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JO

SE
W
IL
SO
N
L.
D
E
SO
U
SA
-7
91
.2
12
.9
23
-5
3

ate
-aEeaagozE
Espetas
Sumário
-
CONCEITO

-
NOÇÕES DE ESTADO E GOVERNO

ORGANIZAÇÃO DA ADM PÚBLICA

3
-5
ÓRGÃOS

23
-

.9
12
.2
91
PRINCÍPIOS
-7

-
SA
U
SO

-
PODERES ADM
E
D
L.

ADM
N

-
ATOS
SO
IL
W

(86-66)
SE

LICITAÇAO
JO

-
CONTROLE DA ADM PÚBLICA
CONCEITO -
E DIREITO ADMINISTRATIVO

* NORMAS DE DIREITO PÚBLICO

* ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS

* INTERESSE PÚBLICO

RAIO DE DIREITO VERTICAL

↳ DIREITO Privado ↳ DIREITO PÚBLICO µ


↳ IGUALDADE → HORIZONTAL
-
DESIGUALDADE ( SUPERIORIDADE ) O
/
↳ INTERESSE DAS PARTES O_O -
INTERESSE PÚBLICO
O
↳ AUTONOMIA DAS PARTES
-
PRESENÇA DO ESTADO

3
-5
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO

23
-

.9
12
# CONJUNÇÃO NORMAS ATIVIDADE ADMINISTRATIVA
DE →
.2
91
-7
SA

(
SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO
U
SO

* PRINCÍPIO ↳ PODERES DA ADM


E

↳ SUPERIORIDADE
D
L.

rúnico
N
SO

nmsruiisiioeaçfsoatajtenresse
IL
W
SE
JO

FONTES DO DIREITO ADNL


-

* PRIMÁRIA → LEI ( SENT AMPLO )

{
.

e DIRETAS la SÚMULA VINCULANTE


IUNRLSNPEEOÊNCIA Stf
SECUNDÁRIA na doutrina
La JURISPRUDÊNCIA DECISOES

[
*

# SÚMULAS
OBSERVAÇÃO Não
OBRIGATÓRIA SÚMULA VINCULANTE

↳ OBSERVAÇAÕ
OBRIGATÓRIA
• INDIRETA → COSTUMES
↳ INFLUENCIAM AS

DEMAIS FONTES
TRIPARTIÇAO DOS PODERES
-

La
{
PODERES DA REPÚBLICA
DO ESTADO

3
-5
23
.9
12
.2
91
-7
SA
U
SO
E
D
L.
N
SO
IL
W
SE
JO

PERSONALIDADE JURÍDICA → Animo


fooifçiitosoes
↳ CAPACIDADE PROCESSUAL

↳ PATRIMÔNIO PRÓPRIO ↳ Processo


#EM
:*:O POSSUÍ
↳ NAJ PERS JURÍDICA
-
NOÇÕES DE ESTADO E GOVERNO

ESTADO -
PESSOA JURÍDICA TERRITORIAL SOBERANA
-
DIREITO PÚBLICO
-
RELAÇÕES INTERNAS e EXTERNAS

ELEMENTO NACIONAIS

§
DO -
POVO * SOBERANIA → VONTADE SUPREMA
ESTADO
teor ?
soberano
↳ PODER MÁXIMO E supremo

( FEDERATIVO )

3
-5
⑦ FORMA DE ESTADO

23
.9
12
↳ PLURALIDADE POLÍTICA INTERNA .2
91
-
VÁRIOS CENTROS DE PODER * CLÁUSULA PÉTREA
-7

ENTES FEDERATIVOS
SA

# SEM DIREITO DE Secessão


↳ U E DF Np
U

,
e
,
SO
E

µ
D
L.

INDEPENDENTES FEDERATIVA
N

ççç REPÚBLICA SOBERANÍA


SO


AUTONOMO 5 DO BRASIL
IL
W
SE

SOBERANIA
JO

② FORMA DE GOVERNO ( REPÚBLICA )

[
GOVERNANTE ELEITO
STF
-
MANDATO TEMPORÁRIO
CLÁUSULA PÉTREA
DE SER RESPONSABILIZADO
IMPLÍCITA
③ SISTEMA DE GOVERNO ( PRESIDENCIALISMO )
↳ PRESIDENTE DA REPÚBLICA

ELEITO DIRETAMENTE
-

FUNÇÕES POLÍTICAS

{
-
-

↳ CHEFE DE GOVERNO -
ADMINISTRATIVAS

↳ CHEFE DE ESTADO ( INTERNACIONAL )

④ REGIME DE GOVERNO ( DEMOCRACIA )

3
-5
CF TODO PODER EMANA DO POVO

23

.9
12
-
.2
BRA
{ ftp.fefifa
91
Democracia
-7
SA
U
SO

( ANTES )

{
• DIRETA PLEBISCITO a INDIRETA
E

-
D
L.

( depois )
↳ REPRESENTANTES ELEITOS
N

_
refere
SO

£
IL
W

INICIATIV apontar
SE
JO

FEDE = FEDERATIVO
NO ESTADO FEDE
,

A
REPÚBLICA É FOGO ,
FOGO = FORMA DE

GOVERNO
O PRESIDENTE É SISTE Ático

É DEMOCRÁTICO
E O REGIME .
ORGANIZACAO DA ADNI PÚBLICA
.

}
FORMAL
( ADOTADO ) SUBJETIVO ENTES DEFINIDOS EM LEI com seus
¥

- Rgç
ORGÂNICO

[ MATERIAL
OBJETIVO
FUNCIONAL
} Atividade ADM .

3
-5
-

UNÍAÕ
FIÉIS

23
É

# ]
.9
estado

12
direta .2 CENTRALIZADA

%
ADM
Íviápios
91
-7

.
SA

{
\
U
SO

AUTARQUIAS

]msn.ie#Il7
INDIRETA FUNDAÇÕES PÚBLICAS ADM DESCENTRALIZADA
E

§
D

EMPRESA PÚBLICAS
L.
N

"
EIE
SO
IL
W
SE

↳ EMPRESAS ESTATAIS
JO

→ ADNI DIRETA

• PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO


↳ CAPACIDADE PROCESSUAL
↳ PATRIMÔNIO PRÓPRIO

• autonomia criar leis

ftp.t?.a-
⑦ RESPONSABILIDADE civil → OBJETIVA

O REGIME PESSOAL → ESTATUTO ⑦ TRIPARTIÇÃO dos PODERES :

PT
UNIDADE TRIBUTÁRIA RECIPROCA UNIAT e DF Epe

↳L IPL
BENS PÚBLICOS PROTEÇÃO ESPECIAL

-

↳ IMPENHORÁVEIS

DÉBITOS JUDICICIAIS → PRECATORIAS


Estados
¥} NNNÍCIPIOSÉPÊX

PL

PRERROGATIVAS PROCESSUAIS EM JUÍZO

↳ PRAZO EM DOBRO

PÚB

3
FUNDAÇÃO

-5
(

23
AUTARQUIAS

-1 ADNI INDIRETA f- ASEKSOC

.9
economista

12
.

\ EMP PÚBLICA
.

.2
91
-7

• PESSOAS JURÍDICAS
SA

CAPACIDADE PROCESSUAL
U

-
SO

-
PATRIMÔNIO PRÓPRIO
E
D
L.

{ { Duffy .EE?fiVA
N

Do PRINCIPIO DA RESERVA LEGAL O AUTONOMIA


SO
IL


W

{ CRIAÇAI Ef DEPENDE DE LEI


SE

POLÍTICA
EXTINÇAO
JO

↳ LEI ESPECÍFICA CRIA AUTARQUIA


autoriza

[
A CRIACAO
çfç
,

⑤ PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE

↳ AS FINALIDADES DO ENTE CONSTARAÕ NA LEI ESPECÍFICA

DE SUA CRIAÇÃO / AUTORIZAÇÃO


VINCULAÇÃO ÀS FINALIDADES • AVTORIEAÇAO LEGISLATIVA
1- CRIAÇÃO DE SUBSIDIÁRIAS
1- PARTICIPAÇÃO NA INICIATIVA

# DESCENTRALIZAÇÃO ADNI PRIVADA


{ SUBSIDIÁRIAS
INDIRETA

④ INEXISTÊNCIA DE HIERARQUIA OU SUBORDINAÇÃO COM O

O ENTE FEDERATO

E LEI AVT

DFDIRETAWM-INDIRETAOE.ES

3
-5
NI SEM

23

.9
VINCULADO ÀS FINALIDADES

torna 12
.2
91

\
-7

III. IÍII .in/na-wsirera


" FICA DE OLHO
SA

!
U
SO
E
D
L.
N

AUTARQUIAS
SO

-
IL
W
SE
JO

① PESSOA JURÍDICA DE direito PÚBLICO

② CRIAÇÃO → DIRETAMENTE POR lei

↳ Aquisição DA PERSONALIDADE JURÍDICA


[ PUBLICAÇAÕ DA LEI
-

Nojo depende de REGISTRO

③ FINALIDADES
↳ ATIVIDADES TÍPICAS DO ESTADO
④ RESPONSABILIDADE civil → OBJETIVA

⑤ REGIME PESSOAL → ESTATUTO

⑥ UNIDADE TRIBUTÁRIA RECIPROCA

PÚBLICOS
⑦ BENS -


PROTEÇÃO
IMPENHORÁVEIS
ESPECIAL

⑧ DÉBITOS JUDICICIAIS → PRECATÓRIAS

3
-5
⑨ PRERROGATIVAS PROCESSUAIS EM JUÍZO

23
.9
↳ PRAZO EM DOBRO

12
.2
91
-7

ESPÉCIES DE AUTARQUIAS
SA

- -
-
U
SO

* COMUNS OU ORDINÁRIAS
OABWLPJD.IR
E
D

PÚBLICO
L.

[
N

AUTARQUIAS FUNDACIONAIS FUNDAÇAÕ DE L NÃO está LIEITAÇAO


SO

* ou sujeita

FUNDAÇÕES AUTÁRQUICAS DÍR PÚBLICO concurso


IL

-
-
W

-
PREST ,
DE CONTAS

À
SE
JO

AUTARQUIAS TERRITORIAIS SIE :

*
A OAB É UMA ENTIDADE

* AGÊNCIAS REGULADORAS

* AUTARQUIAS INTERFEDERATIVAS → consórcios PÚBLICOS

* AUTARQUIAS PROFISSIONAIS TEX :S CRF



↳ CONSELHOS DE FISCALIZAÇÃO DA ATIVIDADE PROFISSIONAL CRO

CREA

CRNI
FUNDAÇÕES PÚBLICAS espécie de
D AUTARQUIA

⑦ PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO Privado FUÃLICO


↳ PODEM SER CRIADAS COM PERSONALIDADE JURÍDICA DE DIREITO

② CRIA
Lei autoriza A CRIAÇAO
↳ AQUISIÇAO DA PERSONALIDADE JURÍDICA ter

REGISTROFUNDAÇAÕ D. PRIVADO ( REGRA ) LEI AUTORIZA


µ →

PÚBLICA
↳ D PÚBLICO ( AUTARQUIA ) → LEI CRIA

3
-5
③ FINALIDADES

23
ASSISTENCIAL
-

{ .9
CULTURAL

-

12
ATIVIDADE DE NATUREZA
jefes ? .2
91


-7

SEM FINS
SA

LUCRATIVOS
U
SO

⑤ DEFINIRÁ
E

LEI COMPLEMENTAR O CAMPO DE ATUAÇAÕ


D
L.
N
SO

④ RESPONSABILIDADE civil → OBJETIVA


IL
W
SE
JO

⑤ REGIME PESSOAL → ESTATUTO

PÚBLICOS
⑥-
BENS

- PROTEÇÃO
IMPENHORÁVEIS
ESPECIAL

⑦ DÉBITOS JUDICICIAIS → PRECATÓRIAS

⑧ UNIDADE TRIBUTÁRIA RECIPROCA

⑨ PRERROGATIVAS PROCESSUAIS
↳ FUNPÚB ( Pt )
EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADE

DE ECONOMIA MISTA .

⑦ PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO Privado

② CRIA
Lei autoriza A CRIAÇAO
↳ AQUISIÇAO DA PERSONALIDADE JURÍDICA ter Registro

③ FINALIDADES

3
-5
A PRESTADORA PÚBLICO ( PSP ) OBJETIVA

23
DE SERVIÇO Resp .

.9
12
ECONÔMICA ( EAEI
DA EXPLORADORA DA ATIVIDADE .2 Resp .

Subjetiva
91
-7
SA

④ REGIME DE PESSOAL → CLT


U
SO

↳ ESTATUTÁRIOS COMISSAÕ )
E

Dirigentes FARGO EM
D

:
L.
N
SO

⑤ PATRIMÔNIO (REGRA ) PRIVADO


IL
W
SE

P⑨
JO

↳ BENS Afetos À PRESTAÇAÕ DO SERVIÇO SAÕ EQUIPARADOS À PÚBLICO

⑥ IMUNIDADE TRIBUTARIA APENAS PSP )


↳ EAE : Não podem TER BENEFICIOS NAÕ Extensíveis À INICIATIVA PRIVADA

⑦ INEXISTÊNCIA DE PRIVILÉGIOS PROCESSUAIS


100% PÚBLICO
* CAPITAL SOCIAL
µ → ORIUNDO DA ADM DRETAIZNDIRETA

µ
EMPRESA
pjmu.ca [ * FORMA

www.wa.a
SOCIATÁRIA

* * ça
→ QUALQUER

comum →
MODALIDADE ADMITIDA NO

www.gyaguaa
DIREITO

DIFERENÇA e
PUBLICO ( 52% -
MAIORIA )
* CAPITAL SOCIAL ✓
PRIVADO

da
-

.IE?IiIf*r-orm-s:::?..::iii.sooiemc- anônima

MISTA # COMPETENCI
Estado

3
-5
23
.9
12

[
FEDERAL J FEDERAL

.2
#
.
91
AUTIF p SEM → ESTADUAL
-7

TADUAL J ESTADUAL
>
SA

MUNICIPAL
U
SO
E
D
L.

PERSONALIDADES
N

REGIME
RESP
SO

URÍDICA CRIAÇAÕ FINALIDADES


apeio
.
IL
W

fiaefiifi
SE

AUTARQUIA PÚBLICA LEI CRIA ATIVIDADES OBJ ESTATUTO


JO

TIPICAS DO ESTADO

÷
::i÷::f::: -
:
SOCIEDADE DE LEI AUTORIZA PSP - OBJ
economia PRIVADO +
CLT
REGISTRO
MISTA EAE - SUBJ
÷ . .
-

CAPITAL FORMA COMPETÊNCIA DA


SOCIALJURIDICAJUSTicac.com

.IN?IInIe/rerseraVEsiaDu
|àÂ%µnãµÍ
SOCIEDADE DE PÚBLICO ( t ) APENAS
ECONOMIA PRIVADO S/A ESTADUAL
_

Órgãos PÚBLICOS

3
.

-5
DISTRIBUIÇÃO INTERNA DAS COMPETÊNCIAS DE UMA PESSOA

23
-

.9
JURÍDICA
{
DA ADM DIRETA

12
INDIRETA
.2
91
-7

-
CENTROS DESPERSONALIZADOS DE AGENTES E COMPETÊNCIAS
SA
U
SO

DIRETA UNIAO " " "


I :
.is?III:o-
E

Ê÷÷
D

(
L.

⇐ vaia
N
SO
IL



W

Stf

§
SE

INDIRETA superiores
JO

TRFITRTITRE

PRINCIPAIS CARACTERISTICAS
-

- NÃO POSSUEM PERSONALIDADE JURÍDICA

↳ Não tem

{ CAPACIDADE
PATRIMÔNIO
PROCESSUAL
PRÓPRIO

[
EXCEÇÃO Órgãos MANDATO de defesa de suas
Nofoçfençoegntes
SEGURANÇA PRERROGATIVAS INSTITUCIONAIS
-
FRUTO DE DESCONCENTRACAO ADMINISTRATIVA

CRIAÇÃO E EXTINÇAO → LEI

-
SÃO HIERARQUIZADOS

PODEM CELEBRAR CONTRATOS DE GESTAÕ

)
#
( CONVÊNIOS MAIOR AUTONOMIA
ETAS DE DESEMPENHO

A TEORIA DA IMPUTAÇAO ( OU DO ÓRGAO )

3
-5
23
.9
-
A PESSOA JURÍDICA MANIFESTA A SUA VONTADE POR MEIO DE

12
SEUS ÓRGAOS
.2
91
-7

-
OS ATOS PRATICADOS PELOS ÓRGÃOS PUBÍICOS E SEUS AGENTES
SA

↳ SÃO IMPUTADOS À PESSOA JURÍDICA INTEGRAREM


U

QUE
SO
E
D
L.
N
SO
IL

JURÍDICA ( União )
W

PESSOA
|-O
SE
JO

ÓRGAO PÚBLICO ( PRF )


|-O

⑤ AGENTE PÚBLICO
¢ )
POLICIAL
÷
JO

.
SE
W
IL
SO
N
L.
D
E
SO
U
SA
-7
91
.2
12
.9
23
-5
3
SELADORA SALÚSTIO

farai W
SO
IL

L.
N
E
D
SO
U
SA
-7
91

.9
12
.2

3
-5
23
SE
JO

HqqeEãEEE-←
tão-somente .

A
CENTRALIZAÇÃO ADNI

ADNIDIRET.RO EI CENTRO DO PODER

↳ DIRETAMENTE ATIVIDADES SEUS PRÓPRIOS


{
PRESTANDO AS POR MEIO DE
, ÇÃÇAFÇG

DESCENTRALÍZAÇAO ADNI ( 2 Pessoas )

Indireta FUTELA )
ADNIDIRC.tt
Adm

EIA HÁ

HIERARQUIA

3
-5
BORDWAÇAO

23
-

.9
PARTÍCULA ( Fiscalização )

12
LO CONCESSIONÁRIO .2
91

-7

PERMISSIONÁRIO
SA
U
SO
E
D
L.

TRANSFERI 1-
N

( cria )
SO

renren.ie?f:::::./
IL
W
SE


JO

PARTICULAR contrato DELEGAÇAÕ


contratar ATO COLOBORAÇAÕ EXECUÇAÕ
(
Autorizar
)
.

OB PREVALECE QUE A TITULARIDADE SOMENTE PODE SER TRANSFERIDA PARA


PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO ( AUTARQUIAS )
OÃGAO
|-O

DESCONCENTRA ZAÕ
↳ DISTRIBUIÇÃO INTERNA DAS COMPETÊNCIAS DE UMA PESSOA JURÍDICA

↳ criação de Órgãos PÚBLICOS

* NAÕ HÁ CRIAÇÃO DE NOVA PJ

¥
{
RELAÇAÕ HIERARQUIA
SUBORDINAÇAO

CONCENTRAÇÃO

3

-5
FUSAÕ ÓRGAOS PÚBLICOS
extinção De

23
ou

.9
12
.2
91
-7

PRINCÍPIOS DA ADNL
SA

Arraste
U
SO
E
D

• atuneiros
L.

exmessos-l.is?%ff;:::??
N
SO

↳ DENIAÍS
IL

UBLICIDADE
W

FICIÊNCIA
SE
JO

① ENTRE PRINCÍPIOS APLICAÇAO


- a -


naãrúf :* :* ÷ . t.am#IIa
LEGALIDADE # DEVER DE OBSERVAR A Lei

① PARTICULAR ( ART 5. II. Cf ) → LATU SENSU

A AUTONOMIA DE VONTADE
É SOMENTE OBRIGADO

{ FAZER

EIXAR DE FAZER
LEI
#
NAT
PODE
PROIBIR
FAZER TUDO QUE A LEI

② ADM PÚBLICA ( ART 37 ,


CF ) → STRITU SENSU

↳ SOMENTE PODE AGIR MEDIANTE EXPRESSA PREVISAÕ LEGAL

↳ PRATICAR ATOS NÃO PREVISTOS NO ORDENAMENTO JURÍDICO -


o ATO ILEGAL

3
-5
23
.9
12
IMPESSOALIDADE 91
.2
-7
SA

{
PRIVILÉGIOS
① ISONOMIA → TRATAR OS ADMINISTRADOS SEM
U
SO

DISCRIMINAÇÕES
E

assim
III : III
.me
÷ :* : :
D
L.
N

→ armarias
SO


IL

EXEMPLO : -
COTAS
W

- ATENDIMENTO PREFERENCIAL
SE

APOSENTADORIA DA MULHER
JO

② FINALIDADE PÚBLICA
↳ ATOS DEVEM TER FINS PÚBLICOS ( INTERESSE PÚBLICO )

③ VEDAÇAÕÂ PROMOÇEO PESSOAI

{
NOME

)
Agenteaupúrsbeo
* Não pode
rçnagem
Símbolo PARTIDO POLÍTICO
MORALIDADE COMPLEMENTA A LEGALIDADE

* TORNA JURÍDICA UMA ATUAÇÃO ÉTICA

DEVEI -

HONESTIDADE
-
LEALDADE
-
JUSTIÇA
-
BOA - fé
-
PROBIDADE

PUBLICIDADE

3
-5
① Puxar
eã%I
23
forçar
.9
ia

12
.2
91
-7

* HÁ EXCEÇAO ( SIGILO )iF SEGURANÇA NACIONAL


SA

¥ INTIMIDADE dos ADMINISTRADOS


U
SO
E
D


L.

TRANSPARÊNCIA
N

Arfnfornaçao Acessível
SO
IL
W

PORTAL TRANSPARÊNCIA
Stf # VALIDADE DO DA
SE
JO

EFICIÊNCIA → Incluído Depois ec 19/98

SERVIÇO # ATENDER AS NECESSIDADES DA POPULAÇÃO


{
sem DESPERDÍCIOS
=

GASTOS
DESNECESSÁRIOS

ESTÁVEL # PERDA DO CARGO MEDIANTE AVALIAÇAO PERIÓDICA DE DESEMPENHO

* NA FORMA DE LEE
* AMPLA DEFESA
IMPLÍCITOS
RAZOABILIDADE
PROPORCIONALIDADE

#
* EVITAR OS excessos RELAÇAO ENTRE FALTAX FORÇA

* LIMITAÇÕES # Atos DESCRICIONÁRIOS EIOSX FINS

SUPREMACIA DO INTERESSE
PÚBLICO

↳ BASILAR D ADNL ADAI Ef GUARDIÃ PÚBLICO

3
DO DO INTERESSE

-5
.

23


superioridade

.9
PIRES DA Addy

12
.2
91
-7

INDISPONIBILIDADE DO
SA

INTERESSE PÚBLICO
U
SO

↳ BASILAR ADNL
E

DO D Administrador - MERO Gestor DA


D

.
L.


(
COISA ALHEIA
N

TELVEREI DA ADNI
SO

Não pode ÃBRIRMAÊ


IL
W

DO INTERESSE PÚBLICO
SE

DAI Impedem # ACORDOS


JO

AUTOTUTELA


{
Rever os PRÓPRIOS ATOS DE ofício
-

REQUERIMENTO

# ANULAR → ILEGAIS

* revoar → motivos
{ %ffiffjjjefE.FI?IaoiEaod
[ RESSALVADA A APRECIAÇÃO JUOÍCIAL
MOTIVAÇÃO
|-O
INDICAR FÁTICOS JUSTIFICAM PRÁTICA
{ Jurídicos
ELEMENTOS A do Ato


Alcança atos
Érias

⑨ HÁ Exceções
( NIOTIVAÇAO
DISPENSADA
) Ery EXONERAÇÃO
CARGO EM
DO

CONIISSAÕ

CONTINUAÇÃO DOS
serviços PÚBLICOS

3

-5
{ {
PRESTAÇÃO EMERGÊNCIA

23
ININTERRUPTA SALVO

.9
ADEQUADA AVISO PRÉVIO

12
.2
91
-7

④ INTERROMPER PRESTAÇAO
SA
U


TIJ
SO

SENTENÇA JUDICIAL COM


( ADNI DESCUMPRINDO
)
E

SUA PARTE NO CONTRATO


D
L.

JURÍDICA
N

SEGURANÇA
SO
IL


W

BOA-FÉ E CONFIANÇA
SE
JO

VEDADO : APLICAÇÃO RETROATIVA DE NOVA INTERPRETAÇÃO

AMPLA DEFESA ( DIREITO DE DEFESA )


↳ Restrição DE DIREITOS

NAÕ HÁ AMPLA DEFESA :

* EXONERAR CARGO EM CONIISSAJ

* SINDICÂNCIA INVESTIGATIVA

INQUÉRITO
§
*

in
PODERES DA
-
ADNIINISTRAÇAO

{
fUNÇAOA PODER EXECUTIVO

EIa ÍÍÍÍÊA * Poder -


rsereroeaoir

-
PODER VINCULADO

LEE.
SEM MARGEM DE LIBERDADE

{
-
REQUISITOS OBRIGA A ATUAR

PREENCHIDOS NOS EXATOS TERMOS DA LEI

3
-5
23
.9
12
PODER DISCRICIONÁRIO méritos #
.2
-

súofçpofçn faie
91

↳µ
-7

,
MARGEM DE LIBERDADE
[
SA

preuiçao E LEI
U
SO

LINIITES
E
D
L.

PODER HIERARQUICO
N
SO
IL


W

ÂMBITO INTERNO
SE


JO

§}
HIERARQUIA E SUBORDINACAO
§

DECORRENCIAS :

HÁ HIERARQUIA :
-

NAÕ
# DAR ORDENS SUBORDINADOS
* PESSOAS JURÍDICAS DISTINTAS * FISCALIZAR Atuação

* PODERES DA REPUBLICA # REVER ATOS PRÓPRIOS / SUBORDINADOS

↳ ANULARIREVOGAR
A ADMINISTRAÇÃO E ADMINISTRADOS

* DELEGAÇÃO / AVOCAÇAO
PODER DISCIPLINAR
↳ APLICAR SANÇÕES :

* SERVIDORES
* PARTICULAR COM VÍNCULO É )
CONTRATO ADNI

↳ concessionário
PERMISSIONÁRIO

PODER ~ PODER ~ SANÇÃO NO


,
HIERARQUICO DISCIPLINAR SERVIDOR

3
-5
23
.9
12
.2
91
-7
SA

PODER REGULAMENTAR
U
SO
E
D


{ %fE.fm?ejfffIEjei
L.

EDITAR Atos Gerais PARA


N
SO
IL
W

DAR FIEL EXECUÇAO


SE

* NAÕ PODE INOVAR NO À MESMA


JO

ORDENAMENTO JURÍDICO

ALTERAR

¥Ãr orioiníria
à
}
* NATUREZA
# ÇEYNDÉIIA Afff
Afp secundária

€705 NORMATIVOS
* PRATICADOS :

* CHEFES DO PODER EXECUTIVO


↳ DECRETOS

⑦ AUTORIDADES ADM
↳ PORTARIA IRESOLUÇAÕ

DECRETO
AUTONOMOLO
REPÚBLICA
PRESIDENTE DA
" "
↳ Deheoáveisfafçues

3
-5
23
.9
12
ORGANIZAÇAO E FUNCIONAMENTO DA ADM
.2 FEDERAL
91

↳ NAÕ
-7

PODE / AUMENTO DE DESPESAS


SA

{ CRIARIEXTINGUIR ÓRGAO PÚBLICO


U
SO
E
D

EXTINGUIR / VAGO 5
L.

CARGOS ¥
{
N

Funções
SO
IL
W
SE
JO

NATUREZA ORIGINÁRIA
↳ PODE INOVAR O ORDENAMENTO JURÍDICO

€oÊ¥ ⇐ www..no
PODER DE POLÍCIA
↳ CRIAR condições E RESTRIÇÕES PI PARTICULARES

↳ VISANDO À PROTEÇAO DO INTERESSE PÚBLICO

POLÍCIA ADNI POLÍCIA JUDICIÁRIA


- -

* ILÍCITOS ADNI # ILÍCITOS PENAIS


* Não INCIDE SOBRE O INDIVÍDUO * PODE INCIDIR SOBRE O ZMDIVÍDUO
* EMINENTEMENTE PREVENTIVO * EMINENTEMENTE REPRESIVO
* VÁRIOS ÚREAOS # POLÍCIA Civil / POLÍCIA FEDERAL

3
-5
23
PODERDEPOLÍCIAI

.9
12
↳ .2
[
91
CARÁTER PREVENTIVO ( EMINENTEMENTE )
-7

REPRESIVO → PENALIDADES
SA
U
SO
E

MEIOS DA ATUAÇÃO -
LEIS
D
L.

-
ATOS NORMATIVOS
N

ATOS CONCRETOS
SO

-
IL
W
SE

{
SENTIDO AMPLO → ABRANGE ATUAÇAO LEGISLATIVA
JO

ESTRITO → ATUAÇAO ADMINISTRATIVA


ATRIBUTOS

① DISCRICIONARIEDADE ( PREVISTO NA Lei )


↳ FISCALIZAÇAÕ
↳ GRADAÇAÕ DAS PENALIDADES

② AUTO EXECUTORIEDADE

↳ EXECUTAR DIRETAMENTE SUAS DECISÕES SEM

PRECISAR DE ZNTERVENÇAJ JUDICIAL

INTERDIÇAO

3
cai

-5
Apreensão exceção IVIULTA

23
no

.9
( Não CONTÉNI )
DEMOLIÇAO

12
.2
91
-7

③ COERCIBILIDADE
SA


U
SO

IMPOSIÇAÕ UNILATERAL DO ESTADO


E
D
L.

PODER DE POLÍCIA
N

FASES DO
SO
IL

( NORMATIVO
W

-
DE ORDEM
SE

-
DE CONSENTIMENTO → PARTICULAR PRECISA DA ANUÊNCIA DA ADNI
JO

DE FISCALIZAÇAÕ
-
DE SANÇAO

-

ORIGINÁRIO ( ENTES FEDERADOS )
ao Poder de Polícia
L delegado →
ajeffj.sn?ArjeE?%f5pjBLicoAWArO

NÃO
=
PODE DELEGAR ftp.J.D PRIVADO
mm

ORDENA

CONSENTIMENTO PODE DELEGAR PARA


FISCALIZAÇAÕ
µ PJ .
DIREITO PRIVADO

SANÇAÕ ↳ INCLUSIVE PARTICULARES


ABUSO DE PODER
↳ ATO ILEGAL # INVALIDADO

MODALIDADES-
:

① EXCESSO DE PODER

↳ ATUA FORA OU ALÉM DE SUAS ATRIBUIÇOES

Vício :
competência

3
-5
23
② DESVIO

.9
DE FODER

12
↳ .2
91
ATUA DENTRO DE SUAS ATRIBUIÇÕES
-7
SA

VÍCIO
finalidade
U

:
SO

ÕREVISTA

{
diversa EM lei
E

INTERESSE PÚBLICO
D
L.


N

ONIISSAÕ DE PODER
SO
IL

↳ INÉRCIA ( )
W

DEVER DE AGIR
SE
JO

HIERARQUICO → subordinados
SERVIDOR O DISCIPLINAR

[
-

DISCIPLINAR - lo SANÇAO
SERVIDOR
a-
PART COM VINCULO
.

SANÇAÕ CON
Y

f IPLINAR
polícia no Particular em GERAL

PARTICULAR
REGULAMENTAR
↳ SEM VINCULO lo OAR FIEL execução À LEI

DE
do PODER
POLÍCIA
ATOS ADMINISTRATIVOS
→ MANIFESTACAO UNILATERAL DE VONTADE DO ESTADO
↳ DIREITO PÚBLICO SUPERIORIDADE

{
PRATICADOS ADM PÚBLICA
-

PARTICULAR →
ATIVIDADES ADMINISTRATIÇAS

não
FEIÉIÉÍÉÍÍ . Eixo # ÍEIÀ .

CLASSÍFICAÇAO

3
-5
23
{ Bife .9
UNILATERAL → Manifestação DE VONTADE DA ADM

12
② Ato .2
91
VONTADE
{ÇA
→ Manifestação DE
Afffnpiniissfff ÇAO
-7
SA
U
SO

CONTRATO ADNL

ioi tenente
E
D
L.
N
SO
IL
W
SE

Vinculados → SEM MARGEM DE ESCOLHA


JO


III. III.
}
iii. .IE
" "
I : #÷ :
o


.

atos

Descrito na MARGEM DE ESCOLHA

↳ MÉRITOADM JUIZO CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE

* PREVISÃO
{ LEI

conceitos JURÍDICOS INDETERMINADOS

[ peirwároerjjçê .IE?oFIin-rse
* Limites
GERAIS → DESTINATÁRIOS INDETERMINADOS
num

* CONTEÚDO NORMATIVO

}
# GENÉRICOS E ABSTRATOS
③ Atos "
¥ Eis seja : atos Individuais
EXM: DECRETO

DESTINATÁRIOS
Individuais → DETERMINADOS

* EFEITOS CONCRETOS
* DISCRICIONÁRIO Aviv LADO

EX : Nomeação DE APROVADOS

3
-5
23
.9
Simples ro UMA MANIFESTAÇÃO DE VONTADE

12
UM UÚICO ATO .2
91
-7

{
SA

④ Atos
EKLEEO-rfffirefffqaoafoevonn.de#2out
óroaãs
U
SO

( )
E

SEXO
D
L.

UNI ÓRGAÕ
N

COMPOSTO na manifestação DE VONTADE


SO

mmm

APROVAÇÃO DO OUTRO ÓRGAO


IL
W

DOIS ATOS DISTINTOS


SE
JO

EX : HOMOLOGAÇAT

IMPÉRIO -0 SUPREMACIA

⑤ ATOS
{ Gestão → SEM SUPREMACIA

EXPEDIENTÉ → ATOS INTERNO


Constitutivo EE - CRIA
situação Jurídica

⑤ Atos
} DECLARATÓRIO
hmmm
Ef RECONHECE UMA situação PREEXISTENTE

CRIA

¥À

[
PERFEITO ED COMPLETOU SEU CICLO DE FORMAÇAÕ
[ ETAPAS )

3
-5
23
.9
Diferenciam
12
ácido conformidade
91
.2 com a Lei
-7
SA

EFICAZ # APTO PARA PRODUZIR SEUS EFEITOS


U
SO
E
D
L.
N
SO
IL
W
SE
JO
ELEMENTOS VALIDADE
- Ef REQUISITO DE

COMPETÊNCIA → Atribuição LEGAL ( QUEM)

FINALIDADE rp INTERESSE PÚBLICO ( OBJETIVO )


↳ PREVISTA EM LEI

FORMA → definida PELA lei


[

motivos situação
{ IÍEAIÍÍÊ
-
a
CJUSTIFICATNA )

3
,

-5
23
.9
OBJETÇ
12
conteúdo MATERIAL
,
.2
)
91
↳ EFEITOS IMEDIATOS ( próprio ATO
-7
SA
U
SO

↳ COMPETÊNCIA
E

→ Lei define
D
L.
N

IRRENUNCIÁVEL INTRANSFERÍVEL
SO

-
-

IMPRESCRITÍVEL IMODIFICÁVEL
IL

-
-
W
SE
JO

DELEGAÇÃO -0 PODE PARA PRATICAR O ATO

↳ NAÕ PRECISA SER PARA SUBORDINADO


↳ NAT TRANSFERE A TITULARIDADE
↳ REVOGAÇAÕ → A QUALQUER TEMPO

↳ CONSIDERAM-SE PRATICADOS → PELA AUTORIDADE DELEGADA

AVOCAÇAÕ → TEMPORÁRIA
NAÕADNIITENIDELEGAÇAÕ
↳ EXCEPCIONAL ( NIOTIVADA )
# COMPETÊNCIA EXCLUSIVA

NORMATIVOS ¥ APENAS DE SUBORDINADOS


* Atos
* NÃO PODE ro COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
RRECURSO AADNI INISTRATIVO
# decisão ENI
|-O
FINALIDADE → IMPESSOALIDADE

EX : REMOÇAO DE OFÍCIO

= YNGANÇA
ouviu

↳ FORMA
COFIFONIOOB
-

* REGRA : ESCRITA

* DETERNIÍNADA LEI EXIGIR

NOTÍVAGA Exposição MOTIVOS

3
* :
dos

-5
23

.9
DISPENSADA EM ALGUNS CASOS

12
Q :
EXONERAÇAO DE UM CARGO EM
.2 CONIISSAÕ
91
-7
SA


U

motivos
SO
E

SITUAÇAÕ DE FATO t DIREITO


D

)
L.

¢ JUSTIFICA A PRÁTICA DA ATO


N
SO
IL


W

OBJETO
SE

- RESULTADO QUE SE PRETENDE ATINGIR


JO

Ex : DEMISSÃO EXONERAÇAO ,
ETC
,
. . .

TEORIA DOS MOTIVOS -


DETERMINANTES
-
MOTIVOS ALEGADOS PARA A PRÁTICA DO ATO
DEVEM SER VERDADEIROS ( FALSOS → ATO ILEGAL )

* MOTIVAÇAÕ NAO FOR EXIGIDA

↳ MAS FOR FEITA Ef APLICA -


SE ESSA TEORIA
FUNCIONÁRODEFATOOUAGENTEPUTATVO
↳ INVESTIDURA IRREGULAR


[
-

ATOS SERÃO VÁLIDOS ( 3-0 BOA-FÉ)


_
Remunerados

Aguente NECESSÁRIO ⇐
f situações EMERGENCIAS
[ O
\ SEMPRE

|
f- 1 VINCULADO

USURPADOR DE FUNÇAO ( CRIMINOSO ) FO

}
↳ ATOS INEXISTENTES NO VINCULADO
OU
OB Discricionários

3
-5
23
.9
ATRIBUTOSÍ 91
12
.2 tem a PATIO
-7

LEI VERDADE
µ µ
SA

* PRESUNÇAÕ LEGITIMIDADE E VERACIDADE ( TODOS)


U
SO

AUTO EXECUTORIEDADE )
E

# ( NEM TODOS
D
L.

PREVISTO EM lei
ro
N

# TIPICIDADE )
SO

todos
IL
W

# IMPERATIVIDADE ( NEM TODOS )


SE
JO

PRESUNÇÃO DE veracidade Elecoirvlidade ( TODOS Atos )


↳ VERAADE ↳ LEI

# RELATIVA ( JURIS TANTUNI )


↳ ADMITE PROVA EM CONTRÁRIO

↳ ÔNUS DA PROVA : ADMINISTRADO


|-O INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA

* O ATO JÁ NASCE APTO PARA PRODUZIR SEUS EFEITOS


↳ ATÉ SER INVALIDADO
AVTOEXECUTORIEDADEXI
ADM PODE EXECUTAR DIRETAMENTE AS SUAS DECISOES
↳ SEM INTERVENÇAO JUDICIAL PI A PRATICA DO ATO

↳ USO DA FORÇA

* PREVISAÕ LEGAL OU SITUAÇÕES EMERGENCIAS

EX : APREENSAÕ

INTERDIÇAO
DENIOLIÇAO

* ssoi " " " " " " °

ventoso
NÍIÍÊÍ
! "
I :* )

3
-5
23
↳ EXIBILIDADE

.9
12
MEIOS INDIRETOS DE COERÇAÕ .2
91
( TODOS ATOS )
-7


SA

EXECUTORIEDADE
U
SO

MEIOS DIRETOS DE COERÇAÕ


E

( NEM TODO ATO )


D
L.
N
SO

Tipicidade todos )
IL
W
SE

-
ATOS PREVISTOS EM LEI
JO

Imperatividade no Poder
fçfntrpoéçroso

* SAÕ IMPOSTOS DE MANEIRA UNILATERAL PELO ESTADO


( INDEPENDENTE DE ANUÊNCIA DO ADMINISTRADO

* EM TODOS ATOS possuem

EXEMPLO : NEGOCIAS E ENUNCIATIVOS


ESPÉCIESDEATOSADNIA
NORMATIVOS → ATOS GERAIS ( PODER REGULAMENTAR )

* ORDINATÓRIOS → INTERNOS ( PODER HIERARQUICO )

* NEGOCIAIS → PARTICULAR PRECISA DE PRÉVIA ANUÊNCIA

A ENUNCIATIVOS A DECLARA ALGO PREEXISTENTE

* PUNITIVOS → sanção

Íriadoo
ATOSNORMATIVOS-caraterf.eu

3
-5
23
.9
* DAR FIEL EXECUÇAO ÀS LEIS

12
.2 * DECRETOS

91
NÃO PODEM INOVAR * INSTRUÇÕES NORMATIVAS
-7
SA
U
SO

ATOSORDINATÓRIOS ATOS INTERNOS


E
D
L.
N

# PODER HIERARQUICO
SO
IL

{
W

* DISCIPLINAR -
FUNCIONAMENTO INTERNO
SE

-
ATUAÇAO DOS AGENTES
JO


NÃO GERAM EFEITOS EXTERNOS ( REGRA )

* HIERARQUICAMENTE INFERIOR AOS ATOS NORMATIVOS


4 :

INSTRUÇÕES PORTARIAS ,
CIRCULARES MEMORANDO ORDEM DE SERVIÇO
, , ,
ATOSNEGOEIAISLO
PARTICULAR PRECISA DA PRÉVIA ANUÊNCIA DA ADM
PARA REALIZAR DETERMINADA ATIVIDADE

CARÁTER

É :*
* NAÕ POSSUI IMPERATIVO
ório

* ATOS NEGOCIAIS

↳ VINCULADO → DIREITO SUBJETIVO

↳ DISCRICIONARÍO -0 INTERESSE DA ADM

3
NO

-5
23
.9
12
LICENÇA AUTORIZAÇÃO .2
DISCRICIONÁRIO
91

↳to
-7

UNCULADO
permissão
SA
U
SO

SEM REVOGAÇAÕ -
REVOGAÇAÕ
E PREGÁRIO
E

-
NAÕ PRECÁRIO -
D
L.
N
SO
IL
W

ATOSENUNCIATIVOSLLO
SE
JO

DECLARA UMA SITUAÇAÕ PREEXISTENTE


OPNIAÕ
{ JUÍZO
EMITE
DE VALOR

* NÃO TRADUZEM UMA MANISFESTAÇAO DE VONTADE

* NAT PODEM SER REVOGADOS

:
ATOSPONITIVOSEX
CARA -
certidão ↳ APLICA SANÇAÕ
-
ATESTADO
-
PARECER
-
APOSTILA
EXTINÇÃODOSATOSADNILO
RETIRADA DO ATO DO MUNDO JURÍDICO

* ANULAÇÃO → ILEGALIDADE

* REVOGAÇAO -
O INTERESSE PÚBLICO

* CASSAÇAO → PENALIDADE

* CADUCIDADE → NOVA LEI INCOMPATÍVEL

# CONTRAPOSIÇÃO → Ato Novo oposto

3
-5
23
.9
12
ANULAÇÃO -
.2
{
91
OU # ATO ILEGAL
-7

INVALIDAÇAÕ INVÁLIDO
SA
U
SO
E

# FEITA → PRÓPRIA ADNI QUE praticou → DE OFÍCIO OU REQUERIMENTO


D

do
L.

PODER JUDICIÁRIO → TEM QUE PROVOCAR


N
SO
IL
W

* ATOS VINCULADOS na LEGALIDADE


[
SE

DESCRICIONÁRIOS no NÉXRTO t LEGALIDADE


JO

" "
* EFEITOS → RETROATIVOS EXTUNC

* PRAZO no 5 ANOS ( DESTINATÁRIO DE BOA-FÉ )

↳ má-fé ( QUALQUER MOMENTO )


REVO AÇAÕ # Ato VÁLIDO INIÉRITO )

{
JUÍZO DE CONVENIÊNCIA RAZÕES DE INTERESSE
¥
OPORTUNIDADE PÚBLICO

# FEITA # PRÓPRIA µ Que praticou → DE OFÍCIO OU REQUERIMENTO

* ATOS → DESCRICIONÁRIOS

* EFEITOS →
NÃO RETROATIVOS
"
ANUNCIA

3
-5
* PRAZO .no A QUALQUER MOMENTO

23
.9
12
.2
91
-7
SA
U
SO
E
D
L.
N
SO
IL
W
SE
JO

OBS : PODER JUDICIÁRIO NAÕ REVOGA ATOS


DOS OUTROS
-
3
-5
23
.9
12
.2
91
-7
SA
U
SO

CASSAÇÃO
E
D
L.

↳ PENALIDADE
N
SO


IL

DESCOBRIMENTO REGRAS
W

DAS
SE
JO

CADUCIDADE

↳ NOVA LEGISLAÇAÕ INCOMPATÍVEL COM

A MANUTENÇÃO DO ATO

CONTRAPOSIÇÃO
↳ ATO NOVO COM EFEITOS OPOSTOS

NOMEAÇÃO A EXONERA / DEMISSÃO


CONVALIDAÇAO
↳ MANUTENÇÃO DE UM ATO ILEGAL

* VÍCIOS SANÁVEIS ( ATO ANULÁVEIS )

* EFEITOS RETROATIVOS → ÉXTUNC "


NAO É OBRIGADA
|-O

ADMIREI
#
* Atos * CONVALIDAR
pççuiçffnfírio

{
* NAT HOUVER LESAÕ INTERESSE PÚBLICO

3
-5
terceiros

23
.9
12
.2
91
# ATO AINDA NÃO FOI IMPUGNADO
-7
SA
U

vício NO ELEMENTO
SO

:
CONVALIDAÇÃO
E
D

⑨ ANULÁVEL
L.

# PRE GRA )
N

→ NULO # EXPRESSA
SO

→ ANULÁVEL
IL
W

# → NULO # TÁCITA → ATO NAJ ANULADO


SE

OXB → NULO NO PRAZO


JO

5 ANOS
(
PASSOU

Pt
05

ANULAR
|

* VÍCIOS SANÁVEIS " FO CO


"
-

#
#
FORMAL
COMPETÊNCIA

{ EXCLUSIVA
LO
SALVO
SALVO
MATÉRIA eso ESSENCIAL À VALIDADE
Licitações 8565/93
EXIGÊNCIAS → CONTRATACOES
-

COMPRAS
↳ PÚBLICO
PRINCÍPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE

DEVER DE
-
LICITAR : LICITAÇÃO → ATOADM FORMAL
CONTRATO ADM → ATO BILATERAL
* ADNI DIRETA ( 3 PODERES )
* FUNDOS ESPECIAIS

3
* AUTARQUIAS

-5
OBJETIVOSXT
PÚBLICAS

23
* FUNDAÇOES

.9
SOCIEDADES CONTROLADAS

12
* É → Lei 13.303/06 # ISONOMIA
.2
91
# SELEÇÃO DE PROPOSTA MAIS VANTAJOSA
-7

* DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL


SA
U
SO

TIPOSDELICITAÇAO critérios
E

→ PISELEÇAO
D


L.

SALVO MODALIDADE CONCURSO


# to
N

D tb VEDADO UTILIZAR OUTRO


SO

:
IL


W

MENOR PREÇO
SE
JO

TÉCNICA
② MELHOR

③ TEÉNICA + PREÇO
} Atividades
INTELECTUAL
PREDOMINANTEMENTE

↳ BENS SERVIÇOS DE INFORMÁTICA

④ MAIOR LANCEIOFERTA na ALIENAÇÃO DE BENS


↳ EONCESSAÕ D- REAL DE 050
DIFERENÇAS

tipos ( CRITÉRIOS ) MODALIDADES ( PROCEDIMENTO )

-
PREÇO - CONCORRÊNCIA
- TÉCNICA -
TOMADA DE PREÇOS
- TÉCNICA t
PREÇO -
CONVIDE
-
LANCE / OFERTA -
CONCURSO
-
LEILÃO

PRINCÍPIOS DA LICÍTAÇAO
-

EXPRESSOS

3
-5
① IGNIUALDIDEIISONONIIALO

23
.9
12
VEDA PRIVILÉGIOS .2
91 e DISCRIMINAÇÕES
EXCEÇAOLO
-7

TRATAMENTOS DIFERENCIADOS
SA

ADMITIDO
U
SO


E

DESEMPATE → NESSA ORDEM


D
L.
N

* PRODUZIDO NO BR
SO

* EMPRESA BR
IL

}
W

* INVISTAM PESQUISA ITEC NO BR


SE

BÍLIDADE REABILITADOS NA PREV SOC


}
-
Deficientes E
JO

. .

¥1 Aggcpff

BO MARGEM DE PREFERÊNCIA

# NACIONAIS → NORMAS TÉEBR

[
* ACESSIBILIDADE

ATO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL


ATÉ 25T ( VALE MAÍ . 5 ANOS )
MICRO EMPRESA / EMPRESA PEQ .
PORTE

↳ Lei )
{ (
TRATAMENTO PRIVILEGIADO NA FORMA DA

FAVORECIDO

② LEGALIDAD.tl , observado em lei

③ IMPESSOALIDADE-l.io ISONOMIA
\ JULGAMENTO OBJETIVO

3

-5
MORALIDADE E PROBIDADE

23
.9
-


12
ATUAÇÃO ÉTICA
.2
91
-7

⑤ Publicidade
SA
U


SO

TODOS OS ATOS são PÚBLICOS


E


D

SALVO CONTEÚDO
L.

:
DAS PROPOSTAS
N
SO
IL

CONVOCATÓRIO

W

VINCULAÇÃO Instrumento
SE


JO

[ {
TEM QUE RESPEITAR O
ÊÍIRÊ
convite Que colocou
,
NAO PODE MUDAR
DO NADA
↳ PENA DE NULIDADE

⑦ JULEAMENTOOBJETIVOLO
CRITÉRIOS OBJETIVOS PREVIAMENTE DEFINIDOS
PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS

COMPETITIVIDADE -
( participação AMPLA )

QUE
↳ VEDA EXIGÊNCIAS DESNECESSÁRIAS # Limitem A

PARTICIPAÇÃO

SÍGILODASPROPOSTASL
Até o MOMENTO DA ABERTURA

3
ADJUDÍCAÇAÕCOMPULSÓRIAL

-5
23
[
É

.9
A ADNI NAI OBRIGADA A CELEBRAR O CONTRATO

12
.2
91
MAS SE FOR DEVE SER COM O VENCEDOR ! !
-7
SA
U
SO

MODALIDADES procedimento )
E
D
L.
N
SO
IL

concorrência
W

*
SE
JO

# TOMADA DE PREÇO

* convite

# CONCURSO

# LEILAJ

CRIAÇAÕ DE NOVA MODALIDADE


VEDADO A
\
um

COMBINAÇÃO DAS EXISTENTES


CONCORRÊNCIA

PARTICIPAR → QUALQUER INTERESSADO

} REQUISITOS DE QUALIFICAÇAÕ Até A FASE


INICIAL DE HABILITAÇÃO PRELIMINAR

OBRIGATÓRIA ( INDEPENDENTE de VALOR)

# IMÓVEIS EM REGRA)
COMPRA OU ALIENAÇAÕ DE

* CONCESSAÕ DE DIREITO REAL DE USO

# Licitações INTERNACIONAIS REGRA)

3
EM

-5
23
.9
12
.2
91
TOMADA DE PREÇO
-7
SA

INTERESSADOS CADASTRADOS
SO
U
SO

PARTICIPAR
.
E

20 REQUISITOS DO CADASTRO
D

↳ Recebimento
L.

ATÉ o 3.
°
DIA ANTERIOR AO
N

DAS PROPOSTAS
SO

.
IL
W
SE

CONVITE
JO

CONVIDADOS ( MIN 3) → Interessados do RAMO PERTINENTE


{
.

PARTICIPAR ↳ CADASTRADO

} DEMAIS CADASTRADOS
OU Não

2,
manifestarem seu Interesse em

ATÉ 24 HRS ANTES DO RECEBIMENTO DAS PROPOSTAS

* NÃO foi possivel


O NUMERO MÍNIMO
{ MANIFESTO DESINTERESSE

(
LIMITAÇÕES DE MERCADO

• JUSTIFICA → pode PROSEGUIR

NAÕ JUSTIFICA → REPETIR O CONVITE


( AUMENTA A COMPETITIVIDADE )
A CADA NOVA CÇUVITE


{
OBJETO IDÊNTICO Ep deve convidar
ASSEMELHADO NO MÍNIMO -11
( → 3

Novo c- o 31-1
NOVO C -04+-1

ATÉ FASE INICIAL


* CONCORRÊNCIA
µ HABILITAÇÃO PRELIMINAR
DE

INGRESSONALICITAÇAO * OTOMADA →
ATÉ RCEIRO DIA

④ # CONVITE → COM VINTE 4 HORAS

3
-5
23
.9
12
.2
pf
91

VALOR
-7

② OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA


SA

- -
U
SO

AÉBONIIL ATEZISNIILHOET MODALIDADE


E
D
L.
N

|coNViTE/T0MADA|coNC0RrÊNC
SO
IL
W
SE

TOMADA CONCORRÊNCIA
JO

CONCORRÊNCIA

QUÊM PODE
① COMPRAS
-
E
-
DEMAIS _
serviços
-

MAIS TAMBÉM
,

ATE 176mi Até 1,430 NHLH PODE MENOS |


|C0NviTE/T0MADA|coNC0RRÊNC
TOMADA CONCORRÊNCIA

CONCORRÊNCIA
consórcio -
PÚBLICO
Lo Até 3 ENTES auto DOBRO DOS VALORES

↳ * 3 ENTES auto TRIPLO

PARCELAMENTO -0 Não PODE MUDAR A MODALIDADE

CONCURSO → QUALQUER INTERESSADO

3
-5
[
TRABALHO

23
Ífenioioo

.9
vencedor

12
trreehfiferação
INTELECTUA , .2
91
-7
SA
U

LEILAJ
SO


ALIENAÇAÕ
E


D

MAIOR LANCE E AVALIAÇAO )


L.
N
SO

móvel
IL

MÓVEIS
)
W

* BENS INSERVIVEIS ( ATÉ 1,430 MILHOES

qjÉÁ
SE
JO

f{
Prontos
teoaenenrefaççç :p :* .

# IMOVEIS → DAÇÃO EM PAGAMENTO


20 PROCEDIMENTOS JUDICIAIS

* EDITAL OBRIGATÓRIO RESUMO DO EDITAL

CONCORRÊNCIA do
MÍNIMO 1 vez Diário

( :*
-
OFICIAL
-
TOMADA ¥

=
amor
CEILAJSO
É :*
.
convite
↳ carta -
convite
+

AFIXIAÇAÕ

ANTECEDÊNCIA DO EDITAL
-

✓ {
ÊÊNÍ
45 DIAS
{ ¥
concurso
CONCORRÊNCIA EMPREITADA
+ preço
INTEGRAL

3
-5
23
.9
12
.2
sooias-EEoi.in?YIireaofIIiI-
91
-7

preço
SA
U
SO

[
15 DIAS TOMADA
E

A de PREGO
D
L.

* LEÍLAO
N
SO
IL
W
SE

5 DIAS convite
JO

ÚTEIS
CONTRATACÕESDIRETAS
HAVERÁ LICITAÇAO

{
NAÕ
* DISPENSA DISPENSADA ( ARMA
{ -

Alienações
( pra TAXATIVO )
DISPENSÁVEL (A É POSSÍVEL
24/2 → A licitação
, faz se Quiser

Gravar ! !
µ
* IN EXIBILIDADE Ef INEXIGÍVEL ( ART 25 ) → INVIABILIDADE de
( ROL EXEMPLIFICATIVO ) COMPETIÇAO

↳ INEXIBILIDADE DE (3) INVIÁVEL

3
LICITAÇAO → COMPETICAO

-5
23
.9
*

12
FONECEDOREXCLUSIVOLD .2
91
VELADA: PREFERÊNCIA POR MARCA
-7
SA
U

{
SO

* SERVIÇOSTEÍNICOS NATUREZA SINGULAR


E

PROFUNDA NOTÓRIA ESPECIALIZAÇAJ


D
L.


N
SO

VELADA : PUBLICIDADE E DIVULGAÇAO


IL
W
SE
JO

# ARTISTA CONSAGRADO
-

↳ LICITAÇAÕ DISPENSÁVEL discricionária

* ATÉ 10% do convite

OBRASIENG →
ATÉ 33 MIL

COMPRAS ( SERVIÇOS → 17,6 MIL

# GOERRAA OU GRAVE PERTURBAÇAO DA ORDEM


# EMERGÊNCIA OU CALAMIDADE PÚB .

↳ URGÊNCIA DE ATENDIMENTO
↳ BENS NECESSÁRIOS

{
↳ PARCELA DE OBRAS CONCLUÍDAS NO MÁX 180 DAS
VEDADA PRORROGAÇAO

* LICITAÇAO DESERTA sem INTERESSADOS

↳ IRÁ PREJUÍZOS DISPENSÁVEL


Repetição GERAR #

# LÍCITAÇAO FRACASSADA # PREÇOS MANIFESTAMENTE SUPERIORES AO

DE MERCADO OU INCOMPATÍVEL

3
-5
TENTATIVA DISPENSÁVEL

23
NOVA SITUAÇAO
( )

.9
PERSISTIR

12
.2
91
-7

→ SUPERFATURAMENTO-r.io DISPENSA
SA

↳ INEXIGIBILIDADE
U

[
SO
E
D

SOLIDÁRIA IPRESTADOR
L.

Resp Fornecedor
[
.
N

AGENTES PÚBLICOS RESPONSÁVEL


SO
IL
W
SE

→ processou na DISPENSA ¢ CONTRATAÇAO Direta )


JO

↳ INEXIGIBILIDADE

{
* CARACTERIZAÇÃO DA SÍTUAÇAÕ EMERGENCIAL

CALAMITOSA

RISCO À SEGURANÇA PÚB .

# RAZAÕ DA ESCOLHA
[ FORNECEDOR
EXECUTANTE

* JUSTIFICATIVA DO PREÇO

* DOC . DE APROVAÇAO DOS PROJETOS DE PESQUISA

↳ BENS serão ALOCADOS


CONTROLE DA ADM
QUANTO À ORIGEM

⑦ CONTROLEINTERNO-IDENTROD.co PRÓPRIO PODER )


↳ ÂMBITO HIERAÃQUICO OU OÍROAOS especializados ET AUTOTUTELA

DIRETA FÃ INDIRETA


TUTELA ADM
[ CONTROLE FINALISTICO

3
SUPERVISÃO MINISTERIAL

-5
23
.9
* CADA PODER CONTÉM SEU CONTROLE INTERNO

12
Respeitando a FINALIDADES .2
91
-7
SA

* RESPONSÁVEIS PELO CONTROLE Interno CIÊNCIA AO TCU


DAR
U
SO

( p QUANDO CIENTE DE UMA IRREGULARIDADE


E

( Responde SOLIDARIAMENTE )
D
L.
N

* QUEM PODE DENUNCIAR AOTCU ?


SO

CIDADAO
IL

-
W

-
PARTIDOS POLÍTICOS QUANDO O PODER JUDICIÁRIO
SE

- ASSOCIACAÕ EX : ANULA ATOS DE OUTROS


JO

-
SINDICATO → PODERES
|


*
CONTROLEEXTER.NO# UM PODER OUTRO PODER


4 PODER JUDICIÁRIO E # ANULA

*
CONGRESSONACIONAL-ED-S.US

TAR ATOS NORMATIVOS DO PODER EXECUTIVO

-
JULGAR CONTAS DO PR

-
FISCALIZAR E CONTROLAR ter ATOS DO PODER EXECUTIVO ( E A INDIRETA )

CONTROLEPOPULARA
e AÇAO POPULAR

# PENUÚCIA Ao TCU

* MANDADO DE SEGURANÇA

# QUANDO AO MOMENTO

⑧ PRÉVIO ( preventivo ou
"
A priori
"

3
}

-5
}
23
ANTES DA PRÁTICA OU CONCLUSAO

.9
12
REQUISITO DO ATO ( NA MAIORIA dos Atos
, .2
PRECISA DE )
AUTORIZACAO
91
-7

Exemplá
SA

sççaçoníi
" -
MAGISTRADOS
U

f- fãs:p
SO

escova
E
D
L.

. . ao
N
SO

Exemplá
IL
W

¥97 }
MANDADO de SEGURANÇA
¥
SE

Rio PREVENTIVO
JO

② CONCOMITANTE

↳ DURANTE A REALIZAÇAO
[
"

③ POSTERIOR OU SUBSEQUENTE ICORRETIVO A posteriori

↳ APÓS A PRATICA OU CONCLUSAJ

# CONSEQUENCIAS :

A) CONVALIDAÇAO ( CORREÇAO DO ATO ) FO -


CO

B) ANULAÇÃO NULIDADE no NULO o vício de FOCO


↳ ANULÁVEL ( CABE CONVALIDAR)
/
C) REUOGAÇAÕ CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE

D) CASSAÇAO DESCUMPRIMENTO DE ALGUM REQUISITO

E) EFICIÊNCIA
F) MANUTENÇAO

3
-5
# QUANTO AO ASPECTO CONTROLADO

23
.9
12
.2

91
LEGARIDADE E LEGITIMIDADE
princípios , sím
-7

" "
ar leis atos
µ , , ,
SA

↳ CONFORMIDADE COM A LEI ( SENTIDO AMPLO )


U
SO

{¥%% .ae?oofapios#tEOAl%EEae%FeriricanDo
E

* Alcança Atos
D
L.
N
SO
IL

{
W

* PODE SER EXERCIDO PRATICOU O ATO ( CONTROLE Interno )


SE

PODER JUDICIÁRIO ( função JURISDICIONAL ) controle


#
JO

PODER LEGISLATIVO ( EXPRESSO NA CFI EXTERNO

# RESULTADOS QUE PODEM SER GERADO :

-
ANULAÇAO
{ ILEGARIDADE
EFEITOS RETROATIVOS

{
-
CONVALIDAÇAO Efeitos SANÁVEIS

EFEITOS RETROATIVOS

-
CONFIRMAÇAO → DAR VALIDADE
② CONTROLE DE MÉRITO ( conveniência e OPORTUNIDADE )

↳ APENAS Atos DESCRICIONÁRIOS

* PODE OCASIONAR A RNEVEEAEEEDO ATO

↳ "
EFEITOS NAT RETROATIVOS

* pode ser exercido

* QUEM PRATICOU O ATO ( REGRA)

# PODER LEGISLATIVO ( EXPRESSO NA CF )

↳ NÃO PODE REVOGAR ATOS DOS OUTROS

3
-5
PODERÍUDICIÁRIO

23
.9
*

12
.2
91

À AMPLITUDE
-7

QUANTO
SA
U
SO

HIERÁRQUICO
① PODER
E
D
L.


N

DENTRO DE UMA PESSOA JURÍDICA


SO
IL
W

* SUBORDINAÇÃO HIERAÃQUICA ÓRGAOS E AGENTES


Ep
SE

* ESCALONAMENTO VERTICAL
JO

{
* CONTROLE PERMANENTE
LEGALIDADE ou mérito
Ipçeesotriro

② CONTROLE FINALISTICO ( CONTROLE DOS FINS )

DIRETA INDIRETA
ESPÉCIES DE CONTROLE

Ef CONTROLE ADMINISTRATIVO

" "
ADM QUE PRATICOU O ATO EXERCE SOBRE seu PRÓPRIO ATO
,

ADI SOBRE SEUS PRÓPRIOS ATOS ( CONTROLE INTERNO )

{
FUNDAMENTA AUTOTUTELA
TUTELA ADM → SEMPRE QUE OCORRER O

DESFAZIMENTO DE ATO PARA O ADMINISTRATIVO

( DESFAVORÁVEL )
Autotutela SUMVLA

3
473 DO STF

-5
feito PRÉVIO PROCEDIMENTO"

23
tem Que ser
}

.9
ADNI
p SEUS PRÓPRIOS ATOS DO CONTRADITÓRIO

12
! _ . _ ANULAR ATOS ILEGAIS .2
91
Í
REVOGAR POR CONVENIÊNCIA
-7

- -
SA
U
SO

(
CONTROLE LEGARIDADE DE OFICIO
)
DE OU
E

MÉRITO REQUERIMENTO
D
L.
N
SO

Tutelar
IL
W


SE

↳ CONTROLE FINALISTICO DIRETA INDIRETA


JO
# CONTROLE LEGISLATIVO função TÍPICA rr Fiscalizar

↳ APENAS NA
NOS CASOS EXPRESSOS CF

↳ ASPECTO DE LEGALIDADE
µ
SÓREUOOA QUEM PRATICOU O ATO
MÉRITO ( NÃO GERA REVOGAÇAO )

* AR
CONTROLEPARLAMENTARDIRETO-t.PL??safs

# CONGRESSO NACIONAL ( ART 49 )

# SUSTAR ATOS PODER EXECUTIVO

3
do

-5
PR

23
* JULGAR ANUALMENTE AS CONTAS DO

.9
* FISCALIZAR E CONTROLAR ATOS
{ PODER EXECUTIVO

12
INDIRETA .2
91
-7
SA

( ARTSO ) C. DEPUTADOS PODEM MINISTROS ESTADO

}
DE
U

¥#
SO

SENADO CONVOCAR TITULARES DE ORGAJS ( SUBORD - A PR )


E

comissões DE CADA CASA


D

¥á¥
L.
N

* PRESTAR PESSOALMENTE INFO


SO

AUSÊNCIA INJUSTIFICADA
IL

# (ARTS 2)
W

SENADO FEDERAL ↳ crime De RESPONSABILIDADE


SE
JO

¥¥¥

A APROVAÇÃO PRÉVIA PEDIDOS ESCRITOS DE


<
DA ESCOLHA de NOMES INFORMAÇOES
L EXONERAÇAO DE PODER

A AUTORIZAR OPERACOES EXTERNAS de MAT FINANCEIRA

CONTÁBIL

* fiscalização
{ orjçafçeeinféria
DA Univ

Utilize

{ ⇐
ARRECADE

* Prestações de contas -
\ PJ
PF Guarde ÍÍNÂEÊRO Dani
GERENCIE

ADMINISTRE
LI COMPETÊNCIAS DO TCU

* APRECIAR CONTAS DO PR

* JULGAR
{ CONTAS
DEMAIS
DOS ADMINISTRADORES
RESPONSÁVEIS
f) PR

* SUSTAÇAO ATOADM ( Diretamente PELO TCU ) DARÁ ciência

[ CONTRATO ADM ( PELO CN )


ATOADM no TCU

ADM No CN
* DECISÕES ( DÉBITO OU MULTA ) → TÍTULO executivo CONTRATO

3
-5
APRECIA CONTAS DO
TCUNO

23
PRES DA REPUB .

{
.9
RELATORÍO
.

* AO CN ANUAL

12
JULGA AS CONTAS
CN No
TRIMESTRAL .2 PR
91
DO .
-7

( ANUALMENTE )
SA
U
SO

CONTROLE JUDICIAL
E
D
L.
N

* APENAS SOB O ASPECTO

DALEGALÍDADEA
SO


IL
W

ALCANÇA Atos
# fartos
SE

YGÇU
ANULAÇÃO
JO

* PODER JUDICIARIO NAÕ REVOGA ATOS DOS OUTROS

REGI CONTROLE CORRETIVO Posterior )


↳ PODE SER PRÉVIO ( M SEGURANÇA
.
PREVENTIVO )

* SOMENTE MEDIANTE PROVOCAÇAO


LI COMPETÊNCIAS DO TCU

* APRECIAR CONTAS DO PR

* JULGAR
{ CONTAS
DEMAIS
DOS ADMINISTRADORES
RESPONSÁVEIS
f) PR

* SUSTAÇAO ATOADM ( Diretamente PELO TCU ) DARÁ ciência

[ CONTRATO ADM ( PELO CN )


ATOADM no TCU

ADM No CN
* DECISÕES ( DÉBITO OU MULTA ) → TÍTULO executivo CONTRATO

3
-5
APRECIA CONTAS DO
TCUNO

23
PRES DA REPUB .

{
.9
RELATORÍO
.

* AO CN ANUAL

12
JULGA AS CONTAS
CN No
TRIMESTRAL .2 PR
91
DO .
-7

( ANUALMENTE )
SA
U
SO

CONTROLE JUDICIAL
E
D
L.
N

* APENAS SOB O ASPECTO

DALEGALÍDADEA
SO


IL
W

ALCANÇA Atos
# fartos
SE

YGÇU
ANULAÇÃO
JO

* PODER JUDICIARIO NAÕ REVOGA ATOS DOS OUTROS

REGI CONTROLE CORRETIVO Posterior )


↳ PODE SER PRÉVIO ( M SEGURANÇA
.
PREVENTIVO )

* SOMENTE MEDIANTE PROVOCAÇAO


LI COMPETÊNCIAS DO TCU

* APRECIAR CONTAS DO PR

* JULGAR
{ CONTAS
DEMAIS
DOS ADMINISTRADORES
RESPONSÁVEIS
f) PR

* SUSTAÇAO ATOADM ( Diretamente PELO TCU ) DARÁ ciência

[ CONTRATO ADM ( PELO CN )


ATOADM no TCU

ADM No CN
* DECISÕES ( DÉBITO OU MULTA ) → TÍTULO executivo CONTRATO

3
-5
APRECIA CONTAS DO
TCUNO

23
PRES DA REPUB .

{
.9
RELATORÍO
.

* AO CN ANUAL

12
JULGA AS CONTAS
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TRIMESTRAL .2 PR
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-7

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* APENAS SOB O ASPECTO

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ALCANÇA Atos
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ANULAÇÃO
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* PODER JUDICIARIO NAÕ REVOGA ATOS DOS OUTROS

REGI CONTROLE CORRETIVO Posterior )


↳ PODE SER PRÉVIO ( M SEGURANÇA
.
PREVENTIVO )

* SOMENTE MEDIANTE PROVOCAÇAO


LI COMPETÊNCIAS DO TCU

* APRECIAR CONTAS DO PR

* JULGAR
{ CONTAS
DEMAIS
DOS ADMINISTRADORES
RESPONSÁVEIS
f) PR

* SUSTAÇAO ATOADM ( Diretamente PELO TCU ) DARÁ ciência

[ CONTRATO ADM ( PELO CN )


ATOADM no TCU

ADM No CN
* DECISÕES ( DÉBITO OU MULTA ) → TÍTULO executivo CONTRATO

3
-5
APRECIA CONTAS DO
TCUNO

23
PRES DA REPUB .

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RELATORÍO
.

* AO CN ANUAL

12
JULGA AS CONTAS
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TRIMESTRAL .2 PR
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U
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* APENAS SOB O ASPECTO

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SO


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ALCANÇA Atos
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* PODER JUDICIARIO NAÕ REVOGA ATOS DOS OUTROS

REGI CONTROLE CORRETIVO Posterior )


↳ PODE SER PRÉVIO ( M SEGURANÇA
.
PREVENTIVO )

* SOMENTE MEDIANTE PROVOCAÇAO


LI COMPETÊNCIAS DO TCU

* APRECIAR CONTAS DO PR

* JULGAR
{ CONTAS
DEMAIS
DOS ADMINISTRADORES
RESPONSÁVEIS
f) PR

* SUSTAÇAO ATOADM ( Diretamente PELO TCU ) DARÁ ciência

[ CONTRATO ADM ( PELO CN )


ATOADM no TCU

ADM No CN
* DECISÕES ( DÉBITO OU MULTA ) → TÍTULO executivo CONTRATO

3
-5
APRECIA CONTAS DO
TCUNO

23
PRES DA REPUB .

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RELATORÍO
.

* AO CN ANUAL

12
JULGA AS CONTAS
CN No
TRIMESTRAL .2 PR
91
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-7

( ANUALMENTE )
SA
U
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D
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* APENAS SOB O ASPECTO

DALEGALÍDADEA
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W

ALCANÇA Atos
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YGÇU
ANULAÇÃO
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* PODER JUDICIARIO NAÕ REVOGA ATOS DOS OUTROS

REGI CONTROLE CORRETIVO Posterior )


↳ PODE SER PRÉVIO ( M SEGURANÇA
.
PREVENTIVO )

* SOMENTE MEDIANTE PROVOCAÇAO


LI COMPETÊNCIAS DO TCU

* APRECIAR CONTAS DO PR

* JULGAR
{ CONTAS
DEMAIS
DOS ADMINISTRADORES
RESPONSÁVEIS
f) PR

* SUSTAÇAO ATOADM ( Diretamente PELO TCU ) DARÁ ciência

[ CONTRATO ADM ( PELO CN )


ATOADM no TCU

ADM No CN
* DECISÕES ( DÉBITO OU MULTA ) → TÍTULO executivo CONTRATO

3
-5
APRECIA CONTAS DO
TCUNO

23
PRES DA REPUB .

{
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RELATORÍO
.

* AO CN ANUAL

12
JULGA AS CONTAS
CN No
TRIMESTRAL .2 PR
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-7

( ANUALMENTE )
SA
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CONTROLE JUDICIAL
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* APENAS SOB O ASPECTO

DALEGALÍDADEA
SO


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ALCANÇA Atos
# fartos
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YGÇU
ANULAÇÃO
JO

* PODER JUDICIARIO NAÕ REVOGA ATOS DOS OUTROS

REGI CONTROLE CORRETIVO Posterior )


↳ PODE SER PRÉVIO ( M SEGURANÇA
.
PREVENTIVO )

* SOMENTE MEDIANTE PROVOCAÇAO

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