ESTADO liberal - a ideologia do liberalismo

desenvolveu se na sequencia da revoluçao industrial

na segunda metade do seculo XVlll e é neste
periodo que predomina o estado liberal. O estado
liberal tem como principal característica a não
intervenção do estado na economia, deixando este
regular-se sozinho através da “mão invisível” de
adam smith.
Ainda assim o estado liberal tinha de assegurar:
Liberdade de iniciativa
Livre-concorrência
Segurança interna e externa
Administrar a justiça
Garantir a igualdade dos cidadãos perante as leis
Porque de o estado comecar a intervir na
economia- Devido a grande crise de 1929 que
aconteceu porque houve um aumento especulativo
das açoes na bolsa de valores de nova iorque o que
levou ao excesso de producao face a procura. As
grandes consequencias desta crise foi o desemprego
e a pobreza. Apos esta crise o estado liberal cai e é
atraves deste evento que conseguimos ver a
incapacidade do mecanismo de mercado para
resolver todos os problemas. Perante esta
incapacidade de as leis do mercado regularem a
economia o estado foi forçado a intervir na
economia de modo a prevenir outras crises. Com
isto vem o periodo do estado intervencionista.

Estado intervencionista- O estado mantém as

funções que desenvolvia antes mas passa a intervir
na economia de forma a controlar os piores
excessos do ciclo económico. Passa também a
intervir na redistribuição dos rendimento e na
satisfaçao das necessidades coletivas. O estado
agora tem de garantir a eficiencia , equidade e
estabildidade.
Eficiência- Perante o funcionamento do mecanismo
de mercado geram se falhas de mercado o que faz
com que o estado tenha de intervir para uma
melhor gestao raciopnal dos recursos. As falhas de
mercado são:
Externalidades
concorrencia imperfeita
bens publicos
externalidades- Impacto que a ação de um agente
económico tem sobre outros agente que nao
participou na mesma. Podem ser externalidades
positivas como a inovaçao tecnologica ou
externalidades negativas como os impactes
ambientais a poluiçao.
concorrencia imperfeita- Uma empresa domina o
mercado estabelecendo o preco dos bens e o
estado deve intervir de forma a evitar esta
concentracao e promover uma concorrencia leal.
bens publicos- Sao bens fornecidos pelo estado
para a satisfacao das necessidades coletivas tem
duas caracteristicas - nao exclusividade- todas as
pessoas podem usufruir dos bens e a Nao
rivalidade- a utilizacao de uma o pessoa nao impede
outras de usarem.
Equidade- A repartiçao do mercado nao gera
equidade e cabe ao estado assegurar a todos os
cidadaos o acesso a bens essenciais e a condicoes
de vida com dignidade. Atraves da reparticao dos
rendimentos e impostos progressivos.
Estabilidade - O estado deve intervir de forma a
reduzir as flutuacoes do ciclo economico garantindo
a estabildidade economica ao que lhe compete
regular, dinamizar, fiscalizar a economia.
INSTRUMENTOS DE INTERVENCAO ECONOMICA E
SOCIAL DO ESTADO.
Planeamento economico - é um documento onde
são inscritos um conjunto de objetivos economicos
e sociais , tendo em consideracao os recursos
disponiveis de forma a atingir o desenvolvimento
economico social do pais. Os objetivos são :
Desenvolvimento articulado de toda a economia
- Aumento do bem estar económico e social
-Adequar os recursos existentes ás necessidades
coletivas.
Natureza do plano:
O Planeamento imperativo contém o setor público,
tendo os administradores das empresas públicas
obrigatóriamente que cumprir os objetivos e os
meios estabelecido no plano.
O Planeamento indicativo é destinado para o setor
privado, não sendo, por essa razão, obrigatório o
seu cumprimento.
ORÇAMENTO DO ESTADO - É um documento de
previsão das despesas e receitas do estado a obter
durante um período financeiro subsequente á sua
elaboração.
Funções do orçamento
- Gestão dos dinheiros públicos;
- Exposição do plano financeiro do Estado
ELEMENTOS -
Económico –previsão da atividade financeira anual
Político–contém anecessidade de autorização
parlamentar
Jurídico–constituium instrumento, sob a forma de
lei, que limita os poderes financeiros do Estado.
Despesas publicas- Despesas efetuadas pelo estado
de modo a satisfazer as necessidades coletivas.
Correntes: Encargos permanentes do estado no
desempenho das suas funções num determinado
ano. Exemplo vencimento dos funcionarios publicos.
Capital: Encargos assumidos pelo estado num
determinado ano, contudo os efeitos prolongam-se
para anos seguintes . exemplo construçao de uma
estrada/ ponte.
RECEITAS PUBLICAS - Recursos obtidos pelo Estado,
durante um período financeiro, para fazer face às
suas despesas.
Receitas correntes- preve se que se voltem a repetir
noutros anos Ex: impostos, taxas e multas
receitas de capital - receitas que nao se podem
voltar a repetir noutros anos Ex: Receitas
provenientes de privatizações ou da contração de
empréstimos.-
Patrimoniais ou Voluntárias – Rendimentos
provenientes do património do Estado. ex privatizao
de uma empresa publica.
- Creditícias – são as que se obtêm quando é
necessário recorrer a financiamento para cobrir as
despesas públicas.
ex:contração de empréstimos junto de instituições
financeiras nacionais e estrangeiras
Coativas ou Tributárias – provenientes de impostos,
taxas ou multas;
Impostos diretos - incidem diretamente sobre o
rendimento e patrimonio das familias. Exemplo IRS
e IMI
IMPOSTOS indiretos - incidem sobre a utilizaçao do
rendimento, ou seja, sobre o consumo. Exemplo:
IVA
Taxas - São prestações a favor do estado sem
caracter de sançao, mas como contraprestaçao de
um serviço prestado pelo estado. Ex pagamento de
propinas , quando vamos a hospital publico. Esta
taxa é geralmente inferior aos servicos prestados.
Multas- pagamento efetuado ao estado por infraçao
a um regulamento/ lei. Exemplo multas de transito.

Saldo orçamental - É a diferença entre as receitas

públicas e as despesas públicas, num determinado
ano.
S.O > 0 superavit
S.O < 0 defice
S. O = equilibrado
quando o saldo orçamental é positivo significa que
as receitas sáo superiores as despesas, contribuindo
para a poupança nacional. Quando é negativo
significa que as despesas são superios as receitas
publicas, contribuindo para o aumento das despesa
global da economia.
Saldo orçamental Corrente: Diferença entre as
receitas públicas correntes e as despesas públicas
correntes
Saldo orçamental de Capital: Diferença entre as
receitas públicas de capital e as despesas públicas
de capital
Saldo orçamental Global: Diferença entre as
receitas (menos a emissão de dívida pública) e
despesas públicas efetivas (menos as amortizações
da dívida pública)
Saldo orçamental primário: Expurga-se do saldo
orçamental global as despesas com os juros da
dívida pública.
EXPLICAR O EXERCICIO

explicar os grafico
A dívida pública é o montante acumulado dos
empréstimos contraídos pelo estado para cobrir
os défices orçamentais de cada ano
No caso de défice orçamental o estado recorre à
contração de empréstimos
Internamente - dívida pública interna- Dívidas
públicas ou privadas, contraídas sobre cidadãos da
mesma nacionalidade.
tambem podemos recorrer junto de instituições
internacionais, banco mundial, banco Central -
dívida pública externa - Contraída sobre credores
de outros países.
Dívida privada- Dívida contraida pelas pessoas,
famílias e empresas
Divida pública flutuante- é de curto prazo e
corresponde às obrigações que podem ser
liquidadas no prazo de um ano .
Dívida pública fundada é de longo prazo e
Corresponde às obrigações que podem ser
liquidadas num período superior a 1 ano.
importancia do orçamento- Atraves do orcamento
de estado o estado consegue intervir de modo a
assegurar a estabilidade economica e o bem estar
dos cidadaos

O estado utiliza instrumentos como os impostos

progressivos na redistribuição dos rendimentos,
promovendo a equidade e utiliza o investimento
pública de forma a dinamizar a economia
POLITICAS ECONOMICAS E SOCIAIS
São medidas tomadas pelo governo com o objetivo
de melhorar a situação económica e social da
sociedade. Principais objetivos: -Crescimento
económico
-Controlo da inflação
-Controlo do desemprego
-Anulação dos défices da balança de pagamentos
conflituosidade entre os objetivos:
Estes objetivos separadamente funcionam e são
claros e efetivos mas o problema é que eles entram
várias vezes em conflito quando se juntam, pois o
progresso de um deles pode conseguir se acerca de
um mais dos outros objetivos
Por exemplo um aumento nas despesas públicas
pode reduzir o desemprego mas simultaneamente
pode aumentar as importações e a taxa de inflação.
POLITICAS CONJUNTURAIS - Políticas de curto
prazo destinadas a corrigir desequilíbrios
existentes e promover a estabilização da
economia. Estas politicas são:Política fiscal
Política orçamental
Política monetária
Política de preços
Política de combate ao desemprego
Política de redistribuição dos rendimentos

Politca fiscal-
É uma das mais importantes políticas do Estado,
incidindo sobre os impostos,
OBJETIVOS :-Satisfação das necessidades
financeiras do Estado
-Correção da repartição primária dosrendimentos.
política fiscal expansionista pretende desenvolver
o crescimento económico, reduzindo os impostos,
pois reduzindo os impostos irá aumentar o
rendimento das famílias o que permite dinamizar o
consumo e tambem aumentar os lucros o que
permite dinamizar o investimento
Política fiscal retracionista- é desenvolvida
aumentando os impostos com o objetivo de
redução do defice orçamental causando uma
diminuição do rendimento das famílias assim
diminuindo o seu consumo e uma diminuição dos
lucros o que contribui para uma redução do
investimento.
POLITICA ORCAMENTAL - pode ser usada no
sentido de atenuar as variaçoes conjunturais da
atividade economica.
Quando existe uma conjuntura de desacelaraçao da
atividade economica o estado podera optar por
uma politica orcamental expancionista. por
exemplo um aumento das despesas publicas
corrente ou de capital ou uma redução de
impostos. Numa situacao de crescimento
económico o estado pode implementar uma
política orcamental mais restrita, no sentido de
reduzir um défice orcamental ou aumentar um
saldo orçamental.
POLITICA monetaria - A política monetária consiste
no conjunto de medidas tomadas pelo Estado com a
finalidade de controlar a
massa monetária em circulação e assegurar a
estabilidade monetária.
A Política Monetária pode ser expansionista, se o
objetivo a alcançar for o crescimento económico
através do aumento da quantidade de moeda em
circulação ou
retracionista caso o objetivo seja o controlo do nível
de preços
Os objetivos da politica monetaria são:
O crescimento da economia e do emprego;
O controlo da inflação
INSTRUMENTOS:
Enquadramento do credito-limitande ou
expandindo o volume de crédito a conceder quer ao
consumo quer à produção
Taxa de desconto-Taxa que limita da forma a
dificultar o recurso ao crédito por parte dos bancos
comerciais
Reservas obrigatórias-ao reduzir a reserva
monetária o estado pode aumenta ou diminuir a
massa monetaria em circulação

OPERACOES DE MERCADO ABERTO

Compra e venda de títulos da dívida pública de
curto prazo por parte do banco Central de forma a
regular a liquidez da economia
LIMITE DE CREDITO - O banco central pode impor
limites ao credito, influenciando assim a liquidez do
mercado.
A política de preços apresenta dois grandes
objetivos:
➢ O controlo dos preços (e da inflação);
➢ Maior justiça social que é conseguida atraves do
controlo dos preços dos bens considerados
essenciais podendo o Estado tomar medidas como:
➢congelamento dos preços;
➢fixação de preços máximos;
➢lançamento de impostos indiretos;

POLITICA DE COMBATE AO DESEMPREGO

O desemprego é o principal fator de exclusão
social e um dos problemas mais graves.

A política de combate ao desemprego não deve

apenas reduzir o desemprego existente, como
também preveni-lo e evitá-lo, podendo o Estado
utilizar estes intrumentos:

-Incentivos às empresas que empreguem mão de

obra;
-Flexibilização do mercado de trabalho;
-Reduçáo do horário de trabalho;
-Aumento da escolaridade e a adaptação às
necessidades reais da economia;
-Formação profissional continuo
-Diminuição da idade de reforma

política de redistribuição dos rendimentos Estados

atuam de forma a minimizar as desigualdades
sociais utilizando medidas como:

-Aplicação de uma taxa progressiva no imposto

sobre o rendimento
-Aumento das transferências sociais,para as famílias
com menores rendimentos. ex pensoes de reforma,
subsidio de desemprego
-Fixação do salário mínimo.
-Fornecimento de serviços, de forma a diminuir as
assimetrias na repartição do rendimento. ex
educacao, saude.
POLITICAS CONJUNTURAIS -
São politicas de medio e longo prazo que visam uma
alteraçao no funcionamento da economia. Atraves
de medidas para um determinado setor economico
que se articulam de modo aalcançar objetivos
nessa determinada área.
Constrangimentos às políticas económicas e
sociais
O facto de Portugal ser membro da UE faz com que
esteja sujeito a constrangimentos nas suas políticas
económicas e sociais
-A política monetária é definida pelo Banco Central
Europeu.
-A política orçamental,fiscal e redistribuição dos
rendimentos são sempre sujeitas aos
constrangimentos do pacto estabilidade e
crescimento ( PEC):
Este pacto tem as segunites medidas:
Perda de possibilidade de proceder à ajustamento
nas taxas de câmbio
Limitação na margem de manobra do estado na
política orçamental, devido à imposição do limite
do défice orçamental (3%PIB).
FIM