Como atrair os

trabalhadores de volta aos

sindicatos?
Confira lista de medidas para reverter o declínio nas taxas de sindicalização,
elaborada pelo Centro de Estudos Sindicais. As dicas são úteis para o
fortalecimento das lutas contra as reformas do governo

Públicado: 09/01/2020     

Imagem: Reprodução/Diap
Agência Diap

“Para quem acompanha o movimento sindical, nada disso é surpresa”, garante

o consultor João Guilherme Vargas Netto, colunista do Vermelho. Segundo ele,
ainda que 1,5 milhão de trabalhadores tenham se desassociado de suas
entidades apenas de 2017 a 2018 — um número recorde — o cenário já se
agravou. “Esse resultado está aquém da realidade”, diz ele. “A grande queda
na sindicalização ocorreu mesmo em 2019, e a Pnad só foi até 2018. A taxa
real de trabalhadores associados a sindicatos, hoje, deve estar em 10% — ou
até menos.”
Lideranças sindicais e especialistas ouvidos pelo Vermelho são unânimes em
apontar a conjuntura nacional como força motriz desse fenômeno. Mas também
cobram autocrítica do movimento sindical, tradicionalmente restrito aos
trabalhadores formais e cada vez mais negligente com tarefas como
campanhas de sindicalização. Nem todos os entrevistados pela reportagem
são pessimistas, e há várias propostas para atrair os trabalhadores de volta
aos sindicatos.
As causas econômicas
Desde a redemocratização, o movimento sindical viveu o que João Guilherme
chama de “milagre brasileiro”. Os índices de sindicalização permaneceram, por
quase 3 décadas, na faixa de 18%, mesmo com os mais diversos contratempos
— da estagflação dos anos 80 ao elevado desemprego sob os governos FHC,
passando pela recessão na era Collor. Porém, nos últimos 5 anos, a
combinação de crise econômica com ataques permanentes ao movimento
sindical derrubou esse piso histórico.
Por pouco mais de uma década, até o final do primeiro governo Dilma Rousseff
(2011-2014), o número de empregados formais bateu sucessivos recordes.
Assim, a própria base à disposição dos sindicatos se ampliou
consideravelmente, já que havia cada vez mais trabalhadores com carteira
assinada na mira das entidades.
Tudo isso ruiu com a longa recessão econômica de 2014-2016, os efeitos
perversos da operação Lava Jato (sobretudo na indústria nacional) e a
escalada golpista que culminou nos governos ultraliberais de Michel Temer e
Jair Bolsonaro. A tendência de geração de empregos e formalização do
mercado de trabalho, construída a duras penas, se inverteu.
“Quando o País registrava seus menores índices de desemprego, tínhamos
também as maiores taxas de sindicalização”, afirma Marcelino da Rocha,
presidente da Fitmetal (Federação Interestadual de Metalúrgicos e
Metalúrgicas do Brasil). “A redução no número de trabalhadores sindicalizados
é simbólica de 2 anos e meio de governo Temer e 1 ano de governo Bolsonaro.
Foram gestões que dizimaram os empregos formais, jogaram quase 25 milhões
de brasileiros na informalidade e se recusaram a ter um projeto de
desenvolvimento nacional capaz de gerar emprego e renda”, agrega.
Se na campanha presidencial de 2014, Dilma ainda vendia o trunfo do “pleno
emprego”, em abril de 2017, o País registrava o maior número de
desempregados de sua história: 14,2 milhões de trabalhadores. Passada a
recessão, veio a semiestagnação. A taxa de desemprego até começou a cair,
mas em ritmo lento e à base de postos de trabalho informais. No trimestre
encerrado em setembro deste ano, 38,8 milhões de brasileiros estavam na
informalidade — o equivalente a 41,4% do mercado de trabalho do País. É o
maior patamar já captado pela Pnad.
“A diminuição no número de trabalhadores sindicalizados tem 3 causas
importantes: 1) o desemprego, 2) a informalidade, e 3) a precarização do
trabalho”, sintetiza Nivaldo Santana, secretário nacional de Movimento Sindical
do PCdoB e secretário de Relações Internacionais da CTB (Central dos
Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil). Sem contar a redução da massa
salarial, “que faz com que trabalhadores procurem cortar despesas, como a
sindicalização”.

Outros fatores
A Reforma Trabalhista — que entrou em vigor no final de 2017 e promoveu um
desmonte da CLT (Consolidação das Leis do Trabalho) — impôs novo revés ao
sindicalismo. Além de cortar prerrogativas e esvaziar a representação das
entidades, a medida tornou facultativo o imposto sindical e burocratizou a
cobrança de qualquer tipo de contribuição ao movimento. Nem mesmo a
ditadura militar (1964-1985) havia atacado a sustentação administrativo-
financeira das entidades.
Com Jair Bolsonaro na Presidência [da República], a guerra ganhou novos
capítulos, na forma de PEC (propostas de emenda à Constituição) e MP
(medidas provisórias) que tentam enfraquecer os sindicatos. “Estamos numa
conjuntura muito difícil no Brasil”, diz Augusto Petta, coordenador-técnico do
CES (Centro de Estudos Sindicais). “Interessa ao governo acabar com as
entidades sindicais, que, mesmo com todas as dificuldades, representam
obstáculo à perda dos direitos trabalhistas e previdenciários, aos ataques à
soberania e à democracia.”
As negociações entre capital e trabalho também se tornam mais duras,
diminuindo a margem para reajustes reais e conquista de direitos. Ao contrário:
em tempos de defensiva e resistência, uma das prioridades do movimento
sindical passa a ser a não aplicação da Reforma Trabalhista e de outros
retrocessos nas convenções e nos acordos coletivos. “Esse ambiente de crise,
desemprego e dificuldades pode criar certo desalento em alguns setores,
afastando trabalhadores do sindicato”, opina Nivaldo Santana.
Miguel Torres, presidente do Sindicado dos Metalúrgicos de São Paulo e Mogi
das Cruzes e da Força Sindical, concorda que o afastamento do trabalhador
passa por várias razões. “Não foi somente a Reforma Trabalhista que
influenciou na decisão do trabalhador. A crise econômica e o desemprego
também contaram muito”, afirma. “Mesmo se o trabalhador volta ao mercado, é
com salários mais baixos e com medo de ficar desempregado.”
O exemplo dos metalúrgicos de São Paulo (SP), maior base territorial do setor,
com cerca de 120 mil trabalhadores, é emblemático. Até meados desta década,
23% da categoria estava associada ao Sindicato — índice acima da média
nacional. Hoje, a taxa de sindicalização é de 17%. “Estamos sofremos também
o impacto da rotatividade”, afirma Miguel Torres. Mas não é só: “O movimento
sindical esqueceu que tinha de buscar mais associados e ganhá-los. Ficamos
distantes da base. As campanhas contra o sindicato ficaram mais fortes, e nós
perdemos a guerra da comunicação.”
Milton Pomar, profissional de marketing e assessor sindical, analisa a postura
das próprias lideranças do movimento. Nos últimos 4 anos, ele ministrou cursos
para mais de 3 mil sindicalistas e assessores, em todo o País. Na maioria dos
casos, não constatou disposição para “fazer acontecer” as campanhas de
sindicalização.

“Os dirigentes não vão aos locais de trabalho para filiar. Hoje, há uma cultura
dominante de não arregaçar as mangas, de não ir às bases para argumentar”,
afirma. “Há sindicatos que se limitam a divulgar um cartazinho, um banner, e
chamam isso de ‘campanha’. Querem aumentar a receita, mas, de preferência,
sem aumentar a quantidade de sindicalizados. Mais sindicalizados significa
mais trabalho e despesas.”
Ele também alerta para a desproporção entre trabalhadores aposentados e
ativos, sobretudo entre servidores públicos. “Os aposentados chegam a
representar de 60% a 65% em algumas categorias do funcionalismo. Como
tocar as lutas do pessoal da ativa se os sindicatos são sustentados por até 2/3
de filiados aposentados?”.
Saídas
O que fazer, então, para reverter o problema e reaproximar os trabalhadores?
“É preciso paciência, ousadia e perseverança”, diz Clemente Ganz Lúcio,
diretor técnico do Dieese (Departamento Intersindical de Estatística e Estudos
Socioeconômicos). “Paciência para resistir ao desemprego, às mudanças nas
ocupações e no mundo do trabalho. Ousadia para inventar formas de
organização de base no local de trabalho e no local de moradia, criar novas
formas de mobilização e reestruturar os sindicatos para a nova dinâmica do
mundo do trabalho. Perseverança no trabalho contínuo de base, em criar
conexões para desenvolver a solidariedade. A adesão dos trabalhadores ao
sindicato será o resultado convergente dessas frentes”.
Na visão de João Carlos Gonçalves, o Juruna, secretário-geral da Força, a
sindicalização tende a crescer à medida que houver mais empregos formais.
Porém, não dá para ficar à espera dessa reviravolta — improvável a curto
prazo. “Os sindicatos e as centrais devem pensar em também atender aos
trabalhadores que estão sob outras formas de contratação”. Entre as
estratégias mais gerais, ele propõe a realização de “campanhas de
sindicalização unitárias”, que envolvam todas as centrais sindicais.
Nivaldo Santana sugere uma campanha ainda mais abrangente, “de
valorização e fortalecimento dos sindicatos”. O dirigente do PCdoB enfatiza que
o movimento sindical deve dialogar com o trabalhador onde quer que ele
esteja. “A atuação sindical não pode se restringir ao local de trabalho. É preciso
atingir o trabalhador em outros ambientes que ele frequenta, como os locais de
moradia e de estudo.”
Segundo Nivaldo, uma revisão da perspectiva do sindicalismo sobre os
trabalhadores requer novas táticas. “O sindicato precisa de políticas realmente
incisivas para se envolver com outras áreas de atividade e atrair jovens e
mulheres. Precisamos nos aproximar de outros movimentos — como os
sociais, culturais e esportivos — para sensibilizar os trabalhadores
desconectados do mundo sindical.”
Investir em formação e comunicação é outro imperativo. “O planejamento dos
sindicatos deve tratar essas 2 áreas como questões essenciais”, diz Nivaldo.
“Sem melhorar a formação dos trabalhadores, não vamos desenvolver uma
consciência classista, nem a noção do sindicato como ferramenta
indispensável de representação.” Na comunicação, sem abrir mão dos meios
tradicionais — como jornais e boletins — vale “explorar todo o potencial das
mídias sociais”.

João Guilherme adverte que qualquer estratégia pressupõe “pequenos

passos”, já que, segundo ele, “não há soluções mágicas nem balas de prata”.
Em sua opinião, uma unidade maior das centrais sindicais em torno de
campanhas comuns não é suficiente. “Cada segmento tem de ver onde falhou
e compreender a realidade, mesmo que ela seja negativa. É a mais grave crise
na história do movimento sindical.”
Para ele, as entidades têm de apostar em “campanhas permanentes de
sindicalização, ressindicalização e fidelização”. Mas, antes, convém mudar o
modo como os sindicatos dialogam com as bases. “O trabalhador está com
muitas dificuldades concretas hoje. Os partidos não vão atendê-lo, nem os
patrões, nem os pastores. A quem ele vai recorrer? Por que os sindicatos não
divulgam mais os serviços que oferecem aos sindicalizados?”
Outra proposta de João Guilherme é não sobrepor a questão política à pauta
cotidiana do trabalhador. “Se a primeira coisa que você diz é ‘fora, Bolsonaro’
ou ‘Lula livre’, a polarização da esfera política vai para a questão sindical”,
avalia. “Para se reaproximar de uma base que está com tanta angústia, pense
no que ela quer e precisa — no que ela está disposta a lutar.”

11 ações
A pedido do Vermelho, o CES (Centro de Estudos Sindicais) — que assessora
entidades em todo o Brasil — também listou medidas para reverter o declínio
nas taxas de sindicalização dos trabalhadores. Segundo o coordenador
Augusto Petta, são 11 ações que “podem ser úteis” não apenas na relação com
os trabalhadores — mas, também, para o fortalecimento dos sindicatos nas
lutas gerais. “É recomendável que, nas atividades amplas, o sindicato procure
envolver a categoria como um todo”, diz Augusto.
Leia as 11 propostas do CES para os sindicatos:
• aproximar mais as diretorias das entidades às suas bases;
• realizar campanhas de sindicalização;
• realizar atividades de formação política e sindical;
• realizar pesquisa para compreender melhor o novo perfil da classe
trabalhadora;
• realizar planejamento estratégico situacional;
• realizar reuniões constantes de conjuntura com a diretoria e os delegados
sindicais;
• aprimorar o sistema de comunicação;
• desenvolver a luta econômica por melhores salários e condições de trabalho;
• desenvolver a luta política, com participação em manifestações públicas e nas
eleições, dando apoio a candidatos que efetivamente defendam os interesses
da classe trabalhadora;
• participar ativamente da luta de ideias, procurando sempre esclarecer que o
governo atual, o neoliberalismo e o fascismo são inimigos do povo; e
• desenvolver atividades culturais — como teatro, coral, saraus — de
preferência com apresentação dos próprios membros da categoria.