Sumário Executivo

Pesquisa Nacional por Amostra

de Domicílios – PNAD, Segurança
Alimentar
Ano: 2013

IBGE
Brasília, 24 Novembro de 2013

SECRETARIA DE AVALIAÇÃO E GESTÃO DA INFORMAÇÃO

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME

 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, Segurança Alimentar - Ano 2013

Sumário Executivo

Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios

– PNAD, Segurança Alimentar - Ano: 2013
1. Introdução
Em parceria com Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, a
Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD 2013 – agregou a investigação
suplementar sobre Segurança Alimentar (também realizada nas edições da PNAD
de 2004 e 2009).

Seguindo as duas edições anteriores, a Escala Brasileira de Insegurança Alimentar

– EBIA foi utilizada para estimar a prevalência de insegurança alimentar em
levantamento nacional realizado pelo IBGE. A utilização continuada da EBIA
permite o levantamento de informações estratégicas para a elaboração e
aperfeiçoamento de políticas públicas na área da Segurança Alimentar.

2. Objetivos da Investigação
Estimar as prevalências da situação de segurança alimentar domiciliar e por
morador.

Classificar as unidades domiciliares de acordo com a situação de segurança

alimentar vivenciada pelos moradores dos domicílios selecionados pela amostra
da PNAD.

3. Procedimentos Metodológicos
Na PNAD 2013, foram pesquisadas 362.555 pessoas e 148.697 unidades domiciliares
distribuídas por todas as Unidades da Federação.

O instrumento utilizado no levantamento suplementar de Segurança Alimentar

foi a Escala Brasileira de Insegurança Alimentar – EBIA.

A EBIA é uma escala psicométrica que mensura a percepção das famílias em relação
ao acesso aos alimentos a partir de um questionário composto por 14 perguntas
sobre a situação alimentar vivenciada no domicílio nos 90 dias que antecedem a
entrevista.

A cada resposta é atribuída uma pontuação a partir da qual se estabelece uma

classificação:

2
 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, Segurança Alimentar - Ano 2013

• segurança alimentar: acesso regular e permanente a alimentos de

qualidade e em quantidade suficiente, não havendo a percepção de
sofrer restrição no futuro próximo.
• insegurança alimentar leve: preocupação ou incerteza quanto à
disponibilidade de alimentos no futuro em quantidade e qualidade
adequadas.
• insegurança alimentar moderada: redução quantitativa de alimen-
tos e/ou ruptura nos padrões de alimentação resultante da falta de
alimentos entre os adultos.
• insegurança alimentar grave: redução quantitativa de alimentos e/
ou ruptura nos padrões de alimentação resultante da falta de alimen-
tos entre adultos e/ou crianças; e/ou privação de alimentos; fome.

4. Principais Resultados
• Em 2013, a pesquisa registrou 65,3 milhões de domicílios particu-
lares no Brasil, destes, 50,5 milhões (77,4%) estavam em situação de
Segurança Alimentar (SA). Nestes domicílios moravam 149,4 milhões
de pessoas, o equivalente a 74,2% dos moradores em domicílios parti-
culares do País.
• Os 14,7 milhões de domicílios particulares restantes (22,6%) se
encontravam em algum grau de Insegurança Alimentar (IA), ou seja,
tinham alguma preocupação com a possibilidade de ocorrer alguma
restrição devido à falta de recursos para adquirir mais alimentos. Nes-
tes domicílios, viviam cerca de 52,0 milhões de pessoas.
• A tabela abaixo apresenta a distribuição percentual dos domicílios
de acordo com a classificação da situação de segurança alimentar:
Domicílios particulares

Situação de segurança alimentar Relativos (%)

2009 2013

Segurança alimentar 69,8 77,4

Insegurança alimentar 30,2 22,6

Leve 18,7 14,8

Moderada 6,5 4,6

Grave 5 3,2

• A prevalência de Segurança Alimentar (SA) foi maior em domicílios

da área urbana (79,5%) do que da rural (64,7%).
- Embora a prevalência da SA em domicílios da área rural não tenha alterado de

3
 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, Segurança Alimentar - Ano 2013

2009 para 2013 (64,8% e 64,7%, respectivamente), a Insegurança Alimentar Grave

(IA grave) diminuiu (de 7,1% para 5,5%) e a Insegurança Alimentar Leve (IA leve)
aumentou (19,5% em 2009 para 21,4% em 2013).

- na área urbana, o aumento da situação de Segurança Alimentar, em relação a

2009, foi acompanhado da diminuição dos índices em todos os graus de insegurança
alimentar.
Gráfico 1: Distribuição (%) dos domicílios particulares por situação do
domicílio e segurança alimentar – Brasil 2009 / 2013

90  
79,5  
80   70,7  
70   64,8   64,7  

60  
Segurança  Alimentar  
50  
IA  Leve  
40  
IA  Moderada  
30   21,4  
18,5   19,5  
20   13,7   IA  Grave  
8,5   7,1   8,4  
6,1   4,6   5,5  
10   3,9   2,8  

0  
2009   2013   2009   2013  
Urbano   Rural  

• A prevalência da SA por moradores é menor do que o patamar

domiciliar. De 2009 para 2013, reduziu o número de pessoas em IA. Em
2013, a IA grave atingiu 7,2 milhões de pessoas, 4,1 milhões menos do
que em 2009.
Moradores em domicílios particulares

Situação de segurança alimentar Relativos (%)

2009 2013

Segurança alimentar 65,9 74,2

Insegurança alimentar 34,1 25,8

Leve 20,9 17,1

Moderada 7,4 5,1

Grave 5,8 3,6

• Seguindo a tendência domiciliar, a prevalência de SA por morado-

res foi maior na área urbana (76,7%) do que na rural (59,9%). E a pre-
valência da SA para pessoas na área rural não se alterou de 2009 para
2013, permanecendo em valores próximos a 60%; a IA grave diminuiu
e a IA leve aumentou.

4
 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, Segurança Alimentar - Ano 2013

Gráfico 2: Distribuição (%) dos moradores de domicílios particulares

por situação do domicílio e segurança alimentar – Brasil 2009 / 2013
90  
76,7  
80  
67,1  
70   59,7   59,9  
60  
Segurança  Alimentar  
50  
40   IA  Leve  
30   21,7   24,3   IA  Moderada  
20,8   15,8  
20   10   8,6   9,5  
6,9  5,3   6,3   IA  Grave  
10   4,3  3,1  
0  
2009   2013   2009   2013  
Urbano   Rural  

• No que diz respeito à distribuição de moradores em domicílios

particulares por grandes regiões, 45,0% da população residente em
situação de IA moravam no Nordeste (região que corresponde a 27,7%
do total de moradores em domicílios particulares no país). O gráfico
abaixo compara a distribuição do total dos moradores de domicílios
particulares entre as grandes regiões e a distribuição da dos morado-
res em situação de Insegurança Alimentar entre as grandes regiões.
Gráfico 3: Distribuição (%) de moradores em domicílios particulares
por Grandes Regiões - 2013
50   45  
45   42  
40  
Norte  
35  
30   27,7   26,6   Nordeste  
25  
Sudeste  
20  
14,3   13,3  
15   Sul  
8,5   7,5   9,2  
10   5,8   Centro-­‐Oeste  
5  
0  
Brasil  -­‐  Total  de  moradores   Brasil  -­‐  Moradores  com  IA  

• De 2009 para 2013, houve aumento da prevalência de SA nos domi-

cílios em todas as Grandes Regiões. No Nordeste, por exemplo, a situa-
ção de SA aumentou de 53,9%, em 2009, para 61,9% dos domicílios em
2013. Na região Sudeste, o índice variou de 76,7% para 85,5%. A maior
variação, entretanto, ocorreu no Centro-Oeste, em que a porcentagem
de domicílios em situação de Segurança Alimentar saltou de 69,8%, em
2009, para 81,8%, em 2013.

5
 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, Segurança Alimentar - Ano 2013

• A análise dos resultados por características dos domicílios, no que

diz respeito ao acesso a alguns serviços básicos, revela que há uma
maior proporção de domicílios com acesso à rede geral de abasteci-
mento de água entre os domicílios em situação de Segurança Alimen-
tar do que entre os domicílios em IA grave (87,2% frente a 73,6%).
• os resultados apresentam a mesma tendência no que diz
respeito ao acesso à rede coletora de esgotamento sanitário
(63,2% dos domicílios em SA acessam este serviço, contra
34,4% dos domicílios em IA grave); assim como o acesso à co-
leta de lixo (92% dos domicílios em SA diante de 75,2% daque-
les em IA grave).
• Quanto maior o número de moradores no domicílio, menor a pre-
valência de SA. Ainda, diminui a proporção de domicílios em situação
de Segurança Alimentar com a presença de pelo menos um morador
de menos de 18 anos de idade.
Gráfico 4: Prevalência domiciliar de SA e IA moderada ou grave,
segundo o número de moradores - Brasil - 2013

90  
81  
80   75,1  
72,6   70,6  
70  

60  
49,5   49,1   Segurança  
50   Alimentar  

40   IA  moderada  ou  
grave  
30  
21,7   21,8  
20  
7   8,2   6,5   8,5  
10  

0  
Até  3   4  a  6   7   Até  3   4  a  6   7  
moradores   moradores   moradores   moradores   moradores   moradores  
ou  mais   ou  mais  
Domicílios  par>culares   Domicílios  par>culares  com  pelo  
menos  um  morador  de  menos  de  18  
anos  de  idade  

• No que se refere à renda, 54,7% dos domicílios em IA moderada

ou grave recebiam até ½ SM per capita ou não tinham rendimento,
enquanto apenas 2,2% recebiam mais de 2 SM. O gráfico abaixo apre-
senta a distribuição dos domicílios totais no Brasil e dos domicílios em
Insegurança Alimentar moderada ou grave em relação às classes de
rendimento mensal domiciliar per capita.

6
 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, Segurança Alimentar - Ano 2013

Gráfico 5: Distribuição (%) dos domicílios particulares, por situação

de segurança alimentar, segundo as classes de rendimento mensal
domiciliar per capita - Brasil - 2013

50,3  
Sem  rendimento  

27,6   26,5   28,6   Até  1/2  do  SM  

19,8   19,5   Mais  de  1/2  a  1  SM  
11,4  
4,4   Mais  de  1  a  2  SM  
1,8   2,2  
Mais  de  2  SM  
Brasil:  65,3  milhões  de  domicílios  Brasil  em  IA  moderada  ou  grave:  
5,1  milhões  de  domicílios  

• A pessoa de referência do domicílio estar ou não ocupada não dife-

renciou expressivamente os resultados de prevalência por situação de
segurança alimentar.
Gráfico 6: Prevalência de segurança alimentar em domicílios
particulares, com pessoa de referência ocupada no período de referência
de 365 dias – Brasil - 2013

77,4   77,3  

Segurança  alimentar  

14,8   15,3   IA  leve  

7,8   7,4  

IA  moderada  ou  
Brasil  total:  65,3   Brasil  com  pessoa  
grave  
milhões  de   de  referência  do  
domicílios   domicílio  ocupada:  
47  milhões  de  
domicílios  

• Entretanto, a análise por posição na ocupação da pessoa de refe-

rência do domicílio indica grande disparidade, conforme o gráfico a
seguir.

7
 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, Segurança Alimentar - Ano 2013

Gráfico 7: Prevalência de segurança alimentar em domicílios

particulares, com pessoa de referência ocupada no período de referência
de 365 dias, por posição na ocupação da pessoa de referência – Brasil
2013

7,1  
20,1   23,4   25,3   34,2  
45,8  

92,9  
79,9   76,6   74,7   65,8  
54,2  

Empregador   Empregado   Não   Conta  própria   Trabalhador   Trabalhador  na  

Insegurança  alimentar   remunerado   domésDco   produção  para  
Segurança  alimentar   o  próprio  
consumo  

• O levantamento indica que a prevalência de Segurança Alimentar

aumentou mais intensamente para domicílios com responsável do
sexo feminino, embora permaneça com patamar inferior aos domicí-
lios com responsável do sexo masculino.
Gráfico 8: Prevalência de domicílios em SA e IA moderada ou grave, por
sexo da pessoa de referência do domicílio – Brasil - 2013

79,1  
71,9   74,6  
65,6  

Segurança  alimentar  

IA  moderada  ou  
10,2   6,9   14,2   9,3  
grave  

2009   2013   2009   2013  

Homens   Mulheres  

• Os dados apontam no sentido de que a prevalência de SA aumentou

mais intensamente para domicílios com responsável de cor ou raça
declarada preta ou parda, embora permaneça com patamar inferior
aos domicílios com responsável de cor ou raça declarada branca.

8
 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, Segurança Alimentar - Ano 2013

Gráfico 9: Prevalência de domicílios em SA e IA moderada ou grave, por

cor ou raça pessoa de referência do domicílio – Brasil – 2009/2013

85,6  
78,6  
70,2  
60,9  

Segurança  alimentar  

16,4   IA  moderada  ou  

11  
6,6   4,1   grave  

2009   2013   2009   2013  

Brancas   Pretas  e  pardas  

• A edição de 2013 do Suplemento de Segurança Alimentar procurou

revelar as estratégias adotadas pelas famílias em situação de Inse-
gurança Alimentar. Indicada em 43,3% dos domicílios particulares
em situação de Insegurança Alimentar, a principal atitude adotada
pela família na falta de alimento é “comprar fiado”. A estratégia de
“pedir alimentos emprestados a parentes, vizinhos e/ou amigos” foi
apontada em 27,8% dos domicílios, seguida pela estratégia de “deixar
de comprar alimentos supérfluos” (7,2%) e “pedir dinheiro empresta-
do” (5,0%). Cabe destaque ainda às estratégias “comer menos carne”
(3,5%) e “comer menos frutas, verduras e legumes” (1,3%).

9
 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, Segurança Alimentar - Ano 2013

Ficha Técnica
Instituição executora: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
IBGE

Tipo de Contratação
Termo de Execução Descentralizada.

Equipe SAGI
Alexandro Rodrigues Pinto
Luciana Monteiro Vasconcelos Sardinha
Danilo Mota Vieira

Fonte de Recursos
Orçamento do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
(OGU)

Período de realização
Última semana de novembro de 2013 e terceira semana de setembro de
2014.

Diagramação
Victor Gomes de Lima

Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação

Esplanada dos Ministérios | Bloco A | Sala 323
CEP: 70.054-906 Brasília | DF
Fone: 61 2030-1509 | Fax: 2030-1529
www.mds.gov.br/sagi