Aula 5

Envolvimento
da Rede e
Supervisão
na Política
Socioassistencial

Antônio Claret
 Temas da Aula

• Sentidos e significados de um
modelo organizacional em rede
• Especificidades e características
da rede socioassistencial,
no SUAS
• Obstáculos e desafios
 Temas da aula

• Processos de acompanhamento
e supervisão

• Metodologia de monitoramento
e avaliação de projetos
 Temas da aula

• Limites e desafios
do acompanhamento social
e estatal (accountability)
das ações sob responsabilidade
das entidades do terceiro setor
 O que vimos até aqui...
• Trajetória recente da
Assistência Social no Brasil
 O que vimos até aqui...

• Os princípios norteadores:
– descentralização

– participação

– territorialização
 O que vimos até aqui...

• Os princípios norteadores:
– matricialidade familiar

– corresponsabilidade
e complementaridade entre
ações governamentais
e não governamentais
 O que vimos até aqui...
• O papel das organizações
não governamentais no SUAS:
– prestação complementar
de serviços socioassistenciais

– colaboração com o poder público

 O que vimos até aqui...
• O papel das organizações
não governamentais no SUAS:

– sintonia com as diretrizes

da Política Nacional
da Assistência Social em rede
 O que são redes?
• Rede: relações horizontais
e não hierárquicas.
 O que são redes?
• Os membros de uma
rede compartilham:
– responsabilidades
– expectativas
– valores
– objetivos
 O que são redes
socioassistenciais?
• Conjunto integrado de ações de
iniciativa pública e da sociedade
 O que são redes
socioassistenciais?
• Ofertam e operam:
– benefícios
– serviços
– programas
– projetos
 O que são redes
socioassistenciais?

• Supõem a articulação entre

todas estas unidades de provisão
de proteção social. (NOB-SUAS)
 Atividades da Rede

Serviços

• Atividades continuadas
que visam à melhoria da vida
da população e cujas ações
estejam voltadas para
as necessidades básicas.
 Atividades da Rede
Programas
• Ações integradas
e complementares com objetivos,
tempo e área de abrangência
definidos.
• Não se caracterizam como
ações continuadas.
 Atividades da Rede

Projetos

• Investimentos econômicos
e sociais, nos grupos em
situação de pobreza.
 Atividades da Rede

Projetos

• Buscam subsidiar iniciativas que

garantam melhoria da qualidade
de vida, preservação do meio
ambiente e organização social.
 Atividades da Rede

Benefícios

• Prestação Continuada:
repasse de 1 salário mínimo
mensal ao idoso ou à pessoa
com deficiência.
 Atividades da Rede

Benefícios

• Eventuais:
auxílio por natalidade ou morte
ou para atender a necessidades
advindas de situações de
vulnerabilidade.
 Atividades da Rede

Benefícios

• Transferência de Renda:
repasse direto de recursos
aos beneficiários.
 Organização da
Rede Socioassistencial
a) oferta de serviços,
programas, projetos
e benefícios: proteção social
 Organização da
Rede Socioassistencial

b) caráter público:
corresponsabilidade
e complementaridade
entre as ações governamentais
e não governamentais
 Organização da
Rede Socioassistencial

c) hierarquização por níveis

de complexidade, no território,
desde a proteção básica
até a especial
 Organização da
Rede Socioassistencial

d) porta de entrada unificada

dos serviços para a rede
de proteção social
 Organização da
Rede Socioassistencial

e) territorialização da oferta
de serviços próxima
ao cotidiano do cidadão
 Organização da
Rede Socioassistencial

f) atividades contínuas
e sistemáticas, planejadas
com recursos públicos
e da rede não governamental
 Organização da
Rede Socioassistencial

g) unificação nacional de
nomenclatura, conteúdo e
padrão de funcionamento
 Supervisão e
Acompanhamento da Rede
• O Estado busca:
– efetiva integração das
entidades ao SUAS
– transparência na relação
com elas
– serviços socioassistenciais
com qualidade
 Supervisão e
Acompanhamento da Rede

• Para isso, coordena e

regulamenta o acompanhamento
da rede socioassistencial
não governamental. (MDS)
Formas de Supervisão
e Acompanhamento
da Rede
 Monitoramento
e Avaliação
• Evidenciar o valor público das
políticas sociais
• Decisão sobre emprego de recursos
• Continuidade das políticas
Por quê? • Transparência e accountability

• Toda intervenção social é positiva

• Aumento do gasto na área social
produz melhores resultados na
Derrubando área social
premissas
 Cochicho

Quais aspectos da sua

atividade socioassistencial
são monitorados?
 Monitoramento

• Relação direta com gestão

administrativa.
 Monitoramento
• Objetivos:
– Controlar cumprimento
dos prazos
– Controlar realização
das atividades
– Controlar tempo, quantidade,
qualidade e preço das ações
previstas
 Monitoramento

• Busca comprovar
a efetividade e eficiência
do processo de execução,
mediante a identificação
dos aspectos limitantes
e/ou vantajosos.
(UNICEF)
 Perguntas do
Monitoramento
a) O projeto cumpre
as atividades previstas?

b) Os recursos são utilizados

de maneira apropriada?
 Perguntas do
Monitoramento
c) Os produtos estão sendo
gerados na quantidade
e qualidade previstas?

d) Os produtos estão chegando

aos beneficiários adequados?
 Perguntas do
Monitoramento
e) Há evidências de mudanças
na vida das pessoas?

f) A iniciativa cumpre os objetivos

de maneira eficiente, equitativa
e sustentável?
 Questões para
o Acompanhamento:
a) Os envolvidos estão satisfeitos?
Por quê?

b) Quais características da
gestão facilitam ou dificultam
a alcance dos objetivos?
 Questões para
o Acompanhamento:
c) Quais recursos, atores
ou processos são chaves
na qualidade ou oportunidade
de desempenho?

d) Que gargalos ocorreram?

 Questões para
o Acompanhamento:
e) Que outros efeitos são
produzidos para a população?

f) Há determinadas circunstâncias
ou características da população
que facilitam ou dificultam
o alcance dos objetivos?
 Monitoramento

• Monitorar significa acompanhar

todos os movimentos, medir
o andamento de um projeto.
Monitoramento é parecido com
acompanhamento, mas exige
atenção regular e é um processo
auxiliado por indicadores.
 Avaliação
• Atividade presente nas várias
etapas do ciclo do programa.
• Permite decidir sobre
a conveniência de se executar
o projeto.
• Permite tomar decisões
através da comparação
de alternativas.
 Uma Tipologia
de Avaliação
• Quatro elementos
a serem considerados:
– contextos
– recursos
– serviços e produtos
– resultados
Filgueira (2006)
 Uma Tipologia de Avaliação
Filgueira (2006)
Avaliação
Efetividade
de impacto

Avaliação
Eficácia
de resultados

Avaliação
Avaliação
Avaliação
de tipo Eficiência
Monitoramento

Avaliação
Avaliabilidade
diagnóstica
 Outras formas de
categorizar avaliação
• Perspectiva temporal:
– ex-ante (análise das
possibilidades concretas
do programa)
– intermediária (dados
do monitoramento)
– ex-post (resultados e impactos)
Como Elaborar
Monitoramento
e Avaliação
 Monitorando

Defina o escopo Decida o que

do monitoramento será monitorado Eleja
(programa/ (orçamento, processo, responsáveis
projetos/ações) atividade, resultados)

Verifique fontes Faça

Construa Estratégias
e periodicidade do monitoramento
(uso da informação)
(informações) uma rotina.
 Avaliando

Defina o “porquê” Escolha o tipo Selecione

da avaliação de avaliação o método

Defina o Estabeleça
perfil da equipe o cronograma Publicação
avaliadora da avaliação
FIM