Responsabilidades em SST: Administrativa, Disciplinar, Civil e Penal

Universidade Lusófona de Humanidades e Tecnologias
Faculdade de Economia e Gestão
24.º Curso de Pós-graduação

em
Segurança e Higiene do Trabalho
2022 - 2023
Módulo A.3.1
Segurança do Trabalho
◆◆
RESPONSABILIDADES EM MATÉRIA
DE SEGURANÇA E SAÚDE NO
TRABALHO
Data desta impressão: 04/09/2022
Sérgio Manuel
RESPONSABILIDADES EM MATÉRIA DE SST
Sumário
 Responsabilidade Administrativa
 Responsabilidade Disciplinar
 Responsabilidade Civil
 Responsabilidade Penal
Sérgio Manuel 2
A 3.1 - Segurança do Trabalho
Tipos de responsabilidade e consequências
Penas por delitos, por infração

das normas de segurança.
Elemento dissuasório por
PENAL privação da liberdade
T+E
CIVIL Indemnização de
T+E danos e prejuízos
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA Sanções / Coimas
E
DISCIPLINAR Processo disciplinar/

T Despedimento
E – incide sobre a empresa

T – incide sobre o trabalhador
Sérgio Manuel 3
Responsabilidade Administrativa e Disciplinar
◼ A responsabilidade administrativa é a que recai

sobre a empresa na sua qualidade de empregador,
pelo cumprimento das obrigações que lhe estão
cometidas no âmbito do regime jurídico da
promoção e prevenção da segurança e da saúde no
trabalho [artigo 15.º da Lei n.º 102/2009].
Sérgio Manuel 4
Responsabilidade Administrativa
É, nomeadamente, da responsabilidade do empregador:

 Prover os locais de trabalho dos requisitos
indispensáveis para assegurar aos trabalhadores
adequadas condições de segurança, higiene e
saúde em todos os aspetos relacionados com o
trabalho.
 Fornecer aos trabalhadores informação sobre os
riscos para a segurança e saúde associados ao
desenvolvimento do seu posto de trabalho, bem
como das medidas de prevenção requeridas para a
sua segurança.
 Promover e dinamizar o interesse e a formação dos
trabalhadores no que se refere a higiene e
segurança no trabalho.
 Organizar os serviços de segurança e saúde no
trabalho.
 Efetuar seguro de acidentes de trabalho de todos

os trabalhadores ao seu serviço, cobrindo também,
nos casos especificados na lei, os acidentes
verificados na ida para o local de trabalho ou no
regresso deste.
Sérgio Manuel 5
Responsabilidade Disciplinar
◼ A responsabilidade disciplinar é a que recai sobre os

trabalhadores, a todos os níveis hierárquicos, quando
falham o cumprimento das obrigações que lhes estão
atribuídas em virtude do contrato de trabalho as que
estão vinculados e no âmbito do regime jurídico da
promoção e prevenção da segurança e da saúde no
trabalho [artigo 17.º da Lei 102/2009].
◼ Todos os trabalhadores estão abrangidos por esta

responsabilidade consoante as obrigações que
assumem face ao seu posicionamento na hierarquia da
empresa: inclui por isso desde os gestores de topo até
aos trabalhadores menos qualificados, passando pelas
chefias intermédias, técnicos de segurança …
Sérgio Manuel 6
Pirâmide de Responsabilidades na gestão da segurança
Estrutura de gestão de tempos ocupados pelos diferentes

níveis de gestão face às suas responsabilidades em matéria
de segurança
4
Esquema simplificado da
hierarquia da organização
1 - Gestão de topo
2 - Gestão intermédia
3 - Gestão de 1.ª linha (operacional)
4 - Operacionais
Sérgio Manuel 7
Responsabilidades na gestão da segurnça
◼ Competências e Responsabilidades da gestão de topo:

A gestão de topo é responsável pela gestão da
segurança na empresa; compete-lhe, por isso:
 definir a Política de Segurança e fixar objetivos;
 proporcionar os meios financeiros, de pessoal e
humanos;
 controlar os resultados e determinar ações
corretivas.
Sérgio Manuel 8
◼ Competências e Responsabilidade dos gestores

intermédios e dos gestores de primeira linha
(operacionais):
 Zelar pela segurança das instalações e dos
trabalhadores que dele dependem;
 Zelar pela formação e informação dos
trabalhadores que dele dependem;
 Zelar pela ordem e limpeza nos seus setores de
trabalho;
 Zelar pela utilização dos equipamentos de
proteção individual e coletiva;
 Zelar pela investigação das circunstâncias em
que se produziram acidentes e aos meios para
evitar a sua repetição;
Sérgio Manuel 9
◼ Atuação e Responsabilidades dos trabalhadores

quanto à segurança:
 Respeitar, cumprir e fazer cumprir as prescrições
gerais e normas específicas de segurança;
 Zelar pela sua segurança, bem como pela
segurança das outras pessoas que possam ser
afetadas pelas suas ações ou omissões no
trabalho;
 Utilizar corretamente, e segundo as instruções
transmitidas, máquinas, aparelhos, instrumentos,
substâncias perigosas e outros equipamentos e
meios postos à sua disposição, e cumprir os
procedimentos de trabalho estabelecidos;
 Comunicar imediatamente as avarias e
deficiências por si detetadas que se lhe afiguram
suscetíveis de originarem perigo grave e

iminente, assim como qualquer defeito verificado
nos sistemas de proteção.
Sérgio Manuel 10
Responsabilidade civil
◼ Um acontecimento passível de responsabilidade

civil produz-se logo que exista uma queixa de
terceiros contra danos/prejuízos causados pela
empresa e o respetivo pedido de reparação,
qualquer que seja o bem afetado.
◼ Um pedido de responsabilidade civil pode existir

se:
1. A empresa tem ou tinha obrigações perante o
queixoso;
2. Essas obrigações não foram ou não tenham
sido compridas;
3. Foram causados danos (corporais, materiais ou
imateriais) ao queixoso;
4. Os danos são consequência do não respeito

das obrigações.
Sérgio Manuel 11
Responsabilidade Civil
◼ A empresa suporta a responsabilidade pelos danos

corporais, materiais e imateriais causados ao seu
pessoal e a terceiros, em resultado do
desenvolvimento sua atividade, nomeadamente:
 pelos materiais e equipamentos utilizados pela

empresa, seja proprietária, locatária ou que lhe
tenham sido simplesmente confiados por um
terceiro para executar determinada tarefa,
quer no seu seio, quer no exterior da empresa;
 pelo pessoal da empresa, ou ao seu serviço,

seja no interior ou no exterior da empresa
(estaleiros, deslocações);
 a empresa suporta também em primeira

instância a responsabilidade pelos prejuízos
causados pelos seus prestadores de serviços,
contra os quais poderá porém recorrer, a

menos que a tal tenha renunciado por contrato.
Sérgio Manuel 12
Responsabilidade Civil
Para assegurar a sua proteção contra a

responsabilidade civil, a empresa pode
transferir essa responsabilidade para uma
companhia de seguros.
Sérgio Manuel 13
Responsabilidade Penal
◼ Enquanto a responsabilidade civil tem por finalidade

reparar um dano sofrido pela vítima, a
responsabilidade penal traduz a reação da
sociedade a factos que ela considera perigosos para
si mesma.
◼ A responsabilidade penal é, pois, da iniciativa do

ministério público, em nome da sociedade,
enquanto a responsabilidade civil pode ser da
iniciativa que qualquer pessoa que considera ter
sido alvo de dano.
◼ Enquanto a responsabilidade civil leva ao

pagamento de indemnizações à vítima para
reparação dos danos sofridos, determinados em
função destes, as sanções da responsabilidade penal
podem ser multas e/ou penas de prisão, apreciadas
em função das faltas à lei constatadas.
Sérgio Manuel 14
◼ São causas de responsabilidade penal,

nomeadamente:
 Falta ao cumprimento da lei
 Atuação deficiente
 Negligência
 Omissão
A responsabilidade penal não pode existir sem

uma lei e sem uma falta a essa lei.
A responsabilidade penal não é transferível para

uma companhia de seguros.
Sérgio Manuel 15
Responsabilidade Penal (figura do crime de perigo)
Artigo 277º do Código Penal (Lei 59/2007, de 4 de

Setembro)
1. Quem:
a) No âmbito da sua atividade profissional infringir
regras legais, regulamentares ou técnicas que
devam ser observadas no planeamento, direção
ou execução de construção, demolição ou
instalação, ou na sua modificação ou
conservação;
b) Destruir, danificar ou tornar não utilizável, total
ou parcialmente, aparelhagem ou outros meios
existentes em local de trabalho e destinados a
prevenir acidentes, ou, infringindo regras legais,
regulamentares ou técnicas, omitir a instalação
de tais meios ou aparelhagem;
e criar deste modo perigo para a vida ou para a

integridade física de outrem, ou para bens
patrimoniais alheios de valor elevado, é punido
com pena de prisão de 1 a 8 anos.
Sérgio Manuel 16
Artigo 285º do Código Penal
◼ Se dos crimes previstos nos artigos ..., ..,., 277º, ...,

resultar morte ou ofensa à integridade física grave
de outra pessoa, o agente é punido com a pena que
ao caso caberia, agravada de um terço nos seus
limites mínimo e máximo.
São Requisitos para aplicação do Artigo 285º:

1. Morte ou ofensa à integridade física grave de
uma pessoa posta em perigo
2. Resultado a título de negligência
Sérgio Manuel 17
◼ Os dirigentes máximos da empresa são

penalmente responsáveis pelas faltas à lei na
empresa.
◼ Essa responsabilidade pode ser exonerada se

conseguirem demonstrar que a infração foi
cometida num serviço cuja direção tinha sido
delegada a um responsável competente,
investido da autoridade necessária para lhe
permitir zelar eficazmente pelo respeito da lei.
◼ É necessário que o responsável a quem foi feita a

delegação tenha sido investido pelos dirigentes
máximos da empresa, tenha competência para
essa delegação e lhe tenha sido dada a
autoridade que lhe permita assegurar o poder de
disciplina e de dispor dos meios humanos,
materiais e financeiros necessários ao

cumprimento da lei.
Sérgio Manuel 18
◼ Preenchidas estas condições, todos os elementos

na hierarquia, independentemente do nível, podem
receber uma delegação, com as inerentes
responsabilidades de atuação (obrigação para agir
em determinadas condições): chefes de
departamento, chefes de estaleiro, encarregados,
chefes de equipa.
◼ A definição de um cargo ou o organograma

funcional da empresa podem ser suficientes para
definir o campo da responsabilidades de cada um.
Neste caso a delegação não é nominal, está
associada ao cargo.
◼ É importante notar que o técnico de segurança não

é responsável pela aplicação dos códigos e pela
legislação de SHT na empresa, uma vez que as
hierarquias detêm essa esponsabilidade pelas
delegações inerentes ao cargo que ocupam.
◼ O que não impede o técnico de segurança de ser

indiciado por responsabilidade penal, se ele próprio
cometeu um incumprimento legal.
Sérgio Manuel 19
Responsabilidade penal
Os dirigentes máximos da empresa, ou os

seus delegados, podem ser absolvidos da
sua responsabilidade penal, se um
operacional competente cometeu ele
próprio uma falha, adoptando um
comportamento perigoso.
Sérgio Manuel 20
Artigo 285º do C. Penal
◼ Agravação da pena:
 Artigo 277º nº1: pena de prisão de 1 ano e 4

meses até 10 anos e 8 meses;
 Artigo 277º nº2: pena de prisão de 1 mês e 10

dias até 6 anos e 8 meses;
 Artigo 277º nº3: pena de prisão de 1 mês e 10

dias até 4 anos.
Sérgio Manuel 21
Classificação das Infrações (Responsabilidade
Administrtiva) Exemplos
Ligeiras/leves Graves Muito Graves
• Falta de ordem e • Não cumprir a • Falta de recursos

limpeza obrigação de preventivos no caso
integrar a de atividades
• Não comunicar
prevenção dos consideradas como
acidentes leves à
riscos profissionais perigosas ou de
Autoridade Laboral
na empresa risco especial
(ACT) em tempo e
• Não adotar
forma • Não realizar
medidas
avaliações de risco
• Incumprimentos da preventivas
normativa de • Não realizar aplicáveis perante
prevenção de riscos exames médicos uma situação de
laborais risco grave e
• Não comunicar
• Obrigações de acidentes graves à iminente
carácter formal o ACT no prazo • Não impedir o
documental início da
• Não cumprir as implantação do
exigidas na
obrigações em estaleiro
normativa de
termos de • Falta do PSS ou da
prevenção de riscos
formação e
laborais que não Compilação Técnica

informação • A não nomeação do
estejam tipificadas
como graves ou coordenador de
muito graves segurança
•…
•…
A 3.1 - Segurança do Trabalho 22

Sérgio Manuel
Graduação das coimas (Responsabilidade
Administrativa)
Infrações Muito Graves
Volume de
Coimas (*)
negócios (k€)
2 040 a 4080 €  negligência
V até 500
4 590 a 9 690 €  dolo
3 264 a 8 160 €  negligência
500 ≤ V < 2 500
8 670 a 19 380 €  dolo
4 280 a 12 240 € 
2 500 ≤ V < 5 000 negligência
12 240 a 28560 €  dolo
5610 a 14 280 € 
5 000 ≤ V < 10 negligência
000
14 790 a 40 800 €  dolo
9 180 a 30 600 € 
 10 000 negligência
30 600 a 61200 €  dolo

Sérgio Manuel
Case study
Caso: Acidente de trabalho mortal
No estaleiro os trabalhadores duma empresa

subcontratada eram transportados sentados nas
laterais da carroceria do camião, sem condições de
segurança. Ao descrever uma curva um dos
trabalhadores cai e é atropelado mortalmente .

Sérgio Manuel

Responsabilidades em SST: Administrativa, Disciplinar, Civil e Penal

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Universidade Lusófona de Humanidades e Tecnologias

Faculdade de Economia e Gestão

24.º Curso de Pós-graduação

Tipos de responsabilidade e consequências

Penas por delitos, por infração

DISCIPLINAR Processo disciplinar/

E – incide sobre a empresa

◼ A responsabilidade administrativa é a que recai

É, nomeadamente, da responsabilidade do empregador:

 Efetuar seguro de acidentes de trabalho de todos

◼ A responsabilidade disciplinar é a que recai sobre os

◼ Todos os trabalhadores estão abrangidos por esta

Estrutura de gestão de tempos ocupados pelos diferentes

Responsabilidades na gestão da segurnça

◼ Competências e Responsabilidades da gestão de topo:

Responsabilidades na gestão da segurnça

◼ Competências e Responsabilidade dos gestores

Responsabilidades na gestão da segurnça

◼ Atuação e Responsabilidades dos trabalhadores

suscetíveis de originarem perigo grave e

◼ Um acontecimento passível de responsabilidade

◼ Um pedido de responsabilidade civil pode existir

4. Os danos são consequência do não respeito

◼ A empresa suporta a responsabilidade pelos danos

 pelos materiais e equipamentos utilizados pela

 pelo pessoal da empresa, ou ao seu serviço,

 a empresa suporta também em primeira

contra os quais poderá porém recorrer, a

Para assegurar a sua proteção contra a

◼ Enquanto a responsabilidade civil tem por finalidade

◼ A responsabilidade penal é, pois, da iniciativa do

◼ Enquanto a responsabilidade civil leva ao

em função das faltas à lei constatadas.

◼ São causas de responsabilidade penal,

A responsabilidade penal não pode existir sem

A responsabilidade penal não é transferível para

uma companhia de seguros.

Responsabilidade Penal (figura do crime de perigo)

Artigo 277º do Código Penal (Lei 59/2007, de 4 de

e criar deste modo perigo para a vida ou para a

Artigo 285º do Código Penal

◼ Se dos crimes previstos nos artigos ..., ..,., 277º, ...,

São Requisitos para aplicação do Artigo 285º:

◼ Os dirigentes máximos da empresa são

◼ Essa responsabilidade pode ser exonerada se

◼ É necessário que o responsável a quem foi feita a

materiais e financeiros necessários ao

◼ Preenchidas estas condições, todos os elementos

◼ A definição de um cargo ou o organograma

◼ É importante notar que o técnico de segurança não

◼ O que não impede o técnico de segurança de ser

Os dirigentes máximos da empresa, ou os

Artigo 285º do C. Penal

 Artigo 277º nº1: pena de prisão de 1 ano e 4

 Artigo 277º nº2: pena de prisão de 1 mês e 10

 Artigo 277º nº3: pena de prisão de 1 mês e 10

Ligeiras/leves Graves Muito Graves

• Falta de ordem e • Não cumprir a • Falta de recursos

laborais que não Compilação Técnica

A 3.1 - Segurança do Trabalho 22

Infrações Muito Graves

A 3.1 - Segurança do Trabalho 23