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Universidade de So Paulo
RESUMO
Proposta: O processo de projeto de reformas em instituies pblicas tem especificidades que o
diferenciam dos empreendimentos imobilirios, em funo da complexidade inerente s reformas,
bem como em funo das restries impostas pela Lei das Licitaes. Nesse contexto, o trabalho
apresenta um diagnstico a respeito da reforma de imveis destinados a instituies pblicas, e
prope um modelo especfico para coordenao do processo de projeto. Mtodo de
pesquisa/Abordagens: O modelo de coordenao proposto a partir de reviso da literatura e
anlise do processo de projeto em uma instituio pblica, e prioriza a utilizao de conceitos do
Projeto Simultneo. Resultados: Espera-se melhorar a coordenao, controle e registro do processo
de projeto.
Palavras-chave: coordenao de projetos; reformas; instituies pblicas.
ABSTRACT
Proposal: The design process of reforms in public institutions has some specific aspects when
compared with Real Estate Projects, as a function the inherent complexity of rehabilitations, as well as
the constraints imposed by Brazilian Bid Law. In this context, the paper outlines a design analysis of
reforms of public properties, and points out a specific design process coordination model.
Methods: The design coordination model is based on literature review, as well as in an analysis of
design process in a public institution, and prioritizes the implementation of concurrent engineering
concepts. Findings Improvement of design control and coordination is expected.
Key-words: Design coordination; reforms; public institutions
10.4237/sbqp.09.125
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INTRODUO
A Lei das Licitaes (Lei 8666), que dificulta a utilizao de metodologias de gesto
do processo de projeto, com nfase na aplicao de conceitos de projeto simultneo
(Fabrcio, 2002):
1.1
No caso das instituies pblicas, alguns aspectos do impacto da Lei das Licitaes no
processo de projeto podem ser brevemente delineados.
As obras e projetos, quando contratados com terceiros, so precedidos de licitao. Quase
sempre os projetos e obras so licitados, uma vez que raramente as instituies pblicas
dispem de quadro tcnico para execut-los.
indispensvel para a licitao o projeto bsico, bem como o oramento detalhado em
planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios. O projeto bsico
fundamental para garantir o princpio da isonomia no processo concorrencial (Braunert,
2007)
O Projeto Bsico definido como o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com
nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio objeto da licitao,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a
viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e
que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de
execuo. Em tese, o projeto bsico deve conter as informaes que permitam fornecer
uma viso global da obra e identificar seus elementos constitutivos com clareza, permitindo
que solues tcnicas sejam suficientemente detalhadas. No entanto, com freqncia se
enfatizam aspectos legais, ou seja, garantir as informaes necessrias continuidade do
processo licitatrio, e a prpria concepo e definio de parmetros tcnicos e
arquitetnicos ficam em segundo plano.
Anais do Simpsio Brasileiro de Qualidade do Projeto no Ambiente Construdo
IX Workshop Brasileiro de Gesto do Processo de Projeto na Construo de Edifcios
| 18 a 20 de Novembro de 2009 | So Carlos, SP | PPG-AU EESC USP |
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1.2
312
Freitas; Souza (2003) apud Croitor et al (2006), observam que por melhor que seja a
qualidade dos trabalhos realizados nas etapas de diagnstico, com freqncia se encontram
problemas na etapa de execuo das obras, em funo de interferncias no previstas
anteriormente. Porm, acredita-se que quanto menos eficiente a etapa de diagnstico
maior a probabilidade da existncia de problemas na etapa de execuo.
Ferreira et al (2003) tambm ressalta a importncia do diagnstico como condio para
escolha da alternativa mais apropriada de interveno na edificao.
Ainda na etapa de anlise da viabilidade, tem-se a questo da necessidade, ou no, de
adaptar os edifcios s legislaes e normas tcnicas atuais, como Acessibilidade,
Preveno e Combate a Incndio, entre outras, que na poca de sua construo no eram
exigncias legais. Ressalta-se tambm que a maior parte das normas relativas a projetos diz
respeito construo nova e no prev diferenciao para as reformas (Oliveira, 2008).
Outra peculiaridade das reformas de edificaes que, na maioria das vezes as obras so
executadas com a edificao em funcionamento, o que aumenta a complexidade da
interveno.
Por esses motivos o processo de projeto, no caso de reformas, apresenta vrias
dificuldades e questes a serem respondidas, alm de requisitar uma maior integrao entre
as suas atividades desde o incio do processo.
As especificidades citadas acima, tanto no caso da Lei 8666, quanto da reforma de
edificaes, aliadas s exigncias de prazo e cumprimento de oramentos, levam
necessidade de modelos de coordenao que considerem essas especificidades da
coordenao de projetos, que talvez seja mais crtica quando comparada a outros tipos de
projeto, e o fato de que os procedimentos de gesto devam ser simplificados, considerando
os prazos exguos para a etapa de projeto e as condies de trabalho das instituies
pblicas. Nesse contexto, foi estudada uma instituio cujo processo de projeto apresenta
as condies mencionadas acima: instituio pblica, trabalhando com reformas de
edifcios, a serem transformados em agncias bancrias. Foi realizado um diagnstico
(mapeamento) do processo de projeto como vem sendo realizado, e nesse trabalho
proposta uma sistematizao de atividades (modelo simplificado) de coordenao,
apresentado na sequncia.
2.1
Embora a construo civil no seja a atividade principal da empresa pesquisada, ela tem
grande atuao nessa rea em todo o pas, com quadro de aproximadamente 300
engenheiros e arquitetos, 4.345 agncias de atendimento e 11.624 unidades subordinadas,
alm das unidades de apoio, instaladas em imveis prprios e alugados, ocupando
aproximadamente 2,5 milhes de m de rea construda, e tem s para o item Projeto de
Arquitetura, aproximadamente 500 escritrios cadastrados como fornecedores.
A atuao da empresa na construo civil voltada, na maior parte dos casos, para
reformas a fim de instalar ou relocalizar novas dependncias, melhorar e/ou ampliar as
existentes, adaptar os espaos a modificaes nas formas de atendimento e exigncias de
acessibilidade (ABNT 9050), modernizao tecnolgica e incluso de parmetros de
sustentabilidade como uso racional da energia e da gua.
Alguns motivos levaram proposio de um modelo especfico de coordenao de projetos:
Curtos prazos para elaborao dos projetos (30 a 45 dias para o projeto executivo);
313
2.2
Etapa 1 : Concep
Concepo e Viabilidade(Idealiza
Viabilidade(Idealizao)
Programa de Necessidades
Anlise de Viabilidade
Anlise Tcnica
Diagnstico
Ambientes/ prdio
Documentao
Segurana
Anlise Econmica
Estudo
Preliminar
Estudo de Viabilidade
Econmica
Estimativa
de custos
Aprovao do Investimento
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Eltrica e afins
Eletromecnicas
climatizao
Hidrossanitrio
e afins
compatibilizao
Nova base de
arquitetura
Aprovaes
Projetos Legais
Projetos Executivos
detalhamento
especificaes
oramentos
Correes
Licitao da obra
315
participa e nem recebe informaes sobre inconsistncias e erros de projeto que geraram
problemas nas obras.
2.3
definir as reas envolvidas em cada fase, atravs das tarefas classificadas por
domnios de conhecimento;
Por esses motivos foi proposto um modelo especfico, desdobrado em ferramentas, a ser
aplicado instituio objeto de estudo, que eventualmente pode ser adaptado para outros
casos.
O Modelo de Coordenao representado em uma planilha que contempla as principais
atividades a serem controladas, os responsveis, datas para controle, pr-requisitos,
documentos gerados, e espao para anotaes. Para alguns controles, foram propostas
ferramentas como planilhas de interfaces, relatrios, fichas, que tambm tem a funo de
registro do processo, que no sero detalhadas no presente trabalho.
Foram inseridas como procedimentos algumas atividades de integrao/compatibilizao:
vistoria conjunta para diagnstico, com ficha check-list a ser verificada no final do
projeto;
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320
CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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