Maria Eugênia Virdes Pacca (C368711)

Prova Final

PERGUNTA 2:

Qual a lógica da política externa da Rússia para a América Latina?

A lógica da política externa da Rússia para a América Latina é pautada na lógica

da competição entre as grandes potências: na busca por expandir sua esfera de
influência como forma de defesa para obter segurança, e reduzir a dominação
americana. A dinâmica de competição ocorre como consequência do dilema de
segurança, que é a insegurança que as potências sentem por causa da anarquia presente
no Sistema Internacional. O Sistema Internacional atual é multipolar e, segundo a
Teoria de Mearsheimer, é o mais instável, o que eleva ainda mais a dinâmica
competitiva descrita, já que, nesse sistema, as potências do dia precisam exercer
hierarquia regional para manterem suas posições.

A anarquia do sistema internacional, ou seja, a falta de uma autoridade

supranacional capaz de dirimir conflitos, gera um dilema de segurança, visto que não há
uma fonte de proteção supranacional. Esse dilema consiste em uma dinâmica cíclica na
qual os países buscam acumular recursos de poder com fins defensivos, o que
transforma a dinâmica em competitiva e, depois, leva outros países a agirem
defensivamente, processo que continua indefinidamente. No caso da Rússia, ela se sente
insegura em relação aos Estados Unidos por este tentar estabelecer influência na Europa
Ocidental, principal zona de influência russa, como pode-se perceber com a expansão da
OTAN. Como resposta, a Rússia passou a aumentar sua política externa em relação à
América Latina, como pode ser observado na Venezuela. Enquanto o EUA aplica fortes
sanções econômicas sobre o país, a potência europeia reconhece o governo de Nicolás
Maduro e, por exemplo, fornece armas ao Estado latino.

A teoria de Mearsheimer afirma que um sistema multipolar é o mais instável

dentre as possibilidades (bipolar e unipolar) pois há riscos maiores de cálculos errados
devido a maior dificuldade na comunicação entre três Estados. A instabilidade do
sistema atual eleva a percepção de risco e, portanto, o dilema de segurança, o que
resulta na busca por poder como forma de obtenção de segurança. No sistema
anárquico, há bolsões de hierarquia, como acontece nas esferas de influência, que são
 uma forma imaterial do poder. A hierarquia regional é essencial para que as grandes
potências mantenham, no sistema, suas posições como tais, pois elas são formas de
obtenção de poder. É através delas que um Estado dominado doa autoridade ao
dominador, como, por exemplo, a capacidade de subordinar a cooperação do dominado
com terceiros. Para a Rússia, a tentativa de aumentar a política externa com a América
Latina tem como objetivo tentar diminuir a hierarquia americana na região para
diminuir os recursos de poder do EUA.

Portanto, conclui-se que a política externa de Vladimir Putin à América Latina é

pautada na busca por segurança através de hierarquia na região, reduzindo o poder
americano na área, o que possibilita a permanência da Rússia como grande potência. O
presidente russo, devido à competição multipolar com os Estados Unidos e a China, se sente
mais vulnerável por causa das ameaças constantes que a dinâmica competitiva pressupõe e,
seguindo o dilema de segurança, busca maneiras de obter poder, principalmente através de
esferas de influência.
 PERGUNTA 5:

Em sua campanha presidencial de 2018, Jair Bolsonaro prometeu afastar o Brasil da

China. O que explica a dificuldade de seu governo de implementar essa agenda?

O que explica a dificuldade do governo de Jair Bolsonaro de cumprir a promessa

de afastar o Brasil da China é o fato desse afastamento poder gerar uma forte crise
econômica no país, o que afetaria a permanência do presidente no poder. Segundo as
teorias de política doméstica, o principal objetivo de Bolsonaro é se manter no poder, o
que não pode ser feito sem a coalizão de apoio, quem pode tirá-lo do poder, e sem o
seletorado, parte da população que o elege. Para Jair Bolsonaro, os lobbies, grupos de
interesse que buscam influenciar o governo segundo suas demandas, também são outro
fator importante, já que são regulamentados no Brasil e exercem grande influência no
Executivo e Legislativo.

Atualmente, a China é o principal destino de exportações brasileiras e, portanto,

é extremamente importante para a economia do Brasil. Por isso, um afastamento entre o
Brasil e a China afetaria drasticamente a economia do país sul-americano, o que poderia
desencadear em uma crise econômica no país. Como o principal objetivo de um líder é
se manter no poder, crises econômicas geram preocupações por poderem gerar
insatisfação no seletorado e na coalizão de apoio, já que elas diminuem a capacidade do
líder de prover bens públicos, não excludentes, e bens particularistas, excludentes. A
provisão de bens depende da receita do Estado é importante para o Governo pois é
através dela que o líder responde às demandas do seletorado e da coalizão de apoio, o
que torna possível sua conservação no poder. A teoria do seletorado explica que o
desenho institucional do Estado molda as preferências do governante em responder às
demandas descritas. No caso do Brasil, mesmo sendo uma democracia com eleições
para o poder executivo e legislativo, o desenho institucional condiciona o presidente a
se preocupar mais com o legislativo, que representa a coalizão de apoio brasileira. É
importante ressaltar que no país citado, a coalizão de apoio também se preocupa com a
demanda de bens não-excludentes por dependerem do público para se elegerem,
entretanto, a maior demanda é por bens particularistas.
 Além da crise econômica, um distanciamento entre Brasil e China é prejudicial
para Jair Bolsonaro por causa da importância do país asiático ao agronegócio, que
constitui a uma parte importante da coalizão de apoio brasileira. Atualmente, o lobby do
agronegócio é legalizado e representado pela Frente Parlamentar da Agropecuária,
instituição que compõe 44% da Câmara e 39,5% do Senado 1, ou seja, parte significativa
do grupo doméstico que é capaz de tirar o presidente do poder. Por causa de sua grande
participação no cenário político, esse lobby consegue influenciar notoriamente o
governo a partir de sua demanda. Para os agropecuaristas, é importante que o governo
brasileiro mantenha boas relações com o governo chinês pois a maior parte das
exportações desse setor são para a China. Com o avanço da preocupação com a
mudança climática ao redor do mundo torna a relação apresentada ainda mais forte,
visto que, frequentemente, a União Europeia2 ameaça parar de importar produtos
brasileiros associados ao desmatamento, por exemplo. Os chineses não têm a mesma
política pois também dependem em grande parte dos produtos do setor agrícola
brasileiro.

Assim, a importância da China para a economia brasileira e, principalmente ao

agronegócio faz com que seja difícil para Bolsonaro cumprir a agenda de se afastar da
potência. Um afastamento poderia levar a uma crise financeira, que afetaria a percepção
do seletorado e da winning coalition sobre o governo, levando à insatisfação, que
poderia tirá-lo do poder. Portanto, para chegar a seu objetivo principal, Bolsonaro não
consegue cumprir a agenda.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

SPIGARIOL, André. Com 257 parlamentares, bancada ruralista declara apoio à

reforma da previdência. UOU. 02/04/2019. Disponível em:
https://congressoemfoco.uol.com.br/temas/economia/com-257-parlamentares-bancada-
ruralista-declara-apoio-a-reforma-da-previdencia/

1
SPIGARIOL, André. Com 257 parlamentares, bancada ruralista declara apoio à reforma da previdência.
UOU. 02/04/2019. Disponível em: https://congressoemfoco.uol.com.br/temas/economia/com-257-
parlamentares-bancada-ruralista-declara-apoio-a-reforma-da-previdencia/
2
TEIXEIRA JR, Sérgio. Brasil na berlinda: União Europeia avança banir compra de carne e soja de áreas
desmatadas. Reset. 17/11/2021. Disponível em: https://www.capitalreset.com/uniao-europeia-avanca-
para-banir-compra-de-carne-e-soja-de-areas-desmatadas-e-poe-brasil-na-berlinda/
TEIXEIRA JR, Sérgio. Brasil na berlinda: União Europeia avança banir compra de
carne e soja de áreas desmatadas. Reset. 17/11/2021. Disponível em:
https://www.capitalreset.com/uniao-europeia-avanca-para-banir-compra-de-carne-e-
soja-de-areas-desmatadas-e-poe-brasil-na-berlinda/