Direito Previdenciário

Aula 1: Origem e evolução da prestação previdenciária e as

fases do seguro social

Apresentação
Nesta aula, você compreenderá todo o processo histórico evolutivo da disciplina de Direito Previdenciário.

Conhecerá quais foram as leis que deram início à ideia de seguridade social, e os anseios da sociedade, tanto no cenário
internacional quanto no cenário brasileiro.

Será capaz de perceber, ainda, que desde a primeira constituição brasileira já existia o gérmen da seguridade social.
Caminhando a passos curtos, o Brasil foi paulatinamente reconhecendo tais direitos e trazendo uma maior garantia aos
seus cidadãos no que tange à seguridade social.

Vamos iniciar nossa jornada?

Objetivo
Explicar o processo histórico de evolução e surgimento do conceito de previdência;

Listar as fases do seguro social.

Palavras iniciais

Você se lembra de ter conhecido alguém ou um professor em sala

que, por possuir bastante conhecimento acerca do tema, expôs o
assunto tratado desde o início, quais as fases, como foi a evolução até
o período atual?
 Nesta aula, você será capaz de fazer o mesmo com a disciplina de Direito Previdenciário. Nela você aprenderá e entenderá toda
a evolução histórica, o surgimento do conceito de previdência, bem como todas as fases do seguro social até o momento. Será
capaz de, em uma conversa informal, explicar o motivo do surgimento e sua evolução.

Processo histórico de evolução

 Conceito de leis (Fonte:

Shutterstock).

Com a transição do campo para a cidade e a industrialização, o homem se viu em um cenário diferente do de costume. O
vínculo entre empregado e empregador foi tema de grande divergência, com abusos cometidos e inúmeras diferenças sociais
que ocasionaram revoltas e revoluções.

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Leitura

Para entender melhor esse contexto, acesse a leitura que trata sobre essa evolução histórica.

Você consegue perceber a evolução histórica do seguro social nos

países expostos? Consegue fazer uma associação com o que você já
estudou em História?
 Pare aqui e faça uma pesquisa desses países nos anos em que tais modificações legais ocorreram e perceba como o
ordenamento jurídico tende a representar os anseios dos cidadãos. Muitas vezes essas conquistas só vêm depois de muitas
lutas e revoltas.

Evolução Histórica da Previdência Social no Brasil

Você deve ter notado que o processo de seguro social na Europa se deu de forma lenta e gradual, necessitando de um
considerável período até que os clamores da sociedade fossem ouvidos e atendidos. A exemplo do que se deu na Europa, o
processo de evolução da Previdência Social no Brasil se deu de forma lenta.

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A Constituição de 1824 foi o primeiro documento legal brasileiro que previu

algum tipo de proteção aos cidadãos, com o nome de socorros públicos, mas
apenas como conteúdo programático, não havendo meios de o cidadão
exigir essa proteção do Estado.
 Em 1835 foi criada a primeira entidade de previdência
privada no Brasil, com o nome de Montepio Geral da
Economia dos Servidores do Estado (MONGERAL). Já o
Código Comercial de 1850 previa salário por três meses ao
preposto acidentado.

As primeiras regras de proteção social no Brasil possuíam

caráter beneficente e assistencial. No período colonial foram
criadas as Santas Casas de Misericórdia, as Irmandades de
Ordens Terceiras e, em 1975, fora estabelecido o Plano de
Beneficência dos Órfãos e Viúvas dos Oficiais da Marinha.


Constituição de 1824 foi o primeiro documento legal brasileiro (Fonte: Mundo
Educação)

Leitura

A partir daí, diversos avanços foram estabelecidos. Acompanhe esses acontecimentos por meio do texto evolução histórica no
Brasil.

A seguridade social na Constituição de 1988

 Constituição de 1998 (Fonte:
Shutterstock).

Até o momento você viu como a lei se transformou ao longo do tempo na história do Brasil. Longe de ser mera informação,
esse conhecimento nos serve para entendermos que muitas vezes um direito que hoje se encontra difundido, levou um grande
tempo até ser consolidado e poder ser exigido como direito pelo cidadão brasileiro que se encontra segurado.

Mas esse conhecimento não só nos auxilia nisso, como também nos faz entender melhor a atual sistemática brasileira com a
promulgação da constituição de 1988, que estabeleceu o Sistema de Seguridade Social. Esse sistema atuaria na área da saúde,
assistência social e previdência social. As contribuições então passaram a custear as ações do Estado nessas três áreas.

Com o nascimento desse Sistema Nacional de Seguridade Social1 é que se tem garantido o bem-estar e a justiça social,
pois não priva ninguém do mínimo existencial, assegurando a dignidade humana.

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Da mesma maneira que você estabeleceu um paralelo entre o período social

vivido na Europa e o surgimento das leis do seguro social, você deve fazer
uma pesquisa breve e ver, ano após ano de surgimento das leis de seguro
social, quais eram os anseios políticos e sociais do Brasil em cada época.
Isso o ajudará a entender melhor a transformação da sociedade brasileira ao
longo dos anos.

Fases do Seguro Social

Agora, em posse de todo esse conhecimento histórico evolutivo, nós podemos resumir e entender as fases do Seguro Social
no Brasil. Longe de ser uma mera repetição, isso o ajudará a fixar melhor o conteúdo exposto ao longo desta aula.
 Clique nos
botões para ver as informações.

1ª Fase 

Enquanto sistema, o Direito Previdenciário existe há mais de noventa anos, tendo sido a Lei Eloy Chaves o marco inicial
por meio do Decreto Legislativo 4.681, de 1923. Vale ressaltar, entretanto, que outras normas já existiam nesse sentido,
mas a que trouxe um maior benefício para a população da época, foi a Lei Eloy Chaves. É nessa época que as Caixas de
Aposentadorias e Pensões foram instituídas e organizadas por empresas.

2ª Fase 

Nesta fase, iniciada em 1933, quando houve a organização por categoria profissional e conferidas as funções
arrecadatória e fiscalizatória, foram criados os Institutos de Aposentadoria e Pensões – IAP.

3ª Fase 

Dando início à terceira fase, em 1967 ocorre a fusão dos Institutos de Aposentadoria e Pensões através da criação do
Instituto Nacional da Previdência Social – INPS por meio do Decreto-lei nº 72/1966. Nesta fase também foi criado o
FUNRURAL para os trabalhadores rurais que passaram a ter direito à previdência social.

4ª Fase 

Por meio da Lei 8.029/90, foi criado, finalmente, o Instituto Nacional do Seguro Social – INSS. Sua criação se deu através
da fusão do Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência Social – IAPAS com o Instituto Nacional da
Previdência Social – INPS.

Agora, com base no que foi visto, você seria capaz de criar um resumo
esquemático?

Eles nos ajudam a fixar melhor o conteúdo, criando um mapa mental que auxilia nossa memória quando precisamos tratar
daquele assunto específico. Sugerimos que você gaste um tempo elaborando um bom resumo, não só das fases do Brasil, mas
de todo o conteúdo da aula. Isso enriquecerá sua inteligência e o preparará melhor para os concursos e para o trabalho do dia a
dia.

Com base no conhecimento proposto, realize as atividades a seguir.

Atividades
1. Tendo como origem a Europa, é sabido que o mundo passou por diversas e grandes lutas para a conquista de direitos
sociais, dentre eles o seguro social. Cite dois países que foram pioneiros na inserção de direitos de seguridade social e quais
leis eles utilizaram para alcançar esse objetivo.
 2. Acompanhando a evolução histórica do seguro social no Brasil, é possível dividi-la em quatro fases diferentes, cada qual com
sua característica marcante. Escreva o ano e qual a característica marcante de cada fase.

3. A 4ª fase uniu dois grandes institutos para a criação de um. Qual o nome desse instituto e qual a lei?

Notas

Sistema Nacional de Seguridade Social1

Foi em 1990 a criação do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS, que substituiu o INPS na função de arrecadação,
pagamento de benefícios e prestação de serviços. Porém, em 2007, essa responsabilidade foi transferida para a Secretaria da
Receita Federal do Brasil.

As leis 8.212 e 8.213 foram publicadas em 1991, tratando respectivamente do custeio da Seguridade Social e dos benefícios e
serviços da Previdência. Note que essas leis estão em vigor até hoje, mesmo com as diversas alterações trazidas por outras
leis. Vale ressaltar ainda a grande alteração que ocorreu em 1993, que foi a criação da LOAS – Lei Orgânica de Assistência
Social.

Referências

CAMPOS, M. B. L. B. Regime Próprio de Previdência Social dos Servidores Públicos. Belo Horizonte: Líder, 2004.

OLIVEIRA, A. C. Direito do trabalho e previdência social: estudos. São Paulo: LTr, 1996.

SERRA E GURGEL, J. B. Evolução histórica da previdência social. Brasília: ANASPS, 2008.

TAVARES, M. L. Direito Previdenciário.12. ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2010.

Próxima aula

Princípios gerais e constitucionais do Direito Previdenciário;

Regime Geral da Previdência Social;

Regimes Próprios.

Explore mais
Leia os artigos a seguir e enriqueça seu conhecimento:

Previdência social: breve histórico no cenário mundial e sua estrutura e funcionamento no Brasil;
<https://jus.com.br/artigos/59126/previdencia-social-breve-historico-no-cenario-mundial-e-sua-estrutura-e-
funcionamento-no-brasil>

Evolução histórica da Previdência Social no Brasil e no mundo. <//www.conteudojuridico.com.br/artigo,evolucao-historica-

da-previdencia-social-no-brasil-e-no-mundo,35915.html>