TERMOS DE REFERÊNCIA PARA FISCALIZAÇÃO DE EMPREITADA

1. Contextualização

A fiscalização tem a responsabilidade de aconselhar - assessorar o Cliente e atuar como seu

“Representante” no local da obra, e assegurar que todos os trabalhos sejam executados de acordo
com o Contrato e as Especificações Técnicas. O Fiscal deve providenciar os seus serviços de
supervisão em conformidade com práticas de elevado rigor e profissionalismo.

As tarefas da Fiscalização incluem, mas não se limitam, ao seguinte:

1. Vigiar e verificar o exacto cumprimento do projecto e suas alterações, nomeadamente:

a) Desenho do sistema com rede de distribuição tore, acessórios de segurança

b) Verificar os equipamentos de acordo com a proposta e contrato assinado para obra;

c) Verificar as características dos materiais de acordo com as especificações solicitadas

exatidão ou eventual erro das previsões do projecto, em especial, e com a colaboração
do empreiteiro, no que respeita às condições do terreno;

d) Controlar a execução da obra de acordo com as técnicas e equipamentos adequados

e) Controlar aplicação dos materiais e execução dos testes necessários segundo os

procedimentos exigidos;

f) Verificar a capacidade técnica do empreiteiro para executar as obras;

g) Garantir a correcta recolha e o encaminhamento das amostras;

h) Assegurar que o empreiteiro forneça o material previamente inspecionado e aprovado

com a necessária qualidade;

2. Desenvolver o papel de interlocutor entre as partes envolvidas na empreitada (Dono da

obra/Empreiteiro e comunidade).

3. Velar pelo cumprimento de todas as disposições do projecto tanto expressas através de

desenhos e peças escritas, bem como da regulamentação, normas, preceitos legais
aplicáveis e ainda pelas instruções da própria Fiscalização.

4. Preencher o LIVRO DA OBRA, registando todos factos relevantes verificados na obra ou

com esta relacionados.
5. Inspecionar assídua e regularmente todos os trabalhos em curso, ajustar atempadamente
com o EMPREITEIRO as medidas a pôr em prática para o cumprimento do contrato da
Empreitada incluindo os prazos da construção.

6. Proceder à verificação da faturação:

a) Facturação das obras segundo os mapas de quantidade dos documentos

contratuais;
b) Elaboração de mapas de quantidade individuais para cada Sistema/obra;
c) Elaboração de um mapa de quantidade geral das obras executadas;
d) Emitir os certificados de pagamento no prazo máximo de 5 dias úteis e enviar ao
dono da obra;
e) Assegurar que todos os intervenientes assinam/rubricam os documentos emitidos
dentro dos prazos.
7. Fazer relatórios de progresso mensais ao dono da obra dando conta do andamento da
empreitada, situação financeira e de outros acontecimentos com ela relacionados.
8. Preparar as informações e propostas que requeiram aprovação do Dono da Obra ou seu
representante devidamente autorizado;

9. Participar nas vistorias/inspecções para a recepção provisória e definitiva, redigir as

respectivas actas e prestar ao dono da obra todos os esclarecimentos necessários sobre a
obra através de um relatório final. Participar, se necessário, na fixação de prazos a
conceder ao Empreiteiro para a realização de trabalhos cuja execução se tenha constatado
defeituosa.

10. Apresentar o relatório final um original e duas cópias após a recepção provisória da
empreitada;

11. Certificar a conclusão satisfatória dos trabalhos, depois das rectificações necessárias, de
acordo com as exigências do contrato;
12. Informar ao Dono da Obra com recomendação de solução ou soluções a adoptar sobre
quaisquer problemas existentes ou que possam surgir sobre ou relacionados com o
contrato, surgidos durante a empreitada;
13. Fazer o uso da informação, escrita e desenhada, exclusivamente para o fim proposto no
presente contrato.

14. Organizar e presidir as reuniões semanais e mensais de obra e elaborar as respectivas

actas (copias para SPI, SPEF, SDPI e empreiteiro);

15. Monitorar o cumprimento das regras de Saúde, Higiene e Segurança no Trabalho, na

empreitada;

16. Verificação permanente e detalhada da execução da obra, nomeadamente quanto ao uso

dos materiais e procedimentos acordados;

17. Medição das quantidades de trabalho executado para a formação das correspondentes
situações de trabalho cujos resultados serão reportados ao Engenheiro Residente.

18. Certificar-se do fim de uma actividade ou parte de actividade.

2. Metodologia

Para a realização das suas atribuições, a Fiscalização dará ao Empreiteiro ordens, através de
avisos e notificações, procederá às verificações e praticará todos os demais actos necessários.

A fiscalização deverá processar-se sempre de modo a não perturbar o andamento normal dos
trabalhos e sem anular a iniciativa e correlativa responsabilidade do Empreiteiro.

A verificação e medições a serem feitas serão da inteira responsabilidade da Fiscalização.

No decurso das suas actividades o Fiscal deverá reportar mensalmente o progresso das
actividades ao Dono da Obra.

Detalhadamente as obrigações da Fiscalização são as seguintes:

a) Certificar em coordenação os demais intervenientes

b) Fazer inspeção de estaleiro dos equipamentos do empreiteiro antes do início das obras. A
reprovação do estaleiro imediatamente impede o empreiteiro de iniciar as obras até a
regularização;

c) Inspecionar (aprovar ou rejeitar) as bombas e outros materiais, segundo os protocolos

 existentes.

d) Aprovar ou rejeitar os trabalhos executados pelo Empreiteiro

e) Certificar os trabalhos executados pelo Empreiteiro para efeitos de pagamento.

f) Apreciar e emitir um parecer à proposta do Empreiteiro das ordens de variação dos

trabalhos para trabalhos a mais ou a menos, se necessário e submeter à aprovação do
cliente.

g) Solicitar aprovação do Dono da Obra, nas matérias que exigirem a sua participação.

h) Propor ao cliente por escrito a rescisão do contrato com o Empreiteiro, quando este
atrasar com as obras.
3. Serviços Preliminares

a) Os serviços preliminares serão realizados 15 dias antes do início da obra, onde o dono da
obra fará a verificação da prontidão do fiscal para dar início aos trabalhos de fiscalização
(capacidade técnica e logística do fiscal residente)

a) Os serviços preliminares devem compreender a verificação da compreensão pelo

Empreiteiro dos trabalhos a realizar e verificação da adequação:

 Estaleiro e demais condições logísticas,

 Composição da força de trabalho,

 Colocação em obra dos equipamentos e materiais.

4. Execução das Obras e Entrega Provisória

Na fase de execução, o consultor começará por estudar os contratos estabelecidos entre o Cliente
e o Empreiteiro, a fim de poder exercer uma correcta gestão dos mesmos. Estudará as propostas
do Empreiteiro, particularmente no que se refere ao Programa de Trabalho, Composição das
Equipes de Trabalho, Cronograma de Utilização de Mão-de-obra, Cronograma de Alocação de
Equipamento e Cronograma de Aprovisionamento de Materiais.

5. Logística e Equipamentos
Para realização dos trabalhos de fiscalização o consultor deve ter obrigatoriamente autonomia de
logística, locomoção e equipamentos de medição e controlo dos trabalhos a serem executados.
Estas condições serão verificadas na inspecção ao fiscal e será de carácter obrigatório durante a
execução de toda a obra. O consultor deve ter os seguintes equipamentos no terreno:
 Transporte próprio (motorizada ou viatura 4x4)
 Condições de acomodação e alimentação independentes do empreiteiro
 GPS
 Cronómetro com leitura de segundos
 Fita métrica
 Nível (horizontal e vertical)
 Kit de teste de qualidade de água (Condutividade eléctrica, pH, temperatura,
 Cópia do contrato entre empreiteiro e dono da obra
 Copia dos Termos de referência da fiscalização
 Livro de obra
 Pasta para arquivo das comunicações escritas e demais documentos

Constituem obrigações do fiscal:

(a) Garantir que as obras sejam executadas observando o fiel cumprimento dos projectos,
das normas e especificações estabelecidas e das demais condições contractuais;

(b) Alertar e aconselhar o Contratante quanto às condições de cumprimento dos

cronogramas físico e financeiro das obras;

(c) Dar o necessário apoio ao Contratante com vista à diminuição dos impactos
ambientais das obras, na manutenção da segurança da sua execução e no cumprimento
de outras determinações pertinentes.

À fiscalização incumbe vigiar o exacto cumprimento do Projecto e suas alterações do contrato,

do Caderno de Encargos e do plano de trabalhos em vigor, e designadamente:

(a) Verificar a implantação da obra de acordo com as referências necessárias fornecidas

ao empreiteiro;
(b) Verificar a exactidão ou erro eventual das previsões do Projecto, em especial, e com a
colaboração do empreiteiro, no que respeita às condições do terreno;

(c) Aprovar os materiais a aplicar;

(d) Vigiar os processos de execução;

(e) Verificar as características dimensionadas da obra;

(f) Verificar, em geral, o modo como são executados os trabalhos;

(g) Verificar a observância dos prazos estabelecidos;

(h) Acompanhar as diversas etapas das obras verificando o cumprimento das obrigações
contratuais do empreiteiro, informando eventuais discordâncias;

(i) Proceder às medições necessárias, se verificar o estado de adiantamento dos trabalhos;

(j) Zelar pelo cumprimento das disposições do contrato e da legislação e regulamentos

aplicáveis, registando os incumprimentos detectados;

(k) Verificar se os trabalhos são executados pela ordem e com os meios estabelecidos no
respectivo plano;

(l) Comunicar ao empreiteiro as alterações introduzidas no plano de trabalhos pelo Dono

da Obra e aprovação das propostas do empreiteiro;

(m) Informar da necessidade ou conveniência do estabelecimento de novas serventias ou

da modificação das previstas e da realização de quaisquer aquisições ou
expropriações, pronunciando-se sobre as circunstâncias que, havendo sido previstas
no projecto, confiram a terceiros direito a indeminização, e informar das
consequências contratuais e legais desses factos;

(n) Resolver, sempre que seja de sua competência, todas as questões que surjam ou lhe
sejam postas pelo empreiteiro e providenciar no que seja necessário para o bom
andamento dos trabalhos, para a perfeita execução da obra e faze-lo cumprir;

(o) Transmitir ao empreiteiro as ordens do Dono da Obra e fazê-las cumprir;

(p) Acompanhamento da implantação das medidas mitigadoras e de proteção ambiental

adotadas, de acordo com as diretrizes estabelecidas;
(q) Suspender, através de comunicações escritas ao empreiteiro, os serviços que estejam
sendo executados em desacordo com o projecto e com as especificações técnicas, bem
como as demais ocorrências capazes de interferir com o decorrer normal da obra,
comunicando imediatamente o Dono da Obra, por escrito;

(r) Análise de reclamações de e contra os empreiteiros referentes à empreitada,

nomeadamente no que respeita à custos, quantidades, métodos executivos, soluções
técnicas, adequações nos cronogramas e de prorrogação de prazos;

(s) Emitir parecer, por escrito, sobre eventuais modificações a serem introduzidas,
esclarecendo e fundamentando as razões técnicas e econômicas que justificam a
necessidade de alteração;

(t) Elaborar relatórios periódicos, com as informações mínimas indicadas pelo distrito,
contendo no mínimo:

i. Mapa de quantidades

ii. Avaliação técnica do empreiteiro e do andamento da obra;

iii. Qualidade dos serviços executados no período;

iv. Desempenho em relação ao cronograma físico-financeiro;

v. Relatórios fotográficos, contendo os serviços relevantes executados no

período;

vi. Actividades do fiscal no período;

vii. Previsões técnicas e administrativas para o período seguinte;

viii. Relação das correspondências emitidas e recebidas no período;

ix. Bem como das questões pendentes;

x. Pessoal e materiais disponibilizados no período;

xi. Problemas verificados e providências tomadas;

xii. Outros dados solicitados pelo Dono da Obra.

(u) Elaborar relatório final, informando o histórico da obra, os eventos técnicos,
administrativos e financeiros relevantes ocorridos, e recomendações para os serviços
de conservação rotineira.

5.1. Modo de Actuação da Fiscalização

5.1.1. Para a realização das suas atribuições, a fiscalização dará ordens ao empreiteiro,
emitirá avisos e notificações, procederá às verificações e medições e praticará todos os
demais actos necessários.

5.1.2. Os actos referidos no número anterior só poderão provar-se, contra ou a favor do

empreiteiro, mediante documento escrito.

5.1.3. A fiscalização deverá processar-se sempre de modo a não perturbar o andamento

normal dos trabalhos e sem anular a iniciativa e correlativa responsabilidade do
empreiteiro.

5.2. Tarefas

5.2.1. Preparar e participar na consignação da obra;

5.2.2. Assistir e aprovar a implantação da obra;

5.2.3. Confirmar e aprovar as escavações das fundações;

5.2.4. Assistir às betonagens das fundações;

5.2.5. Conferir e aprovar ao assentamento das alvenarias de paredes;

5.2.6. Conferir e aprovar as armaduras de vigas, pilares, lajes e outras estruturas de betão
armado;

5.2.7. Conferir e aprovar a estrutura de cobertura;

5.2.8. Conferir e aprovar a aplicação de betonilhas e rebocos e outros revestimentos em

pavimentos e paredes;

5.2.9. Conferir e aprovar a aplicação de caixilharias, tectos falsos, instalação de água,

esgotos, electricidade, pinturas e outros acabamentos;

5.2.10. Conferir e aprovar a conclusão de obra com as limpezas finais;

5.2.11. Preparar e participar na entrega provisória e definitiva das obras.

 6. Produtos Esperados

6.1. Relatórios periódicos de fiscalização para cada visita a obra, quinzenal ou conforme
periodicidade estabelecida no contracto;

6.2. Registos no Livro de Obra todas as visitas de fiscalização;

6.3. Relatórios de progresso de trabalhos, mensais, a serem entregues até o dia 10 do mes
seguinte;

6.4. Relatório Final;

6.5. Conferência e aprovação do auto de medições do empreiteiro;

6.6. Aprovação da situação de trabalhos do empreiteiro;

6.7. Preparação da vistoria técnica antes da entrega da obra;

6.8. Controlo de execução da obra, físico e financeiro;

6.9. Pareceres;

6.10. Actas das Reuniõs de gestão e outros documentos previstos o contrato de

empreitada;

6.11. Correspondências a actas de reunião;

6.12. Outros documentos aplicáveis.

7. Documentação a Ser Oferecida Pelo Contratante

A Contratante fornecerá à fiscal cópia do contracto de empreitada, um conjunto completo de

documentos técnicos (projectos, plantas, desenhos, Mapas de quantidade) e qualquer outro
documento que seja importante para consulta ou utilização.

8. Prazos

O prazo de execução dos serviços de fiscalização está indicado no contrato assinado e é

compatível com o prazo previsto para execução da respectiva empreitada a ser fiscalizada. Caso a
duração da obra exceda o período de validade do contrato, poderá ser assinada uma extensão ou
adenda, em função do período extra, de acordo com as partes.
 9. Custos

Pelos serviços de fiscalização será pago ao fiscal uma remuneração, a ser especificada no
contrato, que será apurado após o auto de concurso público.

O valor da remuneração inclue todos os custos necessários, tais como equipamentos, despesas de
transporte até o local da obra, elaboração de relatórios, participação em reuniões, lucros e
quaisquer obrigaçõe fiscais que recaiam sobre o mesmo.

10. Forma de Pagamento

Os pagamentos serão feitos mensalmente e contra a entrega de um Relatório Mensal,

conjuntamente com as situações de trabalho.

O último pagamento terá lugar após a entrega do Relatório Final e o fecho das contas da obra.

Nos relatórios, actas, correspondências e outros produtos apresentados, o Consultor deverá

identificar claramente:

a) o número do contrato de fiscalização;

b) o período a que corresponde o relatório do fiscal;

c) número do contrato de empreitada e o respectivo objeto da empreitada;

d) o nome do empreiteiro.

11. Meios Necessários, a Serem Fornecidos pelo Fiscal

É responsabilidade do fiscal disponibilizar todos os meios necessários à execução dos serviços.

Dentre outras obrigações, é responsabilidade do fiscal providenciar:

9.1.1. Transporte próprio ou alugados para as visitas periódicas de fiscalização;

9.1.2. Máquina de escrever ou computador;

9.1.3. Máquina fotográfica, fitas métricas, níveis e prumos;

9.1.4. Material de escritório necessário para o trabalho.

9.1.5. Colocação de um observador permanente na obra, e supervisão de 10 em 10 dias do

fiscal contratado.
 12. Relacionamento com o Dono da Obra

O representante do Dono da Obra, indicado no Contrato, será responsável pelas acções de

coordenação e supervisão técnico dos serviços de fiscalização.