Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Engenharia Civil
Fiscalizações
Conteúdo
Os estudos de Fiscalizaçõ es é importante para os concursos de Engenharia Civil em todo tipo de concurso. Seguem entã o
os conceitos introdutó rios da matéria. Entre “aspas” será a integralidade da NBR 8666/1993 e Manual de Obras públicas –
Edificações. Marcarei em vermelho os conceitos que mais costumam cair em prova.
Introdução: Esse conteúdo complementa e completa-se com o de Planejamento e Controle, assim, existem conceitos que
aparecem em ambos materiais. Fiscalização é a tarefa que se atribui a um agente público para garantir a execução de um
determinado projeto conforme o planejado através do contrato de licitação. Esse fiscal deverá ter a competência para
acompanhar a obra.
o Analisar e aprovar o plano de execução e o cronograma detalhado dos serviços e obras a serem
apresentados pela Contratada no início dos trabalhos;
o Promover reuniões periódicas no canteiro de serviço para análise e discussão sobre o andamento dos
serviços e obras, esclarecimentos e providências necessárias ao cumprimento do contrato;
o Promover a presença dos Autores dos projetos no canteiro de serviço, sempre que for necessária a
verificação da exata correspondência entre as condições reais de execução e os parâmetros, definições
e conceitos de projeto;
o Paralisar e/ou solicitar o refazimento de qualquer serviço que não seja executado em
conformidade com projeto, norma técnica ou qualquer disposição oficial aplicável ao objeto do
contrato;
o Exercer rigoroso controle sobre o cronograma de execução dos serviços e obras, aprovando os
eventuais ajustes que ocorrerem durante o desenvolvimento dos trabalhos;
o Aprovar partes, etapas ou a totalidade dos serviços executados, verificar e atestar as respectivas
medições, bem como conferir, visitar e encaminhar para pagamento as faturas emitidas pela
Contratada;
A Fiscalização deverá exigir relatórios diários de execução dos serviços e obras (Diário de
Obra), com páginas numeradas em 3(três) vias, 2(duas) destacáveis, contendo o registro de
fatos normais do andamento dos serviços, como: entrada e saída de equipamentos, serviços
em andamento, efetivo de pessoal, condições climáticas, visitas ao canteiro de serviço,
inclusive para as atividades de suas subcontratadas.
As reuniões realizadas no local dos serviços e obras serão documentadas por Atas de Reunião,
elaboradas pela Fiscalização e que conterão, no mínimo, os seguintes elementos: data, nome e
assinatura dos participantes, assuntos tratados, decisões e responsáveis pelas providências a
serem tomadas.
Caderno de Encargos: “Parte do Edital de Licitação, que tem por objetivo definir o objeto da licitação e do
sucessivo contrato, bem como estabelecer os requisitos, condições e diretrizes técnicas e administrativas
para a sua execução.” “O Caderno de Encargos conterá todos os elementos de projeto, bem como as
informações e instruções complementares necessárias à execução dos serviços e obras objeto do
contrato, como:
o Prazo e cronograma de execução dos serviços, total e parcial, incluindo etapas ou metas
previamente estabelecidas pelo Contratante;
Submeter à aprovação da Fiscalização até 5 (cinco) dias após o início dos trabalhos o projeto
das instalações provisórias ou canteiro de serviço compatível com o porte e características do
objeto do contrato, definindo todas as áreas de vivência, dependências, espaços, instalações e
equipamentos necessários ao andamento dos serviços e obras, inclusive escritórios e
instalações para uso da Fiscalização, quando previstas no Caderno de Encargos;
Submeter à aprovação da Fiscalização até 5 (cinco) dias após o início dos trabalhos o
plano de execução e o cronograma detalhado dos serviços e obras, elaborados de
conformidade com o cronograma do contrato e técnicas adequadas de planejamento;
Providenciar as ligações definitivas das utilidades previstas no projeto, como água, esgotos,
gás, energia elétrica e telefones;
Retirar até 15 (quinze) dias após o recebimento definitivo dos serviços e obras, todo pessoal,
máquinas, equipamentos, materiais, e instalações provisórias do local dos trabalhos,
Medições: “Somente poderão ser considerados para efeito de medição e pagamento os serviços e obras
efetivamente executados pela Contratada e aprovados pela Fiscalização, respeitada a rigorosa
correspondência com o projeto e suas modificações expressa e previamente aprovadas pelo Contratante.
o Medição de serviços e obras será baseada em relatórios periódicos elaborados pela Contratada,
registrando os levantamentos, cálculos e gráficos necessários à discriminação e determinação das
quantidades dos serviços efetivamente executados.
o O Contratante deverá efetuar os pagamentos das faturas emitidas pela Contratada com base
nas medições de serviços aprovadas pela Fiscalização, obedecidas as condições estabelecidas no
contrato.
o O Recebimento dos serviços e obras executados pela Contratada será efetivado em duas etapas
sucessivas:
Nesta etapa, a Contratada deverá efetuar a entrega dos catálogos, folhetos e manuais de
montagem, operação e manutenção de todas as instalações, equipamentos e componentes
pertinentes ao objeto dos serviços e obras, inclusive certificados de garantia;
Sobre as Leis de Licitações: Não há como separar fiscalizações da lei 8.666, isso ocorre pelo fato da lei regulamentar a
parte contratual de licitações, assim, faz-se necessário usar trechos dessa lei para ampliar o conhecimento sobre
fiscalização. É notório que há a nova lei de licitações 14.133/2021, no entanto, a lei anterior ainda tem seus conceitos
atualizados para as questões de 2021 e 2022. Então, por enquanto utilizaremos a lei 8.666.
o 8666/1993
Necessidade do Fiscal:
“Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administração especialmente designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e
subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição.
Reparação de Falhas:
Responsabilidade do Contratado:
Subcontratação:
“Art. 72. O contratado, na execução do contrato, sem prejuízo das responsabilidades contratuais e
legais, poderá subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em cada
caso, pela Administração.”
§ 1o Nos casos de aquisição de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se-á mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
§ 2o O recebimento provisó rio ou definitivo nã o exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurança da
obra ou do serviço, nem ético-profissional pela perfeita execuçã o do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3o O prazo a que se refere a alínea "b" do inciso I deste artigo nã o poderá ser superior a 90 (noventa) dias,
salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
§ 4o Na hipó tese de o termo circunstanciado ou a verificaçã o a que se refere este artigo nã o serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-ã o como realizados, desde que
comunicados à Administraçã o nos 15 (quinze) dias anteriores à exaustã o dos mesmos.
Art. 75. Salvo disposiçõ es em contrá rio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios,
testes e demais provas exigidos por normas técnicas oficiais para a boa execução do objeto do
contrato correm por conta do contratado.
Necessidade do Fiscal:
“Art. 117. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por 1 (um) ou mais
fiscais do contrato, representantes da Administração especialmente designados conforme requisitos
estabelecidos no art. 7º desta Lei, ou pelos respectivos substitutos, permitida a contratação de terceiros
para assisti-los e subsidiá-los com informações pertinentes a essa atribuição.
§ 2º O fiscal do contrato informará a seus superiores, em tempo hábil para a adoção das
medidas convenientes, a situação que demandar decisão ou providência que ultrapasse sua
competência.
§ 3º O fiscal do contrato será auxiliado pelos órgãos de assessoramento jurídico e de controle interno da
Administração, que deverão dirimir dúvidas e subsidiá-lo com informações relevantes para prevenir
riscos na execução contratual.
§ 4º Na hipótese da contratação de terceiros prevista no caput deste artigo, deverão ser
observadas as seguintes regras:
Reparação de Falhas:
“Art. 119. O contratado será obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, a
suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos
ou incorreções resultantes de sua execução ou de materiais nela empregados.
Responsabilidade do Contratado:
“Art. 120. O contratado será responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou
a terceiros em razão da execução do contrato, e não excluirá nem reduzirá essa
responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pelo contratante.
Art. 121. Somente o contratado será responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários,
fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato.
§ 3º Nas contratações de serviços contínuos com regime de dedicação exclusiva de mão de obra, para
assegurar o cumprimento de obrigações trabalhistas pelo contratado, a Administração, mediante
disposição em edital ou em contrato, poderá, entre outras medidas:
I - exigir caução, fiança bancária ou contratação de seguro-garantia com cobertura para verbas
rescisórias inadimplidas;
IV - em caso de inadimplemento, efetuar diretamente o pagamento das verbas trabalhistas, que serão
deduzidas do pagamento devido ao contratado;
§ 4º Os valores depositados na conta vinculada a que se refere o inciso III do § 3º deste artigo são
absolutamente impenhoráveis.
Subcontratações:
“Art. 122. Na execução do contrato e sem prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, o
contratado poderá subcontratar partes da obra, do serviço ou do fornecimento até o limite
autorizado, em cada caso, pela Administração.
II - em se tratando de compras: