SENTENÇA Operação Verão...

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

COMARCA DE CAMPINAS
FORO DE CAMPINAS
1ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA
FRANCISCO XAVIER DE ARRUDA CAMARGO, 300, Campinas - SP -
CEP 13088-901
Horário de Atendimento ao Público: das 12h30min às19h00min
Para conferir o original, acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/pastadigital/pg/abrirConferenciaDocumento.do, informe o processo 1035553-11.2021.8.26.0114 e código B7D46AD.
SENTENÇA
Processo Digital nº: 1035553-11.2021.8.26.0114

Classe - Assunto Procedimento do Juizado Especial Cível - Indenizações Regulares
Requerente: Ricardo Cesar Tavares de Lima e outros
Requerido: Fazenda Pública do Estado de São Paulo
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Richard Paulro Pae Kim
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por RICHARD PAULRO PAE KIM, liberado nos autos em 09/11/2021 às 13:15 .
Vistos.
RICARDO CESAR TAVARES DE LIMA, LUCIANA CRUZ LUIZ e

RAFAEL APARECIDO RODRIGUES ajuizaram a presente ação condenatória em face
da FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO alegando, em síntese, que: a)
são policiais militares estaduais e foram convocados para participar de operações
denominadas de "Operação Verão": i) o primeiro autor iniciou, presencialmente, de
21/12/2020 a 22/02/2021, tendo sido adido junto ao 14º BPM-I, na cidade de Registro -
SP; ii) a segunda autora iniciou a Operação Verão, presencialmente, de 19/12/2016 a
07/02/2017, tendo sido adida junto ao 14º BPM-I na cidade de Registro - SP, e trabalhou
na Operação Verão de 19/12/2018 a 08/02/2019, junto ao 21º BPM-I no Guarujá - SP,
trabalhando em duas jornadas; iii) o terceiro autor iniciou a Operação Verão,
presencialmente, de 19/12/2016 a 05/02/2017, tendo sido adido junto ao 21º BPM-I em
Guarujá - SP, em 20/12/2017 a 20/02/2018, junto ao CPI-6 em Santos – SP e no período de
19/12/2018 a 08/02/2019, junto ao 21º BPM-I em Guarujá - SP, trabalhando em três
jornadas da Operação Verão; b) todavia, durante os referidos períodos, não receberam
qualquer auxílio para que pudessem se deslocar até o local do serviço; c) fazem jus ao
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recebimento das diárias de diligência, previstas na Lei Estadual n.º 10.261/68 e no Decreto
Estadual n.º 48.292/03; d) requerem, pois, a procedência da ação, para que a ré seja
condenada ao pagamento das diárias de diligência devidas nos períodos mencionados, no
importe de R$ 50.652,00 (cinquenta mil, seiscentos e cinquenta e dois reais), devidamente
corrigido e sem a incidência do imposto de renda dada a natureza indenizatória da verba,
além das verbas de sucumbência.
A FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO contestou o
feito (p. 292/305) alegando, em suma, que: a) as diárias de diligência, por conta da sua
natureza jurídica indenizatória, têm a finalidade de ressarcir os policiais militares das
despesas assumidas com alimentação e pousada, decorrente do deslocamento temporário a
município diverso daquele em que está sediada a Organização Policial Militar em que
serve; b) não será concedida diária quando fornecidos alojamento ou outra forma de
pousada e alimentação pela Administração Pública; c) a parte autora permaneceu adida ao
efetivo de outras organizações policiais militares, sendo disponibilizado ajuda de custo,
abono de transferência e refeições; d) requer a improcedência da ação ou,
subsidiariamente, em caso de procedência, que sejam descontados os valores pagos a título
de ajuda de custo e abono de transferência.
Houve réplica (p.308/313).
É o relatório. DECIDO.
Desnecessária se faz a produção de outras provas, motivo pelo qual antecipo

o julgamento da lide, com fundamento no art. 355, I, do Código de Processo Civil, mesmo
porque as questões postas nos autos são eminentemente de direito.
Trata-se de ação em que a parte autora, policiais militares, pretendem o

recebimento de diárias de diligência, referentes ao período em que foram convocados para
participar da Operação Verão, por diversos períodos.
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Revendo o posicionamento anteriormente adotado, curvo-me ao quanto vem
sendo decidido pelo Colégio Recursal de Campinas, de modo que a demanda deve ser
julgada parcialmente procedente.
O direito ao pagamento de diárias de diligência está previsto no art. 144 da

Lei estadual nº 10.261/1968, o qual dispõe que:
"Art. 144 Ao funcionário que se deslocar temporariamente da respectiva sede, no
desempenho de suas atribuições, ou em missão ou estudo, desde que relacionados
com o cargo que exerce, poderá ser concedida, além do transporte, uma diária a
título de indenização das despesas de alimentação e pousada."
Com efeito, o art. 5º da Lei Complementar estadual nº 731/93, que trata dos
vencimentos e vantagens das carreiras dos policiais civis e militares, dispõe que: "[o]s
integrantes da Polícia Civil e da Polícia Militar farão jus a diárias, a ajuda de custo e a
transporte, observada a legislação aplicável, na forma estabelecida em decreto.
Parágrafo único - Os benefícios previstos neste artigo não se incorporam aos
vencimentos, não incidindo sobre eles nenhuma outra vantagem de caráter pecuniário.”.
Essa norma também está disciplinada pelo Decreto nº 48.292/2003, com

redação do Decreto nº 49.878/2005, com a seguinte disposição:
'Artigo 1.º - A concessão de diárias aos servidores da Administração Centralizada

e das Autarquias, bem como aos componentes da Polícia Militar do Estado de São
Paulo, com o objetivo de indenizar despesas com alimentação e pousada, far-se-á
de acordo as disposições deste decreto.
§ 1.º - Observados os princípios da moralidade e do estrito interesse do serviço
público, a diária poderá ser concedida ao servidor ou policial militar que se
deslocar temporariamente da respectiva sede, no desempenho de suas
atribuições, na realização de diligência policial militar ou em missão ou
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estudo, dentro do País, relacionados com o cargo, a função atividade, o posto
ou a graduação que exerce.
§ 2.º - Para os fins deste decreto, sede significa o município onde o servidor ou
policial militar tem exercício.
§ 3.º - Não será concedida diária:
1. ao servidor ou policial militar removido ou transferido, durante o período de
trânsito; e
2. quando o deslocamento do servidor ou policial militar constituir exigência
permanente do seu cargo, função-atividade, posto ou graduação. (destaque nosso)"
Por sua vez, o art. 9º do Decreto nº 48.292/2003, dispõe que:
"Artigo 9.º - Se no período de 1.º de janeiro a 31 de dezembro, ocorrer

deslocamento do servidor ou policial militar de sua sede de exercício, por
período superior a 120 (cento e vinte) dias, contínuos ou não, excetuados
aqueles quando em missão ou estudo, deverá ser processada a transferência ou
remoção de seu cargo, função-atividade, posto ou graduação, para a sede de
exercício onde tenha permanecido por maior número de dias.
Parágrafo único - A aplicação do disposto neste artigo fica condicionada à
observância das normas legais e regulamentares sobre transferência ou remoção e,
em especial, da legislação específica das carreiras, classes e séries de classes.
(destaque nosso)"
Assim, a legislação garante ao policial militar que se desloca de forma

temporária para sede distinta da sua lotação original, no interesse exclusivo da
Administração, o pagamento de diárias, como forma de indenização pelas despesas
presumidamente havidas com alimentação e estadia.
Portanto, autorizada a transferência ou remoção do cargo, na hipótese de

deslocamento superior a 120 dias, em razão de missão ou estudo, a parte requerente faz jus
ao pagamento das diárias de diligência referentes aos períodos narrados na inicial.
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Por fim, convém ressalvar que em relação ao valor das diárias devidas: (i)
por força do art. 5º do Decreto estadual 48.292/03, respeitado o teto trazido em seu art. 8º,
o valor das diárias não pode ultrapassar metade da remuneração mensal dos autores; (ii) o
valor das diárias, deverá ser abatido do montante eventualmente recebido a título de ajuda
de custo, pois se tratam de vantagens que não podem se cumular, sob pena de bis in idem
contrário ao interesse público.
Assim, a ação deve ser julgada parcialmente procedente, para que a Fazenda
seja condenada ao pagamento das diárias a que as partes requerentes fazem jus, no período
indicado na inicial, observado o limite estabelecido pelo art. 8º do Decreto nº 48.292/2003
e descontando-se o valor recebido a título de ajuda de custo (abono de transferência), pois
tem por objetivo custear eventuais despesas de mudança e de instalação do servidor, o que
não foi o caso.
Por fim, em razão da verba ser de caráter indenizatório não

há incidência do imposto de renda, conforme decisão proferida pelo Superior Tribunal de
Justiça no julgamento da REsp. nº 1.470.443/PR.
Neste sentido são os precedentes do Egrégio Tribunal de Justiça de São

Paulo e, mais especificamente, do Colégio Recursal de Campinas:
“APELAÇÃO. Policial Militar. Pretensão ao pagamento de diárias pelo período de

frequência no Curso Superior de Formação de Sargentos, em localidade diversa da
lotação de origem. Admissibilidade. Inteligência dos arts. 5º da Lei Complementar
731/96, e 5º do Decreto Estadual 48.292/03, respeitado o limite trazido em seu art.
8º. Decurso do lustro prescricional, em relação a parte das verbas pleiteadas,
conforme a Súmula nº 85/STJ. A atualização dos valores deve observar a tese
firmada no julgamento do RE 870947, afetado ao Tema nº 810. Sentença
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reformada. Recurso parcialmente provido, com observações. (TJSP; Apelação
Cível 1001630-41.2019.8.26.0218; 7ª Câmara de Direito Público; Rel. Des.
Coimbra Schmidt; j. 12/11/2019)”
"DIREITO ADMINISTRATIVO – Servidor público – Policial Militar em

atividade – Convocação para Curso de Formação de Sargento – Cobrança de
diárias – Sentença de improcedência. RECURSO INOMINADO – Deslocamento
temporário de policial militar para estudo ligado à carreira que autoriza o
pagamento de diárias, nos termos da Lei Estadual nº 10.261/1968 e do Decreto nº
48.282/2003 – Condição de adido que não implica em remoção ou transferência –
Diárias devidas, respeitado o teto estabelecido pelo art. 8º do Decreto nº
48.282/2003, com desconto de eventual importância recebida a título de ajuda de
custo (abono de transferência) – Precedentes. Sentença reformada. Recurso
inominado conhecido e parcialmente provido. (TJSP; Recurso Inominado Cível nº
1008440-82.2021.8.26.0114, Comarca de Campinas; Turma da Fazenda Pública;
Rel. Juiz Sergio Araújo Gomes; j. 17/06/2021)
"DIREITO ADMINISTRATIVO – Pagamento de diárias decorrentes de

deslocamento à capital para curso de formação de sargentos da Polícia Militar de
São Paulo (Decreto estadual nº 42.292/2003) – Valores devidos – Condição de
adido, que não afasta essa verba indenizatória - Vedação ao enriquecimento ilícito
da Administração Pública - Sentença de improcedência reformada – Recurso
provido, sem verbas de sucumbência." (TJSP; Recurso Inominado Cível nº
1033053-06.2020.8.26.0114; Comarca de Campinas; Turma da Fazenda Pública;
Rel. Juiz José Fernando Steinberg; j. 10/03/2021)
"Juizado Especial da Fazenda Pública – Turma da Fazenda Pública do Colégio

Recursal de Campinas – Policial Militar – Pretensão ao pagamento de diárias pelo
período de frequência no Curso Superior de Formação de Sargentos, em localidade
diversa da lotação de origem – Admissibilidade – Inteligência dos arts. 5º da Lei
Complementar 731/96, e 5º do Decreto Estadual 48.292/03, respeitado o teto
trazido em seu art. 8º, com desconto de eventual importância recebida a título de
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ajuda de custo (abono de transferência) – Recurso provido, com observação.
(TJSP; Recurso Inominado Cível nº 1027462-63.2020.8.26.0114; Comarca de
Campinas; Turma da Fazenda Pública; Rel. Juiz Ricardo Hoffmann; j. 26/11/2020)
Ante o exposto, julgo PARCIALMENTE PROCEDENTE a ação movida

por RICARDO CESAR TAVARES DE LIMA, LUCIANA CRUZ LUIZ e RAFAEL
APARECIDO RODRIGUES em face da FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE
SÃO PAULO para condenar a ré ao pagamento das seguintes diárias de diligência: i) o
primeiro autor, no período de 21/12/2020 a 22/02/2021; ii) a segunda autora, relativamente
aos períodos de 19/12/2016 a 07/02/2017 e de 19/12/2018 a 08/02/2019; iii) e o terceiro
autor, nos períodos de 19/12/2016 a 05/02/2017, de 20/12/2017 a 20/02/2018 e de
19/12/2018 a 08/02/2019; todos pela participação em diversas Operações Verão, observado-
se sempre o limite estabelecido pelo art. 8º do Decreto nº 48.292/2003 e descontando-se o
valor recebido a título de ajuda de custo (abono de transferência) e sem a incidência do
imposto de renda, conforme decisão proferida pelo STJ no julgamento do REsp. nº
1.470.443/PR.
Os juros de mora incidirão a partir da citação da requerida, observando-se os

índices da caderneta de poupança, conforme dispõe a Lei nº 11.960/09.
A correção monetária incidirá desde a data em que o montante deveria ter

sido pago, pelo Índice de Preços ao Consumidor Amplo Especial (IPCA-E), em
conformidade como que foi decidido pelo STF, no RE 870.947/SE (Tema 810) e pelo
Tema 905 – STJ.
Na execução da sentença, há que se respeitar o disposto no art. 13 da Lei nº

12.153/09.
Sem custas e honorários, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei nº
1035553-11.2021.8.26.0114 - lauda 7
fls. 321

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CEP 13088-901
9.099/1995.
Não há, na espécie, remessa necessária, nos termos do artigo 11 da Lei n.º
12.153/09.
P.I.C.
Campinas, 08 de novembro de 2021.
RICHARD PAE KIM

Juiz de Direito
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006,

CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA
1035553-11.2021.8.26.0114 - lauda 8

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Houve réplica (p.308/313).

Desnecessária se faz a produção de outras provas, motivo pelo qual antecipo

Trata-se de ação em que a parte autora, policiais militares, pretendem o

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O direito ao pagamento de diárias de diligência está previsto no art. 144 da

Essa norma também está disciplinada pelo Decreto nº 48.292/2003, com

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Por sua vez, o art. 9º do Decreto nº 48.292/2003, dispõe que:

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Portanto, autorizada a transferência ou remoção do cargo, na hipótese de

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"Juizado Especial da Fazenda Pública – Turma da Fazenda Pública do Colégio

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Ante o exposto, julgo PARCIALMENTE PROCEDENTE a ação movida

Os juros de mora incidirão a partir da citação da requerida, observando-se os

A correção monetária incidirá desde a data em que o montante deveria ter

Na execução da sentença, há que se respeitar o disposto no art. 13 da Lei nº

Sem custas e honorários, nos termos dos artigos 54 e 55 da Lei nº

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RICHARD PAE KIM

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006,

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