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Experimentando Nudges
em São Paulo:
Tudo Certo, Só Faltam os Dados!

Caso 3
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Equipe

Johne Franco Jucelino Junior Patrícia Benevides Suellen Calixto

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Sobre o caso
O caso retrata sobre uma equipe do (011).lab, um laboratório de inovação
no governo da Prefeitura de São Paulo no desenvolvimento do seu primeiro
grande projeto de nudge (o uso de ciências comportamentais para incentivar
comportamentos de seus cidadãos).
Ele consistia em realizar intervenções em cartas de cobrança de impostos
para diminuir a inadimplência e aumentar o valor arrecadado. Todavia, ao
rodar o experimento,
Fabio e Flora (gestores do projeto) se deparam com o desafio de ter acesso
aos dados, passo fundamental para as análises estatísticas necessárias para
avaliar o resultado de suas intervenções.
A equipe da Secretaria da Fazenda, parceira na iniciativa, tem receio em
partilhar esses dados por conta da Lei de Sigilo Fiscal.
A expressão "nudge" pode ser traduzida do inglês como um
"empurrãozinho". Descreve aquele tipo de ação que fazemos, de forma
discreta, para incentivar alguém a adotar ou evitar determinado
comportamento.
Fabio e Flora passavam boa parte do tempo inicial do
projeto lendo relatórios governamentais e artigos
acadêmicos sobre a aplicação destes insights
comportamentais em comunicações fiscais. Inglaterra,
Polônia, Guatemala, Argentina, Peru... eram vários os
exemplos de sucesso pelo mundo.
Essas leituras foram importantes para entender o que
tinha sido efetivo, em termos de mensagens nos corpos
das cartas, e qual era o modus operandis deste tipo de
projetos. Em geral, eram elaboradas várias versões de
comunicados, cada qual embasada em um princípio.
As cartas eram então testadas por meio de um
experimento aleatório: as equipes sorteavam, dentro da
população, um grupo de pessoas para receber cada tipo
de carta, e ainda um grupo que receberia a carta antiga.
As proporções de pagamento entre os grupos eram
então comparadas, e a carta com melhores resultados
era implementada para toda a população.
A equipe do (011).lab elaborou algumas hipóteses
sobre as razões por trás da inadimplência:
● as pessoas não entendem o que devem fazer
(descrito na literatura como "chamada para
ação pouco clara"),
● como fazer ("passo a passo confuso*),
● deixam para depois ("pouco senso de
urgência"),
● não sabem o que é CADIN e não enxergam as
consequências de não tomar uma providência.
Exemplo de CADIN: ICMS, IPVA e Multas de
trânsito.
 Principais Personagens 05
● (011) .lab - Laboratório de inovação em governo da
prefeitura de São Paulo;
● Na figura de Fábio e Flora, gestores do projeto;
● A equipe do nasceste laboratório era composta por 7
servidores comissionados e um número variável de
estagiários ( entre 4 e 8);
● SMIT ( Secretaria Municipal de inovação e
tecnologia);
● A equipe da Secretaria da Fazenda, parceira na
iniciativa;
● Consultores do Elo Group - Empresa brasileira com
experiência em inovação pública.
Identificação dos problemas?!
 Problemas

● Resistência por parte da Secretaria da

Fazenda do município;

● Uso inadequado das informações

e da linguagem utilizada;

● Limitação da pesquisa, devido

ao uso de dados protegidos;

● Atraso devido a necessidade de

uma segunda análise.
 Dilema 1 08

Qual seria a solução para que a Fazenda liberasse os dados

necessários para a continuação do projeto?

● Existem alguma soluções, como:

1. Diplomacia: Tente estabelecer um diálogo construtivo com os

representantes da Fazenda, explicando a importância do projeto e como os
dados solicitados serão utilizados para beneficiar a sociedade.

2. Campanhas de conscientização: É possível lançar campanhas de

conscientização e mobilização para aumentar a pressão sobre a Fazenda e
demonstrar a importância da liberação dos dados. Isso pode envolver a
participação de outras organizações e indivíduos interessados no projeto.
Qual seria a solução para que a Fazenda liberasse os
dados necessários para a continuação do projeto?

3. Busca de alternativas: Caso a Fazenda não libere os dados, é possível buscar alternativas para
obter as informações necessárias. Isso pode envolver a realização de pesquisas complementares,
busca de dados em outras fontes, entre outras estratégias.

4. Recursos legais: Em último caso, é possível buscar recursos legais para obrigar a Fazenda a
liberar os dados necessários. Para isso, pode-se procurar apoio jurídico especializado e acionar
os mecanismos legais disponíveis para garantir o acesso aos dados.
 Dilema 2
Que aspectos levaram ao conflito exposto e como poderiam
ter sido minimizados ao longo das etapas anteriores do
projeto?
1. Expectativas divergentes: Os pesquisadores esperavam
que os responsáveis pela coleta de dados fornecessem
informações precisas e completas, mas os responsáveis pela
coleta de dados estavam sobrecarregados e não conseguiam
atender a todas as demandas.

2. Falta de comunicação clara: Os pesquisadores não

deixaram claro o que esperavam dos responsáveis pela coleta
de dados, o que levou a mal-entendidos sobre o escopo do
trabalho.

3. Falta de recursos adequados: Os responsáveis pela coleta

de dados não tinham os recursos necessários para realizar seu
trabalho de forma eficaz, o que levou a informações
incompletas e imprecisas.
Dilema 2:

Para minimizar esses conflitos, algumas medidas poderiam ter sido tomadas durante as
etapas anteriores do projeto:

1. Definir claramente as expectativas: Desde o início do projeto, as expectativas dos

pesquisadores em relação aos responsáveis pela coleta de dados deveriam ter sido claras. Isso
poderia ter envolvido reuniões regulares para revisar o progresso e garantir que todos
estavam na mesma página.

2. Comunicar claramente: A comunicação clara entre as partes é fundamental para o sucesso

de qualquer projeto. Os pesquisadores deveriam ter sido claros sobre o que esperavam em
termos de quantidade e qualidade dos dados coletados, e os responsáveis pela coleta de dados
deveriam ter sido claros sobre seus desafios e necessidades.
 Conclusão 11
O caso mostra como pequenas intervenções podem ter um grande impacto
no comportamento das pessoas. Através da utilização de nudges, foi possível
influenciar a escolha dos consumidores em relação a produtos mais
saudáveis, diminuindo o consumo de alimentos menos nutritivos e
contribuindo para uma alimentação mais equilibrada.

Além disso, o experimento também evidenciou a importância de se testar

diferentes estratégias de nudges para identificar as mais eficazes em cada
contexto. As intervenções utilizadas no mercado de São Paulo tiveram
sucesso em influenciar as escolhas dos consumidores, mas seria interessante
testar outras opções em diferentes mercados e realidades.

Por fim, a equipe da Fazenda não repassou os dados das amostras testadas
em função da Lei do Sigilo Fiscal. A Fazenda se propôs a comparar
diretamente os percentuais e ver qual carta era a mais eficiente, porém os
gestores do projeto não tiveram acesso aos dados para analisar a efetividade
do projeto.
Obrigado(a)!