UM PAÇO PARA O PROGRESSO

Programa de Governo 2021 – 2024

Paula 65 Prefeita
Inaldo Vice

Coligação PCdoB – PSDB – PT – PSB – PTB – PROS

Paço do Lumiar, 13 de Setembro de 2020

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Paço do Lumiar é a velha terra Anindiba dos indigenas tupinambás. Sua ocupação
pelos lusos-brasleiros se deu poucos anos após a heróica expulsão do invasor francês,
comandada por Jerônimo de Abuquerque na Batalha do Guaxenduba em 1614, que
marcou efetivamente o início da colonização da ilha de Upaon-Açu. As tropas de
Jerônimo de Albuquerque teria acampado no atual território luminense antes de desferir
o ataque que expulsou os invasores franceses.

Já em 1625, um padre jesuíta, Luís Figueira, ocupa o que seria o núcleo geoistórico
original de Paço. Em seguida, temos a data chave do surgimento do município, dia 11 de
junho de 1761, quando o Governador Joaquim de Melo e Póvoas promulga Carta Régia
elevando o então povoado à categoria de Vila, com a denominação de Paço do
Lumiar, em razão de sua semelhança como uma localidade de idêntica denominação
existente na freguesia do Lumiar, nos arredores de Lisboa, Portugal.

Como município autônomo, Paço do Lumiar seria instalado em 14 de janeiro de

1961, com a posse de seu primeiro prefeito, Pedro Ferreira da Cruz.

Em 2021, portanto, o Paço do Lumiar comemerará duas datas históricas. Primeiro, os 60

anos da instalação do município, em 14 de janeiro. Depois, em 11 de junho,
comemorará 260 anos de sua elevação à categoria de Vila. Serão grandes datas para
celebrar nossa história e sobretudo para planejar o futuro deste grande e potencialmente
rico município maranhense.

Quinto maior município do Maranhão, Paço do Lumiar espelha numa escala menor as
características de nosso país: uma terra de enormes riquezas e potencial, todavia a ser
decantado tendo em vista o bem estar de seu povo.

Localizado na parte leste da Ilha do Upaon-Açu, Paço do Lumiar destaca-se tanto por
suas potencialidades agrícolas – podendo fortalecer esta condição tornando-se celeiro
agrícola da região metropolitana de São Luís, composta por 13 municípios – e de
fornecedor de peixes e mariscos, como de suas vocações urbanas, cortado por quatro
rodovias estaduais e extrensas áreas a ocupar, podendo sediar novos empreendimentos
industriais, comerciais e condomínios.

Paço do Lumiar também possui amplo potencial em termos turísticos, quer por sua
exuberante natureza, com rios e portos e uma praia de grande beleza, quer por suas

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diversificadas manifestações culturais – o Paço é a “capital do Bumba-Boi de Matraca do
Maranhão”.

Com essa potencial pujança, contudo, o Paço do Lumiar é uma terra de contrastes, onde
parte expressiva de seus habitantes vivem em condção de pobreza. Exemplo recente
disto: o municípo, que possui mais de 16 mil famílias inscritas no Programa Bolsa-
Família, durante a forte crise econômica recente, derivada da atual pandemia, teve
aproximadamente 33 mil pessoas inscritas no Auxílio Emergencial do Governo Federal,
provavelmente metade da população adulta em idade laboral de Paço do Lumiar.

Sendo em suas primeiras duas décadas (anos 60 e 70) um município essencialmente rural
na Ilha, o Paço sofre um ponto de inflexão ao ter incorporado o Conjunto Habitacional do
Maiobão no início dos anos 80. Construído em 1980-1982 como uma “cidade-dormitório”
para trabalhadores, o Maiobão e as novas áreas urbanas contíguas surgidas em seguida,
apresentam todas as dificuldades derivadas desta condição de subúrbio da capital, com
sérios problemas de transportes, saneamento básico e oferta de serviços públicos –
problemas os quais estão em grande parte por serem enfrentados.

O enfretamento destas carências históricas, é limitado pela diminuta receita própria do

município, que depende fortemente de repasses do Fundo de Participação dos Municípios.
Além disso, Paço historicamente sofre com mazelas relacionadas à corrupção e à
desorganização administrativa. Este é o cenário que começamos a enfrentar,
especialmente no último ano e para o qual, este programa de governo propõe soluções
para os próximos quatro anos.

A história de nosso município também é marcada pela presença de grupos políticos que
pouco se importavam com a vida do povo simples e trabalhador, nesta terra de contrastes.
Exemplo maior disto é o fato de que nas últimas duas décadas três ex-prefeitos foram
presos por prática de corrupção.

Mas há quatro anos – na esteira de uma grande mudança ocorrida dois anos antes no
Maranhão com a eleição de Flávio Dino como governador –, Paço do Lumiar optou por
um novo caminho, elegendo Dutra e Paula, apoiados por uma coalizão de Partidos
do campo popular. O prefeito Dutra, com pouco mais de dois anos e meio de mandato,
periodo no qual recém iniciara, em meio a muitas dificuldades, o projeto de mudanças
proposto em 2016, sofreu um grave problema de saúde que impediu sua continuidade no
cargo.

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Desde agosto de 2019, Paula Azevedo está à frente do comando de Paço do Lumiar.
Vinda para Paço do Lumiar como tantos outros maranhenses do interior e da região
metropolitana, Paula fixou-se em 1990 na comunidade rural da Pindoba, como agricultora
junto com seu esposo, o sr. Valdir. Numa história muito parecida à dezenas de mlhares
de luminenses por adoção, Paula criou seus quatro filhos com o suor de seu trabalho no
campo, ao mesmo tempo em que realizava seus estudos secundários com muito esforço.
Compreendendo desde cedo as injustiças sociais, parte delas sofridas na prórpia pele,
engajou-se no movmento de trabalhadores rurais, tornando-se uma importante liderança
da Federação dos Trabalhadores em Agricultura do Maranhão. Eleita vice-prefeita, há
pouco mais de um ano tornou-se a prefeita em exercício de Paço do Lumiar.

Muito foi realizado desde então. Contudo, muito mais ainda está por fazer. Isso
justifica, como se verá ao longo deste programa, o pedido de um voto de confiança aos
luminenses para mais quatro anos deste projeto de mudanças vitorioso em 2016.

Tendo assumido a Prefeitura em meios a graves problemas políticos e administrativos,

em meio ao impedimento de saúde de Dutra, a Prefeita Paula logo deparou-se com o
início do período de intensa chuvas que acabou por deteriorar a infraestrutura do
município. Contornando estas dificuldade, mesmo diante precáras condições financeiras
da Prefeitura, através de uma reorganização das prioridades, na sequência, defrontou-se
com situação extremamente atípica, a eclosão da epidemia do Coronavírus, que impôs
a necessidade voltar todas as atenções da Adminstração para seu enfrentamento.

Em pouco mais de um ano, a Prefeita Paula, mesmo com grande queda na já

estruturalmente baixa arrecadação do município – fruto agora da enorme crise econômica
como consequência do Coronavírus –, decidiu concentrar os recursos na solução dos
problemas mais emergenciais. O primeiro deles, a crise de saúde pública gerada pela
pandemia. Paula reformou todas as 16 Unidades Básicas de Saúde em funcionamento e
estão em obras as outras 4 UBS para serem entregues ainda este ano à população. Mas o
mais importante foi a inauguração da UPA (Unidade de Pronto Atendimento) 24 horas
no Maiobão, grande aspiração dos lumnenses que Paula finalmente tirou do papel,
visando minimizar os efeitos da gravissíma crise da pandemia no município.

Com foco e determinação, está completando o asfaltamento e recuperação de todas as

vias do Maiobão e a recuperação das principais estradas do muncípio, a começar da

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Estada do Iguaíba, em feitos de grande importância dado o histórico de buraqueira na
infraestrutura do município.

Na educação, conclui ou estão em obras reformas, incluindo a climatização, de 18 Escolas

Municipais. O efeito da prioridade à educação já se fez sentido no contínuo salto no IDEB,
que faz da educação pública de Paço do Lumiar a de melhor qualidade na Ilha nos anos
iniciais.

Muito avançamos, mas não estamos satisfeitos: muito ainda há por fazer. Neste
documento, que hora colocamos em debate público, aberto a enriquecimento e
aprimoramento, listamos o realizado, mas sobretudo elencamos os grandes desafios para
os próximo quatro anos, visando um salto substantivo do município no rumo de um
virtuoso progresso nas próximas décadas.

Este caminho não pode ser interompido.

O risco de retrocesso é enorme com a outra opção que se apresenta neste pleito eleitoral:
um adversário economicamente poderoso e caráter ético questionado por uma penca de
denúncias, que já deu mostras que fará qualquer negócio para chegar à prefeitura para
pôr em prática seus escussos objetivos.

Para continuar o projeto de mudanças, somando forças, a Prefeita Paula convidou Inaldo
Pereira – até então terceiro colocado nas pesquisas eleitorais –, para ser seu candidato a
vice-prefeito, dentro do espírito de promover uma União por Paço do Lumiar de todas
as forças políticas e sociais comprometidas com os trabalhadores e o povo mais humilde
e com o desenvolvimento e o progresso do município.

Uma coalizão dos que não estão à venda e que acreditam que poderemos dar grandes
passos nos próximos quatro anos no sentido de transformar Paço do Lumiar.

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Este Plano de Governo se estrutura em dez frentes de trabalho que sintetizam nossas ações
propostas para os próximos quatro anos:

1 - INFRAESTRUTURA, URBANISMO E MOBLIDADE. PLANO DE OBRAS e

INVESTIMENTOS 2021-2024

2 - PAÇO, CELEIRO DA REGIÃO METROPOLITANA

3 – MAIS EMPRESAS, EMPREGOS E PRODUÇÃO PARA PAÇO

4 - ENFRENTAMENTO DA PANDEMIA E DOS DESAFIOS NA SAÚDE

5 – INICIANDO UMA REVOLUÇÃO NA EDUCAÇÃO

6 - CULTURA, ESPORTE, MEIO AMBIENTE E TURISMO. O DESAFIO DE

MELHORAR A QUALIDADE DE VIDA DOS LUMINENSES.

7 - SEGURANÇA PÚBLICA: A CONTRIBUIÇÃO DO MUNICÍPIO

8 - PAÇO CONTRA A CORRUPÇÃO

9 – MAIS DESENVOLVIMENTO SOCIAL E DIREITOS HUMANOS

10 - PLANEJAR O FUTURO, ORGANIZAR A ADMINSTRAÇÃO PARA OS

GRANDES DESAFIOS

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1 - INFRAESTRUTURA, URBANISMO E MOBLIDADE. PLANO DE OBRAS E
INVESTIMENTOS 2021-2024

Pesquisas recentes apontam que as obras de infraestrutura são a principal demanda dos
luminaneses. Não é sem motivo: segundo o último Censo do IBGE, em 2010 apenas
11,2% dos domicílios do Município encontram-se em vias públicas com urbanização
adequada (presença de bueiro, calçada, pavimentação e meio fio). Muito avançamos nos
últimos quatro anos, mas muito ainda há por ser feito.

Afinal, nos últimos quatro anos tivemos grandes avanços, revertendo em boa medida o
pesado legado de buraqueira que marcava a realidade da infraestrutura do município.

Nos últimos quatro anos, a Prefeitura de Paço do Lumiar asfaltou e recuperou 36,5
quilometros, num total de 162 estradas, ruas e vias públicas. Parte importante com
recursos próprios, parte em cooperação com o governo do Estado, através do Programa
MAIS ASFALTO do governador Flávio Dino.

Desde agosto quando Paula assumiu a Prefeitura, até o final deste ano, Paula concluirá o
asfaltamento de 100% do Maiobão, inicado por Dutra. Paula iniciou também a
recuperação de importantes estradas do município. Outros grandes bairros do município
tiveram suas vias e ruas recuperadas.

A Estada do Iguaíba está sofrendo a intervenção mais importante desde que foi
inaugurada, há décadas. As estradas do Mocajituba, da Pindoba e do Pau
Deitado/Timbuba igualmente passam por intervenções relevantes.

Em cooperação com o governo federal, deveremos iniciar ainda este ano a interligação
entre Iguaíba e a Pindoba e o asfaltamento da Estrada do Mojó, grandes obras estruturais
com grandes efeitos para os luminenses destas regiões e para o escoamento da produção
agrícola do município.

Melhorias na infraestrutura urbana tem grande importância para a atividade econômica e

para a qualidade de vida das pessoas. É um trabalho constante, do qual não se pode
descuidar, ainda mais tendo em vista as caracteristicas de nosso município, sobre o qual
em praticamente metade do ano temos pesadas chuvas que deterioram as melhorias do
ano anterior.

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Mobilidade urbana

Os últimos quatro anos marcaram alguns avanços importantes no que diz respeito á
mobilidade urbana e ao transporte e trânsito.

Quanto ao transporte público, avançamos na criação de duas linhas urbanas –

Iguaíba/Pátio Norte e Cidade Verde/Pátio Norte -, com tarifas mais baixas, que
melhoraram o acesso da zona rural ao Maiobão.

Instalamos mais de 60 abrigos em paradas de ônibus.

Importante realização, foi também a criação do serviço compartilhado de transporte de

passageros, por meio dos carrinhos, atravém de um acordo com a Cooperativa. Um
próximo passo poderá ser dado com a criação de um aplicativo dos carrinhos,
intensificando a utilização deste importante complemento ao transporte público.

Proporemos ao governo do Estado e aos demais municípios da Ilha a implementação de

um bilhete único intermunicipal metropolitano.

Desde março de 2018 efetivamos a municipalização do trânsito – eramos o único

município com mais de 100 mil habiltantres fora desta condição. Assinamos convênio
com o DETRAN, permitindo lavrar infrações de transito, e criamos o Quadro de Agentes
de Trânsitos, com servidores efetivos e concursados.

A organização do trânsito do município, ouvindo a população e sobretudo os

comerciantes, será intesificada, visando melhorar a mobilidade das pessoas em Paço do
Lumiar.

Saneamento

Desde 2015, Paço do Lumiar concedeu a área urbana do município, em consócio

intermunicipal com São José de Ribamar, à empresa BRK, do grupo Odebrecht.

A área rural, com baixa rentabilidade e alta inadimplência, permaneceu com o município,
sob responsabilidade do SAAE (Serviço Autônomo de Água e Esgoto), que administra
26 sistemas com uma carteira de 2,700 casas atendidas com absatecmento de água. O
SAEE não possui capacidade de coleta de esgotamento sanitário, tornando o quadro
dramático na zona rural do município.

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Na área urbana de Paço do Lumiar – onde a concessão ao setor privado prometia alterar
o cenário -, os dramáticamente baixos índices de saneameamento, pouco foram
alterados nestes últimos cinco anos. Balanço da BRK apónta a construção de apenas 6
novos poços entre 2015 e 2019 e nenhuma nova Estação de Tratamento de Esgoto foi
construída neste periodo. Apenas melhorias em poços e ETE herdadas da CAEMA
foram feitas.

O resultado é que após cinco anos, a cobertura de esgoto na área urbana não chega
a 40%, derivando grandes problemas de saúde pública, inclusive com o despejo em
nascentes de rios, como o Paciência, contaminando por exemplo a água para a atividade
agrícola.

O balanço é que cinco anos após a concessão à iniciativa privada (BRK/Odebrecht), muito
pouco se avançou, ao contrário das tarifas, objeto de grandes queixas dos luminenses,
especialmente os mais pobres.

O que continuou sob gestão do município, o SAAE (Serviço Autonômo de Água e

Esgoto), responsável pela área rural, tem pequena capacidade de realização pois depende
dos recursos do município e tem altos níveis de inadimplência dos sistemas sob sua
administração.

Além disso, o município não reune capacidade técnica própria de estabelecer uma
politica municipal de saneamento, pois na prática, pouco conhece de suas própria
realidade, especialmente na zona urbana. Dados básicos sobre a cobertura de água e
saneamento no município são fornecidos pela própria BRK. Ou seja, coloca-se o próprio
interessado (a concessionária) para fornecer dados essenciais para a atividade de
regulação de sua atividade (a Administração Municipal). Como se diz, é a raposa
cuidando do galinheiro.

Nosso primeiro passo será recuperar a capacidade técnica do municipio como ente
regulador e planejador da política de saneamento. Paço do Lumiar formulará um
Plano Muncipal de Saneamento Básico, com novas metas para a universalização da
rede de água e esgoto e buscará adequar o SAAE e sobretudo a BRK aos novos desafios,
seja buscando recursos externos (para a área rural), seja exigindo ajustes no plano de
investimento do ente privado para a zona urbana do município.

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Em especial a Prefeitura exigirá, nos termos do novo código do saneamento recém
aprovado no Congresso Nacional, uma revisão do contrato com a concessionária, com
ajustes nas metas de cobertura, e como dito, no plano de investimentos. Exigirá
também a imediato fim do despejo de esgoto nos rios do município, priorizando a
construção de sistemas que contenham este verdadeiro crime contra a saúde pública, a
economia e o meio ambiente.

Regularização fundiária

Nos últimos quatro anos, cerca de 8.500 famílias – perto de 40 mil luminenses –
receberam ou estão em fase final do tramite para o recebimento de títulos de
regularização fundiária, trazendo mais diginidade e segurança jurídica às famílias
luminenses. Os títulos foram entregues em convênuo com o Governo do Estado, e mais
recentemente, por decisão da Prefeita Paula, com a criação, na estrutura do governo do
município, da Coordenação de Regularização Fundiária.

Nos próximos quatro anos, prosseguiremos com prioridade neste trabalho. A Prefeita
Paula irá completar o trabalho de regularização fundiária de todo o município. Para
isso, criaremos uma nova SECRETARIA DE TERRAS E URBANISMO, voltada para
o enfrentamento deste grande desafio e para o embelezamento da cidade.

A regularização fundiária tem efeitos duretos sobre a economia do município. Com o

título de propriedade, os proprietários iniciam novas obras, gerando uma forte dinamismo
no comércio e um boom de investimentos realizado em pequena escala, mas com fortes
impactos para todo o município.

Gestão do Lixo

A desativação do lixão do Iguaíba foi uma grande conquista ambiental e para a

qualidade de vida daquela região do município, com repercussões também sobre a
Pindoba, onde se localizava uma parte do antigo lixão. O próximo passo será a
recuperação desta área degrada para no futuro terná-las áreas totalmente recuperadas. O
volume de investimentos desta recuperação exigirá buscar recursos junto ao Ministério
do Meio Ambiente. Mobilizaremos a bancada federal maranhense para isso.

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A gestão do lixo do município passou a ser um problema metropolitano, com a ativação
do lixão de Rosário, com grande repercussões para o municipio.

No próximo periodo, vamos avançar na criação de Ecopontos – o primeiro está para ser
inaugurado no Residencial Novo Horizonte -, com o incentivo à reciclagem, inclusive por
meio da Cooperativa dos catadores da Pindoba.

Cabendo ao município a atribuição de planejamento, formularemos na próxima gestão

uma Política Municipal de Resíduos Sólidos, que atenda ao fato de produzirmos 3.500
toneladas de lixo ao mês.

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PLANO DE OBRAS e INVESTIMENTOS 2021 – 2014

As sete frentes de intervenção, incluíndo dez obras estruturantes

Dentro da visão de preparar o município para o futuro, precisaremos no próximo periodo

preparar intervenções estruturais em termos de infraestrutura. Por certo, os recursos
próprios da Prefeitura não serão inteiramente suficiente para realizá-los, mas será preciso
organizar a Administração para buscar estes recursos – através de criação de um escritório
de projetos no Gabinete da Prefeita –, pois são obras que não poderão esperar.

As sete frentes deste PLANO DE OBRAS E INVESTIMENTOS, que incuem dez

obras estruturantes são:

1 - construir o CENTRO ADMINISTRATIVO do Município na sede do Paço. A

necessidade administrativa é grande, tendo em vista as precárias condições dos prédios
municipais. Mas a medida, fundamentalmente, visa voltar a olhar com toda a energia
para a sede do Município, trazendo desenvolvimento e dinamismo de uma região que
foi esquecida pelas últimas adminitrações;

2 -- concluir 100% da iluminação pública de Paço do Lumiar, via ajustes na taxa de

luminação e nas compensações com a empresa Equatorial;

3 - construir o TERMINAL DE INTEGRAÇÃO DO MAIOBÃO, através de parceria

com o Governo do Estado. O Terminal do Maiobão terá um grande impacto na principal
área urbana da cidade, contribuindo para o bolso do trabalhador e para a melhoria da
mobilidade urbana;

4 - construção de piers e atracadouros, nos seis Portos do município: Mocajituba,

Timbuba, Mojó, Pau Deitado, Iguaíba e Salinas. Os Portos, requalificados, poderão trazer
um grande incremento à produção pesqueira e de mariscos no município, bem como dar
um novo dinamismo a atividade turística e nautica em Paço do Lumiar. Desenvolver

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cooperação com a Agência Hidroviária do Nordeste e com a EMAP para acessar recursos
e cooperação técnica;

5 - exigir novos investimentos em saneamento por parte da concessionária BRK, por

meio da revisão do contrato, com ajustes das metas de cobertura. O novo marco legal do
saneamento, recém aprovado pelo Congresso Nacional e a péssima cobertura em água e
esgoto no município, exigirão adequações do contrato. Sobretudo será necessária a
construção de novas Estações de Tratamento de Esgoto, como a do Maiobão, através de
um novo plano de investimento da concessionária BRK;

6 - fortalecer a Coordenação de Regularização Fundária, estudando a criação da

SECRETARIA DE TERRAS E URBANISMO, visando aumentar o número de títulos
emitidos. A regularização trará um novo boom de obras realizadas em função de
oferecimento de segurança jurídica;

7 - As DEZ OBRAS ESTRUTURANTES para as quais Paula buscará recursos são:

7.1 - interligar as comunidades da Pindoba e de Iguaíba, via Rua da Campina, por cerca
de 6 km;

7.2 - pavimentar a Estrada do Mojó, que começa na sede do município até a localidade
da Montanha Russa, num total de 7,2 km;

7.3 – efetivar a interligação da Estrada Iguaíba com a Estada do Mojó;

7.4 - asfaltar a Estrada do Cumbique, por cerca de 4km a partir do Cotovelo, que se
inicia ao final da Estrada de Itapera do Mocajutuba;

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7.5 - Após a conclusão da Ponte Verde pelo Estado, que ligou o Cohatrac ao Pátio Norte,
melhorando a acesso à Paço do Lumiar, buscar, numa nova parceria, a pavimentação da
Estrada do Cajueiro, ligando o Pátio Norte à Avenida 13 (Bacuritiua/Maiobão);

7.6 - pavimentação da Estrada do Aeroporto, da MA-204 até a sede do município;

7.7 – concluir a recuperação da Estrada do Pau Deitado/Timuba;

7.8 - - buscar recursos para a construção de uma via paralela à Estrada do Sítio Grande,
ligando o Maiobão à MA-202. Para isso, uma das possibilidades de engenharia é a
construção de Ponte no Bacuritiua, criando uma via paralela ao Sítio Grande, partindo
das imediações da Avenda 01 do Maiobão até a MA-202 (Estada da Maioba)

7.9 estudo de uma via interligando o bairro do Cohatrac (São Luís) aos bairro do
Cohabiano, em Paço do Lumiar;

7.10 - - avançar na interligação da Avenida dos Holandeses com a Praia do Olho de

Porco, a praia do Paço, através de equacionamento de licenças ambientais. A praia do
Paço tem grande potencial de ternar-se outro grande ponto turistico do município, gerando
emeprego e renda e uma opção de lazer aos luminenses no próprio município.

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2 - PAÇO, CELEIRO DA REGIÃO METROPOLITANA

Com um território formado por extensas áreas rurais, férteis e com importantes cursos de
água, Paço do Lumiar tem importante papel no fornecimento de hortaliças e frutas para a
região metropolitana de São Luís. No próximo período, vamos avançar muito mais nessa
vocação luminense, através de medidas que aumentem a produção e a produtividade e
portanto, a renda de nossos agricultores, criadores, pescadores e marisqueiros.

A Prefeita Paula é agricultora, e sabe o caminho. Nos próximos quatro anos enfrentaremos
como grande prioridade o desafio de incrementar o papel de Paço do Lumiar como
grande celeiro e provedor de proteína e de produtos hortifrutigranjeiros em geral
para toda a região Metropolitana.

Fortaleceremos o trabalho da Secretaria Municipal da Agricultura, Pesca e Abastecimento

- SEMAPA, com dotação de recursos para execução de suas políticas de desenvolvimento
da agropecuária do município, inclusive com inclusão de parcerias internas e externas,
com vistas a atender o mercado da região metropolitana de São Luís.

Vamos incrementar a assistência técnica, com a disponibilização de máquinas e

equipamento agrícolas e insumos como sementes, adubos e corretivos, além de fomentar
a produção orgânica de hortaliças e a criação de animais de pequenos e médios portes
(suínos, aves e peixes), além do apoio ao associativismo e cooperativismo e ao acesso ao
crédito rural.

O aumento da assistência técnica e a intermediação do acesso à crédito, são iniciativas

que resultarão no aumento da produção e da produtividade, com consequente melhoria na
qualidade de vida das famílias rurais.

Para o alcance das metas acima relatadas, necessário se faz, aumentar a capacidade de
irrigação, com água de boa qualidade. Nesse sentido, vamos tomar três iniciativas.

O primeira, será inserir entre as atribuições do SAAE (Serviço Autônomo de Água e

Esgoto) a responsabilidade de perfurar poços para uso agrícola. A segunda, será através
de cooperação com a Embrapa, oferecer capacitação para utilização da energia solar e
eólica, como alternativa de diminuição do custo de produção. Por fim, na área ambiental,
será preciso buscar recursos que viabilizem a proteção das nascentes e a despoluição de
nossos rios, inclusive com exigência de cessar o despejo de esgoto pela concessionária
BRK. .

Com a recuperação dos rios, além da agricultura, poderemos dar um importante salto no
fornecimento de proteína animal, seja com origem em nosso mar e rios (peixes, mariscos
e ostras), seja com produtos como pequenos animais, inclusive os de maior valor, como
galinha caipira.

Nesse sentido, importante desafio a ser enfrentado envolverá agregar valor à produção
agropecuária do município.

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A Prefeita Paula vai instalar uma unidade de beneficiamento de polpa de frutas e um
abatedouro de aves.

Fará ainda a reativação da fábrica de gelo no Porto do Macajituba, permitindo a

melhoria da capacidade de armazenamento da produção pesqueira.

A atividade pesqueira e marisqueira terá um incremento importante com as obras de

qualificação dos seis portos do município, conforme definido acima no Plano de Obras e
Investimentos. Mas será preciso também intensificar a atividade cooperativa e associativa
dos pescadores e marisqueiros.

Vamos desenvolver programas de apoio aos catadores artesanais de mariscos, por meio de
projetos de capacitação e agregação de valor, com a instalação de uma unidade de
beneficiamento na comunidade Pau Deitado, além de buscar parcerias no sentido de
viabilização de crédito orientado para a atividade.

A Prefeitura também dará apoio à comercialização da produção de mariscos, através da inserção

dos catadores nos programas de compras institucionais (PAA e PNAE) e de feiras específicas pra
vendas de mariscos e peixes.

Na próxima gestão, ampliaremos a cobertura do PAA (Programa de Aquisição de

Alimentos), fonte de renda de mais de uma centena de agricultores luminense, cujo
número de beneficiários deverá ser aumentada.

Além disso, vamos dobrar o percentual de compra de produtos agricolas, inclusive

frutas, e produtos pesqueiros para a merenda escolar, através do PNAE de 30% (trinta
por cento) para pelo menos 60% (cinquenta por cento), de imediato.

Sendo uma vocação luminense, a agricultura exigirá aumentar o número de jovens com
capacidade técnica para apoiar um salto de produtividade e de qualidade da produção
luminense. Nesta gestão, estamos formando a primeira turma de técnicos agrícolas em
Paço do Lumiar, através de parceria com o IFMA do Maracanã (São Luís), ministrado
em instalações cedidas numa instituição particular.

Nosso próximo desafio será instalar uma instituição pública de ensino técnico e de
ensino superior para a formação de técnicos em agricultura e futuramente de
engenheiros agrônomos em Paço do Lumiar. Nesse sentido, vamos buscar estabelecer
parcerias com a UEMA (Universidade Estadual do Maranhão) e com o IFMA (Instituto
Federal do Maranhão). A instalação futura de um campus da UEMA e de uma unidade
do IEMA (Instituto Estadual) em Paço do Lumiar, com curso superior e técnicos na área
agrícola será buscada pela Prefeita Paula.

Outro desafio está associado ao problema do escoamento e da comercialização da

produção agrícola e pesqueira. A melhoria das principais vias de escoamento já
começou, mas precisará ser intensificada. Além das estradas do Iguaíba, da Pindoba e do
Pau Deitado, já estamos trabalharemos para conseguir financiamento para asfaltar a
estrada do Mojó e para interligar, pela Rua da Campina, o Iguaíba à Pindoba.
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A comercialização da produção poderá dar um salto qualitativo se lograrmos a construção
(ou a transferência) do CEASA em Paço do Lumiar. A justificativa é evidente, torná-lo
mais próximo dos produtores, facilitando a condição logística para a comercialização.

O município, através da Secretaria da Agricultura, organiza quatro feiras semanais: na

Terça-feira na Plaza das Flores – Mercês; na quarta-feira no Portal do Paço, Estrada de
Ribamar; na quinta-feira no Tambaú e na sexta-feira no Viva Maiobão. Serão instaladas,
no mínimo mais 02 (duas) feiras semanais, uma no Sítio Natureza, outra em
Copacabana, além da construção de novos mercados, bem como melhorar a
capacidade de apoiar o transporte de mercadorias dos produtores.

Em parceria com a Secretaria do Meio Ambiente, buscaremos, por meio da coleta seletiva
de lixo, utilizar lixo orgânico para a produção de adubo. Será ainda necessário a instalação
de um minhocário para a produção de húmus e de um viveiro para a produção de mudas
ornamentais e frutíferas.

Por fim, mas não mesmo importante, tendo em vista fortalecer a vocação luminense, no
próximo período, intensificaremos as parcerias com instituições como EMBRAPA,
UEMA, UFMA, IFMA, IEMA, BNB, BB, BASA, SENAR, SEBRAE, SAF, SAGRIMA,
AGED e FETAEMA, entre outras.

Esst conjunto de medidas aqui descritas serão enfrentadas com grande prioridade, pela
Prefeita agricultora. Vamos tornar realidade a vocação de Paço como celeiro
maranhense.

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3 - MAIS EMPRESAS, EMPREGOS E PRODUÇÃO PARA PAÇO

Dadas as carcateristicas logísticas do município, cortado por quatro Rodovias Estaduais

e com um Aeroporto prórpio, Paço do Lumiar poderá qualificar uma vocação industrial
e de serviços. Inicialmente, precisamos identificar potenciais clusters e cadeias
produtivas a serem estimuladas tendo em vista as caracteristicas economicas e
logísticas do município.

No contexto da revisão do PLANO DIRETOR do Município, que será delfagrado no

próximo dia 14 de janeiro, por ocasião dos 60 anos da efetivação da Adminstração
Municípal, buscaremos criar condições favoráveis ao estabelecimento de um
DISTRITO INDUSTRIAL, possivelmente na região do Iguaíba, inclusive através da
concessão de incentivos fiscais e tributários ao estabelecimento de empresas nesta região.

As principais empresa do município incluem duas importante indústrias – a Frango

Americano e a Mar Doce -, grandes construtoras e empresas de construção civil, além de
empresas voltadas ao comércio e à prestação de serviços, inclusive de lazer, como dois
grandes parques aquáticos. No próximo quadriênio buscaremos fazer com que o
município torne-se parceiro destas empresas, que geram empregos e recolhem impostos
aos luminenses, visando criar um ambiente de negócios mais favorável à sua atuação e
portanto à geração de riqueza. Estimularemos a formação de uma Associação Comercial
e Industrial de Paço do Lumiar, visando um intenso diálogo com o setor produtivo.

Nos últimos meses, diante da avassaldora crise do Coronavírus, buscamos efetivar esta
orientação de apoio às empresas instaladas no município. Dentre outras medidas, a
Prefeita Paula orientou a abertura de novo refinanciamento e anistia de juros e multas
de obrigações e dívidas tributárias com o município, em função da pandemia ter
afetado seriamente a atividade econômica.

Antes, haviamos trazido a Agência do INSS para a Avenida 13 no Maiobão, como forma
de trazer os recursos de nossos aposentados para serem gastos no município.

No âmbito tributário, a Administração Municipal procederá, no início do próximo

mandato, a um estudo da situação tributária do municipio, visando ao mesmo tempo
preservar e incrementar a capacidade de arrecadação própria do município sem onerar
excessivamente o setor produtivo. Tributos como ISS, IPTU e taxas em geral serão
objetos destas redefinições de política tributária.

18
Aprofundaremos esta orientação favorável aos negócios, efetivando novas medidas de
apoio à atividade produtiva no município. A contrapartida será a valorização do
trabalhador luminense. O exemplo partirá da Administração Pública: todo real gasto pela
Prefeitura na contratação de serviços e obras terá como exigência a contratação de
mão de obra local. Em parceria com o Estado e instituições como o Sesi e o Senai,
buscaremos qualificar esta mão de obra luminense para estar apta a estes empregos a
serem oferecidos. Essa será uma importante contribuição do poder público municipal, em
algo que está ao seu alcance, na diminuição da dramática satuação do desemprego em
nosso país.

De imediato, também reabriremos o SINE, buscando adensar a capacidade de

intermediação de empregos pelo município entre as vagas oferecidas pelos
empregadores e a busca por trabalho pelos trabalhadores luminenses. Recortes
específicos de política de empregos para os jovens – como o programa de jovens
aprendizes e estágios remunerados –, para os mais experiêntes e também para as mulheres
também serão buscados. Ações relacionadas ao estímulo ao empreendedorismo também
serão desenvolvidas de forma ativa pelo município, com a criação de uma sala do
empreendedor.

19
4 - ENFRENTAMENTO DA PANDEMIA E DOS DESAFIOS NA SAÚDE

Sob liderança da Prefeita Paula, Paço do Lumiar enfrentou com êxito – no que diz
respeito ao que estava ao alcance do município –, a gravissíma crise da pandemia que
vivemos desde o último mês de março.

Foram dramáticas as circunstâncias que envolveram a pandemia: quase 700 casos

confirmados no município, com mais de 80 óbitos registrados até o início de setembro.

A Prefeitura fez o que esteve ao seu alcance, ao ponto de ser destaque, em junho último,
no Fantástico da Rede Globo de Televisão na lista dos dez municípios do país com menor
crescimento na taxa de Covid-19.

O próximo grande desafio é nos prepararemos para a imunização em massa da

população luminense assim que a vacina estiver disponível, que todos esperamos seja o
mais rápido possível. Enquanto isso manteremos o estado de alerta de toda a
Administração Municipal visando prevenir a ocorrência de uma segunda onda.

O êxito até aqui ocorreu em função da Prefeita ter sido rápida na reação: já em
março, dias após após declaração da pandemia pela Organização Mundial da Saúde – e
antes do primeiro caso registrado no município, em 03 de abril –, foi publicado um
documento intitulado PLANO DE CONTIGÊNCIA MUNICIPAL DE
ENFRENTAMENTO A DOENÇA PELO CORONAVÍRUS 2019, formulado por um
Gabinete de Crise instalado por Paula.

O enfrentamento começou com o fornecimento de kits de EPI (equipamentos de proteção)

e testagem inicialmente para os profissionais de saúde e de segurança. Seguiu com o
Decreto municipal, publicado em 04 de maio, institundo o LockDown em Paço do
Lumiar, visando conter a propagação do vírus, sendo montadas barreiras, em cooperação
entre a Polcia Militar e os Agentes de Trãnsito do município, reduzindo as atividades
administrativas e promovendo o fechamento do comércio não essencial, com fiscalização
intensiva pela Vigilância Sanitária municipal. Na sequência, o município iniciou uma
campanha de sanitização de edificios e locais de grande circulação de pessoas, através da
borifação de produtos químicos usados internacionalmente.

Devido ao grande número de luminenses que buscavam o auxílio emergencial do governo

federal, cerca de 33 mil pessoas, mais uma preocupação surgiu: o risco de contaminação
em função da aglomeração nas portas das grandes agências bancárias. O Prefeitura

20
organizou a situação, instalando tendas e cadeiras com o devido distanciamento para
evitar a propagação do contágio.

Mas a principal iniciativa da Prefeitura certamente viria com a inauguração da UPA 24

horas (Unidade de Pronto Atendimento) no Maiobão, em cooperação com o governo
do Estado, em funconamento desde 23 de junho, colocando à disposição da população 27
leitos, sedo 16 da ala amarela, 6 de pediatria e 5 leitos de estabilização.

Equivalendo a um Hospital de porte médio, a UPA conta com apoio diagnóstico e

terapêutico, e entre os espaços possui área de classificação de risco, consultórios, salas de
observação, salas para realização de curativos e suturas, aplicação de medicamentos,
inalação, sala de imobilização (gesso), eletrocardiografia, Raio X, CME (Central de
Material e Esterilização), dentre outras instalações. Conta também com diversos
equipamentos de retaguarda para funcionamento em situações atípicas.

A preocupação com a saúde, não exluiu a preocuação com a economia e os empregos.

Para Paula, não há contradição entre cuidar da saúde e cuidar dos empregos e das
empresas luminenses. Além de alivio à situação fiscal das empresas luminenses, por
meio do parcelamento tributário extraordinário por meio legal, a Prefeitura desenvolveu
medidas concretas, como foi o edital para a contratação de 400 costureiros para a
confecção de máscaras para distribuição gratuíta.

A proridade para a saúde neste pouco mais de um ano da gestão Paula incluiu também a
reforma de 16 Unidades Básicas de Saúde (UBS) desde agosto de 2019, todas já
reentregues aos luminenses. Vale lembrar ainda que no enfrentamento da pandemia,
retomamos os serviços laboratorial nas UBS, uma importante medida.

Além disso, já inicamos a reforma e equipamento de mais quatro novas UBS que ainda
este ano estarão inauguradas para atender a população: Mercês, Nova Horizonte, Nova
Vida e Copacabana, totalizando uma rede de 20 UBS municipais reformadas ou
entregues.

O município conta ainda com dois Centros de Especialidades, localizados um na sede do

município e outro na Avenida 13 no Maiobão, que atendem 18 diferentes tipos de
especalidades.

A Prefeita vai construir mais seis UBS no próximo governo. Três já tem seus locais
definidos e serão no Cohabiano, no Cumbique e no Bob Kennedy. As outras três estão

21
por serem definidas em estudos a serem realizados em conjunto com o Ministério da
Saúde e tendo em vista a revisão do Plano Diretor do município. A Prefeita negociará
com o Ministério da Saúde para que as novas UBS sejam localizadas em áreas de maior
demanda e menor oferta, como o Parque Jair/Vassoural.

Vamos avançar na implantação de um rede de internet de alta qualidade, viabilizando

prontuários eletrônicos interligados nas UBS e possibilitando a marcação de consulta e
de exames por internet –; hoje, por telefone, através da Central de Marcação de Consultas,
já está operacional.

Terá prioridade ainda, como novo serviço a ser oferecido aos luminenses, por meio de
gestões junto aos SUS, a oferta de Exames de Imagens, com Raio X, Utrassom,
Endoscopia, Colonoscopia, Tomografia e Ressonãncia.

A Prefeita Paula no próximo governo fará ainda a instalação da Maternidade Municipal

(Centro de Parto normal), com cerca de 20 leitos, acabando com o absurdo dos flhos de
Paço do Lumiar terem que nascer em São Luís.

22
5 – INICIANDO UMA REVOLUÇÃO NA EDUCAÇÃO

Em pouco mais de um ano, a gestão de Paula na Educação provocou uma pequena

revolução na rede de ensino municipal.

Primeiro, por um total de 18 escolas municipais – quase 1/3 da rede –, sendo totalmente
reformadas, incluindo a sua climatização por ar-condicionado. As demais unidades de
ensino tiveram reparos em sua estrutura. Antes, no periodo de Dutra/Paula, três novas
escolas haviam sido entregues (no Maiobão, no Cotovelo e na sede).

Termos escolas com boa estrutura física é pressuposto e premissa para termos uma
educação de qualidade.

A prioridade de Paula na Educação se revelou também no esforço por mitigar os efeitos

da pandemia sobre o sistema de ensino, que forçou o fechamento das escolas devido
ao risco de propagação do vírus entre as crianças, e de torná-las vetor de propagação junto
às suas familias.

Numa medida ousada, a Secretaria de Educação comprou espaço na TV Alternativa/TV

Gazeta, canal 19 – em aulas em dois horários, de 7h às 8hs, com nova exibição de 21h às
22hs (para Educação de Jovens e Adultos – EJA) –, em sinal aberto, como forma de
oferecer aulas remotas a todos os alunos da rede e assim, mitigar o periodo de
afastamento dos estudantes da sala de aula em função da pandemia.

Foi uma grande iniciativa que revelou, mais uma vez, o compromisso de Paula com a
Educação. Nem São Luís, com muito mais estrutura e recursos, conseguiu fazer o mesmo.

A valorização dos professores e demais profissionais de educação também foi outra

marca da curta gestão de Paula, com a regularização de pendências salariais e incremento
de eventos de formação pedagógica.

A Prefeita também determinou a regularização do pagamento dos repasses às escolas

comunitárias, que no município representam 25 unidades que atendem a importante
parcela de nossas crianças.

A qualidade de ensino na rede muncipal, que ainda não nos deixa confortável, é razoável,
com notas positivas (medianas) tanto nos anos iniciais como nos anos finais. O esforço
por avançar nas avaliações do IDEB será permanente.

23
Os resultados do IDEB relativos a 2019 acabam de ser divulgados pelo MEC. E com um
grande notícia para a rede pública de Peço do Lumiar: nos anos iniciais, somos líder na
qualidade de ensino, superior inclusive à São Luís.

Contudo, longe estamos de estar satisfeitos. A conquista no IDEB que recém se anunciou,
só nos motiva mais.

Assim, muitos desafios serão enfrentados no próximo governo, a começar da atualização

do Plano Muncipal de Educação (PME) atraves de uma ampla e participatva Conferência
Municipal de Educação, que definirá novas metas e objetivos. Nesta atualização do PME,
buscaremos enfrentar desafios na Educação a partir de quatros grandes frentes:
infraestrutura, sucesso escolar (qualidade), gestão democrática e valorização
profissional.

Na infraestrutura, completaremos a climatização das Escolas, acabando com causa

importante para o insucesso escolar em função de nossas condições climáticas de país
tropical, com elevadas temperaturas. Desse modo, não descansaremos para manter a
estrutura físícas das escolas adequadas, prosseguindo com as reformas. Estabeleceremos
um padrão de qualidade na infraestrutura física para as Escolas de Paço do Lumiar.

24
Novas escolas e creches serão construídas, em consulta às comunidades e a partir de
estudo de oferta e demanda da Educação municipal, sobretudo em áreas de expansão
urbana em Paço do Lumiar.

Constituiremos em espaço físico próprio, o Centro de Formação do Educador

Luminense, destinado a ter atividade permanente de formação visando aumentar a
qualificação dos professores e profissionais de Educação, com repercussões diretas sobre
a qualidade de ensino, numa política de formação continuada.

A valorização dos profissionais de educação ocorrerá ainda por meio da ampliação e

atualização do plano de cargos e remuneração e das progressões funcionais. O
Maranhão com Flávio Dino é exemplo nacional à outros Estados na valorização salarial
dos professores e Paço do Lumiar seguirá esse rumo.

Continuaremos de olho nos indicadores com o objetivo de elevar a qualidade de ensino.

Mirando as melhores práticas educaconais no país, buscaremos o topo atraves de um
conjunto de medidas, que começará pelo acompanhamento pedagógico permanente às
escolas, com medidas para correção do fluxo escolar e outras para a redução de taxas de
reprovação, repetência, abandono e evasão escolar.

Novas metas para seguir ascendendo no IDEB serão definidas e as melhores Escolas
serão premiadas. Um sistema de avaliação permante do desempenho dos profissionais
de educação será institucionalizado.

No próximo governo a Prefeita Paula realizará eleição ou seletivo para gestores

escolares, dependendo da realidade da unidade escolar. Buscará modernizar o sistema,
através da informatização das escolas para permitir melhor utilização de recursos
pedagógicos, matrículas, boletins e infraestrutura física.

No próximo governo, é compromisso da Prefeita Paula distribuir uniformes escolares

para todos os alunos da rede.

25
6 - CULTURA, ESPORTE, MEIO AMBIENTE e TURISMO. O DESAFIO DE
MELHORAR A QUALIDADE DE VIDA.

A qualidade de vida dos luminenses também passa por um forte apoio à cultura – uma
das marcas distintivas de nosso município -, às atividades esportivas e de lazer – de forte
tradição associativa –, nos cuidados com o meio ambiente e na promoção do turismo
luminense, de grandes potencialidades, dada as belezas de Paço do Lumiar.

Paço do Lumiar é uma das maiores forças culturais do Maranhão, que por sua vez é
um dos Estados de maior riqueza cultural do Brasil. Essa riqueza se expressa em inúmeras
brincadeiras e diversos eventos permanentes do calendário do município, que inclui o São
João, o Carnaval e a Festa do Divino, dentre outros.

A atual gestão avançou na institucionalização de um sistema municipal de cultura, onde

o ponto alto foi a formalização do Conselho Municipal de Cultura, fórum de diálogo e
elaboração de políticas para a área. Mesmo durante a pandemia, as matracas e pandeirões
não se calaram, com a realização de lives que atrairam milhares pela internet.

O fato de Paço do Lumiar sediar três dos quatro mais tradicionais e reconhecidos
Bumba Boi de Matraca do Maranhão (Bumba Boi da Maioba, de Iguaíba e da Pindoba)
é um diferencial que deve ser melhor aproveitado pelo nosso município. A partir de 2021,
realizaremos um grande festival de Bumba Boi de Matraca anualmente na sede do
Paço, buscando convertê-lo num evento tradicional do calendário turistico do Maranhão.
Os eventos de nascimento e morte do Bumba Boi também terão destaque.

Buscaremos recuperar a rica história de nosso município. O patrimônio histórico, como a

cadeia pública na sede do Paço e a belissíma Igreja Nossa Senhora da Luz serão
preservados e recuperados, através da captação de recursos dos fundos federais de
Cultura.

Em 2021, lançaremos um edital da Secretaria de Cultura, visando pesquisadores que

possam escrever trabalhos resgatando aspectos de Paço do Lumiar. Os 260 anos da Vila
de Paço será uma ocasião oportuna para isso: resgatarmos nossa história, lutas e tradições.

A atividade esportiva como meio recreativo também possui forte tradição em Paço do
Lumiar. Por exemplo, os jogos noturnos de BeachSoccer (futebol de areia) na Pindoba é
o evento mais tradicional na área do calendário maranhense, com mais de 30 times e cinco
cidades participantes.

26
Os Departamento de futebol amador, que congregam times de bairro em campeonatos em
oito diferentes regiões da cidade, são uma grande riqueza do município e exemplo de
auto-organização comunitária. Realizaremos proximamente uma copa dos campões dos
Departamentos que servirá de base para uma seleção de futebol de Paço do Lumiar,
embrião para a constituição de uma equipe de futebol profissional. Em breve, o futuro
PAÇO DO LUMIAR FUTEBOL CLUBE disputará o campeonato maranhense da
segunda dvisão profissional. Constituindo uma equipe profissional própria da cidade,
aumentaremos a autoestima luminense, estimulando as crianças e os jovens a buscarem o
caminho do esporte.

Esta base, aliás, será estimulada através do apoio e fomento à escolinhas de futebol e de
outras modalidades esportivas, além da realização dos JOGOS ESCOLARES
LUMINENSES.

No próximo governo também buscaremos construir o Estádio Municipal de Paço do

Lumiar, a casa da futura equipe profissional da cidade. Uma das opções será sediá-lo na
Vila Nazareth, numa área do município. A outra opção é a chamada Arena Santa Luzia,
na Pindoba, num terreno particular. Estas e outras opções serão rapidamente estudadas e
definidas para iniciarmos as obras.

As caracteristicas do município também exigem grande atenção à questão ambiental. Um

grande conquista nesta gestão que se encerra foi o fechamento do lixão do Iguaíba. O
próximo passo é buscar recursos para que a área onde ficava o lixão seja em breve
plenamente recuperada.

Uma importante prova do compromisso ambiental de Paço do Lumiar foi a elevação de

nível na permissão concedida pelo Estado para que o município emita licenciamento
ambiental, deferida no último mês de agosto. Só em 2020, a Secretaria Municipal já
emitiu ou renovou 16 licenças. Somos o único município da Ilha com delegação do
Estado para licenciamento.

Para o próximo periodo de governo, a Prefeita assumirá importantes compromissos na

área ambiental.

O primeiro, relaciona-se a um esforço para a proteção e recuperação das nascentes

dos rios luminenses. Nos rios Paciência, do Iguaíba, do Cururuca, da Noca, do Curaçá,
e outros, precisamos desenvolver estudos e mapeamento destas nascentes e fazer bons

27
projetos para acessar recursos para recuperá-los. Nestes estudos, decidiremos quanto a
possibilidade de conformar reservas ecológicas em seu entorno, inclusive com
desapropriações, como forma de conter a antropização.

A recuperação dos rios é também uma questão econômica – irrigação da agricultura – e

de saúde pública. Por isso, exigiremos da concessionária de saneamento BRK que
imeditamente seja contido o despejamento de esgoto in natura nos rios do município.

A Prefeita Paula constituirá no próximo governo o Parque Municipal Ecológico do

Maiobão, na área do Pró-Verde, com pistas de caminhadas e exercícios, iluminação e
área de eventos. Será o primeiro parque urbano do município, numa área de grande
importância para os luminenses. Os Vivas e as praças da cidade também precisarão ser
revitalizados, como opção para esporte e lazer dos luminenses.

Por fim, desenvolveremos também uma importante iniciativa em relação à Praia Olho de
Porco. Realizaremos uma audiência pública para verificar a possibilidade de rebatizá-la
como Praia do Paço, como alguns defendem, visto ser a única praia do município e
dotada de beleza ímpar, próxima à região do Mangue Seco. Visando singularizá-la como
área turistica, será efetivado o acesso através da construção de uma via asfaltada saíndo
da Avenida dos Holandeses. Será instituda uma linha regular de Ônibus, partido do
Maiobão, para efetivar e estimular o acesso da população uminense e dos turistas em geral
à Praia; Além disso, numa combinação entre o Meio Ambiente e as áreas de Esporte e
Turismo, serâo estimulada atividades ligadas aos esportes radicais, além da construção de
trilhas e serviços de tirolezas, visando efetivá-la como uma importante opção turistica e
de lazer do município.

O belo município do Paço do Lumiar, especialmente por sua área rural, por seus rios e
portos, por sua praia, por sua sede histórica e por seu calendário de eventos culturais
podem convertêr-se num novo polo turistico do Maranhão e da Ilha de São Luís,
resultando em desenvolvimento econômico, geração de emprego e renda, além de uma
opção para os próprios luminenses. Para coordenar esforços com este fim, buscar acessar
recursos e fundos, relacionar-se com agências de turismo e com a Secretaria de Estado e
o Ministério do Turismo, criaremos na estrutura de governo, uma Coordenadoria de
Turismo de Paço do Lumiar.

28
7 - SEGURANÇA PÚBLICA: A CONTRIBUIÇÃO DO MUNICÍPIO

Paço do Lumiar efetivará, ainda nos primeiros meses de 2021, o funcionamento da

GUARDA MUNICIPAL. Atualmente, os dez primeiros Guardas já realizam
treinamento na Academia de Polícia Civil, por meio de um convênio com a Secretaria de
Estado da Segurança Pública. O efetivo será ampliado, visando constituir um corpo
próprio e bem treinado, que dê a contribuição do município aos desafios da segurança
pública.

Ainda que a segurança pública seja dever do Governo do Estado no arranjo federativo do
país, a Prefeita Paula considera que o município não deve se omitir, ao contrário, deve ter
uma postura ativa.

As funções principais da Guarda Municipal de Paço do Lumiar serão:

- ações de policiamento comunitário e de resolução/mediação de conflitos;

- realização de ações sociais e urbanas preventivas integradas com a Polícia Militar e com
os diversos orgãos da Administração Municipal, inclusive os de assitência social;

- preservação da ordem pública e fiscalização de posturas municipais (comércio informal,

ocupação de terrenos e imóveis particulares, poluição sonora e visual, etc.);

- segurança e organização de trânsito e fiscalização de transporte clandestino;

- apoio à proteção de grupos vulneráveis (violência doméstica e de gênero, crimes de

racismo e homofobia, exploração sexual e violencia contra criança e adolescente);
violência nas escolas; dentre outras.

No âmbito da participação da população na prevenção da criminalidade, a Prefeitura

seguirá incentivando o Conselho do PACTO PELA PAZ, como colegiado voltado à
segurança pública.

Já o Quadro de Agentes de Trânsito – atualmente subordinados à Secretaria de

Mobilidade Urbana –, serão incorporados à Guarda Municipal, ainda que preservando sua
função específica.

Visando a ampliação de funções, será criada uma Secretaria Municipal de Segurança

e Ordem Pública, à qual deverá estar subordinada a Guarda Municipal. A Secretaria será

29
um importante meio para buscar formular projetos visando acessar o Fundo Nacional de
Segurança Pública.

Será ainda criado o Programa BLITZ URBANA, cuja função será excercer, por
meio da Guarda Municipal, o Poder de Polícia Administrativa do município. A Blitz
Urbana terá um Conselho que poderá ser por estruturas da Administração Municipal
responsáveis pelo disciplinamento de normas, códigos e posturas, tais como a de Receita
da Secretaria Municipal de Fazenda; o Departamento de Fiscalização Imobiliária e de
Posturas, da Secretaria de Infraestrutura e Urbanismo; a Divisão de Monitoramento
Ambiental e adequação de posturas da Secretaria de Meio Ambiente; a Coordenação de
Vigilância em Saúde, da Secretaria da Saúde; e será coordenada pela Secretária de
Segurança e Ordem Urbana e pela Guarda Municipal.

A Prefeitura buscará, por meio de convênio com a Secretaria de Segurança Pública,

acessar as câmeras de videomonitoramento voltadas à Paço do Lumiar atualmente em
operação no CIOPS, buscando eventuais ajustes ou cobertura de lacunas em locais de
maior incidencia criminal, visando constituir um Centro de Comando e Controle (C2) da
Guarda Municipal, com o intuíto de apoiar a Polícia Militar (o 22º Batalhão da PM
localizada na Nova Canaã) na contenção de pequenos delitos, em especial furtos de
celulares e veículos.

A Prefeitura também fará gestões junto ao Governo do Estado no sentido de fortalecer o

22º Batalhão de Polícia Militar, aumentando seu efetivo, atualmente bastante reduzido
e com pequena capacidade operacional. Também buscará, junto com o Governo do
Estado, encontrar solução para o desdobramento da sede do 22º BPM para área na
região do Maiobão, área de maior conflituosidade da cidade segundo as estatisticas
criminais.

Apoiaremos ainda a realização, por meio de operação conjuunta entre a Guerda Municipal
e o 22º Batalhão de Polícia Militar, de uma RONDA 24 horas.

30
8 - PAÇO CONTRA A CORRUPÇÃO

O problema da corrupção de agentes públicos no município de Paço do Lumiar será

enfrentado com toda a energia pela Prefeita Paula. Serão tomadas, a partir de 1º de janeiro,
três importantes medidas nesse sentido.

Primeiro, fortalecendo a CONTROLADORIA GERAL DO MUNICIPIO, dotando-a de

autonomia administrativa e opoeracional, visando adotar medidas para o
aperfeiçoamento dos métodos e sistemas de controle.

Serão realizadas análises comparativas, nos contratos de contratação de bens, serviços e

obras, com o praticado em outros municípios e no setor privado, diminuindo riscos de
sobrepreços.

Segundo, no âmbito da PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO, constituiremos

um amplo programa de combate à corrupção, através de um Conselho com ampla
participação da sociedade civil.

Por fim, radicalizaremos na transparência dos atos e contratos da adminitração

pública. Como diz a boa prática de combate à corrupção, o melhor antídoto contra o mal
feito é a “luz do sol”, a publicidade dos atos e contratos, com ampla divulgação inclusive
pela página na internet da Prefeitura. A Lei de Acesso à Informação será cumprida em
sua plenitude.

31
9 – MAIS DESENVOLVIMENTO SOCIAL E DIREITOS HUMANOS

A prioridade à questão da mulher luminense será intensificada no próximo mandato da

Prefeita Paula. É nosso compromisso reinstituir a Secretaria Municipal de Políticas
para as Mulheres, visando que as políticas públicas do municipio tenham um recorte
especifico e ao mesmo tempo transversal à toda a administração para a questão
relacionada a maioria de nossa sociedade, as mulheres. Especial atenção será dada à
violência contra a mulher, que atinge níveis epidêmicos em nosso município, como se viu
durante este periodo de pandemia.

A Prefeita Paula criará a Secretaria Municipal de Juventude, que vai interagir com um
Conselho Municipal da Juventude, composto por todas as expressões organizados ou não
de nossos jovens luminenses. Os direitos para a juventude e o incentivo ao associativismo
juvenil – a começar dos Grêmios Estudantis -, será estimulado.

Através da Secreatia dos Direitos Humanos, a Adminitração Municipal, por meio de

conferências municipais com ampla participação popular e dos movimentos sociais,
instituirá:

- Uma política municipal do idoso. Nesta, será fortalecida a experiência da UNITI

(Universidade da Terceira Idade), curso de formação continuada da PREVPAÇO em
convênio com a UFMA, em êxitoso funcionamento desde 2017;

- Uma política municipal para a criança e a primeira infância;

- Uma política municipal de combate à desigualdade racial;

- A política municipal de combate à homofobia;

- A política municipal de apoio à pessoa com deficiência.

A Administração Municipal dará especial atenção à atividade espiritual do povo

luminenses, apoiando a existência de condições propicias à fé religiosa. Nesse sentido,
instituirá, uma Coordenação de Apoio e uma política relacionada à atividade
religiosa. Em intereção com a Coordenadoria de Regularização Fundiária, realizaremos
logo no início do próximo mandato uma força-tarefa visando regularizar as áreas e
terrenos das igrejas e templos de toda o município.

A Administração Municipal fortalecerá seu sistema de assistência social. Isso é um

imperativo diante da contradição de sermos um município rico, mas com uma população

32
pobre numerosa. Esse contraste, como dissemos, é uma marca do município. Atuar para
superar este contraste, mesmo com todas as limitações de uma administração municipal,
será nossa luta constante.

O município age na proteção das pessoas e famílias mais vulneráveis sociamente através
de seu sistema de assitência social. No próximo periodo de governo buscaremos
consolidá-lo, elaborando e regulamentando a lei do SUAS (Sistema Único de Assitência
Social), visando estruturar uma Política Municipal de Assistência Social. Há duas
estruturas fundamentais, que devem ser fortalecidas, neste sistema municipal para a
efetivação da política de assitência social.

O primeiro é o CRAS (Centro de Referência de Assitência Social), instituição cuja missão

é buscar prevenir a ocorrência de situações de risco entre a população vulnerável. Seu
alvo são principalemnte pessoas desprotegidas e beneficiários de programas sociais. Há
duas unidades em funcionamento atualmente, uma no Maiobão e outra no Tambaú. Ainda
neste mandato, inauguraremos a 3ª unidade, da primeira na Zona Rural do município
(Morada do Bosque).

A outra instituição muito importe é o CREAS (Centro de Referência Especializado de

Assitência Social). Este Centro visa oferecer apoio e orientações a famílias e indivíduos
vítimas da violência. O atendumento a mulheres vítimas de violência é uma de suas mais
importantes atividades. Já temos uma unidade em funcionamento no Maiobão. No que
diz respeito às crianças e adolescente em situação de vulnerabilidade extrema, o
município mantém a Casa Lar Calábria e a Casa Abrigo, ambas no Maiobão, que serão
fortalecidas.

A Prefeitura também atua de modo emergêncial para minimizar situações de extrema

pobreza e vulnerabilidade, através da oferta de beneficios eventuais de distribuição
gratuíta para a população, tais como auxílio enxoval, cheques gestantes, cestas básicas e
pagamento de aluguel social. Vamos aumentar, por orçamento prórpio e através de
parcerias, a distribuição destes benefícios.

Ainda no âmbito da Secretaria de Assistência Social, o município desenvolverá uma

política de apoio ao artesão, por meio da reabertura do Centro do Artesanato Luminense
e da realização da Feira do Artesanato Luminense. Esta medidas tem fundamental
importância na promoção do empreendedorismo e portanto de emprego e renda e no
sentido do fomento à atividade turistica no município.

33
10 - PLANEJAR O FUTURO, ORGANIZAR A ADMINSTRAÇÃO PARA OS
GRANDES DESAFIOS

A efetiva realização deste Programa de Governo, que são compromissos da Prefeita

Paula, dependerão de ajustes profundos na área-meio da Administração municipal, para
viabilizar condições financeiras e de gestão para seu integral cumprimento. A
desorganização administrativa, a ausência de dados e estatísticas e um apagão no
planejamento são algumas das caracteristcas que encontramos, que começamos a
enfrentar e que teremos que intensificar.

Em primeiro lugar, é preciso estruturar um sistema de planejamento, com metas a

perseguir no curto, médio e longo prazo. Fixar e vislumbrar a que objetivos se propõe
a alcançar no periodo de governo (quatro anos), mas tendo em vista uma ou duas décadas.
Sem objetivos de longo prazo, que traduza política que vão além de um período de
governo, o curto prazo será errático; não haverá bússola a guiar o caminho, a trajetória.

O Brasl só se transformou de uma grande fazenda produtora de café que era no início do
século XX, numa das maiores economias industriais do mundo, após cinco décadas de
um persistente planejamento do desenvolvimento, iniciado com a Revolução de 1930.
Essa experiência histórica segue atualissíma e vale como nunca para nosso município.

No contexo da estruturação de um sistema de planejamento, duas questões importantes

serão enfrentadas a partir de 1º de janeiro.

A primeira é a estruturação, no gabinete da Prefeita, de um escritório de projetos e

avaliação de políticas públicas.

Trata-se de reunir capacidade técnica por meio de uma equipe multidisciplinar que
consiga formular bons projetos, consistentes tecnicamente, que viabilizem acessar
recursos disponíveis no governo estadual e em Brasília, junto ao governo federal, aos
ministérios, nos organismo internacionais e em bancos e instituições de fomento, bem
como auxiliar a bancada de Senadores e Deputados Federais do Maranhão a destinarem
emendas para projetos do município de Paço do Lumiar. Isso é ainda mais necessário em
função da realidade financeira do municipio, marcada por baixa arrecadação própria e
altissíma dependência do FPM e de transferências em geral.

Outra função do escritório, será a construção de uma metodologia e uma sistemática de

avaliação dos resultados das políticas públicas, sugerindo incrementos, ajustes,

34
descontinuidades ou reorientações, visando aumentar sua eficiência e a eficácia e o
melhor uso dos recursos públicos.

A segunda questão a ser enfrentada é o planejamento do futuro do município, por meio

da atualização do Plano Diretor. Aprovado em 2006, o Plano Diretor deveria ter sido
revisto em 2016; não apenas não foi – sendo o município alvo de ação judicial decorrente
dessa situação -, como a não revisão limita seriamente o próprio desenvolvimento do
município. Por exemplo, quanto à definições sobre áreas industriais e comerciais que
possam gerar mais receita e empregos no município ou quanto à destinação de novas áreas
para habitação popular ou para a preservação ambiental.

A Prefeita Paula vai lançar os debates de revisão do Plano Diretor em 14 de janeiro

próximo, sob o mote Que Paço queremos dar para o futuro?

Os debates serão concluídos em 11 de junho, com o envio do projeto de lei à Câmara

Municipal.

No próximo mandato, a Prefeita Paula procederá portanto a uma reorganização

administrativa, visando melhor cumprir os objetivos dispostos neste Programa. Ela
incluirá uma otimização e racionalização de cargos comissionados, corte de despesas e
diminuição do número de secretarias.

A construção do novo Centro Administrativo na sede do Paço será combinada com uma
maior presença nas regiões administrativas do município, através de um governo
itinerante, que realize escutas territoriais permanentes por todo o território, com
amplo estímulo à participação da população e formação de Conselhos populares, no que
poderá ser embrião de administrações regonais no futuro.

Vamos aprimorar uma política de valorização dos servidores municipais, com

qualificação profissional e melhorias salariais e eventuais beneficícios vinculados à
avaliação de desempenho. A partir de janeiro, realizaremos um recenseamento dos
servidores do município, visando um maior equilibrio na alocação da força de trabalho
tendo em vista as prioridades da Adiministração, inclusive estudando necessidade de
realização de novos concursos públicos onde houver lacunas.

A Prefeita Paula seguirá fortalecendo a PrevPaço como sistema de previdência dos

servidores do município. Nesse sentido fará gestões por efetivar a compensação
previdênciária, no que poderá resultar numa restituição de R$ 8 a 9 mlhões a favor do

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PrevPaço, fortalecendo a instituição. Com gestão responsável dos recursos, realizaremos
a atualização do Cálculo Atuarial, visando aferir os recursos necessários ao pagamento
dos benefícios previdenciarios dos servidores. Nesse contexto, estudaremos a
possibilidade, a exemplo que é feito por muitos outros institutos de previdência, de
desenvolver um programa habitacional para os servidores do município com uma parte
dos recursos previdenciários do PrevPaço.

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