TEORIA ECONÔMICA E REGIÕES

SUBDESENVOLVIDAS

TENDÊNCIAS PARA AS DESIGUALDADES

ECONÔMICAS REGIONAIS EM UM PAÍS
- Princípio da interdependência acumulativa, dentro do processo de acusação
acumulativa, tem validade em todo campo das relações sociais.
- Suponhamos que ocorra um incêndio em uma fábrica e essa não poderá ser
reconstruída:
- Mudança primária: firma proprietária deixa de operar, trabalhadores perdem
emprego e diminuição de rendas e demandas.
- Causação circular: Diminuição de demanda -> desemprego nos negócios dos
quais os produtos eram vendidos à fábrica. -> menos atração para pessoas
de fora que planejassem transferir-se para lá -> trabalhadores de dentro
tendo razões para sair em busca de melhores mercados -> novo decréscimo
de rendas e demandas -> alteração na composição etária local.
- Olhando a partir da taxa tributação local, partindo do pressuposto que esta
seja cobrada diretamente sobre as rendas: com a rendas se comprimindo, a
tributação se eleva. -> estimulante extra para que trabalhadores deixem a
comunidade -> desestimulante para manter de fora outros trabalhadores.
- Segunda fase: Renda e demanda cairão de novo -> taxa de tributação cresce
ainda mais -> mudança etária contribui para reduzir a renda per capita
tributável e aumenta a necessidade relativa de serviços públicos
assistenciais.
- Essa elevação do tributo pode ser retardada se: autoridades locais
rebaixamentos os padrões de vários serviços públicos à custa do interesse
que a comunidade possa despertar nos negócios e trabalhadores.
- Se a taxa de tributação, antes da primeira mudança, tivesse alcançado o
nível estacionário não se moveria para esse nível como para um ponto de
equilíbrio mas continuamente se afastaria do estado inicial.
- Se, nos Estados em nível de bem-estar material alto, a taxa de tributação não
prosseguir, mas fôr impedida de subir exageradamente e a comunidade fôr obrigada
a não permitir que os pastores de serviços públicos decaiam em excesso:
- a) existência de legislação nacional destinada, especificamente, a sustar o
processo acumulativo mediante subsídios também nacionais a comunidade.
- b) estabelecimento de padrões mínimos para os serviços públicos.
- Estados nacionais modernos, integrados e em rápido progresso, propiciam a si uma
rede de sistemas complexos e restringem a lei cega da mudança social acumulativa,
impedindo-a de promover desigualdades entre as regiões, indústrias e grupos
sociais.
 - O exemplo dado teve uma mudança primária adversa, mas o processo acumulativo
também funciona se a mudança inicial for favorável:
- Implantação de uma indústria->impulsiona desenvolvimento geral-> geração
de empregos e rendas elevados -> negócios locais florescem-> mão de obra
e capital atraídos de fora -> taxa de tributação local pode ser reduzida ->
serviços públicos melhorados e em maior quantidade -> efeitos fiscais podem
ser reduzidos com a interferência do estado.
- Processo de expansão cria economias externas favoráveis.

O JOGO DAS FORÇAS DO MERCADO OPERAM NO SENTIDO DA DESIGUALDADE

- O jogo de forças do mercado podem aumentar ou diminuir as desigualdades
regionais.
- Se não houvesse intervenção política nelas, acabariam se concentrando em uma
localidade, deixando o resto do país estagnado.
- Localidades favorecidas oferecem condições naturais boas para as atividades
econômicas. Centros econômicos localizaram-se onde havia condições favoráveis
ao seu mercado(como onde havia possibilidade de construção de um porto ou perto
de produtoras de carvão e ferro, por exemplo).
- Economias externas e internas mantendo seu crescimento às custas da estagnação
de outras.

MIGRAÇÃO, MOVIMENTO DE CAPITAL E

COMÉRCIO
- Expansão em um local provoca "efeitos regressivos" em outros.
- Migração
- Localidades em expansão atraem imigração em massa, favorecendo
comunidades de crescimento rápido e prejudicando outras.
- Regiões mais pobres terão taxa de natalidade relativamente mais alta,
tornando desfavorável a distribuição de idade por força de emigração em
massa.
- Movimentos de capital:
- Centros de expansão, o aumento da demanda->impulso ao investimento-
>eleva rendas e procura-> grande fluxo de investimentos-> poupança
aumenta, mas se mantém menor que o investimento.
- Regiões onde falta impulso expansionista-> demanda de capital
relativamente fraca->volume de poupanças pequeno.
- Sistema bancário, quando não controlado, torna-se instrumento que drena
poupanças das regiões mais pobres para as mais ricas.
- Comércio
- Preferência em favor das regiões mais ricas e progressistas.
- Liberação e ampliação dos mercados dá vantagens comparativas às
indústrias dos centros de expansão
 - Depois da unificação da Itália, as indústrias nas províncias do Norte tiveram
tão forte liderança, que dominaram o mercado nacional e sufocaram as
iniciativas industriais nas províncias do Sul.
- As regiões mais pobres permanecem essencialmente agrícolas, visto que a
industrialização tem papel grande nesse desenvolvimento e há um
desencorajamento de iniciativas de diversificação Industrial nas regiões
agrícolas.
- Nas regiões agrícolas a indústria manufatureira e outras atividades
secundárias apresentam nível muito mais baixo de produtividade do que nas
regiões ricas.

FATORES NÃO ECONÔMICOS

- Regiões pobres não poderiam manter um bom sistema de estradas, serviços
públicos seria inferiores, não poderiam financiar programas adequados de
assistência médica, tem a população de menos sadias, menor eficiência produtiva e
menos escolas, qual habitantes mais supersticiosas e menos racionais, tem tal
cunho de pobreza e de atraso que os tornam menos suscetíveis aspirações
progressistas e ambiciosas. Da mesma forma, os efeitos opostos de níveis
econômicos ascendentes nos centros de expansão inter-relacionam-se em
causação circular, que continuamente promove a expansão de modo acumulativo.
- Mão de obra barata e submissa das regiões subdesenvolvidas não atraem em geral
a indústria. Comumente, é a mão de obra que se tem de se mover para as
localidades de demanda crescente e ali prendeu difícil esforço de ajustamento aos
métodos e valores diferentes de uma sociedade em expansão.

EFEITOS PROPULSORES
- Se propagam do centro de expansão Econômica para outras regiões.
- As regiões situadas em torno de um ponto central de expansão se beneficiam dos
mercados crescentes de produtos agrícolas e são paralelamente estimuladas a
Progresso técnico.
- Efeitos propulsores podem ainda atender a localidades mais distantes Onde existem
condições favoráveis à produção de matérias-primas destinadas ao abastecimento
das indústrias em desenvolvimento nos centros.
- Assim torna-se novos centros de expansão Econômica auto-suficiente, se o
movimento expansionista for bastante forte para superar os efeitos regressivos
provenientes dos centros mais antigos.
- Se uma região igualmente tem efeitos propulsores e efeitos regressivos se
encontrará em um estado de estagnação mas não é de Equilíbrio estágio estável,
porque qualquer mudança nas Forças em oposição desencadeará movimento
acumulativo ascendente ou descendente.
- Pode acontecer de todas as regiões em determinado país se encontrarem nessa
margem de forças de Equilíbrio. Tal ocorrerá se os impulsos iniciais forem muito
 fortes e suficientemente bem sucedidos e se os efeitos propulsores centrífugos
atuarem com relativa eficácia. O problema das desigualdades torna-se então o
problema dos diferentes níveis de progresso entre as regiões do país.
- Mesmo que um país tenha condições favoráveis para seu desenvolvimento pode
acontecer dele não suceder, caso isso aconteça, os desenvolvimentos não foram de
ordem tal a conduzir todo o país a um processo expansionista.
- Países nos quais os poucos impulsos que são desferidos não resultarem em
aumento substancial e contínuo da demanda tornam-se subdesenvolvidos.

DUAS AMPLAS CORRELAÇÕES

- A comissão econômica das Nações Unidas da grande atenção ao problema do
desenvolvimento e do subdesenvolvimento Regional de várias países europeus.
Podemos citar duas conclusões:
- Na Europa, as paridade de renda entre uma região e outra são muito maiores
nos países mais pobres.
- As desigualdades regionais estão diminuindo nos países mais ricos.
- Quanto maior o nível de desenvolvimento, maiores serão os efeitos propulsores.
- Um alto nível médio de desenvolvimento é acompanhado de diversas melhores, que
darão forças para a difusão centrífuga da expansão Econômica ou removerão os
obstáculos à sua atuação.
- A neutralização dos efeitos regressivos é um importante fator no processo
acumulativo.
- Com a extinção da miséria em grande escala, ocorre a utilização mais completa das
potencialidades dos recursos humanos de uma nação.
- O jogo de forças do mercado é um país pobre funcionará mais poderosamente no
sentido de criadas igualdade regionais e de ampliar existentes.
- A pobreza se torna sua própria causa.
- Se há mudanças compensatórias, o efeito acumulativo será enfraquecido e o
processo poderá ser detido por inteiro, contudo o equilíbrio será instável.
- deseconomias externas:
- Fatores que podem fazer uma economia expansão retardar ou ser revertida:
aumento nas despesas públicas e talvez nos custos particulares, Porque a
indústria e a população se tornam concentradas; Efeitos depressivos da
demanda crescente na "economia madura" ; salários e remunerações
subiram ao nível tão alto que outras regiões tiveram a oportunidade de
competir vantajosamente; espírito de iniciativa e de risco deteriorando.
- Quando os preços ascendentes levam os indivíduos a esperar ulteriores aumentos,
isto os induz, normalmente, a comprar mais e a vender menos, de modo que a
tendência primária ascensional dos preços será fortalecida, que está de acordo com
a hipótese de causação circular.
- Wicksell atribuiu a aceleração do processo às expectativas do movimento
acumulativo de uma economia.
- O estudo realista de qualquer processo terá de considerar grande variedade de
mudanças inter-relacionadas Diferentemente em resposta a mudança primária.
MUDANÇAS NAS CONDIÇÕES GERAIS DOS
NEGÓCIOS
- Mudanças a longo prazo são uma sucessão de mudanças a curto prazo
acumuladas.
- A fase de intensa atividade econômica (boom) implica impulso generalizado à
expansão em toda a conjuntura.
- Maiores efeitos em centros industriais, cria novos em outras localidades ou encoraja
a continuação de continuidade que se encontra retardada.
- A fase de intensa atividade econômica sempre aumentará a força relativa dos efeitos
propulsores.

O PAPEL DO ESTADO
- Os países ricos da Europa Ocidental evoluíram para o "Estado de bem-estar", pois
adotaram políticas estatais que visavam a maior igualdade regional. Anularam os
efeitos regressivos e promoveram efeitos propulsores.
- Em países pobres esses programas políticos foram adotados em menores escala e
as forças do mercado puderam agir mais livremente.
- Diferenças dos países ricos x pobres, a vista da causação circular:
- Nos países pobres houveram menos esforços para instituir políticas de
integração nacional, enquanto isso os países ricos tiveram uma rigorosa
execução dessas medidas políticas.
- As políticas igualitárias de bem-estar do estado moderno são bastante
despediosos e por isso enfrentam maiores dificuldades em países mais
pobres.
- Nos países ricos, onde se tem uma vida mais confortável e maior segurança,
tem-se uma maior disposição para renunciar de privilégios e suportar o preço
de sacrifícios comuns.

- No sistema de causação, as forças do mercado e medidas políticas são

interdependentes. O combate de efeitos regressivos por meio do fortalecimento dos
efeitos propulsores proporcionam uma base política mais firme às medidas
igualitárias. Com maior igualdade, as bases da democracia se solidificam.
- Por isso em locais de baixo nível de desenvolvimento econômico haverá maior
desigualdade regional, e isso enfraquecerá a base de poder das medidas políticas
igualitárias.
- Quanto mais um Estado Nacional se transforma em um estado de bem-estar, ou
seja, se aproxima de uma democracia melhor, mais fortes serão a necessidade e a
capacidade de combater as forças cegas de mercado que tendem a provocar
desigualdades regionais.
O ESTADO OPRESSOR
- O estado é a principal manifestação da sociedade organizada e estrutura de controle
de quase todas as interferências externas.
- Nesse sentido, o papel do estado era, principalmente, o de apoiar o processo
acumulativo tendente a desigualdade. O estado tornou-se instrumento de promoção
de seus interesses.
- Os Comerciantes industriais da cidades protegiam-se contra a competição externa.
Classes ricas defendiam-se das mais pobres: os regulamentos de trabalho,
estabelecidos contra os trabalhadores e seu propósito era manter salários baixos e
alta oferta de mão de obra.
- O estado opressor foi uma teoria elaborada em protesto contra o estado pré-
industrial.
- Na primeira revolução industrial, houve muita revogação de regulamentos do Estado
opressor que eram destinados a proteger os ricos contra os pobres. O estudo das
péssimas condições de vida dos trabalhadores foi base de várias doutrinas
revolucionárias.
- Etapa pré democrática: individualista e mantinha abaixo os padrões de vidas da
massa, e esse foi o meio de gerar poupança. E com aumento populacional
acelerado houve uma liberação da mão de obra, isso oferta tornou-se tão grande
que foi possível manter os salários abaixo do nível.

A LONGA HISTÓRIA DAS POLITICAS DE

DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO NAS
REGIÕES SUBDESENVOLVIDAS
- Mesmo em países mais pobres, foram tomadas medidas políticas para combater a
desigualdade.
- Por isso houveram revoltas que, se tinham êxito, recebiam a sanção do Estado.
- Na Suécia, houveram muitas reformas agrárias e muito radicais. Os interesses dos
senhores feudais foram sempre destruídos. O Estado Nacional se apoiou em parte
nas aspirações populares e, por isso, tomavam certas medidas contra a tendência a
desigualdade regional.
- Em muitos países foi comum que, mesmo em fase muito primitiva, as medidas de
auxílio ao estabelecimento de novas indústrias e de proteção às existentes nas
regiões em estagnação.
- Parlamentos nacionais foram os principais instrumentos nas lutas pela igualização
regional, se tornaram plataformas para reivindicação. Por isso, partidos políticos
tiveram de lutar por reformas no interesse de maior igualdade regional.
- Por isso, movimentos populares tiveram importante papel.
 - Membros das classes privilegiadas aliaram-se aos pobres, os estados mais
adiantados aperfeiçoaram suas leis e regulamentos em benefícios às classes mais
pobres.
- Foram estabelecidos padrões mínimos para os serviços públicos.
- A evolução dos países mais ricos desde o estado opressor até o estado de bem-
estar, do ponto de vista do progresso econômico, foi bastante análoga. A tendência
geral era de maior igualdade de oportunidades, com o nível ascendente de
desenvolvimento econômico.
- Há quem diga que, naquela etapa, as desigualdades constituíram condição
necessária ao progresso, e a inexistência da democracia ocasionava a persistência
das desigualdades.

HARMONIA CRIADA
- São poucos países em que o desenvolvimento atingiu o nível tal que não há lugar
para os grandes grupos sociais e, consequentemente, para as regiões mais pobres,
e as oportunidades para os recém-nascidos estão se tornando cada vez mais iguais.
- Isso ocorre porque as forças produtivas de toda a população se encontram bem
próximas do seu verdadeiro potencial. As Reformas aumentam a produtividade
nacional e asseguram a política de reforma social ininterrupta.
- Esses poucos países tem uma rede complexa de sistemas de interferências estatais
que impedem o atraso em seu desenvolvimento.
- Com a base da Democracia mais solidificada, se tem mais condições para a política
de estatais de igualização.
- As medidas políticas para a integração nacional representam uma fase do processo
social acumulativo do desenvolvimento econômico.
- As necessidades de reformadores diminui porque as reformas ocorrem sem
necessidade de luta. Os conflitos pela Distribuição são mínimos. Preserva-se o
plano emprego, e o ritmo de aumento da produção passa a constituir em uma
sociedade cada vez mais igualitária, o principal objetivo político.
- Uma comunidade nacional que já evoluiu muito na harmonia de interesses terá uma
tendência muito grande a insatisfação mútua.
- "harmonia criada: é fruto de interferências políticas da sociedade organizada que se
tivessem sido entregues a si mesmas, teriam levado a desarmonia.
- Algum dia de interesses se restringe a nação, o estado de bem-estar é nacionalista.

SISTEMAS DE PREÇOS
- Nesses estados integrados, o sistema de preço é radicalmente influenciado pela
legislação e pela administração estatal. Os preços são manipulados, são, em certo
sentido, preços políticos.