INTRODUÇÃO

A União Africana (UA) foi fundada em 2002 e é a organização que sucedeu a

Organização da Unidade Africana. Baseada no modelo da União Européia (mas
atualmente com atuação mais próxima à da Comunidade das Nações), ajuda na
promoção da democracia, direitos humanos e desenvolvimento econômico na África,
especialmente no aumento dos investimentos estrangeiros por meio do programa Nova
Parceria para o Desenvolvimento da África. Seu primeiro presidente foi o presidente
sul-africano Thabo Mbeki.

Este trabalho foi-me recomendado pelo professor da disciplina de Introdução ao Direito.

E nós procuramos atingir as expectativas do professor ao elaborar este trabalho. Não
esquecendo que aprendemos muito também.

1
DESENVOLVIMENTO

União Africana (U.A)

A União Africana tem como objetivos a unidade e a solidariedade africana. Defende a

eliminação do colonialismo, a soberania dos Estados africanos e a integração
econômica, além da cooperação política e cultural no continente.

Criação da União Africana

A organização nasceu em maio de1963, com o nome de Organização da Unidade

Africana (OUA), que manteve até julho de 2002, quando passou a designar-se União
Africana (UA).

União Africana (UA) é a organização internacional que promove a integração entre os

países do continente africano nos mais diferentes aspectos. Fundada em 2002 e
sucessora da Organização da Unidade Africana, criada em 1963, é baseada no modelo
da União Europeia (mas atualmente com atuação mais próxima a da Comunidade das
Nações), ajuda na promoção da democracia, direitos humanos e desenvolvimento
econômico em África, especialmente no aumento dos investimentos estrangeiros por
meio do programa Nova Parceria para o Desenvolvimento da África. Seu primeiro
presidente foi o sul-africano Thabo Mbeki.

Principais objetivos da União Africana

Erradicar a pobreza;

Colocar os países Africanos individual e colectivamente no caminho do

desenvolvimento sustentável;

Acabar com a marginalização do continente Africano no contexto do processo da

globalização;

Fortalecer a economia africana no contexto global;

Promover o papel da mulher no desenvolvimento social e económico;

Garantir a paz, segurança, estabilidade e boa governado política e económica.

2
Órgãos

A União Africana, a exemplo da União europeia, possui vários órgãos para regular o
funcionamento das entidades e as relações entre seus membros. Alguns exemplos são a
Assembléia, o Conselho Executivo e a Comissão da UA.

A Assembléia da União Africana é formada pelos chefes de estado e de governo dos

países membros, ou seus representantes devidamente acreditados; é o órgão supremo da
União; em 2010 é presidida pelo malawiano Bingu wa Mutharika).

Outros órgãos possuem importância secundária. O Conselho Executivo da União

Africana é composto por ministros ou outras autoridades designadas pelos governos dos
estados membros. A Comissão da União Africana é o órgão responsável pela execução
das decisões da Assembleia; é dirigido por um Presidente (em 2010, o gabonês Jean
Ping), um Vice-Presidente e composto por oito Comissários, cada um responsável por
uma área de actividade. O Comité de Representantes Permanentes da União Africana –
responsável pela preparação das sessões do Conselho Executivo, é composto por
Representantes Permanentes dos Estados-membros, acreditados perante a União.

O Comité de Paz e Segurança da União Africana foi estabelecido durante a Cimeira de

Lusaka (julho de 2001), este comité encontra-se ainda (2008) em processo de ratificação
pelos Estados-membros. O Parlamento Pan-africano – é o órgão que assegura a
participação dos povos africanos na governação, desenvolvimento e integração
económica do continente, através do controlo e apoio aos parlamentos dos Estados-
membros; é composto por 265 parlamentares, eleitos pelas legislaturas dos 53 estados-
membros. O Conselho Económico, Social e Cultural da União Africana é o órgão
consultivo da organização; os seus estatutos serão submetidos à Cimeira de Maputo.

Outros órgãos importantes são o Tribunal Judicial da União Africana, cujos estatutos
serão submetidos à Cimeira de Maputo, e os Comités Técnicos Especializados, que são
grupos de nível ministerial que estudam problemas em áreas específicas, como:

Comité sobre Economia Rural e Agricultura;

Comité sobre Assuntos Monetários e Financeiros;

Comité sobre Comércio, Alfândegas e Imigração;

3
Comité sobre Indústria, Ciência e Tecnologia, Energia, Recursos Naturais e Ambiente;

Comité sobre Transportes, Comunicações e Turismo;

Comité sobre Saúde, Trabalho e Assuntos Sociais; e

Comité sobre Educação, Cultura e Recursos Humanos;

A UA também conta com algumas instituições financeiras, a exemplo da Zona do Euro.

Entretanto não há uma moeda única. O Franco CFA é utilizado em apenas alguns países
de colonização francesa. As instituições financeiras são o Banco Central Africano, o
Fundo Monetário Africano e o Banco Africano de Investimentos.

Economia da África

Tal como a sua antecessora, a Organização da Unidade Africana, a UA promove a

integração regional como forma de desenvolvimento econômico. O objetivo final é a
completa integração das economias de todos os países da África, numa Comunidade
Econômica Africana.

Neste momento, funcionam as seguintes organizações de integração regional:

A Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental,

A Comunidade Económica dos Países da África Central,

A Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral,

O Mercado Comum da África Oriental e austral.

A União Árabe do Magrebe.

Como cada bloco é autônomo, uma crise inicial em um pilar não afetará diretamente os
outros que sustentam o programa de integração continental.

Línguas

A União Africana promove o uso de línguas africanas sempre que é possível em seus
trabalhos oficiais. Suas línguas oficiais são o árabe, o francês, o inglês, o espanhol, o
português e o suaíli.

4
Estrutura

Em estrutura, a OUA começou como uma entidade, enquanto que a UA, integrando-se
com a Comunidade Económica Africana e construindo outras estruturas, consiste em: a
Assembleia (determina as políticas comuns); o Conselho Executivo (coordena e toma
decisões sobre políticas comuns); o Parlamento Pan-Africano (implementa as políticas);
o Tribunal de Justiça (assegura o cumprimento da lei); a Comissão (o secretariado); o
Comité de Representantes Permanentes (assiste o Conselho Executivo); os Comités
Técnicos Especializados (assiste o Conselho Executivo em questões substantivas); o
Conselho Económico, Social e Cultural; o Conselho de Paz e Segurança (toma decisões
sobre prevenção, gestão e resolução de conflitos); e as Instituições Financeiras
(constituídas pelo Banco Central Africano, o Fundo Monetário Africano, e o Banco
Africano de Investimento)

Membros

A União Africana possui 52 membros, cobrindo quase todo o continente africano.

Marrocos decidiu não participar porque Saara Ocidental foi aceito como membro.

§ África do Sul

§ Angola

§ Argélia

§ Benim

§ Botswana

§ Burkina Faso

§ Burundi

§ Cabo Verde Cabo Verde

§ Camarões

§ Chade

§ Costa do Marfim

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§ Djibouti

§ Egito

§ Eritreia

§ Etiópia

§ Gabão

§ Gâmbia

§ Gana

§ Guiné

§ Guiné-Bissau

§ Guiné Equatorial

§ Lesoto

§ Libéria

§ Líbia

§ Malawi

§ Maurícia

§ Mauritânia

§ Moçambique

§ Namíbia

§ Nigéria

§ Quênia

§ República Centro-Africana

§ República do Congo

§ República Democrática do Congo

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§ Ruanda

§ Saara Ocidental

§ São Tomé e Príncipe

§ Senegal

§ Serra Leoa

§ Seychelles

§ Somália

§ Suazilândia

§ Sudão

§ Sudão do Sul Sudão do Sul

§ Tanzânia

§ Togo

§ Tunísia

§ Uganda

§ Zâmbia

§ Zimbabwe

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Membros suspensos

§ Guiné - suspenso depois do Golpe de Estado de 2008.[3]

§ Madagáscar - suspenso depois do Golpe de Estado de 2009.[4]

§ Níger - suspenso depois do Golpe de Estado de 2010.[5]

§ Mali - suspenso depois do Golpe de Estado de 2012.

Verificação e Conformidade

Verificação

A UA mandatou o Conselho de Ministros para tomar as medidas necessárias para

assegurar a implementação das decisões e, em particular, para preparar o texto jurídico
constitutivo da União, tendo em conta a Carta da OUA e o Tratado que institui a
Comunidade Económica Africana. Nos termos do Acto Constitutivo da OUA, o artigo
9º mandata que a Assembleia composta pelos Chefes de Estado e de Governo da OUA,
como órgão supremo da união, com poderes para controlar a implementação das
políticas e decisões da união, bem como para assegurar o cumprimento por todos os
Estados Membros.

Conformidade

A não implementação dos regulamentos e directivas da assembleia atrairá sanções

apropriadas.

Desenvolvimento da UA 2019

De 10 a 11 de fevereiro, a União Africana realizou a sua 32ª Sessão Ordinária da

Assembleia da União na Etiópia. A UA discutiu temas como o comércio livre em
África, questões de migração, e também manifestou preocupação com a quantidade
crescente de terrorismo em algumas partes de África.

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 2018

De 25 de Junho a 2 de Julho, a União Africana realizou a sua 31ª Sessão Ordinária da

Assembleia da União na Mauritânia. A UA reduziu o seu orçamento para 2019 em 12%
em relação ao que era em 2018 e discutiu questões de corrupção e segurança.

2017

Em 30 de Janeiro, Marrocos voltou a aderir à União Africana após uma ausência de 30

anos, tornando-o no 55º Estado membro da UA.

Em 30-31 de Maio, realizou-se na sede da UA em Adis Abeba, Etiópia, a 8ª reunião do

Comité Director da União Africana -Regiões de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre
(SALW) e Desarmamento, Desmobilização e Reintegração (DDR).

2016

Em 30-31 de Janeiro, a União Africana realizou a sua 26ª Sessão Ordinária da

Assembleia da União em Adis Abeba, Etiópia. Durante os dois dias da cimeira não
foram discutidas questões relativas à não-proliferação, desarmamento ou controlo de
armas.

Em 09-18 de julho, a União Africana realizou a sua 27ª Sessão Ordinária da Assembleia
da União em Kigali, Ruanda. Durante a Cimeira não foram discutidas questões relativas
à não-proliferação, desarmamento ou controlo de armas.

2015

Em 23-31 de Janeiro, a União Africana realizou a sua 24ª Sessão Ordinária da

Assembleia em Adis Abeba, Etiópia. Não foram discutidas questões relacionadas com a
não proliferação ou controlo de armas.

9
Em 18-19 de Maio, a Comissão Africana de Energia Nuclear (AFCONE) realizou a sua
quinta Sessão Ordinária na sede da União Africana (UA), em Adis Abeba. O
Comissário da UA para a Paz e Segurança, Smaïl Chergui, proferiu uma declaração,
sublinhando o importante papel da AFCONE na implementação do Tratado da Zona
Livre de Armas Nucleares Africanas. Durante a sessão, os participantes discutiram a
implementação do programa de trabalho da AFCONE, incluindo o cumprimento pelos
Estados Partes das suas obrigações decorrentes do Tratado, a segurança nuclear e de
radiação, aplicações pacíficas das ciências e tecnologia nuclear, bem como parcerias e
cooperação técnica.

Em 07-15 de Junho, a União Africana realizou a 25ª Sessão Ordinária da Assembleia

em Joanesburgo, África do Sul. Não foram discutidas questões relacionadas com
desarmamento ou não proliferação.

Em 15 de Julho, o Presidente da Comissão da União Africana (UA), Dr. Nkosazana

Dlamini Zuma, proferiu um discurso, elogiando o Plano de Acção Global Conjunto
(JCPOA) sobre o programa nuclear iraniano entre o Irão e “P5+1”.

2014

Em 4 de Fevereiro, a UA retirou-se de uma cimeira de comércio e investimento com a

UE que se realizou na Bélgica em Abril, se Robert Mugabe, o Presidente do Zimbabué,
não fosse convidado. Mugabe foi recentemente eleito como vice-presidente do
Conselho Executivo da UA mas permanece na lista de proibição de viagens da UE.

De 29-30 de Maio, a União Africana acolheu a Terceira Conferência dos Estados Partes
no Tratado Pelindaba na sua sede em Adis Abeba. Tanto a França como a Federação
Russa estiveram presentes, para além de todos os Estados Partes africanos e várias
organizações regionais e internacionais. A conferência centrou-se na implementação da

10
agenda da Comissão Africana de Energia Nuclear (AFCONE), bem como na
operacionalização do Secretariado da AFCONE, ouvindo um relatório abrangente sobre
as actividades da AFCONE em matéria de monitorização, segurança, e aplicações
nucleares. A UA tomou nota do plano provisório da AFCONE para 2014-16 para
trabalhar no sentido da nomeação de Pontos Focais Nacionais pelos Estados Partes e
elegeu os seguintes Estados Partes como membros da AFCONE para um mandato de
três anos: Argélia, Camarões, Etiópia, Quénia, Líbia, Mali, Maurícias, Senegal, África
do Sul, Togo, Tunísia e Zimbabué.

2013

De 21 a 28 de Janeiro, a União Africana realizou a sua 20ª Cimeira de Chefes de Estado

e de Governo em Adis Abeba, Etiópia, sob o tema “Pan-Africanismo e Renascença
Africana”. Não foram discutidas questões relacionadas com a não-proliferação ou
controlo de armas.

De 19 a 27 de Maio, a UA realizou a sua 21ª Cimeira na sede da UA em Adis Abeba,

Etiópia. Não foram discutidas questões relacionadas com a não-proliferação ou controlo
de armas.

2012

De 29-30 de Janeiro, a União Africana realizou a sua 18ª Sessão Ordinária da

Assembleia em Adis Abeba, Etiópia. Os Chefes de Estado e de Governo da UA
decidiram tomar medidas para “desenvolver recursos energéticos novos e renováveis a
fim de fornecer energia limpa, fiável, acessível e amiga do ambiente, bem como energia
nuclear para fins pacíficos, a fim de satisfazer de forma sustentável as necessidades
energéticas a longo prazo de África”.

De 9-16 de Julho, a União Africana realizou a sua 19ª Cimeira de Chefes de Estado e de
Governo da União Africana em Adis-Abeba, Etiópia, sob o tema “Impulsionar o
Comércio Intra-Africano”. Não foram discutidas questões relacionadas com a não-
proliferação ou controlo de armas.

11
A 16 de Julho, a União Africana elegeu a Ministra dos Assuntos Internos sul-africana
Nkosazana Dlamini-Zuma como o novo presidente da Comissão da UA.

2011

A 21 de Janeiro, a 16ª Cimeira de Chefes de Estado e de Governo da União Africana foi

aberta em Adis Abeba, Etiópia, sob o tema “Rumo a uma maior unidade e integração
através de valores partilhados”. A Assembleia manifestou profunda preocupação com os
recentes actos de terrorismo em todo o continente, e saudou as medidas tomadas para
enfrentar a ameaça de ataques terroristas, incluindo a nomeação de Francisco Madeira
como Representante Especial da UA para a Cooperação Antiterrorista, as decisões da
UA sobre a proibição de pagamentos de resgate a grupos terroristas, e uma reunião de
peritos dos Estados membros da UA em 15-16 de Dezembro de 2010 para analisar e
adoptar o projecto de Lei Modelo Africana sobre a Prevenção e Combate ao Terrorismo.

A Assembleia também manifestou o seu apoio à Primeira Conferência dos Estados

Partes na Zona Africana Livre de Armas Nucleares, realizada em Adis Abeba a 4 de
Novembro de 2010. A Assembleia apelou a todos os Estados que ainda não o tinham
feito a assinar e ratificar o Tratado da Zona Livre de Armas Nucleares (Tratado
Pelindaba) e a todos os Estados não africanos interessados a assinar e ratificar os
protocolos ao tratado.

No dia 4 de Maio realizou-se em Adis Abeba a Primeira Sessão Ordinária da Comissão

Africana de Energia Nuclear (ACNE). Os membros dos doze Estados da ACNE
abordaram questões significativas relacionadas com o funcionamento e estrutura da
Comissão, incluindo regras processuais para os seus programas, bem como a estrutura e
escala de avaliação do seu orçamento. Com a assistência da Comissão da UA, a Sessão
finalizará os documentos necessários para iniciar os programas do ACNE dentro das
próximas semanas. Abdul Samad Minty da África do Sul foi seleccionado como
Presidente do ACNE e Mourad Telmini da Tunísia como Vice-Presidente.

12
No dia 23 de Junho, a 17ª Cimeira dos Chefes de Estado e de Governo da União
Africana foi aberta em Malabo, Guiné Equatorial. O tema da cimeira foi “Acelerar o
Empoderamento da Juventude para o Desenvolvimento Sustentável”. Não foram
discutidas questões relacionadas com a não-proliferação ou controlo de armas. Um dos
resultados mais divulgados da cimeira foi a decisão da Assembleia de não cooperar com
o mandado de captura do Presidente líbio Muammar Qadhafi pelo Tribunal Penal
Internacional. A Assembleia também voltou a emitir o seu apelo para que o Conselho de
Segurança da ONU autorize uma missão de manutenção da paz na Somália, e reafirmou
o Consenso de Ezulwini e a Declaração de Sirte sobre a Reforma do Conselho de
Segurança das Nações Unidas. O Consenso de Ezulwini contém a posição comum
africana sobre conflitos interestatais, armas nucleares, radioactivas, químicas e
biológicas, terrorismo e manutenção da paz, entre outras coisas, em resposta ao
“Relatório do Painel de Alto Nível sobre Ameaças, Desafios e Mudança” do Conselho
de Segurança das Nações Unidas de 2005. Apela também à reforma institucional do
Conselho de Segurança, que é entendida como discriminatória contra os países
africanos.

A 9 de Julho, a República do Sul do Sudão tornou-se um Estado independente e entrou

automaticamente na União Africana como o 54º Estado membro.

Em 10 de Outubro, altos funcionários da União Africana e da União Europeia reuniram-

se em Adis Abeba para discutir formas de maximizar a utilização da ciência e
tecnologia para promover a inovação.

2010

Uganda acolheu a 15ª Cimeira dos Chefes de Estado e de Governo da União Africana
em 19-27 de Julho em Kampala. Mais de 35 Chefes de Estado e de Governo de toda a
África participaram na Cimeira de 3 dias.

13
A 15ª Sessão Ordinária da Assembleia da União Africana teve início a 25 de Julho. A
sessão centrou-se principalmente em questões fora do sector da não-proliferação. No
sector das infra-estruturas, contudo, a Assembleia assumiu compromissos para facilitar
o desenvolvimento de energias renováveis e fontes de energia nuclear, compreendendo
que as fontes de energia convencionais não são suficientes para satisfazer as crescentes
exigências.

A 4 de Novembro, a Comissão da União Africana convocou a Primeira Conferência dos

Estados Partes no Tratado da Zona Livre de Armas Nucleares Africanas na sede da UA
em Adis Abeba, Etiópia. Vinte e oito Estados Membros da UA Partes no Tratado de
Pelindaba participaram na conferência. Outros Estados Membros da UA que não são
Partes do Tratado também participaram como observadores, incluindo a República do
Congo, Jibuti, Egipto, Gana, Namíbia, República Árabe Saharaui Democrática, Sudão e
Uganda. As Partes nos Protocolos I, II e III do Tratado Pelindaba e as que se espera
venham a tornar-se Partes nestes instrumentos também participaram, especificamente a
China, França, Federação Russa, Espanha e Reino Unido. Outros participantes
incluíram representantes do Acordo de Cooperação Regional Africana para a
Investigação, Desenvolvimento e Formação relacionada com a Ciência e Tecnologia
Nuclear (AFRA), a AIEA, a CTBTO, bem como a UE e a ONU.

Participantes empenhados em discussões sobre a promoção da utilização segura e

pacífica da energia nuclear; segurança nuclear e combate ao tráfico ilícito; e a proibição
de testes de dispositivos explosivos nucleares. A Conferência apelou aos Estados
Membros da UA que ainda não o fizeram para assinarem e ratificarem o Tratado de
Pelindaba sem mais delongas. Apelou igualmente aos Estados não africanos a assinarem
e ratificarem os protocolos relevantes do Tratado de Pelindaba, a cumprirem todos os
compromissos nele contidos, e a absterem-se de qualquer acção que possa prejudicar os
seus objectivos.

O Comissário para a Paz e Segurança salientou o empenho da OUA/UA na

desnuclearização do continente africano, expressando a esperança da UA de que o
trabalho da Comissão Africana de Energia Nuclear (ACNE) ajude a alargar a zona livre
de armas nucleares para incluir outras regiões, tais como o Médio Oriente. Os Estados
Partes também decidiram sobre a sede e a adesão ao Grupo ACNE. Os 12 países
seleccionados para serem membros do Grupo ACNE foram: Argélia, Burkina Faso,

14
Camarões, Etiópia, Quénia, Líbia, Mali, Maurícias, Senegal, África do Sul, Togo e
Tunísia. Os Estados partes também concordaram em estabelecer a sede do Grupo
ACNE na África do Sul. Outra reunião terá lugar nos próximos 6 meses para estabelecer
o orçamento, estrutura e actividades do ACNE.

2009

p>A 13ª Cimeira da União Africana, incluindo a 13ª Sessão Ordinária da Assembleia,
teve lugar de 24 de Junho a 3 de Julho em Sirte, Líbia. O tema foi “Investir na
Agricultura para o Crescimento Económico e a Segurança Alimentar”. Na cimeira, os
líderes africanos concordaram em transformar a Comissão da União Africana na
“Autoridade da União Africana”. A nova organização seria chefiada por um presidente
e teria um “papel reforçado na coordenação dos assuntos externos, comércio e políticas
de defesa”. Para que a Autoridade da UA venha a existir, todos os 53 estados africanos
terão de concordar com as alterações e ratificar uma versão emendada do Acto
Constitutivo da UA.

2008

A Décima Sessão Ordinária da Assembleia convocada de 31 de Janeiro a 2 de

Fevereiro. A Assembleia decidiu intensificar os esforços para promover a reforma do
Conselho de Segurança da ONU.

A Décima Primeira Cimeira da União Africana, incluindo a Décima Primeira Sessão

Ordinária da Assembleia, a Décima Sexta Sessão Ordinária do Comité de
Representantes Permanentes e a Décima Terceira Sessão Ordinária do Conselho
Executivo realizou-se em Sharm El Sheikh, Egipto, de 24 de Junho a 1 de Julho. O tema
foi “Cumprir os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio sobre Água e
Saneamento”. Não foram discutidas questões relacionadas com a não-proliferação ou
controlo de armas.

15
 2007

A Oitava Sessão Ordinária da Assembleia da União Africana realizou-se em Adis

Abeba, Etiópia, a 22-30 de Janeiro. Os temas foram “Ciência, Tecnologia e Investigação
Científica para o Desenvolvimento” e “Alterações Climáticas em África”. Não foram
discutidas questões relacionadas com a não-proliferação ou controlo de armas. A
Assembleia nomeou a República do Gana para a Presidência da União Africana para
2007.

2006

A Sexta Sessão Ordinária da Assembleia da União Africana realizou-se em Cartum,

Sudão, a 23-24 de Janeiro. A assembleia felicitou os 10 países eleitos para o Conselho
de Paz e Segurança para um mandato de dois anos. Além disso, a assembleia solicitou
que o Conselho de Paz e Segurança colocasse uma maior ênfase na prevenção de
conflitos e na resolução pós-conflito. Foram também tomadas decisões sobre as
reformas das Nações Unidas. Essas decisões incluíram uma renovação do mandato do
Comité dos Dez estabelecido para promover e apoiar a Posição Africana Comum para
impulsionar a reforma da ONU e um pedido de um relatório de progresso para a
próxima Sessão Ordinária da Assembleia em Julho.

A Sétima Sessão Ordinária da Assembleia da União Africana realizou-se em Banjul, na

Gâmbia, em 1-2 de Julho. O presidente da Comissão da União Africana, S.E. o Sr.
Alpha Oumar Konare, no seu discurso de abertura, apelou à ratificação do Tratado
Pelindaba pelos 28 estados membros que ainda não o tinham feito. Foram tomadas
resoluções que afectam o Conselho de Paz e Segurança; apelando a uma maior ênfase
na prevenção de conflitos e garantindo a implementação do Quadro Continental de Paz
e Segurança.

2005

p>A Quarta Sessão Ordinária da Assembleia da União Africana, realizada em Abuja,

Nigéria, a 30-31 de Janeiro, adoptou decisões relacionadas com questões de segurança
não tradicionais, com conflitos na Costa do Marfim, República Democrática do Congo,
Sudão, Somália, e com o Pacto de Não Agressão e Defesa Comum da União Africana.

16
A Sétima Sessão Extraordinária do Conselho Executivo realizou-se a 7-8 de Março em
Adis Abeba, Etiópia. A sessão formulou uma Posição Africana Comum sobre a
Proposta de Reforma das Nações Unidas ou o “Consenso de Ezulwini”. Este consenso
continha elementos sobre o desafio do combate ao conflito interestatal, a proliferação de
armas convencionais, o terrorismo, e a manutenção da paz, recomendando a
implementação do Tratado Pelindaba entre outras reformas de segurança. Além disso, o
consenso defendia a reforma institucional das Nações Unidas, apontando a falta de
representação do continente e solicitando uma expansão do Conselho de Segurança para
incluir a atribuição à África de dois lugares permanentes com poder de veto e cinco
lugares não permanentes.

A Quinta Sessão Ordinária da Assembleia da União Africana realizou-se em Sirte,

Líbia, a 4-5 de Julho. As observações de abertura foram feitas por Mu’ammer al-
Qaddafi, o presidente da Líbia. Durante a sessão, a Assembleia estabeleceu a
Declaração de Sirte sobre a Reforma das Nações Unidas, que enfatizou a necessidade de
reformas institucionais para atribuir uma maior representação do continente no
Conselho de Segurança e na Assembleia Geral das Nações Unidas.

2004

A Segunda Sessão Extraordinária da Assembleia da União Africana realizou-se em

Sirte, Líbia, de 27 a 28 de Fevereiro. A sessão adoptou a Declaração Solene sobre uma
Política Africana Comum de Defesa e Segurança. A declaração detalhada define os
conceitos de defesa e segurança, estabelece as ameaças à segurança comum, e declara
os objectivos e metas de uma política de defesa e segurança comum.

A primeira sessão do Parlamento Pan-Africano da União Africana realizou-se a 18 de

Março sob a liderança da Presidente Gertrude Mongella da República Unida da
Tanzânia. Os objectivos do Parlamento Pan-Africano incluíam a facilitação da
implementação efectiva das políticas e objectivos da União Africana e a promoção da
paz, segurança e estabilidade.

17
Em 25 de Maio, a União Africana criou o Conselho de Paz e Segurança a fim de
trabalhar para a prevenção, gestão e resolução de conflitos. Na primeira reunião do
Conselho de Paz e Segurança, foi tomada a decisão de enviar missões de cessar-fogo
para o Sudão e Somália.

A Quinta Sessão Ordinária do Conselho Executivo da União Africana reuniu-se em

Adis Abeba, Etiópia, a 30 de Junho – 3 de Julho. Foram emitidas decisões sobre o
Projecto de Protocolo à Convenção da OUA sobre a Prevenção e Combate ao
Terrorismo, sobre o Centro Africano de Estudos e Investigação sobre Terrorismo, sobre
uma Posição Comum Africana sobre Minas Terrestres Antipessoal, e sobre as crises no
Sudão, Burundi, Guiné Equatorial, Processo de Paz Etiópia-Eritreia, e República
Democrática do Congo.

A Terceira Sessão Ordinária da Assembleia da União Africana realizou-se em Adis-

Abeba, Etiópia, a 6-8 de Julho. A assembleia tomou decisões relacionadas com a
“operacionalização” do protocolo relativo ao estabelecimento de um Conselho de Paz e
Segurança. Os Estados Membros que não tinham assinado ou ratificado o protocolo
foram instados a fazê-lo.

2003

A Segunda Sessão Ordinária da Assembleia da União Africana realizou-se em Maputo,

Moçambique, a 10-12 de Julho. A sessão adoptou várias decisões relacionadas com a
paz e segurança:

AU/6 (II), “Decisão sobre a Política Africana de Defesa e Segurança” solicita à

comissão que realize novas consultas com todos os interessados, incluindo ministros
responsáveis pela defesa e segurança e peritos jurídicos, com o objectivo de finalizar a
Política Africana Comum de Defesa e Segurança a tempo de ser considerada pela
próxima sessão da Assembleia, ou numa Sessão Extraordinária da Assembleia.

18
AU/8(II) Adicionar. 11, “Decisão sobre a Elaboração de um Código de Conduta sobre
Terrorismo” sublinha a necessidade de estabelecer um código de conduta sobre
contraterrorismo e reconhece que a importância de tal código deve facilitar e promover
negociações para a elaboração de uma Convenção Global sobre Terrorismo.

AU/15(II), “Decisão sobre o Terrorismo em África” exprime preocupação com a

crescente ameaça representada pelo terrorismo internacional.

Com o depósito do instrumento de ratificação pela República da Nigéria, o protocolo

relativo à criação do Conselho de Paz e Segurança entrou em vigor a 26 de Dezembro.
O Conselho de Paz e Segurança é um órgão de decisão colectiva e de alerta para a
prevenção, gestão e resolução de conflitos.

2002

p>A Sessão Especial do Conselho de Ministros da OUA dedicada à União Africana,

que teve lugar em Durban, África do Sul, em Julho, abordou várias questões, incluindo
o relatório de progresso do Secretário-Geral sobre a implementação das tarefas-chave
relacionadas com a transição da OUA para a União Africana; a finalização do Projecto
de Regulamento Interno da Assembleia, do Conselho Executivo e do Comité de
Representantes Permanentes; o Estatuto da Comissão da União Africana; e a
consideração do protocolo relativo à criação do Conselho de Paz e Segurança da União
Africana.

A primeira reunião de 1 de Julho deliberou extensivamente sobre o Projecto de

Protocolo Relativo à Criação da União Africana, o estabelecimento de um Conselho de
Paz e Segurança (PRC), que substituiria o antigo Mecanismo de Prevenção, Gestão e
Resolução de Conflitos da OUA. No final das suas deliberações, entre outras coisas,
parecia ter surgido um consenso sobre vários aspectos chave do protocolo,
nomeadamente sobre a necessidade de estabelecer um Conselho de Paz e Segurança
com capacidade para agir rapidamente no que diz respeito aos conflitos em partes do
continente. A sessão da tarde foi dedicada exclusivamente à discussão do Projecto de
Regulamento da Assembleia, do Conselho Executivo, do Comité de Representantes
Permanentes e do Estatuto da Comissão.

19
 2001

O Acto Constitutivo da UA entrou em vigor a 26 de Maio depois da Nigéria ter

depositado o 36º instrumento de ratificação a 26 de Abril de 2000. Na Cimeira de Julho
em Lusaka, Zâmbia, os membros da OUA aprovaram um plano para transformar a OUA
na UA no ano seguinte.

2000

Na Cimeira da OUA em Lome, 27 países africanos assinaram o Acto Constitutivo da

UA. O Acto Constitutivo previa o estabelecimento da UA para alcançar uma maior
unidade e solidariedade entre os países africanos e os povos de África; defender a
soberania, integridade territorial e independência dos seus Estados Membros; acelerar a
integração política e socioeconómica do continente; e promover a paz, segurança e
estabilidade no continente. A lei também previa a criação de várias instituições,
incluindo o Parlamento Pan-Africano; Tribunal de Justiça; instituições financeiras,
incluindo o Banco Central Africano; Fundo Monetário Africano; e Banco Africano de
Investimento.

De acordo com a lei, a criação da UA seria concluída com o depósito do 36º

instrumento de ratificação do Acto Constitutivo da União Africana e entraria em vigor
30 dias após o depósito dos instrumentos de ratificação por dois terços dos Estados-
Membros da OUA.

Historial da UA

1963

25 de maio: 30 Estados africanos independentes fundam a Organização da Unidade

Africana (OUA) na capital da Etiópia, Addis Abeba. O objetivo: promover a unidade do
continente e defender a soberania e integridade territorial dos seus membros. Nesse
mesmo ano, a OUA cria na Tanzânia um chamado "Comité de Libertação", que apoiou
a luta contra o poder da minoria branca na Namíbia e na África do Sul.

20
 1976

O ditador militar do Uganda Idi Amin proclama-se Presidente vitalício. O regime

repressivo de Amin terá provocado a morte de 400 mil pessoas e levou ao limite a
política de não interferência da OUA.

1980

A OUA adota o "Plano de Ação de Lagos", na Nigéria. O seu objetivo é aumentar a

cooperação regional e lançar a primeira pedra para uma Comunidade Económica
Africana. Porém, inicialmente o plano não passou do papel.

1985

Marrocos sai oficialmente da OUA em protesto contra a entrada da "República Árabe

Sarauí Democrática" (Saara Ocidental) na organização em 1982. O movimento Frente
Polisário declarara a independência de Marrocos unilateralmente, tendo proclamado a
República e estabelecido um governo no exílio.

1989

A "Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos" da OUA inicia os seus
trabalhos.

Gipfel Afrikanische Union Addis AbebaGipfel Afrikanische Union Addis Abeba

Cimeira da UA em Addis Abeba, na EtiópiaFoto: dapd

1991

Os Estados da OUA criam a Comunidade Económica Africana (CEA) com o objetivo

de formar um mercado único africano até 2025. A organização tomou como exemplo a
Comunidade Económica Europeia, precursora da União Europeia.

21
 1994

Depois do fim do regime do "apartheid", a República da África do Sul torna-se membro

da organização.

1999

Numa cimeira extraordinária em Sirte, na Líbia, a OUA apela à criação de uma União
Africana por iniciativa do antigo líder líbio, Mouammar Kadhafi. A ideia era a
formação de um grupo de Estados com objetivos políticos comuns, similar à União
Europeia.

2000

O início de uma nova era: Numa reunião em Lomé, no Togo, os chefes de Estado e de
Governo da OUA assinam o Ato Constitutivo da União Africana (UA). Segundo o
Artigo 30 do documento, os governos que cheguem ao poder através de meios
inconstitucionais serão suspensos da União.

2001

A OUA passa a chamar-se oficialmente União Africana e tem, entretanto, 53 membros.

Marrocos continua fora do grupo, devido à persistência do conflito no Saara Ocidental.
A OUA e a UA coexistem durante um período de transição de dois anos. Os principais
órgãos da União Africana são a Assembleia de chefes de Estado e de Governo e a
Presidência rotativa anual. A "Comunidade Económica Africana" torna-se parte da UA.

2002

Tem lugar a cimeira inaugural da União Africana em Durban (África do Sul). A sede da
UA é em Addis Abeba (Etiópia).

22
 2003

A UA tem agora um Conselho de Segurança, a exemplo das Nações Unidas. O órgão é

composto por 15 representares eleitos dos Estados-membros e pode conduzir
intervenções militares e missões de paz em África – mesmo contra a vontade de algum
membro.

Neues Hauptquartier der Afrikanischen Union AU in Addis AbebaNeues Hauptquartier

der Afrikanischen Union AU in Addis Abeba

Nova sede da União Africana em Addis AbebaFoto: picture-alliance/dpa

2004

A UA inaugura o "Parlamento Pan-africano", com sede em Midrand (África do Sul). O

órgão é constituído, entretanto, por 265 representantes eleitos dos Estados-membros. O
Parlamento deve colocar na prática a política e os objetivos da UA, promovendo a
democracia e o desenvolvimento económico. O Parlamento Pan-africano possui apenas
uma função consultiva, não tendo poderes legislativos. Também em 2004, a UA envia
tropas para a região sudanesa do Darfur no âmbito da AMIS (Missão da União Africana
no Sudão) e da UNAMID (Missão das Nações Unidas no Darfur).

2005

A Somalilândia, um Estado não reconhecido internacionalmente, que abrange a parte

norte da Somália, pede para aderir à UA. Porém, não está prevista a sua entrada na
organização.

2006

A resolução 1725 do Conselho de Segurança das Nações Unidas autorizou o envio da

Missão da União Africana para a Somália (AMISOM). Até ao final de 2012 são
aumentadas as tropas para a proteção do regime somali – até 17 mil soldados.

23
 2009

O líder líbio Mouammar Kadhafi torna-se Presidente da União Africana, na sequência

do princípio de rotatividade da organização. Durante a sua Presidência, Kadhafi
promove entusiasticamente a sua visão de uns "Estados Unidos de África". A África do
Sul foi quem mais se opôs ao conceito.

2012

A ministra do Interior da África do Sul, Nkosazana Dlamini-Zuma, torna-se a primeira

mulher a liderar a Comissão da UA, pela primeira vez na história da organização.

2013

A UA tem 54 membros – todos os Estados africanos, exceto Marrocos. O Saara

Ocidental é membro pleno da UA, mas não é membro das Nações Unidas e também não
reúne o consenso de todos – a região não é reconhecida como Estado pela maior parte
dos membros da União Africana. A República Centro-Africana foi suspensa da
organização em março, devido a um golpe militar. Também a Guiné-Bissau e o
Madagáscar estão suspensos.

Os objetivos da UA são os seguintes:

Alcançar maior unidade, coesão e solidariedade entre os países e nações africanas.

Defender a soberania, integridade territorial e independência dos seus Estados-Membros

Acelerar a integração política e sócio-económica do continente.

Promover e defender posições africanas comuns em problemas de interesses para o

continente e as suas pessoas.

Encorajar cooperação internacional, tendo em conta a Carta das Nações Unidas e a

Declaração Universal dos Direitos Humanos.

Promover paz, segurança, e estabilidade no continente.

Promover princípios e instituições democráticas, participação popular e boa governação.

24
Promover e proteger os direitos humanos e dos povos de acordo com a Carta Africana
dos Direitos Humanos e dos Povos e outros instrumentos de direitos humanos
relevantes.

Estabelecer as condições necessárias que permite o continente ter o seu papel justo na
economia global e em negociações internacionais.

Promover desenvolvimento sustentável a níveis económicos, sociais e culturais como

também a integração das economias africanas.

Promover co-operações em todos os campos de atividade humana para aumentar os

padrões de vida das pessoas africanas.

Coordenar e harmonizar as políticas entre Comunidades Económicas Regionais

existentes e futuras, para a realização gradual de objetivos da União.

Avançar o desenvolvimento do continente promovendo pesquisa em todos os campos,

em particular na ciência e tecnologia.

Trabalhar com parceiros internacionais relevantes na erradicação de doenças evitáveis e

a promoção de boa saúde no continente.

A União Africana é composta por tanto organismo políticos como administrativos. O

órgão com o maior poder de decisão é a Assembleia da União Africana, composta por
todos os chefes de estado ou governo dos estados-membros da UA. A Assembleia é
presidida por Félix Tshisekedi, Presidente da República Democrática do Congo. A UA
também tem um órgão representativo, o Parlamento Pan-Africano, que consiste de 265
membros eleitos pelas legislaturas dos estados-membros da UA. O seu presidente é
Roger Nkodo Dang.

A 15 de julho de 2012, Nkosazana Dlamini-Zuma ganhou um voto fortemente

constestado para se tornar na primeira chefe da Comissão da União Africana,
substituindo Jean Ping, do Gabão.

25
 Outras estruturas da UA são hospedadas por diferentes estados-membros:

a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos baseia-se em Banjul, Gâmbia;
e a Nova Parceria para o Desenvolvimento da África e os Secretariados APRM e o Pan-
Africano são em Midrand, África do Sul

A primeira intervenção da UA num estado-membro foi o destacamento em maio de

2003 de uma força de paz de soldados da África do Sul, Etiópia, e Moçambique para
Burundi para supervisionar a implementação de vários acordos. Tropas da UA também
foram destacadas para o Sudão para manter a paz durante o Conflito de Darfur, antes da
missão ser passada para as Nações Unidas a 1 de janeiro de 2008 via UNAMID. A UA
também mandou uma missão de manutenção de paz para a Somália, consistindo de
tropas de Uganda e Burundi.

A UA adotou um número de novos documentos importantes estabelecendo normas a um

nível continental, para suplementar os que já existiam quando foi criada. Este incluem a
Convenção da União Africana para Prevenir e Combater Corrupção (2003), a Carta
Africana sobre Democracia, Eleições e Governação (2007), Nova Parceria para o
Desenvolvimento da África (NEPAD) e a sua associada Declaração de Democracia,
Governação Política, Económica e Corporativa.

26
CONCLUSÃO

Segundo algumas investigações feitas a respeito do nosso tema concluímos que; a

União Africana (UA) foi formalmente instituída em Julho de 2001. As razões de sua
criação foram anunciadas, em Setembro de 1999, na “Declaração de Sirte” dos Chefes
de Estado e de Governo da antiga Organização da Unidade Africana: acelerar o
processo de integração regional; promover e consolidar a unidade do continente;
fomentar a união, a solidariedade e a coesão; eliminar o flagelo dos conflitos; e habilitar
a África a fazer face aos desenvolvimentos políticos, económicos e sociais da ordem
internacional.

27