Direito

Previdenciário

Adriana Menezes
- Período de Graça
B E N E F Í C I O S P O R I N C A PA C I D A D E

> Auxílio por incapacidade temporária (auxílio-doença)

> Aposentadoria por incapacidade permanente (aposentadoria por invalidez)
TERMOS USADOS PELO INSS

> DID: Data do Início da Doença

> DII: Data do Início da Incapacidade
> DIB: Data do Início do Benefício
> DCB: Data da cessação do benefício
TERMOS USADOS PELO INSS

> DER: Data da Entrada do Requerimento

> DRE: Data de Realização do Exame
> CAT: Comunicação de Acidente de Trabalho
> DAT: Data do Afastamento do Trabalho
> DUT: Data do Último Dia Trabalhado
> Requisitos a serem analisados para os benefícios por incapacidade

> Qualidade de segurado

> Carência -
> Fato gerador –
QUALID ADE DO SEGURAD O E PERÍODOS
DE GRAÇ A
PERÍODOS DE GRAÇ A

> Lei 8.213/91:

Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, independentemente de contribuições:

I - sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício, exceto do auxílio-

acidente; (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)

II - até 12 (doze) meses após a cessação das contribuições, o segurado que deixar de
exercer atividade remunerada abrangida pela Previdência Social ou estiver suspenso ou
licenciado sem remuneração;
PERÍODOS DE GRAÇ A

III - até 12 (doze) meses após cessar a segregação, o segurado acometido de doença de
segregação compulsória;

IV - até 12 (doze) meses após o livramento, o segurado retido ou recluso;

V - até 3 (três) meses após o licenciamento, o segurado incorporado às Forças Armadas

para prestar serviço militar;

VI - até 6 (seis) meses após a cessação das contribuições, o segurado facultativo.

PERÍODOS DE GRAÇ A

> Vamos destacar cada período:

PERÍODOS DE GRAÇ A

> Lei n. 8.213/91,Art. 15, I

> Decreto 3.048/99:

Art. 13. Mantém a qualidade de segurado, independentemente de contribuições:

I - sem limite de prazo, o segurado que estiver em gozo de benefício, exceto na hipótese
de auxílio-acidente; (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020).
PERÍODO DE GRAÇA

> A partir de 18/06/2019:

> 12 meses para quem estava em gozo de auxílio-acidente e só depois, perde a qualidade
de segurado

> Portaria DIRBEN/INSS n. 231/2020:

> auxílio-acidente concedido, ou que tenha data da consolidação das lesões, até 17 de
junho de 2019, véspera da publicação da Lei n° 13.846/2019, deve ter o período de
manutenção da qualidade de segurado de 12 meses iniciado em 18 de junho de 2019;
PERÍODO DE GRAÇA

> Portaria DIRBEN/INSS n. 231/2020:

> auxílio-acidente com fato gerador a partir de 18 de junho de 2019 não será
considerado para manutenção da qualidade de segurado.
T N U - Te m a 2 4 5

> PEDILEF 0008405-41.2016.4.01.3802/MG

> Julgado em: 19/06/2020

> Questão submetida a julgamento: Saber se benefício previdenciário, concedido

irregularmente àquele que havia perdido qualidade de segurado, gera, em nome da
manutenção da justa expectativa, direito à manutenção da qualidade de segurado
durante o período em que ele foi mantido ativo.
T N U - Te m a 2 4 5

> Tese fixada: A invalidação do ato de concessão de benefício previdenciário não impede
a aplicação do art. 15, I da Lei 8.213/91 ao segurado de boa-fé.
PERÍODOS DE GRAÇ A

> Lei 8.213/91:

Art. 15. Mantém a qualidade de segurado, independentemente de contribuições:

...
II - até 12 (doze) meses após a cessação das contribuições, o segurado que deixar de
exercer atividade remunerada abrangida pela Previdência Social ou estiver suspenso ou
licenciado sem remuneração;
PERÍODO DE GRAÇA

> Decreto n. 3.048/99

Art. 13...
II - até doze meses após a cessação de benefício por incapacidade ou das contribuições,
observado o disposto nos § 7º e § 8º e no art. 19-E; (Redação dada pelo Decreto nº
10.491, de 2020).
PERÍODO DE GRAÇA

> Tema 251, TNU – Tese firmada:

> O início da contagem do período de graça para o segurado que se encontra em gozo de
auxílio-doença, para fins de aplicação do disposto no artigo 15, inciso II e parágrafos 1º
e 2° da lei nº 8.213/91, é o primeiro dia do mês seguinte à data de cessação do
benefício previdenciário por incapacidade.
DÚVIDA

> Períodos anteriores a 13/11/2019 com salários de contribuição inferiores a 01 salário

mínimo?

> - empregado, empregado doméstico e trabalhador avulso

DÚVIDA

> Resposta

> São computados sem necessidade de complementação ou ajustes.

> Para os contribuintes individuais e facultativos, o limite mínimo do salário de
contribuição sempre foi de 01 salário mínimo. Teria que fazer a complementação
PERÍODO DE GRAÇA

> Decreto n. 3.048/99

> Art. 13. ..

> § 7º Para o contribuinte individual, o período de manutenção da qualidade de
segurado inicia-se no primeiro dia do mês subsequente ao da última contribuição com
valor igual ou superior ao salário-mínimo. (Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
PERÍODO DE GRAÇA

> § 8º O segurado que receber remuneração inferior ao limite mínimo mensal do salário
de contribuição somente manterá a qualidade de segurado se efetuar os ajustes de
complementação, utilização e agrupamento a que se referem o § 1º do art. 19-E e o §
27-A do art. 216.
AJUSTE DE CONTRIBUIÇÃO

> Decreto n. 3.048/99

> Art. 19-E. A partir de 13 de novembro de 2019, para fins de aquisição e manutenção da
qualidade de segurado, de carência, de tempo de contribuição e de cálculo do salário
de benefício exigidos para o reconhecimento do direito aos benefícios do RGPS e para
fins de contagem recíproca, somente serão consideradas as competências cujo salário
de contribuição seja igual ou superior ao limite mínimo mensal do salário de
contribuição.
AJUSTE DE CONTRIBUIÇÃO

> § 1º Para fins do disposto no caput, ao segurado que, no somatório de remunerações

auferidas no período de um mês, receber remuneração inferior ao limite mínimo
mensal do salário de contribuição será assegurado:

> I - complementar a contribuição das competências, de forma a alcançar o limite

mínimo do salário de contribuição exigido;
> II - utilizar o excedente do salário de contribuição superior ao limite mínimo de uma
competência para completar o salário de contribuição de outra competência até atingir
o limite mínimo; ou
> III - agrupar os salários de contribuição inferiores ao limite mínimo de diferentes
competências para aproveitamento em uma ou mais competências até que estas
atinjam o limite mínimo.
AJUSTE DE CONTRIBUIÇÃO

§2º Os ajustes de complementação, utilização e agrupamento previstos no § 1º poderão

ser efetivados, a qualquer tempo, por iniciativa do segurado, hipótese em que se tornarão
irreversíveis e irrenunciáveis após processados
§ 3º A complementação de que trata o inciso I do § 1º poderá ser recolhida até o dia
quinze do mês subsequente ao da prestação do serviço e, a partir dessa data, com os
acréscimos previstos no art. 35 da Lei nº 8.212, de 1991.
§ 4º Os ajustes de que tratam os incisos II e III do § 1º serão efetuados na forma indicada
ou autorizada pelo segurado, desde que utilizadas as competências do mesmo ano civil
definido no art. 181-E, em conformidade com o disposto nos § 27-A ao § 27-D do art. 216.
C O M P L E M E N TA Ç Ã O D E C O N T R I B U I Ç Ã O

§5º A efetivação do ajuste previsto no inciso III do § 1º não impede o recolhimento da

contribuição referente à competência que tenha o salário de contribuição transferido, em
todo ou em parte, para agrupamento com outra competência a fim de atingir o limite
mínimo mensal do salário de contribuição.

§6º Para complementação ou recolhimento da competência que tenha o salário de

contribuição transferido, em todo ou em parte, na forma prevista no §5º, será observado
o disposto no §3º.
AJUSTE DE CONTRIBUIÇÃO

> Decreto n. 3.048/99

Art. 216...
§ 27-A. O segurado que, no somatório de remunerações auferidas no período de um mês,
receber remuneração inferior ao limite mínimo mensal do salário de contribuição poderá
solicitar o ajuste das competências pertencentes ao mesmo ano civil, na forma por ele
indicada, ou autorizar que os ajustes sejam feitos automaticamente, para que o limite
mínimo mensal do salário de contribuição seja alcançado, por meio da opção por:
C O M P L E M E N TA Ç Ã O D E C O N T R I B U I Ç Ã O

> I - complementar a sua contribuição, observado que:

> a) o recolhimento da complementação deverá ser efetuado pelo próprio segurado até
o dia quinze do mês seguinte ao da competência de referência e, após essa data, com
incidência dos acréscimos legais de que tratam os art. 238 e art. 239;
> b) para o empregado, o empregado doméstico e o trabalhador avulso, a
complementação será efetuada por meio da aplicação da alíquota de sete inteiros e
cinco décimos por cento, inclusive para o mês em que exista contribuição
concomitante na condição de contribuinte individual; e
> c) para o contribuinte individual que preste serviço a empresa, de que trata o §26, e
que contribua exclusivamente nessa condição, a complementação será efetuada por
meio da aplicação da alíquota de vinte por cento;
UTILIZAÇ ÃO DE OUTR A CONTRIBUIÇÃO

> II - utilizar o valor da contribuição que exceder o limite mínimo de uma competência
em outra, observado que:

> a) para efeito de utilização da contribuição, serão considerados os salários de

contribuição apurados por categoria, consolidados na competência de origem;
> b) o salário de contribuição poderá ser utilizado para complementar uma ou mais
competências com valor inferior ao limite mínimo, mesmo que em categoria distinta;
> c) poderão ser utilizados valores excedentes ao limite mínimo do salário de
contribuição de mais de uma competência para compor o salário de contribuição de
apenas uma competência; e
A G R U PA M E N T O D E C O N T R I B U I Ç Õ E S

> III - agrupar contribuições inferiores ao limite mínimo de diferentes competências, para
aproveitamento em contribuições mínimas mensais, observado que:

> a) as competências que não atingirem o valor mínimo do salário de contribuição

poderão ser agrupadas desde que o resultado do agrupamento não ultrapasse o valor
mínimo do salário de contribuição;
> b) na hipótese de o resultado do agrupamento ser inferior ao limite mínimo do salário
de contribuição, o segurado poderá complementar na forma prevista no inciso I ou
utilizar valores excedentes na forma prevista no inciso II; e

> c) as competências em que tenha havido exercício de atividade e tenham sido zeradas
em decorrência do agrupamento poderão ser objeto de recolhimento pelo segurado,
respeitado o limite mínimo.
AJUSTES DE CONTRIBUIÇÃO

> § 27-B. Para fins do disposto no § 27-A, o valor da contribuição referente ao décimo
terceiro salário não poderá ser utilizado em decorrência do disposto no § 6º do art.
214.

> § 27-C. É vedada a reversão da utilização e do agrupamento de que trata o § 27-A.

> § 27-D. Caso ocorram eventos posteriores que gerem inconsistências no cálculo da
contribuição na competência favorecida por complementação, utilização ou
agrupamento, essa competência ficará pendente de regularização.
PRORROGAÇÃO DO PERÍODO DE GRAÇA

> Lei n. 8.213/91:

Art. 15...
§ 1º O prazo do inciso II será prorrogado para até 24 (vinte e quatro) meses se o segurado
já tiver pago mais de 120 contribuições mensais sem interrupção que acarrete a perda da
qualidade de segurado.
T N U - Te m a 2 5 5

> PEDILEF 0509717-14.2018.4.05.8102/CE

> Julgado em: 16/10/2020

> Questão submetida a julgamento: Saber se a prorrogação do período de graça,

decorrente da presença de mais de 120 (cento e vinte) contribuições sem a perda da
qualidade de segurado, incorpora-se ao patrimônio jurídico do segurado.
T N U - Te m a 2 5 5

> Tese fixada: O pagamento de mais de 120 (cento e vinte) contribuições mensais, sem
interrupção que acarrete a perda da qualidade de segurado, garante o direito à
prorrogação do período de graça, previsto no parágrafo 1º, do art. 15 da Lei 8.213/91,
mesmo nas filiações posteriores àquela na qual a exigência foi preenchida,
independentemente do número de vezes em que foi exercido.
PRORROGAÇÃO DO PERÍODO DE GRAÇA

> § 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acrescidos de 12 meses para o segurado

desempregado, desde que comprovada essa situação pelo registro no órgão próprio do
Ministério do Trabalho e da Previdência Social**. ( 1)

> Aos órgãos do Ministério da Economia

PRORROGAÇÃO DO PERÍODO DE GRAÇA

> IN INSS n. 77/2015

> Art. 137 ...§4º...

> I - comprovação do recebimento do seguro-desemprego; ou

> II - inscrição cadastral no Sistema Nacional de Emprego - SINE, órgão responsável pela
política de emprego nos Estados da federação.
PERÍODOS DE GRAÇ A

> Súmula 27, TNU:

> “A ausência de registro em órgão do Ministério do Trabalho não impede a

comprovação do desemprego por outros meios admitidos em Direito”.

> Mesmo entendimento firmado pelo STJ

PERÍODOS DE GRAÇ A

Tema TNU nº 239:

> Questão submetida a julgamento: Saber se a prorrogação da qualidade de segurado

por desemprego involuntário se estende ao segurado contribuinte individual.

> Tese fixada: “A prorrogação da qualidade de segurado por desemprego involuntário,

nos moldes do §2º do art. 15 da Lei 8.213/91, se estende ao segurado contribuinte
individual se comprovada a cessação da atividade econômica por ele exercida por
causa involuntária, além da ausência de atividade posterior".
PERÍODOS DE GRAÇ A

> III - até 12 (doze) meses após cessar a segregação, o segurado acometido de doença de
segregação compulsória;
PERÍODOS DE GRAÇ A

> IV - até 12 (doze) meses após o livramento, o segurado detido ou recluso;

PERÍODOS DE GRAÇ A

> IN INSS 77/2015:

> Art. 139. No caso de fuga do recolhido à prisão, será descontado do prazo de
manutenção da qualidade de segurado a partir da data da fuga, o período de graça já
usufruído anteriormente ao recolhimento.
PERÍODOS DE GRAÇ A

> V - até 3 (três) meses após o licenciamento, o segurado incorporado às Forças Armadas
para prestar serviço militar;

> VI - até 6 (seis) meses após a cessação das contribuições, o segurado facultativo.
PERÍODOS DE GRAÇ A

> IN INSS 77/2015

> Art. 137...

> 7º O segurado facultativo, após a cessação de benefícios por incapacidade e salário-

maternidade, manterá a qualidade de segurado pelo prazo de doze meses.
PERÍODOS DE GRAÇ A

> IN INSS 77/2015

> Art. 137...

> § 8º O segurado obrigatório que, durante o gozo de período de graça [12 (doze), 24
(vinte e quatro) ou 36 (trinta e seis) meses, conforme o caso], se filiar ao RGPS na
categoria de facultativo, ao deixar de contribuir nesta última, terá direito de usufruir o
período de graça de sua condição anterior, se mais vantajoso.
PERÍODOS DE GRAÇ A

> § 9º O segurado obrigatório que, durante o período de manutenção da qualidade de

segurado decorrente de percepção do benefício por incapacidade, salário maternidade
ou auxílio-reclusão, se filiar ao RGPS na categoria de facultativo, terá direito de usufruir
do período de graça decorrente da sua condição anterior, se mais vantajoso.
PERÍODOS DE GRAÇ A

> Lei n. 8.213/91

> Art. 15...

> § 4º A perda da qualidade de segurado ocorrerá no dia seguinte ao do término do
prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da
contribuição referente ao mês imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados
neste artigo e seus parágrafos.
PERÍODOS DE GRAÇ A

> Decreto n. 3.048/99

> Art. 14. O reconhecimento da perda da qualidade de segurado no termo final dos
prazos fixados no art. 13 ocorrerá no dia seguinte ao do vencimento da contribuição do
contribuinte individual relativa ao mês imediatamente posterior ao término daqueles
prazos.
PERÍODOS DE GRAÇ A

> Tabela utilizada pelo INSS

SITUAÇÃO PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

Dia seguinte do vencimento da

Após a cessação das contribuições (até
contribuição do 13º mês - (dia 16/14º
120 cont.)
mês)

Dia seguinte do vencimento da

Após a cessação das contribuições
contribuição do 25º mês - (dia 16/26º
(mais de 120 cont.)
mês)
PERÍODOS DE GRAÇ A

> Tabela utilizada pelo INSS

SITUAÇÃO PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

Após o desemprego involuntário (até Dia seguinte do vencimento da

120 cont.) contribuição do 25º mês - (dia 16/26º
mês)

Dia seguinte do vencimento da

Após o desemprego involuntário (mais
contribuição do 37º mês - (dia 16/38º
de 120 cont.)
mês)
PERÍODOS DE GRAÇ A

> Tabela utilizada pelo INSS

SITUAÇÃO PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

Após a cessação da segregação Dia seguinte do vencimento da

compulsória contribuição do 13º mês - (dia 16/14º
mês)

Dia seguinte do vencimento da

Após o livramento do segurado detido
contribuição do 13º mês - (dia 16/14º
ou recluso
mês)
PERÍODOS DE GRAÇ A

> Tabela utilizada pelo INSS

SITUAÇÃO PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

Dia seguinte do vencimento da

Após o licenciamento (serviço militar)
contribuição do 4º mês - (dia 16/5º
mês)

Dia seguinte do vencimento da

Após a cessação das contribuições do
contribuição do 7º mês - (dia 16/8º
segurado facultativo
mês)
Bons Estudos!