A presente Nota de Atualização visa traçar um panorama das alterações promovidas nos

modelos de obras e serviços de engenharia regidos pela Lei 8.666/93 e 10.520/2002.

As modificações de maior relevo vinham sendo preparadas desde antes do ciclo anterior, mas
só puderam ser disponibilizadas nesse momento em razão primeiramente da necessidade de
elaboração e revisão dos modelos fundados na Lei nº 13.979/20 e posteriormente em função
da entrada em vigor da Lei 14.133/2021, que gerou a necessidade de análise e discussão por
parte da Comissão em relação à aplicabilidade e eficácia imediata da referida Lei.

Do ponto de vista estrutural, a maior inovação se deu pela disponibilização de um novo modelo,
o “Termo de Justificativas Técnicas Relevantes”, a partir de proposta da Consultoria Jurídica
Virtual de Obras e Serviços de Engenharia, que inclusive elaborou a primeira versão desse
documento, revisado e atualizado no âmbito da CNMLC.

O modelo de Termo de Justificativas Técnicas Relevantes contém as orientações jurídicas

comumente emitidas nos pareceres sobre obras e serviços de engenharia, seguidas das opções
pertinentes a cada assunto, para escolha dos órgãos e entidades, rematando cada tópico com
um espaço para inserção da justificativa em relação à opção realizada.

As orientações seguem, em linhas gerais, o parecer parametrizado daquela Consultoria Jurídica

Virtual, que por sua vez se baseia no parecer parametrizado da Consultoria Jurídica da União no
Estado de São Paulo, disponibilizado há muitos anos na página da intranet dessa Consultoria e,
bem por isso, de ampla utilização no âmbito do sistema consultivo jurídico federal.

Espera-se, assim, que as principais questões com repercussão jurídica sejam antecipadas aos
órgãos e entidades assessorados, de forma a permitir a reflexão sobre os temas tratados, a
confirmação ou alteração das escolhas adotadas, de forma fundamentada, e sobretudo o
aprimoramento da instrução processual desses processos, permitindo que os órgãos de
assessoramento jurídico se detenham nas questões jurídicas remanescentes e na análise e
correção das minutas de editais e anexos elaboradas no processo.

Afora esse novo modelo, a segunda maior alteração se deu nos modelos de editais das
modalidades convencionais de obras e serviços de engenharia, não tanto no conteúdo das
disposições, mas principalmente na sistematização delas.

Tais mudanças podem ser resumidas da seguinte forma:

• A previsão de que as declarações complementares sejam inseridas no envelope nº 1,

que passou a se chamar “Documentos de habilitação e de condições de participação”,
alterando-se a metodologia anterior em que essas declarações consistiam em
documentos avulsos;
• A sistematização dessas declarações complementares em um mesmo tópico;
• A segregação mais nítida entre o tópico do conteúdo do envelope de habilitação e o
tópico do julgamento da habilitação;
• A supressão ou correção de referências a pregoeiros, pregão, entre outras correções
redacionais;
• A supressão ou resumo de Notas Explicativas, com remissão ao modelo de “Termo de
Justificativa Técnicas Relevantes” (também no modelo de edital de pregão);
• A supressão da vedação de participação das sociedades sem fins lucrativos, com a
inserção de Nota Explicativa sobre a alteração (também no modelo de pregão);
 • Acréscimo de disposição relativa ao Microeempreendedor Individual no tópico da
habilitação jurídica;
• Alteração da disposição e da Nota Explicativa sobre regularidade fiscal (idem no pregão);
• Alteração da disposição sobre qualificação técnica, para apenas remeter ao Projeto
Básico, que deve ser elaborado nessa e em outras partes pela área técnica, evitando-se
assim contradições entre os documentos (o mesmo no modelo de pregão, com remissão
ao TR);
• Alteração da redação de disposição geral do tópico da habilitação, em relação à
aceitação de documentos envolvendo matriz e filial da licitante;
• Supressão da previsão sobre o prazo de vigência, para apenas remeter ao Projeto Básico
(idem no pregão).
• A compatibilização com o modelo de edital de pregão de serviços comuns de engenharia
em tudo aquilo que não for especificidade das modalidades convencionais;

No modelo de Projeto Básico, primeiramente foi feita a compatibilização integral com o modelo
de Termo de Referência mais recente, disponível no site. Depois, tanto o modelo de Projeto
Básico como o de TR passaram por pequena atualização, justamente para resumir algumas notas
explicativas e remeter ao modelo de “Termo de Justificativa Técnicas Relevantes”, bem como
na parte de qualificação técnica, para transpor integralmente o que era antes previsto no edital,
mas convertendo a disposição sobre exigência de Declaração Formal em uma nota explicativa,
para evitar sua utilização indevida ou desprovida de conteúdo, e orientar os órgãos e entidades
quanto à sua adequada previsão, em se a considerando necessária para garantir o
adimplemento das obrigações da contratada.

Por fim, nos modelos de contrato, além da compatibilização entre as versões relativas a serviços
comuns e a de obras ou serviços não comuns, foi aprimorada a redação da cláusula relativa às
alterações contratuais, para contemplar as regras de ambos os regimes de execução, sem
necessidade de alteração das disposições, como já havia sido feito nos modelos de contrato da
Lei Nº 13.979/2020.