Política e legislação

arquivística
Ementa:
• A constituição da esfera pública. O conceito de políticas públicas. As
bases de uma política pública arquivística (lei de arquivos e lei de
acesso à informação). Estudos da formulação, implementação e
avaliação de políticas públicas arquivísticas.
Programa
1. Origem das políticas públicas
2. A aplicação da legislação na Arquivologia
3. Amostragem da legislação arquivística e afins
4. Algumas resoluções do Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ)
Avaliações
•Oficinas (01 pontos por oficina, em grupo, até 10 pontos);
•Prova (30 pontos, individual) - BRASIL Casa Civil da Presidência da
República. Avaliação de políticas públicas: guia prático de análise ex
ante. Brasília: Ipea, 2018, vol. 1, Cap. 4, p. 93-109 e Cap. 6, p. 123-151.
•Seminário (30 pontos, em grupo);
•Trabalho Final (30 pontos, em grupo).
Referências

• Leitura, apresentação e discussão sequencial dos textos

• Aplicação do Guia de Avaliação de Política Pública

• Leitura da legislação a partir de uma perspectiva arquivística

O que é um direito?
• O direito é uma forma de poder.
• Quando eu digo: “Eu tenho o direito de cobrar uma dívida”, estou
dizendo: “Eu tenho o poder de cobrar uma dívida”.
• Se afirmo: “Eu tenho o direito de não fazer nada”. Isso significa que
“Ninguém tem o poder de exigir que eu não faça nada”.
• Mas nem todo poder é um direito. Um direito é um poder
reconhecido pela sociedade, ou seja, institucionalizado.
• Se a sociedade considera um “poder” justo, ele poderá ser
considerado um direito.
Mas o que é a “sociedade”?

• A “sociedade” estrutura-se a partir de diferenças: econômicas, sociais

e culturais.
• Quando falamos de uma sociedade, estamos falando de uma
estrutura hierarquizada de classes e/ou grupos sociais.
• Como os recursos não são infinitos, há disputas por esses recursos,
que acabam sendo acessíveis de forma desigual.
• Essa disputa também se reflete nas leis, institucionalizando a
desigualdade, que passa a ser “justa”.
Fonte: Favela de Jacarezinho, RJ, 1961, Arquivo Nacional,
Correio da Manhã, BR RJANRIO PH.0.FOT.249
http://sian.an.gov.br/sianex/Consulta/Pesquisa_Livre_Painel_Re
sultado.asp?v_CodReferencia_id=999115&v_aba=2
• Jacarezinho, 2021
• https://brasil.elpais.com/brasil/2021-05-07/maioria-dos-mortos-na-chacina-do-jacarezinho-nao-era-suspeita-em-
investigacao-que-motivou-a-acao-policial.html
O que é um direito?
• Recapitulando: Para se tornar um direito, um poder precisa ser
reconhecido como legítimo.
• A sociedade reconhece um direito através de uma regra aceita
coletivamente.
• Essa regra resulta de correlações de forças entre classes e/ou grupo
sociais.
• Direito: poder entre classes e/ou grupos sociais materializado na lei.
• As sociedades contemporâneas criaram instituições para criar leis,
interpretar leis e aplicar leis.
https://pt.wikipedia.org/wiki/Separa%C3%A7%C3%A3o_de_poderes#/media/Ficheiro:Separation_of_Powers-pt.png
O que é um direito?

• É um campo aberto de lutas.

• Por exemplo, no século XIX a jornada de trabalho podia ser de 12 ou
até mesmo 14 horas. No século XX, os trabalhadores se organizaram
em diversos países e conseguiram instituir, através de leis
trabalhistas, a jornada de 8 horas. No século XXI, há desorganização
dos trabalhadores, declínio dos sindicatos, e a jornada de trabalho
volta a ser de 12 ou de até mesmo 14 horas.
Há sempre novos desafios

• Novas tecnologias criam novas necessidades de regulamentação.

• Porém, nesse campo também há embates e disputas.
• Como os arquivistas, enquanto cidadãos, podem participar nessas
disputas a favor de direitos coletivos justos?
• Por exemplo: a gestão de documentos e os arquivos permanentes
podem ajudar a combater as fake news?
- Cite exemplos
 #PL2630_2020

https://bit.ly/38eA5NM
Referência Complementar

• BOBBIO, Norberto. Teoria e norma jurídica. São Paulo: EdiPro, 2016.

 Etapas de Elaboração de uma Política Pública
• Passo 1: Descrição Geral – Identificação dos Problemas
• Passo 2: Diagnóstico do Problema
• Passo 3: Desenho da Política
• Passo 4: Implementação
• Passo 5: Governança
• Passo 6: Resultados
• Passo 7: Impactos
• Passo 8: Execução das despesas orçamentárias e dos subsídios da
União
• Passo 9: Eficiência e Economicidade do Gasto
• Passo 10: Recomendações
Modelagem do Problema

• Perguntas básicas da modelagem do problema:

1 – De qual problema estamos falando? (formulação)
2 – Como se manifesta na realidade? (descritores)
3 – Quais as suas causas? (explicação)
4 – Quais são os resultados da inação? (consequências)
5 – Por que, para que e para quem intervir? (público alvo)
Análise SWOT
Forças Fraquezas
Atributos positivos Elementos que prejudicam que se alcance
as metas

Oportunidades Ameaças
Fatores que podem impulsionar Elementos de riscos
Modelo Lógico
• https://sites.google.com/view/pnapp/p%C3%A1gina-inicial