FACULDADE EDUCACIONAL DA LAPA – FAEL

CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO E GESTÃO PÚBLICA

ELIANE FERNANDES LINO

O PRONATEC E EDUCAÇÃO PROFISSIONAL: PERPECTIVAS DOS ALUNOS

CONCLUINTES DOS CURSOS PROFISSIONALIZANTES SENAC RORAIMA
QUANTO AO INGRESSO NO MERCADO DE TRABALHO

BOA VISTA/RORAIMA

2019
 ELIANE FERNANDES LINO

O PRONATEC E EDUCAÇÃO PROFISSIONAL: PERPECTIVAS DOS ALUNOS

CONCLUINTES DOS CURSOS PROFISSIONALIZANTES DO SENAC RORAIMA
QUANTO AO INGRESSO NO MERCADO DE TRABALHO

Projeto de pesquisa para elaboração

de TCC, do curso de Especialização
em Gestão Pública, apresentado à
Faculdade Educacional da Lapa -
FAEL .

Professora Mestre Elizabeth Zanetti

BOA VISTA/RORAIMA
2019
 1. TEMA

A concepção tradicional de Educação escolar é a de que a escola e os professores devem atuar

como agentes de transformação da sociedade, gerar trabalhadores especializados mesmo
quando poucos empregos adequados os esperam, manter as nações desenvolvidas e
economicamente competitivas e ajudar aquelas que estão em processo de desenvolvimento.

De forma geral, os países hoje considerados desenvolvidos, em algum momento de sua

história, concederam prioridade à formação de uma força de trabalho competente para
enfrentar os desafios impostos pela concorrência e pelo progresso técnico. Alguns começaram
a fazê-lo no final do século XVIII, mas foi no século seguinte que o fenômeno se generalizou.
É quando se espalham as escolas de artes e ofícios, os colégios agrícolas, as escolas
profissionais, os institutos politécnicos.

Na perspectiva de Azevedo (2003), políticas públicas são todas as ações, metas e planos que
os governos (nacionais, estaduais ou municipais) traçam para alcançar o bem-estar da
sociedade e o interesse público. Política pública ―[...] é tudo o que um governo faz e deixa de
fazer, com todos os impactos de suas ações e de suas omissões.

Se por um lado as expectativas em relação à educação pública sempre foram altas, o

investimento público em educação não se expressa da mesma forma.

Para Cury (2005) a presença do Brasil no cenário internacional associada à histórica desigual
distribuição de renda estimulam políticas compensatórias e focalizadas em vez de políticas
públicas que garantam a igualdade de oportunidades.

Na primeira década do século XXI no Brasil, definiram-se dominantemente concepções e

práticas educacionais, como as parcerias público/privado que ampliam a dualidade estrutural
da educação, especialmente no âmbito da educação profissional técnica e tecnológica
(FRIGOTTO, 2010).

Em abril de 2011 foi lançado, o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego
(PRONATEC) com o objetivo principal de expandir, interiorizar e democratizar a oferta de
cursos técnicos e profissionais de nível médio, de cursos de formação inicial e continuada
para trabalhadores e intensificar o programa de expansão de escolas técnicas em todo o país
(BRASIL/MEC/PRONATEC, 2011).
O presente trabalho contribuir para as análises referentes ao Programa Nacional de Acesso ao
Ensino Técnico e Emprego (PRONATEC) proposto pelo MEC em 2011 e pertencente à
Política de Educação Profissional Técnica de nível médio ao problematizar um dos
pressupostos do Programa, de que a qualificação pretendida implica na melhoria da qualidade
do Ensino Médio Público. Apresenta como bases de análise, o contexto do Decreto nº
5154/04, a atualização das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Profissional e as
do Ensino Médio e referencial teórico baseado nos conceitos de Estado ampliado e de
capitalismo dependente (GRAMSCI, 1987; FERNANDES, 1985).

1.1. Delimitação do Problema

Segundo a publicação “Retratos da Sociedade Brasileira: Educação Profissional” de Janeiro

de 2014 da Confederação Nacional da Indústria, população brasileira acredita que o governo
está se preocupando mais com a educação profissional do que com a educação básica. Ainda
assim, a visão da maioria é que é necessário aumentar a oferta de cursos de ensino médio
conjuntamente com a educação profissional. A população defende que a política educacional
brasileira não deve tratar a educação profissional de forma isolada, mas integrada à educação
regular.

As políticas públicas sociais no Brasil vêm passando por um intenso processo de

descentralização, Nesse contexto, a eficácia da atuação governamental demanda em cada
nível organizacional, do alto dirigente ao gestor da ação orçamentária, uma gestão pautada em
informações úteis, suficientes e oportunas, que podem ser obtidas a partir de sistemáticas
avaliações de desempenho.

Entretanto, considerando a complexidade, a abrangência e as especificidades próprias de cada

política social, faz-se necessária a existência de parâmetros que oriente m a estruturação das
questões avaliativas e confiram maior utilidade prática aos resultados produzidos nas
avaliações. Para os defensores da teoria do programa, a compreensão de como o programa
funciona fornece ao avaliador maior clareza na identificação dos aspectos que merecem ser
objeto de análise.

A histórica dualidade Ensino Médio e Educação Profissional – educação propedêutica ou

preparação para o mercado de trabalho – provêm da desigualdade estrutural da sociedade e, as
recentes reformas que se apresentam como tentativas de rompê-la têm na realidade, reforçado-
a.

A redefinição dos papéis do Estado e da sociedade civil nos anos de 1990 trouxe como
consequências a flexibilização das políticas, a gestão compartilhada na educação e um novo
papel à cidadania (BUENO, 2000). A autora discute o cenário do Ensino Médio que
apresentou dimensões privatizantes e barateadas, com a participação de personagens
extranacionais por força dos financiamentos. O Decreto 2208/97 (BRASIL, 1997) refletiu esta
lógica, ao separar o Ensino Médio da Educação Profissional de nível técnico. As reformas
educacionais do final dos anos 1990 demonstram sua força centralizadora na constituição e no
controle das políticas mediante mecanismos de avaliação e descentralização na sua
implantação, ao conceder “autonomia” às escolas.

2. PROBLEMA DE PESQUISA

Uma parte significativa da população brasileira apresenta grandes dificuldades em conseguir

uma inserção de boa qualidade no mercado de trabalho.

Em uma sociedade centrada no mercado o emprego passa a ser o critério que define a
significação social dos indivíduos Frequentemente, essa inserção é marcada pela
precariedade, o que torna difícil a construção de trajetórias de trabalho decente. Elevadas
taxas de desemprego e de informalidade, e baixos níveis de rendimentos e de proteção social
evidenciam essa dificuldade. Em termos relativos, os jovens apresentam taxas de desocupação
e informalidade superiores, e níveis de rendimento inferiores à média da população
trabalhadora.

3. OBJETIVOS DA PESQUISA
3.1. Objetivo Geral

Avaliar a efetividade do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego -

PRONATEC e as perspectivas dos alunos concluintes dos cursos profissionalizantes do
SENAC RORAIMA quanto ao ingresso no mercado de trabalho.

3.2. Objetivos Específicos

  Conhecer os obstáculos enfrentados pelos jovens estudantes do ensino médio
matriculados em um curso do PRONATEC;
 Identificar as aspirações quanto à continuidade dos estudos;
 Reconhecer as aspirações quanto à profissionalização e a aquisição de emprego;
 Avaliar a efetividade dos cursos realizados na vida profissional dos alunos;
 Identificar as principais influências que os mesmos sofrem e que afetam a escolha
e decisões que implicam aspectos acadêmicos e profissionais;
 Avaliar se há orientação na escolha vocacional.

4. JUSTIFICATIVA

Na população pertencente a estratos sociais mais vulneráveis da sociedade, especialmente, a

oferta de cursos profissionalizantes para alunos oriundos das escolas públicas e com baixo
poder aquisitivo deve ter como objetivo reduzir as diferenças de oportunidades de acesso e a
sua manutenção no mercado de trabalho.

O trabalho é na verdade a essência do homem (RIOS, 2006). Tendo a qualificação sido um

alvo principal para primeiro o emprego. O profissional com mais conhecimento tende a estar
preparado para inovar em sua função além de planejar e executar com melhor exatidão as
tarefas no seu emprego. Assim, surge no novo paradigma da educação, em especial na
educação profissional, o conceito de competência como elemento orientador na construção do
currículo (SCREMIN, 2002).

Com as mudanças introduzidas na educação profissional pela nova legislação, representam

passos preparatórios para as mudanças reais (SCREMIN, 2002). Esta oportunidade tem sido
aproveitada por muitos através de programas do governo com objetivo de qualificar o cidadão
para o trabalho já na escola. A ideia era que todos os alunos obtivessem no 2º grau uma
habilitação com técnico ou auxiliar técnico (SCREMIN, 2002).

Atualmente pode-se constatar uma constante inserção do cidadão cada vez mais cedo no
mercado de trabalho, a busca pela qualificação da competência que inclui o decidir e agirem
situações imprevistas, o que significa intuir, pressentir, arriscar com base na experiência
anterior e no conhecimento (SCREMIN, 2002). Que nem sempre é uma escolha particular,
mas quase motivada pelo mercado das oportunidades, podendo o trabalhador seguir por uma
profissão indesejada.
 5. REFERENCIAL TEÓRICO

Para progredirmos na elaboração das questões propostas nesse trabalho se faz necessário
explicitar, introdutoriamente, os eixos temáticos que norteiam a pesquisa.
5.1 Políticas públicas Educacionais

Entende-se por políticas públicas educacionais aquelas que regulam e orientam os sistemas de
ensino, instituindo a educação escolar. Essa educação orientada (escolar) moderna,
massificada, remonta à segunda metade do século XIX. Ela se desenvolveu acompanhando o
desenvolvimento do próprio capitalismo, e chegou na era da globalização resguardando um
caráter mais reprodutivo, haja vista a redução de recursos investidos nesse sistema que
tendencialmente acontece nos países que implantam os ajustes neoliberais.

Nas últimas décadas, observa-se que os países da América Latina de modo geral, iniciaram
reformas em seus sistemas de ensino tendo por base, em grande medida, um processo de
indução externa que articula as políticas sugeridas por organismos internacionais à concessão
de empréstimos aos países desta região.

De acordo com Krawczyk; Rosar (2001), estas reformas partem de pesquisas que
demonstraram a ineficiência de seus sistemas de ensino frente às necessidades de
reestruturação do sistema produtivo e da relação Estado e sociedade de acordo com os
padrões da nova ordem mundial. Neste sentido, para a consolidação de um cenário
globalizado, se exige de todos os países, assegurar a competitividade de seus mercados
investindo na formação de recursos humanos. Aos seus governos, cabe adequar os serviços
educacionais às demandas do mercado, garantindo o cumprimento das estratégias sugeridas
para “a melhoria da qualidade do ensino”.

6. METODOLOGIA

Este trabalho tem como proposta utilizar-se do método de pesquisa descritiva de caráter
exploratório com abordagem quantitativa para viabilizar sua realização. As pesquisas
exploratórias são aquelas que têm por objetivo explicitar e proporcionar maior entendimento
de um determinado problema. Nesse tipo de pesquisa, o pesquisador procura um maior
conhecimento sobre o tema em estudo (GIL, 2005).
 7. CRONOGRAMA

Período: 2019
Novembro
  Outubro
Apresentação do pré-projeto X X
Aprovação do pré-projeto X X
Redação do artigo X X
Redação final do artigo   X
Entrega e defesa do artigo   X

8. REFERÊNCIAS

GADOTTI, Moacyr. Concepção dialética da educação: um estudo introdutório. 14ª

edição. São Paulo: Cortez, 2003.

FRIGOTTO, Gaudêncio. CIAVATTA, Maria. RAMOS, Marise. A Política de educação

profissional no governo Lula; Um percurso histórico controvertido. In: Educação e
Sociedade. Vol. 26, nº 92, Campinas, SP, 2005.

SCREMIN, Sandra Bastianello. Educação a Distância – Uma Possibilidade na Educação

Profissional Básica. Florianópolis: Visual Books, 2002.

GIL, A. C. Métodos e técnicas de pesquisa social. 4. ed. São Paulo: Atlas, 1994.______.
Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2007.

AZEVEDO, Sérgio de. Políticas públicas: discutindo modelos e alguns problemas de

implementação. In: SANTOS JÚNIOR, Orlando A. Dos (et. al.). Políticas públicas e gestão
local: programa interdisciplinar de capacitação de conselheiros municipais. Rio de
Janeiro: FASE, 2003.

KRAWCZYK, Nora; ROSAR, Maria de Fátima. Diferenças de homogeneidade: elementos

para o estudo da política educacional na América Latina. Dossiê Políticas Educacionais.
Educação e Sociedade, Campinas, CEDES, ano XXI, nº 75, agosto, 2001.
http://www.fiemt.com.br/arquivos/1550_rsb_-_14_-_educacao_profissional.pdf