USP

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pessoal. Agora você deve estar se perguntando: “Como?!”.
Simples, estamos aqui para esclarecer suas dúvidas, ouvir suas sugestões e até
mesmo ser aquele ombro amigo para quando você precisar desabafar.
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seguintes pontos:
01. Apostila (concurso e cargo);
02. Disciplina (matéria);
03. Número da página onde se encontra a dúvida; e
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Assim que nossa equipe receber seu e-mail, abre-se o prazo de 5 dias úteis para uma
devolutiva.
Ah, deixa eu dar outra dica de ouro: fique à vontade para mandar quantas dúvidas
tiver, porém, caso você tenha dúvidas em disciplinas distintas do seu concurso (ex.:
Português e Matemática), envie um e-mail diferente para cada disciplina. Esse
processo facilita a comunicação dentro do corpo de professores.

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Apostilas
Domínio
1
 USP

ÍNDICE

Conhecimentos em linguagens ......................................................................... 1

Conhecimentos em Matemática .................................................................. 190
Conhecimentos jurídicos e normativas da USP ........................................... 246
Conhecimentos específicos em gestão ......................................................... 546
Conhecimentos gerais e atualidades ............................................................. 684

Apostilas
Domínio
2
 Conhecimentos em linguagens

SUMÁRIO

Português Interpretação e compreensão de variados tipos de texto; .................. 1

Marcas de textualidade (coesão, coerência e intertextualidade); ...................... 24
Reconhecimento de tipos e gêneros textuais; ................................................... 33
Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade; .................. 48
Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de
outros elementos de sequenciação textual; ........................................................... 74
Tipos textuais: características específicas de cada tipo; textos literários e não
literários; ................................................................................................................ 74
Estrutura da frase (operações de deslocamento, substituição, modificação e
correção); Registros de linguagem; ....................................................................... 74
Funções da linguagem; elementos dos atos de comunicação; .......................... 74
Estrutura e formação de palavras; ..................................................................... 77
Formas de abreviação; ....................................................................................... 82
Classes de palavras; Aspectos morfológicos, sintáticos, semânticos e textuais de
substantivos, adjetivos, artigos, numerais, pronomes, verbos, advérbios, conjunções e
interjeições; ........................................................................................................... 82
Concordância e regência nominal e verbal; .................................................... 113
Modalizadores; ................................................................................................ 121
Semântica (sentido próprio e figurado); antônimos, sinônimos, parônimos e
hiperônimos; figuras de linguagem; polissemia e ambiguidade; vocabulário
(neologismos, arcaísmos, estrangeirismos, latinismos e expressões idiomáticas);122
Ortografia e acentuação; ................................................................................. 132
Pontuação. ....................................................................................................... 152

Apostilas Domínio
 Conhecimentos em linguagens

Gramática da língua inglesa: artigos definidos e indefinidos; tempos e modos

verbais; preposições; conjunções; pronomes; advérbios; verbos modais; expressões
idiomáticas e locuções verbais; comparação; concordância nominal e verbal; formação
e classe de palavras; sinonímia e antonímia; relações de subordinação e coordenação;
voz ativa e passiva; discurso direto e indireto. ................................................... 157
Leitura e compreensão de tipos textuais diversos: reconhecimento de informações
específicas; capacidade de análise e síntese; inferência; reconhecimento de cognatos e
falsos cognatos; significação literal e contextual dos vocábulos e expressões; figuras
de linguagem; elementos de coesão e coerência; formação de frases interrogativas e
negativas, formulação de pedidos, propostas e sugestões, reescrita e substituição de
palavras ou de trechos de texto, reorganização da estrutura de orações e de períodos do
texto; reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade. .......... 182

Apostilas Domínio
 Conhecimentos em linguagens
Espera-se dos candidatos
conhecimentos em língua portuguesa e
inglesa, com base no programa descrito a
seguir. A prova de português avalia a
capacidade dos candidatos de análise e de
interpretação de textos de diferentes
gêneros, compreensão das estruturas da
língua e conhecimentos linguísticos na
produção de textos que atendam aos
requisitos de adequação, correção, coesão
e coerência. Em inglês, cobrado em nível
intermediário a avançado, espera-se dos
candidatos conhecimentos que permitam a
análise e a compreensão de textos de
diferentes gêneros. As questões avaliam a
capacidade do(a) candidato(a) em inferir e
estabelecer relações entre textos e
contextos, orações e frases.
Português Interpretação e compreensão
de variados tipos de texto;
Para interpretar e compreender um texto,
é preciso lê-lo. Sim, isso parece óbvio, mas
não se trata de qualquer leitura. Um texto só
pode ser compreendido a partir de uma
leitura atenta, com calma, analisando todas
as informações nele presentes.
Eis alguns significados da palavra
interpretar, de acordo com o dicionário
Priberam:
- Fazer a interpretação de.
- Tomar (alguma coisa) em determinado
sentido.
- Explicar (a si próprio ou a outrem).
- Traduzir ou verter de uma língua para
outra.
Ou seja, ao interpretar:
- Tomamos a informação do texto em
determinado sentido;
- Explicamos a nós mesmos aquilo que
acabamos de ler;
- E traduzimos para nosso intelecto todas
as palavras que formam as informações do
texto, realizamos a intelecção.
1
Já compreender é o mesmo que
entender. Ou seja, quando interpretamos
um texto da maneira correta,
compreendemos e entendemos a mensagem
que nos transmite.
Ter dificuldades em interpretar um texto
pode gerar vários problemas, já que, todos
os dias, nos deparamos com diversos textos,
seja em jornais, panfletos, nos estudos e,
sobretudo, na internet. E nesse mundo
virtual as falhas em interpretar um texto já
se tornaram uma piada, ou melhor, um
meme. Duvida? Então dê uma olhada nos
comentários de publicações em redes
sociais, especialmente aquelas que
envolvam algum tipo de notícia.
Em um concurso público saber
interpretar é essencial, visto que há muitas
questões desse tipo. A maioria delas irá
apresentar um texto e alternativas com
possíveis interpretações das ideias e
informações apresentadas pelo autor.
Apenas uma será a correta. Para isso, é
necessário confrontar as alternativas com o
texto em si e verificar se é aquilo mesmo
que está sendo dito.
Existem vários tipos e gêneros de textos
que podem cair em perguntas de concursos
e é preciso estar preparado para todos.
Geralmente há a informação de onde o texto
foi retirado, geralmente ao final. Assim,
caso não consiga identificar qual o tipo ou
gênero do texto, essa informação será de
grande ajuda.
O título também pode ajudar nesse
sentido, uma vez que pode apresentar o
tema ou assunto que será abordado ao longo
do texto.
É interessante ter essa noção, porém não
é o conhecimento do gênero ou tipo que
será determinante para uma boa
interpretação. Todo texto apresenta alguma
informação, que pode ser compreendida ao
se realizar uma leitura atenta.
Até mesmo as imagens trazem
informações, não precisam ser apenas
palavras. Tiras de jornais apresentam texto
e imagem. É comum trazerem conteúdo
bem-humorado ou de caráter crítico, com
toque de ironia.
 Conhecimentos em linguagens
Uma imagem sem qualquer texto pode
ser passível de interpretação. Caso seja a
imagem de alguém sorridente, é possível
inferir se tratar de alguma coisa boa. As
propagandas fazem isso com frequência,
pois as empresas querem seus produtos
associados a momentos felizes. Tipo o
Natal, uma época festiva e em família, que
acabou sendo associado à Coca-Cola,
graças a muito marketing.
Uma notícia de jornal ou um artigo de
opinião podem apresentar ideias que virão
de encontro a nossas confecções e valores.
Às vezes o autor pode defender um
posicionamento com o qual não
concordamos. Entretanto, nosso pessoal
não deve entrar em jogo. Interpretar um
texto é entender aquilo que está escrito, não
aquilo em que acreditamos. Sendo assim,
ao iniciar uma leitura, manter a neutralidade
é crucial.
Tópico Frasal/Paragrafação
Um parágrafo é organizado a partir de
uma ideia central e outras secundárias.
Quando o autor quer iniciar uma nova ideia,
ele inicia outro parágrafo. O tópico frasal
normalmente inicia o parágrafo (é comum
estar nos dois períodos iniciais) e nele está
contida a ideia principal, também chamada
de tema (as ideias secundárias podem ser
chamadas de subtemas).
Veja o parágrafo:
“A pandemia acelerou o pagamento de
compras com o celular, porque muita gente
optou pela modalidade sem contato para
evitar tocar em dinheiro. A Apple tem uma
opção robusta de pagamentos eletrônicos há
mais de cinco anos com seu software Wallet
para iPhone, que permite que as pessoas
façam compras com cartão de crédito e
carreguem documentos importantes como
cartão de embarque e dados de saúde”.
(Disponível em: Como a atualização do iOS e do Android vai
mudar seu smartphone (msn.com). Adaptado.)
A ideia principal (ou central) está logo
no início: A pandemia acelerou o
pagamento de compras com o celular. E
logo após temos a secundária, uma
2
justificativa: porque muita gente optou pela
modalidade sem contato para evitar tocar
em dinheiro.
O restante do parágrafo se desenvolve a
partir da ideia principal, tendo alguma
relação com pagamentos com o celular.
Saber que a Apple tem uma opção
robusta de pagamentos eletrônicos com seu
software é uma informação até importante
e que se relaciona com o tema. Porém, saber
que esse aplicativo também possibilita
carregar documentos importantes e dados
de saúde é um dado irrelevante para a ideia
principal, já que não se relaciona com
pagamentos de compras com celular. Ao
realizar a releitura de um texto é
interessante não perder tempo focando em
informações de pouca relevância.
O título do texto apresenta uma ideia
geral a respeito do tema principal que será
abordado por ele.
Argumento
O tópico frasal apresenta a ideia central.
O autor precisa defender essa ideia e, para
isso, se valerá da argumentação. Ele quer
convencer o leitor a comprar sua ideia.
O autor pode recorrer ao argumento de
autoridade, quando faz uso de uma
autoridade no assunto para defender sua
ideia, podendo ser uma pessoa importante,
ou uma instituição.
Pode fazer uso do argumento histórico,
remetendo sua ideia a fatos históricos que
tenham sentido com o que está sendo
exposto.
Também pode utilizar o argumento de
exemplificação, que é pegar um fato
cotidiano para ilustrar sua ideia. É como as
lições de moral, pegar pelo exemplo de
outrem.
Existe o argumento de comparação,
que justamente compara elementos para dar
força à argumentação.
O argumento por apresentação de
dados estatísticos pode ser muito útil, pois
apresenta dados concretos para fortalecer o
argumento. Se o argumento é sobre a
pobreza no Brasil, o número de pessoas que
vivem nessa situação pode fortalecer o
 Conhecimentos em linguagens
argumento, mostrando que ele diz a
verdade, pois está de acordo com os dados.
Já o argumento por raciocínio lógico
está pautado na relação de causa e efeito. É
seguir uma lógica do tipo “se isso aconteceu
lá, acontecerá aqui também”.
As conjunções e os advérbios são muito
utilizados nas argumentações. Por exemplo,
quando o autor desejar comparar algo,
poderá empregar tanto quanto.
“O desemprego aumentou tanto quanto
a pobreza, ou seja, um tem relação com o
outro”.
Quando se fala em pertinência do
argumento, fala-se no quanto a informação
fornecida por quem está argumentando
cabe dentro do tema. Ou seja, um
argumento pertinente deve fazer sentido
dentro do tema que está sendo abordado.
A relevância de um argumento pode ser
analisada pelo quanto uma argumentação é
capaz de surtir um efeito sobre a
problemática estabelecida pelo tema. Isto é,
um argumento relevante é aquele que pode
trazer grande peso para o convencimento do
leitor. O argumento relevante será decisivo
para isso.
Em relação à articulação dos
argumentos, diz respeito à identificação de
ligação entre uma informação apresentada e
outra, formando um argumento coerente e
homogêneo. As informações apresentadas
precisam fazer sentido. Não se deve
apresentar uma informação e logo em
seguida apresentar uma segunda totalmente
descontextualizada. Todas as informações
devem conversar entre si, para formar uma
ideia coerente, que dará ainda mais força ao
argumento, tornando-o ainda mais
relevante.
Relação de oposição ou restrição
Uma relação existente entre ideias
contrárias, isto é, que se opõem. Por
exemplo, “bom” é o oposto de “ruim”.
Alguns conectivos podem indicar ideia
de oposição ou restrição, como: Pelo
contrário, em contraste com, salvo, exceto,
menos, mas, contudo, todavia, entretanto,
no entanto, embora, apesar de, ainda que,
3
mesmo que, posto que, ao passo que, em
contrapartida.
Exemplo: “Eu gosto dela, mas, às vezes,
ela me irrita”.
“É um atleta muito dedicado, em
contrapartida, não faz nada além do
básico”.
Relação de causa e consequência
Relação de duas frases, uma das quais é
a causa que gera uma determinada
consequência ou efeito.
Exemplo: “O menino tirou dez porque
estudou muito”.
Causa: o menino estudou muito.
Consequência: o menino tirou dez.
Relação de exemplificação
Um exemplo serve para explicar uma
ideia. Podem ser introduzidos por: Por
exemplo, isto é, como se pode ver, a
exemplo de.
“O Brasil é um país muito rico em sua
natureza, como se pode ver pela
quantidade de animais presentes em nossas
florestas”. A expressão em destaque
introduz um exemplo para explicar a ideia
de o Brasil ser um país de natureza rica, um
motivo para tal.
Intertextualidade
Trata-se da superposição de um texto a
outro. A influência de um texto sobre outro
que o toma como modelo ou ponto de
partida, e que gera a atualização do texto
citado.
Os pesquisadores atuais dizem que todo
texto apresenta intertextualidade, visto que
é quase impossível escrever um texto sem
qualquer tipo de referência. Afinal, quando
escrevemos um texto, buscamos referências
mentais de outros textos que já lemos. É
preciso escrever uma notícia? Ah, então
vou pensar em uma notícia que já li e tentar
escrever mais ou menos igual.
Esses pesquisadores gostam de
complicar as coisas. Para simplificar,
vamos tomar a intertextualidade como uma
referência mais explícita, quando o autor do
texto, em sua escrita, faz referências a
 Conhecimentos em linguagens
textos de outros autores. Pode ser feita por
meio:
- Da citação: é dizer, nas mesmas
palavras, aquilo que outro autor disse. Seria
uma citação direta.
- Da paráfrase: é dizer aquilo que outro
autor disse, mas a partir das próprias
palavras. Seria uma citação indireta.
- Da alusão: é um tipo de referência
vaga, indireta, com poucos detalhes que
indicam se tratar de uma referência a outro
autor. Geralmente, para “pegar” a alusão, é
preciso ter um conhecimento prévio.
- Da paródia: uma paródia é uma
releitura de uma obra, texto, personagem ou
fato. Aparece de maneira cômica, com o
uso de deboche e ironia. O mais comum é
se parodiar algo famoso, conhecido.
Pode ocorrer a intertextualidade
intergêneros, que é um fenômeno segundo
o qual um gênero textual pode assumir a
forma de outro gênero textual, tendo em
vista o propósito da comunicação,
finalidade maior de todos os atos de fala.
Tal hibridização (outra denominação para a
intergenericidade) pode ser encontrada em
anúncios publicitários, tirinhas e mesmo em
artigos de opinião.
Fato ou Opinião
Os textos argumentativos são aqueles
nos quais o autor apresenta um ponto de
vista central a respeito de algum tema. Para
que o autor convença o leitor de seu ponto
de vista, isto é, de sua opinião, é necessário
apresentar argumentos bem elaborados.
Na argumentação desse texto, é possível
que o autor cite fatos e, em seguida, emita
sua opinião acerca deles, criando uma
explicação que pode convencer o leitor
daquela ideia.
Do outro lado do texto, o leitor deve
identificar e diferenciar o que é fato e o que
é opinião relativa a esse fato.
O fato é um acontecimento, uma
ocorrência, aquilo que acontece em
decorrência de eventos exteriores.
Exemplo: “O médico prescreveu um
remédio ao paciente”.
4
A opinião é um ponto de vista sobre um
fato. Ela não é, assim, um fato. Trata-se de
um julgamento pessoal, de um pensamento
em relação a algo, é um modo de pensar.
Exemplo: “O médico prescreveu um
remédio bastante caro ao paciente”.
Veja que no último exemplo que a
expressão “bastante caro” é uma opinião a
respeito do fato de o médico ter prescrito
um remédio ao paciente. Tal prescrição
ocorreu, é um fato. Todavia, o autor da frase
possui uma opinião específica sobre o fato:
o remédio é bastante caro.
Exemplo de paráfrase:
Original: O novo, o estranho e o
diferente não podem ser identificados com
as categorias e valores europeus.
Paráfrase: Não é possível identificar o
desconhecido (o estranho), o exótico (o
novo), o não semelhante (o diferente) às
classes (categorias) e aos valores europeus.
Informações explícitas
Estão expostas no texto, com todas as
palavras. Ao ler, fica óbvia. Basta ler aquilo
que o autor do texto diz para compreender
e interpretar a informação. Quando o
enunciado de uma questão diz “De acordo
com o texto”, por exemplo, trata-se de
encontrar uma informação explícita.
Informações implícitas
Para conseguir detectar as informações
implícitas, o leitor deve deduzir aquilo que
o autor quis dizer, mas não disse de maneira
explícita. Trata-se de ler nas entrelinhas.
Quando o enunciado de uma questão diz
“Depreende-se do texto”, por exemplo, é
preciso localizar uma informação implícita.
Inferência
A inferência está relacionada a ideias
não explicitadas pelo autor. A questão de
um concurso pode pedir, por exemplo, para
analisar a partir do ponto de vista do autor.
Isso quer dizer que o candidato precisa
encontrar no texto aquilo que o autor disse,
literalmente e explicitamente. Quando
questão apresentar enunciados do tipo
conclui-se, infere-se, será preciso inferir, ou
 Conhecimentos em linguagens
seja, fazer uma dedução a partir de uma
informação que não está explicita no texto.
Ou seja, tendo em vista tudo o que foi lido
no texto, o que será que o autor quis dizer?
Mas é preciso que essa inferência tenha
uma lógica, que esteja relacionada com o
texto.
De “Brasil está importando
computadores moderníssimos” é possível
inferir que o Brasil não está produzindo
computadores modernos em número
suficiente, afinal, se a produção fosse
suficiente, não haveria a necessidade de
importação. É possível inferir também que
parte dos brasileiros está exigindo
computadores moderníssimos, pois é
necessário haver demanda para importação.
Mas não é possível inferir que os
computadores importados são mais caros,
pois o trecho não faz nenhuma menção a
preços; ser importado não torna o
computador necessariamente mais caro.
Aliás, o assunto nem é preço, não há lógica.
Pensar que algo é mais caro por ser
importado é ler sem manter a neutralidade.
Pressupostos e Subentendidos
Os pressupostos e subentendidos estão
na área dos implícitos. Para “pegá-los”, é
preciso ter um ponto, a partir de algo.
Sobre os pressupostos: Quando
inferimos uma ideia de um texto, buscamos
aquilo que está pressuposto e subentendido,
isto é, aquilo que está implícito. O autor não
vai transmitir uma ideia completa, com
todas as informações explícitas, todavia, a
partir de certas palavras e expressões é
possível inferir a ideia. Uma ideia
pressuposta não é dita explicitamente pelo
autor, mas espera-se que fique “óbvia” ao
leitor.
Quando é dito “José parou de jogar
futebol”, podemos pressupor que José
jogava futebol.
É importante prestar atenção aos verbos.
Por exemplo, se o autor disser “Os
funcionários deixaram o emprego após o
pronunciamento do diretor”. O verbo deixar
indica que, até antes do pronunciamento do
5
diretor, os funcionários estavam
trabalhando normalmente.
Os advérbios, do mesmo modo.
“Mariana também deixou a festa cedo”. O
“também” indica que mais pessoas além de
Mariana deixaram a festa cedo.
Os adjetivos. “Os profissionais
qualificados conseguem emprego com
maior facilidade”. O “qualificados” indica
que há profissionais que não são
qualificados e que esses talvez não
consigam emprego com tanta facilidade
quanto os qualificados.
Orações adjetivas. “Alunos que fizeram
silêncio foram premiados”. O “que fizeram
silêncio” indica que há alunos que não
fizeram silêncio e que, provavelmente, não
ganharam prêmio algum.
Palavras denotativas. “Até mesmo
Gabriel conseguiu entregar a tempo”. O
“até mesmo” indica que havia poucas
expectativas em torno de Gabriel, e que
outras pessoas conseguiram entregar a
tempo.
“Estou cansada de suas ciscadas por aí.”
O “ciscadas” indica que o interlocutor
estava fazendo coisas erradas, traindo ou
enganando a narradora.
“— Cíntia, eu sou um homem de
conduta ilibada, de quem você não pode
duvidar. E você é a mulher pela qual sou
apaixonado. Você tem tudo quanto quer de
mim e ainda assim sempre duvida dos
lugares onde digo que estou.
— É mesmo? Fiquei lisonjeada...”
O “lisonjeada” pressupõe que Cíntia está
sendo irônica. É uma informação implícita,
pois a ironia está escondida nessa palavra.
Sobre os subentendidos: A informação
subentendida depende do contexto é está
ainda menos evidente. É preciso ler nas
entrelinhas.
Vamos supor que, em uma tira, um
adulto, para um grupo de crianças, do que
elas estão brincando. A resposta é “de
governo”. O adulto adverte para que não
façam bagunça. Elas então respondem que
não é preciso se preocupar, pois não vão
fazer absolutamente nada.
 Conhecimentos em linguagens
Dessa tira seria possível subentender que
o governo não trabalha, pois quem não faz
nada também não trabalha. Se as crianças
estão brincando de governo e não estão
fazendo nada, então o governo nada faz,
não faz seu trabalho.
Em um texto, uma ideia subentendida
pode dizer uma coisa, mas fica entendido
que o leitor entenderá outra coisa. Se
alguém perguntar “Você tem horas?”, não
quer dizer que você tenha horas
fisicamente, mas sim fica subentendido que
a pessoa perguntou sobre as horas, que
horas são.
Referente
“O mito da Torre de Babel conta por que
existem tantas línguas no mundo. Nele,
uma população unida e monolíngue decide
construir uma torre que alcance o céu.
Deus, irritado com a prepotência das
pessoas, confunde a língua delas para que
não se entendam mais e espalha as línguas
pelo mundo”.
“Nele” tem como referente “o mito”,
pois o mito conta uma história, e nessa
história uma população unida e monolíngue
decide construir uma torre que alcance o
céu. É possível reescrever “No mito, uma
população...”.
O referente do pronome “delas” é
“pessoas” (a língua delas, de quem?, das
pessoas). É possível reescrever “confunde a
língua das pessoas para que...”.
O referente é um termo retomado por
outro, para evitar sua repetição
desnecessária, dando coesão ao texto.
Contexto
Um texto é produzido em um
determinado contexto. Por exemplo, um
texto jornalístico é produzido na redação de
um jornal. Além disso, esse texto será
distribuído e lido em outros contextos. Da
mesma forma um poema, seu contexto de
produção e de recepção é outro.
Há também o contexto histórico. Um
texto antigo pode apresentar muitas
referências que dizem respeito ao tempo em
que foi produzido. O contexto dos dias
6
atuais já pode ser bem diferente. Basta
pensar em alguns textos antigos que
apresentam costumes que não fazem
sentido hoje em dia. Não entender esse
contexto pode prejudicar muito a
compreensão do texto e levar a
interpretações errôneas.
Sem falar de certas palavras que podem
deixar o leitor atual perdido. O
conhecimento histórico é muito importante,
assim como a compreensão desse contexto
histórico de produção.
Vamos supor que dois amigos estão
jogando um videogame de luta e um deles
diz para seu personagem: “Acabe com ele”.
Dentro desse contexto, não se trata de uma
frase que incita à violência. Mas fossem
duas pessoas brigando na rua e um
expectador gritando a mesma frase, aí sim
seria uma incitação à violência. Por isso é
importante compreender o contexto dentro
do texto.
Textos técnicos e teóricos, como artigos,
possuem uma linguagem técnica, mais
difícil, pois é produzido dentro do contexto
científico, pensando em leitores que
entendem sobre o assunto. Diferente de um
jornal, que visa um público mais amplo,
variado.
É interessante também notar o contexto
semântico da palavra, isto é, seu significado
dependendo da situação na qual é
empregada.
Por exemplo, a palavra “droga”.
- “Esse time é uma droga!” - O time não
é literalmente uma droga, mas sim um time
ruim, que joga mal.
- “Parece que ele está usando drogas” -
Aqui a palavra está mais em seu contexto
literal, ou seja, indicando uma substância
química, geralmente ilícita.
- “Que droga!” - Neste caso, trata-se de
uma interjeição, uma expressão que indica
uma emoção, podendo tanto indicar raiva,
frustração, espanto.
Nunca tome uma palavra diretamente
pelo seu significado literal sem antes
analisar todo o contexto no qual foi
utilizada. Leia todo o texto para entender o
 Conhecimentos em linguagens
motivo de tal palavra ter sido escrita, e não
uma outra.
1
Gêneros de circulação da vida
cotidiana: adivinhas, álbum de família,
exposição oral, anedotas, fotos, bilhetes,
música, cantigas de roda, parlendas, carta
pessoal, cartão, provérbios, cartão-postal,
quadrinhas, causos, receitas, comunicado,
relatos de experiência vividas, convites,
trava-línguas, curriculum vitae.
Gêneros de estudo e pesquisa: artigos,
relato histórico, conferência, relatório,
debate, palestra, verbetes, pesquisas.
Gêneros midiáticos: blog, reality show,
chat, talk show, desenho animado,
telejornal, e-mail, telefonemas, entrevista,
torpedos, filmes, videoclipes, fotoblog,
videoconferência, home page.
Gêneros literários e artísticos:
autobiografia, letras de música, biografias,
narrativas de aventura, contos, narrativas de
enigma, contos de fadas, narrativas de
ficção, contos de fadas contemporâneos,
narrativas de humor, crônicas de ficção,
narrativas de terror, escultura, narrativas
fantásticas, fábulas, narrativas míticas,
fábulas contemporâneas, paródias, haicai,
pinturas, histórias em quadrinhos, poemas,
lendas, romances, literatura de cordel,
memórias, textos dramáticos.
Coerência Textual
Um texto precisa ser organizado, com
suas ideias bem relacionadas. As ideias
secundárias precisam ter uma relação com
a ideia principal, pois as secundárias não
podem falar sobre um assunto que não tem
nada a ver com a principal. A boa
organização das ideias faz com que o texto
seja coerente.
O texto coerente apresenta uma ordem e
ele não se contradiz. O autor não pode
apresentar uma ideia em um parágrafo e,
mais diante, dizer o contrário. Ele estaria
sendo incoerente.
1
https://bit.ly/3VbafCs
7
Há questões de concursos que mesclam
correção gramatical, reescrita de textos e
coerência. Por exemplo:
“Há a necessidade premente da
implantação de programas, projetos e
atividades de conservação e uso de
energia”.
O trecho destacado poderia ser
substituído por urge a, visto que o sentido e
a ideia seriam mantidos. Algo que urge tem
urgência, ou seja, necessidade.
Ponto de Vista do Autor
Há textos impessoais, onde a opinião do
autor não é expressa. Há também textos nos
quais a opinião do autor fica aparente, ou
seja, textos nos quais o autor apresenta seu
ponto de vista sobre determinada coisa ou
assunto.
“O céu é azul”, isso é um fato. “O céu
está bonito hoje”, isso é uma opinião, o
ponto de vista de quem está falando. Um
fato é incontestável, uma opinião não, já
que outros podem discordar dela.
Veja o texto de uma questão:
(Câmara de Taquaritinga - Técnico
Legislativo - VUNESP)
O líder é um canalha. Dirá alguém que
estou generalizando. Exato: estou
generalizando. Vejam, por exemplo, Stalin.
Ninguém mais líder. Lenin pode ser
esquecido, Stalin, não. Um dia, os
camponeses insinuaram uma resistência.
Stalin não teve nem dúvida, nem pena.
Matou, de fome punitiva, 12 milhões de
camponeses. Nem mais, nem menos: 12
milhões. Era um maravilhoso canalha e,
portanto, o líder puro.
E não foi traído. Aí está o mistério que,
realmente, não é mistério, é uma verdade
historicamente demonstrada: o canalha,
quando investido de liderança, faz, inventa,
aglutina e dinamiza massas de canalhas.
Façam a seguinte experiência: ponham um
santo na primeira esquina. Trepado num
caixote, ele fala ao povo. Mas não
 Conhecimentos em linguagens
convencerá ninguém, e repito: ninguém o
seguirá. Invertam a experiência e coloquem
na mesma esquina, e em cima do mesmo
caixote, um pulha indubitável.
Instantaneamente, outros pulhas, legiões de
pulhas, sairão atrás do chefe abjeto.
(Nelson Rodrigues, “Assim é um líder”. O óbvio Ululante.
Adaptado)
É correto afirmar que, do ponto de vista
do autor: líderes são lembrados
especialmente por atos que ele classifica
como canalhice.
Logo no início o autor já diz que um líder
é um canalha. Depois apresenta alguns
líderes e os atos que cometeram,
“canalhices” para o autor. A seguir, diz que
um santo não será seguido por ninguém,
mas o canalha sim. Stalin, canalha para o
autor, não pode ser esquecido e, realmente,
é um líder que não foi esquecido pela
história.
Tipos de Discursos no Texto
Quando o autor realiza o discurso direto
em um texto, isso quer dizer que ele está
escrevendo exatamente o que outra pessoa
disse. Por exemplo, quando o autor indica a
fala de uma personagem.
Quando o autor realiza o discurso
indireto, ele não diz exatamente o que a
personagem disse. Por exemplo: “Ela lhe
falou sobre o caso ocorrido ontem”. O autor
está dizendo sobre o que ela falou, porém
não com as palavras expressas.
O discurso indireto livre é uma mistura
dos dois anteriores. Junto com a fala do
narrador, a fala do personagem também é
apresentada. Por exemplo: “O rapaz estava
cansado. Poxa vida, como é duro viver
assim. Por mais que lamentasse, ele não
conseguia fazer nada a respeito”. Veja que
em “Poxa vida, como é duro viver assim”
temos a fala do personagem, e não mais a
do autor.
Síntese Textual
Realizar uma síntese textual é sintetizar
as ideias do texto longo, ou seja, fazer um
resumo, apresentando suas principais
ideias. Apresenta um caráter mais pessoal,
8
pois a escolha das informações mais
relevantes será feita por quem escreve a
síntese. É feita tendo como base aquilo que
foi lido e compreendido de um texto. Não
há um aprofundamento nas ideias do texto
e as ideias secundárias não devem ser
contempladas.
Apresenta vocabulário preciso e clareza,
bem como a linguagem denotativa, ou seja,
em seu sentido literal.
Geralmente o título de um texto faz uma
síntese de seu tema, daquilo que abordará.
O título “Somos 100% SUS” sugere que,
por exemplo, o SUS é um sistema de saúde
para todos os brasileiros e, mesmo os que
têm plano de saúde privado, são de alguma
maneira beneficiados por ele. Lendo esse
título, espera-se um texto que fale sobre o
que é o SUS, seu início e objetivo.
Adaptação
Sintetizar um texto é realizar um tipo de
adaptação. De um texto longo, ele se torna
uma síntese das principais ideias. O resumo
também é uma adaptação, pois apresenta o
texto com poucas palavras, focando,
sobretudo, em sua intencionalidade. Há
obras literárias adaptadas, por exemplo,
com linguagem mais simples ou mais atual
(considerando os clássicos). Muitas versões
adaptadas são resumidas, apresentando
apenas as situações principais de toda a
trama.
Uma adaptação pode ser pegar um texto
e transformar sua estrutura. Apresentar as
mesmas ideias, mas de maneira diferente,
com outras palavras e em outra ordem.
Muitos textos utilizados em questões de
concursos são adaptados, pois não caberiam
numa prova, já que são originalmente
longos demais, e uma prova não é um livro!
Nesse caso, o texto é adaptado com
objetivos didáticos.
No caso de um concurso, os textos são
verbais, pois fazem uso de palavras para
transmitir sua mensagem, usam a
linguagem verbal. A linguagem verbal é
dita ou escrita.
As palavras são signos, mas uma cor
também pode ser um signo. Como no caso
 Conhecimentos em linguagens
do semáforo. A cor vermelha indica “pare”.
Não é preciso escrever com palavras para
captar a mensagem. Essa é a linguagem
não-verbal, que pode aparecer também em
placas de trânsito, por exemplo. Grande
parte delas possuem apenas desenhos,
formas ou sinais que têm um significado
completo. Sendo assim, é possível adaptar
um texto verbal para a linguagem não-
verbal e vice-versa. A linguagem não-
verbal pode se dar por sons, gestos,
imagens, expressões faciais, cores, objetos,
etc. Formas podem passar uma mensagem
também. Um circulo geralmente é tomado
como “sim” e um X como “não”. Uma seta
para a esquerda pode indicar que é para
virar à esquerda, ou que o caminho segue
esse rumo.
Há também textos que misturam ambas
as linguagens. Uma placa com um cachorro
e a frase “Cão Bravo!” é um exemplo. Isso
significa para ter cuidado, pois na casa em
questão existe um cachorro grande, que
pode atacar e machucar alguém.
Recursos expressivos e efeitos de
sentido
2
O uso de recursos expressivos
possibilita uma leitura para além dos
elementos superficiais do texto e auxilia o
leitor na construção de novos significados.
Nesse sentido, o conhecimento de
diferentes gêneros textuais proporciona ao
leitor o desenvolvimento de estratégias de
antecipação de informações que o levam à
construção de significados.
Em diferentes gêneros textuais, tais
como a propaganda, por exemplo, os
recursos expressivos são largamente
utilizados, como caixa alta, negrito, itálico,
etc. Os poemas também se valem desses
recursos, exigindo atenção redobrada e
sensibilidade do leitor para perceber os
efeitos de sentido subjacentes ao texto.
Vale destacarmos que os sinais de
pontuação, como reticências, exclamação,
interrogação, etc., e outros mecanismos de
notação, como o itálico (para destacar a fala
2
https://bit.ly/3WKTSwZ
9
de alguém ou uma palavra estrangeira), o
negrito (para destacar uma palavra ou
expressão em uma frase, chamando a
atenção do leitor), a caixa alta (que pode
indicar uma fala em tom de grito, ou chamar
a atenção para a palavra ou expressão) e o
tamanho da fonte (para indicar que a
palavra ou expressão se destaca das outras,
como PROMOÇÃO, em uma propaganda,
sendo a palavra que mais deve chamar a
atenção) podem expressar sentidos
variados.
O ponto de exclamação, por exemplo,
nem sempre expressa surpresa. Faz-se
necessário, portanto, que o leitor, ao
explorar o texto, perceba como esses
elementos constroem a significação, na
situação comunicativa em que se
apresentam.
Vamos analisar uma questão:
(Prefeitura de Paulista - Técnico de
Enfermagem - UPENET/IAUPE)
Terra, planeta único
Marcelo Gleiser
(1) Hoje, escrevo sobre nossa casa
cósmica. Vivendo em cidades, na correria
do dia a dia, a gente pouco se dá conta do
que ocorre ao nível planetário, ou de como
nosso planeta é especial. Mas a Terra é
única, e devemos nossa existência a ela.
(2) Primeiro, temos uma cumplicidade
com o Sol, nossa estrela-mãe. A energia que
vem de lá, e que vem chegando aqui por
quase cinco bilhões de anos, é fundamental
para a vida. A Terra fica no que chamamos
de zona de habitabilidade, a faixa de
distância duma estrela onde a água, se
houver, tem chance de ser líquida. A
premissa, aqui, é que, sem água, a vida é
impossível. Mas vemos Vênus e Marte,
nossos planetas vizinhos também na zona
de habitabilidade do Sol, e a história lá é
bem diferente. Como no futebol, estar bem
posicionado não é suficiente para marcar
um gol. O que, num jogador, chamamos de
 Conhecimentos em linguagens
talento, num planeta chamamos de
propriedades adequadas.
(3) Vênus é um verdadeiro inferno, tão
quente que as rochas, lá, são
incandescentes. Além do mais, sua
atmosfera ultradensa é rica em muitos
compostos de enxofre, incluindo o que dá o
fedor dos ovos podres. Marte, o oposto, é
um deserto gelado, com cânions de rios e
outras estruturas geológicas que mostram
que seu passado foi diferente. Acreditamos
que, na sua infância, o Planeta Vermelho
tinha água em abundância e até, quem sabe,
algum tipo de vida rudimentar. Mas sua
atmosfera foi desaparecendo aos poucos,
vítima da gravidade mais fraca e dos ventos
solares, radiação que sai do Sol e se espalha
pelo Sistema Solar.
(4) A Terra tem uma idade aproximada
de 4,53 bilhões de anos. Nos primeiros 600
milhões de anos, a situação foi bem
dramática, com bombardeios constantes
vindos dos céus, asteroides e cometas que
"sobraram" durante a formação dos
planetas e suas luas. Esses visitantes
trouxeram uma gama de compostos
químicos e muita água, ingredientes da sopa
que, em torno de 3,5 bilhões de anos atrás
ou mesmo antes disso, daria origem às
primeiras formas vivas.
(5) Essas criaturas, muito simples, eram
seres unicelulares do tipo procariotas.
Vemos fósseis deles em algumas rochas
bem antigas, como as descobertas na costa
oeste da Austrália, na Baía do Tubarão.
Durante um bilhão de anos, pouco
aconteceu. Mas a Terra foi se resfriando, os
oceanos já bem formados, e regiões com
terra firme foram cobrindo pequenas partes
da superfície.
(6) Foi então que, em torno de 2,4
bilhões de anos atrás, esses seres
unicelulares passaram por uma mutação
fundamental: descobriram a fotossíntese, a
capacidade de transformar a energia solar
em energia metabólica, consumindo gás
carbônico e produzindo oxigênio. Aos
poucos, essas criaturas foram mudando a
composição da atmosfera, que foi ficando
cada vez mais rica em oxigênio.
10
(7) Devemos, em grande parte, nossa
existência a essas bactérias e a essa
mutação. Mas formas de vida só podem se
transformar quando o planeta em que
existem oferece condições para tal. Apesar
das grandes transformações no decorrer de
sua existência, a Terra permaneceu
relativamente estável nos últimos dois
bilhões de anos, permitindo que as formas
de vida primitivas pudessem passar por
suas mutações.
(8) Os cataclismos que ocorreram –
enormes erupções vulcânicas, emissão de
metano, bombardeios de asteroides e
cometas – mudaram as condições
planetárias e, portanto, renegociaram as
formas de vida que podiam existir aqui.
Mas nunca a ponto de eliminar a vida por
completo. (Se bem que a grande extinção
do Permiano-Triássico chegou perto,
eliminando cerca de 95% das formas de
vida na Terra.)
(9) Comparada aos outros mundos que
conhecemos, a Terra se distingue por ser
um oásis para a vida. Sua atmosfera protege
a superfície dos raios ultravioleta letais que
vêm do Sol. O campo magnético –
resultado da circulação de ferro e níquel
líquidos no centro do planeta – funciona
também como um escudo contra radiação
nociva que vem do espaço, principalmente
partículas oriundas do Sol. (...)
(10) Portanto, viva a Terra! Não estamos
aqui por acaso. Somos produto disso tudo,
das inúmeras mutações que transformaram
bactérias em pessoas, dos acidentes
cataclísmicos que redefiniram as condições
planetárias, das inúmeras mudanças que
ocorreram no decorrer de bilhões de anos de
história.
(11) Saber disso não nos diminui; pelo
contrário, nos remete ao topo dessa cadeia
de vida, nós que somos as criaturas capazes
de reconstruir nosso passado com tanto
detalhe e, ao mesmo tempo, nos questionar
sobre o futuro. Por outro lado, devemos
lembrar que estar no topo não significa
desprezar o que está por baixo. Do poder
vem a responsabilidade, no caso, de guardar
a vida e o planeta, entendendo que somos
 Conhecimentos em linguagens
parte dessa dinâmica planetária, na verdade,
completamente dependentes dela. Somos
poderosos no nosso conhecimento, mas
frágeis quando comparamos forças com a
natureza. Tratar a Terra e suas formas de
vida com humildade e respeito é a única
opção que temos, se queremos continuar
por aqui, por outros tantos milhares de anos.
Disponível em:
http://www1.folha.uol.com.br/colunas/marcelogleis
er/2017/11/1932441-terra-planeta-
unico.shtml?loggedpaywall. Acesso em: 11 maio
2018. Adaptado
Se observarmos a organização que o
autor dá ao seu texto, vamos identificar que
ele emprega certas estratégias para obter
alguns efeitos de sentido. Assinale a
alternativa que identifica e relaciona
CORRETAMENTE as estratégias e os
efeitos de sentido obtidos.
(A) Ao anunciar o tema que vai abordar
(1º parágrafo), o autor pretende destacar o
seu papel de especialista, mas acaba por
marcar certo distanciamento do seu leitor.
(B) O emprego de uma linguagem
predominantemente científica mostra que o
autor restringe o diálogo sobre a evolução
do nosso planeta a outros cientistas.
(C) Ao marcar o seu discurso com a
autoridade de quem detém amplo
conhecimento sobre o tema, o autor
pretende não abrir espaço para
questionamentos.
(D) Quando afirma: “mutações
transformaram bactérias em pessoas”
(penúltimo parágrafo), o autor quer
desqualificar a humanidade ante a situação
do Planeta.
(E) Na conclusão do texto (dois últimos
parágrafos), o autor sintetiza o assunto, ao
mesmo tempo em que responsabiliza e
envolve o leitor na causa ambiental.
Alternativa A: Incorreta
No primeiro parágrafo, o autor não diz,
em nenhum momento, que ele é um
especialista. Na verdade, ao anunciar o
tema, ele pretende falar sobre o que seu
texto vai discorrer. Comumente, é o que se
faz no primeiro parágrafo, uma introdução,
11
anunciando o tema do texto. Sem falar que
ele faz uso da terceira pessoa do plural
(nossa casa), o que marca uma proximidade
com o leitor. Quando o autor faz uso dessa
pessoa em um texto, pretende trazer o leitor
para si, encurtar a distância, tornando a
leitura uma conversa entre autor-leitor.
Esse é um efeito de sentido obtido com o
recurso expressivo da terceira pessoa do
plural.
Alternativa B: Incorreta
É incorreto dizer que a linguagem do
texto é predominantemente científica. É
uma linguagem bem acessível, na verdade,
que visa atingir um maior público. Há
alguns termos que podem ser considerados
mais científicos, menos populares, como
“cataclismos”, todavia, logo após empregar
esse termo, o autor oferece uma explicação
entre travessões “enormes erupções
vulcânicas, emissão de metano,
bombardeios de asteroides e cometas”. Isso
demonstra que o autor visa um público mais
amplo e mesmo leigo. Sem falar que ele até
utiliza o futebol para exemplificar aquilo
que está falando. Ele não escreve para
cientistas. Esse recurso expressivo, de uma
linguagem mais acessível, apresenta um
efeito didático e uma indicação de querer
atingir um público maior. Caso a escrita do
texto fosse predominantemente científica,
com uma linguagem que apenas
especialistas no assunto pudessem
compreender, o efeito seria o oposto.
Alternativa C: Incorreta
O texto é majoritariamente dissertativo-
argumentativo. O autor apresenta um tema
e o defende com argumentos baseados em
ciência. Mas o autor, apesar de ser um
especialista, não se coloca como um. Ele
não está pregando uma verdade absoluta,
não está citando fontes. Ele não quer provar
que sua palavra é a final. Com todos os fatos
que ele apresenta, podemos supor que ele
possui um amplo conhecimento. Esse é um
efeito de sentido obtido quando os
argumentos são fortalecidos com fatos da
Ciência: tornam-se mais fortes,
 Conhecimentos em linguagens
convincentes e transmitem a ideia de que o
autor detém amplo conhecimento sobre o
assunto. No último, parágrafo o autor faz
uma conclusão, afirmando que é necessário
“nos questionar sobre o futuro” e devemos
“Tratar a Terra e suas formas de vida com
humildade e respeito”. Aqui já vemos que o
autor não está fechado para
questionamentos. Seu texto é um convite à
reflexão.
Alternativa D: Incorreta
Quando o autor faz essa afirmação, ele
pretende exaltar a Terra. Ele não está
querendo desqualificar nada, nem ninguém.
O efeito de sentido que essa afirmação
transmite é o de que, graças ao planeta
Terra, o ser humano é como é e conseguiu
evoluir até os dias atuais. A Terra ofereceu
todas as condições para que isso ocorresse,
tendo em vista a visão evolucionista, de que
os seres mais complexos que existem hoje
vieram de uma simples bactéria, a partir da
evolução, ocorrida ao longo de milhões de
anos. O texto é um elogio à Terra, como
vemos no primeiro parágrafo “Mas a Terra
é única, e devemos nossa existência a ela”.
Alternativa E: Correta
Nesse tipo de texto, a parte final é
dedicada a uma conclusão. Nos dois
últimos parágrafos, o autor retoma sua tese,
de que devemos nossa existência à Terra
“Portanto, viva a Terra! Não estamos aqui
por acaso”. O autor exalta também os seres
humanos, que não são minimizados pela
Terra “Saber disso não nos diminui; pelo
contrário, nos remete ao topo dessa cadeia
de vida”. Isso, por si, já demonstra que a
alternativa “D” está errada e, em seguida, o
autor nos lembra de que aqueles que estão
no topo são responsáveis pelos que estão
abaixo “devemos lembrar que estar no topo
não significa desprezar o que está por
baixo”. Desse modo, ele responsabilizada a
todos os seres humanos pelo planeta,
indicando que devemos ser conscientes
“Tratar a Terra e suas formas de vida com
humildade e respeito é a única opção que
temos, se queremos continuar por aqui, por
12
outros tantos milhares de anos”. Cuidar do
planeta é a única maneira de garantir o
futuro da natureza como a conhecemos
hoje, e isso é uma causa ambiental. O efeito
de sentido da conclusão do texto é a
importância da proteção do meio ambiente.
Vamos analisar um trecho:
“Um brasileiro de 38 anos, Vítor
Negrete, morreu no Tibete, após escalar,
pela segunda vez, o ponto culminante do
planeta, o monte Everest. Da primeira, usou
o reforço de um cilindro de oxigênio para
suportar a altura. Na segunda (e última),
dispensou o cilindro, devido ao seu estado
geral, que era considerado ótimo”.
Aqui, podemos dizer que o termo “o
monte Everest” é um aposto que especifica
a expressão “o ponto culminante do
planeta”, a qual, por sua vez, completa o
sentido do verbo “escalar”, evidenciando
dados referentes ao local do acidente. O
aposto explica que o ponto culminante do
planeta (o mais alto) é o monte Everest. O
brasileiro escalou o monte Everest, que foi
o local do acidente, que acarretou em sua
morte.
Vamos analisar uma imagem:
Acerca das relações de sentido
produzidas pelos termos “sem" e “para", é
correto afirmar que dizem respeito aos
efeitos de sentido, respectivamente, de
exclusão e fim.
O termo “sem” geralmente indica uma
exclusão. “Estou sem dinheiro”, ou seja, o
termo “sem” está indicando um efeito de
sentido de exclusão desse dinheiro. “Viver
sem limite”, o “sem” exclui o “limite”.
“O Brasil trabalha para garantir a
autonomia e melhorar a qualidade de vida
 Conhecimentos em linguagens
das pessoas com deficiência”. O “para” é
uma conjunção final, que indica finalidade.
Qual é a finalidade do trabalho do Brasil? É
garantir a autonomia e melhorar a qualidade
de vida das pessoas com deficiência.
(Prefeitura de Montes Claros - Agente
Comunitário de Saúde - COTEC/2022)
Disponível em:
https://sosriosdobrasil.blogspot.com/2013/04/arma
ndinho-natureza-tirinha-de.html. Acesso em: 12
maio 2022.
A análise do texto permite inferir que o
homem está destruindo a natureza em um
processo contínuo e de difícil interrupção.
Essa ideia é evidenciada pelo uso do(a)
(A) substantivo “natureza”.
(B) “pronome “você”.
(C) verbo “tentem”.
(D) locução verbal “vai cuidar”
(E) advérbio “sim”.
13
Para inferir que o homem está destruindo
a natureza em um processo contínuo e de
difícil interrupção, é preciso encontrar no
texto o termo que retoma o “homem” junto
com a ideia de ação.
A forma verbal “tentem” cumpre essa
função. Ao dizer “tentem não destruir tudo
até lá”, o menino indica que a natureza está
sendo destruída no exato momento de sua
fala. Ele é uma criança e, até ser um adulto,
muito tempo terá se passado. Se os adultos
de seu tempo destruírem a natureza, não
sobrará nenhuma para o menino poder
cuidar quando for adulto.
(TJ-SP - Escrevente Técnico
Judiciário - VUNESP/2021) Leia o texto
para responder à questão.
Vida ao natural
Pois no Rio tinha um lugar com uma
lareira. E quando ela percebeu que, além do
frio, chovia nas árvores, não pôde acreditar
que tanto lhe fosse dado. O acordo do
mundo com aquilo que ela nem sequer sabia
que precisava como numa fome. Chovia,
chovia. O fogo aceso pisca para ela e para o
homem. Ele, o homem, se ocupa do que ela
nem sequer lhe agradece; ele atiça o fogo na
lareira, o que não lhe é senão dever de
nascimento. E ela – que é sempre inquieta,
fazedora de coisas e experimentadora de
curiosidades – pois ela nem lembra sequer
de atiçar o fogo; não é seu papel, pois se tem
o seu homem para isso. Não sendo donzela,
que o homem então cumpra a sua missão. O
mais que ela faz é às vezes instigá-lo:
“aquela acha*”, diz-lhe, “aquela ainda não
pegou”. E ele, um instante antes que ela
acabe a frase que o esclareceria, ele por ele
mesmo já notara a acha, homem seu que é,
e já está atiçando a acha. Não a comando
seu, que é a mulher de um homem e que
perderia seu estado se lhe desse ordem. A
outra mão dele, a livre, está ao alcance dela.
Ela sabe, e não a toma. Quer a mão dele,
sabe que quer, e não a toma. Tem
exatamente o que precisa: pode ter.
 Conhecimentos em linguagens
Ah, e dizer que isto vai acabar, que por
si mesmo não pode durar. Não, ela não está
se referindo ao fogo, refere-se ao que sente.
O que sente nunca dura, o que sente sempre
acaba, e pode nunca mais voltar. Encarniça-
se então sobre o momento, come-lhe o fogo,
e o fogo doce arde, arde, flameja. Então, ela
que sabe que tudo vai acabar, pega a mão
livre do homem, e ao prendê-la nas suas, ela
doce arde, arde, flameja.
(Clarice Lispector, Os melhores contos [seleção
Walnice Nogueira Galvão], 1996)
* pequeno pedaço de madeira usado para lenha
A repetição dos termos destacados tem a
função de enfatizar uma ação na passagem:
(A) ... homem seu que é [...] que é a
mulher de um homem...
(B) ... ele por ele mesmo já notara a
acha, [...] e já está atiçando a acha.
(C) ... come-lhe o fogo, e o fogo doce
arde, arde, flameja.
(D) Chovia, chovia. O fogo aceso pisca
para ela e para o homem.
(E) ... “aquela acha”, diz-lhe, “aquela
ainda não pegou”.
Os verbos indicam uma ação. A forma
verbal “é” não indica uma ação nesse texto.
Mas “chovia”, sim. Trata-se de um
fenômeno da natureza e sua repetição no
texto enfatiza algo: chovia muito. A
alternativa correta é a “D”.
Por fim, analisemos outra questão:
(Prefeitura de São Lourenço
Auxiliar de Secretaria - FUNDEP)
De acordo com uma reportagem do
portal UAI, uma escola de princesas será
inaugurada em BH. Parece fofo, afinal,
contos de fadas são realmente lindos, mas
são… contos! Aliás, esse universo é
onírico, remete à mais tenra infância e ajuda
os adultos a darem aquela escapada da
realidade.
Eu gastei muito tempo na minha vida
para aceitar que a vida não é uma fantasia.
Demorei a sair de uma espera passiva pelo
príncipe e por um reino com as contas já
pagas. A vida urge, é real, é dinâmica e nos
exige posturas e respostas agora. Custou,
mas descobri as delícias da vida adulta,
sobretudo a autonomia.
Uma coisa chata de ser princesa deve ser
ter que ficar só com príncipes. Não que eu
não saiba escolher o melhor para mim, mas
não é o suficiente o sujeito ser engraçado,
bom de papo, trabalhador, honesto e beijar
bem? E se o amor demorar um bocadinho,
temos que ficar dormindo até ele nos
despertar? E quando ele aparecer, precisa
nos levar para um castelo? Não dá para
dividir as contas de um apê segundo nossas
condições?
Aliás, somos mesmo príncipes e
princesas? Não basta sermos homens e
mulheres adultos que vivem conforme
suportam a própria realidade? Ou
necessitamos fantasiar o tempo inteiro a
nosso respeito e sobre as relações?
Nada contra as altezas. Por coincidência,
estou de viagem marcada à Disney para o
próximo mês, mas vou com o meu dinheiro,
conseguido por um esforço real.
[...]
Muitos de nós queremos o trono, e eu me
sinto coroada quando dispenso a varinha
mágica da fada madrinha e vou à luta,
colocando a bruxa pra correr e os dragões
para dormir. Minha coroa são as minhas
superações, as amizades que mantenho, as
relações que vivi e o que eu aprendi com
elas. É escolher a minha fé, e ter as minhas
convicções espirituais a partir das minhas
-
experiências e não do que me ensinaram.
Minha coroa é o adulto que me tornei e o
meu projeto de vida – traçado e executado
por mim.
Essa coroa não se herda, não vem de
brinde e não vem no curso de princesa: ela
é fabricada a duras penas na escola da vida.
CONRADO, Laura. Uai. 9 out. 2015. Disponível
em: <http://zip. net/bfr90m>. Acesso em: 13 out.
2015 (Adaptação).
Sobre a coerência, a coesão e os efeitos
de sentido do texto, assinale a alternativa
INCORRETA.
14
 Conhecimentos em linguagens
(A) A repetição de palavras comuns ao
universo dos contos de fada (princesas,
príncipes, bruxas, dragões) garante a
progressão do texto de forma coesa.
(B) As perguntas feitas pela autora no
terceiro e no quarto parágrafos são
retóricas.
(C) A recorrência de pronomes
demonstrativos, usados para situar o leitor
no tempo e no espaço, é a responsável por
manter a unidade textual.
(D) Embora seja fruto do ponto de vista
da autora, o texto busca provocar reflexões
no leitor, com a intenção de fazer com que
ele analise e repense alguns conceitos.
Alternativa A não está incorreta
Quando a autora apresenta repetições, é
porque pretende atingir um efeito de
sentido. São repetições pensadas,
premeditadas e intencionais. Ao repetir
palavras comuns dos contos de fada, a
autora pretende remeter seu texto a esse
universo, com argumentos que fazem
alusão ao mesmo, visto que o texto fala a
respeito de uma escola de princesas que
será inaugurada em BH.
Alternativa B não está incorreta
Uma pergunta retórica é uma pergunta
feita para a qual já temos a resposta. A
pessoa que faz uma pergunta retórica já
sabe a resposta do questionamento feito e
busca ajudar o destinatário da interrogação
a refletir ou a entender determinado tema,
assunto ou situação. Esse é o efeito de
sentido de uma pergunta retórica.
Alternativa C está incorreta
Os pronomes demonstrativos, como
“este”, “aquele”, são responsáveis por
situar o leitor no tempo e no espaço. Esse é
o efeito de sentido desses pronomes. “Este
carro” está perto no espaço, “Aquele carro”
está longe no espaço; “Este ano foi bom” é
recente no tempo, “Aquele ano foi bom” é
distante no tempo. A responsável por
manter a unidade textual é coesão textual,
que garante a ligação e a harmonia entre os
elementos de um texto. As conjunções são
15
um exemplo, pois conectam orações
“Fiquei cansado porque corri demais”, a
conjunção “porque” tem sentido de
explicação, explicando o motivo de eu ter
ficado cansado. É também uma relação de
causa e consequência: causa - corri demais;
consequência - fiquei cansado. Já os
pronomes pessoais podem retomar um
termo dito anteriormente “O menino caiu
da bicicleta. Ele vinha muito rápido e se
desequilibrou”, o pronome pessoal “ele”
retoma “O menino”.
Alternativa D não está incorreta
O texto apresenta o ponto de vista da
autora, que é defendido por meio de
argumentos. Afinal, trata-se de um texto
dissertativo-argumentativo. A autora nos
coloca que a vida da maioria das pessoas
está bem distante de um mundo de
princesas, de conto de fadas. No mundo
real, há problemas, pessoas de diversos
tipos e devemos trabalhar muito para
conseguir as coisas. Sendo assim, fantasiar
um mundo de princesa não ajudaria em
nada, já que a vida adulta nos apresenta uma
realidade totalmente contrária a essa ideia.
A autora usa bastante a terceira pessoa do
plural, “Muitos de nós”, o que transmite um
efeito de sentido de proximidade com o
leitor. Sem falar nas perguntas retóricas,
que pretendem gerar reflexões nos leitores.
Texto Publicitário
São textos que aparecem em campanhas
publicitárias, ou seja, são propagandas.
Esses textos podem ser escritos, visuais,
orais ou uma mistura de todos ou de alguns
desses elementos. Por exemplo, uma
imagem, uma foto de um produto, é uma
publicidade visual. Um texto falando sobre
um produto é escrito. Um anúncio no rádio
é oral. Já uma propaganda na TV ou
internet, um vídeo, é uma mistura de todos,
pois há imagens, sons e textos.
Podem aparecer em diversos locais, na
rua, rádio, TV, internet, jornal, revistas, etc.
Possuem o objetivo de vender algo para o
leitor, convencendo-o de que determinado
produto é bom e necessário.
 Conhecimentos em linguagens

Para isso, apresentam uma linguagem
sugestiva e persuasiva, tentando seduzir o
possível cliente, fazendo uso de estratégias
que podem mexer com o psicológico, com
desejos e emoções. Podem também fazer
uso do humor, com trocadilhos e ironia.
Apresentam uma linhagem conotativa e
apelativa. O texto publicitário não busca ser
literal, pois tenta mexer com a ideia do
consumidor, fazendo-o imaginar as
possibilidades que o produto pode trazer.
São textos geralmente curtos, que podem
descrever o produto ou apenas apresentar
situações. As propagandas de cervejas, por
exemplo, não falam sobre o produto em si,
mas apresentam situações positivas,
relacionando-as com o produto. Desse
modo, essa bebida fica relacionada a festas,
à praia, à diversão e a pessoas bonitas e
felizes. A Coca-Cola tem sua imagem
relacionada ao Natal por conta da
propaganda.
Muitas empresas possuem slogans em
suas propagandas, que são frases de efeito
que ficam ligadas à marca. Como a dos
postos Ipiranga “Pergunta lá no posto
Ipiranga”. O McDonald's “Amo muito tudo
isso”.
Você já deve ter utilizado um emoji em
uma conversa pelo celular, não é mesmo?
Então, quando você envia uma carinha
sorridente, isso quer dizer que você está
feliz. Uma chorando de rir, é que achou algo
engraçado. Um coração, indica amor. E
assim que inferimos uma informação da
linguagem não verbal.
Em concursos públicos, é mais comum
encontrar tiras de jornais, que apresentam
um tom de humor, crítica, ironia ou mesmo
uma mistura de todos. Geralmente fazem
uma crítica aos valores sociais.
Para ler uma tira ou história em
quadrinho, se tratando de nosso padrão
ocidental de elaborá-las, temos que ler da
esquerda para a direita, de cima para baixo.
Veja a tira a seguir, com a sequência
enumerada:

Sequência de fatos ilustrados

Ao falar sobre esse assunto em
concursos públicos, estamos falando sobre
as tirinhas ou histórias em quadrinhos que
geralmente aparecem nas provas, em
diversos tipos de questões, sobretudo em
interpretação de textos.
Trata-se de um gênero textual que
mescla as linguagens verbal e não verbal, já
que há balões com as falas dos personagens
assim como ilustrações. Tanto as falas (Bill Watterson, Calvin e Haroldo. Disponível em:
quanto as ilustrações “conversam”, muitas https://www.google.com.br.

vezes se complementando. Por meio do

texto verbal é possível ler os fatos, assim
como pelas ilustrações. Mas, neste caso,
estamos lendo o desenho. Por exemplo,
quando um personagem está sorrindo,
podemos inferir que ele está alegre. O
mesmo vale para quando sua expressão
indica raiva; é um sinal de que ele está
bravo, nervoso.
Note que há uma sequência lógica entre
os quadrinhos. O menino acorda, prepara
seu café e o come assistindo à televisão.
Primeiro ele diz que adora sábados, explica
aquilo que faz ao longo dos sábados e
apresenta uma conclusão ao responder à
pergunta feita pelo tigre.

16
 Conhecimentos em linguagens

Essa tira é voltada ao humor, pois existe

uma informação implícita que causa esse
efeito de humor. Sabe qual? Os pais do
garoto não se animam a aumentar a prole
em razão do comportamento dele.
Ao longo dos sábados, ele aparenta ser
um menino que dá muito trabalho, porque,
por causa do tanto de açúcar que come logo
cedo, fica agitado, hiperativo ao longo do
resto do dia. Sendo assim, seus pais não dão Disponível em:
conta dele, não aguentam tanta bagunça. http://bichinhosdejardim.com/triste-fim-relacoes-
Se com apenas um filho já é assim, por afetivas/.
que iriam querer mais um? Um já dá muito
trabalho. Até parece ser uma estratégia do A personagem Joana considera as
menino para não ter irmãos, e que parece pretensões de Caramelo como uma “cilada”
estar funcionando, levando em conta que porque o discurso do personagem Caramelo
até o momento da tirinha seus pais não não corresponde às suas ações. Se a ideia
tiveram outro filho. fosse resgatar o contato e o carinho em
As tiras normalmente apresentam as tempos de virtualização, não seria esperado
seguintes características: que fosse promovido um encontro virtual
- Balões de diversos tipos e formas que ou uma reunião online. O esperado seria
indicam os diálogos dos personagens ou uma reunião presencial.
suas ideias. Um balão redondo indica fala;
um em formato de nuvem, o pensamento;
um pontiagudo, uma fala alta ou um grito.
- Possui elementos básicos de narrativa,
como personagens, enredo, lugar, tempo e
desfecho.
- Sequência de imagens que compõem
uma cena.
- Quadros, cada um representando uma
cena da história.
- Metáforas visuais, como, por exemplo,
sinais musicais em uma cena onde
personagens estão dançando ou ouvindo
música. Ou caveiras, cobras e lagartos
saindo da boca, representando palavrões.

Disponível em: https://deposito-de-

tirinhas.tumblr.com/post/42574615291/por-clara-
gomes-bichinhos-de-jardim.

Tendo em vista a fala “Hoje almejo uma

janela para ver o dia passar!”, é correto
afirmar que, no último quadro, a fala do
personagem se revela irônica.
A ironia (ou antífrase) é uma figura de
linguagem empregada para dizer-se algo

17
 Conhecimentos em linguagens
por meio de expressões que remetem
propositalmente ao oposto do que se quis
dizer.
A ironia aqui é que antes o personagem
sonhava em ganhar na loteria, um emprego
maravilhoso. Agora, ele somente sonha
com uma janela (uma casa) para ver os
outros passarem. No final, quando ele diz
que o seu problema é a ambição desmedida,
a ironia ocorre em relação ao penúltimo
quadrinho. Não se trata de uma “ambição
desmedida” sonhar com uma casa para
viver, a ironia está aí. Uma ambição
desmedida poderia ser ganhar na loteria.
Disponível em:
https://brainly.com.br/tarefa/38102601.
De acordo com o texto, “[...] sair de um
acidente em alta velocidade pelo vidro da
frente” indica uma consequência de dirigir
em alta velocidade sem o cinto de
segurança.
A expressão “pelo vidro da frente”
expressa uma circunstância de modo, pois é
o modo (a maneira) de se sair de um
acidente em alta velocidade.
Disponível em:
https://www.humordido.net/index.php/2017/10/30/
merisvaldo-cabeleireiro/.
18
Análise as afirmativas a seguir tendo em
vista o texto apresentado.
I. O problema ortográfico interfere no
sentido da mensagem, já que produz uma
ambiguidade.
Correto, pois a palavra “somente”
(apenas) está grafada de maneira incorreta,
criando duas palavras, “só” e “mente”. Isso
gera um duplo sentido. Merisvaldo trabalha
somente aos domingos, ou ele só conta
mentiras aos domingos?
II. Mesmo com o problema ortográfico
presente na mensagem, é possível
identificar o sentido que ela pretende
produzir.
Correto, pois, apesar do problema da
ambiguidade e do erro ortográfico, é
possível entender que Merisvaldo,
cabelereiro, atende somente aos domingos.
III. Um dos sentidos que se poderia
atribuir à mensagem é que Merisvaldo atua
como cabeleireiro apenas aos domingos.
Correto, considerando que o correto
seria grafar “somente”, ele apenas
trabalharia como cabelereiro aos domingos.
IV. Um dos sentidos que se poderia
atribuir à mensagem é que Merisvaldo fala
a verdade de segunda-feira a sábado.
Correto, considerando a grafia “só” e
“mente”. Ou seja, Merisvaldo apenas fala
mentiras aos domingos. Nos demais dias,
diz a verdade.
V. A grafia da palavra “cabeleireiro”,
apresenta-se correta, embora, muitas vezes,
represente uma dificuldade para alguns
usuários da língua portuguesa.
Correto. Seria incorreto “cabeleleiro”.
Estão corretas as afirmativas I, II, III, IV
e V.
Além disso:
I. Verifica-se uma segmentação não
convencional na escrita da palavra.
“A gente” separado e “agente” junto são
palavras diferentes. Falando no sentido de
“nós”, a palavra deve ser segmentada, ou
seja, separada. “Agente”, sem a
segmentação, possui o sentido de “alguém
que atua, opera”.
 Conhecimentos em linguagens
Quem escreveu “só mente” segmentou a
palavra “somente” de maneira não
convencional.
III. Ocorre segmentação e acentuação
gráfica indevidas na escrita da palavra.
A segmentação é indevida, pois altera o
sentido da frase, causando ambiguidade. É
preciso considerar que a intenção do autor
foi dizer “somente”, de “apenas”. Assim, a
acentuação também está incorreta, além da
segmentação.
Texto imagético
3
Está relacionado à imagem, fazendo uso
de outros elementos para construir sentido,
tais quais sons, as cores, as formas, e
especialmente as imagens. É também
conhecido como texto visual.
Sua construção linguística ocorre a partir
da imagem em suas diversas formas e
proporções. É comum o uso de múltiplas e
diversificadas cores, tons, tipografias,
formas, formatos e símbolos.
Tendo em vista que a imagem exerce um
papel anterior a palavra, o texto imagético é
um grande gerador de sentidos, pois a
observação é capaz de apontar inferências.
Esse tipo de texto considera que
elementos gráficos portadores de ideias e
conceitos recorrentes de uma linguagem
figurativa ou abstrata, que leva em conta o
grau de conhecimento de cada pessoa,
mesmo que ela não seja capaz de ler, já que
com o texto imagético a leitura das
experiências sobrepõe a leitura das
palavras.
Dica
Para tentar buscar as informações de um
texto, é interessante realizar algumas
perguntas, como:
O quê?; Quem?; Como?; Quando?;
Onde?; Por quê?.
O que foi dito no texto? Quem fez isso?
Como fez isso? Quando fez isso? Onde fez
isso? Por que fez isso?
Nem sempre é possível encontrar todas
as respostas, mas é uma dica que facilita
3
https://bit.ly/3Gfj2OF
19
bastante a compreensão, sobretudo de
notícias.
De olho na ambuiguidade
I. Um amigo dizia ao outro: – Sabe o que
é, rapaz? A minha mulher não me
compreende. E a tua? – Sei lá.
Nunca falei com ela a teu respeito.
II. À noite, enquanto o marido lê jornal,
a esposa comenta: – Você já percebeu como
vive o casal que mora aí em frente?
Parecem dois namorados! Todos os dias,
quando chega em casa, ele traz flores para
ela, a abraça, e os dois ficam se beijando
apaixonadamente. Por que você não faz o
mesmo: – Mas querida, eu mal conheço
essa mulher...
III. Um sujeito vai visitar seu amigo e
leva consigo sua cadela. Na chegada, após
os cumprimentos, o amigo diz:
– É melhor você não deixar que sua
cadela entre nesta casa. Ela está cheia de
pulgas.
– Ouviu, Laika? Não entre nessa casa,
porque ela está cheia de pulgas!
No primeiro item, tua diz respeito à
mulher do interlocutor e teu diz respeito ao
interlocutor. Não há ambuiguidade, tudo é
bastante compreensível.
No segundo item, o mesmo foi
empregado no sentido de por que você não
faz o mesmo comigo?, mas sem o comigo a
expressão fica ambígua, pois pode também
indicar fazer o mesmo que o homem que
mora em frente. É disso que sai o efeito de
humor.
No terceiro item, ela pode indicar tanto
a cadela quanto a casa, por isso há
ambiguidade. Claro, quem tem pulgas é a
cadela, mas o efeito de humor surge por
conta da ambiguidade, podemos entender
que é a casa que está cheia de pulgas.
“O fogo aceso pisca para ela e para o
homem. Ele, o homem, se ocupa do que ela
nem sequer lhe agradece”.
 Conhecimentos em linguagens
O pronome “ele” poderia também se
referir ao “fogo acesso”. Para evitar a
ambiguidade, o referente desse pronome, “o
homem”, foi inserido para evitar esse
problema.
Redundância
A redundância torna difícil a
compreensão do texto devido ao uso de
ideias e palavras repetidas ou
desnecessárias que comprometem a clareza
da mensagem.
Para evitar tal repetição, é necessário
suprimir palavras supérfluas com o objetivo
de sintetizar informações e não
comprometer a qualidade do texto.
A repetição pode ser um recurso
estilístico para estabelecer a coesão no
texto. É utilizada com intenção especial em
textos humorísticos, publicitários,
literários, etc. Todavia, existem casos em
que é preciso evitá-la, para que a linguagem
não se torne deselegante, inadequada e
monótona.
- Palavras próximas e idênticas: “O povo
exige seus direitos, os direitos do povo
devem ser respeitados”. Seria melhor
escrever “O povo exige seus direitos, que
devem ser respeitados”.
- Repetições exageradas: “O ministro
apresentou sua proposta de trabalho, mas o
ministro não foi claro em várias questões e
as argumentações do ministro não foram
aceitas”. Seria melhor “O ministro
apresentou sua proposta de trabalho, mas
ele não foi claro em várias questões e suas
argumentações não foram aceitas”.
Sequência lógico-discursiva
Considere o seguinte trecho inicial do
parágrafo de um texto extraído da revista
Superinteressante:
Nos anos 1960, uma equipe de
arqueólogos encontrou treze corpos
enterrados no vale do Sado, no sul de
Portugal.
(Disponível em:
https://super.abril.com.br/ciencia/esqueleto-
encontrado-em-portugal-pode-pertencer-a-mumia-
mais-antiga-do-mundo/.)
20
Os segmentos abaixo dão continuidade a
esse trecho inicial, mas estão fora de ordem.
Numere os parênteses, identificando a
sequência que dá lógica discursiva ao texto.
( ) Isso o torna a múmia mais antiga de
que se tem notícia, batendo o recorde
anterior por mil anos.
( ) Os esqueletos estavam em covas de
oito mil anos, o que já os torna uma baita
descoberta arqueológica por si só.
( ) E pasmem: o recorde anterior não era
do Egito. Ele pertencia às múmias de sete
mil anos do povo Chinchorro, encontradas
no deserto do Atacama, no Chile.
( ) O arqueólogo Manuel Farinha dos
Santos tirou fotos em preto e branco, com
uma câmera analógica. As fotos foram
encontradas e reveladas recentemente.
( ) Após a análise das imagens e visita ao
sítio arqueológico, um grupo de
pesquisadores da Suécia descobriu que pelo
menos um daqueles corpos foi mumificado.
Assinale a alternativa que apresenta a
numeração correta dos parênteses, de cima
para baixo.
Resposta correta seria: 4 – 1 – 5 – 2 – 3.
O texto inicial fala que treze corpos
foram encontrados. Esses esqueletos
(corpos) estavam em covas de oito mil
anos. O arqueólogo Manuel Farinha tirou
fotos. As fotos foram analisadas, e
descobriram que os esqueletos eram de
corpos mumificados. Concluiu-se, então,
que se trata da múmia mais antiga, batendo
recordes. A conclusão do texto fala sobre o
recorde anterior, que não era do Egito, local
conhecido por possuir muitas múmias.
Questões
01. (Órgão: Prefeitura de São Miguel
do Passa Quatro - Médico -
OBJETIVA/2022)
Estudo analisa morte por câncer
associada ____ exposição laboral
Estudo elaborado pelo Ministério da
Saúde indica que, entre 1980 e 2019, mais
 Conhecimentos em linguagens
de 3 milhões de pessoas morreram no Brasil
por até 18 tipos de câncer que podem ter
sido causados pela exposição ____
produtos, substâncias ou misturas presentes
em ambientes de trabalho.
Segundo o Atlas do Câncer Relacionado
ao Trabalho no Brasil, ao longo de 39 anos,
o Sistema de Informações sobre
Mortalidade registrou 3.010.046 óbitos
decorrentes desses tipos de câncer. O
resultado, segundo ____ equipe técnica,
poderia ser menor, caso mais ações
tivessem sido feitas para controlar ou
eliminar a exposição dos trabalhadores
____ agentes cancerígenos.
Após uma primeira versão do atlas,
publicada em 2018, os pesquisadores
voltaram a se debruçar sobre os registros
nacionais de câncer de bexiga, esôfago,
estômago, fígado, glândula tireoide,
laringe, mama, mesotélio, nasofaringe,
ovário, próstata, rim e traqueia, brônquios e
pulmões. Também são analisados o sistema
nervoso central e os casos de leucemias,
linfomas não Hodgkin, melanomas
cutâneos e mielomas múltiplos.
O objetivo do estudo é contribuir no
planejamento e na tomada de decisão nas
ações de vigilância em saúde do
trabalhador.
Segundo ____ estimativas globais, em
2015, cerca de 30% dos trabalhadores
vítimas de doenças associadas ao trabalho
morreram em consequência de um tipo de
câncer também relacionado ao trabalho. Do
total de mortes em consequência dos 18
tipos de câncer, a proporção de óbitos foi
1,4 vezes maior entre os homens.
No caso do câncer de laringe, a diferença
chegou a ser sete vezes maior. Além disso,
os óbitos relacionados a apenas oito das 18
tipologias selecionadas (pulmão, mama,
próstata, estômago, esôfago, fígado,
leucemia e sistema nervoso central)
representam mais de 80% de todos os
falecimentos.
O atlas apresenta uma análise do
problema nas cinco regiões brasileiras e
informações sobre atividades econômicas e
situações de exposição. Há, ainda,
21
recomendações, como a importância da
fiscalização dos processos e atividades com
potencial cancerígeno e a urgência de
estruturação de sistemas de informação e
monitoramento capazes de gerar dados
sobre os efeitos dos contaminantes
ambientais na saúde humana.
“Quando falamos de câncer relacionado
ao trabalho, estamos falando de agentes
químicos, físicos e biológicos que podem
ser eliminados e substituídos. No Brasil,
isso constitui um problema, porque
convivemos com agentes que já foram
banidos em outros países”, disse a gerente
da Unidade Técnica de Exposição
Ocupacional, Ambiental e Câncer do
Instituto Nacional de Câncer (Inca).
(Fonte: Sul 21 - adaptado.)
De acordo com o texto, analisar os itens
abaixo:
I. O atlas não apresenta uma análise
individual das regiões do Brasil; traz
informações mais relacionadas à
preocupação com as atividades econômicas
do país.
II. Em 2015, estimativas globais
apontavam que entre as vítimas de doenças
associadas ao trabalho, cerca de 30%
morreram em consequência de um tipo de
câncer.
III. Os 18 tipos de câncer apontados no
estudo matam mais os homens do que
mulheres.
Está(ão) CORRETO(S):
(A) Somente o item I.
(B) Somente o item III.
(C) Somente os itens II e III.
(D) Todos os itens.
02. (TIBAGIPREV - Contador -
FAFIPA/2022)
Letra de médico
Na farmácia, presencio uma cena
curiosa, mas não rara: balconista e cliente
tentam, inutilmente, decifrar o nome de um
medicamento na receita médica. Depois de
várias hipóteses acabam desistindo. O
 Conhecimentos em linguagens
resignado senhor que porta a receita diz que
vai telefonar ao seu médico e voltará mais
tarde. "Letra de doutor", suspira o
balconista, com compreensível resignação.
Letra de médico já se tornou sinônimo de
hieróglifo, de coisa indecifrável.
Um fato tanto mais intrigante quando se
considera que os médicos, afinal, passaram
pelas mesmas escolas que outros
profissionais liberais. Exercício da
caligrafia é uma coisa que saiu de moda,
mas todo aluno sabe que precisa escrever
legivelmente, quando mais não seja, para
conquistar a boa vontade dos professores. A
letra dos médicos, portanto, é produto de
uma evolução, de uma transformação. Mas
que fatores estariam em jogo atrás dessa
transformação?
Que eu saiba, o assunto ainda não foi
objeto de uma tese de doutorado, mas
podemos tentar algumas explicações. A
primeira, mais óbvia (e mais ressentida),
atribui os garranchos médicos a um
mecanismo de poder. Doutor não precisa se
fazer entender: são os outros, os seres
humanos comuns, que precisam se
familiarizar com a caligrafia médica.
Quando os doutores se tornarem mais
humildes, sua letra ficará mais legível.
Pode ser isso, mas acho que não é só
isso. Há outros componentes: a urgência,
por exemplo. Um doutor que atende
dezenas de pacientes num movimentado
ambulatório de hospital não pode mesmo
caprichar na letra. Receita é uma coisa que
ele precisa fornecer - nenhum paciente se
considerará atendido se não levar uma
receita. A receita satisfaz a voracidade de
nossa cultura pelo remédio, e está envolta
numa aura mística: é como se o doutor,
através dela, acompanhasse o paciente.
Mágica ou não, a receita é, muitas vezes,
fornecida às pressas; daí a ilegibilidade.
Há um terceiro aspecto, mais obscuro e
delicado. É a relação ambivalente do
médico com aquilo que ele receita - a sua
dúvida quanto à eficácia (para o paciente,
indiscutível) dos medicamentos. Uma
dúvida que cresce com o tempo, mas que é
sinal de sabedoria. Os velhos doutores
22
sabem que a luta contra a doença não se
apoia em certezas, mas sim em tentativas:
"dans la médicine comme dans l'amour, ni
jamais, ni toujours", diziam os respeitados
clínicos franceses: na medicina e no amor,
"sempre" e "nunca" são palavras proibidas.
Daí a dúvida, daí a ansiedade da dúvida, da
qual o doutor se livra pela escrita rápida. E
pouco legível.
[...]
SCLIAR, Moacyr. A face oculta ? inusitadas e reveladoras
histórias da medicina. Porto Alegre: Artes e Ofícios, 2001.
[adaptado]
O texto traz suposições acerca dos
motivos pelos quais a caligrafia dos
médicos seria fruto de uma evolução (ou
transformação). Sobre essas teorias,
assinale a alternativa que encontra
embasamento no texto:
(A) Uma das teorias se baseia na tese de
doutorado e atribui a letra ilegível dos
médicos ao fato de sua suposta
superioridade intelectual em relação a
outros profissionais.
(B) O autor acredita que médicos que
conscientemente escrevem de forma
ilegível não têm dúvidas sobre a eficácia
dos medicamentos que estão prescrevendo
(C) Uma das teses afirma que a "letra
ilegível' do médico se dá devido a correria
em que o médico fornece a receita, por ter
que atender muitos pacientes.
(D) Uma suposição levantada pelo autor
é a de que os pacientes não dão
credibilidade a médicos que têm a letra
legível, por isso, é necessário que a
prescrição seja datilografada.
(E) Em uma das teorias, o fator
humildade é descartado como fator
predominante para a letra ilegível, sendo
questionado se todos os profissionais têm
essa característica.
03. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
COTEC/2022)
Texto 01: Nossa casa, nosso coração
 Conhecimentos em linguagens
Somos todos cercados por símbolos que
influenciam bastante a maneira como
vivemos. Que tal partirmos para esta
observação por um lugar de fácil
reconhecimento para você? Sua casa. O
lugar onde você dorme, acorda e faz suas
refeições na maioria dos dias. Consegue
perceber como ela evidencia a maneira
como você vive? Móveis e objetos
acomodados de forma a reforçar aquilo que
você acredita?
De certa maneira, antigas habitações
eram pensadas assim também. Porém, com
um detalhe importante: sua construção
acontecia de forma que não interagisse
somente com o habitante, mas também com
a natureza. Um desenho planejado em
relação aos pontos cardeais, ao vento, ao
nascer e pôr do sol, aos rios e florestas.
Criado para que não agredisse ambos. Nem
o homem e nem a natureza. Verdadeiros
templos convidativos à elevação da
consciência humana. Uma técnica que
infelizmente já não utilizamos mais.
Assim, ao longo dos anos, infelizmente
deixamos de lado essa sabedoria e
passamos a construir casas nada adequadas
para nós, seres humanos. Edificações
incapazes de interagir com a natureza
externa e principalmente interna. Casas
cada vez mais sem sintonia e distantes do
que necessitamos, afetando diretamente
nosso modo de viver.
Curiosamente, a maioria dos animais
não necessita de uma casa como nós seres
humanos necessitamos. Edificamos nossas
casas para nos retirar e garantir nossa
intimidade. Algo que nos ajude a reciclar
harmoniosamente. Feito para voltar,
descansar, e assimilar o que se passou no
dia. Sem esse momento, seria impossível
absorver tantas ações diárias.
Assim como a natureza que amplia e
recolhe, expandimos durante o dia
saturados com tantas informações, para nos
aconchegarmos durante a noite em nossos
refúgios. E seguir heroicamente em frente
[...]
Fonte: AVEZEDO, Clô. Nossa casa, nosso
coração. Disponível em:
23
https://vidasimples.co/colunistas/nossa-casa-nosso-
coracao/. Acesso em: 12 maio 2022. Adaptado.
De acordo com o texto, é CORRETO
afirmar que
(A) Na atualidade, se observa que as
casas são construídas com a preocupação de
serem adequadas às necessidades daquele
que a habita.
(B) no decorrer do tempo, o homem, na
edificação das casas, conservou a sabedoria
de proteger tanto a natureza como a si
mesmo.
(C) assim como o homem, a maioria dos
animais necessita de uma casa, lugar para
onde voltar, aconchegar-se, enfim,
descansar das ações diárias.
(D) com o passar do tempo, as casas
deixaram de ser um espaço de interação do
homem com a natureza e do homem
consigo mesmo.
(E) independentemente de como elas são
construídas, as casas, com certeza, refletem
a personalidade do seu habitante em
perfeita sintonia.
04. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
COTEC/2022)
Texto 02: Os eremitas contemporâneos
Viver no isolamento de tudo e de todos
sempre fez parte do imaginário humano. À
medida que o progresso nos engole e
atropela com novas obrigações e
compromissos, uma parte de nós começa a
idealizar uma vida diferente de tudo que nos
cerca.
Imaginamos uma vida em uma cabana,
no meio da natureza, vivendo em regime de
subsistência, sem os luxos e comodidades
da vida moderna, mas com tempo,
autonomia e paz. Será que isso é possível?
E se eu contar a você que tem muita
gente jogando tudo para o alto e
transformando em realidade o que sempre
nos pareceu uma fantasia?
Não estou me referindo àqueles que, no
auge da pandemia, se mudaram para suas
 Conhecimentos em linguagens
casas no interior ou no litoral. Esse
movimento migratório, bem documentado
durante os anos 2020 e 2021, foi um
experimento forçado pelo isolamento social
que nos foi imposto, e que agora que os
escritórios começam a reabrir, e a vida
começa a voltar ao normal, terá sua prova
de fogo.
Estou falando dos eremitas
contemporâneos, que escolheram viver off-
the-grid, ou “fora do sistema”, em tradução
livre.
São pessoas que, em sua maioria, se
cansaram da vida nas grandes cidades,
valorizam um estilo de vida mais saudável,
estão conectadas com a sustentabilidade do
planeta, e cultivam um espírito aventureiro
e, por que não, rebelde (no melhor sentido).
[...]
Adeptos deste estilo de vida relatam que
viver fora do sistema nos conecta com
nossa insignificância diante do planeta.
Imersos na natureza, respeitando o ritmo do
dia e da noite, expostos aos fenômenos do
clima sem a (falsa) sensação de proteção
que as cidades nos proporcionam, é um
exercício de humildade, que nos torna
conscientes de que quase nada está sob
nosso controle. [...]
Por outro lado, é esse mesmo sentimento
de impotência que nos força a ser
resilientes: com recursos limitados, somos
obrigados a ser criativos na resolução de
problemas, habilidosos na execução e
vigilantes na antecipação de riscos. Quem
vive fora da rede se sente quase sempre
autossuficiente.
Fonte: JÁNER, Andrea. Os eremitas
contemporâneos. Disponível em:
https://vidasimples.co/colunistas/da-para-ser-
autossuficiente-e-viver-forado-sistema/. Acesso em:
12 maio 2022. Adaptado.
Como o texto 01, o texto 02 aborda,
como um dos temas,
(A) a rejeição de alguns ao conforto da
vida urbana moderna.
(B) a preferência de muitos por viverem
em total isolamento.
(C) a sabedoria trazida pela vida em
contato com a natureza.
24
(D) a resiliência adquirida por quem vive
longe do progresso.
(E) a insegurança proveniente de se
viver fora do sistema.
Gabarito
01.C - 02.C - 03.D - 04.C
Marcas de textualidade (coesão, coerência
e intertextualidade);
Um texto é uma unidade da língua em
uso. Para que o texto seja um texto de fato,
ele precisa apresentar e conter os fatores de
textualidade, que são fatores internos
(coesão e coerência), e fatores externos,
pragmáticos, como a intencionalidade, a
aceitabilidade, a informatividade, a
situacionalidade e a intertextualidade.
São os fatores de textualidade que tornam
uma sequência de orações um texto de fato.
O texto é o produto final e os fatores de
textualidade são as ferramentas para se
atingir esse fim.
A estruturação de um texto, em uma
sequência lógica, com princípio, meio e
fim, é importante para que o leitor seja
capaz de compreender o texto.
É essencial que um texto tenha uma
introdução (seção inicial), desenvolvimento
e uma conclusão (seção final), bem
definidas.
O texto é uma sequência de ideias e
informações, que precisa seguir uma ordem
para fazer sentido. Ou seja, ele precisa de
coesão e coerência. Além disso, é dividido
em parágrafos que, juntos, formam o texto
num todo.
O início, o meio e o fim devem estar
ordenados, encadeando as ideias. No início,
há uma espécie de introdução, onde o tema
ou assunto é apresentado. Depois vem a
argumentação, onde o autor apresentará
suas ideias e argumentos para defender seu
ponto de vista. Por fim, há uma conclusão,
na qual tudo aquilo que foi apresentador
antes será sintetizada. Ou seja, os
 Conhecimentos em linguagens
argumentos são o caminho pelo qual o autor
chega a uma determinada conclusão.
Um texto bem organizado possui todos
os fatores de textualidade.
Coesão Textual
Para bem entendermos acerca da coesão
e coerência presente nos textos precisamos,
primeiro, compreender que é por meio
destes recursos que partes separadas de um
enunciado se conectam de forma
compreensível e, assim, formam um só
enunciado transmissor de sentido.
Antes de mais nada:
Vale a pena lembrar que os textos se
dividem em parágrafos com o intuito de
apresentar o desenvolvimento das ideias.
Em cada um dos parágrafos deve existir
uma ideia central a ser desenvolvida. Como
no texto geral, o parágrafo também se
organiza com introdução, desenvolvimento
e fim. Logo, ele precisa ser pensado de
modo a formar um conjunto coeso.
Examinemos o exemplo a seguir:
“Alugarei um apartamento; visitei
alguns esta manhã para conhecer a situação
e localização”.
Nos dois trechos acima, separados por
ponto e vírgula, a coesão textual encontra-
se presente na continuidade da conjugação
do verbo em primeira pessoa do singular,
EU, assim, é possível inferir que as ações
“alugar” e “visitar” foram praticadas pelo
mesmo sujeito.
Seguindo a mesma lógica de inferência
de elementos do texto, o pronome
indefinido ALGUNS, presente na segunda
oração, reporta-se contextualmente ao
substantivo APARTAMENTOS mencionado
anteriormente.
Logo, é possível afirmar que os
enunciados apresentados possuem coesão
entre si, como também, são coerentes, uma
vez que o conjunto de ideias obtidos
estabelecem uma relação lógica.
25
Retomando o exemplo citado, um
enunciado sem coerência seria:
“Alugarei um apartamento; tomei café
da manhã em alguns esta manhã”.
Nesta segunda construção, não há
sequência lógica entre as ideias, pois quem
busca alugar um apartamento não vai até
eles para tomar café da manhã. Podemos,
portanto, afirmar que é um texto com ideias
contraditórias, sendo incoerente.
Os pronomes pessoais podem mostrar
valor anafórico (quando se referem a algo já
presente no texto) ou dêitico (quando se
referem a elementos da situação de
comunicação).
Anafórico: O pagamento, não se deve
esperá-lo para tão cedo.
O pronome oblíquo átono “-lo” retoma
“o pagamento”, uma informação já presente
no texto.
Dêitico: Quem disse isso? Você?
O pronome pessoal “você” não está
presente no texto, ele não remete a nada dito
anteriormente. Trata-se de uma referência
que ocorre na situação de comunicação.
“Você” é o interlocutor, o destinatário, para
quem a pergunta foi direcionada.
Há, ainda, outros dois princípios de
coerência textual. Retomaremos aos
mecanismos que garantem a coesão aos
enunciados, abordando os recursos
denominados: referenciação, substituição e
elipse.
A referenciação pode ocorrer em dois
níveis:
1 - Referência pessoal – utilização de
pronomes pessoais e possessivos para
retomar vocábulos presentes. Exemplo:
Todos os alunos foram aprovados.
Agora, eles precisam entregar os
documentos na data prevista.
A utilização do pronome pessoal “eles”
tem por função retomar “todos os alunos”.
Por retomar um elemento já presente no
enunciado, esta referenciação pode ser
caracterizada por anáfora.
 Conhecimentos em linguagens
2- Referência demonstrativa – utilização de
pronomes demonstrativos e advérbios.
Exemplo:
Arquivamos todos os documentos, com
exceção deste: folha de declaração de bens.
O pronome demonstrativo “deste” faz
referência ao vocábulo “documentos” e
antecipa uma exemplificação. Por antecipar
um elemento, esta referenciação pode ser
caracterizada por catáfora.
Antes de mais nada:
Vale a pena lembrar que os pronomes
podem recuperar ideais ou elementos já
expressos no texto. Deste modo, eles
variam de acordo com o gênero, pessoa e
número do substantivo que substituem.
- Os pronomes pessoais do caso reto
são: eu; tu; ele; ela; nós; vós; eles; elas.
- Os pronomes pessoais do caso
oblíquo são: me; mim; comigo; te; ti;
contigo; se; o; a; lhe; si; consigo; ele; ela;
nos; nós; conosco; vos; vós; convosco;
os; as; lhes; eles; elas.
- Os pronomes possessivos são: meu;
minha; meus; minhas; teu; tua; teus; tuas;
seu; sua; seus; suas; nosso; nossa; nossos;
nossas; vosso; vossa; vossos; vossas.
- A substituição atribui coesão aos textos
evitando construções repetitivas. Assim,
como estudado no tópico anterior –
referenciação – aqui os pronomes
assumem, também, papel fundamental para
a relação entre orações. Vejamos a seguir:
“Encontrei bons livros na biblioteca da
minha escola. Você os quer para estudar?”
O enunciado acima, apresenta o uso do
pronome pessoal “os” em substituição de
“bons livros”. Logo, ao optar pela
construção com o pronome, evitamos a
repetição do termo “bons livros” na frase.
- A elipse constitui-se como um recurso
em que ocorre a omissão de um termo da
frase que pode ser facilmente subentendido
pelo contexto. Na frase “As rosas florescem
em maio, as margaridas em agosto.” fica
claro que a construção da segunda oração
26
seria: as margaridas florescem em agosto.
Identificamos, portanto, a elipse do verbo
“florescem”.
Vamos analisar o texto:
Nossa casa, nosso coração
Somos todos cercados por símbolos que
influenciam bastante a maneira como
vivemos. Que tal partirmos para esta
observação por um lugar de fácil
reconhecimento para você? Sua casa. O
lugar onde você dorme, acorda e faz suas
refeições na maioria dos dias. Consegue
perceber como ela evidencia a maneira
como você vive? Móveis e objetos
acomodados de forma a reforçar aquilo que
você acredita?
De certa maneira, antigas habitações
eram pensadas assim também. Porém, com
um detalhe importante: sua construção
acontecia de forma que não interagisse
somente com o habitante, mas também com
a natureza. Um desenho planejado em
relação aos pontos cardeais, ao vento, ao
nascer e pôr do sol, aos rios e florestas.
Criado para que não agredisse ambos. Nem
o homem e nem a natureza. Verdadeiros
templos convidativos à elevação da
consciência humana. Uma técnica que
infelizmente já não utilizamos mais.
Assim, ao longo dos anos, infelizmente
deixamos de lado essa sabedoria e
passamos a construir casas nada adequadas
para nós, seres humanos. Edificações
incapazes de interagir com a natureza
externa e principalmente interna. Casas
cada vez mais sem sintonia e distantes do
que necessitamos, afetando diretamente
nosso modo de viver.
Curiosamente, a maioria dos animais
não necessita de uma casa como nós seres
humanos necessitamos. Edificamos nossas
casas para nos retirar e garantir nossa
intimidade. Algo que nos ajude a reciclar
harmoniosamente. Feito para voltar,
descansar, e assimilar o que se passou no
dia. Sem esse momento, seria impossível
absorver tantas ações diárias.
 Conhecimentos em linguagens
Assim como a natureza que amplia e
recolhe, expandimos durante o dia
saturados com tantas informações, para nos
aconchegarmos durante a noite em nossos
refúgios. E seguir heroicamente em frente
[...]
Fonte: AVEZEDO, Clô. Nossa casa, nosso
coração. Disponível em:
https://vidasimples.co/colunistas/nossa-casa-nosso-
coracao/.
Na construção da coesão textual, os
termos que a autora usa como referenciação
metafórica da palavra “casa(s)” são
“refúgio”, “templos”.
Essas palavras são usadas como
referenciação metafórica da palavra “casa”.
Um refúgio é um local seguro para se
proteger, esconder. Um templo é um local
sagrado, religioso.
Uma metáfora é o uso de uma palavra
com significado de outra, em uma forma de
comparação (subjetiva/implícita). Não são
palavras sinônimas de “casa”, mas são
utilizadas como metáforas, retomando o
termo “casa”.
Vale notar que o uso da 1.ª pessoa do
plural pela autora confere ao texto um
caráter de subjetividade.
A subjetividade é o conjunto de ideias,
significados e emoções baseados no ponto
de vista do sujeito, e, portanto,
influenciados por seus interesses e desejos
particulares. Escrever na 1ª pessoa marca
uma subjetividade, já que se trata de uma
visão pessoal daquele que está escrevendo,
a partir de seu ponto de vista, com um texto
mais pessoal. Um texto em 3ª pessoa, por
exemplo, elimina um pouco da
subjetividade, pois não há marcas da
primeira pessoa, tornando o texto mais
impessoal. Ainda é possível compreender,
em 3ª pessoa, o ponto de vista do autor, suas
ideias, etc., porém, não de maneira tão
direta e explícita.
Em oposição, a objetividade produz o
que pode ser verificável por diferentes
sujeitos.
Avançando nossos estudos, quando
falamos em coesão, não podemos nos
27
esquecer, também, do uso de conjunções,
que são operadores sequenciais, capazes de
ligar as orações estabelecendo relações
entre elas, ou seja, garantem a coesão
sequencial dos enunciados, por isso são,
também, chamados de nexos. A relação
estabelecida entre os enunciados pode se
dar em diferentes níveis, como:
Aditivas: e; nem; não só... mas também.
Eles não gostam de ler nem de estudar.
Adversativas: mas; porém; contudo;
entretanto.
Lia bastante livros, mas não entendia
bem.
Alternativas: ou... ou; ora... ora; quer...
quer.
Ora quer mudar-se, ora quer ficar.
Explicativas: porque; pois.
Preciso revisar o conteúdo, pois a prova
será semana que vem.
Conclusiva: logo; portanto; assim;
então; por conseguinte.
O chão estava todo molhado, logo
choveu.
Comparativa: como; tal qual.
Ela era sozinha como sua mãe.
Conformativa: conforme; segundo;
como.
Conforme estava escrito, não abrimos
ontem.
Condicional: se; caso.
Se levantar cedo, conseguiremos bons
lugares no ônibus.
Concessiva: embora; não obstante.
Ela era linda, embora se julgasse feia.
Causal: porque; pois.
Porque não acredita na história, foi
investigar o ocorrido.
Consecutiva: tal; tanto; tão.
 Conhecimentos em linguagens
Dedicou-se tanto ao emprego.
Oposição, contraste, restrição,
ressalva: pelo contrário; em contraste com;
salvo; exceto; menos; mas; contudo;
todavia; entretanto; no entanto; embora;
apesar de; ainda que; mesmo que; posto
que; ao passo que; em contrapartida.
Eu gosto muito dela, exceto quando está
nervosa.
Proporcional: quanto mais; à Uma paráfrase para a frase acima
proporção que.
Quanto mais ouvia, mais se
decepcionava.
Temporal: quando; enquanto.
Quando chegaram a porta estava aberta.
Final: para que; a fim de que.
Estacione para que consigamos
conversar direito.
A ideia de inclusão pode ser dada por
meio dos advérbios inclusive, também,
mesmo, ainda, até, além disso.
Convidei seu irmão para a festa; também
a esposa dele.
A ideia de exclusão pode ser dada por
meio dos advérbios exclusive, menos,
exceto, fora, salvo, senão, sequer, somente,
apenas.
Convidei seu irmão para a festa; apenas
ele.
Coesão Recorrencial: Paráfrase
Trata-se da reescrita de um texto já
existente, um tipo de “tradução” dentro da
própria língua, um comentário pessoal em
texto livre.
É uma reprodução do texto do outro com
a palavra do autor. Ela não deve ser
confundida com o plágio, visto que o autor
deixa claro sua intenção e a fonte.
Essa palavra tem origem no grego
paraphrasis e significa, literalmente,
“repetição de uma sentença”.
Podemos dizer se tratar de uma imitação,
ou repetição de um texto com outras
28
palavras, mas sem alterar sua essência. Sem
que o sentido seja alterado. É a
intertextualidade das semelhanças.
Ou seja, é uma atividade efetiva de
reformulação por meio da qual, bem ou
mal, na totalidade ou em parte, fielmente ou
não, restaura-se o conteúdo de um texto
fonte num texto derivado.
Exemplo:
Você pode fechar um grande negócio
sem uma boa propaganda.
poderia ser Sem uma boa propaganda você
não conseguirá bons resultados no seu
negócio.
Não poderia ser Seu negócio irá à
falência se não tiver propaganda, pois a
frase original não fala de qualquer
propaganda, e sim de uma boa propaganda.
Não poderia ser Para fechar um grande
negócio você pode prescindir da
propaganda, pois prescindir é o mesmo que
dispensar, e uma boa propaganda é
necessária, sem falar que na frase original
fala-se em um negócio que pode falir, o que
não parece ser o caso aqui, já que pode se
tratar de um bom acordo de negócio.
Não poderia ser Sem um grande negócio
você não conseguirá ter uma boa
propaganda, já que o sentido desta frase
foge totalmente do sentido original.
“A fênix é um pássaro das Arábias. Não
morre nunca. Ou melhor, morre muitas
vezes queimada no fogo, e cada vez renasce
das cinzas. Como a fênix só renasce a cada
1.500 anos, fica difícil saber se foi ela
mesma que renasceu. Mas os egípcios
dizem que sim. Então é o único pássaro do
mundo que é pai, mãe e filho de si mesmo.”
(NESTROVSKI, Arthur. Bichos que existem e
bichos que não existem. São Paulo: Cosac & Naify,
2002.)
Há uma paráfrase no trecho acima. O
marcador que introduz o parafraseamento,
neste caso, é Ou melhor. Após esse
marcador, o autor reformula aquilo que
havia dito anteriormente, com outras
palavras e com mais explicações, para
tornar a informação mais compreensível.
 Conhecimentos em linguagens
Para fechar nossos estudos sobre os
elementos de coesão, devemos retomar a
questão dos tempos e modos verbais, uma
vez que o uso adequado do verbo garante a
coesão entre os elementos do enunciado.
Comecemos pelos tempos do modo
indicativo:
Presente – apresenta os fatos não
concluídos, em que o tempo do enunciado
coincide com o próprio momento da
enunciação dos fatos.
- Moramos na rua das Acácias.
- Esta palavra se escreve de outra forma.
É, ainda, no tempo presente que se
expressam as verdades científicas.
- Cometas são corpos de luz própria.
Pretérito perfeito – apresenta os fatos
concluídos, situando-os em um momento
anterior ao presente.
- Ele morou nesta rua.
Ou em um momento anterior do futuro.
- Assim que você desembarcar, envie
mensagem para dizer se chegou bem.
Pretérito imperfeito – apresenta os fatos
não concluídos, porém o ponto de
referência é o passado.
- Em 1956, ele partia daquela cidade em
busca de novas aventuras.
Pretérito mais-que-perfeito: apresenta o
fato como concluído e o ponto de referência
da ação é um tempo anterior ao passado.
- Fui informada de que, meses antes, ele
mudara de São Paulo com a família toda.
Futuro do presente: representa o fato
como não concluído e o situa em um
momento posterior ao presente.
- Os trabalhadores não pagarão por isso.
Há, ainda, uma outra construção
possível na qual podemos denominar
“modalidade hipotética” ou “modalidade
dubitativa”:
- Quem estará me ligando essa hora?
29
Futuro do pretérito: apresenta fatos não
concluídos e que se situam em 3 momentos
diferentes – momento posterior ao passado
(categórico); momento simultâneo ao
passado (possível); simultâneo ao presente
(universo hipotético).
- O ministro comunicou que
renunciaria ao cargo. (posterior,
categórico)
- Imaginei que eles estariam na frente de
casa. (simultâneo ao passado, possível)
- Se eles estudassem um pouco mais,
eles seriam aprovados. (simultâneo ao
presente, hipotético)
E, agora, passemos para os tempos do
modo subjuntivo:
Presente – indica um acontecimento
presente, porém duvidoso ou incerto.
- Talvez eu estude mais tarde.
Pode, ainda, indicar um desejo.
- Espero que aprendam a lição.
Pretérito perfeito – indica um passado
incerto.
- Que tenham todos terminado a
faculdade.
Pretérito imperfeito – indica uma
hipótese ou condição.
- Se ele parasse de gritar, seria uma
pessoa querida.
Pretérito mais-que-perfeito – indica uma
situação ocorrida no passado do passado.
- Se tivessem procurado um pouco
mais, teriam encontrado.
Futuro – indica um acontecimento futuro
em relação a outro também futuro.
- Quando ele morar sozinho, aprenderá
preciosas lições.
O parágrafo precisa ser desenvolvido em
torno de uma ideia central e apresentar um
raciocínio completo.
Quando o autor muda de parágrafo, ele
precisa conectar as ideias. É preciso ter
cuidado para não quebrar o encadeamento
das ideias e prejudicar a clareza.
 Conhecimentos em linguagens
É interessante compor o parágrafo com
frases curtas e longas, pois, dessa forma, a
leitura acaba ganhando ritmo, ficando mais
fluída e agradável.
Para detectar um parágrafo, basta
observar a linha e a margem da página, já
que a primeira linha do parágrafo começa
com um recuo maior em relação à margem
do que as demais linhas do texto.
O sinal gráfico que simboliza o
parágrafo é §.
Modalizadores
Alguns advérbios possuem uma função
modalizadora, pois indicam o ponto de vista
ou estado emocional do interlocutor.
Modalização epistêmica: indica uma
análise a respeito do valor de verdade
daquilo que é dito. Divide-se em três
subclasses:
- Advérbios asseverativos: são
chamados de advérbios de afirmação, pois
demonstram que aquele que fala toma por
verdadeiro o conteúdo daquilo que é dito,
tanto em uma afirmação ou em uma
negação: certamente, evidentemente,
realmente, naturalmente, sem dúvida,
claro, etc.
“Este, naturalmente, é o caminho a ser
seguido”.
- Advérbios quase asseverativos: são
chamados de advérbios de dúvida e
demonstram que aquele que fala toma
quase verdade (relativização) o conteúdo
daquilo que é dito. Podem ter uma função
de esconder o ponto de vista de quem fala,
amenizando-o: provavelmente,
supostamente, possivelmente, etc.
“Não quero tomar um partido aqui, mas,
provavelmente, ela estava certa”.
- Advérbios delimitadores: são
chamados de advérbios de modo, indicam
os limites de como um determinado
conteúdo deve ser tomado:
geograficamente, humanamente,
basicamente, um tipo de, quase, etc.
“Agora, humanamente falando, seria
impossível agir dessa maneira.”
Modalização deôntica: também
conhecidos como advérbios de modo,
30
demonstram que aquilo que é dito é
obrigatório ou necessário para o
interlocutor: necessariamente,
imperiosamente, obrigatoriamente, etc.
“É uma escolha difícil, que deve ser feita
necessariamente”.
Modalização persuasiva: são os
advérbios ditos de intensidade, com
capacidade de realçar um conhecimento
que é geral, com o objetivo de convencer
alguém de que aquilo de que se fala é
verdade: obviamente, extremamente,
completamente, totalmente, etc.
“Eu sei que é difícil cortar gastos, mas é
extremamente necessário para o bem
geral”.
Modalização afetiva: são conhecidos
como advérbios de modo, indicam uma
emoção daquele que fala em relação àquilo
que é dito: infelizmente, felizmente,
lamentavelmente, surpreendentemente, etc.
“Felizmente o jogador errou o pênalti no
último minuto do jogo”.
Advérbios focalizadores: podem
focalizar ou realçar uma expressão em uma
frase: principalmente, especificamente,
exatamente, justamente, etc.
“Ele chegou tarde em casa, mais
especificamente às três da manhã.”
Clareza Textual
Um texto é claro quando as ideias
expressas por meio dele são inteligíveis.
Para que exista clareza em um texto é
necessário que os objetivos da produção
estejam bem definidos, bem como o leitor
ao qual se destina.
Estabelecidos esses parâmetros, pode-se
adequar linguagem e contexto. O
encadeamento das ideias e a objetividade
colaboram também para a clareza textual.
Ao escrever um texto, é preciso também
evitar os períodos muito longos, a repetição
de termos, um vocabulário rebuscado e
obscuro e a pontuação inadequada.
Coerência Textual
No tópico anterior, estudamos um dos
princípios da coerência, o princípio da não
contradição (sugiro que retome ao
 Conhecimentos em linguagens
momento anterior e revise tal princípio).
Neste momento, analisaremos mais dois
princípios fundamentais para a existência
de coerência nos enunciados, o princípio da
não tautologia e o princípio da relevância.
A não tautologia admite a não
redundância de informações presentes na
frase, mesmo que seja expressa por palavras
diferentes. Veja o exemplo: Visitamos o
Canadá há cinco anos (coerência correta).
Visitamos o Canadá há cinco anos atrás
(coerência incorreta).
O princípio da relevância admite que as
ideias devem estar relacionadas entre si,
não podem ser apresentadas de forma
fragmentada para que não haja desvio no
sentido da mensagem. Exemplo:
O homem estava com muita fome, mas
não tinha dinheiro na carteira e por isso foi
ao banco e sacou uma determinada quantia
para utilizar. Em seguida, foi a um
restaurante e almoçou. (Coerência correta)
O homem estava com muita fome, mas
não tinha dinheiro na carteira. Foi a um
restaurante almoçar e em seguida foi ao
banco e sacou uma determinada quantia
para utilizar. (Coerência incorreta)
Antes de finalizar, vale a pena entender
que textos coerentes precisam apresentar
uma boa continuidade temática, ou seja, os
assuntos precisam surgir de forma de forma
organizada, sem que se crie a sensação de
mudança de assunto repentina.
4
Quando falamos em progressão
temática, estamos falando a respeito de um
procedimento empregado pelos
enunciadores para dar sequência a seus
textos, orais ou escritos.
É ela quem faz o texto avançar
apresentando novas informações sobre
aquilo de que se fala, que é o tema.
Todo texto precisa de uma unidade
temática, ou seja, precisa manter o fio da
meada, e, ao mesmo tempo, precisa
apresentar novas informações sobre o tema.
O texto não pode falar a respeito de um
tema e simplesmente começar a falar a
respeito de outro. Se o texto aborda o
4
https://bit.ly/3Cy5lbg
31
futebol, ele precisa falar sobre diferentes
aspectos do futebol, mas não pode começar
a falar sobre basquete (a menos que este
novo tema seja apresentado dentro de um
argumento para defender determinado
ponto de vista).
A organização e hierarquização das
unidades semânticas do texto se
concretizam através de dois eixos de
informação, chamados de tema (tópico) e
de rema (comentário).
O tema do enunciado é aquilo que se
toma por base da comunicação, aquilo de
que se fala, e como rema aquilo que se diz
sobre o tema. Isto é, o tema é uma
informação apresentada ou facilmente
inferida a partir do contexto ou do próprio
texto. O rema apresenta informação nova
que é introduzida no texto.
A progressão do texto se dá pela
articulação entre esses eixos de informação.
É possível manter um único tema e
apresente sobre ele vários remas. Todavia,
também é possível que o tema principal se
desdobre em subtemas ou subtópicos, que
fazem o texto avançar.
É possível entender a progressão
temática no plano global do texto (qual é o
tema geral, como é desdobrado em
parágrafos, de que característica trata cada
um deles, introduzindo ou não novos
subtemas).
Também é possível compreender a
progressão temática no modo como os
temas e remas são encadeados em frases
que se sucedem no texto. Para dar um
exemplo, o tema de uma frase pode passar
a ser o rema da frase seguinte e o rema desta
pode passar a ser o tema da seguinte. Assim,
ocorre a progressão temática linear. A
progressão temática com tema constante
ocorre quando um mesmo tema se mantém
em sucessivas frases do texto.
A manutenção e a progressão do tema
são requisitos essenciais para a coesão e
para a coerência textual.
É necessário que novas informações
sejam introduzidas no texto, pois isto dá
 Conhecimentos em linguagens
uma sequência ao todo. Um texto que não
introduz aos poucos novas informações,
argumentos e pontos de vista, torna-se um
texto chato, cansativo e repetitivo, além de
irrelevante. Essa introdução de novas
informações é chamada de progressão
semântica.
Um texto é escrito para alguém, para um
receptor. O texto possui um produtor
(autor) e um receptor.
A intencionalidade de um texto diz
respeito àquilo que o produtor objetivava ao
escrever o texto. Todo texto possui uma
finalidade, a intenção do autor é atingir essa
finalidade.
A aceitabilidade tem a ver com o
receptor do texto, aquele que lê. Um texto
bem aceito é um texto lido e apreciado por
muitos. Quando isso ocorre,
intencionalidade do autor pode ter sido
positiva, já que o texto não foi rejeitado.
A situacionalidade diz respeito ao
contexto de produção e de recepção de um
texto. Um texto sobre futebol é produzido
visando um público receptor que aprecia
futebol. A aceitabilidade desse texto para
um público que não gosta de futebol seria
nula. Seria um texto fora de contexto, fora
de situação. Um mesmo texto pode causar
impressões e produzir significados
diferentes em situações diferentes.
A intertextualidade só será efetiva
dependendo dos fatores de produção e
recepção. Se um autor colocar elementos de
Machado de Assis dentro de seu texto e a
pessoa que ler esse texto não conhecer nada
a respeito de Machado de Assis, a
intertextualidade de nada valerá, pois os
feitos de sentidos só ocorrerão caso o leitor
consiga captar essa intertextualidade,
reconhecendo que elementos de Machado
de Assis estão presentes no texto.
Sobre a informatividade, é preciso
considerar os conhecimentos prévios do
leitor e os novos conhecimentos trazidos
pelo texto. É necessário haver um
equilíbrio, pois um texto que apresenta
apenas informações novas ao leitor será de
difícil compreensão, já que não haverá uma
âncora para esses novos conhecimentos.
Mas um texto que traz poucas informações
novas se torna chato, pois não causará
interesse, uma vez que o leitor já sabe tudo
aquilo.
Operadores argumentativos
Um operador argumentativo pode ser
um advérbio, uma conjunção, uma
preposição ou uma palavra denotativa.
A função desses operadores é apresentar
vários tipos de argumentos, que podem
indicar certas inferências. É por causa deles
que o texto e os argumentos possuem
inteligibilidade. Sem eles não dá para
compreender a ideia de um texto ou
argumento.
Eles podem ter a função de:
- Apresentar argumentos que são
a adicionados a outros: e, nem, não apenas,
mas também, tanto quanto, além de, além
disso, também.
“O jogador ajudou muito o time, além
disso, fez sua melhor apresentação nesta
temperada”.
- Apresentar argumentos que fazem
oposição a um outro argumento: mas,
porém, entretanto, todavia, apesar de,
mesmo que, por mais que, ao contrário,
agora, quando.
“Driblou o time todo e chutou para fora,
quando poderia ter tocado para o
companheiro melhor posicionado”.
- Apresentar argumentos excludentes ou
que causam alternância: ou, ou; ora, ora;
quer.
“Ou estudando, ou no chute, dessa vez
passarei no concurso”.
- Apresentar uma consequência ou
conclusão: pois, por isso, portanto, logo,
então.
“No passado foi uma empresa muito
poderosa, por isso ainda respira neste
momento de adversidade.
- Apresentar um argumento explicativo,
ou uma causa: porque, já que, visto que,
devido a.
“O país teve uma melhora na estimativa
de vida devido às novas tecnologias na área
da saúde”.
32
 Conhecimentos em linguagens
- Apresentar argumentos que realizam
uma comparação: mais do que, menos,
maior, melhor, assim como, tanto quanto,
como se.
“Ainda que ele tenha dito isso, como se
fosse de sua responsabilidade, o país
precisa tomar novos rumos urgentemente”.
- Apresentar argumentos que apresentam
uma condição ou uma hipótese: caso,
contanto que, se, exceto se, desde que.
“Posso assinar essa petição, desde que
surta um efeito positivo para toda a
população”.
- Apresentar um argumento de
conformidade: conforme, segundo, como.
“O jogador, conforme deixou claro em
sua entrevista, deseja atuar em outra equipe
na próxima temporada”.
- Apresentar um argumento
demonstrando uma finalidade: para, para
que, afim de que, com o objetivo de.
“O prefeito, com o objetivo de melhorar
a educação municipal, autorizou um
aumento de 30% no salário dos
professores”.
- Apresentar um argumento que indica
ideia de proporção: à medida que, quanto
mais, à proporção que, ao passo que.
“À medida que os salários dos
profissionais da educação aumentaram, o
índice de rendimento dos alunos
melhorou”.
- Apresentar uma ideia de prioridade ou
relevância: em primeiro lugar, sobretudo,
acima de tudo, primeiramente.
“Há muito o que se melhorar em nosso
país, sobretudo a educação”.
- Apresentar um argumento capaz de
resumir uma ideia apresentara
anteriormente: em resumo, afinal, em suma,
enfim.
“Pretendo dar prioridade à saúde, à
segurança e à educação; enfim, desejo
melhorar a qualidade de vida de toda a
população”.
- Apresentar um argumento capaz de
esclarecer algo, retificar: ou seja, melhor
dizendo, quer dizer, ou melhor, aliás.
33
“No seu tempo, só havia desemprego,
pobreza e violência. Melhor dizendo, você
conseguiu destruir nosso estado”.
Questões
01. (Prefeitura de Córrego Novo -
Fiscal Tributário - Máxima/2022)
“Portanto termino dizendo para vocês,
homens e sociedade: "HOMENS
TAMBÉM ABORTAM". O modalizador
destacado iniciando o período pode ser
substituído sem prejuízo de sentido por:
(A) No entanto;
(B) Por conseguinte;
(C) Contato;
(D) Porquanto.
02. (Prefeitura de Palhoça - Professor
de Anos Finais - ESES/2022) Há um tipo
de coesão que é feita através de termos
(normalmente os pronomes) que fazem
referência a elementos anteriormente
citados. Sendo assim, na frase Pelé e Xuxa
são extremamente famosos. Esse foi o
principal jogador de futebol de todos os
tempos, e esta, apresentadora de
programas infantis, tem-se a chamada:
(A) Coesão lexical.
(B) Coesão por elipse.
(C) Coesão por inclusão.
(D) Coesão referencial.
Gabarito
01.B - 02.D
Reconhecimento de tipos e gêneros
textuais;
TIPOLOGIA TEXTUAL
As tipologias textuais são fundamentais
para a leitura e produção de textos. Elas
designam uma espécie de sequência
teoricamente definida pela natureza
linguística predominante em sua
composição.
 Conhecimentos em linguagens
Diferente daquilo que ocorre com os
gêneros textuais, as tipologias apresentam
propriedades linguísticas intrínsecas, como
o vocabulário, relações lógicas, tempos
verbais, construções frasais e outras
características que definem os gêneros.
Os tipos de texto são estruturas mais ou
menos fixas, padrões que servem para a
escrita de diversos gêneros textuais.
Enquanto os gêneros podem se modificar e
novos podem aparecer, os tipos textuais não
se modificam tanto assim, sem falar que é
difícil pensar no surgimento de novos tipos.
Desse modo, um único texto pode
apresentar características de mais de um
tipo textual, pois estamos falando sobre a
estrutura de escrita, e um texto pode ser
construído de diversas maneiras. Um
romance, por exemplo, apresenta narração,
descrição, e pode apresentar argumentação
e exposição. Pode haver um tipo
predominante, mas pode haver também a
estrutura de outros tipos textuais.
Há cinco tipos textuais, ou tipos de
textos.
TEXTO NARRATIVO
Possui, como principal característica,
uma narração, ou seja, esse tipo de texto
conta uma história, ficcional ou não,
geralmente contextualizada em um tempo e
espaço, nos quais transitam personagens.
Os gêneros textuais que mais se
apropriam do texto narrativo são:
romances, contos, crônicas, biografias, etc.
Podemos dividir o esquema narrativo
pode em:
- apresentação: apresenta uma situação
estável;
- complicação: uma força perturbadora,
que instaura um desequilíbrio;
- clímax: o auge da narrativa, que
determina o final;
- desfecho: retoma o equilíbrio.
Basta pensar em um conto, no qual o
narrador, tanto em primeira ou terceira
pessoa, narra uma história com personagens
e seus feitos. Há um começo, um meio e um
fim.
34
Nesse tipo de texto, os tempos verbais
mais empregados são o pretérito perfeito, o
pretérito imperfeito e o pretérito mais-que-
perfeito do indicativo.
Os textos narrativos aparecem mais em
livros de ficção, romances, contos e
novelas. Podem aparecer em jornais
também, no caso das crônicas. Mas é
possível narrar uma história de maneira oral
também.
Um texto narrativo possui os seguintes
elementos: o fato (aquilo que vai ser
narrado); o tempo (que pode ser
cronológico ou psicológico); o cenário (o
local no qual o fato ocorre ou ocorreu); o
enredo (os eventos apresentados em
sequência); e o foco narrativo (que é a
perspectiva da narração, o ponto de vista do
narrador).
Enredo: é no enredo que acontece a
elaboração da sucessão dos acontecimentos
e fatos dentro da narrativa. É ele que
compõe a história.
O enredo segue uma determinada
estrutura:
- Apresentação (com a apresentação dos
personagens, do tempo e do espaço da
narrativa, situando o leitor dentro da
história, para que ele consiga acompanhar
seu desenvolvimento sem ficar “perdido”.
- Complicação (fato que trará um novo
rumo para a história, um conflito, algo a ser
resolvido).
- Clímax (é aonde a narrativa pretende
chegar, o ponto alto da história, tudo foi
desenvolvido para chegar a esse momento
tão esperado, como, por exemplo, a
revelação de um grande segredo que foi
sendo desenvolvido no decorrer da
narrativa).
- Desfecho (é como a complicação foi
resolvida, com a história chegando ao final,
podendo ser um final fechado em
definitivo, ou em aberto, com pontas soltas,
que deixam o leitor imaginando situações
ou podendo ser uma ponta para uma
sequência, como ocorre em séries de TV,
por exemplo, o final de uma temporada tem
um desfecho em aberto, que prende o
 Conhecimentos em linguagens
público para a próxima temporada,
deixando todos curiosos).
Esse é o padrão básico do enredo. Mas
há narrativas que não o seguem à risca.
Alguns autores gostam de criar novos
estilos e podem, por exemplo, começar a
contar uma história do final, para depois
explicar tudo. Ou pode se valer de
flashbacks, voltando no tempo, não
seguindo uma linha cronológica estável. Há
narrativas lineares, que seguem uma linha
reta, e outras não lineares, que dão voltas no
tempo.
Tempo: trata-se do momento no qual a
história acontece. O tempo cronológico
acontece em uma data cronológica, como,
por exemplo, tal história ocorreu em 1950,
em determinado mês e dia. O tempo
psicológico é o tempo que ocorre dentro da
mente de um personagem, quando ele
relembra ou narra fatos já ocorridos em sua
vida. Os personagens podem estar
fisicamente em 1950, mas um personagem
pode estar pensando em 1930, com fatos
desse tempo. É mais ou menos como
quando estamos distraídos: estamos de fato
no momento presente, mas nossa mente está
longe, pensando em uma outra coisa, talvez
no dia anterior, na semana passada, ou
quando um fato nos faz lembrar de nossa
infância, por exemplo.
Personagem: são os indivíduos que
estão presentes na história, que agem dentro
da narrativa. O narrador relata a respeito
deles, podendo demonstrar seus
sentimentos, vontades, pensamentos, etc.
Eles interagem entre si, conversando, se
encontrando, de diversos modos.
Há personagens principais, que são os
protagonistas das histórias, e os
secundários, que, apesar de não serem o
foco central da narração, são importantes
para dar andamento ao enredo, para a sua
construção. Há também os antagonistas, ou
vilões, que são personagens também
principais, mas que estão contra os
protagonistas, pois possuem outros desejos
e outros entendimentos sobre o mundo
construído pela história. O encontro do
35
protagonista com o antagonista geralmente
resulta em embates, conflitos.
Alguns personagens secundários podem
funcionar como composição do cenário.
Espaço: é o local no qual a narrativa se
passa. Quando o espaço é físico, trata-se de
uma cidade, um país, ou seja, um local
físico, concreto. Já o espaço psicológico
ocorre dentro da mente de um personagem.
Muitas narrativas usam o fluxo de
consciência, que é narrar aquilo que se
passa dentro da mente do personagem.
Então, ao invés de narrar aquilo que se
passa no espaço físico, o narrador relata
aquilo que está se passando dentro da
cabeça do personagem.
Foco Narrativo
Esse elemento dos textos narrativos é o
determinador do tipo de narrador presente
no texto. O foco narrativo vai ser
determinado de acordo com as intenções do
autor, por qual modo ele deseja contar sua
história.
Narrador Personagem
Quando o narrador também é
personagem, ele participa da história de
algum modo, não está meramente narrando
a história, também se inclui nela.
Quando o narrador também é o
personagem principal da história, temos o
narrador protagonista. Quando o
narrador é somente um personagem
secundário, temos o narrador
testemunha. O narrador protagonista conta
uma história na qual é o personagem
principal, uma história sobre si. O narrador
testemunha faz parte da história, mas o foco
da narrativa não é sobre seu personagem, e
sim de outro.
Caso haja apenas um narrador
personagem, o texto se dá em 1ª pessoa do
singular: eu fiz, eu fui, eu falei. Caso haja
mais de um narrador personagem, o texto é
escrito na 1ª pessoa do plural: nós fizemos,
nós fomos, nos falamos.
Os textos com esse tipo de narrador são
marcados pela subjetividade, pois relatam a
 Conhecimentos em linguagens
partir da visão do eu, demonstrando as
opiniões e emoções do narrador.
Por ser uma visão do eu, é um relato
parcial da história, já que o personagem
narrador não pode saber a respeito de tudo
e de todos. Só pode narrar aquilo que sabe,
a partir de seu ângulo.
Narrador Observador
Os textos com um narrador observador
são escritos em 3ª pessoa: ele fez, eles
fizeram, ele foi, eles foram.
O narrador é observador porque conhece
a história que está narrando. Digamos que
ele tenha observado a história e está
narrando a partir daquilo que observou. O
narrador não está participando da história,
não é um personagem.
Narrador Onisciente
Alguém onisciente é uma pessoa que
sabe de tudo, nada foge de sua percepção.
O narrador onisciente conhece toda a
história que está narrando, assim como tudo
a respeito dos personagens, como seus
pensamentos, sentimentos, passado,
presente e futuro. A narração pode ocorrer
tanto em 1ª pessoa quanto em 3ª.
Esse narrador pode ser neutro, caso
apenas narre a história sem tomar partidos
ou apresentar opiniões sobre aquilo que
narra, de modo objetivo e direto. Ou ele
pode ser intruso, quando apresenta
digressões sobre fatos ou personagens, isto
é, sua opinião, juízos de valor.
TEXTO DISSERTATIVO
O texto dissertativo, ou dissertativo-
argumentativo, é um texto opinativo, ou
seja, apresenta ideias que são desenvolvidas
por meio de estratégias argumentativas,
visando convencer o interlocutor. Os
gêneros que mais fazem uso da estrutura
dissertativa são: ensaio, carta
argumentativa, dissertação, editorial, etc.
A argumentação deve ser coerente e
consistente, expor os fatos, refletir sobre
questão, apresentando justificativas.
O tempo verbal mais utilizado nesse tipo
textual é o presente do indicativo, uma vez
36
que aborda um assunto presente no
contexto comunicativo no qual o
enunciador está situado.
É um tipo de texto bastante comum no
meio acadêmico, pois teses e dissertações
desenvolvem ideias que são desenvolvidas
com argumentos baseados em teóricos, em
pesquisas, etc. Pode aparecer em jornais
também, quando o editorial defende um
ponto de vista sobre determinado assunto.
TEXTO EXPOSITIVO
Seu objetivo é apresentar informações a
cerca de um objeto ou fato específico,
enumerando suas características por meio
de uma linguagem clara. É muito
importante que o texto expositivo apresente
dados verdadeiros e comprováveis.
O texto expositivo dará preferência ao
conteúdo, em detrimento da mensagem. Por
isso a linguagem empregada precisa ser
acessível e, até mesmo, impessoal,
buscando a neutralidade, ou
impessoalidade.
Diferente do texto dissertativo, onde há
argumentos sobre um tema, o texto
expositivo irá expor informações sobre o
tema, sem fazer juízo de valor, ou seja, sem
apresentar argumentos.
Os gêneros que mais se apropriam dessa
estrutura são: reportagem, resumo,
fichamento, artigo científico, etc.
O tipo expositivo está bastante presente
em jornais, por exemplo. Uma notícia
expõe fatos sem apresentar pessoalidade.
São apenas os fatos ocorridos que estão na
notícia, não uma opinião. Resumos de
artigos também são exemplos, pois expõem
sobre o que o artigo irá falar.
TEXTO DESCRITIVO
A finalidade desse tipo textual é
descrever, objetivamente ou
subjetivamente, coisas, lugares, pessoas ou
situações. Consiste na exposição das
propriedades, qualidades e características,
oferecendo ao leitor a possiblidade de
visualização daquilo que está sendo
apresentado (descrito).
 Conhecimentos em linguagens
Os gêneros que mais se apropriam dessa
estrutura são: laudo, relatório, ata, guia de
viagem, etc. Sem falar nos textos literários,
já que os autores descrevem os cenários, as
personagens, etc.
O tipo descritivo está presente em
diversos gêneros. Até mesmo uma notícia
pode, em algum momento, apresentar uma
descrição, do ambiente de onde o fato
ocorreu, por exemplo.
TEXTO INJUNTIVO
Esse tipo de texto é utilizado para passar
instruções ao interlocutor, empregando
verbos no imperativo para atingir seu
objetivo. O autor escreve a informação se
referindo a algo a ser feito ou a como deve
ser feito.
Esse tipo está mais presente nos gêneros
que: manual de instruções, receitas
culinárias, bulas, regulamentos, editais, etc.
Uma receita apresenta verbos no
imperativo, para indicar o que deve ser
feito, cada passo a ser tomado para se
chegar a um determinado fim de maneira
correta.
TEXTO DIALOGAL
Muitos autores também colocam o texto
dialogal como um tipo textual.
Também conhecido como texto
conversacional, é constituído por uma
sequência de falas de dois ou mais
interlocutores que trocam ideias, realizam
perguntas e apresentam respostas.
Trata-se de um diálogo. Apresenta,
normalmente, três partes: uma abertura
(saudação inicial), uma interação (troca de
falas entre os interlocutores) e o
fechamento.
Algumas marcas desse tipo de texto, na
escrita, são o emprego de um verbo
introdutor, de dois pontos (:) e de falas que
iniciam por travessão (–), ou aspas (“”).
Na abertura, há uma apresentação da
situação do diálogo, onde se passa, quem
são os interlocutores. A interação é a
situação na qual os interlocutores interagem
por meio de diálogos. O fechamento o fim,
37
o que ocorreu após essa interação, após o
fim do diálogo.
É importante lembrar que este tipo
textual é uma narração em uma categoria
própria, com uma relação de pergunta-
resposta que segue uma sequência lógica.
Questões
01. (EMDUR - Técnico em Segurança
do Trabalho - FAU/2022)
Bombeiro que atuou na busca de
mulher dada como morta, mas que
apareceu viva horas depois revela:
'nunca vi algo semelhante'.
"Em 20 anos de profissão, nunca vi algo
semelhante", afirma o 3° sargento de
Polícia Militar Soniel, de 49 anos, que
atuou nas buscas pela esteticista Priscilla
Pereira da Silva, de 46, que ficou
desaparecida por quase 9h na última terça-
feira (17) no mar em Peruíbe, no litoral de
São Paulo. Ela chegou a ser dada como
morta por familiares e amigos. Em
entrevista exclusiva, o sargento do Corpo
de Bombeiros confessou que nunca havia
vivenciado situação semelhante à que foi
protagonizada pela esteticista.
Soniel conta que o grupo de salvamento,
formado por seis oficiais, começou o
trabalho de buscas por volta das 8h, na Praia
do Guaraú. A mulher, no entanto, foi
encontrada longe do mar, mais
precisamente na beira da estrada, por volta
das 16h. Foi uma colega confeiteira quem a
resgatou. Segundo o sargento, durante os
trabalhos de buscas, a sobrevivente chegou
a ser avistada na "Toca do Índio", praia que,
segundo ele, fica a aproximadamente três
quilômetros da Praia do Guaraú [por mar].
O profissional também contou que
socorristas chegaram a utilizar motos
aquáticas para procurar a vítima, mas não
adiantou.
Soniel explica que os bombeiros
costumam navegar quase 300 metros ao
redor da área do desaparecimento. A
distância, segundo ele, normalmente é
 Conhecimentos em linguagens
suficiente para localizar vítimas. No caso de
Priscilla, porém a estratégia não funcionou.
"Uma coisa bem fora do normal", lembra.
A sobrevivente relatou que, depois de ter
sido arrastada pelo mar para a segunda
região de pedras, ela conseguiu subir nas
rochas e seguiu por uma trilha.
O sargento explicou que a trilha, apesar
de poder ser utilizada, é pouco
movimentada e "difícil de andar". Além
disso, demonstrou surpresa pelo fato de a
esteticista não saber nadar e ter conseguido
se manter na água por horas numa região de
mar agitado.
Fonte: https://g1.globo.com/sp/santos-
regiao/noticia/2022/05/20/bombeiroque-atuou-na-busca-de-
mulher-dada-como-morta-mas-que-apareceu-vivahoras-depois-
revela-nunca-vi-algo-semelhante.ghtml (adaptado) Acesso em
20 de maio de 2022.
Assinale a alternativa que apresente o
tipo textual predominante no texto:
(A) Poesia.
(B) Narração.
(C) Música.
(D) Notícia.
(E) Argumentação.
02. (MGS - Monitor Educacional -
IBFC/2022) Muitos estudantes de Língua
Portuguesa acabam por confundir “tipos
textuais” com “gêneros textuais”. Os tipos
textuais também denominados tipos de
textos, caracterizam-se pelo seu conteúdo e
pelo seu layout (formato). Já os gêneros
textuais são tipos relativamente estáveis de
enunciados, os quais apresentam uma
função comunicativa baseada nas relações
socioculturais e comunicativas. Sabendo-se
que há apenas cinco tipos textuais, assinale
a alternativa que não pode ser denominada
de tipo textual.
(A) Texto narrativo.
(B) Texto descritivo.
(C) Texto dramático.
(D) Texto dissertativo.
Gabarito
01.B - 02.C
5
Massaud Moisés, Dicionário de Termos Literários.
38
GÊNEROS TEXTUAIS
Conto
Refere-se a uma narrativa breve e
fictícia. A sua especificidade não pode ser
fixada com exatidão, porque a diferença
entre um conto extenso e uma novela é
difícil de determinar.
Um conto apresenta um grupo reduzido
de personagens e um argumento não
demasiado complexo, uma vez que entre as
suas características aparece a economia de
recursos narrativos.
Uma das características do conto é que
ele possui um enredo único, geralmente
focando apenas em uma situação. E um
conto também é simples de ser interpretado,
ao contrário de outros gêneros textuais.
Nele também as histórias costumam se
desenrolar em um espaço de tempo mais
curto.
De onde o espaço da ação ser limitado: o
conto pode transcorrer numa sala, num
cômodo, etc. E quando as personagens se
deslocam, os lugares não apresentam, via
de regra, a mesma intensidade dramática.
Os pontos percorridos podem ser vários,
mas exclusivamente um conterá a tônica
dramática; os demais funcionam como
paradas necessárias à preparação do drama
que deflagrará em certo local. Assim, a
unidade de ação gera a unidade de lugar5.
Principais características:
- Espaço delimitado;
- Tempo marcado;
- Presença de narrador;
- O foco narrativo pode ser de 1ª pessoa
ou de 3ª pessoa;
- Poucos personagens;
- Enredo.
Crônica
Bastante presente em jornais, revistas,
portais de internet e blogs. Aborda aspectos
do cotidiano, questões comuns do dia a dia.
É um gênero situado entre o jornalismo
e a literatura. São textos curtos e de fácil
 Conhecimentos em linguagens
compreensão, com linguagem simples e
descontraída, poucos (ou nenhum)
personagens, apresentando uma visão
crítica a respeito de contextos e
circunstâncias, podendo conter humor
crítico, irônico e sarcástico, com uma linha
cronológica estabelecida.
O principal objetivo da crônica é
provocar uma reflexão sobre o assunto que
ela aborda.
A crônica pode ser descritiva, narrativa,
dissertativa, humorística, lírica, poética,
narrativo-descritiva, jornalística, histórica,
crônica-ensaio, ou filosófica.
Diário
Trata-se de um tipo de texto pessoal em
que uma pessoa relata experiências, ideias,
opiniões, desejos, sentimentos,
acontecimentos e fatos do cotidiano. Ainda
que com a expansão da internet o diário
manuscrito tem sido pouco explorado,
muitas pessoas preferem produzir seus
textos com papel e caneta.
Na comunicação virtual, os blogs se
assemelham aos diários uma vez que
muitos possuem as mesmas características
e, por isso, são comumente chamados de
“Diários Virtuais".
As principais características dos diários
são:
Relatos pessoais, verídicos, escritos em
primeira pessoa e em ordem cronológica.
Têm caráter intimista e confidente,
geralmente em linguagem informal.
Biografia
É a história de vida de uma pessoa. Este
vocábulo também pode ser usado em
sentido simbólico/figurado. Nesse caso, a
noção de biografia faz referência à história
de vida em geral.
Nos casos mais usuais, porém, uma
biografia é uma narração escrita que resume
os principais fatos na vida de uma pessoa.
Também se dá o nome de biografia ao
género literário em que se
inserem/enquadram estas narrações.
Enquanto gênero literário, a biografia é
narrativa e expositiva. É redigida na terceira
39
pessoa, à exceção das autobiografias (onde
o protagonista é o próprio a narrar as ações).
Livros de biografia já contaram histórias
de músicos, cientistas, políticos e
personalidades em geral mundo afora.
Essas obras vão a fundo na vida do
biografado, revelando, assim, detalhes da
intimidade dessas celebridades, tornando-
as mais humanas aos olhos dos fãs e
admiradores.
Texto informativo
Texto informativo é uma produção
textual com informação acerca de um
determinado assunto, que possui como
objetivo esclarecer uma pessoa ou conjunto
de pessoas a respeito dessa matéria.
Geralmente em prosa, o texto
informativo elucida e esclarece o leitor
sobre o tema em questão.
Editorial
Faz parte dos textos jornalísticos e que
normalmente aparecem no início das
colunas, em jornais ou revistas.
Os editoriais são textos de opinião, com
o objetivo de persuadir o leitor por meio de
argumentos consistentes como
comparações, depoimentos de autoridades,
dados estatísticos, de pesquisa etc.
A tipologia textual dos textos
argumentativos é a que está mais presente
nas sequências do gênero editorial.
Mesmo possuindo caráter subjetivo,
pode apresentar objetividade, já que os
editoriais apresentam quais assuntos serão
abordados em cada seção do jornal.
São textos organizados pelos
editorialistas, que expressam as opiniões da
equipe, não levando a assinatura do autor.
No geral, eles apresentam a opinião do
meio de comunicação (revista, jornal, rádio,
etc.).
Resenha Crítica
Apresenta dados informativos de uma
produção (livro, filme, peça de teatro e
outras obras artísticas, assim como
produções científicas) e emite uma opinião
sobre ela, favorável ou não.
 Conhecimentos em linguagens
Ademais, o crítico pode realizar
referências a outras obras, comparar,
realizar citações, contra argumentar,
sempre com o objetivo de justificar seu
ponto de vista.
Pode aparecer em jornais, revistas,
blogs, sites, etc.
Reportagem
6
A reportagem trata, de maneira
detalhada, um fato de interesse de uma
comunidade. É um mecanismo de
informação mais aprofundado do que a
notícia. Pode aparecer em jornais ou
revistas.
Não apenas apresenta os fatos, mas
também mostra como eles ocorreram,
interpretando-os e dando opiniões sobre
eles.
A reportagem normalmente apresenta
uma estrutura simples: o primeiro parágrafo
(chamado de lide), uma espécie de
introdução sobre o fato abordado, é seguido
pelo corpo da narrativa. Essa forma de
organização não é rígida, imutável. O lide
costuma anunciar os assuntos que serão
tratados de maneira mais minuciosa,
detalhada, nos demais parágrafos. A
reportagem habitualmente possui título e
subtítulo, que precisam estabelecer uma
ligação com o texto em si.
A preocupação de quem escreve uma
reportagem deve ser cativar o leitor,
transmitindo informações de modo atraente
e dinâmico. É importante, por isso, que
você capriche no conteúdo do texto e na
forma de apresentá-lo. Dependendo da
reportagem e do público a que ela se
destina, a linguagem do texto pode ser mais
ou menos formal.
Características básicas da reportagem:
- Linguagem geralmente formal.
- Informações claras e objetivas.
- Apresenta título e, às vezes, subtítulo.
- Contém lide seguido por demais
parágrafos.
- Questiona e interpreta os fatos
noticiados.
6 7
https://bit.ly/3FPgh5U
40
- Abordagem mais detalhada de um
determinado tema.
- Gráficos, imagens, estatísticas, dados,
depoimentos e citações embasam o assunto
abordado no lide.
Diferença entre reportagem e notícia:
Comummente, as reportagens são textos
mais longos, opinativos e assinados pelos
repórteres.
Por esse motivo, a reportagem é um
texto que precisa de mais tempo para ser
elaborado pelo repórter. Nela, se
desenvolve um debate sobre um tema, de
modo mais abrangente que a notícia.
Já as notícias são textos relativamente
curtos e impessoais que possuem o intuito
de apenas informar o leitor de um fato atual
ocorrido.
Logo, podemos dizer que a notícia faz
parte do jornalismo informativo, enquanto
as reportagens fazem parte do chamado
jornalismo opinativo.
Artigo de opinião
7
Esse gênero textual é habitualmente
publicado em jornais.
Comumente, os artigos de opinião
apresentam temas de interesse da
sociedade. Desse modo, é comum que
sejam abordados fatos recentes, muitas
vezes polêmicos, e de grande repercussão.
O artigo de opinião faz parte do grupo de
textos argumentativos. Nele, o ponto de
vista do autor a respeito de determinado
assunto é evidenciado.
Para comprovar a tese defendida,
precisam ser utilizados dados, fatos e outros
elementos.
É essencial ainda que o artigo respeite as
normas da língua portuguesa e faça uso de
uma linguagem de fácil compreensão.
É permitido utilizar verbos na primeira
pessoa do singular, mesmo que muitos
autores optem pela terceira pessoa.
O artigo de opinião é, geralmente, curto,
para se encaixar aos espaços pré-
determinados dos canais de imprensa, e
assinado.
https://bit.ly/3YnBv1Y
 Conhecimentos em linguagens
A estrutura do texto:
Introdução com tese: Em outros tipos
textuais, como a redação dissertativa, por
exemplo, a introdução é uma parte breve do
conteúdo - de, em média, um parágrafo -,
que introduz o tema do texto.
No artigo de opinião, ainda que a
introdução também seja indicada para falar
da tese, o número de linhas não é tão
limitado.
Isto é, a apresentação do ponto de vista
pode ser mais extensa e detalhada.
Desenvolvimento com argumentação: A
segunda parte, que representa os parágrafos
secundários, é destinada ao
desenvolvimento dos argumentos.
Trata-se do momento, portanto, de
apresentar todos os recursos disponíveis
para defender o seu ponto de vista.
Há também espaço para contra-
argumentar. Isto é, se antecipar aos
possíveis questionamentos de leitores com
opiniões contrárias.
Conclusão: O artigo de opinião termina
com uma conclusão. Nela, o autor precisa
realizar uma síntese daquilo que foi dito e
reforçar a tese defendida.
Carta de leitor
Esse gênero textual possibilita o diálogo
dos leitores com o editor de jornais e
revistas ou entre os leitores. É comum
aparecer em uma seção dedicada às cartas
de jornais ou revistas, como, por exemplo,
Painel do Leitor, Fórum dos Leitores,
Cartas, entre outros.
O objetivo da carta do leitor é
proporcionar aos leitores a oportunidade de
emitirem sua opinião a respeito dos
assuntos publicados em jornais ou revistas
ou sobre assuntos polêmicos do momento,
bem como apresentar elogios ou críticas.
Anedota
A Anedota é um gênero textual
humorístico, que tem o intuito de levar ao
riso. São textos populares que vão sendo
8
https://bit.ly/3j0Gm9o
41
contados em ambientes informais, e que
normalmente não possuem um autor.
Trata-se de um texto narrativo simples
em que geralmente há presença de enredo,
personagens, tempo, espaço.
Texto argumentativo
São aqueles em que o autor elabora
comentários, avaliações, expectativas a
respeito de um determinado tema. Nesse
gênero, incluem-se os editoriais, os artigos
de análise ou pesquisa, as colunas de jornal
e os debates, entre outros.
Apesar de possuírem estruturas
particulares, geralmente tais textos se
organizam por meio da identificação de um
tema (acompanhado de seus antecedentes e
alcance) acerca do qual elabora-se uma
posição, ou seja, formula-se uma tese. Para
justificar tal tese, são apresentados
diferentes argumentos e evidências que lhe
proporcionem sustentação.
Texto normativo
8
Texto normativo é aquele que integra
um conjunto de regras, normas e preceitos.
Destina-se a reger o funcionamento de um
grupo ou de uma determinada atividade.
Normativo = que estabelece regras ou
normas.
Viver em sociedade significa seguir
regras, não é verdade? Regras de como
conviver com outras pessoas. Regras para
se ter segurança no trânsito. Regras de
como conseguir uma boa nota ou uma
promoção no trabalho. Formais ou
informais, elas decidem como nos
comportamos e são construídas por todos
nós, como sociedade.
São exemplos:
- Leis federais;
- As constituições estaduais;
- Contratos: trabalho, aluguel, prestação
de serviços (serviços de telefonia, internet
etc.);
- Regimento de condomínio;
- Regimento Escolar.
 Conhecimentos em linguagens
Os textos normativos e legais devem ser
claros, de modo a não causar problemas de
compreensão para o público a quem ele se
destina. Deve ser objetivo, ou seja, deve
concentrar-se na regulamentação do que
está em questão, ou seja, um texto
normativo voltado ao aluguel de um espaço
não pode legislar sobre as regras de
convivência em uma escola.
Além disso, a linguagem do texto
normativo deve ser simples, já que o
objetivo de textos assim é estabelecer
normas de conduta nos diversos campos da
vida social, procurando evitar – ao máximo
– a possibilidade de interpretações variadas
quanto ao que o texto estabelece.
Lenda
A Lenda é uma narrativa de caráter
ficcional com um fundo histórico que é
transfigurado pela imaginação popular e
transmitida oralmente pelos povos do
mundo inteiro.
Poema
9
É um gênero textual que possui
características específicas como a O Mito é um relato fantástico de tradição
disposição das palavras, linguagem
conotativa predominante, a estrutura é
dividida em estrofe, versos e, geralmente,
os versos rimam.
Poesia é o lirismo, a forma de
pensamento expresso artisticamente e que
independe da estrutura e configuração
textual ou visual.
Estrutura do texto poético
- Cada linha de um poema corresponde a
um verso. O verso é a unidade poética.
- Estrofe é um agrupamento de versos.
- A repetição regular de um verso ou de
uma estrofe, no poema, recebe a
denominação de estribilho.
- A rima é o resultado de sons iguais ou
semelhantes entre as palavras, no meio ou
no final de versos diferentes.
9 10
https://bit.ly/3uL2BCK
42
Música
A música é aquilo que emite sons e
silêncio, mas de forma organizada.
Todavia, uma pessoa pode bater um pino
com um martelo e há som e silêncio, mas
não é música, visto que ninguém ficaria o
dia inteiro ouvindo aquilo
De modo mais didático, conceituamos
música como aquilo que possui melodia,
harmonia e ritmo.
Melodia é encadeamento harmonioso e
bonito de sons musicais. é a voz principal
do som, é aquilo que pode ser cantado.
Harmonia é a combinação de acordes
que faz o som agradável. Quando mais de
um instrumento tocam juntos,
acompanhado de uma voz que canta, o som
destes devem estar combinados, fazendo a
harmonia.
Ritmo vem do grego rhythmos e designa
a cadência da melodia, ou seja, a marcação
do tempo de uma música. Bem como o
relógio marca as horas, o ritmo nos diz
como acompanhar a música.
Mito
oral, geralmente protagonizado por seres
que encarnam as forças da natureza e os
aspectos gerais da condição humana. Trata-
se também de uma narrativa acerca dos
tempos heroicos, que geralmente guarda
um fundo de verdade, passado de geração
em geração.
Observe que as designações lendas e
mitos são muitas vezes usadas como
sinônimos.
Ensaio
10
O ensaio pode apresentar, entre outras,
as seguintes características:
- É um estudo, uma investigação, uma
reflexão, etc. O ensaio parece possuir em
suas entranhas o caráter de provisoriedade,
de proposta, de algo que não possui a
pretensão de acabamento. A palavra ensaio
parece indicar essa condição;
https://bit.ly/3uQPSyx
 Conhecimentos em linguagens
- É um estudo formalmente
desenvolvido, dentro de padrões mais ou
menos formais; mais flexível que um
tratado, por exemplo. Ainda que seu estilo
se aproxime do literário, o ensaio é
elaborado, ou seja, não é o espontâneo nem
o caótico, e sim formalmente apresentado a
partir de determinados padrões;
- O ensaio, COMO texto, pode ser de
natureza literária, científica e filosófica.
Entre todos os gêneros textuais, é aquele
que melhor possui trânsito entre a filosofia,
a ciência e a crítica;
- A exposição do assunto precisa ser
lógica, mesmo adotando o estilo livre, isto
é, sem seguir os passos de uma análise
detalhada ou uma demonstração exaustiva,
o ensaio apresenta a matéria com
racionalidade, mesmo quando utiliza a
linguagem poética;
- Tem o ensaio, apesar da diversidade de
modos de apresentação, algo em comum a
eles que é o rigor de argumentação, de
demonstração. O rigor, que não se confunde
com a exatidão, é característica
indispensável do verdadeiro ensaio;
- O rigor típico do ensaio aparece aliado,
quase sempre, à ao estilo de interpretação e
de julgamento pessoal. Sem ser subjetivo, o
ensaio não abole o espaço da subjetividade
como pretende fazer o tratado ou o artigo
científico.
- O rigor, a interpretação e o julgamento
pessoal do autor pressupõem que haja
maior liberdade de expressão, liberdade que
a maioria dos gêneros não possuem. A
liberdade consiste em poder defender uma
posição sem o apoio empírico, documentos
ou outros recursos metodológicos;
- Necessita o ensaio, levando em conta
esse conjunto de características, que o autor
tenha informação cultural e maturidade
intelectual. Nesse sentido, é um gênero
difícil de elaborar, pois, a liberdade de
estilo, de ritmo, de expressão exige sutileza
e equilíbrio.
11
https://bit.ly/3htPdjs
43
Texto didático
11
O texto didático tem a finalidade
principal de ser pedagógico. Assim, se
mostra de modo no qual todos os seus
leitores chegarão a mesma conclusão.
É entendido como texto utilitário, pois
sua elaboração é realizada segundo o
conceito onde se preza por uma linguagem
de compreensão direta do leitor, visando
compreender o assunto base que é exposto.
O texto didático segue algumas
características essenciais. O objetivo
principal é uma escrita simples, objetiva e
que todo o leitor com breve conhecimento,
de acordo com o nível do texto, seja capaz
de compreender a mensagem com clareza.
É importante que esse texto seja claro e
coerente às exposições apresentadas em seu
conteúdo. Para atingir esse objetivo, o texto
precisa seguir algumas características, tais
como:
- Impessoalidade;
- Linguagem adaptada e acessível tendo
em vista o nível de conhecimento prévio do
leitor;
- Escrita objetiva;
- Abordagem que possibilite uma
interpretação, uma conclusão e o mesmo
fim para todos os que leem;
- Empregado com frequência nos
programas de ensino, aprendizagem de um
novo idioma, alfabetização e iniciação à
educação;
- Texto coeso, coerente e obediente às
normas da sintaxe;
- Adaptação de metáforas, construções
textuais e abrandamento de termos para
uma compreensão mais clara da mensagem
exposta.
Texto divinatório
12
Esse texto possui a finalidade de prever
algo. São exemplos o horóscopo e o
oráculo.
O horóscopo, por exemplo, é um gênero
informativo, no qual acredita-se na relação
entre os corpos celestes e a data de
nascimento das pessoas. Dessa maneira,
12
https://bit.ly/3BAYn4v
 Conhecimentos em linguagens
através do signo de cada pessoa, associa-se
os significados astrológicos ao contexto da
situação apresentada em consulta.
Independente de acreditar-se ou não
nessa possível relação, o fato é que o
horóscopo, enquanto um gênero textual do
cotidiano, está presente em nossa cultura e
é capaz de exercer influência na vida de
alguém. Seu público alvo são pessoas
jovens, entre a fase da adolescência e o
início da vida adulta. É escrito sobretudo
em revistas, jornais e/ou na internet e possui
uma linguagem informal.
As características desse gênero textual:
- Presença de boas e más previsões,
como agir na vida amorosa, no trabalho,
com os amigos, cores e números da sorte;
- Verbos no imperativo expressando
conselho (por exemplo: faça, decida,
dedique-se);
- Presença de modalizadores (por
exemplo: podem apresentar, podem
acontecer);
- Uso de adjetivos (por exemplo: grandes
conquistas, projetos ambiciosos, excelentes
resultados).
Cartum
Cartum é uma narrativa humorística,
expressa através da caricatura. O cartum é
uma anedota gráfica, e seu objetivo é
provocar o riso do espectador. E como uma
das manifestações da caricatura, ele chega
ao riso através da crítica mordaz, satírica,
irônica e principalmente humorística, do
comportamento do ser humano, das suas
fraquezas, dos seus hábitos e costumes.
Muitas vezes, porém, o riso contido num
cartum pode ser alcançado apenas com um
jogo criativo de ideias, por um achado
humorístico ou por uma forma inteligente
de trocadilho visual. Na composição do
cartum podem ser inseridos elementos
da história em quadrinhos, como balões,
subtítulos, onomatopeias, e até mesmo a
divisão das cenas em quadrinhos. A
narrativa do cartum pode comportar uma
cena apenas ou uma sequência de cenas.
44
Charge
É um cartum cujo objetivo é a crítica
humorística imediata de um fato ou
acontecimento específico, em geral de
natureza política. O conhecimento prévio,
por parte do leitor, do assunto de uma
charge é, quase sempre, fator essencial para
sua compreensão. A charge usa, quase
sempre, os elementos da caricatura na sua
primeira acepção, coisa que nunca acontece
com o cartum, onde os bonecos
representam um tipo de ser humano e não
uma pessoa específica.
História em quadrinhos
Forma de narração, em sequência
dinâmica, de situações representadas por
meio de desenhos que constituem pequenas
unidades gráficas sucessivas (quadrinhos) e
são geralmente integrados por textos
sintéticos e diretos apresentados
em balões e legendas.
Desde o seu surgimento, a narrativa dos
quadrinhos experimenta permanente
evolução. Em sintonia com as linguagens
do cinema e da televisão, experimentam-se
novas concepções de montagem, de planos
e de enquadramentos.
Apresentam-se normalmente nas
seguintes categorias: cômicos, infantis, de
aventuras (faroeste, policial, ficção
científica etc.), sentimentais, biográficos,
históricos, de lendas e contos, ou de
propaganda. São conhecidas nos países de
língua inglesa pela expressão comics, por
ter sido humorística a primeira função
manifesta das HQ, um humor facilmente
acessível a todas as classes sociais e que
assegurou a sua difusão.
Tira
Historieta ou fragmento de história em
quadrinhos, geralmente apresentada em
uma única faixa horizontal, com três ou
quatro quadros, para ser publicada em
jornais ou revistas. Uma tira de HQ pode
conter uma história curta e completa (como
geralmente ocorre com as tiras cômicas ou
humorísticas e com historinhas didáticas),
ou pode ser um capítulo de uma história
 Conhecimentos em linguagens
seriada (é o caso das tiras de aventuras, em
geral).
Elementos da Obra Literária
13
São elementos de uma obra literária o
conteúdo e a forma.
- Conteúdo (ou fundo): diz respeito às
ideias, aos conceitos, aos sentimentos, aos
apelos e às imagens imateriais que as
palavras podem transmitir da mente do
escritor para a do leitor.
- Forma: diz respeito à expressão
linguística, podendo ser a linguagem escrita
ou a falada, que é veículo das ideias e dos
sentimentos.
Uma obra literária pode ser escrita em
prosa ou em versos. A prosa apresenta uma
linguagem direta e objetiva. Uma obra
literária em prosa é escrita com orações e
períodos que formam parágrafos.
Poesia, ou o texto em verso, apresenta
uma linguagem subjetiva, impregnada de
emoção e sentimento, apresentando ritmo e
melodia. Seu objetivo principal é estético,
apesar de que, após o Modernismo, a poesia
passou a ser mais livre e a abordar vários
temas sem apego à métrica.
Uma obra literária é um texto escrito que
visa a beleza da forma e a excelência do
conteúdo. Tem alto poder sugestivo, com
palavras capazes de tocar a sensibilidade do
leitor, e de empolgar seu espírito.
Estilo
Cada um possui um estilo, ou seja, um
modo típico para expressar seus
pensamentos, sentimentos e emoções,
fazendo uso da linguagem.
Cada escritor apresenta um estilo
próprio, com uma forma característica para
escrever, por meio da qual se manifestam
seus impulsos emotivos, sua sensibilidade.
Pode-se dizer que o estilo é o espelho que
reflete a alma do escritor, uma tela em que
a personalidade do artista é projetada.
O estilo pode revelar características
psicológicas e culturais da raça e as
13
CEGALLA, D. P. Novíssima gramática da língua portuguesa. São
Paulo: Editora Companhia Nacional, 2020.
45
tendências dominantes das diferentes
escolas literárias.
Tendo isso em vista, podemos dizer que
o estilo de um autor é clássico, barroco,
romântico, modernista, etc. O estilo de um
autor é capaz de criar obras marcantes e
memoráveis.
O aspecto material ou linguístico, que é
externo, são as possibilidades de expressão
que a língua permite ao escritor e que ele
seleciona a seu gosto e até mesmo recria. O
aspecto psíquico, mental, subjetivo, que é
interno, são os traços que exprimem a
dimensão psicológica do artista, suas
tendências, sua maneira de ver e julgar a
vida e o mundo em que vive. Esses dois
elementos dão origem ao estilo.
Gêneros Literários
Em prosa, temos os seguintes gêneros
literários:
- Gênero narrativo: romance histórico;
romance psicológico; romance policial;
romance de costumes; romance de
aventuras; conto; novela; história; fábula;
apólogo; crônica; memórias.
- Gênero oratório: oratória acadêmica
(discurso); oratória sagrada (sermão);
oratória forense; oratória política.
- Gênero dramático: drama; comédia.
- Gênero didático: crítica; ensaio;
tratado.
- Gênero epistolar: carta.
- Gênero polêmico: polêmica.
Em verso, temos os seguintes:
- Gênero lírico: poema; soneto; canção;
hino; ode; elegia; balada; bucólica.
- Gênero épico: epopeia; poema.
- Gênero dramático: drama; comédia;
tragédia.
- Gênero satírico: sátira; epigrama.
- Gênero narrativo: fábula.
Texto não-literário
14
O texto não-literário possui linguagem
objetiva, clara, concisa, e busca informar o
leitor sobre um determinado assunto. Para
14
https://bit.ly/3QAwK1D
 Conhecimentos em linguagens
tal, quanto mais simples for o vocabulário e
mais objetiva for a informação, mais fácil
se dará a compreensão do conteúdo: foco do
texto não literário. Possuem denotações, ou
seja, o que está escrito é no sentido de
dicionários, não permite outras
interpretações.
São exemplos de textos não literários: as
notícias, os artigos jornalísticos, os textos
didáticos, os verbetes de dicionários e
enciclopédias, as propagandas
publicitárias, os textos científicos, as
receitas culinárias, os manuais, etc.
Questões
01. (Prefeitura de Costa Marques -
Professor de Língua Portuguesa -
IBADE/2022)
MORRA BEM
Um dos meus textos mais conhecidos
chama-se A morte devagar, que publiquei
na véspera de Finados de 2000 e que logo
ganhou o mundo com o título Morre
Lentamente. No início foi equivocadamente
atribuído a Pablo Neruda, por isso o
espalhamento e seu sucesso. Passado tanto
tempo, já me devolveram a autoria e hoje
esse texto virou canção na França e entrou
no roteiro de um filme italiano – sem falar
nas traduções para o espanhol, que alguns
desconfiados ainda acreditam ser seu
idioma de origem.
Na época, aproveitando a proximidade
do Dia dos Mortos, escrevi puxando as
orelhas (não os pés) daqueles que morrem
em vida: os que evitam o risco, a arte, a
paixão, o mistério, as viagens, as perguntas
- apenas atravessam os dias respirando.
Hoje, dia de Finados, 17 anos depois,
reitero: não morra lentamente. Morra
rápido, de uma vez só, sem delongas. Morra
quantas vezes for necessário.
Quando fiz meu mapa astral, ouvi da
astróloga: “Você tem dificuldade de lidar
com ambivalências, gosta das coisas
esclarecidas, para o bem ou para o mal”. E
46
ela concluiu: “Morrer é algo que você faz
bem. Ficar em banho-maria, não”.
Sombrio? Soturno? Ao contrário.
Entendi com clareza sobre o que ela falava.
Morte é a antessala da luz. Não a morte
definitiva, que encerra o assunto, mas as
diversas mortes em vida, os vários
falecimentos a que somos submetidos. É
preciso morrer bem enquanto se vive.
Cada final de amor é uma pequena
morte, por exemplo. Morre lentamente
quem fica alimentando fantasias de retorno,
planejando vinganças, cultivando
lembranças com naftalina. Sei que dói, mas
não deixe esse amor definhando na UTI, dê
logo a extrema-unção, acabe com isso,
morra rápido, morra de vez, para que possa
renascer ligeiro também.
Finais de carreira, finais de amizade,
finais de ciclo: mortes que acontecem aos
30, aos 40 anos, em qualquer idade. Dói, dói
demais, não estou negando a dor, mas o que
você prefere? As dúvidas, as ilusões, o
apego? Prefere a sobrevida a uma vida
nova? Confie na experiência de quem já se
enterrou algumas vezes. Morra. Morra bem
morrido, baby.
Final de juventude, final da faculdade,
final de uma viagem de intercâmbio: vai
ficar agindo como se tivesse 18 anos para
sempre? Mate o garoto, renasça adulto.
A morte daqueles que amamos é trágica,
mas nossa própria morte, não. Ela é uma
contingência de nossa longa existência, e
essa não é uma frase cínica, simplesmente é
assim. Nossos sonhos morrem. Nosso
passado morre. Nossas crenças, nossas
fases. Fazer o quê? Morra bem. Morra com
categoria. Com dignidade. O menos
lentamente possível. Morra de morte bem
arrematada, uma, duas, três mil vezes,
morra em definitivo sempre que for
exigido, para sobrar tempo.
Tempo para a vida em frente.
(O GLOBO, Marta Medeiros)
O Texto é classificado como uma/um:
(A) reportagem.
(B) apólogo.
(C) editorial.
 Conhecimentos em linguagens
(D) conto.
(E) crônica.
02. (Câmara de Ipuiuna
Encarregado de Serviços Gerais
Unilavras/2022)
Eu sei, mas não devia
Marina Colasanti
Eu sei que a gente se acostuma. Mas não
devia.
A gente se acostuma a morar em
apartamentos de fundos e a não ter outra
vista que não as janelas ao redor. E, porque
não tem vista, logo se acostuma a não olhar
para fora. E, porque não olha para fora, logo
se acostuma a não abrir de todo as cortinas.
E, porque não abre as cortinas, logo se
acostuma a acender mais cedo a luz. E, à
medida que se acostuma, esquece o sol,
esquece o ar, esquece a amplidão.
A gente se acostuma a acordar de manhã
sobressaltado porque está na hora. A tomar
o café correndo porque está atrasado. A ler
o jornal no ônibus porque não pode perder
o tempo da viagem. A comer sanduíche
porque não dá para almoçar. A sair do
trabalho porque já é noite. A cochilar no
ônibus porque está cansado. A deitar cedo e
dormir pesado sem ter vivido o dia.
A gente se acostuma a abrir o jornal e a
ler sobre a guerra. E, aceitando a guerra,
aceita os mortos e que haja números para os
mortos. E, aceitando os números, aceita não
acreditar nas negociações de paz. E, não
acreditando nas negociações de paz, aceita
ler todo dia da guerra, dos números, da
longa duração.
A gente se acostuma a esperar o dia
inteiro e ouvir no telefone: hoje não posso
ir. A sorrir para as pessoas sem receber um
sorriso de volta. A ser ignorado quando
precisava tanto ser visto.
A gente se acostuma a pagar por tudo o
que deseja e o de que necessita. E a lutar
para ganhar o dinheiro com que pagar. E a
ganhar menos do que precisa. E a fazer fila
para pagar. E a pagar mais do que as coisas
valem. E a saber que cada vez pagará mais.
E a procurar mais trabalho, para ganhar
mais dinheiro, para ter com que pagar nas
filas em que se cobra.
- A gente se acostuma a andar na rua e ver
- cartazes. A abrir as revistas e ver anúncios.
A ligar a televisão e assistir a comerciais. A
ir ao cinema e engolir publicidade. A ser
instigado, conduzido, desnorteado, lançado
na infindável catarata dos produtos.
A gente se acostuma à poluição. Às salas
fechadas de ar condicionado e cheiro de
cigarro. À luz artificial de ligeiro tremor.
Ao choque que os olhos levam na luz
natural. Às bactérias da água potável. À
contaminação da água do mar. À lenta
morte dos rios. Se acostuma a não ouvir
passarinho, a não ter galo de madrugada, a
temer a hidrofobia dos cães, a não colher
fruta no pé, a não ter sequer uma planta.
A gente se acostuma a coisas demais,
para não sofrer. Em doses pequenas,
tentando não perceber, vai afastando uma
dor aqui, um ressentimento ali, uma revolta
acolá. Se o cinema está cheio, a gente senta
na primeira fila e torce um pouco o pescoço.
Se a praia está contaminada, a gente molha
só os pés e sua no resto do corpo. Se o
trabalho está duro, a gente se consola
pensando no fim de semana. E se no fim de
semana não há muito o que fazer a gente vai
dormir cedo e ainda fica satisfeito porque
tem sempre sono atrasado.
A gente se acostuma para não se ralar na
aspereza, para preservar a pele. Se
acostuma para evitar feridas, sangramentos,
para esquivar-se de faca e baioneta, para
poupar o peito. A gente se acostuma para
poupar a vida. Que aos poucos se gasta, e
que, gasta de tanto acostumar, se perde de
si mesma.
Disponível em:
<http://www.releituras.com/mcolasanti_eusei.asp>. Acesso em
20 mar. 2020.
A partir da função social do texto em
questão, pode-se considerar que este
pertence ao gênero textual
(A) crônica.
(B) conto.
(C) notícia.
(D) anedota.
47
 Conhecimentos em linguagens
Gabarito
01. E - 02. A
Reescrita de textos de diferentes gêneros e
níveis de formalidade;
EQUIVALÊNCIA E
TRANSFORMAÇÃO DE
ESTRUTURAS
Muitos concursos costumam cobrar esse
assunto nos editais. O que normalmente é
cobrado pelas questões das provas é um tipo
de reescrita de frase, ou reorganização, de
uma maneira que o sentido original seja
mantido, bem como a correção gramatical.
Sendo assim, não há como responder a
questões desse tipo de maneira isolada. Tais
questões requerem do candidato o domínio
de outros assuntos da Língua Portuguesa,
tais quais a ortografia, acentuação,
concordância verbal e nominal, regência,
pontuação, uso das classes de palavras,
oração e período, e por aí vai. Nunca se
sabe como a banca cobrará tal assunto, por
isso é interessante estudar e buscar
compreender e fixar a maioria dos assuntos
da gramática de nossa língua.
Vamos analisar uma questão de um
concurso:
(APEX - Analista - IADES) Quanto à
equivalência e à transformação de
estruturas do texto, assinale a alternativa
que reescreve o período “A mistura da
população é como a nossa, e nós damos as
boas-vindas a esse fato porque a
miscigenação enriquece o país”, mantendo
o sentido original da informação.
(A) A nossa mistura é como a população,
e nós damos as boas-vindas à miscigenação
porque esse fato enriquece o país.
(B) A mistura da população é como a
nossa, e a esse fato as boas-vindas são dadas
por nós porque o país é enriquecido pela
miscigenação.
48
(C) A população é uma mistura como a
nossa, e nós damos as boas-vindas porque
esse fato enriquece a miscigenação e o país.
(D) A mistura da população é como a
nossa miscigenação, e nós damos as boas-
vindas a esse fato porque enriquece o país.
(E) A mistura é como a nossa população,
e nós damos as boas-vindas porque a
miscigenação enriquece esse fato e o país.
“A mistura da população é / como a
nossa, / e nós damos as boas-vindas a esse
fato / porque a miscigenação enriquece o
país”
A mistura da população é: ela é o que?
Ela é como a nossa.
Além disso, nós damos as boas-vindas a
esse fato, ou seja, à mistura da população.
E por qual motivo fazemos isso? Porque
a miscigenação (a mistura da população)
enriquece o país.
Alternativa A - Incorreta
(A) A nossa mistura é como a população,
e nós damos as boas-vindas à miscigenação
porque esse fato enriquece o país.
A mistura da população é como a nossa,
e não a nossa mistura é como a população.
A expressão não tem o mesmo alcance, pois
ocorreu um reducionismo.
Alternativa C - Incorreta
(C) A população é uma mistura como a
nossa, e nós damos as boas-vindas porque
esse fato enriquece a miscigenação e o país.
A mistura da população é como a nossa,
nunca foi dito que a população é uma
mistura. O sentido foi alterado
indevidamente.
Alternativa D - Incorreta
(D) A mistura da população é como a
nossa miscigenação, e nós damos as boas-
vindas a esse fato porque enriquece o país.
No texto original, as boas-vindas são
dadas ao fato de a mistura da população ser
como a nossa, e não pelo fato de a mistura
da população ser como a nossa
miscigenação. O sentido foi alterado.
 Conhecimentos em linguagens
Alternativa E - Incorreta
(E) A mistura é como a nossa população,
e nós damos as boas-vindas porque a
miscigenação enriquece esse fato e o país.
Já começa errado, pois o texto original
não diz que a mistura é como a população,
e sim que a mistura da população é como a
nossa. Além disso, a miscigenação apenas
enriquece o país, não o fato e o país.
Alternativa B - Correta
(B) A mistura da população é como a
nossa, e a esse fato as boas-vindas são dadas
por nós porque o país é enriquecido pela
miscigenação.
A mistura da população é como a nossa,
como no original.
/ e a esse fato as boas-vindas são dadas
por nós, apenas houve uma alteração para a
voz passiva, mas o sentido foi mantido.
/ porque o país é enriquecido pela
miscigenação, também na voz passiva, com
o sentido mantido.
Vamos analisar outra questão:
(HEMOPA - Patologia Clínica -
IADES) Considerando a equivalência e
transformação de estruturas, assinale a
alternativa que reescreve a oração “Doador
de sangue, faça a atualização de seus dados
na Fundação Hemopa.”, mantendo a
correção gramatical e o sentido da
informação.
(A) Doadores de sangue, faça a
atualização dos seus dados na Fundação
Hemopa.
(B) Na Fundação Hemopa, faça a
atualização do doador de sangue e de seus
dados.
(C) Doador, faça a atualização de sangue
e de seus dados na Fundação Hemopa.
(D) Faça a atualização do doador de
sangue, dos seus dados, na Fundação
Hemopa.
(E) Na Fundação Hemopa, doador de
sangue, faça a atualização dos seus dados.
Texto original:
49
Doador de sangue, faça a atualização de
seus dados na Fundação Hemopa.
Quem é o sujeito que deve fazer algo? O
doador de sangue.
O que ele deve fazer? A atualização de
seus dados.
Onde ele deve fazer isso? Na Fundação
Hemopa.
Alternativa A - Incorreta
(A) Doadores de sangue, faça a
atualização dos seus dados na Fundação
Hemopa.
Se o plural tivesse sido utilizado
corretamente na frase toda, até poderia estar
correta, pois a estrutura e a equivalência
seriam mantidas, bem como a correção
gramatica. O problema é que o verbo fazer
está conjugado de maneira errada. O correto
seria façam, para concordar com doadores
de sangue.
Alternativa B - Incorreta
(B) Na Fundação Hemopa, faça a
atualização do doador de sangue e de seus
dados.
A atualização do doador de sangue não
deve ser feita, apenas a atualização dos
dados do doador de sangue. O começa até
estava correto, pois a ação deve ser feita na
Fundação Hemopa.
Alternativa C - Incorreta
(C) Doador, faça a atualização de sangue
e de seus dados na Fundação Hemopa.
O doador deve fazer apenas a
atualização dos seus dados, não a de
sangue. Aliás, há como atualizar o sangue?
Alternativa D - Incorreta
(D) Faça a atualização do doador de
sangue, dos seus dados, na Fundação
Hemopa.
É para ser feita apenas a atualização dos
dados do doador, e não a atualização do
doador em si.
 Conhecimentos em linguagens
Alternativa E - Correta
(E) Na Fundação Hemopa, doador de
sangue, faça a atualização dos seus dados.
Na Fundação Hemopa, local correto.
/ doador de sangue, quem deve realizar a
ação.
/ faça a atualização dos seus dados,
aquilo que deve ser feito pelo doador de
sangue na tal Fundação.
Além de tudo isso, é interessante ter em
mente a ordem dos termos, se é direta ou
indireta:
Ordem Direta
A estrutura da oração deve ser: Sujeito –
Verbo – Complemento (que pode ser objeto
direto ou indireto) – Adjunto Adverbial.
O carteiro entregou a encomenda ontem
de manhã.
Sujeito: o carteiro
Verbo: entregou
Complemento: a encomenda
Adjunto adverbial: ontem de manhã
Ordem Indireta
Os termos da oração são deslocados.
Ontem de manhã, o carteiro entregou a
encomenda.
Voz Ativa
A voz é ativa quando o sujeito realiza a
ação do verbo.
Eu pintei o quadro.
Voz Passiva
A voz é passiva quando o sujeito recebe
a ação do verbo.
O quadro foi pintado por mim.
Voz Passiva Sintética: Formada por um
verbo transitivo direto (ou direto e
indireto) na terceira pessoa do singular ou
plural, somada ao pronome apassivador se.
Relatou-se uma notícia bombástica.
Voz Passiva Analítica: Formada por
um verbo auxiliar (ser ou estar) somado
com o particípio de um verbo transitivo
direto, ou direto e indireto.
50
Uma notícia bombástica foi relatada.
A transformação da passiva para a ativa
e vice-versa é possível quando há verbo
transitivo direto. A conversão ocorre com a
troca de ênfase do sujeito e do verbo.
O menino (sujeito da ativa) comeu
(verbo) o pastel (objeto direto). - Voz ativa
O pastel (sujeito da passiva) foi comido
(verbo na forma passiva) pelo menino
(agente da passiva). - Voz passiva
Veja que o objeto direto é o sujeito da
passiva, o sujeito da ativa passará a agente
da passiva e o verbo ativo passa a assumir a
forma passiva (particípio passado).
Quando o sujeito da voz ativa for
indeterminado, não ocorre complemento
agente na passiva.
Caluniaram-me.
Fui caluniado.
Questão
01. (SES/DF - Cardiologista - IADES)
No que se refere à equivalência e à
transformação de estruturas do texto,
assinale a alternativa que reescreve o
período “Se oficializado pela medicina, o
órgão pode ser considerado o maior do
corpo humano (título que hoje é da pele).”,
mantendo a coerência e a coesão da
informação.
(A) Conforme oficializado pela
medicina, o órgão é considerado o maior do
corpo humano (título que hoje é da pele).
(B) Embora oficializado pela medicina,
o órgão será considerado o maior do corpo
humano (título que hoje é da pele).
(C) Contanto que seja oficializado pela
medicina, o órgão poderá ser considerado o
maior do corpo humano (título que hoje é
da pele).
(D) Mesmo que seja oficializado pela
medicina, considera-se que ele é o maior
órgão do corpo humano (título que hoje é
da pele).
(E) Quando oficializado pela medicina,
o órgão foi considerado o maior do corpo
humano (título que hoje é da pele).
 Conhecimentos em linguagens
Gabarito
01.C
Vejamos um outro exemplo:
“Trouxe de volta a louça que a
arqueóloga franco-brasileira Niéde Guidon,
há muitos anos responsável pelo sítio
arqueológico, ensinou os locais a fazerem
para terem uma fonte de subsistência”.
Vamos supor que uma questão afirme
que a oração intercalada “[...] há muitos
anos responsável pelo sítio arqueológico
[...]” possa ser transposta para o final da
frase, sem ocasionar alterações de sentido
ao texto.
Essa afirmação estaria errada. A frase
ficaria:
“Trouxe de volta a louça que a
arqueóloga franco-brasileira Niéde Guidon
ensinou os locais a fazerem para terem uma
fonte de subsistência, há muitos anos
responsável pelo sítio arqueológico”.
Na frase original, a oração intercalada
tem ligação com Niéde Guidon, explica que
ela é responsável pelo sítio arqueológico há
muitos anos. Já na frase com alteração, a
oração intercalada passar a estar
relacionada a uma fonte de subsistência,
uma explicação, pois seria essa fonte a
responsável pelo sítio arqueológico há
muitos anos. Desse modo, há sim uma
alteração de sentido, e bem grande.
Esse tipo de assunto pode aparecer no
edital como Reescrita de frases e
parágrafos do texto, ou como
reestruturação textual. É basicamente a
mesma coisa (corrigir palavras incorretas
de um texto, pode ser um erro de ortografia,
de acentuação, ou de concordância, como
plural, gênero). Como os concursos cobram
o gênero culto, ou norma-padrão, claro que
essa correção deve acompanham tal norma,
ou seja, seguir as regras gramaticais.
Vamos ver como ele é cobrado nas
questões.
(CM/Cáceres - Jornalismo - UFMT) A
frase A julgar pelas pesquisas de opinião,
51
tudo vai mal. pode ser reescrita de diversas
maneiras, conservando-se o sentido.
Assinale a alternativa que NÃO apresenta
reescrita com o mesmo sentido da original.
(A) De acordo com as pesquisas de
opinião, tudo vai mal.
(B) Apesar das pesquisas de opinião,
tudo vai mal.
(C) Considerando as pesquisas de
opinião, tudo vai mal.
(D) Haja vista as pesquisas de opinião,
tudo vai mal.
Alternativa A - Incorreta
A julgar pelas e de acordo com
apresentam a mesma função. É o mesmo
que dizer segundo tal coisa, tal coisa
acontece.
Alternativa B – Correta
Apesar das indica uma ideia de
contraste. Na verdade, as pesquisas indicam
que tudo vai mal. Utilizar apesar das traria
a ideia de que as pesquisas indicam o
contrário de tudo ir mal.
Alternativa C - Incorreta
Considerando as tem o mesmo valor de
de acordo com e a julgar pelas. É uma
conclusão que se baseia na pesquisa.
Alternativa D - Incorreta
Haja vista tem o mesmo sentido de tendo
em vista. Ou seja, segundo as pesquisas, a
julgar pelas, considerando as. A conclusão
leva em conta as pesquisas.
(Prefeitura de Barretos - Agente de
Controle de Vetores - VUNESP) Observe
a figura para responder à questão.
 Conhecimentos em linguagens
As frases reescritas, a partir da figura,
apresentam versão correta quanto à
pontuação em:
(A) O que são rios aéreos, brasileiros?
Maiores que o Rio Amazonas, são fluxos de
água que surgem da transpiração da
Floresta Amazônica.
(B) Vocês sabem, brasileiros o que são,
rios aéreos? Fluxos de água, maiores que o
rio Amazonas, surgem da transpiração da
floresta Amazônica.
(C) Vocês sabem o que são rios aéreos,
brasileiros? Surgem da transpiração da
Floresta, Amazônica e são, maiores que o
rio Amazonas.
(D) Brasileiros, vocês, sabem o que são,
rios aéreos, os fluxos de água que surgem
da transpiração da Floresta Amazônica e
são, maiores que o rio Amazonas?
(E) Brasileiros o que são rios aéreos?
Maiores, que o Rio Amazonas, são os
fluxos de água que surgem da transpiração,
da Floresta Amazônica.
Alternativa A - Correta
A primeira vírgula foi utilizada para
isolar o vocativo, brasileiros.
A segunda vírgula isola uma
comparação, um segmente com valor
comparativo, que é Maiores que o Rio
Amazonas.
52
Alternativa B - Incorreta
Brasileiros é um vocativo e deveria ser
isolado entre duas vírgulas, uma antes e
outra depois.
Não há uma justificativa para o emprego
da vírgula após são.
Alternativa C - Incorreta
A vírgula após amazônica está incorreta,
pois está isolando o adjetivo que modifica o
substantivo floresta.
A vírgula após o são está incorreta, pois
não há regra que justifique seu uso.
Alternativa D - Incorreta
A vírgula após vocês está separando o
sujeito de seu verbo, sabem.
A vírgula após o são está incorreta, pois
não há regra que justifique seu uso. Em
ambos os casos.
Alternativa E - Incorreta
Uma vírgula deveria ser usada após
brasileiros, para isolar o vocativo.
A vírgula após maiores está incorreta,
pois atrapalha a comparação e nenhuma
regra a justifica. Assim como a vírgula após
transpiração.
(PC/RJ - Inspetor de Polícia - FGV)
Todas as frases abaixo foram reescritas na
forma negativa, mantendo-se o sentido
original; a forma adequada de reescritura
está na frase:
(A) A empresa fracassou / A empresa
não se desenvolveu;
(B) O time foi eliminado / O time não foi
campeão;
(C) Essa atriz está envelhecendo / Essa
atriz não atua mais;
(D) Proibiram-nos de sair do colégio /
Proibiram-nos que não entrássemos no
colégio;
(E) Aquele filme me aborreceu / Aquele
filme não me agradou.
Alternativa A - Incorreta
Uma empresa fracassar não significa que
ela não se desenvolveu. A segunda frase
não apresenta a forma negativa da primeira.
 Conhecimentos em linguagens
Alternativa B - Incorreta
Para chegar às finais, um time não pode
ser eliminado. Quando chega à final o time
pode perder a final, mas não ser eliminado.
Alternativa C - Incorreta
Envelhecer não impede um ator de atuar.
A segunda frase não é a negativa da
primeira.
Alternativa D - Incorreta
Na primeira frase, foram proibidos de
sair do colégio. Na segunda, foram
proibidos de entrar no colégio.
Alternativa E - Correta
A segunda frase é a negativa da primeira,
pois um filme que não agrada é um filme
que aborrece, mas com a frase empregada
na forma negativa.
Algumas dicas para reescrever frases:
Você pode reescrever modificando
palavras por outras que sejam sinônimas:
Diversos cachorros entraram na casa do
vizinho.
Vários cães adentraram a casa do
vizinho.
(TJ/SP - Escrevente Técnico
Judiciário - VUNESP/2021) Em
conformidade com a norma-padrão e o
sentido do texto, a frase – ... e não sou a
única pessoa que acha difícil encontrar
essa motivação. – está adequadamente
reescrita em:
(A) ... e outras pessoas, tal qual eu,
achamos difícil encontrar-lhe.
(B) ... e outras pessoas, tanto quanto eu,
acham difícil encontrar-na.
(C) ... e eu e outras pessoas também
acham difícil encontrar esta.
(D) ... e outras pessoas, assim como eu,
acham difícil encontrá-la.
(E) ... e eu e também outras pessoas
achamos difícil encontrar ela.
(A) Incorreta. A concordância verbal
deve ocorrer com o sujeito “outras
pessoas”. O verbo “encontrar” possui
53
complemento direto, que deve ser
substituído por forma clítica em função de
objeto direto, vedado o emprego da forma
“lhe”.
Reescrita correta: e outras pessoas, tal
qual eu, acham difícil encontrá-la.
(B) Incorreta. Diante de verbos
terminados em “r”, “s” ou “z”, a adequação
do clítico acontece com acréscimo da
consoante "l": “encontrá-la”.
Reescrita correta: e outras pessoas, tanto
quanto eu, acham difícil encontrá-la.
(C) Incorreta. Há um pronome de
primeira pessoa compondo o sujeito
composto, por isso a concordância deve
acontecer na primeira pessoa do plural. A
forma demonstrativa catafórica “esta” não
funciona para a retomada anafórica do
termo, não expressando de maneira clara o
referente.
Reescrita correta: e eu e outras pessoas
também achamos difícil encontrá-la.
(D) Correta. Vide o comentário da
alternativa “B”.
(E) Incorreta. As formas pronominais
retas, quando possível a substituição do
complemento por forma oblíqua, não
devem ser assim empregadas.
Reescrita correta: e eu e também outras
pessoas achamos difícil encontrá-la.
(SME/SP - Professor de Ensino
Fundamental II e Médio - FGV/2023)
Um dos problemas encontrados nos textos
de redações é o emprego inadequado de
expressões da oralidade.
Assinale a frase que mostra a inclusão
indevida de uma dessas expressões.
(A) Em suma, parafraseando uma
sentença de Ortega, muito pior do que as
normas rigorosas é a ausência de normas,
que é a barbárie.
(B) Olhou em torno e não tinha ninguém.
Certificou-se ainda de que ninguém o
perseguia, mas positivamente não havia
pessoa alguma.
(C) O chefe do grupo aproximou-se da
entrada da caverna, encostou-se a uma
parede de rocha da entrada e observou com
 Conhecimentos em linguagens
atenção o interior da gruta, mas nada viu de
perigoso.
(D) Como a Língua Portuguesa é
caprichosa, muitos antropônimos e
topônimos deslizaram para substantivos
comuns.
(E) Vou desafiar a paciência de meus
leitores e escrever ainda um artigo sobre
esse assunto ao qual já voltei muitas vezes.
A alternativa correta é a “B”. Temos
uma marca da oralidade logo no início, em
“e não tinha ninguém”. Quando a banca fala
em marca da oralidade, trata-se de uma
marca que foge da norma dita culta, aquela
que segue as normas gramaticais à risca. A
oralidade é mais flexível, apresentando
variações e “imperfeições” que poderiam
ser consideradas indevidas em uma situação
de comunicação de grande formalidade (em
uma palestra, uma reunião, na fala
acadêmica, na escrita de um texto formal).
A forma verbal “tinha” é uma maneira
mais informal de se utilizar a forma
“havia”. Essa é a marca da oralidade que a
banca quer. Afinal, quando falamos,
sobretudo em situações comunicativas de
menos formalidade (falando com amigos,
familiares) costumamos utilizar “tinha”, o
que não está de acordo com a norma culta,
para a qual o correto seria “havia”.
Vamos analisar o texto e preencher as
lacunas:
Perto do apagão
________a falta de chuvas nos últimos
dois meses, inferiores ao padrão já escasso
do mesmo período de 2020, ficou mais
evidente a ameaça ________ a geração de
energia se mostre insuficiente para manter
o fornecimento até novembro, quando se
encerra o período seco.
Novas simulações do Operador Nacional
do Sistema (ONS) mostram agravamento,
com destaque para a região Sul, onde o
nível dos reservatórios até 24 de agosto caiu
para 30,7% – a projeção anterior apontava
para 50% no fechamento do mês.
54
Mesmo no cenário mais favorável, que
pressupõe um amplo conjunto de medidas,
como acionamento de grande capacidade de
geração térmica, importação de energia e
postergação de manutenção de
equipamentos, o país chegaria ________
novembro praticamente sem sobra de
potência, o que amplia a probabilidade de
apagões.
Embora se espere que tais medidas
sejam suficientes para evitar racionamento
neste ano, não se descartam sobressaltos
pontuais, no contexto da alta demanda
________ o sistema será submetido.
(Editorial. Folha de S.Paulo, 27.08.2021.
Adaptado)
As lacunas poderiam ser preenchidas,
seguindo a norma-padrão, com: Com ... de
que ... a ... a que.
“Com” está sendo utilizada no sentido de
“em razão da”, “por conta da”. “Devido à”
também caberia, mas no texto temos um “a”
artigo, e é preciso preencher a lacuna sem
modificar o texto original. É necessário
preencher as lacunas para dar sentido ao
texto.
Qual ameaça ficou mais evidente?
Ameaça de que?
Quem chega, chega “a” algum lugar.
“A” preposição. “Novembro” é um
substantivo masculino, por isso não há
crase.
Quem é submetido, é submetido “a”
(preposição) alguma coisa. Para se referir à
“alta demanda”, que aparece antes do
pronome relativo “que”, é preciso deslocar
a preposição que o verbo requer para lá. O
correto é: “no contexto da alta demanda a
que o sistema será submetido”.
Você pode modificar palavras por outras
que sejam antônimas:
O homem era rico.
O homem não era pobre.
Você pode substantivar um verbo:
Trabalhará até que o problema se
conclua
Trabalhará até a conclusão do problema.

*Ou fazer o inverso, trocar
substantivação pelo verbo.
Você pode mudar o tempo verbal:
Em 2002 o Brasil ganhou sua última
Copa.
Em 2002 o Brasil ganha sua última copa.
Você pode utilizar uma locução verbal:
Tomarei guaraná com goiabada para
sobremesa.
Vou tomar guaraná com goiabada para
sobremesa.
*Pode fazer o inverso.
Você pode utilizar o tempo composto:
Eu fora um bom aluno quando criança.
Eu tinha sido um bom aluno quando
criança.
Você pode trocar uma oração reduzida
por uma desenvolvida:
É recomendável economizar energia.
É recomendável que todos
economizemos energia.
*Pode ser feito o oposto.
Você pode trocar conjunções de mesmo
valor:
Fiz isso porque ela pediu.
Fiz isso pois ela pediu.
Em “A medicina preventiva tem como
principal objetivo manter”, uma reescrita
possível seria
“O principal propósito da medicina
preventiva é manter”.
Houve uma transformação da voz ativa
em voz passiva analítica, mantendo o
sentido original e a correção gramatical.
Em “O que diferencia um abusivo
loitering de uma apenas inocente ausência
de movimento depende da interpretação do
guarda.”, uma reescrita possível seria
“A depender da interpretação do guarda,
se estabelece a distinção entre o abuso do
loitering e a mera falta de movimento”.
A condição para a diferença entre um
loitering abusivo e uma inocente ausência
Conhecimentos em linguagens
a (ou falta) de movimento é a interpretação
do guarda. Ou seja, essa diferença depende
da interpretação do guarda.
Também é possível reescrever frases
escritas de maneira incorreta, que não
seguem a norma culta, que estão incorretas
gramaticalmente.
“O juiz julgou procedente a pretenção de
adoção requerida pela família”.
O correto seria pretensão.
“Pais biológicos desistem de guarda e
STF reintera adoção”.
O correto seria reitera.
“Atos contrários aos bons costumes
incindem na perda da adoção”.
O correto seria incidem.
“É fundamental analizar as motivações
dos candidatos à adoção”.
O correto seria analisar.
Preste atenção às alternativas das
questões. A frase reescrita corretamente
deve seguir as normas gramaticais, bem
como respeitar a informação da frase
original, apesentando a mesma ideia,
mesmo que com o uso de palavras
diferentes.
Questão
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
MPE/GO/2022) “Platão alfinetou
Diógenes, e este retorquiu com
serenidade”
A frase acima manterá seu sentido
básico caso se substituam os elementos
sublinhados, respectivamente, por:
(A) redarguiu − correspondeu −
harmonia
(B) provocou − replicou − tranquilidade
(C) recriminou − interpôs − dignidade
(D) perturbou − rebateu – animosidade
Gabarito
01.B
55
 Conhecimentos em linguagens
DISCURSOS DIRETO, INDIRETO E
INDIRETO LIVRE
Discurso direto
É o discurso no qual não há um narrador.
Na verdade, o narrador reproduz as palavras
de outra pessoa ou personagem, separando-
as das suas próprias. É caracterizado por:
- Ser introduzido por verbo que indica a
fala de um personagem. Esses verbos são
chamados de verbos de dizer, ou dicendi,
ou de anunciar (dizer, falar, exclamar,
perguntar, responder, retrucar, afirmar,
falar, etc.). Tais verbos são normalmente
utilizados antes de uma declaração ou
pergunta;
- É comum, antes da fala do personagem,
aparecer alguns sinais tipográficos, como
dois pontos, travessão ou aspas;
- Os pronomes, o tempo verbal e
palavras que dependem de situação são
empregados de forma literal, determinados
pelo contexto.
Discurso indireto
É aquele no qual o narrador enuncia a
fala.
O discurso indireto é uma condensação
ou uma paráfrase daquilo que foi dito pelo
enunciador citado.
Paráfrase é um recurso textual que
implica em dizer com outras palavras
aquilo que já foi dito por alguém a quem
citamos.
A fala de outra pessoa é apresentada com
as palavras do narrador ou do enunciador do
texto, isto é, o narrador (ou o enunciador)
vai "relatando uma história", utilizando
suas próprias palavras para fazer isso. As
falas são apresentadas sob a forma de uma
oração subordinada substantiva direta,
introduzida por um verbo dicendi. Suas
características são:
- Também vem introduzido por verbo
de dizer;
- Aparece separado da fala do narrador
por uma partícula introdutória, sendo as
conjunções que ou se as mais comuns;
56
- Os pronomes, o tempo verbal e
elementos que dependem de situação são
determinados pelo contexto do narrador: o
verbo fica sempre na 3ª pessoa.
Vamos tomar como exemplo a fala de
uma determinada pessoa:
— Manuel, viajarei daqui uma semana!
Veja que os verbos e os elementos que
determinam uma situação (próxima
semana) são utilizados de maneira literal.
No discurso direto são empregadas as
mesmas palavras que a pessoa utilizou.
Agora, para o discurso indireto, vamos
tomar como exemplo uma fala sobre essa
pessoa que vai viajar:
— Ele disse que viajaria dali a uma
semana.
As palavras da pessoa não foram
apresentadas de maneira literal. É preciso
ter em mente que algo que já foi dito está no
passado, por isso os verbos e elementos
determinantes da situação devem ser
atualizados para o tempo do narrador.
Transformação do discurso direto em
indireto
Para transformar o discurso direto em
indireto, é comum ocorrerem mudanças no
tempo e/ou modo verbal.
Estou com fome. / Ele disse que estava
com fome.
Pintei diversos quadros. / Ela disse que
havia pintado (pintara) vários quadros.
Descansarei bastante amanhã. / Ele
disse que descansaria bastante no dia
seguinte.
Eu não entregaria tua senha. / Ele disse
que não entregaria minha senha. (não há
mudança no tempo verbal)
Quando eu era criança, eu corria pelo
quintal. / Ele disse que quando era criança,
corria pelo quintal. (não há mudanças)
 Conhecimentos em linguagens
Certas modificações na construção da
oração são necessárias para que essa
transformação ocorra:
Discurso direto → Discurso indireto
1ª ou 2ª pessoa → 3ª pessoa
Pronomes esse ou este → Pronome aquele
Pronomes eu ou nós → Pronomes ele, ela,
eles, elas
Pronomes meu, meus, minhas, minhas,
nosso, nossos, nossa, nossos → Pronomes
seu, seus, sua, suas
Pronomes me, mim, comigo, nos, conosco
→ Pronomes ele, ela, eles, elas, lhe, lhes,
se, si, consigo, o, os, a, as
Modo indicativo ou imperativo → Modo
subjuntivo
Presente → Pretérito imperfeito
Pretérito perfeito → Pretérito mais-que-
perfeito
Futuro do presente → Futuro do pretérito
Futuro do subjuntivo → Pretérito
imperfeito do subjuntivo
Frase imperativa ou interrogativa → Frase
declarativa
É preciso também ter em mente os
marcadores de tempo em cada um dos
discursos:
Discurso direto → Discurso indireto
Hoje → No dia anterior (Naquele dia)
Agora → Naquele momento
Amanhã → No dia seguinte
Depois de amanhã → Dois dias depois
(Dali a dois dias)
Ontem → No dia anterior
Anteontem → Dois dias antes
No próximo ano → No ano seguinte
No ano passado → No ano anterior
Dois dias atrás → Dois dias antes
Neste dia → Naquele dia
Aqui, aí, cá → Ali, lá
Este, esta, isto → Aquele, aquela, aquilo
57
Exemplos:
Discurso direto: Eu vou tomar um
cafezinho.
Discurso indireto: Ele disse que ia
tomar um cafezinho.
Discurso direto: Mãe, como é possível
a senhora ser tão bonita, tão magrinha e ter
cabelos com tanto brilho?
Discurso indireto: O filho perguntou à
mãe como era possível ela ser tão bonita,
tão magrinha e ter os cabelos com tanto
brilho.
Discurso direto: O borracheiro
explicou-nos: — Os pneus se esvaziaram
com o uso, é fácil resolver este problema.
Discurso indireto: O borracheiro
explicou-nos que os pneus haviam
esvaziado com o uso, e que era fácil
resolver aquele problema.
*Fica a dica!
Ao transpor uma frase do discurso direto
para o indireto, é preciso preservar o grau
de formalismo do original.
Se eu falo Eu não poderei ir ao Japão no
próximo ano, não posso passar para o
discurso indireto dessa maneira Ele disse
que não vai poder ir ao Japão no ano
seguinte, pois o verbo auxiliar vou marca
uma informalidade que não está presente no
original. Por isso correto seria Ele disse que
não poderia ir ao Japão no ano seguinte.
Discurso indireto livre
Ocorre uma espécie de fusão entre os
discursos direto e indireto. Por isso ocorre a
presença de intervenções do narrador assim
como de fala dos personagens.
Neste caso, não aparecem marcas que
denotem a mudança do discurso. Sendo
assim, é comum confundir a fala do
narrador com a dos personagens, sobretudo
se tratando de um narrador onisciente, que
sabe tudo sobre todos os personagens. Suas
características são:
- As falas das personagens, realizadas
em 1ª pessoa, aparecem de forma
 Conhecimentos em linguagens
espontânea no interior do discurso do
narrador, que ocorre na 3ª pessoa;
- Não existem marcas que demonstrem
uma separação entre a fala do narrador e a
fala do personagem;
- Não é introduzido por verbos de dizer,
muito menos por sinais de pontuação ou
conjunções;
- Às vezes pode ser difícil conseguir
observar os limites entre o início e o fim da
voz do personagem, já que está presente no
interior da voz do narrador;
- O discurso do narrador busca transmitir
o sentido do discurso da personagem.
D. Aurora sacudiu a cabeça e afastou o
juízo temerário. Para que estar catando
defeitos no próximo? Eram todos irmãos.
(Graciliano Ramos).
D. Aurora sacudiu a cabeça e afastou o
juízo temerário é a fala do narrador, ele está
narrando o que a personagem fez.
Para que estar catando defeitos no
próximo? Eram todos irmãos é uma fala da
personagem dentro da fala do narrador. Por
ser onisciente, o narrador pode dizer até
mesmo aquilo que está na mente das
personagens, por isso os pensamentos dela
podem surgir dentro do discurso do
narrador.
Marcos avistou sua amada de longe e
caminhou confiante. É isso, hoje é o dia!
Em Marcos avistou sua amada de longe
e caminhou confiante o narrador relata os
passos do personagem. Em É isso, hoje é o
dia!, temos a marca de uma fala do
personagem, dentro do discurso do
narrador.
Modalização em Discurso Segundo15
Esta é a maneira mais simples e mais
direta que o enunciador pode indicar que
não é o responsável pelo discurso.
O que ocorre é a indicação de que o
discurso se apoia em um texto alheio, de
outra pessoa.
15
https://bit.ly/3Fbt9DD
58
Para fazer isso, o enunciador pode fazer
uso de certas marcas linguísticas, como as
destacadas nos exemplos a seguir:
- Para Sigmund Freud, o aparelho
psíquico consiste em id, ego e superego.
- Uma boa noite de sono, segundo
dizem os especialistas, pode melhorar a
qualidade de vida consideravelmente.
- Faltou calma e trabalho em equipe no
jogo de hoje, conforme o técnico da
Seleção.
- A Amazônia, de acordo com os
pesquisadores, corre um sério risco de
desmatamento.
Ilha textual ou Ilha enunciativa
Trata-se de um modo híbrido de citação.
Veja os exemplos:
- Manuela disse desconsolada que pegou
seu namorado “secando a empregada”.
- Ao ser questionado, a ambulante falou
que “os homi” agiram com violência.
- Segundo o porta-voz do planalto, o
Brasil está mudando de maneira acelerada,
aceleradíssima.
O enunciador de cada um dos exemplos
acima isolou em itálico e entre aspas um
fragmento que, ao mesmo tempo, faz uso e
menciona, emprega e cita.
Ainda que o fragmento conte com a
estrutura do discurso indireto ou da
modalização em discurso segundo, existe
neles certas palavras que são atribuídas aos
enunciadores citados.
A ilha é indicada pelas aspas e pelo
itálico. Este é o procedimento mais comum
na imprensa. É possível também encontrar
apenas as aspas ou apenas o itálico.
Nesse tipo de citação, as marcas
tipográficas possibilitam a verificação de
que essa parte do texto não é assumida pelo
enunciador.
Questões
01. (MPE/SC - Analista - FGV/2022)
Observe o seguinte segmento textual:
 Conhecimentos em linguagens
“Ele abriu e fechou várias vezes o grosso
livro, cada uma dessas vezes acompanhada
de um palavrão. Finalmente ele se
recompôs, releu o parágrafo a consertar,
gemeu. Bom, tudo bem, vamos lá!
– Vamos lá, falou em voz alta.
Levantou-se e saiu da sala”.
Nesse segmento de texto, o trecho que
exemplifica o discurso indireto livre, é:
(A) Ele abriu e fechou várias vezes o
grosso livro;
(B) ...cada uma dessas vezes
acompanhada de um palavrão;
(C) Bom, tudo bem, vamos lá!
(D) Vamos lá, falou em voz alta;
(E) Levantou-se e saiu da sala.
02. (SEFAZ/AM - Analista de
Tecnologia da Informação da Fazenda
Estadual - FGV/2022) A frase a seguir está
formulada no discurso indireto:
“Churchill respondeu com uma nota
dizendo que não poderia comparecer
naquela noite.”
Em discurso direto, a nota de Churchill
deveria estar escrita do seguinte modo:
(A) Não poderei comparecer esta noite.
(B) Naquela noite não poderei
comparecer.
(C) Nesta noite não vou poder
comparecer.
(D) Não vou poder comparecer esta
noite.
(E) Essa noite não vou poder
comparecer.
Gabarito
01.C - 02.A
PARALELISMO SINTÁTICO E
SEMÂNTICO
Por mais que um texto apresente uma
boa escrita e boa estrutura, caso suas ideias
não estiverem bem dispostas, a coerência
pode ficar prejudicada.
59
O paralelismo nada mais é do que a
organização de ideias similares dentro de
um texto, fazendo correspondência entre si.
Paralelismo Sintático
O paralelismo é a apresentação de ideias
similares, coordenadas e equivalentes, em
formas gramaticais ou semânticas idênticas.
Ocorre quando existe simetria entre as
estruturas sintáticas presentes na oração.
Ocorre a quebra de paralelismo quando
elementos que não são equivalentes quanto
à forma ou ao conteúdo são associados.
- Sem paralelismo sintático:
Retirei todas as informações do evento
no site e do jornal.
- Com paralelismo sintático:
Retirei todas as informações do evento
no site e no jornal.
A frase abaixo possui paralelismo:
O funcionário deseja um aumento de
salário e o reconhecimento de seu esforço
pela empresa.
Veja que a preposição de é utilizada após
aumento e após reconhecimento, que são
verbos substantivados abstratos.
A frase abaixo não possui paralelismo
sintático:
Quando se nega a alguém a oportunidade
de tomar decisões importantes, ele começa
a achar importantes as decisões que lhe
permitem tomar.
Quando se nega a alguém (negar +
preposição) a oportunidade de tomar
decisões importantes (objeto indireto, pois
há a necessidade de preposição para o
verbo).
Ele começa a achar (achar não precisa de
preposição) importantes as decisões que lhe
permitem tomar (objeto direto).
As orações não apresentam paralelismo
sintático, pois a primeira apresenta objeto
indireto e a segunda, direto.
Dentre as estruturas que podem formar o
paralelismo sintático, podemos citar: Por
um lado... por outro...; Tanto... quanto...;
 Conhecimentos em linguagens
Ora... ora...; Quanto mais... mais...; Não...
nem...; Seja... seja...; Quer... quer...; Não
só... mas também...; Quanto menos...
menos...; Primeiro... segundo...; Ou... ou...;
Ou seja...; Isto é...
Paralelismo Semântico
Ocorre quando existe uma sequência de
expressões simétricas no plano da coerência
e das ideias.
O menino tem duas notas e cinco
moedas. (O verbo ter confere sentido a
ambas as frases, não há a necessidade de
repeti-lo)
Aspirei e gostei do ar.
Veja o exemplo acima. O verbo aspirar
é transitivo direto e gostar é transitivo
indireto, e apenas um único complemento
está sendo atribuído a ambos. Isso fere o
paralelismo.
Para corrigi-lo, é preciso apresentar um
objeto direto para aspirei e um objetivo
indireto para gostei.
Aspirei o ar e gostei dele.
O paralelismo também pode ser
quebrado de outros modos, como, por
exemplo, duas informações distintas são
apresentadas ao mesmo tempo:
Vi dois homens: um é seu tio e o outro
está parado. (a primeira informação fala
sobre quem é a pessoa, a segunda, fala sobre
como a pessoa está)
Para corrigir isso, é preciso fazer com
que ambas informações sejam ligadas por
uma mesma ideia:
Vi dois homens: um é seu tio e o outro
seu irmão. (agora a ideia de parentesco liga
as duas informações, a ideia de quem são
tais pessoas)
As classes gramaticais podem organizar
o paralelismo entre:
Orações e verbos no infinitivo: A
vitamina não serve apenas melhorar a
60
disposição, mas também para aumentar a
saúde.
Orações com verbos no gerúndio: A
vitamina tem servido não apenas
melhorando a disposição, mas também
aumentando a saúde.
Orações com verbos conjugados: A
vitamina não somente melhora a
disposição, mas também aumenta a saúde.
Substantivos: A vitamina ajuda não só a
melhora da disposição, mas também o
aumento da saúde.
Adjetivos: A vitamina é não apenas
importante, mas também essencial para a
saúde.
Concordância entre tempos verbais: Se a
maioria trabalhasse, haveria menos
desemprego entre a população.
O paralelismo pode ser formado por
ideias similares quando:
Há ideia de adição numa comparação
entre situações: O respeito é importante não
só entre os alunos como também entre os
professores.
Há ideia de alternância: O respeito é algo
importante, seja em casa, seja na escola.
Há ideia de adição acrescida à de
equivalência: O respeito é necessário tanto
para os alunos quanto para os professores e
gestores.
Há uma sequência negativa: Não
podemos deixar de respeitar, nem os alunos,
nem os professores.
Há uma referência a características
negativas e positivas a um fato: Se, por um
lado, a notícia alegra os otimistas, por
outro, deixa os pessimistas muito tristes.
O paralelismo semântico pode organizar
a sequência lógica das ideias:
José Carlos gosta de azul e de amarelo.
(a relação semântica entre azul e amarelo é
que ambas são cores)
José Carlos gosta de azul e de música.
(não há lógica entre azul e música)
 Conhecimentos em linguagens
Questões
01. (FUNSAÚDE - Analista Admin. -
FGV/2022) Assinale a frase que não
apresenta paralelismo sintático em sua
estruturação.
(A) “Quando se nega a alguém a
oportunidade de tomar decisões
importantes, ele começa a achar
importantes as decisões que lhe permitem
tomar.”
(B) “Qualquer agência com 10 milhões a
menos de faturamento do que a nossa é
muito pequena para oferecer serviços bons;
qualquer agência, com 10 milhões a mais, é
muito grande para ser eficiente.”
(C) “Não é a quantidade de dinheiro que
você ganha, é a quantidade de dinheiro que
você guarda.”
(D) “Adquirimos dinheiro com trabalho,
guardamo-lo com temor e perdemo-lo com
grande dor.”
(E) “Empresa privada é aquela que o
governo controla, empresa estatal é aquela
que ninguém controla.”
02. (SSP/AM - Técnico de Nível
Superior - FGV/2022) Uma das marcas da
boa estruturação textual é, em alguns casos,
a existência de um paralelismo sintático
entre seus termos; o pensamento abaixo em
que o paralelismo foi respeitado é
(A) O funcionário deseja um aumento de
salário e o reconhecimento de seu esforço
pela empresa.
(B) Era necessário ter-se preparado,
prestar atenção nas questões e as respostas
dadas calmamente.
(C) Abrir a porta, encaminhar-se à
garagem, a ligação do carro e sair
rapidamente eram fatos cotidianos.
(D) Os rios nessa região são de grande
volume de água, barrentos, de quantidade
razoável de peixes e de beleza imensa.
(E) Conhecia todos de vista: Pedro,
Heitor, Guilherme, Roger e o primo de
Fernando.
Gabarito
01.A - 02.A
61
FUNÇÃO TEXTUAL DOS
VOCÁBULOS
As palavras podem desempenhar
diversas funções dentro de um texto. Há
palavras, ou classes de palavras, com
funções mais restritas, já outras, com
funções mais diversas.
Muitos editais costumam apresentar este
tópico no conteúdo programático de Língua
Portuguesa e é interessante conhecer como
esse assunto é abordado nas provas.
Basicamente a questão apresentará
algum trecho de um texto com algumas
alternativas com palavras destacadas. O
candidato deverá assinalar a questão que
indica a correta função dessa palavra dentro
desse texto.
(Prefeitura de Juazeiro Técnico
Informática - AOCP) Assinale a
alternativa correta quanto à função textual
dos vocábulos no texto.
Estudos comprovam: sentimos dez vezes
mais medo do que nossos pais. O mundo
está mergulhado nele. Saiba como
chegamos a esse ponto.
Você acorda, escova os dentes, se veste,
sai para a rua. Pode ser atropelado,
assaltado, empurrado no metrô. Se estiver
de carro, pode sofrer um acidente de
trânsito - ou ficar preso no meio de uma
enchente. Ao chegar ao escritório, seu chefe
olha estranho... Pode estar pensando em
demiti-lo. Pode pegar gripe suína e morrer
em dias. Os agrotóxicos da comida podem
estar envenenando você. O seu avião pode
cair. Você pode ser rejeitado.
Nunca houve tantos motivos para sentir
medo. E isso está nos afetando. Segundo
dados do Instituto Nacional de Saúde
Mental dos EUA, 20,8% das pessoas têm
transtorno de ansiedade, ou seja, passam o
tempo inteiro com medo de alguma coisa
(pois a ansiedade nada mais é do que medo
antecipado, de algo que pode ou não
ocorrer). É dez vezes mais do que na década
de 1980. Mesmo que você não seja uma
 Conhecimentos em linguagens
delas, certamente já se sentiu incomodado
por algum tipo de medo. Ele se tornou o
maior problema psicológico do nosso
tempo - e virou parte do dia a dia de todo
mundo.
Ter medo não é ruim. Nós só estamos
aqui, afinal, porque nossos antepassados
eram medrosos e viviam fugindo do perigo.
O cérebro humano evoluiu para ser
extremamente sensível a ele. Mas isso
aconteceu há milhares de anos, quando a
vida era muito diferente. Hoje, a quantidade
de situações e estímulos que podem nos
causar receio é incalculavelmente maior.
Daí a explosão de medo na cabeça das
pessoas.
Quando você anda pela rua pensando nas
férias, o seu cérebro avançado está
decidindo para onde quer viajar. Mas o
cérebro instintivo, sem que você perceba,
também está a todo o vapor, de olho nas
ameaças imediatas (um buraco no chão, por
exemplo). Os dois são interligados, se
comunicam, influenciam um ao outro. Por
isso, os psicólogos preferem dividir a mente
em dois sistemas: o Sistema 1 e o Sistema
2. Cada um é um conjunto de processos
mentais envolvendo várias regiões do
cérebro.
O Sistema 1 é essencial para a
sobrevivência. É o instinto que nos permite
reagir rapidamente a ameaças - seja uma
cobra ou um ônibus que avança sobre a
faixa de pedestres bem na hora que você
está atravessando. Já o Sistema 2 é o
contrário: ele é o pensamento lento,
consciente, racional. A sua consciência
mora dentro dele. O problema é que o
Sistema 1 usa regras rudimentares, muitas
vezes erradas, para dosar o medo que vamos
sentir das coisas. Por exemplo: quanto mais
você se lembra (ou é lembrado) de uma
ameaça, mais medo o Sistema 1 produzirá,
independente do real perigo envolvido. E
ele também é fortemente influenciado pelo
medo que outras pessoas sentem (medo é
contagioso). Tudo isso nos leva a receios
exagerados e errados.
Há inúmeros exemplos assim, de medo
irracional. Como a mãe que tem medo que
62
seu filho fume maconha, mas não vê
problema se ele “encher a cara”, sendo que
o álcool é comprovadamente mais
prejudicial à saúde. A pessoa que tem medo
de usina nuclear, mas adora ir à praia se
expor à radiação solar, algo muito mais
arriscado (só o Brasil registra 120 mil casos
de câncer de pele por ano).
É por isso que existem tantos programas
policiais e notícias sobre violência.
“Vivemos num mundo onde somos
convocados a sentir medo. Na mídia, é
como se estivéssemos em perigo constante,
podendo ser assaltados em cada esquina”,
diz Luís Fernando Saraiva, do Conselho
Regional de Psicologia (CRP) de São
Paulo.
Todo mundo propaga o medo. Mas não
faz isso só por maldade ou interesse
próprio. “Se eu disser que há uma doença
mortal se espalhando na sala onde você
está, você sairá dela mesmo sem saber se é
verdade. E vai avisar as outras pessoas”, diz
o publicitário dinamarquês Martin
Lindstrom, autor de cinco livros sobre as
táticas de manipulação usadas pelas
empresas. “Milhares de anos atrás, também
espalhávamos a notícia de uma planta
venenosa, porque isso aumentava a chance
de sobrevivência do grupo.” Ou seja:
conforme cada pessoa absorve mais medo,
ela também se torna propagadora, espalha
esse medo para os outros. É uma reação
instintiva.
[...]
(Eduardo Szklarz, Revista Super Interessante, Ed. 331, abril de
2014. Texto adaptado, disponível em:
http://super.abril.com.br/comportamento/ medo-como-vencer-
os-seus)
(A) Em “Ou seja: conforme cada pessoa
absorve mais medo, ela também se torna
propagadora, espalha esse medo para os
outros.”, o termo em destaque é utilizado
para apresentar um contraste, uma oposição
à ideia do período anterior.
(B) Em “Já o Sistema 2 é o contrário: ele
é o pensamento lento, consciente,
racional.”, o termo em destaque é utilizado
para dar uma maior explicação sobre o que
 Conhecimentos em linguagens
foi dito anteriormente, além de expressar
uma ideia de tempo.
(C) Em “Nós só estamos aqui, afinal,
porque nossos antepassados eram medrosos
e viviam fugindo do perigo.”, o termo em
destaque é utilizado para enfatizar que
nossos antepassados eram medrosos,
intensificando essa ideia.
(D) Em “E ele também é fortemente
influenciado pelo medo que outras pessoas
sentem”, o termo em destaque é utilizado
para excluir o argumento dado
anteriormente.
(E) Em “Hoje, a quantidade de situações
e estímulos que podem nos causar receio é
incalculavelmente maior.”, o termo em
destaque é utilizado para diferenciar a
quantidade de situações que causam o medo
há milhares de anos e nos dias atuais.
Alternativa A - Incorreta
O termo não indica um contraste, que
seria uma oposição ao que foi dito antes. Na
verdade, inicia uma explicação. Por
exemplo, “Eu trabalho, ou seja, tenho um
emprego (Eu trabalho, isto é, tenho um
emprego).
Alternativa B - Incorreta
O termo em destaque indica um
contraste. A palavra contrário ajuda a
indicar isso. Indica uma oposição entre o
Sistema 2 e o Sistema 1. Não há relação de
tempo neste caso.
Alternativa C - Incorreta
O termo em destaque indica uma relação
de lógica de conclusão. “Sou brasileiro,
afinal, nasci no Brasil”. (Nasci no Brasil,
por isso sou brasileiro).
Alternativa D - Incorreta
O termo em destaque adiciona mais um
argumento ao argumento anterior. “A casa
era muito bonita e também arejada”. (além
de bonita, a casa é também arejada)
63
Alternativa E – Correta
O termo em destaque é um advérbio com
valor de tempo. Foi empregado para separar
o tempo passado do tempo presente, atual.
(Prefeitura de Novo Hamburgo -
Agente Social - Instituto AOCP)
ENTENDENDO DIALETOS
Clara Braga
Quem já teve a oportunidade de conviver
minimamente com uma criança, sabe que o
processo de aprender a falar pode render
boas histórias.
As crianças, antes de desenvolverem
100% dessa habilidade, parece que criam
um dialeto. E engana-se quem acha que o
dialeto de todas as crianças é igual e que, se
você entende o que seu sobrinho ou
priminho fala, vai entender todas as
crianças.
O dialeto da criança é tão complexo que,
com exceção de poucas palavras que todas
parecem falar de uma forma igual, só aquela
criança fala aquela língua e só uma pessoa
entende 100% do que está sendo dito: o ser
que eu chamo de “pãe”.
“Pãe” seria a mistura do pai e da mãe,
pois raramente um dos dois entende tudo o
que o filho está dizendo, eles podem
entender a frase toda pelo contexto, mas
decifrar e compreender palavrinha por
palavrinha, é um trabalho de grupo.
Às vezes pode parecer complicada essa
coisa de não entender o que a criança está
querendo dizer, mas confiem, em alguns
momentos isso pode ser bom.
Outro dia estava em um restaurante com
meu filho e, como toda criança, ele ficou
um tempo sentado e depois foi explorar a
redondeza. Fui acompanhando e, no
caminho, encontramos uma avó que estava
acompanhando a neta enquanto a mãe
jantava no mesmo restaurante onde
estávamos.
A senhora começou a puxar assunto
com meu filho, na tentativa de aproximar a
neta. Meu filho se mostrou aberto à
 Conhecimentos em linguagens
aproximação e ia respondendo tudo que a
senhora perguntava. Lá pelas tantas,
quando eu já estava surpreendida com a
quantidade de palavras que a senhora estava
entendendo do dialeto do meu filho, ele
decidiu pegar algo com a mão e mostrar
para a senhora e para a pequena netinha o
quão forte ele era. Foi então que a senhora
soltou a frase: uau, como você é forte!
Ele respondeu com uma de suas frases
prediletas, aprendida por causa de seu
interesse e do vício do pai pelo universo dos
heróis: Hulk esmagaaaaaa! Mas ele não
disse com um ar doce, ele disse como se
estivesse com raiva e de fato esmagando o
que estava na sua mão, tudo isso enquanto
olhava bem nos olhos na netinha da
senhora.
Eu fiquei um pouco assustada e com
receio do que viria depois, já dei um riso
meio sem graça e estava procurando uma
desculpa para aquela frase nada acolhedora.
Porém, os santos do dialeto me salvaram.
Quando ouviu a frase a senhora logo
respondeu para meu filho: ah sim, você é
forte porque come manga! Vou dar muita
manga para minha netinha, assim ela fica
forte como você!
Fiquei aliviada com a interpretação que
ela fez da frase que, para mim, ele tinha dito
com muita clareza. Muito melhor uma neta
comendo muita manga do que traumatizada
com um bebê que estava prestes a ficar
verde e esmagar as coisas ao redor. Acho
que vou optar por mostrar para ele desenhos
com frases mais amigáveis, ele está indo
bem no processo da fala, mas talvez algo
mais dócil ajude no processo de
socialização.
Disponível em:
<http://www.cronicadodia.com.br/2020/01/entendendo-
dialetos-clara-braga.html>. Acesso em: 04 fev. 2020.
Em relação à classificação morfológica e
à função textual dos vocábulos destacados,
assinale a alternativa correta.
(A) Em “As crianças, antes de
desenvolverem 100% dessa habilidade,
parece que criam um dialeto.”, a palavra
destacada é um adjetivo, pois caracteriza a
forma de falar das crianças.
64
(B) Em “A senhora começou a puxar
assunto com meu filho [...]”, o termo em
destaque é uma conjunção, já que serve para
unir duas orações.
(C) Na frase “Ele respondeu com uma de
suas frases prediletas [...]”, a palavra
destacada é um advérbio, visto que
caracteriza “frases”.
(D) No trecho “Fiquei aliviada com a
interpretação que ela fez da frase [...]”, o
termo em destaque é um adjetivo que
caracteriza momentaneamente a narradora.
(E) No período “Quem já teve a
oportunidade de conviver minimamente
com uma criança, sabe que o processo de
aprender a falar pode render boas
histórias.”, o vocábulo é um advérbio que
indica uma circunstância de lugar.
Alternativa A - Incorreta
A palavra dialeto é usada como
substantivo. O artigo indefinido um, que
vem, antes, ajuda nesse caso.
Alternativa B - Incorreta
O termo em destaque é uma preposição,
que liga o verbo transitivo indireto puxar ao
objeto indireto meu filho.
Alternativa C - Incorreta
A palavra destacada é um adjetivo e tem
a função de modificar o substantivo frases.
Alternativa D - Correta
O termo em destaque é um adjetivo que
caracteriza a narradora naquele momento.
Está modificando o pronome pessoa
subentendido eu.
Alternativa E - Incorreta
O termo em destaque é um advérbio de
intensidade, com função de intensificar o
grau de intensidade de pequeno.
(FUNPRESP/JUD - Advogado -
Instituto AOCP) Considerando os
aspectos linguísticos do texto de apoio e os
sentidos por eles expressos, julgue o
seguinte item.
 Conhecimentos em linguagens
Em “Avançando nessa teoria
chegaríamos à conclusão de que tudo o que
é coletivo resvala no pessoal.”, os
vocábulos “que” pertencem a mesma classe
gramatical e apresentam a mesma função
textual: retomar um termo previamente
exposto na oração.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativa correta é: Errado
O primeiro que é uma conjunção
integrante. Quando empregado no sentido
de conjunção subordinativa integrante,
inicia orações substantivas.
O segundo que é um pronome relativo,
que retoma um termo anterior, no caso,
tudo.
(Prefeitura de Montes Claros - Agente
Comunitário de Saúde - COTEC/2022)
Considere o trecho: “Estou falando dos
eremitas contemporâneos, que escolheram
viver off-the-grid, ou ‘fora do sistema’, em
tradução livre.”
Tendo em vista o sentido que o termo
“eremitas” assume no texto, o seu oposto
seria
(A) ermitões.
(B) cosmopolitas.
(C) ascetas.
(D) misantropos.
(E) insociáveis.
Ermitões: “ermitão” é o mesmo que
“eremita”, indivíduo que foge ao convívio
social, que vive sozinho; solitário.
Ascetas: pessoa que se consagra a
exercícios espirituais de autodisciplina.
Misantropos: que ou aquele que odeia a
humanidade ou sente aversão às pessoas.
Insociáveis: que foge ao convívio social;
misantropo, solitário, retraído.
Cosmopolitas: oriundo ou próprio dos
grandes centros urbanos, das grandes
cidades. Que ou aquele que faz muitas
viagens, adaptando-se rapidamente ao
modo de vida dos locais por onde passa.
Tendo em vista que o termo “eremitas”
foi usado para indicar pessoas que fogem do
convívio social, a alternativa correta é a B,
65
pois alguém cosmopolita é o oposto disso,
já que esse tipo de pessoa gosta de cidades
grandes, onde há muitas pessoas.
Estudar para “se tornar” alguém na vida,
arrumar um bom emprego, ganhar dinheiro,
bater metas, casar-se, ter filhos, aposentar-
se Todos esses passos já não seduzem mais
a nova turma que está desembarcando nesta
planetinha azul. O modelo de “sucesso”
talvez esteja pedindo outras roupagens.
No trecho “O modelo de “sucesso”
talvez esteja pedindo outras roupagens.” , o
termo que melhor poderia substituir a
expressão “outras roupagens”, sem que
houvesse alteração de sentido, seria
“inovações”.
Ou seja, o modelo de sucesso já não está
surtindo efeito, já não é tão bom como
antes. Desse modo, precisa inovar (se
reinventar) para conseguir ser um modelo
de sucesso novamente.
Considerando o trecho: “São pessoas
que, em sua maioria, se cansaram da vida
nas grandes cidades, valorizam um estilo de
vida mais saudável, estão conectadas com a
sustentabilidade do planeta, e cultivam um
espírito aventureiro e, por que não, rebelde
(no melhor sentido) [...]”
Pela informação apresentada pela autora
nos parênteses, infere-se que o termo
“rebelde” foi usado no sentido positivo.
O termo “rebelde” geralmente possui um
sentido negativo, indicando que ou quem
não se submete, não acata ordem ou
disciplina; insubordinado. Mas, como a
autora indicou que o termo foi empregado
“no melhor sentido”, ela não quis indicar
esse sentido negativo da palavra. Sendo
assim, ela quis dar um tom positivo ao
termo.
Do mesmo modo, é possível dizer que o
jogador de futebol é um “monstro”, pois
joga muito bem (positivo), ou que é um
“monstro” por ser feio (negativo).
 Conhecimentos em linguagens
FUNÇÕES DO “QUE” E DO “SE”
Funções do “que”
A palavra que pode apresentar diversas
classificações dentro das classes de
palavras, podendo desempenhar a função
de várias delas.
O que pode determinar ou substituir um
substantivo, por isso pode exercer a função
de pronome, que pode ser de:
Pronome indefinido, quando apresentar
um sentido vago.
Que ânimo!
Pronome interrogativo, quando
empregado em orações interrogativas. A
pergunta pode ser feita somente com que ou
com a expressão o que.
Que prato vamos escolher? (direta)
Não sei que prato vamos escolher?
(indireta)
Pronome relativo, quando retoma e
substitui um termo antecedente, para evitar
sua repetição. Pode também unir duas
orações e até mesmo introduzir uma oração
subordinada adjetiva.
O prato que ele comeu é muito bom.
(retoma “prato”)
Não disse / o que queria.
Falou do que foi servido.
O que pode se equivaler à preposição de
e, neste caso, seu uso ocorre no meio de
uma locução verbal.
Eu não tenho que aturar tudo o que tenho
que aturar nesta casa.
As interjeições exprimem algum tipo de
emoção, como espanto ou admiração. O
que pode funcionar como interjeição.
– Sim, os dois foram vistos juntos.
– Quê!
O que pode modificar um adjetivo ou
advérbio, intensificando-os. Por isso pode
apresentar a função de advérbio.
Que incrível é esse lugar!
As conjunções coordenativas iniciam as
orações coordenadas e as conjunções
subordinativas, as orações subordinadas. O
66
que pode apresentar a função dessas
conjunções.
No caso da conjunção coordenativa,
ela pode ser aditiva, com o que, ao realizar
a união de duas orações coordenadas,
exprimindo ideia de adição. Aparece entre
verbos repetidos.
Nossa, aquela sua amiga fala que fala!
A conjunção coordenativa também
pode ser explicativa. Neste caso, o sentido
estabelecido pela união de duas orações é o
de explicação. O comum é aparecer depois
de um imperativo.
Trabalhem, que a vida não está fácil! (o
que da explicativa pode ser substituído por
porque ou pois).
O que, quando empregado no sentido de
conjunção subordinativa integrante,
inicia orações substantivas.
A situação demonstra que a velha
política não tem fim.
No sentido de subordinativa integrante
consecutiva, apresenta a consequência de
algo expresso na outra oração. Além de unir
orações adverbiais, aparece precedida de
intensificador (tanto, tão, tal, etc.)
Fazia tanto calor que suava litros.
A subordinativa adverbial inicia as
orações adverbiais. Pode ser comparativa
quando as orações estabelecem uma
comparação.
Empenhava-se mais que o outro.
A subordinativa adverbial pode ser
concessiva, ou seja, há uma ideia de
concessão entre as orações.
Que gritasse o mais alto, ele não se
abalaria.
A subordinativa adverbial pode ser
causal, ou seja, há uma ideia de causa e
consequência entre as orações.
Irei à escola, que preciso estudar.
 Conhecimentos em linguagens
A subordinativa adverbial pode ser
final, ou seja, há uma ideia finalidade entre
as orações.
Segurei-lhe o braço que não caísse.
O que pode funcionar como uma
partícula expletiva ou de realce. Essa
partícula não possui função sintática ou
semântica, por isso sua retirada não
representa prejuízo. Seu uso acarreta
intensidade àquilo que se pretende
expressar.
Quase que comprei por impulso.
Os quietos é que são os piores. (há a
possibilidade de utilizar também as
expressões é que, será que, foi que).
O que pode ter função de substantivo.
Para isso, precisa ser precedido por artigo
ou pronome, ou seja, ser determinado por
eles. Levará acento em todos os casos.
O quê do queijo.
Esta apostila tem um quê de sucesso.
Funções do “se”
Assim como o que, o se também
apresenta diversas funções, dependendo de
como for utilizado. Vamos conhecê-las.
Quando o se indicar uma ação do sujeito
ao próprio sujeito, terá a função de
pronome reflexivo. Esse tipo de pronome
desempenha, sintaticamente, a função de
objeto direto ou indireto. É o contexto da
frase que explicitará o sujeito ou o tornará
implícito.
Rose se olhava no espelho. (Rose =
sujeito; se = objeto direto; olhava = verbo
transitivo direto)
Deu-se um carro novo de presente. (deu
= verbo transitivo direto indireto; se =
objeto indireto; um carro novo de presente
= objeto direto)
Quando o se apresentar uma relação de
reciprocidade, ou seja, dois ou mais seres
praticam e recebem uma ação ao mesmo
tempo, terá a função de pronome
recíproco.
Paulo e Andreia se beijaram.
67
Quando o se torna o sujeito paciente,
apresenta a função de pronome
apassivador. Para isso, precisa ligar-se a
um verbo transitivo direto ou transitivo
direto e indireto. O agente da passiva
(aquele que pratica a ação sobre o sujeito
paciente), não existe. Por isso a construção
estará na voz passiva sintética. O verbo o
verbo precisa concordar com o sujeito
paciente (aquele que recebe a ação).
Vendem-se ovos frescos. (vendem =
verbo transitivo direto; se = pronome
apassivador; ovos frescos = sujeito
paciente)
A construção com o se apassivador pode
ser transformada em voz passiva analítica.
É necessário usar o verbo ser ou estar +
particípio.
Ovos frescos são vendidos.
Quando o se é empregado para tornar o
sujeito da oração indeterminado, ele tem a
função de índice de indeterminação do
sujeito. Para isso ocorrer, o sujeito não
deve estar nem explícito, nem subentendido
pelo contexto. Sempre ocorre na voz
passiva, e normalmente com verbo
intransitivo, verbo transitivo indireto ou
verbo de ligação.
Sofre-se muito em São Paulo. (sofre =
verbo intransitivo; se = índice de
indeterminação do sujeito; muito =adjunto
adverbial de intensidade; em São Paulo
(adjunto adverbial de lugar)
Precisa-se de padeiro. (precisa = verbo
transitivo indireto; se = índice de
indeterminação do sujeito; de padeiro =
objeto indireto)
Quando o se estiver presente nos verbos
pronominais, terá a função de parte
integrante do verbo. Por acompanhar o
verbo, o pronome integrará o verbo em
todas as flexões. Dependendo do contexto,
o sujeito pode ser explícito ou implícito. A
parte integrante não exerce nenhuma
função sintática.
Ela se tornou uma atriz famosa. (ela =
sujeito; se = parte integrante do verbo;
tornou = verbo de ligação)
 Conhecimentos em linguagens
Atrapalhava-se com a conversa (sujeito
implícito; atrapalhava = verbo transitivo
indireto; se = parte integrante do verbo;
com a conversa = objeto indireto)
Quando o se puder ser removido da
construção sem acarretar em prejuízo
semântico e sem afetar sua estrutura
sintática, apresentará a função de partícula
expletiva ou de realce. Para isso ocorrer, o
se não pode ser parte integrante de um
verbo, um pronome reflexivo, uma
partícula apassivadora ou índice de
determinação do sujeito.
Foi-se a época de abundância. (foi =
verbo intransitivo; a época = sujeito)
O se pode exercer a função de
conjunção ao ligar duas orações.
Pode ser a de conjunção subordinativa
integrante, não apresentando valor
semântico, aparecendo no começo da
oração. Inicia uma oração subordinada
substantiva.
Se ela cumprirá a promessa, ninguém
pode afirmar.
Pode ser a de conjunção subordinativa
condicional, que apresenta ideia de
condição. Inicia uma oração subordinada
adverbial condicional.
Se ela cumprir sua promessa, informarei
a todos.
Pode ser a de conjunção subordinativa
causal, que apresenta ideia de causa. Inicia
uma oração subordinada adverbial causal.
Se você tem pressa, não fique enrolando.
Pode ser a de conjunção subordinativa
concessiva, que apresenta ideia de
concessão. Inicia uma oração adverbial
concessiva.
Se o acesso à internet melhorou, a
qualidade da conexão tem deixado a
desejar.
Questões
01. (Câmara do Jaboatão dos
Guararapes - Analista Legislativo -
IDIB/2022) No período “...além de seu
valor e importância dentro de seu contexto
68
e discurso, o significado único que ela
possui...”, a partícula “que” desempenha
função de pronome relativo. Aponte a
alternativa em que a partícula “que”
desempenha a mesma função.
(A) Queremos entender o que você quis
realmente dizer naquele momento?
(B) Ele nunca me visita, que o trabalho
o impede de viajar por muito tempo.
(C) O Jornal Zero Impacto, que é de
Curitiba, divulgou em 1ª mão essa notícia.
(D) Viajar de avião é mais prazeroso do
que viajar de carro.
02. (AL/MA - Técnico de Gestão
Administrativa - ND/2022) "... porque no
lugar do papel com o número da fila usa-se
papel moeda." O "se" pode ser classificado,
sintaticamente, de igual maneira em:
(A) mora-se em um lugar extremamente
perigoso.
(B) garante-se informação verdadeira
aqui.
(C) vive-se bem na cidade do Rio de
Janeiro.
(D) necessita-se de apoio em decisões
importantes.
Gabarito
01.C - 02.B
LINGUÍSTICA: VARIAÇÃO
LINGUÍSTICA, NORMA
LINGUÍSTICA.
Língua e Linguagem
Língua é um sistema de códigos usado
para facilitar o entendimento entre os
elementos de um grupo social. Já a
linguagem é individual e flexível e pode
variar. A maneira de articular as palavras,
organizá-las na frase, no texto, determina
nossa linguagem, nosso estilo.
As inovações linguísticas, criadas pelo
falante, provocam, com o decorrer do
tempo, mudanças na estrutura da língua,
que só as incorpora muito lentamente,
depois de aceitas por todo o grupo social.
 Conhecimentos em linguagens
Muitas novidades criadas na linguagem não
vingam na língua e caem em desuso.
Heterogeneidade
A língua não é utilizada por todos da
mesma maneira, sobretudo considerando o
Brasil, um país de vasta extensão e de
cultura diversa.
O uso da língua varia de acordo com a
época, com a região, com a classe social,
entre outros fatores.
Não existe uma variação melhor que a
outra. O que existe são situações nas quais
uma variante é mais adequada que outra.
Por exemplo, em ambientes mais formais, é
muito mais interessante utilizar a norma-
padrão da língua. Já em conversas com
amigos e familiares, descontraídas, nada
impede que se faça uso de uma variação
mais livre, menos rígida gramaticalmente.
Uma língua é uma ferramenta para a
comunicação. Para haver um entendimento
entre todos, é interessante existir uma regra,
uma norma-padrão. Essa norma segue as
regras gramaticais, e isso garante que uma
mesma língua seja compreendida e
ensinada a diversas pessoas. Já pensou que
bagunça seria se não houvesse uma regra
geral?
Mas, como cada pessoa é diferente uma
da outra e as culturas são diversas, essa
mesma língua apresenta variações, que
podem ocorrer:
- Em nível fonológico: na maneira em
que as palavras são pronunciadas. No
interior de vários estados, como São Paulo,
muitas pessoas puxam o r, que seria uma
maneira de falar “caipira. No Rio de
Janeiro, é comum as pessoas falarem com o
s chiado.
- Em nível morfossintático: é comum
observar pessoas conjugando verbos
irregulares como se fossem regulares, ou
até mesmo realizando uma conjugação
“errada”, que não segue a norma-padrão.
Manteu, ao invés de manteve. A variação
ocorre também na regência, como falar eu
lhe vi ao invés de eu o vi.
- Em nível vocabular: dependendo da
região, uma determinada palavra é utilizada
69
para designar certo conceito. Em São Paulo
é comum falar menino, já no Rio Grande do
Sul, guri é mais utilizado. Também existem
as formas moleque, garoto, piá.
Dialeto
Trata-se de uma variedade da língua, de
uma maneira de falar própria de
determinado grupo de falantes da língua.
Pode-se identificar um dialeto nas
peculiaridades de pronúncia, de
vocabulário e de gramática. A nível
dialetal, a variação pode ocorrer:
- Regionalmente: muitas regiões do
país são marcadas por dialetos próprios,
maneiras de falar próprias de cada região.
- Socialmente: diferentes grupos sociais
e classes sociais também apresentam
maneiras distintas de falar, e isso pode
ocorrer em um espaço físico mais reduzido,
como em uma grande cidade, onde há
diversos grupos sociais distintos.
- Pela faixa etária: os jovens,
sobretudo, apresentam maneiras
particulares de falar. É comum adultos não
compreenderem as conversas de
adolescentes, por utilizarem palavras de uso
restrito em seus grupos etários.
- Pela profissão: há maneiras distintas
de falar de acordo com profissões
diferentes. Por exemplo, existe o linguajar
médico, que apresenta muitos tecnicismos
da profissão.
- Situacional: Ocorre de acordo com o
contexto ou situação em que acontece o
processo comunicativo. Exemplo:
Fala, cara! Beleza? (linguagem
informal)
Bom dia! Tudo bem com você?
(linguagem formal)
Registro
O registro da língua é a forma escrita. O
grau de formalismo está relacionado ao
quanto o registre segue as normas
gramaticais. Escrever de maneira formal é
escrever seguindo todas as regras da
gramática, adequando a linguagem à
situação. Escrever de maneira informal não
necessariamente quer dizer escrever errado,
 Conhecimentos em linguagens
sem seguir regras. Mas é não ter uma
preocupação com a adequação situacional e
ser mais flexível, menos formal.
Língua escrita e língua oral
16
As modalidades oral e escrita são
universos específicos de linguagem e,
sendo assim, apresentam características
próprias.
A modalidade escrita parece se dirigir ao
espaço da totalidade, do distanciamento
máximo entre produtor e interlocutor,
enquanto a oralidade pressupõe um
envolvimento maior entre os falantes.
Todavia, essa configuração nem sempre se
concretiza.
Ao escrever, é possível impedir que o
leitor interfira diretamente no texto.
Indiretamente, contudo essa intervenção
acaba por ocorrer, já que, continuamente, a
escrita é ajustada à imagem que é feita dele,
prevendo possíveis perguntas que ele
poderia fazer – e tentando respondê-las.
Dessa maneira, a presença desse leitor
virtual requer de quem escreve um esforço
de elaboração e precisão, levando o texto
escrito para um certo grau de completude e
preenchimento, refletidos no vocabulário
apurado, no rigor gramatical, na obediência
à norma culta, na objetividade e clareza de
ideias, na eliminação de ambiguidades.
Por outro lado, na oralidade, a relação
estabelecida o interlocutor é direta,
traduzida em um processo de dialogação,
capaz de ainda contar com diversos
recursos extralinguísticos, como gestos,
expressões faciais, entonação, postura, que
facilitarão a transmissão de ideias, emoções
e possibilitarão refazer a mensagem, caso
esta não seja assimilada ou bem
interpretada.
Nas as modalidades (oral e escrita),
espera-se que a comunicação seja efetiva e
consiga, de fato, se realizar pelo contínuo
ajustamento de linguagem que o emissor da
mensagem realiza com relação ao seu
destinatário.
16
https://bit.ly/3Xt5ioK
70
Na língua escrita existem mais
exigências, no que diz respeito às regras da
gramática normativa. Isso ocorre pois, ao
falar, as pessoas podem ainda recorrer a
outros recursos para que a comunicação
ocorra – pode-se pedir que se repita o que
foi dito, há os gestos, etc.
Já na linguagem escrita, a interação é
mais complicada, o que faz necessário
assegurar que o texto escrito dê conta da
comunicação.
17
A escrita não reflete a fala individual
de ninguém e de nenhum grupo social. Por
tal razão, a fala e a escrita requerem
conhecimentos distintos. A maioria de nós,
brasileiros, falamos, por exemplo, "A gente
teve lá". O português na variante padrão
exige, porém, que se escreva assim: "Nós
estivemos lá". Essas diferenças criam
muitos conflitos.
Sem falar que existe uma segunda
diferenciação que acontece entre a
linguagem formal e coloquial. Dependendo
do ambiente em que o indivíduo se
encontra, ele fará uso a linguagem
coloquial, formal ou informal e essa
diferença de tratamento é parte da variação
estilística.
Os mais jovens, geralmente, fazem uso
de um dialeto que se contrasta bastante com
o utilizado pelas pessoas mais idosas.
Enquanto os jovens costumam absorver
com maior velocidade as novidades,
incorporando a todo tempo novas palavras
à sua linguagem informal, os mais velhos
tendem a ser mais “conservadores”.
Essa falta de conservadorismo
característica no dialeto dos jovens costuma
implicar mudanças na língua. Algumas
gírias utilizadas por jovens da década de
setenta, porém, não entraram na língua.
Uma das características da oralidade é o
apagamento de preposições no uso de
verbos que, de acordo com a norma, exigem
essas preposições. Muitas vezes, essa marca
de oralidade é trazida para o texto escrito,
como se pôde observar na passagem
17
https://bit.ly/3H0D2o2
 Conhecimentos em linguagens
“Móveis e objetos acomodados de forma a
reforçar aquilo que você acredita?”.
Note o “que”, pronome relativo. Quem
acredita, acredita “em” algo (é preciso a
preposição “em”); essa preposição deve vir
antes do “que”.
“Móveis e objetos acomodados de forma
a reforçar aquilo em que você acredita?”.
Fala:
-Espontânea;
- Hereditária;
-Fonética (som);
- Informal;
- Presença do interlocutor;
- Dinâmica(variável).
Escrita:
- Obediência às normas gramaticais;
- Adquirida;
- Ortográfica (grafia);
- Formal;
- Ausência do interlocutor;
- Estática (Invariável).
Níveis de Linguagem
São as variações no uso da língua que
ocorrem por conta das diversas situações
sociais nas quais estamos.
Existem os níveis: popular ou
coloquial; culto ou padrão; gírias;
regional; e vulgar.
Linguagem Popular e Linguagem
Culta
A língua falada e a escrita podem valer-
se tanto da linguagem popular quanto da
linguagem culta. Obviamente a linguagem
popular é mais usada na fala, nas
expressões orais cotidianas. Porém, nada
impede que ela esteja presente em poesias,
contos, crônicas e romances em que o
diálogo é usado para representar a língua
falada.
A linguagem informal, ou registro
informal, é empregada quando há
familiaridade entre os interlocutores da
comunicação ou em situações mais
descontraídas. É marcada por um
vocabulário mais simples, com uso de
71
expressões populares, gírias, palavras
abreviadas, sem preocupação em se apegar
às normas gramaticais. É uma linguagem
mais espontânea.
A Linguagem Popular ou Coloquial
É aquela usada espontânea e
fluentemente pelo povo, e é carregada de
vícios de linguagem (solecismo – erros de
regência e concordância; barbarismo –
erros de pronúncia, grafia e flexão;
ambiguidade; cacofonia; pleonasmo),
expressões vulgares, gírias e preferência
pela coordenação, que ressalta o caráter oral
e popular da língua. A linguagem popular
está presente nas conversas familiares ou
entre amigos, anedotas, irradiação de
esportes, programas de TV e auditório,
novelas, na expressão dos esta dos
emocionais etc.
Cê=você; tá=está; tava=estava;
pra=para.
Temos o uso coloquial de um verbo, por
exemplo, na frase “Cerca de 70 empresas
toparam entrar no estudo”.
“E aí, topa de ir ali comigo?”. É comum
falar assim com amigos, mas note que o “e
aí” e o “topa” são gírias. O “topa” possui
valor de “aceitar, concordar”, é uma fala
informal, não é a maneira de se falar, por
exemplo, em uma entrevista de emprego.
A Linguagem Culta ou Padrão
É a linguagem ensinada nas escolas e
serve de veículo às ciências em que se
apresenta com terminologia especial.
Caracteriza-se pela obediência às normas
gramaticais. Mais comumente usada na
linguagem escrita e literária, reflete
prestígio cultural. É mais artificial, mais
estável, menos sujeita a variações. Está
presente nas aulas, conferências, sermões,
discursos políticos, comunicações
científicas, noticiários de TV, programas
culturais etc.
Gíria
A gíria é criada por determinados grupos
que divulgam o palavreado para outros
grupos até chegar à mídia. Os meios de
 Conhecimentos em linguagens
comunicação de massa, como a televisão e
o rádio, propagam os novos vocábulos, às
vezes, também inventam alguns. A gíria
que circula pode aca - bar incorporada pela
língua oficial, permanecer no vocabulário
de pequenos grupos ou cair em desuso.
Ex.: “chutar o pau da barraca", “viajar na
maionese", “delirar na goiabada", “pirar na
batatinha", “galera", “mina",
“chuchuzinho", “tipo assim", “crush”,
“rolê”.
Linguagem Regional
Regionalismos são variações
geográficas do uso da língua padrão, quanto
às construções gramaticais e empregos de
certas palavras e expressões. Há, no Brasil,
por exemplo, os falares amazônicos,
nordestino, baiano, fluminense, mineiro,
sulino.
Em alguns lugares o comum é falar pão
francês, já em outros, como na região Sul,
esse tipo de pão pode ser conhecido como
cacetinho.
Linguagem com falhas gramaticais
Digamos que seja o oposto da forma
culta. As regras gramaticais acabam sendo
ignoradas, podendo demonstrar uma falta
de instrução formal do interlocutor, um
baixo nível de escolaridade. Geralmente
não ocorre concordância nominal ou verbal.
Ainda que as regras da gramática
normativa não sejam totalmente
respeitadas, os falantes conseguem se
entender, pois a estrutura sintática ainda
permanece. Mesmo sem instrução formal,
aprendemos a falar e a se comunicar. Já
chegamos à escola sabendo isso. Mas na
escola vamos estudar a norma-padrão e
suas regras, pois é o local onde esse tipo de
aprendizado deve ser adquirido.
Exemplos: A gente vamos; Nós vai; Eu
truce os menino.
Como vemos nos exemplos, há muitas
falhas de concordância, ou flexão dos
verbos.
18
https://www.ceale.fae.ufmg.br/glossarioceale/verbetes/preconc
72
As pessoas não falam assim porque
querem, e sim por desconhecerem as
normas da língua culta, da norma-padrão.
Isso indica que tiveram uma escolarização
precária, ou mesmo nenhuma. Demonstra
que precisamos valorizar a Educação e
melhorá-la muito.
Preconceito linguístico
18
Uma pessoa pode receber avaliações
negativas por conta da língua que fala ou do
modo como fala sua língua.
O preconceito linguístico é resultado da
comparação indevida entre o modelo
idealizado de língua presente nas
gramáticas normativas e nos dicionários e
os modos de falar reais das pessoas que
vivem na sociedade, modos de falar que são
muitos e bem diferentes entre si.
A língua idealizada é baseada na
literatura consagrada, nas opções subjetivas
dos próprios gramáticos e dicionaristas, nas
regras da gramática latina, etc. No Brasil, a
língua idealizada tem um outro fator, que é
o português europeu do século XIX. Tudo
isso torna quase que impossível que alguém
escreva e, sobretudo, fale de acordo essas
regras normativas, já que descrevem e
prescrevem uma língua artificial,
ultrapassada, que não reflete os usos reais
do público atual, seja no Brasil, seja em
Portugal, ou em qualquer outro lugar do
mundo onde a língua é falada.
A principal fonte de preconceito
linguístico no Brasil está na comparação
que as pessoas da classe média urbana das
regiões mais desenvolvidas realizam entre
sua maneira de falar e a maneira de falar das
pessoas de outras classes sociais e das
outras regiões.
Tal preconceito é baseado em dois
rótulos: o “errado” e o “feio” que, mesmo
sem nenhum fundamento real, estão
solidificados como estereótipos.
Analisando com mais calma, vemos que o
que está em jogo no preconceito linguístico
não é a língua, uma vez que a maneira de
falar é somente um pretexto para
eito-linguistico
 Conhecimentos em linguagens
discriminar um indivíduo ou um grupo
social por suas características
socioculturais e socioeconômicas: gênero,
raça, classe social, grau de instrução, nível
de renda etc.
A escola tem sido, há muito tempo, a
principal agência de manutenção e difusão
do preconceito linguístico e de outras
formas de discriminação. Uma formação
docente adequada, baseada nos avanços das
ciências da linguagem, que visa a criação de
uma sociedade democrática e igualitária, é
um passo relevante na crítica e na
desconstrução desse círculo vicioso.
Questões
01. (Prefeitura de Costa Marques -
Microscopista - IBADE/2022)
A ARTE DE ESCUTAR BONITO
Mirian Goldenberg - Antropóloga e professora da
UFRJ
Desde que a pandemia começou, tive (e
continuo tendo) várias fases de depressão,
pânico, ansiedade, desespero, tristeza e
desesperança. Ainda não consegui
encontrar uma saída da concha ou da
caverna escura em que me escondi nos
últimos dois anos.
Foram os meus amigos e os meus livros
que me ajudaram a sobreviver física e
emocionalmente nos piores momentos.
Decidi relembrar aqui algumas lições que
aprendi em meio a essa tragédia para ajudar
quem está precisando de um colete salva
vidas ou de um abraço carinhoso, como eu
ainda preciso.
Viktor Frankl me desafiou a construir
uma vida com significado. Apesar das
circunstâncias dramáticas, ninguém pode
destruir a liberdade que temos de escolher a
melhor atitude para enfrentar o sofrimento
inevitável. Simone de Beauvoir e Jean-Paul
Sartre me mostraram que não importa o que
a vida fez de nós: o que importa é o que
fazemos com o que a vida fez de nós, quais
são os nossos propósitos e projetos de vida.
73
Epicteto me mostrou que a nossa
felicidade e liberdade começam com a
compreensão de um princípio básico:
algumas coisas estão sob nosso controle e
outras, não. Devemos sempre fazer o
máximo e o melhor que estiver ao nosso
alcance. Cada obstáculo pode ser encarado
como uma oportunidade para descobrirmos
a nossa coragem desconhecida e para
encontrarmos o nosso potencial escondido.
As provações que suportamos podem
revelar quais são as nossas forças e
fraquezas. [...]
Clarice Lispector me mostrou que os
nossos piores defeitos podem estar
sustentando o edifício inteiro. Ao aceitar as
nossas limitações, em vez de lutar contra
elas, a gente se torna livre. Com Clarice,
desisti de lutar contra as minhas angústias,
ansiedades, inseguranças, vergonhas,
culpas, obsessões, medos e tristezas, e
passei a olhar com mais carinho para a
Olívia Palito que se escondia no armário
para fugir da violência, gritos e surras do
pai e irmãos.
A minha história familiar me tornou a
mulher que escreve compulsivamente para,
como Clarice, salvar as vidas dos meus
amores e salvar a minha própria vida. Quem
eu seria hoje se não tivesse sobrevivido
como uma formiguinha com medo de ser
esmagada?
Rubem Alves me revelou que ostras
felizes não fazem pérolas: é a ostra triste
que, para se proteger do grão de areia que
machuca, produz as mais belas pérolas. Ele
também me ensinou "a arte de escutar
bonito", uma arte que só valorizamos em
meio ao sofrimento, dor e angústia
existencial.
Já contei aqui que o meu maior
arrependimento é não ter aprendido a
"escutar bonito" meus pais para
compreender melhor a minha própria
história. Tento compensar esse vazio
existencial "escutando bonito" meus
amigos nonagenários. [...]
Meu melhor amigo Guedes, de 98 anos,
me ensinou: "Tem que ter coragem, Mirian,
coragem". Ele nunca me deixa desistir
 Conhecimentos em linguagens

quando me sinto impotente, apavorada e Emprego de elementos de referenciação,

sem força para continuar. Sem ele, eu não substituição e repetição, de conectores e
teria conseguido enfrentar a depressão, o de outros elementos de sequenciação
desespero e o pânico que senti em vários textual;
momentos.
Todos os dias às 18h30, desde o primeiro
dia da pandemia, ele telefona para mim: Caro(a) candidato(a), sobre esses assuntos,
conversamos, rimos, lemos, cantamos, ver o tópico Marcas de textualidade
brincamos com as palavras e aprendemos (coesão, coerência e intertextualidade).
juntos a "escutar bonito". A nossa amizade
é o mais belo presente que ganhei da vida, Tipos textuais: características específicas
um tesouro que nenhum egoísta, vampiro de cada tipo; textos literários e não
ou odiador de plantão conseguirá destruir. literários;
São essas pequenas doses de amor que
me dão coragem para continuar escrevendo,
estudando e escutando bonito. São essas Caro(a) candidato(a), sobre esses assuntos,
pequenas epifanias que me socorrem nos ver o tópico Reconhecimento de tipos e
momentos em que, como escreveu Clarice, gêneros textuais.
eu acho que tudo o que eu faço com tanta
paixão "é pouco, é muito pouco".
Adaptado https://www1.folha.uol.com.br Estrutura da frase (operações de
deslocamento, substituição, modificação e
Ao aceitar as nossas limitações, em vez correção); Registros de linguagem;
de lutar contra elas, a gente se torna livre.”
5º§
Caro(a) candidato(a), sobre esses assuntos,
A expressão sublinhada nessa frase é
ver o tópico Reescrita de textos de
característica da linguagem:
diferentes gêneros e níveis de
(A) formal.
formalidade.
(B) acadêmica.
(C) coloquial.
(D) prolixa.
Funções da linguagem; elementos dos
(E) jurídica. atos de comunicação;

02. (Prefeitura de Palhoça - Professor

de Anos Finais - IESES/2022) São as
A classificação das funções da
variedades linguísticas comumente usadas
linguagem depende das relações
no passado, mas que caíram em desuso. São
estabelecidas entre elas e os elementos do
percebidas por meio dos arcaísmos –
circuito da comunicação. Baseando-se nos
palavras ou expressões que caíram em
seis elementos da comunicação, Roman
desuso no decorrer do tempo. Essas
Jakobson elaborou um quadro das funções
variedades são normalmente encontradas
da linguagem. Cada função é centrada em
em textos literários, músicas ou
um dos seis elementos que compõem o
documentos antigos. Trata-se das:
circuito da comunicação. O
(A) Variedades estilísticas.
reconhecimento e a adequada utilização das
(B) Variedades históricas.
funções são fundamentais tanto na
(C) Variedades regionais.
produção quanto no entendimento de
(D) Variedades sociais.
qualquer tipo de texto.
Gabarito
01. C - 02. B

74
 Conhecimentos em linguagens
Função referencial
Centrada no contexto (a referência ou o
referente da mensagem) – é aquela que
remete à realidade exterior; sua finalidade é
informar o receptor. Tem como objetivo
transmitir uma mensagem de caráter
informativo. O emissor da linguagem
referencial buscará termos objetivos para
expressar o que quer dizer, fazendo uso de
uma linguagem direta, cujo conteúdo está
centrado no referente, ou seja, naquilo de
que se fala. É usada principalmente em
textos de caráter objetivo e teor
informativo.
Função emotiva ou expressiva
Centrada no emissor, o eu da
comunicação — é aquela que exterioriza o
estado psíquico do emissor, traduzindo suas
opiniões e emoções. Aparece, portanto, na
primeira pessoa.
Função fática
Centrada no canal da comunicação — é
aquela que tem por objetivo estabelecer o
contato com o receptor (“Olá, como vai?"),
testar o funcionamento do canal (“Alô, está
me ouvindo?") ou prolongar o contato, na
falta de outro conteúdo a comunicar (“Pois
é", “É fogo", “É" etc.):
Função conativa ou apelativa
Centrada no receptor (tu ou você), a
segunda pessoa da comunicação – é aquela
que tem por objetivo influir no
comportamento do receptor, por meio de
um apelo ou ordem. Emprega verbos no
imperativo e vocativos. É utilizada
principalmente em textos propagandísticos
e outros que visam a convencer o receptor a
adotar alguma opinião ou comportamento.
Função poética ou estética
Centrada na mensagem, é aquela em
que o essencial é a organização do texto (a
mensagem), por meio da seleção e
arrumação de palavras, dos efeitos sonoros
e rítmicos, do jogo com figuras de
linguagem e do aproveitamento de todo tipo
de simetrias ou antissimétricas entre
75
palavras e frases. É utilizada
principalmente em textos literários.
A função poética ocorre também em que
o discurso convencional recebe uma
configuração nova, produzindo um efeito
estético inesperado (humor, impacto,
estranheza).
Função metalinguística
Centrada no código, é aquela voltada
para a própria linguagem e seus elementos
(palavras, regras gramaticais, estruturas da
mensagem etc.). Também corresponde à
função metalinguística o comentário ou
explicação de outros códigos e suas
mensagens (visuais, como a pintura ou o
cinema; sonoros, como a música etc.).
Elementos de comunicação
De acordo com os estudos linguísticos,
existem seis elementos de comunicação que
estão presentes em todos os atos
comunicativos.
Quando não há um desses elementos, ou
quando são mal utilizados, é dito que ocorre
um ruído na comunicação, ou seja, a
comunicação acaba não sendo bem-
sucedida.
Conhecer esses elementos pode garantir
o bom uso deles. Tais elementos são:
- Emissor (ou locutor): é aquele que
elabora a mensagem, ou seja, quem diz.
Função de comunicação predominante é a
emotiva ou expressiva.
- Receptor (ou interlocutor): é pessoa
a quem a mensagem se direciona, isto é, por
quem ela é captada. Função de
comunicação predominante é a conativa ou
apelativa.
- Mensagem: é o texto, a estrutura
textual, informação codificada, seja verbal
ou não verbal. Função de comunicação
predominante é a poética ou estética.
- Referente (ou contexto): trata-se do
assunto que perpassa o ato comunicativo,
sobre aquilo que a mensagem diz. Função
de comunicação predominante é a
referencial.
- Canal (ou veículo): diz respeito ao
meio pelo qual a mensagem é divulgada,
 Conhecimentos em linguagens
seu veículo condutor. Por exemplo, um
jornal pode ser um canal para a transmissão
de uma notícia. Função de comunicação
predominante é a fática.
- Código: é a maneira como a mensagem
está organizada, um conjunto de sinais
organizados de modo que tanto o locutor
quanto o interlocutor conheçam e tenham
acesso (por exemplo, fala [sons], escrita).
Função de comunicação predominante é a
metalinguística.
Questões
01. (SEDU/ES - Professor Ensino
Fundamental e Médio - FCC/2022) Para
responder à questão, baseie-se nas quatro
estrofes abaixo, extraídas do poema
“Graciliano Ramos:”, de João Cabral de
Melo Neto. O poema é um tributo ao autor
de Vidas secas, com cuja linguagem João
Cabral se mostra bastante identificado.
Graciliano Ramos:
Falo somente com o que falo:
com as mesmas vinte palavras
girando ao redor do sol
que as limpa do que não é faca
[...]
Falo somente do que falo:
do seco e de suas paisagens,
Nordestes, debaixo de um sol
ali do mais quente vinagre
[...]
Falo somente por quem falo:
por quem existe nesses climas
condicionados pelo sol,
pelo gavião e outras rapinas
[...]
Falo somente para quem falo:
quem padece sono de morto
e precisa um despertador
acre, como o sol sobre o olho
Considerando-se o consagrado quadro
linguístico das funções da linguagem,
verifica-se que, nesse poema, a função
76
(A) poética ocorre por conta da
regionalização e do caráter oral desse
discurso.
(B) referencial apura-se pela invocação
do destinatário, que precisa ser despertado.
(C) conativa representa-se no emprego
abusivo de metáforas e metonímias.
(D) metalinguística é reconhecida na
tematização explícita da fala em curso.
(E) emotiva transparece na dissolução
do ritmo e na irregularidade da versificação.
02. (TJ/MS - Analista Judiciário -
FGV/2022) A linguagem tem múltiplas
funções; a frase abaixo em que a função da
linguagem empregada é a de abordar a
própria linguagem (metalinguagem) é:
(A) Para salvar seu crédito, você deve
esconder a sua ruína;
(B) Colhe as rosas enquanto estão vivas;
amanhã, já não estarão como hoje;
(C) Em geral, logo que uma coisa se
torna útil deixa de ser bela;
(D) Se você tiver que ser atropelado por
um carro, é melhor que seja por uma
Ferrari;
(E) O não produz inimigos; o sim, falsos
amigos.
03. (UERJ - Engenheiro Civil -
CEPUERJ/2021)
Texto II:Catar feijão
João Cabral de Melo Neto
1. Catar feijão se limita com escrever:
joga-se os grãos na água do alguidar
e as palavras na folha de papel;
e depois, joga-se fora o que boiar.
Certo, toda palavra boiará no papel,
água congelada, por chumbo seu verbo:
pois para catar esse feijão, soprar nele,
e jogar fora o leve e oco, palha e eco.
2. Ora, nesse catar feijão entra um risco:
o de que entre os grãos pesados entre
um grão qualquer, pedra ou indigesto,
um grão imastigável, de quebrar dente.
Certo não, quando ao catar palavras:
a pedra dá à frase seu grão mais vivo:
 Conhecimentos em linguagens

obstrui a leitura fluviante, flutual, nocividade, inocente, inocentar, inócuo,

açula a atenção, isca-a como o risco. etc.
Fonte: https://www.recantodasletras.com.br Uma raiz é capaz de mostrar-se alterada:
ag-ir, ag-ente, re-ag-ir, ex-ig-ir, ex-ig-
No Texto II, a função de comunicação ência, at-o, at-or, at-;vo, aç-ão, ac-ionar,
predominante é a metalinguística. Portanto, etc.
pode-se afirmar que o elemento da
comunicação mais valorizado é: Radical
(A) canal Este é o elemento básico e significativo
(B) código das palavras, tidas sob o aspecto gramaticai
(C) emissor e prático, dentro da língua portuguesa atual.
(D) mensagem Encontra-se o radical despojando-se a
palavra de seus elementos secundários
Gabarito (quando existir):
CERT-o, CERT-eza, in-CERT-eza,
01. D - 02. E - 03.B CAFE-teira, a-JEIT-ar, RECEB-er,
EDUC-ar, ILUS-ório, PERFUM-e, etc.

Estrutura e formação de palavras; Tema

Trata-se do radical acrescido de uma
vogal (chamada vogal temática).
19
Nos verbos o tema é obtido destacando-
Veja a estrutura das palavras: se o -r do infinitivo: CANTA-r, BATE-r,
lua, maquin-ista, in-quiet-a, fal-a-mos, PARTI-r, etc.
cha-l-eira Nos nomes o tema é mais evidente em
A análise destes exemplos nos indica derivados de verbos: CAÇA-dor, DEVE-
que as palavras são formadas de unidades dor, FINGI-menta, PERDOÃ-vel, FERVE-
ou elementos mórficos. nte, etc.
São os seguintes os elementos mórficos
ou estruturais das palavras: Afixos
- raiz, radical, tema: elementos básicos Estes são elementos secundários
e significativos; (comummente sem vida autônoma) que se
- afixos (prefixos, sufixos), desinência, agregam a um radical ou tema para criar
vogal temática: elementos modificadores palavras derivadas. São chamados de
da significação do radical; prefixos quando vêm antes do radical ou
Os elementos mórficos dos grupos tema, e sufixos, quando aparecem depois.
acima denominam-se “morfemas”. Assim, nas palavras inativo, empobrecer e
predominante, temos:
Raiz in (prefixo) at (radical) ivo (sufixo)
Elemento originário e irredutível no qual em (prefixo) pobr (radical) ecer
está concentrada a significação das (sufixo)
palavras, consideradas do ângulo histórico. pre (prefixo) domina (tema) nte
Comumente monossilábica, a raiz encerra (sufixo)
sentido lato e geral, comum às palavras da
mesma família etimológica. Desinências
Desse modo, a raiz noc (do latim nocere Trata-se dos elementos finais indicativos
= prejudicar) apresenta a significação geral das flexões das palavras.
de causar dano, e a ela se prendem, pela
origem comum, as palavras nocivo,
19
CEGALLA, D. P. Novíssima gramatica da Língua Portuguesa. São Paulo: Companhia Editora Nacional, 2008.

77
 Conhecimentos em linguagens
As desinências nominais indicam as
flexões de gênero (masculino e feminino) e
de número (singular e plural) dos nomes.
Exemplo: menin-o, menin-a, menino-s,
menina-s
Já as desinências verbais indicam as
flexões de número e pessoa e de modo e
tempo dos verbos.
Exemplos: am-o, ama-s, ama-mos, ama-
is, ama-m; ama-va, ama-va-s, ama-va, etc.
A desinência -o de am-o é uma
desinência número-pessoal, visto que
indica que o verbo está na 1º pessoa do
singular; -va, de ama-va, é desinência
modo-temporal: se caracteriza por uma
forma verbal do pretérito imperfeito do
indicativo, na 1º conjugação.
Vogal Temática
É o elemento que, acrescido ao radical,
cria o tema de nomes e verbos.
Nos verbos distinguem-se três vogais
temáticas:
“a”: que caracteriza os verbos da 1º
conjugação: andar, andavas, etc.
“e”: que caracteriza os verbos da 2º
conjugação: bater, batemos, etc.
“i”: que caracteriza os verbos da 3º
conjugação: partir, partirá, etc.
É chamada de terminação a parte da
palavra subsequente ao radical. Às vezes é
confundida com o sufixo: pass-ear, vend-
erão, glori-oso, grit-ando.
Veja:
novo - novinho
novos - novinhos
Ambas as palavras iniciam por nov-.
Trata-se do radical da palavra, uma parte
invariável. A parte final da palavra é
variável, pois trata-se da desinência, que,
nos substantivos, adjetivos e em alguns
pronomes, pode marcar o gênero e o
número, e nos verbos, número e pessoa.
- Cartas: desinência -s marca o plural.
- Linda: desinência -a marca o
feminino.
- Andamos: desinência -mos marca a 1ª
pessoa do plural.
78
Um elemento, o afixo, pode se juntar ao
radical e modificar seu sentido. Aqueles
que aparecem antes do radical são os
prefixos, os que aparecem depois, os
sufixos.
Reaparecer (re- é um prefixo, modifica o
significado da palavra aparecer)
Fibroso (-oso é um sufixo, modifica o
significado da palavra fibra)
As palavras que dão origem a outras
novas, e que não são formadas por nenhuma
outra, são chamadas de primitivas: casa,
flor, pedra.
Já as palavras que se originam de outra,
seja pelo acréscimo ao seu radical de um
prefixo ou sufixo, são chamadas de
derivadas: casebre, florista, pedraria.
Tanto as primitivas, quanto as derivadas,
caso apresentem somente um radical, são
chamadas de simples: tênis, tenista, ano,
anuário.
Quando apresentam mais de um radical,
são compostas: livre-pensador, pedra-
pomes.
As palavras que se formaram por
derivação ou composição, e que se agrupam
ao redor de um radical comum, são
chamadas de famílias de palavras.
Esse radical pode aparecer intacto em
toda a família, mas é comum que o radical
de palavras de uma mesma família apareça
sob formas diversas, já que muitas
alterações ocorreram nas palavras ao longo
dos tempos. Povo e uma palavra que deriva
do latim populus, e muitas palavras derivam
da forma pov-: repovoar, povoado,
povoamento.
Já o radical latim popul- ainda aparece
em algumas palavras: popularidade,
popular.
O adjetivo latim publicus correspondia a
populus, e sua forma public- está presente
em algumas palavras: publicidade, público.
A derivação pode ocorrer:
Pelo acréscimo de um sufixo a um
radical, sufixação - tenista, cachorrada,
pastelaria.
 Conhecimentos em linguagens
Pela anteposição de um prefixo a um
radical, prefixação - incerto, desfazer, pré-
história.
Pelo acréscimo de um prefixo e um
sufixo a um radical, ao mesmo tempo,
parassintética – encurtar (en + curta + ar),
empalidecer (em + pálido + ecer), anuviar
(a + nuvem + ar).
*É comum (mas não regra) que verbos
formados a partir de um nome ou adjetivo
sejam formadas por parassíntese.
Pela troca da terminação de um verbo
por a, o ou e:
cantar - canto; castigar - castigo; tocar -
toque
A derivação pode ocorrer ainda pela
mudança da classe de uma palavra,
denominada derivação imprópria. Neste
caso, o significado da palavra é estendido.
Adjetivos tornam-se substantivos: o
azul, o belo.
Particípios tornam-se substantivos ou
adjetivos: filho querido, um feito incrível.
Infinitivos tornam-se substantivos: o
cantar do pássaro, o bater dos sinos.
Substantivos tornam-se adjetivos:
jogador monstro, garota prodígio.
Adjetivos tornam-se advérbios: comprar
barato, rir baixo.
Palavras invariáveis tornam-se
substantivos: o porquê disso, o sim, o não.
Substantivos próprios tornam-se
substantivos comuns: penduraram um judas
que seria malhado mais tarde.
As palavras podem ser formadas por
composição, que é a associação de duas ou
mais palavras ou dois ou mais radicais,
formando uma nova palavra.
Pode ocorrer por justaposição, ou seja,
com a união de duas ou mais palavras (ou
radicais) sem que a estrutura seja alterada.
Podem se unir com ou sem hífen:
girassol, televisão, greco-romano.
Pode ser que ocorra a aglutinação, ou
seja, duas ou mais palavras (ou radicais) são
unidos com a supressão de um ou mais de
um elemento fonético:
planalto (plano alto), boquiaberto (boca
aberto); cabisbaixo (cabeça + baixo).
79
As palavras podem apresentar uma
simplificação em sua forma, ou redução,
sem prejudicar o sentido:
Coca (Cola-Cola); pólio (poliomielite);
Zé (José).
Quando uma palavra é formada pela
entrada de um elemento de línguas
diferentes, temos palavras híbridas,
formação por hibridismo:
auto (grego) + móvel (latim) =
automóvel
Muitas palavras de nosso idioma têm
origem no latim do povo. Arena e areia
apresentam o mesmo sentido. Arena vem
do latim culto, areia do latim vulgar.
Muitas palavras possuem sua origem no
grego. Por exemplo as palavras filantropo,
que vem de filo (amigos) e antropo (ser
humano); ou xenofobia, xeno (estrangeiro)
e fobo (aversão).
Do francês, vieram palavras como
glamour, menu, buquê, abajur. Nos últimos
tempos, o inglês é que predomina. Do
inglês vieram tênis, uísque, bife, náilon.
Muitas palavras também derivam do
mundo árabe, como alfazema, alcorão e
muçulmano. Das línguas indígenas, temos,
por exemplo, açaí, capim, arapuca. Outras
palavras têm origem africana: iemanjá,
quilombo, vatapá e marimbondo.
Prefixos latinos
• ab-, abs-, a-: representam um
afastamento, separação ou privação.
Exemplos: abnegado, abdicar, abster-se,
aversão, afastar.
• a-, ad-: representam uma aproximação,
passagem a um estado, uma tendência.
Exemplos: ajuntar, apodrecer, admirar,
adjacente.
• ambi-: representa uma duplicidade ou
uma dubiedade. Exemplos: ambiguidade,
ambivalente.
• ante-: representa algo de antes,
anterior, uma antecedência. Exemplos:
antepor, antevéspera, antebraço.
 Conhecimentos em linguagens
• bene-, bem-, ben-: sentido de bem, de
excelência. Exemplos: beneficente,
benevolência, bem-amado, benquerença.
• circum-, circun-, circu-: indica algo
que está em redor, em torno. Exemplos:
circumpolar, circunlóquio,
circunavegação.
• cis-: indica algo que está do lado de cá,
aquém. Exemplos: cisatlântico, cisplatino.
• com-, con-, co-: indica que está em
companhia de, em concomitância.
Exemplos: compadre, concidadão,
confraternizar, colaborar, cooperar,
coautor.
• contra-: indica que está em direção
contrária, em oposição. Exemplos:
contraindicado, contravenção,
contraofensiva.
• de-: indica algo que vai para baixo ou
em separação. Exemplos: declínio,
decrescer, decompor.
• des-, dis-: indica uma negação, uma
ação contrária, uma separação, ou
afastamento. Exemplos: desarmonia,
desonesto, desfazer, desterrar, dissociar.
• ex-, es-, e-: representa um movimento
para fora, fuma unção ou estado anteriores,
separação, conversão em. Exemplos:
expulsar, ex-ministro, esmigalhar, esgotar,
esfolar, emigrar, evaporar, ejetor.
• extra-: indica algo fora de. Exemplos:
extraordinário, extraviar, extraoficial.
• in-, i-, en-, em-, e-: indica algo que vai
para dentro, uma conversão em, tornar.
Exemplos: ingerir, imerso, engarrafar,
empalidecer, engolir, embarcar, emudecer.
• in-, im-, i-: indica negação, carência:
infelicidade, impune, ilegível, ilegal, irreal,
irracional.
• infra-: representa algo que está abaixo,
na parte inferior Exemplos: infravermelho,
infraestrutura, infra-renal.
• inter-, entre-: representa uma posição
ou ação intermediária, uma ação recíproca
ou incompleta. Exemplos:
intercomunicação, entreter, entrelinha,
entreabrir.
• intra-, intro-: indica que está dentro,
um movimento para dentro. Exemplos:
intramuscular, introduzir, introvertido.
80
• justa-: indica uma proximidade, uma
posição ao lado. Exemplos: justafluvial,
justapor, justalinear.
• male-, mal-: indica uma oposição a
bene. Exemplos: malevolência, mal-
educado, mal-estar.
• multi-: indica ideia de "muitos".
Exemplos: multinacional, multissecular.
• ob-, o-: indica uma posição fronteira,
uma oposição. Exemplos: objetivo,
objeção, obstáculo, opor.
• pene-: representa ideia de quase.
Exemplos: penumbra, penúltimo,
península.
• per-: indica ideia de através de, de ação
completa. Exemplos: percorrer, perfazer,
perfeito.
• pluri-: indica ideia de multiplicidade,
assim como multi-. Exemplos: pluricelular,
pluripartidário.
• post-, pos-, pós-: indica ideia de atrás
ou de depois. Exemplos: póstumo,
posteridade, pospor, pós-guerra, pós-
escrito.
• pre-, pré-: indica algo que vem antes
ou que está acima. Exemplos: prefixo,
pressupor, predominar, pré-escolar.
• preter-: indica algo que vai além de.
Exemplos: preterir, preterintencional.
• pro-, pró-: indica algo para a frente,
diante, em lugar de, em favor de. Exemplos:
progresso, prosseguir, pró-paz.
• re-: indica algo para trás, uma
repetição, intensidade. Exemplos: regresso,
retomar, reaver, remarcação, recomeçar,
revigorar.
• retro-: indica algo para trás. Exemplos:
retrocesso, retroativo, retrocompatível.
• semi-: indica a metade, o meio.
Exemplos: semicírculo, semicerrar.
• sub-, sob-, so-: indica posição inferior,
debaixo, deficiência, ação incompleta.
Exemplos: subaquático, subscrição,
subestimar, sobpor, soterrar, soerguer.
• super-, sobre-: indica posição
superior, em cima, depois, excesso.
Exemplos: supercílio, super-homem,
superlotado, sobrecarga, sobreviver.
• supra-: indica que está acima.
Exemplos: supradito, supracitado.
 Conhecimentos em linguagens

• trans-, tras-, tra-, tres-: indica que • eu-, ev-: indica o bem, bondade,
está além, através de. Exemplos: excelência. Exemplos: euforia, eucaristia,
transatlântico, trasladar, tradição, evangelho.
tresnoitar. • ex-, exo-, ec-: indica que está fora, um
• tri-, tris- representa três. Exemplos: movimento para fora. Exemplos:
triciclo, tricampeão, trisavô. exorcismo, êxodo, eclipse, exoesqueleto.
• ultra-: indica além de. Exemplos: • hemi-: indica meio, metade. Exemplos:
ultramarino, ultrapassar. hemisfério, hemiplegia.
• uni-: representa um. Exemplos: • hiper-: indica que está sobre, em
unicelular, unificar, uníssono. superioridade, que é demais, em excesso.
• vice-, vis-: indica substituição, no lugar Exemplos: hipérbole, hipertensão,
de, imediatamente inferior a. Exemplos: hipertrofia.
vice-versa, vice-prefeito, visconde. • hipo-: indica que está sob, em posição
inferior, uma deficiência. Exemplo:
Prefixos gregos hipocrisia, hipótese, hipotenusa,
• a-, an-: indica negação, carência. hipotensão.
Exemplos: ateu, acéfalo, anonimato, • meta-: indica uma mudança, atrás,
anarquia. além, depois de, no meio. Exemplos:
• ana-: indica inversão, afastamento, metamorfose, metáfora, metonímia,
decomposição. Exemplos: anagrama, metacarpo.
anacronismo, analisar, anatomia. • para-: indica que está junto de, uma
• anfi-: indica que está em torno de, uma proximidade, semelhança. Exemplos:
duplicidade. Exemplos: anfiteatro, anfíbio, parasita, paradigma, parábola.
anfibologia. • peri-: indica que está em torno de.
• anti-: indica uma oposição, que é Exemplos: periferia, perímetro.
contra. Exemplos: antibiótico, anticristo, • pro-: indica que veio antes, uma
antítese, antiaéreo. anterioridade. Exemplos: programa,
• apo-: indica uma separação, um prólogo, prognóstico, próclise.
afastamento: apócrifo, apogeu. • sin-, sim-, si-: indica uma reunião, um
• arqui-, arque-, arce-: indica uma conjunto, em simultaneidade. Exemplos:
superioridade, primazia: arquipélago, sintaxe, síntese, sinfonia, simpatia, sistema,
arquidiocese, arquétipo, arcebispo. simetria.
• cata-: indica um movimento de cima
para baixo. Exemplos, catarata, catarro, Questões
catástrofe.
• di-: representa dois. Exemplos: dípode, 01. (Câmara Municipal de Taboão da
dissílabo. Serra - Oficial Legislativo - Avança
• dia-: indica algo através, por meio de. SP/2022) A palavra “cabisbaixo” é formada
Exemplos: diâmetro, diálogo, diagnóstico. pelo processo de:
• dis-: indica dificuldade, afecção. (A) prefixação.
Exemplos: disenteria, dispneia. (B) aglutinação.
• en-, em-: indica que está dentro, em (C) sufixação.
posição interna. Exemplos: encéfalo, (D) justaposição.
empíreo. (E) parassíntese.
• endo-: indica que está dentro, sentido
para dentro. Exemplos: endocarpo, 02. (Nova Odessa - Contador -
endovenoso, endosmose. MetroCapital Soluções/2022) As palavras
• epi-: indica algo que está sobre, em couve-de-bruxelas e anuviar são formadas,
posição superior. Exemplos: epígrafe, respectivamente, por
epiderme, epitáfio.

81
 Conhecimentos em linguagens
(A) composição por aglutinação e
composição por justaposição.
(B) derivação parassintética e derivação
sufixal.
(C) derivação regressiva e derivação
imprópria.
(D) composição por justaposição e
derivação parassintética.
(E) composição por justaposição e
derivação prefixal e sufixal.
Gabarito
01.B - 02.D
Formas de abreviação;
Caro(a) candidato(a), sobre esse assunto,
ver o tópico Ortografia e acentuação.
Classes de palavras; Aspectos
morfológicos, sintáticos, semânticos e
textuais de substantivos, adjetivos, artigos,
numerais, pronomes, verbos, advérbios,
conjunções e interjeições;
CLASSES DE PALAVRAS
As classes de palavras, ou classes
gramaticais, classificam, agrupam e
apresentam as funções das palavras da
Língua Portuguesa. A análise de cada uma
das classes de maneira isolada faz parte da
morfologia. A análise de seus usos e
funções dentro de uma oração faz parte da
sintaxe. Aqui você estará estudando tanto as
classes de palavras no nível da morfologia
quanto no nível da sintaxe, ou seja, será um
estudo morfossintático. Para uma maior
compreensão da questão da sintaxe, é muito
importante estudar também a oração e o
período.
O substantivo, o artigo, o adjetivo, o
numeral, o pronome e o verbo são classes
82
variáveis, ou seja, flexionam. Costuma-se
chamar, com exceção do verbo, a flexão
dessas classes de flexão nominal. A flexão
verbal é, obviamente, a flexão dos verbos.
As demais classes são invariáveis, ou
seja, não flexionam.
SUBSTANTIVO
Com o substantivo, nomeamos coisas e
seres em geral. São substantivos: nomes de
pessoas, animais, coisas, lugares, vegetais,
instituições.
Uma palavra de outra classe que
desempenhar alguma dessas funções terá a
equivalência de um substantivo.
O substantivo pode ser concreto quando
se refere a coisas reais, concretas. Quando
o substantivo se refere a alguma ação, ação,
qualidade ou estado (coisas que não são
concretas), ele será abstrato.
gato e árvore são concretos;
consciência e instrução são abstratos.
Quando for possível utilizar o
substantivo para se referir a uma totalidade
ou a uma abstração, ele será comum. Caso
faça referência a um indivíduo em
específico, será próprio.
homem, casa e país são comuns, pois
fazem referência a uma totalidade;
José, Londres e Brasil são próprios, pois
José é um indivíduo único, e só há uma
Londres, assim como um Brasil.
Quando o substantivo possui apenas um
radical, ele é simples: bola, cola.
Quando possui mais de um radical, é
composto: guarda-roupas, cachorro-
quente.
Quando o substantivo deriva de alguma
palavra, ele é derivado: pedreiro, que
deriva de pedra, ou seja, um substantivo
primitivo, visto que não deriva de nenhuma
outra palavra.
Quando indicar um conjunto de uma
mesma espécie, temos um substantivo
coletivo:
turma ou classe: de alunos;
elenco: de atores;
banda: de músicos;
 Conhecimentos em linguagens
caravana: de viajantes;
tripulação: conjunto de pessoas que
guarnecem um navio, ou conjunto das
pessoas que trabalham numa aeronave;
matilha: de cães;
fato: de cabras;
rebanho: de ovelhas;
vara: de porcos;
fauna: de animais de uma determinada
região;
flora: de plantas de uma determinada
região;
réstia: de alhos;
olival: de oliveiras (planta);
frota: de carro;
feixe: de lenha;
resma: de papel.
Algumas palavras podem se tornar
substantivos quando um artigo vier antes
delas:
O cair da noite é lindo. (o verbo, aqui,
não possui função de verbo, mas tornou-se
um substantivo e sujeito da oração)
A bonita pensa que é quem? (o adjetivo
tornou-se substantivo)
Os substantivos podem flexionar em
gênero: feminino e masculino. O mais
comum é o masculino terminar com o átono
e o feminino com a átono.
Existem substantivos sobrecomuns, que
são aqueles que só possuem um gênero
tanto para o masculino, quanto para o
feminino: a criança, a pessoa, a vítima, o
algoz, o cônjuge, etc.
Existem os epicenos, que possuem
apenas um gênero para animais de ambos os
sexos: a águia, a baleia, o besouro, o
condor.
Existem aqueles com apenas um gênero
para nomear coisas: o vento, a rosa, a
alface, a alma, o livro.
Existem alguns que terminam com a mas
são masculinos: o clima, por exemplo.
Existem aqueles com apenas uma forma
para ambos os gêneros. O que indicará o
gênero será o artigo que precede o
substantivo: o agente, a agente; o jornalista,
a jornalista; o artista, a artista; etc.
83
Certos substantivos possuem formas
exclusivas para o masculino e para o
feminino, sendo pares opostos
semanticamente: cabra/bode; boi/vaca;
homem/mulher; cavalo/égua; etc.
Em muitos casos, o feminino acontece
quando se suprime a vogal temática o ou e:
mestre, mestra; lobo, loba.
Existem casos nos quais o masculino
termina em ão. O feminino pode aparecer
com ao: leão, leoa; pavão, pavoa; anfitrião,
anfitrioa (anfitriã); etc.
Com ã: cortesão, cortesã; alemão,
alemã; pagão, pagã; etc.
Com ona: respondão, respondona;
valentão, valentona; solteirão; solteirona;
etc.
Existem casos que não seguem essas
regras: cão/cadela; ladrão/ladra;
barão/baronesa; etc.
Alguns substantivos apresentam gênero
duplo: a personagem, o personagem; a
pijama, o pijama; a agente, o agente; a
colega, o colega, etc.
Quando for masculino, é antecedido pelo
artigo o ou os. Caso seja feminino, pelos
artigos a, as.
O menino.
A menina.
Também podem flexionar em número,
indicando singular ou plural. A letra s (às
vezes es) marca o plural.
Menino, singular;
Meninos, plural.
Quando terminar em vogal ou ditongo, o
s marca o plural: pai, pais; café, cafés.
Quando terminar em em, im, om, ou um,
o s marca o plural: harém, haréns; capim,
capins; dom, dons; atum, atuns. (repare que
o m sai para a entrada de n + s).
Quando terminar em r, z, n ou s, o es
marca o plural: lugar, lugares; paz, pazes;
abdômen, abdômenes (ou abdomens);
inglês, ingleses.
Quando terminar em al, el, ol, ul, o l dá
lugar para is: real, reais; anel, anéis; lençol,
lençóis; paul, pauis.
 Conhecimentos em linguagens

Quando terminar em il, caso seja tônico, - Quando houver um verbo e um

dá lugar para is, caso seja átono, para eis: substantivo:
fuzil, fuzis; réptil; répteis. lava-louça - lava-louças
Quando terminar em ão, o plural pode
ser marcado por: - Quando houver palavra invariável e
ões: balão, balões; peão, peões; atenção, uma variável:
atenções; patrão, patrões; confissão, recém-nascido - recém-nascidos
confissões, etc.
ãos: cidadão, cidadãos; grão, grãos; - Quando a segunda palavra for uma
acórdão, acórdãos; sacristão, sacristãos, etc. repetição da primeira:
ães: pão, pães; guardião, guardiães; bate-bate - bate-bates
tabelião, tabeliães; etc.
Certos substantivos só são usados no A variação pode acontecer somente no
plural, como: óculos, núpcias, copas (naipe primeiro elemento:
de baralho), etc. - Quando houver um substantivo, uma
No caso dos diminutivos -zinho e -zito, o preposição e outro substantivo:
s deve sair para a entrada dos sufixos: pés, mão-de-vaca - mãos-de-vaca
pezinhos.
- Quando o segundo elemento
No caso dos substantivos compostos, o determinar ou limitar o primeiro, apontando
plural pode ocorrer nos dois elementos uma semelhança, um tipo ou fim, como se
unidos por hífen: fosse um adjetivo:
- Quando houver dois substantivos: peixe-boi – peixes-boi
tio-avô - tios-avôs
Os dois elementos podem permanecer
- Quando houver um substantivo e um invariáveis:
adjetivo: - Quando houver verbo e advérbio:
água-viva - águas-vivas o bota-fora - os bota-fora

- Quando houver um adjetivo e um - Quando houver um verbo e um

substantivo: substantivo no plural:
curta-metragem - curtas-metragens o saca-rolhas - os saca-rolhas

- Quando houver um numeral e um Os substantivos também podem

substantivo: flexionar em grau, aumentativo ou
terça-feira - terças-feiras diminutivo.
O aumentativo indica um tamanho
*Existem exceções à regra: maior, pode ser sintético, quando formado
grão-mestres, grã-cruzes, grã-finos, por sufixos aumentativos:
terra-novas, claro-escuros (ou claros- ão: cavalão
escuros), nova-iorquinos, os nova- aça: barcaça
trentinos, são-bernardos, são-joanenses, alha: fornalha
cavalos-vapor. açõ: ricaço
ona: meninona
A variação pode ocorrer apenas no uça: dentuça
último elemento: uço: dentuço
- Quando não houver hífen unindo as
palavras: Caso o aumentativo ocorra com a ajuda
girassol - girassóis de um adjetivo como grande e semelhantes,
temos o aumentativo analítico:

84
 Conhecimentos em linguagens
Uma grande promoção;
Inteligência enorme.
O diminutivo indica que algo é menor,
ou pode ser utilizado como forma
carinhosa.
Assim como o aumentativo, pode ser
sintético:
inho: Marquinho
inha: casinha
ejo: vilarejo
eta: banqueta
Pode também ser analítico, mas, neste
caso, com o adjetivo pequeno e
semelhantes: Você pode dar uma pequena
entrada e dividir o restante.
O substantivo possui algumas funções
sintáticas dentro de um texto:
Sujeito: O cachorro subiu no sofá.
Predicativo do sujeito: Carla é
professora.
Predicativo do objeto: A menina achou
o moço bonito.
Objeto direto: Eu decifrei o enigma.
Objeto indireto: Eu concordo com
Maria.
Complemento nominal: Rita tem pavor
de abelhas.
Aposto: João, o pai, veio aqui.
Vocativo: Garçom, traga mais uma
rodada!
É empregado em locuções adjetivas:
Estava com cólica de rim. (renal)
E em locuções adverbiais: Saiu de
manhã.
ARTIGO
O artigo é uma palavra que é colocada
antes do substantivo, determinando-o ou
indeterminando-o.
O artigo pode ser definido: a, o, as, os:
A moça; O rapaz; As moças; Os rapazes.
- Encontrei-me com o padre. (nessa
firmação, o artigo define o padre, fia
subtendido se tratar de um conhecido, um
padre em específico)
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O artigo pode ser indefinido: uma, um,
umas, uns:
Uma coisa; Umas coisas; Um negócio;
Uns negócios.
- Encontrei-me com um padre. (nesta
afirmação, o artigo deixa o substantivo
indefinido, já que esse tal padre pode ser
qualquer um, não sendo especificado)
*Os artigos indefinidos podem
transmitir uma ideia de imprecisão,
justamente por serem indefinidos.
Além de flexionar em número, os artigos
também flexionam em gênero e devem
estar de acordo com o gênero e número do
substantivo:
Masculino: no, nos, do, dos, ao, aos,
num, nuns, pelo, pelos.
Feminino: na, nas, da, das, à, às, numa,
numas, pela, pelas.
A função sintática do artigo é a de
adjunto adnominal. Aparece junto ao
substantivo, concordando em número e
gênero.
Além disso, o artigo pode substantivar
certas classes de palavras, ou seja, faz com
que certas palavras desempenhem papel de
substantivo.
O dourado é muito mais bonito que o
prateado. (dourado e prateado são
adjetivos, mas, nesta frase, funcionam
como substantivos, pois há o artigo o
determinando-os)
ADJETIVO
É comum dizer que o adjetivo expressa
uma qualidade, mas dizer que alguém é
ruim não é bem uma qualidade. Sendo
assim, o mais correto seria dizer que o
adjetivo modifica o substantivo.
Menino (substantivo)
Menino alto (substantivo + adjetivo)
No primeiro exemplo é apenas menino,
no segundo, menino alto, ou seja, o
substantivo foi modificado pelo adjetivo.
A posição do adjetivo pode dar um
significado distinto à frase:
 Conhecimentos em linguagens
Pedro é um menino grande. (ele é um
menino alto)
Pedro é um grande menino. (é um
menino com virtude, não se trata mais de
altura)
Um chinês velho meditava. (um chinês
que é velho meditava, o núcleo é chinês,
velho é determinante)
Um velho chinês meditava. (um velho
que é chinês meditava, o núcleo é velho,
chinês é determinante)
O adjetivo pode se tornar um substantivo
quando um artigo o anteceder:
A camisa xadrez. (característica da
camisa, adjetivo, modificando o possuam no segundo elemento um
substantivo)
O xadrez da camisa. (substantivação do
adjetivo, pois tornou-se termo nuclear da
oração, que no exemplo anterior era
camisa)
Expressões formadas por uma ou mais
palavras podem ter a equivalência de um
adjetivo, são chamadas de locução adjetiva:
Presente de grego (preposição +
substantivo)
Eixo de trás (preposição + advérbio)
O adjetivo pode flexionar em número,
singular ou plural. O número estará de
acordo com o substantivo que ele modifica:
Chocolate gostoso; Chocolates gostosos.
Quando terminar em vogal ou ditongo, o
s marca o plural: pobre, pobres; mau, maus.
*Caso a terminação seja nasal, vogal ou
ditongo, o m dá lugar ao n + s: bom, bons;
ruim; ruins.
Quando terminar em r, z ou s, o es marca
o plural: espetacular, espetaculares; eficaz,
eficazes; escocês, escoceses.
Quando terminar em al, ol, ul, o plural é
marcado por ais, óis, uis, respectivamente:
mortal, mortais; mongol, mongóis; azul,
azuis.
Quando terminar em el, éis marca o
plural: cruel, cruéis. No caso dos átonos,
usa-se eis: inteligível, inteligíveis.
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Quando terminar em il, is marca o plural:
anil, anis. Quando for átono, usa-se eis:
fácil, fáceis.
Quando terminar em ão, o plural fica em
ões: bonitão, bonitões. Mas existem
exceções, como alguns que terminam em
ães: alemães, charlatães, catalães. E outros
que terminam em ãos: cristãos, pagãos,
vãos.
No caso dos adjetivos compostos,
formados por dois elementos, somente o
último fica no plural:
Tecidos verde-escuros.
*surdo-mudo é uma exceção, sendo
surdos-mudos, assim como cores que
substantivo, ficando ambos invariáveis:
papéis verde-piscina.
O adjetivo flexiona em gênero,
masculino e feminino, de acordo com o
substantivo que modifica:
Menino alto.
Menina alta.
Certos adjetivos possuem a mesma
forma para os dois gêneros, como os que
terminam em u: hindu, zulu; os que
terminam em ês: cortês, descortês, montês
e pedrês; os que terminam em or: anterior,
posterior, inferior, superior, interior,
multicor, incolor, sensabor, melhor, pior,
menor.
*Para a regra acima, com exceção dos
adjetivos supracitados, basta colocar um a
na frente do masculino para torna-lo
feminino:
Homem nu; Mulher nua;
Homem escocês; Mulher escocesa;
Homem trabalhador; Mulher
trabalhadora.
O adjetivo pode, ser uniforme, ou seja,
apresenta apenas uma forma para ambos os
gêneros:
Garota exemplar; Garoto exemplar;
Escolha feliz; Lugar feliz.
 Conhecimentos em linguagens
O adjetivo pode flexionar em grau,
comparativo ou superlativo.
Comparativo: faz uma comparação
entre duas coisas referente a uma
determinada qualidade, em grau inferior,
igual ou superior:
O pão custa menos que a carne.
A prata brilha tanto quanto o ouro.
O dólar vale mais que o real.
Tal comparação pode ocorrer entre duas
qualidades de um mesmo ser ou coisa:
O copo está menos vazio que cheio.
Jonas é tão orgulhoso quanto valente.
O copo está mais vazio que cheio.
No caso do superlativo, ele pode ser
absoluto sintético quando apresentar um
grau elevado de certa qualidade:
Meu pai é boníssimo. (bondade em um
grau elevado)
Mas pode ser uma característica ruim, ou
talvez um defeito:
Aquele rapaz é burríssimo.
O superlativo pode ser absoluto
analítico, quando palavras que indicam
intensidade são empregas, tais quais
extremamente, muito, etc.:
A maçã é muito gostosa.
O dia está extremamente quente.
Pode ser relativo, quando a qualidade do
ser ou coisa se sobressair perante a um
grupo:
Pelé é o jogador mais lembrado do
Santos. (de todos os jogadores que já
passam pelo clube, o mais lembrado deles é
Pelé)
Esse é um caso de superlativo relativo
de superioridade. Seria de inferioridade de
a frase fosse: Pelé é o jogador menos
lembrado do Santos.
Arqui, extra, hiper e super também são
formas de superlativo:
Arqui-inimigo; extracurricular;
hipermercado; superelegante.
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Bom, mal, grande e pequeno são
adjetivos com comparativos e superlativos
anômalos.
Comparativo de superioridade:
melhor, pior, maior, menor.
Superlativo relativo: ótimo, péssimo,
máximo, mínimo.
Superlativo absoluto: o melhor, o pior,
o maior, o menor.
Adjetivos de relação são nomes
qualificadores oriundos de substantivos.
Restringem a extensão do significado de
unidades desta classe de palavras e
normalmente não admitem flexão de grau.
Por exemplo, ígneo = de fogo; férreo = de
ferro.
Em termos sintáticos, no texto o adjetivo
pode desempenhar as funções de adjunto
adnominal ou de predicativo.
Adjunto adnominal: o adjetivo
modifica o sujeito sem necessidade de
verbo.
A moça bonita saiu para passear. (moça
é núcleo do sujeito e o adjetivo bonita o
modifica)
Predicativo do sujeito: o adjetivo
modifica o sujeito por meio de um verbo.
Joel ficou triste com o resultado. (triste
modifica o substantivo Joel, que o sujeito
da oração)
Predicativo do objeto: o adjetivo
modifica o sujeito o objeto através por meio
de um verbo transitivo.
O turista achou o passeio maravilhoso.
(maravilhoso modifica o substantivo
passeio, que é o núcleo do objeto direto)
PRONOME
Em uma oração, o pronome pode:
- Representar um substantivo, sendo um
pronome substantivo:
Havia um menino parado, que olhava
para o outro lado da rua. (neste caso, o
pronome substituiu o substantivo, para,
assim, evitar sua repetição)
Sintaticamente, no texto pode apresentar
a função de:
Sujeito: Ela é má.
 Conhecimentos em linguagens
Objeto indireto: Relatei o caso para
eles.
- Pode acompanhar um substantivo,
sendo um pronome adjetivo:
Na minha visão, é uma má ideia. (o
pronome determina o significado do
substantivo, ou seja, não é qualquer visão,
mas minha visão)
Sintaticamente, no texto pode apresentar
a função de:
Adjunto adnominal: Meu bairro é
sossegado.
Pronomes pessoais: indicam a pessoa
do discurso:
1ª pessoa, quem fala: eu (singular), nós
(plural);
2ª pessoa, com quem se fala: tu
(singular), vós (plural);
3ª pessoa, de quem ou de que se fala: ele,
ela (singular), eles, elas (plural).
Você e vocês servem para indicar a 2ª
pessoa do discurso, mas se comportam
como os de 3ª pessoa. Ele vai; Você vai;
Eles vão; Vocês vão.
*Estes também são chamados de
pronomes retos, pois podem funcionar
como sujeitos da oração: Eles queriam fazer
bagunça.
Podem funcionar como predicativo
também: O problema sou eu.
Os oblíquos funcionam como objetivos
ou complementos:
1ª pessoa singular: me, mim, comigo;
2ª pessoa singular: te, ti, contigo;
3ª pessoa singular: se, si, consigo, lhe, o,
a;
1ª pessoa plural: nos, conosco;
2ª pessoa plural: vos, convosco;
3ª pessoa plural: se, si, consigo, lhes, os,
as.
Sintaticamente, no texto, ele, ela, nós,
eles e elas podem exercer a função de:
Agente da passiva: O almoço foi feito
por ele.
Complemento nominal: Rita tinha
saudade de mim.
88
Complemento verbal: Solicitei a ela
mais empenho.
Já a, as, o, os podem ter a função de
complemento do verbo transitivo direto.
Marcos a abraçou.
Lhe e lhes podem ter a função de
complemento do verbo transitivo indireto.
O menino lhe obedeceu com facilidade.
Já me, te, se, no e vos podem ter a função
de objeto direto ou objeto indireto.
Abraçou-me com carinho. (objeto
direto)
Obedeceu-nos sem chororô. (objeto
indireto)
*Os pronomes pessoais da 2ª pessoa não
são mais usados, ou, quando são, não
apresentam a conjugação verbal correta. É
mais comum utilizar você/vocês, que
equivalem à 3ª pessoa, mas se referem à 2ª
pessoa do discurso.
Em relação à tonicidade, o pronome
pode ser:
Tônico: mim, nós, ti, vós, ele(s), ela(s),
si.;
Átonos: me, te, se, lhe, lhes, o, a, os, as,
nos, vos.
Quando os verbos possuírem as
terminações -r, -s ou -z, os pronomes o, os,
a, as assumirão as formas -lo, -la, -los, -las:
- Seria possível adquiri-los.
- Encontramo-la parada à porta.
Quando as terminações forem ditongos
nasais (-ão, -õe(m), -am, -em), os
pronomes o, os, a, as assumem as formas -
no, -na, -nos, -nas:
- Façam-na parar!
- Esses vasos são meus. Põe-nos sobre a
mesa, por favor.
Quando o pronome é da mesma pessoa e
faz referência ao próprio sujeito da oração,
chama-se oblíquo reflexivo. Tirando o, a,
os, as, lhe, lhes, os demais oblíquos podem
ser reflexivos:
Maria fala de si o tempo todo.
 Conhecimentos em linguagens
Pronomes de tratamento: são
utilizados para se dirigir a pessoas de
maneira respeitosa, dependendo do grau de
formalidade ou do cargo exercido.
Vossa Alteza: príncipes, arquiduques,
duques (abreviatura V.A.);
Vossa Eminência: Cardeais
(abreviatura V.Em.ª);
Vossa Excelência: Altas autoridades do
Governo e das Forças Armadas (abreviatura
V.Ex.ª);
Vossa Magnificência: Reitores das
Universidades (abreviatura V.Mag.ª);
Vossa Majestade: Reis, imperadores
(abreviatura V.M.);
Vossa Excelência Reverendíssima:
Bispos e arcebispos (abreviatura V.Ex.ª
Rev.mª);
Vossa Paternidade: Abades, superiores
de conventos (abreviatura V.P.);
Vossa Reverência (V.Rev.ª) ou Vossa
Reverendíssima (V.Rev.mª): Sacerdotes
em geral;
Vossa Santidade: Papa (abreviatura
V.S.);
Vossa Senhoria: funcionários públicos
graduados, pessoas de cerimônia
(abreviatura V.S.ª).
Você: utilizado com pessoas familiares,
em relações sem grau de formalidade.
*Ao se referir na 2ª pessoa, a quem se
fala, é utilizado o verbo na 3ª pessoa:
Vossa Excelência é capaz de tomar sua
decisão sem interferências externas.
Ao se referir na 3ª pessoa, de quem se
fala, o possessivo torna-se Sua:
Sua Alteza solicita uma reunião urgente
com o cardeal.
Pronomes possessivos: indicam posse e
se referem à pessoa do discurso.
1ª pessoa singular: meu, minha, meus,
minhas;
2ª pessoa singular: teu, tua, teus, tuas;
3ª pessoa singular: seu, sua, seus, suas;
1ª pessoa plural: nosso, nossa, nossos,
nossas;
2ª pessoa plural: vosso, vossa, vossos,
vossas;
3ª pessoa plural: seu, sua, seus, suas.
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Podem exercer no texto, sintaticamente,
a função de adjunto adnominal ao
acompanharem o substantivo:
Minha rua é esburacada. (adjunto
adnominal do sujeito)
Aquela é a minha rua. (adjunto
adnominal do predicativo do sujeito)
Pronomes demonstrativos: indicam
posição lugar ou a posição da pessoa do
discurso.
Variáveis masculinos: este, estes, esse,
esses, aquele, aqueles;
Variáveis femininos: esta, estas, essa,
essas, aquela, aquelas;
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Estes demonstrativos podem se
combinar com as preposições de e em,
criando as formas: deste, desta, disto; neste,
nesta, nisto; desse, dessa, disso; nesse,
nessa, nisso; daquele, daquela, daquilo;
naquele, naquela, naquilo.
Aquele, aquela e aquilo podem se
contrair com a preposição a, gerando:
àquele, àquela e àquilo.
Podem também ser demonstrativos o (a,
os, as), mesmo, próprio, semelhante e tal.
Indicando aquilo que está próximo:
Veja bem, estas são minhas mãos.
(objeto próximo do falante)
Pode indicar o tempo presente, ou que
está próximo:
Esta semana será produtiva! (a semana
atual)
Indicando aquilo que está próximo da
pessoa a quem se fala:
Veja bem, essas são suas mãos. (objeto
está próximo da pessoa a quem se fala)
Pode indicar o tempo passado:
Eu me lembro bem, esse dia foi maneiro.
(um dia que já se foi, está no passado)
Indicando algo que está longe de quem e
a quem se fala:
Aquele homem, perto do poste, é meu
vizinho.
 Conhecimentos em linguagens
Indica um passado muito remota,
distante:
Os dinossauros viveram há milhões de
anos. Naquele tempo o planeta Terra era
diferente.
Os variáveis podem, no texto, ter a
função sintática de um substantivo ou de
um adjetivo.
Minha casa é aquela. (predicativo)
Esta tarefa é difícil. (adjunto adnominal)
Os invariáveis podem desempenhar a
função de um substantivo.
Isso é perfeito. (sujeito)
Ele disse aquilo. (objeto direto)
Ela necessita disso. (objeto indireto)
Com o objetivo de clareza ou de ênfase,
para precisar a situação das pessoas ou das
coisas a que nos referimos, pode-se
acompanhar o demonstrativo de algum
gesto indicador, ou reforçá-lo:
- Com os advérbios aqui, aí, ali, cá, lá,
acolá:
— Espera aí. Este aqui já pagou. Agora
vocês é que vão engolir tudo, se
maltratarem este rapaz.
- Com as palavras mesmo e próprio:
— Não aceitei. Não sei se fiz o correto.
— É por causa da moça.
— Isso mesmo.
Podem também ter a função de
demonstrativos as palavras tal, mesmo,
próprio e semelhante.
- Tal é demonstrativo quando sinônimo:
de este, esta, isto, esse, essa, isso, aquele,
aquela, aquilo:
Certas vezes tais meninos jogam bola no
campinho.
- De semelhante:
Fez-se tudo o que é possível em tais
situações.
Mesmo e próprio são demonstrativos
quando apresentam o sentido de exato,
idêntico ou de em pessoa:
Foi o próprio Marcelo quem me contou.
Semelhante funciona como
demonstrativo de identidade:
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Ela, Raimunda, com toda a raiva do
mundo, não diria semelhante barbárie.
Pronomes relativos: fazem referência a
um substantivo já mencionado.
Variáveis masculinos: o qual, os quais,
cujo, cujos, quanto, quantos;
Variáveis femininos: a qual, as quais,
cuja, cujos, quanta, quantas;
Invariáveis: quem, que, onde.
Cujo e cuja têm o mesmo valor de do
qual, da qual e só pode aparecer antes de
um substantivo sem artigo:
O apresentador, cujo nome não me
recordo, foi demitido. (O apresentador, do
qual o nome não me recordo, foi demitido.)
Quem só pode ser utilizado com pessoas
e uma preposição sempre o antecede:
Aquele moço, de quem meu pai nos
falou, abriu uma empresa.
Onde equivale a em que:
A cidade onde nasci é pequena. (A
cidade em que nasci é pequena.).
Sintaticamente, no texto podem
desempenhar a função de:
Sujeito: Fábio, que é esperto, venceu na
vida. (Fábio venceu na vida / Fábio é
esperto)
Predicativo: Caio é o profissional, que
muitos respeitam. (Caio é o profissional /
Muitos respeitam o profissional)
Complemento nominal: Ele tem medo
que os gatos arranhem. (Ele tem medo de
gato / Os gatos arranham)
Objeto direto: Rafael fez o curso, que
Marcos indicou. (Rafael fez o curso /
Marcos indicou o curso)
Objeto indireto: João falou sobre a
causa com a qual Rita simpatiza. (João
falou sobre a causa / Rita simpatiza com a
causa)
Adjunto adnominal: O rapaz cujo pai é
matemático quer ser literato. (O rapaz quer
ser literato / O pai do rapaz é matemático)
 Conhecimentos em linguagens
Adjunto adverbial: Já visitei a cidade
onde você vive. (Visitei a cidade / Você
vive em uma cidade)
Agente da passiva: O quadro que
Gabriela pintou ficou lindo. (O quadro é
lindo / O quadro foi pintado por Gabriela)
Pronomes interrogativos: Fazem
referência à 3ª pessoa e são utilizados em
frases interrogativas.
Por que fez isso?; Que horas são?; Quem
disse?; Qual será seu pedido?; Quantos
anos tem?; Quantas horas serão
necessárias?.
O interrogativo quem pode funcionar
como sujeito ou objeto indireto. Ou seja,
pode ter a função sintática de um
substantivo.
Quem falou isso? (sujeito)
Quem produziu essa música? (objeto
direto)
O interrogativo qual pode funcionar
como adjunto adnominal.
Qual carro é o seu?
O interrogativo que pode funcionar com
adjunto adnominal, com função adjetiva.
Que conversa foi essa? (que tipo de)
O interrogativo quanto pode funcionar
como adjunto adnominal, acompanhando
um substantivo (como geralmente faz).
Quantos cachorros ela tem?
Pronome indefinido: faz referência à 3ª
pessoa, seja no singular ou plural. Não faz
referência a algo em específico, por isso o
indefinido. Indicam algo indeterminado,
impreciso.
Alguém em casa?
Qualquer, cada, quem, ninguém, outro,
algum, nenhum, muito são exemplos de
pronomes indefinidos.
Sintaticamente, no texto podem ter a
função de um substantivo, caso
desempenhem a função de pronomes
substantivos.
Alguém fez isso. (função de sujeito)
91
Caso exerçam a função de um pronome
adjetivo, apresentaram a função sintática de
um adjetivo.
Cada pessoa pensa o que quiser.
(adjunto adnominal)
Pronomes indefinidos variáveis:
algum, alguns, alguma, algumas
(invariável = alguém);
nenhum, nenhuns, nenhuma, nenhumas
(invariável = ninguém);
todo, todos, toda, todas (invariável =
tudo);
outro, outros, outra, outras (invariável =
outrem);
muito, muitos, muita, muitas (invariável
= nada);
pouco, poucos, pouca, poucas
(invariável = cada);
certo, certos, certa, certas (invariável =
algo);
vário, vários, vária, várias;
tanto, tantos, tanta, tantas;
quanto, quantos, quanta, quantas;
qualquer, quaisquer
Locuções pronominais indefinidas
São grupos de palavras que equivalem a
pronomes indefinidos: cada um, cada qual,
quem quer que, todo aquele que, seja quem
for, seja qual for, etc.
NUMERAL
Indica quantidade, ordem e lugar em
uma série. Pode ser:
- Cardinal: os números básicos (um,
dois, três...), que indicam quantidade em si
mesma:
Cinco e cinco são dez. (veja que neste
caso os numerais funcionam como
substantivos)
Podem indicar também a quantidade de
algo, acompanhando o substantivo:
Três pratos de trigo para três tigres
famintos.
Flexiona em gênero os cardinais um e
dois, assim como as centenas a partir de
duzentos:
uma, duas; duzentos, duzentas.
 Conhecimentos em linguagens
Flexiona em número milhão, bilhão,
etc.:
Dois trilhões.
Ambos pode substituir os dois e flexiona
em gênero:
Ambos os técnicos se estranharam.
Foi perfurar uma orelha e acabou
perfurando ambas.
- Ordinal: ordena, em uma série, uma
sucessão de seres ou coisas:
O piloto brasileiro foi o primeiro
colocado no Grande Prêmio.
Podem flexionar em número e gênero:
6º sexto, sexta; 10º décimo, décima.
sextos, sextas; décimos, décimas.
80º octogésimo(s), octogésima(s).
*Segundo indica uma ordem que vem
após o primeiro, mas antes do terceiro. Não
confundir com segundo no sentido de de
acordo com:
“Segundo o Ministério da Saúde, fumar
causa câncer”.
“De acordo com o Ministério da Saúde,
fumar causa câncer”.
- Multiplicativo: indica o aumento
proporcional de uma quantidade:
Meu irmão tem o dobro da idade do meu
primo.
Caso possua valor de substantivo, é
invariável. Quanto apresenta valor de
adjetivo, pode flexionar em número e
gênero:
Tomou três doses duplas de whisky.
Os multiplicativos dúplice, tríplice e etc.
podem variar em número:
Formaram alianças tríplices.
- Fracionário: indica diminuição
proporcional de uma quantidade:
Quitei três quintos do financiamento.
92
O emprego dos fracionários deve
concordar com os cardinais quanto indicar
número das partes:
O despertador marcava dez e um quinto.
Meio ou meia deve concordar em gênero
com aquilo que a quantidade da fração está
designando:
Estava a um passo e meio de distância.
Até às dez e meia da noite haverá tempo.
- Coletivo: indicam um conjunto de seres
ou coisas, dando o número exato: dezena,
década, dúzia, novena, centena, cento,
milhar, milheiro, par.
Flexionam-se em número:
centena, centenas; par, pares.
É possível flexionar os numerais em
grau, aumentativo e diminutivo, assim
como os substantivos. Ao fazer isso, aplica-
se uma ênfase sobre o numeral.
Me dá uma chance. Só umazinha! - Aqui
uma está no diminutivo. Ao falar dessa
forma, há uma ênfase no pedido, para tentar
tocar o sentimento do interlocutor.
Foi muito caro! Paguei cinquentão! -
Aqui cinquenta está no aumentativo. Essa
ênfase indica que o preço, para quem fala,
foi muito caro. Não foi apenas cinquenta,
mas cinquentão, isto é, não foi barato.
Sintaticamente, em um texto o numeral
pode substituir um substantivo.
Sujeito: Dois é mais que um.
Predicativo do sujeito: O número da
sorte é treze.
Objeto direto: Acertei duas respostas e
ela acertou cinco.
Pode ter a função de adjunto adnominal
quando acompanhar o substantivo.
Dois funcionários chegaram tarde.
VERBO
Palavra que expressa ação, estado, fato
ou fenômeno. O verbo é indispensável na
organização do período. Na oração, sua
função obrigatória é a de predicado.
Pode flexionar em número e pessoa:
 Conhecimentos em linguagens
1ª pessoa (singular): Eu canto
1ª pessoa (plural): Nós cantamos
2ª pessoa (singular): Tu cantas
2ª pessoa (plural): Vós cantais
3ª pessoa (singular): Ele canta / Você
canta
3ª pessoa (plural): Eles cantam / Vocês
cantam
*Veja que as pessoas correspondem aos
pronomes pessoais.
Pode também flexionar em modo, que
são as diferentes formas de um verbo se
realizar:
Modo indicativo - expressa um fato
certo:
Vou amanhã.; Dormiram tarde.
Modo imperativo - expressa ordem,
pedido, proibição ou conselho:
Venha aqui,; Não faça isso.; Sejam
cuidadosos.
Subjuntivo - expressa um fato possível,
hipotético, duvidoso:
É provável que faça sol.
Os verbos também possuem formas
nominais, que são:
Infinitivo pessoal (quando houver
sujeito) - É necessário repensarmos os
nossos hábitos.
Infinitivo impessoal (quando não
houver sujeito) - Eles pediram para
participar no trabalho.
Gerúndio - Estou estudando.
Particípio - Havia estudado.
Os verbos apresentam a flexão de
tempo. Existe o tempo presente, que indica
que o fato ocorre no momento atual. Existe
o tempo pretérito, que indica fato ocorrido
no passado. Existe o tempo futuro, que
indica que o fato ainda vai ocorrer.
No modo indicativo e no subjuntivo, o
pretérito divide-se em imperfeito, perfeito
e mais-que-perfeito.
No modo indicativo, o futuro divide-se
em do presente e do pretérito. No
subjuntivo, em simples e composto.
O tempo presente é indivisível.
93
Vozes do verbo
Pode flexionar na voz. O fato que o
verbo expressa pode ser representado na
voz ativa, voz passiva ou voz reflexiva. Na
voz ativa temos um objeto direto, que se
torna o sujeito da voz passiva. No caso da
voz reflexiva, tanto o objeto direto quanto
o indireto são a mesma pessoa do sujeito.
Apenas os verbos transitivos permitem
transformação de voz.
Ação praticada pelo sujeito, voz ativa:
Carla abriu o livro.
Ação sofrida pelo sujeito, voz passiva:
O livro foi aberto por Carla.
Ação praticada e sofrida pelo sujeito:
Carla cortou-se.
A voz passiva pode ser expressa:
Com o verbo auxiliar ser e o particípio
do verbo que se deseja conjugar - O livro foi
aberto por Carla.
Ou com o pronome apassivador se e uma
terceira pessoa verbal, tanto no singular
quanto no plural, que esteja em
concordância com o sujeito:
Não se vê uma nuvem no céu. (= não é
vista uma nuvem no céu)
A voz reflexiva aparece quando formas
da voz ativa se juntam aos pronomes
oblíquos me, te, nos, vos e se (seja no
singular ou no plural):
Eu me cortei. (Eu cortei a mim mesmo)
Quando o acento tônico recai no radical
de certas formas verbais, temos as formas
rizotônicas: falam, andem, pergunte.
Quando o acento tônico recai na
terminação, temos as formas
arrizotônicas: falamos, falemos.
Classificação
Os verbos são classificados em:
Regulares - acordar, beber e abrir são
verbos regulares, pois a flexão dos mesmos
segue um certo padrão. Podemos dizer que
falar pertence à 1ª conjugação, fazer, à 2ª, e
mentir à 3ª.
Irregulares - são verbos que não
seguem esse padrão estabelecido pelos
 Conhecimentos em linguagens
regulares, como, por exemplo, averiguar,
haver, medir, etc.
*Os verbos são irregulares quando
apresentam alterações nos radicais e nas
terminações verbais.
haver - houve: houve uma alteração no
radical hav-, que virou houv-. O verbo
haver é irregular
dar - dou: houve alteração na
terminação, -ar para -ou. O verbo dar é
irregular.
Alguns verbos, como os da 1ª
conjugação com radicais terminados em g,
precisam mudar de letra em certas
conjugações: chegar - cheguei. Essa é uma
necessidade gráfica, parar manter a
uniformidade da pronúncia. Caracteriza-se
como uma discordância gráfica, não como
uma irregularidade verbal.
Defectivos - são verbos como abolir e
falir, que não possuem algumas formas.
Abundantes - apresentam duas ou mais
formas equivalentes. A abundância
acontece do particípio. O verbo entregar,
por exemplo, possui os particípios
entregado e entregue.
A função do verbo pode ser a de
principal, que significa que o verbo
mantém seu significado total:
Comi pão.
Quando o verbo é combinado com
formas nominais de um verbo principal,
constituindo uma conjugação composta do
mesmo, perde seu significado próprio. Esse
verbo possui a função de auxiliar:
Tenho comido pão.
Verbos auxiliares são aqueles que
entram na formação dos tempos compostos
e das locuções verbais. O verbo principal,
quando acompanhado de verbo auxiliar, é
expresso em uma das formas nominais:
infinitivo, gerúndio ou particípio.
O jogador vem sendo o destaque da
equipe.
* Os auxiliares de uso mais comum são
ter, haver, ser, estar e ir.
94
Estrutura do verbo
O verbo possui um radical que é
geralmente invariável, e uma terminação
que pode variar para indicar o modo e o
tempo, a pessoa e o número:
fal- (radical) ar (terminação) = falar;
faz- (radical) er (terminação) = fazer;
abr- (radical) ir (terminação) = abrir
Os verbos possuem uma vogal temática,
que indica a conjugação. Há também a
desinência verbo-temporal, que expressa
o modo e o tempo do verbo: em
“falássemos” o elemento destacado no
verbo indica o tempo pretérito imperfeito
do subjuntivo. Além disso, há a desinência
número-pessoal, que indica a pessoa e o
número: em abrimos, a flexão -mos indica
primeira pessoa do plural.
Conjugação do verbo
Quando conjugamos um verbo, fazemos
uso de todos os seus modos, tempos,
pessoas, números e vozes. Conjugar é
agrupar as flexões do verbo de acordo com
uma ordem. Existem três conjugações, que
são marcadas pela vogal temática:
1ª conjugação vogal temática a:
fal-a-r, and-a-r, cant-a-r.
2ª conjugação vogal temática e:
faz-e-r, com-e-r, bat-e-r.
3ª conjugação vogal temática i:
abr-i-r, part-i-r, sorr-i-r.
A vogal temática aparece com mais
ênfase no infinitivo e os verbos nesse modo
terminam com uma vogal temática + sufixo
r.
*O verbo pôr tem a terminação -or, não
possuindo a vogal temática no infinitivo.
Por isso é considerado um verbo anômalo.
Os verbos apresentam tempos
primitivos e derivados. Os primitivos são
o:
- Presente do infinitivo impessoal -
falar, fazer, etc.;
- Presente do indicativo (1ª e 2ª pessoas
do singular e 2ª pessoa do plural) - faço,
faças, fazeis;
 Conhecimentos em linguagens
- Pretérito perfeito do indicativo (3ª
pessoa do plural) - fizeram.
Os tempos derivados são formados com
o radical dos primitivos. Veja o tempo
simples na voz ativa:
Presente do infinitivo
dizer
Pretérito imperfeito do indicativo:
dizia, dizias, dizia, etc.
Futuro do presente: direi, dirás, dirá,
etc.
Futuro do pretérito: diria, dirias, diria,
etc.
Infinitivo pessoal: dizer, dizeres, dizer,
etc.
Gerúndio: dizendo
Particípio: dito
Presente do indicativo
faço, fazes, fazeis
Presente do subjuntivo: faço - faça,
faças, faça, façamos, façais, façam.
Imperativo afirmativo: fazes - faze;
fazeis -fazei.
Pretérito perfeito do indicativo
fizeram
Pretérito mais-que-perfeito do
indicativo: fizera, fizeras, fizera, etc.
Pretérito imperfeito do subjuntivo:
fizesse, fizesses, fizesse, etc.
Futuro do subjuntivo: fizer, fizeres,
fizer, etc.
Modo indicativo
Presente - expressa uma ação que ocorre
no tempo atual: Corro todos os dias.
Pretérito perfeito - expressa uma ação
concluída: Corri ontem.
Pretérito imperfeito - expressa uma
ação que ainda não foi acabada:
Antigamente não corria um dia sequer.
Pretérito mais-que-perfeito - expressa
uma ação anterior a outra que já foi
concluída: Correra pela manhã antes de ir à
escola.
Futuro do presente - expressa uma ação
que será realizada: Correrei amanhã cedo.
95
Futuro do pretérito - expressa uma
ação futura em relação a outra, já concluída:
Falou que não correria hoje.
Modo subjuntivo
Presente - expressa uma ação incerta no
tempo atual: Que eles corram.
Pretérito imperfeito - expressa o verbo
no passado que depende de uma ação
também passada: Se ele corresse teria mais
vigor.
Futuro - expressa uma ação futura cuja
realização depende de outra ação: Quando
eles correrem ficarão cansados.
Modo imperativo
É dividido em:
- Imperativo afirmativo - em sua
formação, a 2ª pessoa do singular e do
plural são derivadas das pessoas
correspondentes do presente do indicativo,
retirando o s do final. As demais pessoas
apresentam a mesma forma do presente do
subjuntivo.
- Imperativo negativo - as pessoas do
apresentam a mesma forma daquelas do
presente do subjuntivo.
Afirmativo: Faça você.
Negativo: Não faça você.
Tempo Composto
Voz ativa - são antecedidos pelo verbo
ter ou pelo haver, seguidos do particípio do
verbo principal: Tenho dormido pouco;
Havíamos estado lá.
Voz Passiva - são antecedidos pelo
verbo ter ou pelo haver + o verbo ser,
seguidos do particípio do verbo principal:
Tenho sido feito de bobo por ela; Ambos
haviam sido vistos na rua.
Locução Verbal – é formada por um
verbo auxiliar seguido de gerúndio ou
infinitivo do verbo principal: Eles devem
iniciar os trabalhos a partir de amanhã; As
compras foram pagas à vista.
Em “As compras foram pagas à vista”, a
forma foram (verbo ser) é o auxiliar, e
pagas o principal.
 Conhecimentos em linguagens
Encontramos uma perífrase verbal, ou
locução verbal, quando do mesmo domínio
predicativo participam um verbo auxiliar e
uma forma nominal (infinitivo, gerúndio ou
particípio passado) do verbo principal
(verbo pleno), com intermediação, ou não,
de preposição (a, de, por, para).
Exemplos:
- Estou a escrever um romance.
- Está vendo?
- O Zé foi atropelado por uma bicicleta.
Verbo pronominal: são conjugados em
conjunto com um pronome oblíquo átono
(me, te, se, nos, vos, se). Esse pronome
oblíquo deve fazer referência à mesma
pessoa do sujeito.
Essa conjugação pode ser reflexiva,
caso a ação recaia sobre o próprio sujeito:
Cortei-me. (o sujeito cortou a si mesmo)
Ou pode ser recíproca, caso existam
dois sujeitos na oração e a ação recaia sobre
ambos: Eles se beijaram. (ambos deram um
beijo e receberam um beijo)
Verbo significativo: é o verbo que
apresenta função sintática de núcleo do
predicado verbal ou verbo-nominal. Nestes
casos, o verbo é a informação de maior
relevância.
João comeu torta. (o verbo é a
informação mais relevante, sem ele a frase
sequer faria sentido)
Esse tipo de verbo também pode ser
chamado de pleno. Indicam ações
praticadas ou fenômenos da natureza.
Pode ser transitivo direto, ou seja,
precisa de um complemento para fazer
sentido, mas não necessita
obrigatoriamente de uma preposição para se
conectar ao objeto direto.
Pode ser transitivo indireto, ou seja,
precisa de um complemento e necessita
obrigatoriamente de uma preposição para se
ligar ao objeto indireto e fazer sentido.
Pode ser intransitivo, ou seja, não
necessita de complemento para fazer
sentido e podem formar predicados por
conta própria.
96
O cachorro comeu ração. (o verbo se liga
ao objeto direto, que é ração, sem
preposição)
Eu fui a São Paulo. (o verbo se liga ao
objeto indireto, que é São Paulo, com o uso
de preposição)
Minha pipa caiu. (intransitivo, pois o
verbo já apresenta sentido por si mesmo)
Verbo de ligação: apresenta a função
sintática de predicado, ligando o sujeito ao
predicativo. Importante lembrar que o
núcleo do predicado é um adjetivo, pois é a
informação mais relevante.
Diferente dos verbos transitivos ou
intransitivos, não indica uma ação realizada
ou sofrida.
São verbos de ligação: ser, estar,
permanecer, ficar, tornar-se, andar,
parecer, virar, continuar, viver.
A mulher parece nervosa. (não apresenta
nenhum tipo de ação, mas sim liga o sujeito,
a mulher, ao predicativo, nervosa)
Verbos que podem causar confusão
Certas conjugações podem causar um nó
em nossa cabeça. Veja algumas delas:
Verbo intervir: Eu intervenho (presente
do indicativo); Eu intervinha (pretérito
imperfeito do indicativo); Eu intervim
(pretérito perfeito do indicativo).
Verbo gerir: Eu giro (presente do
indicativo); Que eu gira; Que eles giram
(presente do subjuntivo).
Verbo intermediar: Eu intermedeio;
Eles intermedeiam (presente do indicativo);
Que eu intermedeie (presente do
subjuntivo).
Verbo requerer: Eu requeiro (presente
do indicativo); Eu requeri (pretérito
perfeito do indicativo); Que eu requeira
(presente do subjuntivo).
Verbo reaver no pretérito perfeito do
indicativo: Eu reouve; Ele reouve; Eles
reouveram.
Verbo pôr: Eu punha (pretérito
imperfeito do indicativo); Eu pus (pretérito
perfeito do indicativo); Eu pusera (pretérito
mais-que-perfeito do indicativo).
 Conhecimentos em linguagens
Verbo manter: Eu mantive; Ele
manteve; Eles mantiveram (pretérito
perfeito do indicativo).
Verbo ver: Quando eu vir; Quando ele
vir; Quando eles virem (futuro do
subjuntivo).
Ter e Haver
Quando o verbo haver apresentar o
sentido de existir, acontecer, realizar-se e
fazer (este em orações que indiquem
tempo), ele será impessoal. Ou seja, deve
ficar na 3ª pessoa do singular.
Há diversas montanhas nessa região.
(sentido de existem).
Porque não há dúvidas de que, ao
desenhar, aquele homem estava
escrevendo. (sentido de existem)
Houve muitas festas e celebrações
durante o mês de junho. (sentido de
aconteceram)
Para organizar melhor o evento, haverá
algumas reuniões na próxima semana.
(sentido de será realizada)
Há muitos meses que ela não me visita.
(sentido de faz)
Quando o verbo ter puder substituir o
verbo haver, deve aparecer na 3ª pessoa do
singular, já que também será impessoal.
Vale lembrar que o uso do ter no lugar do
haver apresenta um pouco mais de
informalidade ao texto.
Tem diversas montanhas nessa região.
(sentido de existem).
Teve muitas festas e celebrações durante
o mês de junho. (sentido de aconteceram)
Para organizar melhor o evento, terá
algumas reuniões na próxima semana.
(sentido de será realizada)
Tem muitos meses que ela não me visita.
(sentido de faz)
“Eles haviam ficado tristes.”
“Eles tinham ficado tristes.”
Na frase acima, o verbo haver foi
empregado com sentido de ter. Nesse tipo
de caso é possível usar haviam, pois não há
impessoalidade.
97
CONJUGAÇÃO DE ALGUNS
VERBOS REGULARES
Verbos: estudar; escrever; partir.
Gerúndio: estudando; escrevendo;
partindo.
Particípio Passado: estudado; escrito;
partido.
Infinitivo: estudar; escrever; partir.
Presente do Indicativo
Eu: estudo; escrevo; parto.
Tu: estudas; escreves; partes.
Ele/Ela: estuda; escreve; parte.
Nós: estudamos; escrevemos; partimos.
Vós: estudais; escreveis; partis.
Eles: estudam; escrevem; partem.
Pretérito Perfeito do Indicativo
Eu: estudei; escrevi; parti.
Tu: estudaste; escreveste; partiste.
Ele/Ela: estudou; escreveu; partiu.
Nós: estudamos; escrevemos; partimos.
Vós: estudastes; escrevestes; partistes.
Eles: estudaram; escreveram; partiram.
Pretérito Mais-Que-Perfeito do
Indicativo
Eu: estudara; escrevera; partira.
Tu: estudaras; escreveras; partiras.
Ele/Ela: estudara; escrevera; partira.
Nós: estudáramos; escrevêramos;
partíramos.
Vós: estudáreis; escrevêreis; partíreis.
Eles: estudaram; escreveram; partiram.
Pretérito Imperfeito do Indicativo
Eu: estudava; escrevia; partia.
Tu: estudavas; escrevias; partias.
Ele/Ela: estudava; escrevia; partia.
Nós: estudávamos; escrevíamos;
partíamos.
Vós: estudáveis; escrevíeis; partíeis.
Eles: estudavam; escreviam; partiam.
Futuro do Pretérito do Indicativo
Eu: estudaria; escreveria; partiria.
Tu: estudarias; escreverias; partirias.
Ele/Ela: estudaria; escreveria; partiria.
Nós: estudaríamos; escreveríamos;
partiríamos.
 Conhecimentos em linguagens
Vós: estudaríeis; escreveríeis; partiríeis.
Eles: estudariam; escreveriam;
partiriam.
Futuro do Presente do Indicativo
Eu: estudarei; escreverei; partirei.
Tu: estudarás; escreverás; partirás.
Ele/Ela: estudará; escreverá; partirá.
Nós: estudaremos; escreveremos;
partiremos.
Vós: estudareis; escrevereis; partireis.
Eles: estudarão; escreverão; partirão.
Presente do Subjuntivo
Que eu: estude; escreva; parta.
Que tu: estudes; escrevas; partas.
Que ele/ela: estude; escreva; parta.
Que nós: estudemos; escrevamos;
partamos.
Que vós: estudeis; escrevais; partais.
Que eles: estudem; escrevam; partam.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo
Se eu: estudasse; escrevesse; partisse.
Se tu: estudasses; escrevesses; partisses.
Se ele/ela: estudasse; escrevesse;
partisse.
Se nós: estudássemos; escrevêssemos;
partíssemos.
Se vós: estudásseis; escrevêsseis;
partísseis.
Se eles: estudassem; escrevessem;
partissem.
Futuro do Subjuntivo
Quando eu: estudar; escrever; partir.
Quando tu: estudares; escreveres;
partires.
Quando ele/ela: estudar; escrever;
partir.
Quando nós: estudarmos; escrevermos;
partirmos.
Quando vós: estudardes; escreverdes;
partirdes.
Quando eles: estudarem; escreverem;
partirem.
Imperativo Afirmativo
--
estuda; escreve; parte Tu.
98
estude; escreva; parta Você.
estudemos; escrevamos; partamos Nós.
estudai; escrevei; parti Vós.
estudem; escrevam; partam Vocês.
Imperativo Negativo
--
Não estudes; escrevas; partas Tu.
Não estude; escreva; parta Você.
Não estudemos; escrevamos; partamos
Nós.
Não estudeis; escrevais; partais Vós.
Não estudem; escrevam; partam Vocês.
Infinitivo Pessoal
Por estudar; escrever; partir Eu.
Por estudares; escreveres; partires Tu.
Por estudar; escrever; partir Ele/Ela.
Por estudarmos; escrevermos; partirmos
Nós.
Por estudardes; escreverdes; partirdes
Vós.
Por estudarem; escreverem; partirem
Eles.
CONJUGAÇÃO DE ALGUNS
VERBOS IRREGULARES
Verbos: adequar; ser; ir.
Gerúndio: adequando; sendo; indo.
Particípio Passado: adequado; sido;
ido.
Infinitivo: adequar; ser; ir.
Presente do Indicativo
Eu: adéquo; sou; vou.
Tu: adéquas; és; vais.
Ele/Ela: adéqua; é; vai.
Nós: adequamos; somos; vamos.
Vós: adequais; sois; ides.
Eles: adéquam; são; vão.
Pretérito Perfeito do Indicativo
Eu: adequei; fui; fui.
Tu: adequaste; foste; foste.
Ele/Ela: adequou; foi; foi.
Nós: adequamos; fomos; fomos.
Vós: adequastes; fostes; fostes.
Eles: adequaram; foram; foram.
 Conhecimentos em linguagens
Pretérito Mais-Que-Perfeito do
Indicativo
Eu: adequara; fora; fora.
Tu: adequaras; foras; foras.
Ele/Ela: adequara; fora; fora.
Nós: adequáramos; fôramos; fôramos.
Vós: adequáreis; fôreis; fôreis.
Eles: adequaram; foram; foram.
Pretérito Imperfeito do Indicativo
Eu: adequava; era; ia.
Tu: adequavas; eras; ias.
Ele/Ela: adequava; era; ia.
Nós: adequávamos; éramos; íamos.
Vós: adequáveis; éreis; íeis.
Eles: adequavam; eram; iam.
Futuro do Pretérito do Indicativo
Eu: adequaria; seria; iria.
Tu: adequarias; serias; irias.
Ele/Ela: adequaria; seria; iria.
Nós: adequaríamos; seríamos; iríamos.
Vós: adequaríeis; seríeis; iríeis.
Eles: adequariam; seriam; iriam.
Futuro do Presente do Indicativo
Eu: adequarei; serei; irei.
Tu: adequarás; serás; irás.
Ele/Ela: adequará; será; irá.
Nós: adequaremos; seremos; iremos.
Vós: adequareis; sereis; ireis.
Eles: adequarão; serão; irão.
Presente do Subjuntivo
Que eu: adéque; seja; vá.
Que tu: adéques; sejas; vás.
Que ele/ela: adéque; seja; vá.
Que nós: adequemos; sejamos; vamos.
Que vós: adequeis; sejais; vades.
Que eles: adéquem; sejam; vão.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo
Se eu: adequasse; fosse; fosse.
Se tu: adequasses; fosses; fosses.
Se ele/ela: adequasse; fosse; fosse.
Se nós: adequássemos; fôssemos;
fôssemos.
Se vós: adequásseis; fôsseis; fôsseis.
Se eles: adequassem; fossem; fossem.
99
Futuro do Subjuntivo
Quando eu: adequar; for; for.
Quando tu: adequares; fores; fores.
Quando ele/ela: adequar; for; for.
Quando nós: adequarmos; formos;
formos.
Quando vós: adequardes; fordes;
fordes.
Quando eles: adequarem; forem; forem.
Imperativo Afirmativo
--
adéqua; sê; vai Tu.
adéque; seja; vá Você.
adequemos; sejamos; vamos Nós.
adequai; sede; ide Vós.
adéquem; sejam; vão Vocês.
Imperativo Negativo
--
Não adéques; sejas; vás Tu.
Não adéque; seja; vá Você.
Não adequemos; sejamos; vamos Nós.
Não adequeis; sejais; vades Vós.
Não adéquem; sejam; vão Vocês.
Infinitivo Pessoal
Por adequar; ser; ir Eu.
Por adequares; seres; ires Tu.
Por adequar; ser; ir Ele/Ela.
Por adequarmos; sermos; irmos Nós.
Por adequardes; serdes; irdes Vós.
Por adequarem; serem; irem Eles.
ADVÉRBIO
Possui a função de modificar o verbo, o
adjetivo ou o próprio advérbio. Dentro da
oração, sua função sintática é a de adjunto
adverbial. Pode ser classificado como:
- De afirmação: sim, certamente,
deveras, incontestavelmente, realmente,
efetivamente.
- De dúvida: talvez, quiçá, acaso,
porventura, certamente, provavelmente,
decerto, certo.
- De intensidade: assaz, bastante, bem,
demais, mais, menos, muito, pouco, quanto,
quão, quase, tanto, tão, etc.
 Conhecimentos em linguagens
- De lugar: abaixo, acima, adiante, aí,
além, ali, aquém, aqui, atrás, através, cá,
defronte, dentro, detrás, fora, junto, lá,
longe, onde, perto, etc.
- De modo: assim, bem, debalde,
depressa, devagar, mal, melhor, pior e
quase todos aqueles que terminam em -
mente: inteligentemente, pesadamente, etc.
- De negação: não, tampouco.
- De tempo: agora, ainda, amanhã,
anteontem, antes, breve, cedo, depois,
então, hoje, já, jamais, logo, nunca, ontem,
outrora, sempre, tarde, etc.
Quando empregados em interrogações
diretas ou indiretas, alguns advérbios
podem ser classificados como
interrogativos:
- Por que? de causa:
Por que fez isso?
- Onde? de lugar:
Quero saber onde está minha carteira.
- Como? de modo:
Como está seu pai?
- Quando? de tempo:
Quando será seu aniversário?
Locução adverbial: são expressões, de
uma ou mais palavras, que funcionam como
advérbio. Podem ser formadas por uma
preposição + um substantivo, um adjetivo
ou um advérbio: à noite; de repente; de
perto.
Mas podem ser mais complexas, como
palmo a palmo.
Da mesma forma que os advérbios, as
locuções adverbiais podem ser:
- De afirmação (ou dúvida):
com certeza; sem dúvida
- De intensidade:
de pouco, de muito, etc.
100
- De lugar:
por aqui, à direita, etc.
- De modo:
de bom grado, à toa, etc.
- De negação:
de maneira alguma, de modo algum, etc.
- De tempo:
de dia, à noite, etc.
Quando o advérbio modifica o adjetivo,
o particípio isolado ou o advérbio, aparece
antes destes:
Meio capenga, consegui atravessar o
deserto.
No caso dos advérbios de tempo e de
lugar, podem aparecer antes ou depois do
verbo:
Outrora fora um lugar de glórias.
Eu não consigo sair daqui.
No caso dos advérbios de negação, vêm
sempre antes do verbo:
Não consegui completar os objetivos
propostos.
PREPOSIÇÃO
Possuem a função de relacionar dois
termos de uma oração, fazendo com que o
sentido do primeiro (termo regente) seja
explicado ou completado pelo segundo
(termo regido). A preposição é uma palavra
invariável.
Sintaticamente, a preposição não
desempenha nenhuma função sintática na
oração. Sua função é unir palavras.
- “Vou a Paris”
Vou (regente)
a (preposição)
Paris (regido)
Quando expressa por apenas um
vocábulo, a preposição é simples; quando
formada por dois ou mais vocábulos (sendo
o último uma simples, normalmente de), é
composta.
 Conhecimentos em linguagens
Simples: a; ante; após, até; com; contra;
de; desde; em; entre; para; perante;
por(per); sem; sob; sobre; trás.
As preposições simples também são
chamadas de essenciais, para distingui-las
de palavras de outras classes que podem
acabar funcionando como proposições. São
as preposições acidentais: afora,
conforme, consoante, durante, exceto, fora,
mediante, não obstante, salvo, segundo,
senão, tirante, visto, etc.
Locuções prepositivas: são expressões
normalmente formadas por advérbio (ou
locução adverbial) + preposição, e possuem
função de preposição. Alguns exemplos:
abaixo de; apesar de; devido a; junto a.
Uma preposição isolada não apresenta
um sentido, mas, dentro de uma oração,
pode expressar:
Assunto: Comentou sobre futebol.
Tempo: Caminhei durante dias.
Finalidade: Estudo para aprender.
Lugar: Vivo em Brasília.
Meio: Viajei de ônibus.
Falta: Estou sem grana.
Oposição: Jogou a torcida contra o
técnico.
As preposições a, de e per podem se unir
a outras palavras, formando uma única
outra. Quando essa união ocorre sem a
perda de fonema, temos a combinação;
caso haja perda de fonema, o resultado é a
contração.
- A preposição a pode se unir aos artigos
e pronomes demonstrativos o, os, ou com o
advérbio onde: ao, aos, aonde.
*Dica: onde indica lugar, aonde,
movimento: Me lembro daquele lugar, onde
vivi na infância; Vou aonde você for. (vou
a + onde)
- As preposições a, de, em, per podem se
contrair com artigos, e algumas até mesmo
com pronomes e advérbios:
a + a = à; de + o = do; em + esse = nesse;
per + a = pela.
101
CONJUNÇÃO
Tem a função de ligar orações ou
palavras da mesma oração. São conectivos.
Uma conjunção é invariável.
Não desempenham função sintática na
oração. Quando utilizada em um período
composto, faz com que haja uma relação de
coordenação ou subordinação entre as
orações que integram o período.
Conjunção coordenativa: faz uma
ligação entre orações sem que uma dependa
da outra, ou seja, a segunda oração não
completa o sentido da primeira. Pode ser:
Aditiva - indica a ideia de adição: e,
nem, mas também, mas ainda, senão
também, como também, bem como.
Comeu o bolo, bem como o brigadeiro.
(comeu o bolo + o brigadeiro)
Meu cachorro não só rola, mas também
dá a patinha. (o cachorro rola e dá a patinha)
Adversativa - indica oposição,
contraste: mas, porém, todavia, contudo, no
entanto, entretanto.
O jogo estava bom, mas o time levou um
gol. (a segunda oração apresenta uma ideia
contrária, que faz oposição à primeira =
estava bom / ficou ruim)
Alternativa - indica alternativa,
alternância: ou...ou, ora...ora, quer...quer,
seja...seja, nem...nem, já...já.
Ou você arruma um emprego ou você
estuda. (quando um fato for cumprido, o
outro não poderá ser efetivado)
Conclusiva - indica uma conclusão,
consequência: logo, pois, portanto, por
conseguinte, por isso, assim, então.
Carlos gastou tudo em apostas, por isso
ficou pobre. (a primeira oração apresenta
um fato, a segunda, sua consequência)
Explicativa - indica explicação, motivo:
que, porque, pois, porquanto.
Vou dormir, pois estou caindo de sono.
(a segunda oração explica a primeira, ou
seja, por estar muito cansado, vai dormir)
 Conhecimentos em linguagens
Conjunção subordinativa: faz uma
ligação de dependência, ou seja, o sentido
da segunda oração dependerá da primeira.
Excetuando as integrantes, as
subordinativas iniciam orações que indicam
circunstâncias.
Causal - apresenta ideia de causa:
porque, pois, porquanto, como [no sentido
de porque], pois que, por isso que, já que,
uma vez que, visto que, visto como, que.
O cachorro late porque é bravo. (a causa
de o cachorro latir é ele ser bravo)
Comparativa - inicia uma oração que
termina o segundo elemento de uma
comparação: que, do que (depois de - mais,
menos, maior, menor, melhor, pior), qual
(depois de tal), quanto (depois de tanto),
como, assim como, bem como, como se, que
nem.
Era mais inteligente que forte.
Nada me chateia tanto quanto uma
pessoa falsa.
Concessiva - inicia uma oração que
indica uma concessão, um fato contrário:
embora, conquanto, ainda que, mesmo que,
posto que, bem que, se bem que, apesar de
que, nem que, que, por mais que.
Coma, mesmo que apenas um pouco.
João se veste mal, embora seja rico.
Condicional - inicia uma oração que
apresenta uma hipótese ou condição
necessária: se, caso, contanto que, salvo se,
sem que [no sentido de se não], dado que,
desde que, a menos que, a não ser que.
Seria mais bonita, se fosse menos
metida.
Hoje será um dia feliz, caso faça sol.
Conformativa - inicia uma oração que
indica conformidade: como, conforme,
segundo, consoante.
As coisas não são como antigamente.
Consecutiva - inicia uma oração que
indica consequência: que (quando
combinada com: tal, tanto, tão ou tamanho,
102
presentes ou latentes na oração anterior), de
forma que, de maneira que, de modo que,
de sorte que.
Minha voz falhava tanto que mal podia
falar.
Final - inicia uma oração que exprime
fim, finalidade: para que, a fim de que,
porque [no sentido de para que], que.
Trouxe a almofada para que se
aconchegue.
Troquei algumas peças a fim de que o
problema seja resolvido.
Proporcional - inicia uma oração que
indica proporcionalidade: à medida que, ao
passo que, à proporção que, enquanto,
quanto mais... (mais), quanto mais... (tanto
mais), quanto mais... (menos), quanto
mais... (tanto menos), quanto menos...
(menos), quanto menos... (tanto menos),
quanto menos... (mais), quanto menos...
(tanto mais).
Quanto menos pensava, menos se
preocupava. (o fato de uma oração se
realiza de maneira simultânea ao da outra)
Temporal - inicia uma oração que
indica tempo: quando, antes que, depois
que, até que, logo que, sempre que, assim
que, desde que, todas as vezes que, cada vez
que, apenas, enquanto, mal, que [no sentido
de desde que].
Veio me cumprimentar assim que me
viu.
Agora que está chovendo, você quer sair
de casa.
Integrante - inicia uma oração que pode
funcionar como substantivo. Quando o
verbo indicar certeza, utiliza-se que,
quando indicar incerteza, se.
Afirmo que sou inocente.
Verifique se o gás está fechado.
Locução conjuntiva: no entanto, visto
que, desde que, se bem que, por mais que,
ainda quando, à medida que, logo que, a
fim de que, ao mesmo tempo que.
 Conhecimentos em linguagens
Vamos supor a reescrita do trecho “Se o
regime de chuvas no verão não superar a
média dos últimos anos, a margem de
manobra para 2022 será ainda menor.”
Qual alternativa está em conformidade
com a norma-padrão e com o sentido do
trecho?
(A) Desde que o regime de chuvas no
verão não supera a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(B) Por mais que o regime de chuvas no
verão não supera a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(C) Enquanto o regime de chuvas no
verão não superar a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(D) Caso o regime de chuvas no verão
não supere a média dos últimos anos, a
margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
(E) Ainda que o regime de chuvas no
verão não supere a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
menor.
A alternativa correta é a “D”. No trecho
original temos a conjunção subordinativa
condicional “se”. A alternativa “D” traz o
mesmo tipo de conjunção, “caso”.
Na alternativa “B” temos uma conjunção
concessiva (por mais que); na “C”, uma
temporal (enquanto); na “E”, uma
concessiva (ainda que).
A alternativa “A” traz uma conjunção
condicional (desde que), porém o verbo
“superar” apresenta conjugação incorreta,
pois deveria ser “supere” (subjuntivo
presente). A alternativa não está de acordo
com a norma-padrão.
INTERJEIÇÃO
É uma palavra ou locução utilizada para
exprimir uma emoção ou estado emotivo.
Uma mesma interjeição pode expressar
mais de uma reação emotiva, até mesmo
opostas.
103
Sintaticamente, não desempenha função
na oração.
Alegria/satisfação: ah! oh! oba! opa!
Animação: avante! coragem! eia!
vamos!
Aplauso: bis! bem! bravo! viva!
Desejo: oh! oxalá! tomara!
Dor: ai! ui!
Espanto/surpresa: ah! chi! ih! oh! ué!
uai! puxa!
Impaciência: hum! hem!
Invocação: alô! ó! olá! psiu!
Silêncio: psiu! silêncio!
Suspensão: alto! basta!
Terror: ui! uh!
Locução interjectiva: duas ou mais
palavras que, juntas, formam expressões
que valem por interjeições: ai de mim!;
raios te partam!.
*Note que as interjeições aparecem
sempre acompanhadas por um ponto de
exclamação. São muito utilizadas em
histórias em quadrinhos ou na linguagem
literária.
Questões
01. (TIBAGIPREV - Contador -
FAFIPA/2022) "[...] balconista e cliente
tentam, inutilmente, decifrar o nome de um
medicamento na receita médica."
As palavras destacadas no trecho
anterior são classificadas, no seu contexto
de uso, respectivamente como:
(A) Advérbio, adjetivo e preposição.
(B) Adjetivo, conjunção e substantivo.
(C) Substantivo, preposição e adjetivo.
(D) Adjetivo, conjunção e substantivo.
(E) Substantivo, advérbio e adjetivo.
02. (Prefeitura de Viamão - Médico
Clínico Geral - FUNDATEC/2022) No
excerto “O conceito vem, ainda que
vagarosamente, ganhando destaque nas
mídias sociais e em rodas de conversas e
debates”, a locução conjuntiva sublinhada
exprime uma:
(A) Conformidade.
(B) Causa.
 Conhecimentos em linguagens

(C) Condição. COLOCAÇÃO PRONOMINAL

(D) Concessão.
(E) Comparação. Ênclise
Quando o pronome átono vem depois do
03. (Prefeitura de Arroio do Padre - verbo:
Técnico em Enfermagem - Sujei-me
OBJETIVA/2022) Na frase “Humanos
queriam seus pets pintadinhos”, o verbo Próclise
sublinhado está no tempo: Quando o pronome átono vem antes do
(A) Presente. verbo:
(B) Pretérito perfeito. Eu me sujei.
(C) Pretérito imperfeito.
(D) Futuro do presente. Mesóclise
Quando o pronome átono aparece no
04. (Prefeitura de Montes Claros - meio, só podendo ocorrer com formas do
Agente Comunitário de Saúde - futuro do presente ou do futuro do pretérito:
COTEC/2022) Considere o trecho: “De Sujar-me-ei; Sujar-me-ia
certa maneira, antigas habitações eram
pensadas assim também. Porém, com um Regras
detalhe importante: sua construção - Verbo no futuro do presente ou futuro
acontecia de forma que não interagisse do pretérito: apenas próclise ou mesóclise:
somente com o habitante, mas também Eu me limparia.
com a natureza.” Eu me limparei.
Os termos “porém” e “mas também” Limpar-me-ei
inserem, no trecho, respectivamente, as Limpar-me-ia
ideias de
(A) conclusão e adversidade. Próclise obrigatória:
(B) alternância e adversidade. - Em orações com palavras negativas
(C) conclusão e explicação. sem pausa entre tal palavra e o verbo:
(D) explicação e alternância. Nunca a encontrei tão bela e serena.
(E) adversidade e adição. Aquela acha ainda não pegou e você não
a atiçou.
05. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde - - Em orações que começam por
COTEC/2022) Considere o trecho: “À pronomes ou advérbios de interrogação:
medida que o progresso nos engole e Quem me enviou esse presente?
atropela com novas obrigações e Por que te entregas a ele?
compromissos, uma parte de nós começa a
idealizar uma vida diferente de tudo que nos - Em orações exclamativos ou que
cerca.” indicam desejo:
A locução conjuntiva “À medida que” Que Deus me acuda!
insere no trecho uma ideia de
(A) concessão. - Em orações subordinadas
(B) consequência. desenvolvidas, mesmo que seja uma
(C) comparação. conjugação oculta:
(D) finalidade. Quando me vesti, ela já me esperava
(E) proporção. toda pronta.

Gabarito - Preposição em e gerúndio:

01.E - 02.D - 03.C - 04.E - 05.E Isso não está lhe fazendo bem.

104
 Conhecimentos em linguagens
- Nem a ênclise, nem a próclise, ocorre
com particípios. A forma oblíqua regida de
preposição é utilizada quando o particípio
estiver desacompanhado de auxiliar:
Dada a mim a redação, foi embora.
- A próclise e a ênclise são aceitas com
infinitivos, todavia, há uma preferência pela
segunda:
Conta-me histórias para me
impressionar.
Para não irritá-la, saí de fininho.
- Se o pronome apresentar a forma o
(principalmente no feminino a) e o
infinitivo estiver regido pela preposição a,
a ênclise é mais utilizada:
Se me ouvisse, não continuaria a mimá-
lo.
A próclise pode ocorrer também:
- Em advérbios (bem, mal, ainda, já,
sempre, só, talvez) ou em locuções
adverbiais que não tenham pausa os
separando:
Até mesmo ele, aos poucos, já me
parecia mais familiar.
- Em orações com ordem inversa que
comecem com objeto direto ou predicativo:
Fazem o que querem lá dentro; isso te
garanto.
- Quando o sujeito estiver anteposto ao
verbo com o numeral ambos ou pronomes
indefinidos:
Alguém lhe carregue daqui.
- Em orações alternativas:
- Só há duas opções: ou as pegue ou as
pego eu.
- Quando houver uma pausa antes do
advérbio ou locução adverbial, usa-se
ênclise:
Desde cedo, notou-se sua grande
genialidade.
105
- Em locuções verbais com o verbo
principal no gerúndio ou infinitivo, usa-se
ênclise:
O policial veio interrogar-me.
- Temos próclise com o verbo auxiliar
quando temos:
Uma palavra negativa: Ninguém o
questiona aqui.
Advérbios ou pronomes de interrogação:
Que é que lhe podia ocorrer?
Orações que comecem com palavras
exclamativas ou que denotem desejo: Ele
nos há de ajudar!
Orações subordinadas desenvolvidas,
mesmo que a conjugação esteja oculta:
Então virei à esquerda, onde o sujeito me
estava aguardando
- Se não houver um elemento que atraia
a próclise, a ênclise pode ocorrer ao verbo
auxiliar:
Ia-me correndo atrás dele.
- O pronome átono não pode fazer
ênclise ao verbo principal que estiver no
particípio. Nesse caso, o ocorre a próclise
ou a ênclise com o verbo auxiliar:
Tenho-o visitado diariamente, nunca
notou?
Dirija-se ao balcão, e tudo lhe será
devolvido.
- Ao escrever, nunca inicie uma oração
com um pronome oblíquo átono:
Me fizeram de bobo. Não é o correto na
norma culta
Fizeram-me de bobo. Esse é o correto.
Questões
01. (PC/SP - Investigador de Polícia -
VUNESP/2022) Assinale a alternativa em
que a posição do pronome destacado está
em conformidade com a norma-padrão de
colocação pronominal.
(A) Atualmente, ainda considera-se um
marco histórico o domínio de técnicas de
agricultura.
 Conhecimentos em linguagens
(B) Se conhecendo a natureza de nossos
ancestrais, será possível encontrar algumas
respostas.
(C) Nossa forma de organização resume-
se ao que já era visto entre nossos ancestrais
coletores.
(D) A psicologia evolutiva tem
dedicado-se a desvendar a origem de
aspectos da nossa natureza.
(E) Jamais soube-se o período de tempo
em que os humanos sobreviveram da caça e
da coleta.
02. (Prefeitura de São Miguel do Oeste
- Técnico Administrativo - Interrogativas:
AMEOSC/2022) Marque a frase escrita
com exemplo de próclise.
(A) Pense na riqueza do "Nosso
Planeta".
(B) O crescimento constante da
população e o consequente aumento do
consumo.
(C) A maioria dos seres vivos só se
utiliza daquilo que realmente precisa para
subsistir.
(D) Mas uma espécie como a nossa,
capaz de realizações magníficas no campo
das artes, das ciências e da filosofia.
Gabarito
01.C - 02.C
ANÁLISE SINTÁTICA
Frase
São enunciações que apresentam sentido
completo. Utilizamos frases para expressar
pensamentos e sentimentos.
Existem frases formadas por apenas uma
palavra:
“Atenção!”
“Silêncio!”
Existem frases formadas por mais de
uma palavra, podendo ou não conter um
verbo:
“Que droga!”
“Pula a fogueira.!
106
Quando as frases não possuem verbo, o
que indica se tratar de uma frase é a
melodia, a pronúncia da frase.
As frases que não possuem verbo são as
frases nominais, as que possuem, as frases
verbais.
Os tipos de frases são:
Exclamativas: funcionam para
expressar uma emoção ou surpresa. O ponto
de exclamação marca esse tipo de frase, já
que são terminadas com ele.
“Que susto!”
funcionam para
expressar uma pergunta ou dúvida. O ponto
de interrogação marca esse tipo de frase, já
que são terminadas com ele.
“Qual sabor?”
Declarativas: funcionam para expressar
uma declaração. O ponto final marca esse
tipo de frase, já que são terminadas com ele.
Podem ser afirmativas ou negativas.
“Eu fiz isso”. (afirmativa)
“Eu não fiz isso”. (negativa)
Imperativas: assim como as
exclamativas, são marcadas pelo ponto de
exclamação. Funcionam para expressar
uma ordem, pedido ou conselho. Podem ser
afirmativas ou negativas. O verbo vem no
imperativo.
“Coma tudo!” (afirmativa)
“Não coma tudo!” (negativa)
Oração é toda declaração que pode ser
feita por meio de um verbo, evidente ou
oculto.
Uma frase pode conter uma ou mais
orações:
Eu comprei macarrão e molho. (apenas
uma forma verbal)
Eu comprei tomate e fiz o molho. (duas
formas verbais)
Importante não confundir oração e frase,
pois uma frase pode ser formada sem um
verbo, já a oração necessita de um verbo.
 Conhecimentos em linguagens
O período é uma frase organizada ao
redor de uma ou mais orações. Ele sempre
termina com uma pausa, marcada por
ponto, ponto de interrogação, ponto de
exclamação e, às vezes, até dois-pontos.
O período é simples quanto possui
apenas uma oração:
O menino jogava bola.
O período é composto quando possui
mais de uma oração:
Você sabe que ela confia em mim. (a
frase toda é um período, com duas orações:
você sabe que / ela confia em mim)
O sujeito e o predicado são termos
essenciais da oração. O sujeito é sobre o que
a declaração é feita, o predicado é aquilo
que se diz sobre o sujeito.
O menino chutou a bola longe.
Sujeito: O menino
Predicado: chutou a bola longe.
Tanto o sujeito quanto o predicado
podem não estar expressos. Às vezes ficam
subentendidos pelo contexto. Em casos
assim, o sujeito e o predicado são ocultos
ou elípticos:
Acordei com grande disposição. (o
sujeito só pode ser eu, por causa do verbo)
Na parede clara, duas manchas. (o verbo
haver fica subentendido, “havia duas
manchas na parede”.)
Na segunda pessoa, os sujeitos são: eu e
tu no singular, nós e vós no plural.
Na terceira pessoa, o núcleo do sujeito
pode ser:
- Um substantivo: Jorge falava muito.
- Pronomes pessoais ele, ela (singular);
eles, elas (plural): Ele estava sentado à
mesa. / Elas estavam sentadas à mesa.
- Pronome demonstrativo, relativo,
interrogativo, ou indefinido: Quem quebrou
a vidraça? / Ninguém gostou da comida.
- Um numeral: Quando um não quer,
dois não insistem.
- Palavra ou uma expressão
substantivada: O corajoso enfrenta os
desafios.
107
- Uma oração: É inevitável que ele venha
aqui hoje.
O sujeito é simples quando possui
somente um núcleo:
A menina cantou alto. (o verbo faz
referência a apenas um sujeito)
Quando há mais de um núcleo, o sujeito
é composto:
Farinha, açúcar, sal e fermento são os
ingredientes. (substantivos)
Ele e eu escrevemos esta carta.
(pronomes)
O sujeito será indeterminado quando o
verbo não fazer referência a uma pessoa
determinada ou quando não ficar claro
quem realiza a ação do verbo.
Anunciaram o vencedor. (terceira pessoa
do plural, não é claro quem anunciou)
Não se fala sobre isso por aqui. (terceira
pessoa do singular, o verbo não se refere a
ninguém em específico)
Quando o verbo for impessoal, a oração
não terá sujeito.
Choveu hoje. (verbo impessoal, não dá
para atribuí-lo a um ser)
Há algo de podre no Reino da
Dinamarca. (quando o verbo haver indicar
“existir” ou tempo decorrido)
Era tarde. (verbo ser, fazer e ir,
indicando tempo em geral)
Caso o verbo indique uma ação do
sujeito, podemos ter um caso de atividade,
passividade ou atividade e passividade ao
mesmo tempo.
Marcos apertou o botão do controle. (o
sujeito Marcos realiza uma ação sobre o
controle por meio do verbo apertou;
Marcos é o agente)
A população periférica foi atingida pelo
deslizamento. (o sujeito A população não
realiza ação, na verdade sofre a ação; o
sujeito é paciente)
Penteou-se às pressas cantarolando uma
canção. (o sujeito ele está oculto, sofrendo
a ação de vestir-se e realizando a ação de
 Conhecimentos em linguagens
cantarolar; é ao mesmo tempo agente e
paciente)
No caso do predicado, ele pode ser
nominal, verbal ou verbo-nominal.
- Nominal: formado por um verbo de
ligação com o predicativo do sujeito. Os
verbos de ligação estabelecem uma união
entre duas palavras ou expressões de caráter
nominal. Já o predicativo do sujeito é o
termo do predicado nominal que faz
referência direta ao sujeito.
Era músico e ator. (representado por
substantivo, ou pode ser por expressão
substantivada)
Ela ficou surpresa, sem palavras.
(representado por adjetivo ou locução
adjetiva)
Sempre fez tudo na casa. (representado
por pronome)
Dois são os fatos principais do noticiado.
(representado por numeral)
O ruim é que gastei o dinheiro.
(representado por oração)
- Verbal: no caso do predicado verbal,
apresenta um verbo significativo como
sujeito, ou seja, verbos que apresentam uma
nova ideia para o sujeito, podendo ser
transitivos ou intransitivos.
Tarde, a moça dormiu. (verbo
intransitivo, não há necessidade de
complemento para o sentido)
Meu irmão gosta de jogos. (verbo
transitivo indireto, pois há a necessidade da
preposição, no caso, de, o verbo está ligado
a ela, não a jogos)
Pedro jogou bola. (verbo transitivo
direto, pois não há a necessidade de
preposição, o verbo faz ligação direta ao
objeto bola)
- Verbo-Nominal: é formado pela
ligação do predicativo do sujeito com um
verbo significativo
O homem respirou aliviado. (o verbo
aliviar é um verbo significativo e está
ligado a homem, já aliviado é uma
qualificação)
108
O predicativo do objeto é o termo da
oração que dá uma característica aos
complementos verbais de uma oração,
atribuindo uma “qualidade” ao objeto direto
ou ao objeto indireto.
Na frase “Eu acho esse filme ruim”,
temos o sujeito (eu), o predicado verbo-
nominal (acho esse filme ruim), o objeto
direto (esse filme), e o predicativo do objeto
(ruim).
A grande diferença entre o predicativo
do objeto e o predicativo do sujeito é que,
no caso do predicativo do objeto, a
característica será atribuída ao objeto, já no
caso do predicativo do sujeito, será
atribuída ao sujeito.
Termos Integrantes da Oração
Algumas palavras podem completar o
sentido de outras. Algumas realizam essa
ligação ao substantivo, adjetivo ou
advérbio por meio de preposição, sendo
camadas de complementos nominais. As
palavras que fazem parte do sentido do
verbo são os complementos verbais.
- Complemento nominal pode ser
representado por:
Substantivo (pode ser acompanhado por
modificadores):
O caso da mulher estrangeira chamou
atenção.
Expressão substantivada:
Você gosta daquele pilantra?
Oração:
Tenho conhecimento de que fará o
possível.
Numeral:
A derrota de um é a conquista de todos.
Pronome:
O sonho dele era viajar pela Europa.
- Complemento verbal pode ser o
objeto direto que complementa um verbo
transitivo direto.
Homens e mulheres narram histórias.
(substantivo complementa o verbo)
Os políticos nada fizeram. (o pronome
complementa o verbo)
O trabalhador recebe 1200. (o numeral
complementa o verbo)
 Conhecimentos em linguagens
Tem um quê de mentira. (a palavra
substantivada complementa o verbo)
O padre dizia que o pecado não
compensa. (a oração complementa o verbo)
O complemento verbal pode ser o objeto
indireto, que complementa um verbo
transitivo indireto:
Falaram de diversos temas polêmicos.
(substantivo complementa o verbo por uma
ligação com preposição)
Discutia com todos. (pronome
complementa o verbo por uma ligação com
preposição)
Rafael optou pelo primeiro. (numeral
complementa o verbo por uma ligação com
preposição)
Quem dará esmola aos necessitados?
(expressão substantivada complementa o
verbo por uma ligação com preposição)
Esqueceu-se de que havia combinado o
horário. (oração complementa o verbo por
uma ligação com preposição)
Agente da passiva: tem a função de
indicar quem pratica a ação sofrida ou
recebida pelo sujeito. Ocorre na voz
passiva.
Antes de deixar o local foi filmado pela
câmera de segurança. (substantivo indica
quem praticou a ação de filmar)
Acabou aplaudido por todos. (pronome
indica quem praticou a ação de aplaudir)
O homem foi agredido por ambos.
(numeral indica quem praticou a ação de
agredir)
O time foi formado por quem sabia do
assunto. (oração indica quem praticou a
ação de formar)
Termos acessórios da oração: são
termos que se unem a um verbo ou a um
nome e lhes dão significado. São acessórios
pois não são essenciais para a compreensão
do enunciado.
Adjunto adnominal - apresenta valor
de adjetivo, delimitando ou especificando o
valor do substantivo.
O projeto inicial foi aceito. (expresso por
adjetivo)
109
Estava com um bafo de onça. (expresso
por locução adjetiva)
Cessaram as inscrições. (expresso por
artigo definido)
Às vezes, um milagre acontece.
(expresso por artigo indefinido)
Amanda nunca revelou este meu
segredo. (expresso por pronome adjetivo)
As duas irmãs ficaram contentes.
(expresso por numeral)
A piada que lhe contei foi engraçada.
(expresso por oração)
Adjunto adverbial - é um termo com
valor de advérbio, indicando fato expresso
pelo verbo ou intensificando seu sentido,
bem como o de um adjetivo ou de outro
advérbio.
Eu jamais havia visto moça igual.
(representado por advérbio)
De repente começou a respirar com
força ao meu ouvido. (representado por
locução ou expressão adverbial)
Como eu achasse muito pouco, irritou-
se. (representado por oração)
Os adjuntos adverbiais podem ser:
De causa: A moça, por desejo de amar
e de paixão, escreveu uma carta ao amado.
De companhia: Morei com meus pais
durante vinte anos.
De concessão: Apesar de exausto, não se
entregou.
De dúvida: Talvez o documento fique
pronto para sexta.
De fim: Vou falar bem alto, para todos
me escutarem.
De instrumento: Retirou os pelos com a
lâmina.
De intensidade: Tenho estudado muito.
De lugar: Eu estudo em Bauru.
De meio: Cheguei de moto do trabalho.
De modo: Ela baila com alegria.
De negação: Não quero mais estudar.
De tempo: Ontem o carteiro passou.
Aposto e vocativo
O aposto é um termo nominal que se liga
ao substantivo, ao pronome ou a um
elemento equivalente destes. Funciona para
 Conhecimentos em linguagens
explicar ou apreciar. Normalmente o aposto
e o termo ao qual faz referência aparecem
separados por vírgula, travessão ou dois-
pontos:
Ele, Pelé, é o rei do futebol. (o termo
entre vírgulas explica o pronome)
Em algumas ocasiões, o aposto não
ficará separado de seu termo por nenhuma
pontuação:
O mês de agosto. (de agosto explica o
mês, de qual mês se trata)
*Não confundir: O clima do Brasil. (do
Brasil, neste caso, tem valor de adjetivo, ou
seja, é um adjunto adnominal)
Uma oração pode representar o aposto:
Finalizado, só havia uma opção: fazer o
trabalho.
O vocativo é um termo exclamativo e
que fica isolado do restante da frase. Ele
chama, invoca ou nomeia uma pessoa, algo.
Deus te abençoe, meu neto.
Ordem dos termos na oração
Ordem direta: é mais comum em
orações enunciativas ou declarativas.
sujeito + verbo + objeto direto + objeto
indireto
ou
sujeito + verbo + predicativo
“José estendeu a mão ao amigo”.
Sujeito: José
Verbo: estendeu
Objeto direto: a mão
Objeto indireto: ao amigo
“José é legal”.
Sujeito: José
Verbo: é
Predicativo: legal
Por razões estilísticas, é possível inverter
essa ordem. O sujeito é realçado quando
aparece depois do verbo.
“A terra onde cantam os rouxinóis”.
O predicativo, o objeto direto ou
indireto e o adjunto adverbial são
realçados quando aparecem antes do verbo.
110
“Pouco foi seu empenho.”
“Meu amor, tão singelo, a uma pessoa
ingrata entreguei”.
“A ele contava todos os seus segredos
mais profundos”.
“Aqui, perto da estrada, a alegria
impera.”
O verbo pode vir antes do sujeito:
- Em perguntas.
“O que faz você aqui?”
- Quando a oração apresentar uma forma
verbal imperativa.
“Diga você, seu espertalhão.”
- Quando a oração apresentar verbo na
passiva pronominal.
“Oferecia-se a refeição às onze.”
O predicativo pode aparecer antes do
verbo:
- Em orações interrogativas e
exclamativas:
“Que cantor seria esse?”
“Que bonitos eram os dois quando
pequenos.”
- Em orações afetivas.
“Coragem, esse era o principal
diferencial dele!”
Na voz passiva analítica, o particípio
pode aparecer antes do verbo auxiliar ser,
demonstrando um desejo.
“Iluminados sejam aqueles que seguem
o bom caminho”.
O período composto
Em um período composto pode haver a
oração principal, que é aquela que não
exerce função sintática em outra oração do
mesmo período. Pode haver a oração
subordinada, aquela que exerce função
sintática em outra oração. Pode haver a
oração coordenada, que nunca é termo de
outra, mas pode ter ligação com outra
coordenada em sua integridade. As orações
coordenadas são orações independentes.
A oração coordenada pode ser
assindética quando não apresentar
conectivo (Não quero ir embora,). Pode ser
 Conhecimentos em linguagens
sindética quando for ligada por uma
conjunção coordenativa.
Acordei, levantei, comi, dirigi, cheguei.
(os termos estão justapostos, sem ligação
por conectivo, pois não é necessário para
formar sentido, trata-se de uma assindética)
“Levantou-se, olhou sua obra com
satisfação, andou cinco ou seis passos e,
novamente, se acocorou.”
No período acima, ocorrem quatro
orações coordenadas entre si, e elas
retomam o mesmo referente como sujeito
das ações expostas, que no caso está oculto.
O sujeito é Ele, pois ele levantou-se, ele
olhou sai obra, ele andou cinco ou seus
passos e ele se acocorou.
No caso da sindética, pode ser:
- Aditiva, com uma conjunção aditiva:
Paulo e Roberto conversaram na escola e no
trabalho.
- Adversativa, com uma conjunção
adversativa: Demorou, mas chegou.
- Alternativa, com uma conjunção
alternativa: Ou você estuda para a prova ou
você vai reprovar de ano.
- Conclusiva, com uma conjunção
conclusiva: O funcionário trabalhou bem,
portanto recebeu um bônus.
- Explicativa, com uma conjunção
explicativa: Não é preciso ficar com medo,
pois ele é manso.
A oração subordinada tem a função de
termo essencial, integrante ou acessório de
outra oração. Podem ser substantivas,
adjetivas e adverbiais, visto que exercem
funções semelhantes às dos substantivos,
adjetivos e advérbios.
- As substantivas podem ser iniciadas
por um pronome, um pronome indefinido
ou advérbio interrogativo, mas o mais
comum é iniciarem pela conjunção
integrante que. podem ser:
Subjetivas, quando realizarem a função
de sujeito: É capaz / que ela durma de novo.
Objetivas diretas, quando realizarem a
função de objeto direto: Nós queremos / que
o Brasil se desenvolva.
111
Objetivas indiretas, quando realizarem
a função de objeto indireto: Lembro-me / de
que disse isso.
Completivas nominais, quando
realizarem a função de complemento
nominal: Tenho medo / de viajar à noite.
Predicativas, quando realizarem a
função de predicativo: O bom é / que o
evento será sábado.
Apositivas, quando realizarem a função
de aposto: Eu tinha um desejo: / que
pudesse abrir uma empresa.
Agentes da passiva, quando realizaram
a função de agente da passiva: As regras são
feitas / por quem manda.
No caso das orações subordinadas
adjetivas, possuem a função de adjunto
adnominal de um substantivo ou pronome
antecedente. O mais comum é iniciarem
por um pronome relativo. Elas podem
depender de qualquer termo da oração,
desde que o núcleo do mesmo seja um
pronome ou substantivo.
Há cães / que rosnam, / cães / que latem,
/ cães / que mordem.
A subordinada adjetiva pode ser
restritiva, caso restrinja o significado do
substantivo ou pronome antecedente,
exercendo a função de adjunto adnominal.
São necessárias e indispensáveis para o
entendimento da frase.
Esse é um dos poucos pratos / que é
apreciado por todos os turistas.
Pode ser também explicativa, ao
acrescentar uma informação acessória,
esclarecendo ou ampliando sua
significação. Não são essenciais para o
entendimento do sentido da frase.
Carlos Alberto, / que é um ótimo
atacante, / marcou o gol.
As orações subordinadas adverbiais
realizam a função de adjunto adverbial de
outras orações. É comum serem iniciadas
por uma das conjunções subordinativas,
exceto as integrantes. De acordo com a
conjunção ou locução conjuntiva com que
iniciam, as subordinadas adverbiais podem
ser classificadas como:
 Conhecimentos em linguagens
- Causais, quando a conjunção for
subordinativa causal:
Não comprou o lanche, / pois estava sem
dinheiro.
- Comparativas, quando a conjunção
for subordinativa comparativa:
Pedro é trabalhador tanto quanto
Alberto.
- Concessivas, quando a conjunção for
subordinativa concessiva:
Jonas quer jogar bola, / embora esteja
muito cansado.
- Condicionais, quando a conjunção for
subordinativa condicional:
Se fosse barato, / não me incomodaria.
- Conformativas, quando a conjunção
for subordinativa conformativa:
Faremos a torta / conforme a receita
passada pela Ana Maria.
- Consecutivas, quando a conjunção for
subordinativa consecutiva:
Trabalhou duro, / de modo que venceu
na vida.
- Finais, quando a conjunção for
subordinativa final:
Estava pensando em estudar, / para que
eu consiga passar no concurso.
- Proporcionais, quando a conjunção for
subordinativa proporcional:
À medida que o tempo passa, / ficamos
mais velhos.
- Temporais, quando a conjunção for
subordinativa temporal:
Você saberá / quando for a hora.
Os materiais desenvolvidos pelo
Ministério da Saúde, em parceria com a
Organização Pan-Americana de Saúde,
destacam a importância de proteger a saúde
de crianças, jovens e adolescentes, / 1ª que
são alvo de estratégias de venda / 2ª para
que possam se tornar um mercado
repositor de novos consumidores, / 3ª já
que o consumo de tabaco mata mais da
metade de seus usuários.
No trecho destacado há três orações que
expressam, correta e respectivamente,
sentidos de explicação, finalidade e causa.
112
A primeira oração é uma explicação para
crianças, jovens e adolescentes,
acrescentando uma informação acessória.
Na segunda, a conjunção “para” exprime
sentido de finalidade. As crianças, jovens e
adolescentes são alvo de estratégias de
venda para quê? Para que possam se tornar
um mercado repositor de novos
consumidores.
Na terceira, a conjunção “já que”, no
contexto, transmite a ideia de causa. Veja:
em razão de o consumo de tabaco matar
mais da metade de seus usuários, há como
consequência as crianças, jovens e
adolescentes se tornarem alvo de estratégias
de venda para que possam se tornar
mercado repositor de novos consumidores.
Causa: o consumo de tabaco mata mais da
metade de seus usuários. Consequência:
crianças, jovens e adolescentes são alvo de
estratégias de venda para que possam se
tornar um mercado repositor de novos
consumidores.
Orações reduzidas
São orações subordinadas dependentes,
que não começam por pronome relativo
nem por conjunção subordinativa.
Apresentam o verbo em uma das formas
nominais: o infinitivo, o gerúndio, ou o
particípio.
- De infinitivo: podem sem substantivas
(objetivas diretas, objetivas indiretas,
completivas nominais, predicativas,
apositivas); adjetivas; adverbiais (causais,
concessivas, condicionais, consecutivas,
finais, temporais).
A solução era / ficar em casa.
- De gerúndio: podem ser adjetivas; ou
adverbiais (causais, concessivas,
condicionais).
Viu uma mulher / sorrindo.
- De particípio: podem ser adjetivas;
adverbiais (temporais, causais, concessivas,
condicionais).
Ocupado com um trabalho importante, /
esqueci de comer.
 Conhecimentos em linguagens
Questões
01. (Prefeitura de Córrego Novo -
Assistente Social - Máxima/2022) “Com
os dias, Senhora, o leite na primeira vez
coalhou.” O termo destacado é:
(A) Vocativo;
(B) Adjunto adnominal;
(C) Aposto;
(D) Núcleo do sujeito.
02. (Prefeitura de São Miguel do Passa
Quatro - Médico - OBJETIVA/2022)
Assinalar a alternativa que apresenta uma
oração cujo verbo tem como complemento
um objeto indireto:
(A) Ana e Carla tem mais uma chance.
(B) Ela é tão linda.
(C) Essas notícias falam só a verdade.
(D) Esses móveis precisam de conserto.
Gabarito
01.A - 02.D
Concordância e regência nominal e
verbal;
CONCORDÂNCIA NOMINAL E
VERBAL
Concordância Nominal
É a relação estabelecida entre as palavras
e o substantivo que as rege:
- Deve ocorrer concordância de gênero
e número entre o núcleo nominal e os
artigos, os pronomes indefinidos variáveis,
os demonstrativos, os possessivos, os
numerais cardinais e os adjetivos.
- Adjetivo com dois ou mais
substantivos:
- Em substantivos do mesmo gênero, o
adjetivo passa para o plural desse gênero ou
concorda com o mais próximo:
Cabelo e bigode feitos (ou feito).
113
- Em substantivos de gêneros diferentes,
o adjetivo passa ao masculino plural ou
concorda com o mais próximo:
Barba e bigode feitos (ou feito).
- Caso o adjetivo esteja anteposto aos
substantivos, concordará com o substantivo
mais próximo:
Mantenha feitas a barba e o bigode.
- O adjetivo deve concordar com o
substantivo mais próximo, quando teste
possuir sentido equivalente ou gradação:
Exalava muita raiva e rancor.
Particularidades
Possível
- Quando preceder de o mais, o menor,
o melhor, o pior (no singular):
Chegou o mais próximo possível.
- Quando preceder de os mais, os
menores, os melhores, os piores (no
plural):
Escolheu os melhores possíveis.
Incluso e Anexo
- O adjetivo concordará com o
substantivo ao qual se refere:
Envio-lhe inclusos (ou anexos) os
documentos.
*Em anexo é invariável:
Envio-lhe, em anexo, os documentos.
Leso
Do adjetivo “lesado”, deve concordar
com o substantivo com o qual forma
palavra composta:
O deputado cometeu crime de lesa-pátria
Predicativo
- Quando o substantivo apresentar
sentido indeterminado, sem artigo, o
adjetivo aparece no masculino:
É proibido entrada.
- Quando o substantivo apresentar
sentido determinado, com artigo, o adjetivo
deve concordar com o substantivo:
É necessária muita paciência.
 Conhecimentos em linguagens
- Meio, de metade, pode variar:
Só contou meias verdades.
- Meio, de advérbio, não varia:
Estava meio cansado.
- Muito, Pouco, Bastante, Tanto,
quando pronomes, podem variar:
Havia bastantes nuvens no céu.
*Quando advérbios, não variam:
Ficaram muito cansados.
- Só, quando adjetivo, pode variar
Ele se sente só.
Eles se sentem sós.
- Quando indicar exclusão, não pode
variar:
Só quem já passou por isso sabe.
- As palavras pseudo, alerta, salvo,
exceto não são variáveis:
Ele (ela) é um pseudointelectual.
É bom ficarmos alerta.
Salvo-condutos.
Exceto ele (eles).
- Quite, de se livrar de algo, concorda
com quem faz referência:
Estamos quites com o banco.
- As palavras obrigado, mesmo e
próprio devem concordar com o gênero e
número da pessoa a qual fazem referência:
Muito obrigada.
Ela mesma fez aquilo.
Sim, ela, a própria.
Importante lembrar que o artigo
concorda com o substantivo:
Os gatos.
A gata.
Quando o pronome substitui o
substantivo, deve concordar com o mesmo:
Rafael é um cara bacana. Ele é meu
amigo.
Maria e Gabriela são conhecidas. Elas
são minhas vizinhas.
114
*Note que: o adjetivo deve concordar
com o substantivo. Quando o pronome
substitui o substantivo, o adjetivo concorda
com o mesmo.
Concordância Verbal
O verbo concorda em número e pessoa
com o sujeito da oração.
- Com sujeito simples, concordância em
número e pessoa:
Rafael escreverá diversos romances e
poesias.
- Caso seja sujeito composto, verbo no
plural:
Seu olhar e seu sorriso mexeram com
meu coração.
- Caso um desses sujeitos aparecer
depois do verbo, então a concordância
ocorre com o núcleo mais próximo, ou fica
no plural:
Ainda imperavam (ou imperava) o ferro
e o porrete.
- Se o sujeito for composto por pronomes
pessoais distintos, a concordância do verbo
se dará pela prioridade gramatical das
pessoas:
Eu e você somos amigos.
Tu e ele fazeis bem. Como o vós deixou
de ser utilizado, o mais comum, hoje, é “Tu
e ele fazem bem”.
- Quando as expressões não só...mas
também, tanto/quanto estão relacionadas a
sujeitos compostos, há a possibilidade de
concordância tanto no singular quanto no
plural:
Tanto meu primo quanto seu pai
conseguiram (ou conseguiu) uma nova
casa.
- Quando o sujeito composto, que estiver
ligado por ou, indicar uma exclusão ou
sinonímia, o verbo deve ficar no singular:
Carlos ou André será o vencedor.
- Mas se indicar uma inclusão ou
antonímia o verbo deve ficar no plural:
 Conhecimentos em linguagens
O bem e o mal estão presentes nas
pessoas.
- Caso indicar uma retificação, o verbo
dever concordar com o núcleo mais
próximo:
O técnico ou os jogadores darão
entrevista após o jogo.
- Quando expressões do tipo a maioria
de, a maior parte de + um nome representar
o sujeteito, o verbo deve concordar no
singular para realçar o todo, ou no plural
para realçar a ação individual:
A maioria das pessoas quer um país
melhor.
A maioria das pessoas querem um país
melhor.
Quando o referente do pronome relativo
que for, por exemplo, daqueles, o verbo vai
para a 3ª pessoa do plural.
Não sou daqueles que corre.
*Mas a concordância poderia ocorrer
com um daqueles.
Não sou um daqueles que correm.
- Quando houver o verbo ser + pronome
pessoal + que, a concordância do verbo
ocorre com o pronome pessoal:
Sou eu que faço isso. Somos nós que
fazemos isso.
- Caso ocorra o verbo ser + pronome
pessoal + quem, então o verbo concordará
com o pronome pessoal ou ficará na 3ª
pessoa do singular:
Sou eu quem começo a dança. Sou eu
quem começa a dança.
- O verbo fica no plural quando os nomes
próprios locativos ou intitulativos forem
precedidos de artigo no plural. Do
contrário, fica no singular:
Os Estados Unidos são uma potência
mundial.
Minas Gerais é um estado brasileiro.
115
- Quando as expressões um dos e uma
das vier antes do pronome relativo, o verbo
fica no plural ou na 3ª pessoa do singular:
Ele é um dos que mais jogou (ou
jogaram).
- Caso transmita a ideia de seletividade,
o verbo fica no singular:
Aquele é um dos livros de Stephen King
que virará filme este ano.
- Quando ocorre sujeito nome de algo
(ou um dos pronomes nada, tudo, isso ou
aquilo) + o verbo ser + predicativo no
plural, o verbo ser fica no singular ou no
plural (o que comumente ocorre):
Assim falou o professor: a pátria não é
ninguém, são todos.
- Caso os pronomes quem, que e o que
iniciem uma oração interrogativa, o verbo
ser deverá concordar com o nome ou
pronome que o suceder:
Quem foram os eleitos?
- Quando o primeiro termo (que é
sujeito) for um substantivo e o segundo
termo for um pronome pessoal, o verbo ser
vai concordar com o pronome pessoal:
As árvores somos nós.
- O verbo ser fica no singular em
expressões como é muito, é pouco, é mais
de, é tanto, é bastante que indicam um
preço, medida ou quantidade:
Hoje em dia cem reais é quase nada.
- Quando o verbo ser indicar data, hora
ou distância, deve concordar com o
predicativo:
São exatamente duas horas. Hoje são 20
de setembro.
- Quando temos a voz passiva sintética e
o pronome apassivador se, o verbo deve
concordar com o objeto direto aparente, que
é o sujeito paciente:
Observavam-se luzes.

“Quando se usa sete chaves para guardar
o amor, ele vai da boca para fora”.
Vejamos: sete chaves são usadas.
Portanto, o verbo ficou no plural, então o
correto é: “quando se usam sete chaves..."
- Quando o sujeito é indeterminado e
houver o pronome indeterminador do
sujeito, o verbo aparece na 3ª pessoa do
singular:
Precisa-se de funcionários.
- O verbo “existir” aceita flexão:
Existe isso mesmo?
Existem pessoas bondosas por aí.
Questões
01. (Prefeitura de Bom Conselho -
Técnico de Laboratório
UPENET/IAUPE/2022) Assinale
alternativa cujo termo sublinhado NÃO
indica exemplo de Concordância Nominal.
(A) “...ele escreveria a famosa afirmação
de que a vontade de ter fé...”
(B) “E que um dos métodos mais
importantes para criar essa crença...”
(C) “...ou com praticamente nenhuma
consciência.”
(D) “Este é o verdadeiro poder do
hábito.”
(E) “...cria os mundos onde cada um de
nós habita. ”
02. (Prefeitura de Pedras Altas -
Tesoureiro - OBJETIVA/2022) Em
relação à concordância verbal, assinalar a
alternativa CORRETA:
(A) Haviam documentos guardados na
gaveta
(B) Os meninos não compreendeu
aquele cartaz.
(C) As alunas passaram na prova.
(D) Existe muitas pessoas que gostam de
verão.
03. (Câmara Municipal de São José
dos Campos - Auxiliar Legislativo -
VUNESP/2022) Assinale a alternativa em
que a frase redigida a partir do texto está em
Conhecimentos em linguagens
conformidade com a norma-padrão de
concordância verbal e nominal da língua
portuguesa.
(A) Mudanças profundas foram
observada em relação ao censo educacional
do último ano.
(B) A condição de desigualdade
econômica e cultural criam obstáculos à
aprendizagem escolar.
(C) A queda no número de alunos
matriculados em algumas séries é um dado
muito significativo.
(D) A falta de vagas em creches e pré-
escolas atingem de modo muito especial
famílias pobres.
(E) Nos estados do Norte do país as
bibliotecas são mais escasso do que na
região Sudeste.
- Gabarito
a
01.E - 02.C - 03.C
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
Regência Nominal
É a relação entre um substantivo,
adjetivo ou advérbio e os termos por eles
regidos. Uma preposição sempre será a
intermediadora dessa relação.
Exemplos:
Substantivos
união a, com, entre
compaixão de, para com, por
respeito a, para com, com, por
Adjetivos
acessível a
compatível com
desgostoso com, de
atencioso com, para com
Advérbios
rente a
perto de
Regência Verbal
É a relação entre o verbo e seus termos
complementares, que podem ser objetos
116
 Conhecimentos em linguagens
diretos ou indiretos, ou entre os termos que
caracterizam o verbo, como os adjuntos
adverbiais.
Um verbo pode ser intransitivo, o que
significa que ele apresenta um sentido
completo, por isso não precisa de um
complemento. Mesmo que adjuntos
adverbiais possam acompanhar alguns
desses verbos, não podem ser considerados
como objetos.
O adjunto adverbial demonstra uma
circunstância, ou seja, tempo, intensidade,
modo, lugar, etc. Trata-se de um termo
acessório da oração e pode modificar um
verbo, um advérbio ou um adjetivo. Caso
seja retirado da oração, a estrutura sintática
da mesma não é prejudicada, já que se trata
de um termo acessório.
- Ventou pouco ontem.
Ventou é um verbo impessoal
intransitivo, impessoal pois não há alguém
praticando a ação e intransitivo por
apresentar um sentido completo. Ao falar
ventou, não há necessidade de
complemento, o sentido já fica
compreensível.
Pouco ontem é um adjunto adverbial de
intensidade (pouco) e de tempo (ontem).
Esse complemento não é necessário para o
verbo, é apenas um termo acessório.
Um verbo também pode ser transitivo,
o que significa que ele precisa de um
complemento para criar um sentido.
O verbo é transitivo direto quando é
acompanhado de objeto direto e não requer
uma preposição para a regência.
- Faço crochê.
Faço é transitivo direto, pois não
apresenta um sentido. Quem faz, faz
alguma coisa. Faço! Tá, mas faz o quê? Por
isso há a necessidade do complemento,
nesse caso a pessoa faz crochê, que é o
objeto direto, uma vez que não há uma
preposição entre o verbo e o complemento.
Por outro lado, no caso dos verbos
transitivos indiretos, o complemento
ocorre por meio de um objeto indireto.
117
Isso quer dizer que há a necessidade de uma
preposição para a regência desse verbo.
- Voltei de Sergipe.
Voltei é transitivo indireto, pois está
ligado à preposição. Quem volta, volta de
algum lugar. Sergipe é objeto indireto, já
que sua relação com voltei ocorre
indiretamente, por meio da preposição de.
Um verbo pode ser transitivo direto e
indireto. Em determinadas construções, o
verbo pode precisar de um objeto direto e
um indireto para fazer sentido.
“Eu vou emprestar o livro a você”.
(objeto direto = o livro; objeto indireto =
a você)
“Agradeci o convite ao noivo”. (objeto
direto = o convite; objeto indireto = ao
noivo)
É importante prestar atenção, pois
alguns verbos podem possuir mais de um
sentido, mas a mesma grafia. Como assistir.
No sentido de observar, ele é transitivo
indireto: Eu assisti ao jogo de futebol.
Porém, no sentido de prestar assistência
(ou acompanhar), pode ser transitivo direto:
O médico assistiu o paciente.
Pronome relativo
Esses pronomes iniciam orações
adjetivas. Caso o verbo, nesse tipo de
oração, precisar de uma preposição, ela
deve aparecer antes do pronome relativo.
O autor do qual sou fã venceu o Nobel.
(eu gosto do autor)
Este é o quadro a cujo pintor aludi. (aludi
ao pintor)
O bairro aonde foram é inóspito. (foram
a)
A cidade donde vinha é pouco
conhecida. (vinha de)
Alguns verbos e suas regências:
Aspirar: se empregado no sentido de
sorver, é transitivo direto.
“Aspirou o ar lentamente”.
Caso seja usado no sentido de pretender,
é transitivo indireto.
“Ele aspirava à carreira de jogador.”
 Conhecimentos em linguagens
Chamar: no sentido de convocar, é
transitivo direto.
“Pedro chamou o filho para dentro.”
No sentido de invocar, é transitivo
indireto.
“Chamou pela mãe”.
No sentido de qualificar, é transitivo
direto.
“Acho que vou chamá-lo inocente”. (o
objeto direto vem com predicativo)
“Acho que vou chamá-lo de inocente”.
(pode vir precedido pela preposição de)
Ensinar: se utilizado com pessoas, é
transitivo indireto, se utilizado com
coisas, transitivo direto.
“O professor ensinou aos alunos”.
“O professor deveria ter ensinado
aquilo”.
“O professor podia ensinar os alunos até
que aprendessem tudo”. (aqui aquilo que é
ensinado é silenciado, por isso é transitivo
direto)
No sentido de castigar, educar, é
transitivo direto.
“Vou ensiná-lo agora mesmo!”
Esquecer: no sentido de perder da
lembrança, é transitivo direto.
“Nunca esqueci o beijo que me deu”.
Quando pronominal, pede a preposição
de, sendo transitivo indireto.
“Eu me esqueci do dever de casa”.
Interessar: no sentido de dizer respeito
a, importar, ser proveitoso, ser do interesse
de, é transitivo direto ou indireto.
“Isso interessa a você?”.
“Eu pensei que isso não te interessasse”.
No sentido de prender a atenção, é
transitivo direto.
“O filme na televisão interessou o
garoto”.
No sentido de causar curiosidade, pode
ser direto e indireto.
“O anúncio conseguiu interessar toda a
população em suas promoções.”
No sentido de ter interesse, é indireto
podendo ser com a preposição em ou por:
118
“Ele não tinha interesse em
matemática”.
“Ele se interessava por futebol”.
Responder: no sentido de dar resposta,
é transitivo indireto em relação à
pergunta.
“A partir da leitura do texto, responda à
questão”.
Para expressar resposta, é transitivo
direto.
“Respondi todas as cartas”.
Pode ser direto e indireto.
“Respondeu-lhe que planejava tomar
novos rumos no futuro”.
No sentido de replicar, é transitivo
indireto.
“Respondeu com igual ferocidade”.
Pode ser intransitivo.
“Perguntei, mas não responde.”
Se utilizado com sentido de repetir um
som, é intransitivo.
“Um gato miou, outro respondeu”.
No sentido de ser responsável, é
transitivo indireto com preposição por.
“O rapaz respondia pelo idoso”.
Questões
01. (SEA/SC - Engenheiro -
IBADE/2022) A alternativa em que a
regência verbal está de acordo com a norma
culta da língua é:
(A) Quero-lhe muito bem, por isso vou
assistir ao seu jogo.
(B) Assim que lhe encontrar, aviso-lhe
do acontecido.
(C) Marta esqueceu do compromisso e
não pagou ao pintor.
(D) Ela namora com Luís, mas prefere
mais suas amigas de farra do que ele.
(E) Sérgio desobedecia seus avós, mas
obedecia os pais.
02. (TJ/RS - Juiz Estadual -
FAURGS/2022) Qual das expressões
sublinhadas abaixo é um termo regido por
um antecedente nominal?
(A) Sêneca esforçou-se por mostrar.
 Conhecimentos em linguagens
(B) o autodomínio, pode ser trilhado por
qualquer indivíduo.
(C) pode auxiliar os humanos a viver de
modo harmônico.
(D) Ele nos mostra que estar preparado
para um revés da sorte é o caminho mais
seguro.
(E) tomam a realidade simplesmente por
aquilo que nossos olhos veem.
Gabarito
01.A - 02.D
CRASE
Apesar de a crase ser marcada na escrita
com o acento grave, não se trata de uma
questão de acentuação ou tonicidade, mas
sim de uma contração da preposição a, que
pode ser com:
- o artigo feminino a ou as
“Fomos à Bahia e assistimos às
festividades”.
- o pronome demonstrativo a ou as
“Chamou as funcionárias e entregou o
documento à mais experiente”.
- o a inicial dos pronomes aquele(s),
aquela(s), aquilo
“Estava se referindo àquele menino”.
“Poucos se aventuram àquela cidade”.
A crase é resultado da contração da
preposição a (exigida por um termo
subordinante) com o artigo feminino a ou
as (solicitado por um termo dependente).
“Fui à praia”
Fui a (preposição) +
a (artigo) praia
“Assisti à peça”
Assisti a (preposição) +
a (artigo) peça
Quando não existe a presença da
preposição ou do artigo, o uso da crase não
acontece.
119
“Os turistas visitaram a praia”
Os turistas visitaram +
a (artigo) praia
“Não conte a ninguém”
Não conte +
a (preposição) ninguém
Casos onde não há crase
- diante de palavras masculinas
“Não assisto a filmes de terror, pois
tenho medo”.
*Se as palavras moda ou maneira forem
retomadas, por elipse, pelas expressões à
moda de ou à maneira de, a crase aparece
diante de nomes masculinos:
“Estilo à Machado de Assis”.
“Deixou crescer o bigode à Salvador
Dalí”.
- diante de substantivos femininos
utilizados em sentido geral e indeterminado
“Não comparece a festas, muito menos a
reuniões”.
- diante de nomes de parentesco que
precedidos de pronome possessivo
“Peça desculpas a sua avó!”
- diante de nomes próprios, quando não
admitirem o artigo
“Ela pretende ir a Brasília e depois a São
Paulo”.
* Se o nome próprio admitir o artigo, ou
vier acompanhado de adjetivo ou locução
adjetivo, ocorrerá o uso da crase:
“Fomos à Alemanha para conhecer a
cultura local”.
“Fui à bela São Paulo”.
- diante da palavra casa, no sentido de
lar, domicílio, quando não estiver
acompanhada de adjetivo ou locução
adjetiva
“Voltei a casa alegre.” [Vou para casa;
vim de casa.]
*Se a palavra casa estiver acompanhada
de adjetivo ou locução adjetiva, ocorrerá o
uso da crase:
“Fui à casa de meu vizinho”.
 Conhecimentos em linguagens
*Quando casa não designar um lar,
deve-se empregar a crase:
“O economista foi à Casa da Moeda”.
“Dom Pedro II pertenceu à casa de
Bragança”.
- em locuções formadas pela repetição
da mesma palavra
“Os lutadores ficaram frente a frente”.
“Dia a dia, luto para melhorar de vida”.
- diante do substantivo terra, em
oposição a bordo, a mar
“O capitão resolveu fazer uma parada
para os marinheiros descerem a terra.”
*Com exceção desse tipo de caso, usa-se
crase:
“O piloto realizou uma manobra, e o
avião voou rente à terra”.
- diante de artigos indefinidos e de
pronomes pessoais (mesmo os de
tratamento) e interrogativos
“Chegaram à estação a uma hora ruim.”
“Para solucionarem o problema,
recorreram a mim”.
*Senhora e senhorita são exceções, por
isso a crase deve ser utilizada:
“Peço à senhora que tenha pena de
mim”.
“Quero entregar este presente à
senhorita”.
- antes de outros pronomes que não
aceitam o artigo, situação que ocorre com a
maioria dos indefinidos e relativos e grande
parte dos demonstrativos
“Referi-me a todas as pessoas”.
“Referi-me a quem pergunto”.
“Refiro-me a qualquer pessoa”.
“Pois essa é a vida a que almejamos”.
“Diariamente chegam visitas a esta
localidade”.
*Certos pronomes admitem o artigo, e
dão espação à crase:
“Prestavam atenção umas às outras”.
“Diga à tal senhora que aqui nós
trabalhamos com seriedade e Haverá crase quando a locução
profissionalismo”.
120
- diante de numerais cardinais que se
referem a substantivos não determinados
pelo artigo, utilizados em sentido genérico
“Assisti a duas séries em sequência”.
“A fábrica fica a seis quilômetros da
casa do trabalhador.”
“O número de pessoas na arquibancada
não chegava a quinze.”
*A crase deve ser utilizada em locuções
adverbiais que expressam hora determinada
e em casos nos quais o numeral ser
precedido de artigo:
“Chegou às duas horas da tarde”.
“Entregaram as medalhas às três atletas
vencedoras”.
- diante de verbos
“Estou disposto a fazer tudo o que
pedir”.
“Começaram a trabalhar com afinco”.
- Antes de palavra no plural:
“Não gosto de ir a festas muito lotadas.”
Por outro lado
A crase ocorre antes de locuções
formadas de substantivo feminino
- locuções adverbiais (à parte);
- locuções conjuntivas (à medida que);
- locuções prepositivas (à força de).
*Em locuções adverbiais que indicam
instrumento ou meio, a crase é opcional:
“Escrever a (ou à) mão”.
Em casos nos quais a palavra distância
aparecer determinada, ou quando essa
palavra significar na distância, usa-se
crase:
“O gol estava à distância de 30 metros
do batedor da falta”.
* Há um certo consenso entre gramáticos
de não utilizar crase nos casos onde a
distância não estiver especificada. Por isso
escreve-se:
“Educação a distância”.
“Observava-o a distância”.
prepositiva até a aparecer seguida de
palavra feminina:
 Conhecimentos em linguagens
“Até à hora da saída, os alunos fizeram
muita bagunça”.
Uso facultativo da crase
- antes de nomes próprios femininos:
“Entregarei o presente de aniversário à
Júlia (ou a Júlia)”.
- antes de pronomes possessivos
femininos:
“Enviei a carta a minha mãe (ou à minha
mãe)”.
Dica:
Usamos crase quando temos a
preposição a + o artigo a.
“Vou à Lua”.
Tem crase, pois o verbo pede a
preposição a (quem vai, vai a algum lugar)
e Lua é feminina (a Lua).
“Vou a Marte”.
Não tem crase, pois Marte é indefinido.
Ninguém diz “o Marte” ou “a Marte”.
“Vou ao Japão”.
Não tem crase, pois Japão é masculino
(o Japão). Então a preposição a se junta ao
artigo a, formando ao.
“Vou às praias do Nordeste”.
Tem crase, pois a preposição está no
plural, assim como o artigo antes do
substantivo no plural.
“Vou a praias e a montanhas.”
Não há crase, pois a preposição fica no
singular, apesar de os substantivos estarem
no plural. Os substantivos não estão
especificados, como no exemplo acima.
“Vou aos pontos turísticos mais
conhecidos”.
A preposição se junta ao artigo no plural
os, formando aos.
Questões
01. (PC-SP - Escrivão de Polícia -
VUNESP/2022) Assinale a alternativa em
121
que os sinais indicativos de crase estão
empregados de acordo com a norma-
padrão.
(A) Foi comunicado à todas as seções
que os adiantamentos de salário estão
suspensos, até à próxima semana.
(B) Serão destinados recursos à
populações desabrigadas, com especial
atenção às crianças.
(C) Os depoimentos serão colhidos de
segunda à sexta- -feira, exigida à presença
da autoridade competente.
(D) Está definido que à partir da próxima
semana os documentos serão enviados à
matriz, para arquivamento.
(E) A preferência no atendimento será
dada àquelas pessoas que fizeram
agendamento pelo site, como convém à
ordem dos trabalhos.
02. (Prefeitura de Juatuba - Assistente
Social - REIS & REIS/2022) Assinale a
alternativa em que está correto o uso da
crase.
(A) À partir daquele momento, tudo
começou a fazer sentido.
(B) Os livros foram entregues à ele.
(C) Ela havia se referido às crianças da
vizinha.
(D) Tudo terminou dentro do prazo,
graças à Deus.
Gabarito
01.E - 02.C
Modalizadores;
Caro(a) candidato(a), os advérbios
realizam a função de modalizadores. Sobre
esse assunto, ver os tópicos Marcas de
textualidade (coesão, coerência e
intertextualidade) e Classes de palavras;
Aspectos morfológicos, sintáticos,
semânticos e textuais de substantivos,
adjetivos, artigos, numerais, pronomes,
verbos, advérbios, conjunções e
interjeições.
 Conhecimentos em linguagens
Semântica (sentido próprio e figurado);
antônimos, sinônimos, parônimos e
hiperônimos; figuras de linguagem;
polissemia e ambiguidade; vocabulário
(neologismos, arcaísmos, estrangeirismos,
latinismos e expressões idiomáticas);
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
Sinônimo
A sinonímia é o fato linguístico de
existirem sinônimos. Essa palavra também
designa o emprego de sinônimos.
Quando falamos em sinônimos, estamos
falando sobre palavras que apresentam
sentido igual ou aproximado. Por exemplo:
Moço - Rapaz
Garota - Menina
Bonito - Belo
Morte - Falecimento
Apesar de, na maioria das vezes, o uso
de um ou outro ser indiferente, é preciso
lembrar que há algumas diferenças entre os
significados, por vezes sutis.
Certos sinônimos apresentam um
sentido mais amplo, outros, mais restrito.
Há também contextos nos quais os
sinônimos se encaixam melhor, como numa
linguagem mais culta, literária ou científica.
Quando falamos “oculista”
“oftalmologista”, pensamos no médico
profissional dos olhos. Apesar de possuir o
mesmo significado, “oculista” é um termo
menos científico e menos formal. O mesmo
vale para “argênteo”, que significa o
mesmo que “prateado”, contudo, é
empregado com maior frequência no
contexto literário.
Outro exemplo é a palavra
“transformação” e “metamorfose”. A
primeira apresenta um significado mais
amplo, a segunda, mais restrito. Quando
falamos “fulano passou por uma
metamorfose”, estamos fazendo uso de uma
de uma metáfora. Sim, metamorfose
significa “transformação”, mas está mais
relacionada ao processo, por exemplo, da
lagarta se tornar borboleta.
Certos sinônimos podem variar em grau.
Por exemplo, posso dizer “menina bonita”
e “menina linda”. Note, porém, que a
segunda opção apresenta um maior grau de
beleza, já que “linda” está um pouco acima
de “bonita”.
Por outro lado, existem diversos pares
sinônimos que são praticamente
“perfeitos”:
- adversário e antagonista;
- alfabeto e abecedário;
- após e depois.
É interessante analisar o contexto no
qual a palavra foi empregada e entender seu
significado pela lógica e, claro, entendendo
o significado da palavra.
“As histórias falavam de deuses,
monstros, heróis, profetas, reis e rainhas, o
personagem comum era apenas figurante.”
No contexto acima, a palavra em
destaque quer dizer “pessoa que ocupa um
papel secundário ou insignificante”.
“Hoje vivemos o ápice de uma forma
social individualista”.
A palavra destacada, no contexto acima,
apresenta o sentido de “grau mais elevado,
culminância”.
“Ele não quer saber de sabichões de
e jornais, de cientistas e sua fala complexa,
ele quer os seus coetâneos que estão no
YouTube.”
A palavra em destaque, no contexto
acima, tem o sentido de “da mesma época,
contemporâneo”.
“O homem comum não se dobra aos
saberes tradicionais”.
Um sinônimo para a palavra acima
destacada é curva, pois se dobrar e se
curvar possuem o mesmo sentido.
“Agora é a vez dele de desenhar a
narrativa de como o mundo é.”
A palavra acima destacada poderia ser
substituída por delinear, pois, dentro desse
contexto, apresentam o mesmo sentido, são
sinônimas. Delinear é desenhar traços,
122
 Conhecimentos em linguagens
contornos, mas pode ter o sentido de
planejar. Quem desenha uma narrativa,
planeja uma narrativa.
Esse sentido da palavra dentro do
contexto é seu valor semântico. As
preposições, por exemplo, podem
apresentar diferentes valores semânticos
em diferentes contextos.
“Consegui, com muito esforço, comprar
minha casa própria”. (com apresenta valor
de causa, pois a causa de conseguir a casa
própria é com muito esforço)
“Vou com meu tio Zé”. (com apresenta
valor de companhia, pois a pessoa vai
junto com o tio Zé, na companhia dele)
“Me cortei com a navalha”. (com
apresenta valor de instrumento, pois foi
com o instrumento navalha que me cortei)
“Moro a poucos metros da padaria”. (a
apresenta valor de distância, pois marca a
distância entre a padaria e onde moro)
“O livro está sobre a mesa.” (sobre tem
sentido de lugar, pois sobre a mesa é o
lugar onde o livro está)
“Conversou sobre Língua Portuguesa”.
(sobre tem valor de assunto, pois o assunto
da conversa foi língua Portuguesa)
“Em vez disso, dê minha visão ao
homem que nunca viu o nascer do sol, o
rosto de um bebê ou o amor nos olhos da
pessoa amada”.
Seria um sinônimo para a expressão
destacada No lugar disso. Invés que não
poderia ser utilizado, já que a preposição
utilizada foi de. Igual a isso também não
caberia, já que a expressão original indica
algo diferente, não igual.
“Postergação (Adiamento) de
manutenção de equipamentos”;
“O que seria algo inédito (sem
precedentes)”;
“Ampliar a resiliência (capacidade de
recuperação) do sistema”.
A palavra “segregando” é sinônimo de:
Afastando (mesma ideia de afastamento,
distanciamento); Apartando (quem aparta
uma briga, por exemplo, afasta os brigões);
123
Isolando (algo afastado é algo isolado);
Separando (separar, agastar, distanciar).
Mas não poderia ser sinônimo de
“agregando”, pois agregar transmite a ideia
de juntar, trazer para perto, isto é, uma ideia
oposta.
Antônimo
A antonímia é uma relação de oposição
entre o significado de dois termos. Sendo
assim, os antônimos são aquelas palavras
que apresentam significados opostos, ao
contrário do que acontece com os
sinônimos.
Por exemplo:
Claro - Escuro
Quente - Frio
Bom - Mau
Bem - Mal
A mesma dica sobre a contextualização
e grau (apresentada no uso dos sinônimos),
vale para o uso dos antônimos. Por
exemplo, “destruído” e “quebrado” são
antônimos de “inteiro”. Podemos dizer que
o segundo é um antônimo mais imediato,
todavia, o primeiro também é válido, mas
apresenta um maior grau. Algo destruído
está arrasado, algo quebrado, por sua vez,
pode até ser consertado.
Leia as seguintes passagens:
“Na economia amorosa, só existe
pagamento à vista, missa de corpo
presente. O amor não se parcela...”
“Não existe essa de amor só amanhã,
como na placa do fiado do boteco. Amor é
hoje...”
“Amor não se sonega, amor é tudo a
declarar”.
Na organização e estruturação das
informações no texto, conclui-se
corretamente que, em cada par de
expressões destacadas, as relações entre as
ideias se baseiam no sentido de
(A) consequência.
(B) analogia.
(C) harmonia.
(D) semelhança.
(E) discrepância.
 Conhecimentos em linguagens
A alternativa correta é a “E”. Temos
casos de antonímia, de ideias diferentes.
Um pagamento pode ser feito à vista
(integralmente), ou pela ideia oposta, a
prazo (parcelado, em várias vezes).
Se algo é hoje, esse algo não pode ser
amanhã. Veja como há um sentido de
assimetria, uma discrepância.
Algo que é declarado não pode ser
sonegado, pois quem sonega, esconde;
quem declara, expõe.
Homônimo
A homonímia ocorre quando palavras
apresentam a mesma pronúncia, mas a
grafia, ou seja, a escrita é diferente, bem
como seu significado.
O contexto do uso da palavra determina
seu significado, por isso pode causar
ambiguidade, isto é, a compreensão de uma
frase pode ficar incerta, sem precisão.
Podem ser homógrafos heterofônicos,
o que significa que a escrita é igual, mas há
diferenças na fala, sobretudo no timbre ou
na intensidade das vogais:
pelo (de cabelo); pelo (per+o, pelo
caminho)
apoio (substantivo); apoio (verbo, eu
apoio)
Podem ser homófonos heterográficos,
com escrita diferente, mas pronúncia igual:
consertar (arrumar, reparar); concertar
(tocar música)
sela (de cavalo); cela (onde presos são
colocados)
Podem ser homófonos homográficos,
com pronúncia e escrita iguais:
cedo (advérbio de tempo); cedo (verbo,
ceder)
acordo (verbo, acordar); acordo
(substantivo, entendimento)
Podem ser perfeitos, quando as palavras
apresentam escrita e pronúncia iguais, mas
com significados distintos:
manga (fruta), manga (da camisa)
Parônimo
A paronímia acontece quando as
palavras apresentam semelhanças na
124
pronúncia e na escrita. Os parônimos não
possuem nem pronúncia nem grafia iguais.
flagrante (de evidente); fragrante (de
perfumado)
osso (substantivo, parte do corpo); ouço
(verbo ouvir)
Hipônimo e Hiperônimo
O sentido das palavras pode apresentar
uma hierarquia. A hiponímia é uma relação
de restrição do sentido. Quando uma
palavra é hipônimo de outra, isso quer dizer
que seu sentido é um pouco mais restrito,
que engloba menos noções.
A hiperonímia é uma relação de
ampliação do sentido. Quando uma palavra
é hiperônimo de outra, isso quer dizer que
seu sentido é um pouco mais amplo, que
engloba mais noções.
Japão é hipônimo de país, pois a palavra
Japão não pode englobar país, mas o
contrário ocorre. Ou seja, Japão abarca
menos sentidos, dentro de uma hierarquia,
que país.
País é hiperônimo de Japão, pois país
pode englobar Japão, mas não o contrário.
Ou seja, país abarca mais sentidos, dentro
de uma hierarquia, que Japão.
Polissemia
Ocorre quando uma palavra apresenta
mais de um significado. Tais palavras são
polissêmicas.
Um bom exemplo é a pena, que possui
vários significados: pluma (de pássaro);
instrumento utilizado para escrever;
punição (cumprir a pena na prisão); dó (ter
pena de alguém).
Sentido Próprio e Figurado
Quando a palavra é utilizada em seu
sentido original, literal, então foi
empregada em seu sentido próprio. Quando
a palavra é utilizada de modo simbólico,
fora de seu contexto original, ela está sendo
utilizada em seu sentido figurado.
A estrutura e feita de puro aço. (é feita
do metal)
Ele tinha punhos de aço. (fora do
contexto original, ninguém tem punhos de
 Conhecimentos em linguagens
aço, mas há quem tenha punhos bem fortes,
como o aço)
Denotação e Conotação
O uso de uma palavra pode denotar ou
indicar somente uma coisa, seu sentido
próprio, sentido denotativo.
O Sol é uma estrela. (sentido literal da
palavra, apenas denota o astro)
Mas o uso de uma palavra pode indicar
outros sentidos, evocar outras ideias. Essa
seria a conotação, sentido conotativo.
Ele é meu sol. (pode indicar que a pessoa
é a alegria da outra, assim como o Sol
ilumina o dia, a pessoa ilumina a vida da
outra)
Na fala de Joana “Eu sabia que era
cilada”, tendo em vista o termo “cilada”,
observa-se o uso da linguagem informal e
conotativa. “Cilada” é um termo informal
ou coloquial. Possui sentido de “ser uma
armadilha”, de “ter alguma coisa por trás”.
Desse modo, possui um sentido figurado
(conotativo).
Ambiguidade: ocorre quando a frase é
construída de uma maneira que apresenta
mais de um sentido (duplo sentido).
O cachorro do meu vizinho é um chato.
O vizinho possui um cachorro que é
chato, ou é uma afirmação sobre o vizinho,
que, além de chato, é um cachorro?
O pai de Mateus bateu carro dele no
muro.
Qual carro que bateu no muro? O de
Mateus, ou o de seu pai?
Questões
01. (Prefeitura de Nova Hartz -
Auxiliar Administrativo - linguístico para expressar de formas
OBJETIVA/2022) Assinalar a alternativa
que apresenta antônimos:
(A) Débil - frágil.
(B) Cômico - melancólico.
(C) Certo - garantido.
(D) Triste - enfadado.
125
02. (Prefeitura de Simão Dias -
Auxiliar de Serviços Gerais - Objetiva
Concursos/2022)
Em relação aos sinônimos das palavras,
marcar C para as sentenças Certas, E para
as Erradas e, após, assinalar a alternativa
que apresenta a sequência CORRETA:
(_) “Fácil” é um sinônimo de
“laborioso”.
(_) “Ligeiro” é um sinônimo para
“fugaz”
(_) “Nocivo” é um sinônimo de
“inócuo”.
(A) C - E - C.
(B) E - C - E.
(C) C - C - E.
(D) E - E - C.
(E) E - C - C.
03. (Prefeitura de São José da Coroa
Grande - Professor do ensino
Fundamental - UPENET/IAUPE/2023)
Em qual alternativa inexiste Conotação?
(A) Marisa está uma fera com os
colegas.
(B) Antonino é um cachorro, segundo
fala dos amigos.
(C) Você tem um coração de pedra.
(D) Ele era o sol da vida de Amanda
(E) Em aula, o professor expôs aos
alunos os ossos do crânio.
Gabarito
01.B - 02.B - 03.E
FIGURAS DE LINGUAGEM
As figuras de linguagem ou de estilo são
empregadas para valorizar o texto, tornando
a linguagem mais expressiva. É um recurso
diferentes experiências comuns, conferindo
originalidade, emotividade ao discurso, ou
tornando-o poético.
As figuras revelam muito da
sensibilidade de quem as produz,
traduzindo particularidades estilísticas do
autor. A palavra empregada em sentido
figurado, conotativo, passa a pertencer a
 Conhecimentos em linguagens
outro campo de significação, mais amplo e
criativo.
As figuras de linguagem classificam-se
em
Figuras de palavra
Consistem no emprego de um termo com
sentido diferente daquele empregado
convencionalmente, a fim e se conseguir
um efeito mais expressivo na comunicação.
Metáfora
É uma comparação abreviada, que
dispensa o uso dos conectivos (=
conjunções) comparativos; é uma
comparação subjetiva. Normalmente vem
com o verbo de ligação claro ou
subentendido na frase.
- Comparação: Consiste em aproximar
dois elementos que se identificam, ligados
por conectivos comparativos
explícitos: como, tal qual, tal como, que,
que nem.
Também alguns verbos estabelecem a
comparação: parecer, assemelhar-se e
outros.
- Catacrese: É o emprego de um termo
em lugar de outro para o qual não existe
uma designação apropriada.
Exemplos
– folha de papel
– braço de poltrona
– céu da boca
- Sinestesia: Consiste na fusão
harmônica de, no mínimo, dois dos cinco
sentidos físicos.
A fusão de sensações físicas e
psicológicas também é sinestesia: “ódio
amargo", “alegria ruidosa", “paixão
luminosa", “indiferença gelada".
- Antonomásia ou perífrase: Consiste
em substituir um nome próprio por uma
qualidade, atributo ou circunstância que
individualiza o ser e notabiliza-o.
Cidade Maravilhosa. (Rio de Janeiro)
126
- Metonímia: Consiste na troca de uma
palavra por outra, de tal forma que a palavra
empregada lembra, sugere e retoma a que
foi omitida.
“A luta por um modelo de atendimento
e serviço gratuito para toda população
começou ainda nos anos 70.” (O termo
“luta” foi empregado fora de seu sentido
original. Não houve necessariamente uma
luta física em prol do modelo referido.
Poderia ser substituído pelo termo “busca”.
Todavia, o termo utilizado demonstra, com
maior eficácia, uma certa resistência ao
alcance do modelo desejado).
Desta forma, utilizando-se o termo
'"luta" fora de seu sentido original (briga), o
autor utilizou-se de uma metonímia para
dar mais clareza a sua explanação.
Alguns autores, em vez de metonímia,
classificam como sinédoque quando se
têm a parte pelo todo e o singular pelo
plural.
Autor pela obra: Ele adora Machado de
Assis. (ele gosta da obra de Machado de
Assis, não do escritor)
Continente pelo conteúdo: Os amigos
tomaram duas latas de cerveja. (tomaram a
cerveja e não as latas)
Parte pelo todo: O homem tem cem
cabeças de gato. (o homem tem cem bois)
Concreto pelo abstrato: Meu filho tem
ótima cabeça. (meu filho é inteligente,
esperto)
Figuras de Pensamento
Processos estilísticos realizados na
esfera do pensamento, dentro da frase.
Possuem forte influência da emoção, do
sentimento, da paixão.
- Antítese: É a aproximação de palavras
ou expressões com sentido oposto.
“Aquele casal é uma coisa: vivem numa
relação de amor e ódio”.
- Apóstrofe: Uma interrupção feita para
se dirigir a pessoas ou coisas presentes ou
ausentes, sejam reais ou fictícias.
“Meu filho! Como você ficou grande!”
 Conhecimentos em linguagens
“Povo do Brasil! Vamos mudar este
país!”
- Eufemismo: É uma suavização da
expressão de uma ideia triste ou
desagradável. O termo contundente acaba
sendo substituído por uma palavra ou
expressão mais branda, amena ou polida.
Em vez de dizer “Meu tio morreu”, fala-
se “Meu tio foi desta para melhor”.
Em vez de dizer “Ele foi fazer cocô”,
fala-se “Ele foi fazer suas necessidades”.
Em vez de dizer “Ela mentiu”, fala-se
“Ela faltou com a verdade”.
- Gradação: Trata-se de uma sequência
de ideias dispostas em sentido crescente ou
decrescente. Chama-se a crescente de
clímax e a decrescente de anticlímax.
“Os alunos chegaram, sentaram,
abriram os cadernos, escreveram, tomaram
notas”.
- Hipérbole: Trata-se de afirmação de
maneira exagerada, deformando a verdade
na busca de um efeito expressivo.
“Estava morto de fome”.
“Fiquei plantado semanas na fila”.
- Ironia: Acontece quando dizemos o
contrário daquilo que realmente pensamos,
geralmente com intenção sarcástica.
“Nossa, mas que serviço maravilhoso!”
(ao ver um serviço que foi feito de maneira
ruim)
“Vejam só a honestidade desse
candidato: envolvido em três escândalos de
corrupção!
“Povo passando fome, falta emprego,
falta saúde; está tudo sob controle, segundo
os economistas”.
- Paradoxo: É chamada também de
oxímoro. Trata-se do uso intencional de um
contrassenso.
“O amor faz sorrir e faz chorar”.
- Prosopopeia: É conhecida também
como personificação ou antropomorfismo.
Seu uso implica na atribuição de
127
sentimentos ou ações humanizadas, típicas
do ser humano, a um objeto, pessoa já
falecida, seres imaginários, animais.
“A bandeira está dançando no vento”.
“Que vergonha! Seu pai deve estar se
revirando no túmulo!”.
“Hoje o dia parece alegre”.
“As relações afetivas estão agonizando,
Joana!”
- Reticência: É a suspensão do
pensamento, deixando-o encoberto.
“Quem sabe se eu fizer assim...”
- Retificação: Trata-se da retificação de
uma afirmação anterior.
“É um rapaz brilhante, ou melhor
dizendo, é um crânio!”.
Figuras sonoras
- Aliteração: Consiste na repetição do
mesmo fonema consonantal, geralmente em
posição inicial da palavra.
- Assonância: Consiste na repetição do
mesmo fonema vocal ao longo de um verso
ou poesia.
- Paronomásia: Emprego de vocábulos
semelhantes na forma ou na prosódia, mas
diferentes no sentido.
Massas x Maçãs
Manhas x Manhãs
- Onomatopeia: Consiste na imitação
aproximada de um ruído ou som produzido
por seres animados e inanimados.
*Os verbos que exprimem os sons são
considerados onomatopaicos, como
cacarejar, tiquetaquear, miar etc.
Figuras de construção ou de sintaxe
São utilizadas para deixar uma oração
com mais expressividade, concisão ou
elegância. Apresentam construções que
fogem um pouco das estruturas regulares.
Elipse
 Conhecimentos em linguagens
Consiste na omissão de um termo que
pode ser facilmente subentendido pelo
contexto.
As janelas eram vermelhas e as portas,
marrons e brilhantes. (elipse do verbo
eram)
Zeugma
Muitos consideram como um tipo de
elipse, porque a zeugma também é utilizada
pela omissão de um ou mais termos na
oração.
A elipse acontece com a omissão de um
ou mais termos do discurso que não foram
expressos anteriormente, sendo facilmente
identificáveis pelo interlocutor.
No caso da zeugma, os termos já foram
mencionados antes no discurso.
“Ficamos apreensivos com o sugerindo insistência, progressão.
anunciado”. (por conta da conjugação
verbal é possível identificar a omissão do
pronome “nós”.) - elipse
“Rafaela comprou duas saias, eu, uma”.
(ocorre omissão do verbo no segundo
período: comprei). - zeugma
Quando a zeugma é utilizada, deve-se
usar vírgula.
Pleonasmo
Uso de palavras redundantes que
enfatizam uma expressão.
Estou falando a verdade! Eu vi com
meus próprios olhos! (só para ver com os
próprios olhos)
Polissíndeto
Repetição intencional de um conectivo
coordenativo.
A mulher canta, e dança, e pula, e gira.
Inversão
Alteração da ordem normal dos termos.
Esperança, desisti de ter.
Anacoluto
Quebra ou interrupção do fio de uma
frase, deixando termos desligados
sintaticamente do resto do período, sem
qualquer função.
128
Esses eletrodomésticos de hoje não se
pode confiar neles.
Silepse
A concordância não ocorre com os
termos, mas sim com a ideia em nossa
mente associadas a eles.
- De gênero: São Paulo é violenta. (a
cidade de São Paulo é violenta)
- De número: Havia gente por todo lado,
e dançavam. (há a ideia de muitas pessoas,
por isso dançavam, elas dançavam)
- De pessoa: Ela e eu vamos viajar. (ela
+ eu = nós)
Repetição ou reiteração
Trata-se de reiterar (repetir) palavras ou
orações, dando ênfase à afirmação ou
Tudo, tudo caro: caro e absurdo.
Vocabulário
Neologismo: quando uma nova palavra
é criada ou uma existente recebe novo
significado.
Deletar o arquivo (mesmo que excluir);
Panelaço (bater panelas em protesto de
algo); escanear (da função do scanner).
Arcaísmo: fazer uso de palavras que não
são mais utilizadas, que estão em desuso
por serem antigas.
Por acaso vosmecê quer fazer algo? (em
vez de você)
Estrangeirismo: uso de palavras
estrangeiras. Algumas palavras estrangeiras
foram aportuguesadas, como xampu (de
shampoo), recorde (de record).
Algumas palavras não passaram por esse
processo e são empregadas da maneira
original e, devido ao uso, foram
incorporadas ao dicionário: freelance,
shorts, mouse, show.
Outras palavras são utilizadas da forma
original, mas não foram incorporadas ao
idioma: Os points mais badalados da cidade
(os pontos, ou os locais).
 Conhecimentos em linguagens
Latinismo: locução ou palavra própria
da língua latina. Muitos termos científicos
são utilizados em latim, como, por
exemplo, aedes aegypti, o famoso e
perigoso mosquito da dengue. Alguns
latinismos utilizados não são
necessariamente de alguma área da ciência,
mas ainda assim são utilizados em situações
de maior formalidade. A priori, por
exemplo, significa por dedução, a partir de
elementos prévios (“a priori, todos somos
iguais perante a lei”). Quando utilizar um
latinismo, é importante ter em mente o
destinatário, afinal, nem todos podem
compreender a mensagem por conta dessa
palavra estrangeira, o que compromete a
comunicação. Outros exemplos:
Sine die: sem fixar uma data futura.
In natura: sem ser processado, sem
tratamento.
Habitat: local onde algo é geralmente
encontrado ou onde alguém se sente em seu
ambiente ideal.
Quórum: quantidade mínima obrigatória
de membros presentes ou formalmente
representados, para que uma assembleia
possa deliberar e tomar decisões válidas.
Habeas-corpus: Ação judicial para
garantir liberdade diante de prisão ilegal.
Fac-simile: cópia ou reprodução de letra,
gravura, desenho, composição tipográfica
etc.
Questões
01. (TRT/RS - Técnico Judiciário -
FCC/2022)
Sobre o amor, etc.
Dizem que o mundo está cada dia menor.
É tão perto do Rio a Paris! Assim é na
verdade, mas acontece que raramente
vamos sequer a Niterói. E alguma coisa,
talvez a idade, alonga nossas distâncias
sentimentais.
Na verdade, há amigos espalhados pelo
mundo. Antigamente era fácil pensar que a
vida oferecia uma perspectiva infinita e nos
sentíamos contentes achando que um dia
129
estaríamos todos reunidos em volta de uma
mesa farta e então tudo seria bom. Agora
começamos a aprender o que há de
irremissível nas separações.
Agora sabemos que jamais voltaremos a
estar juntos; pois quando estivermos juntos
perceberemos que já somos outros e
estamos separados pelo tempo perdido na
distância. Poderemos falar, falar, para nos
correspondermos por cima dessa muralha
dupla; mas não estaremos juntos; seremos
duas outras pessoas, talvez por este motivo,
melancólicas.
Chamem de tolo ao apaixonado que
sente ciúmes quando ouve sua amada dizer
que na véspera de tarde o céu estava
lindíssimo. Se ela diz “nunca existirá um
céu tão bonito assim” estará dando,
certamente, sua impressão de momento; há
centenas de céus extraordinários. Ele
porém, na véspera, estava dentro de uma
sala qualquer e não viu céu nenhum. Se
acaso tivesse chegado à janela e visto, agora
seria feliz em saber que em outro ponto da
cidade ela também vira. Mas isso não
aconteceu, e ele tem ciúmes. Sente que sua
amada foi infiel; ela incorporou a si mesma
alguma coisa nova que ele não viveu. Será
um louco apenas na medida em que o amor
é loucura.
É horrível levar as coisas a fundo. O
amigo que procura manter suas amizades
distantes e manda longas cartas
sentimentais tem sempre um ar de náufrago
fazendo um apelo. Naufragamos a todo
instante no mar bobo do tempo e do espaço,
entre as ondas de coisas de todo dia.
Assim somos na paixão do amor,
absurdos e tristes. Por isso nos sentimos tão
felizes e livres quando deixamos de amar.
Que maravilha, que liberdade sadia em
poder viver a vida por nossa conta!
Sentimo-nos fortes, sólidos e tranquilos.
Até que começamos a desconfiar de que
estamos sozinhos, trancados do lado de fora
da vida.
(Adaptado de: BRAGA, Rubem. Melhores crônicas. Global
Editora, edição digital)
Identifica-se uma hipérbole no seguinte
trecho:
 Conhecimentos em linguagens
(A) Chamem de tolo ao apaixonado que
sente ciúmes (5º parágrafo)
(B) “nunca existirá um céu tão bonito
assim” (5º parágrafo)
(C) Agora sabemos que jamais
voltaremos a estar juntos (4º parágrafo)
(D) Assim somos na paixão do amor (7º
parágrafo)
(E) Sentimo-nos fortes, sólidos e
tranquilos (7º parágrafo)
02. (Prefeitura de Várzea - Médico
Clínico Geral - EDUCA/2022)
A figura de linguagem que aparece no
primeiro quadrinho é
(A) Perífrase.
(B) Onomatopeia.
(C) Catacrese.
(D) Ironia.
(E) Eufemismo.
03. (Prefeitura de Brejetuba -
Professor de Geografia - IDCAP)
“Neologismo é o nome dado a uma nova
palavra criada ou a uma palavra já existente
à qual é atribuído um novo significado.”
www.normaculta.com.br/neologismo
130
A revolução tecnológica foi responsável
pela inserção de vários neologismos na
linguagem brasileira. Entre os itens abaixo
qual NÃO representa um neologismo?
(A) Deletar.
(B) Alinhar.
(C) Escanear.
(D) Clicar.
(E) Linkar.
04. (Prefeitura de Caxambu do Sul -
Odontólogo - FEPESE)
O piscinão da Torre Eiffel
Os (1).................................................
neste início de verão europeu cravaram
temperaturas inéditas, insufladas por uma
massa de ar quente vinda direto do Saara.
Calejados que estão pela inclemente
temporada de calor de agosto de 2003, que
varreu a Europa e, só na França, deixou
15000 mortos, vários países ativaram o
alerta laranja – o número 3 na escala do
perigo que vai até 4. No rol dos mais
castigados estão Espanha, Bélgica,
Alemanha e França, que deve experimentar
o mesmo sufoco de 1947, cujo recorde
(médias de 40 graus no dia) nunca foi
ultrapassado. E eis que, voilà, os parisienses
acharam um jeito de fazer do “inferno”,
como definiu a meteorologia local, uma
festa. Muita gente se banhou nos chafarizes
belle époque e em piscinas temporárias,
como a que deu graça ao cartão-postal da
Torre Eiffel, para amenizar a canícula . A
prefeitura ainda espalhou um arsenal de
bebedouros e vaporizadores de água pelos
bulevares e, em espaços internos públicos,
instalou salas climatizadas. Carros mais
antigos e poluentes (algo aferido por um
adesivo afixado ao veículo) não podem
circular até segunda ordem. Espera-se para
os próximos dias temperatura de 40 graus
ou mais, e sensação térmica ainda pior.
Paris concentra relativamente pouco verde
em relação ao tanto de pedras e concreto
que acumula, o que faz da cidade uma
(2)............................... arquitetônica de
distintos estilos – e uma estufa ao mesmo
 Conhecimentos em linguagens
tempo. Os cientistas (3).........................
nessas ondas de calor cada vez mais
frequentes, precoces e intensas, um sintoma
dos novos tempos de aquecimento global.
Enquanto isso, os parisienses reclamam,
mas também aproveitam.
Weinberg, M. Editora Abril; Veja ano 52, no 27
No texto temos exemplos de arcaísmo e
estrangeirismo que são, respectivamente:
(A) canícula • voilà
(B) amenizar • voilà
(C) arsenal • Torre Eiffel
(D) chafarizes • Torre Eiffe
(E) precoces • arquitetônica
05. (TCE/TO - Analista Técnico -
FGV/2022) Aedes aegypti é uma forma
latina que designa o mosquito causador da
dengue (“mosquito do Egito”).
O latinismo cujo significado está
corretamente indicado, entre as opções
abaixo, é:
(A) Em época de crise, o lazer fica
adiado sine die / para uma data já marcada;
(B) Para um debate é importante ter a
priori algumas informações / de forma
privilegiada;
(C) O esgoto in natura é jogado em local
distante / sem tratamento;
(D) Algumas populações respeitam seu
habitat / o modelo habitacional;
(E) Não houve quorum suficiente para a
votação do projeto / debate público.
Gabarito
01. B - 02. B - 03.B - 04.A - 05.C
EXPRESSÕES IDIOMÁTICAS
Expressões idiomáticas
20
São frases as quais seu significado vai
além do significado literal de suas partes.
Para compreendê-las, é preciso prestar
atenção no contexto, pois seu significado
20
https://bit.ly/3KMVW44
131
ultrapassa a compreensão das palavras que
formam tais expressões.
Geralmente são empregadas em casos de
linguagem informal, mas, por serem parte
da cultura dos falantes, também aparecem
em discursos formais.
Podem indicar aspectos da cultura de
determinados grupos ou regiões. Algumas
são bastante específicas, sendo
praticamente impossível traduzi-las. Por
outro lado, algumas expressões possuem
equivalentes em outros idiomas.
- As expressões idiomáticas podem:
Reforçar uma frase
“O jogador ficou nervoso e começou a
ofender diretamente o árbitro”.
“Em um ataque de fúria, o jogador
perdeu a linha e vociferou contra o árbitro”.
- Deixar uma sentença mais sútil
“Foi difícil, mas meu pai percebeu que
estava na hora de se aposentar”.
“Foi difícil, mas meu pai percebeu que
estava na hora de pendurar as chuteiras”.
- Dar ênfase a sentimentos
“Aquele homem não merece meu
perdão. Abandonou seu filho ainda
criança”.
“Aquele homem não merece meu
perdão. Deixou seu filho, ainda criança, a
ver navios”.
- Promover humor ou ironia
“Marta estava bastante animada sábado
à noite”.
“Marta soltou a franga sábado à noite”.
- Ironizar
“Você agiu bem. Beijar os pés de quem
o apunhalou pelas costas é uma ótima
saída”.
- Insinuar
“Com certeza irei ajudá-lo. Mas você
sabe que uma mão lava a outra”.
 Conhecimentos em linguagens
Algumas expressões idiomáticas e seus
significados:
A céu aberto: ao ar livre
Abandonar o barco: desistir de uma
situação difícil
Abrir o jogo: denunciar ou revelar
detalhes
Amarrar o burro: descansar ou se
comprometer romanticamente com alguém
Baixar a bola: acalmar-se ou ser mais
comedido
Banho de gato: lavar superficialmente as
partes do corpo
Botar para quebrar: fazer algo com
extrema intensidade, em geral em sentido
positivo
Chutar o balde: agir irresponsavelmente
em relação a um problema
Dar bola: insinuar-se romanticamente
para alguém
Encher linguiça: enrolar ou preencher
espaço com embromação
Estar com a faca e o queijo na mão: estar
com poder ou condições para resolver algo
Estar de mãos atadas: não poder fazer
nada
Ir catar coquinho: pedir para alguém ir
fazer outra coisa ou para não se intrometer
no assunto
Matar a cobra e mostrar o pau: assumir
um ato com fervor
Meter o nariz onde não é chamado:
intrometer-se em um assunto alheio, que
não lhe diz respeito
O gato comeu a língua: pessoa calada
Perder a linha: perder a educação ou a
elegância
Quem sai na chuva pode se molhar: é
preciso se arriscar para conseguir algo, sem
risco, sem resultado
Pôr as cartas na mesa: expor os fatos
Sem pés nem cabeça: sem lógica ou sem
sentido
Tirar o cavalo (ou cavalinho) da chuva:
desistir com relutância por motivo de força
maior
Trocar alhos por bugalhos: confundir
fatos
Virar a casaca: mudar de ideia
facilmente
132
Questões
01. (AGU - Direito - CIEE) As
expressões idiomáticas são locuções muito
usadas na linguagem coloquial. As
expressões “meter o nariz onde não é
chamado” e “quem sai na chuva pode se
molhar”, correspondem, respectivamente,
aos verbos
(A) pesquisar e caminhar.
(B) comprometer-se e enfrentar.
(C) intrometer-se e arriscar-se.
(D) cheirar e passear.
02. (Prefeitura de Herveiras - Agente
Administrativo Auxiliar - OBJETIVA) O
que significa a expressão idiomática “Estar
de mãos atadas”?
(A) Estar preso.
(B) Estar com as mãos amarradas por
algum motivo.
(C) Não poder fazer nada.
(D) Não entender o que foi dito.
Gabarito
01.C - 02.C
Ortografia e acentuação;
FONEMAS E SÍLABAS
Fonemas
Os fonemas são as menores unidades
sonoras da fala. São sons distintos que, ao
serem articulados e combinados, originam
as sílabas, as palavras e a frase num todo.
Pode ter a função de distinguir ou
diferenciar as palavras, visto que possuem a
capacidade de realizar uma diferenciação
de palavras entre si:
gata; mata; pata
mal; mar; mas
Uma mesma sílaba pode conter um ou
mais fonemas. Às vezes é possível
confundir fonema com letra. Lembre-se que
 Conhecimentos em linguagens
o fonema é som, e letra, sinal gráfico que
representa o som. Ao falar, utilizamos
fonemas, ao escrever, letras.
É interessante observar que:
- Uma mesma letra é capaz de
representar fonemas diferentes: próXimo,
Xerox, eXame; Cara, Cida.
- Letras distintas podem figurar um
mesmo fonema: coZido, caSamento, eXato;
viaGem, paJem.
- Um dígrafo (grupo de duas letras) pode
representar um fonema: maCHucado,
maLHa, liNHa, maSSa, seRRa.
- A letras X é capaz de representar dois
fonemas distintos ao mesmo tempo: fiXa
(ficsa), tóraX (tóracs), táXi (tácsi).
- Certas letras, dependendo da palavra,
apresentam apenas a função de notação
léxica, sem representar um fonema: maNto
(mãto), teNda (tẽda), entregUe (U não é
pronunciado, indica que a pronúncia não é
entreje).
- Por conta de motivos etimológicos,
algumas letras não representam fonemas,
nem têm função de notações léxicas:
eXceção (eceção), Hotel (otel), diScípulo
(dicípulo).
- Alguns fonemas não são representados
graficamente: falam (fálãU), batem (bátẽi),
bem (bẽi).
É bastante comum o número de fonemas
ser igual ao número de letras. Por exemplo,
a palavra ovo (/o/v/o), possui três letras e
três fonemas. Por outro lado, na palavra
chuva isso não acontece, visto que o dígrafo
ch representa o som do /x/. Por isso essa
palavra possui quatro fonemas (/x/u/v/a) e
cinco letras.
Exemplos:
A palavra pato possui quatro letras e
quatro fonemas, pois todas as letras são
pronunciadas.
A palavra passo possui cinco letras e
quatro fonemas, pois o dígrafo consonantal
SS representa um único som.
A palavra chuva possui cinco letras e
quatro fonemas, pois o dígrafo consonantal
CH representa um único som, o de X.
133
A palavra taxi tem quatro letras e cinco
fonemas, pois o X representa o som de CS,
ou seja, dois sons distintos (/t/a/k/s/i/).
A palavra nascimento possui dez letras e
oito fonemas, pois o S não é pronunciado.
A palavra campo possui cinco letras e
quatro fonemas, pois o dígrafo vocálico AM
representa um único som.
Os fonemas são classificados em:
Vogais: são sonoros, com seu som
passando pela boca entreaberta, chegando
ao exterior de maneira livre, sem ruído: a,
é, ê, i. o, ô, u.
Semivogais: tratam-se dos fonemas /i/ e
/u/ átonos que, ao se unirem a uma vogal,
criam apenas uma sílaba: vai, ouro, água.
Consoantes: são ruídos advindos da
resistência que os órgãos da boca
imprimem contra a corrente de ar: bola,
copo. / B /, / C /, / D /, / F /, / G /, / H/ / J /,
/ K /, / L /, / M /, / N /, / P /, / Q /, / R /, / S
/, / T /, / V /, / W /, / X /, / Z /. A letra “H”,
em termos fonológicos, não é considerada
consoante porque ela sozinha não produz
som.
Sílabas
Tente pronunciar, pausadamente, a
palavra banana. Note que a pronúncia é
dividida em pequenos intervalos: ba - na -
na. Houve uma pausa entre cada som
emitido.
Cada uma dessas “partes” são as sílabas
da palavra. Trata-se de cada som ou grupo
de som pronunciado em apenas uma
expiração.
Podem compor uma sílaba:
- uma vogal, um ditongo ou um tritongo.
é, eu, uai!.
- uma vogal, um ditongo ou um tritongo
junto com consoantes.
fa-lar; vá-cuo; Pa-ra-guai.
Encontros Vocálicos
Ditongo: ocorre quando há uma vogal e
uma semivogal em uma mesma sílaba.
Apenas i e u funcionam como semivogais,
pois se juntam a uma vogal para formar uma
 Conhecimentos em linguagens
sílaba. Quando a semivogal aparece antes
da vogal, temos um ditongo crescente.
Quando a vogal aparece antes da
semivogal, temos um ditongo decrescente.
á-gua (crescente); pai (decrescente).
O ditongo pode ser oral quando a vogal
for oral, mais aberta na pronúncia, ou pode
ser nasal, quando a vogal possui pronúncia
anasalada, o som sai mais pelo nariz.
pai (oral); quan-do (nasal).
Tritongo: ocorre com a junção de uma
semivogal + vogal + outra semivogal em
uma mesma sílaba. Pode ser oral ou nasal.
em-xa-guei (oral); sa-guão (nasal).
Hiato: é o encontro de duas vogais, mas
em sílabas diferentes.
sa-ú-de (a e ú formam um hiato)
Encontro consonantal: é o encontro de
duas ou mais consoantes em uma palavra.
Pode acontecer na mesma sílaba, sendo
chamados de encontros consonantais
inseparáveis. Esse encontro acontece com
maior frequência (não é regra!) entre uma
consoante + um l ou r. São inseparáveis por
ser necessário estarem na mesma sílaba
para formar o som.
flo-res; psí-qui-co; tzar.
Esse encontro pode ocorrer em sílabas
diferentes, sendo os encontros
consonantais separáveis, ocorrendo no
interior das palavras e a maioria desses
encontros acontece entre duas consoantes.
Note que os sons das consoantes são
independentes, não se juntam para formar
um som só, mas formam sons distintos.
ob-tu-so; naf-ta-li-na; cor-rup-to, ad-mi-
nis-tra-dor.
*O m e o n no final de sílabas não são
fonemas, apenas possuem a função de
tornar o som anasalado, como se fosse o til.
Por exemplo em samba, minto. Por isso não
há encontro consonantal nesses casos.
Dígrafo: é o encontro de duas letras que,
quando pronunciadas, emitem apenas um
único som.
134
- Dígrafos consonantais: representam
sons consonantais.
lh, nh, ch, rr, ss, qu, gu, sc, sç, xc, xs.
palha, manhã, chave, carro, isso,
quente, guerra, consciente, cresça, excesso,
exsudar.
- Dígrafos vocálicos: representam sons
vocálicos.
am, an, em, en, im, in, om, on, um, un.
também, tanto, tempo, tento, timbre,
tinto, pomba, tonto, algum, mundo.
Quando a sílaba termina com uma vogal,
ela é chamada de aberta: ba-na-na.
Quando termina com uma consoante, é
chamada de fechada: lar.
É possível classificar as palavras em
relação ao número de sílabas que possuem.
- Monossílabas: possuem apenas uma
sílaba.
nó; pá; voz.
- Dissílabas: possuem duas sílabas.
me-ta; ho-je; fe-liz.
- Trissílabas: possuem três sílabas.
jus-ti-ça; pro-je-to; sí-la-ba.
- Polissílabas: possuem mais de três
sílabas.
fi-na-li-da-de; ma-tu-ri-da-de; ge-nu-í-
no.
Regras para separar sílabas:
- Não se separam os ditongos: á-gua,
gra-tui-to.
- Não se separam os tritongos: sa-guão.
- Não se separam os dígrafos ch, lh, nh,
gu e qu: cha-ma; pa-lha; le-nha; pe-guei;
quen-te.
- Não se separam encontros
consonantais inseparáveis, como em: psi-
có-lo-go; bí-ceps; pa-trão, entre outros.
- Separam-se os hiatos: sa-ú-de.
- Separam-se os dígrafos rr, ss, sc, sç e
xc: car-ro; as-sa-do; cons-ci-en-te; cres-ça;
ex-ce-ção.
 Conhecimentos em linguagens

- Separam-se os encontros consonantais (B) que - fazer

separáveis: ab-do-me; Is-ra-el; abs-tra-to; (C) realmente - agora
entre outros. (D) entre - vezes
- Quando o som de x se equivaler a cs, (E) podemos - é
ele deve se juntar à vogal seguinte, se
houver: fi-xo; o-xi-gê-nio. 04. (Prefeitura de Esteio - Sepultador
- Quando há duas vogais idênticas, ficam - FUNDATEC/2022) A palavra
separadas: vo-o; ál-co-ol; com-pre-en-der. “desidratar” possui quantas consoantes?
(A) 6.
Para saber o número de sílabas de uma (B) 7.
vogal, basta contar quantas vogais essa (C) 8.
palavra possui: (D) 9.
a-ba-ca-te (4 vogais e 4 sílabas) (E) 10.
sal (1 vogal e 1 sílaba)
sa-gui (2 vogais e 2 sílabas; note que na 05. (Prefeitura de Coronel Vivida -
última sílaba há um ditongo crescente, pois Técnico de Enfermagem -
a semivogal “u” vem antes da vogal “i”. UNICENTRO/2022) Assinale a
U-ru-guai (3 vogais e 3 sílabas; note que alternativa cuja palavra não apresente
na última sílaba há um tritongo, com a dígrafo:
vogal “a” entre as semivogais “u” e “i”. (A) melhores.
(B) morreu.
Questões (C) pessoal.
(D) filhos.
01. (Prefeitura de Marco - Agente de (E) advogado.
Comunitário de Saúde - ESP/CE/2022)
Assinale a alternativa que apresenta o grupo Gabarito
de palavras com a separação silábica
correta: 01.B - 02.C - 03.A - 04.A - 05.E
(A) mu-tua-men-te; hos-til; ter-res-tre.
(B) gla-ci-al; di-a; mu-tu-a-men-te. ACENTUAÇÃO TÔNICA E GRÁFICA
(C) pers-pec-ti-va; ma-go-ar; su-fi-cien-
te. Acentuação Tônica
(D) ma-goar; gla-cial; dia. O acento tônico indica a intensidade de
uma das sílabas de determinada palavra. A
02. (EMDUR - Advogado - FAU/2022) sílaba que leva acento é denominada
Assinale a alternativa cuja palavra possua tônica. As demais, que não apresentam
mais de quatro sílabas: acentuação sensível, são chamadas de
(A) hepática. átonas.
(B) homenagem. Podemos classificar as palavras com
(C) eletrônica. mais de uma sílaba, em relação ao acento
(D) constrangeram. tônico, em:
(E) condenada. - Oxítonas: última sílaba é a mais forte
Jo-sé; ci-vil; cor-rói
03. (Prefeitura de Xavantina -
Nutricionista - AMAUC/2022) Agora, o - Paroxítonas: penúltima sílaba é a mais
que podemos fazer é realmente ampliar forte
entre mil e dez mil vezes mais neste evento. fe-li-ci-da-de; bên-ção; pro-i-bi-do
Assinale a opção que contenha um hiato
e um ditongo, respectivamente. - Proparoxítonas: a sílaba mais forte é a
(A) ampliar - mais antepenúltima

135
 Conhecimentos em linguagens
ár-vo-re; bró-co-lis; pro-pa-ro-xí-to-na
As palavras com apenas uma única
sílaba são chadas de monossílabos, e podem
ser classificados como átonos ou tônicos.
- Átonos: são pronunciados com pouca
intensidade, não possuindo autonomia
fonética, se apoiando no vocábulo vizinho,
como se fossem uma sílaba átona deste.
Exemplo: Envie-me / a carta / de
apresentação.
Um monossílabo átono é uma palavra
vazia de sentido, tais quais: os artigos; os
pronomes oblíquos e suas combinações;
elementos de ligação (preposições,
conjunções); as formas de tratamento dom
(D. João), frei (Frei Caneca), são (São
João).
- Tônicos: possuem independência
fonética, são pronunciados com maior força
e não precisam se apoiar em outro
vocábulo.
Exemplos de monossílabos tônicos: é, si,
dó, eu, flor, etc.
Quando uma palavra depende do acento
tônico da palavra anterior, amparando-se na
mesma, temos a ênclise (ouvindo-te).
Quando ocorre o contrário, ou seja, a
palavra átona se ampara na que vem depois,
temos a próclise (te peguei).
Os pronomes pessoais me, te, se, lhe, o,
a, nos, vos, lhes, os, as, estão relacionados
ao verbo dentro da frase, e podem aparecer
em próclise ou em ênclise.
Já o artigo definido (o, a, os, as), o
indefinido (um, uns), os pronomes relativos
(que, quem), as preposições e conjunções
monossilábicas aparecem apenas em
próclise.
Acentuação Gráfica
Acento agudo (´): marca a sílaba tônica;
empregado nas vogais abertas e
semiabertas.
Acento circunflexo (^): utilizado em
vogais tônicas semifechadas: a, e e o.
Trema (¨): a partir do Novo Acordo
Ortográfico, deixou de ser utilizado. Antes
136
era colocado sobre a letra u para indicar que
ela deve ser pronunciada nos grupos gue,
gui, que, qui. Seu uso apenas continua em
palavras estrangeiras e derivadas.
Ex.: Müller, mülleriano.
- Proparoxítonos
Essa é a mais fácil. Todas as palavras
proparoxítonas recebem acento gráfico.
mé-di-co; al-co-ó-li-co; jor-na-lís-ti-co
- Oxítonas
São acentuadas as palavras oxítonas
terminadas em:
a: já; pá; ma-ra-já; a-na-nás
e: Pe-lé; pé; ca-fés
o: do-mi-nó; a-vô; a-vó
*as vogais acima podem estar ou não
seguidas de s.
em: tam-bém; a-mém; nin-guém
ens: pa-ra-béns; há-réns; re-féns
A mesma regra vale para as formas
verbais que terminam em s, r ou z que são
acompanhadas pelos pronomes lo, la, los,
las, uma vez que essas consoantes deixam a
cena para a entrada do pronome.
fazer + la = fazê-la
repôs + lo = repô-lo
satisfez + las = satisfê-las
Sendo assim, oxítonas que terminam em
i ou u, seguidas ou não de s, não levam
acento gráfico.
a-li; u-ru-bu
*para esta regra, há algumas exceções
em casos de hiato.
- Paroxítonas
São acentuadas apenas:
Aquelas que terminam em i ou u,
seguidas de s ou não.
lá-pis; jú-ri
* Os prefixos paroxítonos que terminam
em i não levam acento: semideus
Aquelas que terminam em ão, ãos, ã, ãs.
bên-ção; ór-gãos; í-mã; ór-fãs
Aquelas que terminam em l, r, n, ps, x.
 Conhecimentos em linguagens
a-do-rá-vel; cór-tex; câ-non; bí-ceps; fê-
nix
Aquelas que terminam em um, uns.
ál-bum; ál-buns.
Aquelas que terminam em ditongo oral.
jér-sei; tín-heis; fê-mea
*Nem prefixos paroxítonos que
terminam em r, muito menos as palavras
paroxítonas terminadas em ens, são
acentuados.
super-herói; nu-vens
- Ditongos
Não levam acento os ditongos abertos -
ei e -oi de palavras paroxítonas.
as-sem-blei-a; ji-boi-a
Por outro lado, os ditongos abertos -ei, -
eu e -oi, em monossílabos tônicos e em
oxítonas, são acentuados.
pa-péis; be-le-léu; he-rói
- Hiatos
Quando o i ou u tônicos não formar
sílaba com a vogal anterior, deverão receber
acento agudo.
sa-í-a; a-í; sa-ú-de; vi-ú-va
Se essas vogais apareceram antes de nh,
nd, mb ou de qualquer consoante que não s
(e que não se inicie em outra sílaba), não
haverá acento.
ra-i-nha; a-in-da; Co-im-bra; ju-iz
Os hiatos OO e EE não são acentuados.
a-bem-ço-o; vo-o; le-em; cre-em
- Outros Casos
As vogais tônicas i e u das paroxítonas,
precedidas de ditongo decrescente, não
serão acentuadas. Todavia, há acento nas
oxítonas.
fei-u-ra; Pi-a-uí
137
- Não há acento no u tônico (em formas
rizotônicas de verbos) precedido de g ou q
e seguido de e ou i.
ar-gui; o-bli-que
- As seguintes palavras deixaram de
receber acento por conta do Novo Acordo
Ortográfico:
coa, do verbo coar;
para, do verbo parar;
pela, do verbo pelar;
pera, fruta;
pelo, do verbo pelar, ou referente a pelos
corporais;
polo, extremidade, jogo.
- Permanecem as seguintes distinções:
pôr, verbo;
por, preposição;
quê, substantivo ou em final de frase;
que, pronome, conjunção;
porquê, em final de frase ou
substantivo;
porque, advérbio ou conjunção.
pôde, verbo poder no pretérito perfeito;
pode, verbo poder no presente do
indicativo;
têm, verbo ter na terceira pessoa do
plural do presente do indicativo;
tem, verbo ter na terceira pessoa do
singular do presente do indicativo;
vêm, verbo vir na terceira pessoa do
plural do presente do indicativo;
vem, verbo vir na terceira pessoa do
singular do presente do indicativo.
- Há distinção de acento em certos
verbos, singular e plural, que está ligada à
diversidade de pronúncia:
O pão contém glúten;
Os pães contêm glúten.
- O acento fica facultativo em:
fôrma, substantivo;
louvámos, verbo louvar no pretérito
perfeito do indicativo (no Brasil, usa-se sem
acento, porém, em Portugal, utilizam o
acento).
 Conhecimentos em linguagens
Ortoépia
Trata-se da boa pronuncia das palavras,
na fala. São preceitos da ortoépia:
- Uma perfeita emissão de vogais e
grupos vocálicos, enunciados de maneira
nítida, sem acréscimo, omissão ou alteração
de fonemas, com respeito ao timbre das
vogais tônicas. Por exemplo:
moleque e chover, em vez de muleque e
chuver.
feixe e queijo, em vez de fêxe e quêjo.
roubo, em vez de róbo.
caranguejo, em vez de carangueijo.
- Uma correta e nítida articulação de
fonemas consonantais. Por exemplo:
mulher e falar, em vez de mulhé e falá.
companhia, em vez de compania.
obter e ritmo, em vez de obiter e rítimo.
- Uma correta e adequada ligação de
palavras na frase. Por exemplo:
Encontramos um túnel escuro, com cada
palavra pronunciada de maneira distinta, e
não Encontramo/suntúne/lescuro.
Prosódia
Trata-se da exata acentuação tônica das
palavras. Quando o acento tônico é
pronunciado de maneira incorreta, ocorre
uma silabada, ou acento prosódico.
Por isso, é interessante ter em mente que:
São oxítonas: aloés; mister; novel;
refém; sutil.
São paroxítonas: alanos; efebo;
inaudito; pletora; ciclope; gratuito;
onagro; táctil; edito (lei); ibero; periferia;
tulipa.
São proparoxítonas: etíope; númida;
êxodo; ômega; ágape; alcoólatra; bávaro;
lêvedo; zéfiro; hipódromo; protótipo.
Em “gratuito”, o acento tônico está no u
do ditongo ui. Para a norma culta, a
pronúncia é “gratúito”, não “gratuíto”.
O mesmo vale para vocábulos como
“fortuito”, “intuito”, “circuito” e “fluido”.
Em “subsídio”, a maneira correta de
pronunciar é “subcídio”, e não “subzídio”.
138
Em algumas palavras o acento prosódico
é incerto, oscilante, mesmo na língua culta.
Por exemplo: acrobata e acróbata;
autópsia e autopsia; hieroglifo e hieróglifo;
necrópsia e necropsia; ortoépia e ortoepia;
safári e safari; xerox e xérox.
Questões
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
MPE/GO/2022) Assinale a alternativa em
que a palavra deve receber o acento
circunflexo, de forma correta:
(A) Vôo
(B) Crêem
(C) Enjôo
(D) Pôde
02. (Prefeitura de Marco - Agente de
Comunitário de Saúde - ESP/CE/2022)
Assinale a alternativa que tem todas as
palavras acentuadas corretamente.
(A) Lâmpada; café; bárbarie; cumplice.
(B) Larápio; inconfidência; pitú; caída.
(C) Distúrbio; cajú; cafuné;
contêmporaneo.
(D) Recíproco; barbárie; pélvis;
cúmplice.
03. (Prefeitura de Itabira - Artífice de
Obras - Instituto Access/2022) Assinale a
opção em que haja uma palavra
proparoxítona, sendo por isso acentuada.
(A) compõe
(B) só
(C) também
(D) bióloga
Gabarito
01.D - 02.D - 03.D
ORTOGRAFIA
Alfabeto
A letra representa o som na escrita e o
conjunto de letras de um sistema de escrita
forma o alfabeto.
O alfabeto da Língua Portuguesa possui
26 letras:
 Conhecimentos em linguagens

abcdefghijklmnopqrstuvwx Símbolos de moedas:

yz € - euro;
£ - libra;
Ordem alfabética ¥ - iene;
A ordem alfabética serve para organizar $ - cifrão, dólar;
palavras e nomes em geral em uma lista ¢ - centavo, cêntimo.
alfabética, ou seja, numa sequência que se
inicia no primeiro e vai até o último. Símbolos matemáticos:
Essa ordem deve seguir a ordem das < - menor;
letras no alfabeto, ou seja, começa com a e ≤ - menor ou igual;
vai até o z, na ordem em que as letras ≠ - diferente;
aparecem no alfabeto (a, b, c, d, e...). × - vezes;
Para organizar essa ordem alfabética, é ‰ - permilagem;
preciso analisar se a palavra inicia com a
letra a, pois ele será o primeiro. Do Outros símbolos:
contrário, passa-se à próxima letra, no caso, & - e (comercial);
b, e assim em diante. § - parágrafo;
Mas pode haver mais de uma palavra que # - cardinal (conhecido como hashtag na
se inicia com a letra a. Para saber qual vem internet);
primeiro, é só ver a próxima letra. A palavra @ - arroba.
cuja segunda letra vier antes será o
primeiro. Uso do H
Alberto vem primeiro que Amanda, pois Em nossa língua, o h não representa
o l vem antes do m no alfabeto. Quando nenhum som e é utilizado somente:
houver letras repetidas, basta usar essa - No início de algumas palavras
mesma regra. Por exemplo, Fernanda vem hoje; havia
primeiro que Fernando, pois a diferença
está na última letra e o a aparece antes do o - Ao final de interjeições:
no alfabeto. ah! oh!

As letras a, e, i, o, u são vogais. As - Em palavras compostas, quando o

demais são consoantes. segundo elemento, que começa por h, se
junta ao primeiro pelo uso do hífen:
Emprega-se as letras k, w e y em apenas super-homem; pré-vestibular
dois casos:
- Ao transcrever nomes estrangeiros e - Em dígrafos ch, lh, nh:
seus derivados: chove; malha; lenha
Willian; Mary; kafkiano
Abreviação
- Quando abreviamos os símbolos de Existem palavras longas e temos pouco
uso internacional: tempo, pois vivemos de maneira acelerada.
kg (quilograma) Então, para falar ou escrever mais rápidos,
km (quilômetro) acabamos por abreviar certas palavras, para
yd (jarda) acelerar as coisas. A abreviação ocorre de
uma maneira que não cause prejuízo à
Símbolos de unidades: compreensão da palavra. É comum
km - quilómetro; abreviarmos palavras de compostos greco-
km² - quilómetro quadrado; latinos, como:
kW - quilowatt; fotografia (foto); automóvel (auto);
mA - miliampere. motocicleta (moto); quilograma (quilo).

139
 Conhecimentos em linguagens
Abreviatura
Representa uma palavra por meio de
suas sílabas iniciais ou letras. É possível
realizar uma abreviatura escrevendo a
primeira sílaba e a primeira letra + ponto
final abreviativo: núm. (número)
Em uma palavra cuja segunda sílaba seja
vogal, a abreviação se estende até a
consoante seguinte: biol. (biologia)
O acento gráfico da primeira sílaba, se
houver, será preservado: fáb. (fábrica)
Caso a segunda sílaba se inicie por duas
consoantes, estas devem ser preservadas:
gloss. (glossário)
Há ainda os casos que não obedecem a
nenhuma regra em particular: Ltda.
(limitada); apto. (apartamento); Cia.
(Companhia); entre outros.
Siglas
São as letras iniciais das palavras, ou
partes iniciais, formando uma quase-
palavra. É comum utilizar siglas para
assinar um nome, em nomes de
organizações, partidos políticos, sociedades
culturais, estudantis, etc.
MEC: Ministério da Educação.
FGV: Fundação Getúlio Vargas.
IBGE: Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística.
Detran: Departamento Estadual de
trânsito.
Embrapa: Empresa Brasileira de
pesquisa agropecuária.
Uso de siglas e acrônimos
Para padronizar o uso de siglas e
acrônimos nos atos normativos, serão
adotados os conceitos sugeridos pelo
Manual de Elaboração de Textos da
Consultoria Legislativa do Senado Federal
(1999), em que:
a) sigla: constitui-se do resultado das
somas das iniciais de um título; e
- Caixa Econômica Federal – CEF
b) acrônimo: constitui-se do resultado da
soma de algumas sílabas ou partes dos
vocábulos de um título.
140
- Agência Nacional de Vigilância
Sanitária – Anvisa
Observa-se que:
• Não se deve fazer uso indiscriminado
de siglas e acrônimos. Seu uso deverá
restringir-se às formas já existentes e
consagradas. No caso de atos normativos,
recomenda-se desprezar as formas
popularizadas que não estejam previstas em
algum dispositivo legal.
• As siglas e os acrônimos devem ser
escritos no mesmo corpo do texto, sem o
uso de pontos intermediários ou finais.
• Dispensa-se o uso da expressão
designada por extenso unicamente para
representar nome de partidos políticos e de
empresas comerciais quando a forma
abreviada já se tornou sinônimo do próprio
nome. Exceto quando tratar-se de empresas
públicas ou estatais.
• Na primeira citação, a expressão
designada deve vir escrita por extenso, de
forma completa e correta, sempre antes de
sua sigla ou acrônimo respectivo, separados
por travessão.
A grafia das siglas deverá obedecer às
seguintes regras:
a) siglas compostas por até três letras
devem ser escritas em letras maiúsculas;
- Organização das Nações Unidas –
ONU
- Ordem dos Advogados do Brasil –
OAB
b) siglas compostas por mais de três
letras pronunciadas separadamente devem
ser escritas em letras maiúsculas;
- Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística – IBGE
- Instituto Nacional de Seguridade
Social – INSS
c) siglas compostas por mais de três
letras pronunciadas formando uma palavra
devem ser escritas apenas com a inicial
maiúscula;
- Agência Nacional de Aviação Civil –
Anac
d) siglas em que haja leitura mista (parte
é pronunciada pela letra e parte como
 Conhecimentos em linguagens
palavra) podem ser grafadas com todas as
letras maiúsculas;
- Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes – DNIT
- Hospital Regional da Asa Norte –
HRAN
*Excepcionalmente, pode haver a
concorrência de letras maiúsculas e
minúsculas na estrutura de sigla e
acrônimo, a fim de evitar confusão com
outros termos assemelhados.
- Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico
– CNPq
e) uso de siglas e acrônimos de órgãos
estrangeiros
Devem-se empregar as siglas e os
acrônimos dos órgãos estrangeiros na sua
versão em português, que corresponde à
expressão original traduzida. Entretanto,
adota-se a forma abreviada original quando
o seu uso for disseminado
internacionalmente.
- Organização dos Países Exportadores
de Petróleo – Opep
f) plural de siglas
Com sigla empregada no plural, admite-
se o uso de s (minúsculo) de plural, sem
apóstrofo:
- TREs (Tribunais Regionais Eleitorais),
e não TRE’s.
Esta regra não se aplica a siglas
terminada com a letra s, caso em que o
plural é definido pelo artigo.
- DVS (Destaques para Votação em
Separado).
Siglas e acrônimos em atos
normativos
Nos textos de atos normativos, o uso de
siglas e acrônimos deve respeitar o disposto
na alínea “e” do inciso II, do art. 14 do
Decreto nº 9.191, de 2017:
1 não utilizar para designar órgãos da
administração pública direta;
2 para entidades da administração
pública indireta, utilizar apenas se previsto
em lei; 3 não utilizar para designar ato
normativo;
141
4 usar apenas se consagrado pelo uso
geral e não apenas no âmbito de setor da
administração pública ou de grupo social
específico; e
5 na primeira menção, utilizar
acompanhado da explicitação de seu
significado.
Observe-se que as siglas e acrônimos
utilizados para designar entidades da
administração pública indireta devem ser
postas segundo o previsto na lei de criação
do ente.
Notações Léxicas
São sinais acessórios da escrita.
Acento agudo
- Assinala as vogais tônicas fechadas i e
u:
físico; açúcar
- Assinala as vogais tônicas abertas e
semiabertas a, e e o:
pálido; exército; herói
Acento grave
Indica a crase, que é a junção da
preposição a com o artigo feminino a(s).
Para não repetir o a duas vezes, usa-se o a
com crase:
Vou a a praia (a preposição + a artigo)
Vou à praia
Acento circunflexo
Indica as vogais tônicas semifechadas e
e o, e a vogal tônica a seguida de consoante
nasal:
mês; alô; tâmara
Til
Utilizado sobre as letras a e o para
indicar a nasalidade:
mãe; melões
*É um sinal gráfico, não um acento.
Trema
Abolido pelo Acordo Ortográfico. Só é
utilizado em palavras estrangeiras, nomes
próprios e seus derivados:
Günter Grass
 Conhecimentos em linguagens
Apóstrofo
Indica que houve a supressão de um
fonema, normalmente uma vogal. Está
ligado ao modo de pronunciar as palavras
ou em palavras ligadas pela preposição de:
copo d’água; anel d’ouro
Cedilha
Aparece debaixo da letra c, antes de a, o
e u, representando a fricativa alveolar surda
/s/:
calça; paçoca; açude
Hífen
- Liga elementos de palavras compostas
ou derivadas por prefixação:
pré-moldado; couve-flor
- Une pronomes átonos a verbos:
enviaram-me uma mensagem.
- Quando escrevemos e a linha termina,
separa uma palavra em duas partes:
Como é bom poder estudar e adquirir no-
-vos conhecimentos!
Hífen e Palavras Compostas
O hífen é utilizado em palavras
compostas em que a união dos dois
elementos apresenta um sentido único,
todavia, cada elemento mantém sua própria
independência, como acentuação própria.
- Palavras compostas nas quais os
elementos perderam seu significado
próprio, formando um novo significado:
arco-íris; água-viva
- Palavras compostas cujo primeiro
elemento possui forma adjetiva:
latino-americano; sócio-histórico
- Palavras compostas com radicais auto-
, neo-, proto-, pseudo- e semi-, caso o
próximo elemento começar com h:
proto-histórico; semi-humano
- Palavras compostas com o radical pan-
ou circum-, quando o próximo elemento
começar por vogal, h, m ou n:
142
pan-americano; pan-helênico; circum-
navegação
- Palavras compostas com bem, se o
próximo elemento necessitar ou possuir
autonomia:
bem-aventurança
- Em palavras compostas com mal, se o
elemento seguinte começar com vogal ou h:
mal-entendido; mal-humorado
- Palavras compostas com sem, além,
aquém e recém:
sem-vergonha; além-mar; aquém-
fronteiras; recém-formado
- Quando o segundo elemento iniciar por
vogal, r ou s, não há hífen, e o r e o s são
duplicados:
autoajuda; paraquedas; autorregulagem;
autossabotagem
Hífen e a Prefixação
- contra-, extra-, infra-, intra-, supra- e
ultra-, há hífen caso o elemento a seguir
inicie por h ou pela mesma vogal que
finaliza o prefixo:
contra-almirante; ultra-humano
- ante-, anti-, arqui- e sobre-, caso o
elemento a seguir inicie por h ou pela
mesma vogal que encerra o prefixo, há
hífen:
arqui-inimigo;
do contrário, antiepilético, antebraço.
- super- e inter-, caso o elemento a
seguir inicie por h ou r, haverá hífen:
super-humano; inter-relações
- ab-, ad-, ob-, sob- e sub-, caso o
elemento seguinte iniciar por r, haverá
hífen:
sub-reino; ab-rogar
- sota-, soto-, vice- e ex- (com o sentido
de estado anterior):
soto-ministro; vice-presidente; ex-atleta
 Conhecimentos em linguagens
- pós-, pré- e pró-, quando possuírem
acento e significado próprios:
pós-doutor; pré-escola; pró-ocidente
- Quando não houver acento, ocorre
aglutinação com o radical seguinte:
pospor; preestabelecido; procônsul
- Se o segundo elemento iniciar com a
mesma vogal com que o prefixo termina,
ocorre o hífen:
intra-aurais; supra-auricular
G ou J?
Não há uma regra geral que abarcará
todos os usos dessas duas letras. Entretanto,
existem algumas regras que podem ajudar
em diversas situações:
Utiliza-se g:
- Em substantivos que terminam em -
agem, -igem, -ugem (exceto pajem):
garagem; fuligem; ferrugem
- Em palavras que terminam em -ágio,
égio, -ígio, -ógio, -úgio:
estágio; egrégio; prodígio; relógio;
refúgio
- Em verbos quer terminam em -ger e -
gir:
proteger, fugir
- Em palavras que derivam de outras
grafadas com g:
garagista; fuliginoso
Utiliza-se j:
- Em palavras que derivam de outras
terminadas em -ja:
loja – lojista
cereja – cerejeira
- Em todas as formas da conjugação dos
verbos que terminam em -jar ou -jear:
viajar – viajo; viaje (viagem é um
substantivo)
despejar – despejo, despeje
trajar – trajo, traja, que eu traje
143
- Palavras cognatas ou que derivam de
outras que possuam j:
nojo – nojento
jeito – jeitoso
- Palavras de origem africana ou
ameríndia (como o tupi-guarani) ou árabe:
pajé – canjica – jiló – Jericó
*Berinjela é o correto, sendo uma
palavra que gera dúvidas. Gesto é o correto.
R e RR
- A sua pronúncia da letra r é marcada
por tremer a língua quando se está entre
duas vogais.
- Quando estiver entre uma vogal e uma
consoante, deve ser pronunciada de forma
fraca.
- Pode iniciar palavras, e nesses casos
sua pronúncia é forte, como se fosse rr.
- Nenhuma palavra se inicia por rr.
- Sua pronúncia é forte, é o próprio nome
da letra, mas feito com a garganta, sem
tremer a língua.
- Aparece apenas entre duas vogais.
C, Ç, S e SS
Letra C
- Utilizada em palavras de origem
africana, árabe ou tupi:
cipó - cacique
- Em palavras que derivam de outras que
terminam com -te e -to:
marte - marciano; torto – torcido
- Após ditongos:
coice – foice
- Palavras com terminações -ecer e -
encer:
anoitecer - pertencer
Letra Ç
- Nunca aparece antes de e e i. É usado
somente antes de a, o e u.
 Conhecimentos em linguagens
- Usado em palavras de origem indígena,
africana, árabe, italiana, francesa ou
exótica:
açaí - açúcar - açougue - muçarela -
Moçambique
- Palavras com o sufixo -guaçu e -açu:
Paraguaçu Paulista - cupuaçu
- Palavras que têm origem no radical to:
atento - atenção; exceto - exceção
- Palavras que derivam de outras
terminadas em -tar e -tor:
adotar – adoção; setor - seção
- Em adjetivos e substantivos que
derivam do verbo ter e seus derivados:
deter - detenção
- Em palavras que derivam de outras
terminadas em -tivo:
introspectivo - introspecção
- Na frente de ditongos:
feição
*Quando o verbo terminar em r e a
palavra que será sua derivada remover esse
r:
reeducar – reeducação; importar -
importação
Letra S
- Substantivos que derivam de verbos em
corr, d, nd, nt, pel, rg, rt, no radical:
concorrer - concurso; imergir - imersão
- Adjetivos pátrios ou títulos de nobreza
que terminem em -ês(a) e -ense:
paranaense – marquês
- Palavras que terminam em -oso e -isa:
saboroso – fantasia
- Palavras que possuam o som de z e que
aparecem após um ditongo:
coisa - maisena
- Em substantivos que terminem em ase,
ese, ise, ose:
144
tese - mitose
*deslize e gaze são algumas exceções.
- Em verbos que terminam com isar,
caso seu correspondente possuir s no
radical:
liso - alisar
*Exceções: catequizar - catequese,
batizar - batismo, hipnotizar - hipnose),
sintetizar – síntese.
- Em palavras derivadas, caso a letra s
seja parte do radical da palavra original, o
diminutivo ocorre com s:
Luís - Lusinho; mesa - mesinha
*Quando a palavra de origem não
terminar em s, o z é utilizado:
mané - manezinho; pé - pezinho
Algumas palavras com S: cansar -
conversão - farsa - ganso - pretensão - valsa
- estresse
O SS
- Ocorre entre duas vogais e nunca deve
iniciar uma palavra.
amassar - arremessar - atravessar - gesso
- obsessão - sossegar.
- Aparece em verbos que terminam em
primir, meter, mitir, cutir, ceder, gredir,
sed(i)ar:
impressão - imprimir; repercussão –
repercutir; omissão - omitir
- Quando o prefixo termina em vogal e a
próxima palavra começa com s:
assimétrico - minissaia
O SC
Pode ser um dígrafo. Nesse caso a
unidade sonora se perde, representa apenas
um som consonantal, que equivale a /s/.
Quando ocorre, na separação silábica, o s e
o c são separados:
nas-cer
*Ocorre com maior frequência em
palavras mais cultas:
descender - ascender - ascensão -
consciência
 Conhecimentos em linguagens
O “X”
- Aparece após ditongo:
feixe - caixa - auxílio
- Depois do prefixo en:
enxugar - enxaqueca
- Em palavras que começam por me:
mexerica - mexer
- Em palavras de origem tupi, africana
ou inglesa (mantendo a grafia original):
xavante - xampu – xerife
Algumas palavras com X: máximo -
próximo - sintaxe
O CH
- Utilizado em palavras de origem latina,
francesa, espanhola, italiana, alemã,
inglesa, árabe:
chave - cheque - chope sanduíche
- Em palavras derivadas que possuam
ch:
chifre – chifrada; encher - enchente
- Aumentativo ou diminutivo, sufixos -
acho, -achão, -icho, -ucho
rabicho - gorducho - bonachão
- Após an, en, in, on, un:
gancho - encher - inchado - poncho -
escarafunchar
Inicial Minúscula ou Maiúscula
Minúscula Inicial
- Comummente em todos os vocábulos
da língua nos usos correntes;
- Em nomes dos dias, meses, estações do
ano: terça-feira; domingo, janeiro; verão;
- Em títulos de obras literárias (depois do
primeiro nome, que inicia por maiúscula, os
outros vocábulos podem ser escritos com
minúscula, a não ser os nomes próprios que
estejam presentes): Menino de Engenho ou
Menino de engenho, Árvore e Tambor ou
Árvore e tambor;
- Nos usos de fulano, sicrano, beltrano.
145
- Em pontos cardeais (todavia, não em
suas abreviaturas); norte, sul (mas:
SW=sudoeste);
- Nos axiônimos e hagiônimos (neste
caso, opcionalmente, também pode ser
utilizada letra maiúscula): senhor doutor
Francisco Oliveira, bacharel Júlio Dantas;
santa Maria (ou Santa Maria);
- Em nomes que designam domínios do
saber, cursos e disciplinas (opcionalmente,
também com maiúscula): português (ou
Português), matemática (ou Matemática);
- Em cargos e títulos.
Maiúscula Inicial
- Na primeira palavra de período ou
citação;
- Em substantivos próprios;
- Em nomes de épocas históricas, datas e
fatos importantes;
- Em nomes de altos cargos e dignidades;
- Em nomes de altos conceitos religiosos
ou políticos;
- Em títulos de revistas e jornais;
- Nos topônimos, reais ou fictícios:
Lisboa, Luanda, Maputo, Rio de Janeiro;
Atlântida;
- Nos nomes de seres antropomorfizados
ou mitológicos: Adamastor; Netuno;
- Nos nomes que designam instituições:
Instituto de Pensões e Aposentadorias da
Previdência Social;
- Nos nomes de festas e festividades:
Natal, Páscoa;
- Nos pontos cardeais ou equivalentes,
quando empregados absolutamente:
Nordeste, por nordeste do Brasil, Norte, por
norte de Portugal, Meio-Dia, pelo sul da
França ou de outros países, Ocidente, por
ocidente europeu, Oriente, por oriente
asiático;
- Em siglas, símbolos ou abreviaturas
internacionais ou nacionalmente reguladas
com maiúsculas, iniciais ou mediais ou
finais ou o todo em maiúsculas: FAO,
NATO, ONU; H2O; Sr., V. Exa.;
- Em expressões de tratamento;
- De modo opcional, em palavras
empregadas reverencialmente ou
hierarquicamente, no começo de versos, em
 Conhecimentos em linguagens
categorizações de logradouros públicos:
(rua ou Rua da Liberdade, largo ou Largo
dos Leões), de templos (igreja ou Igreja do
Bonfim, templo ou Templo do Apostolado
Positivista), de edifícios (palácio ou Palácio
da Cultura, edifício ou Edifício Azevedo
Cunha).
Porquês
Por que (separado e sem acento):
utilizado para fazer perguntas. Pode ser
substituído por por qual motivo, por qual
razão.
Por que você fez isso? (por qual motivo
você fez isso?)
A expressão “por que” é formada pela
preposição “por” seguida do pronome
interrogativo “que”.
Por quê (separado e com acento): deve
ser usado no final de frases.
Você fez isso por quê?
Ele se irritou e nem disse por quê.
Quando aparece sozinho: Então é assim?
Por quê?
Porque (junto e sem acento): é
utilizado em respostas e justificativas. Tem
o mesmo valor de em razão de, pois, devido
a.
Eu me cansei porque você demorou
muito. (Eu me cansei pois você demorou
muito)
Porquê (junto e com acento): Tem o
mesmo valor de razão, motivo, causa. É
comum ser precedido de artigo.
Eu queria saber o porquê de ele ter se
cansado. (Eu queria saber o motivo de ele
ter se cansado).
Mal ou Mau
Mal: é o oposto de bem.
Você está bem?
Não, estou mal.
Mau: é o oposto de bom.
Você é um homem bom.
Não, eu sou um homem mau.
146
Mais ou Mas
Mas: tem o mesmo valor de porém,
indicando uma oposição a uma ideia
anterior.
Eu gosto dela, mas ela me cansa.
Mais: tem o valor de adição. É o
contrário de menos.
Ele é mais forte que eu.
Onde ou Aonde
Onde: indica lugar no qual / em que.
A cidade onde nasci é grande. (A cidade
na qual nasci é grande)
Aonde: é a junção da preposição a +
onde. Deve ser empregado com verbos que
indicam movimento.
Vou aonde a vida me levar.
A, há ou à
A: pode ser um artigo feminino ou uma
preposição.
A borboleta. (artigo feminino antes do
substantivo feminino)
O prédio fica a cem metros de distância
(preposição indicando distância)
Vou ao trabalho daqui a 2h. (preposição
que indica tempo futuro)
Há: verbo haver. Pode indicar tempo
passado ou ter o sentido de existir.
Isso ocorreu há mil anos.
Há uma casa naquela rua.
À: junção de artigo com preposição,
formando crase.
Fui à missa.
Ao encontro de ou De encontro a
Ao encontro de: significa que algo está
de acordo.
Minha ideia foi ao encontro da sua. (as
ideias estão de acordo)
De encontro a: indica algo que não está
de acordo.
Minha ideia foi de encontro à sua. (as
ideias se opõem)
 Conhecimentos em linguagens
Afim ou Afim de
Afim: indica semelhança, igualdade.
Para meu aniversário, convidarei apenas
os meus parentes e afins.
Afim de: locução prepositiva que pode
ser substituído por para.
Vim aqui a fim de festejar.
Também indica interesse: Estou a fim de
você. (estou interessado em você)
A par ou ao par
A par significa estar ciente de alguma
coisa. A expressão é invariável.
Já a locução ao par só é utilizada em
relação ao câmbio, para expressar
equivalência econômica de moedas.
O governador garantiu que o governo
federal já está a par das necessidades das
famílias atingidas pela chuva.
A moeda inglesa está ao par da moeda
americana. (equivalente)
Acerca de, Cerca de ou A cerca de
Acerca de é sinônimo de a respeito de:
Comentou a cerca do (a respeito do) filme,
conversaram acerca da (a respeito da)
situação econômica.
Cerca de significa aproximadamente.
Cerca de (aproximadamente) mil pessoas
ganharam o prêmio da loteria. Você tem
cerca de (aproximadamente) 90 dias para
pagar
A cerca de, pouco utilizado, indica
futuro. Chegará daqui a cerca de dez dias
(futuro). Estamos a cerca de cinco dias dos
jogos (futuro).
Ao invés ou Em vez
"Em vez de" é igual a "em lugar de", "em
troca de", "em substituição a". "Ao invés
de", por outro lado, tem o sentido de "ao
contrário de", "ao inverso de" e é usada nas
orações que exprimem situações contrárias,
exata oposição. Na dúvida, prefira utilizar a
expressão "em vez de", já que ela sempre
estará correta.
Em vez de:
21
https://bit.ly/3QeSJel
147
Ele impetrou apelação cível em vez de
agravo de instrumento.
Passei a tarde vendo filmes, em vez de ir
à praia com meus irmãos.
Em vez de comprar a cesta básica,
gastou todo o dinheiro arrecadado em
roupas.
Ao invés de:
Ao invés de confessar que praticou o
crime, o réu negou-o até o fim.
Ao invés de subir, o elevador desceu
novamente.
Saiu perdendo, ao invés de ganhar.
Sequer ou se quer
21
“Sequer” é um advérbio de
intensidade, sempre utilizado em orações
negativas. Esse advérbio, cujo significado é
“ao menos”, “pelo menos”, não tem, por si
só, sentido negativo. Para expressar
negação, é necessário que seja antecedido
de uma partícula negativa, como “nem”,
“sem”, “nunca”, ou ser utilizado em
orações nas quais já existe uma negação.
Desse modo:
“Por vezes, notamos quão limitada pode
ser a linguagem verbal, pois nem sequer
somos capazes de expressar inteiramente
nossos pensamentos e/ou sentimentos.”
“O novo filme daquela plataforma de
streaming foi um fracasso tão estrondoso
que não alcançou sequer mil
visualizações.”
De acordo com a gramática normativa,
não são corretas frases como estas:
“Minha tia voltou da venda e sequer
comprou um mísero litro de leite.”
“Aquela atriz de cinema, crendo-se
muito conhecida por todos, sequer se deu
ao trabalho de falar seu nome na recepção.”
Nessas duas orações, é preciso
acrescentar a conjunção aditiva nem, ou o
advérbio não, para indicar seu teor
negativo.
“Minha tia voltou da venda e não
comprou sequer um mísero litro de leite.”
 Conhecimentos em linguagens
“Aquela atriz de cinema, crendo-se
muito conhecida por todos, nem sequer se
deu ao trabalho de falar seu nome na
recepção.”
É preciso ressaltar que a língua é um
organismo vivo, em constante mudança.
Contrariando a norma culta, é cada vez mais
frequente, no português moderno, entre os
falantes e até mesmo na imprensa escrita, o
emprego isolado do advérbio sequer em
construções que explicitam uma negação.
Isso poderá vir a ser definitivamente
incorporado na nossa língua e aceito e
registrado por nossos gramáticos. Fato
semelhante aconteceu, por exemplo, com o
advérbio jamais, que, a princípio, assim
como sequer, não tinha, por si só, sentido
negativo.
Se quer é o encontro da conjunção “se”
com o verbo “quer”. A expressão é
sinônima de “se pretende” ou “se deseja”.
“Se quer fazer, faça – disse a mãe de
Miguel”.
“Se quer ter uma aposentadoria
tranquila, faça investimentos inteligentes
desde já”.
Senão ou se não
Deve-se utilizar “senão”, em uma só
palavra, nestes casos:
- Toda vez que for utilizado com o
sentido de “a não ser” ou “exceto”.
“Durante a quaresma, ele não faz outra
coisa senão jejuar.”
“Após tantas denúncias, não restou
àquele deputado outra opção senão a
renúncia.”
- Quando for utilizado no sentido de
“mas”, “mas sim”, “mas também”.
“Esta escolha não cabe a ela, senão a
seus pais.”
“Esse pintor é conhecido não apenas em
sua cidade, senão em todo o país.”
- “Senão” como sinônimo de “caso
contrário”, “do contrário”, “de outro
modo".
148
“Cuidadoras do ensino infantil precisam
sempre ficar atentas a seus alunos, senão
eles podem se machucar.”
“É melhor irmos logo, senão vamos
perder o trem.”
- Como substituto da expressão “mais do
que”.
“Não vimos senão três pessoas na fila.”
“Aquela equipe não é senão a quinta
colocada no campeonato regional.”
- Com o sentido de “subitamente”, “de
repente”, “eis que”.
“Eis senão quando a testemunha passou
a confessar tudo o que havia observado
naquela noite."
“Foi senão quando todos perceberam
que se tratava de um golpe.”
- “Senão” também é usado como
substantivo masculino com o sentido de
“erro”, “falha”, “defeito”, “problema”.
“Não tinha um senão na decisão
proferida pelo magistrado.”
“Aquele cara tende a observar somente
os senões alheios, falta-lhe autocrítica e
modéstia.”
Utiliza-se se não separado quando for
possível substituir por caso não.
“Se não chegar a tempo, perderá o voo”.
Esse se não é separado pois é o mesmo que
dizer: “Caso não chegue a tempo, perderá
o voo”.
“Fale mais alto, se não, ninguém vai
escutar”.
Essa frase pode ser compreendida como:
“Fale mais alto, se não (falar alto = caso
não fale mais alto), ninguém vai escutar.
Funções do “Como”
- Função de substantivo: para exercer
esta função deve acompanhado de artigo,
adjetivo, pronome ou numeral.
“Já sabemos o como, agora falta saber o
quando”.
 Conhecimentos em linguagens
- Função de verbo: a conjugação do
verbo comer na 1ª pessoa do singular do
presente do indicativo é como.
“Eu como de tudo um pouco”.
- Função de pronome relativo:
normalmente acontece quando como ser
precedido de modo, forma, maneira e jeito,
apresentando o mesmo sentido de com o(a)
qual, pelo(a) qual, etc.
“Não gosto do modo como ele me
chama.”
“Gosto do jeito como a professora
ensina”.
- Função de advérbio: neste caso, pode
ser um advérbio de modo “Isso não ocorreu
como eu esperava.”; interrogativo de
modo “Boa tarde. Como posso ajudá-lo?”;
de intensidade (pode ser substituído por
quanto ou quão) “Como é maravilhoso o
final da tarde”.
- Função de preposição acidental: é
comum acontecer quando como apresentar
valor semântico de por, na condição de ou
na qualidade de.
“Como escritor, é meu dever escutar meu
público leitor”.
“E ela ainda saiu como a vítima da
história!”
- Função de conjunção coordenativa
aditiva: apresenta o valor de bem como.
“Não só canta, como dança”.
- Função de conjunção subordinativa
causal: apresenta o valor de porque, no
início de uma frase.
“Como guardamos dinheiro ao longo do
ano, fomos viajar no Natal”.
- Função de conjunção subordinativa
comparativa: apresenta o valor de tal qual.
“Eu estudei como você, mas falhei.”
- Função de conjunção subordinativa
conformativa: apresenta valor de
conforme.
149
“Como eu havia dito, não aceitarei
menos que isso”.
- Função de partícula expletiva ou de
realce: tem essa função quando seu
emprego realçar uma ideia ou palavra
dentro da frase. Em casos assim, o como
pode ser removido sem qualquer prejuízo
sintático.
“Sentiu como um aperto no peito e
precisou se sentar”.
- Função de interjeição: aparece em
frases interrogativas ou exclamativas, para
expressar emoção.
“Como?! Então ele realmente fez isso?”
Problemas de construção de frases
A clareza e a concisão na forma escrita
são alcançadas principalmente pela
construção adequada da frase, “a menor
unidade autônoma da comunicação”, na
definição de Celso Pedro Luft (1989, p. 11).
A função essencial da frase é
desempenhada pelo predicado, que, para
Adriano da Gama Kury (1959, p. 153),
pode ser entendido como “a enunciação
pura de um fato qualquer”. Sempre que a
frase possuir pelo menos um verbo, recebe
o nome de período, que terá tantas orações
quantos forem os verbos não auxiliares que
o constituem.
Outra função relevante é a do sujeito –
mas não indispensável, pois há orações sem
sujeito, ditas impessoais –, de quem se diz
algo, cujo núcleo é sempre um substantivo.
Sempre que o verbo o exigir, teremos nas
orações substantivos (nomes ou pronomes)
que desempenham a função de
complementos (objetos direto e indireto,
predicativo e complemento adverbial).
Função acessória desempenham os
adjuntos adverbiais, que vêm geralmente ao
final da oração, mas que podem ser ou
intercalados aos elementos que
desempenham as outras funções, ou
deslocados para o início da oração.
Temos, assim, a seguinte ordem de
colocação dos elementos que compõem
 Conhecimentos em linguagens
uma oração (os parênteses indicam os
elementos que podem não ocorrer):
(sujeito) – verbo – (complementos) –
(adjunto adverbial)
Podem ser identificados seis padrões
básicos para as orações pessoais, isto é, com
sujeito, na Língua Portuguesa (a função que
vem entre parênteses é facultativa e pode
ocorrer em ordem diversa):
a) sujeito – verbo intransitivo – (adjunto
adverbial);
O Presidente – regressou – (ontem).
b) sujeito – verbo transitivo direto –
objeto direto – (adjunto adverbial);
O Chefe da Divisão – assinou – o termo
de posse – (na manhã de terça-feira).
c) sujeito – verbo transitivo indireto –
objeto indireto – (adjunto adverbial);
O Brasil – precisa – de gente honesta –
(em todos os setores).
d) sujeito – verbo transitivo direto e
indireto – obj. direto – obj. indireto –
(adjunto adverbial);
Os desempregados – entregaram – suas
reivindicações – ao Deputado – (no
Congresso).
e) sujeito – verbo transitivo indireto –
complemento adverbial – (adjunto
adverbial); e
O Presidente – voltou – da Europa – (na
sexta-feira).
f) sujeito – verbo de ligação –
predicativo – (adjunto adverbial).
O problema – será – resolvido –
(prontamente).
Esses seriam os padrões básicos para as
orações, ou seja, as frases que possuem
apenas um verbo conjugado. Na construção
de períodos, as várias funções podem
ocorrer em ordem inversa às mencionadas,
misturando-se e confundindo-se. Não
interessa aqui a análise exaustiva de todos
150
os padrões existentes na Língua
Portuguesa. O que importa é fixar a ordem
direta normal dos elementos nesses seis
padrões básicos. Acrescente-se que
períodos mais complexos, compostos por
duas ou mais orações, em geral, podem ser
reduzidos aos padrões básicos (de que
derivam).
Os problemas mais frequentemente
encontrados na construção de frases dizem
respeito à má pontuação, à ambiguidade da
ideia expressa, à elaboração de falsos
paralelismos, erros de comparação etc.
Decorrem, em geral, do desconhecimento
da ordem das palavras na frase. Indicam-se,
a seguir, alguns desses defeitos mais
comuns e recorrentes na construção de
frases, registrados em documentos oficiais.
Sujeito preposicionado
Como dito, o sujeito é o ser de quem se
fala ou que executa a ação enunciada na
oração. De acordo com a gramática
normativa, o sujeito da oração não pode ser
preposicionado. Ele pode ter complemento,
mas não ser complemento. Devem ser
evitadas, portanto, construções com sujeito
preposicionado, como:
Errado: É tempo do Congresso votar a
emenda.
Certo: É tempo de o Congresso votar a
emenda.
Errado: Apesar das relações entre os
países estarem cortadas, (...).
Certo: Apesar de as relações entre os
países estarem cortadas, (...).
Errado: Não vejo mal no Governo
proceder assim.
Certo: Não vejo mal em o Governo
proceder assim.
Errado: Antes destes requisitos serem
cumpridos, (...).
Certo: Antes de estes requisitos serem
cumpridos, (...).
 Conhecimentos em linguagens
Errado: Apesar da Assessoria ter
informado em tempo, (...).
Certo: Apesar de a Assessoria ter
informado em tempo, (...).
Frases fragmentadas
A fragmentação de frases “consiste em
pontuar uma oração subordinada ou uma
simples locução como se fosse uma frase
completa” (MORENO; GUEDES, 1988, p.
68). Decorre da pontuação errada de uma
frase simples. Embora seja usada como
recurso estilístico na literatura, a
fragmentação de frases deve ser evitada nos
textos oficiais, pois muitas vezes dificulta a
compreensão.
Errado: O Programa recebeu a
aprovação do Congresso Nacional. Depois
de ser longamente debatido.
Certo: O Programa recebeu a aprovação
do Congresso Nacional, depois de ser
longamente debatido.
Certo: Depois de ser longamente
debatido, o Programa recebeu a aprovação
do Congresso Nacional.
Errado: O Projeto de Convenção foi
oportunamente submetido ao Presidente da
República, que o aprovou. Consultadas as
áreas envolvidas na elaboração do texto
legal.
Certo: O Projeto de Convenção foi
oportunamente submetido ao Presidente da
República, que o aprovou, consultadas as
áreas envolvidas na elaboração do texto
legal.
Questões
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
MPE/GO/2022) Assinale a alternativa em
que todas as palavras estão escritas de
forma correta:
(A) garagem – genjiva – jilete
(B) vertigem – laranjinha – hegemonia
(C) gis – algema – estrangeiro
(D) geito – vertiginoso - prodígio
151
02. (Prefeitura de Juatuba - Assistente
Social - REIS & REIS/2022) Marque a
alternativa que traz uma afirmação correta
sobre o uso das letras iniciais maiúsculas e
minúsculas na frase a seguir.
“A cidade de Brasília, capital do país, foi
projetada por Lúcio Costa e inaugurada no
dia 21 de Abril de 1960.”
(A) Todas as letras iniciais das palavras
são usadas adequadamente.
(B) Há erro, pois a palavra “cidade” deve
ser escrita com inicial maiúscula.
(C) Há erro, pois a palavra “capital”
deve ser escrita com inicial maiúscula.
(D) Há erro, pois a palavra “Abril” deve
ser escrita com inicial minúscula.
03. (COMUR de Novo Hamburgo -
Agente de Atendimento e Vendas -
FUNDATEC/2021) A palavra “antebraço”
é grafada sem hífen. Assinale a alternativa
que apresenta palavra escrita corretamente,
da mesma forma, sem hífen.
(A) Autoestrada.
(B) Couveflor.
(C) Antihigiênico.
(D) Vicegovernador.
(E) Exmarido.
04. (CRA/PR - Auxiliar de Serviços
Gerais - Quadrix/2022) Considerando a
correção gramatical das frases
apresentadas, julgue o item.
Derrepente a chuva começou a cair.
Certo ( ) Errado ( )
05. (CRA/PR - Auxiliar de Serviços
Gerais - Quadrix/2022) Considerando a
correção gramatical das frases
apresentadas, julgue o item.
A limpeza e a higiene, fazem parte da
boa educação.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01.B - 02.D - 03.A - 04.Errado /
05.Errado
 Conhecimentos em linguagens
Pontuação.
Vírgula
Separa elementos de uma oração e
orações de um só período. No interior da
oração:
- Separa elementos que desempenham a
mesma função sintática (complementos,
sujeito composto, adjuntos), caso não
estejam unidos pelas conjunções e, ou e
nem:
No céu fosco, pelo vão da janela, as
estrelas ainda brilhavam. (C. D. de
Andrade)
- Separa elementos que desempenham
funções sintáticas variadas, visando realçá-
los.
- Isolando o aposto, ou outro elemento
de valor simplesmente explicativo:
Jonas, o jogador, é um craque.
- Isolando o vocativo:
Cara, desse jeito não dá.
- Isolando o adjunto adverbial
antecipado:
Depois de um belo almoço, retornei ao
trabalho.
- Isolando os elementos repetidos:
O pão está quentinho, quentinho.
A vírgula pode ser empregada no interior
da oração para:
- Separar, na datação, o nome do lugar:
Júnior Almeida, 09 de outubro de 2001.
- Indicar a supressão de uma palavra
(normalmente o verbo) ou de um grupo de
palavras:
Veio a chuva; com ela, o frio.
A vírgula entre orações.
- Separa as orações coordenadas
assindéticas:
Deitava-me, dormia, sonhava.
152
- Separa as orações coordenadas
sindéticas, menos aquelas introduzidas pela
conjunção e:
Terminara a refeição, mas continuava
com fome.
- As orações coordenadas unidas pela
conjunção e, e que possuem sujeito
diferente, são separadas por vírgula:
A senhora sorria calidamente, e o
menino correspondia ao sorriso.
- Quando a conjunção e é reiterada, o
comum é separar as orações introduzidas
por ela:
E nasce, e cresce, e vive, e falece.
- A conjunção adversativa mas deve vir
no início da oração, diferente das demais,
que podem vir tanto no início como depois
de um de seus termos. No primeiro caso, a
vírgula ocorre antes da conjunção; já no
segundo, é isolada por vírgulas:
Faça o que bem entender, mas saiba dos
riscos.
Faça o que bem entender, porém saiba
dos riscos.
Faça o que bem entender, saiba, todavia,
dos riscos.
- Se a conjunção conclusiva pois estiver
proposta a um termo da oração a que
pertence, deverá ser isolada por vírgulas:
Veste roupas alviverdes; é, pois,
palmeirense.
- Isola orações intercaladas:
Caso eu vá mais cedo, pensou consigo,
todos acharão esquisito.
- Isola orações subordinadas adjetivas
explicativas:
Senhor, que lavras a terra, descanse um
pouco.
- Separa orações subordinadas
adverbiais, sobretudo se antepostas à
principal:
Quando meu irmão voltou da Europa,
trouxe presentes para a família.
 Conhecimentos em linguagens
- Separa orações reduzidas de particípio,
de gerúndio e de infinitivo, caso se
equivalham a orações adverbiais:
Escondido no canto, observava-os com
atenção.
Não obtendo sucesso, entristeceu-se.
Ao abrir a porta, já sabia o que
encontraria.
“O homem, como não era donzela, que
cumprisse, então, a sua missão de cuidar do
fogo.”
As vírgulas estão aplicadas
corretamente. As duas primeiras vírgulas
isolam uma oração subordinada adverbial
causal (o “como” equivale à locução causal
“já que”). As duas seguintes isolam o
advérbio “então”. Trata-se de um termo de
natureza adverbial e, salvo raras exceções,
termos de natureza adverbial podem ser
sempre isolados dos demais elementos
constituintes da oração.
Importante lembrar que:
- Não se separa sujeito do verbo.
- Não se separa verbo do seu
complemento.
A pontuação diferente pode mudar o
sentido da frase:
“Retificadas as placas, pelo síndico será
marcada uma reunião para discussão de
outros problemas do prédio”. / “Retificadas
as placas pelo síndico, será marcada uma
reunião para discussão de outros problemas
do prédio”.
Há alteração de sentido, pois no primeiro
período quem marca a reunião é o síndico,
já no segundo período, o síndico retifica as
placas.
“É necessário corrigir essas placas de
aviso, que estão com emprego inadequado
de palavras”. / “É necessário corrigir essas
placas de aviso que estão com emprego
inadequado de palavras”.
Há mudança de sentido, visto que no
primeiro período há uma oração
subordinada adjetiva explicativa, já no
153
segundo período, existe uma oração
subordinada adjetiva restritiva, que são
orações introduzidas por pronomes
relativos.
Com vírgula = Explicativa
Sem Vírgulas = Restritivas
IMPORTANTE LEMBRAR
- Qualquer oração, ou termo de oração,
com valor puramente explicativo é
pronunciada entre pausas. Sendo assim, são
isolados por vírgula.
- Os termos essenciais e integrantes da
oração são interligados sem pausa. Desse
modo, não podem ser separados por
vírgula. Sendo assim, não se utiliza vírgula
entre uma oração subordinada substantiva e
a sua principal.
Ponto
- Indica o fim de uma oração declarativa,
tanto a absoluta, quanto a derradeira de um
período composto:
Nada pode contra a seleção brasileira.
Nada pode contra essa equipe que encanta
o mundo há gerações e gerações.
- É utilizado ao final das orações
independentes, sendo chamado de ponto
simples.
Faz calor. Há chuva. Parece que o verão
começou.
- Ao final de cada oração ou período que,
ligados pelo sentido, representarem
desdobramentos de somente uma ideia
central (não desencadeando, portanto,
mudança do teor do conjunto).
“Cálido, o estio abrasava. No esplendor
cáustico do céu imaculado, o sol, dum
brilho intenso de revérbero, parecia girar
vertiginosamente, espalhando raios em
torno. Os campos amolentados, numa
dormência canicular, recendiam a
coivaras...” (Coelho Neto)
- O ponto simples também é utilizado em
abreviaturas:
Sr.
Sra.
 Conhecimentos em linguagens

- Na escrita, quando um grupo de ideias - Antes de apostos discriminativos (ou

é encerrado e quer-se passar para o indicar uma enumeração).
seguinte, um novo parágrafo é iniciado. O Duas coisas me impressionaram naquele
ponto parágrafo é o que marca essa país: a educação do povo e a limpeza das
mudança. Ele é o ponto que marca o fim do ruas.
parágrafo, com o próximo grupo de ideias
tendo início na próxima linha, num novo - Antes de orações apositivas:
parágrafo. Eu só peço o seguinte: tenha cuidado.

- O ponto que finaliza o escrito é - Para indicar um esclarecimento, um

chamado de ponto final. É o último ponto,
ao final do texto.
Ponto e Vírgula
- É utilizado para separar orações
coordenadas de certa extensão:
"Logo após pegou o pacote vermelho;
entregou seu conteúdo ao amigo, ficando
apenas com a embalagem”.
- Utilizado para separar as séries ou
membros de frases já interiormente
separadas por vírgulas.
“Uns estudam, ralam, labutam; outros,
descansam, curtem, viajam”.
resultado, ou resumo do que foi dito:
Resumindo: faça tudo o que ele pediu.
*Os subtítulos de obras são marcados
por dois pontos, já que, geralmente,
possuem um caráter explicativo.
Batman: O Cavaleiro das Trevas
- Para anunciar a fala de personagens nas
obras de ficção:
“Ela acudiu pálida e trêmula, cuidou que
me estivessem matando, apeou-me, afagou-
me, enquanto o irmão perguntava:
— Mana Glória, pois um tamanhão
destes tem medo de besta mansa?”
(Machado de Assis)

- Usado para separar os diversos itens de Ponto de Interrogação

enunciados enumerativos (em leis, - Utilizado no fim das orações ou frases
decretos, portarias, regulamentos, etc.). para indicar uma pergunta direta:
Art. 16. O direito à liberdade compreende os Conte-me tudo. O que foi que ela fez?
seguintes aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e
espaços comunitários, ressalvadas as restrições
- Pode ser utilizado entre parênteses, ao
legais; final de uma pergunta intercalada:
II - opinião e expressão; Ontem o Corinthians (alguém
III - crença e culto religioso; duvidada?) perdeu mais um jogo.
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se; (...)
(Estatuto da Criança e do Adolescente)
- Se a pergunta envolver dúvida, é
- A palavra que vem após o ponto e comum utilizar reticências após o ponto de
vírgula deve ser minúscula, já que uma interrogação:
nova sentença não foi iniciada. E?... como pôde?... o Antônio?...

Dois Pontos - Caso a pergunta denote surpresa, ou

São utilizados: não possua endereço nem resposta, utiliza-
- Antes de uma citação: se a combinação de interrogação e
Como afirma o artigo 2º do ECA: exclamação:
“Considera-se criança, para os efeitos desta Como é que é?!
Lei, a pessoa até doze anos de idade
incompletos, e adolescente aquela entre - Ao final de perguntas indiretas, o ponto
doze e dezoito anos de idade”. de interrogação não é utilizado:

154
 Conhecimentos em linguagens
Quero saber quem foi. Perguntei quem
foi.
Ponto de Exclamação
- Utilizado depois das interjeições,
locuções ou frases exclamativas:
Meu Deus! Que Susto!
- Utilizado depois de um imperativo:
Por aqui. Venha logo!
- Pode substituir a vírgula depois de um
vocativo enfático:
São Pedro! mande chuva para nós.
- É possível utilizar múltiplos pontos de
exclamação para enfatizar a surpresa,
irritação, ou seja, algum sentimento do tipo.
Também é possível utilizar diversos pontos
de interrogação para enfatizar a dúvida. É
algo mais comum em obras literárias
(romances, poemas) ou em tirinhas e
histórias em quadrinhos.
“Marcos!!! Quem foi que fez isso???”
Reticências
Podem ser utilizadas:
- Para indicar, por parte do narrador ou
personagem, uma pausa numa ideia
iniciada, mostrando que o mesmo passou a
outras considerações:
— Se eu pego ele... Não contem nada
para ele, vamos deixar as coisas como estão
por enquanto.
- Para indicar uma hesitação, dúvida,
surpresa, ou inflexões emocionais daquele
que fala:
Quis beijá-la... Não consegui... Comecei
a tremer... e saí correndo...
- Para indicar uma ideia incompleta ao
final de uma frase:
Mas é isso: as marcas na sala, a taça
sobre a mesa... Fui tapeado!
- Para indicar uma interferência em um
diálogo, por exemplo, quando um
personagem está conversando e outro
interrompe sua fala:
155
— Ora, mas você não pode estar
pensando que eu...
— É exatamente isso o que estou
pensando, e digo mais...
— Calma! Deixe-me explicar o caso!
- Para realçar uma palavra ou expressão,
a mesma pode vir “cercada” de reticências:
E o cãozinho... Pobrezinho... Parece que
ninguém quer adotar animais nesta cidade.
- Para indicar a supressão de um trecho
de uma citação.
É importante “[...] destacar que o
pesquisador há de tomar cuidado com o uso
de estrangeirismos, utilizando-os somente
nos casos de indisponibilidade de
vocabulário equivalente na língua
portuguesa”. (MEDEIROS, 1999, p. 205)
Aspas
São utilizadas para:
- No início uma citação textual:
E disse Sigmund Freud: “o sonho é a
estrada real que conduz ao inconsciente”.
- Dar ênfase ou evidenciar uma
expressão:
O tal “trabalho” que ele fez não vale um
centavo!
- Indicar estrangeirismos, neologismos,
arcaísmos, gírias ou expressões:
Ele estava meio que numa “bad”.
Chávez, com 58 anos, é uma figura
doente e fugidia, que hoje representa o
“establishment”.
- Indicar o título de obras, jornais,
mídias:
O livro “Dom Casmurro” foi escrito por
Machado de Assis.
- Para realçar uma palavra ou expressão
imprópria; às vezes com objetivo irônico ou
malicioso.
Ele reagiu impulsivamente e lhe deu um
“não” sonoro.
 Conhecimentos em linguagens
Parênteses
- Indicam, no texto, uma explicação ou
reflexão referente àquilo que se diz:
E o meu irmão (aquele pestinha)
quebrou o vaso que estava sobre a mesa.
- Indicam nota emocional, expressa
geralmente de maneira exclamativa, ou
interrogativa:
Havia a escola, que era azul e tinha
Um mestre mau, de assustador pigarro...
(Meu Deus! que é isto? que emoção a
minha
Quando estas coisas tão singelas narro?)
(B. Lopes)
*Também é usada para indicar o autor de
uma frase ou citação, como no exemplo
acima.
Colchetes
São usados para:
- Na transcrição de textos alheios,
indicar um acréscimo do autor, de caráter
complementar e didático:
“A [palavra] do meio é a correta”.
- Em uma referência bibliográfica, para
indicar uma informação que não está
presente na obra:
ALENCAR, José de. O Guarani. 2 ed.
Rio de Janeiro: B. L. Garnier Editor [1864].
Travessão
- Indica o início da fala de uma
personagem e também a mudança de
interlocutor, daquele que fala:
— Então, como foi a festa?
— Estava esplendida minha cara,
esplendida!
- Isola, com travessão duplo, palavras ou
frases:
E ele fez — mesmo que sem vontade —
todo o dever de casa.
Em orações e expressões intercaladas, o
travessão é capaz de substituir a vírgula, os
parênteses, os colchetes ou os dois-pontos,
separando-as da oração principal:
156
Um grupo de alunos do Ensino Médio —
muito barulhentos — adentrou o museu no
qual fazíamos uma visita.
Meu avô — o sanfoneiro — vai tocar na
praça.
- Pode dar ênfase à parte final de uma
frase:
Por maiores que sejam os desejos e
necessidades, o povo só quer mesmo uma
coisa — um país melhor.
Asterisco
- Remete a uma nota de rodapé, ou, nos
dicionários, a um verbete.
- Esconde um nome próprio que não se
quer mencionar:
O Sr. M* disse às pessoas...
Questões
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
MPE/GO/2022) Assinale a frase escrita em
desconformidade com a norma-padrão da
língua portuguesa quanto ao emprego da
vírgula.
(A) O presidente do procedimento
investigatório criminal declarará, a
qualquer tempo, seu impedimento ou
suspeição.
(B) Durante a tramitação da
investigação, o interessado poderá arguir o
impedimento ou a suspeição do presidente
do procedimento investigatório criminal.
(C) A arguição de suspeição ou de
impedimento será formalizada em peça
própria, acompanhada das respectivas
razões, e instruída com a prova do fato
constitutivo alegado, sob pena de não
conhecimento.
(D) Recebida a arguição será autuada,
em apartado e apensada aos autos
principais.
02. (Prefeitura de Nova Hartz -
Técnico de Enfermagem -
OBJETIVA/2022) Em relação à
pontuação, assinalar a alternativa
CORRETA:
 Conhecimentos em linguagens
(A) Ele disse por, que estava com
dúvidas sobre o conteúdo.
(B) Maria, e Cleide, disseram que iriam
buscar João na estação.
(C) Ele foi preso, visto que, ameaçou sua
esposa.
(D) O presidente da empresa, Ramiro,
disse que estávamos de folga.
03. (Prefeitura de Guaratinguetá -
Engenheiro Agrônomo - VUNESP/2022)
Assinale a alternativa em que o emprego da
vírgula na frase redigida a partir do texto
está em conformidade com a norma-padrão
da língua.
(A) Os atores de Hollywood fazem, seu
registro, ao deixarem as marcas das mãos
na calçada da fama.
(B) A busca por reconhecimento social
tem movido, grande parte, da sociedade
contemporânea.
(C) Mesmo pessoas com trabalho e
família, se estão no anonimato, sentem-se
socialmente desprestigiadas.
(D) Ao observarem a exaltação, às
personalidades da mídia, as pessoas
anônimas sentem-se desprestigiadas.
(E) Quando faz uma intervenção
pichando um muro, o pichador está
querendo, registrar a sua presença.
Gabarito
01.D - 02.D - 03.C
Gramática da língua inglesa: artigos
definidos e indefinidos; tempos e modos
verbais; preposições; conjunções;
pronomes; advérbios; verbos modais;
expressões idiomáticas e locuções verbais;
comparação; concordância nominal e
verbal; formação e classe de palavras;
sinonímia e antonímia; relações de
subordinação e coordenação; voz ativa e
passiva; discurso direto e indireto.
artigos definidos e indefinidos;
Definite Article
THE = o, a, os, as
157
We use the
- when we talk about a specific thing.
- when it is clear which thing or
person we mean.
- when there is only one of something.
Examples:
What is the highest building in the
world?
Washington is the capital of the United
States.
The moon is bright tonight.
- to talk about geographical points on
the globe like rivers, oceans, seas, canals,
deserts,...
Example: The Nile is the longest river.
- when we talk about musical
instruments, plants, animals and
currencies.
Example: He plays the piano well.
- when we refer to a system or service.
Examples: When does the train arrive?
We should call the ambulance.
- with Adjectives like rich, poor or
unemployed to talk about groups of
people.
Example: Do you think the rich should
pay more taxes?
- with countries which contain the
words state(s), kingdom, republic or
union Examples: the UK, the USA
- with countries which have plural
nouns as their names
Example: the Netherlands, the Bahamas
-
before newspapers, organisations, hotels,
pubs and restaurants, well known
buildings or works of art and families.
Examples: the Times, the United
Nations, the Ritz, the Mona Lisa, the Eiffel
Tower, the Simpsons
 Conhecimentos em linguagens
No article
We don't usually use an article
- to talk about things in general.
- before the names of countries, cities,
towns and villages.
- with plural nouns and uncountable
nouns when talking about them generally.
Examples: She has got long hair. He
wears black shoes.
- when talking about sports, people's
first names, languages, names of
shops, religions, meals, days, months and
holidays.
Example: Sandra is her best friend.
except the High Street
- with individual lakes, islands and
mountains.
Example: She lives near Lake Superior.
except the Matterhorn
- with most names
of towns, streets, stations and airports.
Example: They have a shop in Oxford
Street.
- A hamster is an animal. Sarah is a very
with parks, universities, colleges, hospita
ls, temples, churches, malls, stadiums, p
ublic
squares, beaches, waterfalls and canyons
. 3. We use a and an if the listener doesn't
Example: We also visited St Paul's
Cathedral.
except the Grand Canyon
- but we often use an article when using
"the...of"
Example: the University of Edinburgh
Indefinite Article
A / AN = um, uma
You can use a and an for all genders in
the singular. If you have to use a or an,
depends on the sound the word begins
with.
158
If the first sound is a consonant you
have to use a.
a banana
a sandwich
a toffee
If the first sound is a vowel you have to
use an.
an orange
an apple
an ice cream
NOTE:
an hour - because the first letter is silent
and the word starts with an au-sound.
a uniform, a university - because the
first letter starts with a ju-sound.
Use of the indefinite article a and an
1. We can use a and an before countable
nouns:
That's a fast car. My aunt has got a big
house.
2. We often use a and an to tell what
someone/something is and what
someone/something is like in the singular:
smart girl. Her dad is a mechanic.
Shakespeare is an English writer. Lisa
has got a small nose.
know which thing we mean:
Frank sat down on a sofa. (we don't
know which sofa)
Do you have a bike? (it's not a
particular bike)
4. We use a and an before phrases of
time and measurements:
We can do these exercises in an hour.
The mangos are $3.50 a kilo.
Our neighbours go on holidays three
times a year.
tempos e modos verbais;
Imperative
 Conhecimentos em linguagens
Commands are also known as
the imperative form. There is no
difference if you give a command to a
single person or to a goup of people - the
form of the verb is the same. Put the verb in
the infinitive form without "to" at the
beginning of the sentence, you don't use a
subject and end the sentence with an object.
Tell someone to do something
Put out the rubbish.
Take an umbrella with you.
Turn off the TV.
Negative form: to make commands
negative, put "don't" or "do not" before the
verb.
Tell someone not to do something
Don't shout at me.
Don't open the window.
Do not stay out too late.
Polite form: if you want to use the polite
form, then add the word "please".
Polite form
Please don't shout at me.
Please tell me your phone number.
Hand out the books, please.
Help me with the homework, please.
Simple Present
We use the present simple to express
habits, facts, thoughts and feelings. It is
also used with general
statements and actions that are repeated. It
is formed with the base form of the verb,
except the third person singular where you
have to add an "s".
Key words: often, always, never, every
day, month,..., usually, sometimes,
generally, normally, rarely, seldom,
whenever, on Mondays, Tuesdays,...
Regras do Simple Present
As únicas alterações que acontecem nos
verbos se limitam aos pronomes he, she e
it. De modo geral, quando vamos usar o
159
Simple Present para nos referirmos a ele,
ela e indefinido, a maioria dos verbos
recebe um “s” no final:
He runs – Ele corre
She runs – Ela corre
It runs – Ele/ela corre
Para verbos que têm algumas
terminações específicas com “o”, “s”, “ss”,
“sh”, “ch” “x” ou “z”, deve-se acrescentar
“es” no final:
He goes – Ele vai
She does – Ela faz
It watches – Ele/ela assiste
Quando o verbo termina com consoantes
e “y” no final. Por exemplo, os verbos
study, try e cry e têm consoantes antes do
“y”. Nesses casos, você deve tirar o “y” e
acrescentar “ies” no lugar. Veja o exemplo:
He studies – Ele estuda
She tries – Ela tenta
It cries – Ele/ela chora
Com verbos que também terminam com
“y” e têm uma vogal antes, permanece a
regra geral da maioria dos verbos:
acrescentar apenas o “s” ao final da palavra.
He enjoys – Ele gosta
She stays – Ela fica
It plays – Ele/ela brinca
Present Continuous
The Present Progressive is also called
present continuous. It is used to indicate
actions happening at the time of speaking or
used for planned future actions.
Key words: look, listen, now, at the
moment, still, at present
How to form the Present Progressive
I am + verb + ing - I am playing.
he, she, it is + verb + ing - The bird is
singing.
you, we, they are + verb + ing - We are
dancing.
Examples:
Look, Ann is running down the street.
She is sleeping now.
 Conhecimentos em linguagens

Listen, I'm talking to you! Question: Will .... ? - Will they be late?
/ Will he come?
Short forms
I'm playing. The bird's singing. Key words: tomorrow, next week
We're dancing. (month, year, summer, Monday,
weekend,...), in 2020...
Negation Examples:
I am not (I'm not) + ing form I think I will meet her tomorrow.
he, she, it is not (isn't) + ing form I hope he will be back before 9.30.
you, we, they are not (aren't) + ing I suppose I'll be there at five.
form
Simple Past
Question
Are they learning for the test? The Past Simple is used to write and talk
Form of to be - subject - ing form about completed actions that happened in a
time before the present. It is the basic form
Spelling of the past tense in English. Study the
Note: following information how to form the
take - taking - no e simple past and how to form the negation
make - making - no e and questions.
run - running - When a short vowel is
spoken → doubling of the consonant Regular Verbs
sit - sitting - When a short vowel is How to form: Infinitive + ed = 2nd form
spoken → doubling of the consonant Examples:
lie - lying - ie → y walk + ed = walked
laugh + ed = laughed
Immediate Future want + ed = wanted

Use of the Simple Future Note:

- to talk about future actions we can't cry - cried - y » i
influence or control. carry - carried - y » i
- to foretell future actions or to express love - loved - no e
hopes, expectations, fears, offers, hope - hoped - no e
promises, refusals, etc. stop - stopped - if you speak a short
Key words: I’m sure, I believe, I vowel » doubling
expect, I hope, I suppose, I think, I'm drop -dropped - if you speak a short
afraid, I wonder, I fear, I worry, I promise, vowel » doubling
I guess or perhaps, possibly, surely,
probably, maybe Key words: yesterday, last week
- with I / we for spontaneous reactions (month, Monday, October,...), in 1984,
or making promises. I shall is sometimes ago
used instead of I will.
Irregular Verbs
How to form the Simple Future 1st form 2nd form
will + infinitive (=1st form) - They will am, is was
be late. / He will come. are were
Short form: will = 'll - They'll be late. / get got
He'll come. go went
Negation: will not = won't - They will see saw
not be late / He won't come. do did

160
 Conhecimentos em linguagens

take took phone rang.

have had She was watching TV when Stanley
arrived.

Simple past – negative and - ação ou acontecimento que continuou

interrogative form
Usos:
- ações definidas no passa do com
yesterday, ...ago, last night (week,month
etc) e expressõesque indiquem ações
completamente terminadas no passado.
Exemplos:
Peter flew to London last night.
Cabral discovered Brazil in 1500.
- ações habituais no passado com as
mesmas expressões e advérbios que
indicam ações habituais no presente.
Exemplos:
They visited rarely visited their
grandparents.
She often got up at 6.
- após as if e as though (= como se) e
após o verbo wish.
Exemplos:
She behaves as if she knew him.
I wish I had more time to study.
- No caso do verbo BE, todas as pessoas
terão a mesma forma (were).
Exemplos:
She acts as though she were a queen.
I wish I were younger.
- após if only (= se ao menos)
Exemplos:
If only I knew the truth.
If only he understood me.
Past Continuous
Usos:
- ação que estava ocorrendo no passado
quando outra ação passada começou.
Exemplos:
They were having a bath when the
por algum tempo no passado.
Exemplos:
This time last year I was living in
London.
I saw you last night. You were waiting
for a bus.
Present Perfect
The Present Perfect Simple is used, if an
action happened in the past and there is a
connection to the present. This action has
just stopped or is still going on. There's no
exact time expressed when the action
happened.
Key
words: already, just, yet, ever, never, for,
since, so far, up to now, not
yet, lately, recently
How to form the Present Perfect
Simple
I, you, we, they - have + 3rd form
he, she, it - has + 3rd form
They have visited her uncle recently. -
She has just baked an apple pie.
Short forms
I've never been there before. -
We've studied a lot so far.
He's worked in this shop lately. -
He's found his wallet.
Negation
I, you, we, they - have not (haven't) +
3rd form
he, she, it - has not (hasn't) + 3rd form
They haven't tidied up their room so far.
- He hasn't finished his homework yet.
Questions
Have you already done your
homework?
Have/Has - subject - verb

161
 Conhecimentos em linguagens

How long have you been there? 2. We say that a place is on the coast /
Question word - have/has - subject -verb on a river / on a road.
Example: London is on the river
preposições; Thames. Portsmouth is on the south coast of
England.
AT
We use at for a point: at the window - at IN
the entrance - at the door - at the end of the 1. We say in when we talk about a
street - at the station - at the top building itself.
Example: Bill is waiting for you at the Example: The rooms in Tom's house are
bus stop. small.
2. We usually say in
ON with towns and villages.
We use on for a surface: on the wall - on Example: His parents live in York.
the ceiling - on the floor - on a page - on a
cover Prepositions of Place
Example: Have you seen the
notice on the notice board?

IN
We use in for an enclosed space: in the
garden - in the house - in London - in the
water - in her bag - in a row - in a town
Example: There is nobody in the room.
She lives in a small village.

Special Information
AT
1. We say that someone is at an event: at
a party - at a pop concert - at a conference -
at a meeting.
Example: Tom is at a party.
2. We say at with buildings when we
say where the event (film, concert,...) takes
place.
Examples: Where were you yesterday?
At the cinema. The meeting took place at
the headquarters.
3. We say at someone's house.
Example: We were at Bill's house last
Thursday.
4. We say at for a place which is a part
of our journey.
Examples: We stopped at a very nice
village. Does the train stop at Nashville?
ON
1. We use on with small islands.
Example: She spent her holiday on a
small island.
conjunções;
Conjunctions are words that join
different kinds of grammatical structures.
They connect words, phrases or sentences
and are used to give more information
about time, place, persons and things, but
also give reasons, conditions and express
contrast.
Conjunctions of Time
when, as, until, till, after, before,
since, while, at first, but then
Janet was in her room when her mother
called.
He waited until she came.
After Peter had had dinner, he read a
book.

162
 Conhecimentos em linguagens

Conjunctions of Place

where
He didn't know where he had put his
purse.

Conjunctions of Reason

because, therefore / that's why, why,

in order (that)
He couldn't help them because he didn't
have any time.
She was ill, and that's why she couldn't
go to the party.

Conjunctions of Contrast

but
This city is nice to visit, but I wouldn't
like to live there.

Conjunctions of Condition

if, unless, even if, in case (that)

Take your umbrella with you in case it
starts raining.

Relative Clauses

who (persons), which (animals,

things), that, whose
This is the man who / that won the Conjunções Correlativas
race.
Is this the car which / that he bought as . . . as (como . . . como)
last summer? both . . . and (ambos . . . e)
either . . . or (ou . . . ou)
hardly . . . when (dificilmente. . .
quando)
if . . . then (se . . . então)
just as . . . so (assim como . . . assim)
neither . . . nor (nem . . . nem)
no sooner . . . than (não antes . . . do que)
not . . . but (não . . . mas)
not only . . . but also (não somente . . .
mas também)
rather . . . than (em vez . . . do que)
scarcely . . . when (mal. . . quando)
what with . . . and (o que com. . . e)
whether . . . or (se. . . ou)

163
 Conhecimentos em linguagens

pronomes; They told us the news.

He loves her so much.
Subject Pronouns
Demonstrative Pronouns
I (eu) I am a teacher.
YOU (você, tu, You are a doctor. Os pronomes demonstrativos são
vocês) utilizados para demonstrar alguém ou
HE (ele) He is a waiter. alguma coisa que está perto ou longe da
SHE (ela) She is a nurse. pessoa que fala ou de quem se fala, ou seja,
IT (ele, ela) It is a cat/ It is a indica posição em relação às pessoas do
table. discurso.
WE (nós) We are friends.
THEY (eles) They are bad Sin Pl Singula Plura
dancers. gular ural r l
THI TH THAT THO
O pronome pessoal (subject pronoun) é S ESE SE
usado apenas no lugar do sujeito (subject).
Este Est Aquele/ Aque
/esta/is es/est aquela/aqu les/aquel
Uso do pronome “it”
to as ilo as
- To refer an object, thing, animal,
THIS/THESE indica seres que estão
natural phenomenon.
perto de quem fala. Observe o emprego dos
Example: The dress is black. It is black.
pronomes demonstrativos nas frases
abaixo:
Attention
This machine will work.
a) If you talk about a pet use HE or
These machines will work.
SHE
Luke is the name of my little dog. He’s
THAT/THOSE são usados para indicar
very intelligent!
seres que estão distantes da pessoa que fala.
b) If you talk about a baby/children
Observe:
that you don’t know if is a girl or a boy.
That new technology is one of the most
The baby is in tears. It is in tears. The
useful ever.
child is happy. It is happy.
Those new technologies are the most
useful ever.
Object Pronous
Possessive Adjectives and Possessive
São usados como objeto da frase.
Pronouns
Aparecem sempre depois do verbo.

I = ME Possessive Possessive
YOU = YOU adjectives pronouns
My Mine
HE = HIM
Your Yours
SHE = HER
IT = IT His His
WE = US Her Hers
YOU = YOU Its Its
THEY = THEM Our Ours
Your Yours
Their Theirs
Exemplos:

164
 Conhecimentos em linguagens

Possessive Adjectives são usados antes The children did their maths homework
de substantivos, precedidos ou não de terribly.
adjetivos. He was capably supported by his
Exemplos: friends.
Her house is old. She stroke her dog's head gently.
I want to know his daughter.
Adjectives ending in -ly
Possessive Pronouns são usados para friendly - in a friendly way / manner
substituir a construção possessive adjective lively - in a lively way / manner
+ substantivo, evitando assim a repetição. lonely - in a lonely way / manner
Exemplo: lovely - in a lovely way / manner
My phone is yellow and yours is purple. silly - in a silly way / manner
daily - daily
early - early
advérbios; monthly - monthly
weekly - weekly
The difference between adjective and yearly - yearly
adverb
An adjective tells us more about a noun. Irregular forms
Examples: good - well
He bought an expensive car last week. - fast - fast
We describe a thing. hard - hard
Her friend Zoe is a clever girl. - We long - long
describe a person. low - low
They live in an old house. - How is the straight - straight
house? Asking for a thing. extra - extra
An adverb tells us more about a verb, an doubtless - doubtless
adjective or an adverb.
Examples: Double forms
He talked nervously. - We describe an hard - hard / hardly = barely
action. near - near / nearly = almost
It was extremely cold. - We describe a late - late / lately = recently
situation.
They always walk quickly. - How do verbos modais;
they walk? Asking for an action.
Modal verbs são tipos de verbos
How to form the adverb auxiliares que expressam necessidade,
Adjective + ly habilidade, permissão ou possibilidade.
They looked at their broken vase sadly. Também os usamos para pedidos ou
He went quietly into the bedroom. oferecimentos. Verbos modais não
She opened the letter nervously. possuem formas passadas, com exceção de
can. Você pode usá-los apenas no tempo
Adjectives ending in y »»» ily presente. Quando precisar expressar outros
They shouted at the naughty kids tempos verbais, você precisará substituí-
angrily. los por sinônimos.
The children played in the garden CAN - MAY - MUST
happily. Sem -s após he, she, it
We drank our glasses of orange juice He can speak English. - She may go
thirstily. there. - It must sleep now. - My sister can
Adjectives ending in -le »»» ly juggle.

165
 Conhecimentos em linguagens
Sem do, does com o auxiliar em
interrogativa e negativa.
Can you come? Sorry, I cannot. - May
he come to your party? No, he must not.
She cannot come at 10.
Sinônimos:
can → to be able to
must → have to
may → to be allowed to
CAN – TO BE ABLE TO
I can drive. = I am able to drive.
Present tense - Past tense
I am able to drive. - I was able to drive.
He, she, it is able to drive. - He, she,
it was able to drive.
You, we, they are able to drive. - You,
we, they were able to drive.
Present perfect - Will - future
I have been able to drive. - I will
be able to drive.
He, she, it has been able to drive. - He,
she, it will be able to drive.
You, we, they have been able to drive.
- You, we, they will be able to drive.
MUST – HAVE TO
I must study. = I have to study.
Present tense - Past tense
I, you, we, they have to study. - I, you,
we, they had to study.
He, she, it has to study. - He, she,
it had to study.
Present perfect - Will – future
I, you, we, they have had to study. - I,
you, we, they will have to study.
He, she, it has had to study. - He, she,
it will have to study.
MAY – BE ALLOWED TO
I may go out. = I am allowed to go
out.
Present tense - Past tense
I am allowed to go. - I was allowed to
go.
He, she, it is allowed to go. - He, she,
166
it was allowed to go.
You, we, they are allowed to go. - You,
we, they were allowed to go.
Present perfect - Will – future
I have been allowed to go. - I will
be allowed to go.
He, she, it has been allowed to go. -
He, she, it will be allowed to go.
You, we, they have been allowed to go.
- You, we, they will be allowed to go.
NOTE: Positive Negative
I must
I may
not
I need
I must
not
expressões idiomáticas e locuções
verbais;
Os phrasal verbs são expressões verbais
formadas por duas ou três palavras, sendo
a combinação de um verbo seguido de uma
preposição ou de um advérbio. Elas
mudam totalmente o significado do
verbo.
- Verbo + preposição/verbo + advérbio
- Verbo + advérbio + preposição
Como essas expressões possuem um
sentido totalmente idiomático na língua
inglesa, ou seja, elas são utilizadas no
cotidiano como se fossem gírias, elas não
podem ser traduzidas de maneira literal no
português.
O importante no uso dos phrasal verbs
observar o contexto em que a expressão
está sendo utilizada.
Exemplo:
Verb (verbo): To look – significado:
olhar, observar
Adverb (advérbio): After – significado:
depois
A combinação desse verbo + advérbio
resulta no seguinte phrasal verb: “To look
after”.
Se traduzirmos ao pé da letra, a
tradução seria: “Olhar depois”. Mas o
 Conhecimentos em linguagens

significado dessa expressão é “tomar comparação;

conta/ou cuidar de”.
O que realmente importa é entender Existem duas formas de compararmos.
como eles se formam e interpretá-los Uma dela é o Comparativo, onde
diante do contexto. comparamos duas coisas. A segunda forma
Veja alguns phrasal verbs: é o Superlativo, onde destacamos uma coisa
num grupo de três coisas ou mais. Veja as
1. Ask out: invite (convidar alguém) regras a seguir:
2. Add up: make sense (fazer sentido)
3. Break down: get upset (ficar triste ou Comparação com adjetivos
decepcionado) monossílabos:
4. Bring about: cause (causar, provocar)
5. Catch up: reach a standard (alcançar Monosyllabic adjectives are compared
um padrão ou nível) with -er, -est.
6. Come across: meet by chance
(encontrar por acaso) positiv comparati superlati
7. Do over: do again (fazer novamente) e ve ve
8. Drop by: come for a quick visit (dar strong stronger strongest
uma passada, aparecer sem hora marcada) small smaller smallest
9. Fall apart: break into pieces late later latest
(desmoronar, desfazer-se) nice nicer nicest
10. Figure out: find the answer
big bigger biggest
(entender, encontrar a resposta)
thin thinner thinnest
11. Find out: discover (descobrir)
12. Get along: like each other (gostar ou fat fatter fattest
se dar bem um o outro)
13. Get away with: do something bad Example: London is bigger
without being punished (sair impune) than Vienna.
14. Get through: finish (terminar)
15. Give up: stop trying (desistir) Adjetivos dissílabos:
16. Grow up: become an adult (crescer) Disyllabic adjectives ending with y, er,
17. Hand over: give something (dar ou ow, le are compared with -er, -est.
entregar algo) positi comparati superlati
18. Keep something from: not tell, hide ve ve ve
(não contar algo, esconder) easy easier easiest
19. Look after: take care of (cuidar) happy happier happiest
20. Look forward: to be excited about clever cleverer cleverest
future (estar ansioso, animado) narro narrowes
21. Make something up: tell a narrower
w t
lie (mentir, inventar uma história)
22. Pass something up: decline (recusar Example: Which is the easiest exercise?
algo)
23. Run out: finish, use or sell all of Comparação com os demais adjetivos:
something (esgotar, ficar sem) All the other adjectives are compared
24. Stick to: to adhere, remain faithful with more, most.
(seguir, manter-se fiel a algo) positi comparat superlati
25. Think something over: consider ve ive ve
(ponderar, considerar) carefu more care most care
26. Work out: exercise (exercitar-se) l ful ful
expen more exp most exp

167
 Conhecimentos em linguagens

sive ensive ensive (not) as ... as

diffic more diffi most diffi Ann is as tall as Mary.
ult cult cult I think tomorrow it will be as hot
more tire as today.
tired most tired This test was not as difficult as the last
d
terribl more terri most terri one.
e ble ble
concordância nominal e verbal;
Which dress is more expensive? Which
dress is the most expensive? Concordância refere-se ao conjunto de
regras que formam as relações entre as
Casos especiais: diversas partes do discurso. No caso do
Special adjectives can be compared sujeito e do verbo em inglês, as regras
with -er, -est or more, most. podem ser diferentes das do português.
po comparativ Assim como no português define o verbo no
superlative singular para um sujeito no singular, e o
sitive e
verbo no plural para um sujeito no plural,
cl cleverer / cleverest /
também seguimos no inglês.
ever more clever most clever
co commoner commonest Ex: The man goes to work. / The men go
mmo / more commo / most commo to work.
n n n
lik likelier / m likeliest / m Como trata-se do inglês, há exceções e
ely ore likely ost likely situações especiais.
pl
pleasanter / pleasantest
easan Substantivos coletivos: Em português
more pleasant / most pleasant
t usa-se o verbo no singular, e o mesmo
po politer / mo politest / m ocorre no caso do inglês.
lite re polite ost polite Ex:A flock of birds flies over my house.
qu quieter / m quietest / m
iet ore quiet ost quiet Sujeitos conectados por uma conjunção
st stupider / stupidest / disjuntiva: Dois sujeitos unidos por uma
upid more stupid most stupid conjunção disjuntiva exigem, ao contrário
su surer / mor surest / mos do português, o verbo no singular.
re e sure t sure My mum or my aunt is coming.
su subter / mo subtlest / m
btle re subtle ost subtle Sujeitos ligados por uma conjunção
si simpler / m simplest / correlativa: Neste caso, a regra é um pouco
mple ore simple most simple mais complexa do que no português. Em
português, o verbo é sempre no plural,
Formas de comparações irregurales: enquanto que, em inglês, o verbo concorda
com o último sujeito da lista.
positi comparat superlati
ve ive ve Ex: Neither the dishes nor the forks go
on the counter.
good better best Neither the dishes nor the fork goes on
bad worse worst the counter.)
much more most
many more most Sujeitos ligados por uma conjunção
little less least coordenativa: Com vários sujeitos unidos

168
 Conhecimentos em linguagens
por uma conjunção coordenativa, exige a
utilização do verbo no plural.
Ex: The car and the bicycle are in the
garage.
Sujeito e verbo separados por orações
incidentais ou outros conjuntos de palavras:
Quando o sujeito e o verbo estão separados
por outra frase, ou por outras expressões, a
concordância permanece sem alterações e
segue a regra geral.
Ex: The note, along with the pencil, was
found under the shelf
Unidade de medida: Independentemente
da soma, o verbo vai no singular.
Ex: £10 is too much.
Mas, quando se refere ao dinheiro como
objeto a considerar individualmente, então
a concordância está relacionada com a
quantidade, seja no singular ou no plural.
Ex: £10 were found in the garden.
Expressões que indicam quantidade:
Expressões que indicam quantidades, como
“um pouco de…”, “um terço de…”, “todo
o…”, a regra exige que o verbo concorde
com a palavra que indica o objeto em
questão.
Ex: All of the cake is gone. / All of the
cakes are gone.
formação e classe de palavras;
Muitas palavras são formadas pelo
acréscimo de uma partícula antes (prefixo)
ou depois (sufixo).
Sufixos
Os sufixos mais comuns que formam
substantivos de verbos são –er, -or e – ar,
que significam “a pessoa ou a coisa que
faz”
Exemplo:
- worker (trabalhador) – do verbo “to
work”
- reader (leitor) – do verbo “to read”
169
- actor (ator) – do verbo “to act”
- conductor (condutor) – do verbo “to
conduct”
Os sufixos –ist e –i(na) também são
usados para indicar “a pessoa que faz”,
por associação a certas coisas lugares
Exemplo:
- biologist (biólogo) – que vem de biology.
- archeologist (arqueólogo) – que vem de
archeology.
O sufixo –(i)an indica uma pessoa
que estuda e se aplica a
Exemplo:
- Uma pessoa que estuda “politics” é um
politician
- Uma pessoa que estuda “musics” é um
musician
O sufixo –ion (-ation, -ition) forma
substantivos de verbos, significando “o
processo” ou o “resultado de”
Exemplo:
Relation – do verbo “to relate”
Selection – do verbo “to select”
Observation – do verbo “to observe”
Definition – do verbo “to define”
As terminações –ment, -ance e –ence
também são acrescentadas a verbos para
formar substantivos que significam “a
ação de” ou o “resultado da ação de”
Exemplo:
Assistance – do verbo “to assit”
Attendance – do verbo “to attend”
Resistance – do verbo “to resist”
Interference – do verbo “to interfere”
Reference – do verbo “to refer”
Os sufixos –al e –age são igualmente
usados para formar substantivos
derivados de verbos com o significado de
“o ato de” ou “o resultado do ato de”.
Exemplo:
-Arrival – do verbo “to arrive”
-Passage – do verbo “to pass”
-Postage – do verbo “to post”
Os sufixos –hood, -ship, -dom e –ery
 Conhecimentos em linguagens
formam substantivos com o significado
de “status, domínio, condição”.
Exemplo:
-Brotherhood (irmandade) – do substantivo
“brother”
-Friendship (amizade) – do substantivo
“friend”
-Kingdom (reino) – do substantivo “king”
-Childhood – do substantivo “child”
-Fatherhood – do substantivo “father”
O sufixo –ing forma substantivos e
significa “resultado de atividade” ou
“atividade”.
Exemplo:
Learning (aprendizado, erudição) – do
verbo “to learn”
Happening (acontecimento) – do verbo “to
happen”
O sufixo –ful forma substantivos com
o significado de “a quantidade contida
em”.
Exemplo:
mouthful (bocado) – do substantivo
“mouth”
spoonful (colherada) – do substantivo
“spoon”
Os sufixos –ness e –ity formam
substantivos abstratos de adjetivos.
Exemplo:
Exactness – do adjetivo “exact”
Complexity – do adjetivo “complex”
Telativity – do adjetivo “relative”
Responsibility – do adjetivo “responsable”
Sufixos formadores de adjetivos:
O sufixo –ful forma adjetivos de
substantivos, significando “cheio de” ou
“que tem”.
Exemplo:
Faithful (fiel) – do substantivo “faith”
Useful (útil) – do substantivo “use”
O sufixo –less é freqüentemente usado
com o sentido de “falta de”, “ausência
de”, e pode vir ligado a substantivos para
formar adjetivos
170
Exemplo:
Powerless (fraco) – do substantivo
“power”
Useless (inútil) – do substantivo “use”
Faithless (infiel) – do substantivo “faith”
O sufixo –able (-ible) é acrescentado a
verbos ou substantivos para formar
adjetivos, significando “que pode ser”
Exemplo:
Considerable – que pode ser
considerado (do verbo “to consider”)
Accessible
Contemptible
A forma –ible já está incorporada a
algumas palavras em inglês, como em
possible, visible, legible.
Os sufixos –y e –ly geralmente são
acrescentados a substantivos para
formar adjetivos, significando “que tem
a qualidade” ou “que tem a aparência de
“
Exemplo:
Greasy (gorduroso) – do substantivo
“grease”
Salty (salgado) – do substantivo “salt”
Weekly (semanal) – do substantivo
“week”
Mistly – do substantivo “mist”
Oily – do substantivo “oil”
Sunny – do substantivo “sun”
Costly – do substantivo “cost”
Daily – do substantivo “day”
Friendly – do substantivo “friend”
O sufixo –ly também pode formar
advérbios quando adicionamos a adjetivos.
Exemplo:
Recently (recentemente) – do adjetivo
“recente”
Easily (facilmente) – do adjetivo “easy”
Confidently – do adjetivo “confident”
Finaly – do adjetivo “final”
Privately – do adjetivo “private”
Socialy – do adjetivo “social”
O sufixo – ive é acresecentado a verbos
para formar os adjetivos
 Conhecimentos em linguagens
correspondentes.
Exemplo:
Destructive (destrutivo) – do verbo “to
destry”
Relative (relativo) – do verbo “to relate”
O sufixo –ed é acrescentado a
substantivos ou grupos nominais para
formar adjetivos significando “feitos de”
ou “tendo a aparência ou as
características de”.
Exemplo:
Pointed (pontiagudo) – do substantivos
“point”
Wooded (de madeira) – do substantivos
“wood”
Blue-eyed (de olhos azuis) – do grupo
nominal “blue yes”
Os sufixos –ed e –ing são
acrescentados a verbos para formar
adjetivos. O primeiro significa “o que
recebe a ação do verbo correspondente”
e o último, “o que realiza a ação do verbo
correspondente”
Exemplo:
charmed (encantada) – charming
(encantadora) – do verbo “to charm”
frigtened (assustado) – frightening
(assustador) – do verbo “to frighten”
Nem todas as palavras terminadas com –
ed e –ing funcionam como verbo, no caso
de palavras terminadas por –ed funcionam
como adjetivos.
Exemplo:
Described
Developed
Powered
Aquelas terminadas em –ing, além de
atuarem como adjetivos, podem ainda
atuar como substantivos:
Exemplo:
developing country (país em
desenvolvimento) – Adjetivo
shopping center (centro de compras) –
Adjetivo
The illegal trafficking of women (o tráfico
171
ilegal de mulheres) – Substantivo
Atomic testing (teste atômico) –
Substantivo
O sufixo –ic, quando acrescentado ao
substantivo, forma adjetivo.
Exemplo:
Artistic (artístico/a) – do substantivo
“artist”
Basic (básico) – do substantivo “base”
Rhythmic (rítmico) – do substantivo
“rhythm”
Fonte:
http://inglestecnico2b.blogspot.com.br/201
0/05/prefixos-e-sufixos.html(adaptado)
Prefixos
In transforma-se em im antes de
palavras que começam com ‘m’ ou ‘p’.
Ex: immature, impatient, impossible,
impolite.
Desta mesma forma, in transforma-se
em ir antes de palavras que começam com
‘r’.
Ex.: irregular; irresponsible.
Seguindo ainda a mesma ideia, in será
transformado em il com palavras que
começam com ‘l’.
Ex.: Illegal, illiterate, illegible.
OBS- O prefixo in e suas variações, nem
sempre dão um sentido negativo às
palavras. Geralmente dão ideia de
“interno”, “dentro”.
Ex.: internal, import, insert.
Os prefixos un e dis também dão ideia
de oposição aos verbos. Estes prefixos são
geralmente usados para reverter a ação dos
verbos.
Ex.: conver/uncover, lock/unlock,
agree/disagree, like/dislike.
O prefixo non também dá ideia de
negação.
Ex.: non-smoker, non-conformist.
 Conhecimentos em linguagens

O prefixo anti dá ideia de oposoção Pseudo, como no português, é o mesmo

“against” e pode ser aplicado para verbos e que ‘falso’.
substantivos. Ex.: peseudo-scientific, pseudo-
Ex.: anti-war; antisocial; antibiotic; intellectual.
antibody. O prefixo re dá ideia de ‘novamente
(again)’.
O prefixo auto é reflexivo e dá ideia de Ex: rewrite, replay, restart, renew.
autossuficiente.
Ex.: autograph, auto-pilot, automobile. Semi é o mesmo que metade (half), ‘não
por completo.’
O prefixo bi dá ideia de duplicação (dois Ex.: semi-circular, semi-final, semi-
‘twice’). finalist.
Ex.: bycicle, bilateral, bilingual. Sub, assim como no português dá ideia
de ‘embaixo’.
O prefixo ex é igual a ‘antigo’, Ex.: subway, submarine, subdivide.
‘anterior’, ‘passado’.
Ex.: ex-wife, ex-smoker, ex-boss. O prefixo under dá ideia de ‘não
Ex também pode ser usado como suficiente’.
‘retirado de’. Ex.: Underestimate, undercooked.
Ex.: extract.
sinonímia e antonímia;
Micro é igual a ‘pequeno’, ‘mínimo’,
‘minúsculo’. Os sinônimos são palavras de sentido
Ex.: microwave, microbiotic, microchip. igual ou aproximado, que na maioria das
vezes não é indiferente usar um sinônimo
Mis dá ideia de ‘erroneamente’. ou outro. Embora aproximem-se pelo
Observe os exemplos abaixo: sentido comum, os sinônimos diferenciam-
Ex.: misunderstand, mistranslate, se uns dos outros, por matizes de
mislead. significação e certas propriedades que o
escritor não pode desconhecer. O fato
O prefixo mono dá ideia de único linguístico de existirem sinônimos chama-
(single). se sinonímia, palavra que também designa
Ex.: monolingual, monologue, o emprego de sinônimos. Já os antônimos
monosyllabic. são palavras de significação oposta. A
antonímia pode originar-se de um prefixo
Multi dá ideia de múltiplos (many). de sentido oposto ou negativo.
Ex.: multinational, multimídia.

Over dá ideia de excesso (a lot).

Ex.: overwork, overtired, oversleep.

Post dá ideia de postergação.

Ex.: postgraduate, post-war, postpone.

O prefixo pre é o mesmo que ‘antes’.

Ex.: pre-war, pre-judge, pre-school.

Pro é o mesmo que ‘em favor de’.

Ex.: pro-government, pro-student, pro-
revolutionary.

172
 Conhecimentos em linguagens

Questões Conectivos ou linking words ou words

of transition, ou transitional words são
01. Escolha a alternativa correta que todas as palavras ou expressões que servem
apresenta um antônimo da palavra RIGHT. para estabelecer uma conexão lógica entre
a) Rigid frases e elementos da ideia. São
b) Wrong principalmente conjunções ou locuções
c) Far conjuntivas, mas também advérbios,
d) Ugly preposições etc.
e) Dead Para usarmos as linking words
corretamente, precisamos ter muito clara
02. Escolha a alternativa correta que em nossa mente qual ideia queremos
apresenta um antônimo da palavra DARK. expressar. Elas devem ser usadas se você
a) Starving está tentando ligar duas ideias numa
b) Ugly sequência, duas ideias diferentes ou se você
c) Delighted está tentando dizer que uma coisa depende
d) Light da outra.
e) Elated Exemplificar - Para exemplificar, uma
expressão muito comum de ser usada antes
03. Choose the correct alternative that de dar um exemplo e muito similar ao
presents an antonym for word CHEAP. Português: for example (por exemplo), que
a) Economical também pode ser substituída por for
b) Superb instance.
c) Sale Contrastar - Muito usados no inglês,
d) Expensive “but” é usado para contrastar orações
e) Cheerful dentro de uma sentença e “however” para
contraste entre sentenças:
04. Choose the correct alternative that Podemos usar despite, in spite of, que
presents a synonym for word SMART. são seguidas por substantivos ou gerúndios
a) Slow (verbo + ing). Não são seguidas por partes
b) Lazy de uma sentença (sujeito + verbo). Para
c) Unaware construções seguidas por sujeito + verbo,
d) Small precisamos adicionar “the fact that”:
e) Brilliant Resumir - Nesse caso temos expressões
que são geralmente usadas no começo da
sentença, indicando que vamos resumir a
Gabarito ideia principal do que acabamos de expor.
Exemplos: in conclusion, in summary, all
01. B / 02. D / 03. D / 04. E things considered.
Adicionar - Para adicionarmos
relações de subordinação e coordenação; informações, usamos “and” ou “also” ou até
um mais formal furthermore ou moreover
Formamos um período composto que são mais usados na linguagem escrita.
quando ligamos uma oração coordenada a Ideia de sequência - Temos aqui linking
uma oração subordinada em uma frase words fundamentais quando estamos
completa. fazendo uma narrativa. Elas organizam a
história numa sequência de eventos,
Adicione uma conjunção subordinativa a facilitando para o leitor a compreensão do
oração subordinada. As conjunções desse texto.
tipo frequentemente usadas incluem: after, Ideia de causa - Quando queremos
if, once, unless, when, since e because. explicar a razão ou a causa de algo,

173
 Conhecimentos em linguagens
podemos usar linking words como: due to,
because of, because, since, as, entre outras.
Nesse caso também é muito importante
prestar atenção à estruturação das frases.
Exemplos:
Quando falamos de resultado estamos
falando da consequência de algo e as
linking words mais usadas são: therefore,
consequently, as a result, so, sendo esse
último mais usado na fala.
Estrutura das orações:
- Coloque uma vírgula depois da oração
subordinada quando fizer um período
composto.
- Não coloque vírgula quando a
conjunção subordinativa vier depois da
oração subordinada.
- Use um pronome relativo para forma
um período composto. Alguns exemplos
desses pronomes incluem: that, which,
whose e what. O pronome relativo introduz
uma oração subordinada e descreve um
substantivo ou um pronome. Os pronomes
relativos podem exercer a função de sujeito
ou objeto do verbo principal. Lembre-se de
que quando o pronome relativo for seguido
por um verbo, ele exerce função de sujeito.
Caso o pronome relativo for seguido por um
substantivo ou pronome, ele exerce função
de objeto.
- Quando o antecedente for pessoa e o
pronome relativo exercer a função de
sujeito do verbo, usa-se who ou that.
- Quando o antecedente for pessoa e o
pronome relativo exercer a função de objeto
do verbo, usa-se who, whom, that ou pode-
se omitir (-) o pronome relativo. Contudo,
essa omissão só pode ocorrer quando o
relativo exercer função de objeto. Lembre-
se de que na linguagem informal pode-se
empregar who em vez de whom.
- Quando o antecedente for coisa ou
animal e o pronome relativo exercer a
função de sujeito do verbo, usa-se which ou
that.
Observação: O pronome who também
pode referir-se a animais (mas apenas
animais que tenham nomes ou são
conhecidos, como Lassie, por exemplo).
174
- Quando o antecedente for coisa ou
animal e o pronome relativo exercer a
função de objeto, usa-se which, that ou
pode-se omitir (-) o pronome relativo.
Lembre-se: Quando o pronome relativo
for seguido por um verbo, ele exerce função
de sujeito. Caso o pronome relativo seja
seguido por um substantivo, artigo,
pronome ou outra classe de palavra, ele
exerce função de objeto.
- O pronome relativo whose (cujo, cuja,
cujos, cujas) estabelece uma relação de
posse e é usado com qualquer antecedente.
Esse pronome é sempre seguido por um
substantivo e nunca pode ser omitido.
- O pronome relativo where (onde, em
que, no que, no qual, na qual, nos quais, nas
quais) é usado para se referir a lugar ou
lugares.
- O pronome relativo when (quando, em
que, no qual, na qual, nos quais, nas quais)
é usado referindo-se a dia(s), mês, meses,
ano(s), etc.
- What (o que) pode ser usado como
pronome relativo e pode exercer função de
sujeito ou objeto.
Fonte:
http://www.solinguainglesa.com.br/conteu
do/pronomes8.php(Adaptado)
voz ativa e passiva;
Sentenças podem ser ativa ou passiva.
Geralmente usamos a ativa na língua
falada ou escrita. A diferença é que na
ativa, o sujeito faz a ação, enquanto na
passiva, a ênfase é dada na ação.
Como se forma a Passiva
to be + past participle
Tense Passive form
am / is / are
Present tense
invited
was / were
Past tense
invited
Future tense will be invited
Present have / has been
perfect tense invited
 Conhecimentos em linguagens

Past perfect Pres simple have been

had been invited
tense ent Past been going
perfect perfect going woul
Oração na forma Passiva: simple progressi will d go
SUBJECT - FORM OF TO BE + Pres ve go
3rd FORM - ADVERB, ... ent Condi
The room is cleaned every day. perfect tional I
They are sold as pets. progr.
A lot of guests are invited to a party. Fut
ure
Como colocar uma sentença na forma
passiva: Exemplo: Peter said, "Carol is a nice
Active : Subject - Verb - Object girl." Peter said (that) Carol was a nice
Bats eat insects. girl.
Passive: Subject - Verb - by - Agent
Insects are eaten by bats. Não mude estes verbos: might, could,
would, should
Active : Subject - Verb - Object Exemplo:
Tom saw the burglers. He said, "I might arrive late." He said
Passive: Subject - Verb - by - Agent (that) he might arrive late.
The burglars were seen by Tom. Não é necessário mudar o tempo
presente para o passado se a informação no
Subject of the active sentence → discurso direto ainda for verdadeira ou
Agent of the passive sentence uma declaração geral.
Object of the active sentence → Exemplos:
Subject of the passive sentence Frank said, "My sister is a secretary."
Frank said (that) his sister is (was) a
secretary.
discurso direto e indireto. He told us, "The sun rises in the east."
He told us that the sun rises (rose) in the
Mudança dos tempos east.
Se o verbo de denúncia estiver no
passado (said, told,...), você terá que
mudar o tempo. Mudança dos pronomes:
Ao formar o discurso relatado, você
Dir Indire Dire Indi deve prestar atenção para que os pronomes
ect ct speech ct rect se refiram às pessoas corretas.
speech Past Speech speech Exemplos:
Pres simple go went Susan said, "My parents are clever
ent Past am/i was/ scientists." Susan said
simple progressi s/are were (that) her parents were clever scientists.
Pres ve going going Tom said, "I like PE best." Tom said
ent Past went had (that) he liked PE best.
progre perfect was/ gone They said, "We went swimming with
ssive Past were had our friends." They said (that) they had
Past perfect going been gone swimming with their friend.
simple progressi has/ going Betty said, "Sam told me the truth."
Past ve have had Betty said (that) Sam had told her the
progre Past gone gone truth.
ssive perfect has/ had

175
 Conhecimentos em linguagens

Direct Indirect month,...

speech speech a a
She I - my - she - her - (week,...) (week,...)
said me her ago before
He I - my - he - his - Place
said me him here there
They we - our they - their this that
said - us - them these those

You and your: Exemplo: She said, "I have already seen
They told her / him / me / them / us, Carol today." She said (that) she had
"George likes you." already seen Carol that day.
They told her / him / me / them / us
(that) George liked her / him / me / them / Reported Questions
us. Se há um pronome interrogativo,
They told her / him / me / them / mantenha-o:
us,"George likes your sister." Exemplos:
They told her / him / me / them / us They asked me, "Where is the next
(that) George likes her / his / my / their / supermarket?" They asked me where the
our sister. next supermarket was.
They told her / him / me / them / She asked them, "How often do you
us,"You are clever." play golf?" She asked them how
They told her / him / me / them / us often they played golf.
(that) she / he / I / they / we was / were
clever. Se não há um pronome interrogativo,
começamos o Reported Speech com if ou
Mudanças nas expressões de tempo e whether:
lugar: Exemplos:
She asked me, "Do you like some tea?"
Direct Indirect She asked me if/whether I liked some tea.
speech speech We asked them, "Did she arrive in
Time time?" We asked them if/whether she had
now then arrived in time.
that
today Reported Requests
day
the day Se alguém pergunta de forma educada,
yesterday usa-se (not) to + infinitive
before
Exemplos:
the next
He asked her, "Could you close the
tomorrow / following
door, please?" He asked her to close the
day
door.
the She asked them, "Help me, please." She
last previous asked them to help her.
week, week / the
month,... week Reported Commands
before Se alguém não pergunta de forma
next the educada ou dá uma ordem, usa-se (not) to
week, following + infinitive.
month,... week, Exemplos:

176
 Conhecimentos em linguagens
He told me, "Be quiet!" He told me to
be quiet.
She told us, "Don't stay up too late!"
She told us not to stay up too late.
Questões
01. (CESPE / CEBRASPE -
BANRISUL - Analista de Segurança da
Tecnologia da Informação – 2022)
In 1863, in an effort to reduce street
traffic, London opened the world’s first
underground line, the Metropolitan
Railway. Its birth can be traced back two
decades before to the building of the
world’s first under-river tunnel below the
Thames, which swiftly became both
popular with pedestrians and a huge tourist
attraction.
Initially, what would become the
London Underground consisted of tracks
dug slightly below the surface and then
covered over, but as the technology
improved, and trains switched from steam-
powered to electric, the lines went deeper.
Now the ground beneath Londoners’ feet
hums with an extensive network of Tube
lines ferrying people about the city
speedily, efficiently — and out of sight.
Along with trains, powerlines, pipes, and
cables, there’s another piece of
infrastructure some have long wished to
bury — roads. To some, these thick asphalt
ribbons crisscrossing countries and
cleaving apart communities and ecosystems
no longer seem fit for purpose. As they
sprawl longer and wider in the hopes of
speeding up traffic, congestion ticks
upwards and cars continue to pollute the air
and spew greenhouse gases.
No one has suggested burying every
single one of the world’s roads. But what
would happen if we did relocate them all
below the surface? In a time of increasing
urbanization, soaring inequality and climate
crisis, imagining the impact this could have
raises important questions about how our
global transport system is developing —
and prompts us to consider where we really
177
want it to go.
What if all roads went
underground? Internet: <www.bbc.com>
(adapted)
Based on the previous text, judge the
following item.
The adverbs “swiftly” and “speedily”
(first and second paragraphs, respectively)
both mean quickly.
( ) Certo
( ) Errado
02. (Prefeitura de Fortaleza - CE –
Pref. de Fortaleza - CE - Professor -
Língua Inglesa – 2022)
“It has been said that teachers who have
been teaching for twenty years may be
divided into two categories: those with
twenty years' experience and those with one
year's experience repeated twenty times. In
other words, sheer time on the job does not
ensure fruitful experience and professional
progress. (...) A teacher can and should
advance in professional expertise and
knowledge throughout his or her career, and
such advances do not depend on formal
courses or external input. You have within
your own teaching routine the main tools
for personal progress: your own experience
and your reflections on it, interaction with
other teachers in your institution. Teacher
development takes place when teachers,
working as individuals or in a group,
consciously take advantage of such
resources to forward their own professional
learning. Ongoing teacher development is
important not only for your own sense of
progress and professional advancement; in
some situations it may even make a crucial
difference between survival and dropping
out.” (A Course in Language Teaching, by
Penny Ur, p. 317/18. Adapted)
Read the passage below and choose the
option that is according to the English
Grammar.
 Conhecimentos em linguagens
“A good twenty-first-century educator
_______ one who is cognizant of the
rapidly changing technology trends and is
able to apply those trends to the educational
setting in a manner that will ensure students
_______ not left behind in the wake of
progress and have the necessary skills to
compete in the global world.”
A) have been - are.
B) are - are.
C) is - are.
D) will be - has been.
03. (Pref. de Fortaleza - CE – Pref. de
Fortaleza - CE - Professor - Língua
Inglesa – 2022)
“Obesity is still rising among American
adults, despite more than a decade of
public-awareness campaigns and other
efforts to get people to watch their weight,
and women have now overtaken men in the
obese category, new government research
shows.” According to the text, overtaken is
in what tense?
A) Adjective, referring to the women.
B) Verb, in future perfect tense.
C) Verb, present perfect tense.
D) Adjective, present perfect tense.
04. (COPESE - UFPI - Prefeitura de
Oeiras - PI - Professor Classe B Nível I –
Inglês – 2022)
The following sentence from the text has
three hyphenated compound words, “These
could be comprehensionchecking tasks
or note-taking tasks, or you could establish
forums to enable peer interaction around
the content. Asking students to create
something, like a role-play or short piece of
writing, can be a great way for students to
show what they have understood.”
Considering the underlined words, they
are classified as, respectively,
178
A) a noun, a noun, an adjective.
B) an adjective, a noun, a noun.
C) a noun, an adjective, a noun.
D) a noun, a noun, a noun.
E) an adjective, an adjective, a noun.
05. (UPENET/IAUPE - Prefeitura de
Bom Conselho - PE - Professor de Inglês
– 2022)
Check the use of prepositions in the
sentences below and mark the
INCORRECT alternative.
A) The sky over the Atacama desert is
hardly ever cloudy.
B) At night, the sky is incredibly clear –
you feel that there is nothing among you
and Mars.
C) The biggest observatory in the world
is being built on top of a mountain.
D) In 1971, it rained in the Atacama
desert.
E) In the village of Chungungo they are
now getting water from the flog clouds.
06. (UPENET/IAUPE - Prefeitura de
Bom Conselho - PE - Professor de Inglês
– 2022)
Brave new words
The English language is a dynamic
phenomenon. Like your mobile phone or
the grass in the garden, it is continually
___________, constantly acquiring new
characteristics. Many of these changes
occur because of the way we live. As the
world __________ we need to find
different ways of describing it, to fill the
gaps in our vocabulary for new ideas.
Some of these words will stay in our
vocabulary, others won‟t. Only time will
tell. But the ways we ____________ new
words will continue, and will create many
more new expressions in years to
______________.
(Kerry Maxwell. Brave New Words: a
language lover‟s guide to the 21st
 Conhecimentos em linguagens
century. In: Global Pre-intermediate
coursebook. Clandfield, L. Oxford:
Macmillan, 2010.)
Which alternative presents the
CORRECT sequence of verbs to complete
the gaps in the text?
A) changed / changing / makes / coming
B) changing / changes / make / come
C) changing / changed / making / comes
D) changes / changing / made / coming
E) changing / change / makes / came
07. (AMEOSC - Prefeitura de Palma
Sola - SC - Professor de Inglês – 2022)
O texto seguinte servirá de base para
responder à questão.
(1º§)It sits on the "line of contact" - an
almost 500km (310 mile) long fissure
between Ukrainian government territory
and two enclaves that have been held by
Russian backed separatists since 2014.
Families, communities, and services are
divided by this line. The enduring conflict
here on the eastern front has already
claimed more than 14,000 lives - at least
3,000 of them civilians, according to the
United Nations.
(2º§)The self-styled Donetsk People's
Republic (DNR) and Luhansk People's
Republic (LNR) are recognised by no one -
for now, not even the Kremlin - but they are
home to about four million people. Larysa
is one of them. She was wrapped up against
the cold in a bright blue jacket, pink jumper,
and matching woolly hat. She preferred not
to use her last name.
(3º§)It takes permission and patience to
get from Ukrainian government territory to
the other side. Larysa knows the drill. "I do
this every six months," she said. "I have
been for a check-up at a hospital in Dnipro
(in central Ukraine) and now I am going
home to Donetsk." As she waited for sniffer
dogs to check her bag, she wasn't too
concerned about the Russian military build-
up on Ukraine's borders.
(4º§)"We have been bombed, and we
179
have been through a lot," she said."I don't
believe there will be an invasion, or if there
is, it won't be a big one. That's my view as
someone with intuition. I watch TV and
what politicians say. I think all of this is just
to keep us on our toes and stop us from
getting too relaxed."
(5º§)Perhaps. But Western leaders have
long feared that President Vladimir Putin
would fake a crisis in the Russian-backed
rebel areas - or the appearance of one - to
use as an excuse to invade. The seeds were
sewn on Friday when rebel leaders
announced that women and children would
be evacuated over the border to Russia
because Ukraine was planning to attack.
Ukraine denied that and most civilians in
those areas appear to have stayed put.
(6º§)"We, the people, do not want any
war to happen. We want to live, love... We
want to love everybody and give them a
hug," said Larysa, eyes smiling above her
mask. With that she boarded a bus to take
her through no man's land to a checkpoint
on the other side.
(adapted)
https://www.bbc.com/news/world-europe-
60460003
Consider the sentence below from the
text and the following assertives:
(3º§) "As she waited for sniffer dogs to
check her bag, she wasn't too concerned
about the Russian military build-up on
Ukraine's borders."
I.The word "sniffer dogs" could be
translated as "cães farejadores".
II.The word "waited" is a verb.
III.The word "concerned" could be
replaced by "aid".
Which one(s) is(are) CORRECT?
A) Only I and II.
B) Only II.
C) Only I.
D) Only I and III.
 Conhecimentos em linguagens

08. (AMEOSC - Prefeitura de Palma sewn on Friday when rebel leaders

Sola - SC - Professor de Inglês – 2022) announced that women and children would
be evacuated over the border to Russia
O texto seguinte servirá de base para because Ukraine was planning to attack.
responder à questão. Ukraine denied that and most civilians in
those areas appear to have stayed put.
(6º§)"We, the people, do not want any
(1º§)It sits on the "line of contact" - an war to happen. We want to live, love... We
almost 500km (310 mile) long fissure want to love everybody and give them a
between Ukrainian government territory hug," said Larysa, eyes smiling above her
and two enclaves that have been held by mask. With that she boarded a bus to take
Russian backed separatists since 2014. her through no man's land to a checkpoint
Families, communities, and services are on the other side.
divided by this line. The enduring conflict
here on the eastern front has already (adapted)
claimed more than 14,000 lives - at least https://www.bbc.com/news/world-europe-
3,000 of them civilians, according to the 60460003
United Nations.
(2º§)The self-styled Donetsk People's "It takes permission and patience to get
Republic (DNR) and Luhansk People's from Ukrainian government territory" [...]
Republic (LNR) are recognised by no one -
for now, not even the Kremlin - but they are Which verb tense the sentence above is?
home to about four million people. Larysa A) Simple Present.
is one of them. She was wrapped up against B) Present Perfect.
the cold in a bright blue jacket, pink jumper, C) Simple Future.
and matching woolly hat. She preferred not D) Simple Past.
to use her last name.
(3º§)It takes permission and patience to 09. Escolha a alternativa correta que
get from Ukrainian government territory to apresenta um antônimo da palavra RIGHT.
the other side. Larysa knows the drill. "I do f) Rigid
this every six months," she said. "I have g) Wrong
been for a check-up at a hospital in Dnipro h) Far
(in central Ukraine) and now I am going i) Ugly
home to Donetsk." As she waited for sniffer j) Dead
dogs to check her bag, she wasn't too
concerned about the Russian military build- 10. Escolha a alternativa correta que
up on Ukraine's borders. apresenta um antônimo da palavra DARK.
(4º§)"We have been bombed, and we f) Starving
have been through a lot," she said."I don't g) Ugly
believe there will be an invasion, or if there h) Delighted
is, it won't be a big one. That's my view as i) Light
someone with intuition. I watch TV and j) Elated
what politicians say. I think all of this is just
to keep us on our toes and stop us from 11. Choose the correct alternative that
getting too relaxed." presents an antonym for word CHEAP.
(5º§)Perhaps. But Western leaders have f) Economical
long feared that President Vladimir Putin g) Superb
would fake a crisis in the Russian-backed h) Sale
rebel areas - or the appearance of one - to i) Expensive
use as an excuse to invade. The seeds were j) Cheerful

180
 Conhecimentos em linguagens

satisfactory, and that there will be no need

12. Choose the correct alternative that to resort to the thermoelectric resources.
presents a synonym for word SMART. According to the Minister Zimmermann,
f) Slow the Southeast has an average of 90% of its
g) Lazy reservoirs full, which is an excellent level
h) Unaware for this time of year. Even the Northeast,
i) Small whose reservoir levels are a little lower, do
j) Brilliant not compromise system security.
“The system is operating perfectly
13. (ANVISA – ANALISTA within the current conditions, which safely
ADMINISTRATIVO – CETRO/2019) allows us to reduce the generation of
Read the sentence below thermoelectric energy. This will give us an
economic surplus that can be used towards
“Botox’s sales grew 1.407% and by system maintenance and in the
2007, total Botox sales exceeded $500 implementation of new quality programs
million. More than 70% of that was for for the energy sector”, he said.
unapproved uses.” He also explained that: “of course, this
does not mean that the committee will not
It is correct to affirm that the underlined be flexible as to this decision in case the
word refers to: current conditions take an unexpected
A) Botox. turn.” They will be following the reduction
B) Million. of the projection for the coming months
C)Total. and, if necessary, the plans will be changed
D)Sales. according to the demands vis-avis
E)Uses. resources.
Available at: www.gtcit.com
14. (TERMOBAHIA – TÉC. DE
ADMINISTRAÇÃO E CONTROLE In the text, “They” (line 28) refers to the:
JÚNIOR – CESGRANRIO/2020)
(OBS: Os números das linhas na questão
Committee decides to lower the use of podem variar por conta da diagramação do
thermoelectric power generation material.)

GTCIT Magazine A)Plans.

The Monitoring Committee of the
Electric Sector (CMSE) decided on
Monday (may 30, 2012), to diminish the
thermoelectric power generation in Brazil
as of next week. According to the Ministry
of Mines and Energy, Márcio
Zimmermann, the thermoelectric
generation, which currently averages 4.000
megawatts (MW), should now be reduced
to 2.500 MW.
These plants are used in Brazil mainly to
prevent a power outage in the country in
times of drought, when the reservoirs of the
dams are low. But the ministry assured that
the reservoir of the hydroelectric plants are
B)Resources.
C)Conditions.
D)Demands.
E)Committee.
15. (INNOVA – ADVOGADO
JÚNIOR – CESGRANRIO/2020)
The Underwater Centre secures its
biggest ever contract – worth $1.3 million
– to train Russian saturation divers
Your Oil and Gas News Magazine
The world’s leading commercial diver
and Remotely Operated Vehicle (ROV)

181
 Conhecimentos em linguagens
training facility, based in the Scottish
Highlands and Australia, has secured its
biggest contract – worth US$ 1.3millin – to
train Russian saturation divers. The award
cements its reputation as a major service
provider for the growing worldwide oil and
gas industry.
The men, already experienced air divers,
were trained on saturation procedures and
techniques and will receive the Australian
Diver Accreditation Scheme (ADAS) and
the Closed Bell certification. More
advanced than the ADAS, the Closed Bell
is the certification appropriate to deep water
dives of 60 meters / 200 feet, using a trimix
tank with 16 percent oxygen (O2).
During the training, divers lived in a
chamber for up to 28 days, which was
pressurized to the same pressure of the sea,
exactly at the depth that they will be
working at. Living and working at pressure
mean that they can be transported quickly
and efficiently to the work site under the
water without decompression stops,
allowing divers to work in much greater
depths and for much longer periods of time.
MRTS Managing Director Alexander
Kolikov said: “Oil and gas firms in Russia
are currently facing a skills shortage due to
the rapidly increasing amount of
exploration work underway at the moment.
By investing in the training of our divers in
saturation diving, we are addressing this
need for experts in maintenance and repair
activities vital to maintaining Russia’s
subsea infrastructure.”
Steve Ham, General Manager at the Fort
William Centre said: “We were delighted
when MRTS chose The Underwater Centre
to train its divers in saturation diving, and I
think this is testament to the hard work we
have been putting in to ensure our
reputation as a world-class training facility.
Available at:
http://www.youroilandgasnews.com
The possessive pronoun its (line 6) refers
to
182
(OBS: Os números das linhas na questão
podem variar por conta da diagramação do
material.)
A) Commercial diver and Remotely
Operated Vehicle (ROV) training facility
(lines 1-2)
B) Scottish Highlands and Australia
(line 3)
C) Biggest ever contract (line 4)
D) Russian saturation divers (line 5)
E) Oil and gas industry (line 7)
Gabarito
01. Certo / 02. C / 03. C / 04. E / 05. B
/ 06. B / 07. A / 08. A / 09. B / 10. D / 11.
D / 12. E / 13. D / 14. E / 15. A
Leitura e compreensão de tipos textuais
diversos: reconhecimento de informações
específicas; capacidade de análise e
síntese; inferência; reconhecimento de
cognatos e falsos cognatos; significação
literal e contextual dos vocábulos e
expressões; figuras de linguagem;
elementos de coesão e coerência;
formação de frases interrogativas e
negativas, formulação de pedidos,
propostas e sugestões, reescrita e
substituição de palavras ou de trechos de
texto, reorganização da estrutura de
orações e de períodos do texto; reescrita
de textos de diferentes gêneros e níveis de
formalidade.
Nobre candidato(a), alguns tópicos
como cognatos já foram estudados no
tópico: Gramática da língua inglesa.
Analisar, interpretar e aplicar recursos
expressivos das linguagens, relacionando
textos com seus contextos, mediante a
natureza, função, organização, estrutura das
manifestações, de acordo com as condições
de produção e recepção são importantes
requisitos na leitura de textos em qualquer
língua. Não seria diferente na Língua
 Conhecimentos em linguagens
Inglesa.
Para que isso seja necessário, tanto a
habilidade de leitura onde o domínio do
vocabulário e da estrutura gramatical é
necessária, quanto a capacidade do leitor
colocar em prática todo seu conhecimento
de mundo sobre o assunto tratado no texto
ajudará no entendimento e na resolução de
questões relacionadas ao mesmo.
Veja algumas dicas para ajudá-lo na
interpretação:
1. Escolha textos de assuntos variados
para ampliar seu vocabulário
2. Faça uma leitura rápida desse texto
para entender qual a ideia principal
3. Releia prestando atenção nos detalhes
4. Reveja as palavras chaves e procure
entender o significado delas e de outras que
sejam importantes.
5. Consulte o dicionário caso haja
possibilidade, assim você aprenderá
palavras novas.
6. Releia o texto mais uma vez
procurando respostas para as questões
relacionadas ao texto.
Estratégias de leitura em Língua
Inglesa
O inglês instrumental é uma das
abordagens do ensino do Inglês que prioriza
a língua técnica, focalizando o emprego de
estratégias específicas, geralmente voltadas
à leitura. Seu foco é desenvolver a
capacidade de compreensão de textos de
diversas áreas do conhecimento. O estudo
da gramática restringe-se ao necessário
normalmente associado a um texto atual ou
similar que foi veiculado em periódicos. O
conhecimento de uma boa quantidade de
palavras também faz parte das técnicas que
serão relacionadas abaixo.
183
O que é Inglês Instrumental?
Também conhecido como Inglês para
Fins Específicos - ESP, o Inglês
Instrumental fundamenta-se no treinamento
instrumental dessa língua. Tem como
objetivo essencial proporcionar ao aluno,
em curto prazo, a capacidade de ler e
compreender aquilo que for de extrema
importância e fundamental para que este
possa desempenhar a atividade de leitura
em uma área específica.
Estratégias de leitura
- Inferência contextual: o leitor lança
mão da inferência, ou seja, ele tenta
adivinhar ou sugerir o assunto tratado pelo
texto, e durante a leitura ele pode confirmar
ou descartar suas hipóteses.
- Conhecimento prévio: para
compreender um texto, o leitor depende do
conhecimento que ele já tem e está
armazenado em sua memória. É a partir
desse conhecimento que o leitor terá o
entendimento do assunto tratado no texto e
assimilará novas informações. Trata-se de
um recurso essencial para o leitor formular
hipóteses e inferências a respeito do
significado do texto.
- Skimming: trata-se de uma estratégia
onde o leitor vai buscar a ideia geral do
texto através de uma leitura rápida, sem
apegar-se a ideias mínimas ou específicas,
para dizer sobre o que o texto trata.
- Scanning: através do scanning, o leitor
busca ideias específicas no texto. Isso
ocorre pela leitura do texto à procura de um
detalhe específico. Praticamos o scanning
diariamente para encontrarmos um número
na lista telefônica, selecionar um e-mail
para ler, etc.
- Cognatos: são palavras idênticas ou
parecidas entre duas línguas e que possuem
o mesmo significado, como a palavra
“vírus” é escrita igualmente em português e
inglês, a única diferença é que em português
a palavra recebe acentuação. Porém, é
preciso atentar para os chamados falsos
cognatos, ou seja, palavras que são escritas
igual ou parecidas, mas com o significado
 Conhecimentos em linguagens
diferente, como “evaluation”, que pode ser
confundida com “evolução” onde na
verdade, significa “avaliação”.
- Reconhecimento de gêneros textuais:
são tipo de textos que se caracterizam por
organização, estrutura gramatical,
vocabulário específico e contexto social em
que ocorrem. Dependendo das marcas
textuais, podemos distinguir uma poesia de
uma receita culinária, por exemplo.
- Informação não-verbal: é toda
informação dada através de figuras,
gráficos, tabelas, mapas, etc. A informação
não-verbal deve ser considerada como parte
da informação ou ideia que o texto deseja
transmitir.
- Palavras-chave: são fundamentais
para a compreensão do texto, pois se trata
de palavras relacionadas à área e ao assunto
abordado pelo texto. São de fácil
compreensão, pois, geralmente, aparecem
repetidamente no texto e é possível obter
sua ideia através do contexto.
- Grupos nominais: formados por um
núcleo (substantivo) e um ou mais
modificadores (adjetivos ou substantivos).
Na língua inglesa o modificador aparece
antes do núcleo, diferente da língua
portuguesa.
- Afixos: são prefixos e/ou sufixos
adicionados a uma raiz, que modifica o
significado da palavra. Assim, conhecendo
o significado de cada afixo pode-se
compreender mais facilmente uma palavra
composta por um prefixo ou sufixo.
Questões
01. (CESPE / CEBRASPE - following item.
BANRISUL - Analista de Segurança da
Tecnologia da Informação – 2022)
In 1863, in an effort to reduce street
traffic, London opened the world’s first
underground line, the Metropolitan
Railway. Its birth can be traced back two
decades before to the building of the
world’s first under-river tunnel below the
Thames, which swiftly became both
popular with pedestrians and a huge tourist
184
attraction.
Initially, what would become the
London Underground consisted of tracks
dug slightly below the surface and then
covered over, but as the technology
improved, and trains switched from steam-
powered to electric, the lines went deeper.
Now the ground beneath Londoners’ feet
hums with an extensive network of Tube
lines ferrying people about the city
speedily, efficiently — and out of sight.
Along with trains, powerlines, pipes, and
cables, there’s another piece of
infrastructure some have long wished to
bury — roads. To some, these thick asphalt
ribbons crisscrossing countries and
cleaving apart communities and ecosystems
no longer seem fit for purpose. As they
sprawl longer and wider in the hopes of
speeding up traffic, congestion ticks
upwards and cars continue to pollute the air
and spew greenhouse gases.
No one has suggested burying every
single one of the world’s roads. But what
would happen if we did relocate them all
below the surface? In a time of increasing
urbanization, soaring inequality and climate
crisis, imagining the impact this could have
raises important questions about how our
global transport system is developing —
and prompts us to consider where we really
want it to go.
What if all roads went
underground? Internet: <www.bbc.com>
(adapted)
Based on the previous text, judge the
In “To some, these thick asphalt ribbons
crisscrossing countries and cleaving apart
communities and ecosystems no longer
seem fit for purpose”, the excerpt “no
longer seem fit for purpose” could be
correctly replaced by don’t seem fit for
purpose anymore, without change in its
meaning.
( )Certo
 Conhecimentos em linguagens
( )Errado
02. (CESPE / CEBRASPE -
BANRISUL - Analista de Segurança da
Tecnologia da Informação – 2022)
Based on the texts CB1A2-I and
CB1A2-II, judge the following item.
In the second box of the text CB1A2-I,
the woman diminishes her co-worker’s
intelligence by making an exaggerated
comparison.
( ) Certo
( ) Errado
03. ( FGV – Pref. de Santo André - SP
- Agente de Políticas Públicas e Gestão
Governamental – 2022)
Global Perspectives of Public
Administration
From a global perspective, public
administration still raises passionate
debates. Many of us presume to know the
virtues of a globalized world, where
commerce flourishes without barriers,
cultures intertwine with each other,
communication and technologies connect
185
distant places to local villages and even to
one’s living room. We probably agree that
globalization creates a sense of
togetherness, a feeling that events on one
side of the world concern people living on
the other side and that democracy and good
governance are globalized aspirations to
which people of all nations are prime
subscribers. We soon realize however that
globalization carries within it an insatiable
spirit of competition and greed. The idea
that the fittest, the strongest ultimately
destroys the weakest, is straight from the
jungle. The notion that globalization
facilitates the overhauling of established
norms and values, for better or for worse, is
very much practicable.
What are public administrators to
do when globalization seems to threaten the
very customs and values that glue their
society together? […]
The notion that public
administration is a global phenomenon,
subject to universal principles of moralities
and values is tantalizing but questionable. A
particular form of governance seems to
work well for societies with common cores
principles and traditional heritage, while
another form of practice seems to facilitate
better the development and aspirations of
citizens in other corners of the world.
Public administrators are first and foremost
responsible for the management of their
constituent’s affairs. They should dedicate
their time and energy to respond to the
aspirations and desiderata of their people
and within the established boundaries of
their societies. Public administrators seem
to be more effective when they are inspired
by concrete societal goals and objectives
rather than when they are driven by a
subjective sense of universal morality and
goodness toward mankind. Too often, we
have witnessed senseless wars and targeted
killings in the name of subjective greater
goods and selfish interests. […]
Nevertheless, the world is
interconnected and public administrators
have to deal with internal as well as external
issues outside of their national borders.
 Conhecimentos em linguagens
International laws and regulations require
that countries’ citizens behave in a
certain manner toward fellow neighbors
that certain principles of coexistence such
as respect for diversity and basic
understanding of human rights and dignity
are undeniable. Public administrators in a
globalized world have to focus on these
ideas and create structures that essentially
characterize these viewpoints.
(Adapted from
https://patimes.org/global-perspectives-
public-administration/ Retrieved June
28th, 2022.)
Based on the information provided by
the text, mark the statements below as true
(T) or false (F).
( ) Globalization has both pleasant and
objectionable consequences.
( ) Viewed globally, forms of
administration are alike.
( ) Public administrators must be aware
of national and international laws.
The statements are, respectively,
A) F – F – T.
B) T – F – F.
C) T – F – T.
D) F – T – F.
E) T – T – F.
Gabarito
01. Certo / 02. Certo / 03. C
Elementos de referência
Ao ler qualquer texto, o leitor percebe
uma relação de referência estabelecida
entre as informações neles contidas,
evitando, assim a repetição de expressões já
usadas. Essa relação é obtida através dos
elementos de referência, que se referem a
algo já mencionado ou a algo que ainda será
mencionado no texto.
Estes elementos podem ser pronomes
pessoais, pronomes relativos, pronomes
demonstrativos ou alguns termos ou
expressões ou até mesmo palavras que
186
servem como referência a algo já
mencionado no texto, como por exemplo:
problem, situation, fact, phenomenon,
method, process, procedure, research,
study, survey, discovery, event, work,
writer, author, disease, researchers,
findings, etc, precedidos por the, this, that,
these, those, such, other, another, entre
outros modificadores.
This, that, these e those são pronomes
demonstrativos em inglês.
Os pronomes demonstrativos são usados
para fazer referência ou demonstrar a
posição de um elemento durante um
discurso.
- This: este, esta, isto.
- That: esse, essa, isso, aquele, aquela.
- These: estes, estas.
- Those: esses, essas, aqueles, aquelas.
Questões
01. (ANVISA – ANALISTA
ADMINISTRATIVO – CETRO/2019)
Read the sentence below
“Botox’s sales grew 1.407% and by
2007, total Botox sales exceeded $500
million. More than 70% of that was for
unapproved uses.”
It is correct to affirm that the underlined
word refers to:
A) Botox.
B) Million.
C)Total.
D)Sales.
E)Uses.
02. (TERMOBAHIA – TÉC. DE
ADMINISTRAÇÃO E CONTROLE
JÚNIOR – CESGRANRIO/2020)
Committee decides to lower the use of
thermoelectric power generation
GTCIT Magazine
The Monitoring Committee of the
Electric Sector (CMSE) decided on
 Conhecimentos em linguagens
Monday (may 30, 2012), to diminish the
thermoelectric power generation in Brazil
as of next week. According to the Ministry
of Mines and Energy, Márcio
Zimmermann, the thermoelectric
generation, which currently averages 4.000
megawatts (MW), should now be reduced
to 2.500 MW.
These plants are used in Brazil mainly to
prevent a power outage in the country in
times of drought, when the reservoirs of the
dams are low. But the ministry assured that
the reservoir of the hydroelectric plants are
satisfactory, and that there will be no need
to resort to the thermoelectric resources.
According to the Minister Zimmermann,
the Southeast has an average of 90% of its
reservoirs full, which is an excellent level
for this time of year. Even the Northeast,
whose reservoir levels are a little lower, do
not compromise system security.
“The system is operating perfectly
within the current conditions, which safely
allows us to reduce the generation of
thermoelectric energy. This will give us an
economic surplus that can be used towards
system maintenance and in the
implementation of new quality programs
for the energy sector”, he said.
He also explained that: “of course, this
does not mean that the committee will not
be flexible as to this decision in case the
current conditions take an unexpected
turn.” They will be following the reduction
of the projection for the coming months
and, if necessary, the plans will be changed
according to the demands vis-avis
resources.
Available at: www.gtcit.com
In the text, “They” (line 28) refers to the:
(OBS: Os números das linhas na
questão podem variar por conta da
diagramação do material.)
A)Plans.
B)Resources.
C)Conditions.
D)Demands.
E)Committee.
187
03. (INNOVA – ADVOGADO
JÚNIOR – CESGRANRIO/2020)
The Underwater Centre secures its
biggest ever contract – worth $1.3
million – to train Russian saturation
divers
Your Oil and Gas News Magazine
The world’s leading commercial diver
and Remotely Operated Vehicle (ROV)
training facility, based in the Scottish
Highlands and Australia, has secured its
biggest contract – worth US$ 1.3millin – to
train Russian saturation divers. The award
cements its reputation as a major service
provider for the growing worldwide oil and
gas industry.
The men, already experienced air divers,
were trained on saturation procedures and
techniques and will receive the Australian
Diver Accreditation Scheme (ADAS) and
the Closed Bell certification. More
advanced than the ADAS, the Closed Bell
is the certification appropriate to deep water
dives of 60 meters / 200 feet, using a trimix
tank with 16 percent oxygen (O2).
During the training, divers lived in a
chamber for up to 28 days, which was
pressurized to the same pressure of the sea,
exactly at the depth that they will be
working at. Living and working at pressure
mean that they can be transported quickly
and efficiently to the work site under the
water without decompression stops,
allowing divers to work in much greater
depths and for much longer periods of time.
MRTS Managing Director Alexander
Kolikov said: “Oil and gas firms in Russia
are currently facing a skills shortage due to
the rapidly increasing amount of
exploration work underway at the moment.
By investing in the training of our divers in
saturation diving, we are addressing this
need for experts in maintenance and repair
activities vital to maintaining Russia’s
subsea infrastructure.”
Steve Ham, General Manager at the Fort
William Centre said: “We were delighted
 Conhecimentos em linguagens

when MRTS chose The Underwater Centre

to train its divers in saturation diving, and I
think this is testament to the hard work we
have been putting in to ensure our
reputation as a world-class training facility.

Available at:
http://www.youroilandgasnews.com

The possessive pronoun its (line 6) refers

to

(OBS: Os números das linhas na

questão podem variar por conta da
diagramação do material.)

A) Commercial diver and Remotely

Operated Vehicle (ROV) training facility
(lines 1-2)
B) Scottish Highlands and Australia
(line 3)
C) Biggest ever contract (line 4)
D) Russian saturation divers (line 5)
E) Oil and gas industry (line 7)

Gabarito

01. D / 02. E / 03. A

188
 Conhecimentos em Matemática

SUMÁRIO

Sistemas numéricos: divisibilidade e fatoração de números inteiros, números

racionais e reais; potências e raízes; valor relativo e absoluto ................................ 1
Funções polinomiais do 1º e 2º graus; funções trigonométricas; funções
exponenciais e logarítmicas; gráficos, equações e inequações ............................. 11
Progressões aritméticas e geométricas .............................................................. 22
Análise combinatória; problemas de contagem ................................................ 24
Análise de dados (representações gráficas, diagramas, tabelas) ....................... 27
Médias aritméticas, ponderadas e geométricas ................................................. 29
Porcentagem; ..................................................................................................... 30
Regra de três ...................................................................................................... 31
Juros simples e compostos ................................................................................ 33
Probabilidade ..................................................................................................... 34
Cálculo de comprimentos; distâncias ................................................................ 35
Perímetros; áreas e volumes .............................................................................. 35
Raciocínio lógico............................................................................................... 40
Noções de estatística. ........................................................................................ 54

Apostilas
Domínio
 Conhecimentos em Matemática

Sistemas numéricos: divisibilidade e ℤ_ = {… − 4, −3, −2, −1}

fatoração de números inteiros, números
racionais e reais; potências e raízes; valor E os positivos, que são os naturais
relativo e absoluto
ℤ+ = { 0, 1 , 2, 3 … }
Naturais
Podemos colocá-los em forma de
ℕ = {0, 1, 2, 3, 4 … . } conjuntos agora.
Podemos representá-los sem o zero,
colocando um asterisco.

ℕ∗ = {1, 2, 3, 4 … . }

Como eles são inteiros, podemos falar de

antecessor e sucessor.
O zero não possui antecessor, mas seu
sucessor é o 1.
O antecessor de 1 é 0 e o sucessor é o 2.
O que isso quer dizer?
Inteiros Os Inteiros, englobam os naturais, mas
São os naturais mais os inteiros tem alguns números que não estão nos
negativos. naturais, por isso sempre sobra um espaço.

ℤ = {… − 4, −3, −2, −1, 0, 1 , 2, 3 … } Racionais

Os números Naturais são simbolizados São todos os números que conseguimos
pelo N e os inteiros por Z, estranho, né? escrever em forma de fração, são
Mas I seriam os irracionais. representados por ℚ
Para ajudar a lembrar que é o Z, vamos Naturais e Inteiros
falar assim oZinteiros (olha que 4 8
−4 = − 𝑜𝑢 − …
bonito...rsrsrs) 1 2
2
2= …
1
Números decimais finitos
2
Lembrando que números opostos 0,2 =
somados, o resultado é zero. 10
120
1,2 =
100
Dízima periódica
Para transformar uma dízima periódica
em fração, temos um método rápido
Quando a dízima periódica tiver um
período, basta colocar o período sobre 9.
Da mesma forma que escrevemos os
naturais sem o zero, aqui também podemos 3
brincar com os números. 0,3333 … . =
9
Quando tiver dois números, colocamos
ℤ∗ = {… − 4, −3, −2, −1, 1 , 2, 3 … } 99:
56
Podemos escrever apenas os negativos 0,565656 … =
99

1
 Conhecimentos em Matemática

Se tiver um número antes do período: 990x=239

241-2=239 X=239/990
Lembrando que quando tiver dois
algarismos no período colocamos o 99,
então como tem um número antes do
período colocamos o zero.

239
0,241414141 =
990

Agora, um método um pouco mais

demorado.
Vou fazer com os mesmos números, para
ficar mais fácil a visualização. Para falarmos dos Reais, precisamos
Com período de 1 algarismo, falar dos irracionais.
multiplicamos por 10 Os irracionais são todas dízimas não
X=0,333... periódicas, incluindo o . Então são as
10x=3,333 raízes não exatas.
√2, √3 …
10x=3,333...
- x=0,333...
---------------
9x=3
X=3/9

Dois algarismos, multiplicamos por 100

X=0,565656...
100x=56,5656...

100x=56,565656... Questões
- x=0,565656...
--------------------- 01. (CÂMARA DE RIO ACIMA/MG
99x=56 – Agente Administrativo – INSTITUTO
X=56/99 ACCESS/2022) Considere as afirmações
abaixo:
Como precisamos sempre excluir a parte I. O famoso número , utilizado no
decimal, para o próximo número, teremos cálculo da área da circunferência, é um
que fazer mais multiplicações. número irracional.
II. No conjunto {-2, -1, 1, 2, 3} temos
X=0,2414141... somente números naturais.
10x=2,414141... III. O conjunto dos números naturais está
100x=24,14141... contido no conjunto dos números inteiros.
1000x=241,414141... IV. Os conjuntos racionais e irracionais
são disjuntos.
Observe que 1000x e 100 x ficaram Diante do exposto, assinale
iguais na parte decimal. A) se apenas a afirmação I estiver
correta.
1000x=241,414141... B) se apenas a afirmação IV estiver
- 10x=2,414141.. correta.
------------------------- C) se apenas as afirmações I e III

2
 Conhecimentos em Matemática

estiverem corretas. matemática cada vez mais agradável para

D) se apenas as afirmações II e IV seus olhos.
estiverem corretas.
Primeiro passo: vamos fazer uma conta
02. (ELETROBRÁS bem simples?
ELETRONUCLEAR - -2-3
Especialista em Segurança de Área Para alguns isso é simples, para outros,
Protegida de Nuclear – nem tanto.
CESGRANRIO/2022) M = 6,6666... é Se você faz parte do segundo grupo,
uma dízima periódica de período 6; N = vamos lá!
2,3333... é uma dízima periódica de período Qual o problema aqui? Muitos acabam
3. Dividindo M por N, encontra-se o mesmo confundindo com a operação de
resultado que dividindo multiplicação, onde ‘menos’ com ‘menos’
A) 20 por 7 é mais.
B) 65 por 23 E esse resultado daria +5.
C) 29 por 9 Mas, não!
D) 66 por 23 Aqui devemos pensar o seguinte:
E) 37 por 13 Estou devendo 2 reais, ao invés de pagar
Alternativas a pessoa, eu devo 3, novamente.
01. C – 02.A. Ora, estou DEVENDO 5!
Toda vez que falarmos devendo,
Soma colocaremos o sinal de negativo na frente,
As propriedades da soma são: portanto essa conta dá -5
-Comutativa: a ordem da Parcela, não Combinado? Esse raciocínio é muito
altera o valor. bom e não tem erro!
3+5=5+3 E se eu precisar fazer uma conta maior?
-3+5=5+(-3) E tiver que montar? Aposto que muita gente
esqueceu como faz conta de subtração.
-Associativa: Em uma adição com três 300
ou mais parcelas, o resultado também -109
continua o mesmo, independente da ordem.
1+(2+3)=(1+2)+3 9 não da pra tirar de zero, então
1+(-2+3)=(1+(-2))+3 emprestamos, para o zero virar 10(eu não
coloquei o 1 junto ao zero, pois a
-elemento neutro:o zero é um elemento visualização ficaria ruim).
neutro. Como o número do lado é zero, pegamos
Independente de que número você somar do anterior.
a ele, o resultado é o próprio número.
2+0=2 29
300
Oposto: para qualquer número diferente -109
de zero, sempre existe um oposto e se ------
somados, o resultado será zero. 191
-2+2=0
2+(-2)=0
Multiplicação
Subtração
Muita gente acaba confundindo algumas Propriedade Comutativa: a ordem não
coisinhas nessa operação, então vamos ver importa
se eu consigo esclarecer e tornar a 2x4=4x2

3
 Conhecimentos em Matemática

Distributiva: podemos multiplicar

separado os termos
2x(3+4)=2x3+2x4=6+8=14

Associativa: quando houver 3 números

ou mais, podemos deixar os fatores da Se eu quiser continuar essa conta..
maneira que acharmos mais fácil de realizar
a operação.
11x2x3
11x(2x3)
11x6=66 Como não tinha mais números e eu
quero continuar a divisão, eu coloco a
Elemento neutro: no caso da vírgula
multiplicação é o 1.
Qualquer número que multiplicarmos
por 1, o resultado é o próprio número.
123456x1=123456

Elemento inverso: Quando 5:5=1

multiplicamos um número pelo seu inverso, Como eu tenho que abaixar o 1, mas não
o resultado é 1. da pra dividir por 5, eu coloco o zero na
chave e abaixo o número do lado(no caso o
1 zero)
234 ∙ =1
234

Números Decimais

0,25
X0,03 Agora, vamos misturar.
---------
0,0075

Lembrando que para a multiplicação Para essa divisão, temos que igualar as
com números decimais temos que contar as casas
casas dos dois números.

0,25-2 casas após a vírgula

0,03 – 2 casas
Então, o resultado terá: 2+2=4 casas Assim, cortamos as vírgulas
decimais

Divisão
Agora, que eu quero ver! Se eu quero continuar a conta, eu coloco
Divisão é uma das operações que temos vírgula e um zero
mais dificuldade! Sempre usamos a
calculadora, principalmente quando já
sabemos que dará com vírgula o resultado.
E minha pergunta para você, candidato,
você sabe diferenciar quando colocamos
vírgula ou quando vem o zero??

4
 Conhecimentos em Matemática

Mas, o 110 ainda é menor que 1100 as contas ficam mais fáceis.
então colocamos o zero nos dois lados No exemplo acima: se dividirmos uma
pizza em 5, pegamos 2 pedaços.

Tipos de Fração
-fração própria: O numerador é menor
que o denominador.
Ex: 2/5
Questões
-fração imprópria: denominador é maior
01. (CÂMARA DE CONTAGEM/MG que o numerador, ou seja, é maior que um
– Agente de Segurança – FUNDEP/2023) inteiro.
Em um projeto para a reforma de um teatro, Ex: 7/5
os construtores estão avaliando a
quantidade de fileiras e o número de -fração aparente: numerador é múltiplo
cadeiras em cada fileira. O projeto prevê do denominador
que o teatro deverá ter 754 cadeiras Ex: 8/4=2
dispostas em 13 fileiras.
O número de cadeiras por fileira será -fração mista: 1 parte inteira e uma
A) 13. fracionária
B) 58. 2
C) 169. 𝐸𝑥: 1
5
D) 754.
Para transformarmos a fração mista em
02. (PREFEITURA DE uma fração, o jeito mais simples é fazermos
LIDIANÓPOLIS/PR – Fiscal – o seguinte:
INSTITUTO UNIFIL/2022) Assinale a No exemplo acima: multiplicamos o
alternativa que corresponde ao resultado de inteiro pelo denominador: 1x5=5
X + Y, considerando que X e Y foram E somamos ao numerador: 5+2=7
usados para substituir números nas 2 7
equações apresentadas. 1 =
5 5

-frações equivalentes
2 1
A) 7 =
B) 8 4 2
Se dividirmos o numerador e
C) 9
denominador por 2, chegamos a uma fração
D) 10
equivalente.
OBS: podemos dividir por qualquer
Alternativas
número, desde que seja possível fazer a
01. B - 02. C.
divisão pelo mesmo número.
Representa divisão de dois números.
Sendo o número de cima chamado de
Fração irredutível: não conseguimos
numerador e o debaixo de denominador.
2 mais simplificar.
𝐸𝑥: Ex: 1/2
5
2-numerador
Operações
5-denominador

Representa a parte de um todo. É sempre

legal pensarmos em pedaços de pizza, que

5
 Conhecimentos em Matemática

-soma 2 2 4
∙ =
Quando os denominadores são 5 3 15
diferentes, devemos achar o mmc.
2 3 Questões
+
5 2
Mmc(2,5)=10 01. (PREFEITURA DE SANTO
E dividimos pelo debaixo e ANTÔNIO DA PLATINA/PR - Técnico
multiplicamos pelo de cima: em Informática - UNIOESTE/2022)
Qual número mais se aproxima do
2 4 resultado de 1/3 ÷ 1/4?
=
5 10 A) 0,25.
3 15 B) 0,30.
=
2 10 C) 0,33.
Com os denominadores iguais, podemos D) 1,20.
fazer a soma: E) 1,33
4 15 19
+ =
10 10 10 02. (PREFEITURA DE
BOMBINHAS/SC - Agente de
Fiscalização de temporada -
-Subtração PREFEITURA DE BOMBINHAS/2022)
Mesma coisa que a soma, mas Em uma festa de aniversário, o Convidado
subtraímos. 1 comeu 1/4 do bolo, enquanto o
2 3 Convidado 2 comeu 4/8 do bolo. Quanto de
−
5 2 bolo sobrou para os outros convidados?
2 4 A) 1/5 de bolo;
=
5 10 B) 0,25 de bolo;
3 15 C) 0,50 de bolo;
=
2 10 D) 30% de bolo.

4 15 11 Alternativas
− =−
10 10 10 01. E – 02. B

-Multiplicação Potenciação
Multiplicamos numerador com
numerador e denominador com Multiplicação com potências de mesma
denominador. base, somamos os expoentes.
2 3 6
∙ =
5 2 10 24 . 25 = 24+5 = 29
Podemos deixar a fração de forma
irredutível, dividindo por 2. Divisão: subtraímos os expoentes
24 : 25 = 24−5 = 2−1
6 3
=
10 5 Potência da potência: para resolver,
basta multiplicar os expoentes.
-Divisão
2 3
: (34 )3 = 312
5 2
Vamos transformar em uma Potência de produto: Podemos elevar
multiplicação, invertendo a segunda fração. cada fator à potência.

6
 Conhecimentos em Matemática

(2 ∙ 4)2 = 22 ∙ 42 3 3
√4 ∙ 5 = √4 ∙ √5
3

Potência de quociente: eleva-se o 3ª Propriedade: a raiz enésima da

numerador e o denominador à potência. divisão é igual a divisão de duas raízes
enésimas.
2 2 22
( ) = 2
4 4 34 √4
3

√ =3
Potência de expoente negativo: inverte- 5 √5
se a base.
4ª Propriedade: Simplificação de raiz.
1
2−2 = 2 6
2 √23 = √2
Simplificamos ambos por 3.
2 −2 3 2
( ) =( )
3 2 5ª Propriedade: multiplicação de índices
de raízes.
Potência de fração: podemos
transformar em radical.
√√2 = 2∙2√2 = 4√2
1
22 = √2
6ª Propriedade: transformar raiz em
O numerador acompanha o número e o potência.
denominador é a raiz.
1
5
√3 = 32
6
36 = √ 35

Potência com expoente zero: qualquer

número elevado a zero, o resultado será 1`.
Questões
20 = 1
01. (CÂMARA MUNICIPAL DE
Potência com expoente um: o resultado TABOÃO DA SERRA/SP – Oficial
é a própria base. Legislativo – AVANÇA/2022) Resolva a
expressão matemática abaixo:
5671 = 567 1
162
Radiciação (144 − 6) + 17 ÷ 3 [100∙ 1 ]−10
+ 23 ÷ [ ] 10
15
1ª Propriedade: a raiz enésima de um
número elevado a n, é o próprio número. E assinale a alternativa correta com seu
valor.
𝑛
√5𝑛 = 5 A) 10.
B) 11.
2ª Propriedade: a raiz enésima do C) 12.
produto é igual ao produto de duas raízes D) 13.
enésimas. E) 14.

7
 Conhecimentos em Matemática

(CRMV/DF – Agente Administrativo quiser. E também para fazer o mmc e o

– IBEST/2022) O número 1729 é mdc.
conhecido como o número de Ramanujan-
Hardy, em homenagem aos matemáticos
Godfrey Harold Hardy e Srinivasa
Ramanujan. É o menor número inteiro que
pode ser escrito como a soma de dois cubos 30=235
positivos de duas formas diferentes. Para fazer a fatoração de forma correta,
Considerando esse assunto, julgue os itens coloque sempre os números em ordem
crescente, portanto, cuidado com a tabuada!
02. 1.729 = 13 + 123 Parece básico isso, mas pode acarretar em
( )Certo ( ) Errado erros, caso você pule algum número primo.
03. 1.729 = 93 + 103
( )Certo ( ) Errado

Alternativas
01. C – 02. Certo – 03. Certo

Números Primos Se quiser fazer raiz quadrada com a

São números naturais maiores que 1 que fatoração:
possuem como divisor o 1 e ele mesmo. “a cada 2, sai 1”, o que isso quer dizer?
Exemplo: 2(divisível por 1 e por 2)
3(1 e 3)
5(1e5)

Usamos os números primos para fazer a

fatoração.
Antes de começar a fatoração, vamos ver
um pouco sobre divisibilidade? O que fica fora, multiplicamos: 22=4
Se o número tiver mais de 2 algarismos, Portanto, 48 = 4√3
às vezes ficamos perdidos por qual fator E se fosse raiz cúbica?
primo dividir.
Então, vamos relembrar algumas
coisas...bem rapidinho e sem enrolação
Pra ser divisível por 2, o número deve ser
par, ou seja, terminados em 0, 2, 4, 6, 8
Divisível por 3: a soma dos algarismos,
deve ser divisível por 3. A cada 3, sai 1
Exemplo: 12345=1+2+3+4+5=15 Como 3
48 = 2 √6
15 é divisível por 15, então o número 12345
Múltiplos e Divisores
é divisível por 3
Os múltiplos são infinitos, já os
Divisível por 5: terminados em 0 e 5.
divisores são finitos.
Até aqui são as regras mais fáceis...acho
Uma definição fácil de múltiplos:
que o resta, compensa dividir para ver, do
São os resultados da tabuada que você
que guardar mais uma regra de inúmeras
quer.
que terá na sua apostila.
Como assim??
Quais são os múltiplos de 36??
A fatoração é usada para descobrirmos
360=0
raiz quadrada, raiz cúbica...e qual raiz você

8
 Conhecimentos em Matemática

361=36
362=72
363=108
E assim por diante.
M(36)={0, 36,72,108,144,...}
E os divisores?
São aqueles que o número escolhido
pode ser dividido.
Quais são os divisores de 36?? Eu só posso usar os fatores primos, que
D(36)={1, 2, 3, 4 , 6, 12, 18, 36} dividiram os dois números.
Se eu dividir o 36 por qualquer um
desses números, a divisão será zero.
Uma boa dica: quando chegar na metade
do número, provavelmente , o próximo já
sera ele mesmo.(como no exemplo acima.
18-36)
NUNCA esqueça!
O zero é múltiplo de todos os números e
o 1 é divisor de todos! Que foram esses circulados.
Agora que já sabemos o que são
MDC(36,48)=223=12
múltiplos e divisores, vamos ver o Mínimo
E separado?
Múltiplo Comum(mmc) e o Máximo
Divisor Comum(mdc).

Qual o mmc entre 36 e 48?

Quantos fatores iguais temos?

Para fazer o mmc, fazemos a fatoração

dos números juntos.
Quando eu destaquei em vermelho, foi
para você perceber que como não pode ser
dividido por 2, eu copiei e continuei
dividindo o 48.
MDC(36,48)= 223=12
Se ficar atento, pode usar a fatoração
MMC(36, 48)=222233=144
junto, mas caso ache que vai confundir,
E o máximo divisor comum entre eles?
melhor fazer separado para não ter erro,
Podemos fazer usando a mesma
pois podem aparecer máximo divisor
fatoração. Mas, eu particularmente gosto de
comum de mais de dois números.
fazer separado.
Vou explicar das duas maneiras, e você
Vamos ver um exemplo de onde usar o
escolhe qual preferir, combinado?
mmc e o mdc??

9
 Conhecimentos em Matemática

(PREFEITURA DE
GUARULHOS/SP – Condutor de
Veículos de Urgência – VUNESP/2021)
Um total de 300 profissionais, sendo 180
condutores de veículos de emergência, e os
demais, enfermeiros, será dividido em
grupos, compostos somente por condutores
de veículos de emergência ou somente por A - 6 minutos.
enfermeiros, com o mesmo e maior número B - 9 minutos.
possível de profissionais, para participarem C - 18 minutos.
de um curso de formação. A diferença entre D - 21 minutos.
o número de grupos somente de condutores E- 27 minutos.
de veículos de emergência e o número de Resolução
grupos somente de enfermeiros será igual a
A - 5.
B - 4.
C - 3.
D - 2. MMC(6,9,18)=233=18
E - 1.
Resolução Questões
Quando você ler “maior número
possível” já ligue uma antena. 01. (PREFEITURA DE
Pois o mdc é o MÁXIMO divisor MANAUS/AM – Condutor de
comum. Ambulância – FGV/2022) Considere um
Primeiro para descobrimos a quantidade número N, inteiro e positivo, tal que 36 e 54
de enfermeiros:300-180=120 são ambos divisíveis por N.
A soma dos possíveis valores de N é
A - 27.
B - 32.
C - 36.
D - 39.
E - 54.

MDC(180,120)=2235=60 02. (COREN/SE – Técnico

Condutores:180/60=3 Administrativo –
Enfermeiros: 120/60=2 CESPE/CEBRASPE/2021) Três técnicas
3-2=1 em enfermagem trabalham em regime de
plantão. Uma delas faz plantão a cada
(PREFEITURA DE LARANJAL quatro dias; outra, de oito em oito dias; e a
PAULISTA/SP – Agente de Trânsito – terceira, a cada cinco dias. Se hoje todas
AVANÇA/2021) Uma motocicleta, um fizerem plantão juntas, farão juntas
carro e um ônibus estão andando em uma novamente em, no mínimo,
pista de corrida. O tempo que cada veículo
leva para realizar uma volta está indicado A - 17 dias.
na figura a seguir. Considerando que eles B - 20 dias.
mantêm velocidades constantes pelo C - 40 dias.
percurso, a cada quanto tempo eles passarão D - 32 dias.
juntos pela linha de chegada?
Alternativas
01. D – 02. C

10
 Conhecimentos em Matemática

Funções polinomiais do 1º e 2º graus;

Para a inequação usamos os seguintes
funções trigonométricas; funções sinais: <(menor), >(maior), ≤(menor ou
exponenciais e logarítmicas; gráficos, igual), ≥(maior ou igual)
equações e inequações
Exemplo
2x+4<0
A equação do primeiro grau é Para a resolução é a mesma coisa.
representada por: ax+b=0, sendo a≠0 2x<-4
Para resolver uma equação, você já X<-2
ouviu falar em “isolar o x”, ou “letra de um
lado e número do outro”. Exemplo 2:
Exemplo 4-2x<0
2x+4=0 -2x<-4
Passando o 4 para o outro lado, devemos Como o x está negativo, vamos
trocar o sinal. multiplicar ambos lados por (-1)
2x=-4 E assim, devemos inverter o sinal que
O 2 está multiplicando o x, portanto, antes era < para >
passamos dividindo. 2x>4
4 x>2
𝑥=−
2
X=-2 Questões
(PREFEITURA DE VACARIA/RS – 01. (FACELI - Técnico em Tecnologia
Técnico em Contabilidade – da Informação e Comunicação –
FUNDATEC/2021) O valor de “x” que IBADE/2022) Maria tem k anos e sua irmã
torna verdadeira a igualdade 1/x-1 = 3/x+3 possui o dobro de sua idade. Qual expressão
é: determina a soma das idades de Maria e sua
A) x=-1 irmã daqui a 10 anos?
B) x=3 A) 3k + 20
C) x=4 B) 2k + 50
D) x=5 C) 3k + 30
E) x=7 D) 2k + 20
E) 2k + 30
Resolução
02. (INOVA CAPIXABA – Auxiliar
1 3
= de Almoxarifado – IBADE/2022) Qual é o
𝑥−1 𝑥+3 valor de y na equação 3(3y − 1) = −3?
A Condição de Existência(C.E) da A) − 1/3
equação: B) − 2/3
x-1≠0 x+3≠0 C) 0
x≠1 x≠-3 D) − 2/9
Multiplicando cruzado: E) 5
X+3=3(x-1)
X+3=3x-3 03. (COMUR DE NOVO
x-3x=-3-3 HAMBURGO/RS – Agente de
x-3x=-6 Atendimento e Vendas –
-2x=-6 FUNDATEC/2021) Qual o resultado da
2x=6 equação de primeiro grau 2x - 7 = 28 - 5x?
X=3 A) 3.
B) 5.

11
 Conhecimentos em Matemática

C) 7. elemento de A, corresponde a 2 valores em

D) -4,6. B e há valor em A, que não tem um
E) Não é possível resolver essa equação. correspondente.
No caso do exemplo abaixo, também é
04. (PREFEITURA DE uma função.
ALPESTRE/RS – Técnico em Segurança
do Trabalho – FUNDATEC/2020)
Considerando dois valores reais x e y, tais
que 1 ≤ x ≤ 3 e 2 ≤ y ≤ 5, podemos afirmar
que:
A) 0 ≤ x + y ≤ 4
B) −2 ≤ x − y ≤ −1
C) 1 ≤ x − 3y ≤ 2
O domínio é D={1, 2, 3}
D) −13 ≤ 2x − 3y ≤ 0
O CD={1, 2 3}
E) 7 ≤ 2x − y < 20
I={1,2}
Alternativas
Sistema de Coordenadas
01. C – 02. C - 03. B - 04. D

Para explicarmos uma função, temos

que relembrar primeiro alguns conceitos
como domínio, contradomínio e imagem.
Supondo um conjunto A={1,2,3} e
B={2,4,6}
Vamos representar em um diagrama de
flechas.
O conjunto A é o domínio, o B é o
contradomínio e os números que tem
“flechas” são imagens.

E o conjunto A chamamos de domínio e
o conjunto B de contradomínio.
E é uma função, pois os elementos de
A, correspondem a apenas um elemento de
B.
1º Quadrante – x e y positivos
2º Quadrante – x negativo e y positivo
3º Quadrante – x e y negativos
4º Quadrante – x positivo e y negativo
Função do Primeiro Grau
A função do primeiro grau consiste em
f(x)=ax+b, onde a≠0
A raiz da função é dada por x=-b/a
O valor de b é exatamente o valor que
corta o eixo y.

Quando a>0, temos uma função

crescente.

Não é uma função, pois o mesmo

12
 Conhecimentos em Matemática

A) f(x)=3 x+1
B) f(x)=3 x−1
C) f(x)=3 x+5
D) f(x)=2 x+1
E) f(x)=2 x−1

Alternativas
01. B - 02. B

Equação do 2º grau
Quando a<0, temos uma função
É dada por: ax²+bx+c=0
decrescente.
Onde: a, b, c são números reais e a ≠0.

Temos dois tipos de equação: completa

e incompleta.
Para a incompleta, não temos b ou c e a
resolução se torna basicamente como a
equação do primeiro grau.

2x²-2=0
2x²=2
Temos também que : X²=1
∆𝑦 X=±1
𝑎= 2x²-2x=0
∆𝑥
Deixando 2x em evidência: 2x(x-1)=0
Questões X=0 ou x-1=0
X=1
01. (EMDUR – Técnico em Segurança
do Trabalho – FAU/2022) O município X Para a equação completa:
tem um contrato com uma empresa que
entrega as correspondências do município. X²-5x+6=0
O valor pago mensalmente segue a seguinte
função f(x)=1,25x + 8000, onde x Podemos fazer por soma e produto ou
representa a quantidade de baskhara
correspondências entregues ao longo do 𝑏 𝑐
𝑆=− 𝑒𝑃=
mês. Se em um determinado mês a 𝑎 𝑎
quantidade de correspondências entregue No nosso exemplo temos:
foi de 20.000 o valor pago a empresa foi de: a=1
A) R$ 30.000,00. b=-5
B) R$ 33.000,00. c=6
C) R$ 34.500,00. −5 6
𝑆=− =5 𝑃= =6
D) R$ 35.750,00. 1 1
E) R$ 36.125,00.
Quais os números que somados, o
02. (CFN – Soldado – resultado é 5 e multiplicados, o resultado é
MARINHA/2021) Marque a alternativa 6?
abaixo que determina a função afim Os números são 2 e 3.
f(x)=ax+b, sabendo-se que 𝑓(1) = Para algumas equações, soma e produto
3 acaba sendo mais fácil.
√8 𝑒 𝑓(−3) = −10

13
 Conhecimentos em Matemática

Para essa mesma equação, vamos

resolver por baskhara?
∆= 𝑏 2 − 4 ∙ 𝑎 ∙ 𝑐
−𝑏 ± √∆
𝑥=
2∙𝑎
∆= (−5)2 − 4 ∙ 1 ∙ 6
∆= 25 − 24 = 1

5±1
𝑥= Observe que os valores de y são
2
5+1 6 maiores que zero para menores que x1 e
𝑥1 = = =3 maiores que x2 .
2 2
5−1 4 E menores que zero entre x1 e x2.
𝑥2 = = =2 A<0, concavidade para baixo.
2 2

(PREFEITURA DE VACARIA/RS –
Técnico em Contabilidade –
FUNDATEC/2021) Se x = 10 é uma das
raízes da equação x² +bx +1= 0 , então o
valor de “b” será:
A) -101/10
B) -10/101
C) -1/101
D) 10/101
Observe que os valores de y são
E) 101/10
maiores que zero para valores entre x1 e
x2
Resolução
E menores que zero para valores
Como já sabemos uma raiz(x), e temos
menores que x1 e maior que x2.
o valor de c, conseguimos descobrir a
outra raiz(y).
Agora, vamos fazer uma inequação.
x.y=1
Exemplo
10y=1
X²-4x+3<0
Y=1/10 −4
𝑆=− =4
𝑏 1
𝑆=−
𝑎 3
𝑃= =3
1 1
10 + = −𝑏 X1=1 x2=3
10 Como a>0, a parábola ficaria com a
100 + 1
= −𝑏 concavidade para cima.
10
101
− =𝑏
10

Inequação do segundo grau

Para falarmos sobre a inequação do
segundo grau, é interessante sabermos
sobre a função do segundo grau.
Quando a>0, a concavidade da parábola
é para cima

14
 Conhecimentos em Matemática

Como queremos menores que zero, 2x+4<0

seriam os números entre 1 e 3. Para a resolução é a mesma coisa.
S={xR|1<x<3} 2x<-4
Se a equação pedisse >0: S={xR|x<1 X<-2
ou x>3}
Exemplo 2:
Questões 4-2x<0
-2x<-4
(CRP – Assistente Administrativo – Como o x está negativo, vamos
QUADRIX/2022) Considerando a multiplicar ambos lados por (-1)
equação, na incógnita x, x²+5x+m=0, E assim, devemos inverter o sinal que
julgue os itens de 01 a 03. antes era < para >
2x>4
01.Se m = −14, então a equação admite x>2
raízes iguais a −2 e 7.
( ) Certo ( ) Errado Inequação do segundo grau
Para falarmos sobre a inequação do
02. Se uma das raízes é igual a −4, então segundo grau, é interessante sabermos
m= 4. sobre a função do segundo grau.
( ) Certo ( ) Errado Quando a>0, a concavidade da parábola
é para cima
03. Se m= 6, então as raízes da equação
são números primos.
( )Certo ( ) Errado

04. (ELETROBRÁS
ELETRONUCLEAR -
Especialista em Segurança de Área
Protegida de Nuclear –
CESGRANRIO/2022) Para b ∈ℝ ,
considere a equação 2x + b = x² - 2x - 4. A
equação dada possui 2 raízes reais distintas Observe que os valores de y são
quando, e apenas quando, maiores que zero para menores que x1 e
A) b < 8 maiores que x2 .
B) b > -8 E menores que zero entre x1 e x2.
C) b = -8 A<0, concavidade para baixo.
D) b < 0
E) b ≠ -4

Alternativas
01. Errado - 02. Certo - 03. Certo -
04. B

Inequações

Para a inequação usamos os seguintes

sinais: <(menor), >(maior), ≤(menor ou Observe que os valores de y são
igual), ≥(maior ou igual) maiores que zero para valores entre x1 e
x2
Exemplo

15
 Conhecimentos em Matemática
E menores que zero para valores
menores que x1 e maior que x2.
Agora, vamos fazer uma inequação.
Exemplo
X²-4x+3<0
−4
𝑆=− =4
1 y, o número de jogos completados no nível
3 completados no nível de dificuldade difícil
𝑃= =3
1 e w,o número de jogos não completados.
X1=1 x2=3
Como a>0, a parábola ficaria com a
concavidade para cima.
Como queremos menores que zero,
seriam os números entre 1 e 3.
S={xR|1<x<3}
Se a equação pedisse >0: S={xR|x<1
ou x>3}
Questões
01. (CRP/MA – Técnico de Orientação
e Fiscalização – QUADRIX/2021)
Leonardo e Eduardo, dois irmãos,
decidiram criar uma medida para descobrir
quem é o melhor em jogos de videogame.
Para isso, eles contaram quantos jogos cada
um deles havia completado, anotaram em
qual nível de dificuldade cada jogo havia
sido completado por cada um e criaram um
critério de decisão para definir quem seria
considerado como o melhor jogador. O
critério baseava-se em um sistema de
pontos, em que cada jogo completado no
nível de dificuldade fácil forneceria 500
pontos, cada jogo completado no nível de
dificuldade médio forneceria 1.000 pontos,
cada jogo completado no nível dificuldade
16
difícil forneceria 1.500 pontos e cada jogo
não completado tiraria 3.000 pontos. Ao
final, seria considerado como o melhor
jogador quem obtivesse a maior pontuação.
N representa o número de pontos totais
obtidos, x representa o número de jogos
completados no nível de dificuldade fácil,
de dificuldade médio, z ,o número de jogos
Com base nessa situação hipotética,
julgue o item.
Se algum dos irmãos deixou de
completar no máximo três jogos, o número
de pontos obtidos por ele satisfaz a
desigualdade N < 500(x + 2y + 3z - 18).
( )Certo ( )Errado
02. (PREFEITURA DE
ALPESTRE/RS – Técnico em Segurança
do Trabalho – FUNDATEC/2020)
Considerando dois valores reais x e y, tais
que 1 ≤ x ≤ 3 e 2 ≤ y ≤ 5, podemos afirmar
que:
A) 0 ≤ x + y ≤ 4
B) −2 ≤ x − y ≤ −1
C) 1 ≤ x − 3y ≤ 2
D) −13 ≤ 2x − 3y ≤ 0
E) 7 ≤ 2x − y < 20
Alternativas
01. Errado - 02. D
Função Logarítmica
É a inversa da função exponencial.
Definida por: 𝑓(𝑥) = log 𝑎 𝑥, a é real,
positivo e diferente de 1 e x>0
Pela definição de log temos: ay=x
Vamos ver algumas propriedades de
logaritmo que ajudam na resolução das
funções logarítmicas.
log 𝑎 𝑎 = 1
É só pensar pela definição de log.
a1=a
log 𝑎 𝑎𝑛 = 𝑛 log 𝑎 𝑎 = 𝑛
A regra do “tombo”. Quando tem um
expoente, podemos tombar para a frente do
log.
Essa regra funciona para qualquer tipo
 Conhecimentos em Matemática

de expoente, não precisa ser com a mesma Bonito recebeu aproximadamente 205.460
base. turistas no ano de 2021. Por hipótese,
log 𝑏 𝑎𝑛 = 𝑛𝑙𝑜𝑔𝑏 𝑎 considere que, este ano, Nobres receba
Multiplicação 20.000 turistas e que o governo de Mato
log 𝑏 (𝑎 ∙ 𝑐) = log 𝑏 𝑎 + log 𝑏 𝑐 Grosso inicie um grande projeto de
Divisão incentivo ao ecoturismo no município. Se a
𝑎 cada ano o ecoturismo em Nobres crescer à
log 𝑏 ( ) = log 𝑏 𝑎 − log 𝑏 𝑐
𝑐 mesma taxa que crescia no mundo antes da
pandemia, então em que ano o seu
Gráfico da função Logarítmica. ecoturismo atingirá o total de turistas que
Bonito recebeu em 2021?

A) 2033
B) 2034
C) 2035
D) 2036

02. (PREFEITURA DE AREAL/RJ –

Técnico em Contabilidade –
Fonte: https://www.todamateria.com.br/funcao-logaritmica/
Comparando o gráfico de logaritmo com GUALIMP/2020) Considere a função f: R
exponencial, podemos observar que o → R cujo o gráfico está esboçado abaixo.
gráfico de função exponencial sempre fica
no primeiro e segundo quadrante, enquanto
o gráfico de função logarítmica fica no
primeiro e quarto quadrante.
A função exponencial não temos valores
negativos para y, enquanto a função
logarítmica não temos valores negativos
para x.
E qual seria o domínio da função
logarítmica? Qual é a lei de formação da função f?
Determine o domínio de 𝑓(𝑥) = A) y = log2(x +1)
log 3 (3𝑥 − 2) B) y = log2 x
3x-2>0 C) y = log x
3x>2 D) y = log x + 1
x>2/3
03. (PREFEITURA DE
Questões TAQUARITINGA DO NORTE/PE –
Assistente Administrativo –
01. (PREFEITURA DE NOBRES/MT IDHTEC/2019) Considerando a função
– Agente Administrativo – UFMT/2022) P(x) = log2 (2 − x), determine seu
Conforme dados da Organização Mundial conjunto domínio.
do Turismo, enquanto o turismo regular no A) D = ]−∞, 1[.
mundo, durante os períodos antes da B) D = ]−1,+∞[.
pandemia, crescia 7,5% ao ano, o C) D = ]1,+∞[.
ecoturismo cresceu, no mesmo período, D) D = ]2,+∞[.
20%. Dados do Observatório do Turismo e E) D = ]−∞, 2[.
Eventos de Bonito (OTEB) apontam que

17
 Conhecimentos em Matemática

Alternativas -o gráfico quase toca o eixo x, mas nunca

01. C - 02. B- 03. E encostará.

Função Exponencial Questões

Definida por ℝ → ℝ∗+ e a Lei de
Formação é dada por f(x)=ax, a tem que ser 01. (PREFEITURA DE PONTA
número real e positivo e diferente de 1. GROSSA/PR – Agente de Trânsito –
Se a>1, chamamos de função crescente. FAU/2022) Uma casa se desvaloriza a cada
Exemplo: Faça o gráfico da função ano que passa, de acordo com a função
f(x)=2x. exponencial f(x) = 500.000(0,95)t onde t é
Vamos fazer uma tabela com alguns o tempo em anos. Após dois anos de acordo
valores, para fazer o gráfico. com a função o valor da casa é de:
x y A) R$ 425.500,00.
0 1 B) R$ 495.000,00.
1 2 C) R$ 451.250,00.
2 4 D) R$ 475.500,00.
E) R$ 435.000,00.

02. (PREFEITURA DE IRATI/SC –

Agente Administrativo – GS
ASSESSORIA E CONCURSOS/2021) A
equação exponencial C = 2 (x + 1) representa
a progressão dos lucros acumulados de uma
empresa, em milhões. Sendo X a
quantidade de meses acumulados, qual será
o lucro em um trimestre?
https://www.todamateria.com.br/funcao-exponencial/ A) O lucro será de 17 milhões.
Se 0<a<1, temos uma função B) O lucro será de 27 milhões.
decrescente. C) O lucro será de 26 milhões.
1 𝑥 D) O lucro será de 8 milhões.
Exemplo: 𝑓(𝑥) = ( )
2 E) O lucro será de 16 milhões.
x y
0 1 Alternativas
-1 2 01. C - 02. E
-2 4 Equações Logarítmicas

log 𝑎 𝑥, a é real, positivo e diferente de 1

https://www.todamateria.com.br/funcao-exponencial/
Algumas observações:
-independente da base, teremos f(0)=1.
-o gráfico sempre terá valores de y
positivo.
e x>0
Pela definição de log temos: ay=x
Vamos ver algumas propriedades de
logaritmo que ajudam na resolução das
funções logarítmicas.
log 𝑎 𝑎 = 1
É só pensar pela definição de log.
a1=a
log 𝑎 𝑎𝑛 = 𝑛 log 𝑎 𝑎 = 𝑛
A regra do “tombo”. Quando tem um
expoente, podemos tombar para a frente do
log.
Essa regra funciona para qualquer tipo

18
 Conhecimentos em Matemática

de expoente, não precisa ser com a mesma 01. (CÂMARA DE

base. MONTEZUMA/MG – Agente
log 𝑏 𝑎𝑛 = 𝑛𝑙𝑜𝑔𝑏 𝑎 Legislativo – COTEC/2020) Considere a
Multiplicação seguinte expressão:
log 𝑏 (𝑎 ∙ 𝑐) = log 𝑏 𝑎 + log 𝑏 𝑐 log(125/100)x + 2 = log 53x
Divisão O valor de x, nesta equação, é:
𝑎 A) 0.
log 𝑏 ( ) = log 𝑏 𝑎 − log 𝑏 𝑐
𝑐 B) 1.
C) -1.
Exemplos D) 2.
a) log 2 (𝑥 + 2) = 3 E) -2.
Pela definição de log
2³=x+2 02. (PREFEITURA DE
8=x+2 TANGARÁ/SC – Tesoureiro –
X=6 APRENDER/2019) Qual valor de W na
expressão log7 w + log49 w = 2
b)log 2 (𝑥 + 2) = log 2 (2𝑥 − 3) A) √7³
CE x+2>0 e 2x-3>0 B) ³√74
x>-2 x>3/2 C) 49 1/3
Portanto, a condição de existência D) 2 log 7 5
mostra que x>3/2 Alternativas
Como as bases são iguais: 01. B – 02. B
X+2=2x-3
-x=-3-2 Equações Exponenciais
-x=-5 Vamos aprender a resolver equações do
X=5 tipo:
2x=64
c) log 2 (𝑥 + 1) + log 2 (𝑥 + 4) = 3 2x-2³=120
CE
X+1>0 e x+4>0 Vamos ver as propriedades das
x>-1 x>-4 potências pois serão de muita importância
Portanto, x>-1 para as equações.
Vamos transformar o 3 em log de base Multiplicação :com potências de mesma
3. base, somamos os expoentes.
log 2 (𝑥 + 1) − log 2 (𝑥 + 4) = log 2 8
Pela propriedade do log 24 . 25 = 24+5 = 29
(𝑥 + 1)
log 2 ( ) = log 2 8
𝑥+4 Divisão: subtraímos os expoentes
Bases iguais, igualamos: 24 : 25 = 24−5 = 2−1
𝑥+1
=8 Potência da potência: para resolver,
𝑥+4
X+1=8x+32 basta multiplicar os expoentes.
-7x=31
X=-31/7 (34 )3 = 312
Como o x encontrado não pertence a
condição de existência, então temos: Potência de produto: Podemos elevar
S={ } cada fator à potência.

Questões (2 ∙ 4)2 = 22 ∙ 42

19
 Conhecimentos em Matemática

Potência de quociente: eleva-se o 2x=27

numerador e o denominador à potência. X=7

2 2 22 c)2x+2+2x-3-20=13
( ) = 2 2x+2+2x-3=13+20
4 4
2x+2+2x-3=33
Potência de expoente negativo: inverte- Lembrando que quando multiplicamos,
se a base. somamos os expoentes.
2x(2²+2-3)=33
1 1
2−2 = 2𝑥 (4 + ) = 33
22 8
2𝑥 33
= 33
2 −2 3 2 8
( ) =( ) x
2 =8
3 2
2x=2³
Potência de fração: podemos X=3
transformar em radical.
Questões
1
22 = √2 01. (PREFEITURA DE SÃO
PAULO/SP – Guarda Civil
O numerador acompanha o número e o Metropolitano – IBADE/2022) Considere
denominador é a raiz. a seguinte equação:
95 . 32/814 O resultado dessa equação é:
5 6
36 = √ 35 A) 34
B) 32
Voltando ao nosso exemplo de 2x=64 C) 3-2
Como vamos resolver? D) 1/34
Para conseguir resolver uma equação, E) -34
devemos achar o valor de x, certo?
Se deixarmos o 64 em potência,
poderemos igualar. 02. (PREFEITURA DE DORES DE
a)2x=26 GUANHÃES/MG – Soldador –
Portanto, x=6 FADENOR/2022) Considere a
𝑥+1 𝑥 𝑥−2
E como sabemos que 64=26??? equação 2 + 2 + 2 = 88
Fazendo a fatoração. É CORRETO afirmar que o conjunto
64 2 solução dessa equação é
32 2 A) S = {5}.
16 2 B) S = {−5}.
8 2 C) S = {1 / 5}.
4 2 D) S = {3}.
2 2 E) S = {−3}.
1
Tem 6 x o algarismo 2. 03. (PREFEITURA DE
ARENÁPOLIS/MT – Técnico em
Vamos ao segundo exemplo. Enfermagem – MÉTODO SOLUÇÕES
b)2x-2³=120 EDUCACIONAIS/2019) Temos que a e b
2x=120+2³ são raízes distintas da equação 2. 4x + 42 =
2x=120+8 3 . 2x+2 . Então, a5 + b5 é igual a:
2x=128 A) 33;

20
 Conhecimentos em Matemática

B) 45;
C) 57;
D) 64.

Alternativas
01. D – 02. A – 03. A
Equações Trigonométricas
Como será que resolvemos equações De novo, sabemos esse valor de cosseno
trigonométricas? é de 30º.
Lembrando que estamos trabalhando
1- Calcule Senx=1/2, sendo [0,360º ] com radianos.
Sabemos que senx=1/2 quando o ângulo 𝜋 11𝜋
for 30º e fazemos a correspondência para o 2𝜋 − =
6 6
segundo quadrante.
S={/6 ,11/6}

√3
3-Calcule 𝑡𝑔 𝑥 = , [0,2]
3

S={30º, 150º }
Quando trabalhamos com radianos, eu
aconselho você a saber de 30º (/6),
45º(/4) e 60º (/3), se esquecer, não tem
problema, só lembrar que  vale 180º e 𝜋 7𝜋
pensar pra dividir e dar o ângulo, ou ainda 𝜋+ =
fazer regra de três. 6 6
S={/6, 7/6}
----180
x-----30
Círculo Trigonométrico
180x=30 Temos 4 quadrantes no círculo
X=30/180=/6 trigonométrico.
Portanto, para achar o valor de 150,
podemos fazer por regra de três ou ainda:

S={/6, 5/6}

√3
2- Calcule cos 𝑥 = , [0,2]
2

Veremos como as funções de seno,

cosseno e tangente se comportam em cada
quadrante.

21
 Conhecimentos em Matemática

Seno
Positivo no 1º e 2º quadrante e negativo
no 3º e 4º quadrante.

O gráfico da função tangente é um

pouco diferente, pois em 90º e 270º não
temos tangente.
Pense no seno como o eixo y de um
gráfico e assim, fica mais visível o
entendimento para saber onde é negativo,
positivo.
A função seno, tem o máximo de 1 em
90º e mínimo de -1 em 270º .
Vale zero em 0o e 180º.

A tangente tem periodicidade , ou

seja, repete depois de .

Questão
O período da função é 360º (2).
Cosseno
01. (EEAR – Sargento – EEAR/2021)
Positivo no 1º e 4º e negativo no 2º e 3º.
Os valores que satisfazem a equação
𝑥
3𝑡𝑔 ( ) − √3 = 0, para x[0, 4], são
2
𝜋 7𝜋
A) { , }
3 3
𝜋 7𝜋
B) { , }
6 6
𝜋 5𝜋
C) { , }
3 3
𝜋 5𝜋
O cosseno vale 1 em 0o e 360º D) { , }
6 6
-1 em 180º , zero em 90º e 270º
Alternativas
01. A

Progressões aritméticas e geométricas

Tangente
Como usamos uma outra reta, se
ligarmos, fica mais fácil de entender que o
1º e 3º são positivos.
Progressão Aritmética (PA)
Pra quem odeia fórmulas, PA e PG
nunca são matérias muito legais, eu
confesso.
Eu vou começar com as fórmulas e

22
 Conhecimentos em Matemática

depois vamos conversando mais sobre elas Progressão Geométrica(PG)

e como podemos fazer os exercícios. Termo geral
Termo geral 𝑎𝑛 = 𝑎𝑚 ∙ 𝑞 𝑛−𝑚
𝑎𝑛 = 𝑎𝑚 + (𝑛 − 𝑚)𝑟 Onde
Mas, ahh professora, eu aprendi de um Q -razão
outro jeito e parece que você deixou mais
difícil ao invés de me ajudar!! Exemplo
Se acalme!! (PREFEITURA DE VENÂNCIO
Eu sei que você lembra com o termo a1, AIRES/RS – Analista de Recursos
mas eu particularmente não gosto muito Humanos – OBJETIVA/2021)
desse termo geral, pois acho que trava Considerando-se uma progressão
demais vocês a pensarem que só geométrica, em que o primeiro termo é
conseguimos resolver a PA quando temos o igual a 3 e que a sua razão é igual a 7,
primeiro termo e isso não é verdade. assinalar a alternativa que apresenta o 6º
Aqui, já vou começar com um exemplo! termo dessa progressão:
(CRECI –Técnico Administrativo – A) 352.947
IDIB/2021) Sejam 𝑎12 = 15 e 𝑎21 = 60, B) 50.421
termos de uma progressão aritmética. C) 7.203
Determine o valor de razão (𝑟). D) 1.029
A) 𝑟 = 3 E) 12.357
B) 𝑟 = 4
C) 𝑟 = 5 Resolução
D) 𝑟 = 6 A1=3
Resolução Q=7
Podemos resolver de forma rápida com a A6=?
nossa fórmula 𝑎6 = 𝑎1 ∙ 76−1
𝑎𝑛 = 𝑎𝑚 + (𝑛 − 𝑚)𝑟 𝑎6 = 3 ∙ 75 = 3 ∙ 16807 = 50421
𝑎21 = 𝑎12 + (21 − 12)𝑟
60 = 15 + 9𝑟
45 Soma PG Finita
𝑟= =5 𝑎1 (𝑞 𝑛 − 1)
9 𝑆𝑛 =
𝑞−1
Por isso, eu não gosto de ficar amarrada Soma PG Infinita
com o primeiro termo. Se fôssemos fazer 𝑎1
𝑆𝑛 =
com o primeiro termo, iria dar muito mais 1−𝑞
trabalho.
Questões
Soma
A soma não tem jeito, precisamos do 01. (CONDESUS/RS – Auxiliar
primeiro termo. Administrativo – OBJETIVA/2022)
Dada a PA (11, 14, 17, 20,...), assinalar a
𝑎1 + 𝑎𝑛 alternativa que apresenta a soma dos 15
𝑆𝑛 = ∙𝑛
2 primeiros termos:
Onde n é o número de termos A) 180
B) 280
Termo central C) 380
Dada uma PA {a1, a2, a3} D) 480
O termo central é o a2
𝑎 +𝑎
Nesse caso, 1 3
2

23
 Conhecimentos em Matemática

02. (CRECI –Técnico Administrativo podemos encontrar o total de possibilidades

– IDIB/2021) Analise o padrão da para um determinado evento acontecer.
sequência (4, 6, 11, 19, 30, 44, ...) e assinale Como assim, professora??
a alternativa que apresenta o seu nono Ah...para entendermos melhor, vamos
termo. fazer a famosa árvore de possibilidades.
A) 104 Lembra daqueles exercícios famosos de
B) 81 quando estava na escola?
C) 61 João tem 3 camisetas e 2 shorts, quantas
D) 50 possibilidades ele tem para se vestir?
Chamaremos de C1, C2, C3, as
03. (CÂMARA DE RIO ACIMA/MG camisetas e S1 e S2 os shorts.
– Agente Administrativo – INSTITUTO
ACCESS/2022) Amanda chegou atrasada
S1 C1S1
para a aula de Matemática. Ela percebeu
C1
que o professor escreveu no quadro um
S2 C1S2
desafio de Progressão Aritmética, conforme S1 C2S1
figura abaixo C2
S2 C2S2
S1 C3S1
C3
S2 C3S2
Totalizando 6 possibilidades. Nossa,
mas parece que se eu multiplicar, 3x2=6
Exatamente! Basta apenas
O valor de x proposto no desafio é multiplicarmos as quantidades de cada
A) 222. item.
B) 223. Sobre a probabilidade, podemos pensar
C) 224. nas possibilidades que temos em um
D) 225. evento.
No exemplo anterior, se eu quiser saber
04. (PREFEITURA DE PEDRAS qual a probabilidade dele escolher a
ALTAS/RS – Tesoureiro – possibilidade C1S1?
OBJETIVA/2022) Três números formam Vamos chamar de evento A, a
uma PA de razão 3 cuja soma é igual a 18. possibilidade C1S1 e demonstramos da
Nessas condições, o termo central é igual a: seguinte forma:
A) 12 A={possibilidade de C1S1 acontecer}
B) 9 ou apenas A={C1S1}
C) 6 Como eu quero saber 1 possibilidade em
D)3 10, temos que a probabilidade seria
Alternativas P(A)=1/10
01. D - 02 A - 03. A - 04. C Tem alguns casos específicos que eu
gosto de usar o princípio da contagem.
Sempre que o exercício já der as letras ou
Análise combinatória; problemas de números específicos e eu conseguir
contagem visualizar em cada lugar. Ahm?
Vamos exemplificar.
Através do princípio fundamental da (TJ/TO – Técnico Judiciário –
contagem(princípio multiplicativo), FGV/2022) Considere as 4 letras da sigla

24
 Conhecimentos em Matemática
TJTO. O número de maneiras de escrever
essas 4 letras em sequência, de modo que as
2 letras T não fiquem juntas, é:
A) 24;
B) 12;
C) 8;
D) 6;
E) 4.
Opaa já me deram 4 letras, falando de
sequência..meus olhos briiiilham para uma
contagem. O seu não? Pois deveria..rsrsrs
___ ____ ____ ___ (4 espaços )
Para que as letras T não fiquem juntas,
podemos só trocar o J e o O de lugar.
T __ T __
2  1=2
Traduzindo: duas possibilidades para o
primeiro espaço(J ou O) e o segundo seria
só uma possibilidade.
___ T___T
Temos essa opção também que também
são duas possibilidades.
E por último:
T__ __ T
Que também são duas possibilidades.
O que totaliza 6 possibilidades.
Questões
01. (UNESP – Assistente Técnico –
VUNESP/2022) Em uma parede será feita,
em determinada altura, uma linha
decorativa com azulejos, e, para tanto, há
três tipos de azulejos: A, B e C. Se nessa
decoração não pode haver dois azulejos
iguais, lado a lado, a quantidade total de
formas distintas para realizar a colocação
dos 5 primeiros azulejos dessa decoração é
igual a
A) 12.
B) 24.
C) 36.
D) 48.
E) 60.
25
02. (PREFEITURA DE LAGUNA/SC
– Instrutor de Informática –
UNESC/2022) Uma lanchonete oferece 18
tipos de sanduíche, 10 tipos de suco e 16
tipos de sorvete. De quantas maneiras
diferentes é possível montar uma refeição
com um tipo de sanduíche, um tipo de suco
e um tipo de sorvete?
A) É possível montar essa refeição de
1.320 maneiras diferentes.
B) É possível montar essa refeição de
2.460 maneiras diferentes.
C) É possível montar essa refeição de
3.550 maneiras diferentes.
D) É possível montar essa refeição de
2.880 maneiras diferentes.
E) É possível montar essa refeição de
1.960 maneiras diferentes.
Alternativas
01. D – 02. D
Arranjos e permutações
Antes de começarmos a falar sobre esse
assunto, precisamos entender primeiro o
fatorial.
0!=1
1!=1
2!=2.1=2
3!=3.2.1=6
Para fazer o fatorial, basta multiplicar o
número e regredir até o 1.
4!=4.3.2.1=24
Agora, que aprendemos o fatorial,
veremos o que são arranjos, permutações e
Combinações.
Arranjo
𝑛!
An,p =
(𝑛 − 𝑝)!
Aposto que você já ouviu falar “a ordem
importa” ou “a ordem não importa”?
No caso do arranjo, a ordem importa!
Mas, o que isso quer dizer?
Quando queremos escolher por exemplo
duas pessoas entre 10 para dois cargos
(diretor e coordenador).
10! 10.9.8!
𝐴10,2 = = = 90
(10 − 2)! 8!
 Conhecimentos em Matemática

A ordem importa, porque são cargos C) 20

diferentes, por isso usamos o arranjo. D) 10
E) 50
Permutação
𝑃𝑛 = 𝑛! Alternativas
Troca de posição de objeto, de letras, 01. C – 02. A
pessoas.
Exemplo Combinação
De quantas maneiras possíveis 5 pessoas 𝑛!
𝐶𝑛𝑃 =
podem se sentar em uma mesa com 5 𝑝! (𝑛 − 𝑝)!
cadeiras? Lembrando que na combinação a ordem
P5=5!=5.4.3.2.1=120 não importa!
Então, estamos diante de exercícios mais
Permutação com repetição “gerais”, onde não são especificados
A palavra DOMINIO, possui quantas cargos, ou funções dos elementos.
anagramas?
Observe que temos uma repetição da Exemplo
letra O e da letra I. Em uma festa há 20 pessoas. Quantos
𝑛! apertos de mãos foram dados, sendo que
𝑃𝑛𝑎,𝑏 =
𝑎! ∙ 𝑏! cumprimentaram apenas uma vez cada?
Observe que nesse exemplo, são todas
7! 3! as pessoas, não há especificação.
𝑃72,2 = =7∙6∙5∙4∙
2! 2! 2∙2 Portanto, faremos uma combinação,
=7∙6∙5∙6
= 1260 𝑎𝑛𝑎𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑠 20! 20! 20.19.18!
𝐶20.2 = = =
2! (20 − 2)! 2! 18! 2.18!
Questões = 190
01. (CAU – Assistente administrativo Questões
– QUADRIX/2022) Assinale a alternativa
que apresenta o número de anagramas da 01. (PREFEITURA DE
palavra “SAMURAI”. PERITIBA/SC – Auxiliar de Escritório –
A) 630 AMAUC/2022) Uma turma de 10 amigas
B) 1.260 vão brincar de pular corda, então precisam
C) 2.520 formar trios para ordenar as jogadas, pois
D) 5.040 duas batem a corda enquanto uma pula. De
E) 10.080 quantas maneiras diferentes esses trios
podem ser formados?
02. (PREFEITURA DE A) Esses trios podem ser formados de
HORIZONTINA/RS – Agente 219 maneiras diferentes.
Administrativo – OBJETIVA/2021) B) Esses trios podem ser formados de
Certo restaurante oferece 5 opções de 120 maneiras diferentes.
refeições com carne. Supondo‐se que 3 C) Esses trios podem ser formados de
amigos, André, Bruno e Carlos, vão a esse 237 maneiras diferentes.
restaurante, e que cada um irá escolher uma D) Esses trios podem ser formados de
refeição diferente dos outros dois, ao 480 maneiras diferentes.
todo, de quantas maneiras diferentes eles E) Esses trios podem ser formados de
podem realizar os pedidos? 351 maneiras diferentes.
A) 60
B) 30

26
 Conhecimentos em Matemática

02. ( CAU – Auxiliar de fiscalização –

IADES/2022) O conselho diretor do
Conselho de Arquitetura e Urbanismo do
Brasil (CAU/BR) é composto por um
presidente e dois vice-presidentes. De
quantas maneiras distintas esses três cargos
podem ser ocupados pelos cinco membros
do conselho?
A) 45
B) 60
C) 81
D) 90 Gráficos de barras são usados
E) 125 principalmente para fazer comparações.
(preferências)
Alternativas
01. B – 02. B

Análise de dados (representações gráficas,

diagramas, tabelas);

Os gráficos organizam dados através de

números de fatos descritos, tornando visível
a comparação feita.
A recolha e análise de dados é o coração
Gráfico de linhas é usado principalmente
do pensamento estatístico. A recolha de
quando temos variáveis envolvendo tempo.
dados promove a aprendizagem pela
experiência e relaciona o processo de
aprendizagem com a realidade (SNNE,
apud CAMPOS et al., 2001)1.
Para a coleta de dados existem alguns
aspectos importantes:
- Coletar dados por fontes
governamentais, industriais ou individuais.
- Coleta através de um experimento.
- Coleta através de pesquisa.
- Coleta de análise.
As tabelas são usadas para organizar os
Tipos de gráficos dados e referências.
Os gráficos de setores são usados Nome idade Massa(kg)
principalmente para trabalhar com
João 33 80
percentuais.
Ana 20 60
Felipe 26 70

Eu posso dar algumas dicas de

resoluções que vão ajudar no seu concurso.
1
CAMPOS, P., BACELAR, S., OLIVEIRA, E. e GOMES, J. ALEA: Um nas escolas secundárias) in Pedro Campos, Sergio Barcelar, Instituto
contributo Nacional de
para promoção da Literacia Estatística (Análise de dados e ensino da Estatística, Emília Oliveira, José Gomes, Escola Secundária Tomaz
Estatística Pelayo, 2001.

27
 Conhecimentos em Matemática

Normalmente, quando encontramos Questões

tabelas e gráficos, seriam exercícios mais
“fáceis”...não vou falar que sempre será
assim, mas tende a ser.
Então, não pode ter preguiça!
Analisa...analisa...e analisa mais um
pouco!
Retire todas as informações possíveis e
impossíveis, principalmente quando for
gráfico.
Eu gosto de ler o exercício por inteiro.
Depois que vi qual a pergunta, eu volto e
analiso a tabela ou gráfico novamente,
quantas vezes precisar.
01. (CÂMARA DE CONTAGEM/MG
- Agente de Segurança – FUNDEP/2023)
Em um bairro, foi realizada uma pesquisa
sobre poluição sonora. Foram entrevistadas
240 pessoas, que responderam sobre a
intensidade de ruídos durante o dia que
ouviam em seu bairro. O gráfico a seguir
apresenta o resultado da pesquisa:

(CAU – Profissional de Suporte Técnico

– IADES/2021)

Faixa Etária Proporção

Até 30 anos 3x% O número de pessoas que considera os
31 a 40 anos 32% ruídos intenso é
41 a 50anos 18% A) 55.
51 a 60 anos 14% B) 67.
Mais de 60 X% C) 108.
anos D) 132.
Fonte: Anuário 2018. Nº1, vol. 2,
CAU/BR 02. (PREFEITURA DE
TAUBATÉ/SP – Escriturário –
A tabela representa a proporção de VUNESP/2022) O gráfico a seguir
arquitetos e urbanistas, em 2017, por faixa apresenta informações sobre os salários
etária. Qual é o percentual (x%) de brutos mensais pagos aos funcionários que
arquitetos e urbanistas com mais de 60 anos trabalham em determinada empresa.
de idade?
A) 9%
B) 12%
C) 15%
D) 18%
E ) 27%

Resolução
Um exercício simples..já leu, né?
Agora, analisa de novo a tabela.
Temos que saber aquele valor de x, mas Com base nas informações apresentadas,
temos outro x lá em cima. é correto afirmar que o total em salários
Se somarmos todos, tem que dar 100%. brutos que essa empresa paga,
3x+32+18+14+x=100 mensalmente, aos seus funcionários, é de
4x=36 A) R$ 47.000,00.
X=9 B) R$ 51.000,00.
C) R$ 55.000,00.
D) R$ 59.000,00.

28
 Conhecimentos em Matemática

E) R$ 63.000,00. 𝑥1 + 𝑥2
𝑀=
2
03. (PREFEITURA DE 𝑥1 + 𝑥2
13 =
TAUBATÉ/SP – Escriturário – 2
VUNESP/2022) A tabela a seguir apresenta X1+x2=26
informações mensais do último trimestre de X1=26-x2
2021, sobre o controle de sacos de cimento, O produto dos dois números é 120.
em determinada obra. X1.x2=120
(26-x2)(x2)=120
26x2-x2²=120

-x2²+26x2-120=0
=676-480
=196
Com base nas informações da tabela,
pode-se afirmar, corretamente, que o −26 ± 14
estoque final de sacos de cimento, em 𝑥=
−2
dezembro de 2021, era de 12
A) 150 unidades. 𝑥= =6
2
B) 140 unidades.
C) 130 unidades. 𝑥 = 20
D) 120 unidades. X1=26-6=20
E) 110 unidades. X1-x2=20-6=14

Alternativas Média Ponderada

01. D - 02. B – 03. E O peso importa. Às vezes, temos uma
nota com maior peso.
𝑃1 . 𝑥1 ; 𝑃2 𝑥2 ; 𝑃3 𝑥3 ; … ; 𝑃𝑛 𝑥𝑛
Médias aritméticas, ponderadas e 𝑀=
geométricas 𝑃1 + 𝑃2 + 𝑃3 + … + 𝑃𝑛
Onde
P-peso
Média Aritmética
𝑥1 + 𝑥2 + ⋯ 𝑥𝑛
𝑀=
𝑛 Média Geométrica

(UNESPAR – Técnico Administrativo Representação de dados que “pareçam”

– UNESPAR/2022) A média aritmética uma PG.
entre dois números é 13. O produto desses
dois números é 120. Ao subtrair o menor do 𝑀 = 𝑛√𝑥1 ∙ 𝑥2 ∙ … ∙ 𝑥𝑛
maior obtém-se:
A) 0 É usada para comparar lados de prismas
B) 1 de mesmo volume, ou na geometria plana
C) 2 com as áreas.
D) 14
E) 20 Questões
Resolução 01. (CÂMARA MUNICIPAL DE
Um ótimo exercício, mistura matérias. TABOÃO DA SERRA/SP – Oficial
X1-primeiro número Legislativo – AVANÇA/2022) Abaixo
X2-segundo número está exposto a quantidade de dinheiro que

29
 Conhecimentos em Matemática

Felipe gastou em cinco semanas. 98,00 /

259,00 / 150,00 / 64,00 / 23,00 Porcentagem
Então, a média do valor que ele gastou,
foi de:
A) R$ 102,90. Porcentagem
B) R$ 114,40. O próprio nome já diz: PORCENTO.
C) R$ 116,10. Portanto, qualquer número dividido por
D) R$ 118,80. cem.
E) R$ 120,50. 40
40% =
100
02. (UNESP – Assistente Técnico – Como é demonstrado através de fração,
VUNESP/2022) A média aritmética podemos dividir e representar por decimal.
simples de três cotações realizadas em um 40
primeiro momento foi igual a R$ 1.320,00. 40% = = 0,4
100
Em um segundo momento, as duas cotações Um fato interessante para sabermos
com maiores valores foram substituídas: a sobre porcentagem são os acréscimos e
primeira cotação de maior valor foi descontos.
substituída por outra, com valor R$ 120,00 Exemplo: Estamos em uma loja, e a
menor; e a segunda, por outra com valor R$ vendedora fala que temos um desconto de
99,00 menor. Após essas substituições, a 30% a vista.
média aritmética simples do segundo 30%=0,3
momento ficou menor, em relação à média Desconto: 1-0,3=0,7
do primeiro momento, em Se a peça valia R$ 80,00. Para sabermos
A) R$ 73,00. com 30% de desconto, fazemos 80x0,7=56
B) R$ 89,00. E se não pagarmos uma conta em dia e
C) R$ 109,00. ela tem um acréscimo de 12%.
D) R$ 153,00. 1+0,12=1,12
E) R$ 219,00. Se a conta é de R$20,00, fazemos:
20x1,12=22,4
03. (ELETROBRÁS
ELETRONUCLEAR - Questões
Especialista em Segurança de Área
Protegida de Nuclear – 01. (CÂMARA DE CONTAGEM/MG
CESGRANRIO/2022) Sejam x1 , x2 e x3 - Agente de Segurança – FUNDEP/2023)
números reais. A média aritmética desses Foram disponibilizados 2.080 ingressos
três números é maior que zero se, e apenas para assistir a uma partida de futebol. Até o
se, horário do início da partida, foram vendidos
A) x2 > 0 1.456 ingressos.
B) x1 + x2 + x3 > 0 A porcentagem de ingressos que não
C) x1 > 0 ; x2 > 0 ; x3 > 0 foram vendidos é de
D) x1 . x2 . x3 > 0 A) 10%.
E) xi < 0 para, no máximo, um valor de i B) 30%.
entre 1, 2 e 3 C) 40%.
D) 70%.
Alternativas
01.D – 02.A - 03.B 02. (CPGI – Auxiliar Administrativo -
INSTITUTO ACCESS/2022) Uma
bicicleta teve seu valor alterado durante os
três primeiros meses do ano. Em janeiro, ela
custava R$800,00 e sofreu um aumento de

30
 Conhecimentos em Matemática

10%. No mês posterior, ela teve um cada grandeza que temos, tomando cuidado
desconto de 10%. Por último, ela voltou a para colocar exatamente seu
aumentar, tendo acréscimo de 20% em correspondente.
relação ao valor anterior. Ao final dessas Pedreiro dias
alterações, a bicicleta passou a valer 60-------------40
A) R$840,00. x---------------30
B) R$920,60.
C) R$950,40. Agora, colocados os dados e já temos o
D) R$940,00. que precisamos achar, vamos analisar se as
grandezas são diretamente proporcionais ou
03. (TJ/TO – Técnico Judiciário – inversamente proporcionais.
FGV/2022) Sabe-se que o número X Quanto mais pedreiro, menos tempo.
representa 20% do número Y. Ahhh então são grandezas inversamente
A metade do número X, em relação ao proporcionais.
dobro do número Y, representa: Vamos inverter uma coluna
A) 40%; Pedreiro dias
B) 25%; 60-------------30
C) 20%; x---------------40
D) 10%;
E) 5%. Lembra que a proporção era igualdade
entre duas razões??
Alternativas 60 30
=
01. B - 02.C – 03.E 𝑥 40
Multiplicando:
30x=2400
Regra de três X=80

Regra de três simples
(MGS – Monitor Educacional –
IBFC/2022) São necessários 60 pedreiros
para construir um pequeno prédio em 40
dias. Assinale a alternativa que apresenta a
quantidade de pedreiros que uma
construtora necessitará para construir o
mesmo prédio, em outro local e totalmente
idêntico, só que em apenas 30 dias.
A) 45
B) 60
C) 80
D) 90
Resolução
Primeira etapa: colocar os nomes das
grandezas para não errar onde colocar cada
número.
Pedreiro dias
Segunda etapa: colocar os números de
Questões
01. (PREFEITURA DE CORONEL
VIVIDA/PR – Técnico de Enfermagem –
UNICENTRO/2022) O número de leitos
de UTI na cidade Columbia é de 2,0 para
cada 10.000 habitantes. Se a cidade tem ao
todo 20 leitos de UTI o número de
habitantes é igual a:
A) 20.000 habitantes
B) 80.000 habitantes.
C) 100.000 habitantes.
D) 120.000 habitantes.
E) 150.000 habitantes.
02. (PREFEITURA DE
PERITIBA/SC – Técnico Administrativo
– AMAUC/2022) Para fazer um strogonoff
que serve 5 pessoas Luciana usa 1,5 kg de
frango. Quantos quilos de frango ela precisa
para fazer um strogonoff para 11 pessoas?
A) Ela precisa de 3,3 kg.
B) Ela precisa de 3,7 kg.

31
 Conhecimentos em Matemática

C) Ela precisa de 1,9 kg. 100/50=2

D) Ela precisa de 5,4 kg. 30 15
E) Ela precisa de 2,5 kg. =2∙
𝑥 10
Simplificando 10 e 15 por 5
Alternativas 30 30
=
01. C – 02. A 𝑥 10
30
=3
(PREFEITURA DE LARANJAL 𝑥
PAULISTA/SP – Auxiliar Administrativo 3x=30
– AVANÇA/2021) Em um sítio são X=10
utilizados 100 kg de milho para alimentar
10 galinhas durante 30 dias. Se mais 5 Questões
galinhas chegarem no sítio, quanto tempo
levará para metade desse milho ser 01. (PREFEITURA DE
consumido? IPUMIRIM/SC – Escriturário –
A) 5 dias. AMAUC/2022) Em uma fábrica de tapetes
B) 10 dias. artesanais, 9 operários conseguem fabricar
C) 15 dias. 45 peças em 30 dias. Se o proprietário
D)20 dias. contratar mais 3 funcionários, que
E) 25 dias. trabalham no mesmo ritmo dos outros, em
quantos dias eles conseguirão fazer uma
Resolução encomenda de 100 tapetes?
Mesma coisa, vamos colocar as A) Eles conseguirão fazer a encomenda
grandezas: em 45 dias.
Milho galinhas dias B) Eles conseguirão fazer a encomenda
em 50 dias.
Segunda etapa: colocar as quantidades C) Eles conseguirão fazer a encomenda
Milho galinhas dias em 90 dias.
100 10 30 D) Eles conseguirão fazer a encomenda
50 15 x em 57 dias.
E) Eles conseguirão fazer a encomenda
Analisando as grandezas, sempre em em 100 dias.
relação a grandeza que contém o x.
Quanto mais milho eu tenho, mais dias 02. (CÂMARA DE IPIRANGA DO
duram(diretamente) NORTE/MT - Assistente Administrativo
Quanto mais galinhas, menos dia – OBJETIVA/2022) Em certa fábrica,
Milho galinhas dias sabe-se que 5 máquinas produzem 500
100 15 30 produtos em 4 dias. Sendo assim,
50 10 x considerando-se o mesmo ritmo de
produção, ao todo, quantos dias serão
Com a regra de três composta, temos que necessários para 4 máquinas produzirem
deixar sempre o x isolado. 800 produtos?
30 100 15 A) 9
= ∙ B) 8
𝑥 50 10
Aqui, podemos multiplicar ou tentar C) 7
simplificar D) 6
Eu vou simplificar, pois as
multiplicações acabam ficando muito Alternativas
grandes. 01. B - 02. B

32
 Conhecimentos em Matemática

i-taxa
Juros simples e compostos n-tempo

Questões
Juros Simples
J=C.i.n ou 01. (CASAN – Assistente
J=VP.i.n Administrativo – FEPESE/2022) Um
As duas são a mesma equação, mas às capital é investido em uma aplicação que
vezes o exercício vai trazer pra você como rende juros simples mensais de 0,4%.
capital ou como valor presente. Após 9 meses, o valor obtido com juros
M=C(1+i.n) é de R$ 44,28. Logo, o capital inicial
J-juros investido, em reais, é:
C-capital A) Maior que 1250.
i-taxa B) Maior que 1225 e menor que 1250.
n-tempo C) Maior que 1200 e menor que 1225.
ATENÇÃO!! D) Maior que 1175 e menor que 1200.
A taxa e o tempo devem ser com a E) Menor que 1175.
mesma unidade: taxa de 0,1%ao mês e o
tempo 1 mês. 02. (CREA/SC – Técnico em
Informática – IESES/2022) Uma
Exercício aplicação financeira de $ 1500,00 é feita
(CASAN – Assistente Administrativo no regime dos juros simples pelo período
– FEPESE/2022) Um capital é investido de 2 anos a taxa de 2% ao mês. Determine
em uma aplicação que rende juros simples o valor dos juros obtidos?
mensais de 0,4%. Após 9 meses, o valor A) $ 560,00
obtido com juros é de R$ 44,28. Logo, o B) $ 720,00
capital inicial investido, em reais, é: C) $ 1560,00
A - Maior que 1250. D) $ 2220,00
B - Maior que 1225 e menor que 1250.
C - Maior que 1200 e menor que 1225.
D - Maior que 1175 e menor que 1200. 03. (BANCO DO BRASIL –
E - Menor que 1175. Escriturário – CESGRANRIO/2021) Um
cliente deseja fazer uma aplicação em uma
Resolução instituição financeira, que paga uma taxa de
I=0,4%=0,004 juros compostos de 10% ao ano, por um
N=9meses período de 3 anos, já que, ao final da
J=44,28 aplicação, planeja comprar uma TV no
C=? valor de R$ 3.500,00 à vista. Qual o valor
J=Cin aproximado a ser investido para esse
44,28=C.0,004.9 objetivo ser alcançado?
44,28 A) R$ 2.629,60
𝐶= = 1230 B) R$ 2.450,00
0,036
C) R$ 2.692,31
D) R$ 2.341,50
Juros Compostos E) R$ 2.525,00
𝐽 = 𝐶[(1 + 𝑖)𝑛 − 1]
𝑀 = 𝐶(1 + 𝑖)𝑛 Alternativas
M=C+J 01. B - 02. B – 03. A
M-montante
C – capital

33
 Conhecimentos em Matemática

9
𝑃(𝐵) =
Probabilidade 36
6
𝑃(𝐴 ∩ 𝐵) 36 6 2
Espaço Amostral 𝑃(𝐴|𝐵) = = = =
𝑃(𝐵) 9 9 3
Conjunto com todos os resultados 36
possíveis.
Exemplo: um dado, o espaço amostral Questões
seria
E={1, 2, 3, 4, 5, 6} 01. (PREFEITURA DE
Uma moeda: {cara, coroa} LIDIANÓPOLIS/PR – Fiscal –
INSTITUTO UNIFIL/2022)
Evento Considerando que dois dados, não viciados,
Determinado experimento acontecer. foram lançados ao mesmo tempo, assinale a
Exemplo alternativa que representa a probabilidade
Números ímpares em um dado. de dois números iguais ficarem voltados
E={1, 3, 5} para cima.
A) 10,30%
Probabilidade B) 12,56%
Qual a chance de um determinado C) 16,67%
evento acontecer dentro do espaço D) 18,10%
amostral.
Exemplo 02. (FACELI – Agente Administrativo
Qual a probabilidade de sair número – IBADE/2022) Luiza possui fichas
ímpar em um dado. enumeradas de 20 a 40. Escolhendo uma
Como o evento é A={1, 3, 5} das fichas ao acaso, qual é a probabilidade
E={1, 2, 3, 4, 5, 6} de Luiza retirar uma ficha com numeração
3 1 par ou múltipla de 5?
𝑃(𝐴) = =
6 2 A) 8/16
Probabilidade Condicional B) 9/21
Teorema de Bayes C) 9/16
𝑃(𝐴 ∩ 𝐵) D) 8/21
𝑃(𝐴|𝐵) =
𝑃(𝐵) E) 13/21

Exemplo 03. (TJ/TO – Técnico Judiciário –

Em um lançamento de dois dados, qual a FGV/2022) Bárbara escreveu cada uma das
probabilidade de obter soma ser maior ou 13 letras da palavra PROBABILIDADE em
igual a 5 e as faces serem ímpar. 13 cartões que foram colocados em uma
A-soma maior ou igual a 5 urna. Depois, Bárbara retirou em sequência
B – duas faces com número ímpar 2 cartões da urna, sem reposição. A
A={(1,4), (1,5),(1,6), (2,3),(2,4), (2,5), probabilidade de que Bárbara tenha retirado
(2,6), (3,2), (3,3), (3,4), (3,5), (3,6), (4,1), os 2 cartões com a letra B é:
(4,2), (4,3), (4,4), (4,5), (4,6), (5,1),(5,2), A) 1/78
(5,3), (5,4), (5,5), (5,6),( 6,1), ( 6,2), ( 6,3), B) 1/39
( 6,4), ( 6,5), ( 6,6)} C) 1/26
B={(1,1), (1,3), (1,5), (3,1), (3,3), (3,5), D) 2/13
(5,1), (5,3),(5,5)} E) 1/13
AB={(1, 5), (3,3), (3, 5), (5,1), (5, 3),
(5,5)} Alternativas
01. C – 02. E – 03. A

34
 Conhecimentos em Matemática

0,2m=200mm
Cálculo de comprimentos; distâncias 0,2m=___hm
k h d m d c m
m m am m m m
Você pode conseguir fazer a 0 0 0 2
multiplicação ou divisão, mas também
temos um outro método para resolver. 0,2m=0,002hm
Observe que a vírgula fica na casa que
Primeiro, vamos apresentar as medidas. queremos transformar.

medida de comprimento Questões

k h d m d c m
m m am m m m 01. (PREFEITURA DE AMPARO/SP
– Professor – AVANÇA/2022) 1,9 metros
Km-quilômetro equivalem a:
Hm-hectômetro A) 0,019 km
Dam – decâmetro B) 1,9 dm
m-metro C) 190 mm
dm-decímetro D) 1900 cm
cm-centímetro E) 0,19 dam
mm- milímetro
02. (IBGE – Agente Censitário de
Administração e Informática –
Transformações: IBFC/2022) Ao realizar o censo numa
Sempre que a casa for ao lado uma da região, o agente verificou que percorreu,
outra, para a esquerda, dividimos. em um dia, a distância de 4,8 quilômetros,
Para a direita, multiplicamos. e no dia seguinte, percorreu 1,2 quilômetros
m→cm (x100) a menos que o dia anterior. Nessas
m→mm(x1000) condições, a soma entre as distâncias
m→hm(:100) percorridas nesses dois dias por esse agente
foi de:
m→km(:1000)
A) 8.400 decímetros
B) 84 decâmetros
Podemos também utilizar a tabela
C) 6 centímetros
Vamos transformar:
D) 60 metros
2m=____cm
E) 840.000 centímetros
Colocamos o 2 embaixo do m, e
Alternativas
completamos com zero até a casa que
01. E – 02. E
queremos.
k h d m d c m
m m am m m m
Perímetros; áreas e volumes
2 0 0

2m=200cm
Antes de começar esse tópico, eu quero
0,2m=___mm deixar claro pra você..não sou a louca das
k h d m d c m fórmulas!
m m am m m m Eu gostaria muito que você entendesse e
0 2 0 0 não só decorasse essa parte.
Vamos lembrar?
Perímetro é a soma dos lados.

35
 Conhecimentos em Matemática

Só isso! Não vamos ficar dando nomes 𝐵+𝑏

para os lados e decorando uma fórmula. 𝐴𝑡𝑟𝑎𝑝é𝑧𝑖𝑜 = ∙ℎ
2
Apenas a do círculo que é P=2r pentágono
A área, infelizmente não tem muito jeito,
pois a demonstração seria mais demorada
que simplesmente decorar.
Mas, são poucas fórmulas! Eu já vou
direto ao ponto e trazer aqui para você
decorar.

Triângulo

𝑎
𝐴 = 5𝐿 ∙
2
Hexágono

𝑏∙ℎ
𝐴𝑡𝑟𝑖â𝑛𝑔𝑢𝑙𝑜 =
2
Triângulo equilátero (todos os lados
iguais)
𝑙2 √3
𝐴= Para o hexágono regular, só pensarmos
4
Retângulo que são 6 triângulos equiláteros.
𝑙2 √3
𝐴=6
4
Círculo

𝐴𝑟𝑒𝑡â𝑛𝑔𝑢𝑙𝑜 = 𝑏 ∙ ℎ
Quadrado

𝐴𝑐í𝑟𝑐𝑢𝑙𝑜 = 𝜋𝑟²
P=2r
𝐴𝑞𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜 = 𝑎 ∙ 𝑎 = Paralelogramo
𝑎²
Trapézio

𝐴𝑝𝑎𝑟𝑎𝑙𝑒𝑙𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑜 = 𝑏 ∙ ℎ
Losango

36
 Conhecimentos em Matemática

Sabendo que a área do ambiente I é 18

m2, então o perímetro do ambiente II é
A) 45 m.
B) 41 m.
C) 38 m.
D) 34 m.
E) 32 m.
𝐷∙𝑑
𝐴𝑙𝑜𝑠𝑎𝑛𝑔𝑜 = Alternativas
2 01. E – 02. B – 03. E
Questões
01. (PREFEITURA DE RESTINGA
SECA/RS – Técnico em Contabilidade – Em geometria Espacial temos muitas
FUNDATEC/2022) Um terreno retangular fórmulas de área e volume.
tem 65 metros de comprimento e 38 metros Eu gosto de pensar que o volume será
de largura. Se diminuirmos em 12 metros a sempre: área da base x altura, assim fica
largura, em quantos metros deveremos mais fácil, se for “pontudo”colocamos 1/3
aumentar o comprimento para que a área do na frente. Mas, eu vou explicar melhor o
terreno permaneça igual? que estou falando.
A) 12 metros.
B) 14 metros. Vamos ver primeiro sobre a Relação de
C) 20 metros. Euler nos poliedros.
D) 24 metros. F+V=A+2
E) 30 metros. Onde
f- faces(lados)
02. (PREFEITURA DE v- vértices(são os “pontos”onde se
LIDIANÓPOLIS/PR – Fiscal – encontram as retas)
INSTITUTO UNIFIL/2022) a- arestas(retas)
Considerando uma sala quadrada que
possui um perímetro total de 16 metros, Lembrando que o número de faces
assinale a alternativa que apresenta laterais é igual a forma geométrica da base.
corretamente a área da referida sala. Exemplo: se for um prisma hexagonal,
A) 12 metros quadrados teremos 6 faces laterais mais as 2 bases.
B) 16 metros quadrados
C) 17 metros quadrados Prismas
D) 18 metros quadrados

03. (PREFEITURA DE
SOROCABA/SP – Agente de
Fiscalização – VUNESP/2022) A figura a
seguir mostra algumas medidas, em metros, Planificações
de uma sala retangular ABCD, que foi
dividida em 2 ambientes, I e II, sendo o
ambiente I também retangular.

37
 Conhecimentos em Matemática

Ab=r²
Área lateral(Al)= rg
onde
r-raio
g-geratriz
g²=h²+r²
At=Ab+Al

Quero fazer uma observação aqui!

Eu não fico colocando todas as fórmulas
pra vocês decorarem cada coisinha, pois o
Na figura temos: prismas triangular, que eu acho importante é saber o conceito.
quadrangular, pentagonal e hexagonal Por exemplo: não gosto de colocar as
Área lateral(Al): soma das áreas laterais fórmulas feitas da área total, pois basta você
que no caso são retangulares. saber a área da base a área lateral que você
Para cada prisma basta ver que a saberá fazer.
quantidade de faces, é a mesma do número 1
𝑉 = 𝐴𝑏 ∙ ℎ
de arestas da base: triangular tem 3 faces 3
laterais, quadrangular tem 4 faces laterais e Aqui, no volume, vale a regra que eu
assim por diante. havia explicado acima (quando é pontudo,
Área da base(Ab): área de cada figura da coloca 1/3 na frente)
base.
Área total: 2Ab+Al Cilindro
V=Abh
Lembrando que se for um hexágono
regular, é composto por 6 triângulos
equiláteros.
Área do triângulo equilátero
𝑙2 √3
𝐴=
4
Cone

Al=2rh
A área lateral do cilindro, se você pensar
nele aberto, perceberá que a base é o
comprimento do círculo(2r) e a altura é a
mesma do cilindro.
At=2Ab+Al
V=Abh

38
 Conhecimentos em Matemática

Cubo

São basicamente o mesmo caso que

prismas, mas a lateral é um triângulo.
1
𝑉 = 𝐴𝑏 ∙ ℎ
Área:6a² 3
ℎ
a-lado do cubo 𝐴𝑙 = 𝑛 ∙ 𝑏 ∙
V=a³ 2
n-número de faces laterais
𝐷 = √3𝑎
At=Ab+Al
Paralelepípedo
Esfera

𝑑 = √𝑎2 + 𝑏 2 + 𝑐²
V=Abh 4
𝑉 = 𝜋𝑟 3
V=abc 3
A área temos que fazer de cada lado, Al=4r²
certo?
Vamos pensar: embaixo temos um Questões
retângulo de medidas a e b.
A=ab 01. (TJ/TO – Técnico Judiciário –
Nas laterais, temos: b e c FGV/2022) Um prisma possui 13 faces.
A=bc O número de arestas desse prisma é:
Frente e trás : a e c A) 27;
A=ac B) 30;
Como são sempre dois: C) 33;
A=2bc+2ac+2ab=2(ab+bc+ac) D) 36;
Se contarmos a parte superior. Alguns E) 39.
exercícios dizem ás vezes pra desprezar
falando que a caixa está aberta, por 02. (CÂMARA MUNICIPAL DE
exemplo). SOROCABA/SP – Oficial Legislativo –
Pirâmides AVANÇA/2022) Bernardo construiu um
reservatório de água com as seguintes
medidas:

39
 Conhecimentos em Matemática

Sobre esse reservatório, é correto Agora, vem da nossa percepção,

afirmar que: criatividade para ver como foi feita.
A) A capacidade total de água é de 3000 Eu começo pensando na soma dos
litros. anteriores, que nesse caso, também já não
B) A área da base é de 300 m². deu.
C) O perímetro da base é de 80m Falo os números para ver se às vezes,
D) É um prisma de base triangular começam com a mesma letra.
E) A profundidade mede 100cm Alguns somam 5 do seu anterior, mas
lógico que o número que ele pede, vem logo
Alternativas após isso, então devemos descobrir como é
01. C – 02. B esse número.
Vamos lá..
5x6=30
Raciocínio lógico Parece que deu certo.
Vamos ver se com o próximo também
da.
Sequências 35x5=175
Opa! Acho que deu mesmo!
Começaremos aqui, sequências de 180x5=900
números, figuras e palavras. 905x5=4525
Essa parte de raciocínio, eu vou tentar
ensinar todas as maneiras possíveis que eu Mais uma!
faço para conseguir resolver esses
exercícios. Não temos uma fórmula. Essas (IFSP – Analista de Tecnologia da
questões, depende muito da criatividade do Informação – IFSP) Dada a sequência
pessoal da banca.
Por isso, quanto mais treinar, melhor vai 1 11 21 1211 111221 312211 ...
ser sua percepção.
Assinale a alternativa que contém a soma
Sequência de números dos algarismos do próximo termo (7º
termo):
(TRENSURB – Agente metroviário – A – 10
OBJETIVA/2021) Considerando-se que a B – 11
sequência numérica abaixo foi construída C – 12
obedecendo a certo padrão, assinalar a D – 13
alternativa que apresenta o próximo termo
dessa sequência, de modo que o padrão seja Resolução
mantido: Eu adoro essa questão hehe
1, 6, 30, 35, 175, 180, 900, 905, ? E gostaria de compartilhar com você.
A - 4.525 Bom, eu já falei como eu costumo
B - 2.225 pensar..e eu faço isso em todos os
C – 910 exercícios.
D - 9.050 Não é PA e nem PG
E - 10.505 Não é soma.
Vamos falar os números de todas formas
Resolução possíveis
Só pelos números, conseguimos Um, onze, vinte e um
perceber que não se trata de uma PA ou uma Parece que não tem nada de sequência.
PG, portanto já excluímos. Vamos falar de outra maneira.
1 11 21 1211

40
 Conhecimentos em Matemática

Um, um um, dois um, um dois um um

Você percebe que quando fala os
números, é exatamente a quantidade do
anterior? Fala em voz alta até perceber isso.

312211 nesse número temos, 1 número

3 Nessas condições, a maior soma possível
Já temos o começo do próximo é:
13 A) 339
Continuando B) 357
312211 temos 1 número 1 C) 348
1311 D) 396
312211-temos 2 número 2 E) 354
131122 Alternativas
312211-2 número 1 01. C – 02. B
13112221-
soma=1+3+1+1+2+2+2+1=13 Sequência de figuras
Como as figuras são mais visuais, fica
Questões um pouco mais fácil.
(TCE/RO – Técnico Judiciário –
01. (DOCAS/PB – Assistente FGV/2021) Observe a sequência de figuras
Administrativo – VUNESP/2022) A a seguir.
sequência de números: 5, 10, 3, 7, 14, 5, 9,
18, 7, 11, 22, 9, 13, ..., foi criada com um
padrão e é ilimitada. Os números 46 e 62
fazem parte dessa sequência. Os dois
números pertencentes a sequência,
imediatamente anteriores ao número 46, Mantendo o padrão apresentado nas
ambos somados com os dois números figuras acima, o número de bolinhas da
pertencentes a sequência, imediatamente figura 15 é:
posteriores ao número 62, resultam em A - 238;
A) 88. B - 244;
B) 96. C - 258;
C) 104. D - 270;
D) 112. E - 304.
E) 118.
Resolução
02. (PGE/AM – Assistente Figura 1: 1 fileira completa de 3 com 1
Procuratorial – FCC/2022) Um bolinha acima.
quadriculado 2 × 2 é preenchido com Figura 2: 2 fileiras completas de 4 com 2
números do conjunto {0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, bolinhas acima.
8, 9}, sem repetição. Em seguida, os Portanto, figura 15: 15 fileiras completas
números formados nas linhas e nas colunas com 17(15+2)+15
são somados. Por exemplo, para o 15x17=255
preenchimento do quadriculado abaixo, 255+15=270
temos 32 + 01 + 30 + 21 = 84.

41
 Conhecimentos em Matemática

Questões A-

01. (CÂMARA DE CONTAGEM/MG

- Agente de Segurança – FUNDEP/2023)
Observe os desenhos a seguir:
B-

Que número falta no terceiro desenho? C-

A) 80.
B) 112.
C) 135.
D) 195.
D-
02.(CÂMARA DE ARANTINA/MG –
Técnico em Contabilidade –
ACCESS/2022) Gustavo adora se divertir
brincando com suas bolinhas de gude. Ele
pegou suas bolinhas e fez uma sequência de
X “xis”, conforme ilustrado pela figura a E-
seguir:

Seguindo o padrão representado, Alternativas

suponha que ele tenha formado 10 “xis” e 01. C – 02. D – 03. D
ainda sobraram 3 bolinhas. Nesse sentido, é
correto afirmar que o número de bolinhas Sequência de palavras
de gude que Gustavo tinha era de Para essa sequência,
A) 41. NORMALMENTE, aparecem exercícios
B)44. para saber qual a letra.
C) 230.
D) 233. Exemplo
E) 840. (CÂMARA DE ARACAJU/SE –
Assistente Administrativo – FGV/2021)
03. (CÂMARA DE LAGOA DE Um artista criou uma faixa decorativa com
ITAENGA/PE – Tesoureiro – o nome do estado escrito diversas vezes em
CONTEMAX/2022) Qual dentre as sequência:
opções é feita pela junção de todas as SERGIPESERGIPESERGIPESERG...
formas com as correspondentes letras? A milésima letra dessa faixa é:
A - S;
B - R;
C - G;
D - I;
E - P.

42
 Conhecimentos em Matemática

Resolução 𝑃2 : 𝑝𝑟𝑒𝑚𝑖𝑠𝑠𝑎
Sergipe tem 7 letras 𝑃𝑛 : 𝑝𝑟𝑒𝑚𝑖𝑠𝑠𝑎
Portanto a milésima letra: 𝐶𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑠ã𝑜
1000|7 Sendo que as premissas e a conclusão
30 142 são proposições.
20
6 Classificação
Os argumentos podem ser classificados
Como sobra 6, a milésima letra é igual a em válidos ou inválidos.
sexta letra SERGIPE Argumentos válidos: conclusão
obrigatória em consequência de suas
Questões premissas, ou seja, se as premissas forem
verdadeiras, a conclusão também deve ser.
01. (PREFEITURA DE
PAULÍNIA/SP – Auditor Fiscal Exemplo
tributário – FGV/2021) Uma faixa P1: Todo ser humano pensa.
decorativa foi desenhada usando a palavra P2: Maria pensa.
PAULINIA e sua grafia ao contrário, C: Logo, Maria é humana.
AINILUAP seguidas, sem repetir a letra
comum das extremidades: Argumentos inválidos(sofisma):
PAULINIAINILUAPAULINIAINILU premissas não são suficientes para garantir
APAUL... a conclusão.
A milésima letra dessa faixa é
A) A. Exemplo
B) U. P1: Todo engenheiro sabe matemática.
C) L. P2: João sabe matemática.
D) N. C: João é engenheiro.
E) I.
João não precisa ser obrigatoriamente
02. (PREFEITURA DE AREIAL/PB um engenheiro.
– Assistente Social – CPCON/2021) O que
deve vir no lugar das interrogações (??) na Vamos entender algumas palavras que
seguinte sequência de letras, com base na podem surgir nas provas:
ordem alfabética em português vigente? Analogia - Há semelhança entre as
proposições. Você utiliza a analogia para
pensar nas premissas e concluir algo.
CH GL KP OT ??
Inferência – você deduz algo através das
A) TW premissas para chegar a uma conclusão.
B) SY
C) SX Regras de inferência
D) TX - Modus Ponens
E) YZ P1: p→q
Alternativa P2: p
01. D – 02. C C: q
Sempre que eu tiver uma condicional na
Um argumento é composto por primeira premissa, a primeira proposição na
premissas e uma conclusão. segunda, a conclusão será a segunda
Estrutura de um argumento: proposição.
𝑃1 : 𝑝𝑟𝑒𝑚𝑖𝑠𝑠𝑎 Exemplo

43
 Conhecimentos em Matemática

Se chover, não vou a escola. − se Gustavo não teve participação,

Choveu então Henrique teve;
Logo, não irei a escola. − entre Henrique e Igor, exatamente um
teve participação;
-Modus Tollens − João teve participação se, e somente
P1: p→q se, Igor teve participação.
P2: ~q Para não prejudicar seus amigos, João,
C: ~p falando a verdade, assumiu ter participação,
o que permite concluir que todos os
Exemplo responsáveis pelo dano foram
Se chover, não vou a escola. A - João e Gustavo.
Vou a escola. B - João e Henrique.
Então, não choveu. C - João e Igor.
D - João, Gustavo e Igor.
- Silogismo Disjuntivo E - João, Gustavo e Henrique.
P1: pq Resolução
P2: ~p Sabemos que João fala a verdade, então
C: q vamos começar por ele
João teve participação se, e somente se,
-Dilema Construtivo Igor teve participação.
P1: p→q (V)
P2: r→s Para uma bicondicional ser verdadeira,
P3: pr ambas são.
C: qs Igor teve participação (V)
Henrique e Igor, exatamente um teve
- Dilema Destrutivo participação.
Então, Henrique não teve.
P1: p→q
− se Gustavo não teve participação,
P2: r→s
então Henrique teve;
P3: ~q~s
C: ~p~r (F)
Para uma condicional ser verdadeira,
Silogismo: quando há duas premissas e com a segunda proposição sendo falsa, a
uma conclusão, baseado na dedução. primeira deve ser falsa.
Argumento Dedutivo: Conclusão Gustavo não teve participação(F)
NECESSARIAMENTE verdadeira, através Então, os culpados são João, Igor e
de premissas verdadeiras. Gustavo.
Argumento Indutivo : Conclusão
POSSIVELMENTE verdadeira. Questões
Vamos de um exemplo, um pouco 01. (ELETROBRÁS
diferente para analisar. ELETRONUCLEAR -
Especialista em Segurança de Área
(METRÔ/SP – Agente de Segurança Protegida de Nuclear –
Metroviária – FCC/2019) O inspetor de CESGRANRIO/2022) Considere como
uma escola percebeu uma porta quebrada e verdadeiras as seguintes sentenças:
identificou, pelas imagens do sistema de I - Todo orgulhoso julga.
segurança, que foi pelo menos um dentre 4 II - Eletricista não julga.
alunos o responsável pelo dano. Ele sabe III - Chico é orgulhoso.
que: É correto concluir que

44
 Conhecimentos em Matemática
A) existe eletricista orgulhoso.
B) quem julga é orgulhoso.
C) quem não julga é orgulhoso.
D) Chico não julga.
E) Chico não é eletricista.
02. (CEFET/MG – Técnico de
Laboratório – CEFET/2022) Considere a
argumentação dada a seguir:
Premissa I: Elefantes são maiores que
formigas.
Premissa II: Formigas são insetos.
Conclusão: Elefantes são maiores que
insetos.
Assim, é correto afirmar que essa
argumentação
A) não é válida, pois a conclusão é falsa.
B) é válida, entretanto a conclusão é
falsa.
C) não é válida, pois pelo menos uma
premissa é falsa.
D) é válida, sendo a conclusão
verdadeira e decorrente das premissas.
E) não é válida, pois embora a conclusão
seja verdadeira, não decorre das premissas.
03. (TRT 4ª REGIÃO/RS – Técnico
Judiciário – FCC/2022) Toda vez que
viaja ao interior, Luciano não vai à feira.
Quando está em férias e não é dia útil,
Luciano viaja ao interior. Se hoje Luciano
foi à feira, então, necessariamente,
A - é dia útil.
B - Luciano está em férias.
C - Luciano não está em férias.
D - não é dia útil.
E - Luciano não viajou ao interior
04. (MGS – Cargos de Nível Médio –
IBFC/2022) Se a declaração “Todo
professor é estudioso” for verdadeira, então
a alternativa que corresponde a uma
argumentação correta é:
A) Paulo é estudioso, então é professor
B) João não é professor, então não é
estudioso
C) Todo estudioso é professor
45
D) César não é estudioso, então não é
professor
05. (TJ/SP – Escrevente Técnico
Judiciário – VUNESP/2021) Considere
verdadeiras as afirmações: I, III e IV, e
considere falsa a afirmação II.
I. Se Leonardo é escrevente, então
Marcela é técnica judiciária.
II. Se Natália é analista judiciária, então
Olívia é oficial de justiça.
III. Se Marcela é técnica judiciária, então
Olívia é oficial de justiça.
IV. Patrícia é juíza ou Leonardo é
escrevente.
A partir dessas afirmações, é correto
concluir que
A - Olívia é oficial de justiça ou
Leonardo é escrevente.
B - Leonardo é escrevente e Natália é
analista judiciária.
C - Patrícia é juíza ou Olívia é oficial de
justiça.
D - Marcela é técnica judiciária e
Patrícia é juíza.
E - Marcela é técnica judiciária e Natália
é analista judiciária.
06. (TJ/SP – Escrevente Técnico
Judiciário – VUNESP/2021) Considere as
afirmações:
I. Não existe mecânico que não goste de
carro.
II. Alguns funileiros gostam de carro. A
partir dessas afirmações, é correto concluir
que
A) alguns funileiros são mecânicos.
B) se José gosta de carro, então José é
funileiro.
C) se Carlos não gosta de carro, então
Carlos não é mecânico.
D) qualquer mecânico é funileiro.
E) quem gosta de carro é mecânico ou
funileiro.
Alternativas
01. E - 02. E - 03. E 04. D - 05. C –
06. C
 Conhecimentos em Matemática

Sentença aberta: toda “frase” que não V V F

conseguimos atribuir um valor lógico de V F F
verdadeiro ou falso. F V V
Sentença fechada: atribuímos valor F F V
lógico e assim ela se torna uma proposição. F V F
Exemplos F F F
1+1=2 Uma dica: quando tiver três proposições,
Conseguimos definir que essa frase é sempre colocar nessa ordem
verdadeira, portanto, é uma proposição. P: 4 V e 4F
1+1=3 Q: intercalar os verdadeiros e falsos.
É falso, mas não deixa de ser uma R: 2V, 2F, 2V...
proposição.
Você é inteligente? Conectivos
Observe que essa frase, não podemos Tem a função de ligar uma proposição a
definir se é verdadeira ou falsa. outra.
As frases interrogativas e exclamativas, Exemplo
não são proposições. Pedro é engenheiro – é uma proposição
Proposição simples: apenas uma frase. João é médico – proposição
Proposição composta: ligada por um Para poder ligar as duas, podemos usar
conectivo. Que veremos mais sobre cada um conectivo.
um. Pedro é engenheiro E João é médico.
Princípios Vamos estudar cada conectivo.
I. Princípio da não Contradição: uma
proposição não pode ser verdadeira “e” Negação
falsa ao mesmo tempo. O símbolo para uma negação é (~)
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda Podemos saber que é negação quando a
proposição é verdadeira ou falsa, não há frase possui o seguinte:
uma terceira opção. “não”, “é falso”, “não é verdade”.
P: Pedro é engenheiro.
Tabela-verdade ~p: Pedro não é engenheiro.
Quando precisamos analisar as ~p: É falso que Pedro é engenheiro.
proposições compostas, com a tabela-
verdade fica fácil para não confundir cada
valor lógico.
Para sabermos quantas linhas temos em
uma tabela-verdade, temos que: Tabela-verdade negação
Linhas: 2n, onde n é o número de p ~p
proposições. V F
Por exemplo com duas proposições F V
p q
V V Conjunção
V F O símbolo de conjunção é ().
F V Ligamos as proposições através do “e”.
F F Pedro é engenheiro e João é médico.
E a terceira coluna depende do conectivo Tabela – verdade conjunção
que estamos estudando. p q p q
Com 3 proposições V V V
p q r V F F
V V V F V F
V F V

46
 Conhecimentos em Matemática

F F F As proposições dependem uma da outra.

Só é verdadeiro quando todas as Portanto, a composta só será verdadeira,
proposições tiverem o valor lógico quando ambas forem verdadeiras, ou ambas
verdadeiro. falsas.
p q p q
Disjunção V V V
O símbolo é (). V F F
As proposições são ligadas por “ou”. F V F
Pedro é engenheiro ou João é médico. F F V
Aqui é o verdadeiro “tanto faz”.
Se eu tiver uma sendo verdadeira, a E uso sempre a mesma frase, porque
proposição composta já tem seu valor acho que fica mais fácil para você estudar e
lógico verdadeiro. lembrar de uma frase e como fica a tabela-
verdade de cada conectivo com essa frase.
Tabela – verdade disjunção
p q p q Tautologia
V V V Toda proposição COMPOSTA com
V F V todos os valores lógicos verdadeiros.
F V V Princípio do Terceiro Excluído: toda
F F F proposição é verdadeira ou falsa, não há
Disjunção Exclusiva uma terceira opção.
Símbolo:  P ~p p~p
Ou Pedro é engenheiro ou João é V F V
médico. F V V
Não pode ser as duas verdadeiras e nem
as duas falsas. Só pode ser um ou outro. Essa parte não tem muito jeito, não pode
ter preguiça e montar a tabela-verdade para
Tabela – verdade disjunção exclusiva verificar se é tautologia ou não.
p q p q
V V F Contradição
V F V Toda proposição COMPOSTA com
F V V todos os valores lógicos falsos.
F F F
Princípio da não Contradição: uma
Condicional proposição não pode ser verdadeira e falsa
Símbolo: (→) ao mesmo tempo.
Se Pedro é engenheiro, então João é
médico. P ~p p~p
Tabela-verdade V F F
p q p →q F V F
V V V Contingência
V F F O valor lógico pode ser verdadeiro ou
F V V falso, como é o caso das tabelas-verdade
F F V que fizemos anteriormente de cada
conectivo.
Bicondicional
Símbolo: ()
Pedro é engenheiro se, e somente se,
João é médico.

47
 Conhecimentos em Matemática

Questões Negação Conjunção

01. (CÂMARA DE FRANCA/SP – p q ~ ~ p ~ ~

Assistente Contábil – IBFC/2022) O p q ∧ q (p ∧ p ∨
número total de proposições simples da q) ~q
proposição composta “Se Eduardo fez o V V F F V F F
serviço corretamente, então recebeu pelo V F F V F V V
trabalho e foi promovido se, e somente se, F V V F F V V
não atrasou ou não faltou” é igual a: F F V V F V V
A) 4
B) 3 Então a negação da conjunção seria ~p
C) 6 ∨ ~q
D) 5 Exemplo: Eu tenho um cachorro e um
gato.
02. (MPE/RS – Técnico do Ministério Negação: Não tenho um cachorro ou
Público – AOCP/2021) Indique o valor não tenho um gato.
lógico (V ou F) de cada uma das Para fixar: nega as duas, troca o “e”
proposições a seguir e assinale a alternativa por “ou”
que apresenta a sequência correta.
( ) (2%)² = 4% e 20% de 20% é 4% Negação disjunção
( ) Se todo número primo é ímpar, então p q ~ ~ p ~ ~
1413 é primo. p q ∨ q (p ∨ p ∧
( ) ( 1/2 : 1/3) < 1 ou 1/4 < 2/3 q) ~q
V V F F V F F
A) F – F – F. V F F V V F F
B) F – F – V. F V V F V F F
C) V – F – F.
F F V V F V V
D) F – V – V.
E) V – V – F.
Para fixar: nega as duas, troca o “ou”
por “e”
Alternativas
Exemplo:Tenho um cachorro ou um
01. D - 02. D
gato.
Negação de Proposição
Negação: Não tenho um cachorro e não
Negação dos quantificadores, temos que
tenho um gato.
tomar cuidado!!
Lembrando que para negar o todo, basta
Negação condicional
apenas colocar existe um..
Para fixar: Já ouviu falar o
Exemplo
MANE??Não?Pois é...aqui na negação
Todo aluno sabe matemática.
temos
Se tiver um que não sabe, já está
MAntém a primeira e NEga a
negando, certo?
segunda.
Então: Existe um aluno que não sabe
matemática.
p q p ~ ~( p
→q q p→ ∧
E para negarmos as proposições
q) ~q
compostas??
V V V F F F
V F F V V V
F V V F F V
F F V V F F

48
 Conhecimentos em Matemática

Exemplo: Se tenho um cachorro, então Equivalências

tenho um gato.
Negação: Tenho um cachorro e não A tabela-verdade tem exatamente o
tenho um gato. mesmo valor lógico.

Questões -Dupla negação

01. (CRMV/DF – Agente de P ~p ~~p
Fiscalização – IBEST/2022) Quatro V F V
amigas, Andressa, Bárbara, Carolina e F V F
Denise, possuem bicicletas do mesmo
modelo, mas de cores diferentes. Sabe-se
que: -Condicional
• Há uma bicicleta amarela, uma branca, p→q p→ pq
uma verde e uma lilás; P Q pq p→ p→q
• Cada amiga tem apenas uma bicicleta; pq
• A bicicleta de Andressa não é lilás; V V V V V
• A bicicleta de Bárbara não é branca e
V F F F F
nem lilás;
F V F V V
• A bicicleta de Denise é amarela.
F F F V V
Acerca dessa situação hipotética, julgue
o item.
Para os concursos, as mais utilizadas são
A negação da proposição “Toda
as próximas duas que irei apresentar, mas
bicicleta tem duas rodas” é “Nenhuma
eu disse, as mais utilizadas! Não quer dizer
bicicleta tem duas rodas”.
que a anterior não é usada, pois tudo é
( ) Certo ( )Errado
possível.
02. (AGERS – Auxiliar Técnico em
Administração – FUNDATEC/2022) De p→q equivalente a ~q →~p
acordo com as regras da lógica formal, P Q p→ ~ ~ ~
mais precisamente, as regras de De q q p q
Morgan, a sentença equivalente à negação →~
da proposição “Antônio é técnico em p
contabilidade ou é técnico em V V V F F V
administração” é: V F F V F F
A) Antônio é técnico em contabilidade F V V F V V
e é técnico em administração. F F V V V V
B) Antônio não é técnico em
contabilidade e não é técnico em A condicional também possui outra
administração. equivalência
C) Antônio é técnico em contabilidade P Q p→q ~p ~p
ou não é técnico em administração. q
D) Antônio não é técnico em V V V F V
contabilidade e é técnico em V F F F F
administração. F V V V V
E) Antônio não é técnico em F F V V V
contabilidade ou não é técnico em
administração. Convenhamos que demora muito, né?? E
a equivalência de uma condicional é o que
Alternativas mais cai, então bora decorar!
01. Errado -02. B

49
 Conhecimentos em Matemática

-Bicondicional Observe o destaque:

pq(~pq)(~qp) Caracteriza uma implicância:
(pq)~pq-Regra do Silogismo
Exemplo Disjuntivo
(AGERS – Auxiliar Técnico em Pois ambas têm o valor lógico V.
Administração – FUNDATEC/2022) A A tabela-verdade (p→q) p
proposição “Se Jair é engenheiro, então ele p q p→q (p→q)
sabe matemática” é logicamente p
equivalente à proposição: V V V V
A - Jair não é engenheiro ou ele sabe V F F F
matemática. F V V F
B - Jair é engenheiro e ele sabe F F V F
matemática.
C - Se Jair não é engenheiro, então ele
(p→q) pq-Regra Modus Ponens
não sabe matemática.
p q p ~ (p ~
D - Se Jair sabe matemática, então ele é
engenheiro. →q q →q) p
E - Jair é engenheiro se, e somente se, ele ~q
sabe matemática. V V V F F F
V F F V F F
Resolução F V V F F V
Temos duas opções: ~q →~p F F V V V V
Ou ~p q
P: Jair é engenheiro (p→q) ~q~p – Regra Modus
Q: ele sabe matemática Tollens
~q →~p: Se Jair não sabe matemática,
então ele não é engenheiro. Questões
~p q: Jair não é engenheiro ou ele sabe
matemática. 01. (PREFEITURA DE VIAMÃO/RS
E procuramos qual das opções tem uma – Técnico em Enfermagem –
das duas. FUNDATEC/2022) A alternativa que
apresenta uma proposição logicamente
Implicação equivalente à condicional “Se João é
Diz-se que uma proposição P(p,q,r,...) dentista, então Nara é jornalista” é:
implica logicamente ou apenas implica A) Se João não é dentista, então Nara
uma proposição Q(p,q,r,...) , se não é jornalista.
Q(p,q,r,......) é verdadeira (V) todas as B) João é dentista e Nara não é jornalista.
vezes que P(p,q,r,.....) é verdadeira (V).2 C) João é dentista ou Nara é jornalista.
Vamos fazer a tabela-verdade da D) Se Nara não é jornalista, então João
proposição (pq)~p não é dentista.
E) Nara não é jornalista ou João é
P Q p ~ (pq)~
dentista.
q p p
V V V F F 02. (CÂMARA DE TERESINA/PI –
V F V F F Assistente Legislativo – INSTITUTO
F V V V V AOCP/2021) Considere como verdadeira a
F F F V F seguinte proposição condicional: “Se a
idade de Maria é menor ou igual a 27 anos,

2
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São
Paulo: Nobel – 2002.

50
 Conhecimentos em Matemática
então a idade de Joaquim é maior que 43
anos”. Dessa forma, é correto afirmar que,
A) se a idade de Joaquim é maior ou
igual a 43 anos, então a idade de Maria é
menor que 27 anos.
B) se a idade de Maria é maior que 27
anos, então a idade de Joaquim é maior ou
igual a 43 anos.
C) se a idade de Joaquim é menor que 43
anos, então a idade de Maria é maior ou
igual a 27 anos.
D) se a idade de Maria é menor que 27
anos, então a idade de Joaquim é maior ou
igual a 43 anos.
E) se a idade de Joaquim é menor ou
igual a 43 anos, então a idade de Maria é
maior que 27 anos.
Alternativas
01. D - 02.E
Verdade ou Mentira
São exercícios que são baseados em um
grupo de pessoas.
Cuidado!
Leiam bem para não confundir, alguns
exercícios trazem que uma pessoa fala a
verdade e as outras mentem, enquanto
outros trazem que apenas uma pessoa
mente.
Fiquem atentos e em caso de confusão
ou dúvida, volte ao enunciado!
Procurem as frases contraditórias,
SEMPRE, para começar o exercício. Não
chute, aleatoriamente quem mentiu ou
falou a verdade.
(PREFEITURA DE BELA VISTA
DE MINAS/MG – Assistente Social –
FCM/2021) Lúcio esqueceu em qual dia
da semana estava e, ao perguntar para cada
um dos seus 4 amigos, obteve uma
informação distinta de cada um, sendo três
delas verdadeiras e uma falsa:
- André: Ontem não foi sábado e nem
domingo.
- Carlos: Amanhã será quarta-feira.
- Mateus: Hoje não é quarta-feira.
- Roberto: Amanhã não será sábado
nem domingo.
51
Lúcio descobriu, corretamente, que
estava em uma
A - segunda-feira.
B - terça-feira.
C - quarta-feira.
D - quinta-feira.
Resolução
Vamos analisar cada resposta, para
podermos supor quem mentiu e quem
falou a verdade.
Tentamos sempre pegar frases
contraditórias.
Supondo que Mateus tenha mentido,
pois o dele é a única negação que temos, e
se ele mentiu, hoje é quarta-feira.
Se hoje é quarta
- André: Ontem não foi sábado e nem
domingo.
Então , André falou a verdade.
- Carlos: Amanhã será quarta-feira.
Não deu certo com a frase de Carlos,
pois amanhã seria quinta.
Então, não foi Mateus que mentiu.
Como foi na frase de Carlos que não
deu certo, vamos ver se ele mentiu?
- Carlos: Amanhã será quarta-feira.
Então, amanhã não será quarta-feira.
Já sabemos que hoje não é terça-feira
- André: Ontem não foi sábado e nem
domingo.
Ok! Pois podemos estar na quinta.
- Mateus: Hoje não é quarta-feira.
Mesma coisa que de André..hoje pode
ser quinta.
- Roberto: Amanhã não será sábado
nem domingo.
Realmente,..pois seria sexta-feira.
Exemplo 2
(MPE/RJ – Oficial do Ministério
Público – FGV/2019) Chico, Serafim,
Juvenal e Dirceu trabalham juntos e, em
certo momento, Dirceu pergunta: Que dia
do mês é hoje? As respostas dos outros três
foram:
Chico: hoje não é dia 15.
 Conhecimentos em Matemática
Serafim: ontem foi dia 13.
Juvenal: hoje é dia 15.
Sabe-se que um deles mentiu e os
outros disseram a verdade.
O dia em que Dirceu fez a pergunta foi
dia:
A - 13;
B - 14;
C - 15;
D - 16;
E - 17.
Resolução
Perceba que as falas de Chico e
Juvenal, são contraditórias. Então, não tem
como as duas serem verdadeiras ou falsas.
Se Chico disse a verdade, Juvenal
mentiu ou vice-versa.
Vamos supor que Chico mentiu.
Então, hoje é dia 15, mas Serafim
também teria mentido.
Então, quem mentiu foi Juvenal.
Hoje não é dia 15.
E se, ontem foi dia 13, como disse
Serafim, hoje é dia 14.
Questões
01. (TJM/SP – Técnico em
Comunicação e Processamento de Dados
Judiciário – VUNESP/2021) Em um
congresso de matemáticos, Marcelo,
Patrícia e Sabrina participaram de uma
oficina de lógica. Em uma das atividades,
eles deveriam ter um diálogo de maneira
que cada um ou falasse apenas verdades ou
apenas mentiras. O diálogo foi o seguinte:
Marcelo: Patrícia e Sabrina estão
falando mentiras.
Patrícia: Amanhã será primeiro de
março.
Marcelo: Hoje não é 29 de fevereiro.
Sabrina: Patrícia está mentindo.
Esses três matemáticos sabiam o dia
correto da oficina, logo quem mentia era
A) apenas Marcelo.
B) apenas Patrícia.
C) Marcelo e Patrícia.
D) Marcelo e Sabrina.
52
E) Marcelo, Patrícia e Sabrina.
02. (PREFEITURA DE SÃO JOSÉ
DO RIO PRETO/SP – Agente
Administrativo – FCC/2019) Além da
língua portuguesa, Ana, Bia e Carla falam
fluentemente apenas uma outra língua.
Essas línguas são inglês, francês e
espanhol, não necessariamente nessa
ordem. Considere as seguintes afirmações
feitas por elas:
Ana: “Eu não sou fluente em inglês.”
Bia: “Eu sou fluente em inglês.” Carla:
“Bia é fluente em inglês e eu sou fluente
em francês.”
Sabendo que apenas uma dessas
meninas mentiu, as línguas em que Ana,
Bia e Carla são fluentes, além da língua
portuguesa, são, respectivamente,
A) francês, inglês e espanhol.
B) espanhol, francês e inglês.
C) espanhol, inglês e francês.
D) inglês, francês e espanhol.
E) inglês, espanhol e francês.
Alternativas
01. D - 02. A
Correlações e associações.
Essa parte, não tem como ficar muito em
cima de teorias, então vamos praticar!
(TJ/SC – Técnico Judiciário Auxiliar
– FCC/2021) Adão, Beto e Celso são
casados com Ana, Bella e Clara, e atuam
como advogado, engenheiro e matemático,
não necessariamente nas ordens
mencionadas. Sabe-se que Beto não é
casado com Ana; Adão não é matemático e
é casado com Clara. Além disso, o
advogado é casado com Bella. É correto
afirmar que
A - Clara é casada com o advogado.
B - Ana é casada com o matemático.
C - Celso é casado com Bella.
D - Adão é advogado.
E - Beto é engenheiro.
 Conhecimentos em Matemática

Resolução Advoga
Vamos fazer uma tabela. Para essa do
tabela, colocamos os dados que serão Engenh
cruzados, eiro
Eu costumo fazer uma linha mais grossa Matemá N
para separar os dados e não fazer confusão. tico
Adã Bet Cels En Ad ma
o advogado é casado com Bella.
o o o g v t
Ana Bom, quem é casado com Bella? O Beto!
Bella Então, ele é advogado.
Clar Adã Bet Cels En Ad ma
a o o o g v t
Adv Ana N N S
Eng Bella N S N
Mat Clar S N N
a
Vamos completar a tabela, com cada Adv S
dado. Eng
Mat N
Beto não é casado com Ana
Adã Bet Cels En Ad ma
o o o g v t Completando a tabela
Ana N Adã Bet Cels En Ad ma
Bella o o o g v t
Clar Ana N N S N N S
a Bella N S N N S N
Adv Clar S N N S N N
Eng a
Mat Adv N S N
Eng S N N
Adão não é matemático e é casado com Mat N N S
Clara
Colocamos o S e consequentemente Analisando cada alternativa
colocamos o N na vertical e na horizontal A - Clara é casada com o advogado.(F)
para completar a tabela. Ela é casada com o engenheiro

Adã Bet Cels En Ad ma B - Ana é casada com o matemático.(V)

o o o g v t
Ana N N C - Celso é casado com Bella. (F)
Bella N
Clar S N N
Celso é casado com Ana
a
Adv D - Adão é advogado.(F)
Eng Adão é engenheiro
Mat N
E - Beto é engenheiro.
E assim, já conseguimos completar Beto é advogado.
quem é casado com quem.
Ad Be Cel En A m (CRM/AC – Contador – IBADE/2022)
ão to so g dv at Lúcio e Cláudio são parentes, a mãe de
Ana N N S Lúcio é filha dos pais da mãe de Cláudio e
Bella N S N o pai de Cláudio é filho dos pais do pai de
Clara S N N Lúcio, mas Lúcio e Cláudio não são primos.

53
 Conhecimentos em Matemática
Qual é o parentesco que existe entre eles?
A - Cláudio é tio de Lúcio.
B - Cláudio é pai de Lúcio.
C - Lúcio é avô de Cláudio.
D - Lúcio é tio de Cláudio.
E - Lúcio e Cláudio são irmãos.
Resolução
Quando é questão de parentesco, tente
sempre fazer relação com sua família ou
com quem você conhece.
a mãe de Lúcio é filha dos pais da mãe
de Cláudio.
Acho que a primeira resposta que você
teve, é que eles são primos, mas já fala que
não são primos. Então, o mais próximo de
primos que temos, é que são irmãos.
As outras alternativas, o parentesco não
seria a mesma relação.
Questões
01. (TRT 4ª REGIÃO/RS – Técnico
Judiciário – FCC/2022) Rafael, Jairo,
Víctor e Verônica são amigos. Rafael é
mais velho do que Verônica, Jairo é mais
velho do que Víctor e mais novo do que
Verônica. A lista ordenada, do mais jovem
ao mais velho, é:
A - Víctor, Verônica, Rafael e Jairo.
B - Verônica, Víctor, Jairo e Rafael.
C - Jairo, Víctor, Verônica e Rafael.
D - Víctor, Jairo, Verônica e Rafael.
E - Víctor, Verônica, Jairo e Rafael.
02. (TRT 4ª REGIÃO/RS – Técnico
Judiciário – FCC/2022) Três amigos,
Leonardo, Marcelo e Nelson, marcaram um
almoço na casa de um deles. Os amigos
combinaram de cada um trazer um prato
salgado, dentre carne, torta e farofa, uma
bebida, dentre suco, refrigerante e vinho, e
uma sobremesa, dentre bolo, pudim e
frutas. Não houve repetições entre o que os
amigos trouxeram. Leonardo trouxe frutas.
Quem trouxe suco trouxe, também, carne.
Nelson trouxe farofa e não trouxe pudim.
Marcelo não trouxe carne. A partir dessas
informações, conclui-se, necessariamente,
que
A - Nelson trouxe vinho e bolo.
54
B - Marcelo trouxe torta e refrigerante.
C - Leonardo trouxe carne e suco.
D - quem trouxe torta trouxe, também,
vinho.
E - quem trouxe bolo trouxe, também,
refrigerante.
Alternativas
01. D – 02. C
Noções de estatística.
População: conjunto de elementos que
têm algo em comum.
Exemplo: Concurseiros.
Podem ser classificadas em:
Finita: o número de elementos não é
muito elevado.(ex: pessoas que trabalham
em um determinado escritório)
Infinita: número elevado. (Como no caso
do nosso exemplo)
Amostra: Conjunto de uma população.
Você une as características desejadas e
“separa” esses elementos.
Ex: cursos de concurso no DF.
Etapas de análise
População
conclusões Amostra
Tratamento
de dados
Classificação de variáveis
-Qualitativas: apresentam características
não numéricas. São dois tipos:
- Nominais: consiste em nomes, como
sexo(masculino e feminino).
-Ordinais: podem ser colocados em
ordem, como classe social.
-Quantitativas: Resultados através de
números.
-contínuas: valores em intervalos.
Exemplo: altura, peso
-discretas: contagem. Exemplo:
número de filhos.
A tabela resume as observações para
uma análise, os gráficos, como são mais
 Conhecimentos em Matemática

“visíveis”, já passam uma impressão de Exemplo: idades de um grupo de leitura.

resultados mais rápidos. 20, 20, 21, 25, 30, 30, 45
Quando há muitos dados a serem A=45-20=25
analisados, convém colocá-los em uma
tabela de distribuição de frequência. Questões
Para poder dividir as classes, é preciso
fazer um estudo de quanto terá em cada e 01. (BRB – Escriturário –
para isso podemos usar uma dessas regras IADES/2019)
para escolher o número de intervalos.
𝑘 = √𝑛
𝑘 = 1 + 3,3 log 𝑛
𝑘 = −1 + 2 ln 𝑛
E como escolher qual usar?
Dependemos assim de um pesquisador com
experiência para falar qual o mais adequado
para a variável que está estudando. O Banco WYX vendeu um produto
bancário a 2.500 clientes e ofereceu um
Exemplo: Distribuição de altura de uma desconto que variava de R$ 30,00 a R$
sala. 80,00, conforme a tabela apresentada.
Cla Frequên Frequência Frequên Com base nessa tabela e sabendo que um
sse cia(fi) relativa(fi/n) cia desconto maior ou igual a R$ 50,00 é
Acumul considerado diferenciado, é correto afirmar
ada(%) que
1,5 4 4/16 25 A) a mediana do valor do desconto é
0|-- =0,25=25% superior à sua moda.
- B) a moda do valor do desconto é
1,5 superior à sua média.
5 C) a média do valor do desconto não
1,5 5 5/16=0,3125 56,25 alcança o intervalo de descontos
5|-- =31,25% diferenciados.
- D) 40% dos clientes não tiveram um
1,6 desconto diferenciado.
0 E) a média do valor do desconto é
superior à sua mediana.
1,6 7 7/16= 100
0|-- 0,4375=43,7
02. (PC/BA – Escrivão de Polícia –
1,6 5%
VUNESP) Uma loja utiliza um
5
questionário para avaliar a qualidade do
Tot 16 100%
atendimento. A qualidade é classificada
al
como Ótima (O), Boa (B), Regular (R) e
Fraca (F). Os resultados do questionário
A frequência(fi) é dada pela quantidade
estão na tabela de frequências a seguir, na
de aluno que tem na sala.
qual foram observadas 50 respostas.
E a frequência relativa é dada pela
frequência de cada classe dividido pelo
total, assim teremos uma porcentagem de
cada classe.
Frequência Acumulada é dada por
frequência anterior+próximo
Amplitude: diferença entre o maior e
menor valor da amostra.

55
 Conhecimentos em Matemática

Conclui-se, portanto, que

A) 20% das pessoas acharam fraca.
B) menos de 20% das pessoas acharam
fraca ou regular.
C) mais da metade das pessoas acharam
ótima ou boa.
D) 12% das pessoas acharam regular.
E) 33% das pessoas acharam ótima ou
boa.

Alternativas
01. E – 02. C

56
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

SUMÁRIO

Programa: Direito Administrativo: organização e princípios da Administração

Pública; ................................................................................................................... 1
atos administrativos; ........................................................................................... 5
Administração direta e indireta; ....................................................................... 11
Lei nº 8.666/1993; ............................................................................................ 11
Lei nº 14.133/2021; .......................................................................................... 54
Lei nº 8.429/1992, com as alterações vigentes até a publicação do Edital ..... 138
Direito Constitucional: princípios constitucionais da Administração Pública; direitos
e garantias fundamentais; servidores públicos. .................................................. 156
Direito do Trabalho: contrato de trabalho; ..................................................... 191
conceitos de empregado e empregador; ......................................................... 205
horário e jornada de trabalho; períodos de descanso; prestação de serviços
extraordinários. ................................................................................................... 209
Estatuto e Regimento da Universidade de São Paulo: Resolução nº 3.461/1988
(disponível em: https://leginf.usp.br/?resolucao=consolidada-resolucao-no-3461-de-7-
de-outubro-de-1988), com as alterações vigentes até a publicação do Edital; Resolução
nº 3.745/1990 (disponível em: https://leginf.usp.br/?resolucao=consolidada-resolucao-
no-3745-de-19-de-outubro-de-1990), com as alterações vigentes até a publicação do
Edital. .................................................................................................................. 222

Apostilas
Domínio
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

federal, nos Ministérios da Justiça, da

Programa: Direito Administrativo: Saúde, da Educação etc.;
organização e princípios da
- em razão do grau: em que a divisão é
Administração Pública;
feita em função do nível de
responsabilidade decisória nos distintos
Quando falamos na organização da escalões correspondentes aos diversos
Administração Pública contemplamos patamares de autoridade, havendo o diretor
quem a integra e quais suas funções. Deste de departamento, o diretor de divisão, os
modo, a Administração possui em sua chefes de seção, os encarregados do setor
estrutura pessoas, órgãos e entidades que etc.; e
realizam funções administrativas. - pelo critério territorial: que toma por
Nem todas as pessoas que prestam base a divisão de atividades pela
atividades para a Administração Pública localização da repartição, como é o caso das
compõem os quadros dessa estrutura, são as administrações regionais de Prefeitura, da
pessoas jurídicas que se submetem ao Delegacia Regional da Saúde etc.
regime privado e são prestadores de
serviços públicos. Exemplo: Descentralização
concessionárias ou permissionárias. Já a descentralização é a distribuição de
competências de uma pessoa física ou
Prestação da Atividade jurídica para outra. Elas podem ser:
- políticas: referem-se aos entes
A forma de prestação de serviço pela federativos (União, Estados, Distrito
Administração ocorre pela desconcentração Federal e Municípios), dotados de
e descentralização. personalidade jurídica de direito público,
possui relação constitucional; e
Concentração - administrativas: determinado ente
A concentração extingue órgãos, isso confere atribuições através do poder central
quer dizer que a pessoa jurídica extingue que se dá por lei ou delegação, não tem viés
alguns órgãos que fazem parte da sua constitucional.
formação e os reúne em apenas um órgão
nuclear. Neste caso, as competências Vamos resolver uma questão para
administrativas não precisam fazer a facilitar seus estudos
distribuição interna entre os órgãos
Questão
Desconcentração
A desconcentração, por sua vez, a 01. (Prefeitura de Pires do Rio/GO -
distribuição ocorre internamente entre os Procurador Jurídico do Município -
entes competentes, ou seja, as distribuições CESPE-CEBRASPE/2022) No tocante à
se dão dentro da mesma pessoa jurídica. Ela concentração e à desconcentração
cria órgãos dentro da mesma pessoa administrativas, julgue o item a seguir.
jurídica, o que não quer dizer que crie Ocorre desconcentração administrativa
entidades. quando a administração direta transfere a
execução do serviço a terceiros, mediante
Segundo Celso Bandeira de Mello, são outorga ou delegação.
critérios para a desconcentração:1 ( ) certo ( ) errado
- em razão da matéria: em que há a
criação de órgãos para tratar de assuntos Alternativa
determinados, como ocorre, no âmbito 01.errado

1
Bandeira de Mello, Celso Antônio. Curso de direito administrativo. São Paulo: Atlas, 2008. p. 150.

1
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Administração Direta
Trata- se do conjunto de órgãos públicos
que possuem vinculação direta ao chefe do
governo correspondente, sem
personalidade jurídica própria.
Fazem parte da Administração Direta as
pessoas jurídicas políticas que são União,
Estados, Distrito Federal e Municípios,
além dos órgãos que não possuem
personalidade jurídica própria.
Sua organização é feita com base na
desconcentração e na hierarquia.
Para que os órgãos da Administração
Direta sejam criados e extintos é preciso
que haja lei de iniciativa do Chefe do Poder
Executivo.
Quem integra a Administração Direta?
Acompanhe essa questão de concurso
público abaixo:
(SES/MG - Área de Saúde -
IBADE/2022) Considerando as lições
sobre Direito Administrativo, é certo que
integram a Administração Direta:
A - Órgãos Públicos.
B - Empresas Públicas.
C - Fundações Públicas.
D - Sociedades de Economia Mista.
E - Autarquias.
Alternativa
A que gera especialização dos fins e
Administração Indireta
A Administração Indireta é composta
pelas autarquias, fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista.
A. Autarquia
Pessoa jurídica de direito público, criada
por lei específica, para a prestação de
serviço público ou ainda outra atividade
administrativa que possua poderes próprios
do Estado.
Caracteriza-se por ser criada por lei,
detentora de personalidade e natureza
jurídica públicas, possui anda capacidade
2
de autoadministração e especialização dos
fins ou das atividades.
Não se esqueça, uma autarquia só pode
ser criada extinta por meio de lei específica
(art. 37, XIX, CF).
A personalidade jurídica de direito
público está contida no artigo 41 do Código
Civil, que segue:
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito
público interno:
I - a União;
II - os Estados, o Distrito Federal e os
Territórios;
III - os Municípios;
IV - as autarquias, inclusive as
associações públicas; (Redação dada pela
Lei nº 11.107, de 2005)
V - as demais entidades de caráter
público criadas por lei.
As autarquias independem de registro,
bastando o início de vigência da lei
criadora. Pensem que ela existe para
descentralizar os serviços, transferindo-lhe a
titularidade do serviço.
A autarquia é criada para descentralizar
serviços, sendo-lhe transferida por lei a
titularidade de serviço público ou de
atividade pública. A pessoa política que deu
vida à autarquia lhe destina certa matéria, o
atividades.
Classificação
- Âmbito federativo (União, estados e
municípios);
- Objeto (assistenciaisou de fomento;
previdenciárias; culturais ou de ensino;
profissionais ou corporativas; profissionais
ou corporativas; de controle e
administrativas.
- Regime jurídico (autarquias comuns e
especiais).
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

Regime supervisor correspondente à sua área de

Possuem regime jurídico administrativo atuação.2
e gozam de imunidade recíproca, ou seja, a Exemplos: ANEEL, ANCINE, ATAQ.
regra constitucional impede que as pessoas
políticas exijam impostos reciprocamente, As agências reguladoras desempenham
umas das outras. algumas atividades como poder de polícia;
fomento e fiscalização de atividades
Regime de Bens privadas; regulação, contratação e
fiscalização de atividades econômicas,
O regime de bens é público, sendo estes entre outras.
de patrimônio próprio.
Como consequência os bens são B. Fundações
inalienáveis enquanto estiverem afetados à Tratam-se de pessoas jurídicas com
destinação pública, de modo que para sua patrimônio personalizado e podem ser tanto
alienação é necessário que sejam de direito público, quanto de direito
desafetados, passando por uma avaliação privado.
prévia e licitação. Sua criação depende de lei específica,
São impenhoráveis e o processo de podendo a Lei Complementar estabelecer
execução contra a autarquia é feito por as áreas de atuação.
procedimento especial do precatório.
Os bens são imprescritíveis, não sendo Temos três tipos:
como regra geral, adquiridos pela via da - fundações de direito privado instituídas
usucapião e não podem ser afetados com por particulares, de competência do Direito
direitos reais de garantia. Civil;
- fundações de direito privado formadas
Agências Executivas pelo Poder Público; e
Para ser uma agência executiva é preciso - fundações de direito público que possui
a concessão de um decreto específico que é natureza jurídica de autarquia.
dada a autarquias ou fundações que
celebrem contrato de gestão com a A finalidade das fundações é a
Administração, visando a redução de custos realização da atividade social, educacional
e melhora da eficiência. ou cultural, ganhando destaque a saúde,
Para obter a qualificação de agência educação, cultura, meio-ambiente e
executiva e ter regime jurídico especial assistência social, não podendo ter fins
essas entidades autárquicas devem fazer lucrativos, conforme traz o aludido no
avaliação de seu modelo de gestão, fazendo artigo 62 do Código Civil.
um plano de reestruturação e
desenvolvimento institucional. Art. 62. Para criar uma fundação, o seu
instituidor fará, por escritura pública ou
Agências Reguladoras testamento, dotação especial de bens livres,
São autarquias em regime especial, especificando o fim a que se destina, e
criadas e extintas por lei. Note-se que uma declarando, se quiser, a maneira de
agência reguladora pode simultaneamente administrá-la.
ser qualificada como agência executiva, se Parágrafo único. A fundação somente
tiver seu plano estratégico de reestruturação poderá constituir-se para fins de
e desenvolvimento aprovado e celebrar I – assistência social;
contrato de gestão com o Ministério II – cultura, defesa e conservação do
patrimônio histórico e artístico;

2
Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene Nohara. – 10. ed. – São Paulo: Atlas, 2020.

3
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

III – educação; estatais na formação do capital e na

IV – saúde; administração, organizada sob a forma de
V – segurança alimentar e nutricional; sociedade anônima para o desenvolvimento
VI – defesa, preservação e conservação de atividade econômica ou a prestação de
do meio ambiente e promoção do serviços públicos.
desenvolvimento sustentável; Exemplo: Petrobras, Banco do Nordeste
VII – pesquisa científica, e Sabesp.
desenvolvimento de tecnologias Aqui o capital é totalmente misto, ou
alternativas, modernização de sistemas de seja, o dinheiro é tanto privado quanto
gestão, produção e divulgação de público.
informações e conhecimentos técnicos e Em seu quadro societário só pode adotar
científicos; a S/A (sociedade anônima), sujeitando-se a
VIII – promoção da ética, da cidadania, Lei 5.404/1976.
da democracia e dos direitos humanos; Quanto aos processos, a Sociedade de
IX – atividades religiosas; e Economia Mista será processada pela
X – (VETADO). justiça estadual.

C. Empresa Pública Consórcios Públicos (Lei 11.706/2005)

É a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, com patrimônio O consórcio público adquire
próprio e capital exclusivo da União ou de personalidade jurídica com a autorização
suas entidades da administração indireta, legal, não bastando apenas a celebração do
criada por lei para desempenhar atividades contrato.
de natureza empresarial que o governo seja A lei dos consórcios foi criada servindo
levado a exercer, por motivos de de base geral a todos os entes da federação
conveniência ou contingência para servir como norma geral para as
administrativa, podendo tal entidade contratações serem celebradas.
revestir-se de qualquer das formas De acordo com o artigo 1º,§2º da
admitidas em Direito.3 referida lei, a União somente participará de
Seu capital precisa ser público, ainda que consórcios públicos em que também façam
pertença a diversas entidades que sejam de parte todos os Estados em cujos territórios
direito público interno ou ainda integrantes estejam situados os Municípios
da Administração Indireta. O patrimônio consorciados.
não pode ser integralizado por pessoas
físicas ou empresas privadas. Questões
Pode em seu quadro societário adotar a
S/A (sociedade anônima) e a LTDA 01. (Prefeitura de Timóteo/MG -
(sociedade limitada). Advogado – FCC/2022) A administração
Quanto aos processos, a Empresa pública se divide entre a administração
Pública será processada pela justiça federal. direta e a indireta. Dentre as entidades que
compõem a administração indireta
D. Sociedade de Economia Mista destacam-se as autarquias, pessoas jurídicas
administrativas que realizam serviços
Trata-se de empresa estatal, dotada de públicos e executam atividades típicas do
personalidade jurídica de direito privado, Estado de forma descentralizada.
criada após autorização legal específica,
integralizada com a participação do Poder Sobre as autarquias, é correto afirmar
Público e de pessoas físicas e entidades não que

3
https://www.cnmp.mp.br/portal/institucional/476-glossario/8056- empresa-publica

4
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
A - possuem autonomia administrativa
para realizar suas atividades.
B - caracterizam-se pela sua capacidade
genérica, ou seja, atuam em múltiplas áreas
simultaneamente.
C - passam a ser consideradas parte da
administração direta quando desempenham
atividades específicas como controle e
governança.
D - estão diretamente subordinadas aos
ministérios e órgãos da administração direta
localizando-se, portanto, em posição
hierarquicamente inferior.
02. (DETRAN/AM - Técnico
Administrativo – IBFC/2022) No que se
refere às Empresas Públicas e Sociedades
de Economia Mista, também denominas de
Empresas Estatais, analise as afirmativas
abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso
(F).
( ) A constituição de empresa pública ou
de sociedade de economia mista dependerá
de prévia autorização legal que indique, de
forma clara, relevante interesse coletivo ou
imperativo de segurança nacional, nos
termos do caput do art. 173 da Constituição
Federal.
( ) Não é possível a participação de
outras pessoas jurídicas de direito público
interno, bem como de entidades da
administração indireta da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, no capital da empresa pública.
( ) A Empresa Pública e a Sociedade de
Economia Mista são entidades dotadas de
personalidade jurídica de direito privado.
Assinale a alternativa que apresenta a
sequência correta de cima para baixo.
A-V-V-V
B-V-F-V
C-F-F-V
D-V-V-F
Alternativas
01.A – 02.B
5
atos administrativos;
Ato administrativo
É um ato jurídico emanado por um
agente público (múnus público) e atua em
nome da Administração.
Em sentido restrito, trata-se de
declaração unilateral de vontade do poder
público, possuindo as prerrogativas do
regime de direito público, sujeitando-se ao
controle jurisdicional.
Em sentido amplo, decorre de acordos
feitos pelo poder público, além dos atos
gerais e abstratos que são praticados pelo
poder público.
Vamos resolver essa questão para
entender melhor o conceito
(ICMBIO - Técnico Ambiental –
CESPE-CEBRASPE/2022) Acerca do
conceito de ato administrativo, julgue o
item a seguir.
Ato administrativo é aquele que decorre
de acontecimentos naturais que
independam do ser humano.
( ) certo ( ) errado
Alternativa: errado
Elementos/Requisitos
Os elementos do ato administrativo são:
sujeito, objeto, forma, motivo e finalidade.
Sujeito
É o agente que pode praticar o ato
administrativo, já que a lei permite a prática
do ato. Pelo fato do Estado ser formado por
pessoas jurídicas, não haverá vontade
própria. Apenas teremos vontade se
estivermos falando de pessoas físicas
(agentes públicos).
Objeto
O objeto é o efeito jurídico imediato que
precisa ser moral e lícito.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Forma
É o modo de exteriorização do ato
administrativo. Geralmente são produzidos
por escrito, mas nada impede que sejam
verbais ou sinalagmáticos. A imposição de
uma forma para o ato leva a constatar que o
ato é discricionário.
Motivo
É o pressuposto de fato e direito que
permite que a Administração pratique um
ato administrativo.
O pressuposto de direito são os
dispositivos legais que servem de base para
o ato, enquanto o pressuposto de fato é o
conjunto de acontecimentos que fazem com
que a Administração pratique um ato.
OBS: motivação e motivo são distintos,
aquele refere-se a um discurso que justifica
a edição de um ato, é a formalidade do ato,
enquanto o motivo é a explicação dos
motivos.
Finalidade
É a finalidade que a administração visa
alcançar, podendo ser lato sensu (ato para
satisfação da coletividade) e stricto sensu
(ato específico)
Vinculação e discricionariedade
Os atos vinculados não conferem ao
agente público margem de escolha, de
modo que a competência, finalidade e
forma são elementos vinculados.
Os atos discricionários, por sua vez,
conferem margem de escolha ao agente
público, quando não houver previsão em lei
para a prática de determinados atos, de
modo que o motivo e o objeto são
elementos discricionários do ato
administrativo, devendo o administrador
atuar de acordo com a oportunidade e a
conveniência.
O motivo e o objeto fazem parte do
mérito de um ato, não tendo condições de
ser controlado pelo Poder Judiciário.
OBS: não se esqueça, por mais que um
ato seja discricionário ele deve cumprir
6
com a lei, já que a Administração segue o
princípio da legalidade.
Mérito
É a aplicação do poder discricionário
dado por lei ao administrador. É por ele que
o agente público decide sobre a
oportunidade e conveniência da prática do
ato.
Atributos
Os atributos são as prerrogativas
conferidas por lei em virtude do princípio
da supremacia do interesse público sobre o
privado. São atributos:
- Presunção de veracidade: o ato possui
fé pública e os fatos que existem em sua
prática são verdadeiros, essa presunção de
veracidade não é absoluta, já que admite-se
prova em contrário pelo interessado.
São colocados à prova os fatos, devendo
o lesado provar a falsidade com a inversão
do ônus da prova dos fatos alegados no ato
administrativo. Exemplo: a pessoa que é
multada precisa comprovar que não
cometeu a infração.
- Presunção de legitimidade: até que se
prove o contrário, o ato foi editado
seguindo a lei, não admitindo-se inversão
do ônus da prova, porém é cabível a
demonstração do ato ilícito. Caso o
particular queira tornar o ato ilegítimo
deverá provar que ele não foi praticado
respeitando os trâmites legais.
- Imperatividade: os atos são
imperativos quando impõem obrigações e
deveres ao particular, se um ato não gozar
dessa imposição não será um ato
imperativo. Mesmo que um ato seja
inválido pelo particular, não poderá ser
ilegal enquanto assim não for assim
declarado, devendo a regras serem
cumpridas pelo agente.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
- Exigibilidade: o particular deve
cumprir a exigência imposta pelo ato, sob
pena de sanção disciplinar, o que permite
que o Estado aplique a penalidade sem
necessidade de provimento judicial.
Exemplo: a placa de sinalização de proibido
parar e estacionar exige que o particular
cumpra essa ordem, independente ou não de
aceitação.
- Executoriedade ou
autoexecutoriedade: em alguns casos
apenas os meios indiretos de coerção não
atendem ao interesse público, sendo
necessária a aplicação de meios direitos de
execução dos atos administrativos. Se o
carro estiver parado na área de proibido
parar e estacionar o guincho pode ser
acionado e retirar o veículo do local frente
ao descumprimento de um ato.
- Tipicidade: de modo simples, todo
administrativo precisa ter previsão em lei,
possuir um tipo legal definido.
Questão
01. (Câmara Municipal de São José
dos Campos/SP - Técnico Legislativo –
VUNESP/2020) Acerca dos atributos dos
atos administrativos, assinale a alternativa
correta.
A - A presunção de veracidade se aplica
aos atos privados da Administração
Pública.
B - A imperatividade constitui na
prerrogativa de a Administração Pública
executar, diretamente, os seus atos,
independentemente da manifestação do
Poder Judiciário.
C - A presunção de veracidade não
implica na inversão do ônus da prova, pois
o cidadão tem o direito de exigir sempre que
a autoridade pública comprove que está
agindo de acordo com o princípio da
legalidade.
D - Prevalece na doutrina o
entendimento de que a autoexecutoriedade
prescinde prévia autorização legislativa ou
a caracterização de situação emergencial.
7
E - A autoexecutoriedade autoriza a
Administração a, em determinados casos,
utilizar de forma moderada a força para
viabilizar a execução do interesse público.
Alternativa
01.E
Classificação
A classificação existe para separar os
grupos de atos, vejamos:
- Quanto à liberdade (vinculados e
discricionários)
Vinculados: possuem definição em lei e
não dão margem de escolha ao agente
público;
Discricionários: ainda que sejam
regulamentados por lei, este instrumento
legal dá poder de escolha a atuação do
agente público.
- Quanto à formação (simples,
complexos e compostos)
Simples: necessita da manifestação da
vontade de apenas um órgão, tornando-o
perfeito;
Complexos: necessita da vontade de
órgãos públicos diferentes, em mesmo nível
hierárquico;
Compostos: necessita da manifestação
da vontade de mais de um órgão. É preciso
ter uma vontade principal e uma acessória.
- Quanto aos destinatários (gerais ou
individuais)
Gerais: voltado para uma quantidade
indeterminada de pessoas, não
especificando a(s) pessoa(s). Dependem de
publicação para produção de efeitos;
Individuais: voltado para indivíduos
específicos, devendo para tanto estar
explicitado no ato.
- Quanto ao objeto (império, expediente
e gestão)
Império: o poder público coloca
imposições, aplica penalidades, levando em
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
consideração a supremacia do interesse
público sobre o privado. Podem ser
anulados pela Administração ou Poder
Judiciário ou revogado por motivo de
interesse público;
Expediente: dá andamento a atividade
administrativa, sendo considerada a
execução de condutas definidas;
Gestão: será executado pelo Poder
Público, porém sem as prerrogativas do
Estado, sendo que particular e
Administração ficam em posição de
igualdade. Aqui não há restrições e o
Estado não pode se valer de meios
coercitivos para forçar a execução.
- Quanto à estrutura (concretos e
abstratos)
Concretos: irá resolver um caso em
específico, de modo que os seus efeitos
findam em um único momento, não
restando resquícios após a aplicação de
determinado ato;
Abstratos: definem uma regra genérica
que deve ser aplicado quando a situação que
constar no ato de fato ocorrer.
- Quanto aos efeitos (constitutivos e
declaratórios)
Constitutivos: cria-se uma situação
jurídica nova que ainda não existia
previamente, portanto são novos direitos ou
até mesmo o final de outros que já não
servem para esses novos atos;
Declaratórios: afirmam um direito
preexistente, com o reconhecimento de uma
situação jurídica previamente formado.
- Quanto aos resultados (ampliativos e
restritivos)
Ampliativos: conferem direitos e
vantagens aos seus destinatários,
concedendo vantagens feitas pelo
interessado;
Restritivos: dentro dos limites da lei há
uma imposição de obrigações e aplicação
de penalidades aos destinatários.
- Quanto ao alcance (internos e externos)
8
Internos :os efeitos são produzidos
dentro da estrutura da Administração
Pública, conferindo regras que devem ser
cumpridas pelos agentes públicos, não
atingindo pessoas que sejam estranhas ao
quadro da Administração. Não dependem
de publicação oficial;
Externos: produzem efeitos aos
administrados que sejam estranhos à
Administração, não necessita ser alguém
interno. Por isso para a produção de efeitos
esses atos precisam ser publicados em
órgão oficial para que a sociedade tome
conhecimento.
- Quanto à capacidade de produção
Unilaterais: formado por uma única
vontade. Exemplo: alvará de
funcionamento.
Bilaterais: formados pelo acordo de
vontades. Exemplo: contrato
Multilaterais: formado por diversas
vontades de vários agentes.
Espécies
- Atos normativos
São atos gerais e abstratos que causam
obrigações a um número indeterminado de
pessoas, respeitando os limites da lei. Esses
atos ocorrem devido ao poder normativo do
Estado, por meio da execução das leis,
permitindo aplicação das seguintes
espécies:
Regulamento: ato normativo privativo
do chefe do Poder Executivo, feito por meio
da expedição de decreto. Os regulamentos
podem ser executivos e autônomos.
- Atos ordinatórios
São atos de ordenação e organização
interna advindos do poder hierárquico.
Destinam-se a produzir efeitos no âmbito
da Administração Pública.
Os ordinatórios podem ser por portaria,
circular, ordem de serviço, despacho,
memorando e ofício.
- Atos negociais
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
São aqueles em que a administração
confere direitos pretendidos pelos
particulares. O interesse do particular e do
Estado comunicam-se ao mesmo tempo.
Fazem parte dos atos negociais a
autorização, a permissão, a licença,
admissão, aprovação e homologação.
- Atos enunciativos
São os que estabelecem opiniões e
conclusões do ente estatal, não estão
sujeitos à análise de mérito ou legalidade,
portanto não produzem efeitos imediatos.
Fazem parte dos atos enunciativos o
atestado, a certidão, apostila ou averbação e
parecer.
- Atos punitivos
São os que permitem que o Poder
Público aplique sanções em decorrência do
cometimento de infrações administrativas
pelos servidores públicos ou particulares.
São decorrentes do poder disciplinar ou do
poder de polícia.
Questões
01. (Câmara Municipal de Sorocaba -
Oficial Legislativo - Avança/2022)
Considerando as espécies de atos
administrativos, são denominados
ordinatórios, EXCETO:
A - Circulares.
B - Ofícios.
C - Instruções.
D - Deliberações.
E - Despachos.
02. (PC/BA - Investigador de Polícia
Civil - IBFC/2022) Acerca das espécies
dos atos administrativos, especialmente
quanto ao seu conteúdo, analise as
afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro
(V) ou Falso (F).
( ) Licença é o ato administrativo
unilateral e vinculado pelo qual a
Administração faculta àquele que preencha
os requisitos legais o exercício de uma
atividade.
9
( ) A autorização é ato constitutivo e a
licença é ato declaratório de direito
preexistente.
( ) A autorização administrativa baseia-
se no poder hierárquico e disciplinar do
Estado sobre a atividade privada.
Assinale a alternativa que apresenta a
sequência correta de cima para baixo.
A-V-V-V
B-V-F-V
C-F-F-V
D-V-V-F
E-F-V-F
Alternativas
01.D – 02.D
Extinção
Na extinção o ato já cumpriu todos os
efeitos ou ainda já chegou ao seu termo
final.
Renúncia
Forma de extinção aplicada para atos
ampliativos e conferem direitos a
particulares, pois não é possível, renunciar
a obrigações. Na prática, o particular abre
mão de um direito através da edição de um
ato administrativo.
Retirada
É a extinção precoce do ato
administrativo, por intermédio da edição de
um ato que o desfaça. Pode ocorrer por
meio de anulação, revogação, cassação,
caducidade e contraposição.
a. anulação: desfazimento do ato
administrativo por razões de ilegalidade.
Ela produz efeitos retroativos à data em que
foi emitido (efeitos ex tunc).
SÚMULA 346, STF
A administração pública pode declarar
a nulidade dos seus próprios atos.
SÚMULA 473, STF
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que
os tornam ilegais, porque deles não se
originam direitos; ou revogá-los, por
motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial.
Quando feita pelo Poder Judiciário, é
necessária provocação dos interessados,
que poderão usar as ações ordinárias e
especiais, previstas na lei processual.
Quando feita pela própria
Administração, independe de provocação
do interessado, pois está vinculada ao
princípio da legalidade.
O ato administrativo pode ser
convalidado e diante disso estamos nos
referindo a convalidação ou sanatória, que
permite a correção do ato se o interesse
público exigir e o vício for sanável, desde
que seja oportuno e conveniente, além de
não causar prejuízos a terceiros.
b. revogação: é a extinção do ato
administrativo por motivos de conveniência
e oportunidade ou ainda razões de mérito.
Pense da seguinte forma, não há mais vícios
no ato, porém ele se tornou desnecessário
para a Administração.
Não compete ao Judiciário examinar o
mérito do ato administrativo, de modo que
somente a Administração poderá de ofício
ou por provocação.
Alguns atos não podem ser revogados,
no caso dos consumados, irrevogáveis, que
gerem direitos adquiridos, atos vinculados,
enunciatvos, de controle e complexo.
c. Cassação: é a extinção do ato por
motivo de ilegalidade superveniente
decorrente do descumprimento dos
requisitos impostos para a sua expedição
pelo beneficiário.
d. Caducidade: é a extinção do ato por
lei superveniente que impede a manutenção
do ato que era válido no seu início. É um
caso de ilegalidade superveniente que
contam exclusivamente com a ação do
legislador por ter alterado determinada lei.
10
e. Contraposição: é a extinção do ato
por ser impossível mantê-lo, já que conflita
com um ato novo que trata da matéria.
f. Convalidação (saneamento): é a
forma que a Administração usa para suprir
um vício, possui efeitos retroativos à data
em que foi praticado o vício, para produzir
os efeitos almejados. Nem todo ato ilegal
pode ser convalidado, ainda que ele recaia
sobre a ilegalidade.
Questões
01. (Câmara Municipal de São José
dos Campos/SP - Técnico Legislativo -
VUNESP/2022) O Diretor Administrativo
da Câmara Municipal emitiu ato
administrativo vinculado que possui vício
de forma. A autoridade administrativa
entende que o interesse público será melhor
atendido caso o ato seja preservado. Com
base na situação hipotética e na teoria do ato
administrativo, é correto afirmar que
A - por se tratar de vício sanável, será
cabível a convalidação, que produzirá
efeitos retroativos.
B - em função do princípio da
legalidade, qualquer ato administrativo
viciado deve ser anulado.
C - o ato deverá ser revogado.
D - será possível a convalidação, ainda
que haja prejuízo a terceiro, sempre que
essa conduta se mostrar adequada a atender
o interesse público.
E - o ato administrativo deve ser
anulado, pois o vício de forma não é
passível de convalidação.
02.( MPCM/PA - Subprocurador de
Contas - CESPE-CEBRASPE/2022) No
direito administrativo, o ato vinculado,
perfeito e eficaz, destituído de vícios e que
poderá extinguir um ato administrativo,
desde que seus efeitos não estejam
preclusos ou exauridos, é conhecido por
A - convalidação.
B - revogação.
C - anulação.
D - competência da autotutela.
E - extinção inominada.
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Alternativas realização de objetivos em comum de

01.A -02.B
Administração direta e indireta;
Prezado candidato, este conteúdo já foi
abordado no tópico “Programa: Direito
Administrativo: organização e princípios
da Administração Pública;”
ambos os partícipes, isso porque, em um
convênio, todos os seus participantes que
assinam o ajuste estão em busca de um
objetivo comum e coincidente, ou seja,
possuem exatamente as mesmas pretensões.
Os contratos são firmados ao fim de um
processo licitatório, enquanto que os
convênios administrativos não exigem a
realização de uma licitação pública para
serem firmados. A Lei 8.666-1993, institui
normas para licitações e contratos da
Administração Pública, senão vejamos:

LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE

Lei nº 8.666/1993; 19935

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da

Constituição Federal, institui normas para
Inicialmente precisamos explanar acerca
licitações e contratos da Administração
do Procedimento, Licitação. A Licitação é
Pública e dá outras providências.
conceituada por José Roberto Dromi, como
o procedimento administrativo pelo qual
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
um ente público, no exercício da função
Faço saber que o Congresso Nacional
administrativa, abre a todos os interessados,
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
que se sujeitem às condições fixadas no
instrumento convocatório, a possibilidade
Capítulo I
de formularem propostas dentre as quais
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
selecionará e aceitará a mais conveniente
para a celebração de contrato.4
Seção I
Dos Princípios
Finalidade
A finalidade da licitação é atender o
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais
interesse público buscando sempre a
sobre licitações e contratos administrativos
proposta mais vantajosa e a garantia do
pertinentes a obras, serviços, inclusive de
tratamento isonômico com todos aqueles
publicidade, compras, alienações e
que queiram contratar com a administração
locações no âmbito dos Poderes da União,
devendo ser respeitados todos os princípios
dos Estados, do Distrito Federal e dos
que norteiam a licitação.
Municípios.
Os contratos administrativos, por sua
Parágrafo único. Subordinam-se ao
vez, são os ajustes firmados entre a
regime desta Lei, além dos órgãos da
Administração Pública e a empresa que
administração direta, os fundos especiais,
vence a licitação. A finalidade desses
as autarquias, as fundações públicas, as
contratos é criar obrigações e direitos
empresas públicas, as sociedades de
recíprocos entre as partes que firmam o
economia mista e demais entidades
contrato, estabelecendo os termos que
controladas direta ou indiretamente pela
devem ser cumpridos.
União, Estados, Distrito Federal e
Os convênios administrativos são
acordos firmados entre um ente de qualquer Municípios.
espécie e a Administração Pública, para a
4
DI PIETRO, 2012, p. 368. ns.htm, visitado em: 07.03.2023.
5
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666co

11
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de
publicidade, compras, alienações,
concessões, permissões e locações da
Administração Pública, quando contratadas
com terceiros, serão necessariamente
precedidas de licitação, ressalvadas as
hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei,
considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre órgãos ou entidades da Administração
Pública e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formação de
vínculo e a estipulação de obrigações
recíprocas, seja qual for a denominação
utilizada.
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a
observância do princípio constitucional da
isonomia, a seleção da proposta mais
vantajosa para a administração e a
promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em
estrita conformidade com os princípios
básicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa,
da vinculação ao instrumento convocatório,
do julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos. (Redação dada pela Lei nº
12.349, de 2010
§ 1º É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos
atos de convocação, cláusulas ou condições
que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu caráter competitivo, inclusive nos
casos de sociedades cooperativas, e
estabeleçam preferências ou distinções em
razão da naturalidade, da sede ou domicílio
dos licitantes ou de qualquer outra
circunstância impertinente ou irrelevante
para o específico objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos §§ 5º a 12 deste
artigo e no art. 3º da Lei no 8.248, de 23 de
outubro de 1991
II - estabelecer tratamento diferenciado
de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciária ou qualquer outra, entre
empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo
12
quando envolvidos financiamentos de
agências internacionais, ressalvado o
disposto no parágrafo seguinte e no art. 3º
da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2º Em igualdade de condições, como
critério de desempate, será assegurada
preferência, sucessivamente, aos bens e
serviços:
I - (Revogado)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por
empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por
empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no País.
V - produzidos ou prestados por
empresas que comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado
da Previdência Social e que atendam às
regras de acessibilidade previstas na
legislação.
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo
públicos e acessíveis ao público os atos de
seu procedimento, salvo quanto ao
conteúdo das propostas, até a respectiva
abertura.
§ 4º (Vetado).
§ 5º Nos processos de licitação, poderá
ser estabelecida margem de preferência
para:
I - produtos manufaturados e para
serviços nacionais que atendam a normas
técnicas brasileiras; e
II - bens e serviços produzidos ou
prestados por empresas que comprovem
cumprimento de reserva de cargos prevista
em lei para pessoa com deficiência ou para
reabilitado da Previdência Social e que
atendam às regras de acessibilidade
previstas na legislação.
§ 6º A margem de preferência de que
trata o § 5º será estabelecida com base em
estudos revistos periodicamente, em prazo
não superior a 5 (cinco) anos, que levem em
consideração:
I - geração de emprego e renda;
II - efeito na arrecadação de tributos
federais, estaduais e municipais;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
III - desenvolvimento e inovação
tecnológica realizados no País;
IV - custo adicional dos produtos e
serviços; e
V - em suas revisões, análise
retrospectiva de resultados.
§ 7º Para os produtos manufaturados e
serviços nacionais resultantes de
desenvolvimento e inovação tecnológica
realizados no País, poderá ser estabelecido
margem de preferência adicional àquela
prevista no § 5º.
§ 8º As margens de preferência por
produto, serviço, grupo de produtos ou
grupo de serviços, a que se referem os §§ 5º
e 7º, serão definidas pelo Poder Executivo
federal, não podendo a soma delas
ultrapassar o montante de 25% (vinte e
cinco por cento) sobre o preço dos produtos
manufaturados e serviços estrangeiros.
§ 9º As disposições contidas nos §§ 5º e
7º deste artigo não se aplicam aos bens e aos
serviços cuja capacidade de produção ou
prestação no País seja inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou
contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com
fundamento no § 7º do art. 23 desta Lei,
quando for o caso.
§ 10. A margem de preferência a que se
refere o § 5º poderá ser estendida, total ou
parcialmente, aos bens e serviços
originários dos Estados Partes do Mercado
Comum do Sul - Mercosul.
§ 11. Os editais de licitação para a
contratação de bens, serviços e obras
poderão, mediante prévia justificativa da
autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de órgão ou
entidade integrante da administração
pública ou daqueles por ela indicados a
partir de processo isonômico, medidas de
compensação comercial, industrial,
tecnológica ou acesso a condições
vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou não, na forma
estabelecida pelo Poder Executivo federal.
§ 12. Nas contratações destinadas à
implantação, manutenção e ao
aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia
13
de informação e comunicação,
considerados estratégicos em ato do Poder
Executivo federal, a licitação poderá ser
restrita a bens e serviços com tecnologia
desenvolvida no País e produzidos de
acordo com o processo produtivo básico de
que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro
de 2001.
§ 13. Será divulgada na internet, a cada
exercício financeiro, a relação de empresas
favorecidas em decorrência do disposto nos
§§ 5º, 7º, 10, 11 e 12 deste artigo, com
indicação do volume de recursos destinados
a cada uma delas.
§ 14. As preferências definidas neste
artigo e nas demais normas de licitação e
contratos devem privilegiar o tratamento
diferenciado e favorecido às
microempresas e empresas de pequeno
porte na forma da lei.
§ 15. As preferências dispostas neste
artigo prevalecem sobre as demais
preferências previstas na legislação quando
estas forem aplicadas sobre produtos ou
serviços estrangeiros.
Art. 4º Todos quantos participem de
licitação promovida pelos órgãos ou
entidades a que se refere o art. 1º têm direito
público subjetivo à fiel observância do
pertinente procedimento estabelecido nesta
lei, podendo qualquer cidadão acompanhar
o seu desenvolvimento, desde que não
interfira de modo a perturbar ou impedir a
realização dos trabalhos.
Parágrafo único. O procedimento
licitatório previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administração Pública.
Art. 5º Todos os valores, preços e custos
utilizados nas licitações terão como
expressão monetária a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42
desta Lei, devendo cada unidade da
Administração, no pagamento das
obrigações relativas ao fornecimento de
bens, locações, realização de obras e
prestação de serviços, obedecer, para cada
fonte diferenciada de recursos, a estrita
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
ordem cronológica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes
relevantes razões de interesse público e
mediante prévia justificativa da autoridade
competente, devidamente publicada.
§ 1º Os créditos a que se refere este
artigo terão seus valores corrigidos por
critérios previstos no ato convocatório e
que lhes preservem o valor.
§ 2º A correção de que trata o parágrafo
anterior cujo pagamento será feito junto
com o principal, correrá à conta das mesmas
dotações orçamentárias que atenderam aos
créditos a que se referem.
§ 3º Observados o disposto no caput, os
pagamentos decorrentes de despesas cujos
valores não ultrapassem o limite de que
trata o inciso II do art. 24, sem prejuízo do
que dispõe seu parágrafo único, deverão ser
efetuados no prazo de até 5 (cinco) dias
úteis, contados da apresentação da fatura.
Art. 5º-A. As normas de licitações e
contratos devem privilegiar o tratamento
diferenciado e favorecido às
microempresas e empresas de pequeno
porte na forma da lei.
Seção II
Das Definições
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-
se:
I - Obra - toda construção, reforma,
fabricação, recuperação ou ampliação,
realizada por execução direta ou indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a
obter determinada utilidade de interesse
para a Administração, tais como:
demolição, conserto, instalação,
montagem, operação, conservação,
reparação, adaptação, manutenção,
transporte, locação de bens, publicidade,
seguro ou trabalhos técnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisição
remunerada de bens para fornecimento de
uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de
domínio de bens a terceiros;
14
V - Obras, serviços e compras de grande
vulto - aquelas cujo valor estimado seja
superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite
estabelecido na alínea "c" do inciso I do art.
23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que
garante o fiel cumprimento das obrigações
assumidas por empresas em licitações e
contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos
órgãos e entidades da Administração, pelos
próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão
ou entidade contrata com terceiros, sob
qualquer das seguintes modalidades:
VIII - Execução indireta - a que o órgão
ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global - quando
se contrata a execução da obra ou do serviço
por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário -
quando se contrata a execução da obra ou
do serviço por preço certo de unidades
determinadas;
c) (VETADO)
c) (Vetado)
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra
para pequenos trabalhos por preço certo,
com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se
contrata um empreendimento em sua
integralidade, compreendendo todas as
etapas das obras, serviços e instalações
necessárias, sob inteira responsabilidade da
contratada até a sua entrega ao contratante
em condições de entrada em operação,
atendidos os requisitos técnicos e legais
para sua utilização em condições de
segurança estrutural e operacional e com as
características adequadas às finalidades
para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de
elementos necessários e suficientes, com
nível de precisão adequado, para
caracterizar a obra ou serviço, ou complexo
de obras ou serviços objeto da licitação,
elaborado com base nas indicações dos
estudos técnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade técnica e o
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
adequado tratamento do impacto ambiental
do empreendimento, e que possibilite a
avaliação do custo da obra e a definição dos
métodos e do prazo de execução, devendo
conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida
de forma a fornecer visão global da obra e
identificar todos os seus elementos
constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e
localizadas, suficientemente detalhadas, de
forma a minimizar a necessidade de
reformulação ou de variantes durante as
fases de elaboração do projeto executivo e
de realização das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a
executar e de materiais e equipamentos a
incorporar à obra, bem como suas
especificações que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua
execução;
d) informações que possibilitem o
estudo e a dedução de métodos
construtivos, instalações provisórias e
condições organizacionais para a obra, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua
execução;
e) subsídios para montagem do plano de
licitação e gestão da obra, compreendendo
a sua programação, a estratégia de
suprimentos, as normas de fiscalização e
outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global
da obra, fundamentado em quantitativos de
serviços e fornecimentos propriamente
avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos
elementos necessários e suficientes à
execução completa da obra, de acordo com
as normas pertinentes da Associação
Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a
administração direta e indireta da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, abrangendo inclusive as
entidades com personalidade jurídica de
direito privado sob controle do poder
público e das fundações por ele instituídas
ou mantidas;
15
XII - Administração - órgão, entidade ou
unidade administrativa pela qual a
Administração Pública opera e atua
concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial
de divulgação da Administração Pública,
sendo para a União o Diário Oficial da
União, e, para os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios, o que for definido nas
respectivas leis;
XIV - Contratante - é o órgão ou
entidade signatária do instrumento
contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou
jurídica signatária de contrato com a
Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente
ou especial, criada pela Administração com
a função de receber, examinar e julgar todos
os documentos e procedimentos relativos às
licitações e ao cadastramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados
nacionais - produtos manufaturados,
produzidos no território nacional de acordo
com o processo produtivo básico ou com as
regras de origem estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;
XVIII - serviços nacionais - serviços
prestados no País, nas condições
estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XIX - sistemas de tecnologia de
informação e comunicação estratégicos -
bens e serviços de tecnologia da informação
e comunicação cuja descontinuidade
provoque dano significativo à
administração pública e que envolvam pelo
menos um dos seguintes requisitos
relacionados às informações críticas:
disponibilidade, confiabilidade, segurança
e confidencialidade.
XX - produtos para pesquisa e
desenvolvimento - bens, insumos, serviços
e obras necessários para atividade de
pesquisa científica e tecnológica,
desenvolvimento de tecnologia ou inovação
tecnológica, discriminados em projeto de
pesquisa aprovado pela instituição
contratante.
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Seção III
Das Obras e Serviços
Art. 7º As licitações para a execução de
obras e para a prestação de serviços
obedecerão ao disposto neste artigo e, em
particular, à seguinte sequência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
§ 1º A execução de cada etapa será
obrigatoriamente precedida da conclusão e
aprovação, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos às etapas anteriores, à
exceção do projeto executivo, o qual poderá
ser desenvolvido concomitantemente com a
execução das obras e serviços, desde que
também autorizado pela Administração.
§ 2º As obras e os serviços somente
poderão ser licitados quando:
I - houver projeto básico aprovado pela
autoridade competente e disponível para
exame dos interessados em participar do
processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em
planilhas que expressem a composição de
todos os seus custos unitários;
III - houver previsão de recursos
orçamentários que assegurem o pagamento
das obrigações decorrentes de obras ou
serviços a serem executadas no exercício
financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver
contemplado nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual de que trata o art. 165 da
Constituição Federal, quando for o caso.
§ 3º É vedado incluir no objeto da
licitação a obtenção de recursos financeiros
para sua execução, qualquer que seja a sua
origem, exceto nos casos de
empreendimentos executados e explorados
sob o regime de concessão, nos termos da
legislação específica.
§ 4º É vedada, ainda, a inclusão, no
objeto da licitação, de fornecimento de
materiais e serviços sem previsão de
quantidades ou cujos quantitativos não
correspondam às previsões reais do projeto
básico ou executivo.
16
§ 5º É vedada a realização de licitação
cujo objeto inclua bens e serviços sem
similaridade ou de marcas, características e
especificações exclusivas, salvo nos casos
em que for tecnicamente justificável, ou
ainda quando o fornecimento de tais
materiais e serviços for feito sob o regime
de administração contratada, previsto e
discriminado no ato convocatório.
§ 6º A infringência do disposto neste
artigo implica a nulidade dos atos ou
contratos realizados e a responsabilidade de
quem lhes tenha dado causa.
§ 7º Não será ainda computado como
valor da obra ou serviço, para fins de
julgamento das propostas de preços, a
atualização monetária das obrigações de
pagamento, desde a data final de cada
período de aferição até a do respectivo
pagamento, que será calculada pelos
mesmos critérios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatório.
§ 8º Qualquer cidadão poderá requerer à
Administração Pública os quantitativos das
obras e preços unitários de determinada
obra executada.
§ 9º O disposto neste artigo aplica-se
também, no que couber, aos casos de
dispensa e de inexigibilidade de licitação.
Art. 8º A execução das obras e dos
serviços deve programar-se, sempre, em
sua totalidade, previstos seus custos atual e
final e considerados os prazos de sua
execução.
§ 1º As obras, serviços e fornecimentos
serão divididos em tantas parcelas quantas
se comprovarem técnica e economicamente
viáveis, a critério e por conveniência da
Administração, procedendo-se à licitação
com vistas ao melhor aproveitamento dos
recursos disponíveis no mercado e à
ampliação da competitividade, sem perda
da economia de escala.
§ 2º É proibido o retardamento
imotivado da execução de parcela de obra
ou serviço, se existente previsão
orçamentária para sua execução total, salvo
insuficiência financeira de recursos ou
comprovado motivo de ordem técnica,
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justificados em despacho circunstanciado
das autoridades a que se refere o art. 26
desta lei.
§ 3º Na execução parcelada, inclusive
nos casos admitidos neste artigo, a cada
etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço
ou fornecimento, há de corresponder
licitação distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execução total do objeto
da licitação.
§ 4º Em qualquer caso, a autorização da
despesa será feita para o custo final da obra
ou serviço projetados.
Parágrafo único. É proibido o
retardamento imotivado da execução de
obra ou serviço, ou de suas parcelas, se
existente previsão orçamentária para sua
execução total, salvo insuficiência
financeira ou comprovado motivo de ordem
técnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se
refere o art. 26 desta Lei.
Art. 9º Não poderá participar, direta ou
indiretamente, da licitação ou da execução
de obra ou serviço e do fornecimento de
bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou
executivo, pessoa física ou jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em
consórcio, responsável pela elaboração do
projeto básico ou executivo ou da qual o
autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco
por cento) do capital com direito a voto ou
controlador, responsável técnico ou
subcontratado;
III - servidor ou dirigente de órgão ou
entidade contratante ou responsável pela
licitação.
§ 1º É permitida a participação do autor
do projeto ou da empresa a que se refere o
inciso II deste artigo, na licitação de obra ou
serviço, ou na execução, como consultor ou
técnico, nas funções de fiscalização,
supervisão ou gerenciamento,
exclusivamente a serviço da Administração
interessada.
§ 2º O disposto neste artigo não impede
a licitação ou contratação de obra ou
17
serviço que inclua a elaboração de projeto
executivo como encargo do contratado ou
pelo preço previamente fixado pela
Administração.
§ 3º Considera-se participação indireta,
para fins do disposto neste artigo, a
existência de qualquer vínculo de natureza
técnica, comercial, econômica, financeira
ou trabalhista entre o autor do projeto,
pessoa física ou jurídica, e o licitante ou
responsável pelos serviços, fornecimentos e
obras, incluindo-se os fornecimentos de
bens e serviços a estes necessários.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior
aplica-se aos membros da comissão de
licitação.
Art. 10. As obras e serviços poderão ser
executados nas seguintes formas:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes
regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) (Vetado).
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Parágrafo único.
Art. 11. As obras e serviços destinados
aos mesmos fins terão projetos
padronizados por tipos, categorias ou
classes, exceto quando o projeto-padrão
não atender às condições peculiares do
local ou às exigências específicas do
empreendimento.
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos
executivos de obras e serviços serão
considerados principalmente os seguintes
requisitos:
I - segurança;
II - funcionalidade e adequação ao
interesse público;
III - economia na execução, conservação
e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-
de-obra, materiais, tecnologia e matérias-
primas existentes no local para execução,
conservação e operação;
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V - facilidade na execução, conservação
e operação, sem prejuízo da durabilidade da
obra ou do serviço;
VI - adoção das normas técnicas, de
saúde e de segurança do trabalho
adequadas;
VII - impacto ambiental.
Seção IV
Dos Serviços Técnicos Profissionais
Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei,
consideram-se serviços técnicos
profissionais especializados os trabalhos
relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e
projetos básicos ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em
geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas
e auditorias financeiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou
gerenciamento de obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas
judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de
pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens
de valor histórico.
VIII - (Vetado).
§ 1º Ressalvados os casos de
inexigibilidade de licitação, os contratos
para a prestação de serviços técnicos
profissionais especializados deverão,
preferencialmente, ser celebrados mediante
a realização de concurso, com estipulação
prévia de prêmio ou remuneração.
§ 2º Aos serviços técnicos previstos
neste artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 111 desta Lei.
§ 3º A empresa de prestação de serviços
técnicos especializados que apresente
relação de integrantes de seu corpo técnico
em procedimento licitatório ou como
elemento de justificação de dispensa ou
inexigibilidade de licitação, ficará obrigada
a garantir que os referidos integrantes
realizem pessoal e diretamente os serviços
objeto do contrato.
18
Seção V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem
a adequada caracterização de seu objeto e
indicação dos recursos orçamentários para
seu pagamento, sob pena de nulidade do ato
e responsabilidade de quem lhe tiver dado
causa.
Art. 15. As compras, sempre que
possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização,
que imponha compatibilidade de
especificações técnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condições
de manutenção, assistência técnica e
garantia oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de
registro de preços;
III - submeter-se às condições de
aquisição e pagamento semelhantes às do
setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas
quantas necessárias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando
economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no
âmbito dos órgãos e entidades da
Administração Pública.
§ 1º O registro de preços será precedido
de ampla pesquisa de mercado.
§ 2º Os preços registrados serão
publicados trimestralmente para orientação
da Administração, na imprensa oficial.
§ 3º O sistema de registro de preços será
regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades regionais, observadas as
seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de
controle e atualização dos preços
registrados;
III - validade do registro não superior a
um ano.
§ 4º A existência de preços registrados
não obriga a Administração a firmar as
contratações que deles poderão advir,
ficando-lhe facultada a utilização de outros
meios, respeitada a legislação relativa às
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
licitações, sendo assegurado ao beneficiário
do registro preferência em igualdade de
condições.
§ 5º O sistema de controle originado no
quadro geral de preços, quando possível,
deverá ser informatizado.
§ 6º Qualquer cidadão é parte legítima
para impugnar preço constante do quadro
geral em razão de incompatibilidade desse
com o preço vigente no mercado.
§ 7º Nas compras deverão ser
observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser
adquirido sem indicação de marca;
II - a definição das unidades e das
quantidades a serem adquiridas em função
do consumo e utilização prováveis, cuja
estimativa será obtida, sempre que possível,
mediante adequadas técnicas quantitativas
de estimação;
III - as condições de guarda e
armazenamento que não permitam a
deterioração do material.
§ 8º O recebimento de material de valor
superior ao limite estabelecido no art. 23
desta Lei, para a modalidade de convite,
deverá ser confiado a uma comissão de, no
mínimo, 3 (três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade,
mensalmente, em órgão de divulgação
oficial ou em quadro de avisos de amplo
acesso público, à relação de todas as
compras feitas pela Administração Direta
ou Indireta, de maneira a clarificar a
identificação do bem comprado, seu preço
unitário, a quantidade adquirida, o nome do
vendedor e o valor total da operação,
podendo ser aglutinadas por itens as
compras feitas com dispensa
inexigibilidade de licitação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
não se aplica aos casos de dispensa de
licitação previstos no inciso IX do art. 24.
Seção VI
Das Alienações
Art. 17. A alienação de bens da
Administração Pública, subordinada à
existência de interesse público devidamente
justificado, será precedida de avaliação e
obedecerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de
autorização legislativa para órgãos da
administração direta e entidades
autárquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais,
dependerá de avaliação prévia e de licitação
na modalidade de concorrência, dispensada
esta nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente
para outro órgão ou entidade da
administração pública, de qualquer esfera
de governo, ressalvado o disposto nas
alíneas f, h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda
aos requisitos constantes do inciso X do art.
24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da
administração pública, de qualquer esfera
de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa,
aforamento, concessão de direito real de
uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis residenciais construídos,
destinados ou efetivamente utilizados no
âmbito de programas habitacionais ou de
regularização fundiária de interesse social
desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
g) procedimentos de legitimação de
posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383,
de 7 de dezembro de 1976, mediante
iniciativa e deliberação dos órgãos da
Administração Pública em cuja
competência legal inclua-se tal atribuição;
e h) alienação gratuita ou onerosa,
aforamento, concessão de direito real de
uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis de uso comercial de âmbito local
com área de até 250 m² (duzentos e
cinquenta metros quadrados) e inseridos no
âmbito de programas de regularização
fundiária de interesse social desenvolvidos
por órgãos ou entidades da administração
pública;
19
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
i) alienação e concessão de direito real
de uso, gratuita ou onerosa, de terras
públicas rurais da União e do Incra, onde
incidam ocupações até o limite de que trata
o § 1º do art. 6º da Lei no 11.952, de 25 de
junho de 2009, para fins de regularização
fundiária, atendidos os requisitos legais; e
II - quando móveis, dependerá de
avaliação prévia e de licitação, dispensada
esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente
para fins e uso de interesse social, após
avaliação de sua oportunidade e
conveniência socioeconômica,
relativamente à escolha de outra forma de
alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente
entre órgãos ou entidades da Administração
Pública;
c) venda de ações, que poderão ser
negociadas em bolsa, observada a
legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da
legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou
comercializados por órgãos ou entidades da
Administração Pública, em virtude de suas
finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos
para outros órgãos ou entidades da
Administração Pública, sem utilização
previsível por quem deles dispõe.
§ 1º Os imóveis doados com base na
alínea "b" do inciso I deste artigo, cessadas
as razões que justificaram a sua doação,
reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica
doadora, vedada a sua alienação pelo
beneficiário.
§ 2º A Administração também poderá
conceder título de propriedade ou de direito
real de uso de imóveis, dispensada
licitação, quando o uso destinar-se:
I - a outro órgão ou entidade da
Administração Pública, qualquer que seja a
localização do imóvel;
II - a pessoa natural que, nos termos de
lei, regulamento ou ato normativo do órgão
competente, haja implementado os
requisitos mínimos de cultura, ocupação
mansa e pacífica e exploração direta sobre
20
área rural, observado o limite de que trata o
§ 1º do art. 6º da Lei no 11.952, de 25 de
junho de 2009;
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2º
ficam dispensadas de autorização
legislativa, porém submetem-se aos
seguintes condicionamentos:
I - aplicação exclusivamente às áreas em
que a detenção por particular seja
comprovadamente anterior a 1º de
dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e
impedimentos do regime legal e
administrativo da destinação e da
regularização fundiária de terras públicas;
III - vedação de concessões para
hipóteses de exploração não-contempladas
na lei agrária, nas leis de destinação de
terras públicas, ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento ecológico-
econômico; e
IV - previsão de rescisão automática da
concessão, dispensada notificação, em caso
de declaração de utilidade, ou necessidade
pública ou interesse social.
§ 2º-B. A hipótese do inciso II do § 2º
deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona
rural, não sujeito a vedação, impedimento
ou inconveniente a sua exploração
mediante atividades agropecuárias;
II – fica limitada a áreas de até quinze
módulos fiscais, desde que não exceda mil
e quinhentos hectares, vedada a dispensa de
licitação para áreas superiores a esse limite;
III - pode ser cumulada com o
quantitativo de área decorrente da figura
prevista na alínea g do inciso I do caput
deste artigo, até o limite previsto no inciso
II deste parágrafo.
IV – (VETADO)
§ 3º Entende-se por investidura, para os
fins desta lei:
I - a alienação aos proprietários de
imóveis lindeiros de área remanescente ou
resultante de obra pública, área esta que se
tornar inaproveitável isoladamente, por
preço nunca inferior ao da avaliação e desde
que esse não ultrapasse a 50% (cinquenta
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
por cento) do valor constante da alínea "a"
do inciso II do art. 23 desta lei;
II - a alienação, aos legítimos
possuidores diretos ou, na falta destes, ao
Poder Público, de imóveis para fins
residenciais construídos em núcleos
urbanos anexos a usinas hidrelétricas, desde
que considerados dispensáveis na fase de
operação dessas unidades e não integrem a
categoria de bens reversíveis ao final da
concessão.
§ 4º A doação com encargo será licitada
e de seu instrumento constarão,
obrigatoriamente os encargos, o prazo de
seu cumprimento e cláusula de reversão,
sob pena de nulidade do ato, sendo
dispensada a licitação no caso de interesse
público devidamente justificado;
§ 5º Na hipótese do parágrafo anterior,
caso o donatário necessite oferecer o
imóvel em garantia de financiamento, a
cláusula de reversão e demais obrigações
serão garantidas por hipoteca em segundo
grau em favor do doador.
§ 6º Para a venda de bens móveis
avaliados, isolada ou globalmente, em
quantia não superior ao limite previsto no
art. 23, inciso II, alínea "b" desta Lei, a
Administração poderá permitir o leilão.
§ 7º (VETADO).
Art. 18. Na concorrência para a venda de
bens imóveis, a fase de habilitação limitar-
se-á à comprovação do recolhimento de
quantia correspondente a 5% (cinco por
cento) da avaliação.
Parágrafo único. Para a venda de bens
móveis avaliados, isolada ou globalmente,
em quantia não superior ao limite previsto
no art. 23, inciso II, alínea b desta lei, a
Administração poderá permitir o leilão.
(Revogado pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 19. Os bens imóveis da
Administração Pública, cuja aquisição haja
derivado de procedimentos judiciais ou de
dação em pagamento, poderão ser alienados
por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
21
II - comprovação da necessidade ou
utilidade da alienação;
III - adoção do procedimento licitatório,
sob a modalidade de concorrência ou leilão.
Capítulo II
Da Licitação
Seção I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitações serão efetuadas no
local onde se situar a repartição interessada,
salvo por motivo de interesse público,
devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
não impedirá a habilitação de interessados
residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos
dos editais das concorrências, das tomadas
de preços, dos concursos e dos leilões,
embora realizados no local da repartição
interessada, deverão ser publicados com
antecedência, no mínimo, por uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se
tratar de licitação feita por órgão ou
entidade da Administração Pública Federal
e, ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidas por
instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado, ou do
Distrito Federal quando se tratar,
respectivamente, de licitação feita por
órgão ou entidade da Administração
Pública Estadual ou Municipal, ou do
Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande
circulação no Estado e também, se houver,
em jornal de circulação no Município ou na
região onde será realizada a obra, prestado
o serviço, fornecido, alienado ou alugado o
bem, podendo ainda a Administração,
conforme o vulto da licitação, utilizar-se de
outros meios de divulgação para ampliar a
área de competição.
§ 1º O aviso publicado conterá a
indicação do local em que os interessados
poderão ler e obter o texto integral do edital
e todas as informações sobre a licitação.
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§ 2º O prazo mínimo até o recebimento
das propostas ou da realização do evento
será:
I - 30 (trinta) dias para a concorrência;
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser
celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitação
for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e
preço"
II - trinta dias para:
a) concorrência, nos casos não
especificados na alínea "b" do inciso
anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação
for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e
preço";
III - quinze dias para a tomada de preços,
nos casos não especificados na alínea "b"
do inciso anterior, ou leilão;
IV - cinco dias úteis para convite.
V - 5 (cinco) dias úteis para o convite.
§ 3º Os prazos estabelecidos no
parágrafo anterior serão contados a partir da
última publicação do edital resumido ou da
expedição do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data
que ocorrer mais tarde.
§ 4º Qualquer modificação no edital
exige divulgação pela mesma forma que se
deu o texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alteração não afetar
a formulação das propostas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1º Concorrência é a modalidade de
licitação entre quaisquer interessados que,
na fase inicial de habilitação preliminar,
comprovem possuir os requisitos mínimos
de qualificação exigidos no edital para
execução de seu objeto.
22
§ 2º Tomada de preços é a modalidade
de licitação entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as
condições exigidas para cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do recebimento
das propostas, observada a necessária
qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação
entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos
e convidados em número mínimo de 3 (três)
pela unidade administrativa, a qual afixará,
em local apropriado, cópia do instrumento
convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedência de até 24 (vinte
e quatro) horas da apresentação das
propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de
licitação entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho técnico, científico ou
artístico, mediante a instituição de prêmios
ou remuneração aos vencedores, conforme
critérios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedência mínima
de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação
entre quaisquer interessados para a venda
de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a
alienação de bens imóveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou
superior ao valor da avaliação.
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo,
existindo na praça mais de 3 (três) possíveis
interessados, a cada novo convite, realizado
para objeto idêntico ou assemelhado, é
obrigatório o convite a, no mínimo, mais
um interessado, enquanto existirem
cadastrados não convidados nas últimas
licitações.
§ 7º Quando, por limitações do mercado
ou manifesto desinteresse dos convidados,
for impossível a obtenção do número
mínimo de licitantes exigidos no § 3º deste
artigo, essas circunstâncias deverão ser
devidamente justificadas no processo, sob
pena de repetição do convite.
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§ 8º É vedada a criação de outras
modalidades de licitação ou a combinação
das referidas neste artigo.
§ 9º Na hipótese do parágrafo 2º deste
artigo, a administração somente poderá
exigir do licitante não cadastrado os
documentos previstos nos arts. 27 a 31, que
comprovem habilitação compatível com o
objeto da licitação, nos termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitação a
que se referem os incisos I a III do artigo
anterior serão determinadas em função dos
seguintes limites, tendo em vista o valor
estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e
cinquenta mil reais);
b) tomada de preços - até R$
1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil
reais);
c) concorrência: acima de R$
1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil
reais);
II - para compras e serviços não referidos
no inciso anterior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil
reais);
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00
(seiscentos e cinquenta mil reais);
c) concorrência - acima de R$
650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil
reais).
§ 1º Para os Municípios, bem como para
os órgãos e entidades a eles subordinados,
aplicam-se os seguintes limites em relação
aos valores indicados no caput deste artigo
e nos incisos I e II do art. 24 desta lei:
I - 25% (vinte e cinco por cento) dos
valores indicados, quando a população do
município não exceder a 20.000 (vinte mil)
habitantes;
II - 50% (cinquenta por cento) dos
valores indicados, quando a população do
município se situar entre 20.001 (vinte mil
e um) e 100.000 (cem mil) habitantes;
III - 75% (setenta e cinco por cento) dos
valores indicados, quando a população do
município se situar entre 100.001 (cem mil
23
e um) e 500.000 (quinhentos mil)
habitantes;
IV - 100% (cem por cento) dos valores
indicados, quando a população do
município exceder a 500.000 (quinhentos
mil) habitantes.
§ 1º As obras, serviços e compras
efetuadas pela Administração serão
divididas em tantas parcelas quantas se
comprovarem técnica e economicamente
viáveis, procedendo-se à licitação com
vistas ao melhor aproveitamento dos
recursos disponíveis no mercado e à
ampliação da competitividade sem perda da
economia de escala.
§ 2º Na execução de obras e serviços e
nas compras de bens, parceladas nos termos
do parágrafo anterior, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, serviço ou
compra, há de corresponder licitação
distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execução do objeto em
licitação.
§ 3º A concorrência é a modalidade de
licitação cabível, qualquer que seja o valor
de seu objeto, tanto na compra ou alienação
de bens imóveis, ressalvado o disposto no
art. 19, como nas concessões de direito real
de uso e nas licitações internacionais,
admitindo-se neste último caso, observados
os limites deste artigo, a tomada de preços,
quando o órgão ou entidade dispuser de
cadastro internacional de fornecedores ou o
convite, quando não houver fornecedor do
bem ou serviço no País.
§ 4º Nos casos em que couber convite, a
Administração poderá utilizar a tomada de
preços e, em qualquer caso, a concorrência.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade
"convite" ou "tomada de preços", conforme
o caso, para parcelas de uma mesma obra
ou serviço, ou ainda para obras e serviços
da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente, sempre que o
somatório de seus valores caracterizar o
caso de "tomada de preços" ou
"concorrência", respectivamente, nos
termos deste artigo, exceto para as parcelas
de natureza específica que possam ser
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
executadas por pessoas ou empresas de
especialidade diversa daquela do executor
da obra ou serviço.
§ 6º As organizações industriais da
Administração Federal direta, em face de
suas peculiaridades, obedecerão aos limites
estabelecidos no inciso I deste artigo
também para suas compras e serviços em
geral, desde que para a aquisição de
materiais aplicados exclusivamente na
manutenção, reparo ou fabricação de meios
operacionais bélicos pertencentes à União.
§ 7º Na compra de bens de natureza
divisível e desde que não haja prejuízo para
o conjunto ou complexo, é permitida a
cotação de quantidade inferior à demandada
na licitação, com vistas a ampliação da
competitividade, podendo o edital fixar
quantitativo mínimo para preservar a
economia de escala.
§ 8º No caso de consórcios públicos,
aplicar-se-á o dobro dos valores
mencionados no caput deste artigo quando
formado por até 3 (três) entes da Federação,
e o triplo, quando formado por maior
número.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de
valor até 10% (dez por cento) do limite
previsto na alínea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que não se refiram a parcelas
de uma mesma obra ou serviço ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e
no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de
valor até 10% (dez por cento) do limite
previsto na alínea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienações, nos casos
previstos nesta Lei, desde que não se
refiram a parcelas de um mesmo serviço,
compra ou alienação de maior vulto que
possa ser realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave
perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de
calamidade pública, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que
possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
24
segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para os bens
necessários ao atendimento da situação
emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e serviços que possam ser
concluídas no prazo máximo de 180 (cento
e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
contados da ocorrência da emergência ou
calamidade, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à
licitação anterior e esta, justificadamente,
não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas
as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no
domínio econômico para regular preços ou
normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas
consignarem preços manifestamente
superiores aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes,
casos em que, observado o parágrafo único
do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação,
será admitida a adjudicação direta dos bens
ou serviços, por valor não superior ao
constante do registro de preços, ou dos
serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa
jurídica de direito público interno, de bens
produzidos ou serviços prestados por órgão
ou entidade que integre a Administração
Pública e que tenha sido criado para esse
fim específico em data anterior à vigência
desta Lei, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de
comprometimento da segurança nacional,
nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da República, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional;
(Regulamento)
X - para a compra ou locação de imóvel
destinado ao atendimento das finalidades
precípuas da administração, cujas
necessidades de instalação e localização
condicionem a sua escolha, desde que o
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preço seja compatível com o valor de
mercado, segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de
obra, serviço ou fornecimento, em
consequência de rescisão contratual, desde
que atendida a ordem de classificação da
licitação anterior e aceitas as mesmas
condições oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preço,
devidamente corrigido;
XII - nas compras de
hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros
perecíveis, no tempo necessário para a
realização dos processos licitatórios
correspondentes, realizadas diretamente
com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição
brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou
do desenvolvimento institucional, ou de
instituição dedicada à recuperação social do
preso, desde que a contratada detenha
inquestionável reputação ético-profissional
e não tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou
serviços nos termos de acordo internacional
específico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condições ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o
Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de
obras de arte e objetos históricos, de
autenticidade certificada, desde que
compatíveis ou inerentes às finalidades do
órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários
oficiais, de formulários padronizados de
uso da administração, e de edições técnicas
oficiais, bem como para prestação de
serviços de informática a pessoa jurídica de
direito público interno, por órgãos ou
entidades que integrem a Administração
Pública, criados para esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes
ou peças de origem nacional ou estrangeira,
necessários à manutenção de equipamentos
durante o período de garantia técnica, junto
ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condição de
25
exclusividade for indispensável para a
vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de
serviços para o abastecimento de navios,
embarcações, unidades aéreas ou tropas e
seus meios de deslocamento quando em
estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentação
operacional ou de adestramento, quando a
exiguidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propósitos
das operações e desde que seu valor não
exceda ao limite previsto na alínea "a" do
inciso II do art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso
pelas Forças Armadas, com exceção de
materiais de uso pessoal e administrativo,
quando houver necessidade de manter a
padronização requerida pela estrutura de
apoio logístico dos meios navais, aéreos e
terrestres, mediante parecer de comissão
instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de
portadores de deficiência física, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por
órgãos ou entidades da Administração
Pública, para a prestação de serviços ou
fornecimento de mão-de-obra, desde que o
preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de
produto para pesquisa e desenvolvimento,
limitada, no caso de obras e serviços de
engenharia, a 20% (vinte por cento) do
valor de que trata a alínea “b” do inciso I do
caput do art. 23;
XXII - na contratação de fornecimento
ou suprimento de energia elétrica e gás
natural com concessionário, permissionário
ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por
empresa pública ou sociedade de economia
mista com suas subsidiárias e controladas,
para a aquisição ou alienação de bens,
prestação ou obtenção de serviços, desde
que o preço contratado seja compatível com
o praticado no mercado.
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XXIV - para a celebração de contratos de
prestação de serviços com as organizações
sociais, qualificadas no âmbito das
respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de
gestão.
XXV - na contratação realizada por
Instituição Científica e Tecnológica - ICT
ou por agência de fomento para a
transferência de tecnologia e para o
licenciamento de direito de uso ou de
exploração de criação protegida.
XXVI – na celebração de contrato de
programa com ente da Federação ou com
entidade de sua administração indireta, para
a prestação de serviços públicos de forma
associada nos termos do autorizado em
contrato de consórcio público ou em
convênio de cooperação.
XXVII - na contratação da coleta,
processamento e comercialização de
resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de
coleta seletiva de lixo, efetuados por
associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder público
como catadores de materiais recicláveis,
com o uso de equipamentos compatíveis
com as normas técnicas, ambientais e de
saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e
serviços, produzidos ou prestados no País,
que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnológica e defesa
nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pela autoridade
máxima do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e
contratação de serviços para atender aos
contingentes militares das Forças
Singulares brasileiras empregadas em
operações de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao
preço e à escolha do fornecedor ou
executante e ratificadas pelo Comandante
da Força.
XXX - na contratação de instituição ou
organização, pública ou privada, com ou
sem fins lucrativos, para a prestação de
26
serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma Agrária,
instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao
cumprimento do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º
e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observados os princípios gerais de
contratação dela constantes.
XXXII - na contratação em que houver
transferência de tecnologia de produtos
estratégicos para o Sistema Único de Saúde
- SUS, no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de
setembro de 1990, conforme elencados em
ato da direção nacional do SUS, inclusive
por ocasião da aquisição destes produtos
durante as etapas de absorção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades
privadas sem fins lucrativos, para a
implementação de cisternas ou outras
tecnologias sociais de acesso à água para
consumo humano e produção de alimentos,
para beneficiar as famílias rurais de baixa
renda atingidas pela seca ou falta regular de
água.
XXXIV - para a aquisição por pessoa
jurídica de direito público interno de
insumos estratégicos para a saúde
produzidos ou distribuídos por fundação
que, regimental ou estatutariamente, tenha
por finalidade apoiar órgão da
administração pública direta, sua autarquia
ou fundação em projetos de ensino,
pesquisa, extensão, desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico e
estímulo à inovação, inclusive na gestão
administrativa e financeira necessária à
execução desses projetos, ou em parcerias
que envolvam transferência de tecnologia
de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde – SUS, nos termos do
inciso XXXII deste artigo, e que tenha sido
criada para esse fim específico em data
anterior à vigência desta Lei, desde que o
preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXXV - para a construção, a ampliação,
a reforma e o aprimoramento de
estabelecimentos penais, desde que
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configurada situação de grave e iminente
risco à segurança pública.
Parágrafo único. Os percentuais
referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo serão 20% (vinte por cento) para
compras, obras e serviços contratados por
consórcios públicos, sociedade de
economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na
forma da lei, como Agências Executivas.
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos
I e II do caput deste artigo serão 20% (vinte
por cento) para compras, obras e serviços
contratados por consórcios públicos,
sociedade de economia mista, empresa
pública e por autarquia ou fundação
qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas.
§ 2º O limite temporal de criação do
órgão ou entidade que integre a
administração pública estabelecido no
inciso VIII do caput deste artigo não se
aplica aos órgãos ou entidades que
produzem produtos estratégicos para o
SUS, no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de
setembro de 1990, conforme elencados em
ato da direção nacional do SUS.
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no
inciso XXI do caput, quando aplicada a
obras e serviços de engenharia, seguirá
procedimentos especiais instituídos em
regulamentação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no
inciso I do caput do art. 9º à hipótese
prevista no inciso XXI do caput.
Art. 25. É inexigível a licitação quando
houver inviabilidade de competição, em
especial:
I - para aquisição de materiais,
equipamentos, ou gêneros que só possam
ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada
a preferência de marca, devendo a
comprovação de exclusividade ser feita
através de atestado fornecido pelo órgão de
registro do comércio do local em que se
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço,
pelo Sindicato, Federação ou Confederação
27
Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratação de serviços
técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de
natureza singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada
a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de
qualquer setor artístico, diretamente ou
através de empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou
pela opinião pública.
§ 1º Considera-se de notória
especialização o profissional ou empresa
cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho
anterior, estudos, experiências,
publicações, organização, aparelhamento,
equipe técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita
inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena
satisfação do objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em
qualquer dos casos de dispensa, se
comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à
Fazenda Pública o fornecedor ou o
prestador de serviços e o agente público
responsável, sem prejuízo de outras sanções
legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º
e 4º do art. 17 e no inciso III e seguintes do
art. 24, as situações de inexigibilidade
referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no
final do parágrafo único do art. 8º desta Lei
deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação
e publicação na imprensa oficial, no prazo
de 5 (cinco) dias, como condição para a
eficácia dos atos.
Parágrafo único. O processo de
dispensa, de inexigibilidade ou de
retardamento, previsto neste artigo, será
instruído, no que couber, com os seguintes
elementos:
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I - caracterização da situação
emergencial, calamitosa ou de grave e
iminente risco à segurança pública que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou
executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos
projetos de pesquisa aos quais os bens serão
alocados.
Seção II
Da Habilitação
Art. 27. Para a habilitação nas licitações
exigir-se-á dos interessados,
exclusivamente, documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista;
V – cumprimento do disposto no inciso
XXXIII do art. 7º da Constituição Federal.
Art. 28. A documentação relativa à
habilitação jurídica, conforme o caso,
consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de
empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato
social em vigor, devidamente registrado,
em se tratando de sociedades comerciais, e,
no caso de sociedades por ações,
acompanhado de documentos de eleição de
seus administradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no
caso de sociedades civis, acompanhada de
prova de diretoria em exercício;
V - decreto de autorização, em se
tratando de empresa ou sociedade
estrangeira em funcionamento no País, e ato
de registro ou autorização para
funcionamento expedido pelo órgão
competente, quando a atividade assim o
exigir.
Art. 29. A documentação relativa à
regularidade fiscal e trabalhista, conforme o
caso, consistirá em:
28
I - prova de inscrição no Cadastro de
Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Geral
de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de
contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domicílio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatível com o objeto
contratual;
III - prova de regularidade para com a
Fazenda Federal, Estadual e Municipal do
domicílio ou sede do licitante, ou outra
equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à
Seguridade Social e ao Fundo de Garantia
por Tempo de Serviço (FGTS),
demonstrando situação regular no
cumprimento dos encargos sociais
instituídos por lei.
V – prova de inexistência de débitos
inadimplidos perante a Justiça do Trabalho,
mediante a apresentação de certidão
negativa, nos termos do Título VII-A da
Consolidação das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1º
de maio de 1943.
Art. 30. A documentação relativa à
qualificação técnica limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade
profissional competente;
II - comprovação de aptidão para
desempenho de atividade pertinente e
compatível em características, quantidades
e prazos com o objeto da licitação, e
indicação das instalações e do
aparelhamento e do pessoal técnico
adequados e disponíveis para a realização
do objeto da licitação, bem como da
qualificação de cada um dos membros da
equipe técnica que se responsabilizará pelos
trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão
licitante, de que recebeu os documentos, e,
quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informações e
das condições locais para o cumprimento
das obrigações objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos
previstos em lei especial, quando for o caso.
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§ 1º A comprovação de aptidão referida
no inciso II do "caput" deste artigo, no caso
das licitações pertinentes a obras e serviços,
será feita por atestados fornecidos por
pessoas jurídicas de direito público ou
privado, devidamente registrados nas
entidades profissionais competentes,
limitadas as exigências a:
I - capacitação técnico-profissional:
comprovação do licitante de possuir em seu
quadro permanente, na data prevista para
entrega da proposta, profissional de nível
superior ou outro devidamente reconhecido
pela entidade competente, detentor de
atestado de responsabilidade técnica por
execução de obra ou serviço de
características semelhantes, limitadas estas
exclusivamente às parcelas de maior
relevância e valor significativo do objeto da
licitação, vedadas as exigências de
quantidades mínimas ou prazos máximos;
II - (Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
§ 2º As parcelas de maior relevância
técnica e de valor significativo,
mencionadas no parágrafo anterior, serão
definidas no instrumento convocatório.
§ 3º Será sempre admitida a
comprovação de aptidão através de
certidões ou atestados de obras ou serviços
similares de complexidade tecnológica e
operacional equivalente ou superior.
§ 4º Nas licitações para fornecimento de
bens, a comprovação de aptidão, quando for
o caso, será feita através de atestados
fornecidos por pessoa jurídica de direito
público ou privado.
§ 5º É vedada a exigência de
comprovação de atividade ou de aptidão
com limitações de tempo ou de época ou
ainda em locais específicos, ou quaisquer
outras não previstas nesta Lei, que inibam a
participação na licitação.
§ 6º As exigências mínimas relativas a
instalações de canteiros, máquinas,
equipamentos e pessoal técnico
especializado, considerados essenciais para
o cumprimento do objeto da licitação, serão
atendidas mediante a apresentação de
29
relação explícita e da declaração formal da
sua disponibilidade, sob as penas cabíveis,
vedada as exigências de propriedade e de
localização prévia.
§ 7º (Vetado).
I - (Vetado).
II - (Vetado).
§ 8º No caso de obras, serviços e
compras de grande vulto, de alta
complexidade técnica, poderá a
Administração exigir dos licitantes a
metodologia de execução, cuja avaliação,
para efeito de sua aceitação ou não,
antecederá sempre à análise dos preços e
será efetuada exclusivamente por critérios
objetivos.
§ 9º Entende-se por licitação de alta
complexidade técnica aquela que envolva
alta especialização, como fator de extrema
relevância para garantir a execução do
objeto a ser contratado, ou que possa
comprometer a continuidade da prestação
de serviços públicos essenciais.
§ 10. Os profissionais indicados pelo
licitante para fins de comprovação da
capacitação técnico-operacional de que
trata o inciso I do § 1º deste artigo deverão
participar da obra ou serviço objeto da
licitação, admitindo-se a substituição por
profissionais de experiência equivalente ou
superior, desde que aprovada pela
administração.
§ 11. (Vetado).
§ 12. (Vetado).
Art. 31. A documentação relativa à
qualificação econômico-financeira limitar-
se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações
contábeis do último exercício social, já
exigíveis e apresentados na forma da lei,
que comprovem a boa situação financeira
da empresa, vedada a sua substituição por
balancetes ou balanços provisórios,
podendo ser atualizados por índices oficiais
quando encerrado há mais de 3 (três) meses
da data de apresentação da proposta;
II - certidão negativa de falência ou
concordata expedida pelo distribuidor da
sede da pessoa jurídica, ou de execução
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
patrimonial, expedida no domicílio da
pessoa física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e
critérios previstos no "caput" e § 1º do art.
56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento)
do valor estimado do objeto da contratação.
§ 1º A exigência de índices limitar-se-á
à demonstração da capacidade financeira do
licitante com vistas aos compromissos que
terá que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato, vedada a exigência de valores
mínimos de faturamento anterior, índices
de rentabilidade ou lucratividade.
§ 2º A Administração, nas compras para
entrega futura e na execução de obras e
serviços, poderá estabelecer, no
instrumento convocatório da licitação, a
exigência de capital mínimo ou de
patrimônio líquido mínimo, ou ainda as
garantias previstas no § 1º do art. 56 desta
Lei, como dado objetivo de comprovação
da qualificação econômico-financeira dos
licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser
ulteriormente celebrado.
§ 3º O capital mínimo ou o valor do
patrimônio líquido a que se refere o
parágrafo anterior não poderá exceder a
10% (dez por cento) do valor estimado da
contratação, devendo a comprovação ser
feita relativamente à data da apresentação
da proposta, na forma da lei, admitida a
atualização para esta data através de índices
oficiais.
§ 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação
dos compromissos assumidos pelo licitante
que importem diminuição da capacidade
operativa ou absorção de disponibilidade
financeira, calculada esta em função do
patrimônio líquido atualizado e sua
capacidade de rotação.
§ 5º A comprovação de boa situação
financeira da empresa será feita de forma
objetiva, através do cálculo de índices
contábeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da
licitação que tenha dado início ao certame
licitatório, vedada a exigência de índices e
valores não usualmente adotados para
correta avaliação de situação financeira
30
suficiente ao cumprimento das obrigações
decorrentes da licitação.
§ 6º (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessários à
habilitação poderão ser apresentados em
original, por qualquer processo de cópia
autenticada por cartório competente ou por
servidor da administração ou publicação em
órgão da imprensa oficial.
§ 1º A documentação de que tratam os
arts. 28 a 31 desta Lei poderá ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos
de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega e leilão.
§ 2º O certificado de registro cadastral a
que se refere o § 1º do art. 36 substitui os
documentos enumerados nos arts. 28 a 31,
quanto às informações disponibilizadas em
sistema informatizado de consulta direta
indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar, sob as penalidades legais, a
superveniência de fato impeditivo da
habilitação.
§ 3º A documentação referida neste
artigo poderá ser substituída por registro
cadastral emitido por órgão ou entidade
pública, desde que previsto no edital e o
registro tenha sido feito em obediência ao
disposto nesta Lei.
§ 4º As empresas estrangeiras que não
funcionem no País, tanto quanto possível,
atenderão, nas licitações internacionais, às
exigências dos parágrafos anteriores
mediante documentos equivalentes,
autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado,
devendo ter representação legal no Brasil
com poderes expressos para receber citação
e responder administrativa ou
judicialmente.
§ 5º Não se exigirá, para a habilitação de
que trata este artigo, prévio recolhimento de
taxas ou emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, quando solicitado,
com os seus elementos constitutivos,
limitados ao valor do custo efetivo de
reprodução gráfica da documentação
fornecida.
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§ 6º O disposto no § 4º deste artigo, no §
1º do art. 33 e no § 2º do art. 55, não se
aplica às licitações internacionais para a
aquisição de bens e serviços cujo
pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo
financeiro internacional de que o Brasil
faça parte, ou por agência estrangeira de
cooperação, nem nos casos de contratação
com empresa estrangeira, para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no
exterior, desde que para este caso tenha
havido prévia autorização do Chefe do
Poder Executivo, nem nos casos de
aquisição de bens e serviços realizada por
unidades administrativas com sede no
exterior.
§ 7º A documentação de que tratam os
arts. 28 a 31 e este artigo poderá ser
dispensada, nos termos de regulamento, no
todo ou em parte, para a contratação de
produto para pesquisa e desenvolvimento,
desde que para pronta entrega ou até o valor
previsto na alínea “a” do inciso II do caput
do art. 23.
Art. 33. Quando permitida na licitação a
participação de empresas em consórcio,
observar-se-ão as seguintes normas:
I - comprovação do compromisso
público ou particular de constituição de
consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa responsável
pelo consórcio que deverá atender às
condições de liderança, obrigatoriamente
fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos
exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte
de cada consorciado, admitindo-se, para
efeito de qualificação técnica, o somatório
dos quantitativos de cada consorciado, e,
para efeito de qualificação econômico-
financeira, o somatório dos valores de cada
consorciado, na proporção de sua
respectiva participação, podendo a
Administração estabelecer, para
consórcio, um acréscimo de até 30% (trinta
por cento) dos valores exigidos para
licitante individual, inexigível este
acréscimo para os consórcios compostos,
em sua totalidade, por micro e pequenas
empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de
empresa consorciada, na mesma licitação,
através de mais de um consórcio ou
isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos
integrantes pelos atos praticados em
consórcio, tanto na fase de licitação quanto
na de execução do contrato.
§ 1º No consórcio de empresas
brasileiras e estrangeiras a liderança caberá,
obrigatoriamente, à empresa brasileira,
observado o disposto no inciso II deste
artigo.
§ 2º O licitante vencedor fica obrigado a
promover, antes da celebração do contrato,
a constituição e o registro do consórcio, nos
termos do compromisso referido no inciso I
deste artigo.
Seção III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos
e entidades da Administração Pública que
realizem frequentemente licitações
manterão registros cadastrais para efeito de
habilitação, na forma regulamentar, válidos
por, no máximo, um ano.
§ 1º O registro cadastral deverá ser
amplamente divulgado e deverá estar
permanentemente aberto aos interessados,
obrigando-se a unidade por ele responsável
a proceder, no mínimo anualmente, através
da imprensa oficial e de jornal diário, a
chamamento público para a atualização dos
registros existentes e para o ingresso de
novos interessados.
§ 2º É facultado às unidades
administrativas utilizarem-se de registros
cadastrais de outros órgãos ou entidades da
Administração Pública.
Art. 35. Ao requerer inscrição no
o cadastro, ou atualização deste, a qualquer
tempo, o interessado fornecerá os
elementos necessários à satisfação das
exigências do art. 27 desta Lei.
31
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Art. 36. Os inscritos serão classificados
por categorias, tendo-se em vista sua
especialização, subdivididas em grupos,
segundo a qualificação técnica e econômica
avaliada pelos elementos constantes da
documentação relacionada nos arts. 30 e 31
desta Lei.
§ 1º Aos inscritos será fornecido
certificado, renovável sempre que
atualizarem o registro.
§ 2º A atuação do licitante no
cumprimento de obrigações assumidas será
anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser
alterado, suspenso ou cancelado o registro
do inscrito que deixar de satisfazer as
exigências do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificação cadastral.
Seção IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitação será
iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a
autorização respectiva, a indicação sucinta
de seu objeto e do recurso próprio para a
despesa, e ao qual serão juntados
oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos,
quando for o caso;
II - comprovante das publicações do
edital resumido, na forma do art. 21 desta
Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designação da comissão de
licitação, do leiloeiro administrativo ou
oficial, ou do responsável pelo convite;
IV - original das propostas e dos
documentos que as instruírem;
V - atas, relatórios e deliberações da
Comissão Julgadora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos
emitidos sobre a licitação, dispensa ou
inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da
licitação e da sua homologação;
32
VIII - recursos eventualmente
apresentados pelos licitantes e respectivas
manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de
revogação da licitação, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento
equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de
publicações;
XII - demais documentos relativos à
licitação.
Parágrafo único. As minutas de editais
de licitação, bem como as dos contratos,
acordos, convênios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas por
assessoria jurídica da Administração.
Art. 39. Sempre que o valor estimado
para uma licitação ou para um conjunto de
licitações simultâneas ou sucessivas for
superior a 100 (cem) vezes o limite previsto
no art. 23, inciso I, alínea "c" desta Lei, o
processo licitatório será iniciado,
obrigatoriamente, com uma audiência
pública concedida pela autoridade
responsável com antecedência mínima de
15 (quinze) dias úteis da data prevista para
a publicação do edital, e divulgada, com a
antecedência mínima de 10 (dez) dias úteis
de sua realização, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitação, à
qual terão acesso e direito a todas as
informações pertinentes e a se manifestar
todos os interessados.
Parágrafo único. Para os fins deste
artigo, consideram-se licitações
simultâneas aquelas com objetos similares
e com realização prevista para intervalos
não superiores a trinta dias e licitações
sucessivas aquelas em que, também com
objetos similares, o edital subsequente
tenha uma data anterior a cento e vinte dias
após o término do contrato resultante da
licitação antecedente.
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o
número de ordem em série anual, o nome da
repartição interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execução e o tipo
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
da licitação, a menção de que será regida
por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentação e proposta,
bem como para início da abertura dos
envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o
seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição
sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do
contrato ou retirada dos instrumentos, como
previsto no art. 64 desta Lei, para execução
do contrato e para entrega do objeto da
licitação;
III - sanções para o caso de
inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e
adquirido o projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na
data da publicação do edital de licitação e o
local onde possa ser examinado e
adquirido;
VI - condições para participação na
licitação, em conformidade com os arts. 27
a 31 desta Lei, e forma de apresentação das
propostas;
VII - critério para julgamento, com
disposições claras e parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de
acesso dos meios de comunicação à
distância em que serão fornecidos
elementos, informações e esclarecimentos
relativos à licitação e às condições para
atendimento das obrigações necessárias ao
cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de
pagamento entre empresas brasileiras e
estrangeiras, no caso de licitações
internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos
preços unitário e global, conforme o caso,
permitida a fixação de preços máximos e
vedados a fixação de preços mínimos,
critérios estatísticos ou faixas de variação
em relação a preços de referência,
ressalvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º
do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá
retratar a variação efetiva do custo de
produção, admitida a adoção de índices
específicos ou setoriais, desde a data
33
prevista para apresentação da proposta, ou
do orçamento a que essa proposta se referir,
até a data do adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de
instalação e mobilização para execução de
obras ou serviços que serão
obrigatoriamente previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento,
prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a
trinta dias, contado a partir da data final do
período de adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo
por período, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c) critério de atualização financeira dos
valores a serem pagos, desde a data final do
período de adimplemento de cada parcela
até a data do efetivo pagamento;
d) compensações financeiras e
penalizações, por eventuais atrasos, e
descontos, por eventuais antecipações de
pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o
caso;
XV - instruções e normas para os
recursos previstos nesta Lei;
XVI - condições de recebimento do
objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou
peculiares da licitação.
§ 1º O original do edital deverá ser
datado, rubricado em todas as folhas e
assinado pela autoridade que o expedir,
permanecendo no processo de licitação, e
dele extraindo-se cópias integrais ou
resumidas, para sua divulgação e
fornecimento aos interessados.
§ 2º Constituem anexos do edital, dele
fazendo parte integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com
todas as suas partes, desenhos,
especificações e outros complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de
quantitativos e preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado
entre a Administração e o licitante
vencedor;
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IV - as especificações complementares e
as normas de execução pertinentes à
licitação.
§ 3º Para efeito do disposto nesta Lei,
considera-se como adimplemento da
obrigação contratual a prestação do serviço,
a realização da obra, a entrega do bem ou
de parcela destes, bem como qualquer outro
evento contratual a cuja ocorrência esteja
vinculada a emissão de documento de
cobrança.
§ 4º Nas compras para entrega imediata,
assim entendidas aquelas com prazo de
entrega até trinta dias da data prevista para
apresentação da proposta, poderão ser
dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se
refere a alínea "c" do inciso XIV deste
artigo, correspondente ao período
compreendido entre as datas do
adimplemento e a prevista para o
pagamento, desde que não superior a quinze
dias.
§ 5º A Administração Pública poderá,
nos editais de licitação para a contratação
de serviços, exigir da contratada que um
percentual mínimo de sua mão de obra seja
oriundo ou egresso do sistema prisional,
com a finalidade de ressocialização do
reeducando, na forma estabelecida em
regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.500,
de 2017)
Art. 41. A Administração não pode
descumprir as normas e condições do edital,
ao qual se acha estritamente vinculada.
§ 1º Qualquer cidadão é parte legítima
para impugnar edital de licitação por
irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5 (cinco)
dias úteis antes da data fixada para a
abertura dos envelopes de habilitação,
devendo a Administração julgar e
responder à impugnação em até 3 (três) dias
úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no
§ 1º do art. 113.
§ 2º Decairá do direito de impugnar os
termos do edital de licitação perante a
administração o licitante que não o fizer até
34
o segundo dia útil que anteceder a abertura
dos envelopes de habilitação em
concorrência, a abertura dos envelopes com
as propostas em convite, tomada de preços
ou concurso, ou a realização de leilão, as
falhas ou irregularidades que viciariam esse
edital, hipótese em que tal comunicação não
terá efeito de recurso.
§ 3ºA impugnação feita
tempestivamente pelo licitante não o
impedirá de participar do processo
licitatório até o trânsito em julgado da
decisão a ela pertinente.
§ 4º A inabilitação do licitante importa
preclusão do seu direito de participar das
fases subsequentes.
Art. 42. Nas concorrências de âmbito
internacional, o edital deverá ajustar-se às
diretrizes da política monetária e do
comércio exterior e atender às exigências
dos órgãos competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante
estrangeiro cotar preço em moeda
estrangeira, igualmente o poderá fazer o
licitante brasileiro.
§ 2º O pagamento feito ao licitante
brasileiro eventualmente contratado em
virtude da licitação de que trata o parágrafo
anterior será efetuado em moeda brasileira,
à taxa de câmbio vigente no dia útil
imediatamente anterior à data do efetivo
pagamento.
§ 3º As garantias de pagamento ao
licitante brasileiro serão equivalentes
àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
§ 4º Para fins de julgamento da licitação,
as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros serão acrescidas dos gravames
consequentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes
brasileiros quanto à operação final de
venda.
§ 5º Para a realização de obras, prestação
de serviços ou aquisição de bens com
recursos provenientes de financiamento ou
doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira ou organismo
financeiro multilateral de que o Brasil seja
parte, poderão ser admitidas, na respectiva
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licitação, as condições decorrentes de
acordos, protocolos, convenções ou
tratados internacionais aprovados pelo
Congresso Nacional, bem como as normas
e procedimentos daquelas entidades,
inclusive quanto ao critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a público previamente designado, do qual se
administração, o qual poderá contemplar,
além do preço, outros fatores de avaliação,
desde que por elas exigidos para a obtenção
do financiamento ou da doação, e que
também não conflitem com o princípio do
julgamento objetivo e sejam objeto de
despacho motivado do órgão executor do
contrato, despacho esse ratificado pela
autoridade imediatamente superior.
§ 6º As cotações de todos os licitantes
serão para entrega no mesmo local de
destino.
Art. 43. A licitação será processada e
julgada com observância dos seguintes
procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a
documentação relativa à habilitação dos
concorrentes, e sua apreciação;
II - devolução dos envelopes fechados
aos concorrentes inabilitados, contendo as
respectivas propostas, desde que não tenha
havido recurso ou após sua denegação;
III - abertura dos envelopes contendo as
propostas dos concorrentes habilitados,
desde que transcorrido o prazo sem
interposição de recurso, ou tenha havido
desistência expressa, ou após o julgamento
dos recursos interpostos;
IV - verificação da conformidade de
cada proposta com os requisitos do edital e,
conforme o caso, com os preços correntes
no mercado ou fixados por órgão oficial
competente, ou ainda com os constantes do
sistema de registro de preços, os quais
deverão ser devidamente registrados na ata
de julgamento, promovendo-se a subjetivo ou reservado que possa ainda que
desclassificação das propostas
desconformes ou incompatíveis;
V - julgamento e classificação das
propostas de acordo com os critérios de
avaliação constantes do edital;
35
VI - deliberação da autoridade
competente quanto à homologação e
adjudicação do objeto da licitação.
§ 1º A abertura dos envelopes contendo
a documentação para habilitação e as
propostas será realizada sempre em ato
lavrará ata circunstanciada, assinada pelos
licitantes presentes e pela Comissão.
§ 2º Todos os documentos e propostas
serão rubricados pelos licitantes presentes e
pela Comissão.
§ 3º É facultada à Comissão ou
autoridade superior, em qualquer fase da
licitação, a promoção de diligência
destinada a esclarecer ou a complementar a
instrução do processo, vedada a inclusão
posterior de documento ou informação que
deveria constar originariamente da
proposta.
§ 4º O disposto neste artigo aplica-se à
concorrência e, no que couber, ao concurso,
ao leilão, à tomada de preços e ao convite.
§ 5º Ultrapassada a fase de habilitação
dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as
propostas (inciso III), não cabe
desclassificá-los por motivo relacionado
com a habilitação, salvo em razão de fatos
supervenientes ou só conhecidos após o
julgamento.
§ 6º Após a fase de habilitação, não cabe
desistência de proposta, salvo por motivo
justo decorrente de fato superveniente e
aceito pela Comissão.
Art. 44. No julgamento das propostas, a
Comissão levará em consideração os
critérios objetivos definidos no edital ou
convite, os quais não devem contrariar as
normas e princípios estabelecidos por esta
Lei.
§ 1º É vedada a utilização de qualquer
elemento, critério ou fator sigiloso, secreto,
indiretamente elidir o princípio da
igualdade entre os licitantes.
§ 2º Não se considerará qualquer oferta
de vantagem não prevista no edital ou no
convite, inclusive financiamentos
subsidiados ou a fundo perdido, nem preço
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ou vantagem baseada nas ofertas dos
demais licitantes.
§ 3º Não se admitirá proposta que
apresente preços global ou unitários
simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
incompatíveis com os preços dos insumos e
salários de mercado, acrescidos dos
respectivos encargos, ainda que o ato
convocatório da licitação não tenha
estabelecido limites mínimos, exceto
quando se referirem a materiais e
instalações de propriedade do próprio
licitante, para os quais ele renuncie a
parcela ou à totalidade da remuneração.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior
aplica-se também às propostas que incluam
mão-de-obra estrangeira ou importações de
qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas será
objetivo, devendo a Comissão de licitação
ou o responsável pelo convite realizá-lo em
conformidade com os tipos de licitação, os
critérios previamente estabelecidos no ato
convocatório e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a
possibilitar sua aferição pelos licitantes e
pelos órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo,
constituem tipos de licitação, exceto na
modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério
de seleção da proposta mais vantajosa para
a Administração determinar que será
vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificações
do edital ou convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos
casos de alienação de bens ou concessão de
direito real de uso.
§ 2º No caso de empate entre duas ou
mais propostas, e após obedecido o disposto
no § 2º do art. 3º desta Lei, a classificação
se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em
ato público, para o qual todos os licitantes
serão convocados, vedado qualquer outro
processo.
36
§ 3º No caso da licitação do tipo "menor
preço", entre os licitantes considerados
qualificados a classificação se dará pela
ordem crescente dos preços propostos,
prevalecendo, no caso de empate,
exclusivamente o critério previsto no
parágrafo anterior.
§ 4º Para contratação de bens e serviços
de informática, a administração observará o
disposto no art. 3º da Lei no 8.248, de 23 de
outubro de 1991, levando em conta os
fatores especificados em seu parágrafo 2º e
adotando obrigatoriamente o tipo de
licitação "técnica e preço", permitido o
emprego de outro tipo de licitação nos casos
indicados em decreto do Poder Executivo.
§ 5º É vedada a utilização de outros tipos
de licitação não previstos neste artigo.
§ 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º,
serão selecionadas tantas propostas quantas
necessárias até que se atinja a quantidade
demandada na licitação.
Art. 46. Os tipos de licitação "melhor
técnica" ou "técnica e preço" serão
utilizados exclusivamente para serviços de
natureza predominantemente intelectual,
em especial na elaboração de projetos,
cálculos, fiscalização, supervisão e
gerenciamento e de engenharia consultiva
em geral e, em particular, para a elaboração
de estudos técnicos preliminares e projetos
básicos e executivos, ressalvado o disposto
no § 4º do artigo anterior.
§ 1º Nas licitações do tipo "melhor
técnica" será adotado o seguinte
procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório, o qual fixará o
preço máximo que a Administração se
propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo
as propostas técnicas exclusivamente dos
licitantes previamente qualificados e feita
então a avaliação e classificação destas
propostas de acordo com os critérios
pertinentes e adequados ao objeto licitado,
definidos com clareza e objetividade no
instrumento convocatório e que considerem
a capacitação e a experiência do
proponente, a qualidade técnica da
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proposta, compreendendo metodologia,
organização, tecnologias e recursos
materiais a serem utilizados nos trabalhos,
e a qualificação das equipes técnicas a
serem mobilizadas para a sua execução;
II - uma vez classificadas as propostas
técnicas, proceder-se-á à abertura das
propostas de preço dos licitantes que
tenham atingido a valorização mínima
estabelecida no instrumento convocatório e
à negociação das condições propostas, com
a proponente melhor classificada, com base
nos orçamentos detalhados apresentados e
respectivos preços unitários e tendo como
referência o limite representado pela
proposta de menor preço entre os licitantes
que obtiveram a valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação
anterior, procedimento idêntico será
adotado, sucessivamente, com os demais
proponentes, pela ordem de classificação,
até a consecução de acordo para a
contratação;
IV - as propostas de preços serão
devolvidas intactas aos licitantes que não
forem preliminarmente habilitados ou que
não obtiverem a valorização mínima
estabelecida para a proposta técnica.
§ 2º Nas licitações do tipo "técnica e
preço" será adotado, adicionalmente ao
inciso I do parágrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização
das propostas de preços, de acordo com
critérios objetivos preestabelecidos no
instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-
se-á de acordo com a média ponderada das
valorizações das propostas técnicas e de
preço, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento
convocatório.
§ 3º Excepcionalmente, os tipos de
licitação previstos neste artigo poderão ser
adotados, por autorização expressa e
mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administração
promotora constante do ato convocatório,
para fornecimento de bens e execução de
37
obras ou prestação de serviços de grande
vulto majoritariamente dependentes de
tecnologia nitidamente sofisticada e de
domínio restrito, atestado por autoridades
técnicas de reconhecida qualificação, nos
casos em que o objeto pretendido admitir
soluções alternativas e variações de
execução, com repercussões significativas
sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente
mensuráveis, e estas puderem ser adotadas
à livre escolha dos licitantes, na
conformidade dos critérios objetivamente
fixados no ato convocatório.
§ 4º (Vetado).
Art. 47. Nas licitações para a execução
de obras e serviços, quando for adotada a
modalidade de execução de empreitada por
preço global, a Administração deverá
fornecer obrigatoriamente, junto com o
edital, todos os elementos e informações
necessários para que os licitantes possam
elaborar suas propostas de preços com total
e completo conhecimento do objeto da
licitação.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às
exigências do ato convocatório da licitação;
II - as propostas com preços excessivos
ou manifestamente inexequíveis.
II - propostas com valor global superior
ao limite estabelecido ou com preços
manifestamente inexequíveis, assim
considerados aqueles que não venham a ter
demonstrada sua viabilidade através de
documentação que comprove que os custos
dos insumos são coerentes com os de
mercado e que os coeficientes de
produtividade são compatíveis com a
execução do objeto do contrato, condições
estas necessariamente especificadas no ato
convocatório da licitação.
Parágrafo único. Quando todos os
licitantes forem inabilitados ou todas as
propostas forem desclassificadas, a
administração poderá fixar aos licitantes o
prazo de oito dias úteis para a apresentação
de nova documentação ou de outras
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propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite,
a redução deste prazo para três dias úteis.
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso
II deste artigo consideram-se
manifestamente inexequíveis, no caso de
licitações de menor preço para obras e
serviços de engenharia, as propostas cujos
valores sejam inferiores a 70% (setenta por
cento) do menor dos seguintes valores:
a) média aritmética dos valores das
propostas superiores a 50% (cinquenta por
cento) do valor orçado pela administração,
ou
b) valor orçado pela administração.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma
do parágrafo anterior cujo valor global da
proposta for inferior a 80% (oitenta por
cento) do menor valor a que se referem as
alíneas "a" e "b", será exigida, para a
assinatura do contrato, prestação de
garantia adicional, dentre as modalidades
previstas no § 1º do art. 56, igual a diferença
entre o valor resultante do parágrafo
anterior e o valor da correspondente
proposta.
§ 3º Quando todos os licitantes forem
inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administração poderá
fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis
para a apresentação de nova documentação
ou de outras propostas escoimadas das
causas referidas neste artigo, facultada, no
caso de convite, a redução deste prazo para
três dias úteis.
Art. 49. A autoridade competente para a
aprovação do procedimento somente
poderá revogar a licitação por razões de
interesse público decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anulá-la por ilegalidade,
de ofício ou por provocação de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento
licitatório por motivo de ilegalidade não
gera obrigação de indenizar, ressalvado o
38
disposto no parágrafo único do art. 59 desta
Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento
licitatório induz à do contrato, ressalvado o
disposto no parágrafo único do art. 59 desta
Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do
processo licitatório, fica assegurado o
contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus
parágrafos aplica-se aos atos do
procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitação.
Art. 50. A Administração não poderá
celebrar o contrato com preterição da
ordem de classificação das propostas ou
com terceiros estranhos ao procedimento
licitatório, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitação preliminar, a
inscrição em registro cadastral, a sua
alteração ou cancelamento, e as propostas
serão processadas e julgadas por comissão
permanente ou especial de, no mínimo, 3
(três) membros, sendo pelo menos 2 (dois)
deles servidores qualificados pertencentes
aos quadros permanentes dos órgãos da
Administração responsáveis pela licitação.
§ 1º No caso de convite, a Comissão de
licitação, excepcionalmente, nas pequenas
unidades administrativas e em face da
exiguidade de pessoal disponível, poderá
ser substituída por servidor formalmente
designado pela autoridade competente.
§ 2º A Comissão para julgamento dos
pedidos de inscrição em registro cadastral,
sua alteração ou cancelamento, será
integrada por profissionais legalmente
habilitados no caso de obras, serviços ou
aquisição de equipamentos.
§ 3º Os membros das Comissões de
licitação responderão solidariamente por
todos os atos praticados pela Comissão,
salvo se posição individual divergente
estiver devidamente fundamentada e
registrada em ata lavrada na reunião em que
tiver sido tomada a decisão.
§ 4º A investidura dos membros das
Comissões permanentes não excederá a 1
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(um) ano, vedada a recondução da
totalidade de seus membros para a mesma
comissão no período subsequente.
§ 5º No caso de concurso, o julgamento
será feito por uma comissão especial
integrada por pessoas de reputação ilibada
e reconhecido conhecimento da matéria em
exame, servidores públicos ou não.
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4º
do art. 22 desta Lei deve ser precedido de
regulamento próprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado no edital.
§ 1º O regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos
participantes;
II - as diretrizes e a forma de
apresentação do trabalho;
III - as condições de realização do
concurso e os prêmios a serem concedidos.
§ 2º Em se tratando de projeto, o
vencedor deverá autorizar a Administração
a executá-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a
leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na
forma da legislação pertinente.
§ 1º Todo bem a ser leiloado será
previamente avaliado pela Administração
para fixação do preço mínimo de
arrematação.
§ 2º Os bens arrematados serão pagos à
vista ou no percentual estabelecido no
edital, não inferior a 5% (cinco por cento)
e, após a assinatura da respectiva ata
lavrada no local do leilão, imediatamente
entregues ao arrematante, o qual se obrigará
ao pagamento do restante no prazo
estipulado no edital de convocação, sob
pena de perder em favor da Administração
o valor já recolhido.
§ 3º Nos leilões internacionais, o
pagamento da parcela à vista poderá ser
feito em até vinte e quatro horas.
§ 4º O edital de leilão deve ser
amplamente divulgado, principalmente no
município em que se realizará.
39
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de
que trata esta Lei regulam-se pelas suas
cláusulas e pelos preceitos de direito
público, aplicando-se-lhes, supletivamente,
os princípios da teoria geral dos contratos e
as disposições de direito privado.
§ 1º Os contratos devem estabelecer com
clareza e precisão as condições para sua
execução, expressas em cláusulas que
definam os direitos, obrigações e
responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitação e
da proposta a que se vinculam.
§ 2º Os contratos decorrentes de
dispensa ou de inexigibilidade de licitação
devem atender aos termos do ato que os
autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. São cláusulas necessárias em
todo contrato as que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos
característicos;
II - o regime de execução ou a forma de
fornecimento;
III - o preço e as condições de
pagamento, os critérios, data-base e
periodicidade do reajustamento de preços,
os critérios de atualização monetária entre a
data do adimplemento das obrigações e a do
efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de
execução, de conclusão, de entrega, de
observação e de recebimento definitivo,
conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa,
com a indicação da classificação funcional
programática e da categoria econômica;
VI - as garantias oferecidas para
assegurar sua plena execução, quando
exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades
das partes, as penalidades cabíveis e os
valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
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IX - o reconhecimento dos direitos da
Administração, em caso de rescisão
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condições de importação, a data e
a taxa de câmbio para conversão, quando
for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação
ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu,
ao convite e à proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução
do contrato e especialmente aos casos
omissos;
XIII - a obrigação do contratado de
manter, durante toda a execução do
contrato, em compatibilidade com as
obrigações por ele assumidas, todas as
condições de habilitação e qualificação
exigidas na licitação.
§ 1º (Vetado).
§ 2º Nos contratos celebrados pela
Administração Pública com pessoas físicas
ou jurídicas, inclusive aquelas domiciliadas
no estrangeiro, deverá constar
necessariamente cláusula que declare
competente o foro da sede da
Administração para dirimir qualquer
questão contratual, salvo o disposto no § 6º
do art. 32 desta Lei.
§ 3º No ato da liquidação da despesa, os
serviços de contabilidade comunicarão, aos
órgãos incumbidos da arrecadação e
fiscalização de tributos da União, Estado ou
Município, as características e os valores
pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei
no 4.320, de 17 de março de 1964.
Art. 56. A critério da autoridade
competente, em cada caso, e desde que
prevista no instrumento convocatório,
poderá ser exigida prestação de garantia nas
contratações de obras, serviços e compras.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma
das seguintes modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da
dívida pública, devendo estes ter sido
emitidos sob a forma escritural, mediante
registro em sistema centralizado de
liquidação e de custódia autorizado pelo
40
Banco Central do Brasil e avaliados pelos
seus valores econômicos, conforme
definido pelo Ministério da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§ 2º A garantia a que se refere o caput
deste artigo não excederá a cinco por cento
do valor do contrato e terá seu valor
atualizado nas mesmas condições daquele,
ressalvado o previsto no parágrafo 3º deste
artigo.
§ 3º Para obras, serviços e fornecimentos
de grande vulto envolvendo alta
complexidade técnica e riscos financeiros
consideráveis, demonstrados através de
parecer tecnicamente aprovado pela
autoridade competente, o limite de garantia
previsto no parágrafo anterior poderá ser
elevado para até dez por cento do valor do
contrato.
§ 4º A garantia prestada pelo contratado
será liberada ou restituída após a execução
do contrato e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
§ 5º Nos casos de contratos que
importem na entrega de bens pela
Administração, dos quais o contratado
ficará depositário, ao valor da garantia
deverá ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A duração dos contratos regidos
por esta Lei ficará adstrita à vigência dos
respectivos créditos orçamentários, exceto
quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam
contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais poderão ser
prorrogados se houver interesse da
Administração e desde que isso tenha sido
previsto no ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem
executados de forma contínua, que poderão
ter a sua duração prorrogada por iguais e
sucessivos períodos com vistas à obtenção
de preços e condições mais vantajosas para
a administração, limitada a sessenta meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à
utilização de programas de informática,
podendo a duração estender-se pelo prazo
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de até 48 (quarenta e oito) meses após o
início da vigência do contrato.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX,
XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos
contratos poderão ter vigência por até 120
(cento e vinte) meses, caso haja interesse da
administração.
§ 1º Os prazos de início de etapas de
execução, de conclusão e de entrega
admitem prorrogação, mantidas as demais
cláusulas do contrato e assegurada a
manutenção de seu equilíbrio econômico-
financeiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados
em processo:
I - alteração do projeto ou
especificações, pela Administração;
II - superveniência de fato excepcional
ou imprevisível, estranho à vontade das
partes, que altere fundamentalmente as
condições de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato
ou diminuição do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administração;
IV - aumento das quantidades
inicialmente previstas no contrato, nos
limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do
contrato por fato ou ato de terceiro
reconhecido pela Administração em
documento contemporâneo à sua
ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a
cargo da Administração, inclusive quanto
aos pagamentos previstos de que resulte,
diretamente, impedimento ou retardamento
na execução do contrato, sem prejuízo das
sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
§ 2º Toda prorrogação de prazo deverá
ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
§ 3º É vedado o contrato com prazo de
vigência indeterminado.
§ 4º Em caráter excepcional,
devidamente justificado e mediante
autorização da autoridade superior, o prazo
de que trata o inciso II do caput deste artigo
poderá ser prorrogado por até doze meses.
41
Art. 58. O regime jurídico dos contratos
administrativos instituído por esta Lei
confere à Administração, em relação a eles,
a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para
melhor adequação às finalidades de
interesse público, respeitados os direitos do
contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos
casos especificados no inciso I do art. 79
desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela
inexecução total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais,
ocupar provisoriamente bens móveis,
imóveis, pessoal e serviços vinculados ao
objeto do contrato, na hipótese da
necessidade de acautelar apuração
administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hipótese de
rescisão do contrato administrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras
e monetárias dos contratos administrativos
não poderão ser alteradas sem prévia
concordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo,
as cláusulas econômico-financeiras do
contrato deverão ser revistas para que se
mantenha o equilíbrio contratual.
Art. 59. A declaração de nulidade do
contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos
jurídicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, além de desconstituir os já
produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera
a Administração do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado
até a data em que ela for declarada e por
outros prejuízos regularmente
comprovados, contanto que não lhe seja
imputável, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
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Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos
serão lavrados nas repartições interessadas,
as quais manterão arquivo cronológico dos
seus autógrafos e registro sistemático do
seu extrato, salvo os relativos a direitos
reais sobre imóveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartório de notas,
de tudo juntando-se cópia no processo que
lhe deu origem.
Parágrafo único. É nulo e de nenhum
efeito o contrato verbal com a
Administração, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor não superior a
5% (cinco por cento) do limite estabelecido
no art. 23, inciso II, alínea "a" desta Lei,
feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar
os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o número do
processo da licitação, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeição dos contratantes
às normas desta Lei e às cláusulas
contratuais.
§ 1º A publicação resumida do
instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que é
condição indispensável para sua eficácia,
será providenciada pela Administração na
mesma data de sua assinatura para ocorrer
no prazo de 20 (vinte) dias, qualquer que
seja o seu valor, ainda que sem ônus.
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO)
Parágrafo único. A publicação resumida
do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que é
condição indispensável para sua eficácia,
será providenciada pela Administração até
o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua
assinatura, para ocorrer no prazo de vinte
dias daquela data, qualquer que seja o seu
valor, ainda que sem ônus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei.
42
Art. 62. O instrumento de contrato é
obrigatório nos casos de concorrência e de
tomada de preços, bem como nas dispensas
e inexigibilidades cujos preços estejam
compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitação, e facultativo nos
demais em que a Administração puder
substituí-lo por outros instrumentos hábeis,
tais como carta-contrato, nota de empenho
de despesa, autorização de compra ou
ordem de execução de serviço.
§ 1º A minuta do futuro contrato
integrará sempre o edital ou ato
convocatório da licitação.
§ 2º Em "carta contrato", "nota de
empenho de despesa", "autorização de
compra", "ordem de execução de serviço"
ou outros instrumentos hábeis aplica-se, no
que couber, o disposto no art. 55 desta Lei.
§ 3º Aplica-se o disposto nos arts. 55 e
58 a 61 desta Lei e demais normas gerais,
no que couber:
I - aos contratos de seguro, de
financiamento, de locação em que o Poder
Público seja locatário, e aos demais cujo
conteúdo seja regido, predominantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a
Administração for parte como usuária de
serviço público.
§ 4º É dispensável o "termo de contrato"
e facultada a substituição prevista neste
artigo, a critério da Administração e
independentemente de seu valor, nos casos
de compra com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais não resultem
obrigações futuras, inclusive assistência
técnica.
Art. 63. É permitido a qualquer licitante
o conhecimento dos termos do contrato e do
respectivo processo licitatório e, a qualquer
interessado, a obtenção de cópia
autenticada, mediante o pagamento dos
emolumentos devidos.
Art. 64. A Administração convocará
regularmente o interessado para assinar o
termo de contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do prazo e
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condições estabelecidos, sob pena de decair
o direito à contratação, sem prejuízo das
sanções previstas no art. 81 desta Lei.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser
prorrogado uma vez, por igual período,
quando solicitado pela parte durante o seu
transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administração.
§ 2º É facultado à Administração,
quando o convocado não assinar o termo de
contrato ou não aceitar ou retirar o
instrumento equivalente no prazo e
condições estabelecidos, convocar os
licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual prazo e
nas mesmas condições propostas pelo
primeiro classificado, inclusive quanto aos
preços atualizados de conformidade com o
ato convocatório, ou revogar a licitação
independentemente da cominação prevista
no art. 81 desta Lei.
§ 3º Decorridos 60 (sessenta) dias da
data da entrega das propostas, sem
convocação para a contratação, ficam os
licitantes liberados dos compromissos
assumidos.
Seção III
Da Alteração dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei
poderão ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do
projeto ou das especificações, para melhor
adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do
valor contratual em decorrência de
acréscimo ou diminuição quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por esta
Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da
garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do
regime de execução da obra ou serviço, bem
como do modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da inaplicabilidade dos
termos contratuais originários;
43
c) quando necessária a modificação da
forma de pagamento, por imposição de
circunstâncias supervenientes, mantido o
valor inicial atualizado, vedada a
antecipação do pagamento, com relação ao
cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestação de
fornecimento de bens ou execução de obra
ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as
partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuição da
administração para a justa remuneração da
obra, serviço ou fornecimento, objetivando
a manutenção do equilíbrio econômico-
financeiro inicial do contrato, na hipótese
de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou
previsíveis porém de consequências
incalculáveis, retardadores ou impeditivos
da execução do ajustado, ou, ainda, em caso
de força maior, caso fortuito ou fato do
príncipe, configurando álea econômica
extraordinária e extracontratual.
§ 1º O contratado fica obrigado a aceitar,
nas mesmas condições contratuais, os
acréscimos ou supressões que se fizerem
nas obras, serviços ou compras, até 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial
atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifício ou de equipamento,
até o limite de 50% (cinquenta por cento)
para os seus acréscimos.
§ 2º Nenhum acréscimo ou supressão
poderá exceder os limites estabelecidos no
parágrafo anterior, salvo:
I - (VETADO)
II - as supressões resultantes de acordo
celebrado entre os contratantes.
§ 3º Se no contrato não houverem sido
contemplados preços unitários para obras
ou serviços, esses serão fixados mediante
acordo entre as partes, respeitados os
limites estabelecidos no § 1º deste artigo.
§ 4º No caso de supressão de obras, bens
ou serviços, se o contratado já houver
adquirido os materiais e posto no local dos
trabalhos, estes deverão ser pagos pela
Administração pelos custos de aquisição
regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber
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indenização por outros danos
eventualmente decorrentes da supressão,
desde que regularmente comprovados.
§ 5º Quaisquer tributos ou encargos
legais criados, alterados ou extintos, bem
como a superveniência de disposições
legais, quando ocorridas após a data da
apresentação da proposta, de comprovada
repercussão nos preços contratados,
implicarão a revisão destes para mais ou
para menos, conforme o caso.
§ 6º Em havendo alteração unilateral do
contrato que aumente os encargos do
contratado, a Administração deverá
restabelecer, por aditamento, o equilíbrio
econômico-financeiro inicial.
§ 7º (VETADO)
§ 8º A variação do valor contratual para
fazer face ao reajuste de preços previsto no
próprio contrato, as atualizações,
compensações ou penalizações financeiras
decorrentes das condições de pagamento
nele previstas, bem como o empenho de
dotações orçamentárias suplementares até o
limite do seu valor corrigido, não
caracterizam alteração do mesmo, podendo
ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebração de aditamento.
Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66. O contrato deverá ser executado
fielmente pelas partes, de acordo com as
cláusulas avençadas e as normas desta Lei,
respondendo cada uma pelas consequências
de sua inexecução total ou parcial.
Art. 66-A. As empresas enquadradas no
inciso V do § 2º e no inciso II do § 5º do art.
3º desta Lei deverão cumprir, durante todo
o período de execução do contrato, a
reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado
da Previdência Social, bem como as regras
de acessibilidade previstas na legislação.
Parágrafo único. Cabe à administração
fiscalizar o cumprimento dos requisitos de
acessibilidade nos serviços e nos ambientes
de trabalho.
44
Art. 67. A execução do contrato deverá
ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administração
especialmente designado, permitida a
contratação de terceiros para assisti-lo e
subsidiá-lo de informações pertinentes a
essa atribuição.
§ 1º O representante da Administração
anotará em registro próprio todas as
ocorrências relacionadas com a execução
do contrato, determinando o que for
necessário à regularização das faltas ou
defeitos observados.
§ 2º As decisões e providências que
ultrapassarem a competência do
representante deverão ser solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a adoção
das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado deverá manter
preposto, aceito pela Administração, no
local da obra ou serviço, para representá-lo
na execução do contrato.
Art. 69. O contratado é obrigado a
reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, às suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vícios, defeitos ou incorreções
resultantes da execução ou de materiais
empregados.
Art. 70. O contratado é responsável
pelos danos causados diretamente à
Administração ou a terceiros, decorrentes
de sua culpa ou dolo na execução do
contrato, não excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalização ou o
acompanhamento pelo órgão interessado.
Art. 71. O contratado é responsável
pelos encargos trabalhistas,
previdenciários, fiscais e comerciais
resultantes da execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado, com
referência aos encargos trabalhistas, fiscais
e comerciais não transfere à Administração
Pública a responsabilidade por seu
pagamento, nem poderá onerar o objeto do
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contrato ou restringir a regularização e o
uso das obras e edificações, inclusive
perante o Registro de Imóveis.
§ 2º A Administração Pública responde
solidariamente com o contratado pelos
encargos previdenciários resultantes da
execução do contrato, nos termos do art. 31
da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.
§ 3º (Vetado).
Art. 72. O contratado, na execução do
contrato, sem prejuízo das
responsabilidades contratuais e legais,
poderá subcontratar partes da obra, serviço
ou fornecimento, até o limite admitido, em
cada caso, pela Administração.
Art. 73. Executado o contrato, o seu
objeto será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por
seu acompanhamento e fiscalização,
mediante termo circunstanciado, assinado
pelas partes em até 15 (quinze) dias da
comunicação escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou
comissão designada pela autoridade
competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, após
o decurso do prazo de observação, ou
vistoria que comprove a adequação do
objeto aos termos contratuais, observado o
disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de
locação de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de
posterior verificação da conformidade do
material com a especificação;
b) definitivamente, após a verificação da
qualidade e quantidade do material e
consequente aceitação.
§ 1º Nos casos de aquisição de
equipamentos de grande vulto, o
recebimento far-se-á mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante
recibo.
§ 2º O recebimento provisório ou
definitivo não exclui a responsabilidade
civil pela solidez e segurança da obra ou do
serviço, nem ético-profissional pela perfeita
45
execução do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3º O prazo a que se refere a alínea "b"
do inciso I deste artigo não poderá ser
superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos
excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital.
§ 4º Na hipótese de o termo
circunstanciado ou a verificação a que se
refere este artigo não serem,
respectivamente, lavrado ou procedida
dentro dos prazos fixados, reputar-se-ão
como realizados, desde que comunicados à
Administração nos 15 (quinze) dias
anteriores à exaustão dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado o
recebimento provisório nos seguintes
casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação
preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o
previsto no art. 23, inciso II, alínea "a",
desta Lei, desde que não se componham de
aparelhos, equipamentos e instalações
sujeitos à verificação de funcionamento e
produtividade.
Parágrafo único. Nos casos deste artigo,
o recebimento será feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposições em contrário
constantes do edital, do convite ou de ato
normativo, os ensaios, testes e demais
provas exigidos por normas técnicas
oficiais para a boa execução do objeto do
contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administração rejeitará, no
todo ou em parte, obra, serviço ou
fornecimento executado em desacordo com
o contrato.
Seção V
Da Inexecução e da Rescisão dos
Contratos
Art. 77. A inexecução total ou parcial do
contrato enseja a sua rescisão, com as
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consequências contratuais e as previstas em
lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para
rescisão do contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas
contratuais, especificações, projetos ou
prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas
contratuais, especificações, projetos e
prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento,
levando a Administração a comprovar a
impossibilidade da conclusão da obra, do
serviço ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da
obra, serviço ou fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou
do fornecimento, sem justa causa e prévia
comunicação à Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do
seu objeto, a associação do contratado com
outrem, a cessão ou transferência, total ou
parcial, bem como a fusão, cisão ou
incorporação, não admitidas no edital e no
contrato;
VII - o desatendimento das
determinações regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a
sua execução, assim como as de seus
superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas
na sua execução, anotadas na forma do § 1º
do art. 67 desta Lei;
IX - a decretação de falência ou a
instauração de insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o
falecimento do contratado;
I - a alteração social ou a modificação da
finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execução do contrato;
XII - razões de interesse público, de alta
relevância e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela máxima
autoridade da esfera administrativa a que
está subordinado o contratante e exaradas
no processo administrativo a que se refere o
contrato;
46
XIII - a supressão, por parte da
Administração, de obras, serviços ou
compras, acarretando modificação do valor
inicial do contrato além do limite permitido
no § 1º do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por
ordem escrita da Administração, por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em
caso de calamidade pública, grave
perturbação da ordem interna ou guerra, ou
ainda por repetidas suspensões que
totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento
obrigatório de indenizações pelas
sucessivas e contratualmente imprevistas
desmobilizações e mobilizações e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses
casos, o direito de optar pela suspensão do
cumprimento das obrigações assumidas até
que seja normalizada a situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa)
dias dos pagamentos devidos pela
Administração decorrentes de obras,
serviços ou fornecimento, ou parcelas
destes, já recebidos ou executados, salvo
em caso de calamidade pública, grave
perturbação da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar
pela suspensão do cumprimento de suas
obrigações até que seja normalizada a
situação;
XVI - a não liberação, por parte da
Administração, de área, local ou objeto para
execução de obra, serviço ou fornecimento,
nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas
no projeto;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou
de força maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execução do contrato.
XVIII – descumprimento do disposto no
inciso V do art. 27, sem prejuízo das
sanções penais cabíveis.
Parágrafo único. Os casos de rescisão
contratual serão formalmente motivados
nos autos do processo, assegurado o
contraditório e a ampla defesa.
Art. 79. A rescisão do contrato poderá
ser:
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I - determinada por ato unilateral e
escrito da Administração, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e XVII do
artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes,
reduzida a termo no processo da licitação,
desde que haja conveniência para a
Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Vetado).
§ 1º A rescisão administrativa ou
amigável deverá ser precedida de
autorização escrita e fundamentada da
autoridade competente.
§ 2º Quando a rescisão ocorrer com base
nos incisos XII a XVII do artigo anterior,
sem que haja culpa do contratado, será este
ressarcido dos prejuízos regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo
ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela execução
do contrato até a data da rescisão;
III - pagamento do custo da
desmobilização.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º Ocorrendo impedimento,
paralisação ou sustação do contrato, o
cronograma de execução será prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso
I do artigo anterior acarreta as seguintes
consequências, sem prejuízo das sanções
previstas nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto do
contrato, no estado e local em que se
encontrar, por ato próprio da
Administração;
II - ocupação e utilização do local,
instalações, equipamentos, material e
pessoal empregados na execução do
contrato, necessários à sua continuidade, na
forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual,
para ressarcimento da Administração, e dos
valores das multas e indenizações a ela
devidos;
47
IV - retenção dos créditos decorrentes do
contrato até o limite dos prejuízos causados
à Administração.
§ 1º A aplicação das medidas previstas
nos incisos I e II deste artigo fica a critério
da Administração, que poderá dar
continuidade à obra ou ao serviço por
execução direta ou indireta.
§ 2º É permitido à Administração, no
caso de concordata do contratado, manter o
contrato, podendo assumir o controle de
determinadas atividades de serviços
essenciais.
§ 3º Na hipótese do inciso II deste artigo,
o ato deverá ser precedido de autorização
expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretário Estadual ou
Municipal, conforme o caso.
§ 4º A rescisão de que trata o inciso IV
do artigo anterior permite à Administração,
a seu critério, aplicar a medida prevista no
inciso I deste artigo.
Capítulo IV
DAS SANÇÕES
ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA
JUDICIAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do
adjudicatário em assinar o contrato, aceitar
ou retirar o instrumento equivalente, dentro
do prazo estabelecido pela Administração,
caracteriza o descumprimento total da
obrigação assumida, sujeitando-o às
penalidades legalmente estabelecidas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
não se aplica aos licitantes convocados nos
termos do art. 64, § 2º desta Lei, que não
aceitarem a contratação, nas mesmas
condições propostas pelo primeiro
adjudicatário, inclusive quanto ao prazo e
preço.
Art. 82. Os agentes administrativos que
praticarem atos em desacordo com os
preceitos desta Lei ou visando a frustrar os
objetivos da licitação sujeitam-se às
sanções previstas nesta Lei e nos
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regulamentos próprios, sem prejuízo das
responsabilidades civil e criminal que seu
ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei,
ainda que simplesmente tentados, sujeitam
os seus autores, quando servidores
públicos, além das sanções penais, à perda
do cargo, emprego, função ou mandato
eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor público,
para os fins desta Lei, aquele que exerce,
mesmo que transitoriamente ou sem
remuneração, cargo, função ou emprego
público.
§ 1º Equipara-se a servidor público, para
os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou função em entidade paraestatal,
assim consideradas, além das fundações,
empresas públicas e sociedades de
economia mista, as demais entidades sob
controle, direto ou indireto, do Poder
Público.
§ 2º A pena imposta será acrescida da
terça parte, quando os autores dos crimes
previstos nesta Lei forem ocupantes de
cargo em comissão ou de função de
confiança em órgão da Administração
direta, autarquia, empresa pública,
sociedade de economia mista, fundação
pública, ou outra entidade controlada direta
ou indiretamente pelo Poder Público.
Art. 85. As infrações penais previstas
nesta Lei pertinem às licitações e aos
contratos celebrados pela União, Estados,
Distrito Federal, Municípios, e respectivas
autarquias, empresas públicas, sociedades
de economia mista, fundações públicas, e
quaisquer outras entidades sob seu controle
direto ou indireto.
Seção II
Das Sanções Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na
execução do contrato sujeitará o contratado
à multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatório ou no contrato.
48
§ 1º A multa a que alude este artigo não
impede que a Administração rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as
outras sanções previstas nesta Lei.
§ 2º A multa, aplicada após regular
processo administrativo, será descontada da
garantia do respectivo contratado.
§ 3º Se a multa for de valor superior ao
valor da garantia prestada, além da perda
desta, responderá o contratado pela sua
diferença, a qual será descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela
Administração ou ainda, quando for o caso,
cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial
do contrato a Administração poderá,
garantida a prévia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no
instrumento convocatório ou no contrato;
III - suspensão temporária de
participação em licitação e impedimento de
contratar com a Administração, por prazo
não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para
licitar ou contratar com a Administração
Pública enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punição ou até que seja
promovida a reabilitação perante a própria
autoridade que aplicou a penalidade, que
será concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administração pelos prejuízos
resultantes e após decorrido o prazo da
sanção aplicada com base no inciso
anterior.
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao
valor da garantia prestada, além da perda
desta, responderá o contratado pela sua
diferença, que será descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela
Administração ou cobrada judicialmente.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I,
III e IV deste artigo poderão ser aplicadas
juntamente com a do inciso II, facultada a
defesa prévia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3º A sanção estabelecida no inciso IV
deste artigo é de competência exclusiva do
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Ministro de Estado, do Secretário Estadual
ou Municipal, conforme o caso, facultada a
defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias da
abertura de vista, podendo a reabilitação ser
requerida após 2 (dois) anos de sua
aplicação.
Art. 88. As sanções previstas nos incisos
III e IV do artigo anterior poderão também
ser aplicadas às empresas ou aos
profissionais que, em razão dos contratos
regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva
por praticarem, por meios dolosos, fraude
fiscal no recolhimento de quaisquer
tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos
visando a frustrar os objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade
para contratar com a Administração em
virtude de atos ilícitos praticados.
Seção III
Dos Crimes e das Penas
(Revogado pela Lei nº 14.133, de
2021)
Arts. 89. A 99 (Revogados pela Lei nº
14.133, de 2021)
Seção IV
Do Processo e do Procedimento
Judicial
(Revogado pela Lei nº 14.133, de
2021)
Arts. 100 a 108 (Revogados pela Lei nº
14.133, de 2021)
Capítulo V
DOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administração
decorrentes da aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias
úteis a contar da intimação do ato ou da
lavratura da ata, nos casos de:
49
a) habilitação ou inabilitação do
licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição
em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o
inciso I do art. 79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência,
suspensão temporária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco)
dias úteis da intimação da decisão
relacionada com o objeto da licitação ou do
contrato, de que não caiba recurso
hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de
decisão de Ministro de Estado, ou
Secretário Estadual ou Municipal,
conforme o caso, na hipótese do § 4º do art.
87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias úteis
da intimação do ato.
§ 1º A intimação dos atos referidos no
inciso I, alíneas "a", "b", "c" e "e", deste
artigo, excluídos os relativos a advertência
e multa de mora, e no inciso III, será feita
mediante publicação na imprensa oficial,
salvo para os casos previstos nas alíneas "a"
e "b", se presentes os prepostos dos
licitantes no ato em que foi adotada a
decisão, quando poderá ser feita por
comunicação direta aos interessados e
lavrada em ata.
§ 2º O recurso previsto nas alíneas "a" e
"b" do inciso I deste artigo terá efeito
suspensivo, podendo a autoridade
competente, motivadamente e presentes
razões de interesse público, atribuir ao
recurso interposto eficácia suspensiva aos
demais recursos.
§ 3º Interposto, o recurso será
comunicado aos demais licitantes, que
poderão impugná-lo no prazo de 5 (cinco)
dias úteis.
§ 4º O recurso será dirigido à autoridade
superior, por intermédio da que praticou o
ato recorrido, a qual poderá reconsiderar
sua decisão, no prazo de 5 (cinco) dias úteis,
ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir,
devidamente informado, devendo, neste
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caso, a decisão ser proferida dentro do
prazo de 5 (cinco) dias úteis, contado do
recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
§ 5º Nenhum prazo de recurso,
representação ou pedido de reconsideração
se inicia ou corre sem que os autos do
processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
§ 6º Em se tratando de licitações
efetuadas na modalidade de "carta convite"
os prazos estabelecidos nos incisos I e II e
no parágrafo 3º deste artigo serão de dois
dias úteis.
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos
estabelecidos nesta Lei, excluir-se-á o dia
do início e incluir-se-á o do vencimento, e
considerar-se-ão os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto
em contrário.
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem
os prazos referidos neste artigo em dia de
expediente no órgão ou na entidade.
Art. 111. A Administração só poderá
contratar, pagar, premiar ou receber projeto
ou serviço técnico especializado desde que
o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e a Administração possa utilizá-lo
de acordo com o previsto no regulamento
de concurso ou no ajuste para sua
elaboração.
Parágrafo único. Quando o projeto
referir-se a obra imaterial de caráter
tecnológico, insuscetível de privilégio, a
cessão dos direitos incluirá o fornecimento
de todos os dados, documentos e elementos
de informação pertinentes à tecnologia de
concepção, desenvolvimento, fixação em
suporte físico de qualquer natureza e
aplicação da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato
interessar a mais de uma entidade pública,
caberá ao órgão contratante, perante a
50
entidade interessada, responder pela sua
boa execução, fiscalização e pagamento.
Parágrafo único. Fica facultado à
entidade interessada o acompanhamento da
execução do contrato.
§ 1º Os consórcios públicos poderão
realizar licitação da qual, nos termos do
edital, decorram contratos administrativos
celebrados por órgãos ou entidades dos
entes da Federação consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o
acompanhamento da licitação e da
execução do contrato.
Art. 113. O controle das despesas
decorrentes dos contratos e demais
instrumentos regidos por esta Lei será feito
pelo Tribunal de Contas competente, na
forma da legislação pertinente, ficando os
órgãos interessados da Administração
responsáveis pela demonstração da
legalidade e regularidade da despesa e
execução, nos termos da Constituição e sem
prejuízo do sistema de controle interno nela
previsto.
§ 1º Qualquer licitante, contratado ou
pessoa física ou jurídica poderá representar
ao Tribunal de Contas ou aos órgãos
integrantes do sistema de controle interno
contra irregularidades na aplicação desta
Lei, para os fins do disposto neste artigo.
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos
integrantes do sistema de controle interno
poderão solicitar para exame, antes da
abertura das propostas, cópia de edital de
licitação já publicado, obrigando-se os
órgãos ou entidades da Administração
interessada à adoção das medidas corretivas
que, em função desse exame, lhes forem
determinadas.
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos
integrantes do sistema de controle interno
poderão solicitar para exame, até o dia útil
imediatamente anterior à data de
recebimento das propostas, cópia de edital
de licitação já publicado, obrigando-se os
órgãos ou entidades da Administração
interessada à adoção de medidas corretivas
pertinentes que, em função desse exame,
lhes forem determinadas.
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Art. 114. O sistema instituído nesta Lei
não impede a pré-qualificação de licitantes
nas concorrências, a ser procedida sempre
que o objeto da licitação recomende análise
mais detida da qualificação técnica dos
interessados.
§ 1º A adoção do procedimento de pré-
qualificação será feita mediante proposta da
autoridade competente, aprovada pela
imediatamente superior.
§ 2º Na pré-qualificação serão
observadas as exigências desta Lei relativas
à concorrência, à convocação dos
interessados, ao procedimento e à analise da
documentação.
Art. 115. Os órgãos da Administração
poderão expedir normas relativas aos
procedimentos operacionais a serem
observados na execução das licitações, no
âmbito de sua competência, observadas as
disposições desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se
refere este artigo, após aprovação da
autoridade competente, deverão ser
publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposições
desta Lei, no que couber, aos convênios,
acordos, ajustes e outros instrumentos
congêneres celebrados por órgãos e
entidades da Administração.
§ 1º A celebração de convênio, acordo
ou ajuste pelos órgãos ou entidades da
Administração Pública depende de prévia
aprovação de competente plano de trabalho
proposto pela organização interessada, o
qual deverá conter, no mínimo, as seguintes
informações:
I - identificação do objeto a ser
executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos
financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução
do objeto, bem assim da conclusão das
etapas ou fases programadas;
51
VII - se o ajuste compreender obra ou
serviço de engenharia, comprovação de que
os recursos próprios para complementar a
execução do objeto estão devidamente
assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou
órgão descentralizador.
§ 2º Assinado o convênio, a entidade ou
órgão repassador dará ciência do mesmo à
Assembléia Legislativa ou à Câmara
Municipal respectiva.
§ 3º As parcelas do convênio serão
liberadas em estrita conformidade com o
plano de aplicação aprovado, exceto nos
casos a seguir, em que as mesmas ficarão
retidas até o saneamento das
impropriedades ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação
da boa e regular aplicação da parcela
anteriormente recebida, na forma da
legislação aplicável, inclusive mediante
procedimentos de fiscalização local,
realizados periodicamente pela entidade ou
órgão descentralizador dos recursos ou pelo
órgão competente do sistema de controle
interno da Administração Pública;
II - quando verificado desvio de
finalidade na aplicação dos recursos,
atrasos não justificados no cumprimento
das etapas ou fases programadas, práticas
atentatórias aos princípios fundamentais de
Administração Pública nas contratações e
demais atos praticados na execução do
convênio, ou o inadimplemento do executor
com relação a outras cláusulas conveniais
básicas;
III - quando o executor deixar de adotar
as medidas saneadoras apontadas pelo
partícipe repassador dos recursos ou por
integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
§ 4º Os saldos de convênio, enquanto
não utilizados, serão obrigatoriamente
aplicados em cadernetas de poupança de
instituição financeira oficial se a previsão
de seu uso for igual ou superior a um mês,
ou em fundo de aplicação financeira de
curto prazo ou operação de mercado aberto
lastreada em títulos da dívida pública,
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quando a utilização dos mesmos verificar-
se em prazos menores que um mês.
§ 5º As receitas financeiras auferidas na
forma do parágrafo anterior serão
obrigatoriamente computadas a crédito do
convênio e aplicadas, exclusivamente, no
objeto de sua finalidade, devendo constar
de demonstrativo específico que integrará
as prestações de contas do ajuste.
§ 6º Quando da conclusão, denúncia,
rescisão ou extinção do convênio, acordo
ou ajuste, os saldos financeiros
remanescentes, inclusive os provenientes
das receitas obtidas das aplicações
financeiras realizadas, serão devolvidos à
entidade ou órgão repassador dos recursos,
no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias
do evento, sob pena da imediata instauração
de tomada de contas especial do
responsável, providenciada pela autoridade
competente do órgão ou entidade titular dos
recursos.
Art. 117. As obras, serviços, compras e
alienações realizados pelos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário e do
Tribunal de Contas regem-se pelas normas
desta Lei, no que couber, nas três esferas
administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal,
os Municípios e as entidades da
administração indireta deverão adaptar suas
normas sobre licitações e contratos ao
disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia
mista, empresas e fundações públicas e
demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela União e pelas entidades
referidas no artigo anterior editarão
regulamentos próprios devidamente
publicados, ficando sujeitas às disposições
desta Lei.
Parágrafo único. Os regulamentos a que
se refere este artigo, no âmbito da
Administração Pública, após aprovados
pela autoridade de nível superior a que
estiverem vinculados os respectivos órgãos,
52
sociedades e entidades, deverão ser
publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei
poderão ser anualmente revistos pelo Poder
Executivo Federal, que os fará publicar no
Diário Oficial da União, observando como
limite superior a variação geral dos preços
do mercado, no período.
Art. 121. O disposto nesta Lei não se
aplica às licitações instauradas e aos
contratos assinados anteriormente à sua
vigência, ressalvado o disposto no art. 57,
nos parágrafos 1º, 2º e 8º do art. 65, no
inciso XV do art. 78, bem assim o disposto
no "caput" do art. 5º, com relação ao
pagamento das obrigações na ordem
cronológica, podendo esta ser observada,
no prazo de noventa dias contados da
vigência desta Lei, separadamente para as
obrigações relativas aos contratos regidos
por legislação anterior à Lei no 8.666, de 21
de junho de 1993.
Parágrafo único. Os contratos relativos a
imóveis do patrimônio da União continuam
a reger-se pelas disposições do Decreto-lei
no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com
suas alterações, e os relativos a operações
de crédito interno ou externo celebrados
pela União ou a concessão de garantia do
Tesouro Nacional continuam regidos pela
legislação pertinente, aplicando-se esta Lei,
no que couber.
Art. 122. (Revogado pela Lei nº 14.368,
de 2022)
Art. 123. Em suas licitações e
contratações administrativas, as repartições
sediadas no exterior observarão as
peculiaridades locais e os princípios básicos
desta Lei, na forma de regulamentação
específica.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos
contratos para permissão ou concessão de
serviços públicos os dispositivos desta Lei
que não conflitem com a legislação
específica sobre o assunto.
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Parágrafo único. As exigências contidas
nos incisos II a IV do § 2º do art. 7º serão
dispensadas nas licitações para concessão
de serviços com execução prévia de obras
em que não foram previstos desembolso por
parte da Administração Pública concedente.
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 126. Revogam-se as disposições em
contrário, especialmente os Decretos-leis
nos 2.300, de 21 de novembro de 1986,
2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16
de setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4
de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no
5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Brasília, 21 de junho de 1993, 172º da
Independência e 105º da República.
ITAMAR FRANCO
Questões
01. (Câmara de Pirapora/MG -
Assessor Jurídico - FUNDEP/2022)
Assinale a alternativa que apresenta uma
hipótese de dispensa de licitação.
A - Aquisição de materiais que só
possam ser fornecidos por representante
comercial exclusivo.
B - Contratação de serviços de
patrocínio de causas judiciais com
profissionais de notória especialização.
C - Contratação direta de grupo musical
consagrado pela crítica especializada ou
pela opinião pública.
D - Restauração de obras de arte, de
autenticidade certificada, inerente às
finalidades da entidade.
02. (Prefeitura de Laguna/SC -
Procurador Municipal - Unesc/2022)
Considere as afirmativas relacionadas a
dispensa de licitação, conforme a Lei nº
8.666/93. Registre V, para verdadeiras, e F,
para falsas: É dispensável a licitação:
( ) Na contratação de remanescente de
obra, serviço ou fornecimento, em
53
consequência de rescisão contratual, desde
que atendida a ordem de classificação da
licitação anterior e aceitas as mesmas
condições oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preço,
devidamente corrigido.
( ) Quando não acudirem interessados à
licitação anterior e esta, justificadamente,
não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas
as condições preestabelecidas.
( ) Nos casos de guerra ou perturbação
da ordem.
Assinale a alternativa com a sequência
CORRETA:
A - F, V, F.
B - V, V, F.
C - V, V, V.
D - V, F, F.
E - F, F, V.
03. (SEE-PE - Assistente
Administrativo Educacional -
CESPE/CEBRASPE/2022) Julgue o
próximo item, relacionado à modalidade de
compra, ao cadastro de fornecedores e aos
editais de licitação.
Para participar de licitação na
modalidade tomada de preços, é
imprescindível o cadastramento prévio do
interessado.
( ) Certo ( ) Errado
04. (Prefeitura de Pingo D`Água-MG
- Máxima/2022) Nos exatos termos da lei
8666/93, é dispensável a licitação,
EXCETO:
A) Nos casos de guerra ou grave
perturbação da ordem.
B) Quando o Município tiver que
intervir no domínio econômico para regular
preços ou normalizar o abastecimento.
C) Nas compras de hortifrutigranjeiros,
pão e outros gêneros perecíveis, no tempo
necessário para a realização dos processos
licitatórios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preço do dia.
D) Para a aquisição ou restauração de
obras de arte e objetos históricos, de
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
autenticidade certificada, desde que
compatíveis ou inerentes às finalidades do
órgão ou entidade.
05. (Prefeitura de Costa Marques-RO
- IBADE/2022) Na licitação, o ente público
seleciona a proposta mais vantajosa para
realização do contrato, bem como
possibilita a participação de qualquer
interessado pela disputa das contratações.
Sobre legalidade, um dos princípios da
Licitação, é correto afirmar que:
A) o Procedimento Licitatório deve estar
inteiramente vinculado à lei, cabendo aos
participantes a observância do conteúdo
estabelecido na mesma.
B) está implícito ao princípio da
competitividade, já que assegura igualdade
de direitos a todos os interessados em
contratar.
C) o edital deve ser claro quanto ao
julgamento a ser utilizado, devendo este
último conter regras prévias e induvidosas.
D) este ato convocatório é a “lei interna”
da Licitação, estando, portanto, todos os
participantes a ele vinculados.
E) o objeto da Licitação só poderá ser
atribuído ao vencedor do procedimento.
06. (Prefeitura de Córrego Novo-MG
- Máxima/2022) Complete a lacuna
corretamente:
_________________é a modalidade de
licitação entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as
condições exigidas para cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do recebimento
das propostas, observada a necessária
qualificação.
A) Convite;
B) Tomada de preço;
C) Leilão;
D) Pregão.
Alternativas
01. D (Art. 24, XV) – 02. B (Art. 24, XI e
V); 03. Errado (Art. 22, §2º);
6
Jr., José C. Manual da Licitação. Disponível em:
54
04. B (Art. 24, VI); 05. A (Art. 4º); 06. B
(Art. 22, §2º).
Lei nº 14.133/2021;
LICITAÇÕES E CONTRATOS
Nas lições de José Calasans Júnior
licitar “no sentido jurídico, envolve, de um
lado, um pedido de um ente público
interessado em realizar uma obra, um
serviço ou uma compra, e, de outro lado, a
oferta de um preço, por parte dos
interessados em realizar a obra, o serviço ou
o fornecimento pretendido pela
Administração Pública”6.
Assim, em resumo a finalidade da
licitação é:
- Escolher a melhor proposta (nem
sempre será a mais barata);
- O exercício do princípio da
impessoalidade (que é dar a todos o direito
de participar);
- O exercício do princípio da isonomia;
- Desenvolvimento nacional sustentável;
A União é quem compete legislar
privativamente sobre as normas gerais de
licitações e contratos (art. 22, XXVII, CF).
É competência exclusiva!
Art. 22. Compete privativamente à
União legislar sobre:
[...]
XXVII - normas gerais de licitação e
contratação, em todas as modalidades,
para as administrações públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União,
Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para
as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, §
1°, III;
Minha Biblioteca, (3rd edição). Grupo GEN, 2021.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

Quem deve se submeter à lei de forma precisa, qual será o critério de

licitações:
- Pessoas jurídicas da Administração
Direta: os entes políticos (União, Estados,
Municípios e Distrito Federal);
- Pessoas jurídicas da Administração
Indireta: Autarquias, Fundações Públicas,
Empresas Públicas e Sociedades de
Economia Mista;
- Empresa Pública e Sociedade de
Economia Mista: podem ser prestadoras de
serviços públicos ou atividade econômica.
Essa última segundo o art. 173, §1º, inciso
III da Constituição Federal deverá seguir
estatuto próprio, entretanto, enquanto não
aprovado, seguirá a lei de licitações.
- Fundos Especiais;
- Entes controlados direta ou
indiretamente pelo Poder Público:
Com relação aos serviços sociais
autônomos (conhecido como sistema “S”) o
Tribunal de Contas da União entende que
estes entes estão sujeitos a um
procedimento simplificado de licitações e
contratos.
No que diz respeito às Organizações
Sociais ela tem dispensa de licitação para os
contratos decorrentes dos contratos de
gestão (art. 24, XXIV, lei nº 8.666/93).
julgamento. O edital tem que definir o tipo
de licitação (art. 45, lei nº 8.666/93).
Não se pode levar em consideração,
circunstâncias estranhas ao edital.
C. Princípio do Procedimento
Formal: tem que cumprir as formalidades
previstas em lei, ou seja, o Administrador
não pode inventar nada, tem de fazer como
está na lei.
D. Sigilo de Propostas: as propostas são
sigilosas até a abertura em sessão pública.
Fraudar sigilo de proposta significa:
crime, improbidade administrativa.
Exceção: leilão, vez que as propostas, os
lances, são verbais.
Com o advento da Lei 14.133/2021
temos a incidência de dois novos princípios
a serem observados: celeridade e
necessidade das observâncias das
disposições da Lei de Introdução às
Normas do Direito Brasileiro (LINDB).
A exigência da observância da LINDB é
para coibir a descabida ingerência dos
órgãos de controle na atuação dos
administradores públicos.

Dos princípios: Passemos ao estudo da Nova Lei de

Além dos princípios elencados no art. 37 Licitações:
da CF: legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência. A LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE
licitação possui princípios próprios. 20217

a- Princípio da Vinculação ao Lei de Licitações e Contratos

Instrumento Convocatório: Administrativos.
O instrumento convocatório nada mais é
que o edital. O edital é a lei da licitação. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Tudo o que for importante, relevante à Faço saber que o Congresso Nacional
licitação, tem que estar previsto no edital. O decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Administrador não pode exigir nem mais,
nem menos do que está no edital. TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
B. Princípio do Julgamento Objetivo: CAPÍTULO I
o edital tem que definir de forma clara, de

7 2022/2021/lei/L14133.htm, visitado em: 07.03..2023.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-

55
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO
DESTA LEI
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais
de licitação e contratação para as
Administrações Públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário da União, dos Estados e do
Distrito Federal e os órgãos do Poder
Legislativo dos Municípios, quando no
desempenho de função administrativa;
II - os fundos especiais e as demais
entidades controladas direta ou
indiretamente pela Administração Pública.
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as
empresas públicas, as sociedades de
economia mista e as suas subsidiárias,
regidas pela Lei nº 13.303, de 30 de junho
de 2016, ressalvado o disposto no art. 178
desta Lei.
§ 2º As contratações realizadas no
âmbito das repartições públicas sediadas no
exterior obedecerão às peculiaridades
locais e aos princípios básicos estabelecidos
nesta Lei, na forma de regulamentação
específica a ser editada por ministro de
Estado.
§ 3º Nas licitações e contratações que
envolvam recursos provenientes de
empréstimo ou doação oriundos de agência
oficial de cooperação estrangeira ou de
organismo financeiro de que o Brasil seja
parte, podem ser admitidas:
I - condições decorrentes de acordos
internacionais aprovados pelo Congresso
Nacional e ratificados pelo Presidente da
República;
II - condições peculiares à seleção e à
contratação constantes de normas e
procedimentos das agências ou dos
organismos, desde que:
a) sejam exigidas para a obtenção do
empréstimo ou doação;
b) não conflitem com os princípios
constitucionais em vigor;
c) sejam indicadas no respectivo
contrato de empréstimo ou doação e tenham
56
sido objeto de parecer favorável do órgão
jurídico do contratante do financiamento
previamente à celebração do referido
contrato;
d) (VETADO).
§ 4º A documentação encaminhada ao
Senado Federal para autorização do
empréstimo de que trata o § 3º deste artigo
deverá fazer referência às condições
contratuais que incidam na hipótese do
referido parágrafo.
§ 5º As contratações relativas à gestão,
direta e indireta, das reservas internacionais
do País, inclusive as de serviços conexos ou
acessórios a essa atividade, serão
disciplinadas em ato normativo próprio do
Banco Central do Brasil, assegurada a
observância dos princípios estabelecidos no
caput do art. 37 da Constituição Federal.
Art. 2º Esta Lei aplica-se a:
I - alienação e concessão de direito real
de uso de bens;
II - compra, inclusive por encomenda;
III - locação;
IV - concessão e permissão de uso de
bens públicos;
V - prestação de serviços, inclusive os
técnico-profissionais especializados;
VI - obras e serviços de arquitetura e
engenharia;
VII - contratações de tecnologia da
informação e de comunicação.
Art. 3º Não se subordinam ao regime
desta Lei:
I - contratos que tenham por objeto
operação de crédito, interno ou externo, e
gestão de dívida pública, incluídas as
contratações de agente financeiro e a
concessão de garantia relacionadas a esses
contratos;
II - contratações sujeitas a normas
previstas em legislação própria.
Art. 4º Aplicam-se às licitações e
contratos disciplinados por esta Lei as
disposições constantes dos arts. 42 a 49 da
Lei Complementar nº 123, de 14 de
dezembro de 2006.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 1º As disposições a que se refere o
caput deste artigo não são aplicadas:
I - no caso de licitação para aquisição de
bens ou contratação de serviços em geral,
ao item cujo valor estimado for superior à
receita bruta máxima admitida para fins de
enquadramento como empresa de pequeno
porte;
II - no caso de contratação de obras e
serviços de engenharia, às licitações cujo
valor estimado for superior à receita bruta
máxima admitida para fins de
enquadramento como empresa de pequeno
porte.
§ 2º A obtenção de benefícios a que se
refere o caput deste artigo fica limitada às
microempresas e às empresas de pequeno
porte que, no ano-calendário de realização
da licitação, ainda não tenham celebrado
contratos com a Administração Pública
cujos valores somados extrapolem a receita
bruta máxima admitida para fins de
enquadramento como empresa de pequeno
porte, devendo o órgão ou entidade exigir
do licitante declaração de observância desse
limite na licitação.
§ 3º Nas contratações com prazo de
vigência superior a 1 (um) ano, será
considerado o valor anual do contrato na
aplicação dos limites previstos nos §§ 1º e
2º deste artigo.
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão
observados os princípios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da
publicidade, da eficiência, do interesse
público, da probidade administrativa, da
igualdade, do planejamento, da
transparência, da eficácia, da segregação de
funções, da motivação, da vinculação ao
edital, do julgamento objetivo, da
segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da
celeridade, da economicidade e do
desenvolvimento nacional sustentável,
assim como as disposições do Decreto-Lei
nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de
57
Introdução às Normas do Direito
Brasileiro).
Questões
01. (PC-AL - Escrivão de Polícia -
Prova Anulada –
CESPE/CEBRASPE/2021) Determinado
órgão público, pretendendo contratar
empresa para prestação de serviços de
publicidade, publicou edital de licitação na
modalidade leilão prevendo que as
interessadas deveriam apresentar
comprovante de funcionamento regular de
no mínimo três anos. Não concordando com
o edital, a autoridade competente
desconsiderou o procedimento licitatório e
realizou a contratação direta por
inexigibilidade de licitação de uma empresa
que tinha apenas seis meses de
funcionamento, cujo proprietário era um de
seus primos.
A partir dessa situação hipotética, julgue
o item que se segue.
A contratação da empresa do primo
configura violação ao princípio da
sustentabilidade, que significa que o
administrador deve observar critérios
objetivos para o julgamento das propostas.
( ) Certo
( ) Errado
02. (FUNSAÚDE - CE - Técnico em
Equipamentos Biomédicos – FGV/2021)
Assinale a opção que indica o princípio da
licitação que visa a assegurar, a qualquer
interessado, participar ou fiscalizar um
processo licitatório.
A- Princípio da Publicidade.
B- Princípio da Impessoalidade.
C- Princípio da Legalidade.
D- Princípio da Igualdade.
E- Princípio da Probidade.
03. (PC-RJ - Investigador Policial de
3ª Classe – FGV/2022) O procedimento
licitatório deve observar os princípios
expressos e implícitos da administração
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
pública, assim como aqueles específicos
previstos na Lei de Licitações.
Nesse contexto, de acordo com a Lei nº
14.133/2021, são exemplos de princípios
aplicáveis de forma direta às licitações o:
A- da continuidade e o do julgamento
subjetivo;
B- da vinculação ao edital e o da
concentração de funções;
C- do julgamento subjetivo e o da
vinculação ao edital;
D- da vinculação ao instrumento
convocatório e o da ausência de motivação;
E- da segregação de funções e o do
desenvolvimento nacional sustentável.
Alternativas
01. Errado – 02. A – 03. E
CAPÍTULO III
DAS DEFINIÇÕES
Art. 6º Para os fins desta Lei,
consideram-se:
I - órgão: unidade de atuação integrante
da estrutura da Administração Pública;
II - entidade: unidade de atuação dotada
de personalidade jurídica;
III - Administração Pública:
administração direta e indireta da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, inclusive as entidades com
personalidade jurídica de direito privado
sob controle do poder público e as
fundações por ele instituídas ou mantidas;
IV - Administração: órgão ou entidade
por meio do qual a Administração Pública
atua;
V - agente público: indivíduo que, em
virtude de eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, exerce mandato,
cargo, emprego ou função em pessoa
jurídica integrante da Administração
Pública;
VI - autoridade: agente público dotado
de poder de decisão;
58
VII - contratante: pessoa jurídica
integrante da Administração Pública
responsável pela contratação;
VIII - contratado: pessoa física ou
jurídica, ou consórcio de pessoas jurídicas,
signatária de contrato com a
Administração;
IX - licitante: pessoa física ou jurídica,
ou consórcio de pessoas jurídicas, que
participa ou manifesta a intenção de
participar de processo licitatório, sendo-lhe
equiparável, para os fins desta Lei, o
fornecedor ou o prestador de serviço que,
em atendimento à solicitação da
Administração, oferece proposta;
X - compra: aquisição remunerada de
bens para fornecimento de uma só vez ou
parceladamente, considerada imediata
aquela com prazo de entrega de até 30
(trinta) dias da ordem de fornecimento;
XI - serviço: atividade ou conjunto de
atividades destinadas a obter determinada
utilidade, intelectual ou material, de
interesse da Administração;
XII - obra: toda atividade estabelecida,
por força de lei, como privativa das
profissões de arquiteto e engenheiro que
implica intervenção no meio ambiente por
meio de um conjunto harmônico de ações
que, agregadas, formam um todo que inova
o espaço físico da natureza ou acarreta
alteração substancial das características
originais de bem imóvel;
XIII - bens e serviços comuns: aqueles
cujos padrões de desempenho e qualidade
podem ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificações usuais de
mercado;
XIV - bens e serviços especiais: aqueles
que, por sua alta heterogeneidade ou
complexidade, não podem ser descritos na
forma do inciso XIII do caput deste artigo,
exigida justificativa prévia do contratante;
XV - serviços e fornecimentos
contínuos: serviços contratados e compras
realizadas pela Administração Pública para
a manutenção da atividade administrativa,
decorrentes de necessidades permanentes
ou prolongadas;
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XVI - serviços contínuos com regime de
dedicação exclusiva de mão de obra:
aqueles cujo modelo de execução contratual
exige, entre outros requisitos, que:
a) os empregados do contratado fiquem
à disposição nas dependências do
contratante para a prestação dos serviços;
b) o contratado não compartilhe os
recursos humanos e materiais disponíveis
de uma contratação para execução
simultânea de outros contratos;
c) o contratado possibilite a fiscalização
pelo contratante quanto à distribuição,
controle e supervisão dos recursos humanos
alocados aos seus contratos;
XVII - serviços não contínuos ou
contratados por escopo: aqueles que
impõem ao contratado o dever de realizar a
prestação de um serviço específico em
período predeterminado, podendo ser
prorrogado, desde que justificadamente,
pelo prazo necessário à conclusão do
objeto;
XVIII - serviços técnicos especializados
de natureza predominantemente intelectual:
aqueles realizados em trabalhos relativos a:
a) estudos técnicos, planejamentos,
projetos básicos e projetos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em
geral;
c) assessorias e consultorias técnicas e
auditorias financeiras e tributárias;
d) fiscalização, supervisão
gerenciamento de obras e serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas
judiciais e administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de
pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens
de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico,
análises, testes e ensaios de campo e
laboratoriais, instrumentação
monitoramento de parâmetros específicos
de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem
na definição deste inciso;
XIX - notória especialização: qualidade
de profissional ou de empresa cujo
conceito, no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior,
estudos, experiência, publicações,
organização, aparelhamento, equipe técnica
ou outros requisitos relacionados com suas
atividades, permite inferir que o seu
trabalho é essencial e reconhecidamente
adequado à plena satisfação do objeto do
contrato;
XX - estudo técnico preliminar:
documento constitutivo da primeira etapa
do planejamento de uma contratação que
caracteriza o interesse público envolvido e
a sua melhor solução e dá base ao
anteprojeto, ao termo de referência ou ao
projeto básico a serem elaborados caso se
conclua pela viabilidade da contratação;
XXI - serviço de engenharia: toda
atividade ou conjunto de atividades
destinadas a obter determinada utilidade,
intelectual ou material, de interesse para a
Administração e que, não enquadradas no
conceito de obra a que se refere o inciso XII
do caput deste artigo, são estabelecidas, por
força de lei, como privativas das profissões
de arquiteto e engenheiro ou de técnicos
especializados, que compreendem:
a) serviço comum de engenharia: todo
serviço de engenharia que tem por objeto
ações, objetivamente padronizáveis em
termos de desempenho e qualidade, de
manutenção, de adequação e de adaptação
de bens móveis e imóveis, com preservação
e das características originais dos bens;
b) serviço especial de engenharia: aquele
que, por sua alta heterogeneidade ou
complexidade, não pode se enquadrar na
definição constante da alínea “a” deste
inciso;
XXII - obras, serviços e fornecimentos
de grande vulto: aqueles cujo valor
estimado supera R$ 200.000.000,00
(duzentos milhões de reais); (Vide
e Decreto nº 10.922, de 2021) (Vigência)
XXIII - termo de referência: documento
necessário para a contratação de bens e
serviços, que deve conter os seguintes
parâmetros e elementos descritivos:
a) definição do objeto, incluídos sua
natureza, os quantitativos, o prazo do
59
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contrato e, se for o caso, a possibilidade de
sua prorrogação;
b) fundamentação da contratação, que
consiste na referência aos estudos técnicos
preliminares correspondentes ou, quando
não for possível divulgar esses estudos, no
extrato das partes que não contiverem
informações sigilosas;
c) descrição da solução como um todo,
considerado todo o ciclo de vida do objeto;
d) requisitos da contratação;
e) modelo de execução do objeto, que
consiste na definição de como o contrato
deverá produzir os resultados pretendidos
desde o seu início até o seu encerramento;
f) modelo de gestão do contrato, que
descreve como a execução do objeto será
acompanhada e fiscalizada pelo órgão ou
entidade;
g) critérios de medição e de pagamento;
h) forma e critérios de seleção do
fornecedor;
i) estimativas do valor da contratação,
acompanhadas dos preços unitários
referenciais, das memórias de cálculo e dos
documentos que lhe dão suporte, com os
parâmetros utilizados para a obtenção dos
preços e para os respectivos cálculos, que
devem constar de documento separado e
classificado;
j) adequação orçamentária;
XXIV - anteprojeto: peça técnica com
todos os subsídios necessários à elaboração
do projeto básico, que deve conter, no
mínimo, os seguintes elementos:
a) demonstração e justificativa do
programa de necessidades, avaliação de
demanda do público-alvo, motivação
técnico-econômico-social do
empreendimento, visão global dos
investimentos e definições relacionadas ao
nível de serviço desejado;
b) condições de solidez, de segurança e
de durabilidade;
c) prazo de entrega;
d) estética do projeto arquitetônico,
traçado geométrico e/ou projeto da área de
influência, quando cabível;
e) parâmetros de adequação ao interesse
público, de economia na utilização, de
60
facilidade na execução, de impacto
ambiental e de acessibilidade;
f) proposta de concepção da obra ou do
serviço de engenharia;
g) projetos anteriores ou estudos
preliminares que embasaram a concepção
proposta;
h) levantamento topográfico e cadastral;
i) pareceres de sondagem;
j) memorial descritivo dos elementos da
edificação, dos componentes construtivos e
dos materiais de construção, de forma a
estabelecer padrões mínimos para a
contratação;
XXV - projeto básico: conjunto de
elementos necessários e suficientes, com
nível de precisão adequado para definir e
dimensionar a obra ou o serviço, ou o
complexo de obras ou de serviços objeto da
licitação, elaborado com base nas
indicações dos estudos técnicos
preliminares, que assegure a viabilidade
técnica e o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento e que
possibilite a avaliação do custo da obra e a
definição dos métodos e do prazo de
execução, devendo conter os seguintes
elementos:
a) levantamentos topográficos e
cadastrais, sondagens e ensaios
geotécnicos, ensaios e análises
laboratoriais, estudos socioambientais e
demais dados e levantamentos necessários
para execução da solução escolhida;
b) soluções técnicas globais e
localizadas, suficientemente detalhadas, de
forma a evitar, por ocasião da elaboração do
projeto executivo e da realização das obras
e montagem, a necessidade de
reformulações ou variantes quanto à
qualidade, ao preço e ao prazo inicialmente
definidos;
c) identificação dos tipos de serviços a
executar e dos materiais e equipamentos a
incorporar à obra, bem como das suas
especificações, de modo a assegurar os
melhores resultados para o
empreendimento e a segurança executiva na
utilização do objeto, para os fins a que se
destina, considerados os riscos e os perigos
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identificáveis, sem frustrar o caráter
competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o
estudo e a definição de métodos
construtivos, de instalações provisórias e de
condições organizacionais para a obra, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua
execução;
e) subsídios para montagem do plano de
licitação e gestão da obra, compreendidos a
sua programação, a estratégia de
suprimentos, as normas de fiscalização e
outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global
da obra, fundamentado em quantitativos de
serviços e fornecimentos propriamente
avaliados, obrigatório exclusivamente para
os regimes de execução previstos nos
incisos I, II, III, IV e VII do caput do art. 46
desta Lei;
XXVI - projeto executivo: conjunto de
elementos necessários e suficientes à
execução completa da obra, com o
detalhamento das soluções previstas no
projeto básico, a identificação de serviços,
de materiais e de equipamentos a serem
incorporados à obra, bem como suas
especificações técnicas, de acordo com as
normas técnicas pertinentes;
XXVII - matriz de riscos: cláusula
contratual definidora de riscos e de
responsabilidades entre as partes e
caracterizadora do equilíbrio econômico-
financeiro inicial do contrato, em termos de
ônus financeiro decorrente de eventos
supervenientes à contratação, contendo, no
mínimo, as seguintes informações:
a) listagem de possíveis eventos
supervenientes à assinatura do contrato que
possam causar impacto em seu equilíbrio
econômico-financeiro e previsão de
eventual necessidade de prolação de termo
aditivo por ocasião de sua ocorrência;
b) no caso de obrigações de resultado,
estabelecimento das frações do objeto com
relação às quais haverá liberdade para os
contratados inovarem em soluções
metodológicas ou tecnológicas, em termos
de modificação das soluções previamente
61
delineadas no anteprojeto ou no projeto
básico;
c) no caso de obrigações de meio,
estabelecimento preciso das frações do
objeto com relação às quais não haverá
liberdade para os contratados inovarem em
soluções metodológicas ou tecnológicas,
devendo haver obrigação de aderência entre
a execução e a solução predefinida no
anteprojeto ou no projeto básico,
consideradas as características do regime de
execução no caso de obras e serviços de
engenharia;
XXVIII - empreitada por preço unitário:
contratação da execução da obra ou do
serviço por preço certo de unidades
determinadas;
XXIX - empreitada por preço global:
contratação da execução da obra ou do
serviço por preço certo e total;
XXX - empreitada integral: contratação
de empreendimento em sua integralidade,
compreendida a totalidade das etapas de
obras, serviços e instalações necessárias,
sob inteira responsabilidade do contratado
até sua entrega ao contratante em condições
de entrada em operação, com características
adequadas às finalidades para as quais foi
contratado e atendidos os requisitos
técnicos e legais para sua utilização com
segurança estrutural e operacional;
XXXI - contratação por tarefa: regime
de contratação de mão de obra para
pequenos trabalhos por preço certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
XXXII - contratação integrada: regime
de contratação de obras e serviços de
engenharia em que o contratado é
responsável por elaborar e desenvolver os
projetos básico e executivo, executar obras
e serviços de engenharia, fornecer bens ou
prestar serviços especiais e realizar
montagem, teste, pré-operação e as demais
operações necessárias e suficientes para a
entrega final do objeto;
XXXIII - contratação semi-integrada:
regime de contratação de obras e serviços
de engenharia em que o contratado é
responsável por elaborar e desenvolver o
projeto executivo, executar obras e serviços
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de engenharia, fornecer bens ou prestar
serviços especiais e realizar montagem,
teste, pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final
do objeto;
XXXIV - fornecimento e prestação de
serviço associado: regime de contratação
em que, além do fornecimento do objeto, o
contratado responsabiliza-se por sua
operação, manutenção ou ambas, por tempo
determinado;
XXXV - licitação internacional:
licitação processada em território nacional
na qual é admitida a participação de
licitantes estrangeiros, com a possibilidade
de cotação de preços em moeda estrangeira,
ou licitação na qual o objeto contratual pode
ou deve ser executado no todo ou em parte
em território estrangeiro;
XXXVI - serviço nacional: serviço
prestado em território nacional, nas
condições estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;
XXXVII - produto manufaturado
nacional: produto manufaturado produzido
no território nacional de acordo com o
processo produtivo básico ou com as regras
de origem estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;
XXXVIII - concorrência: modalidade de
licitação para contratação de bens e
serviços especiais e de obras e serviços
comuns e especiais de engenharia, cujo
critério de julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
XXXIX - concurso: modalidade de
licitação para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, cujo critério de
julgamento será o de melhor técnica ou
conteúdo artístico, e para concessão de
prêmio ou remuneração ao vencedor;
XL - leilão: modalidade de licitação para
alienação de bens imóveis ou de bens
móveis inservíveis ou legalmente
apreendidos a quem oferecer o maior lance;
62
XLI - pregão: modalidade de licitação
obrigatória para aquisição de bens e
serviços comuns, cujo critério de
julgamento poderá ser o de menor preço ou
o de maior desconto;
XLII - diálogo competitivo: modalidade
de licitação para contratação de obras,
serviços e compras em que a Administração
Pública realiza diálogos com licitantes
previamente selecionados mediante
critérios objetivos, com o intuito de
desenvolver uma ou mais alternativas
capazes de atender às suas necessidades,
devendo os licitantes apresentar proposta
final após o encerramento dos diálogos;
XLIII - credenciamento: processo
administrativo de chamamento público em
que a Administração Pública convoca
interessados em prestar serviços ou
fornecer bens para que, preenchidos os
requisitos necessários, se credenciem no
órgão ou na entidade para executar o objeto
quando convocados;
XLIV - pré-qualificação: procedimento
seletivo prévio à licitação, convocado por
meio de edital, destinado à análise das
condições de habilitação, total ou parcial,
dos interessados ou do objeto;
XLV - sistema de registro de preços:
conjunto de procedimentos para realização,
mediante contratação direta ou licitação nas
modalidades pregão ou concorrência, de
registro formal de preços relativos a
prestação de serviços, a obras e a aquisição
e locação de bens para contratações futuras;
XLVI - ata de registro de preços:
documento vinculativo e obrigacional, com
característica de compromisso para futura
contratação, no qual são registrados o
objeto, os preços, os fornecedores, os
órgãos participantes e as condições a serem
praticadas, conforme as disposições
contidas no edital da licitação, no aviso ou
instrumento de contratação direta e nas
propostas apresentadas;
XLVII - órgão ou entidade gerenciadora:
órgão ou entidade da Administração
Pública responsável pela condução do
conjunto de procedimentos para registro de
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preços e pelo gerenciamento da ata de
registro de preços dele decorrente;
XLVIII - órgão ou entidade participante:
órgão ou entidade da Administração
Pública que participa dos procedimentos
iniciais da contratação para registro de
preços e integra a ata de registro de preços;
XLIX - órgão ou entidade não
participante: órgão ou entidade da
Administração Pública que não participa
dos procedimentos iniciais da licitação para
registro de preços e não integra a ata de
registro de preços;
L - comissão de contratação: conjunto de
agentes públicos indicados pela
Administração, em caráter permanente ou
especial, com a função de receber,
examinar e julgar documentos relativos às
licitações e aos procedimentos auxiliares;
LI - catálogo eletrônico de padronização
de compras, serviços e obras: sistema
informatizado, de gerenciamento
centralizado e com indicação de preços,
destinado a permitir a padronização de itens
a serem adquiridos pela Administração
Pública e que estarão disponíveis para a
licitação;
LII - sítio eletrônico oficial: sítio da
internet, certificado digitalmente por
autoridade certificadora, no qual o ente
federativo divulga de forma centralizada as
informações e os serviços de governo
digital dos seus órgãos e entidades;
LIII - contrato de eficiência: contrato
cujo objeto é a prestação de serviços, que
pode incluir a realização de obras e o
fornecimento de bens, com o objetivo de
proporcionar economia ao contratante, na
forma de redução de despesas correntes,
remunerado o contratado com base em
percentual da economia gerada;
LIV - seguro-garantia: seguro que
garante o fiel cumprimento das obrigações
assumidas pelo contratado;
LV - produtos para pesquisa e
desenvolvimento: bens, insumos, serviços e
obras necessários para atividade de
pesquisa científica e tecnológica,
desenvolvimento de tecnologia ou inovação
63
tecnológica, discriminados em projeto de
pesquisa;
LVI - sobrepreço: preço orçado para
licitação ou contratado em valor
expressivamente superior aos preços
referenciais de mercado, seja de apenas 1
(um) item, se a licitação ou a contratação
for por preços unitários de serviço, seja do
valor global do objeto, se a licitação ou a
contratação for por tarefa, empreitada por
preço global ou empreitada integral, semi-
integrada ou integrada;
LVII - superfaturamento: dano
provocado ao patrimônio da
Administração, caracterizado, entre outras
situações, por:
a) medição de quantidades superiores às
efetivamente executadas ou fornecidas;
b) deficiência na execução de obras e de
serviços de engenharia que resulte em
diminuição da sua qualidade, vida útil ou
segurança;
c) alterações no orçamento de obras e de
serviços de engenharia que causem
desequilíbrio econômico-financeiro do
contrato em favor do contratado;
d) outras alterações de cláusulas
financeiras que gerem recebimentos
contratuais antecipados, distorção do
cronograma físico-financeiro, prorrogação
injustificada do prazo contratual com custos
adicionais para a Administração ou reajuste
irregular de preços;
LVIII - reajustamento em sentido estrito:
forma de manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro de contrato
consistente na aplicação do índice de
correção monetária previsto no contrato,
que deve retratar a variação efetiva do custo
de produção, admitida a adoção de índices
específicos ou setoriais;
LIX - repactuação: forma de
manutenção do equilíbrio econômico-
financeiro de contrato utilizada para
serviços contínuos com regime de
dedicação exclusiva de mão de obra ou
predominância de mão de obra, por meio da
análise da variação dos custos contratuais,
devendo estar prevista no edital com data
vinculada à apresentação das propostas,
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para os custos decorrentes do mercado, e
com data vinculada ao acordo, à convenção
coletiva ou ao dissídio coletivo ao qual o
orçamento esteja vinculado, para os custos
decorrentes da mão de obra;
LX - agente de contratação: pessoa
designada pela autoridade competente,
entre servidores efetivos ou empregados
públicos dos quadros permanentes da
Administração Pública, para tomar
decisões, acompanhar o trâmite da
licitação, dar impulso ao procedimento
licitatório e executar quaisquer outras
atividades necessárias ao bom andamento
do certame até a homologação.
CAPÍTULO IV
DOS AGENTES PÚBLICOS
Art. 7º Caberá à autoridade máxima do
órgão ou da entidade, ou a quem as normas
de organização administrativa indicarem,
promover gestão por competências e
designar agentes públicos para o
desempenho das funções essenciais à
execução desta Lei que preencham os
seguintes requisitos:
I - sejam, preferencialmente, servidor
efetivo ou empregado público dos quadros
permanentes da Administração Pública;
II - tenham atribuições relacionadas a
licitações e contratos ou possuam formação
compatível ou qualificação atestada por
certificação profissional emitida por escola
de governo criada e mantida pelo poder
público; e
III - não sejam cônjuge ou companheiro
de licitantes ou contratados habituais da
Administração nem tenham com eles
vínculo de parentesco, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, ou de
natureza técnica, comercial, econômica,
financeira, trabalhista e civil.
§ 1º A autoridade referida no caput deste
artigo deverá observar o princípio da
segregação de funções, vedada a
designação do mesmo agente público para
atuação simultânea em funções mais
suscetíveis a riscos, de modo a reduzir a
possibilidade de ocultação de erros e de
64
ocorrência de fraudes na respectiva
contratação.
§ 2º O disposto no caput e no § 1º deste
artigo, inclusive os requisitos estabelecidos,
também se aplica aos órgãos de
assessoramento jurídico e de controle
interno da Administração.
Art. 8º A licitação será conduzida por
agente de contratação, pessoa designada
pela autoridade competente, entre
servidores efetivos ou empregados públicos
dos quadros permanentes da Administração
Pública, para tomar decisões, acompanhar o
trâmite da licitação, dar impulso ao
procedimento licitatório e executar
quaisquer outras atividades necessárias ao
bom andamento do certame até a
homologação.
§ 1º O agente de contratação será
auxiliado por equipe de apoio e responderá
individualmente pelos atos que praticar,
salvo quando induzido a erro pela atuação
da equipe.
§ 2º Em licitação que envolva bens ou
serviços especiais, desde que observados os
requisitos estabelecidos no art. 7º desta Lei,
o agente de contratação poderá ser
substituído por comissão de contratação
formada por, no mínimo, 3 (três) membros,
que responderão solidariamente por todos
os atos praticados pela comissão,
ressalvado o membro que expressar posição
individual divergente fundamentada e
registrada em ata lavrada na reunião em que
houver sido tomada a decisão.
§ 3º As regras relativas à atuação do
agente de contratação e da equipe de apoio,
ao funcionamento da comissão de
contratação e à atuação de fiscais e gestores
de contratos de que trata esta Lei serão
estabelecidas em regulamento, e deverá ser
prevista a possibilidade de eles contarem
com o apoio dos órgãos de assessoramento
jurídico e de controle interno para o
desempenho das funções essenciais à
execução do disposto nesta Lei.
§ 4º Em licitação que envolva bens ou
serviços especiais cujo objeto não seja
rotineiramente contratado pela
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Administração, poderá ser contratado, por
prazo determinado, serviço de empresa ou
de profissional especializado para
assessorar os agentes públicos responsáveis
pela condução da licitação.
§ 5º Em licitação na modalidade pregão,
o agente responsável pela condução do
certame será designado pregoeiro.
Art. 9º É vedado ao agente público
designado para atuar na área de licitações e
contratos, ressalvados os casos previstos
em lei:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos
atos que praticar, situações que:
a) comprometam, restrinjam ou frustrem
o caráter competitivo do processo
licitatório, inclusive nos casos de
participação de sociedades cooperativas;
b) estabeleçam preferências
distinções em razão da naturalidade, da
sede ou do domicílio dos licitantes;
c) sejam impertinentes ou irrelevantes
para o objeto específico do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado
de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciária ou qualquer outra entre
empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamento, mesmo
quando envolvido financiamento de
agência internacional;
III - opor resistência injustificada ao
andamento dos processos e, indevidamente,
retardar ou deixar de praticar ato de ofício,
ou praticá-lo contra disposição expressa em
lei.
§ 1º Não poderá participar, direta ou
indiretamente, da licitação ou da execução
do contrato agente público de órgão ou
entidade licitante ou contratante, devendo
ser observadas as situações que possam
configurar conflito de interesses no
exercício ou após o exercício do cargo ou
emprego, nos termos da legislação que
disciplina a matéria.
§ 2º As vedações de que trata este artigo
estendem-se a terceiro que auxilie a
condução da contratação na qualidade de
integrante de equipe de apoio, profissional
especializado ou funcionário ou
representante de empresa que preste
assessoria técnica.
Art. 10. Se as autoridades competentes e
os servidores públicos que tiverem
participado dos procedimentos
relacionados às licitações e aos contratos de
que trata esta Lei precisarem defender-se
nas esferas administrativa, controladora ou
judicial em razão de ato praticado com
estrita observância de orientação constante
em parecer jurídico elaborado na forma do
§ 1º do art. 53 desta Lei, a advocacia pública
promoverá, a critério do agente público, sua
representação judicial ou extrajudicial.
§ 1º Não se aplica o disposto no caput
deste artigo quando:
I - (VETADO);
ou II - provas da prática de atos ilícitos
dolosos constarem nos autos do processo
administrativo ou judicial.
§ 2º Aplica-se o disposto no caput deste
artigo inclusive na hipótese de o agente
público não mais ocupar o cargo, emprego
ou função em que foi praticado o ato
questionado.
FASES DO PROCESSO DE
LICITAÇÃO
As fases do processo licitatório devem
ser entendidas como as etapas do processo.
Em resumo, podemos dizer que o
processo licitatório se desenvolve em dois
momentos: um primeiro, interno do órgão
público e o segundo, externamente, com a
participação dos agentes econômicos
interessados.
A primeira etapa é a preparatória a qual
há a identificação de uma necessidade
pública.
É nessa fase também que há o
planejamento da contratação, com a escolha
da forma de seleção do particular e o objeto
da contratação.
65
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Aqui ainda serão desenvolvidos o
Estudo Técnico Preliminar, o Projeto
Básico ou Termo de Referência, além do
edital convocatório.
A segunda etapa é a divulgação do
edital, deve seguir o disposto no art. 54
desta Lei, atentando-se para a necessidade
do edital ser divulgado no Portal Nacional
de Contratações Públicas (PNCP), além da
publicação no edital no Diário Oficial da
União do Estado, do Distrito Federal ou do
Município e em jornal de grande circulação.
Art. 54. A publicidade do edital de
licitação será realizada mediante
divulgação e manutenção do inteiro teor do
ato convocatório e de seus anexos no Portal
Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§ 1º (VETADO).
§ 1º Sem prejuízo do disposto no caput,
é obrigatória a publicação de extrato do
edital no Diário Oficial da União, do
Estado, do Distrito Federal ou do
Município, ou, no caso de consórcio
público, do ente de maior nível entre eles,
bem como em jornal diário de grande
circulação. (Promulgação partes
vetadas)
§ 2º É facultada a divulgação adicional e
a manutenção do inteiro teor do edital e de
seus anexos em sítio eletrônico oficial do
ente federativo do órgão ou entidade
responsável pela licitação ou, no caso de
consórcio público, do ente de maior nível
entre eles, admitida, ainda, a divulgação
direta a interessados devidamente
cadastrados para esse fim.
§ 3º Após a homologação do processo
licitatório, serão disponibilizados no Portal
Nacional de Contratações Públicas (PNCP)
e, se o órgão ou entidade responsável pela
licitação entender cabível, também no sítio
referido no § 2º deste artigo, os documentos
elaborados na fase preparatória que
porventura não tenham integrado o edital e
seus anexos.
A fase seguinte é a da apresentação de
propostas. Os particulares interessados
66
devem apresentar as propostas dentro do
prazo estabelecido no edital.
As propostas podem ser apresentadas
eletronicamente. Nesse caso, o licitante
precisa estar previamente credenciado no
sistema em que acontecerá o certame.
A apresentação da proposta também
pode acontecer presencialmente, por meio
de envelopes lacrados na Administração
Pública.
A quarta etapa é a de julgamento das
propostas. É nesse momento que são
desclassificados os licitantes que
apresentarem propostas contrárias às
especificações do edital.
Caso o vício seja sanável a
Administração poderá dar a oportunidade
ao licitante para correção.
Essa quinta etapa foi trazida pela Lei
14.133/2022, portanto, é novidade
legislativa – negociação.
Do nome conseguimos extrair sua
finalidade, que é a possibilidade de a
Administração, após o resultado do
julgamento, negociar condições mais
vantajosas com o primeiro colocado.
Passada a fase da negociação chegamos
a habilitação. Nessa fase apura-se se o
licitante mais bem classificado cumpre
todos os requisitos para habilitação.
Caso o licitante não preencha os
requisitos do edital chama-se os demais
licitantes, sucessivamente de acordo com a
ordem de classificação das propostas
apresentadas.
A penúltima etapa é a recursal,
momento em que se impugna eventual
irregularidade nas outras fases do processo
licitatório.
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A Lei 14.133/2021 trouxe outra Parágrafo único. A alta administração do

novidade, uma fase recursal única. órgão ou entidade é responsável pela
governança das contratações e deve
A última etapa é a da homologação. implementar processos e estruturas,
inclusive de gestão de riscos e controles
FASES DO PROCESSO internos, para avaliar, direcionar e
LICITATÓRIO monitorar os processos licitatórios e os
respectivos contratos, com o intuito de
alcançar os objetivos estabelecidos no caput
deste artigo, promover um ambiente íntegro
e confiável, assegurar o alinhamento das
contratações ao planejamento estratégico e
às leis orçamentárias e promover eficiência,
efetividade e eficácia em suas contratações.

Art. 12. No processo licitatório,

observar-se-á o seguinte:
I - os documentos serão produzidos por
escrito, com data e local de sua realização e
assinatura dos responsáveis;
II - os valores, os preços e os custos
utilizados terão como expressão monetária
a moeda corrente nacional, ressalvado o
disposto no art. 52 desta Lei;
Referências: III - o desatendimento de exigências
https://schiefler.adv.br/processo-licitatorio/ meramente formais que não comprometam
Jr., José C. Manual da Licitação. Disponível em:
Minha Biblioteca, (3rd edição). Grupo GEN, 2021.
a aferição da qualificação do licitante ou a
compreensão do conteúdo de sua proposta
Eis o texto legal: não importará seu afastamento da licitação
TÍTULO II ou a invalidação do processo;
DAS LICITAÇÕES IV - a prova de autenticidade de cópia de
CAPÍTULO I documento público ou particular poderá ser
DO PROCESSO LICITATÓRIO feita perante agente da Administração,
mediante apresentação de original ou de
Art. 11. O processo licitatório tem por declaração de autenticidade por advogado,
objetivos: sob sua responsabilidade pessoal;
I - assegurar a seleção da proposta apta a V - o reconhecimento de firma somente
gerar o resultado de contratação mais será exigido quando houver dúvida de
vantajoso para a Administração Pública, autenticidade, salvo imposição legal;
inclusive no que se refere ao ciclo de vida VI - os atos serão preferencialmente
do objeto; digitais, de forma a permitir que sejam
II - assegurar tratamento isonômico produzidos, comunicados, armazenados e
entre os licitantes, bem como a justa validados por meio eletrônico;
competição; VII - a partir de documentos de
III - evitar contratações com sobrepreço formalização de demandas, os órgãos
ou com preços manifestamente responsáveis pelo planejamento de cada
inexequíveis e superfaturamento na ente federativo poderão, na forma de
execução dos contratos; regulamento, elaborar plano de
IV - incentivar a inovação e o contratações anual, com o objetivo de
desenvolvimento nacional sustentável. racionalizar as contratações dos órgãos e

67
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entidades sob sua competência, garantir o
alinhamento com o seu planejamento
estratégico e subsidiar a elaboração das
respectivas leis orçamentárias.
§ 1º O plano de contratações anual de
que trata o inciso VII do caput deste artigo
deverá ser divulgado e mantido à
disposição do público em sítio eletrônico
oficial e será observado pelo ente federativo
na realização de licitações e na execução
dos contratos.
§ 2º É permitida a identificação e
assinatura digital por pessoa física ou
jurídica em meio eletrônico, mediante
certificado digital emitido em âmbito da
Infraestrutura de Chaves Públicas
Brasileira (ICP-Brasil).
Art. 13. Os atos praticados no processo
licitatório são públicos, ressalvadas as
hipóteses de informações cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado, na forma da lei.
Parágrafo único. A publicidade será
diferida:
I - quanto ao conteúdo das propostas, até
a respectiva abertura;
II - quanto ao orçamento da
Administração, nos termos do art. 24 desta
Lei.
Art. 14. Não poderão disputar licitação
ou participar da execução de contrato,
direta ou indiretamente:
I - autor do anteprojeto, do projeto
básico ou do projeto executivo, pessoa
física ou jurídica, quando a licitação versar
sobre obra, serviços ou fornecimento de
bens a ele relacionados;
II - empresa, isoladamente ou em
consórcio, responsável pela elaboração do
projeto básico ou do projeto executivo, ou
empresa da qual o autor do projeto seja
dirigente, gerente, controlador, acionista ou
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do
capital com direito a voto, responsável
técnico ou subcontratado, quando a
licitação versar sobre obra, serviços ou
fornecimento de bens a ela necessários;
68
III - pessoa física ou jurídica que se
encontre, ao tempo da licitação,
impossibilitada de participar da licitação
em decorrência de sanção que lhe foi
imposta;
IV - aquele que mantenha vínculo de
natureza técnica, comercial, econômica,
financeira, trabalhista ou civil com
dirigente do órgão ou entidade contratante
ou com agente público que desempenhe
função na licitação ou atue na fiscalização
ou na gestão do contrato, ou que deles seja
cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o
terceiro grau, devendo essa proibição
constar expressamente do edital de
licitação;
V - empresas controladoras, controladas
ou coligadas, nos termos da Lei nº 6.404, de
15 de dezembro de 1976, concorrendo entre
si;
VI - pessoa física ou jurídica que, nos 5
(cinco) anos anteriores à divulgação do
edital, tenha sido condenada judicialmente,
com trânsito em julgado, por exploração de
trabalho infantil, por submissão de
trabalhadores a condições análogas às de
escravo ou por contratação de adolescentes
nos casos vedados pela legislação
trabalhista.
§ 1º O impedimento de que trata o inciso
III do caput deste artigo será também
aplicado ao licitante que atue em
substituição a outra pessoa, física ou
jurídica, com o intuito de burlar a
efetividade da sanção a ela aplicada,
inclusive a sua controladora, controlada ou
coligada, desde que devidamente
comprovado o ilícito ou a utilização
fraudulenta da personalidade jurídica do
licitante.
§ 2º A critério da Administração e
exclusivamente a seu serviço, o autor dos
projetos e a empresa a que se referem os
incisos I e II do caput deste artigo poderão
participar no apoio das atividades de
planejamento da contratação, de execução
da licitação ou de gestão do contrato, desde
que sob supervisão exclusiva de agentes
públicos do órgão ou entidade.
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§ 3º Equiparam-se aos autores do projeto
as empresas integrantes do mesmo grupo
econômico.
§ 4º O disposto neste artigo não impede
a licitação ou a contratação de obra ou
serviço que inclua como encargo do
contratado a elaboração do projeto básico e
do projeto executivo, nas contratações
integradas, e do projeto executivo, nos
demais regimes de execução.
§ 5º Em licitações e contratações
realizadas no âmbito de projetos e
programas parcialmente financiados por
agência oficial de cooperação estrangeira
ou por organismo financeiro internacional
com recursos do financiamento ou da
contrapartida nacional, não poderá
participar pessoa física ou jurídica que
integre o rol de pessoas sancionadas por
essas entidades ou que seja declarada
inidônea nos termos desta Lei.
Art. 15. Salvo vedação devidamente
justificada no processo licitatório, pessoa
jurídica poderá participar de licitação em
consórcio, observadas as seguintes normas:
I - comprovação de compromisso
público ou particular de constituição de
consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa líder do
consórcio, que será responsável por sua
representação perante a Administração;
III - admissão, para efeito de habilitação
técnica, do somatório dos quantitativos de
cada consorciado e, para efeito de
habilitação econômico-financeira, do
somatório dos valores de cada consorciado;
IV - impedimento de a empresa
consorciada participar, na mesma licitação,
de mais de um consórcio ou de forma
isolada;
V - responsabilidade solidária dos
integrantes pelos atos praticados em
consórcio, tanto na fase de licitação quanto
na de execução do contrato.
§ 1º O edital deverá estabelecer para o
consórcio acréscimo de 10% (dez por
cento) a 30% (trinta por cento) sobre o valor
exigido de licitante individual para a
69
habilitação econômico-financeira, salvo
justificação.
§ 2º O acréscimo previsto no § 1º deste
artigo não se aplica aos consórcios
compostos, em sua totalidade, de
microempresas e pequenas empresas, assim
definidas em lei.
§ 3º O licitante vencedor é obrigado a
promover, antes da celebração do contrato,
a constituição e o registro do consórcio, nos
termos do compromisso referido no inciso I
do caput deste artigo.
§ 4º Desde que haja justificativa técnica
aprovada pela autoridade competente, o
edital de licitação poderá estabelecer limite
máximo para o número de empresas
consorciadas.
§ 5º A substituição de consorciado
deverá ser expressamente autorizada pelo
órgão ou entidade contratante e
condicionada à comprovação de que a nova
empresa do consórcio possui, no mínimo,
os mesmos quantitativos para efeito de
habilitação técnica e os mesmos valores
para efeito de qualificação econômico-
financeira apresentados pela empresa
substituída para fins de habilitação do
consórcio no processo licitatório que
originou o contrato.
Art. 16. Os profissionais organizados
sob a forma de cooperativa poderão
participar de licitação quando:
I - a constituição e o funcionamento da
cooperativa observarem as regras
estabelecidas na legislação aplicável, em
especial a Lei nº 5.764, de 16 de dezembro
de 1971, a Lei nº 12.690, de 19 de julho de
2012, e a Lei Complementar nº 130, de 17
de abril de 2009;
II - a cooperativa apresentar
demonstrativo de atuação em regime
cooperado, com repartição de receitas e
despesas entre os cooperados;
III - qualquer cooperado, com igual
qualificação, for capaz de executar o objeto
contratado, vedado à Administração indicar
nominalmente pessoas;
IV - o objeto da licitação referir-se, em
se tratando de cooperativas enquadradas na
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Lei nº 12.690, de 19 de julho de 2012, a
serviços especializados constantes do
objeto social da cooperativa, a serem
executados de forma complementar à sua
atuação.
Art. 17. O processo de licitação
observará as seguintes fases, em sequência:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e
lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
§ 1º A fase referida no inciso V do caput
deste artigo poderá, mediante ato motivado
com explicitação dos benefícios
decorrentes, anteceder as fases referidas
nos incisos III e IV do caput deste artigo,
desde que expressamente previsto no edital
de licitação.
§ 2º As licitações serão realizadas
preferencialmente sob a forma eletrônica,
admitida a utilização da forma presencial,
desde que motivada, devendo a sessão
pública ser registrada em ata e gravada em
áudio e vídeo.
§ 3º Desde que previsto no edital, na fase
a que se refere o inciso IV do caput deste
artigo, o órgão ou entidade licitante poderá,
em relação ao licitante provisoriamente
vencedor, realizar análise e avaliação da
conformidade da proposta, mediante
homologação de amostras, exame de
conformidade e prova de conceito, entre
outros testes de interesse da Administração,
de modo a comprovar sua aderência às
especificações definidas no termo de
referência ou no projeto básico.
§ 4º Nos procedimentos realizados por
meio eletrônico, a Administração poderá
determinar, como condição de validade e
eficácia, que os licitantes pratiquem seus
atos em formato eletrônico.
§ 5º Na hipótese excepcional de licitação
sob a forma presencial a que refere o § 2º
deste artigo, a sessão pública de
apresentação de propostas deverá ser
70
gravada em áudio e vídeo, e a gravação será
juntada aos autos do processo licitatório
depois de seu encerramento.
§ 6º A Administração poderá exigir
certificação por organização independente
acreditada pelo Instituto Nacional de
Metrologia, Qualidade e Tecnologia
(Inmetro) como condição para aceitação de:
I - estudos, anteprojetos, projetos
básicos e projetos executivos;
II - conclusão de fases ou de objetos de
contratos;
III - material e corpo técnico
apresentados por empresa para fins de
habilitação.
CAPÍTULO II
DA FASE PREPARATÓRIA
Seção I
Da Instrução do Processo Licitatório
Art. 18. A fase preparatória do processo
licitatório é caracterizada pelo
planejamento e deve compatibilizar-se com
o plano de contratações anual de que trata o
inciso VII do caput do art. 12 desta Lei,
sempre que elaborado, e com as leis
orçamentárias, bem como abordar todas as
considerações técnicas, mercadológicas e
de gestão que podem interferir na
contratação, compreendidos:
I - a descrição da necessidade da
contratação fundamentada em estudo
técnico preliminar que caracterize o
interesse público envolvido;
II - a definição do objeto para o
atendimento da necessidade, por meio de
termo de referência, anteprojeto, projeto
básico ou projeto executivo, conforme o
caso;
III - a definição das condições de
execução e pagamento, das garantias
exigidas e ofertadas e das condições de
recebimento;
IV - o orçamento estimado, com as
composições dos preços utilizados para sua
formação;
V - a elaboração do edital de licitação;
VI - a elaboração de minuta de contrato,
quando necessária, que constará
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obrigatoriamente como anexo do edital de
licitação;
VII - o regime de fornecimento de bens,
de prestação de serviços ou de execução de
obras e serviços de engenharia, observados
os potenciais de economia de escala;
VIII - a modalidade de licitação, o
critério de julgamento, o modo de disputa e
a adequação e eficiência da forma de
combinação desses parâmetros, para os fins
de seleção da proposta apta a gerar o
resultado de contratação mais vantajoso
para a Administração Pública, considerado
todo o ciclo de vida do objeto;
IX - a motivação circunstanciada das
condições do edital, tais como justificativa
de exigências de qualificação técnica,
mediante indicação das parcelas de maior
relevância técnica ou valor significativo do
objeto, e de qualificação econômico-
financeira, justificativa dos critérios de
pontuação e julgamento das propostas
técnicas, nas licitações com julgamento por
melhor técnica ou técnica e preço, e
justificativa das regras pertinentes à
participação de empresas em consórcio;
X - a análise dos riscos que possam
comprometer o sucesso da licitação e a boa
execução contratual;
XI - a motivação sobre o momento da
divulgação do orçamento da licitação,
observado o art. 24 desta Lei.
§ 1º O estudo técnico preliminar a que se
refere o inciso I do caput deste artigo deverá
evidenciar o problema a ser resolvido e a
sua melhor solução, de modo a permitir a
avaliação da viabilidade técnica e
econômica da contratação, e conterá os
seguintes elementos:
I - descrição da necessidade da
contratação, considerado o problema a ser
resolvido sob a perspectiva do interesse
público;
II - demonstração da previsão da
contratação no plano de contratações anual,
sempre que elaborado, de modo a indicar o
seu alinhamento com o planejamento da
Administração;
III - requisitos da contratação;
71
IV - estimativas das quantidades para a
contratação, acompanhadas das memórias
de cálculo e dos documentos que lhes dão
suporte, que considerem interdependências
com outras contratações, de modo a
possibilitar economia de escala;
V - levantamento de mercado, que
consiste na análise das alternativas
possíveis, e justificativa técnica e
econômica da escolha do tipo de solução a
contratar;
VI - estimativa do valor da contratação,
acompanhada dos preços unitários
referenciais, das memórias de cálculo e dos
documentos que lhe dão suporte, que
poderão constar de anexo classificado, se a
Administração optar por preservar o seu
sigilo até a conclusão da licitação;
VII - descrição da solução como um
todo, inclusive das exigências relacionadas
à manutenção e à assistência técnica,
quando for o caso;
VIII - justificativas para o parcelamento
ou não da contratação;
IX - demonstrativo dos resultados
pretendidos em termos de economicidade e
de melhor aproveitamento dos recursos
humanos, materiais e financeiros
disponíveis;
X - providências a serem adotadas pela
Administração previamente à celebração do
contrato, inclusive quanto à capacitação de
servidores ou de empregados para
fiscalização e gestão contratual;
XI - contratações correlatas e/ou
interdependentes;
XII - descrição de possíveis impactos
ambientais e respectivas medidas
mitigadoras, incluídos requisitos de baixo
consumo de energia e de outros recursos,
bem como logística reversa para
desfazimento e reciclagem de bens e
refugos, quando aplicável;
XIII - posicionamento conclusivo sobre
a adequação da contratação para o
atendimento da necessidade a que se
destina.
§ 2º O estudo técnico preliminar deverá
conter ao menos os elementos previstos nos
incisos I, IV, VI, VIII e XIII do § 1º deste
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artigo e, quando não contemplar os demais
elementos previstos no referido parágrafo,
apresentar as devidas justificativas.
§ 3º Em se tratando de estudo técnico
preliminar para contratação de obras e
serviços comuns de engenharia, se
demonstrada a inexistência de prejuízo para
a aferição dos padrões de desempenho e
qualidade almejados, a especificação do
objeto poderá ser realizada apenas em
termo de referência ou em projeto básico,
dispensada a elaboração de projetos.
Art. 19. Os órgãos da Administração
com competências regulamentares relativas
às atividades de administração de materiais,
de obras e serviços e de licitações e
contratos deverão:
I - instituir instrumentos que permitam,
preferencialmente, a centralização dos
procedimentos de aquisição e contratação
de bens e serviços;
II - criar catálogo eletrônico de
padronização de compras, serviços e obras,
admitida a adoção do catálogo do Poder
Executivo federal por todos os entes
federativos;
III - instituir sistema informatizado de
acompanhamento de obras, inclusive com
recursos de imagem e vídeo;
IV - instituir, com auxílio dos órgãos de
assessoramento jurídico e de controle
interno, modelos de minutas de editais, de
termos de referência, de contratos
padronizados e de outros documentos,
admitida a adoção das minutas do Poder
Executivo federal por todos os entes
federativos;
V - promover a adoção gradativa de
tecnologias e processos integrados que
permitam a criação, a utilização e a
atualização de modelos digitais de obras e
serviços de engenharia.
§ 1º O catálogo referido no inciso II do
caput deste artigo poderá ser utilizado em
licitações cujo critério de julgamento seja o
de menor preço ou o de maior desconto e
conterá toda a documentação e os
procedimentos próprios da fase interna de
licitações, assim como as especificações
72
dos respectivos objetos, conforme disposto
em regulamento.
§ 2º A não utilização do catálogo
eletrônico de padronização de que trata o
inciso II do caput ou dos modelos de
minutas de que trata o inciso IV do caput
deste artigo deverá ser justificada por
escrito e anexada ao respectivo processo
licitatório.
§ 3º Nas licitações de obras e serviços de
engenharia e arquitetura, sempre que
adequada ao objeto da licitação, será
preferencialmente adotada a Modelagem da
Informação da Construção (Building
Information Modelling - BIM) ou
tecnologias e processos integrados
similares ou mais avançados que venham a
substituí-la.
Art. 20. Os itens de consumo adquiridos
para suprir as demandas das estruturas da
Administração Pública deverão ser de
qualidade comum, não superior à
necessária para cumprir as finalidades às
quais se destinam, vedada a aquisição de
artigos de luxo.
§ 1º Os Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário definirão em regulamento os
limites para o enquadramento dos bens de
consumo nas categorias comum e luxo.
§ 2º A partir de 180 (cento e oitenta) dias
contados da promulgação desta Lei, novas
compras de bens de consumo só poderão ser
efetivadas com a edição, pela autoridade
competente, do regulamento a que se refere
o § 1º deste artigo.
§ 3º (VETADO).
Art. 21. A Administração poderá
convocar, com antecedência mínima de 8
(oito) dias úteis, audiência pública,
presencial ou a distância, na forma
eletrônica, sobre licitação que pretenda
realizar, com disponibilização prévia de
informações pertinentes, inclusive de
estudo técnico preliminar e elementos do
edital de licitação, e com possibilidade de
manifestação de todos os interessados.
Parágrafo único. A Administração
também poderá submeter a licitação a
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prévia consulta pública, mediante a
disponibilização de seus elementos a todos
os interessados, que poderão formular
sugestões no prazo fixado.
Art. 22. O edital poderá contemplar
matriz de alocação de riscos entre o
contratante e o contratado, hipótese em que
o cálculo do valor estimado da contratação
poderá considerar taxa de risco compatível
com o objeto da licitação e com os riscos
atribuídos ao contratado, de acordo com
metodologia predefinida pelo ente
federativo.
§ 1º A matriz de que trata o caput deste
artigo deverá promover a alocação eficiente
dos riscos de cada contrato e estabelecer a
responsabilidade que caiba a cada parte
contratante, bem como os mecanismos que
afastem a ocorrência do sinistro e mitiguem
os seus efeitos, caso este ocorra durante a
execução contratual.
§ 2º O contrato deverá refletir a alocação
realizada pela matriz de riscos,
especialmente quanto:
I - às hipóteses de alteração para o
restabelecimento da equação econômico-
financeira do contrato nos casos em que o
sinistro seja considerado na matriz de riscos
como causa de desequilíbrio não suportada
pela parte que pretenda o restabelecimento;
II - à possibilidade de resolução quando
o sinistro majorar excessivamente ou
impedir a continuidade da execução
contratual;
III - à contratação de seguros
obrigatórios previamente definidos no
contrato, integrado o custo de contratação
ao preço ofertado.
§ 3º Quando a contratação se referir a
obras e serviços de grande vulto ou forem
adotados os regimes de contratação
integrada e semi-integrada, o edital
obrigatoriamente contemplará matriz de
alocação de riscos entre o contratante e o
contratado.
§ 4º Nas contratações integradas ou
semi-integradas, os riscos decorrentes de
fatos supervenientes à contratação
associados à escolha da solução de projeto
73
básico pelo contratado deverão ser alocados
como de sua responsabilidade na matriz de
riscos.
Art. 23. O valor previamente estimado
da contratação deverá ser compatível com
os valores praticados pelo mercado,
considerados os preços constantes de
bancos de dados públicos e as quantidades
a serem contratadas, observadas a potencial
economia de escala e as peculiaridades do
local de execução do objeto.
§ 1º No processo licitatório para
aquisição de bens e contratação de serviços
em geral, conforme regulamento, o valor
estimado será definido com base no melhor
preço aferido por meio da utilização dos
seguintes parâmetros, adotados de forma
combinada ou não:
I - composição de custos unitários
menores ou iguais à mediana do item
correspondente no painel para consulta de
preços ou no banco de preços em saúde
disponíveis no Portal Nacional de
Contratações Públicas (PNCP);
II - contratações similares feitas pela
Administração Pública, em execução ou
concluídas no período de 1 (um) ano
anterior à data da pesquisa de preços,
inclusive mediante sistema de registro de
preços, observado o índice de atualização
de preços correspondente;
III - utilização de dados de pesquisa
publicada em mídia especializada, de tabela
de referência formalmente aprovada pelo
Poder Executivo federal e de sítios
eletrônicos especializados ou de domínio
amplo, desde que contenham a data e hora
de acesso;
IV - pesquisa direta com no mínimo 3
(três) fornecedores, mediante solicitação
formal de cotação, desde que seja
apresentada justificativa da escolha desses
fornecedores e que não tenham sido obtidos
os orçamentos com mais de 6 (seis) meses
de antecedência da data de divulgação do
edital;
V - pesquisa na base nacional de notas
fiscais eletrônicas, na forma de
regulamento.
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§ 2º No processo licitatório para
contratação de obras e serviços de
engenharia, conforme regulamento, o valor
estimado, acrescido do percentual de
Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) de
referência e dos Encargos Sociais (ES)
cabíveis, será definido por meio da
utilização de parâmetros na seguinte ordem:
I - composição de custos unitários
menores ou iguais à mediana do item
correspondente do Sistema de Custos
Referenciais de Obras (Sicro), para serviços
e obras de infraestrutura de transportes, ou
do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos
e Índices de Construção Civil (Sinapi), para
as demais obras e serviços de engenharia;
II - utilização de dados de pesquisa
publicada em mídia especializada, de tabela
de referência formalmente aprovada pelo
Poder Executivo federal e de sítios
eletrônicos especializados ou de domínio
amplo, desde que contenham a data e a hora
de acesso;
III - contratações similares feitas pela
Administração Pública, em execução ou
concluídas no período de 1 (um) ano
anterior à data da pesquisa de preços,
observado o índice de atualização de preços
correspondente;
IV - pesquisa na base nacional de notas
fiscais eletrônicas, na forma de
regulamento.
§ 3º Nas contratações realizadas por
Municípios, Estados e Distrito Federal,
desde que não envolvam recursos da União,
o valor previamente estimado da
contratação, a que se refere o caput deste
artigo, poderá ser definido por meio da
utilização de outros sistemas de custos
adotados pelo respectivo ente federativo.
§ 4º Nas contratações diretas por
inexigibilidade ou por dispensa, quando
não for possível estimar o valor do objeto
na forma estabelecida nos §§ 1º, 2º e 3º
deste artigo, o contratado deverá comprovar
previamente que os preços estão em
conformidade com os praticados em
contratações semelhantes de objetos de
mesma natureza, por meio da apresentação
de notas fiscais emitidas para outros
74
contratantes no período de até 1 (um) ano
anterior à data da contratação pela
Administração, ou por outro meio idôneo.
§ 5º No processo licitatório para
contratação de obras e serviços de
engenharia sob os regimes de contratação
integrada ou semi-integrada, o valor
estimado da contratação será calculado nos
termos do § 2º deste artigo, acrescido ou
não de parcela referente à remuneração do
risco, e, sempre que necessário e o
anteprojeto o permitir, a estimativa de preço
será baseada em orçamento sintético,
balizado em sistema de custo definido no
inciso I do § 2º deste artigo, devendo a
utilização de metodologia expedita ou
paramétrica e de avaliação aproximada
baseada em outras contratações similares
ser reservada às frações do
empreendimento não suficientemente
detalhadas no anteprojeto.
§ 6º Na hipótese do § 5º deste artigo, será
exigido dos licitantes ou contratados, no
orçamento que compuser suas respectivas
propostas, no mínimo, o mesmo nível de
detalhamento do orçamento sintético
referido no mencionado parágrafo.
Art. 24. Desde que justificado, o
orçamento estimado da contratação poderá
ter caráter sigiloso, sem prejuízo da
divulgação do detalhamento dos
quantitativos e das demais informações
necessárias para a elaboração das
propostas, e, nesse caso:
I - o sigilo não prevalecerá para os
órgãos de controle interno e externo;
II - (VETADO).
Parágrafo único. Na hipótese de licitação
em que for adotado o critério de julgamento
por maior desconto, o preço estimado ou o
máximo aceitável constará do edital da
licitação.
Art. 25. O edital deverá conter o objeto
da licitação e as regras relativas à
convocação, ao julgamento, à habilitação,
aos recursos e às penalidades da licitação, à
fiscalização e à gestão do contrato, à
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entrega do objeto e às condições de
pagamento.
§ 1º Sempre que o objeto permitir, a
Administração adotará minutas
padronizadas de edital e de contrato com
cláusulas uniformes.
§ 2º Desde que, conforme demonstrado
em estudo técnico preliminar, não sejam
causados prejuízos à competitividade do
processo licitatório e à eficiência do
respectivo contrato, o edital poderá prever a
utilização de mão de obra, materiais,
tecnologias e matérias-primas existentes no
local da execução, conservação e operação
do bem, serviço ou obra.
§ 3º Todos os elementos do edital,
incluídos minuta de contrato, termos de
referência, anteprojeto, projetos e outros
anexos, deverão ser divulgados em sítio
eletrônico oficial na mesma data de
divulgação do edital, sem necessidade de
registro ou de identificação para acesso.
§ 4º Nas contratações de obras, serviços
e fornecimentos de grande vulto, o edital
deverá prever a obrigatoriedade de
implantação de programa de integridade
pelo licitante vencedor, no prazo de 6 (seis)
meses, contado da celebração do contrato,
conforme regulamento que disporá sobre as
medidas a serem adotadas, a forma de
comprovação e as penalidades pelo seu
descumprimento.
§ 5º O edital poderá prever a
responsabilidade do contratado pela:
I - obtenção do licenciamento ambiental;
II - realização da desapropriação
autorizada pelo poder público.
§ 6º Os licenciamentos ambientais de
obras e serviços de engenharia licitados e
contratados nos termos desta Lei terão
prioridade de tramitação nos órgãos e
entidades integrantes do Sistema Nacional
do Meio Ambiente (Sisnama) e deverão ser
orientados pelos princípios da celeridade,
da cooperação, da economicidade e da
eficiência.
§ 7º Independentemente do prazo de
duração do contrato, será obrigatória a
previsão no edital de índice de
reajustamento de preço, com data-base
75
vinculada à data do orçamento estimado e
com a possibilidade de ser estabelecido
mais de um índice específico ou setorial,
em conformidade com a realidade de
mercado dos respectivos insumos.
§ 8º Nas licitações de serviços contínuos,
observado o interregno mínimo de 1 (um)
ano, o critério de reajustamento será por:
I - reajustamento em sentido estrito,
quando não houver regime de dedicação
exclusiva de mão de obra ou predominância
de mão de obra, mediante previsão de
índices específicos ou setoriais;
II - repactuação, quando houver regime
de dedicação exclusiva de mão de obra ou
predominância de mão de obra, mediante
demonstração analítica da variação dos
custos.
§ 9º O edital poderá, na forma disposta
em regulamento, exigir que percentual
mínimo da mão de obra responsável pela
execução do objeto da contratação seja
constituído por:
I - mulheres vítimas de violência
doméstica;
II - oriundos ou egressos do sistema
prisional.
Art. 26. No processo de licitação, poderá
ser estabelecida margem de preferência
para:
I - bens manufaturados e serviços
nacionais que atendam a normas técnicas
brasileiras;
II - bens reciclados, recicláveis ou
biodegradáveis, conforme regulamento.
§ 1º A margem de preferência de que
trata o caput deste artigo:
I - será definida em decisão
fundamentada do Poder Executivo federal,
no caso do inciso I do caput deste artigo;
II - poderá ser de até 10% (dez por cento)
sobre o preço dos bens e serviços que não
se enquadrem no disposto nos incisos I ou
II do caput deste artigo;
III - poderá ser estendida a bens
manufaturados e serviços originários de
Estados Partes do Mercado Comum do Sul
(Mercosul), desde que haja reciprocidade
com o País prevista em acordo
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internacional aprovado pelo Congresso
Nacional e ratificado pelo Presidente da
República.
§ 2º Para os bens manufaturados
nacionais e serviços nacionais resultantes
de desenvolvimento e inovação tecnológica
no País, definidos conforme regulamento
do Poder Executivo federal, a margem de
preferência a que se refere o caput deste
artigo poderá ser de até 20% (vinte por
cento).
§ 3º (VETADO).
§ 4º (VETADO).
§ 5º A margem de preferência não se
aplica aos bens manufaturados nacionais e
aos serviços nacionais se a capacidade de
produção desses bens ou de prestação
desses serviços no País for inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou
contratada; ou
II - aos quantitativos fixados em razão do
parcelamento do objeto, quando for o caso.
§ 6º Os editais de licitação para a
contratação de bens, serviços e obras
poderão, mediante prévia justificativa da
autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de órgão ou
entidade integrante da Administração
Pública ou daqueles por ela indicados a
partir de processo isonômico, medidas de
compensação comercial, industrial ou
tecnológica ou acesso a condições
vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou não, na forma
estabelecida pelo Poder Executivo federal.
§ 7º Nas contratações destinadas à
implantação, à manutenção e ao
aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia
de informação e comunicação considerados
estratégicos em ato do Poder Executivo
federal, a licitação poderá ser restrita a bens
e serviços com tecnologia desenvolvida no
País produzidos de acordo com o processo
produtivo básico de que trata a Lei nº
10.176, de 11 de janeiro de 2001.
Art. 27. Será divulgada, em sítio
eletrônico oficial, a cada exercício
financeiro, a relação de empresas
favorecidas em decorrência do disposto no
76
art. 26 desta Lei, com indicação do volume
de recursos destinados a cada uma delas.
Questões
01. (CRP - SP - Assistente
Administrativo – QUADRIX/2022)
Considerando as disposições da Lei n.°
14.133/2021, julgue o item.
Os atos praticados no processo
licitatório são públicos, sendo vedado o
sigilo em toda e qualquer licitação.
( ) Certo
( ) Errado
02. (PC-AL - Escrivão de Polícia -
Prova Anulada –
CESPE/CEBRASPE/2021) Determinado
órgão público, pretendendo contratar
empresa para prestação de serviços de
publicidade, publicou edital de licitação na
modalidade leilão prevendo que as
interessadas deveriam apresentar
comprovante de funcionamento regular de
no mínimo três anos. Não concordando com
o edital, a autoridade competente
desconsiderou o procedimento licitatório e
realizou a contratação direta por
inexigibilidade de licitação de uma empresa
que tinha apenas seis meses de
funcionamento, cujo proprietário era um de
seus primos.
A partir dessa situação hipotética, julgue
o item que se segue.
O descumprimento as regras contidas no
edital de licitação viola o princípio da
vinculação ao instrumento convocatório.
( ) Certo
( ) Errado
03. (CRBM - 4 - Assistente de Gestão
– QUADRIX/2021) Com relação a
modalidades, à dispensa e à inexigibilidade
de licitação e a contratos administrativos,
julgue o item.
O processo licitatório é composto por
duas fases distintas, a saber: uma interna, na
qual se desenvolvem os atos preparatórios,
e outra externa, consistente na divulgação
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do certame, dando ciência aos interessados
de que a Administração tem interesse em
licitar determinado objeto.
( ) Certo
( ) Errado
04. (CFT - Assistente Administrativo I
– QUADRIX/2021) De acordo com a Lei
de licitações e contratos administrativos
(Lei n.º 14.133/2021), julgue o item.
Encerradas as fases de julgamento e
habilitação e exauridos os recursos
administrativos, o processo licitatório será
encaminhado à autoridade superior, que
poderá revogar a licitação por motivo de
conveniência e oportunidade.
( ) Certo
( ) Errado
Alternativas
01. Errado – 02. Certo – 03. Certo – 04.
Certo
Modalidades de Licitação
A licitação pode acontecer de cinco
formas: pregão, concorrência, concurso,
leilão e a nova modalidade trazida pela Lei
n. 14.133/2021 o diálogo competitivo.
Cuidado! A modalidade “convite” e
“tomada de preços” foram extintas.
A modalidade ou espécie de licitação
será determinada em função da natureza
do objeto e do critério a ser adotado para
o julgamento, conforme incisos do art. 6º.
Nos termos do art. 29 a concorrência e o
pregão obedecem ao mesmo rito
procedimental. A diferença ficará por conta
do objeto, pois o pregão será adotado
apenas para as aquisições de bens e serviços
comuns. As demais modalidades (concurso,
leilão e diálogo competitivo) possuem rito
procedimental diferenciado.
1- Pregão.
É modalidade de licitação usada para
aquisição de bens e serviços comuns.
77
Mas, o que se entende por serviço
comum?
É aquele que pode ser utilizado ou
definido no edital com expressão usual de
mercado.
O pregão está previsto em norma
própria, na Lei n. 10.520/02.
O pregão pode ser eletrônico ou
presencial.
- Eletrônico: acontece no ambiente
virtual;
- Presencial: os licitantes comparecem
pessoalmente ao órgão.
O pregão só pode ser usado para o menor
preço. Não se usa para tipo técnica e nem
técnica e preço. Como o bem é comum, não
há que se falar em escolha de técnica.
A pessoa que faz o pregão é o pregoeiro,
assistido por uma equipe de apoio. A
equipe serve para assistir o pregoeiro, mas
as decisões importantes do pregão, são
feitas pelo pregoeiro.
O pregão tem procedimento invertido,
significa que primeiramente é aberta e
concluída a fase de classificação e
julgamento das propostas, seguida da fase
de lances para, somente ao final, realizar-se
a fase de habilitação e apenas do primeiro
classificado no certame.
2- Concorrência.
É usada para contratação de bens e serviços
especiais e de obras e serviços comuns e
especiais de engenharia, cujo critério de
julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
3- Concurso.
Serve para escolha de trabalho técnico,
artístico ou científico. A contrapartida será
prêmio ou remuneração.
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O critério de julgamento será o de melhor
técnica ou conteúdo artístico.
4- Leilão.
O leilão só serve para alienação, venda de
bens móveis ou imóveis.
Os imóveis são aqueles decorrentes de
decisão judicial, já os móveis são os
inservíveis ou apreendidos/penhorados.
O responsável pelo leilão é o leiloeiro.
5- Diálogo competitivo.
Usado para contratação de obras, serviços e
compras em que a Administração Pública
realiza diálogos com licitantes previamente
selecionados mediante critérios objetivos,
com o intuito de desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às suas
necessidades, devendo os licitantes
apresentar proposta final após o
encerramento dos diálogos (art. 6º, inciso
XLII).
O art. 32 traz a aplicação e a forma de
processamento do diálogo competitivo.
É dotado de duas fases distintas: a primeira,
em que a Administração Pública realiza
diálogos com licitantes previamente
selecionados mediante critérios objetivos,
com o intuito de desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às suas
necessidades e a segunda, na qual os
licitantes apresentam proposta final, a
chamada “fase competitiva.
Eis o texto legal:
Seção II
Das Modalidades de Licitação
Art. 28. São modalidades de licitação:
I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
§ 1º Além das modalidades referidas no
caput deste artigo, a Administração pode
78
servir-se dos procedimentos auxiliares
previstos no art. 78 desta Lei.
§ 2º É vedada a criação de outras
modalidades de licitação ou, ainda, a
combinação daquelas referidas no caput
deste artigo.
Art. 29. A concorrência e o pregão
seguem o rito procedimental comum a que
se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o
pregão sempre que o objeto possuir padrões
de desempenho e qualidade que possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificações usuais de mercado.
Parágrafo único. O pregão não se aplica
às contratações de serviços técnicos
especializados de natureza
predominantemente intelectual e de obras e
serviços de engenharia, exceto os serviços
de engenharia de que trata a alínea “a” do
inciso XXI do caput do art. 6º desta Lei.
Art. 30. O concurso observará as regras
e condições previstas em edital, que
indicará:
I - a qualificação exigida dos
participantes;
II - as diretrizes e formas de
apresentação do trabalho;
III - as condições de realização e o
prêmio ou remuneração a ser concedida ao
vencedor.
Parágrafo único. Nos concursos
destinados à elaboração de projeto, o
vencedor deverá ceder à Administração
Pública, nos termos do art. 93 desta Lei,
todos os direitos patrimoniais relativos ao
projeto e autorizar sua execução conforme
juízo de conveniência e oportunidade das
autoridades competentes.
Art. 31. O leilão poderá ser cometido a
leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela autoridade competente da
Administração, e regulamento deverá
dispor sobre seus procedimentos
operacionais.
§ 1º Se optar pela realização de leilão por
intermédio de leiloeiro oficial, a
Administração deverá selecioná-lo
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mediante credenciamento ou licitação na
modalidade pregão e adotar o critério de
julgamento de maior desconto para as
comissões a serem cobradas, utilizados
como parâmetro máximo os percentuais
definidos na lei que regula a referida
profissão e observados os valores dos bens
a serem leiloados.
§ 2º O leilão será precedido da
divulgação do edital em sítio eletrônico
oficial, que conterá:
I - a descrição do bem, com suas
características, e, no caso de imóvel, sua
situação e suas divisas, com remissão à
matrícula e aos registros;
II - o valor pelo qual o bem foi avaliado,
o preço mínimo pelo qual poderá ser
alienado, as condições de pagamento e, se
for o caso, a comissão do leiloeiro
designado;
III - a indicação do lugar onde estiverem
os móveis, os veículos e os semoventes;
IV - o sítio da internet e o período em
que ocorrerá o leilão, salvo se
excepcionalmente for realizado sob a forma
presencial por comprovada inviabilidade
técnica ou desvantagem para
Administração, hipótese em que serão
indicados o local, o dia e a hora de sua
realização;
V - a especificação de eventuais ônus,
gravames ou pendências existentes sobre os
bens a serem leiloados.
§ 3º Além da divulgação no sítio
eletrônico oficial, o edital do leilão será
afixado em local de ampla circulação de
pessoas na sede da Administração e poderá,
ainda, ser divulgado por outros meios
necessários para ampliar a publicidade e a
competitividade da licitação.
§ 4º O leilão não exigirá registro
cadastral prévio, não terá fase de
habilitação e deverá ser homologado assim
que concluída a fase de lances, superada a
fase recursal e efetivado o pagamento pelo
licitante vencedor, na forma definida no
edital.
Art. 32. A modalidade diálogo
competitivo é restrita a contratações em que
a Administração:
I - vise a contratar objeto que envolva as
seguintes condições:
a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou
entidade ter sua necessidade satisfeita sem
a adaptação de soluções disponíveis no
mercado; e
c) impossibilidade de as especificações
técnicas serem definidas com precisão
suficiente pela Administração;
II - verifique a necessidade de definir e
identificar os meios e as alternativas que
possam satisfazer suas necessidades, com
destaque para os seguintes aspectos:
a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a
concretizar a solução já definida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do
contrato;
III - (VETADO).
§ 1º Na modalidade diálogo competitivo,
serão observadas as seguintes disposições:
I - a Administração apresentará, por
a ocasião da divulgação do edital em sítio
eletrônico oficial, suas necessidades e as
exigências já definidas e estabelecerá prazo
mínimo de 25 (vinte e cinco) dias úteis para
manifestação de interesse na participação
da licitação;
II - os critérios empregados para pré-
seleção dos licitantes deverão ser previstos
em edital, e serão admitidos todos os
interessados que preencherem os requisitos
objetivos estabelecidos;
III - a divulgação de informações de
modo discriminatório que possa implicar
vantagem para algum licitante será vedada;
IV - a Administração não poderá revelar
a outros licitantes as soluções propostas ou
as informações sigilosas comunicadas por
um licitante sem o seu consentimento;
V - a fase de diálogo poderá ser mantida
até que a Administração, em decisão
fundamentada, identifique a solução ou as
soluções que atendam às suas necessidades;
VI - as reuniões com os licitantes pré-
selecionados serão registradas em ata e
79
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gravadas mediante utilização de recursos
tecnológicos de áudio e vídeo;
VII - o edital poderá prever a realização
de fases sucessivas, caso em que cada fase
poderá restringir as soluções ou as
propostas a serem discutidas;
VIII - a Administração deverá, ao
declarar que o diálogo foi concluído, juntar
aos autos do processo licitatório os registros
e as gravações da fase de diálogo, iniciar a
fase competitiva com a divulgação de edital
contendo a especificação da solução que
atenda às suas necessidades e os critérios
objetivos a serem utilizados para seleção da
proposta mais vantajosa e abrir prazo, não
inferior a 60 (sessenta) dias úteis, para
todos os licitantes pré-selecionados na
forma do inciso II deste parágrafo
apresentarem suas propostas, que deverão
conter os elementos necessários para a
realização do projeto;
IX - a Administração poderá solicitar
esclarecimentos ou ajustes às propostas
apresentadas, desde que não impliquem
discriminação nem distorçam
concorrência entre as propostas;
X - a Administração definirá a proposta
vencedora de acordo com critérios
divulgados no início da fase competitiva,
assegurada a contratação mais vantajosa
como resultado;
XI - o diálogo competitivo será
conduzido por comissão de contratação
composta de pelo menos 3 (três) servidores
efetivos ou empregados públicos
pertencentes aos quadros permanentes da
Administração, admitida a contratação de
profissionais para assessoramento técnico
da comissão;
XII - (VETADO).
§ 2º Os profissionais contratados para os
fins do inciso XI do § 1º deste artigo
assinarão termo de confidencialidade e
abster-se-ão de atividades que possam
configurar conflito de interesses.
Questões
01. (TJ/SC - Juiz Substituto -
FGV/2022) Em agosto de 2022, o Estado
Alfa deseja alienar o imóvel onde, por anos,
funcionou um estabelecimento prisional
que já está desativado há algum tempo, haja
vista que a localização do imóvel não é
atualmente estratégica para a
Administração Pública, de maneira que o
bem imóvel está inservível. Foi instaurado
pelo Estado Alfa processo administrativo,
em que restou demonstrado que a alienação
pretendida está subordinada à existência de
interesse público devidamente justificado,
já tendo sido realizada prévia avaliação e
obtida autorização legislativa.
No caso em tela, de acordo com a Lei nº
14.133/2021, cujo regime jurídico será
adotado pelo Estado Alfa, em regra, a venda
do imóvel deve ocorrer mediante:
A - licitação na modalidade leilão, que
não exigirá registro cadastral prévio, não
terá fase de habilitação e deverá ser
homologado assim que concluída a fase de
lances, superada a fase recursal e efetivado
o pagamento pelo licitante vencedor, na
forma definida no edital;
a B - licitação na modalidade
concorrência, que terá fase de habilitação e
deverá ser homologada com base no critério
do maior retorno econômico, devendo ser
efetivado o pagamento pelo licitante
vencedor, na forma definida no edital;
C - licitação na modalidade concurso,
que será precedida da divulgação do edital
em sítio eletrônico oficial, contendo a
descrição do bem, com suas características,
sua situação e suas divisas, com remissão à
matrícula e aos registros, assim como o
valor pelo qual o bem foi avaliado, o preço
mínimo pelo qual poderá ser alienado e as
condições de pagamento;
D - dispensa de licitação, desde que
previamente autorizada pelo Tribunal de
Contas do Estado Alfa, que homologará o
valor pelo qual o bem foi avaliado e fixará
o preço mínimo pelo qual poderá ser
alienado e as condições de pagamento;
E - inexigibilidade de licitação, desde
que previamente autorizada pelo
governador do Estado, devendo ser
observado o valor pelo qual o bem foi
avaliado como preço mínimo pelo qual
80
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poderá ser alienado o imóvel, com
pagamento à vista.
02. (Câmara de Cuiabá/MT -
Controlador Interno - SELECON/2021)
De acordo com o Art. 28 da Lei nº
14.133/2021 (Nova Lei de Licitações), as
modalidades de licitações são as seguintes:
A - convite; tomada de preços;
concorrência; leilão e pregão
B - pregão; concorrência; concurso;
leilão e diálogo competitivo
C - pregão; tomada de preços;
concorrência e diálogo competitivo
D - convite; tomada de preços;
concorrência; leilão e concurso
Alternativas
01.A - 02.B
Seção III
Dos Critérios de Julgamento
Art. 33. O julgamento das propostas será
realizado de acordo com os seguintes
critérios:
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor técnica ou conteúdo
artístico;
IV - técnica e preço;
V - maior lance, no caso de leilão;
VI - maior retorno econômico.
Art. 34. O julgamento por menor preço
ou maior desconto e, quando couber, por
técnica e preço considerará o menor
dispêndio para a Administração, atendidos
os parâmetros mínimos de qualidade
definidos no edital de licitação.
§ 1º Os custos indiretos, relacionados
com as despesas de manutenção, utilização,
reposição, depreciação e impacto ambiental
do objeto licitado, entre outros fatores
vinculados ao seu ciclo de vida, poderão ser
considerados para a definição do menor
dispêndio, sempre que objetivamente
mensuráveis, conforme disposto em
regulamento.
81
§ 2º O julgamento por maior desconto
terá como referência o preço global fixado
no edital de licitação, e o desconto será
estendido aos eventuais termos aditivos.
Art. 35. O julgamento por melhor
técnica ou conteúdo artístico considerará
exclusivamente as propostas técnicas ou
artísticas apresentadas pelos licitantes, e o
edital deverá definir o prêmio ou a
remuneração que será atribuída aos
vencedores.
Parágrafo único. O critério de
julgamento de que trata o caput deste artigo
poderá ser utilizado para a contratação de
projetos e trabalhos de natureza técnica,
científica ou artística.
Art. 36. O julgamento por técnica e
preço considerará a maior pontuação obtida
a partir da ponderação, segundo fatores
objetivos previstos no edital, das notas
atribuídas aos aspectos de técnica e de
preço da proposta.
§ 1º O critério de julgamento de que trata
o caput deste artigo será escolhido quando
estudo técnico preliminar demonstrar que a
avaliação e a ponderação da qualidade
técnica das propostas que superarem os
requisitos mínimos estabelecidos no edital
forem relevantes aos fins pretendidos pela
Administração nas licitações para
contratação de:
I - serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual,
caso em que o critério de julgamento de
técnica e preço deverá ser
preferencialmente empregado;
II - serviços majoritariamente
dependentes de tecnologia sofisticada e de
domínio restrito, conforme atestado por
autoridades técnicas de reconhecida
qualificação;
III - bens e serviços especiais de
tecnologia da informação e de
comunicação;
IV - obras e serviços especiais de
engenharia;
V - objetos que admitam soluções
específicas e alternativas e variações de
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
execução, com repercussões significativas e
concretamente mensuráveis sobre sua
qualidade, produtividade, rendimento e
durabilidade, quando essas soluções e
variações puderem ser adotadas à livre
escolha dos licitantes, conforme critérios
objetivamente definidos no edital de
licitação.
§ 2º No julgamento por técnica e preço,
deverão ser avaliadas e ponderadas as
propostas técnicas e, em seguida, as
propostas de preço apresentadas pelos
licitantes, na proporção máxima de 70%
(setenta por cento) de valoração para a
proposta técnica.
§ 3º O desempenho pretérito na
execução de contratos com a Administração
Pública deverá ser considerado na
pontuação técnica, observado o disposto
nos §§ 3º e 4º do art. 88 desta Lei e em
regulamento.
Art. 37. O julgamento por melhor
técnica ou por técnica e preço deverá ser
realizado por:
I - verificação da capacitação e da
experiência do licitante, comprovadas por
meio da apresentação de atestados de obras,
produtos ou serviços previamente
realizados;
II - atribuição de notas a quesitos de
natureza qualitativa por banca designada
para esse fim, de acordo com orientações e
limites definidos em edital, considerados a
demonstração de conhecimento do objeto, a
metodologia e o programa de trabalho, a
qualificação das equipes técnicas e a
relação dos produtos que serão entregues;
III - atribuição de notas por desempenho
do licitante em contratações anteriores
aferida nos documentos comprobatórios de
que trata o § 3º do art. 88 desta Lei e em
registro cadastral unificado disponível no
Portal Nacional de Contratações Públicas
(PNCP).
§ 1º A banca referida no inciso II do
caput deste artigo terá no mínimo 3 (três)
membros e poderá ser composta de:
82
I - servidores efetivos ou empregados
públicos pertencentes aos quadros
permanentes da Administração Pública;
II - profissionais contratados por
conhecimento técnico, experiência ou
renome na avaliação dos quesitos
especificados em edital, desde que seus
trabalhos sejam supervisionados por
profissionais designados conforme o
disposto no art. 7º desta Lei.
§ 2º Ressalvados os casos de
inexigibilidade de licitação, na licitação
para contratação dos serviços técnicos
especializados de natureza
predominantemente intelectual previstos
nas alíneas “a”, “d” e “h” do inciso XVIII
do caput do art. 6º desta Lei cujo valor
estimado da contratação seja superior a R$
300.000,00 (trezentos mil reais), o
julgamento será por:
I - melhor técnica; ou
II - técnica e preço, na proporção de 70%
(setenta por cento) de valoração da proposta
técnica.”
Art. 38. No julgamento por melhor
técnica ou por técnica e preço, a obtenção
de pontuação devido à capacitação técnico-
profissional exigirá que a execução do
respectivo contrato tenha participação
direta e pessoal do profissional
correspondente.
Art. 39. O julgamento por maior retorno
econômico, utilizado exclusivamente para a
celebração de contrato de eficiência,
considerará a maior economia para a
Administração, e a remuneração deverá ser
fixada em percentual que incidirá de forma
proporcional à economia efetivamente
obtida na execução do contrato.
§ 1º Nas licitações que adotarem o
critério de julgamento de que trata o caput
deste artigo, os licitantes apresentarão:
I - proposta de trabalho, que deverá
contemplar:
a) as obras, os serviços ou os bens, com
os respectivos prazos de realização ou
fornecimento;
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b) a economia que se estima gerar,
expressa em unidade de medida associada à
obra, ao bem ou ao serviço e em unidade
monetária;
II - proposta de preço, que corresponderá
a percentual sobre a economia que se estima
gerar durante determinado período,
expressa em unidade monetária.
§ 2º O edital de licitação deverá prever
parâmetros objetivos de mensuração da
economia gerada com a execução do
contrato, que servirá de base de cálculo para
a remuneração devida ao contratado.
§ 3º Para efeito de julgamento da
proposta, o retorno econômico será o
resultado da economia que se estima gerar
com a execução da proposta de trabalho,
deduzida a proposta de preço.
§ 4º Nos casos em que não for gerada a
economia prevista no contrato de
eficiência:
I - a diferença entre a economia
contratada e a efetivamente obtida será
descontada da remuneração do contratado;
II - se a diferença entre a economia
contratada e a efetivamente obtida for
superior ao limite máximo estabelecido no
contrato, o contratado sujeitar-se-á, ainda, a
outras sanções cabíveis.
Seção IV
Disposições Setoriais
Subseção I
Das Compras
Art. 40. O planejamento de compras
deverá considerar a expectativa de consumo
anual e observar o seguinte:
I - condições de aquisição e pagamento
semelhantes às do setor privado;
II - processamento por meio de sistema
de registro de preços, quando pertinente;
III - determinação de unidades e
quantidades a serem adquiridas em função
de consumo e utilização prováveis, cuja
estimativa será obtida, sempre que possível,
mediante adequadas técnicas quantitativas,
admitido o fornecimento contínuo;
83
IV - condições de guarda e
armazenamento que não permitam a
deterioração do material;
V - atendimento aos princípios:
a) da padronização, considerada a
compatibilidade de especificações
estéticas, técnicas ou de desempenho;
b) do parcelamento, quando for
tecnicamente viável e economicamente
vantajoso;
c) da responsabilidade fiscal, mediante a
comparação da despesa estimada com a
prevista no orçamento.
§ 1º O termo de referência deverá conter
os elementos previstos no inciso XXIII do
caput do art. 6º desta Lei, além das
seguintes informações:
I - especificação do produto,
preferencialmente conforme catálogo
eletrônico de padronização, observados os
requisitos de qualidade, rendimento,
compatibilidade, durabilidade e segurança;
II - indicação dos locais de entrega dos
produtos e das regras para recebimentos
provisório e definitivo, quando for o caso;
III - especificação da garantia exigida e
das condições de manutenção e assistência
técnica, quando for o caso.
§ 2º Na aplicação do princípio do
parcelamento, referente às compras,
deverão ser considerados:
I - a viabilidade da divisão do objeto em
lotes;
II - o aproveitamento das peculiaridades
do mercado local, com vistas à
economicidade, sempre que possível, desde
que atendidos os parâmetros de qualidade;
e
III - o dever de buscar a ampliação da
competição e de evitar a concentração de
mercado.
§ 3º O parcelamento não será adotado
quando:
I - a economia de escala, a redução de
custos de gestão de contratos ou a maior
vantagem na contratação recomendar a
compra do item do mesmo fornecedor;
II - o objeto a ser contratado configurar
sistema único e integrado e houver a
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possibilidade de risco ao conjunto do objeto
pretendido;
III - o processo de padronização ou de
escolha de marca levar a fornecedor
exclusivo.
§ 4º Em relação à informação de que
trata o inciso III do § 1º deste artigo, desde
que fundamentada em estudo técnico
preliminar, a Administração poderá exigir
que os serviços de manutenção e assistência
técnica sejam prestados mediante
deslocamento de técnico ou
disponibilizados em unidade de prestação
de serviços localizada em distância
compatível com suas necessidades.
Art. 41. No caso de licitação que envolva
o fornecimento de bens, a Administração
poderá excepcionalmente:
I - indicar uma ou mais marcas ou
modelos, desde que formalmente
justificado, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de
padronização do objeto;
b) em decorrência da necessidade de
manter a compatibilidade com plataformas
e padrões já adotados pela Administração;
c) quando determinada marca ou modelo
comercializados por mais de um fornecedor
forem os únicos capazes de atender às
necessidades do contratante;
d) quando a descrição do objeto a ser
licitado puder ser mais bem compreendida
pela identificação de determinada marca ou
determinado modelo aptos a servir apenas
como referência;
II - exigir amostra ou prova de conceito
do bem no procedimento de pré-
qualificação permanente, na fase de
julgamento das propostas ou de lances, ou
no período de vigência do contrato ou da ata
de registro de preços, desde que previsto no
edital da licitação e justificada a
necessidade de sua apresentação;
III - vedar a contratação de marca ou
produto, quando, mediante processo
administrativo, restar comprovado que
produtos adquiridos e utilizados
anteriormente pela Administração não
atendem a requisitos indispensáveis ao
84
pleno adimplemento da obrigação
contratual;
IV - solicitar, motivadamente, carta de
solidariedade emitida pelo fabricante, que
assegure a execução do contrato, no caso de
licitante revendedor ou distribuidor.
Parágrafo único. A exigência prevista no
inciso II do caput deste artigo restringir-se-
á ao licitante provisoriamente vencedor
quando realizada na fase de julgamento das
propostas ou de lances.
Art. 42. A prova de qualidade de produto
apresentado pelos proponentes como
similar ao das marcas eventualmente
indicadas no edital será admitida por
qualquer um dos seguintes meios:
I - comprovação de que o produto está de
acordo com as normas técnicas
determinadas pelos órgãos oficiais
competentes, pela Associação Brasileira de
Normas Técnicas (ABNT) ou por outra
entidade credenciada pelo Inmetro;
II - declaração de atendimento
satisfatório emitida por outro órgão ou
entidade de nível federativo equivalente ou
superior que tenha adquirido o produto;
III - certificação, certificado, laudo
laboratorial ou documento similar que
possibilite a aferição da qualidade e da
conformidade do produto ou do processo de
fabricação, inclusive sob o aspecto
ambiental, emitido por instituição oficial
competente ou por entidade credenciada.
§ 1º O edital poderá exigir, como
condição de aceitabilidade da proposta,
certificação de qualidade do produto por
instituição credenciada pelo Conselho
Nacional de Metrologia, Normalização e
Qualidade Industrial (Conmetro).
§ 2º A Administração poderá, nos termos
do edital de licitação, oferecer protótipo do
objeto pretendido e exigir, na fase de
julgamento das propostas, amostras do
licitante provisoriamente vencedor, para
atender a diligência ou, após o julgamento,
como condição para firmar contrato.
§ 3º No interesse da Administração, as
amostras a que se refere o § 2º deste artigo
poderão ser examinadas por instituição com
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reputação ético-profissional na
especialidade do objeto, previamente
indicada no edital.
Art. 43. O processo de padronização
deverá conter:
I - parecer técnico sobre o produto,
considerados especificações técnicas e
estéticas, desempenho, análise de
contratações anteriores, custo e condições
de manutenção e garantia;
II - despacho motivado da autoridade
superior, com a adoção do padrão;
III - síntese da justificativa e descrição
sucinta do padrão definido, divulgadas em
sítio eletrônico oficial.
§ 1º É permitida a padronização com
base em processo de outro órgão ou
entidade de nível federativo igual ou
superior ao do órgão adquirente, devendo o
ato que decidir pela adesão a outra
padronização ser devidamente motivado,
com indicação da necessidade da
Administração e dos riscos decorrentes
dessa decisão, e divulgado em sítio
eletrônico oficial.
§ 2º As contratações de soluções
baseadas em software de uso disseminado
serão disciplinadas em regulamento que
defina processo de gestão estratégica das
contratações desse tipo de solução.
Art. 44. Quando houver a possibilidade
de compra ou de locação de bens, o estudo
técnico preliminar deverá considerar os
custos e os benefícios de cada opção, com
indicação da alternativa mais vantajosa.
Subseção II
Das Obras e Serviços de Engenharia
Art. 45. As licitações de obras e serviços
de engenharia devem respeitar,
especialmente, as normas relativas a:
I - disposição final ambientalmente
adequada dos resíduos sólidos gerados
pelas obras contratadas;
II - mitigação por condicionantes e
compensação ambiental, que serão
85
definidas no procedimento de
licenciamento ambiental;
III - utilização de produtos, de
equipamentos e de serviços que,
comprovadamente, favoreçam a redução do
consumo de energia e de recursos naturais;
IV - avaliação de impacto de vizinhança,
na forma da legislação urbanística;
V - proteção do patrimônio histórico,
cultural, arqueológico e imaterial, inclusive
por meio da avaliação do impacto direto ou
indireto causado pelas obras contratadas;
VI - acessibilidade para pessoas com
deficiência ou com mobilidade reduzida.
Art. 46. Na execução indireta de obras e
serviços de engenharia, são admitidos os
seguintes regimes:
I - empreitada por preço unitário;
II - empreitada por preço global;
III - empreitada integral;
IV - contratação por tarefa;
V - contratação integrada;
VI - contratação semi-integrada;
VII - fornecimento e prestação de
serviço associado.
§ 1º É vedada a realização de obras e
serviços de engenharia sem projeto
executivo, ressalvada a hipótese prevista no
§ 3º do art. 18 desta Lei.
§ 2º A Administração é dispensada da
elaboração de projeto básico nos casos de
contratação integrada, hipótese em que
deverá ser elaborado anteprojeto de acordo
com metodologia definida em ato do órgão
competente, observados os requisitos
estabelecidos no inciso XXIV do art. 6º
desta Lei.
§ 3º Na contratação integrada, após a
elaboração do projeto básico pelo
contratado, o conjunto de desenhos,
especificações, memoriais e cronograma
físico-financeiro deverá ser submetido à
aprovação da Administração, que avaliará
sua adequação em relação aos parâmetros
definidos no edital e conformidade com as
normas técnicas, vedadas alterações que
reduzam a qualidade ou a vida útil do
empreendimento e mantida a
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responsabilidade integral do contratado
pelos riscos associados ao projeto básico.
§ 4º Nos regimes de contratação
integrada e semi-integrada, o edital e o
contrato, sempre que for o caso, deverão
prever as providências necessárias para a
efetivação de desapropriação autorizada
pelo poder público, bem como:
I - o responsável por cada fase do
procedimento expropriatório;
II - a responsabilidade pelo pagamento
das indenizações devidas;
III - a estimativa do valor a ser pago a
título de indenização pelos bens
expropriados, inclusive de custos
correlatos;
IV - a distribuição objetiva de riscos
entre as partes, incluído o risco pela
diferença entre o custo da desapropriação e
a estimativa de valor e pelos eventuais
danos e prejuízos ocasionados por atraso na
disponibilização dos bens expropriados;
V - em nome de quem deverá ser
promovido o registro de imissão provisória
na posse e o registro de propriedade dos
bens a serem desapropriados.
§ 5º Na contratação semi-integrada,
mediante prévia autorização da
Administração, o projeto básico poderá ser
alterado, desde que demonstrada a
superioridade das inovações propostas pelo
contratado em termos de redução de custos,
de aumento da qualidade, de redução do
prazo de execução ou de facilidade de
manutenção ou operação, assumindo o
contratado a responsabilidade integral pelos
riscos associados à alteração do projeto
básico.
§ 6º A execução de cada etapa será
obrigatoriamente precedida da conclusão e
da aprovação, pela autoridade competente,
dos trabalhos relativos às etapas anteriores.
§ 7º (VETADO).
§ 8º (VETADO).
§ 9º Os regimes de execução a que se
referem os incisos II, III, IV, V e VI do
caput deste artigo serão licitados por preço
global e adotarão sistemática de medição e
pagamento associada à execução de etapas
do cronograma físico-financeiro vinculadas
86
ao cumprimento de metas de resultado,
vedada a adoção de sistemática de
remuneração orientada por preços unitários
ou referenciada pela execução de
quantidades de itens unitários.
Subseção III
Dos Serviços em Geral
Art. 47. As licitações de serviços
atenderão aos princípios:
I - da padronização, considerada a
compatibilidade de especificações
estéticas, técnicas ou de desempenho;
II - do parcelamento, quando for
tecnicamente viável e economicamente
vantajoso.
§ 1º Na aplicação do princípio do
parcelamento deverão ser considerados:
I - a responsabilidade técnica;
II - o custo para a Administração de
vários contratos frente às vantagens da
redução de custos, com divisão do objeto
em itens;
III - o dever de buscar a ampliação da
competição e de evitar a concentração de
mercado.
§ 2º Na licitação de serviços de
manutenção e assistência técnica, o edital
deverá definir o local de realização dos
serviços, admitida a exigência de
deslocamento de técnico ao local da
repartição ou a exigência de que o
contratado tenha unidade de prestação de
serviços em distância compatível com as
necessidades da Administração.
Art. 48. Poderão ser objeto de execução
por terceiros as atividades materiais
acessórias, instrumentais ou
complementares aos assuntos que
constituam área de competência legal do
órgão ou da entidade, vedado à
Administração ou a seus agentes, na
contratação do serviço terceirizado:
I - indicar pessoas expressamente
nominadas para executar direta ou
indiretamente o objeto contratado;
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II - fixar salário inferior ao definido em
lei ou em ato normativo a ser pago pelo
contratado;
III - estabelecer vínculo de subordinação
com funcionário de empresa prestadora de
serviço terceirizado;
IV - definir forma de pagamento
mediante exclusivo reembolso dos salários
pagos;
V - demandar a funcionário de empresa
prestadora de serviço terceirizado a
execução de tarefas fora do escopo do
objeto da contratação;
VI - prever em edital exigências que
constituam intervenção indevida da
Administração na gestão interna do
contratado.
Parágrafo único. Durante a vigência do
contrato, é vedado ao contratado contratar
cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o
terceiro grau, de dirigente do órgão ou
entidade contratante ou de agente público
que desempenhe função na licitação ou atue
na fiscalização ou na gestão do contrato,
devendo essa proibição constar
expressamente do edital de licitação.
Art. 49. A Administração poderá,
mediante justificativa expressa, contratar
mais de uma empresa ou instituição para
executar o mesmo serviço, desde que essa
contratação não implique perda de
economia de escala, quando:
I - o objeto da contratação puder ser
executado de forma concorrente e
simultânea por mais de um contratado; e
II - a múltipla execução for conveniente
para atender à Administração.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no
caput deste artigo, a Administração deverá
manter o controle individualizado da
execução do objeto contratual
relativamente a cada um dos contratados.
Art. 50. Nas contratações de serviços
com regime de dedicação exclusiva de mão
de obra, o contratado deverá apresentar,
quando solicitado pela Administração, sob
pena de multa, comprovação do
87
cumprimento das obrigações trabalhistas e
com o Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço (FGTS) em relação aos
empregados diretamente envolvidos na
execução do contrato, em especial quanto
ao:
I - registro de ponto;
II - recibo de pagamento de salários,
adicionais, horas extras, repouso semanal
remunerado e décimo terceiro salário;
III - comprovante de depósito do FGTS;
IV - recibo de concessão e pagamento de
férias e do respectivo adicional;
V - recibo de quitação de obrigações
trabalhistas e previdenciárias dos
empregados dispensados até a data da
extinção do contrato;
VI - recibo de pagamento de vale-
transporte e vale-alimentação, na forma
prevista em norma coletiva.
Subseção IV
Da Locação de Imóveis
Art. 51. Ressalvado o disposto no inciso
V do caput do art. 74 desta Lei, a locação
de imóveis deverá ser precedida de licitação
e avaliação prévia do bem, do seu estado de
conservação, dos custos de adaptações e do
prazo de amortização dos investimentos
necessários.
Subseção V
Das Licitações Internacionais
Art. 52. Nas licitações de âmbito
internacional, o edital deverá ajustar-se às
diretrizes da política monetária e do
comércio exterior e atender às exigências
dos órgãos competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante
estrangeiro cotar preço em moeda
estrangeira, o licitante brasileiro igualmente
poderá fazê-lo.
§ 2º O pagamento feito ao licitante
brasileiro eventualmente contratado em
virtude de licitação nas condições de que
trata o § 1º deste artigo será efetuado em
moeda corrente nacional.
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§ 3º As garantias de pagamento ao
licitante brasileiro serão equivalentes
àquelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
§ 4º Os gravames incidentes sobre os
preços constarão do edital e serão definidos
a partir de estimativas ou médias dos
tributos.
§ 5º As propostas de todos os licitantes
estarão sujeitas às mesmas regras e
condições, na forma estabelecida no edital.
§ 6º Observados os termos desta Lei, o
edital não poderá prever condições de
habilitação, classificação e julgamento que
constituam barreiras de acesso ao licitante
estrangeiro, admitida a previsão de margem
de preferência para bens produzidos no País
e serviços nacionais que atendam às normas
técnicas brasileiras, na forma definida no
art. 26 desta Lei.
CAPÍTULO III
DA DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE
LICITAÇÃO
Art. 53. Ao final da fase preparatória, o
processo licitatório seguirá para o órgão de
assessoramento jurídico da Administração,
que realizará controle prévio de legalidade
mediante análise jurídica da contratação.
§ 1º Na elaboração do parecer jurídico, o
órgão de assessoramento jurídico da
Administração deverá:
I - apreciar o processo licitatório
conforme critérios objetivos prévios de
atribuição de prioridade;
II - redigir sua manifestação em
linguagem simples e compreensível e de
forma clara e objetiva, com apreciação de
todos os elementos indispensáveis à
contratação e com exposição dos
pressupostos de fato e de direito levados em
consideração na análise jurídica;
III - (VETADO).
§ 2º (VETADO).
§ 3º Encerrada a instrução do processo
sob os aspectos técnico e jurídico, a
autoridade determinará a divulgação do
edital de licitação conforme disposto no art.
54.
88
§ 4º Na forma deste artigo, o órgão de
assessoramento jurídico da Administração
também realizará controle prévio de
legalidade de contratações diretas, acordos,
termos de cooperação, convênios, ajustes,
adesões a atas de registro de preços, outros
instrumentos congêneres e de seus termos
aditivos.
§ 5º É dispensável a análise jurídica nas
hipóteses previamente definidas em ato da
autoridade jurídica máxima competente,
que deverá considerar o baixo valor, a baixa
complexidade da contratação, a entrega
imediata do bem ou a utilização de minutas
de editais e instrumentos de contrato,
convênio ou outros ajustes previamente
padronizados pelo órgão de assessoramento
jurídico.
§ 6º (VETADO).
Art. 54. A publicidade do edital de
licitação será realizada mediante
divulgação e manutenção do inteiro teor do
ato convocatório e de seus anexos no Portal
Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§ 1º Sem prejuízo do disposto no caput,
é obrigatória a publicação de extrato do
edital no Diário Oficial da União, do
Estado, do Distrito Federal ou do
Município, ou, no caso de consórcio
público, do ente de maior nível entre eles,
bem como em jornal diário de grande
circulação. (Promulgação partes
vetadas)
§ 2º É facultada a divulgação adicional e
a manutenção do inteiro teor do edital e de
seus anexos em sítio eletrônico oficial do
ente federativo do órgão ou entidade
responsável pela licitação ou, no caso de
consórcio público, do ente de maior nível
entre eles, admitida, ainda, a divulgação
direta a interessados devidamente
cadastrados para esse fim.
§ 3º Após a homologação do processo
licitatório, serão disponibilizados no Portal
Nacional de Contratações Públicas (PNCP)
e, se o órgão ou entidade responsável pela
licitação entender cabível, também no sítio
referido no § 2º deste artigo, os documentos
elaborados na fase preparatória que
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porventura não tenham integrado o edital e
seus anexos.
CAPÍTULO IV
DA APRESENTAÇÃO DE
PROPOSTAS E LANCES
Art. 55. Os prazos mínimos para
apresentação de propostas e lances,
contados a partir da data de divulgação do
edital de licitação, são de:
I - para aquisição de bens:
a) 8 (oito) dias úteis, quando adotados os
critérios de julgamento de menor preço ou
de maior desconto;
b) 15 (quinze) dias úteis, nas hipóteses
não abrangidas pela alínea “a” deste inciso;
II - no caso de serviços e obras:
a) 10 (dez) dias úteis, quando adotados
os critérios de julgamento de menor preço
ou de maior desconto, no caso de serviços
comuns e de obras e serviços comuns de
engenharia;
b) 25 (vinte e cinco) dias úteis, quando
adotados os critérios de julgamento de
menor preço ou de maior desconto, no caso
de serviços especiais e de obras e serviços
especiais de engenharia;
c) 60 (sessenta) dias úteis, quando o
regime de execução for de contratação
integrada;
d) 35 (trinta e cinco) dias úteis, quando o
regime de execução for o de contratação
semi-integrada ou nas hipóteses não
abrangidas pelas alíneas “a”, “b” e “c” deste
inciso;
III - para licitação em que se adote o
critério de julgamento de maior lance, 15
(quinze) dias úteis;
IV - para licitação em que se adote o
critério de julgamento de técnica e preço ou
de melhor técnica ou conteúdo artístico, 35
(trinta e cinco) dias úteis.
§ 1º Eventuais modificações no edital
implicarão nova divulgação na mesma
forma de sua divulgação inicial, além do
cumprimento dos mesmos prazos dos atos e
procedimentos originais, exceto quando a
alteração não comprometer a formulação
das propostas.
89
§ 2º Os prazos previstos neste artigo
poderão, mediante decisão fundamentada,
ser reduzidos até a metade nas licitações
realizadas pelo Ministério da Saúde, no
âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 56. O modo de disputa poderá ser,
isolada ou conjuntamente:
I - aberto, hipótese em que os licitantes
apresentarão suas propostas por meio de
lances públicos e sucessivos, crescentes ou
decrescentes;
II - fechado, hipótese em que as
propostas permanecerão em sigilo até a data
e hora designadas para sua divulgação.
§ 1º A utilização isolada do modo de
disputa fechado será vedada quando
adotados os critérios de julgamento de
menor preço ou de maior desconto.
§ 2º A utilização do modo de disputa
aberto será vedada quando adotado o
critério de julgamento de técnica e preço.
§ 3º Serão considerados intermediários
os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior já
ofertado, quando adotado o critério de
julgamento de maior lance;
II - iguais ou superiores ao menor já
ofertado, quando adotados os demais
critérios de julgamento.
§ 4º Após a definição da melhor
proposta, se a diferença em relação à
proposta classificada em segundo lugar for
de pelo menos 5% (cinco por cento), a
Administração poderá admitir o reinício da
disputa aberta, nos termos estabelecidos no
instrumento convocatório, para a definição
das demais colocações.
§ 5º Nas licitações de obras ou serviços
de engenharia, após o julgamento, o
licitante vencedor deverá reelaborar e
apresentar à Administração, por meio
eletrônico, as planilhas com indicação dos
quantitativos e dos custos unitários, bem
como com detalhamento das Bonificações e
Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos
Sociais (ES), com os respectivos valores
adequados ao valor final da proposta
vencedora, admitida a utilização dos preços
unitários, no caso de empreitada por preço
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global, empreitada integral, contratação
semi-integrada e contratação integrada,
exclusivamente para eventuais adequações
indispensáveis no cronograma físico-
financeiro e para balizar excepcional
aditamento posterior do contrato.
Art. 57. O edital de licitação poderá
estabelecer intervalo mínimo de diferença
de valores entre os lances, que incidirá tanto
em relação aos lances intermediários
quanto em relação à proposta que cobrir a
melhor oferta.
Art. 58. Poderá ser exigida, no momento
da apresentação da proposta, a sobrepreço, serão considerados o preço
comprovação do recolhimento de quantia a
título de garantia de proposta, como
requisito de pré-habilitação.
§ 1º A garantia de proposta não poderá
ser superior a 1% (um por cento) do valor
estimado para a contratação.
§ 2º A garantia de proposta será
devolvida aos licitantes no prazo de 10
(dez) dias úteis, contado da assinatura do
contrato ou da data em que for declarada
fracassada a licitação.
§ 3º Implicará execução do valor integral
da garantia de proposta a recusa em assinar
o contrato ou a não apresentação dos
documentos para a contratação.
§ 4º A garantia de proposta poderá ser
prestada nas modalidades de que trata o § 1º
do art. 96 desta Lei.
CAPÍTULO V
DO JULGAMENTO
Art. 59. Serão desclassificadas as
propostas que:
I - contiverem vícios insanáveis;
II - não obedecerem às especificações
técnicas pormenorizadas no edital;
III - apresentarem preços inexequíveis
ou permanecerem acima do orçamento
estimado para a contratação;
IV - não tiverem sua exequibilidade
demonstrada, quando exigido pela
Administração;
90
V - apresentarem desconformidade com
quaisquer outras exigências do edital, desde
que insanável.
§ 1º A verificação da conformidade das
propostas poderá ser feita exclusivamente
em relação à proposta mais bem
classificada.
§ 2º A Administração poderá realizar
diligências para aferir a exequibilidade das
propostas ou exigir dos licitantes que ela
seja demonstrada, conforme disposto no
inciso IV do caput deste artigo.
§ 3º No caso de obras e serviços de
engenharia e arquitetura, para efeito de
avaliação da exequibilidade e de
global, os quantitativos e os preços
unitários tidos como relevantes, observado
o critério de aceitabilidade de preços
unitário e global a ser fixado no edital,
conforme as especificidades do mercado
correspondente.
§ 4º No caso de obras e serviços de
engenharia, serão consideradas
inexequíveis as propostas cujos valores
forem inferiores a 75% (setenta e cinco por
cento) do valor orçado pela Administração.
§ 5º Nas contratações de obras e serviços
de engenharia, será exigida garantia
adicional do licitante vencedor cuja
proposta for inferior a 85% (oitenta e cinco
por cento) do valor orçado pela
Administração, equivalente à diferença
entre este último e o valor da proposta, sem
prejuízo das demais garantias exigíveis de
acordo com esta Lei.
Art. 60. Em caso de empate entre duas
ou mais propostas, serão utilizados os
seguintes critérios de desempate, nesta
ordem:
I - disputa final, hipótese em que os
licitantes empatados poderão apresentar
nova proposta em ato contínuo à
classificação;
II - avaliação do desempenho contratual
prévio dos licitantes, para a qual deverão
preferencialmente ser utilizados registros
cadastrais para efeito de atesto de
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cumprimento de obrigações previstos nesta
Lei;
III - desenvolvimento pelo licitante de
ações de equidade entre homens e mulheres
no ambiente de trabalho, conforme
regulamento;
IV - desenvolvimento pelo licitante de
programa de integridade, conforme
orientações dos órgãos de controle.
§ 1º Em igualdade de condições, se não
houver desempate, será assegurada
preferência, sucessivamente, aos bens e
serviços produzidos ou prestados por:
I - empresas estabelecidas no território
do Estado ou do Distrito Federal do órgão
ou entidade da Administração Pública
estadual ou distrital licitante ou, no caso de
licitação realizada por órgão ou entidade de
Município, no território do Estado em que
este se localize;
II - empresas brasileiras;
III - empresas que invistam em pesquisa
e no desenvolvimento de tecnologia no
País;
IV - empresas que comprovem a prática
de mitigação, nos termos da Lei nº 12.187,
de 29 de dezembro de 2009.
§ 2º As regras previstas no caput deste
artigo não prejudicarão a aplicação do
disposto no art. 44 da Lei Complementar nº
123, de 14 de dezembro de 2006.
Art. 61. Definido o resultado do
julgamento, a Administração poderá
negociar condições mais vantajosas com o
primeiro colocado.
§ 1º A negociação poderá ser feita com
os demais licitantes, segundo a ordem de
classificação inicialmente estabelecida,
quando o primeiro colocado, mesmo após a
negociação, for desclassificado em razão de
sua proposta permanecer acima do preço
máximo definido pela Administração.
§ 2º A negociação será conduzida por
agente de contratação ou comissão de
contratação, na forma de regulamento, e,
depois de concluída, terá seu resultado
divulgado a todos os licitantes e anexado
aos autos do processo licitatório.
91
CAPÍTULO VI
DA HABILITAÇÃO
Art. 62. A habilitação é a fase da
licitação em que se verifica o conjunto de
informações e documentos necessários e
suficientes para demonstrar a capacidade do
licitante de realizar o objeto da licitação,
dividindo-se em:
I - jurídica;
II - técnica;
III - fiscal, social e trabalhista;
IV - econômico-financeira.
Art. 63. Na fase de habilitação das
licitações serão observadas as seguintes
disposições:
I - poderá ser exigida dos licitantes a
declaração de que atendem aos requisitos
de habilitação, e o declarante responderá
pela veracidade das informações prestadas,
na forma da lei;
II - será exigida a apresentação dos
documentos de habilitação apenas pelo
licitante vencedor, exceto quando a fase de
habilitação anteceder a de julgamento;
III - serão exigidos os documentos
relativos à regularidade fiscal, em qualquer
caso, somente em momento posterior ao
julgamento das propostas, e apenas do
licitante mais bem classificado;
IV - será exigida do licitante declaração
de que cumpre as exigências de reserva de
cargos para pessoa com deficiência e para
reabilitado da Previdência Social, previstas
em lei e em outras normas específicas.
§ 1º Constará do edital de licitação
cláusula que exija dos licitantes, sob pena
de desclassificação, declaração de que suas
propostas econômicas compreendem a
integralidade dos custos para atendimento
dos direitos trabalhistas assegurados na
Constituição Federal, nas leis trabalhistas,
nas normas infralegais, nas convenções
coletivas de trabalho e nos termos de
ajustamento de conduta vigentes na data de
entrega das propostas.
§ 2º Quando a avaliação prévia do local
de execução for imprescindível para o
conhecimento pleno das condições e
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peculiaridades do objeto a ser contratado, o
edital de licitação poderá prever, sob pena
de inabilitação, a necessidade de o licitante
atestar que conhece o local e as condições
de realização da obra ou serviço,
assegurado a ele o direito de realização de
vistoria prévia.
§ 3º Para os fins previstos no § 2º deste
artigo, o edital de licitação sempre deverá
prever a possibilidade de substituição da
vistoria por declaração formal assinada pelo
responsável técnico do licitante acerca do
conhecimento pleno das condições e
peculiaridades da contratação.
§ 4º Para os fins previstos no § 2º deste
artigo, se os licitantes optarem por realizar
vistoria prévia, a Administração deverá
disponibilizar data e horário diferentes para
os eventuais interessados.
Art. 64. Após a entrega dos documentos
para habilitação, não será permitida a
substituição ou a apresentação de novos
documentos, salvo em sede de diligência,
para:
I - complementação de informações
acerca dos documentos já apresentados
pelos licitantes e desde que necessária para
apurar fatos existentes à época da abertura
do certame;
II - atualização de documentos cuja
validade tenha expirado após a data de
recebimento das propostas.
§ 1º Na análise dos documentos de
habilitação, a comissão de licitação poderá
sanar erros ou falhas que não alterem a
substância dos documentos e sua validade
jurídica, mediante despacho fundamentado
registrado e acessível a todos, atribuindo-
lhes eficácia para fins de habilitação e
classificação.
§ 2º Quando a fase de habilitação
anteceder a de julgamento e já tiver sido
encerrada, não caberá exclusão de licitante
por motivo relacionado à habilitação, salvo
em razão de fatos supervenientes ou só
conhecidos após o julgamento.
Art. 65. As condições de habilitação
serão definidas no edital.
92
§ 1º As empresas criadas no exercício
financeiro da licitação deverão atender a
todas as exigências da habilitação e ficarão
autorizadas a substituir os demonstrativos
contábeis pelo balanço de abertura.
§ 2º A habilitação poderá ser realizada
por processo eletrônico de comunicação a
distância, nos termos dispostos em
regulamento.
Art. 66. A habilitação jurídica visa a
demonstrar a capacidade de o licitante
exercer direitos e assumir obrigações, e a
documentação a ser apresentada por ele
limita-se à comprovação de existência
jurídica da pessoa e, quando cabível, de
autorização para o exercício da atividade a
ser contratada.
Art. 67. A documentação relativa à
qualificação técnico-profissional e técnico-
operacional será restrita a:
I - apresentação de profissional,
devidamente registrado no conselho
profissional competente, quando for o caso,
detentor de atestado de responsabilidade
técnica por execução de obra ou serviço de
características semelhantes, para fins de
contratação;
II - certidões ou atestados, regularmente
emitidos pelo conselho profissional
competente, quando for o caso, que
demonstrem capacidade operacional na
execução de serviços similares de
complexidade tecnológica e operacional
equivalente ou superior, bem como
documentos comprobatórios emitidos na
forma do § 3º do art. 88 desta Lei;
III - indicação do pessoal técnico, das
instalações e do aparelhamento adequados
e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada
membro da equipe técnica que se
responsabilizará pelos trabalhos;
IV - prova do atendimento de requisitos
previstos em lei especial, quando for o caso;
V - registro ou inscrição na entidade
profissional competente, quando for o caso;
VI - declaração de que o licitante tomou
conhecimento de todas as informações e
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das condições locais para o cumprimento
das obrigações objeto da licitação.
§ 1º A exigência de atestados será
restrita às parcelas de maior relevância ou
valor significativo do objeto da licitação,
assim consideradas as que tenham valor
individual igual ou superior a 4% (quatro
por cento) do valor total estimado da
contratação.
§ 2º Observado o disposto no caput e no
§ 1º deste artigo, será admitida a exigência
de atestados com quantidades mínimas de
até 50% (cinquenta por cento) das parcelas
de que trata o referido parágrafo, vedadas
limitações de tempo e de locais específicos
relativas aos atestados.
§ 3º Salvo na contratação de obras e
serviços de engenharia, as exigências a que
se referem os incisos I e II do caput deste
artigo, a critério da Administração, poderão
ser substituídas por outra prova de que o
profissional ou a empresa possui
conhecimento técnico e experiência prática
na execução de serviço de características
semelhantes, hipótese em que as provas
alternativas aceitáveis deverão ser previstas
em regulamento.
§ 4º Serão aceitos atestados ou outros
documentos hábeis emitidos por entidades
estrangeiras quando acompanhados de
tradução para o português, salvo se
comprovada a inidoneidade da entidade
emissora.
§ 5º Em se tratando de serviços
contínuos, o edital poderá exigir certidão ou
atestado que demonstre que o licitante
tenha executado serviços similares ao
objeto da licitação, em períodos sucessivos
ou não, por um prazo mínimo, que não
poderá ser superior a 3 (três) anos.
§ 6º Os profissionais indicados pelo
licitante na forma dos incisos I e III do
caput deste artigo deverão participar da
obra ou serviço objeto da licitação, e será
admitida a sua substituição por
profissionais de experiência equivalente ou
superior, desde que aprovada pela
Administração.
§ 7º Sociedades empresárias estrangeiras
atenderão à exigência prevista no inciso V
93
do caput deste artigo por meio da
apresentação, no momento da assinatura do
contrato, da solicitação de registro perante
a entidade profissional competente no
Brasil.
§ 8º Será admitida a exigência da relação
dos compromissos assumidos pelo licitante
que importem em diminuição da
disponibilidade do pessoal técnico referido
nos incisos I e III do caput deste artigo.
§ 9º O edital poderá prever, para
aspectos técnicos específicos, que a
qualificação técnica seja demonstrada por
meio de atestados relativos a potencial
subcontratado, limitado a 25% (vinte e
cinco por cento) do objeto a ser licitado,
hipótese em que mais de um licitante
poderá apresentar atestado relativo ao
mesmo potencial subcontratado.
§ 10. Em caso de apresentação por
licitante de atestado de desempenho
anterior emitido em favor de consórcio do
qual tenha feito parte, se o atestado ou o
contrato de constituição do consórcio não
identificar a atividade desempenhada por
cada consorciado individualmente, serão
adotados os seguintes critérios na avaliação
de sua qualificação técnica:
I - caso o atestado tenha sido emitido em
favor de consórcio homogêneo, as
experiências atestadas deverão ser
reconhecidas para cada empresa
consorciada na proporção quantitativa de
sua participação no consórcio, salvo nas
licitações para contratação de serviços
técnicos especializados de natureza
predominantemente intelectual, em que
todas as experiências atestadas deverão ser
reconhecidas para cada uma das empresas
consorciadas;
II - caso o atestado tenha sido emitido
em favor de consórcio heterogêneo, as
experiências atestadas deverão ser
reconhecidas para cada consorciado de
acordo com os respectivos campos de
atuação, inclusive nas licitações para
contratação de serviços técnicos
especializados de natureza
predominantemente intelectual.
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§ 11. Na hipótese do § 10 deste artigo,
para fins de comprovação do percentual de
participação do consorciado, caso este não
conste expressamente do atestado ou da
certidão, deverá ser juntada ao atestado ou
à certidão cópia do instrumento de
constituição do consórcio.
§ 12. Na documentação de que trata o
inciso I do caput deste artigo, não serão
admitidos atestados de responsabilidade
técnica de profissionais que, na forma de
regulamento, tenham dado causa à
aplicação das sanções previstas nos incisos
III e IV do caput do art. 156 desta Lei em
decorrência de orientação proposta, de
prescrição técnica ou de qualquer ato
profissional de sua responsabilidade.
Art. 68. As habilitações fiscal, social e
trabalhista serão aferidas mediante a
verificação dos seguintes requisitos:
I - a inscrição no Cadastro de Pessoas
Físicas (CPF) ou no Cadastro Nacional da
Pessoa Jurídica (CNPJ);
II - a inscrição no cadastro de
contribuintes estadual e/ou municipal, se
houver, relativo ao domicílio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatível com o objeto
contratual;
III - a regularidade perante a Fazenda
federal, estadual e/ou municipal do
domicílio ou sede do licitante, ou outra
equivalente, na forma da lei;
IV - a regularidade relativa à Seguridade
Social e ao FGTS, que demonstre
cumprimento dos encargos sociais
instituídos por lei;
V - a regularidade perante a Justiça do
Trabalho;
VI - o cumprimento do disposto no
inciso XXXIII do art. 7º da Constituição
Federal.
§ 1º Os documentos referidos nos incisos
do caput deste artigo poderão ser
substituídos ou supridos, no todo ou em
parte, por outros meios hábeis a comprovar
a regularidade do licitante, inclusive por
meio eletrônico.
94
§ 2º A comprovação de atendimento do
disposto nos incisos III, IV e V do caput
deste artigo deverá ser feita na forma da
legislação específica.
Art. 69. A habilitação econômico-
financeira visa a demonstrar a aptidão
econômica do licitante para cumprir as
obrigações decorrentes do futuro contrato,
devendo ser comprovada de forma objetiva,
por coeficientes e índices econômicos
previstos no edital, devidamente
justificados no processo licitatório, e será
restrita à apresentação da seguinte
documentação:
I - balanço patrimonial, demonstração de
resultado de exercício e demais
demonstrações contábeis dos 2 (dois)
últimos exercícios sociais;
II - certidão negativa de feitos sobre
falência expedida pelo distribuidor da sede
do licitante.
§ 1º A critério da Administração, poderá
ser exigida declaração, assinada por
profissional habilitado da área contábil, que
ateste o atendimento pelo licitante dos
índices econômicos previstos no edital.
§ 2º Para o atendimento do disposto no
caput deste artigo, é vedada a exigência de
valores mínimos de faturamento anterior e
de índices de rentabilidade ou
lucratividade.
§ 3º É admitida a exigência da relação
dos compromissos assumidos pelo licitante
que importem em diminuição de sua
capacidade econômico-financeira,
excluídas parcelas já executadas de
contratos firmados.
§ 4º A Administração, nas compras para
entrega futura e na execução de obras e
serviços, poderá estabelecer no edital a
exigência de capital mínimo ou de
patrimônio líquido mínimo equivalente a
até 10% (dez por cento) do valor estimado
da contratação.
§ 5º É vedada a exigência de índices e
valores não usualmente adotados para a
avaliação de situação econômico-financeira
suficiente para o cumprimento das
obrigações decorrentes da licitação.
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§ 6º Os documentos referidos no inciso I
do caput deste artigo limitar-se-ão ao
último exercício no caso de a pessoa
jurídica ter sido constituída há menos de 2
(dois) anos.
Art. 70. A documentação referida neste
Capítulo poderá ser:
I - apresentada em original, por cópia ou
por qualquer outro meio expressamente
admitido pela Administração;
II - substituída por registro cadastral
emitido por órgão ou entidade pública,
desde que previsto no edital e que o registro
tenha sido feito em obediência ao disposto
nesta Lei;
III - dispensada, total ou parcialmente,
nas contratações para entrega imediata, nas
contratações em valores inferiores a 1/4
(um quarto) do limite para dispensa de
licitação para compras em geral e nas
contratações de produto para pesquisa e
desenvolvimento até o valor de R$
300.000,00 (trezentos mil reais). (Vide
Decreto nº 10.922, de 2021)
Parágrafo único. As empresas
estrangeiras que não funcionem no País
deverão apresentar documentos
equivalentes, na forma de regulamento
emitido pelo Poder Executivo federal.
Da Anulação ou Revogação da
Licitação.
A anulação ocorrerá quando estivermos
diante de um ato ilegal. Assim, quando se
fala em nulidade da licitação pressupõe-se
a ilegalidade da mesma, pois anula-se o que
é ilegítimo. A anulação pode ocorrer pela
via administrativa ou judiciária, e pode ser
total ou parcial.
Já por revogação entende-se a extinção
por inconveniente ou inoportunidade.
Seja na anulação ou na revogação a lei
exige procedimento específico,
assegurando o contraditório e a ampla
defesa (o § 3º do art. 71).
95
CAPÍTULO VII
DO ENCERRAMENTO DA
LICITAÇÃO
Art. 71. Encerradas as fases de
julgamento e habilitação, e exauridos os
recursos administrativos, o processo
licitatório será encaminhado à autoridade
superior, que poderá:
I - determinar o retorno dos autos para
saneamento de irregularidades;
II - revogar a licitação por motivo de
conveniência e oportunidade;
III - proceder à anulação da licitação, de
ofício ou mediante provocação de terceiros,
sempre que presente ilegalidade insanável;
IV - adjudicar o objeto e homologar a
licitação.
§ 1º Ao pronunciar a nulidade, a
autoridade indicará expressamente os atos
com vícios insanáveis, tornando sem efeito
todos os subsequentes que deles dependam,
e dará ensejo à apuração de
responsabilidade de quem lhes tenha dado
causa.
§ 2º O motivo determinante para a
revogação do processo licitatório deverá ser
resultante de fato superveniente
devidamente comprovado.
§ 3º Nos casos de anulação e revogação,
deverá ser assegurada a prévia
manifestação dos interessados.
§ 4º O disposto neste artigo será
aplicado, no que couber, à contratação
direta e aos procedimentos auxiliares da
licitação.
CAPÍTULO VIII
DA CONTRATAÇÃO DIRETA
Seção I
Do Processo de Contratação Direta
Art. 72. O processo de contratação
direta, que compreende os casos de
inexigibilidade e de dispensa de licitação,
deverá ser instruído com os seguintes
documentos:
I - documento de formalização de
demanda e, se for o caso, estudo técnico
preliminar, análise de riscos, termo de
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referência, projeto básico ou projeto plenamente, o controle da ação

executivo; administrativa.
II - estimativa de despesa, que deverá ser Extraímos, portanto, que a inviabilidade
calculada na forma estabelecida no art. 23 de competição entre os interessados leva à
desta Lei; inexigibilidade de licitação ou até mesmo
III - parecer jurídico e pareceres quando restar demonstrado pelo próprio
técnicos, se for o caso, que demonstrem o texto de lei autorizadoras de dispensa do
atendimento dos requisitos exigidos; procedimento licitatório.
IV - demonstração da compatibilidade
da previsão de recursos orçamentários com Uma importante alteração com relação à
o compromisso a ser assumido; lei 8.666/1993, diz respeito a contratação de
V - comprovação de que o contratado profissional do setor artístico e dos serviços
preenche os requisitos de habilitação e profissionais especializados de natureza
qualificação mínima necessária; predominantemente intelectual.
VI - razão da escolha do contratado; Para o profissional do setor artístico
VII - justificativa de preço; agora consta a exclusividade permanente e
VIII - autorização da autoridade contínua da representação do profissional, o
competente. que afronta o princípio da isonomia.
Parágrafo único. O ato que autoriza a Para os serviços profissionais
contratação direta ou o extrato decorrente especializados de natureza
do contrato deverá ser divulgado e mantido predominantemente intelectual, não se
à disposição do público em sítio eletrônico exige mais a notória especialização do
oficial. profissional ou da empresa escolhida,
também a singularidade do serviço.
Art. 73. Na hipótese de contratação
direta indevida ocorrida com dolo, fraude Dispositivos da Lei sobre o tema:
ou erro grosseiro, o contratado e o agente Seção II
público responsável responderão Da Inexigibilidade de Licitação
solidariamente pelo dano causado ao erário,
sem prejuízo de outras sanções legais Art. 74. É inexigível a licitação quando
cabíveis. inviável a competição, em especial nos
casos de:
Inexigibilidade8 I - aquisição de materiais, de
equipamentos ou de gêneros ou
A inexigibilidade de licitar possui contratação de serviços que só possam ser
previsão na seção II, artigo 74. fornecidos por produtor, empresa ou
Quando a Administração vai fazer uma representante comercial exclusivos;
obra, serviço ou até mesmo uma compra ela II - contratação de profissional do setor
precisa fazer uma contratação, frente a artístico, diretamente ou por meio de
necessidade de atender a coletividade e para empresário exclusivo, desde que
isso pode acontecer da licitação ocorrer de consagrado pela crítica especializada ou
modo direto. pela opinião pública;
O que se exige, para a validade da III - contratação dos seguintes serviços
decisão administrativa de contratação técnicos especializados de natureza
direta, é que sejam publicados o ato de predominantemente intelectual com
autorização da autoridade competente e o profissionais ou empresas de notória
extrato do correspondente contrato. Só especialização, vedada a inexigibilidade
assim poderá a sociedade exercitar, para serviços de publicidade e divulgação:

8 14.133, de 1º de abril de 2021 / José Calasans Junior. – 3. ed. – Barueri

Calasans Junior, José. Manual da Licitação: com base na Lei nº
[SP]: Atlas, 2021.

96
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
a) estudos técnicos, planejamentos,
projetos básicos ou projetos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em
geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e
auditorias financeiras ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou
gerenciamento de obras ou serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas
judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de
pessoal;
g) restauração de obras de arte e de
bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico,
análises, testes e ensaios de campo e
laboratoriais, instrumentação e tenham justificado a inexigibilidade.
monitoramento de parâmetros específicos
de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem
no disposto neste inciso;
IV - objetos que devam ou possam ser
contratados por meio de credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas
características de instalações e de
localização tornem necessária sua escolha.
§ 1º Para fins do disposto no inciso I do
caput deste artigo, a Administração deverá
demonstrar a inviabilidade de competição
mediante atestado de exclusividade,
contrato de exclusividade, declaração do
fabricante ou outro documento idôneo
capaz de comprovar que o objeto é
fornecido ou prestado por produtor,
empresa ou representante comercial
exclusivos, vedada a preferência por marca
específica.
§ 2º Para fins do disposto no inciso II do
caput deste artigo, considera-se
empresário exclusivo a pessoa física ou
jurídica que possua contrato, declaração,
carta ou outro documento que ateste a
exclusividade permanente e contínua de
representação, no País ou em Estado
específico, do profissional do setor
artístico, afastada a possibilidade de
contratação direta por inexigibilidade por
meio de empresário com representação
restrita a evento ou local específico.
97
§ 3º Para fins do disposto no inciso III
do caput deste artigo, considera-se de
notória especialização o profissional ou a
empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho
anterior, estudos, experiência, publicações,
organização, aparelhamento, equipe
técnica ou outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o
seu trabalho é essencial e
reconhecidamente adequado à plena
satisfação do objeto do contrato.
§ 4º Nas contratações com fundamento
no inciso III do caput deste artigo, é vedada
a subcontratação de empresas ou a atuação
de profissionais distintos daqueles que
§ 5º Nas contratações com fundamento
no inciso V do caput deste artigo, devem ser
observados os seguintes requisitos:
I - avaliação prévia do bem, do seu
estado de conservação, dos custos de
adaptações, quando imprescindíveis às
necessidades de utilização, e do prazo de
amortização dos investimentos;
II - certificação da inexistência de
imóveis públicos vagos e disponíveis que
atendam ao objeto;
II - justificativas que demonstrem a
singularidade do imóvel a ser comprado ou
locado pela Administração e que
evidenciem vantagem para ela.
Questão
01. (TJ/DFT - Oficial de Justiça
Avaliador Federal - FGV/2022) Em abril
de 2022, o Tribunal de Justiça Alfa deseja
contratar aquisição de determinados
equipamentos que só podem ser fornecidos
por empresa exclusiva.
De acordo com o regime jurídico da Lei
nº 14.133/2021, tal contratação pelo
Tribunal de Justiça Alfa deve ser feita
mediante:
A - inexigibilidade de licitação, mas o
Tribunal deverá demonstrar a inviabilidade
de competição mediante atestado de
exclusividade, contrato de exclusividade,
declaração do fabricante ou outro
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
documento idôneo capaz de comprovar que
o objeto é fornecido por empresa exclusiva,
vedada a preferência por marca específica;
B - inexigibilidade de licitação, mas o
Tribunal deverá demonstrar a inviabilidade
de competição mediante atestado de
exclusividade, contrato de exclusividade,
declaração do fabricante ou outro
documento idôneo capaz de comprovar que
o objeto é fornecido por empresa exclusiva,
permitida a preferência por marca
específica;
C- dispensa de licitação, mas o Tribunal
deverá demonstrar a inviabilidade de
competição mediante atestado de
exclusividade, contrato de exclusividade,
declaração do fabricante ou outro
documento idôneo capaz de comprovar que
o objeto é fornecido por empresa exclusiva,
vedada a preferência por marca específica;
D - dispensa de licitação, mas o Tribunal
deverá demonstrar a inviabilidade de
competição mediante atestado de
exclusividade, contrato de exclusividade,
declaração do fabricante ou outro
documento idôneo capaz de comprovar que
o objeto é fornecido por empresa exclusiva,
permitida a preferência por marca
específica;
E - prévia licitação, na modalidade
diálogo competitivo, para contratação de
compra em que a Administração Pública
realiza diálogos com licitantes previamente
selecionados mediante critérios subjetivos,
com o intuito de desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às suas
necessidades, devendo os licitantes
apresentar proposta final após o
encerramento dos diálogos.
02. (PC/AM - Escrivão de Polícia -
FGV/2022) Em fevereiro de 2022, a Polícia
Civil do Estado Delta pretende realizar a
aquisição de determinados equipamentos
que só podem ser fornecidos por
representante comercial exclusivo. Tendo
em vista que a contratação será regida pela
9 14.133, de 1º de abril de 2021 / José Calasans Junior. – 3. ed. – Barueri
Calasans Junior, José. Manual da Licitação: com base na Lei nº
98
nova Lei de Licitações (Lei nº 14.133/21),
o caso em tela é hipótese de incidência de
A - prévia licitação, na modalidade
pregão.
B - prévia licitação, na modalidade
concorrência.
C - prévia licitação, na modalidade
diálogo competitivo.
D - dispensa de licitação, por expressa
previsão legal.
E - inexigibilidade de licitação, pois é
inviável a competição.
Alternativa
01.A - 02.E
DISPENSA9
Os casos de dispensa de licitação estão
no artigo 75. Essa lei possui normas gerais,
que estão vinculadas a todos os órgãos
públicos, em qualquer esfera de
competência.
Aqui, no artigo 75 encontramos os casos
que permitem a contratação direta, com a
dispensa do prévio procedimento
licitatório.
A Lei 14.133 para contratações de
valores reduzidos trouxe mudanças, pois
para contratações consideradas de pequeno
valor, que podem ser contratadas sem
licitação: R$ 100.000,00 (cem mil reais) –
no caso de obras e serviços de engenharia
ou de manutenção de veículos automotores;
R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) – no
caso de outros serviços e de compras.
Para que essas contratações aconteçam,
é necessária divulgação em sítio eletrônico
oficial, no prazo mínimo de 3 (três) dias
úteis, de aviso com a especificação do
objeto pretendido e com a manifestação de
interesse da Administração, devendo ser
considerada como boa a proposta que seja
mais vantajosa para a Administração.
Para os casos de repetição de licitação,
por desnecessidade ou ainda por não haver
interessados em participar da licitação que
[SP]: Atlas, 2021.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
já está acontecendo, ou para os casos de
apresentação de propostas que não forem
válidas, além dos preços ofertados serem
considerados incompatíveis com os valores
de mercado e com a estimativa feita para a
contratação, a repetição do procedimento
seria injustificável, caso a Administração
demonstre a adjudicação direta do contrato.
Em casos de emergência ou calamidade
pública as contratações são feitas
emergencialmente, de modo direto.
Seção III
Da Dispensa de Licitação
Art. 75. É dispensável a licitação:
I - para contratação que envolva valores
inferiores a R$ 100.000,00 (cem mil reais),
no caso de obras e serviços de engenharia
ou de serviços de manutenção de veículos
automotores;
II - para contratação que envolva
valores inferiores a R$ 50.000,00
(cinquenta mil reais), no caso de outros
serviços e compras;
III - para contratação que mantenha
todas as condições definidas em edital de
licitação realizada há menos de 1 (um) ano,
quando se verificar que naquela licitação:
a) não surgiram licitantes interessados
ou não foram apresentadas propostas
válidas;
b) as propostas apresentadas
consignaram preços manifestamente
superiores aos praticados no mercado ou
incompatíveis com os fixados pelos órgãos
oficiais competentes;
IV - para contratação que tenha por
objeto:
a) bens, componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira
necessários à manutenção de
equipamentos, a serem adquiridos do
fornecedor original desses equipamentos
durante o período de garantia técnica,
quando essa condição de exclusividade for
indispensável para a vigência da garantia;
b) bens, serviços, alienações ou obras,
nos termos de acordo internacional
específico aprovado pelo Congresso
99
Nacional, quando as condições ofertadas
forem manifestamente vantajosas para a
Administração;
c) produtos para pesquisa e
desenvolvimento, limitada a contratação,
no caso de obras e serviços de engenharia,
ao valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil
reais);
d) transferência de tecnologia ou
licenciamento de direito de uso ou de
exploração de criação protegida, nas
contratações realizadas por instituição
científica, tecnológica e de inovação (ICT)
pública ou por agência de fomento, desde
que demonstrada vantagem para a
Administração;
e) hortifrutigranjeiros, pães e outros
gêneros perecíveis, no período necessário
para a realização dos processos licitatórios
correspondentes, hipótese em que a
contratação será realizada diretamente
com base no preço do dia;
f) bens ou serviços produzidos ou
prestados no País que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade
tecnológica e defesa nacional;
g) materiais de uso das Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronização
requerida pela estrutura de apoio logístico
dos meios navais, aéreos e terrestres,
mediante autorização por ato do
comandante da força militar;
h) bens e serviços para atendimento dos
contingentes militares das forças
singulares brasileiras empregadas em
operações de paz no exterior, hipótese em
que a contratação deverá ser justificada
quanto ao preço e à escolha do fornecedor
ou executante e ratificada pelo comandante
da força militar;
i) abastecimento ou suprimento de
efetivos militares em estada eventual de
curta duração em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por
motivo de movimentação operacional ou de
adestramento;
j) coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos
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urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em
áreas com sistema de coleta seletiva de
lixo, realizados por associações ou
cooperativas formadas exclusivamente de
pessoas físicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder público como
catadores de materiais recicláveis, com o
uso de equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de saúde
pública;
k) aquisição ou restauração de obras de
arte e objetos históricos, de autenticidade
certificada, desde que inerente às
finalidades do órgão ou com elas
compatível;
l) serviços especializados ou aquisição
ou locação de equipamentos destinados ao
rastreamento e à obtenção de provas
previstas nos incisos II e V do caput do art.
3º da Lei nº 12.850, de 2 de agosto de 2013,
quando houver necessidade justificada de
manutenção de sigilo sobre a investigação;
m) aquisição de medicamentos
destinados exclusivamente ao tratamento
de doenças raras definidas pelo Ministério
da Saúde;
V - para contratação com vistas ao
cumprimento do disposto nos arts. 3º, 3º-A,
4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os
princípios gerais de contratação constantes
da referida Lei;
VI - para contratação que possa
acarretar comprometimento da segurança
nacional, nos casos estabelecidos pelo
Ministro de Estado da Defesa, mediante
demanda dos comandos das Forças
Armadas ou dos demais ministérios;
VII - nos casos de guerra, estado de
defesa, estado de sítio, intervenção federal
ou de grave perturbação da ordem;
VIII - nos casos de emergência ou de
calamidade pública, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que
possa ocasionar prejuízo ou comprometer
a continuidade dos serviços públicos ou a
segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para aquisição dos
bens necessários ao atendimento da
100
situação emergencial ou calamitosa e para
as parcelas de obras e serviços que possam
ser concluídas no prazo máximo de 1 (um)
ano, contado da data de ocorrência da
emergência ou da calamidade, vedadas a
prorrogação dos respectivos contratos e a
recontratação de empresa já contratada
com base no disposto neste inciso;
IX - para a aquisição, por pessoa
jurídica de direito público interno, de bens
produzidos ou serviços prestados por órgão
ou entidade que integrem a Administração
Pública e que tenham sido criados para
esse fim específico, desde que o preço
contratado seja compatível com o
praticado no mercado;
X - quando a União tiver que intervir no
domínio econômico para regular preços ou
normalizar o abastecimento;
XI - para celebração de contrato de
programa com ente federativo ou com
entidade de sua Administração Pública
indireta que envolva prestação de serviços
públicos de forma associada nos termos
autorizados em contrato de consórcio
público ou em convênio de cooperação;
XII - para contratação em que houver
transferência de tecnologia de produtos
estratégicos para o Sistema Único de Saúde
(SUS), conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS, inclusive por
ocasião da aquisição desses produtos
durante as etapas de absorção tecnológica,
e em valores compatíveis com aqueles
definidos no instrumento firmado para a
transferência de tecnologia;
XIII - para contratação de profissionais
para compor a comissão de avaliação de
critérios de técnica, quando se tratar de
profissional técnico de notória
especialização;
XIV - para contratação de associação de
pessoas com deficiência, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade,
por órgão ou entidade da Administração
Pública, para a prestação de serviços,
desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado e
os serviços contratados sejam prestados
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exclusivamente por pessoas com
deficiência;
XV - para contratação de instituição
brasileira que tenha por finalidade
estatutária apoiar, captar e executar
atividades de ensino, pesquisa, extensão,
desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação,
inclusive para gerir administrativa e
financeiramente essas atividades, ou para
contratação de instituição dedicada à
recuperação social da pessoa presa, desde
que o contratado tenha inquestionável
reputação ética e profissional e não tenha
fins lucrativos;
XVI - para aquisição, por pessoa
jurídica de direito público interno, de
insumos estratégicos para a saúde
produzidos por fundação que, regimental
ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar órgão da Administração Pública
direta, sua autarquia ou fundação em
projetos de ensino, pesquisa, extensão,
desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e de estímulo à inovação,
inclusive na gestão administrativa e
financeira necessária à execução desses
projetos, ou em parcerias que envolvam
transferência de tecnologia de produtos
estratégicos para o SUS, nos termos do
inciso XII do caput deste artigo, e que tenha
sido criada para esse fim específico em
data anterior à entrada em vigor desta Lei,
desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.
§ 1º Para fins de aferição dos valores
que atendam aos limites referidos nos
incisos I e II do caput deste artigo, deverão
ser observados:
I - o somatório do que for despendido no
exercício financeiro pela respectiva
unidade gestora;
II - o somatório da despesa realizada
com objetos de mesma natureza, entendidos
como tais aqueles relativos a contratações
no mesmo ramo de atividade.
§ 2º Os valores referidos nos incisos I e
II do caput deste artigo serão duplicados
para compras, obras e serviços contratados
por consórcio público ou por autarquia ou
101
fundação qualificadas como agências
executivas na forma da lei.
§ 3º As contratações de que tratam os
incisos I e II do caput deste artigo serão
preferencialmente precedidas de
divulgação de aviso em sítio eletrônico
oficial, pelo prazo mínimo de 3 (três) dias
úteis, com a especificação do objeto
pretendido e com a manifestação de
interesse da Administração em obter
propostas adicionais de eventuais
interessados, devendo ser selecionada a
proposta mais vantajosa.
§ 4º As contratações de que tratam os
incisos I e II do caput deste artigo serão
preferencialmente pagas por meio de
cartão de pagamento, cujo extrato deverá
ser divulgado e mantido à disposição do
público no Portal Nacional de
Contratações Públicas (PNCP).
§ 5º A dispensa prevista na alínea “c”
do inciso IV do caput deste artigo, quando
aplicada a obras e serviços de engenharia,
seguirá procedimentos especiais instituídos
em regulamentação específica.
§ 6º Para os fins do inciso VIII do caput
deste artigo, considera-se emergencial a
contratação por dispensa com objetivo de
manter a continuidade do serviço público,
e deverão ser observados os valores
praticados pelo mercado na forma do art.
23 desta Lei e adotadas as providências
necessárias para a conclusão do processo
licitatório, sem prejuízo de apuração de
responsabilidade dos agentes públicos que
deram causa à situação emergencial.
§ 7º Não se aplica o disposto no § 1º
deste artigo às contratações de até R$
8.000,00 (oito mil reais) de serviços de
manutenção de veículos automotores de
propriedade do órgão ou entidade
contratante, incluído o fornecimento de
peças.
Questões
01. (TCE/RJ - Analista de Controle
Externo - CESPE-CEBRASPE/2022)
Determinada fundação pública estadual
celebrou contrato administrativo, por
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dispensa de licitação, com pessoa jurídica
de direito privado sem fins lucrativos cujo
objetivo social é a promoção da assistência
social, para prestação de serviço no valor de
R$ 45 mil.
Considerando a situação hipotética
apresentada e aspectos a ela relacionados,
julgue o item a seguir, com base nas normas
de regência.
A contratação sem licitação foi correta,
porquanto a Lei n.º 14.133/2021 prevê
expressamente que é dispensável a licitação
quando o serviço contratado envolver
valores inferiores a R$ 50 mil.
( ) Certo ( ) Errado
02. (IF/TO - Assistente em
Administração - IF-TO/2022) Marque a
alternativa em que não é possível o uso da
dispensa de licitação.
A - Para contratação em que houver
transferência de tecnologia de produtos
estratégicos para o Sistema Único de Saúde
(SUS), conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS, inclusive por
ocasião da aquisição desses produtos
durante as etapas de absorção tecnológica e
em valores compatíveis com aqueles
definidos no instrumento firmado para a
transferência de tecnologia.
B - Nos casos de guerra, estado de
defesa, estado de sítio, intervenção federal
ou de grave perturbação da ordem.
C - Nos casos de emergência ou de
calamidade pública, mesmo que não haja
urgência de atendimento de situação que
possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
continuidade dos serviços públicos ou a
segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares.
D - Materiais de uso das Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronização
requerida pela estrutura de apoio logístico
dos meios navais, aéreos e terrestres,
mediante autorização por ato do
comandante da força militar.
102
E - Aquisição de medicamentos
destinados exclusivamente ao tratamento
de doenças raras definidas pelo Ministério
da Saúde.
Alternativas
01. certo – 02. C
CAPÍTULO IX
DAS ALIENAÇÕES
Art. 76. A alienação de bens da
Administração Pública, subordinada à
existência de interesse público devidamente
justificado, será precedida de avaliação e
obedecerá às seguintes normas:
I - tratando-se de bens imóveis, inclusive
os pertencentes às autarquias e às
fundações, exigirá autorização legislativa e
dependerá de licitação na modalidade
leilão, dispensada a realização de licitação
nos casos de:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente
para outro órgão ou entidade da
Administração Pública, de qualquer esfera
de governo, ressalvado o disposto nas
alíneas “f”, “g” e “h” deste inciso;
c) permuta por outros imóveis que
atendam aos requisitos relacionados às
finalidades precípuas da Administração,
desde que a diferença apurada não
ultrapasse a metade do valor do imóvel que
será ofertado pela União, segundo
avaliação prévia, e ocorra a torna de
valores, sempre que for o caso;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da
Administração Pública de qualquer esfera
de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa,
aforamento, concessão de direito real de
uso, locação e permissão de uso de bens
imóveis residenciais construídos,
destinados ou efetivamente usados em
programas de habitação ou de regularização
fundiária de interesse social desenvolvidos
por órgão ou entidade da Administração
Pública;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
g) alienação gratuita ou onerosa,
aforamento, concessão de direito real de
uso, locação e permissão de uso de bens
imóveis comerciais de âmbito local, com
área de até 250 m² (duzentos e cinquenta
metros quadrados) e destinados a
programas de regularização fundiária de
interesse social desenvolvidos por órgão ou
entidade da Administração Pública;
h) alienação e concessão de direito real
de uso, gratuita ou onerosa, de terras
públicas rurais da União e do Instituto
Nacional de Colonização e Reforma
Agrária (Incra) onde incidam ocupações até
o limite de que trata o § 1º do art. 6º da Lei
nº 11.952, de 25 de junho de 2009, para fins
de regularização fundiária, atendidos os
requisitos legais;
i) legitimação de posse de que trata o art.
29 da Lei nº 6.383, de 7 de dezembro de
1976, mediante iniciativa e deliberação dos
órgãos da Administração Pública
competentes;
j) legitimação fundiária e legitimação de
posse de que trata a Lei nº 13.465, de 11 de
julho de 2017;
II - tratando-se de bens móveis,
dependerá de licitação na modalidade
leilão, dispensada a realização de licitação
nos casos de:
a) doação, permitida exclusivamente
para fins e uso de interesse social, após
avaliação de oportunidade e conveniência
socioeconômica em relação à escolha de
outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente
entre órgãos ou entidades da Administração
Pública;
c) venda de ações, que poderão ser
negociadas em bolsa, observada a
legislação específica;
d) venda de títulos, observada a
legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou
comercializados por entidades da
Administração Pública, em virtude de suas
finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos
sem utilização previsível por quem deles
103
dispõe para outros órgãos ou entidades da
Administração Pública.
§ 1º A alienação de bens imóveis da
Administração Pública cuja aquisição tenha
sido derivada de procedimentos judiciais ou
de dação em pagamento dispensará
autorização legislativa e exigirá apenas
avaliação prévia e licitação na modalidade
leilão.
§ 2º Os imóveis doados com base na
alínea “b” do inciso I do caput deste artigo,
cessadas as razões que justificaram sua
doação, serão revertidos ao patrimônio da
pessoa jurídica doadora, vedada sua
alienação pelo beneficiário.
§ 3º A Administração poderá conceder
título de propriedade ou de direito real de
uso de imóvel, admitida a dispensa de
licitação, quando o uso destinar-se a:
I - outro órgão ou entidade da
Administração Pública, qualquer que seja a
localização do imóvel;
II - pessoa natural que, nos termos de lei,
regulamento ou ato normativo do órgão
competente, haja implementado os
requisitos mínimos de cultura, de ocupação
mansa e pacífica e de exploração direta
sobre área rural, observado o limite de que
trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952, de 25
de junho de 2009.
§ 4º A aplicação do disposto no inciso II
do § 3º deste artigo será dispensada de
autorização legislativa e submeter-se-á aos
seguintes condicionamentos:
I - aplicação exclusiva às áreas em que a
detenção por particular seja
comprovadamente anterior a 1º de
dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e
impedimentos do regime legal e
administrativo de destinação e de
regularização fundiária de terras públicas;
III - vedação de concessão para
exploração não contemplada na lei agrária,
nas leis de destinação de terras públicas ou
nas normas legais ou administrativas de
zoneamento ecológico-econômico;
IV - previsão de extinção automática da
concessão, dispensada notificação, em caso
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
de declaração de utilidade pública, de
necessidade pública ou de interesse social;
V - aplicação exclusiva a imóvel situado
em zona rural e não sujeito a vedação,
impedimento ou inconveniente à DOS INSTRUMENTOS
exploração mediante atividade
agropecuária;
VI - limitação a áreas de que trata o § 1º
do art. 6º da Lei nº 11.952, de 25 de junho
de 2009, vedada a dispensa de licitação para
áreas superiores;
VII - acúmulo com o quantitativo de área
decorrente do caso previsto na alínea “i” do
inciso I do caput deste artigo até o limite
previsto no inciso VI deste parágrafo.
§ 5º Entende-se por investidura, para os
fins desta Lei, a:
I - alienação, ao proprietário de imóvel
lindeiro, de área remanescente ou resultante
de obra pública que se tornar inaproveitável
isoladamente, por preço que não seja
inferior ao da avaliação nem superior a 50%
(cinquenta por cento) do valor máximo
permitido para dispensa de licitação de bens
e serviços previsto nesta Lei;
II - alienação, ao legítimo possuidor
direto ou, na falta dele, ao poder público, de
imóvel para fins residenciais construído em
núcleo urbano anexo a usina hidrelétrica,
desde que considerado dispensável na fase
de operação da usina e que não integre a
categoria de bens reversíveis ao final da
concessão.
§ 6º A doação com encargo será licitada
e de seu instrumento constarão,
obrigatoriamente, os encargos, o prazo de
seu cumprimento e a cláusula de reversão,
sob pena de nulidade do ato, dispensada a
licitação em caso de interesse público
devidamente justificado.
§ 7º Na hipótese do § 6º deste artigo,
caso o donatário necessite oferecer o
imóvel em garantia de financiamento, a
cláusula de reversão e as demais obrigações
serão garantidas por hipoteca em segundo
grau em favor do doador.
Art. 77. Para a venda de bens imóveis,
será concedido direito de preferência ao
licitante que, submetendo-se a todas as
104
regras do edital, comprove a ocupação do
imóvel objeto da licitação.
CAPÍTULO X
AUXILIARES
Seção I
Dos Procedimentos Auxiliares
Art. 78. São procedimentos auxiliares
das licitações e das contratações regidas por
esta Lei:
I - credenciamento;
II - pré-qualificação;
III - procedimento de manifestação de
interesse;
IV - sistema de registro de preços;
V - registro cadastral.
§ 1º Os procedimentos auxiliares de que
trata o caput deste artigo obedecerão a
critérios claros e objetivos definidos em
regulamento.
§ 2º O julgamento que decorrer dos
procedimentos auxiliares das licitações
previstos nos incisos II e III do caput deste
artigo seguirá o mesmo procedimento das
licitações.
Seção II
Do Credenciamento
Art. 79. O credenciamento poderá ser
usado nas seguintes hipóteses de
contratação:
I - paralela e não excludente: caso em
que é viável e vantajosa para a
Administração a realização de contratações
simultâneas em condições padronizadas;
II - com seleção a critério de terceiros:
caso em que a seleção do contratado está a
cargo do beneficiário direto da prestação;
III - em mercados fluidos: caso em que a
flutuação constante do valor da prestação e
das condições de contratação inviabiliza a
seleção de agente por meio de processo de
licitação.
Parágrafo único. Os procedimentos de
credenciamento serão definidos em
regulamento, observadas as seguintes
regras:
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
I - a Administração deverá divulgar e
manter à disposição do público, em sítio
eletrônico oficial, edital de chamamento de
interessados, de modo a permitir o
cadastramento permanente de novos
interessados;
II - na hipótese do inciso I do caput deste
artigo, quando o objeto não permitir a
contratação imediata e simultânea de todos
os credenciados, deverão ser adotados
critérios objetivos de distribuição da
demanda;
III - o edital de chamamento de
interessados deverá prever as condições
padronizadas de contratação e, nas
hipóteses dos incisos I e II do caput deste
artigo, deverá definir o valor da
contratação;
IV - na hipótese do inciso III do caput
deste artigo, a Administração deverá
registrar as cotações de mercado vigentes
no momento da contratação;
V - não será permitido o cometimento a
terceiros do objeto contratado sem
autorização expressa da Administração;
VI - será admitida a denúncia por
qualquer das partes nos prazos fixados no
edital.
Seção III
Da Pré-Qualificação
Art. 80. A pré-qualificação é o
procedimento técnico-administrativo para
selecionar previamente:
I - licitantes que reúnam condições de
habilitação para participar de futura
licitação ou de licitação vinculada a
programas de obras ou de serviços
objetivamente definidos;
II - bens que atendam às exigências
técnicas ou de qualidade estabelecidas pela
Administração.
§ 1º Na pré-qualificação observar-se-á o
seguinte:
I - quando aberta a licitantes, poderão ser
dispensados os documentos que já
constarem do registro cadastral;
II - quando aberta a bens, poderá ser
exigida a comprovação de qualidade.
105
§ 2º O procedimento de pré-qualificação
ficará permanentemente aberto para a
inscrição de interessados.
§ 3º Quanto ao procedimento de pré-
qualificação, constarão do edital:
I - as informações mínimas necessárias
para definição do objeto;
II - a modalidade, a forma da futura
licitação e os critérios de julgamento.
§ 4º A apresentação de documentos far-
se-á perante órgão ou comissão indicada
pela Administração, que deverá examiná-
los no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis
e determinar correção ou reapresentação de
documentos, quando for o caso, com vistas
à ampliação da competição.
§ 5º Os bens e os serviços pré-
qualificados deverão integrar o catálogo de
bens e serviços da Administração.
§ 6º A pré-qualificação poderá ser
realizada em grupos ou segmentos, segundo
as especialidades dos fornecedores.
§ 7º A pré-qualificação poderá ser
parcial ou total, com alguns ou todos os
requisitos técnicos ou de habilitação
necessários à contratação, assegurada, em
qualquer hipótese, a igualdade de condições
entre os concorrentes.
§ 8º Quanto ao prazo, a pré-qualificação
terá validade:
I - de 1 (um) ano, no máximo, e poderá
ser atualizada a qualquer tempo;
II - não superior ao prazo de validade dos
documentos apresentados pelos
interessados.
§ 9º Os licitantes e os bens pré-
qualificados serão obrigatoriamente
divulgados e mantidos à disposição do
público.
§ 10. A licitação que se seguir ao
procedimento da pré-qualificação poderá
ser restrita a licitantes ou bens pré-
qualificados.
Seção IV
Do Procedimento de Manifestação de
Interesse
Art. 81. A Administração poderá
solicitar à iniciativa privada, mediante
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procedimento aberto de manifestação de
interesse a ser iniciado com a publicação de
edital de chamamento público, a
propositura e a realização de estudos,
investigações, levantamentos e projetos de
soluções inovadoras que contribuam com
questões de relevância pública, na forma de
regulamento.
§ 1º Os estudos, as investigações, os
levantamentos e os projetos vinculados à
contratação e de utilidade para a licitação,
realizados pela Administração ou com a sua
autorização, estarão à disposição dos
interessados, e o vencedor da licitação
deverá ressarcir os dispêndios
correspondentes, conforme especificado no
edital.
§ 2º A realização, pela iniciativa privada,
de estudos, investigações, levantamentos e
projetos em decorrência do procedimento
de manifestação de interesse previsto no
caput deste artigo:
I - não atribuirá ao realizador direito de
preferência no processo licitatório;
II - não obrigará o poder público a
realizar licitação;
III - não implicará, por si só, direito a
ressarcimento de valores envolvidos em sua
elaboração;
IV - será remunerada somente pelo
vencedor da licitação, vedada, em qualquer
hipótese, a cobrança de valores do poder
público.
§ 3º Para aceitação dos produtos e
serviços de que trata o caput deste artigo, a
Administração deverá elaborar parecer
fundamentado com a demonstração de que
o produto ou serviço entregue é adequado e
suficiente à compreensão do objeto, de que
as premissas adotadas são compatíveis com
as reais necessidades do órgão e de que a
metodologia proposta é a que propicia
maior economia e vantagem entre as
demais possíveis.
§ 4º O procedimento previsto no caput
deste artigo poderá ser restrito a startups,
assim considerados os
microempreendedores individuais, as
microempresas e as empresas de pequeno
porte, de natureza emergente e com grande
106
potencial, que se dediquem à pesquisa, ao
desenvolvimento e à implementação de
novos produtos ou serviços baseados em
soluções tecnológicas inovadoras que
possam causar alto impacto, exigida, na
seleção definitiva da inovação, validação
prévia fundamentada em métricas
objetivas, de modo a demonstrar o
atendimento das necessidades da
Administração.
Seção V
Do Sistema de Registro de Preços
Art. 82. O edital de licitação para
registro de preços observará as regras gerais
desta Lei e deverá dispor sobre:
I - as especificidades da licitação e de
seu objeto, inclusive a quantidade máxima
de cada item que poderá ser adquirida;
II - a quantidade mínima a ser cotada de
unidades de bens ou, no caso de serviços,
de unidades de medida;
III - a possibilidade de prever preços
diferentes:
a) quando o objeto for realizado ou
entregue em locais diferentes;
b) em razão da forma e do local de
acondicionamento;
c) quando admitida cotação variável em
razão do tamanho do lote;
d) por outros motivos justificados no
processo;
IV - a possibilidade de o licitante
oferecer ou não proposta em quantitativo
inferior ao máximo previsto no edital,
obrigando-se nos limites dela;
V - o critério de julgamento da licitação,
que será o de menor preço ou o de maior
desconto sobre tabela de preços praticada
no mercado;
VI - as condições para alteração de
preços registrados;
VII - o registro de mais de um
fornecedor ou prestador de serviço, desde
que aceitem cotar o objeto em preço igual
ao do licitante vencedor, assegurada a
preferência de contratação de acordo com a
ordem de classificação;
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VIII - a vedação à participação do órgão
ou entidade em mais de uma ata de registro
de preços com o mesmo objeto no prazo de
validade daquela de que já tiver participado,
salvo na ocorrência de ata que tenha
registrado quantitativo inferior ao máximo
previsto no edital;
IX - as hipóteses de cancelamento da ata
de registro de preços e suas consequências.
§ 1º O critério de julgamento de menor
preço por grupo de itens somente poderá ser
adotado quando for demonstrada a
inviabilidade de se promover a adjudicação
por item e for evidenciada a sua vantagem
técnica e econômica, e o critério de
aceitabilidade de preços unitários máximos
deverá ser indicado no edital.
§ 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste
artigo, observados os parâmetros
estabelecidos nos §§ 1º, 2º e 3º do art. 23
desta Lei, a contratação posterior de item
específico constante de grupo de itens
exigirá prévia pesquisa de mercado e
demonstração de sua vantagem para o
órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de preços com
indicação limitada a unidades de
contratação, sem indicação do total a ser
adquirido, apenas nas seguintes situações:
I - quando for a primeira licitação para o
objeto e o órgão ou entidade não tiver
registro de demandas anteriores;
II - no caso de alimento perecível;
III - no caso em que o serviço estiver
integrado ao fornecimento de bens.
§ 4º Nas situações referidas no § 3º deste
artigo, é obrigatória a indicação do valor
máximo da despesa e é vedada a
participação de outro órgão ou entidade na
ata.
§ 5º O sistema de registro de preços
poderá ser usado para a contratação de bens
e serviços, inclusive de obras e serviços de
engenharia, observadas as seguintes
condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa
de mercado;
II - seleção de acordo com os
procedimentos previstos em regulamento;
107
III - desenvolvimento obrigatório de
rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços
registrados;
V - definição do período de validade do
registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de
preços, do licitante que aceitar cotar os bens
ou serviços em preços iguais aos do
licitante vencedor na sequência de
classificação da licitação e inclusão do
licitante que mantiver sua proposta original.
§ 6º O sistema de registro de preços
poderá, na forma de regulamento, ser
utilizado nas hipóteses de inexigibilidade e
de dispensa de licitação para a aquisição de
bens ou para a contratação de serviços por
mais de um órgão ou entidade.
Art. 83. A existência de preços
registrados implicará compromisso de
fornecimento nas condições estabelecidas,
mas não obrigará a Administração a
contratar, facultada a realização de licitação
específica para a aquisição pretendida,
desde que devidamente motivada.
Art. 84. O prazo de vigência da ata de
registro de preços será de 1 (um) ano e
poderá ser prorrogado, por igual período,
desde que comprovado o preço vantajoso.
Parágrafo único. O contrato decorrente
da ata de registro de preços terá sua
vigência estabelecida em conformidade
com as disposições nela contidas.
Art. 85. A Administração poderá
contratar a execução de obras e serviços de
engenharia pelo sistema de registro de
preços, desde que atendidos os seguintes
requisitos:
I - existência de projeto padronizado,
sem complexidade técnica e operacional;
II - necessidade permanente ou
frequente de obra ou serviço a ser
contratado.
Art. 86. O órgão ou entidade
gerenciadora deverá, na fase preparatória
do processo licitatório, para fins de registro
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de preços, realizar procedimento público de
intenção de registro de preços para, nos
termos de regulamento, possibilitar, pelo
prazo mínimo de 8 (oito) dias úteis, a
participação de outros órgãos ou entidades
na respectiva ata e determinar a estimativa
total de quantidades da contratação.
§ 1º O procedimento previsto no caput
deste artigo será dispensável quando o
órgão ou entidade gerenciadora for o único
contratante.
§ 2º Se não participarem do
procedimento previsto no caput deste
artigo, os órgãos e entidades poderão aderir
à ata de registro de preços na condição de
não participantes, observados os seguintes
requisitos:
I - apresentação de justificativa da
vantagem da adesão, inclusive em situações
de provável desabastecimento ou
descontinuidade de serviço público;
II - demonstração de que os valores
registrados estão compatíveis com os
valores praticados pelo mercado na forma
do art. 23 desta Lei;
III - prévias consulta e aceitação do
órgão ou entidade gerenciadora e do
fornecedor.
§ 3º A faculdade conferida pelo § 2º
deste artigo estará limitada a órgãos e
entidades da Administração Pública
federal, estadual, distrital e municipal que,
na condição de não participantes, desejarem
aderir à ata de registro de preços de órgão
ou entidade gerenciadora federal, estadual
ou distrital.
§ 4º As aquisições ou as contratações
adicionais a que se refere o § 2º deste artigo
não poderão exceder, por órgão ou
entidade, a 50% (cinquenta por cento) dos
quantitativos dos itens do instrumento
convocatório registrados na ata de registro
de preços para o órgão gerenciador e para
os órgãos participantes.
§ 5º O quantitativo decorrente das
adesões à ata de registro de preços a que se
refere o § 2º deste artigo não poderá
exceder, na totalidade, ao dobro do
quantitativo de cada item registrado na ata
de registro de preços para o órgão
108
gerenciador e órgãos participantes,
independentemente do número de órgãos
não participantes que aderirem.
§ 6º A adesão à ata de registro de preços
de órgão ou entidade gerenciadora do Poder
Executivo federal por órgãos e entidades da
Administração Pública estadual, distrital e
municipal poderá ser exigida para fins de
transferências voluntárias, não ficando
sujeita ao limite de que trata o § 5º deste
artigo se destinada à execução
descentralizada de programa ou projeto
federal e comprovada a compatibilidade
dos preços registrados com os valores
praticados no mercado na forma do art. 23
desta Lei.
§ 7º Para aquisição emergencial de
medicamentos e material de consumo
médico-hospitalar por órgãos e entidades da
Administração Pública federal, estadual,
distrital e municipal, a adesão à ata de
registro de preços gerenciada pelo
Ministério da Saúde não estará sujeita ao
limite de que trata o § 5º deste artigo.
§ 8º Será vedada aos órgãos e entidades
da Administração Pública federal a adesão
à ata de registro de preços gerenciada por
órgão ou entidade estadual, distrital ou
municipal.
Seção VI
Do Registro Cadastral
Art. 87. Para os fins desta Lei, os órgãos
e entidades da Administração Pública
deverão utilizar o sistema de registro
cadastral unificado disponível no Portal
Nacional de Contratações Públicas (PNCP),
para efeito de cadastro unificado de
licitantes, na forma disposta em
regulamento.
§ 1º O sistema de registro cadastral
unificado será público e deverá ser
amplamente divulgado e estar
permanentemente aberto aos interessados, e
será obrigatória a realização de
chamamento público pela internet, no
mínimo anualmente, para atualização dos
registros existentes e para ingresso de
novos interessados.
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§ 2º É proibida a exigência, pelo órgão
ou entidade licitante, de registro cadastral
complementar para acesso a edital e anexos.
§ 3º A Administração poderá realizar
licitação restrita a fornecedores
cadastrados, atendidos os critérios, as
condições e os limites estabelecidos em
regulamento, bem como a ampla
publicidade dos procedimentos para o
cadastramento.
§ 4º Na hipótese a que se refere o § 3º
deste artigo, será admitido fornecedor que
realize seu cadastro dentro do prazo
previsto no edital para apresentação de
propostas.
Art. 88. Ao requerer, a qualquer tempo,
inscrição no cadastro ou a sua atualização,
o interessado fornecerá os elementos
necessários exigidos para habilitação
previstos nesta Lei.
§ 1º O inscrito, considerada sua área de
atuação, será classificado por categorias,
subdivididas em grupos, segundo a
qualificação técnica e econômico-
financeira avaliada, de acordo com regras
objetivas divulgadas em sítio eletrônico
oficial.
§ 2º Ao inscrito será fornecido
certificado, renovável sempre que atualizar
o registro.
§ 3º A atuação do contratado no
cumprimento de obrigações assumidas será
avaliada pelo contratante, que emitirá
documento comprobatório da avaliação
realizada, com menção ao seu desempenho
na execução contratual, baseado em
indicadores objetivamente definidos e
aferidos, e a eventuais penalidades
aplicadas, o que constará do registro
cadastral em que a inscrição for realizada.
§ 4º A anotação do cumprimento de
obrigações pelo contratado, de que trata o §
3º deste artigo, será condicionada à
implantação e à regulamentação do
cadastro de atesto de cumprimento de
obrigações, apto à realização do registro de
forma objetiva, em atendimento aos
princípios da impessoalidade, da igualdade,
da isonomia, da publicidade e da
109
transparência, de modo a possibilitar a
implementação de medidas de incentivo aos
licitantes que possuírem ótimo desempenho
anotado em seu registro cadastral.
§ 5º A qualquer tempo poderá ser
alterado, suspenso ou cancelado o registro
de inscrito que deixar de satisfazer
exigências determinadas por esta Lei ou por
regulamento.
§ 6º O interessado que requerer o
cadastro na forma do caput deste artigo
poderá participar de processo licitatório até
a decisão da Administração, e a celebração
do contrato ficará condicionada à emissão
do certificado referido no § 2º deste artigo.
TÍTULO III
DOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
CAPÍTULO I
DA FORMALIZAÇÃO DOS
CONTRATOS
Art. 89. Os contratos de que trata esta
Lei regular-se-ão pelas suas cláusulas e
pelos preceitos de direito público, e a eles
serão aplicados, supletivamente, os
princípios da teoria geral dos contratos e as
disposições de direito privado.
§ 1º Todo contrato deverá mencionar os
nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que
autorizou sua lavratura, o número do
processo da licitação ou da contratação
direta e a sujeição dos contratantes às
normas desta Lei e às cláusulas contratuais.
§ 2º Os contratos deverão estabelecer
com clareza e precisão as condições para
sua execução, expressas em cláusulas que
definam os direitos, as obrigações e as
responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos do edital de
licitação e os da proposta vencedora ou com
os termos do ato que autorizou a
contratação direta e os da respectiva
proposta.
Art. 90. A Administração convocará
regularmente o licitante vencedor para
assinar o termo de contrato ou para aceitar
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ou retirar o instrumento equivalente, dentro
do prazo e nas condições estabelecidas no
edital de licitação, sob pena de decair o
direito à contratação, sem prejuízo das
sanções previstas nesta Lei.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser
prorrogado 1 (uma) vez, por igual período,
mediante solicitação da parte durante seu
transcurso, devidamente justificada, e
desde que o motivo apresentado seja aceito
pela Administração.
§ 2º Será facultado à Administração,
quando o convocado não assinar o termo de
contrato ou não aceitar ou não retirar o
instrumento equivalente no prazo e nas
condições estabelecidas, convocar os
licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para a celebração do contrato
nas condições propostas pelo licitante
vencedor.
§ 3º Decorrido o prazo de validade da
proposta indicado no edital sem
convocação para a contratação, ficarão os
licitantes liberados dos compromissos
assumidos.
§ 4º Na hipótese de nenhum dos
licitantes aceitar a contratação nos termos
do § 2º deste artigo, a Administração,
observados o valor estimado e sua eventual
atualização nos termos do edital, poderá:
I - convocar os licitantes remanescentes
para negociação, na ordem de classificação,
com vistas à obtenção de preço melhor,
mesmo que acima do preço do
adjudicatário;
II - adjudicar e celebrar o contrato nas
condições ofertadas pelos licitantes
remanescentes, atendida a ordem
classificatória, quando frustrada a e Suspensas (Ceis) e o Cadastro Nacional
negociação de melhor condição.
§ 5º A recusa injustificada do
adjudicatário em assinar o contrato ou em
aceitar ou retirar o instrumento equivalente
no prazo estabelecido pela Administração
caracterizará o descumprimento total da
obrigação assumida e o sujeitará às
penalidades legalmente estabelecidas e à
imediata perda da garantia de proposta em
favor do órgão ou entidade licitante.
110
§ 6º A regra do § 5º não se aplicará aos
licitantes remanescentes convocados na
forma do inciso I do § 4º deste artigo.
§ 7º Será facultada à Administração a
convocação dos demais licitantes
classificados para a contratação de
remanescente de obra, de serviço ou de
fornecimento em consequência de rescisão
contratual, observados os mesmos critérios
estabelecidos nos §§ 2º e 4º deste artigo.
Art. 91. Os contratos e seus aditamentos
terão forma escrita e serão juntados ao
processo que tiver dado origem à
contratação, divulgados e mantidos à
disposição do público em sítio eletrônico
oficial.
§ 1º Será admitida a manutenção em
sigilo de contratos e de termos aditivos
quando imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado, nos termos da
legislação que regula o acesso à
informação.
§ 2º Contratos relativos a direitos reais
sobre imóveis serão formalizados por
escritura pública lavrada em notas de
tabelião, cujo teor deverá ser divulgado e
mantido à disposição do público em sítio
eletrônico oficial.
§ 3º Será admitida a forma eletrônica na
celebração de contratos e de termos
aditivos, atendidas as exigências previstas
em regulamento.
§ 4º Antes de formalizar ou prorrogar o
prazo de vigência do contrato, a
Administração deverá verificar a
regularidade fiscal do contratado, consultar
o Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas
de Empresas Punidas (Cnep), emitir as
certidões negativas de inidoneidade, de
impedimento e de débitos trabalhistas e
juntá-las ao respectivo processo.
Art. 92. São necessárias em todo
contrato cláusulas que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos
característicos;
II - a vinculação ao edital de licitação e
à proposta do licitante vencedor ou ao ato
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que tiver autorizado a contratação direta e à
respectiva proposta;
III - a legislação aplicável à execução do
contrato, inclusive quanto aos casos
omissos;
IV - o regime de execução ou a forma de
fornecimento;
V - o preço e as condições de pagamento,
os critérios, a data-base e a periodicidade do
reajustamento de preços e os critérios de
atualização monetária entre a data do
adimplemento das obrigações e a do efetivo
pagamento;
VI - os critérios e a periodicidade da
medição, quando for o caso, e o prazo para
liquidação e para pagamento;
VII - os prazos de início das etapas de
execução, conclusão, entrega, observação e
recebimento definitivo, quando for o caso;
VIII - o crédito pelo qual correrá a
despesa, com a indicação da classificação
funcional programática e da categoria
econômica;
IX - a matriz de risco, quando for o caso;
X - o prazo para resposta ao pedido de
repactuação de preços, quando for o caso;
XI - o prazo para resposta ao pedido de
restabelecimento do equilíbrio econômico-
financeiro, quando for o caso;
XII - as garantias oferecidas para
assegurar sua plena execução, quando
exigidas, inclusive as que forem oferecidas
pelo contratado no caso de antecipação de
valores a título de pagamento;
XIII - o prazo de garantia mínima do
objeto, observados os prazos mínimos
estabelecidos nesta Lei e nas normas
técnicas aplicáveis, e as condições de
manutenção e assistência técnica, quando
for o caso;
XIV - os direitos e as responsabilidades
das partes, as penalidades cabíveis e os
valores das multas e suas bases de cálculo;
XV - as condições de importação e a data
e a taxa de câmbio para conversão, quando
for o caso;
XVI - a obrigação do contratado de
manter, durante toda a execução do
contrato, em compatibilidade com as
obrigações por ele assumidas, todas as
111
condições exigidas para a habilitação na
licitação, ou para a qualificação, na
contratação direta;
XVII - a obrigação de o contratado
cumprir as exigências de reserva de cargos
prevista em lei, bem como em outras
normas específicas, para pessoa com
deficiência, para reabilitado da Previdência
Social e para aprendiz;
XVIII - o modelo de gestão do contrato,
observados os requisitos definidos em
regulamento;
XIX - os casos de extinção.
§ 1º Os contratos celebrados pela
Administração Pública com pessoas físicas
ou jurídicas, inclusive as domiciliadas no
exterior, deverão conter cláusula que
declare competente o foro da sede da
Administração para dirimir qualquer
questão contratual, ressalvadas as seguintes
hipóteses:
I - licitação internacional para a
aquisição de bens e serviços cujo
pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo
financeiro internacional de que o Brasil
faça parte ou por agência estrangeira de
cooperação;
II - contratação com empresa estrangeira
para a compra de equipamentos fabricados
e entregues no exterior precedida de
autorização do Chefe do Poder Executivo;
III - aquisição de bens e serviços
realizada por unidades administrativas com
sede no exterior.
§ 2º De acordo com as peculiaridades de
seu objeto e de seu regime de execução, o
contrato conterá cláusula que preveja
período antecedente à expedição da ordem
de serviço para verificação de pendências,
liberação de áreas ou adoção de outras
providências cabíveis para a regularidade
do início de sua execução.
§ 3º Independentemente do prazo de
duração, o contrato deverá conter cláusula
que estabeleça o índice de reajustamento de
preço, com data-base vinculada à data do
orçamento estimado, e poderá ser
estabelecido mais de um índice específico
ou setorial, em conformidade com a
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realidade de mercado dos respectivos
insumos.
§ 4º Nos contratos de serviços contínuos,
observado o interregno mínimo de 1 (um)
ano, o critério de reajustamento de preços
será por:
I - reajustamento em sentido estrito,
quando não houver regime de dedicação
exclusiva de mão de obra ou predominância
de mão de obra, mediante previsão de
índices específicos ou setoriais;
II - repactuação, quando houver regime
de dedicação exclusiva de mão de obra ou
predominância de mão de obra, mediante
demonstração analítica da variação dos
custos.
§ 5º Nos contratos de obras e serviços de
engenharia, sempre que compatível com o
regime de execução, a medição será
mensal.
§ 6º Nos contratos para serviços
contínuos com regime de dedicação
exclusiva de mão de obra ou com
predominância de mão de obra, o prazo para
resposta ao pedido de repactuação de
preços será preferencialmente de 1 (um)
mês, contado da data do fornecimento da
documentação prevista no § 6º do art. 135
desta Lei.
Art. 93. Nas contratações de projetos ou
de serviços técnicos especializados,
inclusive daqueles que contemplem o
desenvolvimento de programas e deste artigo, sob pena de nulidade.
aplicações de internet para computadores,
máquinas, equipamentos e dispositivos de
tratamento e de comunicação da
informação (software) - e a respectiva
documentação técnica associada -, o autor
deverá ceder todos os direitos patrimoniais
a eles relativos para a Administração
Pública, hipótese em que poderão ser
livremente utilizados e alterados por ela em
outras ocasiões, sem necessidade de nova
autorização de seu autor.
§ 1º Quando o projeto se referir a obra
imaterial de caráter tecnológico,
insuscetível de privilégio, a cessão dos
direitos a que se refere o caput deste artigo
incluirá o fornecimento de todos os dados,
112
documentos e elementos de informação
pertinentes à tecnologia de concepção,
desenvolvimento, fixação em suporte físico
de qualquer natureza e aplicação da obra.
§ 2º É facultado à Administração Pública
deixar de exigir a cessão de direitos a que
se refere o caput deste artigo quando o
objeto da contratação envolver atividade de
pesquisa e desenvolvimento de caráter
científico, tecnológico ou de inovação,
considerados os princípios e os mecanismos
instituídos pela Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004.
§ 3º Na hipótese de posterior alteração
do projeto pela Administração Pública, o
autor deverá ser comunicado, e os registros
serão promovidos nos órgãos ou entidades
competentes.
Art. 94. A divulgação no Portal Nacional
de Contratações Públicas (PNCP) é
condição indispensável para a eficácia do
contrato e de seus aditamentos e deverá
ocorrer nos seguintes prazos, contados da
data de sua assinatura:
I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de
licitação;
II - 10 (dez) dias úteis, no caso de
contratação direta.
§ 1º Os contratos celebrados em caso de
urgência terão eficácia a partir de sua
assinatura e deverão ser publicados nos
prazos previstos nos incisos I e II do caput
§ 2º A divulgação de que trata o caput
deste artigo, quando referente à contratação
de profissional do setor artístico por
inexigibilidade, deverá identificar os custos
do cachê do artista, dos músicos ou da
banda, quando houver, do transporte, da
hospedagem, da infraestrutura, da logística
do evento e das demais despesas
específicas.
§ 3º No caso de obras, a Administração
divulgará em sítio eletrônico oficial, em até
25 (vinte e cinco) dias úteis após a
assinatura do contrato, os quantitativos e os
preços unitários e totais que contratar e, em
até 45 (quarenta e cinco) dias úteis após a
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conclusão do contrato, os quantitativos
executados e os preços praticados.
§ 4º (VETADO).
§ 5º (VETADO).
Art. 95. O instrumento de contrato é
obrigatório, salvo nas seguintes hipóteses,
em que a Administração poderá substituí-lo
por outro instrumento hábil, como carta-
contrato, nota de empenho de despesa,
autorização de compra ou ordem de
execução de serviço:
I - dispensa de licitação em razão de
valor;
II - compras com entrega imediata e
integral dos bens adquiridos e dos quais não
resultem obrigações futuras, inclusive
quanto a assistência técnica,
independentemente de seu valor.
§ 1º Às hipóteses de substituição do
instrumento de contrato, aplica-se, no que
couber, o disposto no art. 92 desta Lei.
§ 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administração, salvo o de
pequenas compras ou o de prestação de
serviços de pronto pagamento, assim
entendidos aqueles de valor não superior a
R$ 10.000,00 (dez mil reais).
CAPÍTULO II
DAS GARANTIAS
Art. 96. A critério da autoridade
competente, em cada caso, poderá ser
exigida, mediante previsão no edital,
prestação de garantia nas contratações de
obras, serviços e fornecimentos.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma
das seguintes modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da
dívida pública emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema
centralizado de liquidação e de custódia
autorizado pelo Banco Central do Brasil, e
avaliados por seus valores econômicos,
conforme definido pelo Ministério da
Economia;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária emitida por banco
ou instituição financeira devidamente
113
autorizada a operar no País pelo Banco
Central do Brasil.
§ 2º Na hipótese de suspensão do
contrato por ordem ou inadimplemento da
Administração, o contratado ficará
desobrigado de renovar a garantia ou de
endossar a apólice de seguro até a ordem de
reinício da execução ou o adimplemento
pela Administração.
§ 3º O edital fixará prazo mínimo de 1
(um) mês, contado da data de homologação
da licitação e anterior à assinatura do
contrato, para a prestação da garantia pelo
contratado quando optar pela modalidade
prevista no inciso II do § 1º deste artigo.
Art. 97. O seguro-garantia tem por
objetivo garantir o fiel cumprimento das
obrigações assumidas pelo contratado
perante à Administração, inclusive as
multas, os prejuízos e as indenizações
decorrentes de inadimplemento, observadas
as seguintes regras nas contratações regidas
por esta Lei:
I - o prazo de vigência da apólice será
igual ou superior ao prazo estabelecido no
contrato principal e deverá acompanhar as
modificações referentes à vigência deste
mediante a emissão do respectivo endosso
pela seguradora;
II - o seguro-garantia continuará em
vigor mesmo se o contratado não tiver pago
o prêmio nas datas convencionadas.
Parágrafo único. Nos contratos de
execução continuada ou de fornecimento
contínuo de bens e serviços, será permitida
a substituição da apólice de seguro-garantia
na data de renovação ou de aniversário,
desde que mantidas as mesmas condições e
coberturas da apólice vigente e desde que
nenhum período fique descoberto,
ressalvado o disposto no § 2º do art. 96
desta Lei.
Art. 98. Nas contratações de obras,
serviços e fornecimentos, a garantia poderá
ser de até 5% (cinco por cento) do valor
inicial do contrato, autorizada a majoração
desse percentual para até 10% (dez por
cento), desde que justificada mediante
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análise da complexidade técnica e dos
riscos envolvidos.
Parágrafo único. Nas contratações de
serviços e fornecimentos contínuos com
vigência superior a 1 (um) ano, assim como
nas subsequentes prorrogações, será
utilizado o valor anual do contrato para
definição e aplicação dos percentuais
previstos no caput deste artigo.
Art. 99. Nas contratações de obras e
serviços de engenharia de grande vulto,
poderá ser exigida a prestação de garantia,
na modalidade seguro-garantia, com
cláusula de retomada prevista no art. 102
desta Lei, em percentual equivalente a até
30% (trinta por cento) do valor inicial do
contrato.
Art. 100. A garantia prestada pelo
contratado será liberada ou restituída após a
fiel execução do contrato ou após a sua
extinção por culpa exclusiva da
Administração e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
Art. 101. Nos casos de contratos que
impliquem a entrega de bens pela
Administração, dos quais o contratado
ficará depositário, o valor desses bens
deverá ser acrescido ao valor da garantia.
Art. 102. Na contratação de obras e
serviços de engenharia, o edital poderá
exigir a prestação da garantia na
modalidade seguro-garantia e prever a
obrigação de a seguradora, em caso de
inadimplemento pelo contratado, assumir a
execução e concluir o objeto do contrato,
hipótese em que:
I - a seguradora deverá firmar o contrato,
inclusive os aditivos, como interveniente
anuente e poderá:
a) ter livre acesso às instalações em que
for executado o contrato principal;
b) acompanhar a execução do contrato
principal;
c) ter acesso a auditoria técnica e
contábil;
114
d) requerer esclarecimentos ao
responsável técnico pela obra ou pelo
fornecimento;
II - a emissão de empenho em nome da
seguradora, ou a quem ela indicar para a
conclusão do contrato, será autorizada
desde que demonstrada sua regularidade
fiscal;
III - a seguradora poderá subcontratar a
conclusão do contrato, total ou
parcialmente.
Parágrafo único. Na hipótese de
inadimplemento do contratado, serão
observadas as seguintes disposições:
I - caso a seguradora execute e conclua o
objeto do contrato, estará isenta da
obrigação de pagar a importância segurada
indicada na apólice;
II - caso a seguradora não assuma a
execução do contrato, pagará a
integralidade da importância segurada
indicada na apólice.
Questão
01. (SEFAZ-CE - CESPE /
CEBRASPE / 2021) Em relação ao que
dispõe a Lei n.º 14.133/2021 e aos
conceitos referentes às licitações e aos
contratos públicos, julgue o item a seguir.
Caso o licitante vencedor não assine o
termo de contrato no prazo especificado,
será permitido à administração convocar os
licitantes remanescentes, respeitada a
ordem de classificação.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativa
01. Certo (Art. 90,§ 2º)
CAPÍTULO III
DA ALOCAÇÃO DE RISCOS
Art. 103. O contrato poderá identificar
os riscos contratuais previstos e
presumíveis e prever matriz de alocação de
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riscos, alocando-os entre contratante e
contratado, mediante indicação daqueles a
serem assumidos pelo setor público ou pelo
setor privado ou daqueles a serem
compartilhados.
§ 1º A alocação de riscos de que trata o
caput deste artigo considerará, em
compatibilidade com as obrigações e os
encargos atribuídos às partes no contrato, a
natureza do risco, o beneficiário das
prestações a que se vincula e a capacidade
de cada setor para melhor gerenciá-lo.
§ 2º Os riscos que tenham cobertura
oferecida por seguradoras serão
preferencialmente transferidos ao
contratado.
§ 3º A alocação dos riscos contratuais
será quantificada para fins de projeção dos
reflexos de seus custos no valor estimado da
contratação.
§ 4º A matriz de alocação de riscos
definirá o equilíbrio econômico-financeiro
inicial do contrato em relação a eventos
supervenientes e deverá ser observada na
solução de eventuais pleitos das partes.
§ 5º Sempre que atendidas as condições
do contrato e da matriz de alocação de
riscos, será considerado mantido o
equilíbrio econômico-financeiro,
renunciando as partes aos pedidos de
restabelecimento do equilíbrio relacionados
aos riscos assumidos, exceto no que se
refere:
I - às alterações unilaterais determinadas
pela Administração, nas hipóteses do inciso
I do caput do art. 124 desta Lei;
II - ao aumento ou à redução, por
legislação superveniente, dos tributos
diretamente pagos pelo contratado em
decorrência do contrato.
§ 6º Na alocação de que trata o caput
deste artigo, poderão ser adotados métodos
e padrões usualmente utilizados por
entidades públicas e privadas, e os
ministérios e secretarias supervisores dos
órgãos e das entidades da Administração
Pública poderão definir os parâmetros e o
detalhamento dos procedimentos
necessários a sua identificação, alocação e
quantificação financeira.
115
CAPÍTULO IV
DAS PRERROGATIVAS DA
ADMINISTRAÇÃO
Art. 104. O regime jurídico dos contratos
instituído por esta Lei confere à
Administração, em relação a eles, as
prerrogativas de:
I - modificá-los, unilateralmente, para
melhor adequação às finalidades de
interesse público, respeitados os direitos do
contratado;
II - extingui-los, unilateralmente, nos
casos especificados nesta Lei;
III - fiscalizar sua execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela
inexecução total ou parcial do ajuste;
V - ocupar provisoriamente bens móveis
e imóveis e utilizar pessoal e serviços
vinculados ao objeto do contrato nas
hipóteses de:
a) risco à prestação de serviços
essenciais;
b) necessidade de acautelar apuração
administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, inclusive após extinção do
contrato.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras
e monetárias dos contratos não poderão ser
alteradas sem prévia concordância do
contratado.
§ 2º Na hipótese prevista no inciso I do
caput deste artigo, as cláusulas econômico-
financeiras do contrato deverão ser revistas
para que se mantenha o equilíbrio
contratual.
CAPÍTULO V
DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 105. A duração dos contratos
regidos por esta Lei será a prevista em
edital, e deverão ser observadas, no
momento da contratação e a cada exercício
financeiro, a disponibilidade de créditos
orçamentários, bem como a previsão no
plano plurianual, quando ultrapassar 1 (um)
exercício financeiro.
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Art. 106. A Administração poderá
celebrar contratos com prazo de até 5
(cinco) anos nas hipóteses de serviços e
fornecimentos contínuos, observadas as
seguintes diretrizes:
I - a autoridade competente do órgão ou
entidade contratante deverá atestar a maior
vantagem econômica vislumbrada em razão
da contratação plurianual;
II - a Administração deverá atestar, no
início da contratação e de cada exercício, a
existência de créditos orçamentários
vinculados à contratação e a vantagem em
sua manutenção;
III - a Administração terá a opção de
extinguir o contrato, sem ônus, quando não
dispuser de créditos orçamentários para sua
continuidade ou quando entender que o
contrato não mais lhe oferece vantagem.
§ 1º A extinção mencionada no inciso III
do caput deste artigo ocorrerá apenas na
próxima data de aniversário do contrato e
não poderá ocorrer em prazo inferior a 2
(dois) meses, contado da referida data.
§ 2º Aplica-se o disposto neste artigo ao
aluguel de equipamentos e à utilização de
programas de informática.
Art. 107. Os contratos de serviços e
fornecimentos contínuos poderão ser
prorrogados sucessivamente, respeitada a
vigência máxima decenal, desde que haja
previsão em edital e que a autoridade
competente ateste que as condições e os
preços permanecem vantajosos para a
Administração, permitida a negociação
com o contratado ou a extinção contratual
sem ônus para qualquer das partes.
Art. 108. A Administração poderá
celebrar contratos com prazo de até 10 (dez)
anos nas hipóteses previstas nas alíneas “f”
e “g” do inciso IV e nos incisos V, VI, XII
e XVI do caput do art. 75 desta Lei.
Art. 109. A Administração poderá
estabelecer a vigência por prazo
indeterminado nos contratos em que seja
usuária de serviço público oferecido em
regime de monopólio, desde que
116
comprovada, a cada exercício financeiro, a
existência de créditos orçamentários
vinculados à contratação.
Art. 110. Na contratação que gere receita
e no contrato de eficiência que gere
economia para a Administração, os prazos
serão de:
I - até 10 (dez) anos, nos contratos sem
investimento;
II - até 35 (trinta e cinco) anos, nos
contratos com investimento, assim
considerados aqueles que impliquem a
elaboração de benfeitorias permanentes,
realizadas exclusivamente a expensas do
contratado, que serão revertidas ao
patrimônio da Administração Pública ao
término do contrato.
Art. 111. Na contratação que previr a
conclusão de escopo predefinido, o prazo
de vigência será automaticamente
prorrogado quando seu objeto não for
concluído no período firmado no contrato.
Parágrafo único. Quando a não
conclusão decorrer de culpa do contratado:
I - o contratado será constituído em
mora, aplicáveis a ele as respectivas
sanções administrativas;
II - a Administração poderá optar pela
extinção do contrato e, nesse caso, adotará
as medidas admitidas em lei para a
continuidade da execução contratual.
Art. 112. Os prazos contratuais previstos
nesta Lei não excluem nem revogam os
prazos contratuais previstos em lei especial.
Art. 113. O contrato firmado sob o
regime de fornecimento e prestação de
serviço associado terá sua vigência máxima
definida pela soma do prazo relativo ao
fornecimento inicial ou à entrega da obra
com o prazo relativo ao serviço de operação
e manutenção, este limitado a 5 (cinco)
anos contados da data de recebimento do
objeto inicial, autorizada a prorrogação na
forma do art. 107 desta Lei.
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Art. 114. O contrato que previr a
operação continuada de sistemas
estruturantes de tecnologia da informação
poderá ter vigência máxima de 15 (quinze)
anos.
CAPÍTULO VI
DA EXECUÇÃO DOS
CONTRATOS
Art. 115. O contrato deverá ser
executado fielmente pelas partes, de acordo
com as cláusulas avençadas e as normas
desta Lei, e cada parte responderá pelas
consequências de sua inexecução total ou
parcial.
§ 1º É proibido à Administração retardar
imotivadamente a execução de obra ou
serviço, ou de suas parcelas, inclusive na
hipótese de posse do respectivo chefe do
Poder Executivo ou de novo titular no órgão
ou entidade contratante.
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO).
§ 4º Nas contratações de obras e serviços
de engenharia, sempre que
responsabilidade pelo licenciamento
ambiental for da Administração, a
manifestação prévia ou licença prévia,
quando cabíveis, deverão ser obtidas antes
da divulgação do edital.
§ 5º Em caso de impedimento, ordem de
paralisação ou suspensão do contrato, o
cronograma de execução será prorrogado
automaticamente pelo tempo
correspondente, anotadas tais
circunstâncias mediante simples apostila.
§ 6º Nas contratações de obras,
verificada a ocorrência do disposto no § 5º
deste artigo por mais de 1 (um) mês, a
Administração deverá divulgar, em sítio
eletrônico oficial e em placa a ser afixada
em local da obra de fácil visualização pelos
cidadãos, aviso público de obra paralisada,
com o motivo e o responsável pela
inexecução temporária do objeto do
contrato e a data prevista para o reinício da
sua execução.
§ 7º Os textos com as informações de
que trata o § 6º deste artigo deverão ser
elaborados pela Administração.
Art. 116. Ao longo de toda a execução
do contrato, o contratado deverá cumprir a
reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência, para reabilitado da
Previdência Social ou para aprendiz, bem
como as reservas de cargos previstas em
outras normas específicas.
Parágrafo único. Sempre que solicitado
pela Administração, o contratado deverá
comprovar o cumprimento da reserva de
cargos a que se refere o caput deste artigo,
com a indicação dos empregados que
preencherem as referidas vagas.
Art. 117. A execução do contrato deverá
ser acompanhada e fiscalizada por 1
(um) ou mais fiscais do contrato,
representantes da Administração
especialmente designados conforme
requisitos estabelecidos no art. 7º desta Lei,
ou pelos respectivos substitutos, permitida
a a contratação de terceiros para assisti-los e
subsidiá-los com informações pertinentes a
essa atribuição.
§ 1º O fiscal do contrato anotará em
registro próprio todas as ocorrências
relacionadas à execução do contrato,
determinando o que for necessário para a
regularização das faltas ou dos defeitos
observados.
§ 2º O fiscal do contrato informará a seus
superiores, em tempo hábil para a adoção
das medidas convenientes, a situação que
demandar decisão ou providência que
ultrapasse sua competência.
§ 3º O fiscal do contrato será auxiliado
pelos órgãos de assessoramento jurídico e
de controle interno da Administração, que
deverão dirimir dúvidas e subsidiá-lo com
informações relevantes para prevenir riscos
na execução contratual.
§ 4º Na hipótese da contratação de
terceiros prevista no caput deste artigo,
deverão ser observadas as seguintes regras:
I - a empresa ou o profissional
contratado assumirá responsabilidade civil
117
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objetiva pela veracidade e pela precisão das
informações prestadas, firmará termo de
compromisso de confidencialidade e não
poderá exercer atribuição própria e
exclusiva de fiscal de contrato;
II - a contratação de terceiros não
eximirá de responsabilidade o fiscal do
contrato, nos limites das informações
recebidas do terceiro contratado.
Art. 118. O contratado deverá manter
preposto aceito pela Administração no local
da obra ou do serviço para representá-lo na
execução do contrato.
Art. 119. O contratado será obrigado a
reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, a suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vícios, defeitos ou incorreções
resultantes de sua execução ou de materiais
nela empregados.
Art. 120. O contratado será responsável
pelos danos causados diretamente à
Administração ou a terceiros em razão da
execução do contrato, e não excluirá nem
reduzirá essa responsabilidade a da execução dos serviços contratados serão
fiscalização ou o acompanhamento pelo
contratante.
Art. 121. Somente o contratado será
responsável pelos encargos trabalhistas,
previdenciários, fiscais e comerciais
resultantes da execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado em
relação aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais não transferirá à Administração
a responsabilidade pelo seu pagamento e
não poderá onerar o objeto do contrato nem
restringir a regularização e o uso das obras
e das edificações, inclusive perante o
registro de imóveis, ressalvada a hipótese
prevista no § 2º deste artigo.
§ 2º Exclusivamente nas contratações de
serviços contínuos com regime de
dedicação exclusiva de mão de obra, a
Administração responderá solidariamente
pelos encargos previdenciários e aos autos do processo correspondente.
subsidiariamente pelos encargos
118
trabalhistas se comprovada falha na
fiscalização do cumprimento das
obrigações do contratado.
§ 3º Nas contratações de serviços
contínuos com regime de dedicação
exclusiva de mão de obra, para assegurar o
cumprimento de obrigações trabalhistas
pelo contratado, a Administração, mediante
disposição em edital ou em contrato,
poderá, entre outras medidas:
I - exigir caução, fiança bancária ou
contratação de seguro-garantia com
cobertura para verbas rescisórias
inadimplidas;
II - condicionar o pagamento à
comprovação de quitação das obrigações
trabalhistas vencidas relativas ao contrato;
III - efetuar o depósito de valores em
conta vinculada;
IV - em caso de inadimplemento, efetuar
diretamente o pagamento das verbas
trabalhistas, que serão deduzidas do
pagamento devido ao contratado;
V - estabelecer que os valores destinados
a férias, a décimo terceiro salário, a
ausências legais e a verbas rescisórias dos
empregados do contratado que participarem
pagos pelo contratante ao contratado
somente na ocorrência do fato gerador.
§ 4º Os valores depositados na conta
vinculada a que se refere o inciso III do § 3º
deste artigo são absolutamente
impenhoráveis.
§ 5º O recolhimento das contribuições
previdenciárias observará o disposto no art.
31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.
Art. 122. Na execução do contrato e sem
prejuízo das responsabilidades contratuais e
legais, o contratado poderá subcontratar
partes da obra, do serviço ou do
fornecimento até o limite autorizado, em
cada caso, pela Administração.
§ 1º O contratado apresentará à
Administração documentação que
comprove a capacidade técnica do
subcontratado, que será avaliada e juntada
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§ 2º Regulamento ou edital de licitação
poderão vedar, restringir ou estabelecer
condições para a subcontratação.
§ 3º Será vedada a subcontratação de
pessoa física ou jurídica, se aquela ou os
dirigentes desta mantiverem vínculo de
natureza técnica, comercial, econômica,
financeira, trabalhista ou civil com
dirigente do órgão ou entidade contratante
ou com agente público que desempenhe
função na licitação ou atue na fiscalização
ou na gestão do contrato, ou se deles forem
cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral, ou por afinidade, até o
terceiro grau, devendo essa proibição
constar expressamente do edital de
licitação.
Art. 123. A Administração terá o dever
de explicitamente emitir decisão sobre
todas as solicitações e reclamações
relacionadas à execução dos contratos
regidos por esta Lei, ressalvados os
requerimentos manifestamente
impertinentes, meramente protelatórios ou
de nenhum interesse para a boa execução do
contrato.
Parágrafo único. Salvo disposição legal
ou cláusula contratual que estabeleça prazo
específico, concluída a instrução do
requerimento, a Administração terá o prazo
de 1 (um) mês para decidir, admitida a
prorrogação motivada por igual período.
CAPÍTULO VII
DA ALTERAÇÃO DOS
CONTRATOS E DOS PREÇOS
Art. 124. Os contratos regidos por esta
Lei poderão ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do
projeto ou das especificações, para melhor
adequação técnica a seus objetivos;
b) quando for necessária a modificação
do valor contratual em decorrência de
acréscimo ou diminuição quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por esta
Lei;
119
II - por acordo entre as partes:
a) quando conveniente a substituição da
garantia de execução;
b) quando necessária a modificação do
regime de execução da obra ou do serviço,
bem como do modo de fornecimento, em
face de verificação técnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
c) quando necessária a modificação da
forma de pagamento por imposição de
circunstâncias supervenientes, mantido o
valor inicial atualizado e vedada a
antecipação do pagamento em relação ao
cronograma financeiro fixado sem a
correspondente contraprestação de
fornecimento de bens ou execução de obra
ou serviço;
d) para restabelecer o equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato
em caso de força maior, caso fortuito ou
fato do príncipe ou em decorrência de fatos
imprevisíveis ou previsíveis de
consequências incalculáveis, que
inviabilizem a execução do contrato tal
como pactuado, respeitada, em qualquer
caso, a repartição objetiva de risco
estabelecida no contrato.
§ 1º Se forem decorrentes de falhas de
projeto, as alterações de contratos de obras
e serviços de engenharia ensejarão
apuração de responsabilidade do
responsável técnico e adoção das
providências necessárias para o
ressarcimento dos danos causados à
Administração.
§ 2º Será aplicado o disposto na alínea
“d” do inciso II do caput deste artigo às
contratações de obras e serviços de
engenharia, quando a execução for obstada
pelo atraso na conclusão de procedimentos
de desapropriação, desocupação, servidão
administrativa ou licenciamento ambiental,
por circunstâncias alheias ao contratado.
Art. 125. Nas alterações unilaterais a que
se refere o inciso I do caput do art. 124 desta
Lei, o contratado será obrigado a aceitar,
nas mesmas condições contratuais,
acréscimos ou supressões de até 25% (vinte
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e cinco por cento) do valor inicial
atualizado do contrato que se fizerem nas
obras, nos serviços ou nas compras, e, no
caso de reforma de edifício ou de
equipamento, o limite para os acréscimos
será de 50% (cinquenta por cento).
Art. 126. As alterações unilaterais a que
se refere o inciso I do caput do art. 124 desta
Lei não poderão transfigurar o objeto da
contratação.
Art. 127. Se o contrato não contemplar
preços unitários para obras ou serviços cujo
aditamento se fizer necessário, esses serão
fixados por meio da aplicação da relação
geral entre os valores da proposta e o do
orçamento-base da Administração sobre os
preços referenciais ou de mercado vigentes
na data do aditamento, respeitados os
limites estabelecidos no art. 125 desta Lei.
Art. 128. Nas contratações de obras e
serviços de engenharia, a diferença
percentual entre o valor global do contrato
e o preço global de referência não poderá
ser reduzida em favor do contratado em
decorrência de aditamentos que
modifiquem a planilha orçamentária.
Art. 129. Nas alterações contratuais para
supressão de obras, bens ou serviços, se o
contratado já houver adquirido os materiais
e os colocado no local dos trabalhos, estes
deverão ser pagos pela Administração pelos
custos de aquisição regularmente
comprovados e monetariamente
reajustados, podendo caber indenização por
outros danos eventualmente decorrentes da
supressão, desde que regularmente
comprovados.
Art. 130. Caso haja alteração unilateral
do contrato que aumente ou diminua os
encargos do contratado, a Administração
deverá restabelecer, no mesmo termo
aditivo, o equilíbrio econômico-financeiro
inicial.
120
Art. 131. A extinção do contrato não
configurará óbice para o reconhecimento do
desequilíbrio econômico-financeiro,
hipótese em que será concedida
indenização por meio de termo
indenizatório.
Parágrafo único. O pedido de
restabelecimento do equilíbrio econômico-
financeiro deverá ser formulado durante a
vigência do contrato e antes de eventual
prorrogação nos termos do art. 107 desta
Lei.
Art. 132. A formalização do termo
aditivo é condição para a execução, pelo
contratado, das prestações determinadas
pela Administração no curso da execução
do contrato, salvo nos casos de justificada
necessidade de antecipação de seus efeitos,
hipótese em que a formalização deverá
ocorrer no prazo máximo de 1 (um) mês.
Art. 133. Nas hipóteses em que for
adotada a contratação integrada ou semi-
integrada, é vedada a alteração dos valores
contratuais, exceto nos seguintes casos:
I - para restabelecimento do equilíbrio
econômico-financeiro decorrente de caso
fortuito ou força maior;
II - por necessidade de alteração do
projeto ou das especificações para melhor
adequação técnica aos objetivos da
contratação, a pedido da Administração,
desde que não decorrente de erros ou
omissões por parte do contratado,
observados os limites estabelecidos no art.
125 desta Lei;
III - por necessidade de alteração do
projeto nas contratações semi-integradas,
nos termos do § 5º do art. 46 desta Lei;
IV - por ocorrência de evento
superveniente alocado na matriz de riscos
como de responsabilidade da
Administração.
Art. 134. Os preços contratados serão
alterados, para mais ou para menos,
conforme o caso, se houver, após a data da
apresentação da proposta, criação, alteração
ou extinção de quaisquer tributos ou
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encargos legais ou a superveniência de
disposições legais, com comprovada
repercussão sobre os preços contratados.
Art. 135. Os preços dos contratos para
serviços contínuos com regime de
dedicação exclusiva de mão de obra ou com
predominância de mão de obra serão
repactuados para manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro, mediante
demonstração analítica da variação dos
custos contratuais, com data vinculada:
I - à da apresentação da proposta, para
custos decorrentes do mercado;
II - ao acordo, à convenção coletiva ou
ao dissídio coletivo ao qual a proposta
esteja vinculada, para os custos de mão de
obra.
§ 1º A Administração não se vinculará às
disposições contidas em acordos,
convenções ou dissídios coletivos de
trabalho que tratem de matéria não
trabalhista, de pagamento de participação
dos trabalhadores nos lucros ou resultados
do contratado, ou que estabeleçam direitos
não previstos em lei, como valores ou
índices obrigatórios de encargos sociais ou
previdenciários, bem como de preços para
os insumos relacionados ao exercício da
atividade.
§ 2º É vedado a órgão ou entidade
contratante vincular-se às disposições
previstas nos acordos, convenções ou
dissídios coletivos de trabalho que tratem
de obrigações e direitos que somente se
aplicam aos contratos com a Administração
Pública.
§ 3º A repactuação deverá observar o
interregno mínimo de 1 (um) ano, contado
da data da apresentação da proposta ou da
data da última repactuação.
§ 4º A repactuação poderá ser dividida
em tantas parcelas quantas forem
necessárias, observado o princípio da
anualidade do reajuste de preços da
contratação, podendo ser realizada em
momentos distintos para discutir a variação
de custos que tenham sua anualidade
resultante em datas diferenciadas, como os
decorrentes de mão de obra e os decorrentes
121
dos insumos necessários à execução dos
serviços.
§ 5º Quando a contratação envolver mais
de uma categoria profissional, a
repactuação a que se refere o inciso II do
caput deste artigo poderá ser dividida em
tantos quantos forem os acordos,
convenções ou dissídios coletivos de
trabalho das categorias envolvidas na
contratação.
§ 6º A repactuação será precedida de
solicitação do contratado, acompanhada de
demonstração analítica da variação dos
custos, por meio de apresentação da
planilha de custos e formação de preços, ou
do novo acordo, convenção ou sentença
normativa que fundamenta a repactuação.
Art. 136. Registros que não caracterizam
alteração do contrato podem ser realizados
por simples apostila, dispensada a
celebração de termo aditivo, como nas
seguintes situações:
I - variação do valor contratual para fazer
face ao reajuste ou à repactuação de preços
previstos no próprio contrato;
II - atualizações, compensações ou
penalizações financeiras decorrentes das
condições de pagamento previstas no
contrato;
III - alterações na razão ou na
denominação social do contratado;
IV - empenho de dotações
orçamentárias.
CAPÍTULO VIII
DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO
DOS CONTRATOS
Art. 137. Constituirão motivos para
extinção do contrato, a qual deverá ser
formalmente motivada nos autos do
processo, assegurados o contraditório e a
ampla defesa, as seguintes situações:
I - não cumprimento ou cumprimento
irregular de normas editalícias ou de
cláusulas contratuais, de especificações, de
projetos ou de prazos;
II - desatendimento das determinações
regulares emitidas pela autoridade
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designada para acompanhar e fiscalizar sua
execução ou por autoridade superior;
III - alteração social ou modificação da
finalidade ou da estrutura da empresa que
restrinja sua capacidade de concluir o
contrato;
IV - decretação de falência ou de
insolvência civil, dissolução da sociedade
ou falecimento do contratado;
V - caso fortuito ou força maior,
regularmente comprovados, impeditivos da
execução do contrato;
VI - atraso na obtenção da licença
ambiental, ou impossibilidade de obtê-la,
ou alteração substancial do anteprojeto que
dela resultar, ainda que obtida no prazo
previsto;
VII - atraso na liberação das áreas
sujeitas a desapropriação, a desocupação ou
a servidão administrativa, ou
impossibilidade de liberação dessas áreas;
VIII - razões de interesse público,
justificadas pela autoridade máxima do
órgão ou da entidade contratante;
IX - não cumprimento das obrigações
relativas à reserva de cargos prevista em lei,
bem como em outras normas específicas,
para pessoa com deficiência, para
reabilitado da Previdência Social ou para
aprendiz.
§ 1º Regulamento poderá especificar
procedimentos e critérios para verificação
da ocorrência dos motivos previstos no
caput deste artigo.
§ 2º O contratado terá direito à extinção
do contrato nas seguintes hipóteses:
I - supressão, por parte da
Administração, de obras, serviços ou
compras que acarrete modificação do valor
inicial do contrato além do limite permitido
no art. 125 desta Lei;
II - suspensão de execução do contrato,
por ordem escrita da Administração, por
prazo superior a 3 (três) meses;
III - repetidas suspensões que totalizem
90 (noventa) dias úteis, independentemente
do pagamento obrigatório de indenização
pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizações e que haja interesse da Administração;
mobilizações e outras previstas;
122
IV - atraso superior a 2 (dois) meses,
contado da emissão da nota fiscal, dos
pagamentos ou de parcelas de pagamentos
devidos pela Administração por despesas
de obras, serviços ou fornecimentos;
V - não liberação pela Administração,
nos prazos contratuais, de área, local ou
objeto, para execução de obra, serviço ou
fornecimento, e de fontes de materiais
naturais especificadas no projeto, inclusive
devido a atraso ou descumprimento das
obrigações atribuídas pelo contrato à
Administração relacionadas a
desapropriação, a desocupação de áreas
públicas ou a licenciamento ambiental.
§ 3º As hipóteses de extinção a que se
referem os incisos II, III e IV do § 2º deste
artigo observarão as seguintes disposições:
I - não serão admitidas em caso de
calamidade pública, de grave perturbação
da ordem interna ou de guerra, bem como
quando decorrerem de ato ou fato que o
contratado tenha praticado, do qual tenha
participado ou para o qual tenha
contribuído;
II - assegurarão ao contratado o direito
de optar pela suspensão do cumprimento
das obrigações assumidas até a
normalização da situação, admitido o
restabelecimento do equilíbrio econômico-
financeiro do contrato, na forma da alínea
“d” do inciso II do caput do art. 124 desta
Lei.
§ 4º Os emitentes das garantias previstas
no art. 96 desta Lei deverão ser notificados
pelo contratante quanto ao início de
processo administrativo para apuração de
descumprimento de cláusulas contratuais.
Art. 138. A extinção do contrato poderá
ser:
I - determinada por ato unilateral e
escrito da Administração, exceto no caso de
descumprimento decorrente de sua própria
conduta;
II - consensual, por acordo entre as
partes, por conciliação, por mediação ou
por comitê de resolução de disputas, desde
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III - determinada por decisão arbitral, em
decorrência de cláusula compromissória ou
compromisso arbitral, ou por decisão
judicial.
§ 1º A extinção determinada por ato
unilateral da Administração e a extinção
consensual deverão ser precedidas de
autorização escrita e fundamentada da
autoridade competente e reduzidas a termo
no respectivo processo.
§ 2º Quando a extinção decorrer de culpa
exclusiva da Administração, o contratado
será ressarcido pelos prejuízos
regularmente comprovados que houver
sofrido e terá direito a:
I - devolução da garantia;
II - pagamentos devidos pela execução
do contrato até a data de extinção;
III - pagamento do custo da
desmobilização.
Art. 139. A extinção determinada por ato
unilateral da Administração poderá
acarretar, sem prejuízo das sanções
previstas nesta Lei, as seguintes
consequências:
I - assunção imediata do objeto do
contrato, no estado e local em que se
encontrar, por ato próprio da
Administração;
II - ocupação e utilização do local, das
instalações, dos equipamentos, do material
e do pessoal empregados na execução do
contrato e necessários à sua continuidade;
III - execução da garantia contratual
para:
a) ressarcimento da Administração
Pública por prejuízos decorrentes da não
execução;
b) pagamento de verbas trabalhistas,
fundiárias e previdenciárias, quando
cabível;
c) pagamento das multas devidas à
Administração Pública;
d) exigência da assunção da execução e
da conclusão do objeto do contrato pela
seguradora, quando cabível;
IV - retenção dos créditos decorrentes do
contrato até o limite dos prejuízos causados
123
à Administração Pública e das multas
aplicadas.
§ 1º A aplicação das medidas previstas
nos incisos I e II do caput deste artigo ficará
a critério da Administração, que poderá dar
continuidade à obra ou ao serviço por
execução direta ou indireta.
§ 2º Na hipótese do inciso II do caput
deste artigo, o ato deverá ser precedido de
autorização expressa do ministro de Estado,
do secretário estadual ou do secretário
municipal competente, conforme o caso.
CAPÍTULO IX
DO RECEBIMENTO DO OBJETO
DO CONTRATO
Art. 140. O objeto do contrato será
recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por
seu acompanhamento e fiscalização,
mediante termo detalhado, quando
verificado o cumprimento das exigências de
caráter técnico;
b) definitivamente, por servidor ou
comissão designada pela autoridade
competente, mediante termo detalhado que
comprove o atendimento das exigências
contratuais;
II - em se tratando de compras:
a) provisoriamente, de forma sumária,
pelo responsável por seu acompanhamento
e fiscalização, com verificação posterior da
conformidade do material com as
exigências contratuais;
b) definitivamente, por servidor ou
comissão designada pela autoridade
competente, mediante termo detalhado que
comprove o atendimento das exigências
contratuais.
§ 1º O objeto do contrato poderá ser
rejeitado, no todo ou em parte, quando
estiver em desacordo com o contrato.
§ 2º O recebimento provisório ou
definitivo não excluirá a responsabilidade
civil pela solidez e pela segurança da obra
ou serviço nem a responsabilidade ético-
profissional pela perfeita execução do
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contrato, nos limites estabelecidos pela lei
ou pelo contrato.
§ 3º Os prazos e os métodos para a
realização dos recebimentos provisório e
definitivo serão definidos em regulamento
ou no contrato.
§ 4º Salvo disposição em contrário
constante do edital ou de ato normativo, os
ensaios, os testes e as demais provas para
aferição da boa execução do objeto do
contrato exigidos por normas técnicas
oficiais correrão por conta do contratado.
§ 5º Em se tratando de projeto de obra, o
recebimento definitivo pela Administração
não eximirá o projetista ou o consultor da
responsabilidade objetiva por todos os
danos causados por falha de projeto.
§ 6º Em se tratando de obra, o
recebimento definitivo pela Administração
não eximirá o contratado, pelo prazo
mínimo de 5 (cinco) anos, admitida a
previsão de prazo de garantia superior no
edital e no contrato, da responsabilidade
objetiva pela solidez e pela segurança dos
materiais e dos serviços executados e pela
funcionalidade da construção, da reforma,
da recuperação ou da ampliação do bem
imóvel, e, em caso de vício, defeito ou
incorreção identificados, o contratado
ficará responsável pela reparação, pela
correção, pela reconstrução ou pela
substituição necessárias.
CAPÍTULO X
DOS PAGAMENTOS
Art. 141. No dever de pagamento pela
Administração, será observada a ordem
cronológica para cada fonte diferenciada de
recursos, subdividida nas seguintes
categorias de contratos:
I - fornecimento de bens;
II - locações;
III - prestação de serviços;
IV - realização de obras.
§ 1º A ordem cronológica referida no
caput deste artigo poderá ser alterada,
mediante prévia justificativa da autoridade
competente e posterior comunicação ao
órgão de controle interno da Administração
124
e ao tribunal de contas competente,
exclusivamente nas seguintes situações:
I - grave perturbação da ordem, situação
de emergência ou calamidade pública;
II - pagamento a microempresa, empresa
de pequeno porte, agricultor familiar,
produtor rural pessoa física,
microempreendedor individual e sociedade
cooperativa, desde que demonstrado o risco
de descontinuidade do cumprimento do
objeto do contrato;
III - pagamento de serviços necessários
ao funcionamento dos sistemas
estruturantes, desde que demonstrado o
risco de descontinuidade do cumprimento
do objeto do contrato;
IV - pagamento de direitos oriundos de
contratos em caso de falência, recuperação
judicial ou dissolução da empresa
contratada;
V - pagamento de contrato cujo objeto
seja imprescindível para assegurar a
integridade do patrimônio público ou para
manter o funcionamento das atividades
finalísticas do órgão ou entidade, quando
demonstrado o risco de descontinuidade da
prestação de serviço público de relevância
ou o cumprimento da missão institucional.
§ 2º A inobservância imotivada da
ordem cronológica referida no caput deste
artigo ensejará a apuração de
responsabilidade do agente responsável,
cabendo aos órgãos de controle a sua
fiscalização.
§ 3º O órgão ou entidade deverá
disponibilizar, mensalmente, em seção
específica de acesso à informação em seu
sítio na internet, a ordem cronológica de
seus pagamentos, bem como as
justificativas que fundamentarem a
eventual alteração dessa ordem.
Art. 142. Disposição expressa no edital
ou no contrato poderá prever pagamento em
conta vinculada ou pagamento pela efetiva
comprovação do fato gerador.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 143. No caso de controvérsia sobre
a execução do objeto, quanto a dimensão,
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qualidade e quantidade, a parcela
incontroversa deverá ser liberada no prazo
previsto para pagamento.
Art. 144. Na contratação de obras,
fornecimentos e serviços, inclusive de
engenharia, poderá ser estabelecida
remuneração variável vinculada ao
desempenho do contratado, com base em
metas, padrões de qualidade, critérios de
sustentabilidade ambiental e prazos de
entrega definidos no edital de licitação e no
contrato.
§ 1º O pagamento poderá ser ajustado
em base percentual sobre o valor
economizado em determinada despesa,
quando o objeto do contrato visar à
implantação de processo de racionalização,
hipótese em que as despesas correrão à
conta dos mesmos créditos orçamentários,
na forma de regulamentação específica.
§ 2º A utilização de remuneração
variável será motivada e respeitará o limite
orçamentário fixado pela Administração
para a contratação.
Art. 145. Não será permitido pagamento
antecipado, parcial ou total, relativo a
parcelas contratuais vinculadas ao
fornecimento de bens, à execução de obras
ou à prestação de serviços.
§ 1º A antecipação de pagamento
somente será permitida se propiciar
sensível economia de recursos ou se
representar condição indispensável para a
obtenção do bem ou para a prestação do
serviço, hipótese que deverá ser
previamente justificada no processo
licitatório e expressamente prevista no
edital de licitação ou instrumento formal de
contratação direta.
§ 2º A Administração poderá exigir a
prestação de garantia adicional como
condição para o pagamento antecipado.
§ 3º Caso o objeto não seja executado no
prazo contratual, o valor antecipado deverá
ser devolvido.
Art. 146. No ato de liquidação da
despesa, os serviços de contabilidade
125
comunicarão aos órgãos da administração
tributária as características da despesa e os
valores pagos, conforme o disposto no art.
63 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964.
CAPÍTULO XI
DA NULIDADE DOS CONTRATOS
Art. 147. Constatada irregularidade no
procedimento licitatório ou na execução
contratual, caso não seja possível o
saneamento, a decisão sobre a suspensão da
execução ou sobre a declaração de nulidade
do contrato somente será adotada na
hipótese em que se revelar medida de
interesse público, com avaliação, entre
outros, dos seguintes aspectos:
I - impactos econômicos e financeiros
decorrentes do atraso na fruição dos
benefícios do objeto do contrato;
II - riscos sociais, ambientais e à
segurança da população local decorrentes
do atraso na fruição dos benefícios do
objeto do contrato;
III - motivação social e ambiental do
contrato;
IV - custo da deterioração ou da perda
das parcelas executadas;
V - despesa necessária à preservação das
instalações e dos serviços já executados;
VI - despesa inerente à desmobilização e
ao posterior retorno às atividades;
VII - medidas efetivamente adotadas
pelo titular do órgão ou entidade para o
saneamento dos indícios de irregularidades
apontados;
VIII - custo total e estágio de execução
física e financeira dos contratos, dos
convênios, das obras ou das parcelas
envolvidas;
IX - fechamento de postos de trabalho
diretos e indiretos em razão da paralisação;
X - custo para realização de nova
licitação ou celebração de novo contrato;
XI - custo de oportunidade do capital
durante o período de paralisação.
Parágrafo único. Caso a paralisação ou
anulação não se revele medida de interesse
público, o poder público deverá optar pela
continuidade do contrato e pela solução da
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irregularidade por meio de indenização por
perdas e danos, sem prejuízo da apuração de
responsabilidade e da aplicação de
penalidades cabíveis.
Art. 148. A declaração de nulidade do
contrato administrativo requererá análise
prévia do interesse público envolvido, na
forma do art. 147 desta Lei, e operará
retroativamente, impedindo os efeitos
jurídicos que o contrato deveria produzir
ordinariamente e desconstituindo os já
produzidos.
§ 1º Caso não seja possível o retorno à
situação fática anterior, a nulidade será
resolvida pela indenização por perdas e
danos, sem prejuízo da apuração de
responsabilidade e aplicação das
penalidades cabíveis.
§ 2º Ao declarar a nulidade do contrato,
a autoridade, com vistas à continuidade da
atividade administrativa, poderá decidir que
ela só tenha eficácia em momento futuro,
suficiente para efetuar nova contratação,
por prazo de até 6 (seis) meses, prorrogável
uma única vez.
Art. 149. A nulidade não exonerará a
Administração do dever de indenizar o
contratado pelo que houver executado até a
data em que for declarada ou tornada eficaz,
bem como por outros prejuízos
regularmente comprovados, desde que não
lhe seja imputável, e será promovida a
responsabilização de quem lhe tenha dado
causa.
Art. 150. Nenhuma contratação será
feita sem a caracterização adequada de seu
objeto e sem a indicação dos créditos
orçamentários para pagamento das parcelas
contratuais vincendas no exercício em que
for realizada a contratação, sob pena de
nulidade do ato e de responsabilização de
quem lhe tiver dado causa.
126
CAPÍTULO XII
DOS MEIOS ALTERNATIVOS DE
RESOLUÇÃO DE CONTROVÉRSIAS
Art. 151. Nas contratações regidas por
esta Lei, poderão ser utilizados meios
alternativos de prevenção e resolução de
controvérsias, notadamente a conciliação, a
mediação, o comitê de resolução de
disputas e a arbitragem.
Parágrafo único. Será aplicado o
disposto no caput deste artigo às
controvérsias relacionadas a direitos
patrimoniais disponíveis, como as questões
relacionadas ao restabelecimento do
equilíbrio econômico-financeiro do
contrato, ao inadimplemento de obrigações
contratuais por quaisquer das partes e ao
cálculo de indenizações.
Art. 152. A arbitragem será sempre de
direito e observará o princípio da
publicidade.
Art. 153. Os contratos poderão ser
aditados para permitir a adoção dos meios
alternativos de resolução de controvérsias.
Art. 154. O processo de escolha dos
árbitros, dos colegiados arbitrais e dos
comitês de resolução de disputas observará
critérios isonômicos, técnicos e
transparentes.
TÍTULO IV
DAS IRREGULARIDADES
CAPÍTULO I
DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES
ADMINISTRATIVAS
Art. 155. O licitante ou o contratado será
responsabilizado administrativamente pelas
seguintes infrações:
I - dar causa à inexecução parcial do
contrato;
II - dar causa à inexecução parcial do
contrato que cause grave dano à
Administração, ao funcionamento dos
serviços públicos ou ao interesse coletivo;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
III - dar causa à inexecução total do
contrato;
IV - deixar de entregar a documentação
exigida para o certame;
V - não manter a proposta, salvo em
decorrência de fato superveniente
devidamente justificado;
VI - não celebrar o contrato ou não
entregar a documentação exigida para a
contratação, quando convocado dentro do
prazo de validade de sua proposta;
VII - ensejar o retardamento da execução
ou da entrega do objeto da licitação sem
motivo justificado;
VIII - apresentar declaração ou
documentação falsa exigida para o certame
ou prestar declaração falsa durante a
licitação ou a execução do contrato;
IX - fraudar a licitação ou praticar ato
fraudulento na execução do contrato;
X - comportar-se de modo inidôneo ou
cometer fraude de qualquer natureza;
XI - praticar atos ilícitos com vistas a
frustrar os objetivos da licitação;
XII - praticar ato lesivo previsto no art.
5º da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.
Art. 156. Serão aplicadas ao responsável
pelas infrações administrativas previstas
nesta Lei as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - impedimento de licitar e contratar;
IV - declaração de inidoneidade para
licitar ou contratar.
§ 1º Na aplicação das sanções serão
considerados:
I - a natureza e a gravidade da infração
cometida;
II - as peculiaridades do caso concreto;
III - as circunstâncias agravantes ou
atenuantes;
IV - os danos que dela provierem para a
Administração Pública;
V - a implantação ou o aperfeiçoamento
de programa de integridade, conforme
normas e orientações dos órgãos de
controle.
§ 2º A sanção prevista no inciso I do
caput deste artigo será aplicada
127
exclusivamente pela infração
administrativa prevista no inciso I do caput
do art. 155 desta Lei, quando não se
justificar a imposição de penalidade mais
grave.
§ 3º A sanção prevista no inciso II do
caput deste artigo, calculada na forma do
edital ou do contrato, não poderá ser
inferior a 0,5% (cinco décimos por cento)
nem superior a 30% (trinta por cento) do
valor do contrato licitado ou celebrado com
contratação direta e será aplicada ao
responsável por qualquer das infrações
administrativas previstas no art. 155 desta
Lei.
§ 4º A sanção prevista no inciso III do
caput deste artigo será aplicada ao
responsável pelas infrações administrativas
previstas nos incisos II, III, IV, V, VI e VII
do caput do art. 155 desta Lei, quando não
se justificar a imposição de penalidade mais
grave, e impedirá o responsável de licitar ou
contratar no âmbito da Administração
Pública direta e indireta do ente federativo
que tiver aplicado a sanção, pelo prazo
máximo de 3 (três) anos.
§ 5º A sanção prevista no inciso IV do
caput deste artigo será aplicada ao
responsável pelas infrações administrativas
previstas nos incisos VIII, IX, X, XI e XII
do caput do art. 155 desta Lei, bem como
pelas infrações administrativas previstas
nos incisos II, III, IV, V, VI e VII do caput
do referido artigo que justifiquem a
imposição de penalidade mais grave que a
sanção referida no § 4º deste artigo, e
impedirá o responsável de licitar ou
contratar no âmbito da Administração
Pública direta e indireta de todos os entes
federativos, pelo prazo mínimo de 3 (três)
anos e máximo de 6 (seis) anos.
§ 6º A sanção estabelecida no inciso IV
do caput deste artigo será precedida de
análise jurídica e observará as seguintes
regras:
I - quando aplicada por órgão do Poder
Executivo, será de competência exclusiva
de ministro de Estado, de secretário
estadual ou de secretário municipal e,
quando aplicada por autarquia ou fundação,
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
será de competência exclusiva da
autoridade máxima da entidade;
II - quando aplicada por órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário, pelo
Ministério Público e pela Defensoria
Pública no desempenho da função
administrativa, será de competência
exclusiva de autoridade de nível
hierárquico equivalente às autoridades
referidas no inciso I deste parágrafo, na
forma de regulamento.
§ 7º As sanções previstas nos incisos I,
III e IV do caput deste artigo poderão ser
aplicadas cumulativamente com a prevista
no inciso II do caput deste artigo.
§ 8º Se a multa aplicada e as
indenizações cabíveis forem superiores ao
valor de pagamento eventualmente devido
pela Administração ao contratado, além da
perda desse valor, a diferença será
descontada da garantia prestada ou será
cobrada judicialmente.
§ 9º A aplicação das sanções previstas no
caput deste artigo não exclui, em hipótese
alguma, a obrigação de reparação integral
do dano causado à Administração Pública.
Art. 157. Na aplicação da sanção
prevista no inciso II do caput do art. 156
desta Lei, será facultada a defesa do
interessado no prazo de 15 (quinze) dias
úteis, contado da data de sua intimação.
Art. 158. A aplicação das sanções
previstas nos incisos III e IV do caput do
art. 156 desta Lei requererá a instauração de
processo de responsabilização, a ser
conduzido por comissão composta de 2
(dois) ou mais servidores estáveis, que
avaliará fatos e circunstâncias conhecidos e
intimará o licitante ou o contratado para, no
prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado da
data de intimação, apresentar defesa escrita
e especificar as provas que pretenda
produzir.
§ 1º Em órgão ou entidade da
Administração Pública cujo quadro
funcional não seja formado de servidores
estatutários, a comissão a que se refere o
caput deste artigo será composta de 2 (dois)
128
ou mais empregados públicos pertencentes
aos seus quadros permanentes,
preferencialmente com, no mínimo, 3 (três)
anos de tempo de serviço no órgão ou
entidade.
§ 2º Na hipótese de deferimento de
pedido de produção de novas provas ou de
juntada de provas julgadas indispensáveis
pela comissão, o licitante ou o contratado
poderá apresentar alegações finais no prazo
de 15 (quinze) dias úteis, contado da data da
intimação.
§ 3º Serão indeferidas pela comissão,
mediante decisão fundamentada, provas
ilícitas, impertinentes, desnecessárias,
protelatórias ou intempestivas.
§ 4º A prescrição ocorrerá em 5 (cinco)
anos, contados da ciência da infração pela
Administração, e será:
I - interrompida pela instauração do
processo de responsabilização a que se
refere o caput deste artigo;
II - suspensa pela celebração de acordo
de leniência previsto na Lei nº 12.846, de 1º
de agosto de 2013;
III - suspensa por decisão judicial que
inviabilize a conclusão da apuração
administrativa.
Art. 159. Os atos previstos como
infrações administrativas nesta Lei ou em
outras leis de licitações e contratos da
Administração Pública que também sejam
tipificados como atos lesivos na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013, serão
apurados e julgados conjuntamente, nos
mesmos autos, observados o rito
procedimental e a autoridade competente
definidos na referida Lei.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 160. A personalidade jurídica
poderá ser desconsiderada sempre que
utilizada com abuso do direito para facilitar,
encobrir ou dissimular a prática dos atos
ilícitos previstos nesta Lei ou para provocar
confusão patrimonial, e, nesse caso, todos
os efeitos das sanções aplicadas à pessoa
jurídica serão estendidos aos seus
administradores e sócios com poderes de
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
administração, a pessoa jurídica sucessora
ou a empresa do mesmo ramo com relação
de coligação ou controle, de fato ou de
direito, com o sancionado, observados, em
todos os casos, o contraditório, a ampla
defesa e a obrigatoriedade de análise
jurídica prévia.
Art. 161. Os órgãos e entidades dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
de todos os entes federativos deverão, no
prazo máximo 15 (quinze) dias úteis,
contado da data de aplicação da sanção,
informar e manter atualizados os dados
relativos às sanções por eles aplicadas, para
fins de publicidade no Cadastro Nacional
de Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis)
e no Cadastro Nacional de Empresas
Punidas (Cnep), instituídos no âmbito do
Poder Executivo federal.
Parágrafo único. Para fins de aplicação
das sanções previstas nos incisos I, II, III e
IV do caput do art. 156 desta Lei, o Poder
Executivo regulamentará a forma de
cômputo e as consequências da soma de
diversas sanções aplicadas a uma mesma
empresa e derivadas de contratos distintos.
Art. 162. O atraso injustificado na
execução do contrato sujeitará o contratado
a multa de mora, na forma prevista em
edital ou em contrato.
Parágrafo único. A aplicação de multa de
mora não impedirá que a Administração a
converta em compensatória e promova a
extinção unilateral do contrato com a
aplicação cumulada de outras sanções
previstas nesta Lei.
Art. 163. É admitida a reabilitação do
licitante ou contratado perante a própria
autoridade que aplicou a penalidade,
exigidos, cumulativamente:
I - reparação integral do dano causado à
Administração Pública;
II - pagamento da multa;
III - transcurso do prazo mínimo de 1
(um) ano da aplicação da penalidade, no
caso de impedimento de licitar e contratar,
ou de 3 (três) anos da aplicação da
129
penalidade, no caso de declaração de
inidoneidade;
IV - cumprimento das condições de
reabilitação definidas no ato punitivo;
V - análise jurídica prévia, com
posicionamento conclusivo quanto ao
cumprimento dos requisitos definidos neste
artigo.
Parágrafo único. A sanção pelas
infrações previstas nos incisos VIII e XII do
caput do art. 155 desta Lei exigirá, como
condição de reabilitação do licitante ou
contratado, a implantação ou
aperfeiçoamento de programa de
integridade pelo responsável.
CAPÍTULO II
DAS IMPUGNAÇÕES, DOS
PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO E
DOS RECURSOS
Art. 164. Qualquer pessoa é parte
legítima para impugnar edital de licitação
por irregularidade na aplicação desta Lei ou
para solicitar esclarecimento sobre os seus
termos, devendo protocolar o pedido até 3
(três) dias úteis antes da data de abertura do
certame.
Parágrafo único. A resposta à
impugnação ou ao pedido de
esclarecimento será divulgada em sítio
eletrônico oficial no prazo de até 3 (três)
dias úteis, limitado ao último dia útil
anterior à data da abertura do certame.
Art. 165. Dos atos da Administração
decorrentes da aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 3 (três) dias úteis,
contado da data de intimação ou de
lavratura da ata, em face de:
a) ato que defira ou indefira pedido de
pré-qualificação de interessado ou de
inscrição em registro cadastral, sua
alteração ou cancelamento;
b) julgamento das propostas;
c) ato de habilitação ou inabilitação de
licitante;
d) anulação ou revogação da licitação;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
e) extinção do contrato, quando
determinada por ato unilateral e escrito da
Administração;
II - pedido de reconsideração, no prazo
de 3 (três) dias úteis, contado da data de
intimação, relativamente a ato do qual não
caiba recurso hierárquico.
§ 1º Quanto ao recurso apresentado em
virtude do disposto nas alíneas “b” e “c” do
inciso I do caput deste artigo, serão
observadas as seguintes disposições:
I - a intenção de recorrer deverá ser
manifestada imediatamente, sob pena de
preclusão, e o prazo para apresentação das
razões recursais previsto no inciso I do
caput deste artigo será iniciado na data de
intimação ou de lavratura da ata de
habilitação ou inabilitação ou, na hipótese
de adoção da inversão de fases prevista no
§ 1º do art. 17 desta Lei, da ata de
julgamento;
II - a apreciação dar-se-á em fase única.
§ 2º O recurso de que trata o inciso I do
caput deste artigo será dirigido à autoridade
que tiver editado o ato ou proferido a
decisão recorrida, que, se não reconsiderar
o ato ou a decisão no prazo de 3 (três) dias
úteis, encaminhará o recurso com a sua
motivação à autoridade superior, a qual
deverá proferir sua decisão no prazo
máximo de 10 (dez) dias úteis, contado do
recebimento dos autos.
§ 3º O acolhimento do recurso implicará
invalidação apenas de ato insuscetível de
aproveitamento.
§ 4º O prazo para apresentação de
contrarrazões será o mesmo do recurso e
terá início na data de intimação pessoal ou
de divulgação da interposição do recurso.
§ 5º Será assegurado ao licitante vista
dos elementos indispensáveis à defesa de
seus interesses.
Art. 166. Da aplicação das sanções
previstas nos incisos I, II e III do caput do
art. 156 desta Lei caberá recurso no prazo
de 15 (quinze) dias úteis, contado da data da
intimação.
Parágrafo único. O recurso de que trata
o caput deste artigo será dirigido à
130
autoridade que tiver proferido a decisão
recorrida, que, se não a reconsiderar no
prazo de 5 (cinco) dias úteis, encaminhará o
recurso com sua motivação à autoridade
superior, a qual deverá proferir sua decisão
no prazo máximo de 20 (vinte) dias úteis,
contado do recebimento dos autos.
Art. 167. Da aplicação da sanção
prevista no inciso IV do caput do art. 156
desta Lei caberá apenas pedido de
reconsideração, que deverá ser apresentado
no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado
da data da intimação, e decidido no prazo
máximo de 20 (vinte) dias úteis, contado do
seu recebimento.
Art. 168. O recurso e o pedido de
reconsideração terão efeito suspensivo do
ato ou da decisão recorrida até que
sobrevenha decisão final da autoridade
competente.
Parágrafo único. Na elaboração de suas
decisões, a autoridade competente será
auxiliada pelo órgão de assessoramento
jurídico, que deverá dirimir dúvidas e
subsidiá-la com as informações necessárias.
CAPÍTULO III
DO CONTROLE DAS
CONTRATAÇÕES
Art. 169. As contratações públicas
deverão submeter-se a práticas contínuas e
permanentes de gestão de riscos e de
controle preventivo, inclusive mediante
adoção de recursos de tecnologia da
informação, e, além de estar subordinadas
ao controle social, sujeitar-se-ão às
seguintes linhas de defesa:
I - primeira linha de defesa, integrada
por servidores e empregados públicos,
agentes de licitação e autoridades que
atuam na estrutura de governança do órgão
ou entidade;
II - segunda linha de defesa, integrada
pelas unidades de assessoramento jurídico e
de controle interno do próprio órgão ou
entidade;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
III - terceira linha de defesa, integrada
pelo órgão central de controle interno da
Administração e pelo tribunal de contas.
§ 1º Na forma de regulamento, a
implementação das práticas a que se refere
o caput deste artigo será de
responsabilidade da alta administração do
órgão ou entidade e levará em consideração
os custos e os benefícios decorrentes de sua
implementação, optando-se pelas medidas
que promovam relações íntegras e
confiáveis, com segurança jurídica para
todos os envolvidos, e que produzam o
resultado mais vantajoso para a
Administração, com eficiência, eficácia e
efetividade nas contratações públicas.
§ 2º Para a realização de suas atividades,
os órgãos de controle deverão ter acesso
irrestrito aos documentos e às informações
necessárias à realização dos trabalhos,
inclusive aos documentos classificados
pelo órgão ou entidade nos termos da Lei nº
12.527, de 18 de novembro de 2011, e o
órgão de controle com o qual foi
compartilhada eventual informação sigilosa
tornar-se-á corresponsável pela
manutenção do seu sigilo.
§ 3º Os integrantes das linhas de defesa
a que se referem os incisos I, II e III do
caput deste artigo observarão o seguinte:
I - quando constatarem simples
impropriedade formal, adotarão medidas
para o seu saneamento e para a mitigação
de riscos de sua nova ocorrência,
preferencialmente com o aperfeiçoamento
dos controles preventivos e com a
capacitação dos agentes públicos
responsáveis;
II - quando constatarem irregularidade
que configure dano à Administração, sem
prejuízo das medidas previstas no inciso I
deste § 3º, adotarão as providências
necessárias para a apuração das infrações
administrativas, observadas a segregação
de funções e a necessidade de
individualização das condutas, bem como
remeterão ao Ministério Público
competente cópias dos documentos
cabíveis para a apuração dos ilícitos de sua
competência.
131
Art. 170. Os órgãos de controle adotarão,
na fiscalização dos atos previstos nesta Lei,
critérios de oportunidade, materialidade,
relevância e risco e considerarão as razões
apresentadas pelos órgãos e entidades
responsáveis e os resultados obtidos com a
contratação, observado o disposto no § 3º
do art. 169 desta Lei.
§ 1º As razões apresentadas pelos órgãos
e entidades responsáveis deverão ser
encaminhadas aos órgãos de controle até a
conclusão da fase de instrução do processo
e não poderão ser desentranhadas dos autos.
§ 2º A omissão na prestação das
informações não impedirá as deliberações
dos órgãos de controle nem retardará a
aplicação de qualquer de seus prazos de
tramitação e de deliberação.
§ 3º Os órgãos de controle
desconsiderarão os documentos
impertinentes, meramente protelatórios ou
de nenhum interesse para o esclarecimento
dos fatos.
§ 4º Qualquer licitante, contratado ou
pessoa física ou jurídica poderá representar
aos órgãos de controle interno ou ao
tribunal de contas competente contra
irregularidades na aplicação desta Lei.
Art. 171. Na fiscalização de controle
será observado o seguinte:
I - viabilização de oportunidade de
manifestação aos gestores sobre possíveis
propostas de encaminhamento que terão
impacto significativo nas rotinas de
trabalho dos órgãos e entidades
fiscalizados, a fim de que eles
disponibilizem subsídios para avaliação
prévia da relação entre custo e benefício
dessas possíveis proposições;
II - adoção de procedimentos objetivos e
imparciais e elaboração de relatórios
tecnicamente fundamentados, baseados
exclusivamente nas evidências obtidas e
organizados de acordo com as normas de
auditoria do respectivo órgão de controle,
de modo a evitar que interesses pessoais e
interpretações tendenciosas interfiram na
apresentação e no tratamento dos fatos
levantados;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
III - definição de objetivos, nos regimes
de empreitada por preço global, empreitada
integral, contratação semi-integrada e
contratação integrada, atendidos os
requisitos técnicos, legais, orçamentários e
financeiros, de acordo com as finalidades
da contratação, devendo, ainda, ser
perquirida a conformidade do preço global
com os parâmetros de mercado para o
objeto contratado, considerada inclusive a
dimensão geográfica.
§ 1º Ao suspender cautelarmente o
processo licitatório, o tribunal de contas
deverá pronunciar-se definitivamente sobre
o mérito da irregularidade que tenha dado
causa à suspensão no prazo de 25 (vinte e
cinco) dias úteis, contado da data do
recebimento das informações a que se
refere o § 2º deste artigo, prorrogável por
igual período uma única vez, e definirá
objetivamente:
I - as causas da ordem de suspensão;
II - o modo como será garantido o
atendimento do interesse público obstado
pela suspensão da licitação, no caso de
objetos essenciais ou de contratação por
emergência.
§ 2º Ao ser intimado da ordem de
suspensão do processo licitatório, o órgão
ou entidade deverá, no prazo de 10 (dez)
dias úteis, admitida a prorrogação:
I - informar as medidas adotadas para
cumprimento da decisão;
II - prestar todas as informações
cabíveis;
III - proceder à apuração de
responsabilidade, se for o caso.
§ 3º A decisão que examinar o mérito da
medida cautelar a que se refere o § 1º deste
artigo deverá definir as medidas necessárias
e adequadas, em face das alternativas
possíveis, para o saneamento do processo
licitatório, ou determinar a sua anulação.
§ 4º O descumprimento do disposto no §
2º deste artigo ensejará a apuração de
responsabilidade e a obrigação de reparação
do prejuízo causado ao erário.
Art. 172. (VETADO).
132
Art. 173. Os tribunais de contas deverão,
por meio de suas escolas de contas,
promover eventos de capacitação para os
servidores efetivos e empregados públicos
designados para o desempenho das funções
essenciais à execução desta Lei, incluídos
cursos presenciais e a distância, redes de
aprendizagem, seminários e congressos
sobre contratações públicas.
TÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DO PORTAL NACIONAL DE
CONTRATAÇÕES PÚBLICAS
(PNCP)
Art. 174. É criado o Portal Nacional de
Contratações Públicas (PNCP), sítio
eletrônico oficial destinado à:
I - divulgação centralizada e obrigatória
dos atos exigidos por esta Lei;
II - realização facultativa das
contratações pelos órgãos e entidades dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
de todos os entes federativos.
§ 1º O PNCP será gerido pelo Comitê
Gestor da Rede Nacional de Contratações
Públicas, a ser presidido por representante
indicado pelo Presidente da República e
composto de:
I - 3 (três) representantes da União
indicados pelo Presidente da República;
II - 2 (dois) representantes dos Estados e
do Distrito Federal indicados pelo Conselho
Nacional de Secretários de Estado da
Administração;
III - 2 (dois) representantes dos
Municípios indicados pela Confederação
Nacional de Municípios.
§ 2º O PNCP conterá, entre outras, as
seguintes informações acerca das
contratações:
I - planos de contratação anuais;
II - catálogos eletrônicos de
padronização;
III - editais de credenciamento e de pré-
qualificação, avisos de contratação direta e
editais de licitação e respectivos anexos;
IV - atas de registro de preços;
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V - contratos e termos aditivos;
VI - notas fiscais eletrônicas, quando for
o caso.
§ 3º O PNCP deverá, entre outras
funcionalidades, oferecer:
I - sistema de registro cadastral
unificado;
II - painel para consulta de preços, banco
de preços em saúde e acesso à base nacional
de notas fiscais eletrônicas;
III - sistema de planejamento e
gerenciamento de contratações, incluído o
cadastro de atesto de cumprimento de
obrigações previsto no § 4º do art. 88 desta
Lei;
IV - sistema eletrônico para a realização
de sessões públicas;
V - acesso ao Cadastro Nacional de
Empresas Inidôneas e Suspensas (Ceis) e ao
Cadastro Nacional de Empresas Punidas
(Cnep);
VI - sistema de gestão compartilhada
com a sociedade de informações referentes
à execução do contrato, que possibilite:
a) envio, registro, armazenamento e
divulgação de mensagens de texto ou
imagens pelo interessado previamente
identificado;
b) acesso ao sistema informatizado de
acompanhamento de obras a que se refere o
inciso III do caput do art. 19 desta Lei;
c) comunicação entre a população e
representantes da Administração e do
contratado designados para prestar as
informações e esclarecimentos pertinentes,
na forma de regulamento;
d) divulgação, na forma de regulamento,
de relatório final com informações sobre a
consecução dos objetivos que tenham
justificado a contratação e eventuais
condutas a serem adotadas para o
aprimoramento das atividades da
Administração.
§ 4º O PNCP adotará o formato de dados
abertos e observará as exigências previstas
na Lei nº 12.527, de 18 de novembro de
2011.
§ 5º (VETADO).
133
Art. 175. Sem prejuízo do disposto no
art. 174 desta Lei, os entes federativos
poderão instituir sítio eletrônico oficial para
divulgação complementar e realização das
respectivas contratações.
§ 1º Desde que mantida a integração com
o PNCP, as contratações poderão ser
realizadas por meio de sistema eletrônico
fornecido por pessoa jurídica de direito
privado, na forma de regulamento.
§ 2º Até 31 de dezembro de 2023, os
Municípios deverão realizar divulgação
complementar de suas contratações
mediante publicação de extrato de edital de
licitação em jornal diário de grande
circulação local.
Art. 176. Os Municípios com até 20.000
(vinte mil) habitantes terão o prazo de 6
(seis) anos, contado da data de publicação
desta Lei, para cumprimento:
I - dos requisitos estabelecidos no art. 7º
e no caput do art. 8º desta Lei;
II - da obrigatoriedade de realização da
licitação sob a forma eletrônica a que se
refere o § 2º do art. 17 desta Lei;
III - das regras relativas à divulgação em
sítio eletrônico oficial.
Parágrafo único. Enquanto não adotarem
o PNCP, os Municípios a que se refere o
caput deste artigo deverão:
I - publicar, em diário oficial, as
informações que esta Lei exige que sejam
divulgadas em sítio eletrônico oficial,
admitida a publicação de extrato;
II - disponibilizar a versão física dos
documentos em suas repartições, vedada a
cobrança de qualquer valor, salvo o
referente ao fornecimento de edital ou de
cópia de documento, que não será superior
ao custo de sua reprodução gráfica.
CAPÍTULO II
DAS ALTERAÇÕES
LEGISLATIVAS
Art. 177. O caput do art. 1.048 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil), passa a vigorar acrescido
do seguinte inciso IV:
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“Art.1.048. Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar

..................................................................... causa a qualquer modificação ou vantagem,
.................................. inclusive prorrogação contratual, em favor
................................................................ do contratado, durante a execução dos
.......................................................... contratos celebrados com a Administração
IV - em que se discuta a aplicação do Pública, sem autorização em lei, no edital
disposto nas normas gerais de licitação e da licitação ou nos respectivos instrumentos
contratação a que se refere o inciso XXVII contratuais, ou, ainda, pagar fatura com
do caput do art. 22 da Constituição Federal. preterição da ordem cronológica de sua
................................................................ exigibilidade:
................................................” (NR) Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8
(oito) anos, e multa.
Art. 178. O Título XI da Parte Especial Perturbação de processo licitatório
do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar Art. 337-I. Impedir, perturbar ou fraudar
acrescido do seguinte Capítulo II-B: a realização de qualquer ato de processo
licitatório:
“CAPÍTULO II-B Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3
DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E (três) anos, e multa.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contratação direta ilegal Violação de sigilo em licitação
Art. 337-J. Devassar o sigilo de proposta
Art. 337-E. Admitir, possibilitar ou dar apresentada em processo licitatório ou
causa à contratação direta fora das proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-
hipóteses previstas em lei: lo:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) Pena - detenção, de 2 (dois) anos a 3
anos, e multa. (três) anos, e multa.
Frustração do caráter competitivo de
licitação Afastamento de licitante
Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar
Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, com o licitante por meio de violência, grave
intuito de obter para si ou para outrem ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem decorrente da adjudicação do vantagem de qualquer tipo:
objeto da licitação, o caráter competitivo do Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 5
processo licitatório: (cinco) anos, e multa, além da pena
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 correspondente à violência.
(oito) anos, e multa. Parágrafo único. Incorre na mesma pena
Patrocínio de contratação indevida quem se abstém ou desiste de licitar em
razão de vantagem oferecida.
Art. 337-G. Patrocinar, direta ou
indiretamente, interesse privado perante a Fraude em licitação ou contrato
Administração Pública, dando causa à Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo da
instauração de licitação ou à celebração de Administração Pública, licitação ou
contrato cuja invalidação vier a ser contrato dela decorrente, mediante:
decretada pelo Poder Judiciário: I - entrega de mercadoria ou prestação de
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 serviços com qualidade ou em quantidade
(três) anos, e multa. diversas das previstas no edital ou nos
Modificação ou pagamento irregular em instrumentos contratuais;
contrato administrativo II - fornecimento, como verdadeira ou
perfeita, de mercadoria falsificada,

134
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
deteriorada, inservível para consumo ou
com prazo de validade vencido;
III - entrega de uma mercadoria por
outra;
IV - alteração da substância, qualidade
ou quantidade da mercadoria ou do serviço
fornecido;
V - qualquer meio fraudulento que torne
injustamente mais onerosa para a
Administração Pública a proposta ou a
execução do contrato:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8
(oito) anos, e multa.
Contratação inidônea
Art. 337-M. Admitir à licitação empresa
ou profissional declarado inidôneo:
Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três)
anos, e multa.
§ 1º Celebrar contrato com empresa ou
profissional declarado inidôneo:
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis)
anos, e multa.
§ 2º Incide na mesma pena do caput
deste artigo aquele que, declarado inidôneo,
venha a participar de licitação e, na mesma
pena do § 1º deste artigo, aquele que,
declarado inidôneo, venha a contratar com
a Administração Pública.
Impedimento indevido
Art. 337-N. Obstar, impedir ou dificultar
injustamente a inscrição de qualquer
interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alteração, a
suspensão ou o cancelamento de registro do
inscrito:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
Omissão grave de dado ou de
informação por projetista
Art. 337-O. Omitir, modificar ou
entregar à Administração Pública
levantamento cadastral ou condição de
contorno em relevante dissonância com a
realidade, em frustração ao caráter
competitivo da licitação ou em detrimento
da seleção da proposta mais vantajosa para
a Administração Pública, em contratação
135
para a elaboração de projeto básico, projeto
executivo ou anteprojeto, em diálogo
competitivo ou em procedimento de
manifestação de interesse:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3
(três) anos, e multa.
§ 1º Consideram-se condição de
contorno as informações e os
levantamentos suficientes e necessários
para a definição da solução de projeto e dos
respectivos preços pelo licitante, incluídos
sondagens, topografia, estudos de demanda,
condições ambientais e demais elementos
ambientais impactantes, considerados
requisitos mínimos ou obrigatórios em
normas técnicas que orientam a elaboração
de projetos.
§ 2º Se o crime é praticado com o fim de
obter benefício, direto ou indireto, próprio
ou de outrem, aplica-se em dobro a pena
prevista no caput deste artigo.
Art. 337-P. A pena de multa cominada
aos crimes previstos neste Capítulo seguirá
a metodologia de cálculo prevista neste
Código e não poderá ser inferior a 2% (dois
por cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com contratação direta.”
Art. 179. Os incisos II e III do caput do
art. 2º da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de
1995, passam a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 2º
.....................................................................
........................................
................................................................
...........................................................
II - concessão de serviço público: a
delegação de sua prestação, feita pelo poder
concedente, mediante licitação, na
modalidade concorrência ou diálogo
competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco
e por prazo determinado;
III - concessão de serviço público
precedida da execução de obra pública: a
construção, total ou parcial, conservação,
reforma, ampliação ou melhoramento de
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

quaisquer obras de interesse público,
delegados pelo poder concedente, mediante
licitação, na modalidade concorrência ou
diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou
consórcio de empresas que demonstre
capacidade para a sua realização, por sua
conta e risco, de forma que o investimento
da concessionária seja remunerado e
amortizado mediante a exploração do
serviço ou da obra por prazo determinado;
................................................................
..................................................” (NR)
Art. 180. O caput do art. 10 da Lei nº
11.079, de 30 de dezembro de 2004, passa
a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 10. A contratação de parceria
público-privada será precedida de licitação
na modalidade concorrência ou diálogo
competitivo, estando a abertura do processo
licitatório condicionada a:
................................................................
.................................................” (NR)
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E
FINAIS
Art. 181. Os entes federativos instituirão
centrais de compras, com o objetivo de
realizar compras em grande escala, para
atender a diversos órgãos e entidades sob
sua competência e atingir as finalidades
desta Lei.
Parágrafo único. No caso dos
Municípios com até 10.000 (dez mil)
habitantes, serão preferencialmente
constituídos consórcios públicos para a
realização das atividades previstas no caput
deste artigo, nos termos da Lei nº 11.107,
de 6 de abril de 2005.
Art. 182. O Poder Executivo federal
atualizará, a cada dia 1º de janeiro, pelo
Índice Nacional de Preços ao Consumidor
Amplo Especial (IPCA-E) ou por índice
que venha a substituí-lo, os valores fixados
por esta Lei, os quais serão divulgados no
PNCP.
Art. 183. Os prazos previstos nesta Lei
serão contados com exclusão do dia do
começo e inclusão do dia do vencimento e
observarão as seguintes disposições:
I - os prazos expressos em dias corridos
serão computados de modo contínuo;
II - os prazos expressos em meses ou
anos serão computados de data a data;
III - nos prazos expressos em dias úteis,
serão computados somente os dias em que
ocorrer expediente administrativo no órgão
ou entidade competente.
§ 1º Salvo disposição em contrário,
considera-se dia do começo do prazo:
I - o primeiro dia útil seguinte ao da
disponibilização da informação na internet;
II - a data de juntada aos autos do aviso
de recebimento, quando a notificação for
pelos correios.
§ 2º Considera-se prorrogado o prazo até
o primeiro dia útil seguinte se o vencimento
cair em dia em que não houver expediente,
se o expediente for encerrado antes da hora
normal ou se houver indisponibilidade da
comunicação eletrônica.
§ 3º Na hipótese do inciso II do caput
deste artigo, se no mês do vencimento não
houver o dia equivalente àquele do início do
prazo, considera-se como termo o último
dia do mês.
Art. 184. Aplicam-se as disposições
desta Lei, no que couber e na ausência de
norma específica, aos convênios, acordos,
ajustes e outros instrumentos congêneres
celebrados por órgãos e entidades da
Administração Pública, na forma
estabelecida em regulamento do Poder
Executivo federal.
Art. 185. Aplicam-se às licitações e aos
contratos regidos pela Lei nº 13.303, de 30
de junho de 2016, as disposições do
Capítulo II-B do Título XI da Parte Especial
do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal).
Art. 186. Aplicam-se as disposições
desta Lei subsidiariamente à Lei nº 8.987,
de 13 de fevereiro de 1995, à Lei nº 11.079,

136
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
de 30 de dezembro de 2004, e à Lei nº
12.232, de 29 de abril de 2010.
Art. 187. Os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios poderão aplicar os
regulamentos editados pela União para
execução desta Lei.
Art. 188. (VETADO).
Art. 189. Aplica-se esta Lei às hipóteses
previstas na legislação que façam referência
expressa à Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, à Lei nº 10.520, de 17 de julho de
2002, e aos arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462,
de 4 de agosto de 2011.
Art. 190. O contrato cujo instrumento
tenha sido assinado antes da entrada em
vigor desta Lei continuará a ser regido de
acordo com as regras previstas na
legislação revogada.
Art. 191. Até o decurso do prazo de que
trata o inciso II do caput do art. 193, a
Administração poderá optar por licitar ou
contratar diretamente de acordo com esta
Lei ou de acordo com as leis citadas no
referido inciso, e a opção escolhida deverá
ser indicada expressamente no edital ou no
aviso ou instrumento de contratação direta,
vedada a aplicação combinada desta Lei
com as citadas no referido inciso.
Parágrafo único. Na hipótese do caput
deste artigo, se a Administração optar por
licitar de acordo com as leis citadas no
inciso II do caput do art. 193 desta Lei, o
contrato respectivo será regido pelas regras
nelas previstas durante toda a sua vigência.
Art. 192. O contrato relativo a imóvel do
patrimônio da União ou de suas autarquias
e fundações continuará regido pela
legislação pertinente, aplicada esta Lei
subsidiariamente.
Art. 193. Revogam-se:
137
I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de
21 de junho de 1993, na data de publicação
desta Lei;
II - a Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, a Lei nº 10.520, de 17 de julho de
2002, e os arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462,
de 4 de agosto de 2011, após decorridos 2
(dois) anos da publicação oficial desta Lei.
Art. 194. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília, 1º de abril de 2021; 200o da
Independência e 133o da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Questões
01. (DPE/PR - Defensor Público -
INSTITUTO AOCP/2022) Em relação à
disciplina dos contratos administrativos e
considerando a Lei n.º 14.133/2021 (nova
Lei de Licitações e Contratos
Administrativos), assinale a alternativa
correta.
A - É possível a celebração de contratos
com duração superior a um exercício
financeiro, hipótese em que será necessária
apenas a verificação da disponibilidade de
créditos orçamentários a cada exercício
financeiro.
B - Os contratos administrativos e seus
aditivos terem a forma escrita e a sua
disponibilização física na sede do órgão ou
Poder é suficiente para garantia da
transparência.
C - Os bens ou serviços licitados só
poderão ser adquiridos pela Administração
Pública através do instrumento do contrato.
D - É possível que a Administração
Pública estabeleça contrato com prazo
indeterminado quando se tratar de serviço
público oferecido em regime de monopólio.
E - É lícito à Administração Pública
retardar a execução de obra ou serviço
contratado quando justificado na posse de
novo representante do órgão público.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
02. (DPE/SE - Defensor Público –
CESPE-CEBRASPE/2022) De acordo
com a Nova Lei de Licitações e Contratos
Administrativos, a unidade de atuação
dotada de personalidade jurídica é
considerada
A - instituição.
B - órgão.
C - administração.
D - entidade.
E - administração pública.
03. (MPE/SP - Promotor de Justiça
Substituto - MPE-SP/2022) Em relação à
Nova Lei de Licitações e Contratos
Administrativos (Lei no 14.133/2021),
assinale a alternativa correta.
A - Ela veda a aquisição de artigos de
luxo pela Administração Pública, mas
confere aos Poderes Executivo, Legislativo
e Judiciário competência para delimitar, em
regulamento, os limites para
enquadramento dos bens de consumo nas
categorias comum e luxo, sem o qual não
poderão ser realizadas novas compras de
bens de consumo.
B - Trata-se de lei geral das contratações
públicas, aplicando-se integralmente à
Administração Pública Direta, Autárquica e
Fundacional, bem como às empresas
estatais dependentes.
C - Durante o regime de transição, a
Administração Pública poderá licitar
considerando os preceitos da Lei no
8.666/93, da Lei do Pregão (Lei no
10.520/2002) e da Nova Lei de Licitações e
Contratos Administrativos (Lei no
14.133/2021), devendo esta opção
combinatória ser expressamente indicada
no edital.
D - Seus preceitos não são
subsidiariamente aplicáveis às parcerias
público-privadas, que seguem legislação
específica e situam o contratado em posição
peculiar, com maior capacidade decisória
sobre a execução do objeto contratual, na
comparação com o regime geral de
contratação pública.
E - É uma lei marcada por delegações
legislativas, exigindo-se que a União, os
138
Estados, o DF e os Municípios editem
regulamentos próprios para cada uma das
hipóteses de delegação legislativa como
condição de aplicabilidade da Nova Lei de
Licitações e Contratos Administrativos (Lei
no 14.133/2021).
04. (MPE/SC - Analista em
Administração - FGV/2022)Em janeiro de
2022, o Ministério Público do Estado Delta,
após processo licitatório, contratou a
sociedade empresária Alfa para prestação
de serviços de dedetização do edifício sede
da instituição. Ocorre que a sociedade
empresária Alfa deu causa à inexecução
parcial do contrato.
De acordo com o regime jurídico da Lei
nº 14.133/2021, após regular processo
administrativo, não se justificando a
imposição de penalidade mais grave, será
aplicada à sociedade empresária Alfa a
sanção administrativa de:
A - advertência;
B - censura e multa;
C - impedimento de licitar e contratar no
âmbito do Ministério Público do Estado
Delta, pelo prazo máximo de um ano;
D - impedimento de licitar e contratar no
âmbito do Estado Delta, pelo prazo máximo
de cinco anos;
E - declaração de inidoneidade para
licitar ou contratar com qualquer órgão
público, pelo prazo máximo de cinco anos.
Alternativas
01.D – 02.D – 03.A –04. A
Lei nº 8.429/1992, com as alterações
vigentes até a publicação do Edital
Lei Federal nº 8.429/1992
Improbidade Administrativa
A Improbidade Administrativa é ato
ilegal ou contrário aos princípios básicos da
Administração Pública, cometido por
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
agente público, durante o exercício de
função pública. A pessoa que, mesmo não
sendo agente público, participar ou se
beneficiar da prática de ato de improbidade,
também está sujeito às penalidades
previstas na lei.
Alexandre de Moraes define atos de
improbidade como “aqueles que, possuindo
natureza civil e devidamente tipificados em
lei federal, ferem direta ou indiretamente os
princípios constitucionais e legais da
administração pública”.10
Dita o § 4º do art. 37 da CF, que os atos
de improbidade administrativa implicarão
nas seguintes sanções: suspensão dos
direitos políticos; perda da função pública;
indisponibilidade dos bens; e ressarcimento
ao erário.
O ilícito de improbidade possui natureza
civil.
ADI 2797: O ilícito de improbidade não
é reconhecido ilícito penal, pois segundo
entendimento firmado, o art. 37, § 4º da CF
menciona as sanções de improbidades, sem
prejuízo das sanções penais.
A perda da função pública e a suspensão
dos direitos políticos se efetivam com o
trânsito em julgado da sentença
condenatória.
Dita a Lei:
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE
199211
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em
virtude da prática de atos de improbidade
administrativa, de que trata o § 4º do art. 37
da Constituição Federal; e dá outras
providências. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
10
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional
administrativo. São Paulo: Atlas, 2002. p. 320.
139
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1º O sistema de responsabilização
por atos de improbidade administrativa
tutelará a probidade na organização do
Estado e no exercício de suas funções,
como forma de assegurar a integridade do
patrimônio público e social, nos termos
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade
administrativa as condutas dolosas
tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei,
ressalvados tipos previstos em leis
especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e
consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O mero exercício da função ou
desempenho de competências públicas, sem
comprovação de ato doloso com fim ilícito,
afasta a responsabilidade por ato de
improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da
improbidade disciplinado nesta Lei os
princípios constitucionais do direito
administrativo sancionador. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Os atos de improbidade violam a
probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário, bem
como da administração direta e indireta, no
âmbito da União, dos Estados, dos
11
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm,
visitado em: 07.03.2023.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Municípios e do Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei
os atos de improbidade praticados contra o
patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
creditício, de entes públicos ou
governamentais, previstos no § 5º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 7º Independentemente de integrar a
administração indireta, estão sujeitos às
sanções desta Lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimônio de entidade
privada para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra no seu
patrimônio ou receita atual, limitado o
ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a contribuição
dos cofres públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º Não configura improbidade a ação
ou omissão decorrente de divergência
interpretativa da lei, baseada em
jurisprudência, ainda que não pacificada,
mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de
controle ou dos tribunais do Poder
Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei,
consideram-se agente público o agente
político, o servidor público e todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a
recursos de origem pública, sujeita-se às
sanções previstas nesta Lei o particular,
pessoa física ou jurídica, que celebra com a
administração pública convênio, contrato
de repasse, contrato de gestão, termo de
parceria, termo de cooperação ou ajuste
administrativo equivalente. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
140
Art. 3º As disposições desta Lei são
aplicáveis, no que couber, àquele que,
mesmo não sendo agente público, induza ou
concorra dolosamente para a prática do ato
de improbidade. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e
os colaboradores de pessoa jurídica de
direito privado não respondem pelo ato de
improbidade que venha a ser imputado à
pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e
benefícios diretos, caso em que
responderão nos limites da sua
participação. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se
aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato de
improbidade administrativa seja também
sancionado como ato lesivo à administração
pública de que trata a Lei nº 12.846, de 1º
de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de
improbidade, a autoridade que conhecer
dos fatos representará ao Ministério Público
competente, para as providências
necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele
que causar dano ao erário ou que se
enriquecer ilicitamente estão sujeitos
apenas à obrigação de repará-lo até o limite
do valor da herança ou do patrimônio
transferido. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória
de que trata o art. 8º desta Lei aplica-se
também na hipótese de alteração contratual,
de transformação, de incorporação, de
fusão ou de cisão societária. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão
e de incorporação, a responsabilidade da
sucessora será restrita à obrigação de
reparação integral do dano causado, até o
limite do patrimônio transferido, não lhe
sendo aplicáveis as demais sanções
previstas nesta Lei decorrentes de atos e de
fatos ocorridos antes da data da fusão ou da
incorporação, exceto no caso de simulação
ou de evidente intuito de fraude,
devidamente comprovados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade
Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Importam
Enriquecimento Ilícito
Art. 9º Constitui ato de improbidade
administrativa importando em
enriquecimento ilícito auferir, mediante a
prática de ato doloso, qualquer tipo de
vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função,
de emprego ou de atividade nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e
notadamente: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem,
dinheiro, bem móvel ou imóvel, ou
qualquer outra vantagem econômica, direta
ou indireta, a título de comissão,
percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto,
que possa ser atingido ou amparado por
ação ou omissão decorrente das atribuições
do agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta
ou indireta, para facilitar a aquisição,
permuta ou locação de bem móvel ou
imóvel, ou a contratação de serviços pelas
141
entidades referidas no art. 1° por preço
superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica,
direta ou indireta, para facilitar a alienação,
permuta ou locação de bem público ou o
fornecimento de serviço por ente estatal por
preço inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço
particular, qualquer bem móvel, de
propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta Lei,
bem como o trabalho de servidores, de
empregados ou de terceiros contratados por
essas entidades; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a exploração ou a prática de jogos de
azar, de lenocínio, de narcotráfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;
VI - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
fazer declaração falsa sobre qualquer dado
técnico que envolva obras públicas ou
qualquer outro serviço ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no
exercício de mandato, de cargo, de emprego
ou de função pública, e em razão deles, bens
de qualquer natureza, decorrentes dos atos
descritos no caput deste artigo, cujo valor
seja desproporcional à evolução do
patrimônio ou à renda do agente público,
assegurada a demonstração pelo agente da
licitude da origem dessa evolução;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou
exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa física ou
jurídica que tenha interesse suscetível de
ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do
agente público, durante a atividade;
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IX - perceber vantagem econômica para
intermediar a liberação ou aplicação de
verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indiretamente,
para omitir ato de ofício, providência ou
declaração a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao
seu patrimônio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art. 1° desta
lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Causam Prejuízo ao
Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa lesão ao erário
qualquer ação ou omissão dolosa, que
enseje, efetiva e comprovadamente, perda
patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou
haveres das entidades referidas no art. 1º
desta Lei, e notadamente: (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer
forma, para a indevida incorporação ao
patrimônio particular, de pessoa física ou
jurídica, de bens, de rendas, de verbas ou de
valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que
pessoa física ou jurídica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem
como ao ente despersonalizado, ainda que
de fins educativos ou assistências, bens,
rendas, verbas ou valores do patrimônio de
qualquer das entidades mencionadas no art.
142
1º desta lei, sem observância das
formalidades legais e regulamentares
aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação,
permuta ou locação de bem integrante do
patrimônio de qualquer das entidades
referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por
preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição,
permuta ou locação de bem ou serviço por
preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem
observância das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo
ou fiscal sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo
licitatório ou de processo seletivo para
celebração de parcerias com entidades sem
fins lucrativos, ou dispensá-los
indevidamente, acarretando perda
patrimonial efetiva; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de
despesas não autorizadas em lei ou
regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de
tributo ou de renda, bem como no que diz
respeito à conservação do patrimônio
público; (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita
observância das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para
que terceiro se enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou
serviço particular, veículos, máquinas,
equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades mencionadas no art.
1° desta lei, bem como o trabalho de
servidor público, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
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XIV – celebrar contrato ou outro
instrumento que tenha por objeto a
prestação de serviços públicos por meio da
gestão associada sem observar as
formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de
consórcio público sem suficiente e prévia
dotação orçamentária, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
XVI - facilitar ou concorrer, por
qualquer forma, para a incorporação, ao
patrimônio particular de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante
celebração de parcerias, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que
pessoa física ou jurídica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores públicos
transferidos pela administração pública a
entidade privada mediante celebração de
parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da
administração pública com entidades
privadas sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XIX - agir para a configuração de ilícito
na celebração, na fiscalização e na análise
das prestações de contas de parcerias
firmadas pela administração pública com
entidades privadas; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias
firmadas pela administração pública com
entidades privadas sem a estrita
observância das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular.
XXI - (Revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter
benefício financeiro ou tributário contrário
ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-
A da Lei Complementar nº 116, de 31 de
143
julho de 2003. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância
de formalidades legais ou regulamentares
não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento,
vedado o enriquecimento sem causa das
entidades referidas no art. 1º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial
decorrente da atividade econômica não
acarretará improbidade administrativa,
salvo se comprovado ato doloso praticado
com essa finalidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Seção II-A
Art. 10-A. (Revogado pela Lei nº
14.230, de 2021)
Seção III
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Atentam Contra os
Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública a ação
ou omissão dolosa que viole os deveres de
honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das
seguintes condutas: (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que
tem ciência em razão das atribuições e que
deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação
privilegiada ou colocando em risco a
segurança da sociedade e do Estado;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais,
exceto em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado
ou de outras hipóteses instituídas em lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
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V - frustrar, em ofensa à imparcialidade,
o caráter concorrencial de concurso
público, de chamamento ou de
procedimento licitatório, com vistas à
obtenção de benefício próprio, direto ou
indireto, ou de terceiros; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando
esteja obrigado a fazê-lo, desde que
disponha das condições para isso, com
vistas a ocultar irregularidades; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria, bem ou
serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à
celebração, fiscalização e aprovação de
contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades
privadas.
IX - (Revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
X - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo
de direção, chefia ou assessoramento, para
o exercício de cargo em comissão ou de
confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta
em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da
administração pública e com recursos do
erário, ato de publicidade que contrarie o
disposto no § 1º do art. 37 da Constituição
Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e
personalização de atos, de programas, de
obras, de serviços ou de campanhas dos
144
órgãos públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das
Nações Unidas contra a Corrupção,
promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de
janeiro de 2006, somente haverá
improbidade administrativa, na aplicação
deste artigo, quando for comprovado na
conduta funcional do agente público o fim
de obter proveito ou benefício indevido
para si ou para outra pessoa ou entidade.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste
artigo a quaisquer atos de improbidade
administrativa tipificados nesta Lei e em
leis especiais e a quaisquer outros tipos
especiais de improbidade administrativa
instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º O enquadramento de conduta
funcional na categoria de que trata este
artigo pressupõe a demonstração objetiva
da prática de ilegalidade no exercício da
função pública, com a indicação das normas
constitucionais, legais ou infralegais
violadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata
este artigo exigem lesividade relevante ao
bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do
reconhecimento da produção de danos ao
erário e de enriquecimento ilícito dos
agentes públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 5º Não se configurará improbidade a
mera nomeação ou indicação política por
parte dos detentores de mandatos eletivos,
sendo necessária a aferição de dolo com
finalidade ilícita por parte do agente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente do
ressarcimento integral do dano patrimonial,
se efetivo, e das sanções penais comuns e
de responsabilidade, civis e administrativas
previstas na legislação específica, está o
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responsável pelo ato de improbidade sujeito
às seguintes cominações, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato: (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos até 14
(catorze) anos, pagamento de multa civil
equivalente ao valor do acréscimo
patrimonial e proibição de contratar com o
poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo não superior a 14
(catorze) anos; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio, se concorrer esta
circunstância, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil
equivalente ao valor do dano e proibição de
contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não
superior a 12 (doze) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei,
pagamento de multa civil de até 24 (vinte e
quatro) vezes o valor da remuneração
percebida pelo agente e proibição de
contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não
superior a 4 (quatro) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função
pública, nas hipóteses dos incisos I e II do
145
caput deste artigo, atinge apenas o vínculo
de mesma qualidade e natureza que o
agente público ou político detinha com o
poder público na época do cometimento da
infração, podendo o magistrado, na
hipótese do inciso I do caput deste artigo, e
em caráter excepcional, estendê-la aos
demais vínculos, consideradas as
circunstâncias do caso e a gravidade da
infração. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º A multa pode ser aumentada até o
dobro, se o juiz considerar que, em virtude
da situação econômica do réu, o valor
calculado na forma dos incisos I, II e III do
caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de
improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa
jurídica, deverão ser considerados os
efeitos econômicos e sociais das sanções,
de modo a viabilizar a manutenção de suas
atividades. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º Em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente
justificados, a sanção de proibição de
contratação com o poder público pode
extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos
econômicos e sociais das sanções, de forma
a preservar a função social da pessoa
jurídica, conforme disposto no § 3º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos
bens jurídicos tutelados por esta Lei, a
sanção limitar-se-á à aplicação de multa,
sem prejuízo do ressarcimento do dano e da
perda dos valores obtidos, quando for o
caso, nos termos do caput deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio
público, a reparação do dano a que se refere
esta Lei deverá deduzir o ressarcimento
ocorrido nas instâncias criminal, civil e
administrativa que tiver por objeto os
mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas
jurídicas com base nesta Lei e na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão
observar o princípio constitucional do non
bis in idem. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º A sanção de proibição de
contratação com o poder público deverá
constar do Cadastro Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas (CEIS) de que trata
a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais
contidas em decisão judicial, conforme
disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo
somente poderão ser executadas após o
trânsito em julgado da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo
da sanção de suspensão dos direitos
políticos, computar-se-á retroativamente o
intervalo de tempo entre a decisão
colegiada e o trânsito em julgado da
sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
Art. 13. A posse e o exercício de agente
público ficam condicionados à representação, a autoridade determinará a
apresentação de declaração de imposto de
renda e proventos de qualquer natureza, que
tenha sido apresentada à Secretaria Especial
da Receita Federal do Brasil, a fim de ser
arquivada no serviço de pessoal
competente. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 2º A declaração de bens a que se refere
o caput deste artigo será atualizada
anualmente e na data em que o agente
público deixar o exercício do mandato, do
cargo, do emprego ou da função. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de
demissão, sem prejuízo de outras sanções
146
cabíveis, o agente público que se recusar a
prestar a declaração dos bens a que se refere
o caput deste artigo dentro do prazo
determinado ou que prestar declaração
falsa. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e
do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poderá
representar à autoridade administrativa
competente para que seja instaurada
investigação destinada a apurar a prática de
ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou
reduzida a termo e assinada, conterá a
qualificação do representante, as
informações sobre o fato e sua autoria e a
indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa
rejeitará a representação, em despacho
fundamentado, se esta não contiver as
formalidades estabelecidas no § 1º deste
artigo. A rejeição não impede a
representação ao Ministério Público, nos
termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da
imediata apuração dos fatos, observada a
legislação que regula o processo
administrativo disciplinar aplicável ao
agente. (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará
conhecimento ao Ministério Público e ao
Tribunal ou Conselho de Contas da
existência de procedimento administrativo
para apurar a prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público
ou Tribunal ou Conselho de Contas poderá,
a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento
administrativo.
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Art. 16. Na ação por improbidade
administrativa poderá ser formulado, em
caráter antecedente ou incidente, pedido de
indisponibilidade de bens dos réus, a fim de
garantir a integral recomposição do erário
ou do acréscimo patrimonial resultante de
enriquecimento ilícito. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de
bens a que se refere o caput deste artigo
poderá ser formulado independentemente
da representação de que trata o art. 7º desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Quando for o caso, o pedido de
indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo incluirá a investigação, o
exame e o bloqueio de bens, contas
bancárias e aplicações financeiras mantidas
pelo indiciado no exterior, nos termos da lei
e dos tratados internacionais. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de
bens a que se refere o caput deste artigo
apenas será deferido mediante a
demonstração no caso concreto de perigo
de dano irreparável ou de risco ao resultado
útil do processo, desde que o juiz se
convença da probabilidade da ocorrência
dos atos descritos na petição inicial com
fundamento nos respectivos elementos de
instrução, após a oitiva do réu em 5 (cinco)
dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá
ser decretada sem a oitiva prévia do réu,
sempre que o contraditório prévio puder
comprovadamente frustrar a efetividade da
medida ou houver outras circunstâncias que
recomendem a proteção liminar, não
podendo a urgência ser presumida.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação,
a somatória dos valores declarados
indisponíveis não poderá superar o
montante indicado na petição inicial como
dano ao erário ou como enriquecimento
ilícito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
147
§ 6º O valor da indisponibilidade
considerará a estimativa de dano indicada
na petição inicial, permitida a sua
substituição por caução idônea, por fiança
bancária ou por seguro-garantia judicial, a
requerimento do réu, bem como a sua
readequação durante a instrução do
processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 7º A indisponibilidade de bens de
terceiro dependerá da demonstração da sua
efetiva concorrência para os atos ilícitos
apurados ou, quando se tratar de pessoa
jurídica, da instauração de incidente de
desconsideração da personalidade jurídica,
a ser processado na forma da lei processual.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de
bens regida por esta Lei, no que for cabível,
o regime da tutela provisória de urgência da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir
a medida relativa à indisponibilidade de
bens caberá agravo de instrumento, nos
termos da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 (Código de Processo Civil). (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre
bens que assegurem exclusivamente o
integral ressarcimento do dano ao erário,
sem incidir sobre os valores a serem
eventualmente aplicados a título de multa
civil ou sobre acréscimo patrimonial
decorrente de atividade lícita. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de
bens deverá priorizar veículos de via
terrestre, bens imóveis, bens móveis em
geral, semoventes, navios e aeronaves,
ações e quotas de sociedades simples e
empresárias, pedras e metais preciosos e,
apenas na inexistência desses, o bloqueio de
contas bancárias, de forma a garantir a
subsistência do acusado e a manutenção da
atividade empresária ao longo do processo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de
indisponibilidade de bens do réu a que se
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refere o caput deste artigo, observará os
efeitos práticos da decisão, vedada a adoção
de medida capaz de acarretar prejuízo à
prestação de serviços públicos. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. É vedada a decretação de
indisponibilidade da quantia de até 40
(quarenta) salários mínimos depositados
em caderneta de poupança, em outras
aplicações financeiras ou em conta-
corrente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 14. É vedada a decretação de
indisponibilidade do bem de família do réu,
salvo se comprovado que o imóvel seja
fruto de vantagem patrimonial indevida,
conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17. A ação para a aplicação das
sanções de que trata esta Lei será proposta
pelo Ministério Público e seguirá o
procedimento comum previsto na Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADIN 7042) (Vide ADIN 7043)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 4º-A A ação a que se refere o caput
deste artigo deverá ser proposta perante o
foro do local onde ocorrer o dano ou da
pessoa jurídica prejudicada. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º A propositura da ação a que se refere
o caput deste artigo prevenirá a
competência do juízo para todas as ações
posteriormente intentadas que possuam a
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o
seguinte: (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
148
I - deverá individualizar a conduta do réu
e apontar os elementos probatórios
mínimos que demonstrem a ocorrência das
hipóteses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de
sua autoria, salvo impossibilidade
devidamente fundamentada; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
II - será instruída com documentos ou
justificação que contenham indícios
suficientes da veracidade dos fatos e do
dolo imputado ou com razões
fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas,
observada a legislação vigente, inclusive as
disposições constantes dos arts. 77 e 80 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá
requerer as tutelas provisórias adequadas e
necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADIN 7042)
(Vide ADIN 7043)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada
nos casos do art. 330 da Lei nº 13.105, de
16 de março de 2015 (Código de Processo
Civil), bem como quando não preenchidos
os requisitos a que se referem os incisos I e
II do § 6º deste artigo, ou ainda quando
manifestamente inexistente o ato de
improbidade imputado. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 7º Se a petição inicial estiver em
devida forma, o juiz mandará autuá-la e
ordenará a citação dos requeridos para que
a contestem no prazo comum de 30 (trinta)
dias, iniciado o prazo na forma do art. 231
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões
preliminares suscitadas pelo réu em sua
contestação caberá agravo de instrumento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
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§ 10. (Revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-A. Havendo a possibilidade de
solução consensual, poderão as partes
requerer ao juiz a interrupção do prazo para
a contestação, por prazo não superior a 90
(noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 13.964,
de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for
o caso, ouvido o autor, o juiz: (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o
estado do processo, observada a eventual
inexistência manifesta do ato de
improbidade; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - poderá desmembrar o litisconsórcio,
com vistas a otimizar a instrução
processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 10-C. Após a réplica do Ministério
Público, o juiz proferirá decisão na qual
indicará com precisão a tipificação do ato
de improbidade administrativa imputável
ao réu, sendo-lhe vedado modificar o fato
principal e a capitulação legal apresentada
pelo autor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021) (Vide ADIN 7042) (Vide ADIN
7043)
§ 10-D. Para cada ato de improbidade
administrativa, deverá necessariamente ser
indicado apenas um tipo dentre aqueles
previstos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-E. Proferida a decisão referida no §
10-C deste artigo, as partes serão intimadas
a especificar as provas que pretendem
produzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito
total ou parcial da ação de improbidade
administrativa que: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso
daquele definido na petição inicial;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção
das provas por ele tempestivamente
especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
149
§ 11. Em qualquer momento do
processo, verificada a inexistência do ato de
improbidade, o juiz julgará a demanda
improcedente. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 12. (Revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a
pessoa jurídica interessada será intimada
para, caso queira, intervir no processo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADIN 7042) (Vide ADIN 7043)
§ 15. Se a imputação envolver a
desconsideração de pessoa jurídica, serão
observadas as regras previstas nos arts. 133,
134, 135, 136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo
Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 16. A qualquer momento, se o
magistrado identificar a existência de
ilegalidades ou de irregularidades
administrativas a serem sanadas sem que
estejam presentes todos os requisitos para a
imposição das sanções aos agentes
incluídos no polo passivo da demanda,
poderá, em decisão motivada, converter a
ação de improbidade administrativa em
ação civil pública, regulada pela Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de
improbidade em ação civil pública caberá
agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de
ser interrogado sobre os fatos de que trata a
ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de
improbidade administrativa: (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos
alegados pelo autor em caso de revelia;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a imposição de ônus da prova ao réu,
na forma dos §§ 1º e 2º do art. 373 da Lei nº
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13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação
de improbidade administrativa pelo mesmo
fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de
atribuições entre membros de Ministérios
Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença
de improcedência ou de extinção sem
resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o
parecer atestando a legalidade prévia dos
atos administrativos praticados pelo
administrador público ficará obrigada a
defendê-lo judicialmente, caso este venha a
responder ação por improbidade
administrativa, até que a decisão transite em
julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021) (Vide ADIN 7042) (Vide ADIN
7043)
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá
agravo de instrumento, inclusive da decisão
que rejeitar questões preliminares
suscitadas pelo réu em sua contestação.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
150
Art. 17-B. O Ministério Público poderá,
conforme as circunstâncias do caso
concreto, celebrar acordo de não
persecução civil, desde que dele advenham,
ao menos, os seguintes resultados:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - o integral ressarcimento do dano;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da
vantagem indevida obtida, ainda que
oriunda de agentes privados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A celebração do acordo a que se
refere o caput deste artigo dependerá,
cumulativamente: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em
momento anterior ou posterior à
propositura da ação; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60
(sessenta) dias, pelo órgão do Ministério
Público competente para apreciar as
promoções de arquivamento de inquéritos
civis, se anterior ao ajuizamento da ação;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial,
independentemente de o acordo ocorrer
antes ou depois do ajuizamento da ação de
improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do
acordo a que se refere o caput deste artigo
considerará a personalidade do agente, a
natureza, as circunstâncias, a gravidade e a
repercussão social do ato de improbidade,
bem como as vantagens, para o interesse
público, da rápida solução do caso.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do
dano a ser ressarcido, deverá ser realizada a
oitiva do Tribunal de Contas competente,
que se manifestará, com indicação dos
parâmetros utilizados, no prazo de 90
(noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 4º O acordo a que se refere o caput
deste artigo poderá ser celebrado no curso
da investigação de apuração do ilícito, no
curso da ação de improbidade ou no
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momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 5º As negociações para a celebração do
acordo a que se refere o caput deste artigo
ocorrerão entre o Ministério Público, de um
lado, e, de outro, o investigado ou
demandado e o seu defensor. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O acordo a que se refere o caput
deste artigo poderá contemplar a adoção de
mecanismos e procedimentos internos de
integridade, de auditoria e de incentivo à
denúncia de irregularidades e a aplicação
efetiva de códigos de ética e de conduta no
âmbito da pessoa jurídica, se for o caso,
bem como de outras medidas em favor do
interesse público e de boas práticas
administrativas. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do
acordo a que se refere o caput deste artigo,
o investigado ou o demandado ficará
impedido de celebrar novo acordo pelo
prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do
efetivo descumprimento. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 17-C. A sentença proferida nos
processos a que se refere esta Lei deverá,
além de observar o disposto no art. 489 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil): (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os
fundamentos que demonstram os elementos
a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta
Lei, que não podem ser presumidos;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas
da decisão, sempre que decidir com base em
valores jurídicos abstratos; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as
dificuldades reais do gestor e as exigências
das políticas públicas a seu cargo, sem
prejuízo dos direitos dos administrados e
das circunstâncias práticas que houverem
imposto, limitado ou condicionado a ação
151
do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
IV - considerar, para a aplicação das
sanções, de forma isolada ou cumulativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
a) os princípios da proporcionalidade e
da razoabilidade; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da
infração cometida; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo
agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
e) as circunstâncias agravantes ou
atenuantes; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
f) a atuação do agente em minorar os
prejuízos e as consequências advindas de
sua conduta omissiva ou comissiva;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - considerar na aplicação das sanções
a dosimetria das sanções relativas ao
mesmo fato já aplicadas ao agente;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas
relativamente ao terceiro, quando for o
caso, a sua atuação específica, não admitida
a sua responsabilização por ações ou
omissões para as quais não tiver concorrido
ou das quais não tiver obtido vantagens
patrimoniais indevidas; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
VII - indicar, na apuração da ofensa a
princípios, critérios objetivos que
justifiquem a imposição da sanção.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de
dolo que a qualifique não configura ato de
improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio
passivo, a condenação ocorrerá no limite da
participação e dos benefícios diretos,
vedada qualquer solidariedade. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
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§ 3º Não haverá remessa necessária nas
sentenças de que trata esta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-D. A ação por improbidade
administrativa é repressiva, de caráter
sancionatório, destinada à aplicação de
sanções de caráter pessoal previstas nesta
Lei, e não constitui ação civil, vedado seu
ajuizamento para o controle de legalidade
de políticas públicas e para a proteção do
patrimônio público e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos,
coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto
nesta Lei, o controle de legalidade de
políticas públicas e a responsabilidade de
agentes públicos, inclusive políticos, entes
públicos e governamentais, por danos ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico, a qualquer
outro interesse difuso ou coletivo, à ordem
econômica, à ordem urbanística, à honra e à
dignidade de grupos raciais, étnicos ou
religiosos e ao patrimônio público e social
submetem-se aos termos da Lei nº 7.347, de
24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar
procedente a ação fundada nos arts. 9º e 10
desta Lei condenará ao ressarcimento dos
danos e à perda ou à reversão dos bens e
valores ilicitamente adquiridos, conforme o
caso, em favor da pessoa jurídica
prejudicada pelo ilícito. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação
do dano, a pessoa jurídica prejudicada
procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da
sentença referente ao ressarcimento do
patrimônio público ou à perda ou à reversão
dos bens. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada
não adote as providências a que se refere o
§ 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
152
contado do trânsito em julgado da sentença
de procedência da ação, caberá ao
Ministério Público proceder à respectiva
liquidação do dano e ao cumprimento da
sentença referente ao ressarcimento do
patrimônio público ou à perda ou à reversão
dos bens, sem prejuízo de eventual
responsabilização pela omissão verificada.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do
ressarcimento, deverão ser descontados os
serviços efetivamente prestados. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o
parcelamento, em até 48 (quarenta e oito)
parcelas mensais corrigidas
monetariamente, do débito resultante de
condenação pela prática de improbidade
administrativa se o réu demonstrar
incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na
fase de cumprimento da sentença, o juiz
unificará eventuais sanções aplicadas com
outras já impostas em outros processos,
tendo em vista a eventual continuidade de
ilícito ou a prática de diversas ilicitudes,
observado o seguinte: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o
juiz promoverá a maior sanção aplicada,
aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das
penas, o que for mais benéfico ao réu;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - no caso de prática de novos atos
ilícitos pelo mesmo sujeito, o juiz somará as
sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Parágrafo único. As sanções de
suspensão de direitos políticos e de
proibição de contratar ou de receber
incentivos fiscais ou creditícios do poder
público observarão o limite máximo de 20
(vinte) anos. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
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CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação
por ato de improbidade contra agente
público ou terceiro beneficiário, quando o
autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e
multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal,
o denunciante está sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais
ou à imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a
suspensão dos direitos políticos só se
efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial
ou administrativa competente poderá
determinar o afastamento do agente público
do exercício do cargo, emprego ou função,
sem prejuízo da remuneração, quando a
medida se fizer necessária à instrução
processual.
§ 1º A autoridade judicial competente
poderá determinar o afastamento do agente
público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração,
quando a medida for necessária à instrução
processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste
artigo será de até 90 (noventa) dias,
prorrogáveis uma única vez por igual prazo,
mediante decisão motivada. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções
previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao
patrimônio público, salvo quanto à pena de
ressarcimento e às condutas previstas no
art. 10 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas
pelo órgão de controle interno ou pelo
Tribunal ou Conselho de Contas.
153
§ 1º Os atos do órgão de controle interno
ou externo serão considerados pelo juiz
quando tiverem servido de fundamento para
a conduta do agente público. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As provas produzidas perante os
órgãos de controle e as correspondentes
decisões deverão ser consideradas na
formação da convicção do juiz, sem
prejuízo da análise acerca do dolo na
conduta do agente. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais
produzirão efeitos em relação à ação de
improbidade quando concluírem pela
inexistência da conduta ou pela negativa da
autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que
discuta os mesmos fatos, confirmada por
decisão colegiada, impede o trâmite da ação
da qual trata esta Lei, havendo
comunicação com todos os fundamentos de
absolvição previstos no art. 386 do Decreto-
Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
(Código de Processo Penal). (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas
em outras esferas deverão ser compensadas
com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito
previsto nesta Lei, o Ministério Público, de
ofício, a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representação
formulada de acordo com o disposto no art.
14 desta Lei, poderá instaurar inquérito
civil ou procedimento investigativo
assemelhado e requisitar a instauração de
inquérito policial. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos
ilícitos previstos nesta Lei, será garantido
ao investigado a oportunidade de
manifestação por escrito e de juntada de
documentos que comprovem suas
alegações e auxiliem na elucidação dos
fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
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CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. A ação para a aplicação das
sanções previstas nesta Lei prescreve em 8
(oito) anos, contados a partir da ocorrência
do fato ou, no caso de infrações
permanentes, do dia em que cessou a
permanência. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou
de processo administrativo para apuração
dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o
curso do prazo prescricional por, no
máximo, 180 (cento e oitenta) dias corridos,
recomeçando a correr após a sua conclusão
ou, caso não concluído o processo,
esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do
ato de improbidade será concluído no prazo
de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias
corridos, prorrogável uma única vez por
igual período, mediante ato fundamentado
submetido à revisão da instância
competente do órgão ministerial, conforme
dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º
deste artigo, a ação deverá ser proposta no
prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de
arquivamento do inquérito civil. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O prazo da prescrição referido no
caput deste artigo interrompe-se: (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - pelo ajuizamento da ação de
improbidade administrativa; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença
condenatória; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
III - pela publicação de decisão ou
acórdão de Tribunal de Justiça ou Tribunal
154
Regional Federal que confirma sentença
condenatória ou que reforma sentença de
improcedência; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou
acórdão do Superior Tribunal de Justiça que
confirma acórdão condenatório ou que
reforma acórdão de improcedência;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou
acórdão do Supremo Tribunal Federal que
confirma acórdão condenatório ou que
reforma acórdão de improcedência.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo
recomeça a correr do dia da interrupção,
pela metade do prazo previsto no caput
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da
prescrição produzem efeitos relativamente
a todos os que concorreram para a prática
do ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Nos atos de improbidade conexos
que sejam objeto do mesmo processo, a
suspensão e a interrupção relativas a
qualquer deles estendem-se aos demais.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de
ouvido o Ministério Público, deverá, de
ofício ou a requerimento da parte
interessada, reconhecer a prescrição
intercorrente da pretensão sancionadora e
decretá-la de imediato, caso, entre os
marcos interruptivos referidos no § 4º,
transcorra o prazo previsto no § 5º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 23-A. É dever do poder público
oferecer contínua capacitação aos agentes
públicos e políticos que atuem com
prevenção ou repressão de atos de
improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos
regidos por esta Lei, não haverá
adiantamento de custas, de preparo, de
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emolumentos, de honorários periciais e de
quaisquer outras despesas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º No caso de procedência da ação, as
custas e as demais despesas processuais
serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários
sucumbenciais em caso de improcedência
da ação de improbidade se comprovada má-
fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem
enriquecimento ilícito, perda patrimonial,
desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação de recursos públicos dos
partidos políticos, ou de suas fundações,
serão responsabilizados nos termos da Lei
nº 9.096, de 19 de setembro de 1995.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s
3.164, de 1° de junho de 1957, e 3.502, de
21 de dezembro de 1958 e demais
disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992;
171° da Independência e 104° da
República.
FERNANDO COLLOR
Questões
01. (CRMV/MA - Fiscal Médico-
Veterinário – Quadrix/2022)
Relativamente à Lei n.° 8.429/1992, julgue
o item.
Independentemente da situação
econômica do réu, é vedado ao juiz
aumentar a pena de multa, uma vez que ela
tem valor fixo e não se vincula ao valor do
acréscimo patrimonial.
155
( ) Certo ( ) Errado
02. (MPE/TO - Promotor de Justiça
Substituto – CESPE-CEBRASPE/2022)
A respeito de improbidade administrativa,
assinale a opção correta.
A - A configuração de ato de
improbidade contrário a princípio da
administração pública independe de prova
de dano ao erário ou enriquecimento ilícito
do agente.
B - A exigência de que os agentes
públicos apresentem declaração anual de
bens ao órgão ou ao ente a que estejam
ligados pode ser mitigada em caso de recusa
de consciência, devidamente
fundamentada.
C - A ação por improbidade
administrativa tem natureza criminal.
D - No atual regime legal da
improbidade administrativa, são puníveis
atos praticados com culpa grave,
devidamente provados e que tenham
causado dano ao erário.
E - No caso de condenação à perda da
função pública, a eficácia da decisão
judicial deve alcançar qualquer vínculo
atual do réu com o serviço público, ainda
que diverso do existente quando do
cometimento da improbidade.
03. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
Não configura improbidade a ação
decorrente de divergência interpretativa da
lei, baseada em jurisprudência, ainda que
não pacificada, desde que não venha a ser
posteriormente prevalecente nas decisões
dos tribunais do Poder Judiciário.
( ) Certo ( ) Errado
04. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princípios da Administração Pública
permitir, facilitar ou concorrer para que
terceiro se enriqueça ilicitamente.
( ) Certo ( ) Errado
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05. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
A autoridade que conhecer de fatos que
indiquem indícios de ato da improbidade
administrativa deve representar ao
Ministério Público competente, para as
providências necessárias.
( ) Certo ( ) Errado
06. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
O mero desempenho de competências
públicas, sem comprovação de ato doloso
com fim ilícito, afasta a responsabilidade
por eventual ato de improbidade
administrativa.
( ) Certo ( ) Errado
07. (CRESS-AP - Quadrix/2022)
Considerando as disposições da Lei n.º
8.429/1992, julgue o item.
A omissão decorrente de divergência
interpretativa da lei, baseada em
jurisprudência, ainda que não pacificada,
não configura ato de improbidade
administrativa.
( ) Certo ( ) Errado
08. (CRESS-AP - Quadrix/2022)
Considerando as disposições da Lei n.º
8.429/1992, julgue o item.
O agente público que, culposamente,
concorra para a prática de ato improbidade
administrativa sofrerá as sanções
equivalentes à sua participação.
( ) Certo ( ) Errado
09. (CRESS-AP - Quadrix/2022)
Considerando as disposições da Lei n.º
8.429/1992, julgue o item.
A Lei de Improbidade Administrativa
incide exclusivamente sobre os atos lesivos
ao patrimônio público do Poder Executivo.
( ) Certo ( ) Errado
10. (DETRAN-DF - IBFC/2022)
Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública a ação
ou omissão dolosa que viole os deveres de
156
honestidade, de imparcialidade e de
legalidade. Sobre o assunto, assinale a
alternativa que apresenta uma conduta que
caracteriza ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princípios da Administração Pública.
A) Celebrar parcerias da administração
pública com entidades privadas sem a
observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie
B) Agir para a configuração de ilícito na
celebração, na fiscalização e na análise das
prestações de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades
privadas
*C) Revelar fato ou circunstância de que
tem ciência em razão das atribuições e que
deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação
privilegiada ou colocando em risco a
segurança da sociedade e do Estado
D) Permitir, facilitar ou concorrer para
que terceiro se enriqueça ilicitamente
Alternativas
01. Errado; 02. A; 03. Errado; 04. Errado;
05. Certo; 06. Certo; 07. Certo; 08. Errado;
09. Errado; 10. C.
Direito Constitucional: princípios
constitucionais da Administração Pública;
direitos e garantias fundamentais;
servidores públicos.
Direitos e Garantias Fundamentais
Direitos Individuais e coletivos
Os direitos e garantias fundamentais são
termos que se distinguem, de modo que são
direitos fundamentais os benefícios que
possuem respaldo na Constituição Federal,
enquanto que as garantias fundamentais
servem para exercícios dos direitos
fundamentais.
Os direitos fundamentais são dirigidos
não apenas as pessoas brasileiras, mas todas
aquelas que estejam no território nacional,
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sejam brasileiros, estrangeiros, que aqui
residam ou não.
Eficácia
Nos direitos fundamentais temos dois
tipos de eficácia: vertical e horizontal.
Na eficácia vertical temos a imposição
de obrigações positivas ou negativas ao
Estado.
Na eficácia horizontal temos o respeito
aos cidadãos com relação as demais pessoas
da sociedade.
Dimensão dos Direitos Fundamentais
A primeira dimensão de direitos
fundamentais buscava impor limites à
atuação do Estado e à criação de um Estado
liberal; conhecida como direito à prestação
negativa (non facere) do Estado. Exemplos:
os direitos à liberdade, à vida.
A segunda dimensão de direitos
fundamentais é conhecida como direito à
prestação positiva (facere), dentre os quais
se destacam os direitos sociais como saúde,
trabalho.
A terceira dimensão de direitos
fundamentais é chamada de direitos
metaindividuais ou transindividuais, como
o direito à paz, ao meio ambiente
equilibrado.
A quarta dimensão de direitos
fundamentais diz respeito à engenharia
genética (patrimônio genético de cada
indivíduo), do qual se extraem direitos
como congelamento de embrião, pesquisas
com células-tronco, inseminação artificial,
barriga de aluguel etc.
A quinta dimensão de direitos estão
voltadas ao universo virtual. Sendo
conhecida como época do direito
cibernético e os famosos crimes virtuais.
A sexta dimensão de direitos
fundamentais está em fase de construção e
muitos entendem que busca-se a felicidade
nessa dimensão.
Direito à vida
O direito à vida tem duas acepções:
- O direito de continuar vivo (ou direito
de não ser morto): O Estado tem o dever de
157
não interferir em nossas vidas, retirando-as.
- O direito à uma vida digna: O Estado
tem o dever de proporcionar a todos um
mínimo existencial para uma vida digna.
Direito à privacidade
O direito a intimidade e a vida privada
previsto no artigo 5º, X, da Constituição
Federal, tem a garantia constitucional de
proteção, garantindo indenização em caso
de descumprimento. Os direitos garantidos
são a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem.
Direito à liberdade
O direito a liberdade de manifestação do
pensamento (artigo 5º, IV, CF), é um dos
direitos mais relevantes previstos na
Constituição Federal. Esse direito garante
que o Estado não pode intervir na nossa
liberdade de expressão, bem como protege
outros direitos fundamentais, como a honra
e a vida privada, quando veda o anonimato.
Direito à igualdade
O direito à igualdade (artigo 5º, caput,
CF), é a busca para que todos tenham as
mesmas condições e tratamento e, para isso,
é necessário dar tratamento igualitário aos
iguais e aos desiguais um tratamento
desigual na exata medida de sua
desigualdade, para que haja a verdadeira
igualdade. Um exemplo disso é a reserva de
vagas para pessoas com deficiência em
concursos públicos, dentre tantos outros
exemplos.
Direito à segurança
O direito à segurança (artigo 5º, caput,
CF), deve ser garantido pelo Estado a todas
as pessoas.
Direito à propriedade
O direito à propriedade (artigo 5º, caput
e incisos XXII e XXVI, CF), garante a
qualquer cidadão o direito de adquirir,
dispor e usufruir de um bem e, mais que
isso, o Estado deve buscar também garantir
um mínimo existencial desse direito,
garantindo que toda pessoa tenha um
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mínimo de propriedade, para que possa
viver com dignidade.
Dispositivos da Constituição Federal
sobre o tema:
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei,
sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em
direitos e obrigações, nos termos desta
Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura
nem a tratamento desumano ou
degradante;
IV - é livre a manifestação do
pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, além da
indenização por dano material, moral ou à
imagem;
VI - é inviolável a liberdade de
consciência e de crença, sendo assegurado
o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos
locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a
prestação de assistência religiosa nas
entidades civis e militares de internação
coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos
por motivo de crença religiosa ou de
convicção filosófica ou política, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
158
IX - é livre a expressão da atividade
intelectual, artística, científica e de
comunicação, independentemente de
censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenização pelo
dano material ou moral decorrente de sua
violação;
XI - a casa é asilo inviolável do
indivíduo, ninguém nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da
correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma
que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução
processual penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei
estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à
informação e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessário ao exercício
profissional;
XV - é livre a locomoção no território
nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
XVI - todos podem reunir-se
pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio
aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter
paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na
forma da lei, a de cooperativas independem
de autorização, sendo vedada a
interferência estatal em seu
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funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por decisão judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a
associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, têm
legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de
propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua
função social;
XXIV - a lei estabelecerá o
procedimento para desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por
interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo
público, a autoridade competente poderá
usar de propriedade particular, assegurada
ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural,
assim definida em lei, desde que trabalhada
pela família, não será objeto de penhora
para pagamento de débitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei
sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito
exclusivo de utilização, publicação ou
reprodução de suas obras, transmissível
aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da
lei:
a) a proteção às participações
individuais em obras coletivas e à
reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do
aproveitamento econômico das obras que
criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas
representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de
159
inventos industriais privilégio temporário
para sua utilização, bem como proteção às
criações industriais, à propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o
interesse social e o desenvolvimento
tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de
estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre
que não lhes seja mais favorável a lei
pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma
da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes
Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação
do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito
adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa
julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de
exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do
júri, com a organização que lhe der a lei,
assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos
crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior
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que o defina, nem pena sem prévia
cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo
para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer
discriminação atentatória dos direitos e
liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui
crime inafiançável e imprescritível, sujeito
à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes
inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou
anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os
mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e
imprescritível a ação de grupos armados,
civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa
do condenado, podendo a obrigação de
reparar o dano e a decretação do
perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização
da pena e adotará, entre outras, as
seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra
declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em
estabelecimentos distintos, de acordo com
a natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o
respeito à integridade física e moral;
160
L - às presidiárias serão asseguradas
condições para que possam permanecer
com seus filhos durante o período de
amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalização,
ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
LII - não será concedida extradição de
estrangeiro por crime político ou de
opinião;
LIII - ninguém será processado nem
sentenciado senão pela autoridade
competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade
ou de seus bens sem o devido processo
legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial
ou administrativo, e aos acusados em geral
são assegurados o contraditório e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as
provas obtidas por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado
culpado até o trânsito em julgado de
sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não
será submetido a identificação criminal,
salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX - será admitida ação privada nos
crimes de ação pública, se esta não for
intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a
publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social o
exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em
flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de
transgressão militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o
local onde se encontre serão comunicados
imediatamente ao juiz competente e à
família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
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LXIII - o preso será informado de seus
direitos, entre os quais o de permanecer
calado, sendo-lhe assegurada a assistência
da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à
identificação dos responsáveis por sua
prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será
imediatamente relaxada pela autoridade
judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a
liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por
dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus"
sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em
sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de
segurança para proteger direito líquido e
certo, não amparado por "habeas-corpus"
ou "habeas-data", quando o responsável
pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo
pode ser impetrado por:
a) partido político com representação
no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de
classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de
injunção sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à decorrentes do regime e dos princípios por
nacionalidade, à soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou
161
bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando
não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte
legítima para propor ação popular que vise
a anular ato lesivo ao patrimônio público
ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência
jurídica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o
condenado por erro judiciário, assim como
o que ficar preso além do tempo fixado na
sentença;
LXXVI - são gratuitos para os
reconhecidamente pobres, na forma da
lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de
"habeas-corpus" e "habeas-data", e, na
forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e
administrativo, são assegurados a razoável
duração do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitação
(Vide ADIN 3392)
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei,
o direito à proteção dos dados pessoais,
inclusive nos meios digitais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
§ 1º As normas definidoras dos direitos
e garantias fundamentais têm aplicação
imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos
nesta Constituição não excluem outros
ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções
internacionais sobre direitos humanos que
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forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por
três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja
criação tenha manifestado adesão.
!!! Atenção para a inclusão do direito à
proteção de dados pessoais, antes não era
constitucionalmente um direito
constitucional fundamental, portanto há
grandes chances de ser cobrado pelos
concursos.
Questões
01. (TRT 4ª REGIÃO – Técnico
Judiciário - FCC/2022) Diante do que
dispõe a Constituição Federal sobre os
direitos e garantias fundamentais,
A - é a todos assegurada,
independentemente do pagamento de taxas,
a obtenção de certidões em repartições
públicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
B - tendo em vista o princípio da
inviolabilidade, não é admitido o ingresso
na casa do indivíduo sem o consentimento
do morador, em nenhuma hipótese.
C - é permitida a criação de tribunal
penal especial para o julgamento de crimes
hediondos que provoquem grande
repercussão social.
D - o princípio do direito à duração
razoável do processo aplica-se
exclusivamente no âmbito judicial, não
havendo qualquer disposição a esse respeito
àqueles que tramitam no âmbito
administrativo, por serem estes,
naturalmente, mais céleres.
E - conceder-se-á mandado de segurança
sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à nacionalidade,
à soberania e à cidadania.
162
02. (PC/RJ - Delegado de Polícia -
CESPE-CEBRASPE/2022) O caput do
art. 5.º, iniciando o Título II da Constituição
Federal de 1988, referente aos direitos e
garantias fundamentais, estabelece, de
forma expressa, que todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Brasil
determinados direitos. A respeito desse
assunto, assinale a opção correta.
A - Embora o ordenamento jurídico
estabeleça que as pessoas jurídicas são
detentoras de personalidade jurídica, o
texto constitucional garante a plenitude de
direitos apenas às pessoas físicas. Sendo
assim, as pessoas jurídicas têm seus direitos
garantidos apenas com base na legislação
infraconstitucional.
B - O texto constitucional é claro ao
prever que apenas os estrangeiros
residentes no Brasil dispõem de todos os
direitos garantidos aos brasileiros. Assim,
os estrangeiros não residentes no Brasil
estarão submetidos apenas ao ordenamento
jurídico de seu país de origem.
C - Os direitos e garantias fundamentais
destinam-se à proteção do ser humano em
sua totalidade. Assim, uma interpretação
teleológica e lógico-sistemática permite
afirmar que os direitos e garantias
fundamentais têm como destinatários não
apenas os brasileiros, mas também os
estrangeiros, residentes ou não no Brasil, e
apátridas, caso se encontrem dentro do
território nacional.
D - Decisão recente do Supremo
Tribunal Federal reconhece como
beneficiários dos direitos e garantias
fundamentais acolhidos pela Constituição
Federal de 1988 não somente os brasileiros
e estrangeiros residentes no Brasil, mas
também os estrangeiros de passagem pelo
território brasileiro, desde que haja, nesse
caso, tratado internacional entre o Brasil e o
país de origem do estrangeiro, para que ele
tenha preservados seus direitos.
E - Uma análise sistematizada do texto
constitucional permite afirmar que os
estrangeiros não residentes no Brasil são
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detentores de direitos, limitados, no aos desamparados, na forma desta

entanto, àqueles que dizem respeito à vida Constituição.
e à integridade física, em razão do que Parágrafo único. Todo brasileiro em
dispõe o inciso III do art. 1.º da Carta situação de vulnerabilidade social terá
Política, ao tratar da dignidade da pessoa direito a uma renda básica familiar,
humana como princípio fundamental da garantida pelo poder público em programa
República Federativa do Brasil. permanente de transferência de renda,
cujas normas e requisitos de acesso serão
03. (Prefeitura de Sobral/CE - Guarda determinados em lei, observada a
Municipal - UECE-CEV/2022) Sobre os legislação fiscal e orçamentária
direitos e deveres individuais e coletivos, (Incluído pela Emenda Constitucional nº
assinale a afirmação FALSA. 114, de 2021)
A - A prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade policial. Os direitos sociais dos trabalhadores em
B - Não será concedida extradição de específico merece destaque, pois tem
estrangeiro por crime político ou de aplicação individual (art.7º) e também
opinião. coletiva (arts. 8º a 11) da Constituição
C - Ninguém será processado nem Federal.
sentenciado senão pela autoridade
competente. Classificação dos Direitos Sociais12
D - São inadmissíveis, no processo, as a - direitos sociais do trabalhador:
provas obtidas por meios ilícitos. individuais e coletivos;
b - direitos sociais referente à seguridade
social: à saúde, à previdência e à assistência
Alternativas social;
01.A – 02.C – 03. A. c - direitos sociais relativos à educação,
à cultura e ao desporto;
Direitos Sociais d - direitos sociais relativos à moradia;
e - direitos sociais relativos ao lazer;
Os direitos sociais são considerados f - direitos sociais relativos à segurança;
direitos fundamentais de segunda geração, g- direitos sociais relativos à família, à
dependendo da atuação positiva dos criança, ao adolescente e ao idoso, neles
poderes públicos. Logo, temos a vinculação compreendidos a proteção à maternidade e
ao princípio da igualdade, de modo que o à infância; e
Estado deve conferir aos mais necessitados, h - direitos sociais relativos aos índios.
condições dignas de existência, vivendo
sob um Estado Democrático de Direito. Irrenunciabilidade
Busca-se a inserção das pessoas na vida Os direitos sociais por pertencerem aos
social, tendo acesso aos itens básicos de direitos fundamentais possuem como
uma sociedade, como trazido no artigo 6º da característica peculiar a irrenunciabilidade,
Constituição Federal: não tendo que se falar em anulação por
vontade de uma relação trabalhista ou por
Art. 6º São direitos sociais a educação, interesse pessoal de algumas das partes.
a saúde, a alimentação, o trabalho, a
moradia, o transporte, o lazer, a Sujeito(s) Passivo(s)
segurança, a previdência social, a proteção São sujeitos passivos os beneficiários
à maternidade e à infância, a assistência dos direitos sociais, especialmente e de

12
Adaptado de: Motta, Sylvio. Direito Constitucional: teoria,
jurisprudência e questões / Sylvio Motta. – 29. ed. – Rio de Janeiro:
Forense; MÉTODO, 2021.

163
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
modo peculiar aos que não conseguem de
modo próprio prover de alguns desses itens,
exemplo: moradia e alimentação. Aqui,
esses sujeitos ficam à mercê do ente público
de modo amplo, ainda que contem com a
ajuda de particulares.
Direito dos Trabalhadores
Contemplado entre os artigos 7º a 11 da
Lei Maior, estes direitos dividem-se em:
- relações individuais de trabalho (artigo
7º) e
- relações coletivas de trabalho (artigos
8º a 11).
Esmiuçando, no artigo 7º temos apenas a
contemplação dos trabalhadores urbanos e
rurais, além dos empregados domésticos, já
no artigo 8º encontramos a liberdade
sindical, no artigo 9º o direito de greve, a
participação laboral (art. 10) e de
representação na empresa (art. 11).
Vejamos os dispositivos constitucionais
sobre o tema:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais, além de outros que visem
à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra
despedida arbitrária ou sem justa causa,
nos termos de lei complementar, que
preverá indenização compensatória, dentre
outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de
desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de
serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei,
nacionalmente unificado, capaz de atender
a suas necessidades vitais básicas e às de
sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene,
transporte e previdência social, com
reajustes periódicos que lhe preservem o
poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão
e à complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o
disposto em convenção ou acordo coletivo;
164
VII - garantia de salário, nunca inferior
ao mínimo, para os que percebem
remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base
na remuneração integral ou no valor da
aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou
resultados, desvinculada da remuneração,
e, excepcionalmente, participação na
gestão da empresa, conforme definido em
lei;
XII - salário-família pago em razão do
dependente do trabalhador de baixa renda
nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não
superior a oito horas diárias e quarenta e
quatro semanais, facultada a compensação
de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o
trabalho realizado em turnos ininterruptos
de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço
extraordinário superior, no mínimo, em
cinqüenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais
remuneradas com, pelo menos, um terço a
mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo
do emprego e do salário, com a duração de
cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos
fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho
da mulher, mediante incentivos específicos,
nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao
tempo de serviço, sendo no mínimo de
trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de saúde,
higiene e segurança;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

XXIII - adicional de remuneração para XXXIII - proibição de trabalho noturno,

as atividades penosas, insalubres ou perigoso ou insalubre a menores de dezoito
perigosas, na forma da lei; e de qualquer trabalho a menores de
XXIV - aposentadoria; dezesseis anos, salvo na condição de
XXV - assistência gratuita aos filhos e aprendiz, a partir de quatorze anos;
dependentes desde o nascimento até seis XXXIV - igualdade de direitos entre o
anos de idade em creches e pré-escolas; trabalhador com vínculo empregatício
XXV - assistência gratuita aos filhos e permanente e o trabalhador avulso
dependentes desde o nascimento até 5 Parágrafo único. São assegurados à
(cinco) anos de idade em creches e pré- categoria dos trabalhadores domésticos os
escolas; direitos previstos nos incisos IV, VI, VII,
XXVI - reconhecimento das convenções VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
e acordos coletivos de trabalho; XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
XXVII - proteção em face da automação, XXXIII e, atendidas as condições
na forma da lei; estabelecidas em lei e observada a
XXVIII - seguro contra acidentes de simplificação do cumprimento das
trabalho, a cargo do empregador, sem obrigações tributárias, principais e
excluir a indenização a que este está acessórias, decorrentes da relação de
obrigado, quando incorrer em dolo ou trabalho e suas peculiaridades, os previstos
culpa; nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII,
XXIX - ação, quanto a créditos bem como a sua integração à previdência
resultantes das relações de trabalho, com social.
prazo prescricional de:
a) cinco anos para o trabalhador Liberdade Sindical13
urbano, até o limite de dois anos após a O art. 8º da Constituição Federal
extinção do contrato; disponibiliza dois tipos de liberdade: de
b) até dois anos após a extinção do associação profissional e associação
contrato, para o trabalhador rural; sindical. Ainda que ambas sejam
XXIX - ação, quanto aos créditos associações profissionais, a sindical possui
resultantes das relações de trabalho, com prerrogativas especiais.
prazo prescricional de cinco anos para os São prerrogativas dos sindicatos:
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite - a legitimidade para a defesa dos
de dois anos após a extinção do contrato de interesses individuais e coletivos da
trabalho; categoria que representa, tanto na esfera
a) (Revogada). judicial quanto na esfera administrativa;
b) (Revogada). - a obrigatoriedade de sua participação
XXX - proibição de diferença de nas negociações coletivas de trabalho, do
salários, de exercício de funções e de que advém seu poder para a celebração de
critério de admissão por motivo de sexo, acordos ou convenções coletivas;
idade, cor ou estado civil; - a capacidade de eleger ou designar
XXXI - proibição de qualquer representantes da categoria em função da
discriminação no tocante a salário e qual atua e
critérios de admissão do trabalhador - o poder de impor contribuições aos
portador de deficiência; seus membros.
XXXII - proibição de distinção entre
trabalho manual, técnico e intelectual ou Já a associação profissional não sindical
entre os profissionais respectivos; tem como finalidade a defesa e

13
Adaptado de: Padilha, Rodrigo, Direito Constitucional / Rodrigo
Padilha. – 6. ed. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020.

165
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
coordenação dos interesses que dizem
respeito à sua categoria.
Dispositivos da Constituição Federal
sobre o tema:
Art. 8º É livre a associação profissional
ou sindical, observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização
do Estado para a fundação de sindicato,
ressalvado o registro no órgão competente,
vedadas ao Poder Público a interferência e
a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma
organização sindical, em qualquer grau,
representativa de categoria profissional ou
econômica, na mesma base territorial, que
será definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, não podendo
ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos
direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a
contribuição que, em se tratando de
categoria profissional, será descontada em
folha, para custeio do sistema
confederativo da representação sindical
respectiva, independentemente da
contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou
a manter-se filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos
sindicatos nas negociações coletivas de
trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a
votar e ser votado nas organizações
sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da
candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda
que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos
termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste
artigo aplicam-se à organização de
sindicatos rurais e de colônias de
166
pescadores, atendidas as condições que a
lei estabelecer.
Direito de Greve
A greve possui natureza jurídica de
direito potestativo fundamental coletivo.
Alexandre de Moraes relaciona as
principais características do direito de
greve:
–direito coletivo, cujo titular é um grupo
organizado de trabalhadores;
–direito trabalhista irrenunciável no
âmbito do contrato individual do trabalho;
–direito relativo, podendo sofrer
limitações, inclusive em relação às
atividades consideradas essenciais (CR, art.
9o, § 1o);
–instrumento de autodefesa, que
consiste na abstenção simultânea do
trabalho;
–procedimento de pressão;
–finalidade primordial: defender os
interesses da profissão (greves
reivindicativas);
–outras finalidades: greves políticas,
greves de solidariedade, greves de protesto;
–caráter pacífico.
Art. 9º É assegurado o direito de greve,
competindo aos trabalhadores decidir
sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre
os interesses que devam por meio dele
defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou
atividades essenciais e disporá sobre o
atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os
responsáveis às penas da lei.
Participação
Os órgãos públicos contemplam a
participação não só de trabalhadores mas
também de empregadores tendo como
objeto de discussão interesse profissional
ou previdenciário.
Art. 10. É assegurada a participação dos
trabalhadores e empregadores nos
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

colegiados dos órgãos públicos em que a usufruir do passaporte que é expedido por
seus interesses profissionais ou seu Estado.
previdenciários sejam objeto de discussão Note por essa premissa básica que a
e deliberação. pessoa será cidadão se ela for nacional,
então a nacionalidade antecede a cidadania.
Art. 11. Nas empresas de mais de
duzentos empregados, é assegurada a Nacionalidade Originária e
eleição de um representante destes com a Secundária
finalidade exclusiva de promover-lhes o Nacionalidade de origem – ou
entendimento direto com os empregadores. originária, ou primária, ou nata – se dá
pelo nascimento; o simples fato de ter
Questões nascido em determinada nação permite que
a pessoa pleiteie seu direito ainda que não
01. (IPE Saúde - Técnico de Gestão em adquirida naquele exato momento.
Saúde - FUNDATEC/2022) Previstos na
Constituição Federal de 1988, o fundo de Nacionalidade secundária, adquirida ou
garantia por tempo de serviço (FGTS), o decorrente de naturalização – não se dá
repouso semanal remunerado, as férias pelo nascimento da criança, uma série de
anuais remuneradas e a licença à gestante requisitos deverão ser cumpridos para que a
são alguns dos direitos dos trabalhadores: nacionalidade seja adquirida.
A- Urbanos.
B - Rurais. Critérios de Aquisição da
C - Urbanos e rurais. Nacionalidade14
D - Informais. a) Critério da origem territorial (jus soli
E - Urbanos, rurais e informais. ou jus loci) – será considerado nacional
aquele que nascer em território nascer de
02. (SE/RS - Físico – FAURGS/2022) determinado Estado, diz respeito ao local
Assinale a alternativa que cita direitos do nascimento.
sociais previstos no artigo 6º da
Constituição da República. b) Critério da origem sanguínea (jus
A - Trabalho, moradia, liberdade de sanguinis) considera nacional os
expressão. descendentes de nacionais. Em outros
B - Educação, saúde, alimentação. termos, a nacionalidade é aferida pela
C - Lazer, segurança, sufrágio universal. origem dos ascendentes.
D - Intimidade, alimentação, trabalho.
E - Transporte, igualdade, educação. Brasileiro Nato (artigo 12, I, CF)
Algumas dúvidas surgem quando
Alternativas pensamos...
01.C - 02.B - Será que com o casamento adquire-se a
nacionalidade?
Nacionalidade Não.

A nacionalidade também é um direito - Será que o filho adotado goza de

fundamental e trata-se de um vínculo nacionalidade?
político de natureza jurídica que junta o Sim, artigo 227,§6º da Constituição
Estado e o indivíduo, Federal.
Não confunda nacionalidade com - E quanto ao reconhecimento da
cidadania; aquele que é nacional tem direito paternidade?

14
Padilha, Rodrigo. Direito Constitucional / Rodrigo Padilha. – 6. ed. –
Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020.

167
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Caso haja esse reconhecimento a
paternidade possui efeito ex tunc, de modo
que cabe aos filhos os mesmos critérios que
do pai.
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa
do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de
seu país; (jus solis)
Para este caso o nascimento deve ocorrer
em território brasileiro, independente da
nacionalidade dos genitores e os pais não
podem estar a serviço do seu país.
Art.12, I, CF
b) os nascidos no estrangeiro, de pai
brasileiro ou mãe brasileira, desde que
qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil; (jus
sanguinis)
Para este caso o pai ou mãe devem ser
brasileiros (natos ou naturalizados) e
qualquer um deles estar a serviço do Brasil,
em serviço diplomático, consular ou
qualquer outro de natureza pública prestada
à administração direta ou indireta.
Art.12, I, CF
c) os nascidos no estrangeiro de pai
brasileiro ou de mãe brasileira, desde que
sejam registrados em repartição brasileira
competente ou venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade
brasileira;
A Emenda Constitucional 54/2007
“facilitou” a nacionalidade brasileira, basta
fazer o registro em repartição no país de
nascimento.
Brasileiro naturalizado (art. 12, II)
Será brasileiro naturalizado quem
adquirir a nacionalidade brasileira depois
do nascimento, de forma não primária mas
sim secundária.
168
Espécies de Naturalização
- tácita: esta forma de naturalização
ocorreu uma única vez no ano de 1889.
- expressa: precisa do requerimento do
interessado, necessitando na manifestação
de vontade em querer ter a nacionalidade
brasileira. Essa espécie divide-se em
ordinária e extraordinária.
A naturalização expressa ordinária está
contida no artigo 12, II, “a”
Art.12, CF
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos
originários de países de língua portuguesa
apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
Note que aqui temos o caso dos
“originários de países de língua
portuguesa” exigindo-lhes “apenas
residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral”.
A naturalização expressa extraordinária
exige que os estrangeiros residam em
território nacional por 15 anos
ININTERRUPTOS e não terem
condenação penal
Art.12, CF
II - naturalizados:
b) os estrangeiros de qualquer
nacionalidade, residentes na República
Federativa do Brasil há mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenação penal,
desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.
Tratamento Diferenciado
A Constituição Federal é o único
documento legal que dá aos brasileiros
casos de diferenciação de tratamento entre
os natos e os naturalizados.
Os natos tem maiores amplitudes do que
os naturalizados e possuem previsão para os
casos e dispositivos constitucionais abaixo
elencados:
- extradição (art. 5.º, LI),
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

- perda da nacionalidade (art. 12, § 4.º, estrangeiros. É importante ressaltar que a

I), regra não se aplica em caso de estarem os
- exercício de cargos (12, § 3.º) e pais a serviço de seu país de origem.
- função (art. 89, VIII) C - São brasileiros natos aqueles
- propriedade de empresas jornalísticas nascidos no exterior, filhos de pai brasileiro
(art. 222). ou mãe brasileira, sendo necessário que
pelo menos um dos pais esteja a serviço do
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma Brasil.
oficial da República Federativa do Brasil. D - São brasileiros natos os nascidos na
§ 1º São símbolos da República República Federativa do Brasil.
Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as E - São brasileiros natos os estrangeiros
armas e o selo nacionais. que residem no país há mais de quinze anos
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os sem interrupção. Somado a isso, é
Municípios poderão ter símbolos próprios. necessário, também, que o estrangeiro não
ostente condenação criminal. Nesses casos,
Questões a nacionalidade brasileira deve ser
requerida pelo estrangeiro.
01. (Prefeitura de Varginha/MG -
Procurador Municipal – Alternativas
OBJETIVA/2022) Sobre a nacionalidade, 01.B – 02.E
de acordo com a Constituição Federal,
analisar os itens abaixo: Direitos Políticos
I. É brasileiro nato aquele nascido na
República Federativa do Brasil, ainda que Também conhecidos como direitos de
de pais estrangeiros, desde que estes não cidadania, os direitos políticos podem ser
estejam a serviço de seu País. definidos como o conjunto dos direitos
II. É brasileiro naturalizado aquele atribuídos ao cidadão que lhe permitem –
nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou por meio do voto, do exercício de cargos
de mãe brasileira, desde que sejam públicos ou da utilização de outros
registrados em repartição brasileira instrumentos constitucionais e legais – ter
competente ou que venham a residir na efetiva participação e influência nas
República Federativa do Brasil. atividades de governo.15
A - Os itens I e II estão corretos. Esse direito se dá de forma mista,
B - Somente o item I está correto. conhecida também por democracia
C - Somente o item II está correto. representativa ou semidireta.
D - Os itens I e II estão incorretos. Plebiscito: antes de um ato legislativo ou
administrativo ser aprovado é necessário
02. (Prefeitura de Esteio/RS - Técnico passar por uma consulta prévia do povo,
de Enfermagem – FUNDATEC/2022) que recebe o nome de plebiscito.
Segundo disposto na Constituição Federal Vale ressaltar que é de extrema
de 1988 sobre o tema da Nacionalidade, importância a decisão do “povo”, pois o que
assinale a alternativa INCORRETA. ficar votado deverá ter relevância
A - São brasileiros natos os nascidos no constitucional devendo ser cumprido pelo
exterior, filhos de pai brasileiro ou de mãe Congresso Nacional.
brasileira, desde que sejam registrados em
repartição brasileira com tal competência. Referendo: após um ato legislativo ou
B - São brasileiros natos aqueles administrativo ser aprovado é necessário
nascidos no Brasil, ainda que filhos de pais passar por uma consulta posterior do povo,

15
https://www.tse.jus.br/comunicacao/noticias/2019/Abril/voce-sabe-o-
que-sao-direitos-politicos-o-glossario-eleitoral-explica

169
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
que recebe o nome de referendo. Cumpre ao
povo, pelo voto, ratificar ou rejeitar a
medida aprovada.
Iniciativa popular: permite que o
cidadão deflagre o processo legislativo.
a) em âmbito federal (art. 61, § 2.º), a
apresentação do projeto deve ocorrer na
Câmara dos Deputados e deve estar
subscrito por no mínimo:
I –1% (um por cento) do eleitorado
nacional;
II –este percentual deve estar dividido
em, no mínimo, 5 (cinco) Estados;
III –sendo que 0,3% (três décimos por
cento) dos eleitores de cada um desses
Estados têm que assinar o projeto.
b) em âmbito estadual, compete à
Constituição de cada Estado estabelecer o
quorum de iniciativa popular nos Estados.
c) em âmbito municipal, por iniciativa
popular de projetos de lei de interesse
específico do Município, da cidade ou de
bairros é feita mediante a manifestação de
pelo menos 5% do eleitorado (art. 29, XIII).
Espécies de Direitos Políticos
a) Direitos políticos ativos (ou
cidadania ativa ou capacidade eleitoral
ativa) – o eleitor tem o direito de votar (jus
sufragio).
b) Direitos políticos passivos (ou
cidadania passiva ou capacidade eleitoral
passiva) – constituem a atividade do eleitor,
vale dizer, abarcam o estudo da
elegibilidade, do direito de ser votado (jus
honorum).
c) Direitos políticos positivos – são os
regramentos que existem para que o
cidadão possa participar ativa ou
passivamente da formação da vontade
nacional.
d) Direitos políticos negativos – o
descumprimentos dos regramentos faz com
que a pessoa não participe do processo
eleitoral, tornando-se inelegível.
Cidadania
De modo amplo (lato sensu) irá englobar
170
todo e qualquer nacional. Quando está-se
diante do modo amplo não há restrição aos
direitos políticos, podendo usufruir de
qualquer direito fundamental consagrado.
A aquisição da cidadania é conquistada
com o alistamento eleitoral, tornado o
cidadão ativo perante os órgãos
competentes da Justiça Eleitoral.
A capacidade eleitoral ativa vem
contemplada no artigo 14, §§ 1.º e 2.º,
enquanto que a capacidade eleitoral passiva
tem previsão no art. 14, § 3.º.
Art. 14. A soberania popular será
exercida pelo sufrágio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de
dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como
eleitores os estrangeiros e, durante o
período do serviço militar obrigatório, os
conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos
políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na
circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e
Vice-Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito
Federal;
c) vinte e um anos para Deputado
Federal, Deputado Estadual ou Distrital,
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
OBS: note que para a capacidade
eleitoral passiva uma série de requisitos
devem ser cumpridos.
Inelegibilidade
Trata-se do impedimento referente à
capacidade eleitoral passiva que pode ser
passivo, de modo absoluto (dirigido a todo
cargo eletivo) ou ainda relativo (restringe
alguns cargos eletivos).
Art. 14, CF
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um
único período subsequente.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos,
o Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos
respectivos mandatos até seis meses antes
do pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de
jurisdição do titular, o cônjuge e os
parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente
da República, de Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, de Prefeito
ou de quem os haja substituído dentro dos
seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível,
atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de
serviço, deverá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de
serviço, será agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação,
para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá
outros casos de inelegibilidade e os prazos
171
de sua cessação, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada
vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleições
contra a influência do poder econômico ou
o abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na administração direta ou
indireta.
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser
impugnado ante a Justiça Eleitoral no
prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas
de abuso do poder econômico, corrupção
ou fraude.
§ 11 - A ação de impugnação de
mandato tramitará em segredo de justiça,
respondendo o autor, na forma da lei, se
temerária ou de manifesta má-fé.
§ 12. Serão realizadas
concomitantemente às eleições municipais
as consultas populares sobre questões
locais aprovadas pelas Câmaras
Municipais e encaminhadas à Justiça
Eleitoral até 90 (noventa) dias antes da
data das eleições, observados os limites
operacionais relativos ao número de
quesitos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021)
§ 13. As manifestações favoráveis e
contrárias às questões submetidas às
consultas populares nos termos do § 12
ocorrerão durante as campanhas
eleitorais, sem a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na televisão. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 111, de
2021)
Cassação, suspensão e perda dos
direitos políticos
Cassação dos Direitos Políticos: vedado
pela CF (art.15), se ela existisse os direitos
políticos seriam perdidos por ato do
governo.
Perda dos direitos políticos
- Cancelamento da naturalização por
sentença transitada em julgado (art. 15, I)
- Incapacidade civil absoluta (art. 15, II)
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Suspensão dos direitos políticos:
condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos (art. 15, III).
Neste interim, devemos ainda elencar a
Súmula 9 do TSE que traz:
“A suspensão de direitos políticos
decorrente de condenação criminal
transitada em julgado cessa com o
cumprimento ou a extinção da pena,
independendo de reabilitação ou de prova
de reparação dos danos”.
Art. 16. A lei que alterar o processo
eleitoral entrará em vigor na data de sua
publicação, não se aplicando à eleição que
ocorra até um ano da data de sua vigência.
Questões
01. (IPE Prev - Analista em
Previdência - INSTITUTO AOCP/2022)
Assinale a alternativa correta segundo a
Constituição Federal de 1988.
A - A cidadania e os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa constituem,
entre outros, objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil.
B - São privativos de brasileiro nato os
cargos da carreira diplomática e o de
Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
C - São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
D - A criação, a incorporação, a fusão e
o desmembramento de Municípios, far-se-
ão por lei municipal, dentro do período
determinado por lei complementar estadual,
e dependerão de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos estudos de
viabilidade municipal, apresentados e
publicados na forma da lei.
E - Os subsídios do Governador, do
Vice-Governador e dos Secretários de
Estado serão fixados por lei de iniciativa do
Congresso Nacional.
02. (DPE/PA - Defensor Público -
CESPE-CEBRASPE/2022) De acordo
com a CF, observada a legislação eleitoral,
são condições de elegibilidade para o cargo
172
de deputado estadual, entre outras,
A - a filiação partidária, a idade mínima
de vinte e um anos e o domicílio eleitoral na
circunscrição, não sendo obrigatório o
alistamento eleitoral.
B - a nacionalidade brasileira, a filiação
partidária e a idade mínima de vinte e um
anos, não havendo previsão de idade
máxima.
C - a nacionalidade brasileira, a idade
mínima de vinte e um anos e o alistamento
eleitoral, não sendo obrigatória a filiação
partidária.
D - o nascimento no Brasil, o
alistamento eleitoral e a filiação partidária,
não havendo previsão de idade máxima.
E - o nascimento no Brasil, a idade
mínima de vinte e um anos e o domicílio
eleitoral na circunscrição eleitoral, não
sendo obrigatória a filiação partidária.
Alternativas
01.C – 02.B
Partidos Políticos
São pessoas jurídicas de direito privado
que, após adquirirem personalidade
jurídica, na forma da lei civil, devem
registrar seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral (art. 17, § 2.º, da CF).
A Constituição concede liberdade para a
criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania
nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana desde que observados o
a soberania nacional, o regime democrático,
o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e
observados o caráter nacional; a proibição
de recebimento de recursos financeiros de
entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinação a estes; a prestação de contas
à Justiça Eleitoral e o funcionamento
parlamentar de acordo com a lei. (art. 17,
caput, CF).
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Emenda Constitucional 97/2017
Essa emenda permite que ocorra a troca
de partido sem prejuízo da perda do
mandato. Por meio desta Emenda foi
definida a cláusula de barreira permitindo
assim que partidos tenham acesso aos
recursos disponibilizados pelo fundo
paritário, além do ingresso a TV e acesso ao
rádio.
Como isso fica com o parlamentar que
foi eleito por um partido que não atingiu o
limite permitido pela cláusula de barreira?
O artigo 17,§5º traz:
5º Ao eleito por partido que não
preencher os requisitos previstos no § 3º
deste artigo é assegurado o mandato e
facultada a filiação, sem perda do mandato,
a outro partido que os tenha atingido, não
sendo essa filiação considerada para fins de
distribuição dos recursos do fundo
partidário e de acesso gratuito ao tempo de
rádio e de televisão.
Emenda Constitucional 117/2022
Acrescentou os §§7º e 8º e não confunda
o percentual a ser aplicado para os casos:
- no mínimo 5% (cinco por cento) dos
recursos do fundo partidário na criação e na
manutenção de programas de promoção e
difusão da participação política das
mulheres, de acordo com os interesses
intrapartidários com o montante de 30% do
Fundo Especial de Financiamento de
Campanha para o tempo de propaganda
gratuita no rádio e na televisão a ser
distribuído pelos partidos às respectivas
candidatas
Dispositivo da CF sobre o tema:
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão,
incorporação e extinção de partidos
políticos, resguardados a soberania
nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os
seguintes preceitos:
173
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de
recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros ou de subordinação a
estes;
III - prestação de contas à Justiça
Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de
acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos
autonomia para definir sua estrutura
interna e estabelecer regras sobre escolha,
formação e duração de seus órgãos
permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar
os critérios de escolha e o regime de suas
coligações nas eleições majoritárias,
vedada a sua celebração nas eleições
proporcionais, sem obrigatoriedade de
vinculação entre as candidaturas em
âmbito nacional, estadual, distrital ou
municipal, devendo seus estatutos
estabelecer normas de disciplina e
fidelidade partidária.
§ 2º Os partidos políticos, após
adquirirem personalidade jurídica, na
forma da lei civil, registrarão seus estatutos
no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do
fundo partidário e acesso gratuito ao rádio
e à televisão, na forma da lei, os partidos
políticos que alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a
Câmara dos Deputados, no mínimo, 3%
(três por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da Federação, com um mínimo de
2% (dois por cento) dos votos válidos em
cada uma delas;
II - tiverem elegido pelo menos quinze
Deputados Federais distribuídos em pelo
menos um terço das unidades da
Federação.
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não
preencher os requisitos previstos no § 3º
deste artigo é assegurado o mandato e
facultada a filiação, sem perda do
mandato, a outro partido que os tenha
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
atingido, não sendo essa filiação
considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso
gratuito ao tempo de rádio e de
televisão.
§ 6º Os Deputados Federais, os
Deputados Estaduais, os Deputados
Distritais e os Vereadores que se
desligarem do partido pelo qual tenham
sido eleitos perderão o mandato, salvo nos
casos de anuência do partido ou de outras
hipóteses de justa causa estabelecidas em
lei, não computada, em qualquer caso, a
migração de partido para fins de
distribuição de recursos do fundo
partidário ou de outros fundos públicos e
de acesso gratuito ao rádio e à
televisão. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021).
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar
no mínimo 5% (cinco por cento) dos
recursos do fundo partidário na criação e
na manutenção de programas de promoção
e difusão da participação política das
mulheres, de acordo com os interesses
intrapartidários. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 117, de 2022).
§ 8º O montante do Fundo Especial de
Financiamento de Campanha e da parcela
do fundo partidário destinada a campanhas
eleitorais, bem como o tempo de
propaganda gratuita no rádio e na
televisão a ser distribuído pelos partidos às
respectivas candidatas, deverão ser de no
mínimo 30% (trinta por cento),
proporcional ao número de candidatas, e a
distribuição deverá ser realizada conforme
critérios definidos pelos respectivos órgãos
de direção e pelas normas estatutárias,
considerados a autonomia e o interesse
partidário. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 117, de 2022).
Questões
01. (TJ/SP - Titular de Serviços de
Notas e de Registros – VUNESP/2022) Os
partidos políticos adquirem personalidade
jurídica:
174
A - com o registro civil como pessoa
jurídica de direito privado na forma da lei
civil.
B - com o registro no Tribunal Superior
Eleitoral como pessoa jurídica de direito
público interno.
C - após a conjugação de dois requisitos,
quais sejam, com o registro na forma da lei
civil e registro no Tribunal Superior
Eleitoral.
D - como pessoa jurídica de natureza
mista, independentemente de qualquer
registro.
02. (PC/RJ - Investigador Policial de
3ª Classe - FGV/2022) O Partido Político
Alfa, pela primeira vez em sua história, teve
filiados eleitos para cargos eletivos do
Congresso Nacional.
Para que esse partido faça jus aos
recursos do fundo partidário, preenchidos
os demais requisitos exigidos, é necessário
que, nas eleições para:
A - o Senado Federal, tenha elegido pelo
menos três senadores;
B - a Câmara dos Deputados, tenha
elegido pelo menos quinze deputados
federais;
C - o Congresso Nacional, considerado
em sua inteireza, tenha elegido pelo menos
quinze parlamentares;
D - a Câmara dos Deputados e para o
Senado Federal, tenha elegido pelos menos
três parlamentares em cada Casa;
E - a Câmara dos Deputados e para o
Senado Federal, tenha elegido pelos menos
cinco parlamentares em cada Casa.
Alternativas
01.A – 02.B

Administração Pública16
Princípios
Os princípios oferecem coerência e
harmonia a todo o ordenamento jurídico,
procurando eliminar lacunas, além de
aparentes contradições, razão pela qual toda
a interpretação deve ser feita levando em
conta o seu conteúdo. No Direito
Administrativo representam um papel
relevante, permitindo à Administração e ao
Judiciário estabelecer o necessário
equilíbrio entre os direitos dos
administrados e as prerrogativas da
Administração.
Estudaremos a seguir os princípios
expressos e implícitos na Constituição
Federal. No Art. 37, estão os expressos e os
implícitos que são extraídos no modelo de
Estado de Direito, veremos os mais
importantes como os princípios do interesse
público, da segurança jurídica e boa-fé, da
motivação, da razoabilidade
proporcionalidade e autotutela
(sindicabilidade). Eles informam também o
Direito Administrativo.
Princípios Expressos
Princípio da Legalidade
Por ele, o administrador fica sujeito às
imposições da lei.
Princípio da Impessoalidade
Quando estamos diante da
impessoalidade não nomeamos apenas um
sujeito, os atos são praticados visando o
bem do interesse público. Os atos
praticados não se direcionam a um terceiro.
Princípio da Moralidade
Tem relação ao brocardo que entende
que nem tudo que é lícito também é
honesto, é a moral jurídica que rege as
regras da boa administração.
Princípio da Publicidade
16
Adaptado de: Motta, Sylvio. Direito Constitucional: teoria,
jurisprudência e questões / Sylvio Motta. – 29. ed. – Rio de Janeiro:
Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Quando falamos em publicidade a
primeira falamos que devemos remeter é a
transparência. Alguns atos adotam a
publicidade para terem validade, sendo
requisito de eficácia e moralidade.
Exemplo: mandado de segurança, habeas
data, direito de certidão.
Princípio da Eficiência
A eficiência preza pela qualidade e
produtividade nas condutas da
Administração.
Princípio da Finalidade
A finalidade é elemento de qualquer ato
praticado pela Administração e atende o
interesse público. Todos os atos devem ter
interesse público e ser convenientes para a
Administração
A finalidade, elemento essencial de
qualquer ato praticado pela Administração,
é sempre o atendimento do interesse
público e conveniência da Administração,
e visando satisfazer interesses privados. Caso
algum ato seja praticado para perseguição
ou favoritismo estaremos diante do abuso
de poder.
(artigo 37, CF)
A CF aborda a Constituição no artigo 37
e trata da Administração Pública Direta e
Indireta, não englobando a administração
fundacional.
Dentre os assuntos alguns merecem
maior destaque como é o caso dos
concursos públicos. A Súmula Vinculante
43 traz:
“É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor
investir-se, sem prévia aprovação em
concurso público destinado ao seu
provimento, em cargo que não integra a
carreira na qual anteriormente investido”.
O prazo de validade do concurso é de 02
anos prorrogável por igual período para que
Forense; MÉTODO, 2021.
175
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
o candidato que passou no concurso público
seja convocado.
A doutrina mais tradicional entende que
a aprovação cria apenas uma expectativa de
direito e não um direito (adquirido) à posse.
Infelizmente o que ocorre é que a
Administração anuncia realização de um
novo certame sem ter nomeado os que
passaram e estão na sua expectativa de
direito. Nesse caso estamos diante do
desvio de finalidade da Administração, que
infelizmente atua como forma de
arrecadação de fundos.
Concurso de Provas ou Provas e
Títulos
Dependendo da complexidade,
atribuição do cargo além da aprovação no
concurso faz-se necessária a apresentação
de títulos, para saber qual é o caso em
específico, consulte o edital.
Funções de Confiança e Cargos em
Comissão
Com previsão no inciso V, do artigo 37,
entende que aos cargos que requeiram
maior confiança dos agentes públicos é
necessário ter esse agente maior
qualificado.
São ocupados por servidores de carreira,
devendo a lei disciplinar percentuais
mínimos.
Já os cargos em comissão previsão no
inciso II do artigo 37e são ocupados por
pelos servidores de cargo efetivo, que
realizam funções de direção, chefia e
assessoramento.
O Judiciário vai cuidar para que os
cargos em comissão não dominem os
assentos públicos, prejudicando cada vez
mais a realização de concurso público.
A Súmula Vinculante 13 traz:
A nomeação de cônjuge, companheiro
ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo
de direção, chefia ou assessoramento, para
o exercício de cargo em comissão ou de
176
confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta
em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal.
Remuneração, subsídio e vencimento
Esses três termos não devem ser
confundidos, pense que o subsídio é uma
maneira de controle, que é paga em parcela
única aos seguintes servidores:
- Os membros de poder, detentores de
mandato eletivo, Ministros de Estado,
Secretários Estaduais e Municipais.
- Os servidores de carreira cuja lei
organizadora tenha optado por essa forma
de remuneração. - O Ministério Público.
- Os exercentes da Advocacia Pública e
da Defensoria Pública.
- Os Ministros do TCU.
- Os servidores policiais.
Em vez de “remuneração/vencimento”,
a regra mais comum, receberão “subsídio”,
ou seja, uma parcela única remuneratória,
as seguintes categorias de servidores
públicos (lato sensu):
Quem fixa o subsídio é a lei, de modo
que para os ministros do STF há sanção
presidencial, enquanto que a fixação do
subsídio do Presidente da Republica
independe deste.
Os demais servidores receberão
remuneração.
Acumulação Remunerada de Cargos
Via de regra temos essa proibição,
porém a Constituição em seu artigo 37, XVI
traz as exceções, vejamos:
XVI - é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos, exceto,
quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro
técnico ou científico;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
c) a de dois cargos ou empregos
privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas;
É a situação em que o servidor ocupa,
conforme a Constituição Federal/88, mais
de um cargo, emprego ou função pública,
ou ainda, quando o servidor recebe
proventos de aposentadoria
simultaneamente com a remuneração de
cargo, emprego ou função pública na
Administração Pública direta ou indireta.
– Em regra é proibida a acumulação de
cargos, empregos, funções, pensões e
aposentadoria, mas existem exceções
expressamente previstas na Constituição
Federal de 1988.
Responsabilidade Civil da
Administração (art. 37§6º, CF)
§ 6º As pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
Aqui temos a responsabilidade objetiva
do Estado, de modo que toda a sociedade
deva responder pelos danos que a
Administração cause a seus agentes.
Essa responsabilidade não se estende
apenas as pessoas jurídicas de direito
público mas também aos particulares que
prestem serviços públicos através do direito
de regresso
Ex: motorista da ambulância que bate
em carro particular. O Estado deve pagar o
particular entrando com direito de regresso
contra o motorista.
Dispositivos sobre o tema:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
177
Art. 37. A administração pública direta
e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
I - os cargos, empregos e funções
públicas são acessíveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em
lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em
concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
III - o prazo de validade do concurso
público será de até dois anos, prorrogável
uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável
previsto no edital de convocação, aquele
aprovado em concurso público de provas
ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comissão,
a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais
mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil
o direito à livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos
termos e nos limites definidos em lei
específica;
VIII - a lei reservará percentual dos
cargos e empregos públicos para as
pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de
contratação por tempo determinado para
atender a necessidade temporária de
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
excepcional interesse público; (Vide
Emenda constitucional nº 106, de 2020)
X - a remuneração dos servidores
públicos e o subsídio de que trata o § 4º do
art. 39 somente poderão ser fixados ou
alterados por lei específica, observada a
iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na
mesma data e sem distinção de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos
públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie
remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador
no âmbito do Poder Executivo, o subsídio
dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio
dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do
Poder Judiciário, aplicável este limite aos
membros do Ministério Público, aos
Procuradores e aos Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do
Poder Legislativo e do Poder Judiciário
não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou
equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público
XIV - os acréscimos pecuniários
percebidos por servidor público não serão
computados nem acumulados para fins de
concessão de acréscimos ulteriores;
178
XV - o subsídio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos públicos
são irredutíveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos, exceto,
quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro
técnico ou científico;
c) a de dois cargos privativos de
médico;
c) a de dois cargos ou empregos
privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-
se a empregos e funções e abrange
autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder
público;
XVIII - a administração fazendária e
seus servidores fiscais terão, dentro de suas
áreas de competência e jurisdição,
precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá
ser criada autarquia e autorizada a
instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua
atuação;
XX - depende de autorização legislativa,
em cada caso, a criação de subsidiárias das
entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer
delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras
e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que
estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.
XXII - as administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão
recursos prioritários para a realização de
suas atividades e atuarão de forma
integrada, inclusive com o causarem a terceiros, assegurado o direito
compartilhamento de cadastros e de
informações fiscais, na forma da lei ou
convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos
públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou
imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores
públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos
incisos II e III implicará a nulidade do ato
e a punição da autoridade responsável, nos
termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de
participação do usuário na administração
pública direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação
dos serviços públicos em geral,
asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação
periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros
administrativos e a informações sobre atos
de governo, observado o disposto no art. 5º,
X e XXXIII;
III - a disciplina da representação
contra o exercício negligente ou abusivo de
cargo, emprego ou função na
administração pública.
§ 4º Os atos de improbidade
administrativa importarão a suspensão dos
direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, na forma e
179
gradação previstas em lei, sem prejuízo da
ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de
prescrição para ilícitos praticados por
qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade,
de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e
as restrições ao ocupante de cargo ou
emprego da administração direta e indireta
que possibilite o acesso a informações
privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial,
orçamentária e financeira dos órgãos e
entidades da administração direta e
indireta poderá ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que
tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade,
cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação
de desempenho, direitos, obrigações e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às
empresas públicas e às sociedades de
economia mista, e suas subsidiárias, que
receberem recursos da União, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes
do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função
pública, ressalvados os cargos acumuláveis
na forma desta Constituição, os cargos
eletivos e os cargos em comissão
declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 11. Não serão computadas, para efeito
dos limites remuneratórios de que trata o
inciso XI do caput deste artigo, as parcelas
de caráter indenizatório previstas em lei.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado aos
Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu
âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite
único, o subsídio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal
de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do
subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos
Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo
efetivo poderá ser readaptado para
exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto
permanecer nesta condição, desde que
possua a habilitação e o nível de
escolaridade exigidos para o cargo de
destino, mantida a remuneração do cargo
de origem. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a
utilização de tempo de contribuição
decorrente de cargo, emprego ou função
pública, inclusive do Regime Geral de
Previdência Social, acarretará o Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
rompimento do vínculo que gerou o
referido tempo de contribuição. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 15. É vedada a complementação de
aposentadorias de servidores públicos e de
pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14
a 16 do art. 40 ou que não seja prevista em
lei que extinga regime próprio de
previdência social. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16. Os órgãos e entidades da
administração pública, individual ou
conjuntamente, devem realizar avaliação
180
das políticas públicas, inclusive com
divulgação do objeto a ser avaliado e dos
resultados alcançados, na forma da lei.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
Art. 38. Ao servidor público da
administração direta, autárquica e
fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes
disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo
federal, estadual ou distrital, ficará
afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito,
será afastado do cargo, emprego ou
função, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
III - investido no mandato de Vereador,
havendo compatibilidade de horários,
perceberá as vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o
afastamento para o exercício de mandato
eletivo, seu tempo de serviço será contado
para todos os efeitos legais, exceto para
promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de
regime próprio de previdência social,
permanecerá filiado a esse regime, no ente
federativo de origem. (Redação dada pela
Questões
01. (DPE/RO - Oficial de Diligência –
CESPE-CEBRASPE/2022) Um
governador de estado havia sido aprovado
em concurso público antes de concorrer às
eleições e de tomar posse. Passados dois
anos do seu mandato, ele foi nomeado para
o referido cargo, na mesma unidade
federativa da sua governança.
Com relação a essa situação hipotética,
assinale a opção correta.
A - O governador perderá o cargo eletivo
se tomar posse no cargo público.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
B - A nomeação para o cargo público
deve ser anulada, em razão de se tratar do
governador da mesma unidade federativa.
C - O governador poderá tomar posse no
cargo público, mas não poderá exercê-lo
durante o mandato do cargo eletivo.
D - A nomeação para o cargo público
pode ser suspensa até o término do mandato
do governador.
E - O governador poderá tomar posse e
exercer o cargo público, acumulando-o com
o cargo eletivo, desde que haja
compatibilidade.
02. (Telebras - Técnico em Gestão de
Telecomunicações - CESPE-
CEBRASPE/2022) Com base na
Constituição Federal de 1988, julgue o item
que se segue, a respeito da organização dos
poderes e da organização do Estado.
A regra de vedação à acumulação
remunerada de cargos públicos abrange
autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público e as
sociedades de economia mista bem como
suas subsidiárias.
( ) certo
( ) errado
03. (DPE/RO - Oficial de Diligência -
CESPE-CEBRASPE/2022) Assinale a
opção que apresenta o princípio
constitucional que obriga a administração
pública a manter ou ampliar a qualidade dos
serviços prestados à população, evitando
desperdícios e buscando sempre a máxima
excelência na prestação de seus serviços.
A -princípio da publicidade dos atos da
administração pública
B -princípio da legalidade
C -princípio da impessoalidade
D -princípio da moralidade
E - princípio da eficiência
04. (SES-RS - Assessor Jurídico -
Edital nº 15 - FAURGS/2022) A
Constituição Federal expressa os princípios
da administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos
181
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios. Qual expressão abaixo NÃO
está prevista literalmente como um dos
princípios no campo da administração
pública presentes na CF/88?
A- Legalidade.
B- Impessoalidade.
C- Moralidade.
D- Celeridade.
E- Eficiência.
05. (Prefeitura de Esteio - RS -
Sepultador - Edital nº 03 -
FUNDATEC/2022) A expressão
“ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei”
reflete o conceito constitucional do
princípio da:
A- Igualdade.
B- Impessoalidade.
C- Moralidade.
D- Legalidade.
E- Eficiência.
06. (Prefeitura de Timóteo - MG -
Advogado - FCM/2022) O princípio da
eficiência aplicado à administração pública
passou a fazer parte da Constituição
Brasileira a partir do ano de 1998, com a
Emenda Constitucional nº 19 (Art. 37 da
CF/1988).
Sobre esse princípio, é correto afirmar
que
A- direciona-se à busca constante por
resultados econômicos superiores.
B- tem como efeito a superação
definitiva dos demais princípios
constitucionais: impessoalidade,
moralidade, legalidade e publicidade.
C- coloca como prioridade os resultados
de natureza quantitativa em detrimento dos
qualitativos, como a rentabilidade social.
D- pressupõe a realização das atividades
e serviços públicos com maior presteza,
qualidade e proficiência, evitando
desperdícios de qualquer natureza.
Alternativas
01.C – 02. Certo – 03.E - 04. D - 05. D
- 06. D.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

Princípios Implícitos D) estabelecer as prioridades da

Administração Pública, de acordo com a
- Princípios do Interesse Público, plataforma política do eleito.
Este princípio, embora não positivado
expressamente no nível da Constituição Alternativa
Federal, encontra-se previsto no art. 2º da 01. B.
Lei n. 9.784/9917, que regula processos
administrativos no âmbito da - Da Segurança jurídica e boa-fé
Administração Pública Federal. Este princípio também, encontra-se
O princípio do interesse público previsto no art. 2º da Lei nº 9.784/99, sendo
possibilita a ação do Poder Público, na umas das mais importantes diretrizes
imposição aos administrados, de maneira inerentes a qualquer Estado Democrático de
unilateral, em nome dos interesses que Direito, tendo em vista a conferência da
representa, o cumprimento de determinados estabilidade às relações jurídicas, de forma
comportamentos, ainda que nenhuma a promover uma estreita confiança entre a
irregularidade tenha praticado. Administração Pública e seus
Com isso, fica o administrador administrados.
autorizado a desconsiderar a existência de O objetivo da inclusão desse dispositivo
direitos, ainda que expressamente previstos foi o de vedar a aplicação retroativa de nova
na Constituição Federal, se conseguir interpretação de lei no âmbito da
demonstrar sua utilidade para a preservação Administração Pública. Essa ideia ficou
do interesse público, desde que nos limites expressa no parágrafo único, inciso XIII, do
da lei e assegurada sua indenização. artigo 2º, quando impõe, entre os critérios a
Um exemplo comum é a hipótese de serem observados, “interpretação da
intervenção na propriedade, ainda que esta norma administrativa da forma que melhor
esteja prevista como um direito garanta o atendimento do fim público a que
fundamental e mesmo que tenha o se dirige, vedada aplicação retroativa de
proprietário conferido ao seu patrimônio nova interpretação”.18
uma função social. O TCU, visando segurança jurídica e
boa-fé, editou um enunciado de Súmula que
Questão dispensa reposição de valores recebidos
pela Administração Pública.
01. (TJ-SP - VUNESP) O regime
jurídico administrativo caracteriza-se por JURISPRUDÊNCIA - Súmula 249 -
A) priorizar o interesse do governante TCU:
sobre a vontade dos governados, em É dispensada a reposição de
proteção às minorias. importâncias indevidamente percebidas, de
B) princípios específicos, como a boa-fé, por servidores ativos e inativos, e
supremacia e a indisponibilidade do pensionistas, em virtude de erro escusável
interesse público. de interpretação de lei por parte do
C) um conjunto de normas e princípios órgão/entidade, ou por parte de autoridade
próprios de direito público e de direito legalmente investida em função de
privado, considerando que a Administração orientação e supervisão, à vista da
Pública também celebra contratos típicos de presunção de legalidade do ato
direito privado. administrativo e do caráter alimentar das
parcelas salariais.

17
Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos
princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, interesse público e eficiência.
18
Direito administrativo / Maria Sylvia Zanella Di Pietro. – 35. ed. – [2.
Reimp.] – Rio de Janeiro: Forense, 2022.

182
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Vimos então, que só não haverá
reposição se tratar de erro
escusável/justificável e relativo à aplicação
de lei.
O princípio da boa-fé contempla um
aspecto objetivo, que diz respeito à conduta
leal, honesta, e um aspecto subjetivo, que
diz respeito à crença do sujeito de que está
agindo corretamente. Assim, se a pessoa
sabe que a atuação é ilegal, ela está agindo
de má-fé.
No art. 2º, parágrafo único, IV, da Lei nº
9.784/1999 inclui entre os critérios a serem
observados nos processos administrativos a
“atuação segundo padrões éticos de
probidade, decoro e boa-fé”. Ele também,
consta previsto no art. 4º, II, que insere
entre os deveres do administrado perante a
Administração o de “proceder com
lealdade, urbanidade e boa-fé.
- Da Motivação,
Maria Sylvia Zanella Di Pietro assim o
define:
O princípio da motivação exige que a
Administração Pública indique os
fundamentos de fato e de direito de suas
decisões. Ele está consagrado pela
doutrina e pela jurisprudência, não
havendo mais espaço para as velhas
doutrinas que discutiam se a sua
obrigatoriedade alcançava só os atos
vinculados ou só os atos discricionários, ou
se estava presente em ambas as categorias.
A sua obrigatoriedade se justifica em
qualquer tipo de ato, porque se trata de
formalidade necessária para permitir o
controle de legalidade dos atos
administrativos.
Deste modo, a autoridade administrativa
deve demonstrar as razões que permitiram
a tomada de determinada decisão. A
motivação é a exigência do Estado de
Direito. É regra haver a demonstração dos
motivos para aferir a intenção do agente,
tendo em vista que a validade de um ato
depende de sua motivação. Se for
apresentada uma motivação inexistente,
183
falsa ou incompatível com o ato praticado,
tratar-se-á de um ato ilegal.
O princípio da motivação é previsto na
Lei nº 9.784/1999, no Art. 2º, caput, e tem
no parágrafo único, inciso VII, exigência de
“indicação dos pressupostos de fato e de
direito que determinarem a decisão”. E
ainda, no Art. 50 da lei supracitada,
explicita os atos que, obrigatoriamente,
exigem motivação:
Art. 50. Os atos administrativos deverão
ser motivados, com indicação dos fatos e
dos fundamentos jurídicos, quando:
I–neguem, limitem ou afetem direitos ou
interesses;
II–imponham ou agravem deveres,
encargos ou sanções;
III–decidam processos administrativos
de concurso ou seleção pública;
IV–dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo licitatório;
V–decidam recursos administrativos;
VI–decorram de exame de ofício;
VII–deixem de aplicar jurisprudência
firmada sobre a questão ou discrepem de
pareceres, laudos, propostas e relatórios
oficiais;
VIII–importem anulação, revogação,
suspensão ou convalidação de ato
administrativo.
Atenção na prova: se a questão trouxer
que “os atos devem ser motivados”, está
certa. Mas, se um item dizer que “todos os
atos devem ser motivados”, estará errado.
Tendo em vista, que sempre há exceção,
neste caso, nem todo ato, necessariamente,
será motivado. Existem atos que dispensam
a motivação como, por exemplo, nomeação
de cargos em comissão.
Questão
01. (STJ - CESPE/2018) Em relação
aos princípios aplicáveis à administração
pública, julgue o próximo item.
A indicação dos fundamentos jurídicos
que determinaram a decisão administrativa
de realizar contratação por dispensa de

licitação é suficiente para satisfazer o
princípio da motivação..
( ) Certo
( ) Errado
Alternativa
01. Errado (Lei nº 9.784/1999: Art. 50)
- Da Razoabilidade
Proporcionalidade.
Trata-se de princípio aplicado ao Direito
Administrativo como mais uma das
tentativas de impor-se limitações à
discricionariedade administrativa,
ampliando-se o âmbito de apreciação do ato
administrativo pelo Poder Judiciário (Di
Pietro, 2001b:174-208).
Assim, esse princípio visa conter os
excessos da Administração Pública. Os
chamados atos discricionários, são aqueles
praticados pela Administração Pública,
com certo grau de liberdade, nos quais há
uma análise de conveniência
oportunidade para escolher a conduta mais
adequada para a situação.
Logo, trata-se de importante princípio
para controlar os atos discricionários.
Embora a Lei nº 9.784/99 faça referência
aos princípios da razoabilidade e da
proporcionalidade, separadamente, na
realidade, o segundo constitui um dos
aspectos contidos no primeiro. Isto porque
o princípio da razoabilidade, entre outras
coisas, exige proporcionalidade entre os
meios de que se utiliza a Administração e
os fins que ela tem que alcançar. E essa
proporcionalidade deve ser medida não
pelos critérios pessoais do administrador,
mas segundo padrões comuns na sociedade
em que vive; e não pode ser medida diante
dos termos frios da lei, mas diante do caso
concreto.19
Questão
01. (STJ - CESPE/2018) Em relação
aos princípios aplicáveis à administração
pública, julgue o próximo item.
19
Direito administrativo / Maria Sylvia Zanella Di Pietro. – 35. ed. – [2.
Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
O princípio da proporcionalidade, que
determina a adequação entre os meios e os
fins, deve ser obrigatoriamente observado
no processo administrativo, sendo vedada a
imposição de obrigações, restrições e
sanções em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do
interesse público.
e ( ) Certo
( ) Errado
Alternativa
01. Certo (Lei nº 9.784/1999: Art. 2º, VI)
- Autotutela (Sindicabilidade)
É o poder que dispõe a Administração
Pública para controlar/corrigir seus
próprios atos. Essa correção, acontece pela
anulação ou revogação. E, ainda, zelar
pelos bens de seu patrimônio, sem
necessidade de autorização judicial.
Vejamos:
e
JURISPRUDÊNCIA - Súmula 473 -
STF:
A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que
os tornam ilegais, porque deles não se
originam direitos; ou revogá-los, por
motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial.
Lei nº 9.784/1999:
Art. 53. A Administração deve anular
seus próprios atos, quando eivados de vício
de legalidade, e pode revogá-los por motivo
de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de
anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé.
Reimp.] – Rio de Janeiro: Forense, 2022.
184
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais
contínuos, o prazo de decadência contar-
se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2º Considera-se exercício do direito de
anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnação à
validade do ato.
A Administração Pública deve exercer
esse direito dentro do prazo previsto em lei.
E quando for anular seus atos ilegais,
necessita de processo administrativo
prévio, a fim de garantir a observância do
princípio do contraditório e da ampla
defesa.
Anulação: realizada pela própria
administração ou pelo Poder Judiciário
quando houver vício de legalidade.
Revogação: realizada somente pela
própria administração por motivo de
conveniência ou oportunidade (mérito
administrativo).
A Sindicabilidade, é um conceito mais
amplo que autotutela, pois quer dizer que a
Administração Pública está sujeita a
controle, mas esse controle é feito pelo
Poder Judiciário (legalidade) ou pela
própria Administração (mérito
administrativo e legalidade).
Questão
01. (Prefeitura de Salvador-BA -
FGV/2019) Autoridade competente do
Município de Salvador, com escopo de
conferir maior fluidez no tráfego de
veículos no centro da cidade, decidiu que a
Avenida X, a partir do mês seguinte, não
seria mais uma via de mão dupla, passando
a funcionar em um único sentido. Semanas
após a alteração, verificado o aumento de
engarrafamento na região, o Município
concluiu estudo sobre mobilidade urbana,
que indicou a conveniência de aquela
avenida voltar a ser via de mão dupla, o que
foi feito pela mesma autoridade, que
revogou seu ato anterior. Com base no caso
em tela, verifica-se que o princípio
185
administrativo que se traduz no poder da
Administração Pública de ter o controle
sobre seus atos, inclusive podendo revogar
os inoportunos ou inconvenientes, é o
princípio da
A) autotutela, sem que seja necessária a
prévia interferência do Poder Judiciário.
B) publicidade, que se aperfeiçoa com a
publicação dos atos oficiais pelo Poder
Judiciário.
C) impessoalidade, o qual obriga que
todos os usuários da via pública sejam
fiscalizados, sem quaisquer privilégios.
D) isonomia, que obriga que todos os
atos decisórios em nível municipal sejam
assinados pelo Prefeito.
E) moralidade, segundo o qual o ato
administrativo discricionário é anulado
quando se revela inconveniente.
Alternativa
01. A.
Servidores Públicos
Estabilidade
Muito cuidado quanto ao período para
adquirir estabilidade, ela será adquirida
após 03 anos e não 02 anos como
encontramos em algumas leis municipais.
Para que agente adquira estabilidade é
necessária uma avaliação especial de
desempenho realizada por comissão
especial.
Dos Militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios
O amparo constitucional conferido aos
militares sofreu alterações com a Emenda
18/98, pois até a Emenda todos eram
considerados servidores militares,
posteriormente os militares das Forças
Armadas e os federais são estudados no
artigo 142 da Constituição Federal.
Empregados Públicos
São os agentes contratados pelo regime
da Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT). Com a Emenda no 19/98 foram
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
admitidos celetistas na Administração
Direta
Quando se tem um agente celetista o
Estado faz um contrato notório na relação
entre capital e trabalho, de cunho civil, além
disso, os litígios do servidor celetista
competem a Justiça do Trabalho, enquanto
aos estatutários compete a Justiça Federal.
Agentes Públicos
Classificam-se em:
-Agentes políticos: denominação
conferida aos Chefes do Poder Executivo,
seus auxiliares e membros do Legislativo.
- Agentes particulares colaboradores:
prestam tarefas de maneira transitória, é o
caso dos jurados.
- Servidores públicos: conhecidos
também como agentes administrativos ou
funcionários públicos, prestam trabalho
para o Estado e como contrapartida são
remunerados. Por prestarem serviço
público são regidos por regime jurídico
próprio. Exemplo: a lei 8.112/1990 aplica-
se aos servidores federais.
Cargo, emprego e função pública
Cargo público é um lugar reservado
dentro da organização da Administração
Pública. Pelo cargo temos uma série de
atribuições que contemplam um conjunto
de vantagens a serem retribuídas
(vencimentos, garantias e subsídios). O
cargo pode ser vitalício, efetivo ou em
comissão.
O provimento é a sistemática que
preenche os cargos e pode se dar de forma
originária ou derivada.
Emprego público: é aquele ocupado por
uma pessoa que vai será contratada pelo
regime celetista (CLT).
Atenção: aqui a relação é contratual e
não estatutária
186
Função pública: atribuição ou atividade
conferida a alguém que ocupa um cargo
público.
Atenção: há cargos sem função, mas não
há função sem cargo.
Dispositivos Constitucionais:
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios instituirão
conselho de política de administração e
remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos
Poderes.
§ 1º A fixação dos padrões de
vencimento e dos demais componentes do
sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de
responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito
Federal manterão escolas de governo para
a formação e o aperfeiçoamento dos
servidores públicos, constituindo-se a
participação nos cursos um dos requisitos
para a promoção na carreira, facultada,
para isso, a celebração de convênios ou
contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes
de cargo público o disposto no art. 7º, IV,
VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o
exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de
mandato eletivo, os Ministros de Estado e
os Secretários Estaduais e Municipais
serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o
acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie
remuneratória, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios poderá
estabelecer a relação entre a maior e a
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
menor remuneração dos servidores
públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário publicarão anualmente os
valores do subsídio e da remuneração dos
cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios
disciplinará a aplicação de recursos
orçamentários provenientes da economia
com despesas correntes em cada órgão,
autarquia e fundação, para aplicação no
desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernização,
reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de
adicional ou prêmio de produtividade
§ 8º A remuneração dos servidores
públicos organizados em carreira poderá
ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de
vantagens de caráter temporário ou
vinculadas ao exercício de função de
confiança ou de cargo em comissão à
remuneração do cargo efetivo. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência
social dos servidores titulares de cargos
efetivos terá caráter contributivo e
solidário, mediante contribuição do
respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas,
observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime
próprio de previdência social será
aposentado: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o
trabalho, no cargo em que estiver investido,
quando insuscetível de readaptação,
hipótese em que será obrigatória a
realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições
187
que ensejaram a concessão da
aposentadoria, na forma de lei do
respectivo ente federativo; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
II - compulsoriamente, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição,
aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos de idade, na forma de
lei complementar;
III - voluntariamente, desde que
cumprido tempo mínimo de dez anos de
efetivo exercício no serviço público e cinco
anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, observadas as seguintes
condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco
de contribuição, se homem, e cinquenta e
cinco anos de idade e trinta de
contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se
homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de
III - no âmbito da União, aos 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher,
e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade,
se homem, e, no âmbito dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, na idade
mínima estabelecida mediante emenda às
respectivas Constituições e Leis Orgânicas,
observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei
complementar do respectivo ente
federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não
poderão ser inferiores ao valor mínimo a
que se refere o § 2º do art. 201 ou
superiores ao limite máximo estabelecido
para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a
16. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos
de aposentadoria serão disciplinadas em
lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou
critérios diferenciados para concessão de
benefícios em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto
nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei
complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial
realizada por equipe multiprofissional e
interdisciplinar. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei
complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou
de policial dos órgãos de que tratam o
inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII
do caput do art. 52 e os incisos I a IV do
caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei
complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
servidores cujas atividades sejam exercidas
com efetiva exposição a agentes químicos,
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou
associação desses agentes, vedada a
caracterização por categoria profissional
ou ocupação. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor
terão idade mínima reduzida em 5 (cinco)
anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º,
desde que comprovem tempo de efetivo
exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental
e médio fixado em lei complementar do
respectivo ente federativo. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
188
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias
decorrentes dos cargos acumuláveis na
forma desta Constituição, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria à
conta de regime próprio de previdência
social, aplicando-se outras vedações,
regras e condições para a acumulação de
benefícios previdenciários estabelecidas no
Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art.
201, quando se tratar da única fonte de
renda formal auferida pelo dependente, o
benefício de pensão por morte será
concedido nos termos de lei do respectivo
ente federativo, a qual tratará de forma
diferenciada a hipótese de morte dos
servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em
razão da função. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos
benefícios para preservar-lhes, em caráter
permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal,
estadual, distrital ou municipal será
contado para fins de aposentadoria,
observado o disposto nos §§ 9º e 9º-A do
art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de
disponibilidade. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer
qualquer forma de contagem de tempo de
contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art.
37, XI, à soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes
da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades
sujeitas a contribuição para o regime geral
de previdência social, e ao montante
resultante da adição de proventos de
inatividade com remuneração de cargo
acumulável na forma desta Constituição,
cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração, e de cargo
eletivo.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 12. Além do disposto neste artigo,
serão observados, em regime próprio de
previdência social, no que couber, os
requisitos e critérios fixados para o Regime
Geral de Previdência Social. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público
ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, de outro cargo
temporário, inclusive mandato eletivo, ou
de emprego público, o Regime Geral de
Previdência Social. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios instituirão, por lei
de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, regime de previdência
complementar para servidores públicos
ocupantes de cargo efetivo, observado o
limite máximo dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social para o valor
das aposentadorias e das pensões em
regime próprio de previdência social,
ressalvado o disposto no § 16. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 15. O regime de previdência
complementar de que trata o § 14 oferecerá
plano de benefícios somente na modalidade
contribuição definida, observará o disposto
no art. 202 e será efetivado por intermédio
de entidade fechada de previdência
complementar ou de entidade aberta de
previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e
expressa opção, o disposto nos § § 14 e 15
poderá ser aplicado ao servidor que tiver
ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência
complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração
considerados para o cálculo do benefício
previsto no § 3° serão devidamente
atualizados, na forma da lei.
189
§ 18. Incidirá contribuição sobre os
proventos de aposentadorias e pensões
concedidas pelo regime de que trata este
artigo que superem o limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o
art. 201, com percentual igual ao
estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem
estabelecidos em lei do respectivo ente
federativo, o servidor titular de cargo
efetivo que tenha completado as exigências
para a aposentadoria voluntária e que opte
por permanecer em atividade poderá fazer
jus a um abono de permanência
equivalente, no máximo, ao valor da sua
contribuição previdenciária, até completar
a idade para aposentadoria compulsória.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de
um regime próprio de previdência social e
de mais de um órgão ou entidade gestora
desse regime em cada ente federativo,
abrangidos todos os poderes, órgãos e
entidades autárquicas e fundacionais, que
serão responsáveis pelo seu financiamento,
observados os critérios, os parâmetros e a
natureza jurídica definidos na lei
complementar de que trata o § 22.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos
regimes próprios de previdência social, lei
complementar federal estabelecerá, para
os que já existam, normas gerais de
organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo,
entre outros aspectos, sobre: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e
consequente migração para o Regime
Geral de Previdência Social; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de
aplicação e de utilização dos recursos;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle
externo e social; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e
atuarial; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo
com finalidade previdenciária de que trata
o art. 249 e para vinculação a ele dos
recursos provenientes de contribuições e
dos bens, direitos e ativos de qualquer
natureza; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do
deficit atuarial; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade
gestora do regime, observados os
princípios relacionados com governança,
controle interno e transparência; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VIII - condições e hipóteses para
responsabilização daqueles que
desempenhem atribuições relacionadas,
direta ou indiretamente, com a gestão do
regime; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio
público; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base
de cálculo e definição de alíquota de
contribuições ordinárias e extraordinárias.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de
efetivo exercício os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só
perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial
transitada em julgado; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - mediante processo administrativo
em que lhe seja assegurada ampla defesa;
190
III - mediante procedimento de
avaliação periódica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a
demissão do servidor estável, será ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga,
se estável, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade
com remuneração proporcional ao tempo
de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estável ficará
em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da
estabilidade, é obrigatória a avaliação
especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
SEÇÃO III
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
MILITARES
DOS MILITARES DOS ESTADOS,
DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITÓRIOS
Art. 42 Os membros das Polícias
Militares e Corpos de Bombeiros Militares,
instituições organizadas com base na
hierarquia e disciplina, são militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios, além do que vier a ser fixado
em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do
art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º,
cabendo a lei estadual específica dispor
sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso
X, sendo as patentes dos oficiais conferidas
pelos respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios aplica-se o que for fixado em lei
específica do respectivo ente estatal.
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territórios o
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
disposto no art. 37, inciso XVI, com
prevalência da atividade militar. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 101, de
2019)
SEÇÃO IV
DAS REGIÕES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a
União poderá articular sua ação em um
mesmo complexo geoeconômico e social,
visando a seu desenvolvimento e à redução
das desigualdades regionais.
§ 1º Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de
regiões em desenvolvimento;
II - a composição dos organismos
regionais que executarão, na forma da lei,
os planos regionais, integrantes dos planos
nacionais de desenvolvimento econômico e
social, aprovados juntamente com estes.
§ 2º Os incentivos regionais
compreenderão, além de outros, na forma
da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e
outros itens de custos e preços de
responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para
financiamento de atividades prioritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento
temporário de tributos federais devidos por
pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento
econômico e social dos rios e das massas
de água represadas ou represáveis nas
regiões de baixa renda, sujeitas a secas
periódicas.
§ 3º Nas áreas a que se refere o § 2º, IV,
a União incentivará a recuperação de
terras áridas e cooperará com os pequenos
e médios proprietários rurais para o
estabelecimento, em suas glebas, de fontes
de água e de pequena irrigação.
Questões
01. (IPE Saúde - Analista de Gestão
em Saúde - Administração – de Trabalho
FUNDATEC/2022) Conforme previsto na
Constituição Federal Brasileira de 1988, o
servidor _______________ para cargo de
191
provimento ____________ em virtude de
concurso público adquire estabilidade após
______ anos de efetivo serviço. Ainda, para
a aquisição da estabilidade, tem-se a
______________ de avaliação especial de
desempenho por comissão instituída para
essa finalidade.
Assinale a alternativa que preenche,
correta e respectivamente, as lacunas do
trecho acima.
A - indicado – provisório – dois –
obrigatoriedade
B - nomeado – provisório – três –
possibilidade
C - indicado – efetivo – dois –
possibilidade
D - nomeado – efetivo – três –
obrigatoriedade
E - nomeado – efetivo – dois –
obrigatoriedade
02. (Telebras - Técnico em Gestão de
Telecomunicações - CESPE-
CEBRASPE/2022) Com base na
Constituição Federal de 1988, julgue o item
que se segue, a respeito da organização dos
poderes e da organização do Estado.
Em que pese a estabilidade dos
servidores e servidoras em efetivo exercício
três anos após a nomeação para cargo de
provimento efetivo em virtude da
aprovação em concurso público, estes
poderão perder o cargo em razão de
sentença judicial transitada em julgado e
mediante processo administrativo que
observe a ampla defesa.
( ) Certo
( ) Errado
Alternativas
01. D – 02. Certo.
Direito do Trabalho: contrato de trabalho;
Título IV – Do Contrato Individual
O contrato de trabalho é, evidentemente,
ato jurídico bilateral, à medida que duas
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

partes comparecem para sua celebração e e diversos entes integrantes de grupo

cumprimento. Não é, desse modo, econômico para fins trabalhistas (Súmula
seguramente, ato jurídico unilateral. No 129 do TST).
entanto, o ramo justrabalhista refere-se, O Título IV – Do Contrato Individual de
classicamente, à noção de contrato Trabalho engloba os Artigos 442 a 510 da
individual de trabalho, valendo-se, pois, de CLT.
expressão aparentemente contraditória20.
A contradição é apenas aparente. Ao se → Remuneração
reportar a contrato individual de trabalho, Salário é o conjunto de parcelas
enfoca o ramo justrabalhista a unidade do contraprestativas pagas pelo empregador ao
prestador de serviços (um único indivíduo, empregado em função do contrato de
em contraponto à pluralidade de trabalho. Trata-se de um complexo de
prestadores); enfoca ainda esse ramo parcelas e não de uma única verba. Todas
jurídico especializado o caráter têm caráter contraprestativo, não
estritamente individual, sob a perspectiva necessariamente em função da precisa
obreira, da relação jurídica pactuada pelo prestação de serviços, mas em função do
contrato. contrato (nos períodos de interrupção, o
Assim, do mesmo modo que Direito salário continua devido e pago); todas são
Individual do Trabalho é expressão que se também devidas e pagas diretamente pelo
justifica em virtude de se reportar a uma empregador, segundo o modelo referido
relação (bilateral, é claro) entre seres pela CLT (art. 457, caput) e pelo conceito
individuais, ao menos o ser contratual legal de salário mínimo (art. 76 da CLT e
obreiro, em contraponto ao Direito Coletivo leis do salário mínimo após 1988).
do Trabalho, que se constrói em torno de A Remuneração tem previsão legal dos
uma relação entre seres coletivos (o Artigos 457 a 467 da CLT. A cultura
empresarial e o obreiro), a expressão justrabalhista pátria tem conferido pelo
contrato individual de trabalho justifica-se menos três sentidos diferenciados à palavra
por enfatizar o polo individual do remuneração. Trata-se de acepções
contratante empregado na relação jurídica obviamente próximas, embora guardando
formada. certa especificidade entre si.
Os contratos empregatícios podem ser A primeira dessas acepções
individuais (contrato individual de praticamente identifica o conceito de
trabalho) ou plúrimos, conforme o número remuneração ao de salário, como se fossem
de sujeitos ativos (empregados) expressões equivalentes, sinônimas. A lei, a
componentes do respectivo polo da relação jurisprudência e a doutrina referem-se,
jurídica. comumente, ao caráter remuneratório de
Contrato individual de trabalho é certas verbas, classificam parcelas como
aquele que tem um único empregado no remuneratórias, sempre objetivando
polo ativo da relação jurídica formada, ao enfatizar a natureza salarial de
passo que contrato de trabalho plúrimo é determinadas figuras trabalhistas. Em
aquele que tem mais de um ou diversos harmonia a essa primeira acepção, utiliza-
obreiros no polo ativo dessa mesma relação. se no cotidiano trabalhista, reiteradamente,
A noção de pluridade constrói-se em função a expressão remuneração como se possuísse
do sujeito operário da relação e não se o mesmo conteúdo de salário.
enfocando o sujeito empresarial. Por essa A segunda dessas acepções tende a
razão é que se manterá como contrato estabelecer certa diferenciação entre as
individual de trabalho (e não plúrimo) expressões: remuneração seria o gênero de
aquele pacto formado entre um empregado parcelas contraprestativas devidas e pagas

20
DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho: obra normativas e jurisprudenciais posteriores — 18. ed.— São Paulo: LTr,
revista e atualizada conforme a lei da reforma trabalhista e inovações 2019.

192

ao empregado em função da prestação de
serviços ou da simples existência da relação
de emprego, ao passo que salário seria a
parcela contraprestativa principal paga a
esse empregado no contexto do contrato.
Remuneração seria o gênero; salário, a
espécie mais importante das parcelas
contraprestativas empregatícias.
Finalmente, há uma terceira acepção,
que alarga um pouco mais a diferenciação
entre as figuras. Essa terceira acepção está
fundada no modelo sugerido pelo texto dos
artigos 76 e 457, caput, da CLT.
De fato, a Consolidação teria construído
para a palavra salário tipo legal específico.
Ele seria o conjunto de parcelas
contraprestativas devidas e pagas
diretamente pelo empregador
empregado, em virtude da relação de
emprego (arts. 457, caput, e 76, CLT). Ou
seja, para esta noção celetista de salário será
essencial a origem da parcela retributiva:
somente terá caráter de salário parcela
contraprestativa devida e paga diretamente
pelo empregador a seu empregado.
Em face desse modelo legal de salário
(que está presente também no conceito
legal de salário mínimo), valeu-se a CLT da
expressão remuneração para incluir, no
conjunto do salário contratual, as gorjetas
recebidas pelo obreiro (que são pagas,
como se sabe, por terceiros). Diz o art. 457,
caput, CLT: “Compreendem-se na
remuneração do empregado, para todos os
efeitos legais, além do salário devido e
pago diretamente pelo empregador, como
contraprestação do serviço, as gorjetas que
receber”.
Salário e remuneração correspondem à
contraprestação pecuniária paga ao
empregado em decorrência da sua prestação
de serviços. Remuneração é gênero, do qual
salário é espécie. Remuneração é o
conjunto de todas as verbas recebidas pelo
empregado como contraprestação pelos
serviços prestados, abrangendo aquela que
é paga pelo próprio empregador (salário),
21
ROMAR, Carla Teresa Martins. Direito do trabalho esquematizado. 5ª
Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
como aquelas pagas por terceiros
(gorjetas)21.
Composição do salário
A contraprestação pelo serviço devida e
paga diretamente pelo empregador ao
empregado não se limita ao salário. Nesse
sentido, o art. 457, § 1º, da CLT prevê que,
além da importância fixa estipulada (salário
base), integram o salário as gratificações
legais e de função e as comissões pagas pelo
empregador.
As importâncias, ainda que habituais,
pagas a título de ajuda de custo, limitadas a
50% da remuneração mensal, o auxílio
alimentação, vedado o seu pagamento em
dinheiro, as diárias para viagem e os
ao prêmios não integram a remuneração do
empregado, não se incorporam ao contrato
de trabalho e não constituem base de
incidência de encargo trabalhista e
previdenciário (art. 457, § 2º, CLT).
Também a lei estipula situações que
geram obrigatoriamente pagamentos de
natureza salarial ao empregado, como é o
caso da gratificação de Natal e dos
adicionais de remuneração, quando pagos
com habitualidade.
Além do pagamento em dinheiro,
compreendem-se no salário, para todos os
efeitos legais, as prestações in natura
(utilidades) que o empregador fornecer
habitualmente ao empregado, por força do
contrato ou do costume (art. 458, CLT).
Trata-se do chamado salário-utilidade.
Salário = salário-base +
comissões/percentagens +
gratificações ajustadas + diárias para
viagem que excedam 50% do salário +
abonos + outras parcelas previstas em
lei + parcelas salariais
voluntariamente concedidas pelo
empregador + utilidades
A importância de se caracterizar um
pagamento feito pelo empregador ao
empregado como salário reside no fato de
edição, São Paulo: Saraiva, 2018.
193
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
que, sendo considerado salário, integrará a
base de cálculo dos demais direitos
trabalhistas.
A convenção coletiva e o acordo
coletivo de trabalho têm prevalência sobre
a lei quando dispuserem sobre remuneração
por produtividade, incluídas as gorjetas
percebidas pelo empregado, e remuneração
por desempenho individual (art. 611-A, IX,
CLT).
Modalidades de salário
Salário-base
O salário-base (ou básico) é a
contraprestação salarial fixa paga pelo
empregador ao empregado em decorrência
do contrato de trabalho. Ao salário-base
recebido pelo empregado podem ser
agregados outros pagamentos feitos pelo
empregador, com natureza salarial,
somando-se a ele na composição do
complexo salarial do empregado.
Os direitos trabalhistas do empregado
são calculados ou sobre o salário-base ou
sobre o complexo salarial por ele recebido,
dependendo do caso e da previsão
normativa específica.
Comissões
A comissão constitui modalidade de
contraprestação variável, condicionada ao
serviço realizado ou à produção alcançada
pelo trabalhador.
Trata-se de modalidade de salário por
unidade de obra, constituindo verba
calculada levando-se em conta o montante
produzido pelo trabalhador em relação à
sua natureza jurídica, as comissões são
modalidade de salário pago por unidade de
obra ou serviço.
Gratificações legais
Gratificação significa demonstração de
agradecimento, retribuição e, no campo do
Direito do Trabalho, originariamente tinha
uma conotação de recompensa ou prêmio
pago pelo empregador ao empregado, por
mera liberalidade e sem qualquer promessa
de repetição de pagamento.
194
O legislador fazia a distinção entre
gratificações ajustadas (decorrentes de
ajuste prévio, tácito ou expresso, gerando
expectativa de recebimento) e gratificações
pagas por mera liberalidade do empregador
(sem ajuste prévio e sem expectativa de
recebimento), para o fim de definir sua
integração ou não ao salário do empregado.
No entanto, a Lei nº 13.467/2015
(Reforma Trabalhista) acabou com referida
distinção para fins de definição de
integração ao salário, tendo modificado a
redação dos parágrafos 1º e 2º do art. 457 e
redefinido a abrangência do salário e,
consequentemente, da remuneração para
fins de incidência de encargos trabalhistas e
previdenciários.
Assim, somente as gratificações legais
(por exemplo, a gratificação por exercício
de função paga, nos termos do art. 62,
parágrafo único, CLT, em decorrência do
cargo de confiança) integram o salário do
empregado. Não se tratando de gratificação
legal, a gratificação paga pelo empregador
ao empregado, ainda que de forma habitual,
não integram o salário deste.
Parcelas não salariais
Nem todos os valores recebidos pelo
empregado em decorrência do contrato de
trabalho têm natureza salarial. O legislador
prevê alguns tipos de pagamento recebidos
pelo empregado que não são incluídos no
salário, como a ajuda de custo, o auxílio-
alimentação, vedado seu pagamento em
dinheiro, as diárias para viagem, os prêmios
e os abonos (art. 457, § 2º, CLT).
Outros pagamentos, embora não
previstos expressamente por lei, têm
reconhecida sua natureza não salarial pela
doutrina e pela jurisprudência.
Meios de pagamento do salário
O ordenamento jurídico trabalhista
permite que o salário, como
contraprestação pelos serviços prestados,
seja pago em pecúnia, ou seja, em moeda
corrente do país, ou em bens ou serviços,
caracterizando o chamado salário-utilidade
ou salário in natura (art. 458, CLT).
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Salário-utilidade
Salário-utilidade é a prestação in natura
que o empregador, por força do contrato de
trabalho ou do costume, atribui ao
empregado em retribuição dos serviços
prestados. Constitui modalidade de
remuneração paralela ao salário pago em
dinheiro. Assim, conclui-se que o salário
pode ser pago em dinheiro ou em bens de
outra natureza, com valor econômico
significativo para o empregado,
especificamente denominados utilidades.
O pagamento de salário em utilidades é
permitido expressamente pela legislação
trabalhista, no art. 458 da CLT.
Este dispositivo legal não é taxativo no
que diz respeito à enumeração das
utilidades que são consideradas salário.
Para a caracterização das prestações in
natura como salário, é necessário, porém,
que sejam preenchidos os seguintes
requisitos:
a) habitualidade — nem toda utilidade
fornecida pelo empregador é salário; uma
utilidade só terá natureza salarial quando
presente o requisito da habitualidade. A
habitualidade constitui, pois, elemento
intrínseco do conceito de utilidade como
prestação remuneratória;
b) a prestação in natura deve
representar um ganho para o
trabalhador — isto é, deve satisfazer total
ou parcialmente um consumo; se a utilidade
não fosse fornecida pelo empregador, o
trabalhador só teria podido adquiri-la a suas
próprias expensas;
c) a prestação in natura não é
indispensável para a realização do
trabalho — sendo fornecida pelo trabalho,
ou seja, como contraprestação pelo serviço
prestado, a utilidade terá natureza salarial;
ao contrário, a utilidade necessária para que
o empregado possa realizar seu trabalho, ou
seja, que é fornecida para o trabalho, não
tem natureza salarial.
O § 2º do art. 458 da CLT estabelece
quais utilidades concedidas pelo
195
empregador que não serão consideradas
como salário.
Gratificação de Natal (Décimo Terceiro
Salário)
A gratificação de Natal, também
chamada de décimo terceiro salário, foi
instituída pela Lei nº 4.090/62, com
regulamentação pelo Decreto nº 57.155/65,
e pelos acréscimos trazidos pela Lei nº
4.749/65 (o Decreto nº 57.155/65 foi
revogado pelo Decreto nº 10.854, de 2021).
A Constituição Federal de 1988
estendeu o direito à gratificação de Natal a
todos os empregados, inclusive domésticos
(art. 7º, VIII e parágrafo único).
Por força do disposto no inciso XXXIV,
do art. 7º, da Constituição Federal, aos
trabalhadores avulsos são assegurados
todos os direitos trabalhistas, razão pela
qual têm direito ao décimo terceiro salário.
A gratificação de Natal é um direito
recebido com periodicidade anual, com
valor equivalente à remuneração que o
empregado receber em dezembro de cada
ano, compreendendo o salário e todos os
seus componentes, inclusive salário in
natura e gorjetas.
Os demais valores pagos pelo
empregador ao empregado que tenham
natureza salarial, tais como adicional de
horas extras e adicional noturno pagos
habitualmente, adicionais de insalubridade,
de periculosidade e de transferência,
integram o cálculo da gratificação natalina.
Outras gratificações recebidas pelo
empregado com periodicidade semestral
integram o décimo terceiro salário pelo seu
duodécimo (o cálculo é feito da seguinte
forma: somam-se as duas gratificações
semestrais e divide-se por 12; o resultado da
operação, isto é, o duodécimo, será
integrado ao cálculo do décimo terceiro).
O pagamento do décimo terceiro salário
será efetuado pelo empregador em duas
parcelas: a primeira, a título de
adiantamento, será paga de uma só vez ao
empregado entre os meses de fevereiro e
novembro de cada ano, sendo o seu valor
calculado à base de cinquenta por cento do
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

salário do mês anterior ao seu pagamento se às novas circunstâncias, sendo maleável

(art. 2º, Lei nº 4.749/65); a segunda será para manter a sua própria continuidade. Em
paga até o dia 20 de dezembro de cada ano, razão disso, surge o questionamento acerca
tomando-se por base a remuneração de de como é possível compatibilizar a
dezembro e compensando-se o valor do alterabilidade inata do contrato de trabalho,
adiantamento (art. 1º, Lei nº 4.749/65). que se revela claramente em virtude de ser
Caso o contrato de trabalho não tenha de trato sucessivo, com o disposto no art.
vigorado durante todo o ano, a gratificação 468 da CLT.
natalina será devida de forma proporcional, O dispositivo legal sob análise reflete
calculada à base de 1/12 (um doze avos) da forte intervenção na autonomia da vontade,
remuneração devida em dezembro, por mês o que, no entanto, é inegavelmente
de serviço, sendo que a fração igual ou necessário. Se assim não fosse, o
superior a 15 (quinze) dias será considerada empregador poderia, aproveitando-se de
como mês integral (art. 1º, §§ 1º e 2º, Lei nº sua situação de superioridade econômica,
4.090/62). coagir o empregado a aceitar alterações de
cláusulas essenciais do contrato, mesmo
→ Alteração do contrato de trabalho que isso lhe fosse prejudicial. Portanto,
Os artigos 468 a 470 da CLT referem-se diante de qualquer prova de prejuízo (e não
à alteração do contrato de trabalho. A regra é necessário que este seja direto), a
genérica proibitiva da alteração in pejus das declaração da nulidade da alteração é a
condições contratuais, que vem traçada de solução apresentada pela lei, fundando-se
forma explícita no caput do art. 468 da no art. 9º da própria CLT.
CLT, é que deve ser aplicada quando, na A violação contratual derivada da
sua execução, o contrato de trabalho sofre alteração gera, portanto, a consequência
uma alteração em qualquer de suas natural da nulidade do ato, restituindo as
condições essenciais22. partes às condições de trabalho vigentes
Após a análise dos aspectos acima, antes da alteração. Tratando-se de
importante ressaltar que, embora o art. 468 alteração bilateral, a cláusula alterada,
da CLT expresse o princípio da eivada de vício, torna-se nula. Quando,
inalterabilidade do contrato de trabalho, porém, a alteração for unilateral, além da
determinando o legislador que as cláusulas nulidade do ato, o empregado pode
convencionais, regra geral, não podem rescindir o contrato de trabalho e receber a
sofrer transformações, o que se verifica na respectiva indenização (rescisão indireta,
prática é uma realidade que se distancia por violação das obrigações contratuais por
desta ideia. Isso porque o tempo imprime ao parte do empregador).
contrato de trabalho uma característica Em relação à alteração de local de
peculiar: com fundamento no princípio da trabalho especificamente, o caput do art.
continuidade, o contrato de trabalho é feito 469 da Consolidação das Leis do Trabalho
para durar, para se estender no tempo, e também expressa a inalterabilidade como
quanto maior o tempo de vigência do regra geral, e assim dispõe:
contrato de trabalho, mais sujeito a
alterações durante seu curso ele estará. Art. 469. Ao empregador é vedado
Vários são os fatores que influenciam o transferir o empregado, sem a sua
contrato de trabalho, tais como a criação de anuência, para localidade diversa da que
novas técnicas, a expansão do resultar do contrato, não se considerando
empreendimento, ou a diversificação das transferência a que não acarretar
atividades; e, como ajuste de trato sucessivo necessariamente a mudança de seu
que é, o contrato de trabalho deve adaptar- domicílio.

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ROMAR, Carla Teresa Martins. Direito do trabalho esquematizado. 5ª edição, São Paulo: Saraiva, 2018.

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 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Portanto, em relação a este tipo
específico de alteração do contrato de
trabalho, o mútuo consentimento é
ressaltado pelo legislador, sendo vedada a
transferência do empregado por vontade
unilateral do empregador. Importante
destacar, porém, que a Lei nº 13.467/2017
(Reforma Trabalhista) ampliou
consideravelmente o âmbito de exercício da
autonomia da vontade no contrato de
trabalho, em especial em relação aos
chamados empregados “hipersuficientes”
(que têm diploma de nível superior e
recebem remuneração mensal igual ou
superior a duas vezes o valor do teto
máximo dos benefícios do Regime Geral de
Previdência Social).
Assim, como decorrência dessa ampla
autonomia de vontade que lhes é
assegurada pelo art. 444, parágrafo único,
da CLT, esses empregados podem pactuar e
aceitar alterações do contrato de trabalho,
sem que se possa falar em nulidade destas
em razão de prejuízos decorrentes.
Diferença entre alteração do contrato
de trabalho e jus variandi do empregador
Aspecto relevante em relação às
modificações que podem ocorrer ao longo
da relação entre empregado e empregador é
o que diz respeito à diferenciação entre
alteração contratual e jus variandi. A
comparação entre estas duas situações
relativas ao contrato de trabalho é
importante porque, na prática, é difícil
identificar a modificação procedida pelo
empregador como alteração contratual ou
como exercício do jus variandi. Ambas se
aproximam em muitos pontos e somente a
partir de um paralelo entre os aspectos
diferenciais de cada uma delas é possível
uma conclusão mais acertada.
A questão, na realidade, reside no
dinamismo do contrato de trabalho e nos
limites de tolerância às modificações de seu
conteúdo, ou seja, quem pode alterar, e até
que ponto, o conteúdo contratual,
identificando-se quais as cláusulas que
podem ser atingidas por modificações. As
197
possíveis modificações no contrato de
trabalho podem ser classificadas da
seguinte forma:
→ variações procedidas pelo
empregador de forma unilateral dentro do
âmbito contratual,
constituindo expressão do jus variandi;
→ alterações das condições essenciais
do pacto, que, quando determinadas
unilateralmente pelo empregador,
importam em violação do contrato e,
quando ajustadas bilateralmente e não
tragam prejuízos para o empregado, são
consideradas válidas.
O jus variandi é o poder de direção
exercido nos espaços em branco do contrato
de trabalho, ou seja, em relação ao que não
foi ajustado previamente, sendo que por
meio dele o empregador introduz
unilateralmente, mas sempre dentro de
certos limites, variações em relação à
prestação de serviço do empregado e à
organização empresarial.
Os limites do jus variandi encontram-se
exatamente nas cláusulas essenciais do
contrato de trabalho e em necessidades
reais da empresa, coibindo-se seu uso
indiscriminado e abusivo. Assim, o
exercício do jus variandi como faculdade
do empregador deve efetuar-se e ser
reconhecido quando seja utilizado de forma
razoável, e não arbitrariamente.
Embora a nossa legislação não contenha
um dispositivo específico sobre o jus
variandi, o art. 2º da CLT, concedendo ao
empregador a faculdade de dirigir a
prestação de serviços, exercendo seu poder
de direção, permite, indiretamente, que
possa, quando necessário e para tornar a
atividade mais produtiva, variar a forma de
prestação desses serviços, desde que as
variações implementadas não impliquem
em modificações de cláusulas essenciais do
contrato de trabalho.
O exercício do jus variandi pelo
empregador não atinge o conteúdo básico
do contrato de trabalho, mas apenas
aspectos circunstanciais que o envolvem.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Caso o empregador proceda a variações
substanciais, atingindo cláusulas essenciais
do contrato, tais como as relativas a
localidade da prestação dos serviços,
jornada de trabalho, salário e função
exercida, não mais estaremos diante do jus
variandi, mas passaremos ao campo das
alterações contratuais. Se as modificações
importam em uma alteração substancial do
contrato, já se saiu do âmbito do jus
variandi.
Desta forma, as alterações do contrato
individual de trabalho são modificações de
seu conteúdo essencial, daquilo que decorre
do ajuste preliminar entre empregado e
empregador e de cláusulas que são
obrigatoriamente inseridas no contrato por
força de lei ou de norma coletiva, como
reflexo do dirigismo contratual, e têm
fundamento no caráter de trato sucessivo de
que o contrato é revestido.
As cláusulas básicas do contrato de
trabalho não podem ser modificadas porque
são revestidas de obrigatoriedade que
assegura às partes uma segurança jurídica e
evita que o empregado, como contratante
mais fraco que é, fique constantemente
submetido às alterações impostas pelo
empregador economicamente mais forte.
Assim, a inalterabilidade é a regra, sendo a
alteração a exceção, que somente terá
validade quando procedida nos limites
previstos pelo art. 468 da CLT e, no caso de
alteração da localidade da prestação dos
serviços, pelo art. 469 da CLT.
Portanto, o exercício do jus variandi
pelo empregador não se confunde com
alteração do contrato de trabalho, embora
ambas as situações refiram-se a hipóteses
de modificações que são verificadas no
curso da relação de emprego mantida pelas
partes. Referimo-nos anteriormente aos
limites impostos tanto no que diz respeito
ao jus variandi como em relação às
alterações contratuais.
Na esteira deste raciocínio, podemos
dizer que esses limites estão contidos em
um espaço demarcado, de um lado, pela
possibilidade de variar a prestação de
serviços como faculdade decorrente do
198
poder de direção do empregador (jus
variandi) e, de outro lado, pela
possibilidade que tem o empregado de
resistir ao cumprimento de ordens que
impliquem em modificações essenciais do
contrato ou lhe acarretem prejuízos (jus
resistentiae).
Então, o jus variandi e o jus resistentiae
funcionam como balizas, dentro das quais o
conjunto de condições contratuais é capaz
de flutuar com intensa mutabilidade. Caso
se ultrapasse o terreno delimitado por estas
balizas, a violação de direito torna-se
evidente, gerando consequências que irão
variar em intensidade, podendo culminar,
inclusive, com a ruptura do vínculo
contratual.
O poder de resistência que é conferido ao
empregado funciona, portanto, como um
instrumento importante na preservação de
sua dignidade. Diante de um arbítrio do
empregador, com o desrespeito à pessoa do
empregado, o interesse social é
frontalmente vulnerado, além de
evidenciar-se uma lesão contratual com a
afronta ao princípio da força obrigatória dos
contratos. Assim, o direito de resistência é
uma possibilidade de autodefesa do
empregado em face do seu empregador.
O jus resistentiae caracteriza-se, então,
como uma contraposição ao jus variandi e
à possibilidade de alteração contratual pelo
empregador. Isso não significa que estas
faculdades possam ser exercidas
concomitantemente, uma anulando a outra.
Somente a partir do uso irregular e
abusivo do jus variandi, ou em virtude de
alguma alteração do conteúdo do contrato
que gere prejuízo, é que surgirá a
possibilidade do empregado exercer seu
direito de resistência.
→ Suspensão e Interrupção do
contrato de trabalho
Como um dos princípios do Direito do
Trabalho, a continuidade da relação de
emprego reflete-se no ordenamento
jurídico, entre outros, por meio de
dispositivos que determinam a manutenção
da relação laboral, mesmo que, em virtude
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

de certos acontecimentos, ocorra a → físico-econômica (exs.: acidentes,

inexecução provisória da prestação de crises econômicas etc.);
serviço. Assim, diante de alguma causa → político-social (exs.: greves,
específica, não obstante o contrato de exercício de representação sindical etc.);
trabalho permaneça em vigor, os seus → jurídico-penal (exs.: suspensão
principais efeitos deixam de ser verificados, disciplinar, detenção policial etc.).
falando-se, genericamente, em sua
suspensão23. Na análise do sistema legal brasileiro,
Ocorre a suspensão do contrato de cumpre distinguir três situações distintas:
trabalho quando se verifica a paralisação rescisão, que corresponde à cessação do
temporária de sua execução. O legislador contrato de trabalho; suspensão, que
brasileiro denominar como suspensão as desobriga as partes contratantes de
hipóteses de paralisação total dos efeitos do cumprirem o contrato durante determinado
contrato de trabalho, e interrupção, as período; e interrupção, que acarreta a
situações em que ocorre apenas uma inexecução provisória da prestação de
paralisação parcial dos efeitos do pacto serviços, sem prejuízo da eficácia das
laboral. As causas que dão origem à demais cláusulas contratuais.
suspensão e à interrupção sempre têm As hipóteses de interrupção e de
caráter transitório, pois, caso contrário, não suspensão do contrato de trabalho podem
se justificaria a conservação do vínculo ser:
contratual.
Assim, a suspensão desobriga as partes a) previstas em lei;
contratantes de cumprirem o contrato b) ajustadas pelos contratantes, desde
durante determinado período. Nos períodos que objetive atender aos interesses do
de suspensão do contrato, não há trabalho, empregado;
não há pagamento de salário e não se conta c) previstas em convenções ou acordos
tempo de serviço para fins trabalhistas, coletivos de trabalho.
correspondendo “à sustação dos efeitos do
contrato empregatício, que preserva, As regras básicas sobre suspensão e
porém, sua vigência”. interrupção do contrato de trabalho
A interrupção acarreta a inexecução encontram-se nos arts. 471 a 476-A da
provisória da prestação de serviço, sem CLT. De início, cumpre ressaltar que o art.
embargo da eficácia de outras cláusulas 471 da CLT assegura ao empregado, após o
contratuais. período de interrupção ou de suspensão do
Assim, quando o contrato está contrato de trabalho, o retorno ao cargo que
interrompido, não há trabalho, mas o salário exercia, bem como todas as vantagens que,
é pago e conta-se o tempo de serviço para em sua ausência, tenham sido atribuídas à
fins trabalhistas, correspondendo tal categoria a que pertence na empresa, tanto
período a uma “sustação restrita e unilateral as derivadas de lei ou de normas coletivas
de efeitos contratuais, abrangendo como aquelas concedidas por ato
essencialmente apenas a prestação espontâneo do próprio empregador.
laborativa e disponibilidade obreira perante O prazo para o empregado retornar ao
o empregador”. trabalho é de trinta dias contados da cessão
As paralisações do contrato de trabalho da causa do afastamento, salvo as exceções
têm por fundamento razões de índole: previstas em lei. Não retornando o
empregado ao trabalho neste prazo,
→ biológica-social (exs.: enfermidade, considera-se caracterizado o abandono de
maternidade, férias etc.); emprego (art. 474, CLT).

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ROMAR, Carla Teresa Martins. Direito do trabalho esquematizado. 5ª edição, São Paulo: Saraiva, 2018.

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 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Situação específica em relação ao
retorno do empregado é a que diz respeito
ao afastamento do trabalho em virtude de
exigência do serviço militar ou de encargo
público. Nestas hipóteses, para que o
empregado tenha direito a voltar a exercer
o cargo do qual se afastou, é indispensável
que notifique o empregador dessa intenção,
por telegrama ou carta registrada, dentro do
prazo máximo de trinta dias, contados da
data em que se verificar a respectiva baixa
ou a terminação do encargo a que estava
obrigado (§ 1º, art. 472, CLT).
O empregador não pode rescindir o
contrato de trabalho durante períodos em
que esteja suspenso ou interrompido, ainda
que arque com todas as reparações devidas,
salvo em caso de justa causa cometida pelo
empregado devidamente reconhecida pela
Justiça do Trabalho ou em caso de extinção
da empresa, impossibilitando a período como tempo de serviço para todos
continuidade das relações de emprego.
Casos de interrupção do contrato de
trabalho
Como paralisações parciais dos efeitos
do contrato de trabalho, são exemplos
típicos de interrupção do contrato de
trabalho:
Licença à gestante — à empregada
gestante é assegurado o direito a licença de
cento e vinte dias, sem prejuízo do emprego
e do salário (art. 7º, XVIII, CF);
Afastamento em caso de aborto
espontâneo — nos termos do art. 395 da
CLT, em caso de aborto não criminoso,
comprovado por atestado médico oficial, a
mulher terá direito a um período de repouso
de duas semanas, devidamente remunerado,
sendo-lhe assegurado o retorno à função
que ocupava antes de seu afastamento;
Licença-paternidade — ao empregado
é assegurado licença de cinco dias, por
ocasião do nascimento de filho, período
este remunerado e computado como tempo
de serviço (art. 7º, XIX, CF, e art. 10, § 1º,
ADCT);
Férias — período de descanso anual
remunerado que, como regra, tem duração
200
de trinta dias e é computado como tempo de
serviço para todos os efeitos (art. 7º, XVII,
CF, e art. 130, CLT);
Demais descansos trabalhistas, desde
que remunerados — os intervalos
intrajornada remunerados, o descanso
semanal remunerado e os feriados
caracterizam típicos períodos de
interrupção do contrato de trabalho;
Faltas justificadas — os dias de
afastamento previstos no art. 473 da CLT
(faltas justificadas) são remunerados e
considerados como tempo de serviço para
todos os efeitos;
Licença remunerada concedida pelo
empregador — como permissão concedida
pelo empregador ao empregado (a pedido
deste ou voluntariamente) para ausentar-se
do trabalho temporariamente, com
pagamento da remuneração e cômputo do
os efeitos, considera-se como período de
interrupção do contrato.
Casos de suspensão do contrato de
trabalho
Como sustação ampla e bilateral de
efeitos do contrato empregatício, são
exemplos de suspensão do contrato de
trabalho:
Suspensão disciplinar — trata-se de
punição disciplinar aplicada pelo
empregador ao empregado que pratica atos
considerados faltosos, podendo ter duração
de um a trinta dias, conforme a gravidade
da falta (art. 474, CLT);
Eleição para cargo de diretor de
sociedade anônima — conforme
entendimento adotado pelo TST, durante o
período em que o empregado estiver
exercendo cargo de diretor de sociedade
anônima, seu contrato de trabalho ficará
suspenso, salvo se permanecer a
subordinação jurídica dele em relação ao
empregador;
Licença não remunerada — concedida
pelo empregador a pedido do empregado,
para atendimento de necessidades pessoais.
Ressalte-se que, por inexistir qualquer
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previsão legal autorizadora de tal → improbidade: caracteriza-se como

modalidade de licença, para que se qualquer ato lesivo ao patrimônio do
caracterize como suspensão do contrato de empregador ou de terceiro relacionado com
trabalho é necessário que decorra de o trabalho. Exs.: furto, roubo, desvio de
solicitação expressa do empregado, mercadorias etc.;
configurando ajuste bilateral; → incontinência de conduta: consiste
Suspensão bilateral para qualificação no comportamento irregular do empregado
profissional do empregado — o art. 476- no ambiente de trabalho, incompatível com
A da CLT, prevê hipótese de suspensão do a moral sexual. Exs.: divulgação de fotos
contrato de trabalho para participação do pornográficas, acesso a sites pornográficos,
empregado em curso ou programa de prática de atos libidinosos etc.;
qualificação profissional oferecido pelo → mau procedimento: é o
empregador. comportamento irregular do empregado
incompatível com as normas exigidas pelo
→ Rescisão do contrato de trabalho senso comum do homem médio. Exs.:
A Rescisão do contrato de trabalho está adulteração de cartão de ponto ou de
prevista dos Artigos 477 a 486 da CLT. atestado médico, uso de equipamentos ou
materiais da empresa para fins pessoais sem
Dispensa por justa causa autorização etc.;
A dispensa por justa causa decorre da → negociação habitual ou em serviço:
prática de falta grave pelo empregado. A no primeiro caso, caracteriza-se como o ato
conduta por ele adotada torna impossível a de concorrência desleal ao empregador,
manutenção do vínculo de emprego, exigindo a habitualidade, sem permissão do
impondo-se a rescisão do contrato de empregador. A negociação habitual em
trabalho por iniciativa do empregador. serviço é o comércio praticado pelo
Trata-se de modalidade de extinção do empregado, no ambiente de trabalho e
contrato de trabalho na qual é suprimida a durante a jornada, sem consentimento do
maior parte das verbas rescisórias a serem empregador. Em qualquer um dos casos, a
recebidas pelo empregado, restando o negociação pode se dar por conta própria ou
direito apenas ao recebimento das verbas alheia;
caracterizadas como direito adquirido: → condenação criminal sem sursis: é
saldo de salário e férias vencidas, a condenação do empregado, transitada em
acrescidas de 1/3, se houver24. julgado, da qual decorra sua prisão, sem
Isso porque a dispensa por justa causa direito à suspensão da execução da pena.
caracteriza-se como uma pena disciplinar; Desnecessário que o fato esteja relacionado
aliás, a mais grave de todas as penas que o com o trabalho. A impossibilidade de
ordenamento jurídico autoriza que sejam comparecer ao trabalho enseja a dispensa;
aplicadas ao empregado pelo empregador → desídia: é o ato de negligência,
em razão da prática de alguma falta. O displicência habitual, desinteresse no
legislador brasileiro adotou um sistema de desempenho de suas funções. Exs.: falta de
indicação taxativa das justas causas. Assim, assiduidade e de pontualidade etc.;
somente podem ser consideradas justas → embriaguez habitual ou em
causas os atos que se encaixem em uma das serviço: uso abusivo de álcool ou outra
hipóteses taxativamente indicadas pela lei. substância entorpecente. Nesta hipótese, o
As figuras de justa causa estão previstas ato garante a imediata dispensa, se a
no art. 482 da CLT e podem assim ser embriaguez se deu em serviço, e depende da
entendidas: habitualidade, se fora do serviço;

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ROMAR, Carla Teresa Martins. Direito do trabalho esquematizado. 5ª edição, São Paulo: Saraiva, 2018.

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 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
→ violação de segredo da empresa:
consiste na divulgação não autorizada de
informações que possa causar dano ao
empregador. Para a caracterização da justa
causa, a informação tem que ser realmente
sigilosa, e sua divulgação, capaz de causar
dano efetivo ao empregador;
→ indisciplina: significa
descumprimento de ordem geral de serviço,
dada pelo empregador a todos os
empregados da empresa ou a todos os
empregados de um ou de alguns setores da
empresa;
→ insubordinação: é o
descumprimento de ordem pessoal de
serviço, dirigida pelo empregador
individualmente ao empregado;
→ abandono de emprego: requer
ausência continuada e ânimo de não mais
trabalhar para o empregador. A
jurisprudência fixou em 30 dias o prazo que
caracteriza o abandono de emprego.
→ ato lesivo da honra e boa fama:
prática pelo empregado de atos, por gestos
ou palavras, que ofendam a honra ou a boa
fama de qualquer pessoa ligada ao serviço
(empregador, superiores hierárquicos,
colegas de trabalho, clientes, fornecedores
etc.). Não é caracterizada a justa causa
quando o empregado agir em legítima
defesa, própria ou de outrem;
→ ofensas físicas: praticadas pelo
empregado contra qualquer pessoa ligada
ao trabalho (empregador, superiores
hierárquicos, colegas de trabalho, clientes,
fornecedores etc.); Não é caracterizada a
justa causa quando o empregado agir em
legítima defesa, própria ou de outrem;
→ prática de jogos de azar: prática de
jogos ilícitos, não previstos na legislação.
Exs.: jogo do bicho; rifas não autorizadas;
apostas de corrida de cavalo, fora do
hipódromo ou casas autorizadas. Requer
habitualidade;
→ perda da habilitação ou dos
requisitos estabelecidos em lei para o
exercício da profissão, em razão de
conduta dolosa do empregado: hipótese
somente aplicável aos casos em que a
profissão efetivamente não pode ser
202
exercida sem a habilitação e desde que o
dolo do empregado tenha sido comprovado.
Além destas figuras, a CLT traz as
hipóteses de justa causa previstas no art.
240 e no art. 158, parágrafo único.
Dispensa indireta
A dispensa indireta caracteriza-se como
a forma de extinção do contrato de trabalho
por iniciativa do empregado, provocada por
ato faltoso do empregador. Trata-se do ato
que manifesta a resolução do contrato de
trabalho pelo empregado, em virtude de
inexecução contratual por parte do
empregador.
A dispensa indireta, embora decorra de
ato do empregado, não se confunde com o
pedido de demissão. O pedido de demissão
tem como causa o interesse do empregado,
que não quer mais continuar com o vínculo
de emprego, enquanto a dispensa indireta
está relacionada ao comportamento do
empregador.
Na dispensa indireta, tendo em vista que
se funda em falta grave praticada pelo
empregador, não há que se falar em aviso
prévio, sendo o contrato de trabalho
rescindido de imediato. No entanto, não
obstante a inexigência legal de aviso, é
aconselhável que o empregado faça alguma
comunicação da sua intenção de desligar-se
imediatamente em decorrência da justa
causa do empregador, posto que deixará de
prestar serviços, o que poderá ser entendido
como abandono de emprego.
As justas causas que podem ser
praticadas pelo empregador, ou por seus
prepostos, superiores hierárquicos do
empregado, estão numeradas, de forma
taxativa, no art. 483 da CLT e são as
seguintes:
→ exigir do empregado serviços
superiores às suas forças: serviços que
exijam esforço físico ou intelectual
excessivo, fora do normal ou do que seja
considerado razoável levando em conta as
limitações impostas por lei;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
→ exigir do empregado serviços
defesos por lei: serviços que a lei proíba
para aqueles que tenham uma determinada
condição (ex.: trabalho insalubre para
menores de 18 anos) ou que sejam
caracterizados como crime ou contravenção
penal;
→ exigir do empregado serviços
contrários aos bons costumes: serviços
que sejam contrários à moral do homem
médio, reprováveis pela sociedade;
→ exigir do empregado serviços
alheios ao contrato: serviços que não
decorram do cargo para o qual o empregado
foi contratado, caracterizando típico desvio
ou acúmulo de função;
→ tratar o empregado com rigor
excessivo: exercício excessivo, desmedido,
pelo empregador, do seu poder de
comando, extrapolando os limites da
dignidade humana e do respeito que deve
pautar a relação entre os sujeitos do
contrato de trabalho;
→ colocar o empregado em situação
em que corra perigo manifesto de mal
considerável: submeter o empregado a
condições de trabalho que ponham em risco
sua integridade física acima do que é
razoavelmente decorrente das atividades
que exerce;
→ não cumprir as obrigações do
contrato: descumprimento de qualquer
obrigação em relação aos direitos do
empregado. Trata-se da figura mais ampla
entre todas as hipóteses de justa causa do
empregador, nela se enquadrando toda
inadimplência relativa ao que está previsto
na lei ou no contrato de trabalho;
→ praticar contra o empregado, ou
pessoas de sua família, ato lesivo da
honra e boa fama: prática pelo
empregador ou por seus prepostos de atos,
por gestos ou palavras, que ofendam a
honra ou a boa fama do empregado ou de
qualquer pessoa de sua família. Não é
caracterizada a justa causa quando o
empregador ou seus prepostos agirem em
legítima defesa, própria ou de outrem;
→ ofender fisicamente o empregado,
salvo em caso de legítima defesa, própria
203
ou de outrem: ofensas físicas praticadas
pelo empregador ou por seus prepostos
contra o empregado. Não é caracterizada a
justa causa quando o empregador ou seus
prepostos agirem em legítima defesa,
própria ou de outrem;
→ reduzir o trabalho do empregado,
sendo este por peça ou tarefa, de forma a
afetar sensivelmente a importância dos
salários: redução salarial provocada
diretamente pelo empregador em face da
redução proposital e considerável do
trabalho do empregado quando este tenha
sido contratado por peça ou por tarefa. A
redução decorrente da diminuição efetiva
de serviço da empresa, contrária também ao
interesse do próprio empregador, não
caracteriza justa causa.
Além disso, se a redução for de pequena
monta, sem que tenha um peso real e efetivo
nos ganhos do empregado, também não
resta configurada a justa causa.
Culpa recíproca
Caracteriza-se a culpa recíproca sempre
que se verifique, simultaneamente, a prática
de ato faltoso grave pelo empregado e pelo
empregador. Nos termos do art. 484 da
CLT, havendo culpa recíproca no ato que
determinou a rescisão do contrato de
trabalho, a indenização que seria devida em
caso de culpa exclusiva do empregador
(40% dos depósitos do FGTS) será reduzida
pela metade (20% dos depósitos do FGTS).
Dispensa arbitrária ou sem justa causa
e indenização
A dispensa sem justa causa constitui-se
na modalidade de extinção do contrato de
trabalho decorrente da vontade do
empregador, independentemente da
vontade do empregado. Tradicionalmente
sempre se entendeu tratar-se a dispensa de
um direito potestativo do empregador, que
não comporta oposição, nem do
empregado, nem da autoridade pública; de
uma declaração unilateral de vontade, de
natureza receptícia e constitutiva. Assim,
inexistindo fator impeditivo da dispensa,
como, por exemplo, estabilidade no
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emprego, o empregador pode dispensar o
empregado.
A indenização compensatória a que se
refere o art. 7º, I, da Constituição Federal
está prevista no art. 18, § 1º, da Lei nº
8.036/90 e corresponde a 40% de todos os
depósitos efetuados na conta do FGTS do
empregado durante a vigência do contrato
de trabalho, atualizados monetariamente e
acrescidos dos respectivos juros. Portanto,
em caso de dispensa arbitrária ou sem justa
causa, a única reparação do empregado
constitui-se no recebimento da indenização
compensatória acima referida.
→ Aviso prévio e seguro desemprego
Aviso-prévio no Direito do Trabalho
(Artigos 487 a 491 da CLT), é instituto de
natureza multidimensional, que cumpre as
funções de declarar à parte contratual
adversa a vontade unilateral de um dos
sujeitos contratuais no sentido de romper,
sem justa causa, o pacto, fixando, ainda,
prazo tipificado para a respectiva extinção,
com o correspondente pagamento do
período do aviso.
Como bem apontado por Amauri
Mascaro Nascimento, o instituto conceitua-
se como a comunicação da rescisão do
contrato de trabalho pela parte que decide
extingui-lo, com a antecedência a que
estiver obrigada e com o dever de manter o
contrato após essa comunicação até o
decurso do prazo nela previsto, sob pena de
pagamento de uma quantia substitutiva, no
caso de ruptura do contrato. O aviso-prévio
tem, desse modo, segundo Amauri Mascaro
Nascimento, tríplice caráter: comunicação,
tempo e pagamento.
A CLT prevê dois tipos de pré-aviso,
classificados segundo a modalidade de
cumprimento de seu prazo: mediante labor
ou não, caso em que o respectivo período se
torna indenizado. Trata-se do aviso-prévio
trabalhado e do aviso-prévio indenizado. O
aviso trabalhado pode ser cumprido de duas
maneiras, nos casos de dispensa promovida
pelo empregador, a teor da regra contida no
art. 488, caput, da CLT. A primeira,
mediante prestação laborativa pelo obreiro
204
na jornada e horários habituais, ao longo de
30 dias, com redução diária de duas horas,
sem prejuízo da integralidade do salário
(caput do art. 488, CLT).
A segunda maneira de cumprir-se o
aviso laborado, nos casos de dispensa
promovida pelo empregador, consiste na
supressão de qualquer trabalho nos últimos
7 dias de pré-aviso, laborando-se o período
anterior sem a redução de duas horas acima
mencionada. Ou seja, há uma redução
efetiva dos dias trabalhados para o
respectivo empregador, o que permite ao
obreiro desvencilhar-se mais cedo do
contrato em extinção. Tal alternativa de
cumprimento do aviso, que parece,
naturalmente, mais favorável, é posta como
faculdade do empregado pelo parágrafo
único do art. 488 da CLT.
O aviso indenizado corresponde àquele
que não é cumprido mediante labor pelo
obreiro, sendo pago em espécie pelo
empregador. Em vez de valer-se do trabalho
do empregado pelas semanas contratuais
restantes, o empregador prefere suprimir,
de imediato, a prestação laborativa,
indenizando o respectivo período de 30 dias
(art. 487, § 1º, CLT).
Questões
01. (Prefeitura de Florianópolis/SC -
Procurador Municipal – FEPESE/2022)
Analise as afirmativas abaixo com base na
legislação do trabalho:
1. A equiparação de salários apenas será
possível entre empregados contemporâneos
no cargo ou na função, vedada a indicação
de paradigmas remotos, mesmo que o
paradigma contemporâneo tenha obtido a
vantagem em ação judicial própria.
2. Considera-se abono as liberalidades
concedidas pelo empregador em forma de
bens, serviços ou valor em dinheiro, em
razão de desempenho superior àquele
ordinariamente esperado no exercício das
atividades pelo empregado.
3. Não se compreende no salário a
alimentação, a habitação, o vestuário ou
outras prestações in natura que a empresa
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

fornece habitualmente ao empregado, por trabalhador no FGTS; as demais verbas

força do contrato de trabalho. trabalhistas, pela metade.
4. Não é considerada como salário a (E) as verbas trabalhistas; o ingresso no
previdência privada concedida ao Programa de Seguro-Desemprego, pela
empregado pelo empregador. metade; e a movimentação da conta
Assinale a alternativa que indica todas as vinculada do trabalhador no FGTS,
afirmativas corretas. limitada até 80% do valor dos depósitos.
(A) São corretas apenas as afirmativas 1
e 4. 03. (IPE/Saúde - Analista de Gestão
(B) São corretas apenas as afirmativas 2 em Saúde – FUNDATEC/2022) Jonas foi
e 3. admitido, em 01 de janeiro de 2017, como
(C) São corretas apenas as afirmativas 1, entregador, pelo Supermercado Atacado
2 e 3. Geral. Em razão das dificuldades
(D) São corretas apenas as afirmativas 1, financeiras decorrentes da pandemia de
2 e 4. Covid-19, o empregador decidiu promover
(E) São corretas apenas as afirmativas 1, a dispensa do empregado em 12 de janeiro
3 e 4. de 2021. Diante de tal quadro, é devido o
aviso prévio de:
02. (TRT/22ª Região/(PI) - Analista (A) 30 dias.
Judiciário – FCC/2022) Na rescisão do (B) 33 dias.
contrato de trabalho por mútuo acordo são (C) 36 dias.
devidos, conforme previsão na (D) 39 dias.
Consolidação das Leis do Trabalho, (E) 42 dias.
(A) o aviso prévio e a indenização do
saldo do FGTS, pela metade; e, na Alternativas
integralidade, as demais verbas; permitida a
movimentação da conta vinculada do 01.A – 02.A – 03.E
trabalhador no FGTS, limitada até 80% do
valor dos depósitos.
(B) o aviso prévio, as férias acrescidas conceitos de empregado e empregador;
do terço constitucional, o décimo terceiro
salário, pela metade, e, na integralidade, a
indenização do saldo do Fundo de Garantia Empregado
do Tempo de Serviço; o ingresso no
Programa de Seguro-Desemprego; e a Empregado é toda pessoa natural que
movimentação da conta vinculada do contrate, tácita ou expressamente, a
trabalhador no FGTS, limitada até 80% do prestação de seus serviços a um tomador, a
valor dos depósitos. este efetuados com pessoalidade,
(C) as verbas rescisórias, na onerosidade, não eventualidade e
integralidade, a movimentação da conta subordinação. A noção de contrato é
vinculada do trabalhador no Fundo de importante, uma vez que acentua a
Garantia do Tempo de Serviço, limitada até dimensão do animus contrahendi que
80% do valor dos depósitos; mas, não é subjaz à relação jurídica formada. Essa
permitido o ingresso no Programa de intenção de se vincular empregaticiamente,
Seguro-Desemprego. como visto (animus contrahendi), é que
(D) o aviso prévio; a indenização do confere (ou não), do ponto de vista
saldo do FGTS, na integralidade; e a subjetivo, onerosidade empregatícia ao
movimentação da conta vinculada do vínculo instituído entre as partes25.
25
DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho: obra normativas e jurisprudenciais posteriores — 18. ed.— São Paulo: LTr,
revista e atualizada conforme a lei da reforma trabalhista e inovações 2019.

205
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Por outro lado, à medida que esse
contrato pode ser tácito (caput dos artigos
442 e 443 da CLT), a simples prestação de
serviços, sem qualquer formalização, não é
óbice a que se considere pactuado um
vínculo empregatício entre tomador e
prestador de trabalho (desde que presentes
os elementos fático-jurídicos da relação de
emprego, obviamente).
No conceito acima encontram-se os
cinco elementos fático-jurídicos da relação
de emprego (trabalho por pessoa física, com
pessoalidade, onerosidade, não
eventualidade e sob subordinação ao
tomador). Reunidos, portanto, esses cinco
elementos, será empregado o prestador de
serviços.
O conceito legal de empregado está
lançado no art. 3º, caput, da CLT: toda
pessoa física que prestar serviços de
natureza não eventual a empregador, sob a
dependência deste e mediante salário. O
preceito celetista, entretanto, é incompleto,
tendo de ser lido em conjunto com o caput
do art. 2º da mesma Consolidação, que
esclarece que a prestação pelo obreiro há de
ser pessoal.
Harmonizados os dois preceitos (caput
do art. 3º e caput do art. 2º, ambos da CLT),
encontram-se reunidos os cinco elementos
componentes da figura sócio jurídica de
empregado.
Empregado e Conteúdo de sua
Prestação Principal
O empregado não se distingue de outros
trabalhadores em virtude do conteúdo da
prestação realizada. O conteúdo da
prestação (tipo de trabalho) consubstancia,
em geral, dado relativamente irrelevante à
configuração do vínculo de emprego, uma
vez que, em princípio, qualquer obrigação
de fazer, física e juridicamente possível,
pode emergir como objeto de um contrato
de emprego.
O que distingue a relação de emprego, o
contrato de emprego, o empregado, de
outras figuras sócio jurídicas próximas,
repita-se, é o modo de concretização dessa
obrigação de fazer. A prestação laborativa
206
há de se realizar, pela pessoa física,
pessoalmente, subordinadamente, com não
eventualidade e sob intuito oneroso.
Excetuado, portanto, o elemento fático-
jurídico pessoa física, todos os demais
pressupostos referem-se ao processo
(modus operandi) de realização da
prestação laborativa.
Essa específica circunstância é de
notável relevo para a precisa identificação
da figura do empregado (e, portanto, da
existência de relação de emprego), no
universo comparativo com outras figuras
próximas e assemelhadas de trabalhadores.
Empregador
Empregador define-se como a pessoa
física, jurídica ou ente despersonificado que
contrata a uma pessoa física a prestação de
seus serviços, efetuados com pessoalidade,
onerosidade, não eventualidade e sob sua
subordinação. A noção jurídica de
empregador, como se percebe, é
essencialmente relacional à de empregado:
existindo esta última figura no vínculo
laborativo pactuado por um tomador de
serviços, este assumirá, automaticamente, o
caráter de empregador na relação jurídica
consubstanciada.
A definição celetista de empregador
conduz a algumas reflexões adicionais. Diz
o art. 2º, caput, da CLT que empregador é a
empresa, individual ou coletiva, que,
assumindo os riscos da atividade
econômica, admite, assalaria e dirige a
prestação pessoal de serviços (art. 2º, CLT).
Completa o § 1º do mesmo artigo que se
equiparam ao empregador, para efeitos
exclusivos da relação de emprego, os
profissionais liberais, as instituições de
beneficência, as associações recreativas ou
outras instituições sem fins lucrativos, que
admitirem trabalhadores como
empregados.
O enunciado do caput celetista é,
tecnicamente, falho, sendo também falho o
parágrafo primeiro do mesmo artigo, por se
traduzir como claramente tautológico. Na
verdade, empregador não é a empresa, ente
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
que não configura, obviamente, sujeito de
direitos na ordem jurídica brasileira.
Empregador será a pessoa física, jurídica ou
ente despersonificado titular da empresa ou
estabelecimento.
A eleição do termo empresa, pela CLT,
para designar a figura do empregador
apenas revela, mais uma vez, a forte
influência institucionalista e da teoria da
relação de trabalho que se fez presente no
contexto histórico de elaboração desse
diploma justrabalhista. Efetuadas tais
críticas à técnica falha do caput do art. 2º da
CLT, há que se aduzir, entretanto, outra
vertente de observações acerca desse
mesmo dispositivo celetista.
É que a falha técnica celetista (ou viés
doutrinário) evidenciou, no correr da
experiência justrabalhista, um aspecto algo
positivo, consubstanciado em sua
funcionalidade. De fato, a eleição do termo
empresa tem o sentido funcional, prático,
de acentuar a importância do fenômeno da
despersonalização da figura do
empregador.
Ao enfatizar a empresa como
empregador, a lei já indica que a alteração
do titular da empresa não terá grande
relevância na continuidade do contrato,
dado que à ordem justrabalhista interessaria
mais a continuidade da situação objetiva da
prestação de trabalho empregatício ao
empreendimento enfocado,
independentemente da alteração de seu
titular. É o que resultará preceituado nos
artigos 10 e 448 da mesma CLT.
Passando-se ao exame do § 1º do art. 2º,
da CLT, cabe se observar que não existe, do
ponto de vista rigorosamente técnico,
empregador por equiparação. Na verdade,
as entidades especificadas no referido
parágrafo primeiro configuram-se como
empregadores típicos e não empregadores
por equiparação ou extensão legal.
São entes sem fins lucrativos, é certo,
mas esse aspecto não é relevante à
configuração do tipo legal do empregador,
por não se constituir em seu elemento
fático-jurídico específico. Não há, portanto,
uma qualidade especial deferida por lei a
207
pessoas físicas ou jurídicas para emergirem
como empregadores. Basta que, de fato, se
utilizem da força de trabalho
empregaticiamente contratada.
A presença do empregador identifica-se,
portanto, pela simples verificação da
presença de empregado a seus serviços, e
não pela qualidade do sujeito contratante de
tais serviços. Inexistindo na ordem jurídica
qualificação específica para que uma
entidade seja considerada empregadora (ao
contrário do que ocorre com o empregado:
apenas pessoa física), disso resulta que até
mesmo entes juridicamente
despersonificados podem surgir, no plano
jurídico, como empregadores, desde que se
valendo do trabalho empregatício. É o que
se passa com condomínios, espólios e
massas falidas, por exemplo.
Empregador — Caracterização
Ao se caracterizar a figura da relação de
emprego (e do empregado), apreendem-se e
se identificam os cinco elementos fático-
jurídicos específicos que a compõem, à luz
da ordem justrabalhista. O processo de
caracterização da figura sócio jurídica do
empregador é distinto.
Tratando-se de conceito estritamente
relacional, a caracterização da figura do
empregador importa na simples apreensão e
identificação dos elementos fático-jurídicos
da relação de emprego, aduzindo-se que o
tipo legal do empregador estará cumprido
por aquele que se postar no polo passivo da
relação empregatícia formada.
É que não existem elementos fático-
jurídicos específicos à figura do
empregador, exceto um único: a apreensão,
por um sujeito de direito qualquer, de
prestação de serviços (efetuada por pessoa
física, com pessoalidade, não
eventualidade, onerosidade e sob
subordinação ao tomador). Verificados os
cinco elementos fático-jurídicos da relação
de emprego, pesquisa-se apenas pelo
sujeito jurídico que tomou os serviços
empregatícios, este será, em princípio, o
empregador.
Configurada a relação de emprego e,
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
consequentemente, a existência de um
empregador, a ordem justrabalhista
determina a ocorrência de alguns efeitos
jurídicos universais sobre essa figura do
empregador. Não são, contudo, elementos
constitutivos de tal figura (elementos sem
os quais ela não existiria), mas efeitos
jurídicos decorrentes de sua existência.
Como se trata de efeitos jurídicos
universais, isto é, presentes em
praticamente todas as situações sócio
jurídicas pertinentes à existência do
empregador, a teoria justrabalhista os arrola
como aspectos característicos dessa figura
jurídica tipificada.
São dois esses efeitos (ou
características) da figura do empregador: de
um lado, a sua despersonalização, para fins
justrabalhistas; de outro lado, sua assunção
dos riscos do empreendimento e do próprio
trabalho contratado.
1. Despersonalização
A característica da despersonalização da
figura do empregador consiste na
circunstância de autorizar a ordem
justrabalhista a plena modificação do
sujeito passivo da relação de emprego (o
empregador), sem prejuízo da preservação
completa do contrato empregatício com o
novo titular.
2. Assunção dos Riscos (Alteridade)
A característica da assunção dos riscos
do empreendimento ou do trabalho consiste
na circunstância de impor a ordem
justrabalhista à exclusiva responsabilidade
do empregador, em contraponto aos
interesses obreiros oriundos do contrato
pactuado, os ônus decorrentes de sua
atividade empresarial ou até mesmo do
contrato empregatício celebrado. Por tal
característica, em suma, o empregador
assume os riscos da empresa, do
estabelecimento e do próprio contrato de
trabalho e sua execução.
A presente característica é também
conhecida pela denominação alteridade
(alter: outro; — i —; dade: qualidade —
isto é, qualidade do outro ou que está no
208
outro). Sugere a expressão que o contrato
de trabalho transfere a uma única das partes
todos os riscos a ele inerentes e sobre ele
incidentes: os riscos do empreendimento
empresarial e os derivados do próprio
trabalho prestado.
3. Empresa e Estabelecimento
Na definição e caracterização de
empregador e na regência normativa
concernente a certos institutos trabalhistas
vinculados a esse sujeito da relação de
emprego (como sucessão trabalhista —
artigos 10, 448 e 448-A, CLT, e grupo
econômico, § 2º do art. 2º, CLT), nota-se
que a Consolidação insiste na veiculação da
expressão empresa. Embora tal veiculação
derive, em certos instantes, essencialmente
de um viés doutrinário, em outros instantes
o artifício mostra-se carregado de conteúdo
normativo, enfatizando aspecto que a
ordem jurídica trabalhista quer, de fato,
realçar.
Nesse quadro, é oportuno retomar-se a
conceituação das figuras de empresa e
estabelecimento, capturadas do antigo
Direito Comercial (hoje, Direito
Empresarial) e do Direito Econômico,
essencialmente. Empresa, como se sabe, é o
complexo de bens materiais e imateriais e
relações jurídicas que se reúnem como um
todo unitário, em função de dinâmica e
finalidade econômicas fixadas por seus
titulares. É a organização dos fatores de
produção (bens, relações, direitos e
obrigações) a serviço de um fim econômico
previamente definido.
Estabelecimento é uma unidade
particularizada da empresa, composta
também de um complexo de bens e relações
jurídicas, que se reúnem como um todo
unitário em função das necessidades
empresariais. É instrumento da atividade da
empresa.
Rubens Requião esclarece: O fundo de
comércio ou estabelecimento comercial é o
instrumento da atividade do empresário.
Com ele o empresário comercial aparelha-
se para exercer sua atividade. Forma o
fundo de comércio a base física da
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

empresa, constituindo um instrumento da em decorrência do contrato. O tempo, em

atividade empresarial. O Código italiano o suma, em que o empregador pode dispor da
define como o complexo de bens força de trabalho de seu empregado em um
organizados pelo empresário, para o dia delimitado.
exercício da empresa. O período considerado no conceito de
jornada corresponde ao lapso temporal
diário, em face de o verbete, em sua origem,
horário e jornada de trabalho; períodos de referir-se à noção de dia (por exemplo, no
descanso; prestação de serviços
italiano: giorno — giornata; e no francês:
extraordinários.
jour — journée). Jornada, portanto, traduz,
no sentido original (e rigoroso,
Título II – Das Normas Gerais de tecnicamente), o lapso temporal diário em
Tutela do Trabalho: Capítulo II – Da que o obreiro tem de se colocar à disposição
Duração do Trabalho do empregador em virtude do contrato
laboral.
Duração do Trabalho Na cultura da língua portuguesa, porém,
Duração do trabalho abrange o lapso tem-se, comumente, conferido maior
temporal de labor ou disponibilidade do amplitude à expressão, de modo a abranger
empregado perante seu empregador em lapsos temporais mais amplos, como a
virtude do contrato, considerados distintos semana, por exemplo (com o que se falaria,
parâmetros de mensuração: dia (duração pois, em jornada semanal). Esta extensão
diária, ou jornada), semana (duração semântica é reconhecida pelo legislador (o
semanal), mês (duração mensal), e até § 2º do art. 59 da CLT refere-se,
mesmo o ano (duração anual). Embora ilustrativamente, “...à soma das jornadas
jornada seja palavra que tem magnetizado semanais de trabalho previstas...”). Nesta
as referências culturais diversas feitas ao linha, esclarece-se que se constitui uma
tempo de trabalho ou disponibilidade particularidade da língua portuguesa o uso
obreira em face do contrato, a expressão da expressão para designar tempo de
duração do trabalho é que, na verdade, trabalho, qualquer que seja a medida de
abrange os distintos e crescentes módulos duração.
temporais de dedicação do trabalhador à Embora a jornada de trabalho refira-se
empresa em decorrência do contrato ao tempo em que se considera o empregado
empregatício26. contratualmente à disposição do
A CLT regula a duração do trabalho em empregador em um dia, o avanço do Direito
capítulo próprio (II — “Duração do do Trabalho tem produzido a inserção de
Trabalho” —, no Título II, “Das Normas certos curtos períodos de intervalos
Gerais de Tutela do Trabalho”), composto intrajornadas dentro do conceito de jornada,
pelos artigos 57 até 75 - F, os quais tratam como forma de remunerar tais curtos
da jornada, da duração semanal de labor, períodos e, ao mesmo tempo, reduzir o
dos intervalos intra e interjornadas e dos tempo de efetiva exposição e contato do
repousos trabalhistas. trabalhador à atividade contratada. Por essa
razão é que se afirma que no lapso temporal
Jornada de Trabalho da jornada deve incluir-se, também, não só
Jornada de trabalho é expressão com o tempo trabalhado e à disposição, mas
sentido mais restrito do que o anterior, também o tempo tido como contratual
compreendendo o tempo diário em que o estritamente por imposição legal (caso dos
empregado tem de se colocar em intervalos remunerados), embora neste
disponibilidade perante seu empregador,
26
DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho: obra normativas e jurisprudenciais posteriores — 18. ed.— São Paulo: LTr,
revista e atualizada conforme a lei da reforma trabalhista e inovações 2019.

209
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
último lapso o empregado não labore nem
sequer fique à disposição empresarial.
A Lei nº 13.467/2017 tem buscado
restringir a noção de jornada de trabalho, de
modo a diminuir a inserção, em seu interior,
de tempos tidos, classicamente, como à
disposição em face do empregador (a esse
respeito, por exemplo, ver a nova redação
conferida ao art. 4º, § 2º, da CLT, além da
exclusão do conceito de horas in itinere no
art. 58, § 2º, da Consolidação). Com isso, a
nova legislação procura atingir o seu
objetivo de reduzir o valor trabalho no
ordenamento jurídico brasileiro e, ao
mesmo tempo, elevar os ganhos
econômicos empresariais com o manejo do
contrato de emprego.
Horário de Trabalho
Já a expressão horário de trabalho
traduz, rigorosamente, o lapso temporal
entre o início e o fim de certa jornada
laborativa. Tem-se utilizado a expressão
para abranger também o parâmetro semanal
de trabalho (horário semanal). Em tal
amplitude, o horário corresponderia à
delimitação do início e fim da duração
diária de trabalho, com respectivos dias
semanais de labor e correspondentes
intervalos intrajornadas.
Composição da Jornada de Trabalho
São três os critérios principais de cálculo
da extensão da jornada de trabalho. Podem
eles ser ordenados sequencialmente, em
correspondência à crescente amplitude que
conferem à noção de jornada. São tais
critérios o do tempo efetivamente laborado,
o do tempo à disposição no centro de
trabalho e, finalmente, o do tempo
despendido no deslocamento residência-
trabalho-residência (além do somatório
anterior).
Ao lado desses três critérios mais gerais,
há ainda dois outros de caráter especial,
aventados por normas específicas de certas
categorias profissionais brasileiras: o
210
critério do tempo prontidão (ou horas
prontidão) e o do tempo sobreaviso (horas
sobreaviso).
→ Critérios Básicos de Fixação da
Jornada
As ordens justrabalhistas nacionais
tendem, obviamente, a se pautar, como
orientação básica, por um dos três critérios
principais informadores da composição da
jornada laboral (no caso brasileiro, é
indubitável a eleição do tempo à disposição
como essa orientação básica). Entretanto, é
comum também ocorrer a incorporação
tópica, respeitadas certas circunstâncias e
situações especiais, de regras de outro
critério básico informador (produzindo uma
combinação de critérios, portanto). Por essa
razão, a análise dos três referidos critérios
não guarda mero interesse histórico, já que
pode auxiliar a própria compreensão da
realidade jurídica brasileira envolvente.
a) Tempo Efetivamente Trabalhado
O primeiro critério considera como
componente da jornada apenas o tempo
efetivamente trabalhado pelo obreiro. Por
esse critério excluem-se do cômputo da
jornada laboral, ilustrativamente, os
seguintes períodos: o “tempo à disposição”
do empregador, mas sem labor efetivo;
eventuais paralisações da atividade
empresarial que inviabilizem a prestação de
trabalho; qualquer tipo de intervalo
intrajornada. Em suma, exclui-se do cálculo
da jornada todo e qualquer lapso temporal
que não consista em direta transferência da
força de trabalho em benefício do
empregador.
É evidente que tal critério opera uma
necessária assunção, pelo obreiro, de parte
significativa do risco empresarial, uma vez
que o salário somente seria pago em direta
proporção ao real trabalho prestado. Por
essa razão é que semelhante critério tende a
ser rejeitado pelas modernas ordens
justrabalhistas.
No Brasil, o fato de a Consolidação
considerar como tempo de serviço também
o período em que o empregado estiver
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
simplesmente “à disposição do
empregador, aguardando ... ordens” (art.
4º, caput, CLT) demonstra a rejeição, pela
ordem justrabalhista brasileira, do critério
do tempo efetivamente laborado como
critério padrão de cálculo da jornada no
mercado de trabalho do País.
Não é absoluta, contudo, essa rejeição. É
que a lei brasileira admite o sistema de
cálculo salarial estritamente por peça
(respeitado o mínimo legal a cada mês: art.
7º, VII, CF/88; art. 78, CLT), em que se
computa o valor do salário segundo o total
da produção efetivada pelo trabalhador.
Ora, esse sistema salarial provoca,
indiretamente, uma relação proporcional
muito estreita entre o tempo de trabalho
efetivo e o montante salarial pago,
alcançando efeitos próximos ao critério do
tempo efetivamente laborado.
b) Tempo à Disposição
O segundo critério considera como
componente da jornada o tempo à
disposição do empregador no centro de
trabalho, independentemente de ocorrer ou
não efetiva prestação de serviços. Amplia-
se, portanto, a composição da jornada, em
contraponto com o critério anterior, pois
agrega-se ao tempo efetivamente
trabalhado também aquele tido como à
disposição do empregador.
A ordem jurídica brasileira adota este
critério como regra padrão de cômputo da
jornada de trabalho no País (art. 4º, caput,
CLT). Ressalte-se que a expressão centro
de trabalho não traduz, necessariamente, a
ideia de local de trabalho. Embora
normalmente coincidam, na prática, os dois
conceitos com o lugar em que se presta o
serviço, pode haver, entretanto,
significativa diferença entre eles.
É o que se passa em uma mina de
subsolo, em que o centro de trabalho se
situa na sede da mina, onde se apresentam
os trabalhadores diariamente, ao passo que
o local de trabalho situa-se, às vezes, a larga
distância, no fundo da própria mina (art.
294, CLT).
211
No bloco do tempo à disposição, o
Direito brasileiro engloba ainda dois lapsos
temporais específicos: o período necessário
de deslocamento interno, entre a portaria da
empresa e o local de trabalho (Súmula 429,
TST), ao lado do tempo residual constante
de cartão de ponto (art. 58, § 1º, CLT;
Súmula 366, TST).
A Lei nº 13.467/17 procurou reduzir
lapsos temporais anteriormente tidos como
integrantes (ao menos alguns deles) do
conceito de tempo à disposição do
empregador. Para tanto, encartou no novo §
2º e respectivos incisos do art. 4º da CLT a
seguinte regra:
§ 2º Por não se considerar tempo à
disposição do empregador, não será
computado como período extraordinário o
que exceder a jornada normal, ainda que
ultrapasse o limite de cinco minutos
previsto no § 1º do art. 58 desta
Consolidação, quando o empregado, por
escolha própria, buscar proteção pessoal,
em caso de insegurança nas vias públicas
ou más condições climáticas, bem como
adentrar ou permanecer nas dependências
da empresa para exercer atividades
particulares, entre outras:
I — práticas religiosas;
II — descanso;
III — lazer;
IV — estudo;
V — alimentação;
VI — atividades de relacionamento
social;
VII — higiene pessoal;
VIII — troca de roupa ou uniforme,
quando não houver obrigatoriedade de
realizar a troca na empresa.
A figura do contrato de trabalho
intermitente, também encartada na
Consolidação (art. 443, caput e § novo 3º,
c./c. novo artigos 452-A, caput e §§ 1º até
9º) pela Lei n. 13.467/2017, constitui outro
claro intento de diminuir a presença do
tempo à disposição no conceito da duração
do trabalho (sem contar, no caso desse
restritivo contrato de trabalho, a diminuição
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da presença dos intervalos trabalhistas e dos
dias remunerados de descanso), tudo com
efeitos inevitáveis quanto à redução do
valor trabalho na economia e sociedade
brasileiras.
c) Tempo de Deslocamento
O terceiro critério considera como
componente da jornada também o tempo
despendido pelo obreiro no deslocamento
residência-trabalho-residência, período em
que, evidentemente, não há efetiva
prestação de serviços (“horas
deslocamento”). Como se percebe, aqui se
amplia mais ainda a composição da jornada,
em contraponto com os critérios anteriores.
O critério de tempo deslocamento tem
sido acolhido, regra geral, pela legislação
acidentária do trabalho: “Equiparam-se ao
acidente do trabalho (...) o acidente sofrido
pelo segurado, ainda que fora do local e
horário de trabalho (...) no percurso da
residência para o local de trabalho ou deste
para aquela qualquer que seja o meio de
locomoção, inclusive de veículo de
propriedade do segurado” (art. 21, IV, “d”,
Lei n. 8.213/91).
Não obstante o “tempo deslocamento”
seja, de fato, uma ampliação da noção de
“tempo à disposição”, a doutrina e a
jurisprudência trabalhistas (não
previdenciárias e acidentárias,
evidentemente) têm entendido, com
firmeza e de modo pacífico, que tal critério
não se encontra acobertado pela regra do
art. 4º da CLT. Não se aplica, pois, esta
orientação geral do Direito Acidentário do
Trabalho ao Direito Material do Trabalho
brasileiro.
Há, contudo, algumas poucas situações
especiais em que o ramo justrabalhista
pátrio acolhe o critério do “tempo
deslocamento”. É o que se passa com
respeito, por exemplo, a uma parcela da
categoria dos ferroviários. As chamadas
“turmas de conservação de ferrovias” têm
computado como seu tempo de serviço o
período de deslocamento “...desde a hora
da saída da casa da turma até a hora em
que cessar o serviço em qualquer ponto
212
compreendido dentro dos limites da
respectiva turma” (art. 238, § 3º, CLT).
Vale-se o referido preceito celetista, uma
segunda vez, do mesmo critério de “horas
deslocamento” ao dispor que nas vezes em
que “...o empregado trabalhar fora dos
limites da sua turma, ser-lhe-á também
computado como de trabalho efetivo o
tempo gasto no percurso da volta a esses
limites”.
Tempo de Deslocamento — horas in
itinere
Este terceiro critério informador da
composição da jornada de trabalho (tempo
de deslocamento), embora não seja adotado
como regra geral na ordem justrabalhista do
País, tem produzido certa repercussão
particularizada no cotidiano do Direito do
Trabalho pátrio. É que a jurisprudência
trabalhista apreendeu também do art. 4º,
caput, da CLT, mediante leitura alargadora
desse preceito, uma hipótese excetiva de
utilização do critério de tempo
deslocamento. É o que se verifica nas
chamadas horas “in itinere” (originalmente
referidas pelas Súmulas 90 e 320, TST).
Após a construção jurisprudencial
longamente maturada, o legislador, em
19.6.2001, incorporou, em diploma
normativo (Lei nº 10.243/01), as horas in
itinere, mediante inserção do um § 2º no art.
58 da CLT, hoje alterado pela Lei nº 13.467,
de 2017.
O novo critério legal não dissentiu do
antigo inferido pela jurisprudência; na
verdade, reproduziu-o, quase que de modo
literal. A partir desse critério jurídico,
considera-se integrante da jornada
laborativa o período que o obreiro despenda
no deslocamento ida-e-volta para local de
trabalho considerado de difícil acesso ou
não servido por transporte regular público,
desde que transportado por condução
fornecida pelo empregador (Sum. 90, I,
TST; art. 58, § 2º, CLT).
São dois os requisitos, portanto, das
chamadas horas itinerantes: em primeiro
lugar, que o trabalhador seja transportado
por condução fornecida pelo empregador. É
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
óbvio que não elide o requisito em exame a
circunstância de o transporte ser efetivado
por empresa privada especializada
contratada pelo empregador, já que este,
indiretamente, é que o está provendo e
fornecendo. Aqui também não importa que
o transporte seja ofertado pela empresa
tomadora de serviços, em casos de
terceirização, já que há, evidentemente,
ajuste expresso ou tácito nesta direção entre
as duas entidades empresariais.
Também é irrelevante que exista
onerosidade na utilização do transporte.
Isso porque a figura em tela não diz respeito
a salário in natura, mas a jornada de
trabalho. É o que bem acentuou a Súmula
320, TST.
O segundo requisito pode consumar-se
de modo alternativo (ou — e não e —
enfatizam tanto a Súmula 90, I, TST, como
o novo art. 58, § 2º, CLT). Ou se exige que
o local de trabalho seja de difícil acesso, ou
se exige que, pelo menos, o local de
trabalho não esteja servido por transporte
público regular.
No exame do segundo requisito, é
pertinente realçarem-se alguns
esclarecimentos. De um lado, cabe notar-se
que a jurisprudência tem considerado, de
maneira geral, que sítios estritamente
urbanos (espaços situados em cidades,
portanto) não tendem a configurar local de
trabalho de difícil acesso.
É que a urbanização se caracteriza pela
socialização e democratização do acesso
geográfico às pessoas integrantes do
respectivo grupo populacional. Por tal
razão, a primeira alternativa do segundo
requisito da ordem jurídica (art. 58, § 2º,
CLT, e Súmula 90, I) tende a configurar-se,
predominantemente, no meio rural
(embora, é claro, boas condições de acesso
a locais de trabalho no campo também
possam elidir este requisito).
Percebe-se, em decorrência do exposto,
que a prática jurisprudencial tem formulado
duas presunções concorrentes, que afetam,
é claro, a distribuição do ônus da prova
entre as partes processuais: presume-se de
fácil acesso local de trabalho situado em
213
espaço urbano; em contrapartida, presume-
se de difícil acesso local de trabalho situado
em regiões rurais (presunções juris tantum,
é claro).
De outro lado, deve-se também enfatizar
que a expressão regular (transporte público
regular), existente apenas na súmula, mas
não na lei, sempre ensejou polêmica
interpretativa. Assim, dissentia a
jurisprudência sobre os efeitos da
insuficiência e também da
incompatibilidade do transporte público
existente no tocante ao cumprimento (ou
não) do presente requisito.
Finalmente ficou assentado (Súmula 90,
III) que a mera insuficiência do transporte
público não autoriza o deferimento das
horas in itinere. Contudo, ressalvou-se
(Súmula 90, II) que a incompatibilidade de
horários no tocante ao transporte público
atende, sim, ao requisito do art. 58, § 2º, da
CLT e Súmula 90, I, do TST. Nessa linha
interpretativa, portanto, deve-se
compreender que a mera insuficiência do
transporte público não deflagra o requisito
das horas itinerantes.
Porém, caso se verifique real
incompatibilidade de horários, configura-se
o requisito aventado pela jurisprudência
(evidentemente que se a incompatibilidade
ocorrer apenas em parte do dia ou noite,
apenas neste período é que se apresentará o
requisito mencionado). Esclareça-se, por
fim, que se atendidos os requisitos das
horas itinerantes apenas em parte do trajeto,
somente nesse trecho o tempo despendido
na condução fornecida será considerado
como à disposição do empregador, para
todos os fins (Súmula 90, IV).
A Lei Complementar nº 123 (Estatuto
Nacional da Microempresa e da Empresa de
Pequeno Porte), publicada em 15.12.2006,
inseriu novo § 3º no art. 58 da CLT. No
entanto, a Lei nº 13.467/17, ao conferir
nova redação ao § 2º do art. 58 da CLT e
revogar o § 3º desse art. 58, excluiu da CLT
a referência às horas in itinere, acanhando,
uma vez mais, o conceito de tempo à
disposição no Direito do Trabalho do País.
Naturalmente que as horas in itinere
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

podem, ainda, ser objeto de negociação consequência contratual não seja plena.
coletiva trabalhista, mas deixam de estar Note-se que a ordem jurídica não considera
explicitadas na Consolidação. também que esta situação se iguale à do
tempo à disposição no centro do trabalho,
Critérios Especiais de Fixação da conferindo-lhe menor peso jurídico.
Jornada Dispõe a CLT que a escala de prontidão
Os critérios especiais de cômputo da não poderá, licitamente, ultrapassar 24
jornada de trabalho aventados por normas horas (§ 3º, art. 244). Esta norma é,
específicas de certas categorias obviamente, de caráter administrativo,
profissionais brasileiras são dois: o do razão pela qual sua inobservância não altera
tempo de prontidão e o do tempo de a natureza jurídica do tempo prontidão
sobreaviso. Ambos originam-se de normas superior à 12ª hora e nem as regras
jurídicas próprias à categoria dos incidentes sobre sua integração ao contrato
ferroviários (art. 244, CLT). de trabalho.
O caráter especial desses critérios resulta A falta administrativa surge
de dois aspectos combinados: por um lado, (propiciando a respectiva punição), sem,
vinculam-se à regência normativa de contudo, modificar o caráter e regras
categorias específicas, não se estendendo, próprias às horas de prontidão ocorridas. A
assim, em princípio, a todo o mercado de integração contratual (integração à jornada)
trabalho empregatício. Por outro lado, sua do tempo prontidão é especial.
integração à jornada será sempre parcial, Estabelece a lei, assim, que as “horas de
fracionada, integração especial, portanto, já prontidão serão, para todos os efeitos,
que o período prontidão e o período contadas à razão de 2/3 (dois terços) do
sobreaviso não se computam na jornada e salário-hora normal” (art. 244, § 3º, CLT).
respectiva remuneração obreira segundo as
mesmas regras incidentes sobre as b) Sobreaviso
hipóteses gerais acima enunciadas. Por tempo de sobreaviso (horas
sobreaviso) compreende-se o período tido
a) Prontidão como integrante do contrato e do tempo de
Por tempo de prontidão (horas serviço obreiro em que o ferroviário
prontidão) compreende-se o período tido “permanecer em sua própria casa,
como integrante do contrato e do tempo de aguardando a qualquer momento o
serviço obreiro em que o ferroviário fica chamado para o serviço” (art. 244, § 2º,
nas dependências da empresa ou via férrea CLT). Aqui a lei cria outra noção
respectiva (a CLT fala “dependências da intermediária entre o tempo laborado ou à
Estrada”), aguardando ordens (§ 3º, art. disposição e o tempo extracontratual: o
244, CLT). obreiro tem sua disponibilidade pessoal
Percebe-se que a lei cria noção relativamente restringida (afinal, tem de
intermediária entre o tempo laborado ou à permanecer em sua residência, aguardando
disposição e o tempo extracontratual: o o chamado para o serviço), razão por que o
obreiro tem sua disponibilidade pessoal Direito, mais uma vez, confere
significativamente restringida (afinal, está consequência contratual a este período27.
nas dependências do estabelecimento Contudo, o trabalhador não está
empresarial ou suas cercanias, fora de sua efetivamente laborando, o que faz com que
residência), razão por que o Direito dá a consequência contratual não seja também
consequência contratual a este período. plena. Note-se que a ordem jurídica não
Porém, o trabalhador não está efetivamente considera, é claro, esta situação igual à do
laborando, o que faz com que a tempo à disposição no centro do trabalho;

27
DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho: obra normativas e jurisprudenciais posteriores — 18. ed.— São Paulo: LTr,
revista e atualizada conforme a lei da reforma trabalhista e inovações 2019.

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 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
não a considera, inclusive, tão restritiva
quanto a do tempo de prontidão. Por isso,
confere-lhe menor peso jurídico.
Ressalte-se que, de fato, a restrição à
disponibilidade pessoal obreira verificada
nas horas de sobreaviso é muito menor do
que a ocorrida nas horas de prontidão, pois,
afinal, o trabalhador permanece em sua
residência, não tendo de se deslocar para o
estabelecimento empresarial ou suas
cercanias.
Dispõe a CLT que a escala de sobreaviso
não poderá, licitamente, ultrapassar vinte e
quatro horas (§ 2º do art. 244). Também
esta norma é, inquestionavelmente, de
caráter administrativo, razão pela qual sua
inobservância não altera a natureza jurídica
do tempo sobreaviso superior à 24ª hora e
nem as regras incidentes sobre sua
integração ao contrato de trabalho.
Também aqui a falta administrativa surge,
propiciando a punição respectiva, sem,
entretanto, modificar o caráter e regras
próprias às horas de sobreaviso prestadas.
A integração ao contrato (e, em
consequência, à jornada de trabalho) do
tempo sobreaviso é, como se sabe, especial.
Assim, estabelece a lei que as horas de
sobreaviso, “para todos os efeitos, serão
contadas à razão de 1/3 (um terço) do
salário normal” (art. 244, § 2º, CLT).
A figura do tempo de sobreaviso,
embora originária da regência própria à
categoria dos ferroviários, já foi estendida,
por analogia, à categoria que vivencia
circunstâncias laborais semelhantes: os
eletricitários.
O avanço tecnológico tem propiciado
situações novas que suscitam debate acerca
da possibilidade de incidência da figura
especial do tempo de sobreaviso. É o que se
passa com a utilização, pelo empregado,
fora do horário de trabalho, de aparelhos de
comunicação telemáticos ou
informatizados, como BIPs, pagers,
telefones celulares e equivalentes,
mecanismos que viabilizam, em princípio,
seu contato imediato com o empregador e
consequente imediato retorno ao trabalho.
215
Inicialmente não era pacífico o
enquadramento jurídico dessas duas
situações fáticas novas. O argumento em
favor da aplicação da figura celetista do
tempo de sobreaviso respaldava-se no juízo
de que tais aparelhos colocariam,
automaticamente, o trabalhador em posição
de relativa disponibilidade perante o
empregador, “aguardando a qualquer
momento o chamado para o serviço” (§ 2º,
art. 244, CLT). Esse contingenciamento à
plena liberdade pessoal do obreiro, ainda
que potencialmente, é que aproximaria essa
moderna situação vivenciada por certos
trabalhadores àquele tipo legal construído
pelo § 2º do art. 244 da CLT.
De todo modo, anote-se que,
independentemente de se acatar (ou não) a
incidência analógica do preceito enfocado,
é importante resguardar-se uma conclusão:
após chamado ao serviço por telefone
celular, pager ou BIP, o obreiro que atenda
à convocação e compareça ao local de
trabalho passa, automaticamente, a ficar à
disposição do empregador, prestando horas
normais de serviço (ou horas extras, se for
o caso) — e não mais horas de sobreaviso
ou de prontidão (art. 4º, CLT).
c) Tempo Residual à Disposição
A jurisprudência elaborou concepção
relativa a pequenos períodos residuais de
disponibilidade do empregado em face de
seu empregador, nos momentos anteriores e
posteriores à efetiva prestação de serviços,
em que o trabalhador aguarda a marcação
do ponto, já ingressando na planta
empresarial. Trata-se de regra inferida pela
prática jurisprudencial, capturada, em 1996,
pela OJ n. 23 da SDI-I/TST (hoje Súmula
366). Anos depois, tornou-se expressa no
art. 58, § 1º, da CLT, após inserção feita
pela Lei nº 10.243, de 19.6.2001:
“§ 1º Não serão descontadas nem
computadas como jornada extraordinária
as variações de horário no registro de
ponto não excedentes de cinco minutos,
observado o limite máximo de dez minutos
diários”.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

estimado, dentro do caso concreto, para

Isso significa que as pequenas variações, esse deslocamento (art. 4º, caput, da CLT).
até cinco minutos, totalizando dez ao dia, Em acréscimo o verbete vale-se do
não serão consideradas para qualquer fim. mesmo critério acolhido pela
A partir desse limite de cinco minutos, no jurisprudência em situação análoga — os
começo e no fim da jornada, o tempo tempos residuais dos cartões (ex-OJ n. 23,
lançado no cartão de ponto será tido como SDI-1; Súmula 366; art. 58, § 1º, CLT) —,
à disposição do empregador (art. 4º, caput, determinando a desconsideração de dez
c./c. art. 58, § 1º, CLT), integrando a minutos diários (cinco minutos na entrada e
jornada laborativa obreira para todos os cinco na saída do estabelecimento).
efeitos. Note-se que a Súmula 366 (ex-OJ Naturalmente que, a contar do advento da
23) manda que se computem todos os Lei nº 13.467/17, a Súmula 429/TST, tem
minutos, mesmo os poucos iniciais e finais, de ser lida em harmonia ao disposto no
se em cada extremo da jornada for novo § 2º do art. 4º da CLT.
ultrapassado o teto de cinco minutos.
A mesma jurisprudência percebeu a → Horas extras
existência, nas grandes plantas Jornada extraordinária é o lapso
empresariais, de tempo necessário de temporal de trabalho ou disponibilidade do
deslocamento interno dentro do empregado perante o empregador que
estabelecimento, seja da portaria para o ultrapasse a jornada padrão, fixada em regra
local de trabalho, seja no sentido inverso. jurídica ou por cláusula contratual. É a
Nesse tempo residual o trabalhador está jornada cumprida em extrapolação à
submetido ao poder empregatício, ainda jornada padrão aplicável à relação
que não esteja efetivamente trabalhando empregatícia concreta28.
(art. 4º, caput, CLT). É o que dispõe a A noção de jornada extraordinária não se
Súmula 429 do TST: estabelece em função da remuneração
suplementar à do trabalho normal (isto é,
TEMPO À DISPOSIÇÃO DO pelo pagamento do adicional de horas
EMPREGADOR. ART. 4º DA CLT. extras). Estabelece-se em face da
PERÍODO DE DESLOCAMENTO ENTRE ultrapassagem da fronteira normal da
A PORTARIA E O LOCAL DE TRABALHO jornada.
— Considera-se à disposição do A remuneração adicional é apenas efeito
empregador, na forma do art. 4º da CLT, o comum da sobrejornada, mas não seu
tempo necessário ao deslocamento do elemento componente necessário. Por essa
trabalhador entre a portaria da empresa e razão, é viável a existência de sobrejornada
o local de trabalho, desde que supere o sem o respectivo adicional. É o que ocorre,
limite de 10 (dez) minutos diários. por exemplo, no regime compensatório, em
que há ultrapassagem da fronteira padrão da
Note-se que a súmula fala em tempo jornada em certos dias (com compensação
necessário ao deslocamento, ao invés de em outro ou outros dias), sem pagamento de
todo o tempo gasto no percurso. Com isso a adicional de horas extras.
jurisprudência, por realismo, justiça e A propósito, antes da Constituição de
equidade, excluiu as frações temporais 1988 havia, inclusive, outras modalidades
destinadas ao uso estritamente pessoal (ida de sobrejornada que também não eram
a postos bancários dentro da planta sobrerremuneradas (além do regime de
empresarial, banheiros, etc.), sugerindo a compensação): prorrogações por “força
fixação do tempo médio necessário maior” e para “reposição de paralisações”
(art. 61, CLT). Desde a Constituição de

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DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho: obra normativas e jurisprudenciais posteriores — 18. ed.— São Paulo: LTr,
revista e atualizada conforme a lei da reforma trabalhista e inovações 2019.

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 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

1988, porém, mesmo nestas últimas têm caráter de salário condição, conforme
modalidades passou a incidir o adicional de jurisprudência hoje dominante. Isso
horas extras (art. 7º, XVI, CF/88), significa que tais verbas podem ser
tornando-se seu pagamento um efeito quase suprimidas, caso efetivamente
absoluto em casos de prestação de horas desaparecido o trabalho extraordinário.
extraordinárias. O adicional de horas extras mínimo no
Toda jornada extraordinária (exceto a Direito brasileiro, hoje, é de 50% (art. 7º,
resultante de regime de compensação) XVI, CF/88, revogando antigo percentual
cumprida pelo obreiro no contrato será do art. 59, § 1º, CLT), salvo índice mais
devida com sobrerremuneração específica, favorável previsto em regra jurídica
o adicional de horas extras (art. 7º, XVI, especial (inclusive coletiva negociada) ou,
CF/88). até mesmo, em cláusula de contrato,
As antigas hipóteses normativas inclusive regulamento de empresa.
concebidas pela CLT de prestação de
trabalho extraordinário sem → Repouso Semanal Remunerado e
sobrerremuneração (caso das prorrogações Feriado
por motivo de força maior e para reposição A caracterização à figura do descanso
de paralisações empresariais — art. 61) semanal conduz à identificação dos
também já provocam a incidência do seguintes aspectos: a) lapso temporal de 24
adicional, por força de leitura do disposto horas de duração; b) ocorrência regular ao
no art. 7º, XVI, da Constituição de 1988. longo das semanas em que se cumpre o
As horas extras recebidas habitualmente contrato; c) coincidência preferencial com
pelo obreiro (e seu respectivo adicional) o domingo; d) imperatividade do instituto;
integram seu salário para todos os fins, e) remuneração do correspondente período
refletindo-se em parcelas trabalhistas (13º de descanso (interrupção contratual)29.
salário, férias com 1/3, FGTS, aviso-prévio,
se for o caso, etc.) e parcelas a) Lapso Temporal — O lapso
previdenciárias (salário de contribuição). temporal componente do descanso semanal
No tocante aos reflexos em parcelas remunerado (d.s.r.) é de 24 horas
previdenciárias, são regra imperativa no consecutivas (Lei nº 605/49, art. 1º; art. 67,
que tange ao salário de contribuição do CLT). Este lapso, conforme se percebe,
INSS (art. 201, § 11, CF/88: “Os ganhos corresponde a uma totalidade (horas
habituais do empregado, a qualquer título, consecutivas, enfatiza a norma jurídica).
serão incorporados ao salário para efeito de Isso significa que não pode tal repouso
contribuição previdenciária e consequente ser fracionado em um somatório de
repercussão em benefícios, nos casos e na unidades temporais menores do que o
forma da lei”). Quanto à base de cálculo das modelo padrão tipificado em lei. Além
contribuições previdenciárias privadas, disso, deve ser notado que o prazo do
também poderão sofrer a correspondente repouso semanal fixa-se em horas, e não
incidência, desde que se respeite o desconto exatamente em dia.
previdenciário privado respectivo e a Na prática, isso pode ter relevo, uma vez
recomposição da reserva matemática, que assegura a possibilidade de o d.s.r.
observadas as regras do regulamento iniciar-se a qualquer hora do dia ou da
previdenciário privado específico. noite, sem que se verifique,
Se não houver, entretanto, habitualidade necessariamente, irregularidade em sua
na prestação de sobretrabalho, não ocorrerá observância.
essa integração contratual da parcela
recebida. As horas extras e seu adicional

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DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho: obra normativas e jurisprudenciais posteriores — 18. ed.— São Paulo: LTr,
revista e atualizada conforme a lei da reforma trabalhista e inovações 2019.

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 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
b) Ocorrência Semanal do Descanso
— Prevê a ordem jurídica uma
periodicidade máxima semanal para o
descanso. Nessa linha, o tipo legal do d.s.r.
supõe que, a cada módulo semanal de labor
cumprido (seja a duração padrão de 44
horas, sejam as durações semanais
especialmente reduzidas, como as de 40, 36
ou até mesmo 30 horas ou menos), terá
direito o trabalhador a uma porção integral
de 24 horas consecutivas de descanso.
c) Coincidência Preferencial com o
Domingo — A coincidência preferencial
do descanso semanal com o domingo
sempre foi enfatizada pela ordem
justrabalhista. A CLT já a estabelecia (art.
67), a Lei nº 605/49 a reiterou (art. 1º), e a
Constituição de 1988 determinou-a
expressamente (art. 7º, XV).
A coincidência, contudo, é preferencial,
mas não absoluta. Há empresas autorizadas
a funcionar em domingos (desrespeitando,
pois, licitamente, essa coincidência
preferencial). Tais empresas deverão,
porém, organizar uma escala de
revezamento entre seus empregados, de
modo a permitir a incidência periódica em
domingos de 1 d.s.r.
d) Imperatividade do Descanso
Semanal — O descanso semanal é direito
trabalhista imperativo. Em virtude de suas
finalidades pessoais, que o vinculam a
objetivos de medicina, higiene e segurança
do trabalho, e de suas finalidades
comunitárias, que o colocam como
instrumento essencial à integração familiar,
social e política do trabalhador, será sempre
devida a fruição efetiva do repouso semanal
(arts. 1º e 6º, Lei nº 605).
e) Remuneração do correspondente
período de descanso (interrupção
contratual) — A remuneração do repouso
semanal envolve o exame de três tópicos
específicos: os requisitos criados pela
ordem jurídica para incidência dessa
remuneração; o valor a ela atribuído e,
finalmente, o debate acerca da remuneração
218
do dia de descanso que tenha sido, ao revés,
efetivamente trabalhado pelo obreiro.
Requisitos da Remuneração
A ordem justrabalhista tem fixado
requisitos específicos à remuneração do
descanso semanal tipificado. São dois tais
requisitos: frequência integral na semana
anterior (art. 6º, Lei nº 605/49) e
pontualidade no comparecimento ao
trabalho (art. 6º, caput, in fine, Lei nº
605/49).
A frequência integral na semana anterior
não se frustra em virtude da verificação de
interrupções contratuais. Assim, faltas
justificadas não prejudicam a remuneração
do repouso (art. 6º, § 1º, Lei nº 605, c/c art.
473, CLT).
O requisito da pontualidade corresponde
à ideia de cumprimento integral do horário
de trabalho (art. 6º, caput, in fine, Lei nº
605/49).
Valor da Remuneração
No que diz respeito ao valor da
remuneração do repouso semanal, a Lei nº
605 (art. 7º) fixa critérios objetivos para seu
cálculo. Tratando-se de salário calculado
por dia, semana, quinzena ou mês, a
remuneração corresponderá ao valor
equivalente a um dia (computadas as horas
extras habituais).
Tratando-se de salário calculado por
hora, a remuneração corresponderá ao valor
equivalente a uma jornada diária regular
(com horas extras). Tratando-se de salário
produção (remuneração variável), o valor
do repouso semanal corresponderá ao
quociente da divisão do salário semanal
resultante da produção realizada pelos dias
de serviços prestados na semana (ou seja, o
valor total recebido em virtude da produção
semanal dividido pelos dias laborados —
que não podem ultrapassar 6 dias).
Finalmente, tratando-se de trabalho no
domicílio, a remuneração do repouso
corresponderá ao quociente da divisão por
seis da importância total da produção
semanal (art. 7º, Lei nº 605/49).
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

Remuneração do Dia de Descanso 605), completando-se, por fim, no

Efetivamente Trabalhado reconhecimento da mesma natureza
O desrespeito à norma assecuratória do jurídica salarial de tais pagamentos
descanso semanal remunerado (isto é, a efetuados ao longo do contrato.
realização de efetivo trabalho em dia de As duas principais especificidades
repouso) constitui falta administrativa do normativas dos feriados, em comparação
empregador, passível de sanção pela com os repousos semanais, residem no fato
fiscalização laboral (arts. 13 e 14, Lei nº de não terem sido mencionados no texto
605/49). Em tal caso, a remuneração do dia constitucional vigorante e poderem ser
do repouso mantém-se, obviamente, devida parcialmente regidos por legislação
ao obreiro. regional e local. Esta segunda
Contudo, estabelece a ordem jurídica ser especificidade é, contudo, apenas relativa,
devido, também, o pagamento dobrado pelo já que a lei municipal pode também, de
dia de efetivo labor (a remuneração será certo modo, afetar a regência dos dias de
paga em dobro, diz o art. 9º da Lei nº 605). repouso semanal, ao regular o
Ou seja: mantém-se devido o dia de repouso funcionamento de atividades no Município
(que não foi efetivamente gozado), (art. 30, I, CF/88).
acrescentando-se, ainda, o pagamento
dobrado da respectiva remuneração, em
decorrência do trabalho irregularmente
tomado. → Trabalho Noturno
A prestação de trabalho pode
Descanso em Feriados concretizar-se, em princípio, em qualquer
Os feriados são, como visto, dias fase do dia ou da noite. Contudo, a
específicos, situados ao longo do ano- prestação noturna de trabalho é,
calendário, destacados pela legislação em obviamente, mais desgastante para o
face de datas comemorativas cívicas ou trabalhador, sob o ponto de vista biológico,
religiosas, em que o empregado pode sustar familiar e até mesmo social. De fato, o
a prestação de serviços e sua trabalho noturno provoca no indivíduo
disponibilidade perante o empregador. As agressão física e psicológica intensas, por
normas e critérios jurídicos aplicáveis aos supor o máximo de dedicação de suas
feriados são, basicamente, os mesmos que forças físicas e mentais em período em que
se aplicam à figura do repouso semanal o ambiente físico externo induz ao
imperativo. repouso30.
Esse tratamento igualitário, pacífico na Somado a isso, ele também tende a
jurisprudência, estende-se aos aspectos agredir, com substantiva intensidade, a
mais relevantes de tais figuras jurídicas. inserção pessoal, familiar e social do
Ilustrativamente, estende-se à duração do indivíduo nas micro e macrocomunidades
repouso, 24 horas (embora, no feriado, o em que convive, tornando especialmente
critério seja a noção de dia em vez de penosa para o obreiro a transferência de
horas); também à regra da imperatividade energia que procede em benefício do
da fruição do descanso (arts. 1º e 8º, Lei nº empregador. Por essas razões o Direito do
605); do mesmo modo, estende-se aos Trabalho sempre tendeu a conferir
requisitos para incidência da remuneração tratamento diferenciado ao trabalho
(arts. 6º e 8º, in fine, Lei nº 605). noturno, em contrapartida ao trabalho
O tratamento igualitário aplica-se ainda realizado durante o dia.
aos critérios de cálculo da correspondente Esse tratamento diferenciado abrange,
remuneração (arts. 7º e 8º, in fine, Lei nº regra geral, duas dimensões: de um lado,

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DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho: obra normativas e jurisprudenciais posteriores — 18. ed.— São Paulo: LTr,
revista e atualizada conforme a lei da reforma trabalhista e inovações 2019.

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 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
um conjunto de restrições à própria
prestação do trabalho no turno da noite (de
que é exemplo mais expressivo a vedação a
labor noturno de menores de 18 anos). De
outro lado, o favorecimento compensatório
no cálculo da jornada noturna (através da
redução ficta da hora noturna, por
exemplo), e/ou o favorecimento
compensatório no cálculo da própria
remuneração devida àquele que labora à
noite (mediante o pagamento de um
adicional específico, por exemplo).
O conceito de noite, para a física, situa-
se na ideia concernente ao lapso temporal
diário terrestre não iluminado pela luz
solar; ou o espaço de tempo em que o Sol
está abaixo do horizonte. O Direito do
Trabalho, contudo, por distintas razões,
tende a restringir o conceito de noite, de
modo a não abranger, integralmente, todo o
lapso temporal em que a luz solar se
esconda abaixo do horizonte.
Em primeiro lugar, visando a encontrar
parâmetro que se preserve imutável ao
longo do ano, independentemente das
variações cíclicas anuais por que passa a
extensão do dia e da noite (como se sabe, as
noites, no verão, são mais curtas do que no
inverno). Em segundo lugar, por
compreender que os intensos desgastes que
justificariam tratamento jurídico especial
compensatório ao trabalho noturno não se
apresentam, com a mesma intensidade, nas
diversas fases da noite. Em terceiro lugar,
por inegáveis razões econômico-
empresariais, como mecanismo voltado a
não encarecer, sobremaneira, o preço da
força de trabalho contratada em toda a
extensão do real trabalho noturno.
O Direito brasileiro estabelece fronteiras
distintas na delimitação da jornada noturna
urbana em face da jornada noturna rural.
Para a CLT a jornada noturna urbana
compreende o lapso temporal situado entre
22:00 horas de um dia até 5:00 horas do dia
seguinte (art. 73, § 2º, CLT).
Essa jornada noturna urbana abrange,
contudo, 8 (oito) horas jurídicas de trabalho
(e não 7, como aparente), já que a CLT
considera a hora noturna urbana menor do
220
que a hora diurna (hora ficta noturna),
composta de 52’30’’ (e não 60’) — art. 73,
§ 1º, CLT.
Para a Lei de Trabalho Rural a jornada
noturna será distinta, conforme a atividade
realizada no campo. Em atividades de
lavoura, estende-se a jornada noturna de
21:00 horas de um dia até 5:00 horas do dia
seguinte.
Em atividades de pecuária, estende-se a
jornada noturna rural de 20:00 horas de um
dia até 4:00 horas do dia seguinte (art. 7º,
Lei nº 5.889/73). Observe-se que essas
jornadas noturnas rurais diferenciadas
abrangem efetivas 8 (oito) horas de
trabalho, não prevendo a Lei nº 5.889/73 a
existência de hora ficta noturna para o
rurícola.
Diz o art. 7º, IX, da Constituição de 1988
que é direito dos trabalhadores a
remuneração do trabalho noturno superior à
do diurno. O trabalho noturno urbano
recebe duplo efeito da ordem jurídica: no
tocante à própria extensão da jornada e no
tocante à remuneração do período laborado
ou à disposição.
No tocante à extensão da jornada, sabe-
se que a CLT instituiu a denominada hora
ficta noturna, composta de 52 minutos e 30
segundos, como medida componente da
jornada noturna urbana. Esta regência
especial, instituidora da hora noturna
reduzida, já produz uma consequente
sobrerremuneração sobre o efetivo período
noturno trabalhado, em comparação a
idêntico período laborado durante o dia.
Ao lado dessa sobrerremuneração
indireta, a ordem jurídica prevê, ainda, uma
sobrerremuneração direta e distintiva,
consubstanciada em um adicional incidente
sobre cada hora ficta ou fração laborada à
noite. Esse adicional noturno é de 20%
sobre o valor da hora ou fração trabalhada
(art. 73, caput, CLT).
Teletrabalho
A Lei da Reforma Trabalhista fez
menção expressa ao teletrabalho. Desse
modo, inseriu novo inciso III no art. 62 da
Consolidação e acrescentou novo Capítulo
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

II-A ao Título II da CLT (composto pelos quando não excedentes a 10 minutos,

artigos 75-A até 75-E, além do art. 134, observado o limite máximo de 20 minutos
relativo às férias anuais remuneradas): diários.
todos esses novos dispositivos são Assinale a alternativa que indica todas as
direcionados ao regime de teletrabalho31. afirmativas corretas.
O teletrabalho pode se jungir ao (A) É correta apenas a afirmativa 2.
HomeOffice, mas pode também se (B) São corretas apenas as afirmativas 1
concretizar em distintos locais de utilização e 2.
dos equipamentos eletrônicos hoje (C) São corretas apenas as afirmativas 1
consagrados (informática, internet, e 3.
telefonia celular, etc.). Em suas novas (D) São corretas apenas as afirmativas 1,
regras sobre o teletrabalho, a CLT ainda não 2 e 4.
enfrentou temas candentes como as (E) São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e
limitações à tendência de exacerbação da 4.
disponibilidade obreira às demandas do
trabalho no ambiente virtual e o 02. (FUNPRESP/EXE - Analista de
denominado “direito à desconexão”, temas Previdência Complementar -
que são importantes na dinâmica desse CESPE/CEBRASPE/2022) Acerca dos
novo regime laborativo. direitos dos trabalhadores, julgue o item
A par disso, não determinou a fixação seguinte.
imperativa de qualquer custo ao Após cada período de trabalho efetivo,
empregador, que absorve, evidentemente, deve ser concedido ao empregado um
os riscos do empreendimento (art. 2º, caput, intervalo interjornada não inferior a 11
CLT), referindo-se apenas à previsão “em horas.
contrato escrito” (art. 75-D, CLT). Abre- (....) Certo (....)
se, portanto, significativo espaço à Errado
interpretação e à integração jurídica nesse
novo segmento jurídico laborativo. 03. (EMGEPRON - Analista de
Recursos Humanos – SELECON/2021)
Questões O adicional noturno teve origem na
constituição de 1937 que estabelecia que “o
01. (Prefeitura de Florianópolis/SC - trabalho à noite, a não ser nos casos em que
Procurador Municipal – FEPESE/2022) é efetuado periodicamente por turnos, será
Analise as afirmativas abaixo a respeito da retribuído com remuneração superior à do
duração do trabalho: diurno”. Atualmente, o adicional noturno
1. É facultado ao empregado contratado encontra-se regulamentado no Art. 7º da
sob regime de tempo parcial converter um Constituição Federal. Conforme descrito na
terço do período de férias a que tiver direito CLT, o adicional noturno é realizado no
em abono pecuniário. horário de trabalho:
2. Entre duas jornadas de trabalho haverá (A) das 23 horas até às 06 horas da
um período mínimo de onze horas manhã.
consecutivas para descanso. (B) conforme descrito em cada
3. A hora do trabalho noturno será convenção ou acordo coletivo de trabalho
computada como de 50 minutos e 30 de acordo com cada categoria.
segundos. (C) das 00:00 horas até às 05 horas da
4. Não serão descontadas nem manhã.
computadas como jornada extraordinária as (D) das 22 horas às 05 horas da manhã.
variações de horário no registro de ponto

31
DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho: obra normativas e jurisprudenciais posteriores — 18. ed.— São Paulo: LTr,
revista e atualizada conforme a lei da reforma trabalhista e inovações 2019.

221
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

Alternativas Artigo 1º - A Universidade de São Paulo

(USP), criada pelo Decreto 6283, de 25 de
01.B – 02.Certo – 03.D janeiro de 1934, é autarquia de regime
especial, com autonomia didático-
científica, administrativa, disciplinar e de
Estatuto e Regimento da Universidade de gestão financeira e patrimonial.
São Paulo: Resolução nº 3.461/1988, com
as alterações vigentes até a publicação do Artigo 2º - São fins da USP:
Edital; Resolução nº 3.745/1990, com as I - promover e desenvolver todas as
alterações vigentes até a publicação do
formas de conhecimento, por meio do
Edital.
ensino e da pesquisa;
II - ministrar o ensino superior visando à
formação de pessoas capacitadas ao
RESOLUÇÃO Nº 3.461, DE 7 DE exercício da investigação e do magistério
OUTUBRO DE 198832 em todas as áreas do conhecimento, bem
como à qualificação para as atividades
Baixa o Estatuto da Universidade de São profissionais;
Paulo. III - estender à sociedade serviços
indissociáveis das atividades de ensino e de
O Reitor da Universidade de São Paulo, pesquisa.
no uso de suas atribuições legais, e tendo
em vista o deliberado pelo Conselho Artigo 3º - A USP, como Universidade
Universitário em sessão de 9 de agosto de pública, sempre aberta a todas as correntes
1988, e pelo Conselho Estadual de de pensamento, reger-se-á pelos princípios
Educação em sessão de 31 de agosto de de liberdade de expressão, ensino e
1988, e com base no artigo 207 da pesquisa.
Constituição Federal, baixa a seguinte
TÍTULO II
RESOLUÇÃO: DA CONSTITUIÇÃO DA
UNIVERSIDADE
Artigo 1º - Fica aprovado o Estatuto da
Universidade de São Paulo, anexo a esta Artigo 4º- A USP cumpre seus objetivos
Resolução. por meio de Unidades, Museus, órgãos de
Integração e órgãos Complementares,
Artigo 2º - O Estatuto passará a viger a distribuídos em campi. (Alterado pelas
partir de 1º de novembro de 1988. Resoluções nos 5492/2008 e 5900/2010)
§ 1º - Os campi se organizarão de acordo
Reitoria da Universidade de São Paulo, aos com as atividades neles desenvolvidas, na
7 de outubro de 1988. forma prevista no Regimento Geral e em
Regimento próprio.
JOSÉ GOLDEMBERG § 2º - Compõe o Quadrilátero
Reitor Saúde/Direito a Faculdade de Medicina, a
Escola de Enfermagem, a Faculdade de
ESTATUTO DA UNIVERSIDADE DE Saúde Pública e a Faculdade de Direito.
SÃO PAULO (Alterado pela Resolução 7890/2019)
§ 3º - Compõe a área da Universidade
TÍTULO I localizada na Zona Leste da Capital (Área
DA UNIVERSIDADE E SEUS FINS Capital-Leste) a Escola de Artes, Ciências e

32
https://leginf.usp.br/?post_type=resolucao&p=12842 – visitado em 08.03.2023.

222
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Humanidades. (Acrescido pela Resolução
nº 7196/2016)
Artigo 5º - As Unidades, que
compreendem Institutos, Faculdades e
Escolas, todas de igual hierarquia e
organizadas em função de seus objetivos
específicos, são órgãos setoriais que
podem, a seu critério, subdividir-se em
Departamentos. (Alterado pela Resolução
nº 5230/2005)
Parágrafo único - As Unidades, os
Museus, os órgãos de Integração e os
órgãos Complementares serão
discriminados no Regimento Geral.
(Alterado pela Resolução nº 5900/2010)
Artigo 5º-A - Os Museus serão
organizados em função das respectivas
missões, objetivos e estratégias de gestão
acadêmica, pautadas no processo curatorial
vinculado aos acervos. (Acrescido pela
Resolução nº 5900/2010)
§ 1º - Cada Museu terá um Conselho
Deliberativo e uma Comissão Técnica-
Administrativa, cuja composição constará
de seu Regimento.
§ 2º - Para fins de ingresso, promoção na
carreira e concessão das dignidades
universitárias, aplicam-se aos Museus as
normas estatutárias e regimentais sobre a
atividade docente.
Artigo 6º - Os órgãos de Integração,
voltados para o estudo de interesse
intersetorial, compreendem Institutos
Especializados e Núcleos de Apoio.
(Alterado pela Resolução nº 5900/2010)
§ 1º - Os órgãos de Integração
desenvolverão programas de interesse
geral, bem como os propostos pelos
docentes de Unidades e Departamentos
relacionados com seus objetivos.
§ 2º - Suprimido. (Suprimido pela
Resolução nº 5900/2010)
§ 3º - Suprimido. (Suprimido pela
Resolução nº 5900/2010)
§ 4º - Cada órgão de Integração terá um
Conselho Deliberativo, cuja composição
constará de seu Regimento.
223
Artigo 7º - O Pró-Reitor poderá criar
Núcleos de Apoio às atividades-fim da Pró-
Reitoria, com o objetivo de reunir
especialistas de um ou mais órgãos e
Unidades em torno de programas de
pesquisa, de pós-graduação ou de extensão
universitária de caráter interdisciplinar ou,
ainda, para a constituição de laboratórios de
uso comum, após ouvido o Conselho
Central respectivo, a Comissão de
Orçamento e Patrimônio e, em instância
final, a Comissão de Atividades
Acadêmicas. (Alterado pela Resolução nº
5928/2011)
§ 1º - Cada Núcleo de Apoio terá um
Conselho Deliberativo, cuja composição
constará de seu Regimento.
§ 2º - Os Núcleos de Apoio serão
avaliados periodicamente pelas Pró-
Reitorias com as quais estiverem
relacionados.
§ 3º - Os relatórios de avaliação serão
enviados ao Pró-Reitor e submetidos à
apreciação do Conselho Central respectivo.
(Alterado pela Resolução nº 5928/2011)
Artigo 8º - São órgãos Complementares
os hospitais mantidos pela Universidade.
Parágrafo único - Cada órgão
Complementar terá um Conselho
Deliberativo, cuja composição constará de
seu Regimento.
Artigo 9º - Entidades estranhas à
Universidade poderão associar-se à USP
para fins didáticos e científicos,
preservando sua autonomia.
§ 1º - As entidades associadas
colaborarão em atividades de ensino,
pesquisa e extensão universitária, quando
solicitadas pela USP.
§ 2º - As entidades associadas poderão
propor aos órgãos competentes da USP
planos para execução das atividades a que
se refere o parágrafo anterior, bem como a
realização de cursos de pós-graduação,
abrangendo setores de suas atividades
específicas.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Artigo 10 - A critério do Conselho
Universitário, e consideradas as
necessidades da comunidade, outros órgãos
de atividades-fim, abrangendo novas áreas
do conhecimento, poderão ser criados ou
integrados na Universidade, para o efeito da
execução ou expansão de suas atividades.
Artigo 11 - É vedada a duplicação de
meios para fins idênticos ou equivalentes
no mesmo município.
TÍTULO III
DO PATRIMÔNIO E DOS
RECURSOS FINANCEIROS
Capítulo I
Do Patrimônio
Artigo 12 - Constituem patrimônio da
Universidade:
I - bens móveis e imóveis;
II - bens e direitos adquiridos, doados ou
legados;
III - fundos especiais;
IV - saldos dos exercícios financeiros
transferidos para conta patrimonial.
§ 1º - Cabe à Universidade administrar
seu patrimônio e dele dispor.
§ 2º - A aquisição de bens pela
Universidade é isenta de tributos estaduais.
§ 3º - Os atos de aquisição de bens
imóveis pela Universidade, neles
compreendidos sua transcrição nos
registros de imóveis, são isentos de custas e
emolumentos.
§ 4º - A Universidade, mediante
autorização da Comissão de Orçamento e
Patrimônio, poderá promover
investimentos tendentes à valorização
patrimonial e à obtenção de rendas
aplicáveis na realização de seus objetivos.
Capítulo II
Dos Recursos Financeiros
Artigo 13 - Os recursos da Universidade
serão provenientes de:
I - dotações que lhe forem atribuídas nos
orçamentos da União, dos Estados e dos
Municípios;
224
II - subvenções e doações;
III - empréstimos e financiamentos;
IV - rendas de aplicação de bens e de
valores patrimoniais;
V - retribuição de serviços prestados à
comunidade;
VI - taxas e emolumentos;
VII - rendas eventuais.
Parágrafo único - O orçamento, as
transposições orçamentárias e a abertura de
crédito, com recursos à disposição da
Universidade, serão baixados por ato do
Reitor, cumprindo aos responsáveis pela
aplicação das verbas prestar contas aos
órgãos competentes.
TÍTULO IV
DA ADMINISTRAÇÃO DA
UNIVERSIDADE
Capítulo I
Dos Órgãos Centrais
Artigo 14 - São órgãos centrais da
Universidade:
I - Conselho Universitário;
II - Conselhos Centrais:
1 - Conselho de Graduação;
2 - Conselho de Pós-Graduação;
3 - Conselho de Pesquisa e Inovação;
(Alterado pela Resolução 8227/2022)
4 - Conselho de Cultura e Extensão
Universitária;
5 - Conselho de Inclusão e
Pertencimento. (Acrescido pela Resolução
8227/2022)
III - Reitoria;
IV - Pró-Reitorias;
V - Conselho Consultivo.
Capítulo II
Do Conselho Universitário
Artigo 15 - O Conselho Universitário
terá a seguinte constituição:
I - o Reitor, seu Presidente;
II - o Vice-Reitor;
III - os Pró-Reitores;
IV - os Diretores de Unidades;
V - um representante docente de cada
Congregação, eleito por seus membros;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
VI - um representante dos Museus, eleito
pelos seus Diretores;
VII - um representante dos Institutos
Especializados, eleito pelos seus Diretores;
VII-A - o Controlador Geral; (Acrescido
pela Resolução nº 7105/2015)
VIII - um representante de cada
categoria docente, eleito por seus pares;
IX - a representação dos alunos de
graduação em número correspondente a dez
por cento do total de docentes do Conselho
Universitário, eleita pela respectiva
categoria;
X - a representação dos alunos de pós-
graduação em número correspondente a
cinco por cento do total de docentes do
Conselho Universitário, eleita pela
respectiva categoria;
XI - três representantes dos servidores
não-docentes da Universidade, eleitos pelos
seus pares; (Alterado pela Resolução nº
4279/1996)
XII - um representante dos antigos
alunos, eleito por seus pares;
XIII - um representante da Fundação de
Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo;
XIV - um representante da Federação da
Agricultura do Estado de São Paulo;
XV - um representante da Federação do
Comércio do Estado de São Paulo;
XVI - um representante da Federação
das Indústrias do Estado de São Paulo;
XVII - um representante das Entidades
Associadas;
XVIII - um representante das Classes
Trabalhadoras do Estado de São Paulo.
§ 1º - Será de dois anos o mandato dos
membros a que se referem os incisos V a
VIII, XI e XII, e de um ano o dos membros
a que se referem os incisos IX e X,
admitindo-se uma recondução. (Alterado
pela Resolução nº 4529/1998)
§ 2º - Será de um ano o mandato dos
membros a que se referem os incisos XIII a
XVI, e de dois anos o dos membros a que
se referem os incisos XVII e XVIII,
admitindo-se reconduções. (Alterado pela
Resolução nº 4529/1998)
§ 3º - Será de dois anos o mandato a que
se refere o inciso VII-A, admitindo-se uma
225
recondução. (Acrescido pela Resolução nº
7105/2015)
Artigo 16 - O Conselho Universitário é o
órgão máximo da USP, com funções
normativas e de planejamento, cabendo-lhe
estabelecer a política geral da Universidade
para a consecução de seus objetivos.
Parágrafo único - Ao Conselho
Universitário compete:
1 - traçar as diretrizes da Universidade e
supervisionar a sua execução;
2 - estabelecer, periodicamente, as
diretrizes de planejamento geral da
Universidade, nelas compreendidas as de
caráter orçamentário, para atendimento de
seus objetivos, identificando as metas e as
formas de alcançá-las;
3 - planejar, acompanhar e avaliar o
desenvolvimento de todas as atividades da
Universidade, provendo meios para seu
aperfeiçoamento;
4 - fixar anualmente o número de vagas
para o concurso vestibular;
5 - elaborar e emendar o Regimento
Geral da Universidade;
6 - aprovar os Regimentos dos
Conselhos Centrais, das Unidades e dos
Museus; (Alterado pela Resolução nº
5900/2010)
7 - aprovar outros Regimentos
específicos, elaborados pelas suas
Comissões, para as atividades universitárias
que, a seu critério, ainda não estejam
regulamentadas nos termos deste Estatuto;
8 - emendar o presente Estatuto por
aprovação de dois terços da totalidade de
seus membros;
9 - deliberar sobre as indicações de Pró-
Reitores e de Pró-Reitores adjuntos feitas
pelo Reitor; (Alterado pela Resolução
7177/2016)
10 - aprovar o orçamento da
Universidade elaborado pela Comissão de
Orçamento e Patrimônio;
11 - deliberar sobre a criação de cargos
de Professor Doutor e de Professor Titular;
12 - conferir títulos de Doutor honoris
causa e de Professor Emérito, prêmios e
outras dignidades universitárias;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
13 - deliberar, por dois terços da
totalidade de seus membros, sobre a
criação, incorporação e extinção de
Unidades, Museus, órgãos de Integração,
exceto os Núcleos de Apoio, e órgãos
Complementares; (Alterado pela Resolução
nº 5928/2011)
14 - deliberar sobre a alienação do
patrimônio imóvel da USP, sendo, neste
caso, necessário voto favorável de dois
terços de seus membros;
15 - exercer quaisquer outras
atribuições, decorrentes de Lei, deste
Estatuto, bem como do Regimento Geral,
em matéria de sua competência.
16 - deliberar sobre os parâmetros de
sustentabilidade econômico-financeira da
Universidade propostos pela Comissão de
Orçamento e Patrimônio; (Acrescido pela
Resolução nº 7105/2015)
17 - deliberar sobre a indicação do
Controlador Geral feita pelo Reitor.
(Acrescido pela Resolução nº 7105/2015)
Artigo 17 - O Conselho Universitário
reunir-se-á, ordinariamente, a cada noventa
dias, e, extraordinariamente, quando
convocado pelo Reitor, ou pela maioria de
seus membros.
Artigo 18 - O Conselho Universitário
elegerá Comissões, permanentes ou
transitórias.
Artigo 19 - São Comissões Permanentes
do Conselho Universitário: (Alterado pela
Resolução 6803/2014)
I - Comissão de Legislação e Recursos;
II - Comissão de Orçamento e
Patrimônio;
III - Comissão de Atividades
Acadêmicas.
§ 1º - As Comissões Permanentes são
constituídas por sete membros, sendo seis
docentes e um representante discente, todos
integrantes do Conselho Universitário.
§ 2º - Cada uma das Comissões
Permanentes, mencionadas no caput deste
artigo, terá três suplentes docentes e um
226
suplente discente, que substituirão os
titulares em suas ausências e impedimentos.
Artigo 19-A - O Conselho Universitário
terá uma Controladoria Geral. (Acrescido
pela Resolução 7105/2015)
§ 1º - A Controladoria Geral será
dirigida por um Controlador Geral,
indicado pelo Reitor e aprovado pelo
Conselho Universitário, dentre os
Professores Titulares da USP, que
preencham os seguintes requisitos:
I - idoneidade moral e reputação ilibada;
II - notórios conhecimentos jurídicos,
contábeis, econômicos, financeiros ou de
administração pública e experiência
comprovada de no mínimo cinco anos em
área a eles relacionada.
§ 2º - O Controlador Geral será
substituído em suas faltas e impedimentos
por um Controlador adjunto que terá, no
Co, direito à voz, mas não a voto.
§ 3º - Para fins administrativos, a
Controladoria Geral contará com o apoio da
Secretaria Geral da Universidade,
aplicando-se-lhe, no que couber, as
disposições que regem a atividade das
Comissões do Conselho Universitário.
§ 4º - A Controladoria Geral será
assessorada por equipe técnica
especialmente constituída, na forma de seu
Regimento Interno.”
Artigo 20 - É competência das
Comissões Permanentes opinar em
assuntos sobre os quais o Conselho
Universitário, os Conselhos Centrais, ou o
Reitor, solicitem parecer.
Artigo 21 - Compete ainda à Comissão
de Legislação e Recursos:
I - deliberar sobre Projetos de Lei,
Decretos, Regulamentos e Resoluções,
opinando sobre os que devam ser
submetidos à apreciação do Conselho
Universitário;
II - opinar sobre recursos de qualquer
natureza, da alçada do Conselho
Universitário;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
III - Suprimido. (Suprimido pela
Resolução nº 5928/2011)
IV - decidir, em grau de recurso, sobre
sanções disciplinares aplicadas a membros
do corpo docente.
Artigo 22 - Compete ainda à Comissão
de Orçamento e Patrimônio:
I - elaborar a proposta do orçamento da
USP, respeitadas as diretrizes e os
parâmetros de sustentabilidade econômico-
financeira da Universidade aprovados pelo
Conselho Universitário; (Alterado pela
Resolução 7105/2015)
II - deliberar sobre propostas de criação,
modificação e extinção de funções
administrativas;
III - deliberar sobre aceitação de legados
e doações feitos à USP, quando
clausulados;
IV - deliberar sobre pedidos de
transposição e suplementação de verbas;
V - deliberar sobre acordos entre a USP,
suas Unidades, Museus, órgãos de
Integração, órgãos Complementares e
entidades oficiais ou particulares; (Alterado
pela Resolução nº 5900/2010)
VI - deliberar sobre propostas de criação,
modificação e extinção de órgãos
administrativos.
VII - elaborar proposta de parâmetros de
sustentabilidade econômico-financeira da
Universidade, a serem aprovados pelo
Conselho Universitário, considerando os
seguintes aspectos: (Acrescido pela
Resolução 7105/2015)
a) limites de gastos com folha de
pagamentos;
b) regras e indicadores para contratação
de pessoal;
c) regras e limites para compromissos
contratuais que onerem exercícios futuros;
d) limites a despesas de investimentos,
em função dos impactos projetados;
e) aplicação, por analogia, de
disposições da legislação eleitoral sobre
restrições a contratação de pessoal nos
períodos que antecedem as eleições de
Reitor e Vice-Reitor.
227
Artigo 23 - Compete ainda à Comissão
de Atividades Acadêmicas:
I - opinar sobre propostas de criação de
cargos de Professor Doutor e de Professor
Titular;
II - opinar sobre propostas oriundas dos
Conselhos Centrais, que devam ser objeto
de deliberação pelo Conselho
Universitário;
III - opinar sobre propostas de criação de
Unidades, Museus, órgãos de Integração,
órgãos Complementares e Departamentos.
(Alterado pela Resolução nº 5900/2010)
Artigo 23-A - Compete à Controladoria
Geral: (Acrescido pela Resolução
7105/2015)
I - acompanhar a gestão contábil,
financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial da Universidade, bem como a
execução orçamentária e sua conformidade
com as diretrizes estabelecidas;
II - acompanhar a observância dos
parâmetros de sustentabilidade econômico-
financeira da Universidade;
III - realizar atividades de auditoria e
fiscalização nos sistemas contábil,
financeiro, orçamentário, de pessoal, de
recursos externos e nos demais sistemas
administrativos e operacionais;
IV - estabelecer procedimentos de
auditoria e correição a serem adotados na
Universidade, propondo aos órgãos
competentes as normas necessárias a esse
fim;
V - reunir e integrar dados e informações
decorrentes das atividades de auditoria,
fiscalização e correição;
VI - promover o incremento da
transparência pública na Universidade,
tendo em vista o fomento à participação da
sociedade civil e a prestação de contas dos
recursos por ela destinados à instituição;
VII - dar encaminhamento às
informações coletadas pela Ouvidoria da
Universidade;
VIII - dar o devido andamento às
representações ou denúncias
fundamentadas que receber, relativas a
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
lesão ou ameaça ao patrimônio público,
zelando por sua integral solução;
IX - articular-se com o Ministério
Público e o Tribunal de Contas do Estado
com o objetivo de realizar ações eficazes no
âmbito de suas atribuições;
X - encaminhar às autoridades
competentes os casos que configurem, em
tese, improbidade administrativa e todos
quantos recomendem a indisponibilidade
de bens, o ressarcimento ao erário e outras
providências no âmbito da competência
daquele órgão;
XI - articular-se com os órgãos e
instâncias universitárias em matérias afetas
à sua competência;
XII - assessorar, em sua área de
competência, os dirigentes de Unidades e
órgãos da Universidade e exercer atividades
correlatas;
XIII - informar ao Conselho
Universitário as iniciativas adotadas no
exercício de suas competências.
Capítulo III
Dos Conselhos Centrais e Pró-Reitorias
Artigo 24 - Aos Conselhos Centrais,
mencionados no inciso II do art. 14,
compete traçar as diretrizes que nortearão a
ação da Universidade nos respectivos
campos de atuação, obedecidas as normas
gerais fixadas pelo Conselho Universitário,
bem como zelar, por meio de avaliações
permanentes, pela qualidade do trabalho e
pela adequação dos meios às finalidades de
cada programa.
Parágrafo único - Os Conselhos Centrais
poderão criar Câmaras para agilizar seus
procedimentos.
Artigo 25 - Integram os Conselhos
Centrais:
I - um representante docente de cada
Unidade, portador, pelo menos, do título de
Doutor;
II - a representação discente.
III - o Pró-Reitor e os Pró-Reitores
adjuntos; (Acrescido pela Resolução
228
7177/2016 e Alterado pela Resolução
8227/2022)
§ 1º - No Conselho de Pesquisa e
Inovação terão assento ainda: (Alterado
pela s Resoluções nos 4653/1999,
4696/1999 e 8227/2022)
1 - um representante de cada um dos
Museus;
2 - um representante de cada um dos
Institutos Especializados.
§ 2º - No Conselho de Cultura e
Extensão Universitária terão assento ainda:
(Acrescido pela Resolução nº 4653/1999)
1 - os diretores dos Museus;
2 - os diretores dos Institutos
Especializados.
§ 3º - No Conselho de Graduação terão
assento ainda: (Acrescido pela Resolução
nº 4730/1999)
1 - um representante dos Museus;
2 - um representante dos Institutos
Especializados.
§ 4º - No Conselho de Pós-Graduação
terão assento ainda: (Acrescido pela
Resolução nº 4972/2002)
1 - um representante docente das
Comissões de Pós-Graduação dos Museus;
2 - um representante docente das
Comissões de Pós-Graduação dos Institutos
Especializados;
3 - um representante docente das
Comissões de Pós-Graduação dos Órgãos
Complementares;
4 - um representante docente das
Comissões de Pós-Graduação das
Entidades Associadas;
5 - um representante docente das
Comissões de Pós-Graduação dos
Programas Interunidades.
6 - um representante dos Programas
Profissionais. (Acrescido pela Resolução
7494/2018)
§ 5º - No Conselho de Inclusão e
Pertencimento terão assento ainda:
(Acrescido pela Resolução 8227/2022)
1 - um representante de cada um dos
Museus;
2 - um representante de cada um dos
Institutos Especializados.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Artigo 26 - Cada um dos Conselhos a
que se refere o artigo anterior será presidido
por um Pró-Reitor, Professor Titular da
USP, escolhido pelo Reitor, sujeita a
escolha à homologação do Conselho
Universitário.
§ 1º - As Pró-Reitorias deverão
desenvolver projetos setoriais, aprovados
ou propostos pelo Conselho Central
respectivo.
§ 2º - Para o desenvolvimento dos
projetos setoriais, as Pró-Reitorias contarão
com a necessária infra-estrutura de apoio.
§ 3º - A ação executiva dos Pró-Reitores
estará sempre subordinada aos interesses
maiores da Universidade, representada pelo
Reitor.
Artigo 27 - O mandato dos Pró-Reitores
e dos membros dos Conselhos Centrais será
de dois anos, limitado o dos Pró-Reitores ao
término do mandato do Reitor.
Parágrafo único - Em ambos os casos a
que se refere o presente artigo será
permitida a recondução.
Artigo 28 - A representação de que trata
o inciso I do art. 25 será exercida pelo
Presidente da Comissão correspondente,
quando houver, ou por docente indicado
pela Congregação.
Parágrafo único - A representação de
que trata o §4º do Artigo 25 será exercida
por Presidente de Comissão de Pós-
Graduação. (Acrescido pela Resolução nº
4972/2002)
Artigo 29 - A representação discente nos
Conselhos Centrais será assim constituída:
I - vinte por cento do total de docentes
do Conselho de Graduação, eleitos entre os
estudantes de graduação regularmente
matriculados;
II - vinte por cento do total de docentes
do Conselho de Pós-Graduação, eleitos
entre os estudantes de pós-graduação
regularmente matriculados;
III - dez por cento do total de docentes
do Conselho de Pesquisa e Inovação, eleitos
entre os estudantes de pós-graduação
229
regularmente matriculados em nível de
doutorado; (Alterado pela Resolução
8227/2022)
IV - dez por cento do total de docentes
do Conselho de Cultura e Extensão
Universitária, eleitos, proporcionalmente,
entre os estudantes de graduação e pós-
graduação; (Acrescido pela Resolução
8227/2022)
V - vinte por cento do total de docentes
do Conselho de Inclusão e Pertencimento,
dos quais 70% eleitos entre os estudantes de
graduação regularmente matriculados e
30% eleitos entre os estudantes de pós-
graduação regularmente matriculados.
(Acrescido pela Resolução 8227/2022)
Parágrafo único - (Revogado pela
Resolução 8227/2022).
Artigo 30 - Cabe ao Conselho de
Graduação promover atividades de
graduação estabelecendo as normas que
julgar necessárias para esse efeito.
Artigo 31 - Cabe ao Conselho de Pós-
Graduação promover atividades de pós-
graduação estabelecendo as normas que
julgar necessárias para esse efeito.
Artigo 32 - Cabe ao Conselho de
Pesquisa e Inovação: (Alterado pela
Resolução 8227/2022)
I - estimular a investigação científica,
particularmente a que tenha caráter
interdisciplinar;
II - promover as atividades de pós-
doutorado.
III - estimular a inovação e harmonizar a
atividade dos órgãos que promovem a
inovação associados ou pertencentes à
Universidade de São Paulo. (Acrescido pela
Resolução 8227/2022)
Parágrafo único - As competências
mencionadas no caput deste artigo serão
exercidas sem que haja interferência na
liberdade de criação individual.
Artigo 33 - Cabe ao Conselho de Cultura
e Extensão Universitária estabelecer
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

normas e promover as atividades da XIII - Superintendência de

Universidade nesses setores. Comunicação Social;
XIV - Superintendência de Saúde;
Artigo 33-A - Cabe ao Conselho de XV - Superintendência de Gestão
Inclusão e Pertencimento estabelecer Ambiental;
diretrizes para a inclusão e o pertencimento, XVI - Superintendência de Relações
levando em conta a diversidade, e elaborar Institucionais;
ações comuns e específicas dirigidas a XVII - Superintendência de Prevenção e
discentes, docentes e servidores técnicos e Proteção Universitária. (Alterado pela
administrativos. (Acrescido pela Resolução Resolução 8013/2020)
8227/2022) § 1º - Haverá um Conselho Comunitário
encarregado de traçar as diretrizes da
Capítulo IV Superintendência de Saúde e das
Da Reitoria Prefeituras, órgãos previstos nos incisos
XIV e VIII, respectivamente. (Alterado
Artigo 34 - A Reitoria, órgão que pela Resolução 8227/2022)
superintende todas as atividades § 2º - A Superintendência a que se refere
universitárias, com sede na Cidade o inciso XIV manterá o serviço de
Universitária “Armando de Salles assistência em todos os campi, no
Oliveira”, é exercida pelo Reitor e Quadrilátero Saúde/Direito e na Área
compreende: (Alterado pela s Resoluções Capital-Leste, aos corpos docente, discente
5492/2008; 6061/2012; 6753/2014 e e de servidores. (Alterado pela s Resoluções
7108/2015) 5492/2008, 7196/2016 e 8227/2022)
I - Gabinete do Reitor; § 3º - O Regimento Geral estabelecerá a
II - Pró-Reitorias; estrutura e competência dos órgãos que
III - Secretaria Geral; compõem a Reitoria, bem como do
IV - Procuradoria Geral; Conselho Comunitário.
V - (Revogado pela Resolução
6753/2014) Capítulo V
V-A - Coordenadoria de Administração Do Reitor
Geral; (Acrescido pela Resolução
7108/2015) Artigo 35 - O Reitor é o agente executivo
VI - (Revogado pela Resolução da Universidade.
8227/2022);
VI-A - Superintendência do Espaço Artigo 36 - O Reitor e o Vice-Reitor,
Físico; Professores Titulares da USP, serão
VI-B - Superintendência de Tecnologia nomeados pelo Governador do Estado, de
da Informação; lista tríplice de chapas, elaborada da
VII - Grupo de Planejamento Setorial; seguinte forma: (Alterado pela s
VIII - Prefeitura dos Campi, do Resoluções 5900/2010 e 6637/2013)
Quadrilátero Saúde/Direito e da Área I - a composição da lista tríplice
Capital-Leste; (Alterado pela s Resoluções obedecerá ao sistema de turno único;
5492/2008 e 7196/2016) II - os candidatos a Reitor e a Vice-
IX - Superintendência Jurídica; Reitor deverão fazer inscrição prévia de
X - Comissão de Planejamento; suas candidaturas, em forma de chapa,
XI - Comissão Especial de Regimes de acompanhada do programa de gestão a ser
Trabalho; implementado;
XII - (Revogado pela Resolução III - a inscrição prévia das chapas de
6753/2014) candidatos será efetuada atendendo à forma
e prazo estipulados por Comissão Eleitoral,

230
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
constituída mediante Portaria do Reitor,
exigindo-se que cada uma delas seja
integrada, necessariamente, por um
candidato a Reitor e pelo respectivo
candidato a Vice-Reitor;
IV - a lista tríplice será composta pelas
chapas que receberem maior número de
sufrágios, em eleição realizada pela
Assembleia Universitária;
V - a Assembleia Universitária será
constituída pelo Conselho Universitário,
pelos Conselhos Centrais, pelas
Congregações das Unidades e pelos
Conselhos Deliberativos dos Museus e dos
Institutos Especializados;
VI - em caso de empate, integrará a lista
tríplice a chapa que tiver, como candidato a
Reitor, o Professor Titular com maior
tempo de serviço na USP;
VII - para fins de definição da ordem de
composição da lista tríplice, em caso de
empate entre as chapas que a integrem, será
considerado o mesmo critério mencionado
no inciso anterior;
VIII - a votação será realizada em
escrutínio secreto;
IX - o docente que exercer função de
Direção ou Chefia e que se inscrever como
candidato, deve se desincompatibilizar,
afastando-se daquelas funções, em favor de
seu substituto legal.
Parágrafo único - Cada eleitor terá
direito a apenas um voto, que poderá conter
a indicação de, no máximo, três chapas de
candidatos.
Artigo 37 - O Vice-Reitor substituirá o
Reitor em suas faltas e impedimentos, e
suceder-lhe-á em caso de vacância,
mediante nomeação pelo Governador do
Estado, devendo-se realizar, nesta última
hipótese, eleição exclusiva para a função de
Vice-Reitor, nos termos do artigo 40-A.
(Alterado pela Resolução 7139/2015)
Artigo 38 - O Vice-Reitor, Professor
Titular da USP, será nomeado pelo
Governador do Estado de lista tríplice de
nomes, elaborada em um único turno pelos
membros do Conselho Universitário e dos
231
Conselhos Centrais. (Revogado pela
Resolução nº 6637/2013)
§ 1º - Os nomes componentes da lista
deverão ser eleitos por maioria absoluta de
votos.
§ 2º - Aplicam-se, para a elaboração da
lista, os critérios constantes dos incisos V a
VII do art. 36.
§ 3º - Cada eleitor terá direito a apenas
um voto, devendo seu voto conter no
máximo três nomes.
Artigo 39 - O mandato do Reitor e do
Vice-Reitor é de quatro anos, vedado o
exercício de dois mandatos consecutivos,
no mesmo cargo.
Artigo 40 - Na vacância das funções de
Reitor e Vice-Reitor, assim como na falta
ou impedimento de ambos, a Reitoria será
exercida pelo membro do Conselho
Universitário que for Professor Titular com
maior tempo de serviço docente na USP.
(Alterado pela s Resoluções 6637/2013 e
7139/2015)
§ 1º - No caso de dupla vacância, o
docente no exercício da Reitoria deverá
deflagrar, imediatamente, o processo de
eleição da lista tríplice de chapas, a ser
concluído no prazo máximo de sessenta
dias.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior,
o Reitor e o Vice-Reitor eleitos cumprirão
mandato integral.
Artigo 40-A - Na vacância exclusiva da
função de Vice-Reitor, cumprirá ao Reitor
deflagrar, de imediato, processo de eleição
para o preenchimento da função, a ser
concluído no prazo máximo de sessenta
dias. (Acrescido pela Resolução
7139/2015)
§ 1º - A eleição será realizada em turno
único, com inscrição prévia de candidaturas
individuais, sendo que a lista tríplice será
composta pelos candidatos que receberem o
maior número de votos da Assembleia
Universitária, constituída nos termos do
artigo 36, inciso V.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 2º - Escolhido pelo Governador do
Estado, o novo Vice-Reitor entrará em
exercício, e seu mandato, pautado pelo
programa de gestão referido no inciso II do
artigo 36, encerrar-se-á juntamente com o
do Reitor.
Artigo 41 - O Reitor, o Vice-Reitor e os
Pró-Reitores servirão em Regime de
Dedicação Integral à Docência e à Pesquisa.
§ 1º - O Reitor, o Vice-Reitor e os Pró-
Reitores ficarão desobrigados do exercício
de suas atividades docentes, sem prejuízo
de vencimentos, gratificações e demais
vantagens.
§ 2º - O Reitor, o Vice-Reitor e os Pró-
Reitores não poderão acumular suas
funções com as de Diretor de Unidade e
Chefe de Departamento.
Artigo 42 - Ao Reitor compete:
I - administrar a Universidade e
representá-la em juízo ou fora dele;
II - zelar pela fiel execução da legislação
da Universidade;
III - convocar e presidir o Conselho
Universitário;
IV - superintender todos os serviços da
Reitoria;
V - baixar o orçamento da Universidade
e as transposições orçamentárias, e aprovar
as aberturas de crédito;
VI - nomear os Pró-Reitores, os Prefeitos
dos campi, do Quadrilátero Saúde/Direito e
da Área Capital-Leste, os Diretores das
Unidades, dos Museus e dos Institutos
Especializados; (Alterado pela
Resoluções nºs 5492/2008, 6753/2014,
7177/2016 e 7196/2016)
VII - estabelecer e fazer cessar as
relações jurídicas de emprego do pessoal
docente e não-docente da Universidade;
VIII - exercer o poder disciplinar;
IX - cumprir e fazer cumprir as decisões
do Conselho Universitário, de suas
Comissões e dos Conselhos Centrais;
X - exercer quaisquer outras atribuições
conferidas por Lei, pelo Estatuto, bem
como pelo Regimento Geral.
Parágrafo único - É facultado ao Reitor
delegar ao Vice-Reitor atribuições
constantes do presente artigo.
Capítulo VI
Do Conselho Consultivo
Artigo 43 - O Conselho Consultivo, a
que se refere o inciso V do art. 14, será
constituído com a finalidade de assegurar a
participação da sociedade nos assuntos
relativos à administração da Universidade e
terá as seguintes atribuições:
I - encaminhar ao Reitor, para apreciação
do Conselho Universitário, subsídios para a
fixação das diretrizes e da política geral da
Universidade;
II - opinar sobre assuntos que lhe forem
submetidos pelo Reitor, pelo Conselho
Universitário e por seus membros;
III - opinar sobre o desempenho da
Universidade.
Parágrafo único - O Conselho
Consultivo será presidido pelo Reitor e terá
sua composição e mandato de seus
membros fixados no Regimento Geral.
TÍTULO V
DAS UNIDADES
Capítulo I
Dos Órgãos de Administração
Artigo 44 - São órgãos de administração
de cada Unidade:
I - Congregação;
II - Diretoria;
s III - Conselho Técnico-Administrativo;
IV - Comissão de Graduação;
V - Comissão de Pós-Graduação.
Parágrafo único - As Unidades poderão
criar:
1 - Comissão de Pesquisa e Inovação;
(Alterado pela Resolução 8227/2022)
2 - Comissão de Cultura e Extensão
Universitária;
3 - Comissão de Inclusão e
Pertencimento. (Acrescido pela Resolução
8227/2022) ou fundi-las, entre si, ou com as
Comissões referidas nos incisos IV e V;
232
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Capítulo II
Da Congregação
Artigo 45 - A Congregação, órgão
consultivo e deliberativo superior de cada
Unidade, tem a seguinte constituição:
I - o Diretor, seu Presidente;
II - o Vice-Diretor;
III - o Presidente da Comissão de
Graduação;
IV - o Presidente da Comissão de Pós-
Graduação;
V - os Presidentes das Comissões
referidas no parágrafo único do artigo
anterior, quando existirem;
VI - os Chefes dos Departamentos;
VII - a representação docente;
VIII - a representação discente,
equivalente a dez por cento do número de
membros docentes da Congregação,
distribuída proporcionalmente entre
estudantes de graduação e pós-graduação;
IX - a representação dos servidores não-
docentes, lotados na Unidade, equivalente a
cinco por cento do número de membros
docentes da Congregação, limitado ao
máximo de três representantes, eleitos por
seus pares; (Alterado pela Resolução nº
4279/1996)
X - a critério de cada Unidade, um
representante dos antigos alunos de
graduação, eleito por seus pares, com
mandato de um ano, admitindo-se uma
recondução.
§ 1º - A representação docente a que se
refere o inciso VII será definida pela
Congregação da Unidade, respeitando os
seguintes critérios:
1 - pelo menos a metade dos Professores
Titulares da Unidade, assegurado um
mínimo de cinco;
2 - Professores Associados em número
equivalente à metade dos Professores
Titulares referidos no item 1, assegurado
um mínimo de quatro;
3 - Professores Doutores em número
equivalente a trinta por cento dos
Professores Titulares referidos no item 1,
assegurado um mínimo de três;
4 - um Assistente;
233
5 - um Auxiliar de Ensino.
§ 2º - Nos casos em que o número de
docentes na categoria for inferior ao
mínimo estabelecido nos itens 1 a 3 do
parágrafo 1º, a categoria será representada
pela totalidade dos seus membros.
§ 3º - As Congregações poderão ampliar
a sua composição incluindo professores da
Universidade, portadores pelo menos do
título de Doutor, até vinte por cento, e no
máximo doze, do total de membros
docentes da Congregação. (renumerado
pela Resolução nº 4279/1996)
§ 4º - Os membros referidos no
parágrafo 3º deverão estar desempenhando
atividades de Direção em Núcleos de
Apoio, órgãos Complementares, Entidades
Associadas, Institutos Especializados e
Institutos Complementares, arrolados no
Regimento Geral. (Renumerado pela
Resolução nº 4279/96 e Alterado pela
Resolução nº 5900/2010)
§ 5º - (Renumerado pela Resolução nº
4279/96) (Revogado pela Resolução
7154/2015)
§ 6º - (Renumerado pela Resolução nº
4279/96) (Revogado pela Resolução
7154/2015)
§ 7º - Os representantes a que se referem
os incisos VII, VIII e IX serão eleitos por
seus pares. (Renumerado pela Resolução nº
4279/96)
§ 8º - Será de dois anos o mandato dos
representantes referidos no inciso VII e no
parágrafo 3º e de um ano o dos
representantes referidos nos incisos VIII e
IX, admitindo-se, nos quatro casos,
reconduções. (Alterado e renumerado pela
Resolução nº 4279/96)
Capítulo III
Do Diretor
Artigo 46 - O Diretor e o Vice-Diretor
serão escolhidos por meio de eleição em
chapas e com até dois turnos de votação,
nos termos dos parágrafos desse artigo.
(Alterado pela s Resoluções 5529/2009,
6753/2014 e 7140/2015)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 1º - A condução do processo eleitoral
ficará a cargo de uma Comissão eleitoral
constituída mediante Portaria do Diretor.
§ 2º - Os candidatos a Diretor e Vice-
Diretor deverão fazer inscrição prévia de
suas candidaturas, em forma de chapa,
acompanhada do programa de gestão a ser
implementado.
§ 3º - As inscrições das chapas ficarão
abertas pelo prazo de dez dias, e serão
realizadas da forma prevista em normas
padronizadas acerca de procedimentos
eleitorais aprovadas pela Comissão de
Legislação e Recursos.
§ 4º - As chapas poderão ser compostas
por Professores Titulares e Professores
Associados 3.
§ 5º - Caso encerrado o termo inicial de
registro de chapas sem que haja ao menos
duas inscrições, a Comissão eleitoral
determinará, por uma única vez, a
prorrogação do prazo de inscrições, por
mais dez dias, hipótese em que poderão ser
apresentadas candidaturas compostas
também de Professores Associados 2 e 1.
§ 6º - Os docentes que exercerem as
funções de Diretor, Vice-Diretor,
Presidente e Vice-Presidente das
Comissões mencionadas nos artigos 48 a
50, bem como as de Chefe e Vice-Chefe de
Departamento, e que se inscreverem como
candidatos deverão, a partir do pedido de
inscrição, desincompatibilizar-se,
afastando-se daquelas funções, em favor de
seus substitutos, até o encerramento do
processo eleitoral.
§ 7º - O colégio eleitoral será composto
pelos membros da Congregação e dos
Conselhos de Departamento, que serão
reunidos, na ocasião, especialmente para a
realização da eleição, cabendo a cada
eleitor apenas um voto.
§ 8º - Nas Unidades não organizadas em
Departamentos, o colégio eleitoral será
composto pelos membros titulares da
Congregação, do CTA e das Comissões
previstas nos artigos 48 a 50, e seus
respectivos suplentes nos colegiados
mencionados, que se reunirão para a
234
eleição, cabendo a cada eleitor apenas um
voto.
§ 9º - Caso nenhuma das chapas obtenha
maioria absoluta no primeiro turno,
proceder-se-á a um segundo turno,
realizado na sequência, entre as duas mais
votadas, considerando-se eleita a que
obtiver maioria simples.
§ 10 - Caso haja empate entre chapas, no
primeiro ou segundo turnos, serão adotados
como critério de desempate,
sucessivamente:
I - a mais alta categoria do candidato a
Diretor;
II - a mais alta categoria do candidato a
Vice-Diretor;
III - o maior tempo de serviço docente na
USP do candidato a Diretor;
IV - o maior tempo de serviço docente
na USP do candidato a Vice-Diretor.
§ 11 - O mandato do Diretor e do Vice-
Diretor será de quatro anos, vedado o
exercício de dois mandatos consecutivos na
mesma função.
§ 12 - O Diretor e o Vice-Diretor não
poderão acumular suas funções com as de
Chefe e Vice-Chefe de Departamento.
§ 13 - O Diretor e o Vice-Diretor
servirão em Regime de Dedicação Integral
à Docência e à Pesquisa, nos termos do
artigo 41.
§ 14 - O Vice-Diretor substituirá o
Diretor em suas faltas e impedimentos, e
suceder-lhe-á em caso de vacância,
devendo-se realizar, nesta última hipótese,
eleição exclusiva para a função de Vice-
Diretor, nos termos do artigo 46-B.
(parágrafo Alterado pela Resolução
7287/2016)
Artigo 46-A - Na vacância das funções
de Diretor e Vice-Diretor, assim como na
falta ou impedimento de ambos, a Diretoria
será exercida pelo professor mais graduado
da Congregação com maior tempo de
serviço docente na Universidade.
(Acrescido pela Resolução 7140/2015)
§ 1º - No caso de dupla vacância, o
docente no exercício da Diretoria deverá
deflagrar, imediatamente, o processo de
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
eleição para Diretor e Vice-Diretor, a ser
concluído no prazo máximo de sessenta
dias.
§ 2º- Na hipótese do parágrafo anterior,
o Diretor e o Vice-Diretor eleitos cumprirão
mandato integral.
Artigo 46-B - Ocorrendo vacância
exclusivamente da função de Vice-Diretor,
cumprirá ao Diretor deflagrar, de imediato,
processo de eleição para o preenchimento
da função, a ser concluído no prazo máximo
de sessenta dias. (artigo acrescido pela
Resolução 7287/2016)
§ 1º - A eleição será realizada em até
dois turnos, de acordo com os
procedimentos previstos no artigo 46, no
que for compatível, tendo como candidatos
à função três docentes, Professores
Titulares ou Associados, indicados pelo
Diretor.
§ 2º - Eleito, o novo Vice-Diretor entrará
em exercício, e seu mandato, pautado pelo
programa de gestão referido no § 2º do
artigo 46, encerrar-se-á juntamente com o
do Diretor.
Capítulo IV
Do Conselho Técnico-Administrativo
Artigo 47 - Haverá, nas Unidades, o
Conselho Técnico-Administrativo, cujas
atribuições serão fixadas no Regimento
Geral.
§ 1º - O Conselho Técnico-
Administrativo terá funções decisórias,
cabendo recurso de suas deliberações à
Congregação da Unidade.
§ 2º - O Conselho Técnico-
Administrativo será composto:
1 - pelo Diretor;
2 - pelo Vice-Diretor;
3 - pelos Chefes de Departamento;
4 - por um representante discente;
5 - por um representante dos servidores.
§ 3º - As Unidades poderão, em seus
Regimentos, ampliar a composição do
Conselho Técnico-Administrativo.
235
Capítulo V
Da Comissão de Graduação
Artigo 48 - À Comissão de Graduação
cabe traçar diretrizes e zelar pela execução
dos programas determinados pela estrutura
curricular, obedecida a orientação geral
estabelecida pelos Colegiados Superiores.
§ 1º - As Unidades, em seus Regimentos,
estabelecerão a forma de eleição e o número
de membros docentes da Comissão de
Graduação, que deverão ser portadores no
mínimo do título de Mestre, obedecidas as
normas gerais fixadas pelo Conselho de
Graduação.
§ 2º - Haverá ainda a representação
discente, eleita pelos seus pares,
correspondente a vinte por cento do total de
docentes desse Colegiado.
§ 3º - A Comissão de Graduação terá um
Presidente e um Vice-Presidente, que a
integrarão como membros natos, escolhidos
pela Congregação, em votação secreta,
mediante eleição em chapas, na primeira
reunião após o início do mandato do Diretor
e na primeira reunião que se seguir ao
término do primeiro biênio do mandato do
Diretor. (Alterado pela Resolução
7141/2015)
§ 4º - O Vice-Presidente substituirá o
Presidente em suas faltas e impedimentos, e
suceder-lhe-á em caso de vacância,
devendo-se realizar, nesta última hipótese,
eleição exclusiva para a função de Vice-
Presidente, nos termos do artigo 48-A.
(Acrescido pela Resolução 7141/2015)
(Alterado pela s Resoluções 7154/2015 e
7287/2016)
§ 5º - O mandato do Presidente e do
Vice-Presidente será de dois anos,
permitida uma recondução, limitado ao
término do mandato do Diretor. (Acrescido
pela Resolução 7141/2015)
§ 6º - A recondução do Presidente e do
Vice-Presidente dependerá de nova eleição
pela Congregação. (Acrescido pela
Resolução 7141/2015)
§ 7º - Os interessados em concorrer à
Presidência e à Vice-Presidência da
Comissão disporão do prazo de dez dias
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
para fazer a inscrição prévia de suas
candidaturas, em forma de chapa.
(Acrescido pela Resolução 7154/2015)
§ 8º - As chapas poderão ser compostas
por Professores Titulares e Associados.
(Acrescido pela Resolução 7154/2015)
§ 9º - Caso encerrado o termo inicial de
registro de chapas sem que haja ao menos
duas inscrições, será determinada a
prorrogação do prazo de inscrições, uma
única vez, por mais dez dias, hipótese em
que poderão ser apresentadas candidaturas
compostas também por Professores
Doutores. (Acrescido pela Resolução
7154/2015)
Artigo 48-A - Ocorrendo vacância
exclusivamente da função de Vice-
Presidente, cumprirá ao Diretor deflagrar,
de imediato, processo de eleição para o
preenchimento da função, a ser concluído
no prazo máximo de sessenta dias. (artigo
acrescido pela Resolução 7287/2016)
§ 1º - A eleição será realizada pela
Congregação, de acordo com os
procedimentos previstos no artigo 48, no
que for compatível, tendo como candidatos
à função três docentes, Professores
Titulares, Associados ou Doutores,
indicados pelo Presidente da Comissão.
§ 2º - Eleito, o novo Vice-Presidente
entrará em exercício, e seu mandato
encerrar-se-á juntamente com o do
Presidente.
Capítulo VI
Da Comissão de Pós-Graduação
Artigo 49 - À Comissão de Pós-
Graduação, obedecida a orientação geral
dos Colegiados Superiores, cabe traçar as
diretrizes e zelar pela execução dos
programas de pós-graduação, bem como
coordenar as atividades didático-científicas
pertinentes, no âmbito da Unidade.
§ 1º - As Unidades, em seus Regimentos,
estabelecerão a forma de eleição e o número
de membros docentes da Comissão de Pós-
Graduação, obedecidas as normas gerais
fixadas pelo Conselho de Pós-Graduação.
236
§ 2º - Os docentes, membros da
Comissão de Pós-Graduação, devem ser
portadores, no mínimo, do título de Doutor
e orientadores de Pós-Graduação.
§ 3º - Aplicam-se ainda à Comissão de
Pós-Graduação as disposições constantes
dos parágrafos 2º a 9º do artigo 48, bem
como as do artigo 48-A. (Alterado pela s
Resoluções 7141/2015, 7154/2015 e
7287/2016)
§ 4º - Os representantes discentes
deverão ser alunos regularmente
matriculados em programas de pós-
graduação da Unidade.
§ 5º - O Presidente e o Vice-Presidente
da Comissão de Pós-Graduação deverão ser
eleitos, segundo o procedimento previsto
no art. 48, § 3º, dentre os docentes da
Unidade credenciados como orientadores
em seus respectivos Programas de Pós-
Graduação. (Acrescido pela Resolução
7141/2015)
Capítulo VII
Das Demais Comissões
Artigo 50 - As Comissões de Pesquisa e
Inovação, de Cultura e Extensão
Universitária e de Inclusão e
Pertencimento, se criadas, terão sua
composição estabelecida no Regimento da
Unidade, obedecidas as normas gerais dos
Colegiados Superiores, aplicados, no que
couber, as disposições relativas à Comissão
de Graduação, dentre eles as previstas no
artigo 48, parágrafos 3º a 9º, e no artigo 48-
A. (caput alterado pelas Resoluções
7141/2015, 7154/2015, 7287/2016 e
8227/2022)
Parágrafo único - A representação
discente, nas Comissões mencionadas no
caput do presente artigo, eleita por seus
pares, corresponderá a dez por cento do
total de docentes de cada um desses
Colegiados.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Capítulo VIII
Dos Departamentos
Artigo 51 - O Departamento é a menor
fração da estrutura universitária para os
efeitos de organização didático-científica e
administrativa.
Artigo 52 - Cabe ao Departamento,
obedecida a orientação geral dos
Colegiados Superiores:
I - elaborar e desenvolver programas
delimitados de ensino e pesquisa;
II - ministrar, isoladamente ou em
conjunto com outros Departamentos,
disciplinas de graduação e pós-graduação;
III - ministrar cursos de extensão
universitária;
IV - organizar o trabalho docente e
discente;
V - organizar e administrar os
laboratórios;
VI - promover a pesquisa e a inovação;
(Alterado pela Resolução 8227/2022)
VII - promover a extensão de serviços à
comunidade;
VIII - encaminhar à Congregação,
anualmente, o relatório das atividades dos
docentes do Departamento.
Artigo 53 - São órgãos de direção dos
Departamentos:
I - Conselho do Departamento;
II - Chefia do Departamento.
Artigo 54 - O Conselho do
Departamento, órgão deliberativo em
assuntos de administração, ensino, pesquisa
e extensão universitária, constitui-se, a
critério da Congregação, de:
I - pelo menos setenta e cinco por cento
dos Professores Titulares do Departamento,
assegurado um mínimo de cinco;
II - cinquenta por cento dos Professores
Associados do Departamento, assegurado
um mínimo de quatro;
III - vinte e cinco por cento dos
Professores Doutores do Departamento,
assegurado um mínimo de três;
237
IV - dez por cento dos Assistentes do
Departamento, assegurado um mínimo de
um;
V - um Auxiliar de Ensino;
VI - a representação discente eleita por
seus pares, equivalente a dez por cento do
número de membros docentes do Conselho,
assegurada a representação mínima de um
estudante, proveniente dos cursos de
graduação ou pós-graduação regularmente
matriculados em áreas em que haja
participação preponderante do
Departamento, a critério da Unidade.
(Alterado pela Resolução nº 4861/2001)
VII - um representante e um suplente dos
servidores técnicos e administrativos
lotados no Departamento, desde que o
número de servidores lotados no
Departamento seja maior que quatro e seu
número total corresponda a mais do que
10% (dez por cento) do número total de
servidores docentes do respectivo
Departamento. (Acrescido pela Resolução
7903/2019)
§ 1º - Nos casos em que o número de
docentes na categoria for inferior ao
mínimo estabelecido nos incisos I, II e III,
a categoria será representada pela totalidade
de seus membros.
§ 2º - Nenhuma categoria docente poderá
estar representada em número que
ultrapasse a metade do total da
representação docente.
§ 3º - Na hipótese de uma categoria
docente estar em maioria absoluta, sua
representação será reduzida ou,
alternativamente, a critério da
Congregação, outra categoria, da mais alta
hierarquia existente no Departamento, terá
sua representação ampliada.
§ 4º - Não se aplica o disposto no
parágrafo 1º nos Departamentos onde
houver até três categorias docentes.
§ 5º - A soma do número de docentes das
categorias referidas nos incisos I, II e III
deverá constituir a maioria absoluta da
totalidade da representação docente.
§ 6º - Os membros mencionados nos
incisos I a V serão eleitos por seus pares,
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
com mandato de dois anos, admitindo-se
reconduções.
§ 7º - Os membros mencionados nos
incisos VI e VII serão eleitos por seus pares,
com mandato de um ano, admitindo-se
reconduções. (Alterado pela Resolução
7903/2019)
§ 8º - Na hipótese da representação
discente admitir mais de um membro, ela
deverá contar com pelo menos um
representante de cada segmento discente, a
critério da Unidade. (Alterado pela
Resolução nº 4861/2001)
Artigo 55 - O Conselho do
Departamento elegerá, dentre os seus
membros, o Chefe e o Vice-Chefe do
Departamento, devendo a escolha obedecer
aos seguintes critérios: (Alterado pela
Resolução 7142/2015)
I - a eleição será feita com prévia
inscrição de chapas, que ficará aberta pelo
prazo de dez dias, e em até dois turnos de
votação, aplicando-se analogicamente os
procedimentos previstos no artigo 46,
parágrafos 9º e 10; (Alterado pelas
Resoluções 5529/2009 e 7142/2015)
II - as chapas poderão ser compostas por
Professores Titulares e Professores
Associados; (Alterado pelas Resoluções
5529/2009 e 7142/2015)
III - caso encerrado o termo inicial de
registro de chapas sem que haja ao menos
duas inscrições, será prorrogado o prazo de
inscrições, uma única vez, por mais dez
dias, hipótese em que poderão ser
apresentadas candidaturas compostas
também por Professores Doutores.
§ 1º - O Vice-Chefe substituirá o Chefe
em suas faltas e impedimentos, e suceder-
lhe-á no caso de vacância, devendo-se
realizar, nesta última hipótese, eleição
exclusiva para a função de Vice-Chefe, nos
termos do artigo 55-A. (parágrafo Alterado
pela Resolução 7287/2016)
§ 2º - No impedimento do Chefe e do
Vice-Chefe, exercerá a Chefia o docente
mais graduado do Conselho com maior
tempo de serviço docente na USP.
238
§ 3º - O mandato do Chefe e do Vice-
Chefe será de dois anos, admitindo-se uma
recondução.
§ 4º - O Chefe e o Vice-Chefe terão seus
mandatos como membros do Conselho
prorrogados até o término da investidura na
Chefia ou Vice-Chefia.
§ 5º - No caso de vacância concomitante
das funções de Chefe e Vice-Chefe, caberá
ao docente mencionado no § 2º deflagrar,
de imediato, processo de eleição, a ser
concluído no prazo de trinta dias.
§ 6º - Na hipótese do parágrafo anterior,
o Chefe e o Vice-Chefe eleitos cumprirão
mandato integral.
Artigo 55-A - Ocorrendo vacância
exclusivamente da função de Vice-Chefe,
cumprirá ao Chefe deflagrar, de imediato,
processo de eleição para o preenchimento
da função, a ser concluído no prazo máximo
de sessenta dias. (Artigo acrescido pela
Resolução 7287/2016)
§ 1º - A eleição será realizada pelo
Conselho do Departamento, em até dois
turnos, de acordo com os procedimentos
previstos no artigo 55, no que for
compatível, tendo como candidatos à
função três docentes, Professores Titulares,
Associados ou Doutores, indicados pelo
Chefe do Departamento.
§ 2º - Eleito, o novo Vice-Chefe entrará
em exercício, e seu mandato encerrar-se-á
juntamente com o do Chefe.
Artigo 56 - O Conselho do
Departamento poderá criar Comissões para
assessorá-lo, nos assuntos de sua
competência.
Artigo 57 - A transformação, a criação
ou a divisão de Departamento dependerá do
voto favorável da maioria absoluta do
Conselho Universitário e fica condicionada
ao atendimento dos seguintes requisitos
mínimos:
I - apresentação de justificativa
pormenorizada, com base em argumentos
acadêmicos, que mostrem haver condições
para satisfazer o disposto do art 52;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
II - reunião de quinze docentes, dois dos
quais pertencentes à categoria de Professor
Titular e um membro de cada categoria da
carreira docente;
III - aprovação, pela Congregação
respectiva, por maioria absoluta de votos.
Parágrafo único - Na justificativa
mencionada no inciso I devem constar,
entre outros esclarecimentos, informes
acerca de projetos e desenvolvimento de
pesquisa e atividades em pós-graduação.
Artigo 58 - O Conselho Universitário,
por maioria absoluta dos votos de seus
membros, poderá criar novos
Departamentos em áreas novas do
conhecimento, ouvidos os órgãos
competentes, conforme dispuser o
Regimento Geral.
TÍTULO VI
DO ENSINO
Artigo 59 - A Universidade ministrará o
ensino em vários níveis, compreendendo,
entre outras, as seguintes modalidades:
I - Graduação;
II - Pós-Graduação;
III - Extensão Universitária.
§ 1º - Os cursos de graduação, abertos à
matrícula de candidatos que tenham
concluído o curso de segundo grau ou
equivalente e obtido classificação em
concurso vestibular, visam à habilitação
para o exercício profissional ou à obtenção
de qualificação universitária específica.
§ 2º - Os cursos de pós-graduação,
abertos à matrícula de candidatos que
tenham concluído cursos de graduação,
visam à obtenção dos graus de Mestre e de
Doutor.
§ 3º - Os cursos de extensão universitária
destinam-se a completar, atualizar,
aprofundar ou difundir conhecimentos.
Artigo 60 - A Universidade poderá
instituir outros cursos, exigidos pelo
desenvolvimento da cultura e necessidade
social.
239
Capítulo I
Do Concurso Vestibular
Artigo 61 - O concurso vestibular tem
por objetivo a seleção de candidatos à
matrícula inicial na USP, respeitado o
número de vagas fixado pelo Conselho
Universitário.
§ 1º - O concurso estará aberto aos
portadores de certificado de conclusão do
segundo grau ou equivalente, bem como
aos portadores de diploma de conclusão de
curso superior oficial ou reconhecido.
§ 2º - O Conselho de Graduação
estabelecerá normas para o concurso
vestibular, que poderá ser realizado em uma
ou mais etapas.
§ 3º - O concurso vestibular só é válido
para o ano ou período letivo a que foi
destinado.
§ 4º - A Universidade poderá celebrar
convênios com outras entidades visando à
realização de concursos vestibulares.
Capítulo II
Da Graduação
Artigo 62 - Cada curso de graduação será
definido por um currículo.
§ 1º - Currículo é o conjunto articulado
de disciplinas, adequado à conquista de
determinada qualificação universitária.
§ 2º - O currículo de cada habilitação ou
curso abrangerá, quando couber, seqüência
hierarquizada, à base de requisitos, das
disciplinas ou conjunto de disciplinas a
serem cumpridas para a obtenção do
diploma ou certificado correspondente.
Artigo 63 - A Universidade fixará os
currículos dos cursos de graduação
observadas as diretrizes gerais pertinentes,
na forma da lei. (Alterado pela Resolução
nº 4594/1998)
Artigo 64 - Cada habilitação ou curso
será coordenado por uma Comissão cuja
composição, em cada caso, será fixada pelo
Conselho de Graduação.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Artigo 65 - A matrícula será feita por
disciplina ou conjunto de disciplinas,
respeitada a seqüência a que se refere o
parágrafo 2º do art 62 e satisfeito o número
mínimo fixado pelo Conselho de
Graduação.
Artigo 66 - As transferências, os
cancelamentos, os trancamentos e a não
aceitação de matrículas serão definidos em
Regimento específico.
Artigo 67 - A matrícula para admissão
aos cursos de graduação depende, no
mínimo, de:
I - prova de conclusão do curso de
segundo grau ou equivalente, ou de curso
de nível superior;
II - classificação em concurso vestibular
da USP.
Parágrafo único - A exigência contida no
inciso II deste artigo é considerada suprida
quando o candidato possuir diploma de
curso superior devidamente registrado, e
desde que resultem vagas após a matrícula
dos candidatos classificados no concurso
vestibular, esgotadas as opções.
Artigo 68 - A integralização dos estudos
necessários à graduação será expressa em
“Unidades de Crédito”.
Capítulo III
Da Pós-Graduação
Artigo 69 - A Pós-Graduação, observado
o preceito contido no parágrafo 2º do art 59,
compreende um conjunto de atividades
programadas, avançadas e individualizadas,
acompanhadas por orientador, que incluem
e privilegiam o ensino e a pesquisa,
procurando sempre a integração do
conhecimento.
§ 1º - A Pós-Graduação deve ser
entendida como um sistema de formação
intelectual e, ao mesmo tempo, de produção
de conhecimento em cada área do saber.
§ 2º - A Pós-Graduação compreenderá
pelo menos dois níveis terminais: o
Mestrado e Doutorado, diferenciados pela
240
amplitude e profundidade dos estudos. O
título de Mestre não será obrigatório para a
obtenção do grau de Doutor.
§ 3º - O acesso à Pós-Graduação deve ser
feito através de critérios previamente
definidos, claramente estabelecidos e
largamente divulgados, assegurando-se o
ingresso de candidatos com maior
potencial.
§ 4º - O plano de estudo do aluno, além
de outros requisitos, compreenderá
disciplinas da área de concentração em que
o mesmo estiver matriculado e, se
necessário, de áreas complementares.
(Alterado pela Resolução nº 4775/2000)
Artigo 70 - Além de frequência a
disciplinas e do cumprimento das
exigências que forem estabelecidas, o
candidato ao Mestrado deverá ocupar-se do
preparo de dissertação ou outro tipo
equivalente de trabalho.
Artigo 71 - O candidato ao título de
Doutor deverá elaborar tese com base em
investigação original.
Artigo 72 - O candidato ao título de
Mestre ou de Doutor escolherá seu
orientador, mediante prévia aquiescência
deste, de uma relação de docentes
portadores, no mínimo, do título de Doutor,
organizada anualmente. (Alterado pela
Resolução 7494/2018)
§ 1º - Caberá ao orientador, em conjunto
com o candidato, fixar o plano de estudo,
que poderá envolver vários Departamentos,
Unidades ou áreas mais amplas, bem como
Instituições não ligadas à Universidade.
§ 2º - Excepcionalmente, o título de
doutor pode ser dispensado para
orientadores de alta qualificação,
comprovada mediante exame de títulos,
trabalhos e publicações de natureza
acadêmica, aprovada por maioria pela CPG,
CaC e, por maioria qualificada, pela
Congregação e pelo CoPGr.
§ 3º - Poderão integrar o corpo docente
dos Programas Profissionais, orientadores
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
não-doutores de notória competência
profissional ou técnico-científica na área.
Artigo 73 - Cumpre ao Conselho de Pós-
Graduação autorizar o funcionamento dos
vários cursos de pós-graduação para
Mestrado ou Doutorado.
Capítulo IV
Das Qualificações Universitárias
Artigo 74 - A Universidade expedirá
diplomas, títulos e certificados para
documentar a habilitação em seus diversos
cursos e disciplinas.
Parágrafo único - A qualificação
universitária far-se-á por meio da outorga
de:
1 - diploma, após a conclusão de um
currículo de graduação;
2 - título de Mestre;
3 - título de Doutor;
4 - título de Livre-Docente;
5 - certificados:
a) de aprovação em disciplinas;
b) de conclusão dos cursos referidos no
inciso III do art 59.
Artigo 75 - A Universidade procederá à
revalidação de diplomas estrangeiros,
observadas as condições fixadas na lei.
(Alterado pela Resolução nº 4594/1998)
TÍTULO VII
DA ATIVIDADE DOCENTE
Capítulo I
Disposições Gerais
Artigo 76 - O desempenho das
atividades docentes, obedecido o princípio
de integração de atividades de ensino,
pesquisa e extensão universitária, far-se-á
dentro das seguintes categorias docentes:
(Alterado pela Resolução nº 5529/2009)
I - Professor Doutor;
II - Professor Associado;
III - Professor Titular.
§ 1º - A categoria inicial, de Professor
Doutor, e a final, de Professor Titular,
constituem cargos.
241
§ 2º - A categoria de Professor Doutor
terá os níveis Professor Doutor 1 e
Professor Doutor 2 e a categoria de
Professor Associado terá os níveis
Professor Associado 1, Professor
Associado 2 e Professor Associado 3.
§ 3º- Decorridos, preferencialmente, 5
anos de permanência de nível na carreira
docente, poderá ser pleiteada avaliação de
mérito por Professor Doutor 1 para
ascender a Professor Doutor 2; por
Professor Associado 1 para Professor
Associado 2; e por Professor Associado 2
para Professor Associado 3.
§ 4º - A solicitação deverá ser na forma
de Memorial circunstanciado encaminhado
para avaliação por intermédio da Diretoria
da Unidade e com a ciência da Chefia do
Departamento ou equivalente.
§ 5º - A avaliação será realizada nos
termos do parágrafo único do artigo 78,
conforme regulamentação própria,
aprovada pelo Conselho Universitário.
§ 6º - Cumpridos os requisitos exigidos,
o Professor Doutor 1 e os Professores
Associados 1 e 2 poderão ascender,
respectivamente, aos níveis de Professor
Associado 1 e Professor Titular, sem a
obrigatoriedade de passar por todos os
níveis da carreira.
§ 7º - A Universidade providenciará,
anualmente, ouvidas as Congregações e
após aprovação do Conselho Universitário,
a remessa ao Poder Legislativo dos projetos
de lei de criação de cargos.
§ 8º - A Universidade poderá, mediante
contrato por tempo determinado, admitir
portadores de diploma de Graduação ou
título de Mestre, nos termos de
regulamentação específica, aprovada pelo
Conselho Universitário.
Artigo 77 - O provimento do cargo de
Professor Doutor será feito mediante
concurso público.
Parágrafo único - O candidato ao
concurso para provimento do cargo de
Professor Doutor deverá ser portador, no
mínimo, do título de Doutor, outorgado
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
pela USP, por ela reconhecido ou de
validade nacional.
Artigo 78 - Os candidatos aos concursos
de Professor Doutor e Professor Titular,
bem como à Livre-Docência, deverão
apresentar Memorial circunstanciado e
comprovar as atividades realizadas.
(Alterado pela Resolução nº 5529/2009)
Parágrafo único - Na avaliação do
memorial para Livre-Docência e que compreenderá:
progressão de nível na carreira docente
deverão ser consideradas as atividades de
ensino, pesquisa, extensão e gestão
acadêmica, preferencialmente nos últimos
cinco anos.(Acrescido pela Resolução nº
5529/2009)
Artigo 79 - São as seguintes as provas
para concurso de Professor Doutor:
I - prova pública de arguição e
julgamento do Memorial;
II - prova didática;
III - outra prova, a critério da Unidade.
Artigo 80 - O provimento do cargo de
Professor Titular será feito mediante
concurso público. (Alterado pela Resolução
nº 5529/2009)
§ 1º - O candidato ao concurso para
provimento do cargo de Professor Titular
deverá ser portador do título de Livre-
Docente outorgado pela USP ou por ela
reconhecido ou, a juízo de dois terços dos
membros da Congregação, especialista de
reconhecido valor, desde que não pertença
a nenhuma categoria docente da USP.
§ 2º - O concurso a que se refere o
presente artigo compreenderá:
1 - julgamento dos Títulos;
2 - prova pública oral de erudição;
3 - prova pública de arguição.
§ 3º - A prova de erudição constará de
exposição sobre tema de livre escolha do
candidato, pertinente ao programa
publicado no edital. (Alterado pela
Resolução 8047/2020)
§ 4º - A prova de arguição destina-se à
avaliação geral da qualificação científica,
literária ou artística do candidato, de acordo
242
com o que dispuserem os Regimentos das
Unidades.
Artigo 81 - A USP manterá a instituição
da Livre-Docência, independentemente de
vinculação à atividade acadêmica na
Universidade.
Artigo 82 - O título de Livre-Docente
será outorgado mediante concurso público
I - prova escrita;
II - defesa de tese ou de texto que
sistematize criticamente a obra do
candidato ou parte dela;
III - prova pública de arguição e
julgamento do Memorial;
IV - avaliação didática.
§ 1º - A critério da Unidade, poderá
ainda ser realizada outra prova.
§ 2º - A prova de que trata o inciso IV
deste artigo destina-se a avaliar a
capacidade de organização, a produção ou
o desempenho didático.
Artigo 83 - Os candidatos ao título de
Livre-Docente deverão ser portadores do
título de Doutor, outorgado pela USP, por
ela reconhecido ou de validade nacional.
Artigo 84 - O Professor Doutor portador
do título de Livre-Docente outorgado pela
Universidade de São Paulo ou por ela
reconhecido passará ao nível de Professor
Associado 1.(Alterado pela Resolução nº
5529/2009)
Artigo 85 - (Suprimido pela Resolução
nº 5529/2009)
Artigo 86 - A Universidade poderá, em
caráter excepcional, contratar, por prazo
determinado, Professor Colaborador,
especialista de reconhecidos méritos,
portador ou não de titulação universitária.
Artigo 87 - Professores de outras
Instituições de Ensino Superior, portadores,
no mínimo, do título de Doutor ou
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
equivalente, poderão ser admitidos na USP
como Professores Visitantes.
Capítulo II
Do Regime de Trabalho
Artigo 88 - O regime preferencial de
trabalho da atividade docente será o da
dedicação integral à docência e à pesquisa
(RDIDP).
Artigo 89 - O docente em RDIDP
obriga-se a manter vínculo empregatício
exclusivo com a USP, com atividade
permanente na Unidade respectiva,
ocupando-se exclusivamente com trabalhos
de ensino, pesquisa e extensão de serviços
à comunidade, admitindo-se a necessária
flexibilidade no desempenho de atividades
de interesse da Universidade, que não
prejudiquem o exercício regular da função.
Parágrafo único - As acumulações e a
percepção de direitos autorais, bem como a
participação remunerada em convênios,
assessorias e serviços assistenciais, de
docentes sujeitos ao RDIDP, serão
regulamentadas pelo Conselho
Universitário em legislação específica.
Artigo 90 - Tendo em vista os interesses
da USP, poderão ser admitidos docentes em
Regime de Turno Completo e em Regime
de Turno Parcial.
Artigo 91 - À Comissão Especial de
Regimes de Trabalho, a que se refere o
inciso XI do art. 34, incumbe analisar as
admissões de docentes, opinar acerca do
regime de trabalho, orientar e coordenar a
aplicação da legislação pertinente, bem
como zelar pelo cumprimento das
respectivas obrigações.
Parágrafo único - A Comissão a que se
refere o caput deste artigo opinará após
manifestação circunstanciada do Conselho
do Departamento, ouvida a Congregação.
243
TÍTULO VII-A
DA ATIVIDADE DOS SERVIDORES
TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS
(Acrescido pela Resolução nº 5529/2009)
Artigo 91-A - A atividade dos servidores
técnico-administrativos será regida por
carreira, definida por regulamentação
própria. (Acrescido pela Resolução nº
5529/2009)
TÍTULO VIII
DAS DIGNIDADES
UNIVERSITÁRIAS
Artigo 92 - A Universidade poderá
conceder o título de Doutor honoris causa:
I - a personalidades nacionais ou
estrangeiras que tenham contribuído, de
modo notável, para o progresso das
ciências, letras ou artes;
II - aos que tenham beneficiado de forma
excepcional a humanidade, o país, ou
prestado relevantes serviços à
Universidade.
Parágrafo único - A concessão do título
dependerá de proposta fundamentada de
Congregação ou de membro do Conselho
Universitário e deverá ser aprovada por
dois terços dos componentes deste
Colegiado.
Artigo 93 - A Universidade e as
Unidades poderão conceder o título de
Professor Emérito a seus professores
aposentados que se hajam distinguido por
atividades didáticas e de pesquisa ou
contribuído, de modo notável, para o
progresso da Universidade.
Parágrafo único - A concessão do título
dependerá de aprovação de dois terços,
respectivamente, dos componentes do
Conselho Universitário ou das
Congregações.
TÍTULO IX
DISPOSIÇÕES GERAIS
Artigo 94 - Cabe aos corpos docente,
discente e de servidores não-docentes
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
manter a fiel observância dos preceitos
exigidos para a boa ordem e dignidade da
Universidade.
Artigo 95 - A Assembleia Universitária,
constituída nos termos do inciso V do art.
36, poderá ser convocada pelo Reitor como
órgão de caráter consultivo. (Alterado pela
Resolução 6753/2014)
Artigo 96 - Nos cálculos de
porcentagens para a escolha de
representações, os números fracionários
que incluírem decimal igual ou superior a
cinco serão aproximados para o número
inteiro imediatamente superior.
Artigo 97 - Nas eleições para
representação do corpo docente nos
Conselhos de Departamento e e de extensão de serviços, respeitado o
Congregações, cada eleitor poderá votar em
apenas um nome.
Artigo 98 - Os representantes docentes
de que trata o art 25, não poderão pertencer
a mais de um Conselho Central. (Alterado
pela Resolução nº 4972/2002)
Artigo 99 - Constituem o corpo discente
da Universidade os estudantes matriculados
regularmente em Cursos de graduação ou
de pós-graduação.
Artigo 100 - Na Universidade e nas
Unidades, os estudantes poderão organizar-
se em entidades tais como o Diretório
Central de Estudantes, Diretórios Setoriais,
Grêmios e Centros Acadêmicos.
Artigo 101 - A representação discente e
dos servidores nos Colegiados não poderá
ser exercida por membros do corpo docente
da Universidade.
Artigo 102 - Os Colegiados da USP
somente poderão deliberar, em primeira e
segunda convocações, com a presença da
maioria de seus membros.
244
§ 1º - Em terceira convocação as
decisões serão tomadas com qualquer
número.
§ 2º - O disposto neste artigo não se
aplica aos casos em que este Estatuto exija
quórum especial.
Artigo 103 - Cada membro eleito dos
Colegiados da Universidade, Unidades,
Museus, órgãos de Integração e órgãos
Complementares será substituído em suas
faltas, impedimentos ou, no caso de
vacância, pelo respectivo Suplente.
(Alterado pela Resolução nº 5900/2010)
Artigo 104 - O Regimento de cada
Unidade disporá sobre a reavaliação
quinquenal de todos os docentes no que se
refere às atividades de ensino, de pesquisa
disposto no Regimento Geral.
TÍTULO X
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Artigo 1º - O presente Estatuto entrará
em vigor no primeiro dia do mês
imediatamente seguinte ao de sua
publicação.
Artigo 2º - Até que seja promulgado
novo Regimento Geral, e ouvida a
Comissão de Legislação e Recursos, fica o
Reitor autorizado a baixar, ad referendum
do Conselho Universitário, atos normativos
necessários para preencher eventuais
lacunas na legislação aplicável à USP.
§ 1º - Por proposta aprovada pelas
Unidades, órgãos de Integração e órgãos
Complementares, poderá o Reitor,
mediante aprovação do Conselho
Universitário, baixar normas
regulamentares específicas.
§ 2º - As normas previstas no parágrafo
anterior terão validade até aprovação dos
respectivos Regimentos.
Artigo 3º - Enquanto não forem
aprovados os Regimentos das Unidades, os
Colegiados previstos nos artigos 45 e 54
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
deste Estatuto terão suas composições
disciplinadas pelas respectivas
Congregações, mediante Resoluções
aprovadas pelo Conselho Universitário.
Artigo 4º - Com a promulgação deste
Estatuto continuarão em vigor, até seu
término, os mandatos do Reitor, Vice-
Reitor, Diretor e Vice-Diretor de Unidade,
Chefes de Departamento e respectivos
Suplentes.
Parágrafo único - O disposto no
parágrafo 3º do art. 46 não se aplica aos
detentores de mandatos a que se refere o
caput deste artigo.
Artigo 4º-A - Na primeira eleição
realizada segundo o sistema de inscrição
prévia de chapas, o mandato do Vice-Reitor
somente terá início por ocasião da vacância
ocasionada por morte, renúncia ou pelo
término do mandato de seu ocupante.
(Incluído pela Resolução nº 6637/2013)
Artigo 4º-B - A primeira eleição de
Diretor e Vice-Diretor segundo o sistema
de inscrição prévia de chapas ocorrerá por
ocasião do encerramento do mandato do
Diretor em exercício na data de entrada em
vigor da presente disposição. (Acrescido
pela Resolução 7140/2015)
§ 1º - Na ocasião mencionada no caput,
caso não coincidentes os mandatos dos
atuais Diretor e Vice-Diretor, o mandato do
Vice-Diretor eleito na primeira eleição
realizada em chapas somente terá início por
ocasião da vacância ocasionada por morte,
renúncia ou pelo término do mandato de seu
ocupante.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior,
o mandato do primeiro Vice-Diretor eleito
segundo o sistema de inscrição prévia de
chapas será limitado ao do Diretor com o
qual foi eleito.
§ 3º - Se, antes do encerramento do
mandato do último Diretor eleito segundo a
sistemática anterior à da eleição em chapas,
ocorrer a vacância da função de Vice-
Diretor, será realizada eleição exclusiva
245
para esta função. (Acrescido pela
Resolução 7287/2016)
§ 4º - A eleição mencionada no § 3º será
realizada em até dois turnos, com inscrição
prévia de candidaturas individuais, de
acordo com os procedimentos previstos no
artigo 46, no que for compatível.
(Acrescido pela Resolução 7287/2016)
§ 5º - O mandato do Vice-Diretor
escolhido nos termos do § 3º será limitado
ao término do mandato do Diretor.
(Acrescido pela Resolução 7287/2016)
Artigo 4º-C - A primeira eleição de
Chefe e Vice-Chefe de Departamento,
segundo o sistema de inscrição prévia de
chapas, ocorrerá por ocasião do
encerramento do mandato do Chefe em
exercício na data de entrada em vigor da
presente disposição. (Acrescido pela
Resolução 7142/2015)
§ 1º - Na ocasião mencionada no caput,
caso não coincidentes os mandatos dos
atuais Chefe e Suplente, o mandato do
Vice-Chefe eleito na primeira eleição
realizada em chapas somente terá início por
ocasião da vacância ocasionada por morte,
renúncia ou pelo término do mandato do
atual Suplente.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior,
o mandato do primeiro Vice-Chefe eleito
segundo o sistema de inscrição prévia de
chapas será limitado ao do Chefe com o
qual foi eleito.
§ 3º - Se, antes do encerramento do
mandato do último Chefe eleito segundo a
sistemática anterior à da eleição em chapas,
ocorrer a vacância da função de Suplente do
Chefe, será realizada eleição exclusiva para
a função de Vice-Chefe, nos termos do
artigo 55, no que for compatível. (Parágrafo
acrescido pela Resolução 7287/2016)
§ 4º - O mandato do Vice-Chefe
escolhido nos termos do § 3º será limitado
ao término do mandato do Chefe.
(Parágrafo acrescido pela Resolução
7287/2016)
Artigo 4º-D - A primeira eleição em
chapas, pela Congregação, de Presidente e
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Vice-Presidente das Comissões previstas
nos artigos 48 a 50 ocorrerá por ocasião do
encerramento do mandato do Presidente em
exercício na data de entrada em vigor da
presente disposição. (Acrescido pela
Resolução 7141/2015)
§ 1º - Na ocasião mencionada no caput,
caso não coincidentes os mandatos dos
atuais Presidente e Suplente, o mandato do
Vice-Presidente eleito na primeira eleição
realizada em chapas somente terá início por
ocasião da vacância ocasionada por morte,
renúncia ou pelo término do mandato do
atual Suplente.
§ 2º - Se, antes do encerramento do
mandato do atual Presidente, esgotar-se o
mandato do atual Suplente, proceder-se-á à
escolha exclusiva de Vice-Presidente, a ser
realizada nos termos das disposições
constantes do artigo 48, no que for
compatível.
§ 3º - O mandato do Vice-Presidente
escolhido nos termos do caput e do § 2º será
limitado ao término do mandato do
Presidente.
§ 4º - Os mandatos do Presidente e do
Vice-Presidente escolhidos nos termos do
caput serão limitados ao término do
mandato ou primeiro biênio do mandato do
Diretor em exercício. (Alterado pela
Resolução 7154/2015)
Artigo 5º - No prazo de trinta dias, a
partir da vigência deste Estatuto, o Reitor
submeterá ao Conselho Universitário, para
homologação, os nomes dos Pró-Reitores.
Artigo 6º - Os membros integrantes dos
Conselhos de Departamento, referidos no
art 54, deverão ser eleitos até quarenta dias
após a entrada em vigor do presente
Estatuto.
Parágrafo único - Realizada a eleição
prevista no caput deste artigo, extinguem-se
os mandatos dos atuais membros.
Artigo 7º - Os membros da Congregação
de cada Unidade, referidos nos incisos VII,
VIII e IX do art. 45, deverão ser eleitos
246
entre quarenta e um e sessenta dias a partir
da vigência deste Estatuto.
Parágrafo único - Realizada a eleição
prevista no caput deste artigo, extinguem-se
os mandatos dos atuais membros docentes
e discentes.
Artigo 8º - Com a promulgação deste
Estatuto continuarão em vigor, até seu
término, os mandatos dos membros
Titulares e Suplentes do Conselho
Universitário a que se referem os incisos V,
VI, VIII, IX, X, XII a XVII do art 15.
Artigo 9º - Os representantes dos
Professores Adjuntos e Professores Livre-
Docentes terão seus mandatos preservados
até a instalação do Conselho Universitário.
§ 1º - Os membros do Conselho
Universitário, referidos nos incisos VII, XI
e XVIII do art. 15, serão eleitos entre
sessenta e um e oitenta dias a partir da
vigência deste Estatuto.
§ 2º - A representação dos Professores
Titulares e dos Professores Associados,
necessária para cumprir a exigência do
inciso VIII do art. 15, será eleita no prazo
indicado no parágrafo anterior.
Artigo 10 - O Conselho Universitário,
com a composição prevista no art 15, será
instalado após decorridos oitenta e um a
noventa e cinco dias da vigência do
presente Estatuto.
Parágrafo único - Enquanto não for
instalado na forma indicada neste artigo, o
Conselho Universitário se reunirá e
deliberará com a constituição anterior à
publicação do presente Estatuto.
Artigo 11 - Na primeira reunião anual do
Conselho Universitário com sua nova
composição serão eleitos os membros das
Comissões Permanentes a que se refere o
art 19, bem como um representante do
mencionado Conselho no Grupo de
Planejamento Setorial.
Artigo 12 - Os Conselhos Centrais,
referidos no inciso II do art 14, serão
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
instalados no prazo de noventa a cento e
vinte dias após a entrada em vigor do
presente Estatuto.
Artigo 13 - A representação das
Unidades nos Conselhos Centrais, a que se
refere o inciso I do art 25, será exercida
provisoriamente pelos atuais presidentes
(ou coordenadores) das Comissões
correspondentes de cada Unidade.
Parágrafo único - Nas Unidades em que
não houver Comissões correspondentes a
todos os Conselhos Centrais, previstos nos
itens 1 a 4 do inciso II do art 14, a
Congregação indicará um docente para
cada Conselho em que não esteja
representada.
Artigo 14 - No prazo de cento e oitenta
dias os Conselhos Centrais deverão
elaborar os seus Regimentos e submetê-los
ao Conselho Universitário.
Parágrafo único - Em seus Regimentos,
os Conselhos Centrais deverão fixar as
normas gerais para o funcionamento das
Comissões correspondentes das Unidades.
Artigo 15 - No prazo de cento e oitenta
dias, a partir da vigência deste Estatuto, as
Unidades deverão instalar o Conselho
Técnico-Administrativo.
Parágrafo único - Com a instalação do
Conselho Técnico-Administrativo será
extinto, nas Unidades em que existir, o
Conselho Interdepartamental.
Artigo 16 - Os Professores Livre-
Docentes e Professores Adjuntos passarão a
Professores Associados.
§ 1º - A remuneração devida ao
Professor Associado será equivalente à do
Professor Adjunto.
§ 2º - Nos concursos para Professor
Titular, a aprovação prévia em concurso de
Professor Adjunto será considerada título
adicional.
Artigo 17 - A correspondência entre as
categorias docentes previstas neste Estatuto
e a anterior será a seguinte:
247
Situação anterior - Situação nova
Professor Titular - Professor Titular
Professor Adjunto - Professor Associado
Professor Livre-Docente - Professor
Associado
Professor Assistente-Doutor- Professor
Doutor
Professor Assistente - Assistente
Auxiliar de Ensino - Auxiliar de Ensino
Artigo 18 - Os Professores Assistentes
efetivos continuarão a pertencer à carreira
docente.
Artigo 19 - Fica assegurado aos
Professores Assistentes contratados, em
exercício na USP na data da publicação
deste Estatuto, o direito à inscrição ao
concurso público de títulos e provas, para
efeito de efetivação no cargo de Professor
Assistente.
Artigo 20 - Ao candidato inscrito a
concurso para cargo ou função docente com
editais publicados anteriormente à vigência
deste Estatuto, fica assegurado o direito de
realizá-lo nos termos da legislação em vigor
na data da abertura das inscrições.
Artigo 21 - Na data da publicação deste
Estatuto são as seguintes as Unidades,
órgãos de Integração, órgãos
Complementares e Entidades Associadas
da USP:
I - Unidades na Capital:
1 - Escola de Comunicações e Artes
2 - Escola de Educação Física
3 - Escola de Enfermagem
4 - Escola Politécnica
5 - Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo
6 - Faculdade de Ciências Farmacêuticas
7 - Faculdade de Direito
8 - Faculdade de Economia e
Administração
9 - Faculdade de Educação
10 - Faculdade de Filosofia, Letras e
Ciências Humanas
11 - Faculdade de Medicina
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
12 - Faculdade de Medicina Veterinária
e Zootecnia
13 - Faculdade de Odontologia
14 - Faculdade de Saúde Pública
15 - Instituto Astronômico e Geofísico
16 - Instituto de Biociências
17 - Instituto de Ciências Biomédicas
18 - Instituto de Física
19 - Instituto de Geociências
20 - Instituto de Matemática e Estatística
21 - Instituto Oceanográfico
22 - Instituto de Psicologia
23 - Instituto de Química em Bauru:
1 - Faculdade de Odontologia de Bauru
em Piracicaba:
Escola Superior de Agricultura “Luiz de
Queiroz” em Ribeirão Preto:
1 - Escola de Enfermagem de Ribeirão
Preto
2 - Faculdade de Ciências Farmacêuticas
de Ribeirão Preto
3 - Faculdade de Filosofia, Ciências e
Letras de Ribeirão Preto
4 - Faculdade de Medicina de Ribeirão
Preto
5 - Faculdade de Odontologia de
Ribeirão Preto em São Carlos:
1 - Escola de Engenharia de São Carlos
2 - Instituto de Ciências Matemáticas de
São Carlos
3 - Instituto de Física e Química de São
Carlos
II - órgãos de Integração
1 - Museus:
a. Museu de Arqueologia e Etnologia
b. Museu de Arte Contemporânea
c. Museu Paulista
d. Museu de Zoologia
2 - Institutos Especializados:
a. Centro de Biologia Marinha
b. Centro de Energia Nuclear na
Agricultura
c. Instituto de Eletrotécnica e Energia
d. Instituto de Estudos Avançados
e. Instituto de Estudos Brasileiros
III - órgãos Complementares
1 - Hospital Universitário
2 - Hospital de Pesquisa e Reabilitação
de Lesões Lábio-Palatais
IV - Entidades Associadas
248
1 - Hospital das Clínicas da Faculdade de
Medicina
2 - Hospital das Clínicas da Faculdade de
Medicina de Ribeirão Preto
3 - Instituto de Medicina Social e de
Criminologia de São Paulo
4 - Instituto de Pesquisas Energéticas e
Nucleares
5 - Instituto de Pesquisas Tecnológicas
do Estado de São Paulo
Artigo 21-A - No caso da Escola de
Artes, Ciências e Humanidades,
excepcionalmente, a Congregação poderá
ser ampliada na sua composição com a
inclusão de doze membros docentes da
Universidade, dos quais seis serão
indicados pelo Conselho Universitário e
seis pelo Reitor, para um período de 4 anos.
(Acrescido pela Resolução nº 5250/2005)
Artigo 21-B - Os atuais Professores
Doutores equivalentes ao nível 1, ocupantes
de cargos efetivos, com mais de 5 anos
decorridos desde a primeira admissão como
Professor Doutor, poderão, quando da
entrada em vigor desta Resolução, pleitear
avaliação para progressão ao nível de
Professor Doutor 2, nos termos do artigo
76. (Acrescido pela Resolução nº
5529/2009)
Artigo 21-C - Os atuais Professores
Associados equivalentes ao nível 1,
ocupantes de cargos efetivos, com mais de
5 e 10 anos decorridos desde o ingresso na
categoria de Professor Associado, poderão,
quando da entrada em vigor desta
Resolução, pleitear avaliação para
progressão aos níveis de Professor
Associado 2 e Professor Associado 3,
respectivamente, nos termos do artigo 76.
(Acrescido pela Resolução nº 5529/2009)
Artigo 21-D - Os direitos vigentes dos
atuais professores das categorias de
Assistente e Auxiliar de Ensino ficam
garantidos, bem como suas representações
nos órgãos e colegiados universitários.
(Acrescido pela Resolução nº 5529/2009)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

Questões RESOLUÇÃO:

01. Julgue o item abaixo nos termos da Artigo 1º - Fica aprovado o Regimento
Resolução nº. 3.461 de 1988, que trata do Geral da Universidade de São Paulo, anexo
Estatuto da Universidade de São Paulo: a esta Resolução.

São órgãos de direção dos Artigo 2º - Esta Resolução entrará em

Departamentos: o Conselho do vigor na data de sua publicação.
Departamento e a Chefia do Departamento.
( ) Certo ( ) Errado Artigo 3º - Ficam revogadas as
disposições em contrário.
02. Julgue o item abaixo nos termos da
Resolução nº. 3.461 de 1988, que trata do Reitoria da Universidade de São Paulo, 19
Estatuto da Universidade de São Paulo: de outubro de 1990.

O mandato do Reitor e do Vice-Reitor é ROBERTO LEAL LOBO E SILVA

de dois anos, vedado o exercício de dois FILHO
mandatos consecutivos, no mesmo cargo. Reitor
( ) Certo ( ) Errado
REGIMENTO GERAL DA
03. Julgue o item abaixo nos termos da UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
Resolução nº. 3.461 de 1988, que trata do
Estatuto da Universidade de São Paulo: TÍTULO I
DA ESTRUTURA DA
Professores de outras Instituições de UNIVERSIDADE
Ensino Superior, portadores, no mínimo, do
título de Doutor ou equivalente, poderão ser Artigo 1º - A Universidade de São Paulo
admitidos na USP como Professores (USP) é constituída de Unidades, Órgãos de
Visitantes. Integração e Órgãos Complementares,
( ) Certo ( ) Errado distribuídos em campi.

Alternativas Capítulo I
Dos Campi
01.Certo (Artigo 53)
02.Errado (Artigo 39) Artigo 2º - A USP mantém o campus da
03.Certo (Artigo 87) Capital e campi no Interior do Estado.

RESOLUÇÃO Nº 3.745, DE 19 DE Artigo 3º - No Interior, cada campus terá

OUTUBRO DE 199033 infraestrutura que assegure os serviços
administrativos essenciais de interesse
Baixa o Regimento Geral da comum das Unidades e órgãos que o
Universidade de São Paulo. compõem.

O Reitor da Universidade de São Paulo, Artigo 4º - Em cada campus, no

usando de suas atribuições legais, tendo em Quadrilátero Saúde/Direito e na Área
vista o deliberado pelo Conselho Capital-Leste haverá uma Prefeitura.
Universitário em sessão de 9 de outubro de (alterado pelas Resoluções 5493/2008,
1990, baixa a seguinte 6062/2012, e 7195/2016)

33
https://leginf.usp.br/?post_type=resolucao&p=12843 – visitado em 09.03.2023.

249
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 1º - O Prefeito e o Vice-Prefeito serão
escolhidos pelo Reitor, ouvido o Conselho
Gestor do campus, do Quadrilátero
Saúde/Direito e da Área Capital-Leste.
(alterado pela Resolução 7195/2016)
§ 2º - O Vice-Prefeito substituirá o
Prefeito, em seus impedimentos e
ausências.
Capítulo II
Das Unidades Universitárias
Artigo 5º - São Unidades os Institutos, as
Faculdades e as Escolas, todos de igual
hierarquia.
Artigo 6º- As Unidades que compõem a
Universidade são:
I -no campus da Capital:
1 - Escola de Comunicações e Artes
(ECA);
2 - Escola de Educação Física e Esporte
(EEFE); (alterado pela Resolução
4322/1996)
3 - Escola de Enfermagem (EE);
4 - Escola Politécnica (EP);
4-A - Escola de Artes, Ciências e
Humanidades (EACH); (acrescido pela
Resolução 5232/2005)
5 - Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo (FAU);
6 - Faculdade de Ciências Farmacêuticas
(FCF);
7 - Faculdade de Direito (FD);
8 - Faculdade de Economia,
Administração, Contabilidade e Atuária
(FEA); (alterado pela Resolução
8233/2022)
9 - Faculdade de Educação (FE);
10 - Faculdade de Filosofia, Letras e
Ciências Humanas (FFLCH);
11 - Faculdade de Medicina (FM);
12 - Faculdade de Medicina Veterinária
e Zootecnia (FMVZ);
13 - Faculdade de Odontologia (FO);
14 - Faculdade de Saúde Pública (FSP);
15 - Instituto de Astronomia, Geofísica e
Ciências Atmosféricas (IAG); (alterado
pela Resolução 4828/2001)
250
16 - Instituto de Biociências (IB);
17 - Instituto de Ciências Biomédicas
(ICB);
18 - Instituto de Física (IF);
19 - Instituto de Geociências (IGc);
20 - Instituto de Matemática e Estatística
(IME);
21 - Instituto Oceanográfico (IO);
22 - Instituto de Psicologia (IP);
23 - Instituto de Química (IQ);
24 - Instituto de Relações Internacionais
(IRI); (acrescido pela Resolução
5904/2010)
II -no campus de Bauru:
1 - Faculdade de Odontologia de Bauru
(FOB);
III - no campus “Luiz de Queiroz” em
Piracicaba: (ver também Resolução
3980/1992)
1 - Escola Superior de Agricultura “Luiz
de Queiroz”(ESALQ);
IV - no campus de Ribeirão Preto:
1 - Escola de Enfermagem de Ribeirão
Preto (EERP);
1-A - Escola de Educação Física e
Esporte de Ribeirão Preto (EEFERP);
(acrescido pela Resolução 5421/2007)
2 - Faculdade de Ciências Farmacêuticas
de Ribeirão Preto (FCFRP);
2-A - Faculdade de Direito de Ribeirão
Preto (FDRP); (acrescido pela Resolução
5395/2007)
2-B - Faculdade de Economia,
Administração e Contabilidade de Ribeirão
Preto (FEARP); (acrescido pela Resolução
4926/2002)
3 - Faculdade de Filosofia, Ciências e
Letras de Ribeirão Preto (FFCLRP);
4 - Faculdade de Medicina de Ribeirão
Preto (FMRP);
5 - Faculdade de Odontologia de
Ribeirão Preto (FORP);
V - no campus de São Carlos: (alterado
pela Resolução 4077/1994)
1 - Escola de Engenharia de São Carlos
(EESC);
1-A - Instituto de Arquitetura e
Urbanismo (IAU); (acrescido pela
Resolução 5904/2010)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
2 - Instituto de Ciências Matemáticas e
de Computação (ICMC); (alterado pela
Resolução 4530/1998)
3 - Instituto de Física de São Carlos
(IFSC);
4 - Instituto de Química de São Carlos
(IQSC);
VI - no campus Fernando Costa em
Pirassununga: (acrescido pela Resolução
3946/1992) (alterado pela Resolução
7131/2015)
1 - Faculdade de Zootecnia e Engenharia
de Alimentos (FZEA);
VII - no campus de Lorena: (acrescido
pela Resolução 5341/2006)
1 - Escola de Engenharia de Lorena
(EEL).
Capítulo II-A
(acrescido pela Resolução 5901/2010)
Dos Museus
Artigo 6º-A - Os Museus que compõem
a Universidade são:
1 - Museu de Arqueologia e Etnologia
(MAE);
2 - Museu de Arte Contemporânea
(MAC);
3 - Museu Paulista (MP);
4 - Museu de Zoologia (MZ).
Artigo 6º-B - O marco acadêmico dos
Museus é a curadoria de coleções,
envolvendo as atividades de ensino,
pesquisa e extensão universitária.
Parágrafo único - Os Museus devem
promover ações educativas, fundamentadas
no respeito à diversidade cultural e na
participação comunitária.
Capítulo III
Dos Órgãos de Integração
Artigo 7º - São órgãos de integração:
I - (suprimido pela Resolução
5901/2010)
II - Institutos Especializados:
1 - Centro de Biologia Marinha
(CeBiMar);
251
2 - Centro de Energia Nuclear na
Agricultura (CENA);
3 - Instituto de Energia e Ambiente
(IEE); (alterado pela Resolução 6526/2013)
4 - Instituto de Estudos Avançados
(IEA);
5 - Instituto de Estudos Brasileiros
(IEB);
6 - (acrescido pela Resolução
4809/2000) (suprimido pela Resolução
7756/2019)
7 - (suprimido pela Resolução
5904/2010)
III - Núcleos de Apoio.
Capítulo IV
Dos Órgãos Complementares
Artigo 8º - São órgãos complementares:
I - Hospital Universitário (HU);
II - Hospital de Reabilitação das
Anomalias Craniofaciais (HRAC).
(alterado pela Resolução 4580/1998)
Artigo 9º - Dirigem os órgãos
complementares:
I - Conselho Deliberativo;
II - Superintendência.
§ 1º - A composição do conselho
deliberativo será fixada no regimento de
cada órgão complementar.
§ 2º - O Superintendente será designado
pelo Reitor, mediante lista tríplice
elaborada pelo conselho deliberativo.
Capítulo V
Das Entidades Associadas
Artigo 10 - Entidades com personalidade
jurídica de direito público ou privado,
mantida a sua autonomia, poderão associar-
se à Universidade de São Paulo para fins
didáticos e científicos, desde que
preencham os seguintes requisitos:
(alterado pela Resolução 4135/1994)
I - proposta de associação por órgão da
Universidade ou da própria entidade
interessada, instruída com documentos que
comprovem:
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
a) personalidade jurídica há mais de dez
anos;
b) qualificação didática e científica;
c) prestação de serviços à comunidade;
II - demonstração de que a entidade
preenche as condições necessárias para o
desenvolvimento das atividades previstas
no art. 9º do Estatuto;
III - relatório circunstanciado de
Comissão de três professores titulares da
USP, designados pelo Reitor, que
examinarão os elementos referidos nos
incisos anteriores a fim de opinar sobre a
conveniência, para a Universidade, da
associação proposta;
IV - exame dos aspectos jurídicos pela
Comissão de Legislação e Recursos e de
mérito pela Comissão de Atividades
Acadêmicas;
V - aprovação da proposta pelo voto de
dois terços dos membros do Conselho
Universitário.
§ 1º - A cada dez anos, no máximo, as
entidades associadas deverão comprovar
que mantêm os requisitos que justificaram
sua associação à Universidade.
§ 2º - Sem prejuízo do disposto no
parágrafo anterior, a Universidade poderá,
de ofício, tomar a iniciativa de avaliar o
desempenho didático e científico de
entidades a ela associadas e, sendo o caso,
cancelar a associação pelo voto da maioria
absoluta dos membros do Conselho
Universitário, por proposta fundamentada
do Reitor.
TÍTULO II
DA ADMINISTRAÇÃO DA
UNIVERSIDADE
Capítulo I
Do Conselho Universitário
Artigo 11 - São atribuições do Conselho
Universitário (Co), além das indicadas no
art 16 do Estatuto, as seguintes:
I - julgar recursos interpostos contra as
decisões deliberativas da Comissão de
Orçamento e Patrimônio (COP), da
Comissão de Legislação e Recursos (CLR)
e da Comissão de Atividades Acadêmicas
252
(CAA); (alterado pela Resolução
5489/2008)
II - julgar os recursos interpostos em
concursos da carreira docente, ouvida a
CLR;
III - deliberar sobre a política salarial do
pessoal docente e dos servidores não-
docentes, ouvida a COP;
IV - aprovar o Plano Diretor da
Universidade;
V - deliberar sobre a criação e extinção
de cursos de graduação, por proposta do
Conselho de Graduação;
VI - aprovar os regimentos dos órgãos de
Integração, exceto dos Núcleos de Apoio, e
dos órgãos Complementares. (alterado pela
Resolução 5929/2011)
Parágrafo único - No âmbito de sua
competência o Co poderá deliberar sobre
atribuições não previstas no Estatuto e neste
regimento.
Artigo 12 - Além das competências
estatutárias, às Comissões Permanentes do
Co compete:
I - à Comissão de Legislação e Recursos:
a) opinar sobre os regimentos dos
Conselhos Centrais, das Unidades, dos
Museus e dos Órgãos de Integração e
Complementares; (alterado pela Resolução
5901/2010)
b) aprovar os regimentos dos demais
órgãos não previstos entre os de
competência do Co;
c) julgar os recursos interpostos nos
casos de aplicação de sanções disciplinares
a membros do corpo discente;
d) autorizar, mediante solicitação do
Reitor, desistências, acordos ou transações
em ações judiciais;
e) opinar sobre os demais casos
encaminhados pelo Reitor e pelos Pró-
Reitores.
II - à Comissão de Orçamento e
Patrimônio:
a) opinar nos casos de comodato e de
cessão de uso de imóveis;
b) opinar sobre alienação de imóveis;
c) deliberar sobre a alienação de bens
móveis patrimoniados;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP

d) deliberar sobre alocação de imóveis I-C - designar o Coordenador de

ou parte deles; Administração Geral; (acrescido pela
e) opinar sobre os demais casos Resolução 7109/2015)
encaminhados pelo Reitor e pelos Pró- I-D - designar o Coordenador de
Reitores. Administração Geral Adjunto; (acrescido
III - à Comissão de Atividades pela Resolução 7109/2015)
Acadêmicas: II - designar o secretário geral, o
a) propor ao Co critérios referentes à procurador geral, o presidente do Grupo de
destinação de cargos de Professor Titular às Planejamento Setorial (GPS) e os
Unidades ou Departamentos; (alterado pela superintendentes das várias
Resolução 5489/2008) superintendências; (alterado pela
b) deliberar sobre a distribuição dos Resolução 6062/2012)
cargos vagos de Professor Titular por III - designar os superintendentes dos
delegação de competência do Co; (alterado Órgãos Complementares, bem como
pela Resolução 5489/2008) dirigentes e membros dos demais órgãos
c) opinar sobre as propostas das vinculados à Reitoria;
Unidades relativas à redistribuição de IV - aceitar doações e legados não
cargos de Professor Titular vagos, bem clausulados, feitos à USP;
como dos claros de um Departamento para V - decidir sobre as propostas de
outro ou de uma para outra Unidade, relotação de servidores não-docentes de um
encaminhando-as ao Reitor; (alterado pela para outro órgão;
Resolução 5489/2008) VI - apresentar, anualmente, ao Co, o
d)opinar sobre os demais casos relatório geral de atividades da USP.
encaminhados pelo Reitor e pelos Pró-
Reitores. Capítulo III
Dos Conselhos Centrais
Artigo 12-A - A Controladoria Geral,
com as atribuições definidas no art 23-A do Artigo 14 - São Conselhos Centrais:
Estatuto, será organizada na forma de seu I - Conselho de Graduação (CoG);
Regimento Interno. (acrescido pela II - Conselho de Pós-Graduação
Resolução 7106/2015) (CoPGr);
III - Conselho de Pesquisa e Inovação
Capítulo II (CoPI); (alterado pela Resolução
Do Reitor 8228/2022)
IV - Conselho de Cultura e Extensão
Artigo 13 - Além das atribuições Universitária (CoCEx);
estatutárias, ao Reitor compete: V - Conselho de Inclusão e
I - designar, para a Comissão de Pertencimento (CoIP). (acrescido pela
Planejamento (CP) e Comissão Especial de Resolução 8228/2022)
Regimes de Trabalho (CERT), os membros Parágrafo único - Além das atribuições
e respectivos presidentes; (alterado pela previstas neste regimento, os Conselhos
Resolução 6062/2012) Centrais poderão ter as que forem
I-A - (acrescido pela Resolução estabelecidas em seus regimentos
6062/2012) (revogado pela Resolução respectivos.
6754/2014) Capítulo IV
I-B - (acrescido pela Resolução Dos Pró-Reitores
6062/2012) (revogado pela Resolução
6754/2014) Artigo 15 - Aos Pró-Reitores compete:
I - convocar e presidir o Conselho
Central respectivo;

253
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
II - exercer as atribuições executivas
pertinentes à área, bem como as que lhes
forem delegadas pelo Reitor;
III - dirigir todos os serviços da
respectiva Pró-Reitoria.
§ 1º - O Pró-Reitor será substituído, nos
casos de vacância, faltas ou impedimentos,
por um Pró-Reitor adjunto, o qual assumirá,
em tais hipóteses, todas as atribuições
ordinárias da função, inclusive as de
participação em colegiados. (alterado pelas
Resoluções 6062/2012 e 7178/2016)
§ 2º - Na vacância das funções de Pró-
Reitor e de Pró-Reitor adjunto, assim como
na falta ou impedimento de ambos, a Pró-
Reitoria será exercida pelo professor mais
graduado do Conselho Central respectivo
com maior tempo de serviço docente na
Universidade. (alterado pela Resolução
7178/2016)
§ 2º-A - Na Pró-Reitoria de Pesquisa e
Inovação, haverá um Pró-Reitor adjunto de
Pesquisa e um Pró-Reitor adjunto de
Inovação, devendo o Regimento do
Conselho de Pesquisa e Inovação definir a
ordem de substituição do Pró-Reitor,
mantendo-se, na vacância das funções de
Pró-Reitor e de Pró-Reitores adjuntos,
assim como na falta ou impedimento dos
três, o exercício da Pró-Reitoria pelo
professor mais graduado do CoPI com
maior tempo de serviço docente na
Universidade. (acrescido pela Resolução
8228/2022)
§ 3º - Os Pró-Reitores adjuntos serão
indicados pelo Reitor dentre os Professores
Titulares da Universidade, sujeitas as
escolhas à deliberação do Conselho
Universitário. (acrescido pela Resolução
6062/2012 e alterado pela Resolução
7178/2016)
§ 4º - O mandato do Pró-Reitor adjunto
será de dois anos, limitado ao término do
mandato do Pró-Reitor, permitida a
recondução. (acrescido pela Resolução
6062/2012 e alterado pela Resolução
7178/2016)
254
Capítulo V
Do Conselho Consultivo
Artigo 16 - O Conselho Consultivo
(CoCons), cujas atribuições estão fixadas
no art 43 do Estatuto, tem a seguinte
composição: (artigo alterado pela
Resolução 7289/2016)
I - o Reitor, seu presidente;
II - o Vice-Reitor;
III - dois Pró-Reitores, indicados pelo
Reitor;
IV - seis pessoas eminentes, escolhidas
pelo Reitor, que não estejam em exercício
na USP.
§ 1º - O mandato dos membros referidos
nos incisos III e IV será de dois anos,
permitida a recondução.
§ 2º - O Conselho poderá contar, ainda,
com mais dois membros, sendo um
representante do Poder Legislativo do
Estado de São Paulo, indicado pelo
Presidente da Assembleia Legislativa, e um
representante da Fundação de Amparo à
Pesquisa do Estado de São Paulo, indicado
por seu Presidente.
Capítulo VI
Da Reitoria
SEÇÃO I
DOS GABINETES DO REITOR E
VICE-REITOR
Artigo 17 - O Gabinete do Reitor (GR)
tem por finalidade prestar, ao Reitor,
assistência técnico-administrativa e
assessoria de relações públicas.
Parágrafo único - O GR contará com um
chefe de gabinete, oficiais, assessores
técnicos e auxiliares, bem como servidores
colocados à sua disposição.
Artigo 18 - O Vice-Reitor terá um
gabinete (GVR) para auxiliá-lo na execução
dos encargos sob sua responsabilidade.
Parágrafo único - O Vice-Reitor
coordenará a Administração Geral da
Universidade, com o auxílio de um
Coordenador de Administração Geral,
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
nomeado pelo Reitor. (acrescido pela
Resolução 6754/2014)
SEÇÃO II
DAS PRÓ-REITORIAS
Artigo 19 - Os Pró-Reitores terão seus
gabinetes constituídos de assessoria
especializada e de auxiliares.
§ 1º - Assessores e auxiliares serão
designados em comissão, por indicação do
respectivo Pró-Reitor.
§ 2º - Quando conveniente, serviços
específicos poderão ser comuns a mais de
uma Pró-Reitoria.
SEÇÃO III
DA SECRETARIA GERAL
Artigo 20 - À Secretaria Geral (SG)
compete:
I - assessorar os órgãos centrais da
Universidade;
II - providenciar para que as reuniões do
Co e dos Conselhos Centrais sejam
devidamente secretariadas;
III - coordenar os serviços auxiliares
relativos às atividades acadêmicas e
controlar os que lhe forem pertinentes;
IV - registrar diplomas, títulos e
certificados;
V - cumprir as determinações do Reitor.
SEÇÃO IV
DA PROCURADORIA GERAL
(alterada pela Resolução 6062/2012)
Artigo 21 - À Procuradoria Geral (PG)
compete prestar assistência jurídica ao
Reitor, Vice-Reitor, Pró-Reitores,
Conselho Universitário e suas comissões,
Conselhos Centrais, órgãos que compõem a
Reitoria, bem como, por intermédio do
Reitor, às Unidades. (alterado pela
Resolução 6062/2012)
255
SEÇÃO V
DA VICE-REITORIA EXECUTIVA
DE ADMINISTRAÇÃO
(revogada pela Resolução 6754/2014)
Artigo 22 - (revogado pela Resolução
6754/2014)
SEÇÃO V-A
DA COORDENADORIA DE
ADMINISTRAÇÃO GERAL
(acrescida pela Resolução 7109/2015)
Artigo 22-A - À Coordenadoria de
Administração Geral (CODAGE) compete:
(acrescido pela Resolução 7109/2015)
I - executar as diretrizes de controle e
administração geral da Universidade,
elaboradas segundo a competência fixada
no artigo 18, parágrafo único;
II - coordenar suas atividades com as dos
demais órgãos da USP;
III - executar serviços da administração
geral.
§ 1º - A CODAGE será chefiada pelo
Coordenador de Administração Geral a que
alude o parágrafo único do artigo 18 deste
Regimento Geral.
§ 2º - O Coordenador de Administração
Geral será auxiliado e substituído, em seus
impedimentos e ausências, por um
Coordenador de Administração Geral
Adjunto.
SEÇÃO VI
DA SUPERINTENDÊNCIA DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL
(revogado pela Resolução 8228/2022)
Artigo 23 - (alterado pela Resolução
6062/2012 e revogado pela Resolução
8228/2022)
I - promover o estudo e a solução dos
problemas relativos à moradia estudantil e
à assistência social da comunidade
universitária;
II - administrar o conjunto residencial
estudantil da Universidade, na Capital.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
SEÇÃO VI-A
DA SUPERINTENDÊNCIA DE
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
(alterada pela Resolução 6062/2012)
Artigo 23-A - À Superintendência de
Tecnologia da Informação (STI) compete:
(alterado pela Resolução 6062/2012)
I - planejar, implantar e manter todas as
atividades de interesse comum relacionadas
à Tecnologia da Informação da
Universidade de São Paulo;
II - elaborar o Plano Plurianual de
Tecnologia da Informação da Universidade
de São Paulo e submetê-lo diretamente ao
Conselho Universitário.
SEÇÃO VII
DO GRUPO DE PLANEJAMENTO
SETORIAL
Artigo 24 - Ao GPS compete assessorar
o Reitor, a CP e a COP.
Artigo 25 - O GPS é constituído por:
I - um representante da Secretaria de
Economia e Planejamento;
II - um representante da Secretaria da
Fazenda;
III - dois representantes da USP
designados pelo Reitor;
IV - um representante da USP eleito pelo
Co;
V - um representante discente, indicado
pela respectiva representação no Co.
§ 1º - O coordenador do GPS será
designado pelo Reitor dentre os
representantes da USP.
§ 2º - O GPS será auxiliado por uma
equipe técnica.
SEÇÃO VIII
DAS PREFEITURAS DOS CAMPI
(alterada pela Resolução 6062/2012)
Artigo 26 - Haverá em cada campus, no
Quadrilátero Saúde/Direito e na Área
Capital-Leste, uma Prefeitura, dirigida por
um Prefeito, nos termos do disposto do
artigo 4º deste Regimento. (alterado pelas
256
Resoluções 5493/2008, 6062/2012 e
7195/2016)
Parágrafo único - Suprimido. (alterado
pela Resolução 6062/2012 e suprimido pela
Resolução 7195/2016)
Artigo 26-A - O Conselho Gestor da
Área Capital-Leste tem a seguinte
composição: (acrescido pela Resolução
7195/2016)
I - o Prefeito da Área Capital-Leste;
II - o Diretor da Escola de Artes,
Ciências e Humanidades;
III - o Diretor da Escola Politécnica;
IV - os Superintendentes de Tecnologia
da Informação e do Espaço Físico; (alterado
pela Resolução 8228/2022)
IV-A - o Coordenador da Vida no
Campus da Pró-Reitoria de Inclusão e
Pertencimento; (acrescido pela Resolução
8228/2022)
V - um representante docente das
Unidades que desenvolvem atividades na
Área Capital-Leste, eleito por seus pares;
VI - um representante do corpo discente,
regularmente matriculado em cursos
desenvolvidos na Área Capital-Leste, eleito
por seus pares;
VII - um representante dos servidores
técnicos e administrativos lotados na Área
Capital-Leste, eleito por seus pares;
VIII - um representante de expressão da
região, sem vínculo com a USP, indicado
pelo Reitor.
§ 1º - O Presidente do Conselho Gestor
da Área Capital-Leste será o Diretor da
Escola de Artes, Ciências e Humanidades e
o Vice-Presidente será eleito dentre os
membros docentes do Conselho, com
mandato de um ano, vedada a recondução.
§ 2º - O mandato dos representantes a
que se referem os incisos V e VII será de
dois anos, vedada a recondução.
§ 3º - O mandato dos representantes a
que referem os incisos VI e VIII será de um
ano, permitida uma recondução.
Artigo 27 - Os Conselhos Gestores dos
campi do interior têm a seguinte
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
constituição: (alterado pela Resolução
5493/2008)
I - o Prefeito do campus; (alterado pela
Resolução 6062/2012)
II - os Dirigentes das Unidades de
Ensino e Pesquisa, dos Institutos
Especializados e dos Órgãos
Complementares;
III - o Diretor do Centro de Informática
do campus;
IV - um representante docente de cada
Unidade, Instituto Especializado e Órgão
Complementar que compõem o campus,
eleito pelos seus pares;
V - representantes do corpo discente,
eleitos por seus pares do respectivo campus,
em número equivalente a vinte por cento
dos membros docentes, mantida a
proporcionalidade entre alunos de
graduação e de pós-graduação;
VI - representantes dos servidores não-
docentes do campus, eleitos por seus pares
do respectivo campus, em número
equivalente a dez por cento do total de
membros docentes e discentes, limitado ao
máximo de três;
VII - um representante de expressão da
região, sem vínculo com a USP, indicado
pelo Reitor.
§ 1º - A Presidência e a Vice-Presidência
do Conselho Gestor do Campus serão
exercidas pelos Dirigentes das Unidades de
Ensino e Pesquisa ou dos Institutos
Especializados ou dos Órgãos
Complementares que compõem o campus,
com mandato de um ano, em forma de
rodízio.
§ 2º - No campus de Pirassununga o
Presidente do Conselho Gestor será o
Diretor da Faculdade de Zootecnia e
Engenharia de Alimentos e o Vice-
Presidente será eleito entre os membros
docentes do Conselho, com mandato de um
ano.
§ 3º - No campus de Lorena a função do
Conselho Gestor será exercida pelo
Conselho Técnico-Administrativo da
Unidade.
257
§ 4º - O mandato dos representantes a
que se referem os incisos IV e VI será de
dois anos.
§ 5º - O mandato dos representantes a
que se referem os incisos V e VII será de
um ano, admitida uma recondução.
Artigo 27-A - O Conselho Gestor do
Campus da Capital tem a seguinte
composição: (acrescido pela Resolução
5038/2003 e alterado pela Resolução
5493/2008)
I - o Prefeito do campus; (alterado pela
Resolução 6062/2012)
II - os Diretores das Unidades
localizadas na Capital, exceto as que
compõem o Quadrilátero Saúde/Direito e a
Área Capital-Leste; (alterado pelas
Resoluções 5493/2008 e 7195/2016)
III - os Diretores dos Institutos
Especializados e dos Museus localizados na
Cidade Universitária “Armando de Salles
Oliveira”, bem como os Diretores do
Museu Paulista e do Museu de Zoologia;
IV - os superintendentes de Tecnologia
da Informação (STI) e do Espaço Físico
(SEF); (alterado pelas Resoluções
6062/2012 e 8228/2022)
IV-A - o Coordenador da Vida no
Campus da Pró-Reitoria de Inclusão e
Pertencimento; (alterado pela Resolução
8228/2022)
V - o superintendente do Hospital
Universitário;
VI - representantes do corpo discente,
regularmente matriculados em cursos
desenvolvidos na Capital, exceto do
Quadrilátero Saúde/Direito e da Área
Capital-Leste, eleitos por seus pares, em
número equivalente a vinte por cento dos
membros do corpo docente, mantida a
proporcionalidade entre os alunos de
graduação e de pós-graduação; (alterado
pelas Resoluções 5493/2008 e 7195/2016)
VII - representantes dos servidores
técnicos e administrativos, lotados na
Capital, exceto os do Quadrilátero
Saúde/Direito e da Área Capital-Leste,
eleitos por seus pares, em número
equivalente a dez por cento do total de
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
membros docentes e discentes, limitado ao
número de 3 (três); (alterado pelas
Resoluções 5493/2008 e 7195/2016)
VIII - um representante de expressão da
região, sem vínculo com a USP, indicado
pelo Reitor. (acrescido pela Resolução
5493/2008)
§1º - A Presidência e a Vice-Presidência
do Conselho Gestor do Campus da Capital
serão exercidas pelos Dirigentes referidos
nos incisos II, III e V, com mandato de um
ano, em forma de rodízio.
§2º - O mandato dos representantes a que
se referem os incisos VI e VIII será de um
ano, admitida uma recondução, e o dos
representantes a que se refere o inciso VII
será de dois anos. (alterado pela Resolução
5493/2008)
Artigo 27-B - O Conselho Gestor do
Quadrilátero Saúde/Direito tem a seguinte
composição: (acrescido pela Resolução
5493/2008)
I - o Prefeito do Quadrilátero
Saúde/Direito; (alterado pela Resolução
6062/2012)
II - os Diretores das Unidades de Ensino
e Pesquisa, que compõem o Quadrilátero
Saúde/Direito; (alterado pela Resolução
7891/2019)
III - um representante docente de cada
Unidade de Ensino e Pesquisa, que compõe
o Quadrilátero Saúde/Direito, eleitos por
seus pares; (alterado pela Resolução
7891/2019)
IV - representantes do corpo discente,
eleitos pelos seus pares do respectivo
Quadrilátero Saúde/Direito, em número
equivalente a vinte por cento dos membros
do corpo docente, mantida a regimentais necessárias, por deliberação da
proporcionalidade entre os alunos de
graduação e de pós-graduação;
V - representantes dos servidores não-
docentes, eleitos pelos seus pares do
respectivo Quadrilátero Saúde/Direito, em
número equivalente a dez por cento dos
membros docentes e discentes, limitado ao
número de 3 (três).
§1º - A Presidência e a Vice-Presidência
do Conselho Gestor do Quadrilátero
258
Saúde/Direito serão exercidas pelos
Dirigentes referidos no § 2º do art 4º do
Estatuto, com mandato de um ano, em
forma de rodízio.
§ 2º - O mandato dos representantes a
que se refere o inciso IV será de um ano e
dos representantes a que se referem os
incisos III e V será de dois anos.
Artigo 27-C - Ao Conselho Gestor dos
campi, do Quadrilátero Saúde/Direito e da
Área Capital-Leste compete: (acrescido
pela Resolução 5493/2008 e alterado pela
Resolução 7195/2016)
I - promover o entrosamento das
atividades administrativas comuns de
interesse da Universidade e das
Unidades/Órgãos integrantes do campus,
do Quadrilátero Saúde/Direito e da Área
Capital-Leste, atendendo os princípios de
integração e economia de recursos;
(alterado pela Resolução 7195/2016)
II - aprovar a proposta orçamentária da
Prefeitura e enviá-la ao Vice-Reitor;
(alterado pelas Resoluções 6062/2012 e
6754/2014)
III - opinar sobre o Plano Diretor de
Obras e Reformas de interesse comum do
campus, do Quadrilátero Saúde/Direito e da
Área Capital-Leste; (alterado pela
Resolução 7195/2016)
IV - opinar sobre ocupação de bens
imóveis;
V - deliberar sobre a aceitação de
doações e legados, quando não clausulados,
observada a legislação vigente;
VI - propor o Regimento do campus, do
Quadrilátero Saúde/Direito e da Área
Capital-Leste, bem como as modificações
maioria de seus membros, e enviá-las ao
Vice-Reitor; (alterado pelas Resoluções
6062/2012 , 6754/2014 e 7195/2016)
VII - deliberar sobre a utilização do solo
e áreas comuns;
VIII - definir normas de segurança no
campus, no Quadrilátero Saúde/Direito e da
Área Capital-Leste, de acordo com as
diretrizes e metas fixadas; (alterado pela
Resolução 7195/2016)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
IX - opinar sobre acordos e convênios,
com entidades públicas ou privadas, que
envolvam interesses administrativos
comuns do campus, do Quadrilátero
Saúde/Direito e da Área Capital-Leste;
(alterado pela Resolução 7195/2016)
X - estabelecer regras e procedimentos
para disciplinar a realização de eventos
oficiais e festas promovidos nos espaços
próprios das Unidades e Órgãos
compreendidos pelo campus, bem como
nos demais espaços do campus, do
Quadrilátero Saúde/Direito e da Área
Capital-Leste, não próprios das Unidades e
Órgãos; (alterado pela Resolução
7195/2016)
XI - deliberar sobre casos omissos no
âmbito de sua competência;
XII - deliberar sobre os relatórios de
atividades da Prefeitura, devidamente
instruídos com indicadores e resultados, e
enviá-los ao Vice-Reitor; (alterado pelas
Resoluções 6062/2012 e 6754/2014)
XIII - convocar, por meio de seu
presidente, as eleições dos representantes
que comporão o Conselho Gestor do
Campus, do Quadrilátero Saúde/Direito e
da Área Capital-Leste. (alterado pela
Resolução nº 7195/2016)
Artigo 28 - Os Regimentos dos campi,
do Quadrilátero Saúde/Direito e da Área
Capital-Leste serão elaborados pelos
respectivos Conselhos Gestores e médio e longo prazo;
submetidos à apreciação do Co. (alterado
pelas Resoluções 5493/2008 e 7195/2016)
Artigo 29 -À Prefeitura de cada campus
do interior, além das atribuições
regimentais, compete administrar o
respectivo conjunto residencial estudantil.
(alterado pela Resolução 6062/2012)
Artigo 30 - Em cada campus do interior,
será elaborado um Plano Diretor Territorial
pela Superintendência do Espaço Físico da
USP (SEF). (alterado pela Resolução
6062/2012)
259
Parágrafo único - O Plano Diretor
Territorial será submetido ao Co, ouvido o
Conselho Gestor do campus respectivo.
Artigo 31 - O Plano Diretor Territorial
do campus da Capital será elaborado pela
SEF, ouvido os Conselhos Gestores da
Capital, do Quadrilátero Saúde/Direito e da
Área Capital-Leste, e, após, submetido ao
Co. (alterado pelas Resoluções 6062/2012 e
7195/2016)
SEÇÃO IX
DA SUPERINTENDÊNCIA JURÍDICA
Artigo 32 - Além do superintendente
jurídico, previsto no inciso IX do art 34 do
Estatuto, o Reitor poderá valer-se de
assessoria jurídica externa para casos
específicos. (alterado pela Resolução
6062/2012)
SEÇÃO X
DA COMISSÃO DE
PLANEJAMENTO
Artigo 33 - À CP compete:
I - assessorar a Reitoria e as Pró-
Reitorias no planejamento, programação e
desenvolvimento das atividades
universitárias;
II - elaborar e propor planos estratégicos
de desenvolvimento da Universidade, a
III - elaborar projetos específicos
quando solicitados pelo Reitor.
Parágrafo único - No desempenho de
seus encargos, a CP poderá constituir
grupos de trabalho, bem como solicitar a
colaboração de qualquer órgão da
Universidade.
SEÇÃO XI
DA COMISSÃO ESPECIAL DE
REGIMES DE TRABALHO
Artigo 34 - À CERT compete exercer as
atividades indicadas no art 91 do Estatuto.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Artigo 35 - A composição, estrutura
administrativa e as atribuições da CERT
serão definidas em regimento próprio,
aprovado pelo Co.
Parágrafo único - Os membros da CERT
serão escolhidos pelo Reitor de maneira a
assegurar representação adequada das
diferentes áreas do conhecimento.
SEÇÃO XII
DA VICE-REITORIA EXECUTIVA
DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS
(VRERI)
(revogada pela Resolução 6754/2014)
Artigo 36 - (alterado pela Resolução
6062/2012) (revogado pela Resolução
6754/2014)
SEÇÃO XIII
DO CONSELHO COMUNITÁRIO
Artigo 37 - Ao Conselho Comunitário
(CoCm) compete assessorar o Reitor e o
Pró-Reitor de Inclusão e Pertencimento na
formulação e desenvolvimento da política
geral da Vida no Campus da Pró-Reitoria de
Inclusão e Pertencimento e das Prefeituras
dos campi, do Quadrilátero Saúde/Direito e
da Área Capital-Leste. (alterado pelas
Resoluções 5493/2008, 6062/2012 ,
7195/2016 e 8228/2022)
Artigo 38 - O CoCm tem a seguinte
constituição:
I - o presidente, designado pelo Reitor;
II - (suprimido pela Resolução
5493/2008)
III - os Prefeitos dos campi, do
Quadrilátero Saúde/Direito e da Área
Capital-Leste; (alterado pelas Resoluções
5493/2008, 6062/2012 e 7195/2016)
IV - um representante indicado pela Pró-
Reitoria de Inclusão e Pertencimento;
(alterado pelas Resoluções 6062/2012 e
8228/2022)
V - um representante docente, um
representante discente e um representante
dos servidores não-docentes de cada um
dos campi do Interior, escolhidos pelos
260
respectivos conselhos, dentre seus
membros;
VI - dois representantes docentes e um
representante dos servidores não-docentes,
do campus da Capital, eleitos pelos seus
pares;
VII - dois representantes discentes, do
campus da Capital, sendo um de graduação
e outro de pós-graduação, eleitos pelos seus
pares.
§ 1º - O presidente será substituído em
seus impedimentos e ausências pelo vice-
presidente, eleito pelos membros do
colegiado.
§ 2º - O mandato dos membros docentes
será de dois anos, o dos servidores não-
docentes e o dos representantes discentes
será de um ano, permitida recondução em
todos os casos.
§ 3º - O mandato dos membros referidos
nos incisos I a IV cessará automaticamente
com o término do mandato do Reitor.
SEÇÃO XIII-A
DA SUPERINTENDÊNCIA DE
COMUNICAÇÃO SOCIAL
(acrescida pela Resolução 6062/2012)
Artigo 38-A - À Superintendência de
Comunicação social (SCS) compete
planejar, implantar e manter todas as
atividades de interesse comum relacionadas
aos meios de comunicação social da
Universidade de São Paulo. (acrescido pela
Resolução 6062/2012)
SEÇÃO XIII-B
DA SUPERINTENDÊNCIA DE
SAÚDE
(acrescida pela Resolução 6062/2012)
Artigo 38-B - À Superintendência de
Saúde (SAU) compete coordenar o
planejamento das atividades dos órgãos
complementares da Universidade de São
Paulo, além de acompanhar, gerenciar e
supervisionar a rede de saúde mantida ou
contratada. (acrescido pela Resolução
6062/2012)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
SEÇÃO XIII-C
DA SUPERINTENDÊNCIA DE
PREVENÇÃO E PROTEÇÃO
UNIVERSITÁRIA
(acrescida pela Resolução 6062/2012)
(alterado pela Resolução 8014/2020)
Artigo 38-C - À Superintendência de
Prevenção e Proteção Universitária (SPPU)
compete planejar, implantar e manter todas
as atividades de interesse comum
relacionadas à segurança patrimonial e
pessoal no âmbito da Universidade de São
Paulo. (acrescido pela Resolução
6062/2012) (alterado pela Resolução
8014/2020)
SEÇÃO XIII-D
DA SUPERINTENDÊNCIA DE
GESTÃO AMBIENTAL
(acrescida pela Resolução 6062/2012)
Artigo 38-D - À Superintendência de
Gestão Ambiental (SGA) compete planejar,
implantar, manter e promover a
sustentabilidade ambiental nos campi da
Universidade de São Paulo. (acrescido pela
Resolução 6062/2012)
SEÇÃO XIII-E
DA SUPERINTENDÊNCIA DE
RELAÇÕES INSTITUCIONAIS
(acrescida pela Resolução 6062/2012)
Artigo 38-E - À Superintendência de
Relações Institucionais (SRI) compete
planejar, promover e manter as relações
institucionais da Universidade de São Paulo
com órgãos públicos federais, estaduais e
municipais. (acrescido pela Resolução
6062/2012)
TÍTULO III
DAS UNIDADES
Capítulo I
Da Congregação
Artigo 39 - À Congregação compete:
I - aprovar, por maioria absoluta, o
regimento da Unidade e suas modificações;
261
II - aprovar os regimentos de
Departamentos;
III - aprovar as alterações curriculares de
seus cursos, salvo as previstas entre as de
competência do CoG; (alterado pela
Resolução 7027/2014)
IV - propor ao CoG alterações de nomes
de cursos, habilitações ou ênfases,
modificações da duração ideal, mínima ou
máxima de cursos, bem como a criação e a
extinção de habilitações ou ênfases;
(alterado pela Resolução 7027/2014)
V - propor ao CoG a criação ou extinção
de cursos de graduação;
VI - propor ao Co a criação,
transformação ou extinção de
Departamentos;
VII - aprovar as propostas de abertura de
concursos da carreira docente;
VIII - aprovar as inscrições dos
candidatos aos concursos da carreira
docente e à livre-docência;
IX - decidir sobre a composição das
comissões julgadoras dos concursos da
carreira docente e de livre-docência;
X - homologar o relatório da comissão
julgadora de concursos da carreira docente
e de livre-docência;
XI - aprovar, por dois terços de votos da
totalidade de seus membros, a suspensão de
concursos da carreira docente e de livre-
docência, por sua iniciativa ou por proposta
do Conselho do Departamento;
XII - propor ao Conselho Universitário a
criação de cargos docentes, mediante
proposta do Conselho de Departamento,
ouvido o Conselho Técnico-Administrativo
(CTA);
XIII - deliberar sobre renovação
contratual de docentes proposta pelos
Departamentos;
XIV - aprovar, por proposta do
Departamento, a contratação de professor
colaborador, nos termos do art 86 do
Estatuto;
XV - aprovar, por proposta dos
Departamentos, a admissão de professor
visitante, nos termos do art 87 do Estatuto e
194 deste regimento;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
XVI - integrar a Assembleia
Universitária para a eleição a que se refere
o inciso V do art 36 do Estatuto; (alterado
pela Resolução 6754/2014)
XVII - participar do colégio eleitoral da
Unidade para a escolha da lista tríplice de
Diretor e Vice-Diretor nos termos do art 46
do Estatuto;
XVIII - eleger o seu representante e
respectivo suplente no Co;
XIX - eleger o representante e respectivo
suplente da Unidade junto aos Conselhos
Centrais, quando não houver qualquer das
comissões previstas no parágrafo único do
art 44 do Estatuto;
XX - opinar sobre a equivalência de
títulos de mestre e doutor obtidos em
instituições de ensino superior do exterior e
de título de livre-docente obtido em
instituições estranhas à USP; (alterado pela
Resolução 5470/2008)
XXI - deliberar sobre a revalidação de
diplomas de graduação obtidos no exterior
em instituições de ensino superior;
XXII - deliberar sobre a aplicação da
pena de desligamento de membros do corpo
discente, assegurado a estes amplo direito
de defesa;
XXIII - deliberar sobre a aplicação da
pena de demissão de membros do corpo
docente, assegurado a estes amplo direito
de defesa, encaminhando o processo ao
Reitor para execução;
XXIV - deliberar, em grau de recurso
das decisões do CTA, dos Conselhos dos
Departamentos, das comissões referidas no
art 44 e parágrafo único do Estatuto;
XXV - deliberar sobre impugnação de
atos do Diretor;
XXVI - delegar parte de suas atribuições
ao CTA;
XXVII - opinar sobre a criação ou
reformulação de cursos de pós-graduação
(Mestrado, Doutorado e Mestrado
Profissional) vinculados à sua Unidade bem
como sobre seus respectivos regulamentos
e normas; (acrescido pela Resolução
5470/2008)
XXVIII - autorizar o afastamento de
docentes ou pesquisadores vinculados à sua
262
Unidade para obtenção de títulos fora da
USP, ouvidos o Departamento interessado
e a CPG da mesma Unidade; (acrescido
pela Resolução 5470/2008)
XXIX - deliberar sobre o
estabelecimento de convênios específicos
para criação de programas de pós-
graduação interinstitucionais, de programas
internacionais ou para procedimentos
visando à dupla-titulação entre a USP e
instituições estrangeiras.(acrescido pela
Resolução 5470/2008)
Capítulo II
Do Conselho Técnico-Administrativo
Artigo 40 - Em conformidade com o
disposto no § 2º do art 47 do Estatuto, o
CTA é constituído:
I - pelo Diretor;
II - pelo Vice-Diretor;
III - pelos Chefes de Departamento;
IV - por um representante discente;
V - por um representante dos servidores
não-docentes.
§ 1º - Os representantes indicados nos
incisos IV e V serão eleitos pelos seus pares
e terão mandatos, de um e dois anos,
respectivamente, permitida recondução.
§ 2º - O CTA poderá, ainda, ser
integrado, no máximo, por outros quatro
membros, conforme dispuserem os
regimentos das Unidades.
§ 3º - O mandato dos membros referidos
no parágrafo anterior será de dois anos.
§ 4º - Na hipótese dos membros
mencionados no § 2º integrarem o CTA, na
qualidade de representantes de outro
colegiado, o término de seu mandato
coincidirá com o do colegiado
representado.
§ 5º - Caso representantes discentes ou
de servidores não-docentes venham
integrar o CTA nos termos do § 2º, aplica-
se o disposto no § 1º deste artigo no que diz
respeito ao mandato.
Artigo 41 - Ao CTA compete:
I - aprovar o orçamento da Unidade;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
II - opinar sobre a criação, modificação
e extinção de Departamentos;
III - propor à Congregação, mediante
solicitação dos Conselhos de
Departamentos, a criação de cargos e
funções docentes;
IV - deliberar sobre contratação,
relotação, afastamento e dispensa de
docentes, propostos pelos Departamentos;
V - deliberar sobre afastamento e
dispensa de servidores não-docentes,
propostos pelos Departamentos ou pelo
Diretor;
VI - deliberar sobre a aceitação de
legados e doações quando não clausulados,
submetendo sua decisão, se favorável, ao
Reitor, para as providências cabíveis;
VII - opinar sobre as matérias que lhe
forem encaminhadas pelo Diretor, pela
Congregação e pelas comissões referidas no
art 44 e seu parágrafo único do Estatuto;
VIII - exercer outras atribuições que lhe
forem conferidas pelo regimento da
Unidade.
Capítulo III
Do Diretor
Artigo 42 - Ao Diretor compete:
I - administrar a Unidade;
II - dar cumprimento às determinações
da Congregação e do CTA;
III - exercer o poder disciplinar no
âmbito da Unidade;
IV - convocar e presidir as reuniões da
Congregação e do CTA, com direito a voto,
além do de qualidade; (alterado pelas
Resoluções 5146/2004 e 6636/2013)
V - zelar pela fiel execução do Estatuto,
do Regimento Geral e do regimento da
Unidade;
VI - providenciar a abertura dos
concursos da carreira docente e para a
obtenção do título de livre-docente;
VII - exercer outras atribuições que lhe
forem conferidas pelo Estatuto, por este
regimento, pelo regimento da Unidade ou
por delegação de órgãos superiores.
263
§ 1º - São subordinados ao Diretor os
órgãos técnicos e administrativos da
Unidade.
§ 2º - O Diretor poderá delegar
atribuições ao Vice-Diretor, que, neste
caso, deverá contar com os meios e os
auxiliares indispensáveis para o
desempenho de suas responsabilidades.
Capítulo IV
Dos Departamentos
Artigo 43 - Ao Departamento compete:
I - ministrar, isoladamente ou em
conjunto com outros Departamentos,
disciplinas de graduação e pós-graduação;
II - ministrar, isoladamente ou em
conjunto com outros Departamentos, cursos
de extensão universitária, mencionados nos
arts 118, 119 e 120 deste regimento;
III - organizar o trabalho docente e
discente;
IV - promover a pesquisa e a extensão de
serviços à comunidade.
Artigo 44 - Exercem a administração dos
Departamentos:
I - o Conselho do Departamento,
constituído de acordo com o art 54 do
Estatuto;
II - o chefe do Departamento, eleito
conforme o disposto no art 55 do Estatuto.
Artigo 45 - Ao Conselho do
Departamento compete:
I - propor, anualmente, à Comissão de
Graduação, os programas das disciplinas
sob sua responsabilidade, ou suas
modificações, respeitadas as disposições do
CoG;
II - opinar a respeito de equivalência de
disciplinas cursadas em outra Unidade ou
fora da USP, para fins de dispensa;
III - zelar pela regularidade e qualidade
do ensino ministrado pelo Departamento;
IV - propor à Comissão de Pós-
Graduação e à Comissão de Cultura e
Extensão Universitária, os programas das
disciplinas de pós-graduação e os dos
cursos de extensão universitária,
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
mencionados nos arts. 118, 119 e 120 deste
regimento;
V - distribuir entre os membros do
Departamento os encargos de ensino e
extensão de serviços à comunidade;
VI - propor ao CTA, a contratação, a
relotação, o afastamento e a dispensa de
docentes;
VII - propor ao CTA, o regime de
trabalho a ser cumprido pelo docente,
observado o art 201 deste regimento;
VIII - propor à Congregação, a
renovação contratual de docentes;
IX - propor ao CTA, a criação de cargos
e funções da carreira docente;
X - propor à Congregação, a realização
de concurso da carreira docente;
XI - propor à Congregação, membros
para as Comissões Julgadoras de concursos
de livre-docência e da carreira docente,
ressalvado o disposto no artigo 186, § 3º;
(alterado pela Resolução 8048/2020)
XII - propor à Congregação, por dois
terços de votos da totalidade dos membros,
a suspensão de concursos de livre-docência
e da carreira docente, em qualquer época ou
fase de seu processamento, desde que seja
anterior ao julgamento final;
XIII - propor à Congregação, o programa
da disciplina ou conjunto de disciplinas
para realização dos concursos de livre-
docência;
XIV - decidir sobre os casos
disciplinares que lhe forem propostos pelo
chefe do Departamento;
XV - decidir sobre recursos interpostos
contra decisões da chefia;
XVI - participar do colégio eleitoral da
Unidade para a elaboração das listas
tríplices de Diretores e Vice-Diretores, nos
termos do art 46 do Estatuto;
XVII - exercer outras atribuições que lhe
forem conferidas pelo regimento da
Unidade.
Artigo 46 - Ao chefe do Departamento
compete:
I - convocar e presidir as reuniões do
Conselho do Departamento, com direito a
264
voto, além do de qualidade; (alterado pela
Resolução 6636/2013)
II - representar o Departamento na
Congregação e no CTA;
III - exercer o poder disciplinar, sobre os
membros dos corpos docente, discente e
dos servidores não-docentes, no âmbito do
Departamento;
IV - providenciar a elaboração do
relatório anual das atividades do
Departamento, submetendo-o à aprovação
do Conselho do Departamento;
V - supervisionar e orientar as atividades
do pessoal docente, técnico e
administrativo do Departamento;
VI - zelar pela regularidade do ensino
das disciplinas ministradas pelo
Departamento;
VII - zelar pelo cumprimento da
legislação referente aos regimes de trabalho
do corpo docente;
VIII - exercer as demais atribuições que
lhe forem conferidas por este regimento e
pelo regimento da Unidade.
TÍTULO III-A
DOS MUSEUS
(acrescido pela Resolução 5901/2010)
Capítulo I
Dos órgãos de Administração
Artigo 46-A - São órgãos
administrativos de cada Museu:
I - Conselho Deliberativo;
II - Diretoria;
III - Comissão Técnica-Administrativa;
IV - Comissão de Graduação;
V - Comissão de Pós-Graduação;
VI - Comissão de Pesquisa e Inovação;
(alterado pela Resolução 8228/2022)
VII - Comissão de Cultura e Extensão
Universitária.
VIII - Comissão de Inclusão e
Pertencimento. (acrescido pela Resolução
8228/2022)
§ 1º - O Diretor e o Vice-Diretor serão
escolhidos por meio de eleição em chapas e
com até dois turnos de votação, a ser
realizada nos termos do parágrafo 6º e
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
seguintes. (alterado pela Resolução
7155/2015)
§ 2º - O Vice-Diretor substituirá o
Diretor em suas faltas e impedimentos, e
suceder-lhe-á em caso de vacância.
(alterado pela Resolução 7155/2015)
§ 3º - É facultativa a criação dos órgãos
previstos nos incisos IV, V, VI, VII e VIII,
bem como a fusão entre eles. (alterado pela
Resolução 8228/2022)
§ 4º - O Conselho Deliberativo e as
Comissões terão composição fixada no
Regimento do respectivo Museu.
§ 5º - Fica assegurada a representação
discente e de servidores técnico-
administrativos no Conselho Deliberativo,
de acordo com o estabelecido no
Regimento de cada Museu.
§ 6º - O processo de eleição do Diretor e
do Vice-Diretor será conduzido por uma
Comissão eleitoral, que terá as atribuições
de divulgá-lo, incentivar a inscrição de
candidatos adequados às demandas do
cargo e promover debates públicos, atuando
nas fases de inscrição de chapas, votação e
apuração. (acrescido pela Resolução
7155/2015)
§ 7º - A Comissão eleitoral será
integrada por cinco membros, da seguinte
forma: (acrescido pela Resolução
7155/2015)
I - três membros eleitos pelo Conselho
Deliberativo respectivo, observados os
seguintes parâmetros:
a) um integrante do referido Conselho
Deliberativo;
b) um docente da Universidade,
reconhecido especialista na área de
conhecimento respectiva;
c) um membro externo à Universidade,
reconhecido especialista na área de
conhecimento respectiva.
II - dois membros, provenientes de
Unidades distintas, escolhidos dentre os
docentes de pelo menos cinco Unidades
afins definidas no Regimento do Museu,
reconhecidos especialistas na área de
conhecimento respectiva.
§ 8º - O Conselho Deliberativo do
Museu, quatro meses antes do
265
encerramento do mandato do Diretor,
deverá instaurar o processo eleitoral,
elegendo os membros da Comissão eleitoral
mencionados no inciso I do parágrafo 7º e
solicitando ao Reitor a realização das
designações previstas no inciso II do
parágrafo 7º. (acrescido pela Resolução
7155/2015)
§ 9º - Constituída a Comissão eleitoral,
esta publicará edital detalhando o
procedimento de escolha dos dirigentes,
dando-lhe ampla divulgação na
Universidade, inclusive por meios
eletrônicos. (acrescido pela Resolução
7155/2015)
§ 10 - O edital deverá ser elaborado em
conformidade com normas padronizadas
acerca de procedimentos eleitorais
aprovadas pela Comissão de Legislação e
Recursos. (acrescido pela Resolução
7155/2015)
§ 11 - Os candidatos às funções de
Diretor e Vice-Diretor de cada Museu
deverão ser Professores Titulares ou
Associados 3 da Universidade. (acrescido
pela Resolução 7155/2015)
§ 12 - Os interessados disporão do prazo
de dez dias para fazer a inscrição prévia de
suas candidaturas, em forma de chapa,
composta cada uma delas por um candidato
a Diretor e um candidato a Vice-Diretor,
acompanhada do programa de gestão a ser
implementado. (acrescido pela Resolução
7155/2015)
§ 13 - Cada uma das chapas deverá
conter ao menos um docente do Museu,
como candidato a Diretor ou a Vice-
Diretor. (acrescido pela Resolução
7155/2015)
§ 14 - Caso encerrado o termo inicial de
registro de chapas sem que haja ao menos
duas inscrições, a Comissão eleitoral
determinará a prorrogação do prazo de
inscrições, por mais dez dias, hipótese em
que poderão ser apresentadas candidaturas
compostas também de Professores
Associados 2 e 1, observado o § 13.
(acrescido pela Resolução 7155/2015)
§ 15 - Caso encerrado o prazo adicional
de inscrições referido no § 14 sem que haja
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
ao menos duas inscrições, a Comissão
eleitoral determinará a prorrogação do
prazo de inscrições, pela última vez, por
mais dez dias, hipótese em que poderão ser
apresentadas candidaturas compostas
exclusivamente por Professores Titulares e
Associados 3 externos ao Museu.
(acrescido pela Resolução 7155/2015)
§ 16 - Os docentes que exercerem as
funções de Diretor, Vice-Diretor,
Presidente e Vice-Presidente das
Comissões mencionadas nos incisos IV a
VII, e que se inscreverem como candidatos,
deverão, a partir do pedido de inscrição,
desincompatibilizar-se, afastando-se
daquelas funções, em favor de seus
substitutos, até o encerramento do processo
de eleição. (acrescido pela Resolução
7155/2015)
§ 17 - Encerrada a fase de inscrições,
serão divulgadas as chapas inscritas, para a
realização da eleição. (acrescido pela
Resolução 7155/2015)
§ 18 - O colégio eleitoral será composto
da seguinte forma: (acrescido pela
Resolução 7155/2015)
I - pelo conjunto de docentes do Museu;
II - pelos demais membros do Conselho
Deliberativo;
III - pelos Diretores e representantes das
Congregações das Unidades afins no
Conselho Universitário, observado o
mínimo de cinco Unidades afins definidas
no Regimento do Museu;
IV - por representantes dos servidores
técnicos e administrativos do Museu, em
número equivalente a cinco por cento do
total dos componentes do colégio eleitoral
mencionados nos incisos I a III;
V - por representantes discentes de pós-
graduação, em número equivalente a cinco
por cento do total dos componentes do
colégio eleitoral mencionados nos incisos I
a III, escolhidos entre os estudantes
regularmente matriculados nos programas
do Museu.
§ 19 - Para efeitos de composição da
Comissão eleitoral e do colégio eleitoral,
nos termos do parágrafo 7º, inciso II, e do
parágrafo 18, inciso III, deverão ser
266
indicadas pelo menos cinco Unidades afins,
sem prejuízo de serem indicados, também
como afins, para outros efeitos acadêmicos,
Museus ou Institutos Especializados.
(acrescido pela Resolução 7155/2015)
§ 20 - Aplicam-se aos Museus, bem
como a seus Diretores e Vice-Diretores, as
normas constantes do art 46, parágrafos 9º
a 13, bem como as dos artigos 46-A e 46-B
do Estatuto. (acrescido pela Resolução
7155/2015) (alterado pela Resolução
7288/2016)
Capítulo II
Do Conselho Deliberativo
Artigo 46-B - Compete ao Conselho
Deliberativo:
I - aprovar, por maioria absoluta, o
regimento do Museu e suas alterações;
II - aprovar o plano museológico;
III - manifestar-se sobre propostas de
celebração de convênios, contratos e outros
instrumentos de parceria e encaminhar ao
Reitor;
IV - fixar normas de funcionamento do
Museu e de atendimento ao público;
V - aprovar os programas, as normas e
os procedimentos de preservação,
conservação e restauração;
VI - aprovar a política de aquisições e
descartes de bens culturais, artísticos e
científicos;
VII - autorizar publicação de temas
vinculados a bens culturais, artísticos e
científicos, bem como peças publicitárias
sobre o acervo do Museu;
VIII - aprovar a adesão do Museu ao
Sistema de Museus;
IX - integrar a Assembleia Universitária
para a eleição a que se refere o inciso V do
art 36 do Estatuto; (alterado pela Resolução
6754/2014)
X - exercer outras atribuições que lhe
forem conferidas pelo Regimento Interno.
Parágrafo único - O plano museológico
deve ser avaliado permanentemente e
revisado a cada quatro anos.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Capítulo III
Do Diretor
Artigo 46-C - Ao Diretor compete:
I - cumprir o plano museológico;
II - planejar e coordenar a execução do
plano anual de atividades;
III - promover estudos de público,
diagnósticos de participação e avaliações
periódicas;
IV - autorizar mecanismos de
colaboração com outras entidades;
V - exercer outras atribuições que lhe
forem conferidas pelo Regimento Interno.
Capítulo IV
Da Comissão Técnica-Administrativa
Artigo 46-D - Compete à Comissão
Técnica-Administrativa:
I - aprovar o inventário e o registro dos
bens culturais, artísticos e científicos do
acervo, bem como o programa de segurança
e a política de ingresso ao Museu;
II - exercer outras atribuições que lhe
forem conferidas pelo Regimento Interno.
TÍTULO IV
DOS ÓRGÃOS DE INTEGRAÇÃO
Capítulo I
(suprimido pela Resolução nº 5901/2010)
Artigo 47 - (suprimido pela Resolução nº
5901/2010)
Artigo 48 - (suprimido pela Resolução nº
5901/2010)
Artigo 49 - (suprimido pela Resolução nº
5901/2010)
Artigo 50 - (suprimido pela Resolução nº
5901/2010)
Capítulo II
Dos Institutos Especializados
Artigo 51 - São órgãos de direção dos
Institutos Especializados:
I - Conselho Deliberativo;
267
II - Diretoria.
§ 1º - O conselho deliberativo terá sua
composição fixada no regimento do
Instituto.
§ 2º - O Diretor e o Vice-Diretor serão
escolhidos por meio de eleição em chapas e
com até dois turnos de votação, a ser
realizada, no que for compatível, nos
termos dos parágrafos 6º e seguintes do
artigo 46-A. (alterado pelas Resoluções
6754/2014 e 7155/2015)
§ 3º- O Vice-Diretor substituirá o
Diretor em suas faltas e impedimentos, e
suceder-lhe-á em caso de vacância.
(alterado pelas Resoluções 6754/2014 e
7155/2015)
§ 4º - Fica assegurada a representação
discente no conselho deliberativo, de
acordo com o estabelecido no regimento do
Instituto.
§ 5º - Aplicam-se aos Institutos
Especializados, bem como a seus Diretores
e Vice-Diretores, as normas constantes do
art 46, parágrafos 9º a 13, bem como as dos
artigos 46-A e 46-B do Estatuto. (acrescido
pela Resolução 7155/2015) (alterado pela
Resolução 7288/2016)
§ 6º - No caso do Instituto de Estudos
Avançados, o colégio eleitoral será
composto da seguinte maneira: (acrescido
pela Resolução 7155/2015)
I - pelos membros do Conselho
Deliberativo;
II - pelo Presidente da Comissão de
Pesquisa e Inovação; (alterado pela
Resolução 8228/2022)
III - pelos ex-membros do Conselho
Deliberativo, ex-Diretores e ex-Vice-
Diretores do Instituto;
IV - pelos Diretores das Unidades e
representantes das respectivas
Congregações no Conselho Universitário.
Artigo 52 - Para fins de ingresso e
progressão na carreira, os Institutos
Especializados são equiparados aos
Departamentos da Universidade de São
Paulo, aplicadas, no que couber, as normas
estatutárias e regimentais sobre a atividade
docente.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Capítulo III
Dos Núcleos de Apoio
Artigo 53 - Núcleos de Apoio (NA) são
órgãos temporários, reunindo docentes de
uma ou mais Unidades, em torno de um
programa definido para desenvolver as
atividades-fins da Universidade.
Parágrafo único - Poderão fazer parte do
NA, além de docentes, especialistas de
diferentes órgãos da USP ou de outras
Instituições, estudantes de graduação e pós-
graduação.
Artigo 54 - O Pró-Reitor poderá criar
NA, após aprovação pelo Conselho Central
respectivo, ouvida a COP e, em instância
final, a CAA. (alterado pela Resolução
5929/2011)
Artigo 55 - Os núcleos de apoio serão
denominados de acordo com a Pró-Reitoria
a que estão relacionados:
I - Núcleo de Apoio à Pesquisa e à
Inovação (NAPI); (alterado pela Resolução
8228/2022)
II - Núcleo de Apoio ao Ensino de
Graduação (NAG);
III - Núcleo de Apoio ao Ensino de Pós-
Graduação (NAPG);
IV - Núcleo de Apoio à Cultura e
Extensão Universitária (NACE);
Parágrafo único - A denominação de
cada NA será complementada pela
identificação do programa a ser
desenvolvido.
Artigo 56 - O NA terá um conselho
deliberativo coordenado por um de seus
membros.
Parágrafo único - A composição do
conselho deliberativo, a indicação de seus
membros e a forma de escolha do
coordenador constarão dos respectivos
regimentos.
Artigo 57 -Os Conselhos Centrais
estabelecerão normas gerais para criação,
268
funcionamento, prorrogação ou desativação
dos núcleos de apoio.
Artigo 58 - A criação, prorrogação e
desativação de cada NA deverá ser
aprovada pelo Conselho Central respectivo,
obedecendo-se o disposto no Estatuto e
Regimento Geral.
Artigo 59 - Os núcleos de apoio terão
regimentos próprios, elaborados segundo as
normas previstas no art 57 deste
Regimento, sujeitos à aprovação dos
Conselhos Centrais e da CLR. (alterado
pela Resolução 5929/2011)
Artigo 60 - Os núcleos de apoio serão
avaliados bienalmente pelas pró-reitorias a
que estiverem relacionados.
Artigo 61 - Os relatórios de avaliação
serão submetidos à apreciação da CAA e do
Conselho Central respectivo, que decidirá
pela sua prorrogação ou desativação.
(alterado pela Resolução 5929/2011)
Parágrafo único - Decidida a desativação
do NA, caberá à COP deliberar sobre os
bens em seu poder.
TÍTULO V
DO ENSINO
Capítulo I
Da Graduação
Seção I
Disposições Gerais
Artigo 62 - Cada Curso de Graduação
terá um currículo aprovado pelo CoG.
Artigo 63 - Para obtenção de grau
acadêmico, o aluno deve cumprir um
currículo, integralizando o número de
unidades de créditos aprovado pelo CoG.
Artigo 64 - A Universidade poderá
proceder à revalidação dos diplomas e
certificados de graduação obtidos no
exterior em instituições de ensino superior,
de acordo com as normas estabelecidas pelo
CoG.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Artigo 65 - Crédito é a unidade
correspondente a atividades exigidas do
aluno.
§ 1º - As atividades referidas neste artigo
compreendem:
I - aulas teóricas;
II - seminários;
III - aulas práticas;
IV - planejamento, execução e avaliação
de pesquisa;
V - trabalhos de campo, internato e
estágios supervisionados ou equivalentes;
VI - leituras programadas;
VII - trabalhos especiais, de acordo com
a natureza das disciplinas;
VIII - excursões programadas pelo
Departamento.
§ 2º - O valor das atividades referidas
nos incisos I, II e III é determinado em
“crédito aula”, o qual corresponde a quinze
horas.
§ 3º - O valor das atividades referidas
nos incisos IV, V, VI, VII e VIII é
determinado em “crédito trabalho”, a ser
regulamentado pelo CoG.
Seção II
Da Disciplina
Artigo 66 - A unidade de ensino é a
disciplina.
Parágrafo único - Disciplina é um
conjunto sistematizado de conhecimentos
afins, correspondente a número
determinado de créditos.
Artigo 67 - As disciplinas de graduação
serão ministradas em período letivo
semestral ou anual, conforme proposta da
Comissão de Graduação da Unidade (CG)
ou, quando for o caso, da Comissão de
Coordenação de Curso (CoC).
Parágrafo único - O CoG poderá
autorizar sejam ministradas disciplinas em
períodos diferentes do previsto neste artigo,
mediante justificativa encaminhada pela
Unidade.
269
Artigo 68 - Entre os períodos letivos
regulares, a critério do CoG, poderão ser
ministradas disciplinas de graduação.
§ 1º - Nas disciplinas ministradas nos
períodos referidos neste artigo a carga
horária, o número de créditos e o número de
vagas serão fixados e autorizados pelo
CoG, mediante proposta formulada pelas
Unidades interessadas.
§ 2º - Disciplinas da estrutura curricular
não poderão ter sua carga horária alterada.
§ 3º - A execução dos programas de
ensino e a avaliação do aprendizado
deverão ser realizadas durante o período em
que a disciplina está sendo ministrada.
§ 4º - A oferta de disciplinas das
estruturas curriculares, entre os períodos
letivos não desobriga a Unidade de
ministrá-las nos períodos regulares.
Artigo 69 - A duração mínima, aprovada
pelo CoG, para os diferentes cursos não
poderá ser alterada com o ensino de
disciplinas entre períodos letivos regulares.
Seção III
Da Matrícula
Artigo 70 - A matrícula é feita por
disciplina ou conjunto de disciplinas de um
período letivo, nos prazos estabelecidos no
Calendário Escolar, respeitado o disposto
no art 65 do Estatuto.
§ 1º - Entende-se por “disciplina
requisito” aquela em que o aluno deve
lograr aprovação para obter o direito de
matrícula em outra ou outras disciplinas.
§ 2º - “Conjunto de disciplinas”
corresponde a um programa de ensino, com
enfoque multidisciplinar, que deve ser
ministrado, por conveniência didática, de
maneira integrada.
Artigo 71 - A matrícula é coordenada
pela Pró-Reitoria de Graduação e realizada
na Unidade responsável pelo curso ou
habilitação.
Parágrafo único - A matrícula poderá ser
invalidada, em procedimento definido pelo
Conselho de Inclusão e Pertencimento que
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
assegure o contraditório e a ampla defesa,
se constatado a qualquer momento que o
aluno não faz jus à política de inclusão da
qual se beneficiou para ingresso na USP.
(acrescido pela Resolução 8228/2022)
Artigo 72 - Para matrícula de ingresso na
Universidade de São Paulo são exigidos do
candidato:
I - prova de conclusão de um dos
seguintes cursos, com o respectivo histórico
escolar:
a) segundo grau ou equivalente;
b) curso reconhecido como de grau
médio;
c) curso superior oficial ou reconhecido
como equivalente;
II - classificação em concurso vestibular
da USP.
§ 1º - Poderá ser concedida matrícula,
independentemente do concurso vestibular,
a portadores de diploma de curso superior
devidamente registrado, em vagas
remanescentes, após a matrícula dos alunos
regulares da Universidade e atendidas as
transferências previstas neste regimento.
§ 2º - O CoG regulamentará a matrícula
a que se refere o parágrafo anterior.
Artigo 73 - Em cada período letivo, a
carga horária mínima para a matrícula não
poderá ser inferior a doze horas/aula
semanais, excetuados os casos de
matrículas para conclusão de curso, os de
impedimento decorrente de reprovações em
“disciplinas requisito” e os de força maior,
assim considerados segundo critério da CG
da Unidade.
Parágrafo único - As Unidades poderão
estabelecer a natureza das disciplinas a que
se refere este artigo, a fim de atender suas
especificidades.
Artigo 74 - Entende-se por trancamento
de matrícula a interrupção parcial ou total
das atividades escolares, a pedido do aluno.
Parágrafo único - As condições e os
prazos de trancamento de matrícula serão
regulamentados pelo CoG.
270
Artigo 75 - Entende-se por
cancelamento de matrícula a cessação total
dos vínculos do aluno com a Universidade.
§ 1º - O cancelamento voluntário de
matrícula ocorrerá:
I - por transferência para outra
instituição de ensino superior;
II - por expressa manifestação de
vontade.
§ 2º - O cancelamento de matrícula por
ato administrativo ocorrerá:
I - em decorrência de motivos
disciplinares;
II - se for ultrapassado o prazo de três
anos de trancamento total de matrícula;
(alterado pela Resolução 4809/2000)
III - se o aluno não se matricular por dois
semestres consecutivos; (alterado pela
Resolução 5434/2008)
IV - se o aluno não obtiver nenhum
crédito em dois semestres consecutivos,
excetuados os períodos de trancamento
total; (alterado pela Resolução 5434/2008)
V - Se o aluno for reprovado por
frequência em todas as disciplinas em que
se matriculou em qualquer um dos dois
semestres do ano de ingresso; (acrescido
pela Resolução 4391/1997)
VI - Se verificada a matrícula simultânea
em cursos de graduação da USP e de outra
instituição pública de ensino superior.
(acrescido pela Resolução 4391/1997)
VII - se verificado que o aluno já tenha
anteriormente sido diplomado pela USP, ou
cumprido todos os requisitos para a
obtenção do referido diploma, no mesmo
curso de graduação em que esteja
solicitando a matrícula, cabendo ao CoG
regulamentar as situações excepcionais em
que a matrícula será admitida. (acrescido
pela Resolução 8046/2020)
VIII - se verificado, a qualquer
momento, em procedimento definido pelo
Conselho de Inclusão e Pertencimento que
assegure o contraditório e a ampla defesa,
que o aluno não faz jus à política de
inclusão da qual se beneficiou para ingresso
na USP. (alterado pela Resolução
8228/2022)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 3º - Caso o aluno tenha matrícula em
disciplina anual e não esteja reprovado por
frequência, o cancelamento ocorrerá se ele
não obtiver nenhum crédito em quatro
semestres consecutivos. (acrescido pela
Resolução 5434/2008)
Artigo 76 - Fica condicionada à decisão
da CG a matrícula do aluno que:
I - não obtiver aprovação em pelo menos
vinte por cento dos créditos em que se
matriculou, nos dois semestres anteriores;
(alterado pela Resolução 5434/2008)
II - não integralizar os créditos no prazo
máximo definido pela Congregação da
Unidade responsável pelo curso ou
habilitação.
Parágrafo único - Para o cálculo dos 20%
previstos no inciso I serão consideradas as
disciplinas concluídas. (acrescido pela
Resolução 5434/2008)
Seção IV
Das Transferências e Adaptações
Artigo 77 - Será permitida a
transferência, observados os prazos
previstos no calendário escolar:
I - de um curso para outro da USP;
II - de outras instituições de ensino
superior do País ou do exterior para a USP;
III - da USP para outras instituições de
ensino superior do País ou do exterior.
Parágrafo único - No caso previsto no
inciso II deste artigo não serão permitidas
transferências para o primeiro e para os dois
últimos períodos letivos do currículo
escolar.
Artigo 78 - As transferências referidas
nos incisos I e II do artigo anterior são
condicionadas:
a) à existência de vagas;
b) à aprovação em exame de seleção.
§ 1º - A critério da Unidade, o exame de
seleção poderá não ser exigido para
transferência entre cursos da USP.
§ 2º - Em caso de empate entre
candidatos à transferência, no exame de
seleção, o aluno da USP terá preferência
271
sobre os de outras instituições de ensino
superior. (alterado pela Resolução
4859/2001)
§ 3º - A CG proporá à Congregação os
critérios para o estabelecimento das normas
referentes à seleção para fins de
transferência.
Artigo 79 - Os pedidos de dispensa de
cursar disciplinas serão homologados pela
CG da Unidade, após manifestação do
Departamento ou órgão responsável.
Parágrafo único - Disciplinas cursadas
fora da USP somente poderão ser
aproveitadas até o limite de dois terços do
total de créditos fixado para o respectivo
currículo.
Artigo 80 -Os alunos que tiverem sua
matrícula cancelada com fundamento nos
itens II, III, IV e V do § 2º do art 75 deste
Regimento, poderão requerer, uma única
vez e no máximo até cinco anos após o
cancelamento, seu retorno à USP, desde
que devidamente justificadas as causas que
provocaram o cancelamento. (alterado pela
Resolução 5434/2008 - ver também a
Resolução 4391/1997)
§ 1º - O requerimento e a justificativa
serão examinados pela CG da Unidade que
poderá deferir o pedido, se houver vaga.
§ 2º - Quando a CG deferir pedido de
retorno relativo ao item V do § 2º do art 75,
o aluno efetivará a matrícula em sua própria
vaga. (acrescido pela Resolução
4391/1997)
§ 3º - As transferências previstas nos
incisos I e II do art 77, bem como as
matrículas facultadas pelo § 1º do art 72
deste Regimento, terão preferência, para
preenchimento de vagas em relação aos
pedidos de retorno mencionados neste
artigo.
§ 4º - Quando o número de vagas para
retorno for inferior ao número de pedidos, a
CG providenciará a seleção dos
interessados, examinando o histórico
escolar, tempo de afastamento e outros
elementos que julgar conveniente.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 5º - Permitida a reativação de
matrícula, a CG estabelecerá as adaptações
curriculares indispensáveis à reintegração
do aluno.
Seção V
Da Avaliação do Rendimento Escolar
Artigo 81 - A avaliação do rendimento
escolar do aluno será feita em cada
disciplina em função de seu aproveitamento
verificado em provas e trabalhos
decorrentes das atividades previstas no § 1º
do art 65.
§ 1º - Fica assegurado ao aluno o direito
de revisão de provas e trabalhos escritos, a
qual deve ser solicitada ao próprio
professor responsável pela disciplina em
questão. (alterado pela Resolução
5365/2006)
§ 1º A - Da decisão do professor
responsável pela disciplina cabe recurso
para exame de questões formais ou
suspeição, ao Conselho do Departamento
ou órgão equivalente. (acrescido pela
Resolução 5365/2006)
§ 2º - A revisão de provas e trabalhos
deverá ser feita na presença do aluno.
Artigo 82 - É obrigatório o
comparecimento do aluno às aulas e a todas
as demais atividades previstas no § 1º do art
65.
Artigo 83 - As notas variarão de zero a
dez, podendo ser aproximadas até a
primeira casa decimal.
Artigo 84 - Será aprovado, com direito
aos créditos correspondentes, o aluno que
obtiver nota final igual ou superior a cinco
e tenha, no mínimo, setenta por cento de
freqüência na disciplina.
272
Seção VI
Da Coordenação do Ensino de
Graduação
Artigo 85 - As normas gerais relativas à
composição e competência da CG e da CoC
serão estabelecidas pelo CoG.
Parágrafo único - Cabe à CG zelar pela
execução dos programas de ensino e propor
à Congregação modificações na estrutura
curricular dos cursos, ouvidos os
Departamentos e a CoC.
Capítulo II
Da Pós-Graduação
Seção I
Disposições Gerais
Artigo 86 - Para obter o título de mestre
ou de doutor, o aluno deverá cursar
disciplinas e cumprir outras exigências
conforme estabelecido nas normas do
programa de pós-graduação. (alterado pela
Resolução 5470/2008)
Parágrafo único - A depender das
especificidades e diversidades das linhas de
pesquisa associadas ao Programa estas
podem ser agrupadas em áreas de
concentração.
Artigo 87 - Cada programa de pós-
graduação ou área de concentração, se
pertinente, deverá incluir elenco variado de
disciplinas, de maneira a assegurar a
flexibilidade e ampla possibilidade de
escolha. (alterado pela Resolução
5470/2008)
Parágrafo único - Os programas de pós-
graduação deverão ser aprovados pelo
CoPGr.
Artigo 88 - Cabe ao CoPGr aprovar
proposta da Comissão de Pós-Graduação
(CPG) de credenciamento dos orientadores
de pós-graduação portadores, no mínimo,
do título de doutor.
§ 1º - A critério da CPG, o
credenciamento inicial será válido pelo
prazo máximo de cinco anos, podendo ser
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
renovado. (alterado pela Resolução
5088/2003)
§ 2º - O CoPGr, segundo critérios por ele
estabelecidos, poderá aceitar a figura do co-
orientador.
§ 3º - Excepcionalmente, o título de
doutor pode ser dispensado para
orientadores de alta qualificação,
comprovada mediante exame de títulos,
trabalhos e publicações de natureza
acadêmica, aprovada por maioria pela CPG,
CaC e, por maioria qualificada, pela
Congregação e pelo CoPGr. (acrescido pela
Resolução 7495/2018)
§ 4º - Poderão integrar o corpo docente
dos Programas Profissionais, orientadores
não-doutores de notória competência
profissional ou técnico-científica na área.
(acrescido pela Resolução 7495/2018)
Artigo 89 - O candidato ao título de
mestre ou de doutor escolherá um
orientador, de uma relação organizada
anualmente pela CPG, mediante prévia
aquiescência deste. (alterado pela
Resolução 5470/2008)
Parágrafo único - Os mestrandos e
doutorandos não poderão ficar sem
orientador. (alterado pela Resolução
5138/2004)
Artigo 90 - Poderão ser designados
orientadores acadêmicos para os alunos
ingressantes na pós-graduação, de acordo
com a CPG. (alterado pela Resolução
4776/2000)
Artigo 91 - O orientador, juntamente
com o candidato, estabelecerá o plano
individual de estudos para o qual poderão
colaborar vários Departamentos, Unidades
ou instituições não ligadas à USP, dando
ciência à CPG. (alterado pela Resolução
4776/2000)
Artigo 92 - Ao aluno é facultada a
mudança de orientador, com anuência do
atual e do novo orientador e respeitadas as
normas fixadas pelo CoPGr. (alterado pela
Resolução 5470/2008)
273
Artigo 93 - A integralização dos estudos
necessários ao mestrado e doutorado será
expressa em “Unidades de Crédito”.
Parágrafo único - A definição de
Unidade de Crédito será estabelecida pelo
CoPGr.
Artigo 94 - Disciplinas cursadas fora da
USP poderão ser aceitas para contagem de
créditos, até o limite de um terço do valor
mínimo exigido, respeitadas as normas
fixadas pelo CoPGr. (alterado pela
Resolução 5470/2008)
Parágrafo único - Quando houver
convênio de cooperação acadêmica,
científica, artística ou cultural, firmado
entre a USP e outra instituição do País ou
do exterior, o limite fixado neste artigo
poderá ser alterado a juízo do CoPGr,
ouvida a CPG.
Seção II
Das Atividades do Pós-Graduando
Artigo 95 - O ingresso em curso de pós-
graduação ficará na dependência de seleção
de mérito, a critério da CPG. (alterado pela
Resolução 5470/2008)
Artigo 96 -O estudante de pós-
graduação deverá efetuar a matrícula
regularmente, em cada período letivo, nas
épocas e prazos fixados pelo CoPGr, em
todas as fases de seus estudos, até a
obtenção do título de mestre ou doutor.
§ 1º - O estudante que obtiver o título de
mestre, para prosseguir em seus estudos
com vistas ao doutorado, deverá matricular-
se novamente, obedecidas as exigências
determinadas pela CPG.
§ 2º - De acordo com critérios
estabelecidos pela CPG, é permitida a
passagem do mestrado para o doutorado,
antes que tenham sido completados os
estudos daquele nível, com aproveitamento
dos créditos já obtidos.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, para
efeito de prazo, será considerada como data
inicial do curso de doutorado, a primeira
matrícula no mestrado.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 4º - A matrícula poderá ser invalidada,
em procedimento definido pelo Conselho
de Inclusão e Pertencimento que assegure o
contraditório e a ampla defesa, se
constatado a qualquer momento que o aluno
não faz jus à política de inclusão da qual se
beneficiou para ingresso na USP.
(acrescido pela Resolução 8228/2022)
Artigo 97 - Os candidatos ao mestrado e
ao doutorado deverão demonstrar
proficiência em, pelo menos, uma língua
estrangeira, de acordo com critérios
estabelecidos pela CPG.
Artigo 98 - O candidato ao mestrado ou
doutorado deverá atender às exigências de
rendimento escolar e freqüência, de acordo
com critérios estabelecidos pela CPG,
respeitadas as normas fixadas pelo CoPGr.
Artigo 99 - O aluno de pós-graduação
deverá submeter-se a exame de
qualificação, de acordo com critérios
estabelecidos pela CPG, respeitadas as
normas fixadas pelo CoPGr. (alterado pela
Resolução 6527/2013)
Parágrafo único - (revogado Resolução
6527/2013)
Artigo 100 - O título de mestre será
obtido após cumprimento das exigências do
curso, incluindo a defesa da dissertação ou
trabalho equivalente. (alterado pela
Resolução 5470/2008)
Artigo 101 - O título de doutor será
obtido após cumprimento das exigências do
curso, incluindo a defesa da tese. (alterado
pela Resolução 5470/2008)
Artigo 102 - O prazo para a realização
dos cursos de mestrado ou doutorado será
fixado nos regulamentos dos programas de
pós-graduação, observados os limites
estabelecidos nos parágrafos deste artigo.
(alterado pela Resolução 5470/2008)
§ 1º - O curso de mestrado deverá ser
concluído no prazo máximo de quarenta e
oito meses.
274
§ 2º - O curso de doutorado, sem
obtenção prévia do título de mestre, deverá
ser concluído no prazo máximo de setenta e
dois meses.
§ 3º - O portador do título de mestre, que
se inscrever em curso de doutorado, deverá
concluí-lo no prazo máximo de sessenta
meses.
§ 4º - A critério da CPG poderão ser
fixados prazos mínimos para a conclusão
dos cursos de mestrado e doutorado.
§ 5º - Para fins do disposto nos
parágrafos 1º, 2º e 3º, não será computado o
tempo em que o aluno regularmente
matriculado em curso de mestrado ou
doutorado tiver exercido a representação
discente no Co, nos Conselhos Centrais, em
suas respectivas Câmaras e Comissões
Permanentes, limitado ao período de um
mandato e desde que tenha comparecido
em, pelo menos, cinqüenta por cento das
reuniões.
Artigo 103 - Em caráter excepcional,
com voto favorável de pelo menos dois
terços da CPG e da Congregação e
aprovação do CoPGr, o título de doutor
poderá ser obtido somente com defesa de
tese, por candidatos de alta qualificação
comprovada mediante exame de títulos,
trabalhos e publicações de natureza
acadêmica. (alterado pela Resolução
5470/2008)
Parágrafo único - A faculdade prevista
neste artigo somente poderá ser exercida
em cursos devidamente autorizados pelo
CoPGr, respeitadas as normas fixadas por
este colegiado.
Artigo 104 - O estudante matriculado em
curso de mestrado ou doutorado pode
requerer, mediante justificativa, o
trancamento de matrícula, por prazo não
superior a 12 meses, quando estiver
impossibilitado temporariamente de manter
suas atividades acadêmicas. (acrescido pela
Resolução 6527/2013)
§ 1º - A pós-graduanda poderá usufruir,
além do prazo estabelecido pelo caput deste
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
artigo, de licença-maternidade por um
prazo de até seis meses com suspensão da
contagem dos prazos regimentais.
(acrescido pela Resolução 6527/2013)
§ 2º - O pós-graduando poderá usufruir,
além do prazo estabelecido no caput deste
artigo, de licença-paternidade por um prazo
de vinte dias, com suspensão da contagem
dos prazos regimentais. (acrescido pela
Resolução 6527/2013 e alterado pela
Resolução 7495/2018)
§ 3º - O CoPGr fixará as condições e
normas para a concessão do trancamento de
matrícula. (acrescido pela Resolução
6527/2013)
Artigo 105 - O Mestrado e o Doutorado
receberão designações correspondentes às
áreas de Ciências, Letras, Filosofia, Artes
ou Educação, com indicação do Programa e
da área de concentração correspondente,
conforme e quando for o caso.
Excepcionalmente, outras designações
serão analisadas pelo Conselho de Pós-
Graduação. (alterado pelas Resoluções
5470/2008 e 7495/2018)
Seção III
Das Comissões Julgadoras de
Dissertações e Teses
Artigo 106 - As comissões julgadoras de
Dissertação de Mestrado devem ser
constituídas por três examinadores. As
comissões julgadoras de Tese de Doutorado
devem ser constituídas por três ou cinco
examinadores, conforme estabelecido pela
CPG em seu regimento. (alterado pelas
Resoluções 6527/2013 e 7495/2018)
§ 1º - Os Programas deverão estabelecer
em seus regulamentos se a participação do
orientador na comissão julgadora será como
Presidente e membro examinador, ou
exclusivamente como Presidente, sem
direito a voto. (alterado pelas Resoluções
6527/2013 e 7495/2018)
§ 2º - Na falta ou impedimento do
orientador ou co-orientador, a CPG
designará substituto para presidir a
275
comissão julgadora. (alterado pela
Resolução 6527/2013)
§ 3º - A comissão julgadora de defesa de
Tese ou Dissertação visando a dupla-
titulação, envolvendo convênio específico
que associe a USP à Instituição Estrangeira
e implique reciprocidade, deverá ser
constituída por membros indicados pelas
instituições convenentes. Quando a Tese ou
Dissertação for apresentada para defesa na
USP, a comissão julgadora deverá ser
composta conforme o convênio. (acrescido
pela Resolução 6527/2013)
Artigo 107 - Caberá à CPG, responsável
pelo curso em que estiver matriculado o
candidato, por sugestão da Comissão
Coordenadora de Programa (CCP),
designar os membros efetivos e suplentes
que deverão constituir a comissão
julgadora. (alterado pela Resolução
6527/2013)
§ 1º - Os membros das comissões
julgadoras deverão ser portadores, no
mínimo, do título de doutor. (alterado pela
Resolução 5470/2008)
§ 2º - Em caráter excepcional, na
composição da comissão julgadora poderá
ser indicado um membro não portador do
título de Doutor, de reconhecida
competência acadêmica ou técnico-
científica, por proposta circunstanciada da
Comissão Coordenadora de Programa
(CCP) e aprovada pela CPG e por maioria
absoluta no CoPGr. (alterado pela
Resolução 6527/2013)
§ 3º - Na composição da comissão
julgadora de Mestrado e Doutorado, a
maioria dos examinadores deverá ser
externa ao Programa de Pós-Graduação,
sendo pelo menos um externo à Unidade.
(alterado pelas Resoluções 6527/2013 e
7495/2018)
§ 4º - A CPG designará, no mínimo, um
suplente para cada membro titular.
(alterado pela Resolução 5470/2008)
§ 5º - Os membros titulares da Comissão
Julgadora, quando necessário, será
substituídos pelos suplentes obedecido o
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
disposto no parágrafo 3º deste artigo.
(alterado pela Resolução 5470/2008)
§ 6º - Nos programas interunidades,
considera-se membro externo ao Programa
e à Unidade o docente não credenciado no
referido programa. (alterado pela
Resolução 5470/2008)
§ 7º - O CoPGr poderá fixar outras
restrições para a composição das comissões
julgadoras mencionadas nos parágrafos 3º,
4º, 5º e 6º deste artigo. (acrescido pela
Resolução 5470/2008)
Seção IV
Do Julgamento de Dissertações e Teses
Artigo 108 - A sessão de defesa da
dissertação de mestrado e da tese de
doutorado deve ser realizada de acordo com
os procedimentos previamente
estabelecidos pela respectiva CPG,
respeitadas as normas fixadas pelo CoPGr.
(alterado pela Resolução 5470/2008)
Parágrafo único - A argüição, após
exposição realizada pelo candidato,
ocorrerá em sessão pública, e não deverá
exceder o prazo de três horas para o
mestrado e cinco horas para o doutorado.
Artigo 109 - Imediatamente após o
encerramento da argüição da dissertação ou
da tese cada examinador expressará seu
julgamento em sessão secreta,
considerando o candidato aprovado ou
reprovado. (alterado pela Resolução
4776/2000)
Parágrafo único - Será considerado
aprovado o candidato que obtiver
aprovação da maioria dos examinadores.
(alterado pela Resolução 5470/2008)
Artigo 110 - A comissão julgadora
apresentará relatório de seus trabalhos à
CPG para homologação.
276
Seção V
Da Coordenação do Ensino de Pós-
Graduação
Artigo 111 - A coordenação de
programas de pós-graduação, no âmbito da
Unidade, compete à CPG, respeitadas as
diretrizes e normas fixadas pelo CoPGr.
(alterado pela Resolução 5470/2008)
Parágrafo único - Quando a CPG for
responsável por mais de um programa de
pós-graduação poderão ser criadas
comissões de coordenação específicas,
vinculadas à CPG. (alterado pela Resolução
5470/2008)
Artigo 112 - Nos casos de programas de
pós-graduação conjuntos, que impliquem a
participação de mais de uma Unidade,
poderão ser criadas comissões de pós-
graduação interunidades, respeitadas as
normas fixadas pelo CoPGr. (alterado pela
Resolução 5470/2008)
Parágrafo único - A representação
discente, correspondente a vinte por cento
do total dos docentes da CPG, será eleita
pelos alunos regularmente matriculados no
programa.
Artigo 113 - A juízo do CoPGr, poderão
ser adotadas outras formas de coordenação
de programas de pós-graduação conjuntos
que melhor atendam às peculiaridades de
cada caso. (alterado pela Resolução
4776/2000)
Artigo 114 - O calendário escolar será
organizado pela CPG, para cada período
letivo e divulgado com antecedência.
Artigo 115 - A CPG poderá ter outras
atribuições, não previstas neste regimento,
decorrentes de normas emanadas do
CoPGr.
SUBSEÇÃO I
Da Equiparação e do Reconhecimento
de Títulos de Pós-Graduação
(alterado pela Resolução 5470/2008)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Artigo 116 - A CPG pode aceitar como
equivalentes aos outorgados pela USP os
títulos de Mestre e de Doutor obtidos no
exterior, e a Congregação, ou órgãos
equivalentes, pode aceitar os títulos de
Livre-Docente obtidos fora da USP.
(alterado pelas Resoluções 6527/2013 e
7495/2018)
Parágrafo único - O título de Livre-
Docente obtido fora da USP pode ser aceito
como equivalente ao título de Livre-
Docente desta Universidade pela
Congregação da Unidade ou órgão
equivalente, condicionada sua aceitação a
ter sido este obtido mediante a submissão a
provas equivalentes às adotadas pela USP,
em instituição de reconhecida excelência.
(acrescido pela Resolução 6527/2013)
(alterado pela Resolução 7495/2018)
Artigo 117 - Compete à Câmara
Curricular (CaC) do CoPGr proceder ao
reconhecimento de títulos e certificados de
pós-graduação obtidos no exterior, em
instituições de ensino superior. (alterado
pela Resolução 6527/2013)
Capítulo III
Da Extensão Universitária e das demais
Modalidades de Ensino
Artigo 118 - As modalidades dos cursos
de extensão universitária, mencionados no
inciso III do art 59 do Estatuto, são as de
especialização, aperfeiçoamento,
atualização e difusão.
§ 1º - Os cursos de especialização
destinam-se a graduados que desejem
aprofundar conhecimentos no campo
específico de sua formação.
§ 2º - Os cursos de aperfeiçoamento
destinam-se a graduados que desejem
complementar conhecimentos adquiridos
em cursos de graduação.
§ 3º - Os cursos de atualização destinam-
se a graduados que desejem acompanhar o
progresso do conhecimento em
determinadas áreas ou disciplinas.
277
§ 4º - Os cursos de difusão destinam-se
a divulgar conhecimentos e técnicas à
comunidade.
Artigo 119 - Os cursos de longa duração,
de especialização e de aperfeiçoamento
serão regulamentados e autorizados pelo
CoPGr, por proposta das comissões de pós-
graduação.
§ 1º - Os cursos mencionados no caput
deverão ter duração mínima de um ano e
serão caracterizados por um currículo
definido de estudos, admitindo-se a
existência de disciplinas optativas.
§ 2º - Os cursos referidos no parágrafo
anterior poderão contar com a colaboração
de docentes de mais de uma Unidade e de
especialistas não pertencentes à USP.
Artigo 120 - Caberá ao CoCEx fixar as
normas dos cursos extracurriculares de
curta duração.
§ 1º - A duração dos cursos a que se
refere este artigo e a respectiva carga
horária dependerão de sua natureza e
programação.
§ 2º - Caberá às Comissões de Cultura e
Extensão Universitária das Unidades, dos
Museus ou aos conselhos deliberativos dos
Institutos Especializados autorizar o
funcionamento de cursos referidos neste
artigo, de acordo com as normas fixadas
pelo CoCEx. (alterado pela Resolução
5901/2010)
§ 3º - Os cursos referidos neste artigo
poderão contar com a colaboração de
docentes de mais de uma Unidade e de
especialistas não pertencentes à USP.
TÍTULO VI
DO CORPO DOCENTE
Capítulo I
Da Carreira Docente
Seção I
Disposições Gerais
Artigo 121 - O candidato a concurso para
provimento dos cargos da carreira, bem
como para a livre-docência, deverá
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
apresentar no ato da inscrição os seguintes
documentos:
I - (suprimido pela Resolução
4957/2002)
II - prova de quitação com o serviço
militar;
III - prova de quitação com as obrigações
eleitorais. (alterado pela Resolução
8357/2022)
§ 1º - Para os efeitos de ingresso ou
progressão na carreira docente, a USP não
distinguirá entre brasileiros e estrangeiros.
(alterado pela Resolução 3801/1991)
§ 2º - Os candidatos estrangeiros a
concurso de cargos da carreira docente,
bem como à livre-docência serão
dispensados das exigências referidas nos
incisos II e III deste artigo. (alterado pela
Resolução 3801/1991)
§ 3º - Os docentes em exercício na USP
serão dispensados das exigências contidas
nos incisos II e III deste artigo. (alterado
pela Resolução 3801/1991)
Artigo 122 - Os cargos da carreira
docente serão distribuídos para cada
Departamento, mediante proposta do
respectivo conselho, com pronunciamento
favorável do CTA e da Congregação e
aprovação do Co. (alterado pela Resolução
6430/2012)
§ 1º - Nas Unidades que não se
organizam em Departamentos, os cargos da
carreira docente serão distribuídos para a
própria Unidade, obedecendo-se ao
procedimento previsto no caput deste
artigo. (renumerado pela Resolução
8048/2020)
§ 2º - Admitir-se-á a distribuição
provisória do cargo de Professor Titular à
Unidade, a fim de que o concurso público
seja realizado para dois ou mais
Departamentos nos termos do artigo 125,
§§ 5º, 6º e 7º, fixando-se a distribuição do
cargo a um único Departamento por ocasião
da definição da lotação do docente.
(acrescido pela Resolução 8048/2020)
Artigo 123 - Os cargos de professor
doutor e professor titular serão providos
278
mediante concurso público de títulos e
provas ou por transferência, nos termos do
art 130.
Artigo 124 - A função de professor
associado será exercida pelo professor
doutor que, mediante concurso público,
obtiver o título de livre-docente.
Artigo 125 - Os concursos far-se-ão nos
termos dos respectivos editais segundo as
disposições do Estatuto, deste regimento e
do regimento da Unidade.
§ 1º - Os concursos serão feitos para o
Departamento, de acordo com programa
especialmente elaborado com base em
disciplina ou conjunto de disciplinas, de
modo a caracterizar uma área de
conhecimento, ressalvado o disposto nos §§
5º, 6º e 7º. (alterado pela Resolução
8048/2020)
§ 2º - O programa, proposto pelo
Departamento, deverá ser submetido à
apreciação da Congregação.
§ 3º - Nas Unidades que não se
organizam em Departamentos, os
concursos serão feitos para a própria
Unidade, de acordo com programa
especialmente elaborado com base em
disciplina ou conjunto de disciplinas, de
modo a caracterizar um área de
conhecimento. (acrescido pela Resolução
6430/2012)
§ 4º - Nas Unidades de que trata o § 3º,
o programa será proposto pelo CTA e
deverá ser submetido à Congregação.
(acrescido pela Resolução 6430/2012)
§ 5º - Na hipótese do artigo 122, § 2º, o
concurso para o cargo de Professor Titular
será realizado para o conjunto de dois ou
mais Departamentos que tenham constado
expressamente do pedido de distribuição do
cargo. (acrescido pela Resolução
8048/2020)
§ 6º - O concurso para Professor Titular
a ser realizado nos termos do § 5º terá
programa especialmente elaborado com
base em disciplinas ou conjuntos de
disciplinas de modo a caracterizar áreas de
conhecimento afetas aos Departamentos
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
que tenham constado expressamente do
pedido de distribuição do cargo. (acrescido
pela Resolução 8048/2020)
§ 7º - O programa de que trata o § 6º será
definido pela Congregação da Unidade, que
poderá, a seu critério, ouvir os
Departamentos que tenham constado
expressamente do pedido de distribuição do
cargo e/ou constituir comissão assessora
para este fim. (acrescido pela Resolução
8048/2020)
Artigo 126 -Os regimentos das Unidades
poderão estabelecer normas
complementares necessárias para
disciplinar a realização das provas dos
concursos para a carreira docente, bem
como para a livre-docência.
Artigo 127 - Nos concursos para os
cargos da carreira docente, quando o
Departamento abrigar especialidades
suficientemente distintas, passíveis de
definição por disciplina ou conjunto de
disciplinas, o Conselho do Departamento
poderá, mediante justificação, indicar a
especialidade escolhida e o respectivo
programa.
Parágrafo único - Do edital de abertura
deverão constar a especialidade e o
respectivo programa.
Artigo 128 - Todos os concursos para
provimento de cargos da carreira docente
serão de validade imediata, respeitados os
prazos legais referentes à posse.
Artigo 129 - No concurso de livre-
docência, ocorrendo a hipótese prevista no
art 127, todas as especialidades deverão
constar do edital, com a indicação dos
respectivos programas.
§ 1º - Os programas do concurso deverão
estar à disposição dos interessados na
secretaria da Unidade.
§ 2º - Os candidatos à livre-docência, ao
se inscreverem deverão indicar a
especialidade a que concorrem.
§ 3º - A Congregação poderá constituir
tantas comissões julgadoras quantas forem
279
as especialidades indicadas pelos
candidatos cujas inscrições forem aceitas.
Artigo 130 - Havendo conveniência para
o ensino e para a pesquisa e respeitada a
categoria docente, permitir-se-á a
transferência de docentes:
I - de um Departamento para outro na
mesma Unidade ou de Unidades diferentes;
II - de outra instituição de ensino
superior para Unidade da USP.
§ 1º - As hipóteses previstas no inciso I
dependerão da prévia anuência do docente
e do pronunciamento favorável dos
Conselhos dos Departamentos e das
Congregações.
§ 2º - A transferência prevista no inciso
II dependerá da manifestação favorável de
pelo menos dois terços dos membros da
Congregação interessada.
Artigo 130-A - Havendo conveniência
para o ensino e para a pesquisa, permitir-se-
á a vinculação subsidiária de docentes a
outra Unidade ou Departamento,
observados os seguintes requisitos:
(acrescido pela Resolução 6430/2012) (ver
também a Resolução 6487/2013)
I - ter o docente, ao menos, três anos de
efetivo exercício de funções docentes na
USP;
II - apresentação de termo de
responsabilidade do cumprimento integral
das obrigações docentes junto ao
Departamento de vinculação principal e
originária;
III - apresentação de plano de atividades
a serem desenvolvidas junto ao
Departamento de vinculação subsidiária.
§ 1º - O pedido de vinculação subsidiária
deverá ser formulado pelo interessado e
contar com pronunciamento favorável dos
Conselhos dos Departamentos e da
Congregação das Unidades envolvidas.
§ 2º - Aprovado pelas instâncias
mencionadas no parágrafo anterior, o
pedido deverá ser encaminhado ao DRH da
VREA para cadastramento.
§ 3º - O docente com vinculação
subsidiária poderá exercer funções
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
colegiadas e/ou administrativas em
quaisquer das Unidades a que esteja
vinculado, vedada a cumulação.
Artigo 131 - O título, ainda que obtido
na Universidade de São Paulo, poderá não
ser reconhecido, para fins de promoção
funcional, pelo Departamento a que estiver
vinculado o docente, desde que tenha sido
obtido em área não relacionada à atuação do
Departamento.
Parágrafo único - A decisão do
Departamento deverá ser homologada pela
Congregação.
Seção II
Dos Concursos Para Os Cargos De
Professor Doutor
Artigo 132 - As inscrições para os
concursos de professor doutor poderão ser
abertas pelo prazo de trinta a noventa dias,
a critério da Unidade. (alterado pela
Resolução 5128/2004)
Artigo 133 - No ato da inscrição o
candidato deverá apresentar:
I - I - memorial circunstanciado, em
português ou outro idioma conforme
previsão do regimento da Unidade, e
comprovação dos trabalhos publicados, das
atividades realizadas pertinentes ao
concurso e das demais informações que
permitam avaliação de seus méritos, em
formato digital; (alterado pelas Resoluções
7332/2017 e 7758/2019)
II - prova de que é portador do título de
doutor outorgado pela USP, por ela
reconhecido ou de validade nacional;
III - os demais documentos de ordem
legal e administrativa exigidos para o
concurso;
IV - elementos comprobatórios do
memorial referido no inciso I, tais como
maquetes, obras de arte ou outros materiais
que não puderem ser digitalizados deverão
ser apresentados até o último dia útil que
antecede o início do concurso. (acrescido
pela Resolução 7332/2017)
280
Artigo 134 - As inscrições serão julgadas
pela Congregação, em seu aspecto formal,
publicando-se a decisão em edital.
Parágrafo único - Os concursos deverão
ser realizados no prazo de trinta a cento e
vinte dias, após a aprovação das inscrições.
(ver também a Resolução 4320/1996)
Artigo 135 - As provas para o concurso
de professor doutor poderão ser feitas em
duas fases, devendo essa disposição constar
do edital de abertura do concurso. (alterado
pela Resolução 5929/2011)
§ 1º - As provas para o concurso de
professor doutor realizado em uma única
fase constam de:
I - julgamento do memorial com prova
pública de arguição;
II - prova didática;
III - outra prova, a critério da Unidade.
§ 2º - As provas para o concurso de
professor doutor realizado em duas fases
constam de:
I - prova escrita;
II - julgamento do memorial com prova
pública de arguição;
III - prova didática;
IV - outra prova, a critério da Unidade.
§ 3º - Se o concurso se processar em duas
fases, a primeira será eliminatória e deverá
consistir em prova escrita. Nesse caso, o
candidato que obtiver nota menor do que
7,0 (sete), da maioria dos membros da
Comissão Julgadora, estará eliminado do
concurso.
§ 4º - Se o concurso se processar em duas
fases, a inclusão de outra prova adicional,
além da prova escrita, conforme o inciso IV
ficará a critério da Unidade.
§ 5º - A prova escrita eliminatória deverá
ser realizada nos termos do art 139 e seu
parágrafo único.
§ 6º - A Comissão Julgadora apresentará,
em sessão pública, as notas recebidas pelos
candidatos na prova escrita eliminatória.
§ 7º - As provas mencionadas neste
artigo serão obrigatoriamente realizadas em
idioma nacional, salvo nas áreas de língua e
literatura estrangeira.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 8º - Havendo justificado interesse da
Universidade, a critério da CAA, as provas
poderão ser realizadas em idioma nacional
e em idioma estrangeiro conforme previsão
do regimento da Unidade. (alterado pela
Resolução 7758/2019)
Artigo 136 - O julgamento do memorial,
expresso mediante nota global, incluindo
arguição e avaliação, deverá refletir o
mérito do candidato.
§ 1º - No julgamento do memorial, a
comissão deverá apreciar:
I - produção científica, literária,
filosófica ou artística;
II - atividade didática universitária;
III - atividades relacionadas à prestação
de serviços à comunidade;
IV - atividades profissionais ou outras,
quando for o caso;
V - diplomas e dignidades universitárias.
§ 2º - Finda a argüição de todos os
candidatos, a comissão examinadora, em
sessão secreta, conferirá as notas
respectivas.
Artigo 137 - À prova didática aplicam-
se as seguintes normas:
I - a comissão julgadora, com base no
programa do concurso, organizará uma lista
de dez pontos, da qual os candidatos
tomarão conhecimento, imediatamente
antes do sorteio do ponto;
II - a realização da prova far-se-á vinte e
quatro horas após o sorteio do ponto as
quais serão de livre disposição do
candidato, não se exigindo dele nesse
período a realização de outras atividades;
(alterado pela Resolução 7642/2019)
III - o candidato poderá utilizar o
material didático que julgar necessário;
IV - a duração mínima da prova será de
quarenta minutos e a máxima de sessenta;
V - a prova didática será pública.
§ 1º - Se o número de candidatos o
exigir, eles serão divididos em grupos de no
máximo três, observada a ordem de
inscrição, para fins de sorteio e realização
da prova.
281
§ 2º - O candidato poderá propor a
substituição de pontos, imediatamente após
tomar conhecimento de seus enunciados, se
entender que não pertencem ao programa
do concurso, cabendo à comissão julgadora
decidir, de plano, sobre a procedência da
alegação.
§ 3º - As notas da prova didática serão
atribuídas após o término das provas de
todos os candidatos.
Artigo 138 - A outra prova referida no
inciso III do § 1º e inciso IV do § 2º do art
135 deste Regimento, será estabelecida e
regulamentada nos regimentos das
Unidades. (alterado pela Resolução
5929/2011)
Artigo 139 - À prova escrita, aplicam-se
as seguintes normas: (alterado pela
Resolução 5929/2011)
I - a comissão organizará uma lista de
dez pontos, com base no programa do
concurso e dela dará conhecimento aos
candidatos, vinte e quatro horas antes do
sorteio do ponto, sendo permitido exigir-se
dos candidatos a realização de outras
atividades nesse período; (alterado pela
Resolução 7642/2019)
II - sorteado o ponto, inicia-se o prazo
improrrogável de cinco horas de duração da
prova;
III - durante sessenta minutos, após o
sorteio, será permitida a consulta a livros,
periódicos e outros documentos
bibliográficos;
IV - as anotações, efetuadas durante o
período de consulta, poderão ser utilizadas
no decorrer da prova, devendo ser feitas em
papel rubricado pela comissão e anexadas
ao texto final;
V - a prova, que será lida em sessão
pública pelo candidato, deverá ser
reproduzida em cópias que serão entregues
aos membros da comissão julgadora, ao se
abrir a sessão;
VI - cada prova será avaliada pelos
membros da comissão julgadora,
individualmente.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
VII - (suprimido pela Resolução
5929/2011)
Parágrafo único - O candidato poderá
propor a substituição de pontos,
imediatamente após tomar conhecimento
de seus enunciados, se entender que não
pertencem ao programa do concurso,
cabendo à comissão julgadora decidir, de
plano, sobre a procedência da alegação.
Artigo 140 - As notas das provas do
concurso para professor doutor poderão
variar de zero a dez, com aproximação até a
primeira casa decimal.
§ 1º - O peso para cada prova será
estabelecido no Regimento da Unidade.
(alterado pela Resolução 5233/2005)
§ 2º - Quando a prova escrita for
eliminatória o candidato que obtiver nota
menor do que 7,0 (sete), da maioria dos
membros da Comissão Julgadora, estará
eliminado do concurso. (acrescido pela
Resolução 5233/2005)
§ 3º - A Comissão Julgadora apresentará,
em sessão pública, as notas recebidas pelos
candidatos na prova escrita eliminatória.
(acrescido pela Resolução 5233/2005)
Artigo 141 - Ao término das provas,
cada candidato terá de cada examinador
uma nota final, que será a média ponderada
das notas por ele conferidas.
Artigo 142 - A classificação dos
candidatos será feita por examinador,
segundo as notas por ele conferidas.
Parágrafo único - Em caso de empate, o
examinador fará o desempate.
Artigo 143 - Serão considerados
habilitados os candidatos que alcançarem,
da maioria dos examinadores, nota final
mínima sete.
Artigo 144 - O resultado do concurso
será proclamado pela comissão julgadora,
imediatamente após seu término, em sessão
pública.
Parágrafo único - A comissão julgadora
fará o relatório final do concurso.
282
Artigo 145 - Será proposto para
nomeação o candidato que obtiver maior
número de indicações da comissão
julgadora.
Artigo 146 - O empate de indicações será
decidido pela Congregação, ao apreciar o
relatório da comissão julgadora,
prevalecendo sucessivamente, a média
geral obtida, o maior título universitário e o
maior tempo de serviço docente na USP.
Artigo 147 - O relatório da comissão
julgadora deverá ser apreciado pela
Congregação, para fins de homologação,
após exame formal, no prazo máximo de
sessenta dias.
Parágrafo único - A decisão da
Congregação e o relatório da comissão
julgadora deverão ser publicados no prazo
de cinco dias úteis.
Artigo 148 - As propostas de nomeação
dos candidatos indicados deverão ser
encaminhas pelo Diretor da Unidade ao
Reitor, nos vinte dias subsequentes à
decisão da Congregação. (alterado pela
Resolução 5929/2011)
Seção III
Dos Concursos para os cargos de
Professor Titular
Artigo 149 - As inscrições para o cargo
de professor titular serão abertas pelo prazo
de cento e oitenta dias.
Parágrafo único - Do edital deverá
constar o programa para a prova de
erudição.
Artigo 150 -No ato da inscrição o
candidato deverá apresentar:
I - I - memorial circunstanciado, em
português ou outro idioma conforme
previsão do regimento da Unidade, e
comprovação dos trabalhos publicados, das
atividades realizadas pertinentes ao
concurso e das demais informações que
permitam avaliação de seus méritos, em
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
formato digital; (alterado pelas Resoluções
7332/2017 e 7758/2019)
II - prova de que é portador do título de
livre-docente outorgado pela USP ou por
ela reconhecido;
III - os demais documentos de ordem
legal e administrativa exigidos para o
concurso;
IV - elementos comprobatórios do
memorial referido no inciso I, tais como
maquetes, obras de arte ou outros materiais
que não puderem ser digitalizados deverão
ser apresentados até o último dia útil que
antecede o início do concurso. (acrescido
pela Resolução 7332/2017)
Parágrafo único - Caso o candidato não
satisfaça a exigência do inciso II e desde
que não pertença a nenhuma categoria
docente da USP, deverá apresentar
solicitação de inscrição, nos termos do § 1º
do art 80 do Estatuto.
Artigo 151 - As inscrições serão julgadas
pela Congregação, em seu aspecto formal,
publicando-se a resolução em edital.
§ 1º - Nos casos de que trata o parágrafo
único do art 150, a votação exigirá o
quórum de dois terços para aprovação.
(alterado pela Resolução 6636/2013)
§ 2º - O concurso deverá realizar-se no
prazo de trinta a cento e oitenta dias, após a
aprovação das inscrições. (ver também a
Resolução 4320/1996)
Artigo 152 - O concurso ao cargo de
professor titular consta de:
I - julgamento dos títulos;
II - prova pública oral de erudição;
III - prova pública de arguição.
§1º - As provas mencionadas neste
artigo serão obrigatoriamente realizadas em
idioma nacional, salvo nas áreas de língua e
literatura estrangeira. (acrescido pela
Resolução 7758/2019)
§2º - Havendo justificado interesse da
Universidade, a critério da CAA, as provas
poderão ser realizadas em idioma nacional
e em idioma estrangeiro conforme previsão
do regimento da Unidade. (acrescido pela
Resolução 7758/2019)
283
Artigo 153 - As notas das provas do
concurso para professor titular poderão
variar de zero a dez, com aproximação até a
primeira casa decimal.
Parágrafo único - O peso para cada prova
será estabelecido no regimento da Unidade.
Artigo 154 - O julgamento dos títulos,
expresso mediante nota global, deverá
refletir os méritos do candidato como
resultado da apreciação do conjunto e
regularidade de suas atividades,
compreendendo:
I - produção científica, literária,
filosófica ou artística;
II - atividade didática universitária;
III - atividades profissionais, ou outras,
quando for o caso;
IV - atividade de formação e orientação
de discípulos;
V- atividades relacionadas à prestação
de serviços à comunidade;
VI - diplomas e dignidades
universitárias.
Parágrafo único - No julgamento dos
títulos deverão prevalecer as atividades
desempenhadas nos cinco anos anteriores à
inscrição.
Artigo 155 - Cada examinador, após
análise dos títulos e da documentação
comprobatória apresentada pelos
candidatos, dará as notas, encerrando-as em
envelope individual.
Parágrafo único - Cada examinador
elaborará parecer escrito circunstanciado
sobre os títulos de cada candidato.
Artigo 156 - A prova pública oral de
erudição deverá ser realizada de acordo
com o programa publicado no edital.
§ 1º - Compete à comissão julgadora
decidir se o tema escolhido pelo candidato
é pertinente ao programa.
§ 2º - O candidato, em sua exposição,
não poderá exceder a sessenta minutos.
§ 3º - Ao final da apresentação, cada
membro da comissão poderá solicitar
esclarecimentos ao candidato, não podendo
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
o tempo máximo, entre perguntas e
respostas superar sessenta minutos.
§ 4º - Cada examinador, após o término
da prova de erudição de todos os
candidatos, dará a nota, encerrando-a em
envelope individual.
Artigo 157 - (suprimido pela Resolução
4957/2002)
Artigo 158 - A prova pública de argüição
será regulamentada nos regimentos das
Unidades.
Artigo 159 - Ao término da apreciação
das provas, cada examinador atribuirá a
cada candidato nota final, que será a média
ponderada das notas por ele conferidas.
Parágrafo único - Cada examinador fará
a classificação, segundo as notas finais por
ele conferidas, e indicará o candidato para
preenchimento da vaga existente.
Artigo 160 - Findo o julgamento, a
comissão julgadora elaborará relatório
circunstanciado, justificando a indicação
feita.
Parágrafo único - Poderão ser
acrescentados ao relatório da comissão
julgadora, relatórios individuais de seus
membros.
Artigo 161 - O resultado do concurso
será imediatamente proclamado pela
comissão julgadora, em sessão pública.
§ 1º - Serão considerados habilitados os
candidatos que obtiverem, da maioria dos
examinadores, nota final mínima sete.
§ 2º - Será proposto para nomeação o
candidato que obtiver maior número de
indicações da comissão julgadora.
§ 3º - O empate nas indicações será
decidido pela Congregação, ao apreciar os
relatórios da comissão julgadora,
prevalecendo, sucessivamente, a média
geral obtida, o maior título universitário e o
maior tempo de serviço docente na USP.
Artigo 162 - O relatório da comissão
julgadora deverá ser apreciado pela
284
Congregação, para fins de homologação,
após exame formal, no prazo máximo de
sessenta dias.
§ 1º - A decisão da Congregação e o
relatório da comissão julgadora deverão ser
publicados no prazo de cinco dias úteis.
§ 2º - A Unidade encaminhará ao Reitor
a proposta de nomeação do candidato
indicado, nos vinte dias subsequentes à
homologação do concurso. (alterado pela
Resolução 5929/2011)
Artigo 162-A - Na hipótese do concurso
realizado nos termos do artigo 125, §§ 5º,
6º e 7º, na mesma sessão em que for
apreciado o relatório da comissão julgadora
para fins de homologação, será decidida
pela Congregação a lotação do candidato
em um dos Departamentos para os quais foi
realizado o concurso, obedecendo-se ao
seguinte: (acrescido pela Resolução
8048/2020)
I - tratando-se o candidato indicado de
Professor Associado de um dos
Departamentos para os quais foi realizado o
concurso, o Departamento de lotação do
candidato permanecerá o mesmo;
II - tratando-se de candidato que não
pertença a nenhuma categoria docente da
USP ou de Professor Associado de um
Departamento diverso daqueles para os
quais foi realizado o concurso, o
Departamento de lotação será definido pela
Congregação, nos termos do caput, ouvido
o candidato a título meramente opinativo.
Seção IV
Da Livre-Docência
Artigo 163 - As inscrições para a livre-
docência deverão, obrigatoriamente, ser
abertas todos os anos e para todos os
Departamentos da Unidade.
Artigo 164 - O período de inscrição será
fixado no regimento da Unidade, não
podendo o prazo ser inferior a trinta dias por
ano ou a quinze dias por semestre letivo, no
caso de abertura em ambos os semestres.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Artigo 165 - No ato da inscrição o
candidato deverá apresentar:
I - memorial circunstanciado, em
português ou outro idioma conforme
previsão do regimento interno da unidade, e
comprovação dos trabalhos publicados, das
atividades realizadas pertinentes ao
concurso e das demais informações que
permitam avaliação de seus méritos, em
formato digital; (alterado pelas Resoluções
7332/2017 e 7566/2018)
II - prova de que é portador do título de
doutor, outorgado pela USP, por ela
reconhecido ou de validade nacional;
III - tese original ou texto que
sistematize criticamente a obra do
candidato ou parte dela, em português ou
outro idioma conforme previsão do
regimento interno da unidade, em formato
digital; (alterado pelas Resoluções
5061/2003, 7405/2017 e 7566/2018)
IV - elementos comprobatórios do
memorial referido no inciso I, tais como
maquetes, obras de arte ou outros materiais
que não puderem ser digitalizados deverão
ser apresentados até o último dia útil que
antecede o início do concurso. (acrescido
pela Resolução 7332/2017)
Parágrafo único - No memorial, o
candidato deverá salientar o conjunto de
suas atividades didáticas e contribuições
para o ensino.
Artigo 166 - As inscrições serão julgadas
pela Congregação, em seu aspecto formal,
publicando-se a decisão em edital.
Parágrafo único - O concurso deverá
realizar-se no prazo máximo de cento e
vinte dias, a contar da aceitação da
inscrição. (ver também a Resolução
4320/1996)
Artigo 167 -O concurso de livre-
docência consta de:
I - prova escrita;
II - defesa de tese ou de texto que
sistematize criticamente a obra do
candidato ou parte dela; (ver também a
Circular SG/CLR/065, de 17.09.98)
285
III - julgamento do memorial com prova
pública de argüição;
IV - avaliação didática.
§ 1º - A critério da Unidade poderá ainda
ser realizada outra prova. (renumerado pela
Resolução 7758/2019)
§ 2º - As provas mencionadas neste
artigo serão obrigatoriamente realizadas em
idioma nacional, salvo nas áreas de língua e
literatura estrangeira. (acrescido pela
Resolução 7758/2019)
§ 3º - Havendo justificado interesse da
Universidade, a critério da CAA, as provas
poderão ser realizadas em idioma nacional
e em idioma estrangeiro conforme previsão
do regimento da Unidade. (acrescido pela
Resolução 7758/2019)
Artigo 168 -A prova escrita, que versará
sobre assunto de ordem geral e doutrinária,
será realizada de acordo com o disposto no
art 139 e seu parágrafo único.
Artigo 169 - Na defesa pública de tese
ou de texto elaborado os examinadores
levarão em conta o valor intrínseco do
trabalho, o domínio do assunto abordado,
bem como a contribuição original do
candidato na área de conhecimento
pertinente.
Artigo 170 - Na defesa pública de tese
ou de texto serão obedecidas as seguintes
normas:
I - a tese ou texto será enviado a cada
membro da comissão julgadora, pelo menos
trinta dias antes da realização da prova;
II - a duração da arguição não excederá
de trinta minutos por examinador, cabendo
ao candidato igual prazo para a resposta;
III - havendo concordância entre o
examinador e o candidato, poderá ser
estabelecido o diálogo entre ambos,
observado o prazo global de sessenta
minutos.
Parágrafo único - Na área das Artes, o
regimento das Unidades determinará as
adaptações julgadas necessárias, não
podendo ser suprimida uma parte escrita.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Artigo 171 - O julgamento do memorial
e a avaliação da prova pública de arguição
serão expressos mediante nota global,
atribuída após a arguição de todos os
candidatos, devendo refletir o desempenho
na arguição, bem como o mérito dos
candidatos.
§ 1º - O mérito dos candidatos será
julgado com base no conjunto de suas
atividades que poderão compreender:
I - produção científica, literária,
filosófica ou artística;
II - atividade didática;
III - atividades de formação e orientação
de discípulos;
IV - atividades relacionadas à prestação
de serviços à comunidade;
V - atividades profissionais, ou outras,
quando for o caso;
VI - diplomas e outras dignidades
universitárias.
§ 2º - A comissão julgadora considerará,
de preferência, os títulos obtidos, os
trabalhos e demais atividades realizadas
após a obtenção do título de doutor.
(alterado pela Resolução 5470/2008)
Artigo 172 - A prova de avaliação
didática destina-se a verificar a capacidade
de organização, a produção ou o
desempenho didático do candidato e será
regulamentada pelos regimentos das
Unidades.
Parágrafo único - As Unidades poderão
optar pela aula, a nível de pós-graduação,
ou pela elaboração, por escrito, de plano de
aula, conjunto de aulas ou programa de uma
disciplina.
Artigo 173 - Quando a Unidade optar
pela aula, a prova será realizada nos termos
do disposto no art 137 e seus parágrafos ou
do art 156 e seus parágrafos, conforme
dispuser o seu Regimento Interno. (alterado
pela Resolução 4927/2002)
Parágrafo único - Cada membro da
comissão julgadora poderá formular
perguntas sobre a aula ministrada, não
podendo ultrapassar o prazo de quinze
286
minutos, assegurado ao candidato igual
tempo para a resposta.
Artigo 174 - Quando a Unidade optar
pela elaboração, por escrito, de plano de
aula, conjunto de aulas ou programa de uma
disciplina, a prova será realizada de acordo
com as seguintes normas:
I - a comissão julgadora organizará uma
lista de dez temas, com base no programa
do concurso;
II - a comissão julgadora dará
conhecimento dessa lista ao candidato;
III - o candidato escolherá o ponto uma
hora antes da realização da prova, podendo
utilizar esse tempo para consultas;
IV - findo o prazo mencionado no inciso
III, o candidato terá duas horas para
elaborar o texto;
V - cada membro da comissão julgadora
poderá formular perguntas sobre o plano ou
programa, não podendo ultrapassar o prazo
de quinze minutos, assegurado ao candidato
igual tempo para resposta.
Artigo 175 - A prova mencionada no
parágrafo único do art 167 será realizada de
acordo com normas estabelecidas no
regimento da Unidade.
Artigo 176 - O julgamento do concurso
de livre-docência será feito de acordo com
as seguintes normas:
I - a nota da prova escrita será atribuída
após concluído o exame das provas de todos
os candidatos;
II - a nota da prova de avaliação didática
será atribuída imediatamente após o
término das provas de todos os candidatos;
III - o julgamento do memorial e a
avaliação da prova pública de argüição
serão expressos mediante nota global nos
termos do art 171;
IV - concluída a defesa de tese ou de
texto, de todos os candidatos, proceder-se-á
ao julgamento da prova com atribuição da
nota correspondente;
V - havendo outra prova, nos termos do
§ 1º do art 82 do Estatuto, o regimento das
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Unidades disciplinará sua execução e
julgamento.
Artigo 177 - As notas variarão de zero a
dez, podendo ser aproximadas até a
primeira casa decimal.
Parágrafo único - O peso de cada prova
será estabelecido no regimento da Unidade.
Artigo 178 - Ao término da apreciação
das provas, cada examinador atribuirá, a
cada candidato, uma nota final que será a
média ponderada das notas parciais por ele
conferidas.
Artigo 179 - Findo o julgamento, a
comissão julgadora elaborará relatório
circunstanciado sobre o desempenho dos
candidatos, justificando as notas.
Parágrafo único - Poderão ser anexados
ao relatório da comissão julgadora
relatórios individuais de seus membros.
Artigo 179-A - A Congregação ou Órgão
equivalente poderá optar pelo uso de
videoconferência na realização das provas
dos concursos públicos para outorga do
título de Livre Docente, mediante expressa
previsão no respectivo edital, nos termos do
artigo 179-B. (acrescido pela Resolução
8353/2022)
Artigo 179-B - As seguintes provas
poderão ser realizadas por
videoconferência, desde que contando com
a presença, no local do concurso, do
candidato e do Presidente da Comissão
Julgadora: (acrescido pela Resolução
8353/2022)
I - a prova escrita prevista no art 82,
inciso I, do Estatuto e nos artigos 167,
inciso I, e 168 deste Regimento;
II - a defesa de tese ou de texto que
sistematize criticamente a obra do
candidato ou parte dela nos termos dos
artigos 169 e 170 deste Regimento;
III - o julgamento do memorial com
prova pública de arguição previsto no art
171 deste Regimento;
287
IV - a avaliação didática prevista nos
artigos 172 a 174 deste Regimento;
V - a prova prática eventualmente
prevista no Regimento da Unidade ou
Órgão nos termos do art 82, § 1º, do
Estatuto e do art 167, § 1º, deste Regimento,
quando sua realização for materialmente
compatível com o uso de meios e
tecnologias de informação e comunicação.
§ 1º - Aos examinadores que estejam à
distância será permitido avaliar e arguir nas
mesmas condições que seriam oferecidas
aos examinadores presentes no local do
concurso.
§ 2º - As provas em que for utilizado
sistema de videoconferência ou outros
meios eletrônicos serão suspensas (por
trinta minutos), caso verificado problema
técnico que impeça a adequada participação
de qualquer examinador ou do candidato.
§ 3º - Se a conexão não for restabelecida
no prazo de trinta minutos, o concurso será
suspenso e deverá ser retomado a partir do
estágio em que ocorreu o problema técnico.
§ 4º - Serão preservadas as provas
finalizadas antes da ocorrência de
problemas técnicos no sistema de
videoconferência ou outro meio eletrônico.
§ 5º - Todas as ocorrências deverão ser
registradas no relatório final.
§ 6º - A Comissão Julgadora se reunirá
em sessão fechada, mediante utilização de
sistema eletrônico seguro adotado pela
Universidade, para:
1. a elaboração de listas de pontos e de
temas;
2. a deliberação sobre eventual pedido de
substituição de pontos ou de temas;
3. a elaboração do relatório final.
Artigo 180 -O resultado será proclamado
imediatamente pela comissão julgadora em
sessão pública.
Parágrafo único - Serão considerados
habilitados os candidatos que alcançarem,
da maioria dos examinadores, nota final
mínima sete.
Artigo 181 - O relatório da comissão
julgadora deverá ser apreciado pela
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Congregação, para fins de homologação,
após exame formal, no prazo máximo de
sessenta dias.
Parágrafo único - A decisão da
Congregação e os relatórios da comissão
julgadora deverão ser publicados no prazo
de cinco dias úteis.
Seção V
Das Comissões Julgadoras dos
Concursos para os cargos de Professor
Doutor
Artigo 182 - A comissão julgadora do
concurso de ingresso na carreira docente
será constituída de cinco membros
indicados pela Congregação por proposta
do Conselho do Departamento.
§ 1º - Os membros da comissão
julgadora deverão possuir título acadêmico
igual ou superior ao do candidato de maior
titulação.
§ 2º - Dentre os membros da comissão,
pelo menos um e no máximo dois, deverão
pertencer ao Departamento.
§ 3º - Caso o disposto no parágrafo
anterior não possa ser atendido, a
Congregação indicará docente de outro
Departamento.
§ 4º - A Congregação, por proposta do
Conselho do Departamento, escolherá
suplentes na mesma
sessão em que indicar a comissão
julgadora. (alterado pela Resolução
4839/2001)
§ 5º - Na composição da comissão
julgadora poderá ser indicado especialista
de reconhecido saber, estranho ao corpo
docente da USP, a juízo de, no mínimo, dois
terços dos membros da Congregação.
(alterado pela Resolução 6636/2013)
Artigo 183 - Assegurada a presença de,
no mínimo, três membros estranhos ao
Departamento, para a composição das
comissões julgadoras para o concurso para
o cargo inicial da carreira, poderá ser
indicado um docente aposentado do próprio
Departamento.
288
Artigo 184 - A Congregação poderá
substituir, no todo ou em parte, os nomes
propostos pelo Conselho do Departamento,
para constituir a comissão julgadora.
Artigo 185 - A presidência da comissão
julgadora caberá ao professor de categoria
mais elevada, em exercício na Unidade,
com maior tempo de serviço docente na
USP.
Seção VI
Das Comissões Julgadoras dos
Concursos para os Cargos de Professor
Titular
Artigo 186 - A comissão julgadora de
concurso para o cargo de professor titular
será formada por cinco professores
titulares, indicados pela Congregação, por
proposta do Departamento, dos quais, no
mínimo um e no máximo dois, da própria
Unidade.
§ 1º - A Congregação, por proposta do
Conselho do Departamento, escolherá
suplentes, na sessão
em que forem indicados os membros da
comissão julgadora. (alterado pela
Resolução 4839/2001)
§ 2º - Na composição da comissão
julgadora, poderão ser indicados até dois
especialistas de reconhecido saber,
estranhos ao corpo docente da USP, a juízo
de, no mínimo, dois terços dos membros da
Congregação.
§ 3º - Na hipótese de concurso a ser
realizado nos termos do artigo 125, §§ 5º,
6º e 7º, a comissão julgadora será formada
por cinco Professores Titulares indicados
pela Congregação, que escolherá suplentes
na mesma sessão e poderá, a seu critério,
ouvir os Departamentos envolvidos e/ou
constituir comissão assessora para este fim.
(acrescido pela Resolução 8048/2020)
Artigo 187 -Assegurada a presença de,
no mínimo, três membros estranhos à
Unidade, a composição das comissões
julgadoras, para o cargo final da carreira,
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
poderá ser indicado um docente aposentado
da própria Unidade.
Artigo 188 - A Congregação poderá
substituir, no todo ou em parte, os nomes
propostos pelo Conselho do Departamento,
para constituir a comissão julgadora.
Artigo 189 - A presidência da comissão
julgadora caberá ao professor titular, em
exercício na Unidade, indicado pela
Congregação. (alterado pela Resolução
7194/2016)
Seção VII
Das Comissões Julgadoras para o
Concurso de Livre-Docência
Artigo 190 - A comissão julgadora para
o concurso de livre-docência será
constituída de cinco professores, de nível
igual ou superior ao de associado, indicados
pela Congregação, por proposta do
Conselho do Departamento, dos quais no
mínimo um e no máximo dois da própria
Unidade.
§ 1º - A Congregação, por proposta do
Conselho do Departamento, escolherá
suplentes na sessão
em que forem indicados os membros da
comissão julgadora. (alterado pela
Resolução 4839/2001)
§ 2º - Na composição da comissão
julgadora poderão ser indicados até dois
especialistas de reconhecido saber, não
pertencentes ao corpo docente da USP, a
juízo de, no mínimo, dois terços dos
membros da Congregação. (alterado pela
Resolução 6636/2013)
Artigo 191 - Assegurada a presença de,
no mínimo, três membros estranhos à
Unidade, para a composição das comissões
julgadoras do concurso de livre-docência,
poderá ser indicado um docente aposentado
da própria Unidade.
Artigo 192 - A Congregação poderá
substituir, no todo ou em parte, os nomes
289
propostos pelo Conselho do Departamento,
para a comissão julgadora.
Artigo 193 - A presidência da comissão
julgadora caberá ao professor de categoria
mais elevada, em exercício na Unidade,
indicado pela Congregação. (alterado pela
Resolução 7194/2016)
Capítulo II
Dos Demais Docentes
Artigo 194 - Professores visitantes
poderão ser admitidos na USP, pelo prazo
máximo de dois anos.
Parágrafo único - O disposto neste artigo
não se aplica ao caso de professor visitante
admitido sem ônus para a Universidade.
Artigo 195 -O professor visitante e o
professor colaborador não terão
representação nos Colegiados, não lhes
sendo facultado votar ou serem votados.
Capítulo III
Do Regime de Trabalho
Artigo 196 - O Regime de Dedicação
Integral à Docência e à Pesquisa (RDIDP) é
o regime preferencial do trabalho docente
na Universidade, tendo como objetivo
estimular e favorecer a pesquisa, contribuir
para a eficiência e o aprimoramento do
ensino e difundir conhecimentos.
Artigo 197 - O docente em RDIDP
deverá manter vínculo empregatício
exclusivo com a USP, com atividade
permanente na Unidade respectiva, vedado
o exercício de outra atividade pública ou
privada.
Parágrafo único - Serão explicitadas em
regulamentação aprovada pelo Co,
mediante proposta da CERT, as exceções às
atividades vedadas neste artigo.
Artigo 198 -O docente em Regime de
Turno Completo (RTC) deverá trabalhar
vinte e quatro horas semanais em atividades
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
de ensino, pesquisa e extensão de serviços
à comunidade.
Artigo 199 - O docente em Regime de
Turno Parcial (RTP) deverá trabalhar doze
horas semanais em atividades de ensino.
Artigo 200 - O docente em RTC ou RTP,
respeitadas as normas legais sobre
acumulação, poderá exercer outra atividade
pública ou privada, compatível com o
respectivo regime.
Artigo 201 - A permanência em um
determinado regime de trabalho não é
definitiva, podendo o docente, a qualquer
tempo, por decisão prévia do Conselho do
Departamento, ouvido o CTA, com
anuência da CERT, ser transferido de um
regime de trabalho para outro.
Capítulo IV
Da Avaliação Institucional
(alterado pela Resolução 4928/2002)
Artigo 202 - A Avaliação Institucional
será coordenada por Comissão Permanente
de Avaliação (CPA), a quem compete
propor, ao Conselho Universitário (Co),
diretrizes para essa finalidade, bem como
fornecer a ele e ao Reitor análises
qualitativas e quantitativas sobre o
desempenho da Universidade, no que se
refere às atividades-fim.
§1º - Para elaborar relatórios anuais
sobre o desempenho de Departamentos,
Unidades, Museus e Órgãos de Integração e
Complementares, a CPA poderá valer-se
de: (alterado pela Resolução 5901/2010)
I - avaliações quinquenais dos docentes,
feitas pelas Unidades e pelos Museus;
(alterado pela Resolução 5901/2010)
II - avaliações permanentes feitas pelos
Conselhos Centrais em seu âmbito.
§2º - Para melhor cumprir seus
objetivos, a CPA poderá, a qualquer tempo,
solicitar informações a Departamentos,
Unidades, Museus e Órgãos de Integração e
Complementares, bem como fazer uso de
pareceres de consultores estranhos à
290
Universidade. (alterado pela Resolução
5901/2010)
§3º - O número de membros, as
atribuições e a estrutura administrativa da
CPA serão definidos em regimento próprio,
aprovado pelo Conselho Universitário.
§4º - Comporão a CPA:
I - o Vice-Reitor, seu Presidente;
II - membros indicados pelo Reitor e
homologados pelo Co, dentre os integrantes
da carreira docente da USP que se tenham
destacado nas atividades acadêmicas, de
maneira a assegurar a representação
adequada das diferentes áreas do
conhecimento.
TÍTULO VII
DO CORPO DISCENTE
Capítulo I
Disposições Gerais
Artigo 203 - O corpo discente é
constituído pelos estudantes regularmente
matriculados na USP:
I - em cursos de graduação ou pós-
graduação;
II - em cursos de longa duração, de
especialização ou de aperfeiçoamento.
Parágrafo único - O corpo discente
organizar-se-á livremente em Centros
Acadêmicos, Grêmios, Associações de Pós-
Graduação e Diretório Central dos
Estudantes. (acrescido pela Resolução
4801/2000) (ver também a Resolução
4808/2000)
Artigo 204 - São alunos da USP, mas não
fazem parte do corpo discente:
I - alunos matriculados em disciplinas
isoladas dos cursos de graduação e pós-
graduação;
II - alunos matriculados em cursos de
especialização e aperfeiçoamento de curta
duração;
III - alunos matriculados em outras
modalidades de cursos de extensão
universitária.
Artigo 205 -Estudantes que hajam
concluído o segundo grau ou curso superior
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
poderão matricular-se em disciplinas
isoladas dos cursos de graduação ou de pós-
graduação a critério da CG ou da CPG,
respectivamente.
Parágrafo único - Em casos
excepcionais, a juízo da CG ou da CPG, as
exigências referidas neste artigo poderão
ser dispensadas.
Artigo 206 - Os estudantes referidos no
artigo anterior deverão submeter-se às
mesmas normas a que estão sujeitos os
alunos regulares.
Artigo 207 - Caso os estudantes
referidos no art 204, inciso I, se tornem
alunos regulares da Universidade, os
créditos obtidos em disciplinas de
graduação ou de pós-graduação poderão ser
utilizados.
Capítulo II
Dos Alunos Monitores
Artigo 208 - As Unidades farão constar
de seus regimentos as normas que
disciplinam o recrutamento e o regime de
atividades dos monitores.
§ 1º - As funções de monitor poderão ser
exercidas por alunos matriculados em curso
de graduação que tenham obtido bom
rendimento em disciplinas já cursadas, bem
como por estudantes regularmente
matriculados em programa de pós-
graduação.
§ 2º - O exercício da função de monitor
será considerada título para posterior
ingresso na carreira docente.
Artigo 209 - A Universidade poderá
instituir bolsas para monitores incumbidos
de auxiliar nas atividades dos cursos de
graduação, inclusive naquelas que
envolvam pesquisa.
Parágrafo único - A seleção dos
monitores para disciplinas deverá ser feita
mediante provas específicas, estabelecidas
pelo Departamento.
291
TÍTULO VIII
DAS ELEIÇÕES NA UNIVERSIDADE
Capítulo I
Das Eleições dos Dirigentes da
Universidade
Artigo 210 - Nos colégios eleitorais para
eleição de Reitor, Vice-Reitor, Diretor e
Vice-Diretor, conforme estabelecido no
Estatuto, o eleitor que dispuser de suplente
será por ele substituído se estiver
legalmente afastado ou não puder
comparecer por motivo justificado. (ver
também a Resolução 3983/1992)
Parágrafo único - O eleitor que não
dispuser de suplente e que estiver
legalmente afastado de suas funções na
Universidade ou não puder comparecer às
eleições por motivo justificado não será
considerado para o cálculo do quorum
exigido pelo Estatuto.
Artigo 211 - Nos colégios eleitorais
mencionados no caput do artigo anterior, o
eleitor que pertença a mais de um colegiado
terá direito apenas a um voto.
§ 1º - O eleitor referido neste artigo não
poderá ser substituído nos outros
colegiados pelo suplente.
§ 2º - O eleitor, membro de mais de um
colegiado, que estiver legalmente afastado
ou que não puder comparecer às eleições
por motivo justificado, será substituído pelo
seu suplente do colegiado de hierarquia
mais alta.
§ 3º - Na eventualidade de o suplente, a
que se refere o parágrafo anterior, estar
legalmente afastado ou não puder
comparecer por motivo justificado, a
substituição do titular se fará pelo suplente
do colegiado hierarquicamente inferior.
Artigo 212 - Aplicam-se nas eleições
para a elaboração das listas tríplices, exceto
a de chapas para escolha do(a) Reitor(a) e
do(a) Vice-Reitor(a), os seguintes critérios:
(alterado pela Resolução 6754/2014)
I - a lista tríplice deverá ser composta
com nomes escolhidos por maioria absoluta
de votos;
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
II - se, em dois escrutínios, a maioria
absoluta não for atingida, serão incluídos na
lista os nomes que receberem maior número
de sufrágios, na terceira votação;
III - em caso de empate, integrará a lista
o nome do professor com maior tempo de
serviço docente na USP.
Artigo 213 - Os chefes de Departamento
serão eleitos, nos termos do disposto no art
55 do Estatuto.
Parágrafo único- Os docentes que
estiverem exercendo cargo ou função que
impeça, de momento, o exercício da chefia
do Departamento não perderão sua
condição de eleitores e elegíveis, mas não
serão considerados para o cômputo do
número de membros previstos nos incisos
do art 55 do Estatuto. (alterado pela
Resolução 4606/1998)
Artigo 214 - As votações para a escolha
dos dirigentes serão realizadas em
escrutínio secreto.
Capítulo II
Das Eleições para a Representação nos
Órgãos Colegiados
Seção I
Das Eleições das Categorias Docentes
Artigo 215 - Os representantes das
categorias docentes no Conselho
Universitário serão escolhidos por meio de
eleições em chapas, com até dois turnos de
votação e com voto direto e secreto, nos
termos dos parágrafos deste artigo.
(alterado pela Resolução 7143/2015)
§ 1º - Os candidatos a titular e suplente
deverão fazer inscrição prévia de suas
candidaturas, em forma de chapa.
§ 2º - As inscrições das chapas ficarão
abertas na Secretaria Geral pelo prazo de
dez dias, e serão realizadas da forma
prevista em normas padronizadas acerca de
procedimentos eleitorais aprovadas pela
Comissão de Legislação e Recursos.
§ 3º - Cada eleitor votará em apenas uma
chapa de candidatos à representação de sua
categoria.
292
§ 4º - Caso nenhuma das chapas obtenha
maioria absoluta no primeiro turno,
proceder-se-á a um segundo turno,
realizado quinze dias após, entre as duas
mais votadas, considerando-se eleita a que
obtiver maioria simples.
§ 5º - Caso haja empate entre chapas, no
primeiro ou segundo turnos, serão adotados
como critério de desempate,
sucessivamente:
I - o maior tempo de serviço docente na
USP do candidato a titular;
II - o maior tempo de serviço docente na
USP do candidato a suplente;
III - o maior tempo de serviço na
respectiva categoria do candidato a titular;
IV - o maior tempo de serviço na
respectiva categoria do candidato a
suplente;
V - o candidato a titular mais idoso;
VI - o candidato a suplente mais idoso.
§ 6º - A Comissão de Legislação e
Recursos poderá autorizar a realização da
eleição de forma eletrônica, desde que
certificada a segurança do sistema a ser
utilizado.
Artigo 216 - (suprimido pela Resolução
7143/2015)
Artigo 217 - O edital de convocação da
eleição de que trata o artigo 215 será
publicado com pelo menos trinta dias de
antecedência em relação à data fixada para
a realização do primeiro turno da eleição.
(alterado pela Resolução 7143/2015)
Artigo 218 - Poderão votar e ser votados
os docentes em exercício, de acordo com o
título universitário correspondente às
categorias docentes. (alterado pela
Resolução 7405/2017)
§ 1º - Os professores temporários,
colaboradores e visitantes,
independentemente dos títulos que
possuam, não poderão votar nem ser
votados.
§ 2º - Não poderá votar e ser votado o
docente que se encontrar afastado de suas
funções para prestar serviços em órgão
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
externo à Universidade de São Paulo ou que
estiver suspenso em razão de infração
disciplinar.
Artigo 219 - As eleições para a
representação docente nos colegiados das
Unidades serão realizadas por categoria, em
uma única fase, mediante voto secreto e
direto, obedecido o disposto no art 218 e
seus parágrafos.
Parágrafo único - Deverão ser eleitos os
titulares e respectivos suplentes.
Artigo 220 - Ocorrendo empate nas
eleições para escolha dos representantes das
categorias docentes nos colegiados serão
adotados como critérios de desempate
sucessivamente:
I - o maior tempo de serviço docente na
USP;
II - o maior tempo de serviço na
respectiva categoria;
III - o docente mais idoso.
Artigo 221 - Para fins de atendimento do
art 103 do Estatuto, a eleição de
representantes e respectivos suplentes das
Unidades para os diversos órgãos
colegiados da Universidade processar-se-á
na forma que se segue:
I - contando a Unidade com número
igual ou superior de docentes elegíveis à
titularidade e à suplência da representação,
a eleição se fará mediante vinculação
titular-suplente;
II - havendo vacância da titularidade e da
respectiva suplência proceder-se-á a nova
eleição;
III - se o número de docentes elegíveis à
suplência for inferior ao número de
titulares, não haverá vinculação titular-
suplente, sendo considerados suplentes os
candidatos mais votados após os titulares,
observada a ordem decrescente;
IV - ocorrendo vacância entre os
membros titulares assumirá,
automaticamente essa condição, o suplente
mais votado e assim sucessivamente.
293
Seção II
Das Eleições do Corpo Discente
Artigo 222 - O corpo discente terá
representação com direito a voz e voto nos
órgãos colegiados. (alterado pelas
Resoluções 4801/2000; 4938/2002;
5215/2005; 5381/2006 e 7265/2016)
§1º - As eleições para a representação
discente no Conselho Universitário e nos
Conselhos Centrais serão realizadas pela
Secretaria Geral, por meio de voto direto e
secreto, de forma eletrônica, observado o
disposto no artigo 246-A do Regimento
Geral da USP, em uma única fase, em data
e horário definido em Edital publicado pela
própria Secretaria.
§ 2º - As eleições para representação
discente de graduação e pós-graduação nos
Colegiados das Unidades e, conforme o
caso, dos Museus e Institutos
Especializados, serão realizadas pela
autoridade competente, por meio de voto
direto e secreto, de forma eletrônica, de
acordo com o artigo 225 deste Regimento
Geral.
§ 3º - As eleições referidas no § 1º deste
artigo serão supervisionadas por Comissão
Eleitoral, composta paritariamente por 5
(cinco) docentes e 5 (cinco) discentes,
integrantes do Conselho Universitário,
sendo os docentes escolhidos pelo Reitor e
os discentes eleitos por seus pares, entre os
representantes discentes do Conselho
Universitário que não sejam candidatos.
§ 4º- As eleições referidas no § 2º deste
artigo serão supervisionadas por Comissão
Eleitoral, composta paritariamente por
docentes e discentes, em número a ser
definido, pelo Diretor, no respectivo edital.
Os Diretores das Unidades, dos Museus e
Institutos Especializados designarão, dentre
os integrantes da Congregação ou órgão
equivalente, os membros docentes da
Comissão, e a representação discente
elegerá, entre os seus pares que não sejam
candidatos, os membros correspondentes.
§ 5º - (revogado pela Resolução
8308/2022)
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 6º - O mandato da representação
discente será de 1 (um) ano, admitindo-se
uma recondução.
Artigo 223 - Nas eleições para a
representação discente só poderão votar e
ser votados os alunos regularmente
matriculados nos cursos de graduação e
pós-graduação referidos nos incisos I e II do
art 203 deste regimento.
Parágrafo único - É assegurado o direito
de voto aos alunos que forem docentes.
Artigo 224 - São elegíveis para a
representação discente os alunos de
graduação regularmente matriculados que
tenham cursado pelo menos doze créditos
no conjunto dos dois semestres
imediatamente anteriores. (alterado pela
Resolução 4938/2002)
Parágrafo único - Para os alunos
ingressantes, matriculados no primeiro ou
segundo semestre dos cursos de graduação,
não serão exigidos os requisitos referidos
neste artigo.
Artigo 225 - O edital de convocação para
a eleição dos representantes do corpo
discente deverá conter as normas para
disciplinar o processo eleitoral e
informações sobre:
I - condições para registro prévio dos
candidatos;
II - forma pela qual deverá ser feita a
identificação dos candidatos e a
comprovação das exigências a que se
referem os arts. 223 e 224;
III - distribuição dos alunos pelas
secções eleitorais.
IV - critérios de desempate. (acrescido
pela Resolução 4801/2000) (ver também a
Resolução 4808/2000)
§ 1º - A convocação deverá ser
publicada, pelo menos, trinta dias antes da
data fixada para a eleição.
§ 2º - As candidaturas serão registradas
individualmente, ou através de chapa.
Artigo 226 - Os alunos matriculados em
programa de pós-graduação interunidades
294
somente poderão votar na unidade em que
o programa é sediado ou, não existindo,
junto à respectiva CPG. (alterado pela
Resolução 4801/2000) (ver também a
Resolução 4808/2000)
Artigo 227 - É garantido o direito de
voto a todos os estudantes indicados no art
203 e em seus incisos I e II, que será
exercido, em cada eleição, por uma única
vez. (alterado pela Resolução 4801/2000)
(ver também a Resolução 4808/2000)
Artigo 228 - A escolha da representação
discente junto ao Co e Conselhos Centrais,
realizada nos termos do § 1º do artigo 222,
procurará contemplar, de preferência,
representação nas áreas biológicas, de
humanidades e exatas. (alterado pelas
Resoluções 4938/2002 e 7265/2016)
§ 1º - Da lista dos eleitos para o Co, não
poderão constar mais do que três
representantes dos alunos de graduação e
dois dos de pós-graduação, de uma mesma
Unidade. (alterado pela Resolução
4801/2000) (ver também a Resolução
4808/2000)
§ 2º - Da lista dos eleitos para os
Conselhos Centrais, não poderão constar
mais do que dois representantes do corpo
discente de uma mesma Unidade. (alterado
pela Resolução 4801/2000) (ver também a
Resolução 4808/2000)
Artigo 229 - Após a apuração do pleito,
a Secretaria Geral verificará se os eleitos
estão regularmente matriculados, conforme
exigências do artigo 224 (alterado pelas
Resoluções 4801/2000; 4938/2002 e
7265/2016) (ver também a Resolução
4808/2000)
Artigo 230 - Os candidatos à
representação nos colegiados de Unidades e
Departamentos deverão estar regularmente
matriculados em disciplinas de graduação
ou programa de pós-graduação que digam
respeito ao âmbito do colegiado respectivo.
Parágrafo único - A eleição de
representantes discentes a que se refere este
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
artigo será realizada pelo voto direto e
secreto, em local, dia e horários fixados
pela comissão eleitoral. (alterado pela
Resolução 4801/2000) (ver também a
Resolução 4808/2000)
Artigo 231 - O início dos mandatos da
representação discente dos alunos de
graduação e de pós-graduação junto ao
Conselho Universitário e Conselhos
Centrais será contado a partir da data da
publicação, no Diário Oficial do Estado,
dos nomes dos representantes eleitos.
(alterado pelas Resoluções 5215/2005;
5381/2006 e 7265/2016)
Artigo 232 - Nas eleições para
representantes discentes aplica-se, no que
couber, o disposto neste regimento para a
eleição da representação junto ao Co e
Conselhos Centrais.
Seção III
Da Eleição dos Representantes dos
Servidores Não-Docentes
Artigo 233 - A eleição dos servidores
não-docentes para o Co será convocada por
edital, publicado pelo menos trinta dias
antes da data fixada para o pleito.
§ 1º - As candidaturas serão registradas
individualmente, na Secretaria Geral.
§ 2º - Poderão votar e ser votados todos
os servidores não docentes, pelo voto direto
e secreto. (alterado pela Resolução
4290/1996)
§ 3º - Cada eleitor poderá votar em até
três candidatos. (alterado pela Resolução
4290/1996)
§ 4º - Serão considerados eleitos os três
candidatos que obtiverem o maior número
de votos, levando-se em conta o resultado
geral do pleito em toda a Universidade,
figurando como suplente os três mais
votados a seguir. (alterado pela Resolução
4290/1996)
Artigo 234 - Nas Unidades, para a
representação junto à Congregação, ao
CTA e aos Conselhos de Departamento,
295
poderão votar e ser votados, pelo voto
direto e secreto, todos os servidores
técnicos e administrativos da Unidade.
(alterado pelas Resoluções 4290/1996,
7405/2017 e 7904/2019)
§ 1º - As candidaturas junto à
Congregação e ao CTA serão registradas
individualmente na Assistência Acadêmica,
e as candidaturas junto aos Conselhos de
Departamento serão registradas
individualmente junto às secretarias dos
respectivos Departamentos. (alterado pela
Resolução 8171/2022)
§ 2º - Cada eleitor poderá votar, no
máximo, em tantos candidatos quantos
forem os lugares a serem preenchidos pela
representação dos servidores técnicos e
administrativos no respectivo colegiado.
(alterado pela Resolução 7904/2019)
§ 3º - Serão considerados eleitos os
servidores mais votados, figurando como
suplentes os mais votados a seguir.
§ 4º - Não poderá votar e ser votado o
servidor que se encontrar afastado de suas
funções para prestar serviços a órgão
externo à Universidade de São Paulo ou que
estiver suspenso em razão de infração
disciplinar.
§ 5º - O servidor que for docente ou
aluno da USP não será elegível para a
representação dos servidores técnicos e
administrativos, garantido o direito de voto.
Artigo 235 - Em caso de empate, nas
eleições de servidores não-docentes nos
colegiados, serão adotados sucessivamente
os seguintes critérios de desempate:
I - o maior tempo de serviço na USP;
II - o maior tempo de serviço na
respectiva categoria;
III - o servidor mais idoso.
Seção IV
Da Eleição do Representante dos
Antigos Alunos
Artigo 236 - A eleição do representante
dos antigos alunos para o Co processar-se-
á em duas fases.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
§ 1º - Os antigos alunos de cada Unidade
elegerão, pelo voto direto e secreto, seu
delegado titular e respectivo suplente.
§ 2º - O antigo aluno de graduação votará
na Unidade que lhe conferiu o diploma.
§ 3º - O antigo aluno diplomado em mais
de uma Unidade, votará em apenas uma
delas.
§ 4º - O antigo aluno de pós-graduação
votará na Unidade onde cursou parte
preponderante de seu currículo.
Artigo 237 - Os delegados, referidos no
§ 1º do artigo anterior, formarão o Colégio
Eleitoral que elegerá o representante dos
antigos alunos no Co.
Artigo 238 - Ao antigo aluno, servidor
ou docente da USP, fica garantido o direito
de votar e ser votado como delegado.
Artigo 239 - Os antigos alunos, se forem
docentes, servidores não-docentes ou
alunos, não poderão ser eleitos
representantes, garantido o direito de voto.
Artigo 240 - Caberá às Unidades
interessadas regulamentar e divulgar a
eleição de representantes de antigos alunos
junto à Congregação.
Seção V
Da Eleição e Inelegibilidade dos
Representante das Classes
Trabalhadoras, Federação da
Agricultura, do Comércio e das
Indústrias
(alterado pela Resolução 5128/2004)
Artigo 241 - A eleição do representante
das classes trabalhadoras no Co far-se-á em
duas fases.
§ 1º - Na primeira fase, as Federações
com representação legal no âmbito do
Estado de São Paulo indicarão seus
delegados e respectivos suplentes.
§ 2º - Na segunda fase, os delegados
elegerão o representante e respectivo
suplente junto ao Co.
296
Artigo 241-A - Não serão elegíveis no
Conselho Universitário, para a
representação das Classes Trabalhadoras,
da Federação da Agricultura, da Federação
do Comércio e da Federação das Indústrias,
todas do Estado de São Paulo, docentes,
alunos ou servidores não-docentes da
Universidade de São Paulo. (acrescido pela
Resolução 5128/2004)
TÍTULO IX
DISPOSIÇÕES GERAIS
Artigo 242 - Os colegiados somente
poderão funcionar com a presença de mais
da metade de seus membros, salvo em casos
de terceira convocação.
Parágrafo único - As decisões dos órgãos
a que se refere este artigo serão adotadas
por maioria simples, exceto nos casos em
que o Estatuto, este regimento ou
regimentos próprios disponham de modo
diverso.
Artigo 243 - Às reuniões dos colegiados
e das comissões somente terão acesso seus
membros.
Parágrafo único - Poderão ser
convidadas, a juízo do presidente do
colegiado, pessoas para prestar
esclarecimentos sobre assuntos especiais.
Artigo 243-A - Cada colegiado poderá
decidir pela transmissão ao vivo de suas
sessões, valendo-se dos meios tecnológicos
disponíveis na Universidade. (acrescido
pela Resolução 7143/2015)
Artigo 244 - As sessões solenes dos
colegiados serão públicas.
Artigo 245 - Nos colegiados, em que
haja representação renovável anualmente
pelo terço, proceder-se-á a sorteio na
primeira reunião para a indicação dos
membros com mandato inicial de um, dois
e três anos.
Parágrafo único - Quando o número de
membros para efeito previsto neste artigo
não for múltiplo de três, a subdivisão far-se-
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
á arredondando-se, sucessivamente, uma
unidade ao último e ao penúltimo terço.
Artigo 246 - Em nenhum colegiado será
permitido voto por procuração.
Artigo 246-A - As eleições na
Universidade poderão ser realizadas de
forma eletrônica, desde que certificada a
segurança do sistema a ser utilizado,
observados os critérios definidos pela
Comissão de Legislação e Recursos, a
quem incumbirá definir normas
padronizadas a respeito da matéria.
(acrescido pela Resolução 7156/2015)
Artigo 247 - (revogado pela Resolução
6636/2013)
Artigo 248 - Terão regimento próprio o
Co, os Conselhos Centrais, as Unidades, os
Museus, os Órgãos de Integração e
Complementares. (alterado pela Resolução
5901/2010)
§ 1º - Os regimentos referidos neste
artigo, exceto o dos Núcleos de Apoio,
serão aprovados pelo Co. (alterado pela
Resolução 5929/2011)
§ 2º - Os regimentos de Departamento ou
de colegiados da Unidade, considerados por
ela necessários, serão aprovados pela
Congregação.
Artigo 249 - As Unidades, Museus,
Órgãos de Integração e Complementares
deverão apresentar, anualmente, ao Reitor,
relatório de suas atividades para elaboração
do Relatório Geral da Universidade.
(alterado pela Resolução 5901/2010)
Artigo 250 - As Unidades poderão criar
centros para apoiar suas atividades-fins
mediante aprovação de suas Congregações.
Artigo 251 - (suprimido pela Resolução
5445/2008)
Artigo 252 - (suprimido pela Resolução
6062/2012)
297
Artigo 253 - Ficam vinculados à Reitoria
o Centro de Práticas Esportivas da USP
(CEPEUSP), o Sistema Integrado de
Bibliotecas da Universidade de São Paulo
(SIBi), a Editora da USP (EDUSP), as
Superintendências de Comunicação Social
(SCS), Saúde (SAU), Prevenção e Proteção
Universitária (SPPU), Gestão Ambiental
(SGA) e Relações Institucionais (SRI)
(alterado pelas Resoluções 6062/2012 e
8014/2020)
Artigo 254 - O recurso contra decisões
dos órgãos executivos e colegiados será
interposto pelo interessado, no prazo
máximo de dez dias, contados da data de
ciência da decisão a recorrer.
§ 1º - O recurso formulado por escrito,
ao órgão de cuja decisão se recorre, deve ser
fundamentado com as razões que possam
justificar nova deliberação.
§ 2º - O órgão recorrido poderá, no prazo
de dez dias, reformular sua decisão,
justificadamente, ou mantê-la,
encaminhando o recurso ao órgão
hierarquicamente superior.
§ 3º - O prazo referido no parágrafo
anterior não se aplica aos órgãos
colegiados, que deverão apreciar o recurso
na primeira reunião após sua apresentação.
§ 4º - Caso haja pedido de vistas na
reunião do colegiado, o recurso deverá ser
apreciado, obrigatoriamente, na reunião
subsequente.
§ 5º - Na hipótese do parágrafo anterior,
situações excepcionais serão decididas pelo
presidente do colegiado.
§ 6º - O recurso poderá ter efeito
suspensivo, a juízo do colegiado recorrido.
Artigo 255 -Das decisões das comissões
julgadoras de concursos da carreira docente
ou para a outorga de títulos acadêmicos,
cabe recurso à Congregação.
Parágrafo único - Recursos de nulidade
indeferidos pelas Congregações serão
encaminhados, ex officio, à apreciação do
Conselho Universitário.
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
Artigo 256 - Das decisões das comissões
julgadoras de concursos públicos nas
carreiras técnico-administrativas, cabe
recurso ao CTA das Unidades, aos
conselhos deliberativos dos Órgãos de
Integração e Complementares e ao Reitor
nos demais casos.
Parágrafo único - Recursos de nulidade,
indeferidos pelos órgãos mencionados no
artigo anterior, serão encaminhados, ex
officio, para apreciação da CLR.
Artigo 257 - Salvo disposição especial,
cabe recurso das decisões:
I - dos chefes de Departamentos e dos
Diretores aos Conselhos de Departamento e
às Congregações, respectivamente, em
matéria relativa à atividade acadêmica, ou
ao CTA, nos casos referentes à atividade
técnico-administrativa;
II - dos Conselhos de Departamento e
das Comissões referidas nos arts. 48, 49 e
50 do Estatuto à Congregação;
III - da Congregação aos Conselhos
Centrais pertinentes ou ao Conselho
Universitário;
IV - da CPG à Congregação das
Unidades, na hipótese do § 3º e ao CoPGr
no caso do § 4º do art 107 deste regimento;
V - dos dirigentes dos Órgãos de
Integração e Complementares aos
conselhos deliberativos respectivos;
VI - dos conselhos deliberativos
referidos no inciso anterior à CLR e nas
atividades acadêmicas aos Conselhos
Centrais pertinentes;
VII - das Comissões Permanentes do Co
ao Conselho Universitário;
VIII - dos órgãos que compõem a
Reitoria, mencionados no art 34 do Estatuto
e dos mencionados no art 250 deste
regimento, ao Reitor;
IX - do Reitor e Vice-Reitor ao Conselho
Universitário. (alterado pela Resolução
5489/2008)
Artigo 257-A - Cabe aos Conselhos
Centrais decidir, em instância final, sobre
matérias recursais de assuntos de sua
298
alçada. (acrescido pela Resolução
5489/2008)
Artigo 258 -Os casos omissos, em
matéria recursal, serão decididos pela CLR.
Artigo 259 - Os Professores Titulares
que se encontrem afastados ou em licença
não serão considerados, para efeito de
quórum, nas reuniões de Congregação das
Unidades que adotaram o entendimento de
que todos os Professores Titulares são
membros natos deste colegiado.
Artigo 260 - Aos docentes em gozo de
férias é facultado o direito de participar das
reuniões de órgãos colegiados aos quais
pertencem sendo, em qualquer situação,
contados para efeito de quórum.
Artigo 261 - Os casos omissos neste
regimento serão resolvidos pelo Reitor,
ouvida a CLR.
Artigo 262 - Os presidentes dos órgãos
colegiados poderão decidir, ad referendum,
quando julgarem necessário.
TÍTULO X
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Artigo 1º - As Congregações das
Unidades, os conselhos administrativos dos
Museus, conselhos diretores dos Institutos
Especializados e conselhos deliberativos
dos Órgãos Complementares deverão
elaborar os respectivos regimentos no prazo
máximo de cento e vinte dias, a partir da
vigência deste Regimento, para apreciação
do Co.
Artigo 2º - As Congregações deverão, no
prazo de cento e vinte dias, a partir da data
da vigência deste regimento, tomar
providências para a reorganização das
Comissões referidas no art 44 do Estatuto.
Artigo 3º - Os Conselhos dos campi do
Interior deverão elaborar as listas tríplices
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
para a escolha do Prefeito, no mesmo prazo
referido no artigo anterior.
Artigo 4º - Enquanto não for aprovado o
novo regime disciplinar pela CLR,
permanecem em vigor as normas
disciplinares estabelecidas no Regimento
Geral da USP editado pelo Decreto 52.906,
de 27 de Março de 1972.
Artigo 5º - O Código de Ética para
docentes, discentes e servidores não-
docentes da USP, a ser aprovado pelo Co,
será elaborado por comissão especial
designada pelo Reitor.
Artigo 6º - Os atuais centros de estudos,
pesquisa ou extensão universitária poderão,
no prazo de cento e oitenta dias, pleitear
junto aos Conselhos Centrais pertinentes
sua transformação em núcleos de apoio.
Parágrafo único - Os centros
transformados em núcleos de apoio poderão
conservar suas denominações, a juízo dos
Conselhos.
Artigo 7º - Os atuais centros poderão
continuar suas atividades, desde que
aprovados pelas Congregações
interessadas, no prazo de cento e oitenta
dias.
Artigo 8º - Os atuais centros, não
transformados em núcleos de apoio ou não
aprovados pelas Congregações, serão
considerados extintos.
Artigo 9º - Será criada uma comissão,
composta por três membros da CERT, três
da CAA e um discente, para propor ao Co
as normas e composição da Comissão
Permanente de Avaliação (CPA).
Artigo 10 - O Reitor poderá criar uma
coordenação dos Institutos Especializados à
semelhança do disposto nos arts. 47 e 48
deste regimento.
Artigo 11 - O Co estabelecerá, no prazo
máximo de sessenta dias, a partir da
299
vigência deste regimento, a forma de
funcionamento dos órgãos que terão as
atribuições de Congregação, para efeito do
disposto nos arts. 50 e 52 do Regimento
Geral.
Artigo 12 - Enquanto não forem
aprovados os novos regimentos, continuam
em vigor os dispositivos regimentais dos
órgãos da Universidade que não conflitem
com os do Estatuto e deste regimento.
Artigo 13 - O Conselho Universitário, no
prazo de dois anos da vigência deste
regimento, poderá emendá-lo por maioria
simples de votos do colegiado.
Artigo 14 - São entidades associadas:
(acrescido pela Resolução 4135/1994)
I - Hospital das Clínicas da Faculdade de
Medicina (HCFMUSP);
II - Hospital das Clínicas da Faculdade
de Medicina de Ribeirão Preto (HCFMRP);
III - Instituto de Medicina Social e de
Criminologia de São Paulo (IMESC);
IV - Instituto de Pesquisas Energéticas e
Nucleares (IPEN);
V - Instituto de Pesquisas Tecnológicas
do Estado de São Paulo (IPT);
VI - Instituto Dante Pazzaneze de
Cardiologia (IDPC); (acrescido pela
Resolução 3900/1991)
VII - Fundação Antonio Prudente;
(acrescido pela Resolução 4473/1997)
VIII - Instituto Butantan. (acrescido pela
Resolução 5790/2009)
Artigo 15 - A primeira eleição de Diretor
e Vice-Diretor de cada Museu e Instituto
Especializado segundo a nova sistemática
prevista, respectivamente, no artigo 46-A e
no artigo 51, parágrafo 2º, ocorrerá por
ocasião do encerramento do mandato do
Diretor em exercício na data de entrada em
vigor da presente disposição. (acrescido
pela Resolução 7155/2015)
§ 1º - Na ocasião mencionada no caput,
caso não coincidentes os mandatos dos
atuais Diretor e Vice-Diretor, o mandato do
Vice-Diretor eleito na primeira eleição
 Conhecimentos jurídicos e normativas da USP
realizada em chapas somente terá início por
ocasião da vacância ocasionada por morte,
renúncia ou pelo término do mandato de seu
ocupante.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior,
o mandato do primeiro Vice-Diretor eleito
segundo a nova sistemática mencionada no
caput será limitado ao do Diretor com o
qual foi eleito.
§ 3º - Se, antes do encerramento do
mandato do último Diretor eleito segundo a
sistemática anterior à da eleição em chapas,
ocorrer a vacância da função de Vice-
Diretor, será realizada eleição exclusiva
para esta função. (acrescido pela Resolução
7288/2016)
§ 4º - A eleição mencionada no § 3º será
realizada em até dois turnos, com inscrição
prévia de candidaturas individuais, de
acordo com os procedimentos previstos no
artigo 46-A, no que for compatível.
(acrescido pela Resolução 7288/2016)
§ 5º - O mandato do Vice-Diretor
escolhido nos termos do § 3º será limitado
ao término do mandato do Diretor.
(acrescido pela Resolução 7288/2016)
Artigo 16 - No caso de Museus e
Institutos Especializados em que o prazo de
quatro meses de antecedência, estabelecido
no art. 46-A, parágrafo 8º, já tiver sido
ultrapassado por ocasião da entrada em
vigência desta disposição, a instauração do
processo eleitoral e o requerimento de
designação dos demais membros da
Comissão eleitoral deverão ser realizados
no prazo de até trinta dias contados da
entrada em vigor das regras definidas no
artigo 15 supra. (acrescido pela Resolução
7155/2015)
Artigo 17 - Os Museus e Institutos
Especializados deverão encaminhar ao
Gabinete do Reitor, no prazo de cento e
oitenta dias da publicação desta Resolução,
proposta de alteração dos respectivos
Regimentos, com a indicação das Unidades
afins e demais adaptações necessárias.
(acrescido pela Resolução 7155/2015)
300
Parágrafo único - Enquanto não
aprovadas e publicadas as alterações
regimentais de que trata o caput, a indicação
das Unidades afins, para efeito da
composição tanto da Comissão Eleitoral,
prevista no artigo 46-A, § 7º, inciso II,
como do colégio eleitoral, nos termos do
parágrafo 18, inciso III do mesmo artigo,
constará do edital da eleição, aprovado pelo
Conselho Deliberativo.
Questões
01. Julgue o item abaixo nos termos da
Resolução nº. 3.745 de 1990, que baixa o
Regimento Geral da Universidade de São
Paulo.
O Gabinete do Reitor (GR) tem por
finalidade prestar, ao Reitor, assistência
técnico-administrativa e assessoria de
relações públicas.
( ) Certo ( ) Errado
02. Julgue o item abaixo nos termos da
Resolução nº. 3.745 de 1990, que baixa o
Regimento Geral da Universidade de São
Paulo.
Entende-se por cancelamento de
matrícula a cessação total dos vínculos do
aluno com a Universidade.
( ) Certo ( ) Errado
03. Julgue o item abaixo nos termos da
Resolução nº. 3.745 de 1990, que baixa o
Regimento Geral da Universidade de São
Paulo.
Não compete ao Conselho Deliberativo
aprovar a política de aquisições e descartes
de bens culturais, artísticos e científicos.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
01.Certo (Artigo 17)
02.Certo (Artigo 75)
03.Errado (Artigo 46-B, VI)
 Conhecimentos específicos em gestão

SUMÁRIO

Programa: Administração e Recursos Humanos: teorias de administração -

administração científica; desenvolvimento organizacional; teoria clássica de
administração; teoria das relações humanas; teoria da burocracia; teoria estruturalista;
teoria de sistemas..................................................................................................... 1
Gestão estratégicas de pessoas: conceito e evolução; processo de formulação de
estratégias; construção da visão e missão da organização; capacidades internas;
implementação e avaliação de resultados. ............................................................ 32
Gestão de competências e estratégia organizacional: conceito de competência do
indivíduo e da organização; modelos de estratégias de competências ................. 56
Administração Financeira e Orçamentária: orçamento público; ...................... 64
orçamento público na Constituição Federal de 1988; ....................................... 74
o ciclo orçamentário; ......................................................................................... 87
orçamento-programa; planejamento no orçamento-programa; ......................... 92
conceituação e classificação de receita pública; ............................................... 95
despesa pública: categorias e estágios; ........................................................... 102
métodos, técnicas e instrumentos do orçamento público; ............................... 108
tipos de créditos orçamentários; ...................................................................... 108
contratos e compras ......................................................................................... 112
Gestão de Projetos: conceitos, técnicas e ferramentas; definição de projeto,
programa e portfólio; metodologias de gestão de projetos; conceitos e técnicas
estatísticas aplicáveis a projetos; conceitos e técnicas de gestão de qualidade aplicada
a projetos; conceitos e técnicas de controle de custos aplicados à gestão de projetos;
identificação de necessidades; o ciclo de vida dos projetos; a comunicação e os
stakeholders; desenvolvimento do plano do projeto ........................................... 130

Apostilas
Domínio
 Conhecimentos específicos em gestão

Organização
Programa: Administração e Recursos formal
Humanos: teorias de administração - Clássica Princípios
administração científica; desenvolvimento gerais da
organizacional; teoria clássica de Administração
administração; teoria das relações Neoclássica Funções do
humanas; teoria da burocracia; teoria administrador
estruturalista; teoria de sistemas Estrutura Organização
formal
burocrática
Teorias da Administração Burocracia e Múltipla
Estruturalista abordagem
Organizações
A Administração1 trata do governo das formal e
organizações que atuam em ambientes informal
externos que as envolvem em um Análise
continuum de influências recíprocas: as intraorganizacio
organizações são influenciadas por seus Matemática e nal
Pessoas
tecnologia Análise
contextos externos e, simultaneamente, os
extraorganizaci
influenciam. Dessa interação recíproca onal
surgem as mudanças e as transformações Grupos sociais
Relações
inevitáveis. Assim, tudo em Administração Ambiente Organização
Humanas
depende do tempo, da situação e das informal
circunstâncias. Por isso, existem várias Teoria das
Comportame decisões
teorias a respeito da Administração. Cada Tecnologia
ntal Estilos de
uma delas ensina a discernir o que é Administração
relevante e guiar e priorizar suas ações e o Análise
que pode e deve ser feito em cada situação organizacional
Sistemas
ou circunstância. Cada teoria funciona Abordagem de
como um modelo de pensar sobre o curso de sistema aberto
Contingência Análise
ação diante de uma situação específica. ambiental
Todo administrador busca resultados (imperativo
organizacionais, mas sem a teoria adequada Competitivid ambiental)
para chegar lá, será apenas um palpiteiro ou ade Contingência Administração
um chutador às cegas. Teorias científicas da tecnologia
são declarações que predizem como o Caos e
complexidade
mundo real vai responder quando Novas Aprendizagem
provocado de certa maneira. E o que abordagens organizacional
confirma ou nega qualquer teoria é a Capital
resposta que o mundo dá a ela intelectual

As principais teorias administrativas Abaixo vamos tratar um pouco mais

sobre cada teoria mencionada na tabela
Ênfase Teorias Principais acima.
administrati enfoques
vas Administração Científica
Tarefas Racionalização
Administraçã do trabalho
o Científica Ciência da A Administração Científica –
Administração inaugurada por Taylor e seguidores –
constitui a primeira Teoria da

1
Chiavenato, Idalberto. Teoria Geral da Administração - Vol. 1.
Disponível em: Minha Biblioteca, (8th edição). Grupo GEN, 2021

1
 Conhecimentos específicos em gestão
Administração. A preocupação em criar
uma Ciência da Administração começou
com a experiência concreta e imediata do
trabalho de operários e com a ênfase nas
tarefas.
No primeiro período de sua obra, Taylor
voltou-se para a racionalização do trabalho
dos operários, estendendo-se, no segundo
período, à definição de princípios de
Administração aplicáveis a todas as
situações da empresa. A ORT se
fundamenta na análise do trabalho operário,
no estudo dos tempos e movimentos, na
fragmentação das tarefas e na
especialização do trabalhador. Buscava-se a
eliminação do desperdício, da ociosidade
operária e a redução dos custos de
produção.
A forma de obter a colaboração dos
operários foi o apelo aos planos de
incentivos salariais e de prêmios de
produção, com base no tempo padrão
(eficiência = 100%) e na convicção de que
o salário constitui a única fonte de
motivação para o trabalhador (homem
econômico).
O desenho de cargos e tarefas enfatiza o
trabalho simples e repetitivo das linhas de
produção e montagem, a padronização e as
condições de trabalho que asseguram a
eficiência. Verificou-se que não adiantava
racionalizar o trabalho do operário se o
supervisor, o chefe, o gerente, o diretor
continuavam a trabalhar dentro do mesmo
empirismo anterior.
Para envolver os escalões mais
elevados, os engenheiros da Administração
Científica passaram a se preocupar com os
princípios de Administração capazes de
balizar o comportamento dos gerentes e
chefes. Contudo, inúmeras críticas são
feitas à Administração Científica: o
mecanicismo de sua abordagem, que lhe
garante o nome de “teoria da máquina”; a
superespecialização, que robotiza o
operário; a visão microscópica do homem
tomado isoladamente e como um apêndice
da maquinaria industrial; a ausência de
qualquer comprovação científica de suas
afirmações e princípios; a abordagem
2
incompleta envolvendo apenas a
organização formal; a limitação do campo
de aplicação à fábrica, omitindo o restante
da vida de uma empresa; a abordagem
prescritiva, normativa e típica de sistema
fechado, entre outras.
Contudo, essas limitações e restrições
não apagam o fato de que a Administração
Científica foi o primeiro passo na busca de
uma teoria administrativa. E um passo
pioneiro e irreversível.
Os alicerces fundamentais da
Administração Científica foram:
Comando e controle: a gerência
funciona como uma ditadura benigna
inspirada nos modelos militares. O gerente
planeja e controla o trabalho, e os
trabalhadores o executam. Em suma, o
gerente deve pensar e mandar, e os
trabalhadores devem obedecer e fazer de
acordo com o plano.
Uma única maneira certa (the one best
way): o método estabelecido pelo gerente é
a melhor maneira de executar uma tarefa. O
papel dos trabalhadores é utilizar o método
sem questioná-lo.
Mão de obra e não recursos humanos: a
força de trabalho é a mão de obra, ou seja, a
mão contratada sem qualquer envolvimento
da pessoa na organização. Como a oferta de
trabalhadores era abundante, a empresa
nada devia a eles, embora esperasse
lealdade de sua parte.
Segurança, não insegurança: embora os
operários não ganhassem reconhecimento
ou responsabilidade, havia um acordo tácito
baseado na segurança e na permanência no
emprego. As empresas davam uma
sensação de estabilidade dominando seus
mercados. O futuro parecia previsível e o
destino de cada empresa no futuro ainda
mais previsível.
Com a Administração Científica começa
a incessante e permanente luta pela
 Conhecimentos específicos em gestão
produtividade, que iria perdurar até os dias
de hoje. Produtividade significa a relação
entre a quantidade de produto resultante do
processo de produção e a quantidade de
fatores e recursos necessários para sua
obtenção. Contudo, há uma diferença entre
produtividade e rentabilidade: rentabilidade
implica em definição dos resultados em
dinheiro na relação entre fator e produto,
enquanto a produtividade considera o
dispêndio de trabalho do fator para a
produção da quantidade desejada do
produto
Princípios da administração científica
A preocupação de racionalizar,
padronizar e prescrever normas de conduta
ao administrador levou os engenheiros da
Administração Científica a pensar que tais
princípios pudessem ser aplicados a todas as
situações possíveis. Um princípio é uma
afirmação válida para determinada situação;
é uma previsão antecipada do que deverá ser
feito quando ocorrer tal situação.
Princípios da Administração Científica
de Taylor
1.Princípio de planejamento: substituir,
no trabalho, o critério individual do
operário, a improvisação e a atuação
empírico-prática por métodos baseados em
procedimentos científicos; substituir a
improvisação pela ciência por meio do
planejamento do método de trabalho.
2.Princípio de preparo: selecionar
cientificamente os trabalhadores de acordo
com suas aptidões e prepará-los e treiná-los
para produzirem mais e melhor, de acordo
com o método planejado; preparar
máquinas e equipamentos em um arranjo
físico e disposição racional.
3.Princípio do controle: controlar o
trabalho para se certificar de que está sendo
executado de acordo com os métodos
estabelecidos e segundo o plano previsto. A
gerência deve cooperar com os
3
trabalhadores para que a execução seja a
melhor possível.
4.Princípio da execução: distribuir
atribuições e responsabilidades para que a
execução do trabalho seja disciplinada.
As principais críticas à Administração
Científica
Mecanicismo da Administração
Científica.
Superespecialização do operário.
Visão microscópica do ser humano.
Ausência de comprovação científica.
Abordagem incompleta da organização
empresarial.
Limitação do campo de aplicação.
Abordagem prescritiva e normativa.
Abordagem de sistema fechado.
Pioneirismo na Administração.
Teoria Clássica
Enquanto Taylor e outros engenheiros
desenvolviam a Administração Científica
nos Estados Unidos, em 1916 surgia, na
França, espraiando-se rapidamente pela
Europa, a Teoria Clássica da
Administração. Enquanto a Administração
Científica se caracterizava pela ênfase na
tarefa realizada pelo operário, a Teoria
Clássica se caracterizava pela ênfase na
estrutura que a organização deveria possuir
para ser eficiente. Henri Fayol (1841-1925)
foi o fundador da Teoria Clássica.
Na realidade, o objetivo de ambas as
teorias era o mesmo: a busca da eficiência
das organizações. Para a Administração
Científica, essa eficiência é alcançada por
meio da racionalização do trabalho do
operário e da soma das eficiências
individuais. A Teoria Clássica, ao contrário,
partia do todo empresarial e da sua estrutura
para garantir eficiência ao conjunto das
partes envolvidas, fossem elas órgãos
(departamentos, divisões, seções) ou
pessoas (dirigentes, gerentes e
empregados).
 Conhecimentos específicos em gestão
A Teoria Clássica formula uma Teoria da
Organização, tendo por base a aplicação, da energia, do comportamento e
Administração como uma ciência. A ênfase
na estrutura visualiza a organização como
uma disposição das partes (órgãos) que a
constituem, sua forma e o inter-
relacionamento entre elas. Essa teoria da
organização restringe-se apenas à um único plano e um único responsável.
organização formal. Para tratar
racionalmente a organização, essa deve ter
como características a divisão do trabalho e
a correspondente especialização das partes
(órgãos) que a constituem. A divisão do
trabalho pode ser vertical (níveis de
autoridade) ou horizontal
(departamentalização). À medida que
ocorre a divisão do trabalho e a
especialização, deve haver coordenação
para garantir a harmonia do conjunto e,
consequentemente, a eficiência da
organização. Além disso, existem órgãos de
linha (autoridade linear) e órgãos de staff
(autoridade de staff para prestação de
serviços e consultoria). Para conceituar a
Administração, os autores clássicos
utilizam o conceito de elementos da
Administração (ou funções do
administrador), que formam o processo
administrativo.
A abordagem normativa e prescritiva da
Teoria Clássica se fundamenta em
princípios gerais de Administração, uma
espécie de receituário de como o
administrador deve proceder em todas as
situações organizacionais.
Fayol propõe princípios gerais de
Administração:
Divisão do trabalho: consiste na
especialização das tarefas e das pessoas
para aumentar a eficiência.
Autoridade e responsabilidade:
autoridade é o direito de dar ordens e o
poder de esperar obediência;
responsabilidade é uma consequência
natural da autoridade e significa o dever de
prestar contas. Ambas devem estar
equilibradas entre si.
4
Disciplina: depende da obediência, da
do respeito aos acordos estabelecidos.
Unidade de comando: cada empregado
deve receber ordens de apenas um superior.
É o princípio da autoridade única.
Unidade de direção: cada objetivo com
Subordinação dos interesses individuais
aos interesses gerais: os interesses gerais da
empresa devem se sobrepor aos interesses
individuais das pessoas.
Remuneração do pessoal: deve haver
justa e garantida satisfação para os
empregados e para a organização em termos
de retribuição.
Centralização: refere-se à concentração
da autoridade no topo da hierarquia da
organização.
Cadeia escolar: é a linha de autoridade
que vai desde o escalão mais alto ao mais
baixo em função do princípio da unidade de
comando.
Ordem: um lugar para cada coisa e cada
coisa em seu lugar. É a ordem material e
humana.
Equidade: amabilidade e justiça para
alcançar a lealdade do pessoal.
Estabilidade do pessoal: a rotatividade
do pessoal é prejudicial para a eficiência da
organização. Quanto mais tempo uma
pessoa permanecer no cargo, melhor para a
empresa.
Iniciativa: é a capacidade de visualizar
um plano e assegurar pessoalmente o seu
sucesso.
Espírito de equipe: a harmonia e a união
entre as pessoas são grandes forças para a
organização.
Críticas atribuídas à Teoria Clássica
Abordagem simplificada da organização
formal, deixando de lado a organização
informal;
Ausência de trabalhos experimentais
para dar base científica às suas afirmações e
princípios;
Mecanicismo da abordagem, que lhe
valeu o nome de teoria da máquina;
 Conhecimentos específicos em gestão
Abordagem incompleta da organização;
e visualização da organização como se essa
fosse um sistema fechado.
Contudo, elas não empanam o fato de
que devemos à Teoria Clássica as bases da
moderna Teoria Administrativa.
Teoria das Relações Humanas
A abordagem humanística ocorre com o
aparecimento da Teoria das Relações
Humanas nos Estados Unidos, a partir da
década de 1930. Ela surgiu graças ao
desenvolvimento das ciências sociais,
notadamente a psicologia e,
particularmente, a Psicologia do Trabalho.
Origens da teoria das relações
humanas
O aparecimento da Teoria das Relações
Humanas se deve aos seguintes fatos:
- Necessidade de humanizar e
democratizar a Administração, libertando-a
dos conceitos rígidos e mecanicistas da
Teoria Clássica e adequando-a aos novos
padrões democráticos de vida do povo
estadunidense. Nesse sentido, a Teoria das
Relações Humanas constitui um movimento
tipicamente estadunidense e voltado para a
democratização dos conceitos
administrativos.
- Desenvolvimento das ciências
humanas – principalmente a psicologia e a
sociologia –, sua crescente influência
intelectual e suas primeiras aplicações à
organização industrial. As ciências
humanas vieram demonstrar inadequações
dos princípios da Teoria Clássica.
- As ideias da filosofia pragmática de
John Dewey (1890-1952)2 e da Psicologia
Dinâmica de Kurt Lewin (1890-1947)3
foram capitais para o humanismo na
Administração. Elton Mayo (1880-1949) é
o fundador da escola; Dewey e Lewin
contribuíram fortemente para a sua
concepção;4 e a sociologia de Vilfredo
Pareto (1848-1923) foi fundamental nesse
processo.5
- As conclusões da Experiência de
Hawthorne, realizada entre 1927 e 1932,
5
sob a coordenação de Elton Mayo, pondo
em xeque os principais postulados da Teoria
Clássica da Administração.
Características da Teoria das
Relações Humanas
- A autoridade era aceita e não imposta
em função do cargo e exercida de cima para
baixo como na Escola Clássica.
- A Teoria das Relações Humanas
reconheceu que o homem não vê o trabalho
apenas como um modo de satisfazer suas
necessidades, mas também como uma
forma de afirmação social.
- A liderança passou a reconhecer a
influência do grupo, do ambiente de
trabalho democrático e a trabalhar de forma
mais amistosa com os subordinados.
- Os incentivos sociais e financeiros
passaram a ser concedidos
simultaneamente. Aceitou-se que o
reconhecimento social também é uma força
motivadora e influencia a produtividade.
- O controle passou a ser baseado na
comunicação, atividade de caráter
permanente e circular. Os fatos eram
controlados e não as pessoas.
- O ambiente de trabalho passou a ser
democrático, contrapondo-se ao ambiente
autocrático da Escola Clássica.
- A decisão que antes era centralizada e
individual, passou a ser coletiva e de acordo
com a situação.
- O lucro passou a ser visto como
responsabilidade social.
- E as informações passaram a ser
completas e precisas.
Orientações da Teoria
A chamada equação humana: o sucesso
das organizações depende diretamente das
pessoas. Hoje, reconhece-se que a maneira
como a organização trata e gerencia as
pessoas é o segredo do seu sucesso e
competitividade. Atualmente, essa
orientação está sendo assumida pelas
organizações bem-sucedidas do mundo
 Conhecimentos específicos em gestão
todo. Essa é uma herança inestimável da
abordagem humanística.
O novo papel do administrador: a Teoria
das Relações Humanas mostrou uma forte
evidência: o administrador deve saber
comunicar, liderar, motivar e conduzir as
pessoas. E como o sucesso de uma
organização depende diretamente das
pessoas, o trabalho básico do administrador
é lidar com as pessoas que fazem o trabalho
da organização. Pfeffer aponta que a chave
do sucesso organizacional são as pessoas e
a liderança. O administrador deve ser um
verdadeiro líder. Para ele, existem três
princípios que os líderes utilizam para
transformar as organizações e adotar um
modelo de gestão altamente comprometido:
•Desenvolver confiança nas pessoas: não
se pode desenvolver confiança sem tratar as
pessoas com respeito e dignidade. A
confiança exige que os valores
organizacionais adotados tenham um forte
significado para as pessoas.
•Os líderes devem estimular a mudança:
para isso, precisam respeitar as pessoas e
aprender que a mudança envolve todas as
suas atividades. Os líderes devem romper
com os hábitos, mudando a forma como a
empresa é organizada. Mudar o arranjo
físico de um escritório é uma maneira de
criar um clima de mudança.
•Os líderes devem avaliar o que é
importante e prioritário: os líderes devem
desenvolver sistemas que geram capacidade
e competência distintiva para sua
organização e encaminhar as pessoas nesse
sentido.
Nos dias de hoje, o administrador precisa
possuir competências básicas:
relacionamento interpessoal, comunicação,
liderança, motivação e resolução de
conflitos. Além disso, deve saber construir
e dinamizar equipes de trabalho. O trabalho
em equipe está em alta no mundo dos
negócios.
6
Críticas à Teoria das Relações
Humanas
Oposição cerrada à Teoria Clássica: em
muitos aspectos, a Teoria das Relações
Humanas foi diametralmente oposta à
Administração Científica: os fatores
considerados como decisivos e cruciais por
uma escola mal eram focalizados pela outra,
e as variáveis que uma considerava centrais
eram quase ignoradas pela outra.
Inadequada visualização dos problemas
de relações industriais: interpretação
inadequada e distorcida dos problemas de
relações industriais, seja da compreensão do
problema do conflito e dos interesses
conflitantes dos empregados e da
organização, seja da própria localização das
causas e das implicações desse conflito.
Parcialidade nas conclusões: a Teoria
Clássica foi criticada por se restringir
apenas à organização formal, revelando
“escassez de variáveis”, isto é, abrangendo
pequeno número de variáveis, para explicar
seus pontos de vista.
Ênfase nos grupos informais: a Teoria
das Relações Humanas concentra-se no
estudo dos grupos primários, seu principal
campo de atuação. E vai mais além:
supervaloriza a coesão grupal como
condição de elevação da produtividade.
Enfoque manipulativo das relações
humanas: A teoria tem sido criticada pelo
fato de desenvolver uma sutil estratégia
manipulativa de enganar os operários e
fazê-los trabalhar mais e exigir menos. Essa
estratégia manipulativa visava modificar o
comportamento do empregado em favor dos
objetivos da Administração.
Abordagem parcialista da Teoria das
Relações Humanas: também se revela ao se
colocar em plano secundário as
recompensas salariais e materiais,
enfatizando apenas as recompensas sociais
e simbólicas na indústria, utilizando-as com
a finalidade manipulativa de apaziguar os
 Conhecimentos específicos em gestão

operários, concedendo-lhes símbolos Teoria Neoclássica

baratos de prestígio e afeição, em vez de
aumento de salários. A Teoria Neoclássica é uma teoria
essencialmente integradora, eclética e
Resumindo a Teoria das Relações utilitarista. Suas origens remontam aos
Humanas permaneceu analisando apenas o seguintes fatos:
ambiente interno, como as Escolas - Fortalecimento do pragmatismo como
Clássicas, não considerou o ambiente estilo de vida, principalmente nos Estados
externo. A abordagem de sistema fechado Unidos, e consequente preocupação com
se manteve. adoção de esquemas e princípios de
Nem sempre funcionários “felizes” e atuação.
“satisfeitos” são produtivos, isto é, apenas - Necessidade de atualização dos
os aspectos psicológicos e sociais não princípios gerais da velha Teoria Clássica,
explicam o fator produtividade. Um conflito que careciam de ideias inovadoras para um
que a Teoria das Relações Humanas não mundo em transição.
previu, mas que prevalece até hoje, é que - Necessidade de reduzir o mecanicismo
nem sempre os objetivos organizacionais e a rigidez da Teoria Clássica, que fora
são compatíveis com os objetivos criada e desenvolvida no começo do século
individuais. e se tornava rapidamente arcaica e obsoleta
Por fim, a Teoria das Relações Humanas com os progressos havidos nas
apresentou o aspecto social, mas deixou de organizações.
lado os aspectos técnicos sobre a produção - Início da mudança no panorama
de bens ou serviços mundial dos negócios. Estava em gestação
a globalização dos negócios com a
Comparação entre Teoria Clássica e internacionalização das grandes
Teoria das Relações Humanas organizações multinacionais e a expansão
mundial dos mercados de consumo. O
Teoria Clássica Teoria das período posterior à Segunda Guerra foi de
Relações Humanas forte expansão e desenvolvimento. Havia a
Trata a organização Trata a
necessidade de acompanhar essa mudança,
como máquina organização como
grupos de pessoas que se tornava cada vez mais rápida e
Enfatiza as tarefas ou Enfatiza as intensa.
a tecnologia pessoas A Teoria Neoclássica (Escola
Inspirada em Inspirada em Operacional ou do Processo
sistemas de engenharia sistemas de Administrativo) surgiu da necessidade de se
psicologia
Autoridade Delegação de
utilizar os conceitos válidos e relevantes da
centralizada. autoridade Teoria Clássica, expurgando-os dos
Linhas claras de Autonomia do exageros e distorções típicos do
autoridade empregado pioneirismo e condensando-os com outros
Especialização e Confiança e conceitos válidos e relevantes oferecidos
competência técnica abertura.
por outras teorias administrativas mais
Acentuada divisão do Ênfase nas
trabalho relações entre as recentes.
pessoas A Teoria Neoclássica considera a
Confiança nas regras Confiança nas Administração uma técnica social básica.
e nos regulamentos pessoas Isso leva à necessidade de que o
Clara separação entre Dinâmica grupal e administrador conheça, além dos aspectos
linha e staff interpessoal
técnicos e específicos de seu trabalho, os
aspectos relacionados com a direção de
pessoas dentro das organizações.

7
 Conhecimentos específicos em gestão
A Teoria Neoclássica surgiu com o
crescimento exagerado das organizações.
Uma das questões foi o dilema sobre
centralização versus descentralização. Parte
do trabalho dos neoclássicos focaliza os
fatores de descentralização, bem como as
vantagens e as desvantagens que a
centralização proporciona.
A Teoria Neoclássica enfatiza as funções
do administrador: planejamento,
organização, direção e controle. No seu
conjunto, as funções administrativas
formam o processo administrativo.
O planejamento é a função
administrativa que determina
antecipadamente os objetivos e o que deve
ser feito para alcançá-los. O aspectos práticos da Administração, pelo
estabelecimento dos objetivos é o primeiro
passo do planejamento. Há uma hierarquia
de objetivos para conciliar os diferentes
objetivos simultâneos em uma organização,
cobrindo os objetivos organizacionais, as
políticas, as diretrizes, as metas, os
programas, os procedimentos, os métodos e
as normas.
Quanto à sua abrangência, o
planejamento pode ocorrer em três níveis: o
estratégico, o tático e o operacional.
Existem quatro tipos de planos:
procedimentos; orçamentos; programas ou
programações; e normas ou regulamentos.
A organização é a função administrativa
que consiste no agrupamento das atividades
necessárias para realizar o que foi
planejado. Quanto à sua abrangência, a
organização pode ocorrer em três níveis:
nível global (desenho organizacional), nível
departamental (desenho departamental) e
nível das tarefas e operações (desenho de
cargos e tarefas).
A direção é a função administrativa que
orienta e guia o comportamento das pessoas
na direção dos objetivos a serem
alcançados. É uma atividade de
comunicação, motivação e liderança, pois
se refere a pessoas. Quanto à sua
abrangência, a direção pode ocorrer em três
níveis: global (direção), departamental
(gerência) e operacional (supervisão).
8
O controle é a função administrativa que
visa assegurar se o que foi planejado,
organizado e dirigido realmente cumpriu os
objetivos pretendidos. Ele é constituído de
quatro fases: estabelecimento de critérios
ou padrões, observação do desempenho,
comparação do desempenho com o padrão
estabelecido e ação corretiva para eliminar
os desvios ou variações. Quanto à sua
abrangência, o controle pode ocorrer em
três níveis: estratégico, tático e operacional.
Características da teoria neoclássica
Ênfase na prática da Administração:
caracteriza-se por uma forte ênfase nos
pragmatismo e pela busca de resultados
concretos e palpáveis, embora não se tenha
descurado dos conceitos teóricos.1 Os
neoclássicos desenvolvem conceitos de
forma prática e instrumental, visando à ação
administrativa. A teoria somente tem valor
quando operacionalizada na prática.2 A
Teoria Neoclássica representa a
contribuição do espírito pragmático norte-
americano.
Reafirmação relativa dos postulados
clássicos: os neoclássicos retomam parte
dos conceitos clássicos, redimensionando-
os e reestruturando-os de acordo com o
momento, dando-lhes uma configuração
mais ampla e versátil e mais flexibilidade.3
Ênfase nos princípios gerais da
Administração: os princípios clássicos são
agora aplicados como critérios elásticos na
busca de soluções administrativas práticas.4
O estudo da Administração baseia-se nos
princípios gerais sobre como planejar,
organizar, dirigir e controlar as atividades
organizacionais
Ênfase nos objetivos e nos resultados:
toda organização existe não para si mesma,
mas para alcançar objetivos e produzir
resultados para a sociedade. Toda
organização é dimensionada, estruturada,
focada e avaliada em função dos seus
 Conhecimentos específicos em gestão
objetivos. Daí a ênfase nos objetivos
organizacionais e nos resultados
pretendidos, como meio de avaliar o seu
desempenho. Objetivos são resultados
desejados que a organização procura
alcançar por meio de uma operação
eficiente. Se a operação falha, os objetivos
ou resultados são prejudicados ou
frustrados. São os objetivos que justificam
a existência e as operações de uma
organização.
Ecletismo da Teoria Neoclássica:
embora fundamentem-se na Teoria
Clássica, os neoclássicos são ecléticos e
absorvem o conteúdo de outras teorias
administrativas mais recentes, além de
outras ciências, como Psicologia,
Sociologia, Matemática, Física etc., que
modelaram a formação do administrador na
segunda metade do século 20.
Administração como técnica social: a
“Administração consiste em orientar, dirigir
e controlar os esforços de toda a
organização para o alcance do objetivo
comum. É o administrador quem possibilita
a ela alcançar seus objetivos com o mínimo
de recursos e esforços”.6 A Administração
é indispensável a toda organização.
Vivemos em uma sociedade de
organizações, onde as atividades sociais
importantes são confiadas a organizações,
como governo, empresas, comércio,
universidades, hospitais etc., que têm de
cooperar e de competir entre si.
Cada organização utiliza outras
empresas, como agentes parceiros, para a
execução de suas próprias tarefas,
envolvendo fornecedores de um lado e
clientes e consumidores de outro.E os
concorrentes quanto às entradas e saídas de
recursos ao redor. Na verdade, as
organizações trabalham dentro de uma
complexa rede de interdependências; elas
têm de trabalhar juntas para poderem
competir com outras.
2
Chiavenato, Idalberto. Teoria Geral da Administração – Vol. 2.
Disponível em: Minha Biblioteca, (8th edição). Grupo GEN, 2021
9
Aspectos administrativos comuns às
organizações: Drucker, o mais famoso
neoclássico, salienta três aspectos comuns a
todas as organizações:
•Objetivos: as organizações são órgãos
sociais que visam à realização de uma tarefa
social. O seu objetivo está fora dela e é uma
contribuição para a sociedade. Objetivos
são julgamentos de valor no atendimento de
necessidades e desejos da sociedade.
•Administração: todas as organizações
são diferentes em seus objetivos e
propósitos, mas são essencialmente
semelhantes na área administrativa. Todas
elas exigem a reunião de recursos e pessoas
que devem atuar em conjunto, uma
determinada estrutura e princípios de
Administração adequados à “lógica da
situação”.
•Desempenho organizacional: toda
organização deve ser analisada do ponto de
vista da eficiência e da eficácia
simultaneamente. A eficiência é a medida
do uso dos recursos, e a eficácia, do alcance
de resultados. A eficiência é uma relação
técnica entre entradas e saídas, enquanto a
eficácia se refere à capacidade da empresa
de satisfazer uma necessidade da sociedade
por meio da oferta de produtos. A eficiência
é uma relação entre custos e benefícios,
entre os recursos aplicados e o produto
final: é a razão entre esforço e resultado,
entre despesa e receita, entre o custo e o
benefício.
Teoria da Burocracia2
A partir da década de 1940, as críticas
feitas tanto à Teoria Clássica – pelo seu
mecanicismo –quanto à Teoria das
Relações Humanas – pelo seu romantismo
ingênuo – revelaram a falta de uma teoria
administrativa sólida e abrangente. As obras
do economista e sociólogo Max Weber
inspiraram uma nova teoria da organização.
Surgiu, assim, a Teoria da Burocracia na
Administração.
 Conhecimentos específicos em gestão
A Teoria da Burocracia surgiu em função
dos seguintes aspectos:
- A fragilidade e a parcialidade da Teoria
Clássica e da Teoria das Relações
Humanas: oponentes e contraditórias, mas
sem possibilitar uma abordagem global e
integrada dos problemas organizacionais.
Ambas revelam pontos de vista extremistas
e incompletos sobre a organização, gerando
a necessidade de um enfoque mais amplo e
completo.
- A necessidade de um modelo de
organização racional capaz de caracterizar
todas as variáveis envolvidas, bem como o
comportamento dos membros dela
participantes, e aplicável a todas as formas
de organização e empresas.
- O crescente tamanho e a complexidade
das empresas: exigindo modelos
organizacionais mais sofisticados.2 As
teorias anteriores mostraram-se
insuficientes para atender às novas
exigências.
- O surgimento da Sociologia da
Burocracia: a partir da descoberta dos
trabalhos de Max Weber, seu criador. Ela
propõe um modelo de organização racional,
e as organizações não tardaram em aplicá-
lo na prática, surgindo as burocracias.
Weber identifica três fatores para o
desenvolvimento da burocracia:
1.Desenvolvimento da economia
monetária: a moeda não apenas facilita,
mas racionaliza as transações econômicas.
Na burocracia, a moeda assume o lugar da
remuneração em espécie para os
funcionários, permitindo a centralização da
autoridade e o fortalecimento da
administração burocrática.
2.Crescimento quantitativo e qualitativo
das tarefas administrativas do Estado
moderno: apenas um tipo burocrático de
organização poderia arcar com a enorme
complexidade e o tamanho de tais
atividades do Estado.
10
3.A superioridade técnica do modelo
burocrático em termos de eficiência: serviu
como a força autônoma interna para impor
sua prevalência. “A razão decisiva da
superioridade da organização burocrática
foi sua superioridade técnica sobre qualquer
outra forma de organização.
Características da burocracia
Segundo o conceito popular, a
burocracia é entendida como uma
organização na qual o papelório se
multiplica e se avoluma, impedindo
soluções rápidas ou eficientes. O termo
também é empregado com o sentido de
apego dos funcionários a regulamentos e
rotinas, causando ineficiência à
organização. O leigo passou a dar o nome
de burocracia aos defeitos do sistema
(disfunções), que são muitos, e não ao
sistema em si mesmo. O conceito de
burocracia para Max Weber é exatamente o
contrário: a burocracia é a organização
eficiente por excelência e define nos
mínimos detalhes como as coisas deverão
ser feitas.
Segundo Weber, a burocracia apresenta
dez características:
1.Caráter legal das normas e
regulamentos: a burocracia é uma
organização ligada por normas e
regulamentos estabelecidos previamente
por escrito. Assim, é uma organização
baseada em uma legislação própria (como a
Constituição para o Estado ou os estatutos
para a empresa privada) que define como a
organização deverá funcionar. Essas
normas e regulamentos são escritos e
exaustivos, pois cobrem todas as áreas da
organização, preveem todas as ocorrências
e as enquadram em um esquema capaz de
regular tudo o que ocorra dentro da
organização. As normas e os regulamentos
são legais porque conferem às pessoas
investidas da autoridade um poder de
coação sobre os subordinados e os meios
coercitivos capazes de impor a disciplina.
 Conhecimentos específicos em gestão
Assim, a burocracia é uma estrutura social
legalmente organizada.
2.Caráter formal das comunicações: a
burocracia é uma organização ligada por
comunicações escritas. As regras, decisões
e ações administrativas são formuladas e
registradas por escrito. Daí o caráter formal
da burocracia: todas as ações e
procedimentos requerem comprovação e
documentação adequadas para assegurar a
interpretação unívoca das comunicações.
Como as comunicações são repetitivas e
constantes, a burocracia lança mão de
rotinas e formulários para facilitar e
rotinizar o preenchimento e sua
formalização. A burocracia é uma estrutura
social formalmente organizada.
3.Caráter racional e divisão do
trabalho: a burocracia é uma organização
que se caracteriza por uma sistemática
divisão do trabalho que atende a uma
racionalidade, isto é, ela é adequada aos
objetivos a serem atingidos: a eficiência da
organização. Daí o aspecto racional da
burocracia. Há uma divisão sistemática do
trabalho e do poder, definindo as
atribuições de cada participante que tem um
cargo específico, funções específicas e uma
esfera de competência e responsabilidade.
Cada um deve saber qual a sua tarefa, qual
é a sua capacidade de comando sobre os
outros e quais são os limites de sua tarefa,
direito e poder, para não os ultrapassar, não
interferir na competência alheia nem
prejudicar a estrutura existente. Assim, a
burocracia é uma estrutura social
racionalmente organizada.
4.Impessoalidade nas relações pessoais:
a distribuição das atividades é feita
impessoalmente, ou seja, em termos de
cargos e funções, e não de pessoas
envolvidas. Daí o caráter impessoal da
burocracia. A administração da burocracia é
realizada sem considerar as pessoas como
pessoas, mas como ocupantes de cargos e de
funções. O poder de cada pessoa é
impessoal e deriva do cargo que ocupa. A
11
obediência prestada pelo subordinado ao
superior também é impessoal. Ele obedece
ao superior, não em consideração à sua
pessoa, mas ao cargo que ele ocupa. A
burocracia precisa garantir a sua
continuidade ao longo do tempo: as pessoas
vêm e vão, os cargos e as funções
permanecem. Assim, a burocracia é uma
estrutura social impessoalmente
organizada.
5.Hierarquia da autoridade: a
burocracia é uma organização que
estabelece os cargos segundo o princípio da
hierarquia. Cada cargo inferior deve estar
sob o controle e a supervisão de um posto
superior. Nenhum cargo fica sem controle
ou supervisão. Daí a necessidade da
hierarquia da autoridade para definir as
chefias nos vários escalões de autoridade.
Todos os cargos estão dispostos em uma
estrutura hierárquica que encerra privilégios
e obrigações, definidos por regras
específicas. A autoridade – o poder de
controle resultante de uma posição – é
inerente ao cargo, e não ao indivíduo que
desempenha o papel oficial. A distribuição
de autoridade serve para reduzir ao mínimo
o atrito, por via do contato (oficial)
restritivo, em relação às maneiras definidas
pelas regras da organização. Dessa forma, o
subordinado está protegido da ação
arbitrária do seu superior, pois as ações de
ambos se processam dentro de um conjunto
mutuamente reconhecido de regras. Assim,
a burocracia é uma estrutura social
hierarquicamente organizada.
6.Rotinas e procedimentos
padronizados: a burocracia é uma
organização que fixa as regras e normas
técnicas para o desempenho de cada cargo.
O ocupante de um cargo – o funcionário –
não faz o que quer, mas o que a burocracia
impõe que ele faça. As regras e normas
técnicas regulam a conduta do ocupante,
cujas atividades são executadas de acordo
com rotinas e procedimentos. A disciplina
no trabalho e o desempenho no cargo são
assegurados por um conjunto de regras e
 Conhecimentos específicos em gestão
normas que ajustam o funcionário às
exigências do cargo e da organização: a
máxima produtividade. Essa racionalização
do trabalho encontrou sua forma mais
extremada na Administração Científica,
com o condicionamento e treinamento
racionais do desempenho no trabalho. As
atividades de cada cargo são
desempenhadas segundo padrões definidos
relacionados com os objetivos da
organização. Os padrões facilitam a
avaliação do desempenho de cada
participante.
7.Competência técnica e meritocracia: a
burocracia é uma organização na qual a
escolha das pessoas é baseada no mérito e
na competência técnica, e não em
preferências pessoais. A seleção, admissão,
transferência e promoção dos funcionários
são baseadas em critérios de avaliação e
classificação válidos para toda a
organização, e não em critérios particulares
e arbitrários. Esses critérios universais são
racionais e levam em conta a competência,
o mérito e a capacidade do funcionário em
relação ao cargo. Daí a necessidade de
exames, concursos, testes e títulos para
admissão e promoção dos funcionários.
8.Especialização da administração: a
burocracia é uma organização que se baseia
na separação entre a propriedade e a
administração. Os membros do corpo
administrativo estão separados da
propriedade dos meios de produção. Os
administradores da burocracia não são seus
donos, acionistas ou proprietários. O
dirigente não é necessariamente o dono do
negócio ou o grande acionista da
organização, mas um profissional
especializado na sua administração. Com a
burocracia surge o profissional que se
especializa em gerir a organização,
afastando o capitalista da gestão dos
negócios, permitindo que diversifique suas
aplicações financeiras de capital. Os meios
de produção, isto é, os recursos necessários
para desempenhar as tarefas da
organização, não são propriedade dos
12
burocratas. O funcionário não pode vender,
comprar ou herdar sua posição ou cargo
nem pode apropriar-se dele ou integrá-lo ao
seu patrimônio privado. A estrita separação
entre os rendimentos e bens privados e
públicos é a característica específica da
burocracia e que a distingue dos tipos
patrimonial e feudal de administração.
“Existe um princípio de completa separação
entre a propriedade que pertence à
organização e a propriedade pessoal do
funcionário (...)”.22
9.Profissionalização dos participantes:
a burocracia é uma organização que se
caracteriza pela profissionalização dos
participantes. Cada funcionário da
burocracia é um profissional, pois:
a) É um especialista: cada funcionário é
especializado nas atividades do seu cargo.
Sua especialização varia conforme o nível
hierárquico. Enquanto os que ocupam
posições no topo da organização são
generalistas, à medida que se desce nos
escalões.
b) É assalariado: o funcionário da
burocracia participa da organização e, para
tanto, percebe salário correspondente ao
cargo que ocupa. Quanto mais elevado o
cargo na escala hierárquica, maior o salário
e, obviamente, o poder. O funcionário é
recompensado exclusivamente por salários
e não deve receber pagamentos de clientes,
a fim de preservar sua orientação para a
organização. O trabalho na burocracia
representa a principal ou a única fonte de
renda do funcionário.
c) É ocupante de cargo: o funcionário da
burocracia é um ocupante de cargo e seu
cargo é sua principal atividade na
organização, tomando todo o seu tempo de
permanência nela. O funcionário não ocupa
um cargo por vaidade ou honraria, mas
porque é o seu meio de vida, o seu ganha-
pão.
d) É nomeado pelo superior hierárquico:
o funcionário é um profissional selecionado
e escolhido por sua competência e
capacidade, nomeado (admitido),
assalariado, promovido ou demitido da
 Conhecimentos específicos em gestão
organização pelo seu superior hierárquico.
O superior hierárquico tem plena autoridade
(autoridade de linha) sobre seus
subordinados. Em outros termos, é o
superior quem toma decisões a respeito de
seus subordinados.
e) Seu mandato é por tempo
indeterminado: o funcionário ocupa um
cargo dentro da burocracia, e o tempo de
permanência no cargo é indefinido e
indeterminado. Não que o cargo seja
vitalício, mas porque não existe norma ou
regra que determine previamente o tempo
de permanência dele, seja no cargo, seja na
organização.
f) Segue carreira dentro da organização:
à medida que o funcionário demonstra
mérito, capacidade e competência, ele pode
ser promovido para outros cargos
superiores. O funcionário também é
recompensado por uma sistemática
promoção, por meio de carreira dentro da
organização. Ele é um profissional que faz
do trabalho a sua carreira, ao longo de sua
vida.
g) Não possui a propriedade dos meios
de produção e administração: o
administrador gere a organização em nome
dos proprietários, enquanto o funcionário,
para trabalhar, precisa das máquinas e dos
equipamentos fornecidos pela organização.
Como as máquinas e os equipamentos vão
se tornando sofisticados pela tecnologia e,
portanto, mais caros, somente as
organizações têm condições financeiras de
adquiri-los. Daí as organizações assumirem
o monopólio dos meios de produção. O
administrador administra a organização,
mas não é o proprietário dos meios de
produção. O funcionário utiliza as máquinas
e os equipamentos, mas não é dono deles.
h) É fiel ao cargo e identifica-se com os
objetivos da empresa: o funcionário passa a
defender os interesses do cargo e da
organização, em detrimento dos demais
interesses envolvidos, inclusive do cliente.
i) O administrador profissional tende a
controlar cada vez mais as burocracias: as
burocracias são dirigidas e controladas por
administradores profissionais.
13
10.Completa previsibilidade do
funcionamento: a consequência desejada da
burocracia é a previsibilidade do
comportamento dos seus membros. O
modelo burocrático de Weber pressupõe
que o comportamento dos funcionários da
organização é perfeitamente previsível:
todos os funcionários deverão se comportar
de acordo com as normas e os regulamentos
da organização, a fim de que esta atinja a
máxima eficiência possível. Tudo na
burocracia é estabelecido no sentido de
prever com antecipação todas as
ocorrências e rotinizar a sua execução, para
que a máxima eficiência do sistema seja
alcançada.
Vantagens da burocracia
Weber viu inúmeras razões para explicar
o avanço da burocracia sobre as outras
formas de organização. Para ele, as
principais vantagens da burocracia são:
- Racionalidade em relação ao alcance
dos objetivos da organização.
- Precisão na definição do cargo e na
operação e no conhecimento exato dos
deveres.
- Rapidez nas decisões, pois cada um
conhece o que deve ser feito e por quem, e
as ordens e os papéis tramitam por meio de
canais preestabelecidos.
- Univocidade de interpretação garantida
pela regulamentação específica e escrita.
Porém, a informação é discreta, pois é
fornecida apenas a quem deve recebê-la.
- Uniformidade de rotinas e
procedimentos que favorece a
padronização, redução de custos e erros,
pois as rotinas são definidas por escrito.
- Continuidade da organização por meio
da substituição do pessoal que é afastado.
Além disso, os critérios de seleção e escolha
do pessoal baseiam-se na capacidade e na
competência técnica.
- Redução do atrito entre as pessoas, pois
cada funcionário sabe o que é exigido dele
e conhece os limites entre suas
responsabilidades e dos outros.
 Conhecimentos específicos em gestão
- Constância, os mesmos tipos de decisão
devem ser tomados nas mesmas
circunstâncias.
- Confiabilidade, pois o negócio é
conduzido por meio de regras conhecidas, e
os casos similares são metodicamente
tratados pela mesma maneira sistemática.
As decisões são previsíveis e o processo
decisório, por ser despersonalizado no
sentido de excluir sentimentos irracionais,
como amor, raiva, preferências pessoais,
elimina a discriminação pessoal.
- Benefícios para as pessoas na
organização, a hierarquia é formalizada, o
trabalho é dividido entre as pessoas de
maneira ordenada, as pessoas são treinadas
para se tornarem especialistas, podendo
encarreirar-se na organização em função de
seu mérito pessoal e competência técnica.
Críticas à Burocracia
Na Burocracia havia uma desconfiança
extrema em relação às pessoas, por isto
eram desenvolvidos controles dos processos
e dos procedimentos, para evitar os desvios.
Ao longo dos anos as desvantagens da
burocracia ficaram muito conhecidas e ela
passou a ser vista como ineficiência e
lentidão.
Particularismo: dentro da organização,
defender os interesses de grupos externos,
por motivos de convicção, amizade ou
interesse material. Fazer “panelinhas” com
colegas de escola.
Satisfação de interesses pessoais:
defender interesses pessoais dentro da
organização. Contratar parentes, fazer
negócios com empresas da família.
Excesso de regras: multiplicidade de
regras e exigências para a realização de
atividades. Firma reconhecida,
encaminhamento de processos
burocráticos.
Hierarquia e individualismo: a organização e se opor a outros. Por
hierarquia divide responsabilidades e
atravanca o processo decisório. Realça
vaidades e estimula a luta pelo poder.
Hierarquia das grandes empresas e dos
militares.
14
Mecanicismo: burocracias são sistemas
de cargos limitados, que colocam pessoas
em situações alienantes. Cargos de
escritório, montadores de peças.
Como no Modelo Burocrático tudo é
padronizado, os funcionários têm pouca
liberdade para escolher a melhor forma de
resolver problemas ou atender clientes, por
isso acabam preocupando-se mais com a
forma (seguir regulamentos) do que com o
resultado.
Teoria Estruturalista
A teoria Estruturalista foi marcada pela:
tentativa de conciliação e integração dos
conceitos clássicos e humanísticos, a visão
crítica do modelo burocrático, a ampliação
da abordagem das organizações envolvendo
o contexto ambiental e as relações
interorganizacionais (variáveis externas),
além de um redimensionamento das
variáveis organizacionais internas (a
múltipla abordagem estruturalista) e o
avanço rumo à abordagem sistêmica.
A Teoria Estruturalista buscou
“complementar” ou sintetizar as teorias
anteriores, inspirando-se na abordagem de
Max Weber. Tanto as teorias clássicas e das
relações humanas focavam partes de um
todo, trazendo a ideia que a organização
pode reunir todos os seus aspectos em uma
só estrutura, daí o termo Estruturalista.
Características da Teoria
Estruturalista
1 - Influenciada pelas ciências sociais;
2 - Visualizou a organização como uma
unidade social complexa na qual interagem
grupos sociais. Os grupos sociais podem se
identificar com alguns dos objetivos da
exemplo, os funcionários podem concordar
com as técnicas de produção, mas discordar
da forma de remuneração;
3 - O todo está voltado para o
relacionamento das partes na constituição
 Conhecimentos específicos em gestão
do todo, e o todo é maior do que a simples
soma das partes;
4 - previu que a sociedade moderna seria
uma sociedade de organizações, e que o
homem dependeria das organizações para
tudo e desempenharia uma série de papéis
dentro das organizações. Assim, o homem
organizacional:
- É a pessoa que pode desempenhar
diversos papéis nas mais variadas
organizações reunindo as seguintes
características:
- Deve ser flexível, para se adaptar as
constantes mudanças que ocorrem na vida
moderna, acompanhar a diversidade dos
papéis que pode desempenhar nas diversas
organizações, bem como os desligamentos
das organizações em que trabalhou e aos
novos relacionamentos.
- Deve ser tolerante, para evitar
frustrações e desgaste emocional, que
podem decorrer do conflito das suas
necessidades individuais com as
necessidades da organização. Esta possui
normas racionais, escritas e exaustivas, que
procuram envolver toda a organização.
- Deve ser profissional, para colocar suas
necessidades de recompensa e realizar o
trabalho rotineiro da organização, mesmo
que este suprima suas preferências e
vocações pessoais.
- Deve ter desejo de realização, para
assegurar a conformidade e a cooperação
com a estrutura hierárquica da organização,
ou seja, respeitar e ter acesso às posições de
carreira dentro da organização, recebendo
recompensas, sanções sociais e materiais.
5 - A Teoria Estruturalista apresentou
uma abordagem múltipla, pois envolveu as
seguintes características das teorias
anteriores:
- Existência harmônica da organização
formal com a organização informal: busca
encontrar equilíbrio entre a organização
formal e o comportamento humano, não
sendo a favor da administração, nem a favor
do operário, mas incluindo todos os
elementos da organização.
15
- Recompensas salariais e materiais +
recompensas sociais e simbólicas: ambas as
recompensas são importantes na vida
organizacional, o significado das
recompensas salariais e sociais e tudo o que
se inclui nos símbolos. O cargo também
acarreta uma posição social, o tamanho da
sala, os móveis do escritório, o carro
disponibilizado pela empresa, isto é
importante na vida organizacional.
- Todos os diferentes níveis hierárquicos
de uma organização: A hierarquia de
autoridade serve para diferenciar o poder de
cada cargo. Assim, como as atribuições do
cargo e a autoridade, os problemas
organizacionais são delegados ao
responsável, de acordo com os níveis
hierárquicos, para isso, os problemas são
classificados e categorizados. A atribuição
ou delegação da responsabilidade é
conferida a um dos três níveis
organizacionais:
- Nível institucional ou estratégico: é o
nível organizacional mais elevado, neste
nível a alta administração, na figura dos
dirigentes ou altos funcionários são
responsáveis por definir os principais
objetivos e estratégias organizacionais.
Geralmente, planejam para o longo prazo e
para a organização como um todo, além de
relacionar-se com o ambiente externo da
organização.
- Nível gerencial ou tático: é o nível
intermediário abaixo do nível institucional
e acima do nível técnico, é responsável pela
comunicação, relacionamento e integração
desses dois níveis. Quando as decisões são
tomadas no nível institucional, o nível
gerencial é o responsável pela sua
transformação em planos e em programas
(de médio prazo) para que o nível técnico os
execute. O nível gerencial é responsável por
relatar problemas, captar e alocar recursos
na organização, bem como distribuir e
alocar produtos e serviços.
- Nível técnico ou operacional: é o nível
no qual as tarefas são executadas, os
programas são desenvolvidos e as técnicas
são aplicadas, esse nível é responsável pela
execução das operações e tarefas. É voltado
 Conhecimentos específicos em gestão
ao curto prazo e segue programas e rotinas
desenvolvidos no nível gerencial.
- Todos os diferentes tipos de
organizações: Além das fábricas, a Teoria
Estruturalista incluiu todas as organizações:
organizações pequenas, médias e grandes;
públicas e privadas; empresas dos mais
diversos tipos: indústrias, prestadoras de
serviços, comerciais, agrícolas,
organizações militares, organizações
religiosas, organizações filantrópicas,
partidos políticos, prisões, sindicatos etc.
- A análise interorganizacional: Além da
análise interna das organizações (intra-
organizacional), os estruturalistas
inauguraram a preocupação com a análise
externa das organizações
(interorganizacional). A análise
interorganizacional se tornou necessária,
pois o ambiente externo tornou-se mais
complexo e revelou a interdependência das
organizações. O relacionamento entre a
organização e seu ambiente revelou o grau
de dependência da organização quanto aos
eventos externos. Por exemplo:
fornecedores, concorrentes, governo,
política, etc.
Críticas que se faz ao Estruturalismo:
Convergência de várias abordagens
divergentes: com o Estruturalismo, nota-se
uma convergência de várias abordagens, a
saber: a Teoria Clássica, a Teoria das
Relações Humanas e a Teoria da
Burocracia, numa tentativa de integração e
de ampliação dos conceitos dessas teorias.
É a chamada abordagem múltipla na análise
das organizações.
Ampliação da abordagem teórica: o
Estruturalismo muda o foco de atenção
voltado para o indivíduo (Teoria Clássica) e
para o grupo (Teoria das Relações
Humanas) para a estrutura da organização
como um todo. Nesse contexto, a Teoria
Estruturalista se interessa com a
organização total como um sistema social e
cuja estrutura deve ser estudada em si
mesma. A ênfase desloca-se totalmente para
16
a organização. Esta se torna o foco de
atenção do analista. A visão é mais ampla.
Com o neoestruturalismo – um movimento
mais recente –, surge a preocupação com o
ambiente.
Dupla tendência teórica: no
Estruturalismo, coexistem duas tendências
teóricas marcantes: a integrativa e a do
conflito:
•Ênfase na estrutura e nos aspectos
integrativos da organização: a preocupação
é juntar. O objeto de análise é a organização
como um todo.
•Ênfase nos aspectos de conflito e
divisão na organização: a preocupação é
mostrar a dinâmica. O objeto de análise são
os conflitos e suas decorrências.
Análise organizacional mais ampla: a
Teoria Estruturalista estimulou o estudo de
organizações não industriais e de
organizações não lucrativas, como escolas,
universidades, hospitais, penitenciárias etc.
O estruturalismo trata, sobretudo, das
organizações complexas e do estudo e
análise das organizações formais. O termo
organizações formais refere-se às
organizações sociais formalmente
estabelecidas para alcançar propósitos
explícitos. O termo inclui aspectos
informais, como os aspectos formalizados
das organizações. As organizações
complexas – aquelas cujos estrutura e
processo apresentam elevado grau de
complexidade, independentemente do seu
tamanho, como hospitais e universidades –
constituem o objeto de estudo dos
estruturalistas. A expressão organizações
complexas – utilizada para as organizações
sociais de proporções maiores – parece
lembrar mais os autores estruturalistas do
que as organizações em si. Alguns
estruturalistas falam em organizações
formais, como Blau e Scott. O importante é
que a análise organizacional pode ser feita
no nível da sociedade (ou macronível), no
nível intergrupal ou, ainda, no nível
interpessoal (micronível). As organizações
fazem parte de uma sociedade mais geral,
 Conhecimentos específicos em gestão
interagindo com ela e intercambiando
influências recíprocas.
Inadequação das tipologias
organizacionais: as tipologias das
organizações oferecidas pelos
estruturalistas são criticadas pelas suas
limitações quanto à aplicação prática e pelo
fato de se basearem em uma única variável
ou aspecto básico. Sua aplicabilidade e sua
validade são problemáticas. Realmente, as
tipologias de classificação são necessárias
para o pensamento e a ação em cada faceta
da vida social. Há necessidade de tipologias
porque não se dispõe de um esquema
melhor para estudar e comparar as
organizações. As divisões de “sentido
comum” entre organizações lucrativas e não
lucrativas ou governamentais e não
governamentais trazem mais confusão do
que clareza. As tipologias apoiadas em um
simples princípio básico, como as de
Etzioni e de Blau e Scott, não discriminam
as organizações e somente as dividem com
base em um único aspecto significativo.
Teoria de crise: a Teoria Estruturalista é
denominada “Teoria de Crise”, pois tem
mais a dizer sobre os problemas e as
patologias das organizações complexas do
que sobre sua normalidade. Os autores
estruturalistas são críticos e revisionistas,
procurando localizar nas organizações o
núcleo de suas problemáticas.
Teoria de transição e de mudança: a
Teoria Estruturalista é uma teoria de
transição e de mudança, em que o campo
todo parece estar em um estado de
crescimento acelerado, faltando ainda uma
exata definição dos componentes e relações
que a Teoria de Sistemas definiu
posteriormente. Os estruturalistas
frequentemente queixam-se de que certas
áreas de estudo carecem de investigação e
de definição, como no estudo do ambiente,
das relações interorganizacionais etc.
17
Teoria Comportamental
A Teoria Comportamental (ou Teoria
Behaviorista) trouxe uma nova concepção e
um novo enfoque na Teoria Administrativa:
ênfase nas ciências do comportamento
(behavioral sciences approach), abandono
de posições normativas e prescritivas das
teorias anteriores (Teorias Clássica,
Relações Humanas e da Burocracia) e
adoção de posições explicativas e
descritivas. A ênfase permanece nas
pessoas, mas dentro de um contexto
organizacional mais amplo: o
comportamento organizacional. Ou seja, o
comportamento da organização sob o
aspecto humano.
A Teoria Comportamental fundamenta-
se no comportamento individual das
pessoas para explicar o comportamento
organizacional.
Os autores behavioristas verificaram que
o administrador precisa conhecer as
necessidades humanas para melhor
compreender o comportamento humano e
utilizar a motivação como poderoso meio
para melhorar a qualidade de vida dentro
das organizações
As origens da Teoria Comportamental
da Administração são as seguintes:
- A oposição ferrenha da Teoria das
Relações Humanas (com sua ênfase nas
pessoas), em relação à Teoria Clássica (com
sua ênfase nas tarefas e na estrutura
organizacional), caminhou para um
segundo estágio, a Teoria Neoclássica, e um
terceiro estágio: a Teoria Comportamental.
Esta representa uma nova tentativa de
síntese da Teoria da Organização Formal
com um profundo enfoque humanístico.
- A Teoria Comportamental representa
um desdobramento e a ampliação da Teoria
das Relações Humanas, com a qual se
mostra também crítica e severa, rejeitando
as suas concepções ingênuas e românticas.
- A Teoria Comportamental critica a
Teoria Clássica e sua teoria da organização
formal, os princípios gerais de
 Conhecimentos específicos em gestão
Administração, o conceito de autoridade
formal, e suas posições rígidas, inflexíveis e
mecanicistas.
- A Teoria Comportamental mostra-se
crítica à Teoria da Burocracia1 no tocante
ao seu “modelo de máquina” como modelo
organizacional.2
- Em 1947, o prêmio Nobel Herbert A.
Simon lança seu livro Comportamento
administrativo,6 que marca o início da
Teoria Comportamental na Administração.
Esse livro constitui o início da Teoria das
Decisões.
Essa teoria visa compreender o
comportamento das pessoas que compõem
as organizações: suas motivações,
necessidades e reações frente às
circunstâncias. Dessa maneira, é possível
fazer um estudo detalhado do que move o
ser humano, compreendendo, assim, as
relações interpessoais entre as pessoas
dentro das organizações e das pessoas com
as organizações. Tudo isso com base no
comportamento individual do ser humano,
para, então, compreender melhor o
comportamento organizacional.
Principais teorias comportamentais
Necessidades e motivação do ser
humano - Hierarquia das necessidades de
Maslow
Pirâmide de Maslow - Abraham H.
Maslow.
Fisiológica: necessidades vitais, como
sono, descanso e alimentação, entre outras.
Segurança: abrigo do perigo,
estabilidade – como a segurança no
trabalho, ser concursado.
Social: necessidade de inclusão, de
sentir-se querido, de pertencimento.
Estima: tem a ver com a autoestima, o
reconhecimento social, o prestígio.
Autorrealização: necessidade de
desenvolvimento pessoal, autonomia e
realização de seu próprio potencial.
18
Considerando essa pirâmide no ambiente
profissional, quanto mais essas
necessidades são supridas, mais motivado é
o colaborador.
Teoria dos dois fatores
Formulada por pelo psicólogo Frederick
Herzberg, essa teoria postula que dois
fatores regem o comportamento do ser
humano no ambiente de trabalho:
Higiênicos ou extrínsecos, que
consideram as condições oferecidas no
ambiente de trabalho, como espaço e
condições físicas, administração da
empresa, a relação com o superiores,
salários e benefícios. Focaliza o contexto do
cargo.
Motivacionais ou intrínsecos, que levam
em conta fatores internos dos colaboradores
e que, sendo assim, condicionam o tipo de
cargo e função que exercerão. Contempla o
trabalho em si, a realização, o
reconhecimento, a responsabilidade e o
progresso profissional. Está alinhado ao
conteúdo do cargo.
Teoria X e Teoria Y
Idealizada por Douglas McGregor na
década de 1960, a Teoria X considera que
as pessoas são predispostas à indolência, à
passividade, à dependência e à falta de
ambição, entre outras coisas, tornando-as
sujeitas ao trabalho tão somente pelo salário
e à submissão a um líder.
Já a Teoria Y entende que as pessoas
podem ser ambiciosas e motivadas e que,
criando as condições “certas”, as pessoas
podem ser mobilizadas. Cada indivíduo tem
experiências diversas e, de acordo com
estas, pode reagir de maneira diferente a
estímulos no ambiente de trabalho. Que
todas as pessoas têm potencial para as mais
variadas funções, assumindo
responsabilidades de acordo com suas
habilidades, motivação e padrões de
comportamento.
 Conhecimentos específicos em gestão
A Teoria Comportamental traz consigo
uma redefinição de conceitos, amplia o
conteúdo e diversifica a natureza da Teoria
Administrativa.
Teoria Comportamental enfatiza o
Processo Decisório. Todo indivíduo é um
tomador de decisão, baseando-se nas
informações que recebe do seu ambiente,
processando-as de acordo com suas
convicções e assumindo atitudes, opiniões e
pontos de vista em todas as circunstâncias.
E a organização é vista como um sistema de
decisões, em que todos se comportam
racionalmente apenas em relação a um
conjunto de informações que conseguem
obter a respeito de seus ambientes. Todavia,
as organizações se caracterizam por
conflitos entre os objetivos individuais e os
objetivos organizacionais. À medida que
elas pressionam para alcançar seus
objetivos, privam os indivíduos da
satisfação de seus objetivos pessoais, e
vice-versa. Daí a necessidade de reduzir ou
eliminar os aspectos negativos dos
conflitos. O comportamento organizacional
é o tema preferido, bem como a
reciprocidade entre indivíduos
organizações e suas relações de
intercâmbio.
Críticas a Teoria
Ênfase nas pessoas.
Abordagem mais descritiva e menos
prescritiva.
Profunda reformulação na filosofia
administrativa.
Dimensões bipolares da Teoria
Comportamental.
A relatividade das Teorias de Motivação.
Influência das ciências do
comportamento sobre a Administração.
A organização como um sistema de
decisões.
Análise organizacional a partir do
comportamento.
Visão tendenciosa.
Tecnologia e Administração
A tecnologia sempre influenciou
poderosamente o funcionamento das
organizações a partir da Revolução
Industrial. Esse foi o resultado da aplicação
da tecnologia da força motriz do vapor na
produção e que logo substituiu o esforço
humano, permitindo o aparecimento das
fábricas e indústrias.
O desenvolvimento tecnológico sempre
constituiu a plataforma básica que
impulsionou o desenvolvimento das
organizações e permitiu a consolidação da
globalização. Todavia, foi a invenção do
computador, na segunda metade do século
XX, que permitiu que as organizações
passassem a apresentar as atuais
características de automatização e
automação de suas atividades. Sem o
computador, não haveria a possibilidade de
se administrar grandes organizações com
uma variedade incrível de produtos,
processos, materiais, clientes, fornecedores
e pessoas envolvidas. O computador
ofereceu às organizações a possibilidade de
e lidar com grandes números e com grandes e
diferentes negócios simultaneamente a um
custo mais baixo e com maior rapidez e
absoluta confiabilidade.
Teoria da informação
A teoria da informação é um ramo da
matemática aplicada que utiliza o cálculo da
probabilidade. Originou-se em 1920, com
os trabalhos de Leo Szilar e H. Nyquist,
desenvolvendo-se com as contribuições de
Hartley, Claude Shannon, Kolmogorov,
Norbert Wierner e outros.
A teoria da informação surgiu com as
pesquisas de Claude E. Shannon e Warren
Weaver para a Bell Telephone Company,
no campo da telegrafia e telefonia, em 1949.
Ambos formularam uma teoria geral da
informação, desenvolvendo um método
para medir e calcular a quantidade de
informação, com base em resultados da
física estatística. A preocupação de
Shannon era uma aferição quantitativa de
19
 Conhecimentos específicos em gestão
informações. Sua teoria sobre
comunicações diferia das anteriores em dois
aspectos:3 por introduzir noções de
estatística e por ser macroscópica e não
microscópica, pois visualizava os aspectos
amplos e gerais dos dispositivos de
comunicações.
O sistema de comunicação tratado pela
teoria das informações consiste em seis
componentes: fonte, transmissor, canal,
receptor, destino e ruído.
Fonte significa a pessoa, coisa ou
processo que emite ou fornece as
mensagens por intermédio do sistema.
Transmissor é o processo ou
equipamento que opera a mensagem,
transmitindo-a da fonte ao canal. O
transmissor codifica a mensagem fornecida
pela fonte para poder transmiti-la. É o caso
dos impulsos sonoros (voz humana da
fonte) que são transformados e codificados
em impulsos elétricos pelo telefone
(transmissor) para serem transmitidos para
outro telefone (receptor) distante. Em
princípio, todo transmissor é um
codificador de mensagens.
Canal consiste no equipamento ou
espaço intermediário entre o transmissor e o
receptor. Em telefonia, o canal é o circuito
de fios condutores da mensagem de um
telefone para outro. Em radiotransmissão, é
o espaço livre pelo qual a mensagem se
difunde a partir da antena.
Receptor representa o processo ou
equipamento que recebe a mensagem no
canal. O receptor decodifica a mensagem
para colocá-la à disposição do destino. É o
caso dos impulsos elétricos (canal
telefônico) que são transformados e
decodificados em impulsos sonoros pelo
telefone (receptor) para serem interpretados
pelo destino (pessoa que está ouvindo o
telefone receptor). Todo receptor é um
decodificador de mensagem.
20
Destino significa a pessoa, coisa ou
processo a quem é destinada a mensagem
no ponto final do sistema de comunicação.
Ruído é a quantidade de perturbações
indesejáveis que tendem a deturpar e
alterar, de maneira imprevisível, as
mensagens transmitidas. O conceito de
ruído serve para conotar as perturbações
presentes nos diversos componentes do
sistema, como é o caso das perturbações
provocadas pelos defeitos no transmissor ou
receptor, ligações inadequadas nos circuitos
etc. A palavra interferência é utilizada para
conotar uma perturbação de origem externa
ao sistema, mas que influencia
negativamente o seu funcionamento, como
é o caso de ligações cruzadas, ambiente
barulhento, interrupções, interferências
climáticas etc. Em um sistema de
comunicações, toda fonte de erros ou
distorções está incluída no conceito de
ruído. Uma informação ambígua ou que
induz ao erro é uma informação que contém
ruído.
Consequências da informática na
administração
A Cibernética marca o início da era da
eletrônica nas organizações. Até então, o
aparato tecnológico se resumia a máquinas
elétricas ou manuais sempre associados aos
conceitos de automação. A automação
provocada inicialmente pela Cibernética e
depois pela Informática, muitas tarefas que
cabiam no cérebro humano passaram a ser
realizadas pelo computador.
O computador tende a substituir o ser
humano em uma gama crescente de
atividades, como no diagnóstico médico, na
cirurgia médica, no planejamento e nas
operações de manufatura, nos diversos
ramos da engenharia, além de um infindável
número de outras aplicações e com enorme
vantagem. No mundo dos negócios, a
tecnologia é conhecida como Informática e
aparece sob a forma de centros de
processamento de dados (em algumas
organizações, como bancos e órgãos
 Conhecimentos específicos em gestão
públicos) ou de redes descentralizadas e
integradas de computadores. Por meio da
Informática, as organizações implementam
bancos de dados, sistemas de informação e
redes de comunicações integradas.
As principais consequências da
Informática na Administração são: a
automação, a Tecnologia da Informação e
Comunicação (TIC), sistemas de
informação, integração do negócio e o e-
business.
Automação
A automação é uma síntese de
ultramecanização, super-racionalização
(melhor combinação dos meios),
processamento contínuo e controle
automático (pela retroação que alimenta a
máquina com o seu próprio produto). Com
a automação, surgiram os sistemas
automatizados e as fábricas autogeridas
Em Cibernética, os autômatos são
engenhos que contêm dispositivos capazes
de tratar informações (ou estímulos) que
recebem do meio exterior e produzir ações
(ou respostas). A teoria dos autômatos
estuda de forma abstrata e simbólica as
maneiras pelas quais um sistema pode tratar
as informações recebidas. As máquinas
automáticas são capazes de realizar uma
sequência de operações até certo ponto
semelhantes aos processos mentais
humanos, podendo ainda corrigir erros que
ocorrem no curso de suas operações,
seguindo critérios preestabelecidos. Os
equipamentos automatizados podem cuidar
das funções de observação, memorização e
decisão. A automação abrange dois setores
bem distintos:
Integração em cadeia contínua de
diversas operações realizadas
separadamente, como o processo de
fabricação, a automação bancária, a
automação no comércio, por exemplo.
Utilização de dispositivos de retroação e
regulagem automática (retroação), para que
as próprias máquinas corrijam os meus
21
erros, como é o caso da indústria
petroquímica e da robotização.
Cibernética
A Cibernética surgiu como uma ciência
interdisciplinar para relacionar todas as
ciências, preencher os espaços vazios não
pesquisados por nenhuma delas e permitir
que cada ciência utilizasse os
conhecimentos desenvolvidos pelas outras.
O seu foco está na sinergia, conceito que
veremos adiante.
Cibernética é a ciência da comunicação e
do controle, seja no animal (homem, seres
vivos), seja na máquina. A comunicação
torna os sistemas integrados e coerentes e o
controle regula o seu comportamento. A
Cibernética compreende os processos e
sistemas de transformação da informação e
sua concretização em processos físicos,
fisiológicos, psicológicos etc. Na verdade, a
Cibernética é uma ciência interdisciplinar
que oferece sistemas de organização e de
processamento de informações e controles
que auxiliam as demais ciências.
Principais conceitos da Cibernética
Os conceitos desenvolvidos pela
Cibernética são hoje amplamente utilizados
na teoria administrativa. As noções de
sistema, retroação, homeostasia,
comunicação, autocontrole etc. fazem parte
integrante da linguagem utilizada na
Administração. Entre os conceitos
derivados da Cibernética estão:
1- Campo de estudo da cibernética: Os
sistemas
Sistema é um conjunto de elementos
dinamicamente relacionados entre si,
formando uma atividade para atingir um
objetivo, operando sobre entradas
(informação, energia ou matéria) e
fornecendo saídas (informação, energia ou
matéria) processadas.
Os elementos, as relações entre eles e os
objetivos (ou propósitos) constituem os

aspectos fundamentais da definição de um
sistema. Os elementos constituem as partes
ou órgãos que compõem o sistema e estão
dinamicamente relacionados entre si,
mantendo uma constante interação. A rede
que caracteriza as relações entre os
elementos (rede de comunicações entre os
elementos) define o estado do sistema, isto
é, se ele está operando todas essas relações
(estado dinâmico ou estável) ou não. As
linhas que formam a rede de relações
constituem as comunicações existentes no
sistema. A posição das linhas reflete a
quantidade de informações do sistema, e os
eventos que fluem para a rede que constitui
o sistema são as decisões.
Essa rede é fundamentalmente um
processo decisório: as decisões são
descritíveis (e mesmo previsíveis) em
termos de informação no sistema e de
estruturação das comunicações. Assim, no
sistema, há um conjunto de elementos (que
são as partes ou órgãos do sistema)
dinamicamente relacionados em uma rede
de comunicações (em decorrência da
interação dos elementos), formando uma
atividade (que é a operação ou
processamento do sistema) para atingir um
objetivo ou propósito (finalidade do
sistema), operando sobre
dados/energia/matéria (que são insumos ou
entradas de recursos para o sistema operar)
para fornecer informação/energia/matéria
(que são as saídas do sistema).
Sistema é um conjunto de elementos
dinamicamente relacionados, formando
uma atividade para atingir um objetivo,
operando sobre dados/energia/matéria para
fornecer informação/energia/matéria.
2.Representação dos
modelos
A Cibernética busca a representação de
sistemas originais por meio de outros
sistemas comparáveis, que são
denominados modelos. Os modelos sejam
3
Chiavenato, Idalberto. Administração Geral e Pública - Provas e
Concursos. Disponível em: Minha Biblioteca, (6th edição). Grupo GEN,
Conhecimentos específicos em gestão
físicos ou matemáticos são fundamentais
para a compreensão do funcionamento dos
sistemas. Modelo é a representação
simplificada de alguma parte da realidade.
Existem três razões básicas para a utilização
de modelos:
A manipulação de entidades reais
(pessoas ou organizações) é socialmente
inaceitável ou legalmente proibida.
A incerteza com que a Administração
lida cresce rapidamente e aumenta
desproporcionalmente as consequências
dos erros. A incerteza é o anátema da
Administração.
A capacidade de construir modelos
representativos da realidade aumentou
enormemente.
Teoria da Matemática
A Teoria Matemática3 aplicada à solução
dos problemas administrativos é conhecida
como Pesquisa Operacional (PO). A
denominação PO consagrada
universalmente é genérica e vaga. A Teoria
Matemática não é propriamente uma escola
tal como a Teoria Clássica ou Teoria das
Relações Humanas, mas uma corrente que
localizamos em vários autores que
enfatizam o processo decisório e o tratam de
modo lógico e racional por meio de uma
abordagem quantitativa, determinística e
lógica.
A maior aplicação da Teoria Matemática
reside na chamada Administração das
Operações, denominação dada a vários
assuntos da Teoria Matemática em
organizações de manufatura e de serviços
envolvendo atividades relacionadas com
produtos ou serviços, processos e
tecnologia, localização industrial, gestão da
sistemas: Os qualidade, planejamento e controle de
operações.Os temas mais tratados pela
Administração das Operações são:
Operações: focalizando os processos
produtivos e produtividade, especialmente
quando a globalização está impondo
2021
22
 Conhecimentos específicos em gestão
produtos mundiais (como o carro mundial
cujos componentes são fabricados em
diferentes países do mundo).
Serviços: tratando de sistemas de
operações de serviços.
Qualidade: envolvendo o tratamento
estatístico da qualidade, a melhoria
contínua, programas de qualidade total e
certificação da ISO.
Estratégia de operações: definindo o
alinhamento estratégico e a natureza
estratégica da administração das operações.
Tecnologia: a utilização do computador
na administração das operações.
A Teoria Matemática desloca a ênfase na
ação para a ênfase na decisão que a
antecede. O processo decisório é o seu
fundamento básico. Constitui o campo de
estudo da Teoria da Decisão que é aqui
considerada um desdobramento da Teoria
Matemática. A tomada de decisão é o ponto
focal da abordagem quantitativa, isto é, da
Teoria Matemática. A tomada de decisão é
estudada sob duas perspectivas: a do
processo e a do problema.
A Teoria Matemática – antes conhecida
como pesquisa operacional (PO) – é uma
abordagem recente no campo da
Administração, especialmente na área de
operações. Sua principal área de aplicação
na Administração é o processo decisório,
principalmente quando as decisões são
programáveis ou quantitativas, em que há
um enorme potencial de modelos
matemáticos.
A PO é uma das alternativas de métodos
quantitativos de enorme aplicação por meio
de variadas técnicas (como Teoria dos
Jogos, Teoria das Filas, Teoria dos Grafos,
Programação Linear, Probabilidade e
Estatística Matemática e Programação
Dinâmica. A abordagem matemática
fundamenta-se na necessidade de medir e
avaliar quantitativa e objetivamente as
ações organizacionais. O Balanced
23
Scorecard (BSC) é um exemplo de medição
em função de objetivos estratégicos.
Todavia, a Teoria Matemática da
Administração tem sua aplicação voltada
para o nível organizacional próximo à
esfera da execução e relacionada com as
operações e tarefas, no caso, operações de
manufatura e serviços, utilizando
intensamente a contribuição da tecnologia
(Informática) e da Matemática.
Teoria de Sistemas
A Teoria de Sistemas é um ramo
específico da Teoria Geral de Sistemas
(TGS). Com ela, a abordagem sistêmica
chegou à Teoria Geral da Administração a
partir da década de 1960 e tornou-se parte
integrante dela.
A TGS fundamenta-se em três premissas
básicas:
Os sistemas existem dentro de sistemas:
cada sistema é constituído de subsistemas e,
ao mesmo tempo, faz parte de um sistema
maior, o suprassistema. Cada subsistema
pode ser detalhado em seus subsistemas
componentes, e assim por diante. Também
o suprassistema faz parte de um
suprassistema maior. Esse encadeamento
parece ser infinito. As moléculas existem
dentro de células, que existem dentro de
tecidos, que compõem os órgãos, que
compõem os organismos, e assim por
diante.
Os sistemas são abertos: é uma
decorrência da premissa anterior. Cada
sistema existe dentro de um meio ambiente
constituído por outros sistemas. Os sistemas
abertos são caracterizados por um processo
infinito de intercâmbio com o seu ambiente
para trocar energia e informação.
As funções de um sistema dependem de
sua estrutura: cada sistema tem um objetivo
ou finalidade que constitui seu papel no
intercâmbio com outros sistemas dentro do
meio ambiente.
 Conhecimentos específicos em gestão
A Teoria de Sistemas introduziu-se na
teoria administrativa por várias razões:
- A necessidade de uma síntese e
integração das teorias que a precederam,
esforço empregado sem muito sucesso pelas
teorias estruturalista e comportamental.
Todas as teorias anteriores tinham um ponto
fraco: a microabordagem. Elas lidavam com
pouquíssimas variáveis da situação total e
reduziram-se a algumas variáveis
impróprias e que não tinham tanta
importância em administração.
- A Cibernética permitiu o sistêmico:
desenvolvimento e a operacionalização das
ideias que convergiam para uma teoria de
sistemas aplicada à Administração.
- Os resultados bem-sucedidos da
aplicação da TS nas demais ciências.
O conceito de sistemas proporciona uma
visão compreensiva, abrangente, holística e
gestáltica de um conjunto de coisas
complexas, dando-lhes uma configuração e
identidade total. A análise sistêmica ou
análise de sistemas das organizações
permite revelar o “geral no particular’:
indicando as propriedades gerais das
organizações de uma maneira global e
totalizante, que não são reveladas pelos
métodos ordinários de análise científica.
Em suma, a TS permite reconceituar os
fenômenos dentro de uma abordagem
global, permitindo a inter-relação e a
integração de assuntos que são, na maioria
das vezes, de naturezas completamente
diferentes.
Características da Teoria dos
Sistemas
a) O sistema organizacional é
interdependente - por exemplo, no corpo
humano, o processo de digestão começa no
sistema digestivo e termina no sistema
excretor ou sistema urinário, um depende
do outro. Na organização, a área de pesquisa
e desenvolvimento deve trabalhar de forma
24
conjunta (interdependente) com a área
financeira, para saber se o produto
desenvolvido é viável financeiramente; com
a engenharia de produção para transformar
os atributos do novo produto em requisitos
técnicos, com os recursos humanos para
saber se há pessoal suficiente ou com a
especialização necessária para produção,
entre outros.
b) O todo apresenta propriedades e
características próprias - que não são
encontradas em nenhum dos elementos
isolados. É o que chamamos emergente
uma propriedade ou
característica que existe no sistema como
um todo e não existe em seus elementos em
particular.
c) O sistema é um todo (sistema
holístico) - a mudança em uma parte da
organização afeta as outras partes, por isso,
o administrador deve ter uma visão do todo
da organização, para saber como suas partes
interagem e quais são suas
interdependências, e assim, tomar suas
decisões. Quando o sistema busca o
equilíbrio constantemente, usa-se o termo
“homeostase”.
d) As organizações devem ser sistemas
abertos - realizam trocas continuamente
com o meio ambiente. O meio ambiente, é
o ambiente externo, o ambiente no qual a
organização está inserida. Com o meio
ambiente a organização troca matéria-
prima, energia, informações, etc. Dessa
forma, um sistema ou organização possui
entradas, saídas e feedback:
Entradas: tudo o que o sistema recebe
tudo o que entra do ambiente externo para a
organização poder funcionar.
Saídas: o que o sistema produz, as saídas
podem ser bens, serviços, informações,
energia etc.
Feedback: é o retorno sobre o que foi
produzido, de modo que o sistema possa se
corrigir ou modificar.
 Conhecimentos específicos em gestão
e) Os sistemas fechados têm a tendência
de se desintegrar - Por exemplo, uma
empresa que não analisa o ambiente
externo, têm a tendência de perder
competitividade, até falir. Para explicar essa
tendência, a Teoria dos Sistemas tomou
emprestado da termodinâmica o termo
entropia, que aplicado às organizações
refere-se à tendência da organização
caminhar para a desordem e declínio.
f) Nos sistemas abertos, os objetivos
podem ser alcançados de várias maneiras –
isso ocorre de acordo com a equifinalidade.
Por equifinalidade entende-se que um
sistema pode atingir um estado final igual,
ainda que suas origens iniciais sejam
distintas.
Críticas à Teoria dos Sistemas
Verifica-se que essa abordagem trouxe
fantástica ampliação na visão dos
problemas organizacionais em
contraposição à antiga abordagem do
sistema fechado. Seu caráter integrativo e
abstrato e a possibilidade de compreensão
dos efeitos sinergísticos da organização são
realmente surpreendentes. A visão do
homem funcional dentro das organizações é
a decorrência principal sobre a concepção
da natureza humana. Apesar do enorme
impulso, a TS ainda carece de melhor
sistematização e detalhamento, pois sua
aplicação prática é ainda incipiente.
Teoria da Contingência
A Teoria da Contingência surgiu com as
pesquisas para avaliar os modelos de
estruturas organizacionais mais eficazes em
determinados tipos de empresas. Elas
pretendiam confirmar se as organizações
eficazes seguiam os pressupostos clássicos,
como divisão do trabalho, hierarquia,
amplitude de controle etc. Os resultados
levaram a uma nova concepção de
organização: a estrutura e a dinâmica da
organização dependem de sua interface com
o ambiente. E este muda. Assim, não há um
25
único e melhor jeito (the best way) de
organizar.
.A Teoria da Contingência constitui um
avanço na Teoria Administrativa e marca
um passo além da Teoria de Sistemas. Suas
origens remontam às pesquisas de
Chandler, Burns e Stalker, Woodward e
Lawrence, e Lorsch a respeito das
organizações e seus ambientes e suas
tecnologias. Todas essas pesquisas
revelaram a Teoria Administrativa
disponível até então para explicar os
mecanismos de ajustamento das
organizações aos seus ambientes e às suas
tecnologias de maneira dinâmica e proativa.
Essas pesquisas foram contingentes no
sentido de tentar compreender e explicar o
modo como as empresas funcionam em
diferentes condições do ambiente que
escolhe como seu domínio de operação.
Tais condições são ditadas “de fora” da
empresa, isto é, do seu ambiente. As
contingências externas podem ser
oportunidades e imperativos ou restrições e
ameaças que influenciam a estrutura e os
processos internos da organização.
Verificou-se que muita coisa existente
nas organizações era decorrente do que
existia fora delas, nos seus ambientes.
Passou-se a estudar os ambientes e as
interdependências entre a organização e o
meio ambiente. As organizações escolhem
e depois passam a ser condicionadas por
eles, necessitando adaptar-se a eles e às suas
mudanças para poderem sobreviver e
crescer. O conhecimento do ambiente
passou a ser vital para a compreensão dos
mecanismos organizacionais. Todavia, a
análise ambiental até então é bastante
precária, requerendo ainda muita pesquisa
pela frente. Além das condições
tecnológicas, econômicas, sociais,
culturais, legais, políticas, demográficas e
ecológicas que existem no ambiente geral,
as organizações interagem com o seu
ambiente de tarefa (composto de
fornecedores, clientes, concorrentes e
entidades reguladoras), no qual pretendem
manter o seu domínio. O ambiente de tarefa
pode ser homogêneo ou heterogêneo, como
 Conhecimentos específicos em gestão
pode ser estável ou mutável, exigindo
características organizacionais diferentes.
Outra variável que condiciona a estrutura
e o comportamento organizacional é a
tecnologia utilizada pela organização para
as suas operações. Para alguns, a
organização é um meio para se obter a
máxima eficiência da tecnologia: é o
imperativo tecnológico, ou seja, a premissa
de que as características organizacionais
são determinadas pela tecnologia. As
tipologias de tecnologias apresentadas são
ainda incipientes, muito limitadas e
incompletas.
Constatou-se que as organizações são
simultaneamente sistemas abertos e
confrontadas com a racionalidade técnica
como sistemas fechados. Assim, as
organizações são constituídas de três níveis
organizacionais: o nível institucional
(estratégico) atuando como um sistema
aberto, o nível intermediário
(administrativo) e o nível operacional, este
atuando como um sistema fechado.
Enquanto o nível institucional busca a
eficácia, o nível operacional busca a
eficiência.
O desenho organizacional passou a se
enquadrar em uma abordagem
contingencial, voltado para as demandas
ambientais e tecnológicas, sem descuidar-se
de outros fatores, como a tarefa e as pessoas
envolvidas.
A Teoria da Contingência trouxe uma
nova concepção a respeito do ser humano: o
conceito de homem completo, a partir da
Teoria Contingencial sobre a motivação e
sobre a liderança, além de novas colocações
a respeito de incentivos por meio da Teoria
da Expectância.
O processo administrativo passou por
um refinamento e as funções
administrativas de planejamento,
organização, direção e controle passaram a
ser conceituadas diferentemente nos três
níveis organizacionais: institucional,
intermediário e operacional. Sobretudo, os
conceitos de eficiência e de eficácia
passaram por uma ampliação.
26
A Teoria da Contingência apresenta os
seguintes aspectos básicos:
Organização: é de natureza sistêmica,
isto é, ela é um sistema aberto.
Características organizacionais:
apresentam uma estreita interação com o
ambiente. Há uma íntima relação entre
variáveis externas (como a
certeza/estabilidade ambiental e a
incerteza/instabilidade ambiental) e as
características da organização
(diferenciação e integração
organizacionais).
Características ambientais: funcionam
como variáveis independentes, enquanto as
características internas organizacionais são
as variáveis dependentes.
Em suma, a Teoria da Contingência
explica que não há nada de absoluto nos
princípios gerais de Administração. Os
aspectos universais e normativos devem ser
substituídos pelo critério de ajuste constante
entre cada organização e seu ambiente e
tecnologia.
Crítica à Teoria da Contingência
A Teoria Contingencial contribuiu ao
apresentar a importância de contextualizar a
organização no meio ambiente, mas de certa
forma, torna a tomada de decisões muito
complexa ao não permitir generalizações.
As contingências que podem influenciar a
situação de uma organização podem ser
inúmeras, o que torna o trabalho do gestor
bastante complexo.
Em uma apreciação crítica, verifica-se
que a Teoria da Contingência é eclética e
interativa, mas ao mesmo tempo relativista
e situacional. Em alguns aspectos, parece
que a Teoria da Contingência é muito mais
uma maneira relativa de encarar o mundo do
que propriamente uma teoria administrativa
 Conhecimentos específicos em gestão
Novas abordagens
A moderna Teoria Administrativa
passou a descrever as mudanças
organizacionais em termos de quantum. A
mudança quântica é uma mudança de vários
elementos ao mesmo tempo, em
contraposição à tradicional mudança
gradativa – um elemento por vez, como na
estratégia, depois na estrutura e então nos
processos. A mudança quântica é sistêmica,
complexa, imprevisível, intangível,
dinâmica e auto-organizante.
Todas as contribuições – o darwinismo
organizacional, a Teoria dos Quanta, a
Teoria da Relatividade, o Princípio da
Incerteza, a Teoria do Caos e a Teoria da
Complexidade – vieram trazer uma nova
conceituação da ciência e da realidade em
que vivemos. Em suma, a ciência moderna
não está apenas descobrindo novos campos
científicos, mas redefinindo o sentido do
que seja ciência, como:
A ciência abandona o determinismo: ela
aceita o indeterminismo e a incerteza,
inerentes ao homem e às suas sociedades.
A ciência abandona a ideia de uma
simplicidade: é inerente aos fenômenos do
mundo natural e abraça a complexidade
também inerente ao homem e suas
sociedades.
A ciência abandona o ideal de
objetividade como única forma válida de
conhecimento, assumindo, enfim, a
subjetividade, marca maior da condição
humana.
A complexidade significa a 02. (AL /CE - Analista Legislativo –
impossibilidade de chegar ao conhecimento
completo a respeito da natureza. Ela não
pode trazer certeza sobre o que é incerto,
nem apenas reconhecer a incerteza e tentar
dialogar com ela.
A Administração está recebendo uma
preciosa ajuda dos sistemas inteligentes
baseados em computadores e plataformas.
Os fabricantes de soluções estão
desenvolvendo ferramentas de apoio à
tomada de decisão. O desenvolvimento
27
tecnológico dos sistemas de gestão e a
utilização da inteligência artificial e do big
data estão proporcionando programas que
imitam o processo de raciocínio usado pelas
pessoas na solução de problemas, que são
compostos de bancos de dados e de regras
que os especialistas usam para fazer
inferências sobre um problema,
determinando o que precisa ser feito. Essas
regras constituem o centro do sistema
inteligente que funciona como base de
apoio às decisões administrativas.
Questões
01. (SES/PB - Assistente
Administrativo - VUNESP/2021).
Enquanto a Administração Científica se
caracterizava pela ênfase na tarefa realizada
pelo operário/colaborador, a Teoria
Clássica tinha por característica
A - a necessidade que as organizações
sentiram de ordem e de exatidão e das
reivindicações dos trabalhadores por um
tratamento justo e imparcial.
B - a preocupação psicológica e
sociológica quanto à influência
massificante da civilização industrial sobre
o ser humano.
C - a ênfase na estrutura que a
organização deveria possuir para ser
eficiente.
D - a ênfase nas pessoas que trabalham
ou que participam nas organizações.
E - o enfoque nos resultados e objetivos
alcançados (fins) por meio do controle de
todos os aspectos de produção.
Administração - CESPE / CEBRASPE
/2021). Ênfase na estrutura organizacional é
característica da teoria
A - clássica.
B - de sistemas.
C - das relações humanas.
D - comportamental.
E - contingencial.
 Conhecimentos específicos em gestão

03. (SES/RS - Administrador - C - da Abordagem Estruturalista,

FAURGS/2022). A administração denominada de Burocracia.
científica desenvolveu estudos que D - da Abordagem Estruturalista,
contribuíram para a Administração Geral. denominada de Administração por
Taylor, seu criador, defendia alguns Objetivos (APO).
princípios básicos. Assinale a alternativa E - da Abordagem Sistêmica,
correta sobre os princípios da denominada de Teoria Matemática da
Administração Científica. Administração.
A - Empregados selecionados
cientificamente, incentivos salariais, 05. (UFR - Administrador -
processos padronizados, treinamento UFR/2021). O uso do Método Científico
científico dos empregados, tempo-padrão, para definir a melhor maneira de realizar
ênfase na eficiência, divisão do trabalho. uma tarefa, apresentado em uma publicação
B - Empregados selecionados em 1911 e considerado o nascimento da
cientificamente, incentivos salariais, Administração, se refere à
processos fundamentados na observação, A - Administração Científica.
treinamento empírico dos empregados, B - Escola Clássica da Administração.
trabalho-padrão, ênfase na eficácia. C - Abordagem Estruturalista.
C - Empregados selecionados D - Teoria Contingencial.
cientificamente, incentivos salariais,
processos padronizados, treinamento dos 06. (CREFONO - Assistente
empregados pelo método de observação, Administrativo - Quadrix/2021). Em
trabalho-padrão, ênfase no critério pessoal relação às principais abordagens da
do trabalhador. administração, julgue o item.
D - Empregados selecionados
cientificamente, incentivos salariais, Um dos princípios básicos da Escola das
processos fundamentados no empirismo, Relações Humanas é o de que o nível de
treinamento dos empregados de forma produção não é determinado pela
cooperativa, trabalho-padrão, ênfase na capacidade física ou fisiológica do
supervisão funcional. empregado, mas por normas sociais e
E - Empregados selecionados expectativas grupais.
empiricamente, prêmios de produção, ( ) Certo ( ) Errado
processos fundamentados na observação,
treinamento empírico dos empregados, 07. (IMBEL - Administrador -
divisão conjunta das tarefas, ênfase na FGV/2021). O crescimento exagerado das
supervisão funcional. organizações, ocorrido em determinado
momento da história, resultou na
04. (Prefeitura de Ribeirão Preto /SP - necessidade de desenvolvimento de novas
Agente de Administração - abordagens no campo da Administração.
VUNESP/2021). A necessidade de um
modelo de organização racional capaz de Nesse contexto, surge a chamada Teoria
caracterizar todas as variáveis envolvidas, Neoclássica, que prioriza as funções do
bem como o comportamento de todos os administrador e dá ênfase ao(s)
seus membros participantes, e aplicável não A - aspectos teóricos da administração,
só à fábrica mas também a todas as formas ao processo e aos conceitos ecléticos.
de organização humana e principalmente às B - pragmatismo, aos conceitos ecléticos
empresariais deu origem à Teoria e aos resultados.
A - Clássica da Administração. C - pragmatismo, à abordagem rígida dos
B - da Escola da Administração princípios e aos resultados.
Científica.

28
 Conhecimentos específicos em gestão

D - processo, aos conceitos ecléticos e ao Desenvolvimento Organizacional

pragmatismo.
E - resultados, à abordagem rígida dos O desenvolvimento organizacional (DO)
princípios e aos aspectos teóricos da é uma estratégia que visa, a partir da análise
Administração. desses fatores internos e externos,
aperfeiçoar crenças, valores e as estruturas
08. (IF/TO - Administrator - IF/TO organizacionais, para que a empresa
/2019). Segundo Weber, são características consiga acompanhar as mudanças e
da teoria da burocracia, exceto: tendências do mercado para garantir seu
A - Rotinas e procedimentos funcionamento.
padronizados. O desenvolvimento organizacional é o
B - Caráter formal das comunicações. conjunto de processos para estimular o
C - Resistência às mudanças. crescimento de uma empresa por meio da
D - Impessoalidade nas relações. capacitação dos seus colaboradores.
E - Competência técnica e meritocracia. O foco principal do DO está em mudar
as pessoas e a natureza e qualidade de suas
09. (IMBEL - Administrador - relações de trabalho. Sua ênfase está na
FGV/2021). O sistema aberto ajusta-se, mudança da cultura da organização. Em
recorrentemente, às mudanças do ambiente princípio, o DO é uma mudança
externo visando manter seu equilíbrio e organizacional planejada.
evitar sua morte ou destruição
Os principais objetivos do DO4
O conceito associado à essa capacidade
de manutenção de equilíbrio do sistema é - Aumentar o nível de confiança e apoio
chamado de entre os membros organizacionais.
A - equifinalidade. - Aumentar a confrontação dos
B - diferenciação. problemas organizacionais dentro dos
C - exportação. grupos e entre os grupos e não varrer os
D - homeostase. problemas para “debaixo do tapete”.
E - holismo. - Criar um ambiente no qual a autoridade
designada pelo papel seja aumentada pela
10. (AL/CE - Analista Legislativo - autoridade baseada no conhecimento e na
CESPE / CEBRASPE /2021). A teoria da habilidade social.
administração fundamentada na premissa - Incrementar a abertura das
de que as situações são relativas e comunicações laterais, verticais e
dependentes de fatores internos e externos diagonais.
de alta volatilidade é a teoria - Incrementar o nível de entusiasmo e
A - clássica. satisfação pessoal na organização.
B - estruturalista. - Procurar soluções sinérgicas dos
C - neoestruturalista. problemas: são soluções criativas em que 2
D - comportamental. + 2 é maior do que 4, pois as partes
E - contingencia envolvidas ganham mais por intermédio da
cooperação entre si do que por intermédio
Alternativas do conflito.
01. C – 02. A – 03. A – 04. D – 05. A – 06. - Incrementar o nível de
Certo – 07. B – 08. C - 09. D – 10. E responsabilidade individual e de
responsabilidade grupal no planejamento e
na implementação.

4
Chiavenato, Idalberto. Recursos Humanos - O Capital Humano das GEN, 2020
Organizações. Disponível em: Minha Biblioteca, (11th edição). Grupo

29
 Conhecimentos específicos em gestão
Características do Desenvolvimento
Organizacional
Focalização sobre a organização toda
O DO envolve a organização como um
todo, para que a mudança ocorra
efetivamente. A mudança é tão grande na
sociedade moderna que a empresa necessita
de todas as suas partes trabalhando em
conjunto para resolver os problemas e as
oportunidades que surgem. O DO é um
programa compreensivo que busca
assegurar que todas as partes da empresa
estejam bem coordenadas.
Orientação sistêmica
O DO está voltado para as interações
entre as várias partes da organização, que se
afetam reciprocamente, para as relações de
trabalho entre as pessoas, bem como para a
estrutura e os processos organizacionais. O
objetivo básico do DO é fazer todas essas
partes trabalharem juntas, com eficácia. A
ênfase é no modo como as partes se
relacionam e não em cada uma dessas partes
isoladamente.
Agente de mudança
O DO utiliza um ou mais agentes de
mudança, que são pessoas que
desempenham o papel de estimular e
coordenar a mudança dentro de um grupo
ou dentro da organização. Geralmente, o
agente principal de mudança é um consultor
de fora da empresa, para que possa operar
independentemente, sem vinculações com
hierarquia ou políticas da empresa. O
diretor de RH é geralmente um agente de
mudança in-house, que coordena o
programa com a administração e o agente de
mudança externo. Este também trabalha
com a administração, de modo que resulta
uma relação de três vias: o diretor de RH, a
administração e o consultor. Em alguns
casos, a empresa tem seu próprio consultor
profissional in-house ou um departamento
de DO para detectar e conduzir as mudanças
necessárias ao aumento da competitividade
organizacional.
30
Solução de problemas
O DO enfatiza a solução de problemas e
não apenas os discute teoricamente.
Focaliza os problemas reais e não os
artificiais. Para isso, utiliza a pesquisa-ação,
que é a característica fundamental do DO.
Uma definição do DO poderia ser: melhoria
organizacional por meio da pesquisa-ação.
Aprendizagem experiencial
Os participantes aprendem, pela
experiência no ambiente de treinamento,
como resolver os problemas humanos com
que se defrontam no trabalho. Os
participantes discutem e analisam sua
própria experiência imediata e aprendem
com ela. Essa abordagem produz mais
mudança de comportamento do que a
tradicional leitura e discussão de casos, em
que as pessoas falam sobre ideias abstratas.
A teoria é necessária e desejável, mas o teste
final está na situação real. O DO ajuda a
aprender com a própria experiência, a
solidificar ou recongelar novas
aprendizagens e a responder perguntas que
rondam a cabeça das pessoas.
Processos de grupo
O DO repousa sobre processos grupais,
como discussões em grupo, confrontações,
conflitos intergrupais e procedimentos para
cooperação. Há um esforço para melhorar
as relações interpessoais, para abrir os
canais de comunicação, construir confiança
e encorajar responsabilidades entre as
pessoas.
Intensa retroação
O DO procura proporcionar retroação
aos participantes para que eles tenham
dados concretos que fundamentem suas
decisões. A retroação fornece informação
de retorno sobre seu comportamento e
encoraja as pessoas a compreender as
situações em que se envolvem e a tomar
ação autocorretiva para serem mais eficazes
nessas situações.
 Conhecimentos específicos em gestão
Orientação contingencial
O DO não segue um procedimento rígido
e imutável. Pelo contrário, é situacional e
orientado para contingências. É flexível e
pragmático, adaptando as ações para
adequá-las a necessidades específicas e
particulares. Os participantes discutem as
alternativas e não se baseiam em uma única
maneira de abordar os problemas.
Desenvolvimento de equipes
O objetivo geral do DO é construir
equipes de trabalho dentro da organização.
Enfatiza os grupos, sejam eles pequenos ou
grandes. Propõe cooperação e integração e
ensina como ultrapassar as diferenças
individuais ou grupais.
Processo do desenvolvimento
organizacional
1.Coleta e análise de dados: consiste na
determinação dos dados necessários e dos
métodos utilizáveis para sua coleta dentro
da organização. A coleta e análise de dados
é uma das atividades mais difíceis do DO.
Inclui técnicas e métodos para descrever o
sistema organizacional, relações entre os
seus elementos ou subsistemas e maneiras
para identificar problemas e assuntos
importantes.
2.Diagnóstico organizacional: após a
análise dos dados colhidos, passa-se à sua
interpretação e diagnóstico: procura-se
identificar preocupações e problemas, suas
consequências, estabelecer prioridades e
estabelecer os alvos e objetivos. No
diagnóstico, verifica-se as estratégias
alternativas e os planos para sua
implementação.
3.Ação de intervenção: é a fase de
implementação do processo de DO. A ação
de intervenção é a fase de ação planejada do
processo de DO, que se segue à fase do
diagnóstico. Nessa fase de ação, seleciona-
se a intervenção mais apropriada para
solucionar um problema particular
organizacional. A ação de intervenção não
31
é a fase final do DO, uma vez que este é
contínuo. A intervenção pode ser efetuada
por meio de diversas técnicas de
intervenção, que veremos a seguir.
4.Avaliação: é a etapa que fecha o
processo, que funciona como um circuito
fechado. O resultado da avaliação implica
alteração do diagnóstico, o que leva a novos
levantamentos, novo planejamento, nova
implementação, e assim por diante. Com
isso, o processo ganha uma dinâmica
própria, passando a desenvolver-se sem
necessidade de interferência externa.
Os quatro estágios podem se sobrepor,
pois não há uma nítida delimitação entre
eles
Quatro estágios do modelo de
diagnóstico e ação
Questão
1. (COPASA - Analista de
Saneamento – FUMARC). Segundo
Chiavenato (1999), o desenvolvimento
organizacional está intimamente ligado aos
conceitos de mudança e da capacidade
adaptativa da organização à mudança. O
desenvolvimento organizacional parte do
pressuposto de que é plenamente possível o
esforço para se conseguir que as metas dos
indivíduos se integrem com os objetivos da
organização.
Para o autor, os principais objetivos do
desenvolvimento organizacional são,
EXCETO:
 Conhecimentos específicos em gestão

A - Incrementar a abertura das comportamento humano no trabalho. Para

comunicações laterais, verticais
diagonais.
B - Diminuir o confronto dos problemas
organizacionais dentro dos grupos e entre os
grupos.
C - Criar um ambiente no qual a
autoridade designada pelo papel e pela
hierarquia seja aumentada pela autoridade
baseada no conhecimento e habilidade.
D - Aumentar o nível de confiança e
apoio entre os membros organizacionais.
02. (CRP/SP - Profissional Analista
Superior – Quadrix). Julgue o item.
O desenvolvimento organizacional visa
à criação de um senso de identificação das
pessoas com relação à organização (busca‐
se a motivação e o comprometimento).
( ) Certo ( ) Errado
Alternativa
1.B – 02. Certo
Gestão estratégicas de pessoas: conceito e
evolução; processo de formulação de
estratégias; construção da visão e missão
da organização; capacidades internas;
implementação e avaliação de resultados
Gestão de Pessoas
A gestão de pessoas5 antes chamada de
Recursos Humanos ganhou grande
relevância em um ambiente cada vez mais
exigente e competitivo que vivenciamos no
Brasil desde o início dos anos 1990.
A Gestão de Pessoas é um conjunto de
políticas e práticas que permitem a
conciliação de expectativas entre a
organização e as pessoas para que ambas
possam realizá-las ao longo do tempo.
O modelo de gestão de pessoas pode ser
entendido através da maneira pela qual a
organização gerencia e orienta o
e tanto, define princípios, estratégias,
políticas e práticas. Segundo o autor, o
modelo de gestão de pessoas é influenciado
pela tecnologia adotada, estratégia de
organização do trabalho, cultura
organizacional, estrutura e contexto em que
a organização se insere.
A Gestão de Pessoas (GP)6 é uma área
interdisciplinar: envolve, necessariamente,
conceitos de psicologia industrial e
organizacional, sociologia organizacional,
engenharia industrial, direito do trabalho,
engenharia de segurança, medicina do
trabalho, engenharia de sistemas,
cibernética etc. Os assuntos normalmente
tratados em GP referem-se a uma enorme
multiplicidade de diversos campos do
conhecimento: fala-se em aplicação e
interpretação de testes psicológicos e
entrevistas, tecnologia de aprendizagem,
mudança organizacional, nutrição e
alimentação, medicina e enfermagem,
serviço social, plano de carreiras, desenho
do trabalho, estrutura e cultura
organizacional, satisfação no trabalho,
absenteísmo e salários e encargos sociais,
mercado, lazer, incêndios e acidentes,
disciplina e atitudes, interpretação de leis
trabalhistas, eficiência e eficácia,
estatísticas e registros, transporte para o
pessoal, responsabilidade no nível de
supervisão, auditoria e um sem-número de
assuntos diversificados. E ponha coaching,
mentoring, conhecimento corporativo,
aprendizagem organizacional,
competências organizacionais, capital
humano e capital intelectual no meio disso
tudo.
Objetivos
A Gestão de Pessoas consiste no
planejamento, organização,
desenvolvimento, coordenação e controle

5 Organizações. Disponível em: Minha Biblioteca, (11th edição). Grupo

Dutra, Joel S. Gestão de Pessoas - Modelo, Processos, Tendências e
Perspectivas, 2ª edição. Disponível em: Minha Biblioteca, Grupo GEN, GEN, 2020
2016
6
Chiavenato, Idalberto. Recursos Humanos - O Capital Humano das

32
 Conhecimentos específicos em gestão
de técnicas capazes de promover o
desempenho eficiente do pessoal, ao mesmo
tempo em que a organização constitui o
meio que permite às pessoas que com ela
colaboram alcançar os objetivos individuais
relacionados direta ou indiretamente com o
trabalho. A GP busca conquistar, engajar e
manter pessoas na organização, trabalhando
e dando o máximo de si, com uma atitude
positiva e favorável. Representa todas
aquelas coisas não só grandiosas que
provocam euforia e entusiasmo, como
também aquelas pequenas e inúmeras
coisas que frustram e impacientam ou que
alegram e satisfazem, mas que levam as
pessoas a desejar permanecer na
organização. Há mais coisas em jogo
quando se fala em Gestão de Pessoas.
Também está em jogo a qualidade de vida
que a organização e seus stakeholders terão
e a espécie de stakeholders que a
organização pretende cultivar.
Os objetivos de GP derivam dos
objetivos da organização inteira, do seu
negócio, de sua missão e de sua visão de
futuro, levando em conta os valores
corporativos. Toda organização tem como
um de seus principais objetivos a criação e
distribuição de algum produto (como um
bem de produção ou de consumo) – ou de
algum serviço (como uma atividade
especializada). Assim, ao lado dos objetivos
organizacionais, o RH deve também
considerar os objetivos pessoais dos seus
stakeholders. E, principalmente, de seus
colaboradores.
Os principais objetivos da GP são:
1.Criar, manter e desenvolver uma força
de trabalho com habilidades
competências, motivação e satisfação para
realizar os objetivos da organização.
2.Criar, manter e desenvolver condições
organizacionais de aplicação,
desenvolvimento e satisfação plena das
pessoas para o alcance dos objetivos
organizacionais e individuais.
3.Alcançar eficiência e eficácia por meio
das pessoas para agregar valor ao negócio
da organização.
4.Construir um capital humano dotado
de habilidades e competências sempre
atualizadas e adequadas à estratégia da
organização.
5.Construir a partir do capital humano as
competências essenciais para incrementar
as vantagens competitivas e assegurar
competitividade e sustentabilidade à
organização.
Os responsáveis pela Gestão de
Pessoas
A responsabilidade básica pela GP em
nível institucional cabe ao executivo
máximo da organização: o presidente. Do
ponto de vista mais amplo cabe ao
presidente a responsabilidade pela
organização toda. É a ele que cabem as
decisões sobre a dinâmica e os destinos da
organização e dos recursos e competências
disponíveis ou necessários.
Em nível departamental ou divisional, a
responsabilidade pela GP cabe a cada
executivo de linha, como, por exemplo, o
executivo ou gestor responsável pelo órgão.
Assim, cada gestor é responsável pelos
recursos humanos alocados em seu órgão –
qualquer que ele seja, de linha ou de
assessoria, de produção, vendas, finanças
etc. Em suma, a responsabilidade pela GP é
compartilhada por toda a organização.
Tanto o presidente como cada diretor,
gerente ou supervisor devem saber o
essencial sobre como lidar com recursos
humanos. Além de suas habilidades
técnicas, todos eles devem ter habilidades
e comportamentais para lidar com pessoas.
Os Processos de Gestão de Pessoas
Processo Objetivo Atividades
envolvidas
Pesquisa de
Quem irá
mercado de RH
Provisão trabalhar
Recrutamento
na
de pessoas
33
 Conhecimentos específicos em gestão

organizaçã Seleção de manutenção de pessoas é falho, ele pode

o pessoas exigir um intenso processo de manter
Integração de
pessoas.
pessoas
O que as Modelagem do O equilíbrio na condução de todos esses
pessoas trabalho processos é fundamental. Quando um
Aplicação farão na Descrição e processo é falho, ele compromete todos os
organizaçã análise de demais. Além disso, todos esses processos
o cargos são desenhados de acordo com as
Avaliação do
desempenho
exigências das influências ambientais
Avaliação de externas e das influências organizacionais
resultados internas para obter a melhor
Remuneração e compatibilização entre si. Ele deve
Como compensação funcionar como um sistema aberto e
manter as Benefícios e interativo.
pessoas serviços sociais
Manutenção trabalhand Clima
o na organizacional Políticas de Gestão de Pessoas
organizaçã Qualidade de
o vida no trabalho Políticas são regras estabelecidas para
Higiene e governar funções e assegurar que elas sejam
segurança do
trabalho
desempenhadas de acordo com os objetivos
Como Treinamento desejados. Constituem uma orientação
preparar e Desenvolviment administrativa para impedir que as pessoas
Desenvolviment
desenvolv o desempenhem ações indesejáveis ou
er as organizacional ponham em risco o sucesso de suas funções
o
pessoas e a
específicas. Assim, políticas são guias para
organizaçã
o a ação. Servem para prover respostas às
Aprendizagem questões ou aos problemas que podem
organizacional ocorrer na prática, evitando que as pessoas
Conhecimento procurem desnecessariamente seus gestores
corporativo para a solução de cada caso particular.
Criação e
Como desenvolviment
As políticas de Gestão de Pessoas
saber o o de referem-se às maneiras pelas quais a
Monitoração que são e o competências organização pretende lidar com seus
que fazem Banco de membros e por intermédio deles atingir seus
as pessoas dados/sistemas objetivos organizacionais, permitindo,
de informação
também, condições para o alcance de
Controles –
Frequência – objetivos individuais. Elas variam
Produtividade enormemente de acordo com cada
Balanço social organização. Cada organização desenvolve
a política de GP mais adequada à sua
Todos esses processos estão bastante filosofia e suas necessidades. Em rigor, uma
relacionados entre si, de tal maneira que se política de GP deve abranger o que a
interpenetram e se influenciam organização pretende acerca dos seguintes
reciprocamente. aspectos principais:
Cada processo tende a favorecer ou
prejudicar os demais, quando bem ou mal 1. Políticas de suprimento de Gestão de
utilizado. Um processo rudimentar de Pessoas
agregar pessoas pode exigir um intenso
processo de desenvolver pessoas para a) Onde recrutar (fontes de recrutamento
compensar as suas falhas. Se o processo de dentro ou fora da organização), em que

34
 Conhecimentos específicos em gestão
condições e como recrutar (técnicas de
recrutamento escolhidas pela organização)
os recursos humanos necessários à
organização.
b) Critérios de seleção e padrões de
qualidade para admissão, quanto às aptidões
físicas e intelectuais, experiência e
potencial de desenvolvimento, tendo-se em
vista os de cargos da organização.
c) Como integrar os novos participantes
ao ambiente interno da organização, com
rapidez e eficácia.
2. Políticas de aplicação de Gestão de
Pessoas
a) Como determinar os requisitos básicos
da força de trabalho (requisitos intelectuais,
físicos etc.), para o desempenho dos cargos
da organização.
b) Critérios de planejamento, alocação e
movimentação interna de recursos
humanos, considerando-se o plano de
carreiras para definir as alternativas de
oportunidades futuras possíveis dentro da
organização.
c) Critérios de avaliação da qualidade e
da adequação dos recursos humanos a partir
da avaliação do desempenho.
3. Políticas de manutenção de Gestão de
Pessoas
a) Critérios de remuneração direta dos
participantes, tendo-se em vista a avaliação
do cargo e os salários no mercado de
trabalho.
b) Critérios de remuneração indireta dos
participantes, tendo-se em vista os
programas de benefícios sociais adequados
à diversidade de necessidades existentes no
universo de cargos da organização, e
considerando a posição da organização
perante as práticas do mercado de trabalho.
c) Como manter uma força de trabalho
motivada, de moral elevado, participativa e
produtiva dentro de um clima
organizacional adequado.
d) Critérios relativos às condições físicas
ambientais de higiene e segurança que
35
envolvem o desempenho dos cargos da
organização.
e) Relacionamento de bom nível com
sindicatos e representações do pessoal.
4. Políticas de desenvolvimento de
Gestão de Pessoas
a) Critérios de diagnóstico e
programação de preparação e reciclagem
constantes da força de trabalho para o
desempenho de seus cargos.
b) Critérios de desenvolvimento de RH
no médio e longo prazos, visando à contínua
realização do potencial humano em
posições gradativamente elevadas na
organização.
c) Criação e desenvolvimento de
condições capazes de garantir a saúde e
excelência organizacional, mediante uma
mudança no comportamento dos
participantes.
5. Políticas de monitoração de Gestão de
Pessoas
a) Como manter um banco de dados para
análise quantitativa e qualitativa da força de
trabalho disponível na organização.
b) Critérios para auditoria permanente da
aplicação e adequação das políticas e
procedimentos relacionados com os
recursos humanos da organização.
Dificuldades básicas da Gestão de
Pessoas
O que distingue a GP das outras áreas da
organização é o seu singular ambiente de
operações. Gerir recursos humanos é
diferente de gerir qualquer outro recurso
organizacional, porque envolve certas
dificuldades básicas, a saber:
A GP lida com meios: com recursos
intermediários e não com fins. É uma
função de assessoria, cuja atividade
fundamental consiste em planejar, prestar
serviços especializados, assessorar,
recomendar e controlar.
 Conhecimentos específicos em gestão

A GP lida com recursos vivos e A GP não lida diretamente com fontes de

inteligentes: extremamente complexos, receita: aliás, ocorre certo preconceito de
diversificados e variáveis, que são as que ter pessoal forçosamente implica ter
pessoas. Esses recursos são importados do despesa. Muitas empresas ainda
ambiente para dentro da organização, convencionam restritivamente seus
crescem, desenvolvem-se, mudam de membros em termos reducionistas como
atividade, de posição e de valor. pessoal produtivo e pessoal improdutivo ou
pessoal direto e pessoal indireto. A maioria
Os recursos humanos não estão somente das empresas ainda aloca seus membros em
dentro da área de GP: mas também termos de centros de custos e não em termos
alocados nos diversos órgãos da de centros de lucros como realmente devem
organização e sob a autoridade de diversos ser considerados.
gestores. Cada gestor é responsável direto
por suas equipes de pessoas. A Gestão de Um dos aspectos mais críticos da GP
Pessoas é uma responsabilidade de linha e está na dificuldade de se saber se ele está
função de staff. fazendo ou não um bom trabalho: ele
enfrenta desafios e riscos não controlados
A GP preocupa-se fundamentalmente ou não controláveis, não padronizados e
com a eficiência e eficácia: porém, o fato imprevisíveis. É um terreno pouco firme e
mais concreto é que ela não pode controlar de visão nebulosa em que se pode cometer
os eventos ou condições que as produzem. erros desastrosos ainda que na certeza de
Isso porque os principais eventos ou estar jogando corretamente.
condições de suas operações são as
atividades das demais áreas da organização Além disso, A Gestão de Pessoas nem
e o comportamento heterogêneo dos sempre recebe o apoio significativo da alta
participantes e gestores. direção, o qual é transferido para outras
A GP trabalha em ambientes e em áreas que adquirem enganosamente maior
condições que não determinou: e sobre os prioridade e importância no curto prazo.
quais possui um grau de poder e controle Isso nem sempre pode ser bom para a
muito pequeno. Daí estar geralmente organização como um todo: o que é bom
destinado à acomodação, adaptação e para um segmento da organização não é
transigência. Somente com uma clara noção necessariamente bom para toda a
da finalidade principal da organização, com organização. Pessoas são o capital humano
muito esforço e perspicácia o executivo de da organização. E ela depende das
Gestão de Pessoas pode conseguir – se é que competências das pessoas.
consegue – razoável poder e controle sobre
os destinos da organização. Funções e Rotinas do Profissional de
Gestão de Pessoas7
Os padrões de desempenho e de
qualidade dos recursos humanos são Como o seu campo de atuação é muito
complexos e diferenciados: variando de vasto, o profissional de Gestão de Pessoas
acordo com o nível hierárquico, com a área tem que atuar em muitas áreas. Essa atuação
de atividade, com a tecnologia aplicada e depende naturalmente de muitos fatores,
com o tipo de tarefa ou atribuição. O como o porte da empresa, tipo de atividade,
controle de qualidade é feito desde o clientela e nível de modernização do órgão
processo inicial de seleção do pessoal e de Gestão de Pessoas. Mas há um conjunto
estende-se ao longo do desempenho de funções que podem ser considerados os
cotidiano. mais típicos. Dentre essas funções estão:

7
Gil, Antonio Carlos. Gestão de pessoas: enfoque nos papéis estratégicos / Antonio Carlos Gil. – 2. ed. – [2. reimpr.]. - São Paulo: Atlas, 2019.

36
 Conhecimentos específicos em gestão

- elaborar planos, programas e projetos - fornecer aconselhamento sobre práticas

de recursos humanos que contemplem as
necessidades da organização e o seu
planejamento estratégico;
- gerenciar as diferentes áreas funcionais
de Gestão de Pessoas;
- fornecer consultoria e aconselhamento
aos gestores, técnicos e representantes de
funcionários em relação a políticas e
procedimentos relacionados a Gestão de
Pessoas;
- estabelecer relações de colaboração
com as várias áreas funcionais e
departamentais da organização;
- representar o órgão de Gestão de
Pessoas de Recursos Humanos em reuniões
internas e a própria organização em eventos
externos relacionados à Gestão de Pessoas;
- elaborar relatórios referentes a
atividades de Gestão de Pessoas;
- elaborar regulamentos e manuais
referentes à Gestão de Pessoas;
- interpretar e comunicar as normas
legais para garantir sua observância no
âmbito da organização, em conjunto com o
órgão jurídico;
- elaborar a análise, descrição e avaliação
de cargos;
- desenvolver e implementar planos e
programas de recrutamento e seleção que
identificam potenciais mercados de trabalho
com vistas a atrair potenciais funcionários e
manter os atuais;
- elaborar e implementar planos,
programas e projetos com o objetivo de
transmitir novos conhecimentos,
desenvolver capacidades e modificar
atitudes perante o trabalho, com vistas ao
desenvolvimento profissional e pessoal dos
trabalhadores e a sua adequação às
necessidades da organização;
- desenvolver e implementar planos e
programas de sucessão para facilitar a
transferência de conhecimento
funcionários prestes a se aposentar;
- desenvolver e implementar programas
de saúde, segurança e bem-estar dos
funcionários;
de remuneração e recomendações salariais;
- fornecer aconselhamento sobre
questões de relações de trabalho;
- elaborar e manter um sistema
apropriado de remunerações e benefícios
sociais;
- garantir o cumprimento da legislação
trabalhista;
- gerenciar os programas de avaliação de
desempenho dos empregados;
- supervisionar a gestão de sistemas de
informação de recursos humanos.
Gestão de Pessoas do Quadro Próprio
e Terceirizadas
Muito se fala na motivação8 dos
empregados e nos benefícios que o
incentivo à motivação pode trazer tanto para
qualidade de vida do empregado quanto
para a produtividade da empresa. Mas
quando se trata de terceirizados, este é um
tópico praticamente inexistente nas pautas
de reunião dos executivos da empresa.
Afinal, o objetivo da adoção da
terceirização pela empresa é exatamente
diminuir custos e não ter que realizar
esforços no controle e gestão dos
terceirizados. Isto faz com que alguns
aspectos básicos quanto à motivação de
pessoas sejam ignorados nas situações
relativas à gestão dos profissionais
terceirizados.
Com o crescimento da implementação da
terceirização, identifica-se a existência de
políticas, estratégias e medidas para gestão,
controle e motivação direcionadas aos
empregados e a ausência da aplicação
destas políticas e medidas para os
terceirizados.
Os terceirizados, apesar de não serem
empregados, são pessoas e profissionais que
de necessitam e requerem uma gestão que
considerem fatores básicos de motivação
para que possam executar suas atividades
dentro do padrão esperado e exigido, não só

8
Adaptado de Márcia Felizardo Fonseca Pinto; Osvaldo Luiz Gonçalves organização brasileira. Rev. FAE, Curitiba, v.11, n.2, p.51-58, jul./dez.
Quelhas. Funcionários terceirizados: estudo da sua relevância para a 2008

37
 Conhecimentos específicos em gestão

pela empresa contratante, como pela administração da cultura organizacional,

empresa terceirizadora. clima, disciplina, higiene, segurança,
Uma iniciativa importante para a qualidade de vida e manutenção de relações
empresa é buscar disseminar seus valores sindicais. Trata-se dos processos de
pela cadeia de fornecedores, empresas A - agregar pessoas.
parceiras e terceirizadas. Desta forma, deve B - aplicar pessoas.
exigir para os trabalhadores terceirizados C - recompensar pessoas.
condições semelhantes às de seus próprios D - manter pessoas.
empregados. Cabe à empresa evitar que E - desenvolver pessoas
ocorram terceirizações em que a redução de
custos seja conseguida pela degradação das 02. (Câmara de Teresina/PI -
condições de trabalho e das relações com os Assistente Legislativo INSTITUTO
trabalhadores. AOCP/2021). Assinale a alternativa que
apresenta um conceito de administração ou
Terceirização é: gestão de pessoas ou de recursos humanos.
Transferência de atividades para A - É a função na organização que está
fornecedores especializados, detentores de relacionada com provisão, treinamento,
tecnologia própria e moderna, que tenha desenvolvimento, motivação e manutenção
esta atividade terceirizada com sua de empregados.
atividade-fim, liberando a tomadora para B - É o conjunto de políticas e práticas
concentrar seus esforços gerenciais em seu para a condução da posição gerencial
negócio principal, preservando e evoluindo relacionada com os recursos
em qualidade e produtividade, reduzindo organizacionais necessários ao
custos e ganhando em competitividade. funcionamento.
A terceirização é uma tecnologia de C - É a função administrativa devotada à
administração que consiste na compra de aquisição de suprimentos internos e
bens e/ou serviços especializados, de forma externos que objetivem a geração de
sistêmica e intensiva, para serem integrados produtividade.
na condição de atividade-meio à atividade- D - É o conjunto de decisões integradas
fim da empresa compradora, permitindo a sobre as relações humanas que acontecem
concentração de energia em sua real no ambiente organizacional, extra e
vocação, com intuito de potencializar interorganizacional.
ganhos em qualidade e competitividade. E- É a gestão concomitante dos recursos
É uma técnica administrativa que organizacionais para alcançar
possibilita o estabelecimento de um competitividade e desenvolvimento
processo gerenciado de transferência, a permanente.
terceiros, das atividades acessórias e de
apoio ao escopo das empresas que é a sua 03. (Prefeitura de Timóteo/MG –
atividade-fim, permitindo a estas se Advogado - FCM/2022). Chiavenato
concentrarem no seu negócio, ou seja, no (2014) argumenta que as pessoas são
objetivo final. elementos-chave para uma organização, na
medida em que são determinantes para o
Questões alcance (ou não) dos objetivos
organizacionais. Tal afirmação, segundo o
01. (Prefeitura de Ilhabela/SP - autor, aplica-se tanto às organizações
Analista Recursos Humanos - públicas quanto às privadas. Considerando-
VUNESP/2020). São processos de gestão se a importância das pessoas para as
de pessoas utilizados para criar condições organizações, NÃO é objetivo da área de
ambientais e psicológicas satisfatórias para gestão de pessoas
a realização das atividades. Incluem

38
 Conhecimentos específicos em gestão
A - motivar e qualificar continuamente
as pessoas.
B - manter políticas éticas e socialmente
responsáveis.
C - identificar corretamente o público-
alvo da organização.
D - desenvolver programas de qualidade
de vida do trabalho (QVT).
04. (IBAMA - Técnico Ambiental -
CESPE / CEBRASPE/2022).
Considerando a gestão de pessoas e suas
contribuições para as organizações, julgue o
item a seguir.
Ao conhecer as necessidades das pessoas
nas organizações, os órgãos de gestão de
pessoas têm, entre outras, a atribuição de
ofertar serviços que melhorem a
produtividade, as condições de trabalho e a
valorização do lado humano no trabalho.
( ) Certo ( ) Errado
05. (CRECI - Assistente
Administrativo - Quadrix/2022). Quanto
à gestão de pessoas, julgue o item.
A área de gestão de pessoas refere-se ao
conjunto de políticas e práticas necessárias
para se conduzir os aspectos da posição
gerencial relacionados com as pessoas ou
com os recursos humanos, incluindo
recrutamento, seleção, treinamento,
recompensas e avaliação de desempenho.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
01. D – 02. A – 03. C – 04. Certo – 05.
Certo
Gestão de Desempenho
Desempenho
O desempenho da organização faz parte
integrante da execução da sua estratégia
organizacional. Daí a sua enorme
importância. É o momento em que tudo o
que foi planejado e organizado é dirigido e
posto em prática pela ação conjunta de
todos os órgãos, equipes e colaboradores
39
para o alcance dos objetivos do negócio. É
o ponto em que as lideranças decidem e
agem no sentido de fazer com que as coisas
aconteçam por meio dos colaboradores, de
acordo com o que foi planejado e
organizado. Assim, é o planejamento, a
organização e a execução do trabalho que
fazem a empresa ser produtiva e capaz de
gerar riqueza, agregar e entregar valor e
compartilhar retornos com todos os
stakeholders envolvidos.
Objetivos de desempenho
Toda estratégia é desdobrada ao longo
dos níveis organizacionais até chegar ao
nível operacional. Para que isso aconteça é
necessário alinhamento em relação a ela por
meio de objetivos de desempenho para que
o nível operacional possa contribuir com
algo para melhorar a vantagem competitiva
da empresa.
Os principais objetivos de desempenho
visam melhorar os seguintes aspectos:
1.Qualidade: produção totalmente isenta
de erros oferecendo produtos ou serviços
dentro das especificações.
2.Rapidez: prontidão e tempo de entrega
reduzido.
3.Confiabilidade: produção correta e
entrega certa e confiável.
4.Flexibilidade: a partir da habilidade
em constante melhoria e inovação nos
produtos e serviços.
5.Baixo custo: produção de baixo custo
para garantir preço baixo e margem
elevada.
Os principais habilitadores para garantir
o bom desempenho são:
Quais são as metas e objetivos de
trabalho que cada pessoa deverá alcançar?
Quais são os resultados que ela deverá
oferecer à organização?
Como cada pessoa fará o seu trabalho no
conjunto e o que é necessário para ela?
Como cada equipe deverá se integrar
para alcançar sinergia?
 Conhecimentos específicos em gestão

são desenvolvidos a partir da base para cima

Todas essas questões devem ser e transparentes para toda a equipe,
analisadas com antecipação. Desde que elas envolvendo conversações que vão de
estejam satisfatoriamente respondidas, o colaborador para colaborador e entre
desempenho terá condições de permitir o colaborador e gestor nas duas vias.
resultado desejado. Desempenho é
resultado. E o resultado é o mais Avaliação de Desempenho
importante.
A avaliação de desempenho é uma
Gestão do desempenho apreciação sistemática do desempenho de
cada pessoa no trabalho e de seu potencial
A gestão do desempenho humano9 de desenvolvimento futuro. Toda avaliação
implica planejar, organizar, liderar e é um processo para estimular ou julgar o
controlar todo o fluxo da atividade valor, a excelência, as qualidades do
organizacional em todas as áreas e em todos desempenho de uma pessoa ou equipe. A
os níveis no sentido de garantir o alcance avaliação das pessoas que desempenham
dos objetivos organizacionais e a entrega de papéis dentro de uma organização pode ser
excelentes resultados. feita a partir de várias abordagens que
O desempenho das pessoas pode e deve recebiam denominações, como avaliação do
ser melhorado de maneira gradativa e desempenho, avaliação do mérito, relatórios
incessante. Para tanto, o gestor precisa não de progresso, avaliação de eficiência
somente supervisionar, orientar e funcional etc.
proporcionar feedback em tempo real aos A avaliação do desempenho é
membros de sua equipe a respeito de seus considerada como um conceito dinâmico,
resultados apresentados, mas, pois os colaboradores são sempre avaliados,
principalmente, que aprendam cada vez de maneira formal ou informalmente e com
mais com seus erros ou falhas e possam certa continuidade nas organizações. E ela
alcançar níveis extraordinários de sempre constituiu uma técnica de direção na
desempenho futuro. É o que denominamos atividade administrativa como um meio por
excelência operacional. Para tanto, nada intermédio do qual se podem localizar
melhor do que utilizar o ciclo de Deming ‒ problemas de supervisão de pessoal, de
plan, do, check, act ‒, que mostra que se integração do colaborador à organização ou
deve planejar antes de fazer, definir metas e ao trabalho que ocupa, de dissonâncias ou
métodos para atingi-los, preparar as pessoas desaproveitamento de potencial mais
para executá-los, fazer, checar e agir elevado do que aquele que é exigido pelo
corretivamente. trabalho atual. Ela pode colaborar na
O desempenho deve ser uma jornada determinação e no desenvolvimento de uma
agradável e significativa, uma experiência política adequada de RH às necessidades da
promissora e construtiva para todos e não organização.
apenas um destino. E que, ao longo da
jornada, possam aprender e agregar valor
constantemente.

As organizações mais inovadoras estão

reinventando a maneira como estão gerindo
e medindo o desempenho, criando
abordagens mais ágeis construídas ao redor
de check-ins, compartilhando objetivos que
9 GEN, 2020
Chiavenato, Idalberto. Recursos Humanos - O Capital Humano das
Organizações. Disponível em: Minha Biblioteca, (11th edição). Grupo

40
 Conhecimentos específicos em gestão
Fatores que afetam o desempenho no
trabalho
Os primeiros cuidados para implantar a
avaliação do desempenho são:
Assegurar um clima de trabalho de
respeito e de confiança entre as pessoas.
Encorajar as pessoas a assumirem
responsabilidades e a definir suas metas de
trabalho.
Desenvolver um estilo de administração
democrático, participativo e consultivo.
Estimular um propósito de direção, de
futuro e melhoria contínua entre as pessoas.
Gerar uma expectativa permanente de
aprendizagem, inovação, desenvolvimento
pessoal e profissional.
Transformar a avaliação do desempenho
de um sistema arbitrário de julgamento para
um processo de diagnóstico de
oportunidades de crescimento.
Todavia, os resultados da avaliação do
desempenho têm sido preocupantes e
gerado mais problemas do que soluções
pela maneira como seu processo tem sido
encarado pelos colaboradores. Estes
sentem-se frustrados. Modernamente, ela
está sendo substituída por uma nova
abordagem: o feedback em tempo real.
A avaliação do desempenho não é um
fim em si mesma, mas um instrumento, um
meio, uma ferramenta para melhorar os
resultados das pessoas na organização. Para
alcançar esse objetivo básico, a avaliação
do desempenho procura alcançar uma
variedade de objetivos intermediários.
41
Assim, a avaliação do desempenho pode
assumir os seguintes objetivos
intermediários:
Adequação do indivíduo ao cargo.
Treinamento.
Promoções.
Incentivo salarial ao bom desempenho.
Melhoria das relações humanas entre
superiores e subordinados.
Autoaperfeiçoamento do colaborador.
Informações básicas para pesquisa do
RH quanto ao clima organizacional.
Estimativa do potencial de
desenvolvimento dos colaboradores.
Estímulo à maior produtividade.
Conhecimento dos padrões de
desempenho da organização.
Retroação (feedback) de informação ao
próprio indivíduo avaliado.
Outras decisões de pessoal, como
promoções, transferências, dispensas etc.
Em resumo, os objetivos fundamentais
da avaliação do desempenho podem ser
apresentados em três facetas:
1.Permitir condições de medição do
potencial humano no sentido de determinar
as condições de sua plena aplicação.
2.Permitir o tratamento dos
colaboradores como importante vantagem
competitiva da organização e cujo
desempenho e produtividade podem ser
desenvolvidos dependendo da forma de
gestão.
3.Fornecer oportunidades de
crescimento e condições de efetiva
participação a todos os membros da
organização, tendo em vista, de um lado, os
objetivos organizacionais e, de outro, os
objetivos individuais.
Custos da avaliação do desempenho
A avaliação do desempenho humano
pode ser custosa e cara. E isso não se deve
ao software adotado, mas ao tempo
despendido em:
Preparação dos modelos de avaliação.
 Conhecimentos específicos em gestão
Desenho e impressão dos manuais e
questionários de avaliação.
Definição de objetivos e metas.
Comunicação aos executivos e vista determinados parâmetros ‒ como
colaboradores da metodologia.
Distribuição do material de avaliação aos
avaliadores e avaliados.
Treinamento dos avaliadores para
conduzirem as avaliações e entrevistas.
Execução das avaliações.
Acompanhamento das avaliações.
Avaliação dos resultados das avaliações.
Tomada de providências com relação aos
resultados e programas ali apontados.
Responsabilidade pelo feedback do
desempenho
A responsabilidade por proporcionar
feedback em tempo real ‒ positivo ou
negativo ‒ do desempenho dos
colaboradores em geral pode ser atribuída
ao gestor, ao próprio indivíduo, ao
indivíduo e a seu gestor conjuntamente ou à
sua equipe de trabalho. Cada uma dessas
alternativas envolve determinada filosofia
de ação.
1.O gestor: na maior parte das
organizações, cabe ao gestor a desses objetivos deve significar um
responsabilidade de linha pelo desempenho
dos membros de sua equipe e pelo seu
feedback como forma de apreciação. Nelas,
quem oferece feedback do desempenho das
pessoas é o próprio gestor, com a assessoria
do órgão de RH, que estabelece os meios e
critérios para tal avaliação. Como o gestor
geralmente não tem conhecimento
especializado para projetar, manter e
desenvolver um plano sistemático de
feedback, o órgão de RH entra com a função
de staff de planejar, montar, acompanhar e
melhorar gradativamente o sistema,
enquanto cada gestor aprecia o trabalho dos
subordinados por meio do esquema traçado
pelo sistema.
2.O próprio colaborador: nas
organizações mais democráticas, é o
próprio indivíduo o responsável por seu
42
desempenho e autoavaliação. Nelas, cada
pessoa se autoavalia quanto à sua
performance, eficiência e eficácia, tendo em
metas, objetivos, indicadores, métricas ‒
fornecidos pelo gestor ou pela organização.
3.O indivíduo e o gestor: as organizações
estão adotando um dinâmico esquema de
gestão do desempenho. E aqui ressurge a
velha Gestão por Objetivos (GPO), agora
com novas roupagens e sem aqueles
traumas provocados pela arbitrariedade,
autocracia e contínuo estado de tensão e
aflição dos envolvidos que caracterizaram
sua implantação no passado. A GPO agora
é, essencialmente, democrática,
participativa, envolvente e fortemente
motivadora. Nessa nova GPO, o feedback
do desempenho segue os seguintes itens:
a) Formulação de objetivos consensuais:
é o primeiro passo dessa nova e
participativa gestão por objetivos, que são
conjuntamente formulados entre o avaliado
e seu gestor. Uma verdadeira negociação
entre ambos para alcançar um consenso. Os
objetivos devem ser negociados,
consensuais e não impostos. A superação
benefício para a empresa e, certamente, uma
participação direta do avaliado nesse
benefício, como um prêmio ou um esquema
de remuneração variável. De qualquer
forma, um incentivo forte e convincente.
b) Comprometimento pessoal com
relação ao alcance dos objetivos
conjuntamente formulados: em alguns
casos, ocorre uma espécie de contrato
formal ou psicológico para caracterizar o
acordo feito quanto aos objetivos a serem
alcançados. É necessária a aceitação plena
dos objetivos pelo avaliado e seu
compromisso íntimo em alcançá-los. Esta é
a condição sine qua non do sistema.
c) Negociação com o gestor na alocação
de recursos e meios necessários para o
alcance dos objetivos: após a definição dos
objetivos consensuais e alcançado o
compromisso, o passo seguinte é a
 Conhecimentos específicos em gestão
definição dos recursos e meios necessários
para poder alcançá-los de modo eficaz. Sem
recursos e sem meios os objetivos tornam-
se quimeras. Os recursos e meios podem ser
materiais (equipamentos, máquinas etc.) ou
humanos (incentivos, motivação, equipe de
trabalho etc.), como podem ser
investimentos em treinamento e internos e externos, fornecedores e todos
desenvolvimento do avaliado. Representam
o custo necessário para alcançar os
objetivos almejados.
d) Desempenho: é o comportamento de
ação do colaborador no sentido de efetivar
o alcance dos objetivos formulados. Aqui
reside o principal e o mais delicado aspecto
do sistema. O desempenho constitui a
estratégia escolhida pelo indivíduo ou
equipe para alcançar os objetivos
pretendidos.
e) Constante medição dos resultados e
comparação com os objetivos formulados: é
a verificação dos custos/benefícios
envolvidos no processo. A medição dos
resultados e dos objetivos precisa ter
fundamentos quantitativos merecedores de
confiabilidade e que forneçam uma ideia
objetiva e clara do andamento das coisas e
do esforço do avaliado.
f) Retroação intensiva e contínua
avaliação conjunta: isto significa muita
informação de retorno em tempo real e,
sobretudo, amplo suporte de comunicação
para reduzir a dissonância e incrementar a
consistência. O avaliado precisa ter uma
percepção clara de como está caminhando
para ter uma ideia de seu esforço/resultado
alcançado.
4.A equipe de trabalho: é uma
alternativa que consiste em fazer com que a
equipe de trabalho aprecie o desempenho de
cada membro e programe com cada um
deles as providências necessárias para
melhorá-lo cada vez mais. Assim, a equipe
se torna responsável pelo feedback do
desempenho de seus membros e por definir
suas metas e objetivos, bem como alcançá-
los de maneira coletiva.
43
5.Feedback 360 graus: envolve todo o
contexto externo que cerca cada pessoa.
Trata-se de uma apreciação realizada de
modo circular por todos que mantêm
alguma forma de interação com o avaliado.
Assim, participam do feedback o superior,
colegas e pares, subordinados, clientes
aqueles que giram em torno do colaborador,
com uma abrangência de 360 graus. É a
forma mais envolvente de feedback pelo
fato de produzir diferentes informações
vindas de todos os lados e proporcionar
condições para que o indivíduo se ajuste às
várias e diferentes demandas que recebe de
seu contexto de trabalho ou de seus
diferentes parceiros. O colaborador,
contudo, fica na passarela sob os olhos de
todos, o que não é nada fácil. Ele pode
tornar-se vulnerável, se não for bem
preparado ou não tiver a mente aberta e
receptiva para esse tipo de apreciação ampla
e envolvente.
Métodos de Avaliação do Desempenho
O problema de apreciar o desempenho de
contingentes de pessoas dentro das
organizações conduziu a tentativas de
soluções que se transformaram em métodos
de avaliação bastante utilizados ao longo
dos tempos. São os chamados métodos
tradicionais de avaliação do desempenho.
Esses métodos variam enormemente, pois
cada organização tende a construir seus
próprios sistemas, conforme o nível
hierárquico e as áreas de alocação do
pessoal, como: sistemas para gestores,
mensalistas, horistas, vendedores etc. Cada
sistema atende a determinados objetivos
específicos em função das características do
pessoal envolvido, estruturando cada um
deles conforme o tipo e características do
pessoal envolvido. Essa adequação é
importante para obtenção de resultados que
cada método pode oferecer. Assim, a
avaliação do desempenho é um meio,
método ou ferramenta, mas não um fim em
si mesmo. É um meio de obter dados e
informações que possam ser registrados,
 Conhecimentos específicos em gestão
processados e canalizados para a melhoria
do desempenho humano nas organizações.
No fundo, não passa de uma sistemática de
comunicações de dupla mão, atuando no
sentido horizontal e vertical da organização
para oferecer feedback em tempo real. Seja
ele positivo ou negativo.
Método de escalas gráficas
É o método tradicional mais utilizado e
divulgado pela sua simplicidade. Sua
aplicação requer muitos cuidados a fim de
neutralizar a subjetividade e prejulgamento
do avaliador, que podem interferir nos
resultados.
Este método avalia o desempenho das
pessoas a partir de fatores de avaliação
previamente definidos e graduados. Utiliza
um formulário de dupla entrada no qual as
linhas horizontais representam os fatores de
avaliação do desempenho, enquanto as
colunas verticais representam os graus de
variação desses fatores. Os fatores são
escolhidos para definir as qualidades que se
pretende avaliar nas pessoas. Cada fator é
definido com uma descrição sumária,
simples e objetiva. Quanto melhor essa
descrição, tanto maior a precisão do fator. E
é dimensionado para retratar um
desempenho fraco ou insatisfatório até um
desempenho ótimo ou excelente a partir de
escalas numeradas contínuas ou
descontínuas.
Vantagens
Permite aos avaliadores um instrumento
de avaliação de fácil entendimento e de
aplicação simples.
Permite uma visão integrada e resumida
dos fatores de avaliação, ou seja, das
características de desempenho mais
realçadas pela empresa e a situação de cada
avaliado diante delas.
Proporciona pouco trabalho ao avaliador
no registro de avaliação e o simplifica
enormemente.
44
Desvantagens
Não permite flexibilidade ao avaliador,
que deve ajustar-se ao instrumento e não
este às características do colaborador.
É sujeito a distorções e interferências
pessoais dos avaliadores, que tendem a
generalizar sua apreciação sobre os
subordinados para todos os fatores de
avaliação. Cada pessoa percebe e interpreta
as situações segundo seu “campo
psicológico”. Essa interferência subjetiva e
pessoal de ordem emocional e psicológica
pode provocar em alguns avaliadores o halo
effect ou efeito de estereotipação que fazem
avaliadores apreciarem uma pessoa como
ótima em todos os fatores. É esse mesmo
efeito que leva um avaliador muito exigente
a considerar todos os seus subordinados
como sofríveis ou fracos sob todos os
aspectos.
Tende a rotinizar e a bitolar os resultados
das avaliações.
Necessita de procedimentos
matemáticos e estatísticos para corrigir
distorções e influência pessoal dos
avaliadores.
Tende a apresentar resultados
condescendentes ou exigentes para todos os
colaboradores
Método da escolha forçada
O método da escolha forçada (forced
choice method) é um método de avaliação
do desempenho desenvolvido para a
escolha de oficiais das Forças Armadas dos
Estados Unidos que deveriam ser
promovidos.
O método da escolha forçada consiste em
avaliar o desempenho das pessoas por meio
de frases descritivas com alternativas de
tipos de desempenho individual. Em cada
bloco composto de duas, quatro ou mais
frases, o avaliador deve escolher
necessariamente apenas uma ou duas delas
que mais se aplicam ao desempenho da
pessoa avaliada. Daí a denominação escolha
forçada.
 Conhecimentos específicos em gestão

Avaliação do desempenho pelo método Vantagens

da escolha forçada.
Proporciona resultados confiáveis e
AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO isentos de influências subjetivas e pessoais,
pois elimina o efeito de generalização (halo
Nome:__________ Cargo: ____________ effect).
Departamento: ____________
A aplicação é simples e não exige
Embaixo você encontrara blocos de frases. preparo prévio dos avaliadores.
Anote um “x” na coluna ao lado, com o sinal
“+” para indicar a frase que melhor define o Desvantagens
desempenho do funcionário e com o sinal “-
“para a frase que menos define o seu
desempenho. Não deixe nenhum bloco sem Sua elaboração é complexa e exige
preencher duas vezes. cuidadoso e demorado planejamento.
Apresenta N + - Dificuldade N + - É um método comparativo e apresenta
produção ° em lidar ° resultados globais. Discrimina apenas os
elevada, com avaliados bons, médios e fracos, sem
comporta pessoas
mento Tem maiores informações.
dinâmico bastante Quando utilizado para fins de
Tem iniciativa desenvolvimento de pessoal, necessita de
dificuldad Gosta de informações sobre necessidades de
e com reclamar treinamento, potencial de desenvolvimento
números Tem medo
É muito de pedir etc.
sociável. ajuda. Deixa o avaliador sem noção do
Tem resultado geral da avaliação.
Tem potencial
espirito de de Método de pesquisa de campo
equipe desenvolvi
Gosta de mento
ordem Toma É um método de avaliação do
Não decisões desempenho com base em entrevistas de um
suporta com especialista em avaliação com o superior
pressão critério imediato, por meio das quais se avalia o
Aceita É lento e
críticas demorado
desempenho de seus colaboradores,
construtiv Conhece o levantando-se as causas, origens e motivos
as. seu de tal desempenho por meio de análise de
trabalho. fatos e situações. É um método de avaliação
Tem boa mais amplo que permite, além de um
aparência Nunca se
pessoal mostra
diagnóstico do desempenho, a possibilidade
Comete desagradáv de planejar, juntamente com o superior
muitos el imediato, seu desenvolvimento no cargo e
erros Produção na organização.17 Mas o principal
Oferece razoável interessado ‒ o colaborador ‒ nem sempre
boas Tem boa
sugestões memória
participa do processo.
Decide Expressa-se
com com Características
dificuldad dificuldade.
e. A avaliação do desempenho é feita pelo
gestor (linha), mas com a assessoria de um
especialista (staff) em avaliação do
desempenho. O especialista vai a cada
unidade para entrevistar os gestores sobre o

45
 Conhecimentos específicos em gestão

desempenho de seus subordinados. Daí o Proporciona um relacionamento

nome pesquisa de campo. Embora a
avaliação seja responsabilidade de linha de
cada gestor, há uma ênfase na função de
staff em assessorar cada gestor.
O especialista em avaliação do
desempenho faz uma entrevista de
avaliação com cada gestor, obedecendo ao
seguinte roteiro:
a) Avaliação inicial: o desempenho de
cada colaborador é, inicialmente, avaliado
em uma das três alternativas:
Desempenho mais que satisfatório (+).
Desempenho satisfatório (□).
Desempenho menos que satisfatório (–).
b) Análise suplementar: definida a
avaliação inicial do desempenho, cada
colaborador passa a ser avaliado com
profundidade, por meio de perguntas do
especialista ao gestor.
c) Planejamento: analisado o de um especialista em avaliação.
desempenho, o especialista e o gestor
elaboram um plano de ação para o avaliado,
que pode envolver:
Aconselhamento ao avaliado.
Readaptação do avaliado.
Treinamento do avaliado.
Desligamento e substituição.
Promoção a outro cargo.
Manutenção do avaliado na atividade
atual.
proveitoso com o especialista em avaliação,
que presta ao líder assessoria e treinamento
de alto nível na avaliação das pessoas.
Permite uma avaliação profunda,
imparcial e objetiva de cada avaliado,
localizando causas de comportamento e
fontes de problemas.
Permite um planejamento de ação capaz
de remover os obstáculos e proporcionar
melhoria do desempenho.
Permite entrosamento com o
treinamento, planos de carreiras e demais
áreas de atuação do RH.
Acentua a responsabilidade de linha e a
função de staff na avaliação das pessoas.
É um dos métodos mais completos de
avaliação.
Desvantagens
Custo operacional elevado, pela atuação
Morosidade no processamento
provocada pela entrevista um a um dos
gestores a respeito de cada colaborador de
sua equipe.
AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
Nome:__________________
Cargo:__________________
Departamento:__________________

d) Acompanhamento: trata-se de uma 1. O que poderia dizer a respeito do desempenho

verificação ou comprovação do do funcionário?
desempenho de cada avaliado ao longo do 2. O desempenho foi:
( ) Mais que satisfatório? ( ) Satisfatório? ( )
tempo. Insatisfatório?
3. Por que o desempenho
Vantagens foi
insatisfatório/satisfatório?
Quando precedido das duas etapas 4. Que motivos podem
justificar esse
preliminares de análise da estrutura de desempenho?
trabalhos e de análise das aptidões e 5. Foram atribuídas
Avaliação Inicial
qualificações profissionais necessárias, responsabilidades ao
permite ao líder uma visão do conteúdo dos funcionário?
trabalhos sob sua jurisdição, das 6. Por que o funcionário
teve de assumir essas
habilidades, conhecimentos e competências responsabilidades?
exigidos. 7. Ele possui qualidade e
deficiências? Quais?

46
 Conhecimentos específicos em gestão

8. Que tipo de ajuda o Todos estes métodos de avaliação do

funcionário recebeu? desempenho estão, hoje, sendo
9. Quais foram os extremamente criticados pelo seu caráter
Análise
resultados?
Complementar burocrático e pouco prático.
10. Ele precisa de
treinamento? Já recebeu
treinamento? Como? Avaliação do desempenho pelo método
11. Quais outros aspectos dos incidentes críticos.
de desempenho são
notáveis?
12. Quais outros aspectos
de desempenho são
notáveis?
Planejamento
13. Indique em ordem
prioritária dois substitutos
para o funcionário.
14. Houve mudanças de
substitutos em relação à
avaliação anterior?
15. Que avaliação você dá
a este funcionário? Acima Críticas aos métodos tradicionais de
ou abaixo do padrão? avaliação do desempenho:
16. Este desempenho é
características do
funcionário? - Os gestores reclamam que o processo
Acompanhamento
17. O funcionário foi eminentemente burocrático da avaliação do
avisado de suas desempenho causa uma situação
deficiências? desagradável que prejudica o seu
18. O funcionário recebeu
novas oportunidades para
relacionamento com os subordinados e não
melhorar? produz nenhum resultado positivo.

Método dos incidentes críticos - As pessoas desejam mais transparência

O método dos incidentes críticos baseia-
se no fato de que, no comportamento
humano, existem características extremas
capazes de levar a resultados positivos
(sucesso) ou negativos (fracasso). O método
não se preocupa com características
situadas dentro da normalidade, mas com as
características extremamente positivas ou
negativas. Trata-se de uma técnica por meio
da qual o gestor observa e registra fatos
excepcionalmente positivos e os
excepcionalmente negativos do
desempenho do colaborador. Assim, esse
método focaliza as exceções – tanto
positivas como negativas – no desempenho
das pessoas.
As exceções positivas devem ser
realçadas e mais utilizadas pelo
colaborador, enquanto as exceções
negativas devem ser corrigidas e
eliminadas.
e objetividade na avaliação de seu
desempenho. Elas querem saber o que estão
fazendo, como estão fazendo em relação
aos seus pares e o que necessitam saber para
desenvolverem-se mais e mais.
- O processo semestral ou anual de
avaliação é muito distante da realidade
cotidiana e a avaliação é tão tardia que se
torna irreal. Além do mais, os aspectos
positivos e negativos acabam caindo no
esquecimento. E a avaliação não funciona
como deveria. O reconhecimento ou a
crítica ou a orientação sempre são tardios. E
o pior: a avaliação não motiva as pessoas.
Pelo contrário: deixa-as frustradas pelo seu
caráter negativo de criticar pontos frágeis e
caixas-pretas no comportamento.
- A avaliação surge como um julgamento
subjetivo e discutível a posteriori. Tomam
tempo do gestor e do avaliado. O feedback

47
 Conhecimentos específicos em gestão
e o reconhecimento deveriam acontecer no
momento do fluxo do trabalho e não a
expensas dele. Isto é, em tempo real, no
momento adequado e na ocasião
apropriada. De maneira ágil, rápida e
oportuna. Sem regras ou procedimentos
especiais, como uma ação de coaching ou
mentoria.
Com tantas críticas, a maioria das
organizações está preferindo algo como
uma reunião revisão ou feedback em tempo
real, ágil e rápido, informal e direto, entre
gestor e o colaborador, com caráter
orientativo, indicando mais como aprender
e melhorar de maneira positiva e
colaborativa. O importante é o desempenho
em si e não a conformidade.
Questões
01. (CVM - Analista - Recursos
Humanos – ESAF). Em relação aos
métodos de avaliação do desempenho,
segundo Chiavenato (1989), é considerada
uma vantagem do Método de Pesquisa de
Campo:
A - permitir aos avaliadores um
instrumento de avaliação de fácil
entendimento e aplicação simples.
B - proporcionar pouco trabalho ao
avaliador no registro de avaliação,
simplificando-o enormemente.
C - ser um método fundamentalmente
comparativo e discriminativo.
D - proporcionar resultados mais
confiáveis e isentos de influências
subjetivas e pessoais, pois elimina o efeito
da estereotipação.
E - ser o método mais completo de
avaliação.
02. (MPE/BA - Assistente Técnico -
Administrativo – FGV). O diretor de
recursos humanos de uma empresa pública
de grande porte está considerando a
implantação da avaliação de desempenho
por método de pesquisa de campo, em
substituição à avaliação por comissão de
48
avaliação, que vigora atualmente na
empresa. O diretor considera que o método
da pesquisa de campo proporciona maior
profundidade na avaliação do desempenho.
No entanto, esse método apresenta, entre
suas desvantagens:
A - não favorece o planejamento de
ações de melhoria do desempenho;
B - envolve apenas a função de staff na
avaliação do desempenho;
C - envolve apenas a responsabilidade de
linha na avaliação do desempenho;
D - as múltiplas fontes de avaliação
podem provocar ressentimentos no
avaliado;
E -pouca participação do avaliado.
03. (COPEL – Psicólogo - PUC/PR).
Nos processos de avaliação de desempenho
são utilizados alguns métodos:
I. O método de escalas gráficas, ou
também denominado de sistema de gráficos
analíticos, tem como vantagem facilitar a
elaboração, permitindo uma compreensão
rápida do método. Apresenta uma visão
geral dos vários fatores de avaliação,
comparativamente ao desempenho
individual do avaliado. Sua execução é bem
mais rápida que a de outros métodos.
II. O método de incidentes críticos
apresenta como vantagem maior facilidade
para adaptar-se às necessidades específicas
e permite uma maior identificação das
diferenças individuais na execução do
trabalho.
III. O método de pesquisa de campo é um
sistema fundamentado em entrevistas
padronizadas, mantidas com a gerência
imediata do avaliado e de um técnico da
área de RH. Durante a entrevista
padronizada, podem ser levantadas
informações importantes em relação à
carreira e a necessidades de treinamento.
IV. O método de incidentes críticos
consiste no registro, pelo avaliador, do
chamado "comportamento crítico do
avaliado". O gestor registra, em meio
próprio, todos os comportamentos e
 Conhecimentos específicos em gestão
situações negativas apresentadas no
desempenho do empregado.
Marque a alternativa CORRETA:
A - Apenas as afirmativas II e III estão
corretas.
B - Apenas a afirmativa I está correta.
C - Apenas a afirmativa IV está
incorreta.
D- Apenas as afirmativas II e IV estão
corretas
E -Todas as afirmativas estão corretas.
04. (CELESC - Analista Pedagogia -
FEPESE/2022). Analise as afirmativas
abaixo a respeito da Avaliação de
Desempenho.
1. Os feedbacks são importantes para o
desenvolvimento individual, pois, por meio
deles, as pessoas conseguem perceber seus
aspectos positivos e aqueles que necessitam
de aprimoramento ou melhorias profundas.
2. Não deve ser utilizada para justificar
aumentos salariais, promoções,
transferências ou demissões de funcionários
pois não avalia o mérito dos colaboradores.
3. É uma apreciação sistemática do
desempenho de cada pessoa em função das
atividades que ela desempenha, das metas e
resultados a serem alcançados, das
competências que ela oferece e do seu
potencial de desenvolvimento.
4. No método de pesquisa de campo é
apresentada uma relação de fatores de
avaliação a serem considerados a respeito
de cada funcionário, no estilo checklist, e
cada um desses fatores de desempenho
recebe uma avaliação quantitativa.
Assinale a alternativa que indica todas as
afirmativas corretas.
A - São corretas apenas as afirmativas 1
e 2.
B - São corretas apenas as afirmativas 1
e 3.
C - São corretas apenas as afirmativas 2
e 4.
D - São corretas apenas as afirmativas 1,
2 e 3.
49
E - São corretas apenas as afirmativas 1,
3 e 4.
05. (Câmara de Salvador/BA -
Analista Legislativo Municipal – FGV).
Uma organização de médio porte utiliza o
método de escalas gráficas para avaliação
de desempenho de seus funcionários. A
gerente de recursos humanos entende que o
método tem como principal vantagem a
facilidade de aplicação.
No entanto, o método de escalas gráficas
apresenta desvantagens, como:
A - tornar difícil a comparação dos
resultados dos funcionários;
B - tornar difícil o feedback ao avaliado;
C - ter custo operacional elevado;
D - produzir efeito de generalização
(efeito halo);
E -exigir a negociação prévia das metas
com os funcionários.
06. (Telebras - Especialista em Gestão
de Telecomunicações – CESPE /
CEBRASPE – 2022). A gestão de pessoas
nas organizações bem-sucedidas passou a
ser tratada como uma parceira do negócio.
Tal mudança repercute em novos processos
de avaliação de desempenho de empregados
e colaboradores. Considerando esse
contexto, julgue o item que se segue.
O método de escalas gráficas avalia o
desempenho das pessoas por meio de
fatores de avaliação previamente definidos.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
01.E – 02. E – 03. C – 04. B – 05. D – 06.
Certo
Os objetivos das empresas
Do conceito de visão organizacional
decorrem os objetivos globais da empresa.
Comumente, o mercado fala em
objetivos, metas e resultados. Na prática
esses termos são utilizados de maneira
indiscriminada. Objetivos são estados
 Conhecimentos específicos em gestão
desejáveis que se pretende alcançar.
Enquanto o objetivo não é alcançado ele
constitui um alvo, uma meta desejada.
Os objetivos básicos de um negócio
podem ser assim expressos:
O lucro é a força motivadora do
empreendedor que cria a empresa.
O serviço ao cliente e a oferta de valores
econômicos desejados (bens ou serviços)
justificam a existência do negócio.
A criação e agregação de valor.
A competitividade do negócio no
mercado.
A sustentabilidade e perenidade do
negócio.
A flexibilidade e inovação do negócio.
A responsabilidade social de acordo com
os códigos éticos e morais estabelecidos
pela sociedade na qual a empresa opera.
Todo objetivo deve ser formulado de
maneira abrangente para estimular a
criatividade e, ao mesmo tempo, de maneira
restrita para oferecer uma direção ao
negócio. Na prática, toda empresa tem uma
variedade de objetivos: financeiros,
comerciais, administrativos, tecnológicos,
sociais, comunitários etc. Alguns são
convergentes entre si e cada objetivo auxilia
o alcance de outro: objetivos de propaganda
e venda se ajudam mutuamente. Quanto
mais se anuncia um produto a venda tende a
crescer. Outros objetivos são totalmente
divergentes e cada um deles atrapalha ou
impede o alcance de outro: reduzir custos e
aumentar benefícios do pessoal são
incompatíveis entre si. A redução de custos
implica em redução de benefícios e o
aumento de benefícios implica em aumento
de custos. Assim, muitas empresas
pretendem alcançar objetivos discordantes
– que mais se antagonizam e competem
entre si do que se ajudam de maneira
cooperativa ou colaborativa.20 O efeito
decorrente é tipicamente centrífugo: cada
objetivo caminha para um lado e nenhum
ajuda os demais. Resultado: a eficiência e a
eficácia da empresa vão para o espaço.
50
Para colocar as coisas em ordem, muitas
empresas definem hierarquias de objetivos
de acordo com suas prioridades e
importâncias relativas. Comumente, as
empresas elegem três tipos de objetivos:
1.Objetivos globais ou estratégicos: são
os objetivos mais importantes da empresa.
São globais porque envolvem a empresa
como um todo e se estendem no longo
prazo. Por esta razão são alcançados em
períodos de tempo mais dilatados e
requerem um esforço integrado e coeso de
toda a empresa
2.Objetivos táticos ou departamentais:
são objetivos de cada divisão ou
departamento da empresa. Podem ser
objetivos financeiros (lucro anual,
orçamento anual, despesas financeiras
mensais, custo mensal das vendas),
mercadológicos (vendas, faturamento
mensal, participação no mercado),
administrativos (despesas administrativas,
aumento da eficiência e da produtividade),
de produção (produção mensal, custos
industriais mensais, produtividade das
máquinas e equipamentos) etc.
3.Objetivos operacionais: são os
objetivos de cada tarefa ou atividade da
empresa. Referem-se aos objetivos
cotidianos de cada atividade ou produto da
empresa como produção diária, vendas
diárias, estoque diário, tempo médio de
atendimento ao cliente e percentagem de
visitas com pedidos.
Na medida em que operam, as empresas
podem mudar ou ampliar seus objetivos,
criando com isto novas oportunidades.
As empresas são classes de
organizações, isto é, são unidades sociais
que existem para atingir metas específicas:
a sua razão de ser é servir a elas. Dentro
dessa colocação, os objetivos empresariais
têm muitas funções
- Ao apresentar uma situação futura os
objetivos indicam uma rota que a empresa
 Conhecimentos específicos em gestão
procura seguir e estabelecem linhas mestras
para orientar a atividade dos participantes.
- Os objetivos constituem uma fonte de
legitimidade que justifica as atividades de
uma empresa e até a sua própria existência.
- Os objetivos servem como padrões
pelos quais os participantes e os estranhos à
empresa podem comparar e avaliar o êxito
do negócio, sua eficiência e seu rendimento.
- Os objetivos servem como unidade de
medida para se verificar e comparar a
produtividade da empresa ou de seus órgãos
ou ainda de seus participantes.
Os objetivos definidos de maneira
formal pelas empresas são geralmente
apresentados ou comunicados em
documentos oficiais da empresa, como
estatutos, atas de assembleias, relatórios
anuais ou por meio de pronunciamentos
públicos de dirigentes e que ajudam a
compreender o comportamento e as
decisões tomadas pelos membros da
empresa.
Os objetivos naturais de uma empresa
geralmente são:
- Proporcionar meios de satisfazer as
necessidades de bens e serviços da
sociedade ou comunidade, ou seja, servir a
uma necessidade do mercado.
- Aumentar o bem-estar da sociedade por
meio do uso econômico dos fatores de
recursos
- Proporcionar um retorno justo aos
investimentos dos proprietários ou
acionistas com o lucro.
- Proporcionar um clima em que as
pessoas possam satisfazer uma variedade de
necessidades humanas. Quase sempre isso
significa um lugar excelente para trabalhar.
- Proporcionar emprego produtivo e
rentável para todos os fatores de produção.
Assim, as empresas podem ser estudadas
do ponto de vista de seus objetivos. São eles
que estabelecem a base para a relação entre
a empresa e seu ambiente. As empresas não
buscam unicamente um só objetivo, pois
precisam satisfazer uma enorme quantidade
51
de requisitos e exigências que são impostos
a ela não somente pelo ambiente externo,
mas também pelos seus stakeholders. Esses
objetivos não são estáticos, mas dinâmicos
e em contínua evolução, alterando as
relações (externas) da empresa com o seu
ambiente e com os seus participantes
(internas), sendo continuamente
reavaliados e modificados em função das
mudanças do ambiente e da sua organização
interna.
Objetivos Estratégicos
Os objetivos estratégicos são a
declaração do que se pretende na
organização, devem ser claros, concisos e
alcançáveis. O objetivo é algo detalhado e
concreto que define o que se almeja para a
organização. Trata-se de uma visão da
organização para o futuro, abordando o que
se almeja.
Sem objetivos e sem uma comunicação
efetiva, a organização pode tomar qualquer
direção. Sendo assim, objetivos são
resultados quantitativos e qualitativos que a
empresa precisa alcançar em prazo
determinado, no contexto de seu ambiente,
para cumprir sua Missão.
A definição dos objetivos requer um
planejamento, bem como o envolvimento
de toda a organização e até dos stakeholders
(significa público estratégico; é uma pessoa
ou grupo que tem interesse em uma
empresa, negócio ou indústria, podendo ou
não ter feito um investimento neles)
envolvidos.
Metas Estratégicas
Meta é a quantificação, com prazos
definidos, do objetivo estabelecido. E, para
serem alcançados, os desafios exigem
esforço extra.
As metas estratégicas devem declarar os
níveis de desempenho minimamente
aceitáveis e devem ser quantificáveis
possibilitando durante sua execução, a
identificação dos fatores críticos de sucesso,
das ameaças e oportunidades e dos pontos
 Conhecimentos específicos em gestão
fracos e fortes em relação aos resultados
finais e intermediários esperados.
As metas estratégicas devem ser realistas
e desafiadoras, encorajando o progresso em
relação aos níveis históricos de
desempenho. Metas não realistas ou que
não representem desafio podem levar à
perda de credibilidade e à desmotivação em
relação ao seu cumprimento.
As metas devem ser escritas de forma
que, mesmo pessoas não familiarizadas com
a organização, sejam capazes de entender os
resultados esperados apenas pela leitura.
As metas estratégicas devem ser
estabelecidas de acordo com o objetivo,
missão e visão estratégica; devem ser
quantificáveis e devem comunicar o
desempenho esperado. Para isso, algum
indicador é necessário ser estabelecido.
Deve-se se estabelecer uma meta por
indicador (por exemplo: indicador
financeiro que pode ser a receita total
recebido em um mês).
As metas devem considerar que as
empresas buscam competitividade
estratégica (vantagem competitiva), que é
alcançada quando uma empresa implementa
uma estratégia que os concorrentes não
conseguem copiar ou consideram custosa
demais para imitar e assim sustentam uma
situação de destaque frente à concorrência.
Vamos conhecer uma importante
ferramenta para auxiliar na verificação de
dimensões (ou critérios) de uma meta:
Metas Smart (esperto, em inglês):
S: Específicos (Specific): as metas
devem ser formuladas de forma específica e
precisa;
M: Mensuráveis (Measurable): as metas
devem ser definidas de forma a poderem ser
medidas e analisadas em termos de valores
ou volumes;
A: Atingíveis (Attainable): a sua meta individual.
possibilidade de concretização das metas
deve estar presente, ou seja, devem ser
alcançáveis;
52
R: Realistas (Realistic): as metas não
devem pretender alcançar fins superiores
aos que os meios permitem;
T: Temporizáveis (Time-bound): as
metas devem ter prazo e duração definidas.
Alguns exemplos de metas estratégicas:
- Aumentar a satisfação dos clientes em
30%;
- Reduzir os custos produtivos em 20%;
- Elevar o índice de capacitação dos
funcionários em 25%.
Sendo assim, tenha em mente que os
objetivos fornecem uma direção, enquanto
as metas são objetivos quantificados.
Questões
01. (IF Baiano - Assistente em
Administração - IF Baiano/2019). Os
objetivos de uma organização buscam
atingir patamares previamente planejados
por seus estrategistas mediante um espaço
de tempo estipulado. Neste sentido, os
objetivos consistem na razão de ser da
empresa, que necessita de diretrizes para
alcançar e renovar as metas diante dos
desafios dos cenários internos e externos da
empresa. Os objetivos organizacionais
procuram alinhar todas as áreas e tarefas da
empresa, com o intuito de estimular e
motivar todos os colaboradores como uma
grande equipe, e, assim, conciliar os
objetivos organizacionais com os pessoais.
Conforme o contexto, os objetivos
organizacionais possuem diversas
finalidades. Sobre o tema, analise as
afirmativas a seguir:
I. Os objetivos organizacionais buscam
fornecer às pessoas um sentimento
específico de competitividade entre as áreas
e setores da empresa, cada área em busca de
II. Os objetivos organizacionais
procuram dar consistência à tomada de
decisão para o maior número possível de
gestores executivos.
 Conhecimentos específicos em gestão

III. Os objetivos organizacionais componentes indispensáveis na formulação

promovem desestimular o empenho da missão da empresa. Mas não se
profissional e a realização baseada em confundem com ela. São os três
resultados esperados. componentes econômicos que guiam a
IV. Os objetivos organizacionais direção estratégica de quase todos os
propõem fornecer a base para o controle e negócios viáveis, definindo as atividades da
as medidas corretivas. organização no presente e o potencial futuro
do negócio.
Assinale
A - se somente as afirmativas I e II Assim, a missão da empresa está voltada
estiverem corretas. para a definição do negócio e do cliente a
B - se somente as afirmativas I e III fim de delinear exatamente o que fazer
estiverem corretas. (produto ou serviço), como fazer
C - se somente as afirmativas II e IV (tecnologia a ser utilizada e métodos e
estiverem corretas. processos) e para quem fazer (mercado ou
D - se somente as afirmativas II e III cliente).
estiverem corretas.
E -se somente as afirmativas I e IV A primeira coisa que o administrador ou
estiverem corretas. empreendedor precisa pensar quando
pretende abrir um novo negócio – ou
Alternativas mesmo dar-lhe continuidade – é definir por
01.C que sua empresa precisa existir.16 Convém
colocar essas razões por escrito em um texto
Missão Organizacional10 curto e simples que reflita suas ideias para
que todas as pessoas possam conhecê-las.
A missão significa a razão de ser do Em seus contatos e reuniões com os
próprio negócio. Por que ele foi criado e parceiros o administrador deve sempre ter
para o que ele existe. O empreendedor pode em mente a missão do negócio, bater
abrir um negócio por muitas razões, como sempre nessa tecla. Por essa razão, o
prestar um novo e diferente serviço à administrador deve trabalhar como um
sociedade, satisfazer novas expectativas dos missionário, tendo sempre a missão do
consumidores, aproveitar e incrementar negócio em sua cabeça e em seu coração e,
novas tecnologias, ajudar a comunidade em se possível, no dos seus parceiros. A missão
determinados setores mais carentes, é a bússola do negócio.
expressar criatividade e inovação ou
investir a poupança em um negócio A missão organizacional precisa ser
rentável. detalhada e explicitada para melhor
A missão da empresa sempre está entendimento das pessoas que compõem a
colocada fora das suas fronteiras e centrada empresa. Vasconcelos e Pagnoncelli18
na sociedade. Em síntese, a missão da oferecem o exemplo da missão da Nansen
empresa define os produtos/serviços, os Instrumentos de Precisão: oferecer soluções
mercados e a tecnologia, refletindo os em mecânica de precisão, medição e
valores e as prioridades do negócio. controle por meio de produtos e serviços
com tecnologia e qualidade que assegurem
Assim, o mercado, as competências a satisfação do cliente. Segundo os autores,
essenciais, os produtos/serviços e a essa definição é assim detalhada:
tecnologia – o modo de fazer as coisas –
quase sempre são considerados os quatro

10
Chiavenato, Idalberto. Administração: Teoria, Processo e Prática. Disponível em: Minha Biblioteca, (6th edição). Grupo GEN, 2022

53
 Conhecimentos específicos em gestão
1.Oferecer: ir ao encontro do cliente com
atitudes proativas e antecipatórias.
2.Soluções: respostas da empresa às
necessidades do cliente.
3.Mecânica de precisão: transformação
de materiais em produtos de precisão por
processos mecânicos.
4.Medição: determinação de um valor
pela comparação com um padrão.
5.Controle: atuação no processo para
garantir os resultados esperados.
6.Serviços: atividades que fazem parte
das soluções oferecidas ao cliente.
7.Tecnologia: conjunto
conhecimentos utilizados para gerar
produtos e serviços.
É necessário que a missão seja
assimilada e compreendida de maneira
uniforme por todas as pessoas da empresa
para que haja consonância e convergência.
Quanto maior a equipe, tanto maior a
necessidade do detalhamento da missão
para que ela seja claramente entendida por
todos. Quanto mais as pessoas assimilam a
missão organizacional tanto mais elas
passam a trabalhar pela causa da empresa e
não para a empresa em si. Além disso, elas
passam a ter o entendimento de como
colaborar para o sucesso da missão
organizacional.
Na verdade, toda empresa é ou foi criada
para atender a alguma finalidade: oferecer
um produto ou um serviço à sociedade. A
missão representa essa finalidade ou
incumbência. Em outros termos, a missão
significa a própria razão de ser e de existir
da organização e qual é o seu papel na
sociedade.
Em geral, a missão envolve os aspectos
essenciais do negócio. Cada organização
tem sua missão específica e da qual
decorrem seus princípios e valores
organizacionais.
Princípios e valores organizacionais
Valores são as crenças e atitudes básicas
que ajudam a definir o comportamento
individual. Eles variam entre as pessoas e
empresas. Muitas organizações procuram
manter elevados padrões éticos nas suas
atividades cotidianas com a introdução de
códigos formais de ética, cursos internos
sobre ética profissional, desenvolvimento
de uma cultura ética e apoio total da alta
direção. O código de ética é um documento
escrito que estabelece os valores e padrões
de éticos para servirem como guias para o
comportamento dos funcionários.
Os códigos de conduta ética costumam
identificar os comportamentos esperados
em termos de cidadania, boas relações com
os clientes, atendimento estrito à legislação
vigente, prevenção de atos ilegais e clareza
absoluta nos negócios.
Os valores podem assumir diferentes
interpretações sobre se um comportamento
é ético ou não em determinadas situações.
Muitas vezes, as pessoas tentam
racionalizar o comportamento não ético,
tentando convencer a si próprias ou as
demais pessoas de que o seu
comportamento não é realmente ilegal ou
que atende aos melhores interesses da
companhia ou ainda que ninguém sairá
prejudicado. Isso acontece geralmente em
situações ambíguas ou quando o
comportamento está na fronteira daquilo
que é certo ou errado.
Visão Organizacional
Enquanto a missão trata da filosofia
básica da organização, a visão serve para
vislumbrar o futuro que se deseja alcançar.
A visão é a imagem que a organização
define a respeito do seu futuro, ou seja, do
que ela pretende vir a ser. Muitas
organizações colocam a visão como o
projeto de futuro do que elas gostariam de
ser dentro de um determinado período de
tempo, algo ao redor de cinco anos. Desta
maneira, a visão organizacional indica quais
os objetivos a serem alcançados nos
54
 Conhecimentos específicos em gestão
próximos cinco anos para orientar os seus
membros quanto ao futuro que a
organização pretende transformar em
realidade. O conceito de visão remete
necessariamente ao conceito de objetivos
organizacionais.
Enquanto a missão se refere à essência
do negócio e da sua própria razão de ser e
de existir, a visão está focada no futuro e no
destino. Visão significa a imagem que o
empreendedor tem a respeito do futuro do
seu negócio. É o que ele pretende que o
negócio seja dentro de certo horizonte de
tempo. O empreendedor não deve tocar o
seu negócio a esmo, ao sabor dos ventos. É
preciso ter um direcionamento, uma ideia
de futuro, quase um sonho para ser
realizado e transformado em um
empreendimento saudável e bem-sucedido.
Para tanto, é preciso enxergar longe rumo
ao futuro pretendido. A visão de futuro
significa olhar para o horizonte e visualizar
qual a imagem que se tem da empresa
quando se chegar lá. Isso permite que o
empreendedor possa estabelecer objetivos e
metas, indicadores de desempenho e
mensuradores de resultados para saber se
está ou não alcançando tais objetivos e
metas. Assim, a visão é o componente que
permite desdobrar os objetivos a serem
alcançados.
Quanto mais o administrador ou
empreendedor divulga a visão de futuro do
seu negócio, tanto mais seus parceiros e
colaboradores entenderão exatamente o que
devem fazer para chegar lá e ajudar a
empresa a alcançar seu sucesso. O
empreendedor precisa transmitir o que tem
em mente para o seu negócio e a visão
constitui a imagem mais apropriada para
isso. Por esta razão, o empreendedor deve
trabalhar como um visionário. Não como
um lunático ou maluco beleza, mas alguém
dotado de uma imagem mental do que
deverá ser seu empreendimento ao longo do
tempo. É para essa direção que o negócio
deve caminhar com toda a força e esforços
conjugados. A visão funciona como uma
bússola para os parceiros envolvidos. Além
disso, a visão tira a empresa da chamada
55
zona de conforto, que é a gradativa
acomodação profissional que caracteriza
certos negócios ao longo dos tempos.
Todavia, não basta apenas definir a
missão e a visão. É preciso ir além e
divulgá-las intensivamente e amplamente
para toda a equipe da empresa.
Questões
01. (CAU/SE - Assistente de
Atendimento - IADES/2022). A primeira
fase do planejamento estratégico é a
definição da missão, da visão e dos valores
de qualquer organização. No que se refere à
visão, assinale a alternativa correta.
A - É a razão de ser da empresa: além do
porquê, expressa a essência da organização
e deve ser orientada para o futuro.
B - Trata-se do propósito fundamental e
único de a organização existir.
C - Refere-se aos princípios, às crenças,
às normas e aos padrões que orientam o
comportamento e a atuação da organização.
D - É como se espera que a organização
seja vista e reconhecida por colaboradores,
clientes, fornecedores, concorrentes e pela
sociedade.
E - São virtudes e bens desejáveis, que
traduzem um sentido comum, uma visão
única a ser compartilhada por diretores,
gerentes e funcionários.
02. (EBSERH - Tecnólogo em Gestão
Hospitalar - IBFC/2020). Da definição da
missão, visão e valores, respectivamente, da
identidade organizacional na gestão
estratégica, assinale a alternativa correta.
A - Passado institucional, Construindo
histórias a respeito do futuro, propósitos
B - Passado, presente e Futuro de uma
organização
C - A razão de ser, ponto almejado no
futuro; os princípios institucionais
D - Uma construção coletiva, cenários
prospectivos e valores
E - Variáveis qualitativas, ponto que se
quer chegar no futuro
 Conhecimentos específicos em gestão

03 (EBSERH – Analista integração de habilidades, conhecimento e

Administrativo - IBFC/2020). O comportamento que se manifesta com o
planejamento é um dos fatores desempenho das pessoas.
fundamentais de uma organização para que
os resultados sejam alcançados e as metas
atingidas. O SEBRAE (2018) apresenta as
sete etapas do Planejamento Estratégico,
entre elas a declaração de Visão e Missão da
organização. Em relação a Missão da
organização, assinale a alternativa correta.
A - São forças macroambientais e
microambientais que afetam a habilidade de
obter lucro dentro da organização
B - É o futuro da organização, o que ela
pretende alcançar e como ela deve ser
reconhecida.
C - É uma declaração sobre o que a
organização é, definindo seu propósito, O conceito competência também é
finalidade de sua existência, motivo pela conhecido o pelo acrônimo CHA que
qual foi criada, além da sua identidade significa um conjunto de “conhecimentos,
D - São os pontos fortes e fracos, habilidades e atitudes” desempenhados pelo
juntamente com as oportunidades e indivíduo.
ameaças do setor onde a organização atua
E - São os princípios e crenças que Competências básicas
servem de guia para os comportamentos,
atitudes e decisões de todas as pessoas Competências básicas12 – na forma de
envolvidas na busca dos objetivos da conhecimentos, habilidades, atitudes,
organização. interesses, traços, valores ou outras
características pessoais – são aquelas
Alternativas características pessoais essenciais para o
01. D – 02. C – 03. C desempenho da atividade e que diferenciam
o desempenho das pessoas. Todo
colaborador precisa ter um portfólio de
Gestão de competências e estratégia competências básicas para desenvolver suas
organizacional: conceito de competência atividades na organização.
do indivíduo e da organização; modelos Quando o colaborador possui um
de estratégias de competências elevado perfil de competências, ele
demonstra as qualidades requeridas para
levar adiante determinadas missões. Pode-
Gestão por Competências se observar as competências básicas no
cotidiano de trabalho ou em situações de
Competência11 é a qualidade que uma testes. O importante é adquirir e agregar
pessoa possui e é percebida pelos outros. novas competências que sejam
Não adianta possuir competências, é fundamentais para o sucesso do negócio da
necessário que as outras pessoas empresa, sob pena de investir em
reconheçam sua existência. Elas são treinamento sem retorno para as
dinâmicas, mudam, evoluem, são necessidades reais da organização.
adquiridas ou perdidas. A competência é a

11 12
Chiavenato, Idalberto. Administração Geral e Pública - Provas e Chiavenato, Idalberto. Recursos Humanos - O Capital Humano das
Concursos. Disponível em: Minha Biblioteca, (6th edição). Grupo GEN, Organizações. Disponível em: Minha Biblioteca, (11th edição). Grupo
2021 GEN, 2020.

56
 Conhecimentos específicos em gestão
Competências Organizacionais
Certamente, as competências individuais
precisam estar relacionadas com as
competências organizacionais. E quais são
elas? São aquelas que definem o que a
empresa é capaz de fazer de modo superior
ao de sua concorrência. Cada empresa
precisa identificar, reunir e fortalecer suas
competências para poder competir com
sucesso. A identificação das competências
organizacionais é necessária para orientar
as decisões quanto às atividades cruciais
para o sucesso da organização.
Existem quatro grandes categorias de
competências, a saber:
1.Competências essenciais: são as
competências básicas e fundamentais para o
sucesso de uma organização em relação aos
clientes, à sociedade e aos concorrentes.
Correspondem àquilo que cada organização
sabe fazer melhor que ninguém. Cada
organização precisa identificar e localizar
as competências essenciais capazes de levá-
la ao sucesso. Elas são fundamentais para a
eficácia organizacional.
2.Competências de gestão: são as
competências relacionadas com a gestão de
recursos financeiros, comerciais,
produtivos etc. Refere-se a como os
recursos organizacionais são utilizados e os
processos mobilizados para obter os
melhores resultados. As competências e a
gestão são fundamentais para sua eficiência
interna.
3.Competências organizacionais: são as
competências relacionadas com a vida
íntima da organização. Correspondem ao
modus vivendi da organização, à sua cultura
corporativa, à sua estrutura e organização
para realizar o trabalho organizacional. As
competências organizacionais referem-se
ao aparato interno por meio do qual a
organização se articula e integra para poder
funcionar.
57
4.Competências pessoais: são as
competências que cada indivíduo aprende e
desenvolve em suas atividades pessoais na
organização. As competências pessoais
conduzem às competências
organizacionais; estas, às competências de
gestão e, por fim, às competências
essenciais. Contudo, o caminho não
costuma ser esse, mas o inverso. As
organizações avaliam e definem quais são
suas competências essenciais atuais ou
exigidas e, daí, partem para suas
competências de gestão, competências
organizacionais até chegar às competências
individuais por meio de um processo
estratégico de desenvolvimento de
competências.
Gestão por Competências
A gestão por competências é um
programa sistematizado e desenvolvido no
sentido de definir perfis profissionais que
proporcionem maior produtividade e
adequação ao negócio, identificando os
pontos de excelência e os pontos de
carência, suprindo lacunas e agregando
conhecimento, tendo por base certos
critérios objetivamente mensuráveis.
Ela consiste no gerenciamento de
pessoas feita por profissionais do time de
RH que buscam compreender os pontos
mais fortes e os pontos a serem melhorados
em um colaborador.
A gestão por competências é composta
por um conjunto de temas organizacionais
que focam nas competências dos
indivíduos, ou seja, dos colaboradores da
organização, entre os temas temos:
- A seleção por competências;
- A mensuração de competências;
- A remuneração por competências;
- O desenvolvimento de competências;
- O mapeamento e descrição de
competências;
- A avaliação de desempenho por
competências; e
- O plano de desenvolvimento por
competências.
 Conhecimentos específicos em gestão

Como mapear e identificar as por muitas organizações atuais como

competências sistema gerencial. Avalie, a seguir, as
assertivas sobre esse tema:
O diagnóstico das competências I. A premissa básica da gestão por
essenciais à organização é o primeiro passo. competências é que o empregado sabe ou
Isso é feito por meio de reuniões com pode aprender a identificar suas próprias
gerentes e equipes para discutir e identificar competências, necessidades, pontos fortes,
as competências prioritárias. Obviamente, pontos a melhorar e metas.
cada organização tem suas próprias II. O papel dos gestores e da área de RH
competências essenciais. O segundo passo é passa, na gestão de competências, a ser o de
a elaboração da matriz de competências ajudar o empregado a adequar-se às
para cada área da empresa marketing, necessidades e à realidade da organização.
produção, finanças, recursos humanos etc. III. Uma das principais características
Cada área também tem as suas das competências pessoais é que elas devem
competências essenciais. A seguir, vem a ser refletidas em condutas concretas e em
descrição das competências para que atitudes; também devem estar alinhadas
possam ser compreendidas por todos sem com a estratégia da organização.
qualquer dúvida ou dissonância. Depois, é IV. As competências organizacionais
feita a definição de objetivos e indicadores devem refletir a capacidade administrativa,
de desempenho organizacional para medir tecnológica e humana da organização, pois
as competências e saber se elas estão sendo o que ela faz bem a difere dos seus
integradas às equipes de trabalho. concorrentes.
Paralelamente, vem a formulação de planos
operacionais, isto é, a inclusão das A - Apenas as assertivas I e IV estão
competências essenciais aos planos de corretas.
seleção, treinamento, remuneração B - Apenas a assertiva III está incorreta.
individual e de equipes etc. C - Apenas as assertivas II e III estão
corretas.
Algumas competências essenciais D - Todas as assertivas estão corretas.
aparecem em várias organizações E - Todas as assertivas estão incorretas.
diferentes, como responsabilidade, ética,
inovação, espírito empreendedor, liderança, 02. (PG/DF - Analista Jurídico -
espírito de superação continuada, trabalho CESPE / CEBRASPE /2021). Com
em equipe. Quase sempre, as competências relação à gestão do conhecimento e à gestão
vêm acompanhadas de certas ferramentas por competências, julgue o item que se
que cada um precisa levar consigo, a saber: segue.
cultura de resultados; consciência das O mapeamento de competências consiste
necessidades da organização e do cliente; em identificar as competências que os atuais
compromisso de atuar como agente de colaboradores da organização possuem.
mudanças; respeito à dignidade das pessoas, ( ) Certo ( ) Errado
ao ambiente e à natureza; compromisso com
a comunidade; visão do contexto da Alternativas
organização; entre outras. 01.D - 02. Certo

Questões Gestão Estratégica

01. (COPEL - Psicólogo - PUC/PR). A A estratégia13 é, por definição, o ponto

Gestão por Competências tem sido adotada de partida do Comportamento
13 edição). Grupo GEN, 2021.
Chiavenato, Idalberto. Comportamento Organizacional - A Dinâmica
do Sucesso das Organizações. Disponível em: Minha Biblioteca, (4th

58
 Conhecimentos específicos em gestão

Organizacional (CO) e expressa as funciona em um contexto ambiental que

ambições de uma organização, define as condições do jogo. A formação da
estabelecendo as diretrizes escolhidas e estratégia funciona como um processo
definindo os projetos e as iniciativas para reativo ou proativo às forças ambientais, ou
cumprir a sua missão. A estratégia é a seja, a organização precisa responder às
maneira de conduzir toda a organização forças ambientais se pretende sobreviver ou
para o alcance de seus objetivos. A visão antecipar-se a elas. A liderança na
completa e integrada de toda a organização precisa saber ler e interpretar o
complexidade do comportamento de uma ambiente e garantir uma adaptação
organização somente pode ser obtida por adequada: a chamada resposta estratégica.
meio da noção de estratégia.
Em termos empresariais, a estratégia14 é Compatibilidade: deve haver uma
“a mobilização integrada de todos os abordagem de adequação, ou seja, a
recursos da organização em âmbito global compatibilização entre os aspectos internos
em direção aos seus objetivos no longo da organização e os aspectos externos do
prazo. O planejamento para cinco anos na ambiente, daí a necessidade de um
empresa requer uma estratégia, à qual se mapeamento ambiental – as oportunidades
ligam os planos táticos de cada ano (que devem ser exploradas) e as ameaças
compreendido nesse período”.3 Assim, a externas (que devem ser neutralizadas) –, de
estratégia é um conjunto de objetivos e de um lado, e, de outro, uma avaliação interna
políticas principais capazes de guiar e da organização – as forças e as
orientar o comportamento da empresa a potencialidades (que devem ser ampliadas)
longo prazo. e as fraquezas e os pontos fracos (que
devem ser corrigidos ou melhorados).
Gestão Estratégica
Liderança: deve haver uma liderança do
No contexto turbulento e mutável de principal executivo da organização no
organizações, a competição torna-se processo de formação da estratégia. Ele
fundamental. Para poderem sobreviver em deve atuar como um verdadeiro
seu ambiente, elas precisam criar e empreendedor interno. Aspectos subjetivos,
desenvolver estratégias capazes de manter como intuição, julgamento, experiência e
sua continuidade e assegurar sua critérios pessoais, são importantes nessa
competitividade. abordagem. A estratégia é um processo
A gestão estratégica traz em seu bojo os visionário. O conceito principal é a visão:
elementos básicos da estratégia uma representação mental da estratégia que
organizacional: comportamento sistêmico e existe na cabeça do líder e que serve como
holístico envolvendo toda a organização, inspiração ou ideia-guia daquilo que precisa
interdependência com o ambiente externo, ser feito por toda a organização.
foco no futuro com objetivos de longo prazo
e comportamento ativo e proativo em Aprendizagem: a formação da estratégia
relação aos demais elementos do ambiente. é um processo emergente e incremental de
A gestão estratégica leva em consideração aprendizado, tanto individual quanto
os seguintes aspectos: coletivo: agir primeiro – fazer algo –, depois
descobrir e selecionar aquilo que funciona –
Ambiente: o ambiente deve ser compreender as ações – e, finalmente, reter
considerado mais um ator, e não um simples apenas os comportamentos que parecem
fator. Mais uma força dinâmica do que algo desejáveis ou bem-sucedidos. Assim, a
estático ou inerte. Toda organização estratégia depende de aprendizado, e este

14
Chiavenato, Idalberto. Administração: Teoria, Processo e Prática. Disponível em: Minha Biblioteca, (6th edição). Grupo GEN, 2022.

59
 Conhecimentos específicos em gestão

depende das chamadas competências Componentes da estratégia

distintivas. A corrida para a inovação está organizacional.
na base disso.

Integração e dinamismo: a estratégia

depende de uma liderança integrada e
baseada em valor, orientada para relações
colaborativas, integração estratégica,
melhoria de processos e autogestão baseada
na responsabilidade e no consenso entre as
pessoas que a formam. Na base disso, está o
poder da informação e do conhecimento das
pessoas. Esse é o ponto no qual a gerência
tradicional se transforma paulatinamente
em liderança democrática e
incentivadora.16 Um mundo em inexorável
e aceleradora mudança requer organizações
capazes de se revitalizar continuamente
com base em processos dinâmicos e
interativos para que possam sobreviver e
prosperar. Dentro dessa abordagem, as
organizações precisam se transformar em
sistemas de aprendizagem organizacional,
em que o trabalho de equipe seja
incentivado e as pessoas possam conquistar
autonomia e autorrealização. Sem isso, elas
ficam amarradas e tolhidas. Torna-se
necessário liberá-las, conduzi-las e
incentivá-las.
Formulação da estratégia
organizacional
Como as organizações desenvolvem
suas estratégias? Em geral, elas analisam o
ambiente, avaliam os seus recursos e
procuram prever um padrão de alocação que
garanta o ajuste entre esses dois elementos.
As decisões estratégicas são tomadas de
maneira racional e sequencial. A Figura
abaixo mostra os passos seguidos para a
formulação da estratégia organizacional.
A formulação estratégica emerge como
um conjunto de decisões sobre o
relacionamento entre a organização e o seu
ambiente e a maneira pela qual a primeira
se move de uma dada postura – ou conjunto
de relações ambientais – em direção a outra
postura desejada, usando recursos de acordo
com um plano.
Assim, a gestão estratégica de uma
organização precisa levar em conta os
seguintes aspectos:
- Missão organizacional.
- Missão de futuro da organização.
- Parceiros da organização
(stakeholders).
- Análise externa: identificação das
oportunidades e das ameaças do ambiente.
- Análise interna: recursos, capacidades,
competências e vantagem competitiva,
além da avaliação dos pontos fortes e fracos
da organização.
- Adequação e convergência para a
construção da vantagem competitiva por
meio da estratégia.
- Definição da estratégia organizacional.
- Implementação da estratégia
organizacional.
- Avaliação do desempenho
organizacional.

60
 Conhecimentos específicos em gestão
Análise e mapeamento ambiental
Refere-se à avaliação do contexto
externo no qual a organização vai se situar,
sobre quais são as oportunidades e as
ameaças ambientais existentes no momento
e quais são suas possíveis projeções para o
futuro. Isso significa que, além de conhecer
o ambiente tal como ele se apresenta, torna-
se necessário antever cenários capazes de
mostrar como ele se desenvolverá no futuro.
Como a estratégia está focada no futuro e no
destino da organização, a previsão de
cenários assume grande importância.
Todavia, como a mudança ambiental é
descontínua, acelerada e profunda, os
cenários devem ser constante e Para administrar a sua interdependência
continuamente desenhados e redesenhados
para não se tornarem obsoletos ou
desnecessários.
Análise organizacional
Refere-se à avaliação dos recursos
organizacionais – em termos de talentos,
finanças, marketing, produção, tecnologia,
pesquisa e desenvolvimento, sistemas de
informação, inovação –, da estrutura e da
cultura organizacional, enfim, de tudo o que
uma organização pode contar e integrar para
produzir vantagem competitiva.
Com base na análise ambiental e
organizacional, pode-se utilizar a chamada
matriz SWOT (forças, fraquezas,
oportunidades e ameaças).
Em função das oportunidades e ameaças
externas e das condições de forças e
fragilidades internas, as organizações
formulam suas estratégias. Trata-se de
utilizar ao máximo as forças e as
potencialidades internas, melhorar ou
corrigir as fragilidades internas, aproveitar
as oportunidades ambientais da melhor
maneira possível e esquivar-se, fugir ou
proteger-se das ameaças externas. Essa é a
essência do jogo estratégico.
61
Processo da Administração Estratégica
Tipos de Estratégias
com os demais elementos do ambiente de
tarefa, cada organização utiliza vários tipos
de estratégia. Como o ambiente de tarefa é
definido pela dependência da organização,
e como a dependência traz coações e
contingências a ela, o problema
fundamental é o de evitar tornar-se
subserviente aos elementos do ambiente de
tarefa. A estratégia serve para aumentar o
poder da organização e reduzir a
dependência em relação ao ambiente de
tarefa. Para tanto, a organização pode
desenvolver estratégias cooperativas –
como ajuste, cooptação e coalizão – ou
estratégias competitivas – competição.
Ajuste ou negociação
É a estratégia pela qual a organização
busca um acordo ou um compromisso com
outras organizações quanto à troca de bens
ou de serviços. O ajuste supõe uma
interação direta com outras organizações do
ambiente de tarefa. Como a organização
não pode presumir a constância e a
continuidade dessas relações de
compromisso com outras organizações, ela
precisa efetuar revisões periódicas nas suas
relações com fornecedores – por meio de
contratos, pedidos de compras, orçamentos
–, com distribuidores – por convênios e
acordos, estabelecimento periódico de cotas
de vendas, contratos de qualidade
assegurada – e com agências reguladoras –
por intermédio de convenções coletivas ou
 Conhecimentos específicos em gestão
acordos sindicais renovados anualmente,
cartas-patentes com órgãos fiscalizadores,
planilhas de preços de seus produtos etc.
O ajuste é quase sempre uma negociação
quanto a decisões que afetam o
comportamento futuro que regerá as
relações entre duas ou mais organizações
em relação a um determinado objetivo. O
ajuste é uma permuta de compromissos e,
portanto, de redução da incerteza entre as
partes envolvidas.
Coopção
É um processo para absorver novos
indivíduos provindos de fora para a
liderança ou estrutura de decisão política de
uma organização, como um meio para
impedir ameaças ou pressões à sua
estabilidade ou existência. Por meio da
coopção, a organização conquista e absorve
grupos inimigos ou ameaçadores, fazendo
com que líderes desses grupos venham a
fazer parte de seu próprio processo
decisório, para inibir a ação contrária aos
interesses da organização. O termo
cooptação indica uma fusão, junção, união,
isto é, a aceitação, no grupo dirigente da
organização, de representantes de outras
organizações com as quais mantém
interdependência – como bancos,
instituições financeiras, fornecedores,
credores, investidores – para dali participar,
a fim de reduzir ameaças ou pressões
daquelas organizações, ou para assegurar o
suporte ou o consenso de domínio. A
coopção é uma invasão no processo
decisório da organização e limita a sua
liberdade para escolher seus objetivos de
maneira arbitrária e unilateral.
Coalizão
Refere-se a uma combinação de duas ou
mais organizações que se juntam para
alcançar um objetivo comum. Duas ou mais
organizações agem como uma só, com
relação a determinados objetivos,
principalmente quando há necessidade de
mais apoio ou recursos que uma só
organização não teria condições de
assegurar isoladamente. A coalizão exige o
62
compromisso de decisão conjunta quanto a
atividades futuras e constitui uma forma
extrema de condicionamento ambiental dos
objetivos de uma organização. É o caso de
associações de organizações visando
políticas conjuntas de preços, ou consórcios
de empresas que se associam para um
empreendimento comum (joint ventures
para construção de hidroelétricas ou de
grandes empreendimentos).
Competição
É uma forma de rivalidade entre duas ou
mais organizações mediadas por um
terceiro grupo. Quando se trata de duas
empresas concorrentes, o terceiro grupo
pode ser o comprador, o fornecedor, a força
de trabalho ou outros. A competição
envolve um complexo sistema de relações:
inclui a concorrência tanto na busca de
recursos – como no mercado de capitais, no
mercado de máquinas e equipamentos, no
mercado de matérias-primas, no mercado de
recursos humanos – quanto na busca de
clientes ou compradores – mercado
consumidor –, ou, ainda, na de participantes
potenciais. A competição é uma estratégia
pela qual o objetivo escolhido pela
organização é parcialmente controlado pelo
ambiente de tarefa, que lhe tira boa parte de
sua liberdade de ação ou escolha.
Implementação da estratégia
organizacional
A implementação estratégica é a soma
total de atividades e de escolhas requeridas
para preparar a execução do planejamento
estratégico. É o processo pelo qual as
estratégias e a política são colocadas em
ação pelo desenvolvimento de programas,
orçamentos e procedimentos. Apesar da
implementação ser geralmente considerada
após a formulação da estratégia, ela
constitui parte fundamental da gestão
estratégica. A formulação estratégica e a
implementação estratégica devem ser
consideradas faces de uma mesma moeda.
 Conhecimentos específicos em gestão
O processo de implementação
estratégica considera as seguintes questões:
- Quem são as pessoas que deverão tocar
o plano estratégico?
- O que deve ser feito para alinhar as
operações da organização com a nova
direção estratégica?
- Como cada pessoa deverá trabalhar
com as demais para fazer o que é
necessário?
A implementação estratégica é feita com
base nas seguintes técnicas:
1.Programas: seu propósito é tornar a
estratégia orientada para a ação. Cada
programa cria uma série de atividades
organizacionais conjuntas.
2.Orçamentos: servem para alocar
fundos.
3.Procedimentos: cuidam dos detalhes
operacionais cotidianos dos programas.
Avaliação da estratégia
organizacional
Refere-se à fase do processo de gestão
estratégica na qual os executivos de topo
avaliam se a sua escolha estratégica, tal
como foi implementada, está alcançando os
objetivos da organização. É o processo pelo
qual se comparam os objetivos pretendidos
– os meios – com os resultados alcançados
pela estratégia – os fins. Quase sempre,
quando se formula a estratégia, também se
cuida dos critérios e das medições –
indicadores e métricas – para avaliar o
andamento e os resultados da estratégia.
Existem três tipos de critérios para
avaliação da estratégia organizacional:
1.Consistência interna: a estratégia
organizacional deve ser consistente com os
objetivos que a organização pretende
alcançar. A estratégia deve estar
identificada com os padrões internos da
organização, seus valores e sua cultura,
revelados por seus objetivos globais.
2.Consistência com o ambiente: a
estratégia organizacional deve ser
63
consistente com as condições ambientais
existentes. A inadequação estratégica com o
ambiente externo pode custar caro à
organização ou pode conduzi-la ao fracasso
em suas operações.
3.Adequação aos recursos disponíveis: a
estratégia organizacional deve ser
consistente com os recursos e as
competências de que a organização dispõe
ou que pode obter. Os recursos são o que
uma organização tem e que a ajudam a
alcançar os objetivos propostos.
Avaliação da estratégia empresarial.
Questões
01. (ITEP/RN - Assistente Técnico
Forense - INSTITUTO AOCP/2021).
Assinale a alternativa que apresenta um
conceito de gestão estratégica.
A - É o conjunto de decisões e ações que
visa proporcionar uma adequação
competitivamente superior entre a
organização e seu ambiente.
B - É o conjunto de decisões e ações que
visa proporcionar a adequada qualidade em
todos os processos organizacionais
existentes na organização.
C - É o conjunto de decisões e ações que
visa proporcionar um posicionamento
estratégico diferenciado que otimiza o
aproveitamento dos recursos.
D - É o conjunto de decisões e ações que
visa proporcionar uma eficiente gestão que
possibilite à organização incrementar
continuamente suas receitas.
 Conhecimentos específicos em gestão

E - É o conjunto de decisões e ações que C - Somente as afirmativas 3 e 4 são

visa proporcionar um aumento no nível das
operações que alcance a plena capacidade
instalada.
02. (Prefeitura de Ilhabela/SP -
Analista Recursos Humanos
VUNESP/2020). A respeito de estratégia
organizacional, é correto afirmar que
A - significa, quase sempre, uma forma
organizada de evitar que a empresa tenha
mudanças.
B - se caracteriza por um padrão de
comportamento sistêmico da organização
em relação ao seu ambiente interno.
C - se refere ao comportamento global e
integrado da empresa em relação ao
ambiente que a circunda.
D - é definida pelo nível operacional da
organização, que tende a ser a melhor forma
de buscar abranger todos os demais níveis.
E - é projetada a curto prazo, de modo
que consegue atender à missão, mas nem
sempre focaliza a visão organizacional.
03. (UFPR - Assistente em
Administração UFPR/2019). Em relação
aos tipos de estratégia empresarial,
considere as seguintes afirmativas:
1. Ajuste é uma decisão unilateral que
pode afetar o processo decisório das demais
empresas envolvidas em uma negociação.
2. Coopção é um processo de absorção
de indivíduos provindos de fora para o
processo decisório de uma empresa.
3. Coalizão é uma forma de atingir
determinados objetivos que exigem
recursos que uma só empresa não teria
condições de assegurar isoladamente.
4. Na competição, a liberdade de ação ou
de escolha de uma empresa é afetada pelo
seu ambiente de tarefa.
verdadeiras.
D - Somente as afirmativas 2, 3 e 4 são
verdadeiras.
E - As afirmativas 1, 2, 3 e 4 são
verdadeiras.
-
Alternativas
01.A – 02. C – 03. D
Administração Financeira e
Orçamentária: orçamento público;
Orçamento Público
Orçamento público no Brasil
O orçamento nasceu como instrumento
de controle político do Parlamento sobre a
Coroa, e foi adotado pelos revolucionários
franceses em 1789. Com o espírito francês,
os princípios orçamentários foram
transmitidos às novas nações que se
formavam do outro lado do Atlântico e
mesmo pelo restante do mundo.
No Brasil, o orçamento surge logo após
a revolução pernambucana no ano de 1817,
quando D. João VI criou vários impostos no
país. Mas somente na Constituição de 1824
é que a peça orçamentária foi estabelecida
oficialmente. No entanto, apenas em 1830
tivemos o primeiro Orçamento Geral no
Brasil, votado para o exercício financeiro de
1830 e 1831.
Em termos históricos, no Brasil, o
orçamento público passou por três etapas:
1. O orçamento tradicional;
2. O orçamento de desempenho; e
3. O orçamento-programa.

Assinale a alternativa correta. Orçamento Público

A - Somente a afirmativa 1 é verdadeira.
B - Somente as afirmativas 1 e 2 são A ação planejada do Estado15, quer na
verdadeiras. manutenção de suas atividades, quer na
execução de seus projetos, materializa-se

15
Piscitelli, Roberto B. Contabilidade Pública. Disponível em: Minha
Biblioteca, (14th edição). Grupo GEN, 2019.

64
 Conhecimentos específicos em gestão

por meio do orçamento público, que é o Orçamento da União, é possível encontrar

instrumento de que dispõe o Poder Público os valores que o Governo Federal pretende
(em qualquer de suas esferas) para gastar com o seu funcionamento e na
expressar, em determinado período, seu execução das políticas públicas, como as de
programa de atuação, discriminando a saúde, educação, e segurança. Somente as
origem e o montante dos recursos a serem despesas ali previstas podem ser
obtidos, bem como a natureza e o montante executadas.
dos dispêndios a serem efetuados. Uma vez que o orçamento detalha as
despesas, pode-se acompanhar as
O orçamento público e a teoria do prioridades do governo para cada ano,
orçamento podem ser analisados de como, por exemplo: o investimento na
diferentes perspectivas: construção de escolas, a verba para
- como instrumento de planejamento transporte e o gasto com a saúde.
(orçamento-programa); O processo de elaboração do orçamento
- como instrumento básico de política é complexo, pois envolve as prioridades do
fiscal; Brasil, e é essencial para a melhor aplicação
- como instrumento de controle político dos recursos públicos.
(orçamento tradicional); O processo de planejamento envolve
- como sistema de informação; várias etapas, porém três delas se destacam:
- como instrumento de suporte à gestão a aprovação da Lei do Plano Plurianual
governamental; e (PPA), da Lei de Diretrizes Orçamentárias
- como instrumento de avaliação do (LDO) e da Lei Orçamentária Anual
gasto público. (LOA).
O orçamento público16 é o instrumento Cada uma dessas leis é proposta pelo
de planejamento que detalha a previsão dos Poder Executivo, a partir de objetivos
recursos a serem arrecadados (impostos e específicos, e depende da aprovação do
outras receitas estimadas) e a destinação Congresso Nacional. Isso permite que os
desses recursos (ou seja, em quais despesas deputados e senadores eleitos
esses recursos serão utilizados) a cada ano. representantes influenciem o orçamento,
Ao englobar receitas e despesas, o adequando as leis às necessidades mais
orçamento é peça fundamental para o críticas da população que representam.
equilíbrio das contas públicas e indica as
prioridades do Governo para a sociedade. Funções do Orçamento Público1718

Essa ferramenta estima tanto as receitas Na função alocativa, o Estado atua

que o Governo espera arrecadar quanto fixa diretamente na produção de bens. O
as despesas a serem efetuadas com o governo dirige a utilização dos recursos
dinheiro. Assim, as receitas são estimadas totais da economia, incluindo a oferta de
porque os tributos arrecadados (e outras bens públicos. Dessa forma, podem ser
fontes) podem sofrer variações ano a ano, criados incentivos para desenvolver certos
enquanto as despesas são fixadas para setores econômicos em relação a outros
garantir que o governo não gaste mais do De acordo com a Teoria Econômica do
que arrecada. Bem-Estar Social, existem razões para essa
atuação produtiva do Estado, as
A União, cada estado e cada município denominadas falhas de mercado:
elaboram anualmente seu orçamento. No competição imperfeita, existência de bens
16
https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/planejamento-e- 0P%C3%BAblico%20Conceitos%20B%C3%A1sicos%20-
orcamento/orcamento %20M%C3%B3dulo%20%20%281%29.pdf
17
https://bityli.com/NCowHncN
18
https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/2170/1/Or%C3%A7amento%2

65
 Conhecimentos específicos em gestão

públicos, presença de externalidades e de princípios orçamentários, que são

mercados incompletos, informação premissas, linhas norteadoras de ação a
imperfeita, desemprego e outros distúrbios serem observadas na concepção e
macroeconômicos. Por meio do Orçamento implementação da proposta, o que,
Público são feitas alocações de recursos, obviamente, não é estático, pressupondo-se
por exemplo, para que empresas a evolução desses princípios ao longo do
governamentais atuem diretamente na tempo.
oferta de bens à sociedade. A melhor forma de se obter a
transparência do orçamento público e
De acordo com a função distributiva, facilitar o seu controle e avaliação é buscar
verifica-se que nem todas as distribuições a elaboração da peça legal, seguindo e
de bens e recursos da sociedade são obedecendo aos princípios clássicos do
desejáveis, principalmente por orçamento. O objetivo desses princípios é
considerações de eficiência e de justiça tornar o orçamento transparente e facilitar o
social. Isso leva a que o governo se utilize seu controle e avaliação.
do Orçamento para promover políticas de
distribuição de recursos públicos como Os princípios orçamentários podem ser
forma de tentar resolver tais tipos de divididos em fundamentais e operacionais:
problemas. - os princípios fundamentais são os mais
Essa função tem importância clássicos e normalmente são seguidos e
fundamental para o crescimento equilibrado aceitos pela maioria dos agentes públicos
do país. Por intermédio dela, o governo em nível local e em âmbito internacional;
deve combater os desequilíbrios regionais e - já os princípios operacionais têm como
sociais, promovendo o desenvolvimento objetivo tornar o orçamento mais racional e
das regiões e classes menos favorecidas. eficiente.

A função estabilizadora está relacionada Destacam-se como princípios

às escolhas orçamentárias na busca do pleno orçamentários fundamentais e operacionais:
emprego dos recursos econômicos; da
estabilidade de preços; do equilíbrio da Princípios fundamentais:
balança de pagamentos e das taxas de – princípio da Legalidade;
câmbio, com vistas ao crescimento – princípio da Reserva Legal;
econômico em bases sustentáveis. – princípio da periodicidade (na maioria
Em termos macroeconômicos, a política dos casos se resume no princípio da
fiscal por meio do Orçamento Público visa anualidade);
promover ajustes para que a economia – princípio da exclusividade;
atinja adequado nível de estabilidade. Essa – princípio da unidade;
função estabilizadora é importante com – princípio da universalidade.
vistas a um alto nível de emprego, um grau
razoável de estabilidade nos preços, • Princípios operacionais:
equilíbrio no balanço de pagamentos e uma – princípio do Equilíbrio Orçamentário;
aceitável taxa de crescimento econômico. – princípio da Publicidade;
– princípio da especificação;
Princípios Orçamentários – princípio da Não Vinculação de
Impostos;
Na elaboração e execução – princípio do Orçamento Bruto.
orçamentária1920, a maioria dos autores dá
ênfase ao que se convencionou chamar de Princípio da Legalidade

19
Nascimento, Edson R. Gestão pública. Disponível em: Minha Marques, Euvaldo. Finanças Públicas – Administração Financeira e
20

Biblioteca, (4th edição). Editora Saraiva, 2020 Orçamentária. Disponível em: Minha Biblioteca, Editora Saraiva, 2015

66
 Conhecimentos específicos em gestão
De acordo com esse princípio, o sistema
orçamentário deverá estar em sintonia com
o planejamento e a programação do poder
público, garantindo que todos os atos
relacionados aos interesses da sociedade
devem passar pelo exame e pela aprovação
do parlamento.
A legalidade pode ser dividida em duas
partes:
1. a legalidade da despesa: é a
autorização legislativa da despesa. A
despesa deve ser autorizada por lei especial,
pela Lei do Orçamento ou por lei de créditos
adicionais;
2. a legalidade da receita: é autorização
legislativa da receita. A receita também
deve ser autorizada por lei. Antigamente, o
próprio orçamento autorizava a arrecadação
da receita. Hoje em dia, a lei que institui o
tributo autoriza a sua cobrança e
arrecadação.
Princípio da Reserva Legal
De acordo com a Constituição Federal, a
iniciativa para propor a Lei do Plano
Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias
e a Lei Orçamentária Anual é do Poder
Executivo. Essa exclusividade em matéria
orçamentária é denominada Reserva Legal.
Resta, por fim, considerar que o
princípio da Reserva Legal foi o primeiro
princípio a ser definido, historicamente. Ele
declara que o orçamento deve ser,
obrigatoriamente, objeto de uma lei, a qual
deve ser o fruto de um processo legislativo
completo.
A legalização da despesa orçamentária
ocorre da seguinte forma: uma proposta,
que contém o projeto de lei do orçamento,
deve ser elaborada pelo Executivo e
submetida ao Legislativo (Congresso
Nacional, em nível federal), para que possa
ocorrer apreciação (autorização – controle
político) e a posterior devolução da lei ao
Poder Executivo para sanção e publicação.
Um dos aspectos mais importantes nesse
processo é que as despesas do orçamento
precisam receber autorização legal. O
67
orçamento precisa ter força de lei para que
todos saibam que ele foi autorizado.
Princípio da periodicidade
O princípio da Periodicidade diz que o
orçamento deve obedecer a uma certa
periodicidade, que, na maioria das vezes, é
de um ano, uma vez que esta é a medida de
tempo normal para previsões dentro do
setor público (ano civil).
Um ano também é um período razoável
para que o Poder Legislativo possa interferir
e controlar o orçamento, de maneira a
permitir a correção de eventuais desvios que
porventura venham a ocorrer.
A correção dos desvios é um preceito
estabelecido pela Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF), concretizado por meio de
relatórios tais como o Relatório Resumido
de Execução Orçamentária (RREO) e o
Relatório de Gestão Fiscal (RGF).
Ambos verificam os valores de receitas e
despesas e constatam se houve desvios de
limites de gastos ou desvios de metas
fiscais. No caso da ocorrência de desvios,
deve-se buscar, na Lei das Diretrizes
Orçamentárias (LDO), as medidas
corretivas que deverão ser adotadas.
Essas verificações dos dados
orçamentários, financeiros e fiscais são
feitas anualmente, ou seja, durante o
período de um ano. Por outro lado, os
relatórios fiscais da LRF serão publicados
quadrimestralmente (RGF) e
bimestralmente (RREO).
Princípio da anualidade
As previsões de receita e fixação da
despesa devem corresponder ao período de
um ano. Ou seja, no Brasil o orçamento
obedece ao princípio da Anualidade. A
Constituição Federal de 1988 dispõe que
leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão orçamentos anuais. Assim, o
texto constitucional declara que o período
de vigência do orçamento é de um ano.
Esse período de vigência do orçamento
se denomina exercício financeiro. O art. 34
 Conhecimentos específicos em gestão
da Lei n. 4.320/64 estipula que o exercício
financeiro coincide com o ano civil (de 1º
de janeiro até 31 de dezembro). Daí surge
uma pergunta: Qual será o foco das atenções
no orçamento durante esse período? A
resposta está no art. 35 da Lei n. 4.320, que
diz:
Art. 35. Pertencem ao exercício
financeiro:
I – as receitas nele arrecadadas; e
II – as despesas nele legalmente
empenhadas.
Princípio da exclusividade
O orçamento deve conter apenas matéria
de cunho orçamentário e não deve cuidar de
assuntos adversos, o que, aliás, está previsto
no art. 165, § 8º da Constituição
Lei Orçamentária Anual não conterá
dispositivo estranho à previsão da receita e
à fixação da despesa, não se incluindo na
proibição a autorização para a abertura de
créditos suplementares e contratação de
operação de crédito, ainda que por
antecipação de receita, nos termos da lei.
O princípio da exclusividade foi
introduzido no direito brasileiro pela
reforma constitucional de 1926. Ele admite
exceção à autorização para abertura de
créditos suplementares e contratação de
operações de créditos.
Princípio da unidade
O orçamento deve ser uno, ou seja, do
ponto de vista estritamente formal, cada
ente federado (União, Estado, Distrito
Federal e município) deve ter apenas um
orçamento. Busca-se, dessa forma, eliminar
a existência de orçamentos paralelos.
No caso do Brasil, a União possui três
peças orçamentárias (o que pode sugerir o
desrespeito ao princípio da Unidade): 1. o
orçamento fiscal; 2. o orçamento da
seguridade social; e 3. o orçamento de
investimentos em empresas que a União
detenha a maioria do capital social votante.
Esses três orçamentos estão integrados
de forma harmônica dentro de um sistema
68
integrado de planejamento-orçamento. A
utilização do princípio da Unidade no
processo de elaboração torna o orçamento
mais transparente, facilitando seu controle e
a avaliação.
Apesar da existência de três peças
orçamentárias no Governo Federal, eles
devem ser harmônicos entre si, integrando
uma única norma legal: a Lei Orçamentária
Anual (LOA).
O Princípio da Unidade pressupõe que
todas as Receitas e Despesas em cada
exercício financeiro devem integrar um
único documento legal dentro de cada nível
federativo.Na área federal, este documento
único é denominado de Orçamento Geral da
União (OGU).
Este princípio elimina a existência de
orçamentos paralelos, na forma do art. 165,
da Constituição, na configuração como
antes existentes.
Princípio da universalidade.
O orçamento deve conter todas as
receitas e as despesas referentes aos poderes
da União, seus fundos, órgãos e entidades
da administração direta e indireta. A
exposição dessa totalidade ou
universalidade das receitas e das despesas
constitui o princípio da Universalidade.
A ideia desse princípio está associada a
palavras tais como totalidade, total, todas
etc., no sentido de que o orçamento deverá
conter todas as receitas e todas as despesas
públicas. Contudo, na vida real, essa lógica
nem sempre se processa no orçamento, ou
seja, existem exceções ao princípio da
Universalidade
O princípio da Universalidade é previsto
nos arts. 2º, 3º, 4º e 6º da Lei n. 4320/64 que,
no conjunto, preconizam que o orçamento
deve conter as receitas e as despesas do
Estado. O objetivo do princípio da
Universalidade é possibilitar ao Legislativo
conhecer e autorizar, previamente, essas
receitas e despesas.
Além da previsão legal do princípio da
Universalidade na Lei n. 4320/64, a
definição constitucional do orçamento
 Conhecimentos específicos em gestão
fiscal enquadra-se muito bem nesse
princípio orçamentário.
Senão, vejamos: verificamos ao ler o art.
165, § 5o, I, que o orçamento fiscal possui
todas as receitas e todas as despesas fiscais
(com exceção dos valores dos orçamentos
da Seguridade Social e do orçamento de
investimentos).
Incluem-se no orçamento fiscal as
receitas e as despesas dos poderes da União
e de todos os tipos de administração pública
da União. São receitas e despesas dos
fundos, órgãos, das entidades da
administração direta e indireta, incluindo as
fundações.
Novamente aqui, no art. 165, § 5o, I,
também o princípio da Universalidade está
refletido e expresso nas palavras todos e
todas (receitas e despesas de todos os
órgãos).
Ocorre, no entanto, conforme
asseverado, que esse princípio não é
absoluto, existindo exceções à regra. Ou
seja, não se incluem no orçamento as
receitas e as despesas extraorçamentárias.
Princípio do Equilíbrio Orçamentário
Esse é um princípio clássico de finanças
públicas, que postula a necessidade do
equilíbrio entre receita e despesa. A
Constituição Federal de 1988 pretendeu
obter a aplicação deste princípio no que
tange às operações correntes. Esse é o foco
do art. 167, inciso III, da CF, o qual vedou
a realização de operações de crédito que
ultrapassem o montante das despesas de
capital.
Em cada exercício financeiro, o
montante da despesa não deve ultrapassar o
da receita prevista para o período.
Nesse caso, a proposta é obter o
equilíbrio entre as despesas e as receitas
(receitas aqui no seu sentido estrito, ou seja,
não incluindo as operações de crédito).
Dessa forma, evita-se o financiamento de
despesas correntes por meio de
endividamento.
69
A LRF também faz uso desse princípio
ao determinar que o montante previsto para
as receitas de operações de crédito não
poderá ser superior ao das despesas de
capital constantes do projeto de lei
orçamentária, conforme previsto no § 2º do
art. 12.3
Além disso, tanto a Lei n. 4.320/64 como
a LRF e a própria Constituição Federal
procuram garantir o cumprimento do
princípio do equilíbrio de uma forma mais
ampla, estabelecendo normas e impondo
condição para a criação de despesas. Tais
normas determinam que a criação de
qualquer despesa deve vir acompanhada da
indicação da fonte de recursos para garantir
o equilíbrio orçamentário.
Princípio da Publicidade
O conteúdo orçamentário deve ser
divulgado ou publicado pelos veículos
oficiais de comunicação ou divulgação para
conhecimento público, também pela busca
da eficácia ou da legitimidade do ato, que é
princípio exigido para todos os atos oficiais
do governo.
Este princípio é derivado da mesma regra
constitucional de administração pública, no
tocante à publicidade dos atos de gestão,
que está́ contido no art. 37, da Constituição.
Princípio da especificação
De acordo com esse princípio, as receitas
e as despesas devem aparecer no orçamento
de maneira discriminada, demonstrando a
origem e a aplicação dos recursos. Quanto
maior a discriminação, maior será a clareza
e a possibilidade de fiscalização pelos
agentes competentes.
O § 4º do art. 5º da LRF estabelece a
vedação de consignação de crédito
orçamentário com finalidade imprecisa,
exigindo, assim, a especificação da despesa.
Também o art. 5º da Lei n. 4.320/64
estabelece que a Lei de Orçamento não
consignará dotações globais destinadas a
atender indiferentemente a despesas de
 Conhecimentos específicos em gestão
pessoal, material, serviços de terceiros,
transferências ou quaisquer outras.
O princípio da Especificação determina
ainda que os montantes das receitas e
despesas devem estar bem identificados, de
modo que possam ser enten-didos por toda
a sociedade, quer seja, indiretamente, pelos
seus representantes (os congressistas), quer
seja, diretamente, pelo cidadão comum,
pelo chamado “controle social”.
Os recursos são correlacionados a metas
físicas a serem concretizadas durante a
execução do orçamento, nos prazos fixados.
Esse princípio era reforçado com a
publicação do Quadro de Detalhamento das
Despesas (QDD), alguns dias após a
aprovação da lei orçamentária. Quanto
maior for a discriminação das receitas e das
despesas, maior será a clareza e a
possibilidade de fiscalização por parte dos
agentes competentes e de controle, além do
público em geral.
As exceções a este princípio
orçamentário são os programas especiais de
trabalho e a reserva de contingência
mencionada no art. 5º, III da LRF. Na
ver-dade, a reserva de contingência será
estabelecida, nos termos da norma legal,
com base na Receita Corrente Líquida
(RCL) e será destinada ao atendimento de
eventos imprevistos.
Princípio da Não Vinculação de Receita
de Impostos
Os impostos não devem ser vinculados a
órgão, fundo ou despesa, excetos os casos
previstos no próprio texto constitucional ou
em mandamentos legais, por exemplo:
- a participação de estados, Distrito
Federal e municípios na arrecadação
tributária;
- os recursos para saúde e educação;
- a prestação de garantias à União;
- o pagamento de débitos para com a
União; e
- a garantia de Operações por
Antecipação de Receitas.
70
São as seguintes disposições
constitucionais ditadas pelo art. 167, que
vedam tais vinculações:
IV – a vinculação de receita de impostos
a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a
repartição do produto da arrecadação dos
impostos a que se referem os arts. 158 e 159,
a destinação de recursos para as ações e
serviços públicos de saúde, para
manutenção e desenvolvimento do ensino e
para realização de atividades da
administração tributária, como
determinado, respectivamente, pelos arts.
198, § 2o, 212 e 37, XXII, e a prestação de
garantias às operações de crédito por
antecipação de receita, previstas no art. 165,
§ 8º, bem como o disposto no § 4º deste
artigo;
§ 4º É permitida a vinculação de receitas
próprias geradas pelos impostos a que se
referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de
que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b,
e II, para a prestação de garantia ou contra
garantia à União e para pagamento de
débitos para com esta”
Princípio do Orçamento Bruto.
É princípio complementar à
universalidade orçamentária. Determina
que todas as receitas e despesas devem
aparecer no orçamento em seus valores
brutos. Tem a finalidade de impedir a
inclusão de importâncias líquidas, sem a
discriminação, por exemplo, da origem e da
totalidade dos recursos arrecadados.
Assim, o orçamento público deve
apresentar e discriminar os abatimentos e os
descontos aos valores brutos com a
finalidade de satisfazer a outro princípio
orçamentário que é o princípio da
transparência. Ao se impedir a apresentação
de valores líquidos, evita-se que
informações sobre valores de abatimentos,
descontos e compensações sejam
escondidas pela simples apresentação de
valores líquidos sem a discriminação desses
diversos tipos de descontos.
O princípio do Orçamento Bruto está
previsto no art. 6º da Lei n. 4.320/64.
 Conhecimentos específicos em gestão
Tipos e Técnicas do Orçamento
Orçamento Tradicional
Os procedimentos até então utilizados
para a elaboração orçamentária antes da Lei
n. 4.320, de 1964 e do Decreto-lei n. 200, de
1967, baseavam-se na técnica tradicional,
ou seja, o de que bastava, apenas, o
levantamento de montantes para previsão
da receita e fixação da despesa.
Não se vislumbravam, nesse caso,
compromisso algum com o atendimento das
necessidades formuladas pela coletividade
ou da própria administração pública e não
ficavam evidentes os objetivos econômicos
e sociais que motivariam a elaboração
orçamentária. Na concepção de hoje, esta
seria uma hipótese absurda.
Essa técnica era pautada por uma
preocupação exagerada com o controle
contábil do gasto, que refletia o obsessivo
detalhamento da despesa, do
desdobramento desta em vários níveis, cuja
finalidade seria, apenas, o de verificar o
objeto do gasto. Outro fato interessante é
que, ao tomar essa direção, a programação
ou a distribuição dos recursos para unidades
orçamentárias era realizada com base na
proporção do montante gasto em exercícios
passados, e não em função do programa de
trabalho ou da intenção do que se pretendia
realizar.
Depreende-se, portanto, que o audiências públicas ou por outras formas de
orçamento tradicional se caracteriza como
um instrumento de autorização de despesas
a entidades assinaladas na peça legal, em
que estão relacionados os elementos de
despesas (pessoal, material, equipamentos
etc.) e as respectivas fontes de receita.
A maior deficiência do orçamento
tradicional consistia no fato de que ele não
privilegiava um programa de trabalho e um
conjunto de objetivos a alcançar. Adotava
uma filosofia incrementalista, pois os
órgãos eram contemplados no orçamento de
acordo com o que gastavam no exercício
anterior e não em função do que pretendiam
realizar.
71
Orçamento de desempenho
O orçamento clássico tradicional evoluiu
para o orçamento de desempenho ou de
realizações, em que se buscava saber “as
coisas que o governo faz e não as coisas que
o governo compra ou gasta”. Assim, saber o
que a administração pública compra se
tornou menos relevante do que saber para
que se destina a referida aquisição.
O orçamento de desempenho é aquele
que apresenta os propósitos e objetivos para
os quais os créditos se fazem necessários, os
custos dos programas propostos para atingir
aqueles objetivos, além de dados
quantitativos que meçam as realizações e o
trabalho levados a efeito em cada programa
(observa-se que a figura do programa surgiu
com o orçamento de desempenho e não com
o orçamento-programa).
O orçamento de desempenho, embora já
ligado aos objetivos, não poderia, ainda, ser
considerado um orçamento-programa, visto
que lhe faltava uma característica essencial,
que era a vinculação ao sistema de
planejamento.
Orçamento Participativo
O orçamento participativo engaja a
população ao processo da elaboração
orçamentária, seja por meio de lideranças
da sociedade civil, seja por meio de
consultas diretas aos cidadãos.
Normalmente, os orçamentos públicos, nas
democracias representativas, são
elaborados pelo poder Executivo e
aprovados pelo Legislativo.
De acordo com outros estudiosos, a
principal razão da existência do Legislativo,
na sua função precípua de representação
popular, está na participação direta com o
Executivo na alocação dos recursos
públicos por intermédio da elaboração dos
orçamentos.
O Orçamento Participativo constitui
uma das formas mais diretas de consultar a
sociedade para a definição das ações de
 Conhecimentos específicos em gestão
governo destinadas à resolução dos
problemas por ela considera- dos
prioritários.
O Orçamento Base-Zero
Não foi considerado propriamente um
marco na evolução da tecnicidade
orçamentária, mas apenas uma conduta
técnica simples, de elaboração da peça
orçamentária, conquanto que:
- ao final de cada exercício, os programas
orçamentários componentes fossem
tecnicamente zerados em seus valores, o
que obrigava os executores a levantarem
estimativas, com vistas à obtenção de novas
prioridades para o orçamento seguinte;
- a realização de procedimentos de
análise, revisão e avaliação de todas as
despesas propostas, e não apenas daquelas
que ultrapassassem o limite de gasto
existente;
- os esforços eram direcionados para a
melhoria da eficiência na alocação dos
recursos públicos.
A principal característica do orçamento
base zero é a avaliação dos resultados
alcançados. Os objetivos do orçamento base
zero são:
- planejamento orçamentário para o
exercício seguinte;
- obediência ao princípio da
economicidade;
- planejamento estratégico para
identificar as reais necessidades financeiras;
- acompanhamento sistemático dos
programas; e
- planejamento estruturado a longo
prazo.
Nesse sentido, o orçamento base zero
representa uma evolução do orça-mento
tradicional, criando condições para a
elaboração do orçamento-programa.
O Orçamento-Programa
Introduzido no Brasil pelo Decreto-lei n.
200, de 1967, como plano de ação do
Governo Federal. Em seu art. 16,
determinava:
72
Em cada ano será́ elaborado um
orçamento-programa que pormenoriza a
etapa do programa plurianual a ser realizado
no exercício seguinte e que servirá de
roteiro à execução coordenada do programa
anual.
Alguns autores destacam as vantagens
do orçamento-programa em relação às
sistemáticas anteriores, porque atualmente
ele tem proporcionado:
- integração e planejamento com o
orçamento;
- a programação com base na fixação de
objetivos e metas a serem alcançadas;
- melhor metodologia para a pertinência
dos custos;
- facilidade e disciplina na programação
das atividades em todas as suas fases;
- objetividade na elaboração da peça
orçamentária;
- precisão nas responsabilidades da
administração do orçamento;
- facilidade em assimilar o conteúdo
programático pelo Executivo e Legislativo
e pela população em geral;
- programação focada na relação
insumo-produto;
- melhor controle da execução dos
programas de trabalho;
- ênfase naquilo que se realiza e não no
gasto;
- acompanhamento físico - financeiro da
programação;
- avaliação por resultados e a gerência
por objetivos.
Em sua elaboração, o Orçamento-
Programa tem a lógica que o distingue dos
outros tipos de orçamento, as chamadas
fases do orçamento, que deverão ser
cumpridas passo a passo, conferindo-lhe
peculiaridades que lhe são próprias:
a) Primeira – determinação da situação –
identificação dos problemas existentes.
b) Segunda – diagnósticos da situação –
identificação das alternativas possíveis para
solucionar os problemas.
c) Terceira – definição das soluções –
proposição das alternativas possíveis para
solucionar os problemas.
 Conhecimentos específicos em gestão
d) Quarta–Estabelecimento das
prioridades–ordenamento das soluções
encontradas.
e) Quinta – Determinação das tarefas –
identificação das ações necessárias para
atingir os objetivos.
f) Sexta– Determinação dos recursos–
composição dos meios, sejam recursos
humanos, materiais, técnicos, institucionais
e ou serviços de terceiros necessários.
g) Sétima – Determinação dos meios
financeiros – definição da expressão
monetária dos recursos alocados.
Questões
01. (Câmara Municipal de Sorocaba -
Contador II - Avança SP/2022). Os
Princípios Orçamentários visam estabelecer
diretrizes norteadoras básicas, a fim de
conferir racionalidade, eficiência e
transparência para os processos de
elaboração, execução e controle do
orçamento público. Válidos para os Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário de todos
os entes federativos – União, estados,
Distrito Federal e municípios – são
estabelecidos e disciplinados por normas
constitucionais, infraconstitucionais e pela
doutrina.
São alguns dos Princípios
Orçamentários, exceto o que se afirma em:
A - Não-vinculação (não afetação) da
receita de impostos.
B- Igualdade.
C - Legalidade.
D - Orçamento bruto.
E - Exclusividade.
02. (PRODAM/AM - Analista
Administrativo – Quadrix/2022). O
orçamento público é definido pela doutrina
atual como o principal instrumento de
intervenção estatal na economia, por meio
do qual o Estado exerce suas três funções
típicas. Nesse sentido, quando o Estado
intervém na economia para prover bens e
serviços nos quais a iniciativa privada não
tem interesse ou os quais ela não dispõe de
capacidade de ofertar, ele exerce a função
73
A - distributiva.
B - social.
C - estabilizadora.
D - equilibradora.
E - alocativa.
03. (FCEE/ SC - Administrador -
FEPESE/2022). O orçamento público é um
instrumento tipicamente que serve para:
A - Punição e castigo.
B - Planejamento e controle.
C - Tributação e comercialização.
D - Definição de lucros e dividendos.
E - Comercialização e exportação.
04. (SES/RS - Gestor Financeiro -
FAURGS/2022). De acordo com o
princípio da universalidade,
A - cada unidade governamental deve
apresentar apenas um orçamento.
B - as separações orgânicas, que
resultam da descentralização
administrativa, por território e por serviços,
devem ser respeitadas.
C - o orçamento deve conter todas as
receitas e todas as despesas do Estado.
D - não é permitida a inclusão, no
orçamento, de importâncias líquidas.
E - nenhuma parcela da receita geral
poderá ser reservada ou comprometida para
atender a certos e determinados gastos.
05. (Prefeitura de Seara/SC - Técnico
Controlador Interno - AMAUC/2021).
Determinado município que arrecadar
tributos pertencentes ao Estado deverá
incluir o produto integral da receita em seu
próprio orçamento, em respeito ao
princípio:
A - Da discriminação.
B - Da exclusividade.
C - Do orçamento bruto.
D - Do equilíbrio.
E - Da programação.
06. (TCE/PI - Auditor de Controle
Externo - FGV/2021). O aperfeiçoamento
das práticas orçamentárias ao longo do
tempo se refletiu, entre outros aspectos, na
consolidação dos princípios orçamentários.
 Conhecimentos específicos em gestão

O princípio que tem como finalidade demais entidades controladas pelo Poder
evitar a ocorrência de múltiplos orçamentos Público;
paralelos em um mesmo ente para um dado III - concessão de garantias pelas
período é: entidades públicas;
A - anualidade; IV - emissão e resgate de títulos da
B - equilíbrio; dívida pública;
C - exclusividade; V - fiscalização financeira da
D - legalidade; administração pública direta e indireta;
E - unidade. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 40, de 2003)
07. (IBGE - Analista Censitário - VI - operações de câmbio realizadas por
INSTITUTO AOCP/2019). Dentre as órgãos e entidades da União, dos Estados,
técnicas orçamentárias, qual é a que se do Distrito Federal e dos Municípios;
caracteriza por um processo orçamentário VII - compatibilização das funções das
que se apoia na necessidade de justificativa instituições oficiais de crédito da União,
de todos os programas cada vez que se resguardadas as características e condições
inicia um novo ciclo orçamentário, com operacionais plenas das voltadas ao
análise, revisão e avaliação de todas as desenvolvimento regional.
despesas propostas? VIII - sustentabilidade da dívida,
A - Orçamento de desempenho. especificando: (Incluído pela Emenda
B - Orçamento com teto fixo. Constitucional nº 109, de 2021)
C - Orçamento base-zero. a) indicadores de sua apuração; (Incluído
D - Orçamento incremental. pela Emenda Constitucional nº 109, de
E - Orçamento inercial. 2021)
b) níveis de compatibilidade dos
Alternativas resultados fiscais com a trajetória da dívida;
01. B – 02.E – 03. B – 04. C – 05. C – 06. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
E – 07. C 109, de 2021)
c) trajetória de convergência do
montante da dívida com os limites definidos
orçamento público na Constituição em legislação; (Incluído pela Emenda
Federal de 1988; Constitucional nº 109, de 2021)
d) medidas de ajuste, suspensões e
vedações; (Incluído pela Emenda
Dispositivos Constitucionais – Finanças Constitucional nº 109, de 2021)
Públicas e) planejamento de alienação de ativos
com vistas à redução do montante da dívida.
(...) (Incluído pela Emenda Constitucional nº
CAPÍTULO II21 109, de 2021)
DAS FINANÇAS PÚBLICAS Parágrafo único. A lei complementar de
SEÇÃO I que trata o inciso VIII do caput deste artigo
NORMAS GERAIS pode autorizar a aplicação das vedações
previstas no art. 167-A desta Constituição.
Art. 163. Lei complementar disporá (Incluído pela Emenda Constitucional nº
sobre: 109, de 2021)
I - finanças públicas;
II - dívida pública externa e interna, Art. 163-A. A União, os Estados, o
incluída a das autarquias, fundações e Distrito Federal e os Municípios

21
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acessado em 09.03.2023

74
 Conhecimentos específicos em gestão
disponibilizarão suas informações e dados
contábeis, orçamentários e fiscais,
conforme periodicidade, formato e sistema
estabelecidos pelo órgão central de
contabilidade da União, de forma a garantir
a rastreabilidade, a comparabilidade e a
publicidade dos dados coletados, os quais
deverão ser divulgados em meio eletrônico
de amplo acesso público. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 108, de 2020)
Art. 164. A competência da União para
emitir moeda será exercida exclusivamente
pelo banco central.
§ 1º É vedado ao banco central conceder,
direta ou indiretamente, empréstimos ao
Tesouro Nacional e a qualquer órgão ou
entidade que não seja instituição financeira.
§ 2º O banco central poderá comprar e
vender títulos de emissão do Tesouro
Nacional, com o objetivo de regular a oferta
de moeda ou a taxa de juros.
§ 3º As disponibilidades de caixa da
União serão depositadas no banco central;
as dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municípios e dos órgãos ou entidades do
Poder Público e das empresas por ele
controladas, em instituições financeiras
oficiais, ressalvados os casos previstos em
lei.
Art. 164-A. A União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios devem
conduzir suas políticas fiscais de forma a
manter a dívida pública em níveis
sustentáveis, na forma da lei complementar
referida no inciso VIII do caput do art. 163
desta Constituição. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
Parágrafo único. A elaboração e a
execução de planos e orçamentos devem
refletir a compatibilidade dos indicadores
fiscais com a sustentabilidade da dívida.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
75
SEÇÃO II
DOS ORÇAMENTOS
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder
Executivo estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual
estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de duração continuada.
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias
compreenderá as metas e prioridades da
administração pública federal, estabelecerá
as diretrizes de política fiscal e respectivas
metas, em consonância com trajetória
sustentável da dívida pública, orientará a
elaboração da lei orçamentária anual,
disporá sobre as alterações na legislação
tributária e estabelecerá a política de
aplicação das agências financeiras oficiais
de fomento. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
§ 3º O Poder Executivo publicará, até
trinta dias após o encerramento de cada
bimestre, relatório resumido da execução
orçamentária. (Vide Emenda constitucional
nº 106, de 2020)
§ 4º Os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta
Constituição serão elaborados em
consonância com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional.
§ 5º A lei orçamentária anual
compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos
Poderes da União, seus fundos, órgãos e
entidades da administração direta e indireta,
inclusive fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das
empresas em que a União, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital
social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e órgãos a ela
 Conhecimentos específicos em gestão
vinculados, da administração direta ou
indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos e mantidos pelo Poder Público.
§ 6º O projeto de lei orçamentária será
acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenções, anistias,
remissões, subsídios e benefícios de
natureza financeira, tributária e creditícia.
§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e
II, deste artigo, compatibilizados com o
plano plurianual, terão entre suas funções a
de reduzir desigualdades inter-regionais,
segundo critério populacional.
§ 8º A lei orçamentária anual não conterá
dispositivo estranho à previsão da receita e
à fixação da despesa, não se incluindo na
proibição a autorização para abertura de
créditos suplementares e contratação de
operações de crédito, ainda que por
antecipação de receita, nos termos da lei.
§ 9º Cabe à lei complementar:
I - dispor sobre o exercício financeiro, a
vigência, os prazos, a elaboração e a
organização do plano plurianual, da lei de
diretrizes orçamentárias e da lei
orçamentária anual;
II - estabelecer normas de gestão
financeira e patrimonial da administração
direta e indireta bem como condições para a
instituição e funcionamento de fundos.
III - dispor sobre critérios para a
execução equitativa, além de
procedimentos que serão adotados quando
houver impedimentos legais e técnicos,
cumprimento de restos a pagar e limitação
das programações de caráter obrigatório,
para a realização do disposto nos §§ 11 e 12
do art. 166. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 100, de 2019) (Produção
de efeito)
§ 10. A administração tem o dever de
executar as programações orçamentárias,
adotando os meios e as medidas
necessários, com o propósito de garantir a
efetiva entrega de bens e serviços à
sociedade. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 100, de 2019) (Produção
de efeito)
76
§ 11. O disposto no § 10 deste artigo, nos
termos da lei de diretrizes orçamentárias:
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
102, de 2019) (Produção de efeito)
I - subordina-se ao cumprimento de
dispositivos constitucionais e legais que
estabeleçam metas fiscais ou limites de
despesas e não impede o cancelamento
necessário à abertura de créditos adicionais;
II - não se aplica nos casos de
impedimentos de ordem técnica
devidamente justificados;
III - aplica-se exclusivamente às
despesas primárias discricionárias.
§ 12. Integrará a lei de diretrizes
orçamentárias, para o exercício a que se
refere e, pelo menos, para os 2 (dois)
exercícios subsequentes, anexo com
previsão de agregados fiscais e a proporção
dos recursos para investimentos que serão
alocados na lei orçamentária anual para a
continuidade daqueles em andamento.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
102, de 2019) (Produção de efeito)
§ 13. O disposto no inciso III do § 9º e
nos §§ 10, 11 e 12 deste artigo aplica-se
exclusivamente aos orçamentos fiscal e da
seguridade social da União. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 102, de 2019)
(Produção de efeito)
§ 14. A lei orçamentária anual poderá
conter previsões de despesas para
exercícios seguintes, com a especificação
dos investimentos plurianuais e daquele s
em andamento. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 102, de 2019) (Produção
de efeito)
§ 15. A União organizará e manterá
registro centralizado de projetos de inve
stimento contendo, por Estado ou Distrito
Federal, pelo menos, análises de
viabilidade, estimativas de custos e
informações sobre a execução física e
financeira. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 102, de 2019) (Produção
de efeito)
§ 16. As leis de que trata este artigo
devem observar, no que couber, os
resultados do monitoramento e da avaliação
 Conhecimentos específicos em gestão
das políticas públicas previstos no § 16 do
art. 37 desta Constituição. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao
plano plurianual, às diretrizes
orçamentárias, ao orçamento anual e aos
créditos adicionais serão apreciados pelas
duas Casas do Congresso Nacional, na
forma do regimento comum.
§ 1º Caberá a uma Comissão mista
permanente de Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os
projetos referidos neste artigo e sobre as
contas apresentadas anualmente pelo
Presidente da República;
II - examinar e emitir parecer sobre os
planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituição e
exercer o acompanhamento e a fiscalização
orçamentária, sem prejuízo da atuação das
demais comissões do Congresso Nacional e
de suas Casas, criadas de acordo com o art.
58.
§ 2º As emendas serão apresentadas na
Comissão mista, que sobre elas emitirá
parecer, e apreciadas, na forma regimental,
pelo Plenário das duas Casas do Congresso
Nacional.
§ 3º As emendas ao projeto de lei do
orçamento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas
caso:
I - sejam compatíveis com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes
orçamentárias;
II - indiquem os recursos necessários,
admitidos apenas os provenientes de
anulação de despesa, excluídas as que
incidam sobre:
a) dotações para pessoal e seus encargos;
b) serviço da dívida;
c) transferências tributárias
constitucionais para Estados, Municípios e
Distrito Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correção de erros ou omissões;
ou
b) com os dispositivos do texto do
projeto de lei.
77
§ 4º As emendas ao projeto de lei de
diretrizes orçamentárias não poderão ser
aprovadas quando incompatíveis com o
plano plurianual.
§ 5º O Presidente da República poderá
enviar mensagem ao Congresso Nacional
para propor modificação nos projetos a que
se refere este artigo enquanto não iniciada a
votação, na Comissão mista, da parte cuja
alteração é proposta.
§ 6º Os projetos de lei do plano
plurianual, das diretrizes orçamentárias e do
orçamento anual serão enviados pelo
Presidente da República ao Congresso
Nacional, nos termos da lei complementar a
que se refere o art. 165, § 9º.
§ 7º Aplicam-se aos projetos
mencionados neste artigo, no que não
contrariar o disposto nesta seção, as demais
normas relativas ao processo legislativo.
§ 8º Os recursos que, em decorrência de
veto, emenda ou rejeição do projeto de lei
orçamentária anual, ficarem sem despesas
correspondentes poderão ser utilizados,
conforme o caso, mediante créditos
especiais ou suplementares, com prévia e
específica autorização legislativa.
§ 9º As emendas individuais ao projeto
de lei orçamentária serão aprovadas no
limite de 2% (dois por cento) da receita
corrente líquida do exercício anterior ao do
encaminhamento do projeto, observado que
a metade desse percentual será destinada a
ações e serviços públicos de saúde.
(Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 126, de 2022)
§ 9º-A Do limite a que se refere o § 9º
deste artigo, 1,55% (um inteiro e cinquenta
e cinco centésimos por cento) caberá às
emendas de Deputados e 0,45% (quarenta e
cinco centésimos por cento) às de
Senadores. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 126, de 2022)
§ 10. A execução do montante destinado
a ações e serviços públicos de saúde
previsto no § 9º, inclusive custeio, será
computada para fins do cumprimento do
inciso I do § 2º do art. 198, vedada a
destinação para pagamento de pessoal ou
 Conhecimentos específicos em gestão
encargos sociais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 86, de 2015)
§ 11. É obrigatória a execução
orçamentária e financeira das programações
oriundas de emendas individuais, em
montante correspondente ao limite a que se
refere o § 9º deste artigo, conforme os
critérios para a execução equitativa da
programação definidos na lei complementar
prevista no § 9º do art. 165 desta
Constituição, observado o disposto no § 9º-
A deste artigo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 126, de 2022)
§ 12. A garantia de execução de que trata
o § 11 deste artigo aplica-se também às
programações incluídas por todas as
emendas de iniciativa de bancada de
parlamentares de Estado ou do Distrito
Federal, no montante de até 1% (um por
cento) da receita corrente líquida realizada
no exercício anterior. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 100, de 2019)
(Produção de efeito) (Vide) (Vide)
§ 13. As programações orçamentárias
previstas nos §§ 11 e 12 deste artigo não
serão de execução obrigatória nos casos dos
impedimentos de ordem técnica. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 100, de
2019) (Produção de efeito)
§ 14. Para fins de cumprimento do
disposto nos §§ 11 e 12 deste artigo, os
órgãos de execução deverão observar, nos
termos da lei de diretrizes orçamentárias,
cronograma para análise e verificação de
eventuais impedimentos das programações
e demais procedimentos necessários à
viabilização da execução dos respectivos
montantes. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 100, de 2019) (Produção
de efeito)
I - (revogado); (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 100, de 2019)
(Produção de efeito)
II - (revogado); (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 100, de 2019)
(Produção de efeito)
III - (revogado); (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 100, de 2019)
(Produção de efeito)
78
IV - (revogado). (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 100, de 2019)
(Produção de efeito)
§ 15. (Revogado) (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 100, de 2019)
(Produção de efeito)
§ 16. Quando a transferência obrigatória
da União para a execução da programação
prevista nos §§ 11 e 12 deste artigo for
destinada a Estados, ao Distrito Federal e a
Municípios, independerá da adimplência do
ente federativo destinatário e não integrará
a base de cálculo da receita corrente líquida
para fins de aplicação dos limites de
despesa de pessoal de que trata o caput do
art. 169. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 100, de 2019) (Produção
de efeito)
§ 17. Os restos a pagar provenientes das
programações orçamentárias previstas nos
§§ 11 e 12 deste artigo poderão ser
considerados para fins de cumprimento da
execução financeira até o limite de 1% (um
por cento) da receita corrente líquida do
exercício anterior ao do encaminhamento
do projeto de lei orçamentária, para as
programações das emendas individuais, e
até o limite de 0,5% (cinco décimos por
cento), para as programações das emendas
de iniciativa de bancada de parlamentares
de Estado ou do Distrito Federal. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 126, de
2022)
§ 18. Se for verificado que a reestimativa
da receita e da despesa poderá resultar no
não cumprimento da meta de resultado
fiscal estabelecida na lei de diretrizes
orçamentárias, os montantes previstos nos
§§ 11 e 12 deste artigo poderão ser
reduzidos em até a mesma proporção da
limitação incidente sobre o conjunto das
demais despesas discricionárias. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 100, de
2019) (Produção de efeito)
§ 19. Considera-se equitativa a execução
das programações de caráter obrigatório
que observe critérios objetivos e imparciais
e que atenda de forma igualitária e
impessoal às emendas apresentadas,
independentemente da autoria, observado o
 Conhecimentos específicos em gestão
disposto no § 9º-A deste artigo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 126, de
2022)
§ 20. As programações de que trata o §
12 deste artigo, quando versarem sobre o
início de investimentos com duração de
mais de 1 (um) exercício financeiro ou cuja
execução já tenha sido iniciada, deverão ser
objeto de emenda pela mesma bancada
estadual, a cada exercício, até a conclusão
da obra ou do empreendimento. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 100, de
2019) (Produção de efeito)
Art. 166-A. As emendas individuais
impositivas apresentadas ao projeto de lei
orçamentária anual poderão alocar recursos
a Estados, ao Distrito Federal e a
Municípios por meio de: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 105, de 2019)
I - transferência especial; ou (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 105, de
2019)
II - transferência com finalidade
definida. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 105, de 2019)
§ 1º Os recursos transferidos na forma do
caput deste artigo não integrarão a receita
do Estado, do Distrito Federal e dos
Municípios para fins de repartição e para o
cálculo dos limites da despesa com pessoal
ativo e inativo, nos termos do § 16 do art.
166, e de endividamento do ente federado,
vedada, em qualquer caso, a aplicação dos
recursos a que se refere o caput deste artigo
no pagamento de: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 105, de 2019)
I - despesas com pessoal e encargos
sociais relativas a ativos e inativos, e com
pensionistas; e (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 105, de 2019)
II - encargos referentes ao serviço da
dívida. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 105, de 2019)
§ 2º Na transferência especial a que se
refere o inciso I do caput deste artigo, os
recursos: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 105, de 2019)
I - serão repassados diretamente ao ente
federado beneficiado, independentemente
79
de celebração de convênio ou de
instrumento congênere; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 105, de 2019)
II - pertencerão ao ente federado no ato
da efetiva transferência financeira; e
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
105, de 2019)
III - serão aplicadas em programações
finalísticas das áreas de competência do
Poder Executivo do ente federado
beneficiado, observado o disposto no § 5º
deste artigo. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 105, de 2019)
§ 3º O ente federado beneficiado da
transferência especial a que se refere o
inciso I do caput deste artigo poderá firmar
contratos de cooperação técnica para fins de
subsidiar o acompanhamento da execução
orçamentária na aplicação dos recursos.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
105, de 2019)
§ 4º Na transferência com finalidade
definida a que se refere o inciso II do caput
deste artigo, os recursos serão: (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 105, de
2019)
I - vinculados à programação
estabelecida na emenda parlamentar; e
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
105, de 2019)
II - aplicados nas áreas de competência
constitucional da União. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 105, de 2019)
§ 5º Pelo menos 70% (setenta por cento)
das transferências especiais de que trata o
inciso I do caput deste artigo deverão ser
aplicadas em despesas de capital, observada
a restrição a que se refere o inciso II do § 1º
deste artigo. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 105, de 2019)
Art. 167. São vedados:
I - o início de programas ou projetos não
incluídos na lei orçamentária anual;
II - a realização de despesas ou a
assunção de obrigações diretas que
excedam os créditos orçamentários ou
adicionais;
III - a realização de operações de créditos
que excedam o montante das despesas de
 Conhecimentos específicos em gestão
capital, ressalvadas as autorizadas mediante
créditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta; (Vide
Emenda constitucional nº 106, de 2020)
IV - a vinculação de receita de impostos
a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a
repartição do produto da arrecadação dos
impostos a que se referem os arts. 158 e 159,
a destinação de recursos para as ações e
serviços públicos de saúde, para
manutenção e desenvolvimento do ensino e
para realização de atividades da
administração tributária, como
determinado, respectivamente, pelos arts.
198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de
garantias às operações de crédito por
antecipação de receita, previstas no art. 165,
§ 8º, bem como o disposto no § 4º deste
artigo; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
V - a abertura de crédito suplementar ou
especial sem prévia autorização legislativa
e sem indicação dos recursos
correspondentes;
VI - a transposição, o remanejamento ou
a transferência de recursos de uma categoria
de programação para outra ou de um órgão
para outro, sem prévia autorização
legislativa;
VII - a concessão ou utilização de
créditos ilimitados;
VIII - a utilização, sem autorização
legislativa específica, de recursos dos
orçamentos fiscal e da seguridade social
para suprir necessidade ou cobrir déficit de
empresas, fundações e fundos, inclusive dos
mencionados no art. 165, § 5º;
IX - a instituição de fundos de qualquer
natureza, sem prévia autorização
legislativa.
X - a transferência voluntária de recursos
e a concessão de empréstimos, inclusive por
antecipação de receita, pelos Governos
Federal e Estaduais e suas instituições
financeiras, para pagamento de despesas
com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
80
Municípios. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
XI - a utilização dos recursos
provenientes das contribuições sociais de
que trata o art. 195, I, a, e II, para a
realização de despesas distintas do
pagamento de benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998)
XII - na forma estabelecida na lei
complementar de que trata o § 22 do art. 40,
a utilização de recursos de regime próprio
de previdência social, incluídos os valores
integrantes dos fundos previstos no art. 249,
para a realização de despesas distintas do
pagamento dos benefícios previdenciários
do respectivo fundo vinculado àquele
regime e das despesas necessárias à sua
organização e ao seu funcionamento;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
XIII - a transferência voluntária de
recursos, a concessão de avais, as garantias
e as subvenções pela União e a concessão
de empréstimos e de financiamentos por
instituições financeiras federais aos
Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios na hipótese de descumprimento
das regras gerais de organização e de
funcionamento de regime próprio de
previdência social. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
XIV - a criação de fundo público, quando
seus objetivos puderem ser alcançados
mediante a vinculação de receitas
orçamentárias específicas ou mediante a
execução direta por programação
orçamentária e financeira de órgão ou
entidade da administração pública.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
§ 1º Nenhum investimento cuja
execução ultrapasse um exercício
financeiro poderá ser iniciado sem prévia
inclusão no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a inclusão, sob pena de crime de
responsabilidade.
§ 2º Os créditos especiais e
extraordinários terão vigência no exercício
 Conhecimentos específicos em gestão
financeiro em que forem autorizados, salvo
se o ato de autorização for promulgado nos
últimos quatro meses daquele exercício,
caso em que, reabertos nos limites de seus
saldos, serão incorporados ao orçamento do
exercício financeiro subseqüente.
§ 3º A abertura de crédito extraordinário
somente será admitida para atender a
despesas imprevisíveis e urgentes, como as
decorrentes de guerra, comoção interna ou
calamidade pública, observado o disposto
no art. 62.
§ 4º É permitida a vinculação das receitas
a que se referem os arts. 155, 156, 157, 158
e as alíneas "a", "b", "d" e "e" do inciso I e
o inciso II do caput do art. 159 desta
Constituição para pagamento de débitos
com a União e para prestar-lhe garantia ou
contragarantia. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
§ 5º A transposição, o remanejamento ou
a transferência de recursos de uma categoria
de programação para outra poderão ser
admitidos, no âmbito das atividades de
ciência, tecnologia e inovação, com o
objetivo de viabilizar os resultados de
projetos restritos a essas funções, mediante
ato do Poder Executivo, sem necessidade da
prévia autorização legislativa prevista no
inciso VI deste artigo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
§ 6º Para fins da apuração ao término do
exercício financeiro do cumprimento do
limite de que trata o inciso III do caput deste
artigo, as receitas das operações de crédito
efetuadas no contexto da gestão da dívida
pública mobiliária federal somente serão
consideradas no exercício financeiro em
que for realizada a respectiva despesa.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
§ 7º A lei não imporá nem transferirá
qualquer encargo financeiro decorrente da
prestação de serviço público, inclusive
despesas de pessoal e seus encargos, para a
União, os Estados, o Distrito Federal ou os
Municípios, sem a previsão de fonte
orçamentária e financeira necessária à
realização da despesa ou sem a previsão da
correspondente transferência de recursos
81
financeiros necessários ao seu custeio,
ressalvadas as obrigações assumidas
espontaneamente pelos entes federados e
aquelas decorrentes da fixação do salário
mínimo, na forma do inciso IV do caput do
art. 7º desta Constituição. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 128, de 2022)
Art. 167-A. Apurado que, no período de
12 (doze) meses, a relação entre despesas
correntes e receitas correntes supera 95%
(noventa e cinco por cento), no âmbito dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, é facultado aos Poderes
Executivo, Legislativo e Judiciário, ao
Ministério Público, ao Tribunal de Contas e
à Defensoria Pública do ente, enquanto
permanecer a situação, aplicar o mecanismo
de ajuste fiscal de vedação da: (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de
2021)
I - concessão, a qualquer título, de
vantagem, aumento, reajuste ou adequação
de remuneração de membros de Poder ou de
órgão, de servidores e empregados públicos
e de militares, exceto dos derivados de
sentença judicial transitada em julgado ou
de determinação legal anterior ao início da
aplicação das medidas de que trata este
artigo; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
II - criação de cargo, emprego ou função
que implique aumento de despesa; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de
2021)
III - alteração de estrutura de carreira que
implique aumento de despesa; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de
2021)
IV - admissão ou contratação de pessoal,
a qualquer título, ressalvadas: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
a) as reposições de cargos de chefia e de
direção que não acarretem aumento de
despesa; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
b) as reposições decorrentes de
vacâncias de cargos efetivos ou vitalícios;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
 Conhecimentos específicos em gestão
c) as contratações temporárias de que
trata o inciso IX do caput do art. 37 desta
Constituição; e (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
d) as reposições de temporários para
prestação de serviço militar e de alunos de
órgãos de formação de militares; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de
2021)
V - realização de concurso público,
exceto para as reposições de vacâncias
previstas no inciso IV deste caput; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de
2021)
VI - criação ou majoração de auxílios,
vantagens, bônus, abonos, verbas de
representação ou benefícios de qualquer
natureza, inclusive os de cunho
indenizatório, em favor de membros de
Poder, do Ministério Público ou da
Defensoria Pública e de servidores e
empregados públicos e de militares, ou
ainda de seus dependentes, exceto quando
derivados de sentença judicial transitada em
julgado ou de determinação legal anterior
ao início da aplicação das medidas de que
trata este artigo; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
VII - criação de despesa obrigatória;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
VIII - adoção de medida que implique
reajuste de despesa obrigatória acima da
variação da inflação, observada a
preservação do poder aquisitivo referida no
inciso IV do caput do art. 7º desta
Constituição; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
IX - criação ou expansão de programas e
linhas de financiamento, bem como
remissão, renegociação ou refinanciamento
de dívidas que impliquem ampliação das
despesas com subsídios e subvenções;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
X - concessão ou ampliação de incentivo
ou benefício de natureza tributária.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
82
§ 1º Apurado que a despesa corrente
supera 85% (oitenta e cinco por cento) da
receita corrente, sem exceder o percentual
mencionado no caput deste artigo, as
medidas nele indicadas podem ser, no todo
ou em parte, implementadas por atos do
Chefe do Poder Executivo com vigência
imediata, facultado aos demais Poderes e
órgãos autônomos implementá-las em seus
respectivos âmbitos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
§ 2º O ato de que trata o § 1º deste artigo
deve ser submetido, em regime de urgência,
à apreciação do Poder Legislativo.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
§ 3º O ato perde a eficácia, reconhecida
a validade dos atos praticados na sua
vigência, quando: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
I - rejeitado pelo Poder Legislativo;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
II - transcorrido o prazo de 180 (cento e
oitenta) dias sem que se ultime a sua
apreciação; ou (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
III - apurado que não mais se verifica a
hipótese prevista no § 1º deste artigo,
mesmo após a sua aprovação pelo Poder
Legislativo. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
§ 4º A apuração referida neste artigo
deve ser realizada bimestralmente.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
§ 5º As disposições de que trata este
artigo: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
I - não constituem obrigação de
pagamento futuro pelo ente da Federação ou
direitos de outrem sobre o erário; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de
2021)
II - não revogam, dispensam ou
suspendem o cumprimento de dispositivos
constitucionais e legais que disponham
sobre metas fiscais ou limites máximos de
despesas. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
 Conhecimentos específicos em gestão
§ 6º Ocorrendo a hipótese de que trata o
caput deste artigo, até que todas as medidas
nele previstas tenham sido adotadas por
todos os Poderes e órgãos nele
mencionados, de acordo com declaração do
respectivo Tribunal de Contas, é vedada:
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
I - a concessão, por qualquer outro ente
da Federação, de garantias ao ente
envolvido; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
II - a tomada de operação de crédito por
parte do ente envolvido com outro ente da
Federação, diretamente ou por intermédio
de seus fundos, autarquias, fundações ou
empresas estatais dependentes, ainda que
sob a forma de novação, refinanciamento ou
postergação de dívida contraída
anteriormente, ressalvados os
financiamentos destinados a projetos
específicos celebrados na forma de
operações típicas das agências financeiras
oficiais de fomento. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 167-B. Durante a vigência de estado
de calamidade pública de âmbito nacional,
decretado pelo Congresso Nacional por
iniciativa privativa do Presidente da
República, a União deve adotar regime
extraordinário fiscal, financeiro e de
contratações para atender às necessidades
dele decorrentes, somente naquilo em que a
urgência for incompatível com o regime
regular, nos termos definidos nos arts. 167-
C, 167-D, 167-E, 167-F e 167-G desta
Constituição. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 167-C. Com o propósito exclusivo
de enfrentamento da calamidade pública e
de seus efeitos sociais e econômicos, no seu
período de duração, o Poder Executivo
federal pode adotar processos simplificados
de contratação de pessoal, em caráter
temporário e emergencial, e de obras,
serviços e compras que assegurem, quando
possível, competição e igualdade de
condições a todos os concorrentes,
83
dispensada a observância do § 1º do art. 169
na contratação de que trata o inciso IX do
caput do art. 37 desta Constituição, limitada
a dispensa às situações de que trata o
referido inciso, sem prejuízo do controle
dos órgãos competentes. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 167-D. As proposições legislativas
e os atos do Poder Executivo com propósito
exclusivo de enfrentar a calamidade e suas
consequências sociais e econômicas, com
vigência e efeitos restritos à sua duração,
desde que não impliquem despesa
obrigatória de caráter continuado, ficam
dispensados da observância das limitações
legais quanto à criação, à expansão ou ao
aperfeiçoamento de ação governamental
que acarrete aumento de despesa e à
concessão ou à ampliação de incentivo ou
benefício de natureza tributária da qual
decorra renúncia de receita. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
Parágrafo único. Durante a vigência da
calamidade pública de âmbito nacional de
que trata o art. 167-B, não se aplica o
disposto no § 3º do art. 195 desta
Constituição. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 167-E. Fica dispensada, durante a
integralidade do exercício financeiro em
que vigore a calamidade pública de âmbito
nacional, a observância do inciso III do
caput do art. 167 desta Constituição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
Art. 167-F. Durante a vigência da
calamidade pública de âmbito nacional de
que trata o art. 167-B desta Constituição:
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
I - são dispensados, durante a
integralidade do exercício financeiro em
que vigore a calamidade pública, os limites,
as condições e demais restrições aplicáveis
à União para a contratação de operações de
crédito, bem como sua verificação;
 Conhecimentos específicos em gestão
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
II - o superávit financeiro apurado em 31
de dezembro do ano imediatamente anterior
ao reconhecimento pode ser destinado à
cobertura de despesas oriundas das medidas
de combate à calamidade pública de âmbito
nacional e ao pagamento da dívida pública.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
§ 1º Lei complementar pode definir
outras suspensões, dispensas e afastamentos
aplicáveis durante a vigência do estado de
calamidade pública de âmbito nacional.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
§ 2º O disposto no inciso II do caput
deste artigo não se aplica às fontes de
recursos: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
I - decorrentes de repartição de receitas a
Estados, ao Distrito Federal e a Municípios;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
II - decorrentes das vinculações
estabelecidas pelos arts. 195, 198, 201, 212,
212-A e 239 desta Constituição; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de
2021)
III - destinadas ao registro de receitas
oriundas da arrecadação de doações ou de
empréstimos compulsórios, de
transferências recebidas para o atendimento
de finalidades determinadas ou das receitas
de capital produto de operações de
financiamento celebradas com finalidades
contratualmente determinadas. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 109, de
2021)
Art. 167-G. Na hipótese de que trata o
art. 167-B, aplicam-se à União, até o
término da calamidade pública, as vedações
previstas no art. 167-A desta Constituição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
§ 1º Na hipótese de medidas de combate
à calamidade pública cuja vigência e efeitos
não ultrapassem a sua duração, não se
aplicam as vedações referidas nos incisos II,
84
IV, VII, IX e X do caput do art. 167-A desta
Constituição. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
§ 2º Na hipótese de que trata o art. 167-
B, não se aplica a alínea "c" do inciso I do
caput do art. 159 desta Constituição,
devendo a transferência a que se refere
aquele dispositivo ser efetuada nos mesmos
montantes transferidos no exercício anterior
à decretação da calamidade. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 109, de 2021)
§ 3º É facultada aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios a aplicação das
vedações referidas no caput, nos termos
deste artigo, e, até que as tenham adotado na
integralidade, estarão submetidos às
restrições do § 6º do art. 167-A desta
Constituição, enquanto perdurarem seus
efeitos para a União. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 168. Os recursos correspondentes às
dotações orçamentárias, compreendidos os
créditos suplementares e especiais,
destinados aos órgãos dos Poderes
Legislativo e Judiciário, do Ministério
Público e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão
entregues até o dia 20 de cada mês, em
duodécimos, na forma da lei complementar
a que se refere o art. 165, § 9º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
§ 1º É vedada a transferência a fundos de
recursos financeiros oriundos de repasses
duodecimais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 109, de 2021)
§ 2º O saldo financeiro decorrente dos
recursos entregues na forma do caput deste
artigo deve ser restituído ao caixa único do
Tesouro do ente federativo, ou terá seu
valor deduzido das primeiras parcelas
duodecimais do exercício seguinte.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e
inativo e pensionistas da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios não pode exceder os limites
estabelecidos em lei complementar.
 Conhecimentos específicos em gestão
(Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 109, de 2021)
§ 1º A concessão de qualquer vantagem
ou aumento de remuneração, a criação de
cargos, empregos e funções ou alteração de
estrutura de carreiras, bem como a admissão
ou contratação de pessoal, a qualquer título,
pelos órgãos e entidades da administração
direta ou indireta, inclusive fundações
instituídas e mantidas pelo poder público,
só poderão ser feitas: (Renumerado do
parágrafo único, pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998) (Vide
Emenda constitucional nº 106, de 2020)
I - se houver prévia dotação orçamentária
suficiente para atender às projeções de
despesa de pessoal e aos acréscimos dela
decorrentes; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
II - se houver autorização específica na
lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas
as empresas públicas e as sociedades de
economia mista. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 2º Decorrido o prazo estabelecido na
lei complementar referida neste artigo para
a adaptação aos parâmetros ali previstos,
serão imediatamente suspensos todos os
repasses de verbas federais ou estaduais aos
Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios que não observarem os
referidos limites. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º Para o cumprimento dos limites
estabelecidos com base neste artigo, durante
o prazo fixado na lei complementar referida
no caput, a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios adotarão as
seguintes providências: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - redução em pelo menos vinte por
cento das despesas com cargos em comissão
e funções de confiança; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - exoneração dos servidores não
estáveis. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998) (Vide
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º Se as medidas adotadas com base no
parágrafo anterior não forem suficientes
85
para assegurar o cumprimento da
determinação da lei complementar referida
neste artigo, o servidor estável poderá
perder o cargo, desde que ato normativo
motivado de cada um dos Poderes
especifique a atividade funcional, o órgão
ou unidade administrativa objeto da
redução de pessoal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 5º O servidor que perder o cargo na
forma do parágrafo anterior fará jus a
indenização correspondente a um mês de
remuneração por ano de serviço. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 6º O cargo objeto da redução prevista
nos parágrafos anteriores será considerado
extinto, vedada a criação de cargo, emprego
ou função com atribuições iguais ou
assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
§ 7º Lei federal disporá sobre as normas
gerais a serem obedecidas na efetivação do
disposto no § 4º. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998).
Questões
01. (Câmara de Iporã do Oeste/SC -
Controlador Interno - AMEOSC/2022).
De acordo com Orçamento na Constituição
Federal de 1988, especialmente em relação
a Plano Plurianual, assinale a alternativa
CORRETA.
A - A lei que instituir o plano plurianual
estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de duração continuada.
B - Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao
orçamento anual e aos créditos adicionais
não serão apreciados pelas duas Casas do
Congresso Nacional, devendo ser apreciada
somente um uma Casa.
C - Os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos na CF/88
serão elaborados em dissonância com o
 Conhecimentos específicos em gestão
plano plurianual e apreciados pelo
Congresso Nacional.
D - As emendas ao projeto de lei de
diretrizes orçamentárias poderão ser
aprovadas quando incompatíveis com o
plano plurianual.
02. (TRT 8ª Região - Técnico
Judiciário - CESPE / CEBRASPE/2022).
Acerca do orçamento público na
Constituição Federal de 1988, assinale a
opção correta.
A - A lei que instituir o orçamento anual
estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, os objetivos e as metas da
administração pública federal para as
despesas correntes, compatibilizando as
desigualdades inter-regionais.
B - Caso, durante o quadriênio de
execução do plano plurianual, a relação
entre despesas correntes e receitas correntes
do orçamento fique superior a 95%, no
âmbito do Poder Judiciário, incluindo o
Tribunal Regional do Trabalho, será
facultativa a aplicação de ajuste fiscal que
implique a vedação de reajuste de
remuneração de seus servidores ou as
reposições de cargos de chefia e de direção
que acarretem aumento de despesa do
tribunal.
C - O Congresso Nacional poderá, por
meio das emendas parlamentares, realizar
alterações nas dotações orçamentárias do
projeto de lei do orçamento, desde que
sejam compatíveis com o plano plurianual e
indiquem os recursos necessários que
devem ser provenientes de anulação de
despesa que incidam sobre os juros, os
encargos e a amortização da dívida pública.
D - O projeto de lei orçamentária será
seguido de demonstrativo regionalizado do
impacto sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenções, anistias, remissões,
subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária e creditícia, devendo a
lei orçamentária anual abranger o
orçamento fiscal, o da seguridade social e o
de investimentos.
E - As emendas individuais dos
parlamentares ao projeto de lei
86
orçamentária devem obedecer a um limite
mínimo da receita corrente líquida
estabelecida no projeto encaminhado pelo
Poder Executivo, sendo a execução das
ações e dos serviços públicos propostos
facultativos ao presidente da República,
ainda que não haja impedimentos de ordem
técnica.
03. (Prefeitura de Novo Hamburgo/RS
– Procurador – AOCP/2022). De acordo
com as normas orçamentárias previstas na
Constituição da República, assinale a
alternativa correta.
A - As emendas individuais impositivas
apresentadas ao projeto de lei orçamentária
anual não poderão alocar recursos a
Estados, ao Distrito Federal e a Municípios
por meio de transferência com finalidade
definida nas áreas de competência
constitucional da União.
B - São permitidas a transferência
voluntária de recursos e a concessão de
empréstimos, inclusive por antecipação de
receita, pelos Governos Federal e Estaduais
e suas instituições financeiras, para
pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
C - Nenhum investimento cuja execução
ultrapasse um exercício financeiro poderá
ser iniciado sem prévia inclusão no plano
plurianual, ou sem lei que autorize a
inclusão, sob pena de crime de
responsabilidade, excetuado aquele
destinado à saúde e à educação públicas.
D - A concessão de qualquer vantagem
ou aumento de remuneração, a criação de
cargos, empregos e funções ou alteração de
estrutura de carreiras, bem como a admissão
ou contratação de pessoal, a qualquer título,
pelos órgãos e entidades da administração
direta ou indireta, inclusive fundações
instituídas e mantidas pelo poder público,
só poderão ser feitas se houver prévia
dotação orçamentária suficiente para
atender às projeções de despesa de pessoal
e aos acréscimos dela decorrentes ou se
houver autorização específica na lei de
diretrizes orçamentárias, ressalvadas as
 Conhecimentos específicos em gestão

empresas públicas e as sociedades de adequadas que possibilitem, racionalmente,

economia mista. a utilização de uma ação concreta.
E - Apurado que, no período de 12 (doze) O orçamento, embora seja anual, não
meses, a relação entre despesas correntes e pode ser concebido ou executado
receitas correntes supera 90% (noventa por isoladamente do período imediatamente
cento), no âmbito dos Estados, do Distrito anterior e do posterior, pois sofre
Federal e dos Municípios, é facultado aos influências condicionantes daquele que o
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, precede, assim como constitui uma base
ao Ministério Público, ao Tribunal de informativa para os futuros exercícios.
Contas e à Defensoria Pública do ente, Daí a necessidade de compreensão do
enquanto permanecer a situação, aplicar o Ciclo Orçamentário, que é a sequência das
mecanismo de ajuste fiscal de vedação da etapas desenvolvidas pelo processo
criação de cargo, emprego ou função que orçamentário.
implique aumento de despesa.
Ciclo Orçamentário
Alternativas
01.A (Art. 165) O ciclo orçamentário23 corresponde ao
02. D (Art. 165) processo que se inicia com a concepção da
03. D (Art. 169). proposta do orçamento; ganha transparência
com a participação popular e a realização de
audiências públicas durante os processos de
o ciclo orçamentário;
elaboração, conforme art. 48, parágrafo
único, da LRF; desenvolve-se na discussão
e na aprovação da proposta pelo
Legislativo; consolida-se na execução e no
Ciclo Orçamentário controle; e conclui-se com a prestação de
contas e a avaliação dos resultados
A responsabilidade básica do Estado22 alcançados, ou seja, a análise de sua eficácia
consiste em buscar o nível máximo de e efetividade.
satisfação das necessidades da população. É o período em que se materializa a ação
Do conjunto de necessidades da estatal, que tem como origem a idealização
população, parte é satisfeita pela produção das ações até a efetiva aferição dos
de bens e serviços realizada pelo governo e benefícios concretizados. O ciclo
parte atendida e realizada pelos particulares. orçamentário compreende fases, que se
O Estado produz essencialmente bens e repetem em períodos prefixados. Segundo
serviços para satisfação direta das esses passos, sucessivos orçamentos são
necessidades da comunidade, não atendidas preparados, votados, executados, avaliados
pela atividade privada, orientando suas (de acordo com os resultados obtidos) e as
ações no sentido de buscar determinadas contas aprovadas.
consequências que modifiquem,
positivamente, as condições de vida da Elaboração
população, através de um processo
acelerado e permanente, com o menor custo A elaboração do orçamento, de
econômico e social possível. conformidade com o disposto na lei de
Isto requer métodos científicos de diretrizes orçamentárias, compreende a
investigação e técnicas operativas fixação de objetivos concretos para o
período considerado, bem como o cálculo

22
Kohama, Heilio. Contabilidade Pública - Teoria e Prática, 15ª edição. pública: da teoria à prática. Disponível em: Minha Biblioteca, (3rd
Disponível em: Minha Biblioteca, Grupo GEN, 2016 edição). Editora Saraiva, 2020
23
Arruda, Daniel, G. e Inaldo da Paixão Santos Araújo. Contabilidade

87
 Conhecimentos específicos em gestão
dos recursos humanos, materiais e
financeiros, necessários à sua
materialização e concretização.
Como corolário desta etapa, devemos
providenciar a formalização de um
documento onde fique demonstrada a
fixação dos níveis das atividades
governamentais, através da formulação dos
programas de trabalho das unidades
administrativas, e que, em última análise,
constituirá a proposta orçamentária.
As propostas parciais de orçamento
guardarão estrita conformidade com a
política econômico-financeira, o programa
anual de trabalho do governo e, quando
fixado, o limite global máximo para o
orçamento de cada unidade administrativa.
As propostas parciais das unidades
administrativas, organizadas em formulário
próprio, serão acompanhadas das tabelas
explicativas da despesa realizada no
exercício imediatamente anterior, da
despesa fixada para o exercício em que se
elabora a proposta, e da despesa prevista
para o exercício a que se refere a proposta,
e da justificação pormenorizada de cada
dotação solicitada, com a indicação dos atos
de aprovação de projetos e orçamentos de
obras públicas, para cujo início ou
prosseguimento ela se destina.
Caberá aos órgãos de contabilidade ou de
arrecadação organizar demonstrações
mensais da receita arrecadada, segundo as
rubricas, para servirem de base à estimativa
da receita, na proposta orçamentária.
Quando houver órgão central de orçamento,
estas demonstrações lhe serão remetidas
mensalmente.
A estimativa da receita terá por base as
demonstrações mencionadas, da
arrecadação dos três últimos exercícios pelo
menos, bem como as circunstâncias de
ordem conjuntural e outras que possam
afetar a produtividade de cada fonte de
receita.
As propostas orçamentárias parciais
serão revistas e coordenadas na proposta
geral, considerando-se a receita estimada e
as novas circunstâncias.
88
O Poder Executivo deverá enviar o
projeto de lei orçamentária, ao Poder
Legislativo, dentro dos prazos
estabelecidos. No âmbito federal, o prazo
termina em 31 de agosto, e o Estado de São
Paulo deve obedecer ao prazo de entrega até
o dia 30 de setembro, e os Municípios
devem obedecer o prazo estabelecido na sua
Lei Orgânica.
A proposta orçamentária que o Poder
Executivo encaminhará ao Poder
Legislativo nos prazos estabelecidos nas
Constituições e nas Leis Orgânicas dos
Municípios compor-se-á de:
I –Mensagem, que conterá: exposição
circunstanciada da situação econômico-
financeira, documentada com demonstração
da dívida fundada e flutuante, saldos de
créditos especiais, restos a pagar e outros
compromissos financeiros exigíveis.
Exposição e justificação da política
econômico-financeira do Governo,
justificação da receita e despesa,
particularmente no tocante ao orçamento de
capital;
II –projeto de Lei de Orçamento;
III –Tabelas Explicativas das quais, além
das estimativas de receita e despesa,
constarão, em colunas distintas para fins de
comparação, a receita arrecadada nos
últimos exercícios anteriores àquele em que
se elabora a proposta; receita para o
exercício em que se elabora a proposta; a
receita prevista para o exercício a que se
refere a proposta; e a despesa realizada no
exercício imediatamente anterior; a despesa
fixada para o exercício em que se elabora a
proposta; e a despesa prevista para o
exercício a que se refere a proposta;
IV –especificação dos programas
especiais de trabalho custeados por
dotações globais, em termos de metas
visadas, decompostas em estimativas de
custo das obras a realizar e dos serviços a
prestar, acompanhadas de justificação
econômica, financeira, social e
administrativa.
Constará da proposta orçamentária, para
cada unidade administrativa, descrição
 Conhecimentos específicos em gestão
sucinta de suas principais finalidades, com
indicação da respectiva legislação.22
Estudo e aprovação
Esta fase é de competência do Poder
Legislativo, e o seu significado está
configurado na necessidade de que o povo,
através de seus representantes, intervenha
na decisão de suas próprias aspirações, bem
como na maneira de alcançá-las.
Conforme já foi mencionado, o Poder
Executivo deverá enviar o projeto de lei
orçamentária ao Poder Legislativo dentro
dos prazos estabelecidos; entretanto, até o
encerramento da sessão legislativa, o Poder
Legislativo deverá devolvê-lo para sanção.
Outrossim, se não receber a proposta
orçamentária no prazo fixado, o Poder
Legislativo considerará como proposta a
Lei de Orçamento vigente.
As emendas ao projeto de lei do
orçamento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas
caso:
I –sejam compatíveis com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes
orçamentárias;
II –indiquem os recursos necessários,
admitidos apenas os provenientes de
anulação de despesa, excluídas as que
incidam sobre:
a) dotações para pessoal e seus encargos;
b) serviço da dívida;
c) transferências tributárias
constitucionais para Estados, Municípios e
Distrito Federal; ou
III –sejam relacionadas:
a) com a correção de erros ou omissões;
ou
b) com os dispositivos do texto do
projeto de lei.25
Devidamente discutido, o projeto de lei
orçamentário, uma vez aprovado pelo Poder
Legislativo, merecerá de sua parte a edição
de um autógrafo e logo após enviado para
sanção pelo chefe do Poder Executivo.
89
Execução
A execução do orçamento constitui a
concretização anual dos objetivos e metas
determinados para o setor público, no
processo de planejamento integrado, e
implica a mobilização de recursos humanos,
materiais e financeiros.
A etapa de execução deve,
necessariamente, fundamentar-se na
programação, não só para ajustar-se às
orientações estabelecidas no orçamento
aprovado, como também para alcançar a
máxima racionalidade possível na solução
de problemas que decorrem da
impossibilidade de se fazer uma previsão
exata sobre detalhes ligados à execução das
modificações produzidas nas condições
vigentes à época da elaboração do
orçamento.
Ressalte-se a importância da
coordenação das funções necessárias ao
atingimento das finalidades, bem como da
procura da máxima racionalidade possível
no emprego dos recursos humanos,
materiais e financeiros consignados para
efetuar as ações e alcançar os fins
colimados.
Imediatamente após a promulgação da
Lei de Orçamento e com base nos limites
nela fixados, o Poder Executivo aprovará
um quadro de cotas trimestrais da despesa
que cada unidade orçamentária fica
autorizada a utilizar.
A fixação dessas cotas atende aos
seguintes objetivos:
a) assegurar às unidades orçamentárias,
em tempo útil, a soma de recursos
necessários e suficientes à melhor execução
do seu programa anual de trabalho;
b) manter, durante o exercício, na
medida do possível, o equilíbrio entre a
receita arrecadada e a despesa realizada,
para reduzir ao mínimo eventuais
insuficiências de tesouraria.27
As cotas de despesa têm o propósito de
fixar as autorizações máximas em um
subperíodo orçamentário para que as
unidades executoras possam empenhar ou
realizar pagamentos. Constituem um
 Conhecimentos específicos em gestão
instrumento de regulação para condicionar
os recursos financeiros às reais
necessidades dos programas de trabalho.
Proporcionarão às unidades executoras a
regularidade de recursos e evitarão a
emissão de documentos sem garantia de
cobertura financeira efetiva e o atraso de
pagamento de empenhos emitidos sem
considerar as reais possibilidades de caixa.
Já a Lei de Responsabilidade Fiscal diz:
“até trinta dias após a publicação dos
orçamentos, nos termos em que dispuser a
lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo estabelecerá a programação
financeira e o cronograma de execução
mensal de desembolso. Os recursos
legalmente vinculados a finalidade
específica, como os fundos especiais, por
exemplo, serão utilizados exclusivamente
para atender ao objeto de sua vinculação,
ainda que em exercício diverso daquele em
que ocorrer o ingresso”.
Observa-se que existe uma
complementação entre a Lei Federal nº
4.320/64 e a Lei Complementar nº 101/2000
(Lei de Responsabilidade Fiscal), pois,
enquanto a primeira fala de um quadro de
cotas trimestrais da despesa, portanto trata
da cota do ponto de vista orçamentário, ou
seja, da disponibilidade que cada unidade
orçamentária possui para emitir empenhos,
a segunda fala da programação financeira e
do cronograma de execução mensal de
desembolso, ou seja, trata da
disponibilidade do ponto de vista
financeiro.
Controle e Avaliação
A avaliação refere-se à organização, aos
critérios e trabalhos destinados a julgar o
nível dos objetivos fixados no orçamento e
as modificações nele ocorridas durante a
execução; à eficiência com que se realizam
as ações empregadas para tais fins e o grau
de racionalidade na utilização dos recursos
correspondentes.
A constatação do que realizar, e do que
deixar de fazer, não pode, como é óbvio,
90
restringir-se somente ao julgamento “a
posteriori”.
A avaliação deve ser ativa, desempenhar
um papel importante como orientadora da
execução e fixar em bases consistentes as
futuras programações, por isso esta fase é
simultânea à execução, e a informação que
fornece deve estar disponível, quando dela
se necessitar.
A avaliação impõe a necessidade de um
sistema estatístico cuja informação básica
se obtém em cada uma das repartições ou
órgãos.
De posse dos dados coletados, o grupo de
avaliação orçamentária deve elaborar
tabelas, calcular indicadores e apresentar
informes periódicos para uso e tomada de
decisões dos dirigentes das unidades
executoras.
A avaliação deverá ser feita à vista de
dados relativos à execução orçamentária
que são apurados. Há uma obrigatoriedade
constitucional que diz:
“o Poder Executivo publicará, até trinta
dias após o encerramento de cada bimestre,
relatório resumido da execução
orçamentária”.
Se verificado, ao final de um bimestre,
que a realização da receita poderá não
comportar o cumprimento das metas de
resultado primário ou nominal estabelecidas
no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o
Ministério Público promoverão, por ato
próprio e nos montantes necessários, nos
trinta dias subsequentes, limitação de
empenho e movimentação financeira,
segundo os critérios fixados na Lei de
Diretrizes Orçamentárias. Não serão objeto
de limitação as despesas que constituam
obrigações constitucionais e legais do ente,
inclusive as destinadas ao pagamento de
serviço da dívida e as ressalvadas pela LDO
e, no caso de os Poderes Legislativo e
Judiciário e o Ministério Público não
promoverem a limitação no prazo
estabelecido, é o Poder Executivo
autorizado a limitar os valores financeiros
segundo os critérios fixados pela LDO.
No caso de restabelecimento da receita
prevista, ainda que parcial, a recomposição
 Conhecimentos específicos em gestão
das dotações cujos empenhos foram
limitados dar-se-á de forma proporcional às
reduções efetivadas.31
Até o final dos meses de maio, setembro
e fevereiro, o Poder Executivo demonstrará
e avaliará o cumprimento das metas fiscais
de cada quadrimestre, em audiência pública
na Comissão mista permanente de
senadores e Deputados ou equivalente nas
Casas Legislativas estaduais e municipais.
Resumidamente
O ciclo orçamentário desdobra-se de
acordo com o seguinte roteiro:
• proposta do Executivo sob a supervisão
política do chefe do poder e a assistência de
seus órgãos técnicos;
• discussão e aprovação dessa proposta
pelo Parlamento;
• sanção do chefe do poder e execução
por ele e pelos ministros/secretários;
controle da execução do orçamento e
parecer final sobre as contas pelo Tribunal
de Contas;
• julgamento das contas pelo Parlamento,
que tem a competência para recusá-las e
submeter o presidente e os ministros a
impeachment, em caso do atentado à
probidade da administração, à Lei
Orçamentária, à guarda legal e ao emprego
do dinheiro público.
O ciclo orçamentário se processa nas
seguintes fases:
• identificação dos objetivos;
• preparação da proposta;
• audiências públicas;
• proposição de emendas;
• discussão da proposta;
• votação da proposta;
• aprovação da proposta;
• sanção da Lei Orçamentária;
• ampla divulgação;
• execução do orçamento;
• acompanhamento da execução pelos
órgãos de controle interno e de
planejamento;
• aferição dos resultados parciais;
• auditoria pelo sistema de controle
externo;
91
• aferição da efetividade;
• avaliação final.
Questões
01. (Senado Federal - Analista
Legislativo – FGV/2022). Relacione as
etapas do ciclo orçamentário anual listadas
a seguir às atividades descritas.
1. Elaboração
2. Discussão, votação e aprovação
3. Execução
4. Controle e Avaliação
( ) Há o interno e o externo, sendo o
primeiro, no caso do Governo Federal,
realizado pela Controladoria-Geral da
União e o segundo, pelo Congresso
Nacional, com auxílio do Tribunal de
Contas da União.
( ) O projeto de lei orçamentária anual é
enviado pelo Executivo e, após apreciação
do Congresso Nacional, retorna ao
Presidente da República para sanção e
publicação.
( ) É desenvolvida dentro do exercício
financeiro, que corresponde ao ano civil, e
registrada no Sistema Integrado de
Administração Financeira do Governo
Federal (SIAFI).
( ) Com base em estudos preliminares e
na integração das propostas dos demais
Poderes, Ministério Público e Tribunal de
Contas, consolida o quadro de receitas e
despesas necessárias para execução dos
programas previstos.
Assinale a opção que indica a relação
correta, na ordem apresentada.
A - 4, 2, 3 e 1.
B - 4, 3, 1 e 2.
C - 2, 1, 3 e 4.
D - 2, 1, 4 e 3.
E - 3, 2, 4 e 1.
02. (Câmara de Taubaté - SP -
Contador Legislativo - FGV/2022). Em
relação ao ciclo orçamentário, a fase em que
são definidas as prioridades, fixados os
objetivos e estimados os recursos
 Conhecimentos específicos em gestão

financeiros necessários à realização das classificadas como funções, desdobradas

políticas públicas inseridas no orçamento em subfunções, programas, atividades,
sob a forma de programas é a de projetos e operações especiais, tudo de
A - Elaboração. acordo com a classificação funcional e a
B - Aprovação. estrutura programática estabelecida na
C - Execução. legislação pertinente. É esse critério de
D - Controle. agrupamento dos dispêndios orçamentários
E - Avaliação. que permite uma visualização sobre o
direcionamento das ações estatais, suas
03. (FCEE-SC - Administrador - áreas de atuação e as efetivas prioridades do
FEPESE/2022). O ciclo orçamentário governo.
inicia-se a partir de: O orçamento-programa25 é aquele que
A - Execução Orçamentária. apresenta os propósitos, objetivos e metas
B - Controle da Execução Orçamentária. para os quais a administração solicita os
C - Avaliação da Execução fundos necessários, identifica os custos dos
Orçamentária. programas propostos para alcançar tais
D - Elaboração da Proposta objetivos e os dados quantitativos que
Orçamentária. medem as realizações e os trabalhos
E - Discussão, votação e aprovação da realizados dentro de cada programa.
Lei Orçamentária. Os ingredientes básicos desse modelo
orçamentário são:
04. (PGE/RJ - Técnico Processual - • definição de programas, projetos e
CESPE / CEBRASPE/2022). atividades;
Relativamente a aspectos relacionados ao • conversão dos programas, projetos e
orçamento público, julgue o item que segue. atividades em termos financeiros, por
O ciclo orçamentário encerra-se com a intermédio de um sistema uniforme de
execução do orçamento proposto pelo classificação de contas;
Poder Executivo e aprovado pelo Poder • criação de medidas de trabalho para
Legislativo. permitir a mensuração realista das
( ) Certo ( ) Errado estimativas orçamentárias, além da
avaliação dos resultados obtidos com a ação
Alternativas gerencial e o desembolso dos recursos
01. A – 02. A – 03.D – 04. Errado públicos.

O orçamento-programa, conforme
orçamento-programa; planejamento no asseverado, destaca as metas, os objetivos e
orçamento-programa; as intenções do governo. Nesse sentido,
consolida um grupo de programas que o
governo se propõe a realizar durante um
Orçamento Programa período. Os planos são expressos em
unidades mensuráveis e seus custos
Entende-se por orçamento-programa24 definidos. É um programa de trabalho e
aquele que discrimina as despesas segundo constitui, portanto, um instrumento de
sua natureza, dando ênfase aos fins (e não planejamento.
aos meios), de modo a demonstrar em que e Enquanto o orçamento tradicional
para que o governo gastará, e também quem mostra o que se pretende gastar ou comprar,
será responsável pela execução de seus o orçamento-programa realça o que se
programas. As grandes áreas de atuação são pretende realizar. É um programa de

24 25
Piscitelli, Roberto B. Contabilidade Pública. Disponível em: Minha Nascimento, Edson R. Gestão pública. Disponível em: Minha
Biblioteca, (14th edição). Grupo GEN, 2019 Biblioteca, (4th edição). Editora Saraiva, 2020

92
 Conhecimentos específicos em gestão

trabalho definindo objetivos a serem as são

alcançados, seus custos e as fontes dos necessidades considerados
financeiras todos os
recursos. O orçamento comum (tradicional) das unidades custos dos
restringe os gastos e as compras ao organizaciona programas,
montante da receita estimada, enquanto o is inclusive os
orçamento-programa não limita as metas que
governamentais aos recursos orçamentários extrapolam o
exercício
previstos.
O orçamento-programa constitui Ênfase a estrutura a
modalidade de orçamento na qual a atribuída à do orçamento estrutura do
previsão dos recursos financeiros e sua estrutura e ao dá ênfase aos orçamento
destinação decorrem da elaboração de um sistema de aspectos está voltada
classificação do contábeis de para os
plano completo. Distingue-se do orçamento orçamento gestão aspectos
comum, porque este parte da previsão de administrativ
recursos para a execução de atividades os e de
instituídas, enquanto no orçamento- planejamento
programa a previsão de recursos é a etapa Critérios do os os
final do planejamento. sistema de principais principais
classificação do critérios critérios de
orçamento classificatório classificação
Principais diferenças entre orçamento s são as são o
tradicional e orçamento-programa unidades Funcional e o
administrativa Programático
Característ Orçament Orçame s e os
icas o tradicional nto- elementos de
programa despesas
Interação o processo o Existência não utilização
entre orçamentário orçamento é de sistemas de existem sistemática
planejamento e é dissociado o elo entre o acompanhamen sistemas de de
orçamento dos processos planejamento to e padrões de acompanhame indicadores e
de e as funções medição nto e medição padrões de
planejamento executivas da do trabalho e medição do
e organização dos resultados trabalho e
programação dos
Alocação de a alocação a resultados
recursos de recursos alocação de Objetivos a o Controle o
visa à recursos visa serem visa a avaliar Controle visa
aquisição de à consecução alcançados pelo a honestidade a avaliar a
meios de objetivos Controle dos agentes eficiência, a
e metas governamenta eficácia e a
Base das as as is e a efetividade
decisões decisões decisões legalidade no das ações
orçamentárias orçamentárias orçamentária cumprimento governament
são tomadas s são do orçamento ais
tendo em vista tomadas com
as base em O processo de planejamento-
necessidades avaliações e orçamento26 desenvolve-se através dos
das unidades análises
seguintes passos:
organizaciona técnicas das
is alternativas
possíveis •Determinação da situação.
Critérios na na •Diagnóstico da situação.
usados na elaboração do elaboração •Apresentação de soluções alternativas.
elaboração do orçamento são do •Estabelecimento de prioridades.
orçamento consideradas orçamento

26
Kohama, Heilio. Contabilidade Pública - Teoria e Prática, 15ª edição. Disponível em: Minha Biblioteca, Grupo GEN, 2016

93
 Conhecimentos específicos em gestão
•Definição de objetivos.
•Determinação das atividades para
concretização dos objetivos.
•Determinação dos recursos humanos,
materiais e financeiros.
O processo orçamentário resulta de um
trabalho técnico, cuja finalidade é atingir a
máxima racionalidade no emprego do
dinheiro público, para o atingimento sempre
crescente de bens e serviços a serem
colocados à disposição da coletividade,
visando proporcionar-lhe o maior grau de
bem-estar social possível.
E quando se utiliza desses
procedimentos, começa-se a verificar que
existem problemas, que observados de
forma ordenada, através de uma técnica
eficiente, poderão ser solucionados por
diversas formas, escolhendo critérios
baseados em estabelecimento de
prioridades, adequando os recursos
humanos, materiais e financeiros, de que se
podem dispor, com a implementação das
soluções apresentadas.
A conjugação desses procedimentos
permitirá a tomada de decisão calcada em
bases técnicas, cuja escolha de solução
recairá sobre a que apresentar, no momento,
melhores condições, segundo os critérios de
prioridade estabelecidos.
No orçamento-programa, as metas
governamentais são classificadas em
funções de governo e estas divididas em
programas, subprogramas, projetos e
atividades.
Questões
01. (TRT - 16ª REGIÃO - Analista
Judiciário – FGV/2022). Em relação ao
Orçamento Programa, assinale a afirmativa
correta.
A - Integra planejamento e orçamento,
tendo clara a definição de seus objetivos.
B - Considera a previsão de receita e a
autorização da despesa, tendo o gasto como
objeto.
94
C - Inclui a participação direta da
população na decisão da alocação de
recursos orçamentários.
D - Tem como ênfase o desempenho
financeiro e organizacional, medindo-o
através do resultado obtido.
E - Classifica todas as despesas como
novas, focando na eficiência.
02. (CODESAIMA - Contador –
UERR). Com base nas características e
aspectos do orçamento tradicional, onde o
processo orçamentário em que apenas uma
dimensão do orçamento é explicitada e do
orçamento-programa, onde as principais
características são: integração,
planejamento, orçamento, quantificação de
objetivos e fixação de metas, relação
insumo-produto, físico-financeiro, assinale
a alternativa incorreta:
A - No orçamento-programa, há previsão
das receitas e fixação das despesas com o
objetivo de atender às necessidades
coletivas definidas no Programa de Ação do
Governo.
B - No orçamento tradicional, as
decisões orçamentárias são tomadas tendo
em vista as necessidades das unidades
organizacionais.
C - Na elaboração do orçamento-
programa, os principais critérios
classificatórios são as unidades
administrativas e elementos.
D - No orçamento tradicional, inexistem
sistemas de acompanhamento e medição do
trabalho, assim como dos resultados.
E - O orçamento-programa é um
instrumento de ação administrativa para
execução dos planos de longo, médio e
curto prazo.
Alternativas
01. A – 02. C
 Conhecimentos específicos em gestão

entradas e compensatórias no ativo e

conceituação e classificação de receita passivo financeiros.
pública;
Receita Orçamentária

Receita Pública São disponibilidades de recursos

financeiros que ingressam durante o
Para atender às necessidades da exercício e que aumentam o saldo
sociedade27, o governo precisa prestar financeiro da instituição.
serviços e realizar obras - o que exige Essas receitas pertencem ao Estado,
gastos. Receita pública é o dinheiro que o transitam pelo patrimônio do Poder Público
governo dispõe para manter sua estrutura e e, via de regra, por força do princípio
oferecer bens e serviços à sociedade, como orçamentário da universalidade, estão
hospitais, escolas, iluminação, saneamento, previstas na Lei Orçamentária Anual
etc. (LOA).
Para poder fazer isso, o governo precisa Nesse contexto, embora haja
arrecadar dinheiro e faz isso de diversas obrigatoriedade de a LOA registrar a
maneiras. Essa arrecadação vem de previsão de arrecadação, a mera ausência
impostos, de aluguéis e venda de bens, formal do registro dessa provisão, no citado
prestação de alguns serviços, venda de documento legal, não lhe retira o caráter de
títulos do tesouro nacional, recebimento de orçamentárias.
indenizações.
As receitas públicas28 são o montante Conforme consta no Manual de
total em recursos recolhidos pelo Tesouro Contabilidade Aplicada ao Setor Público
Nacional e que serão incorporados ao (MCASP), em sentido amplo, os ingressos
patrimônio do Estado. Essas receitas de recursos financeiros nos cofres do Estado
servem para custear as despesas públicas e denominam-se receitas públicas,
as necessidades de investimentos públicos. registradas como receitas orçamentárias,
Existem duas formas básicas de ingressos quando representam disponibilidades de
nos Cofres Públicos: recursos financeiros para o erário, ou
ingressos extraorçamentários, quando
Receita Extraorçamentária representam apenas entradas
compensatórias.
Receita ou Ingressos extraorçamentários O montante total das receitas públicas
são recursos financeiros de caráter que entram no Tesouro é a soma das receitas
temporário, do qual o Estado é mero agente orçamentária e da extraorçamentária.
depositário. Sua devolução não se sujeita a
autorização legislativa, portanto, não Classificação da Receita
integram a Lei Orçamentária Anual (LOA).
Por serem constituídos por ativos e passivos A classificação da receita orçamentária é
exigíveis, os ingressos extraorçamentários, de utilização obrigatória para todos os entes
em geral, não têm reflexos no Patrimônio da Federação, sendo facultado o seu
Líquido da Entidade. desdobramento para atendimento das
São exemplos de ingressos respectivas peculiaridades. Nesse sentido,
extraorçamentários: dos depósitos em as receitas orçamentárias são classificadas
caução, as fianças, as operações de crédito segundo os seguintes critérios:
por antecipação de receita orçamentária - Natureza;
(ARO), a emissão de moeda e outras - Fonte / Destinação de Recursos;

27 28
https://www.portaltransparencia.gov.br/entenda-a-gestao- https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/3168/1/Modulo%202%20-
publica/execucao-receita-publica %20Receita%20e%20Despesa%20Publicas.pdf

95
 Conhecimentos específicos em gestão
- Indicador de Resultado Primário.
O detalhamento das classificações
orçamentárias da receita, no âmbito da
União, é normatizado por meio de portaria
da Secretaria do Orçamento Federal (SOF),
órgão do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão (MPOG).
A doutrina classifica as receitas públicas,
quanto à procedência, em Originárias e
Derivadas. Essa classificação possui uso
acadêmico e não é normatizada; portanto,
não é utilizada como classificador oficial da
receita pelo Poder Público.
Receitas Públicas Originárias, segundo
a doutrina, seriam aquelas arrecadadas por
meio da exploração de atividades
econômicas pela Administração Pública.
Resultariam, principalmente, de rendas do
patrimônio mobiliário e imobiliário do
Estado (receita de aluguel), de preços
públicos, de prestação de serviços
comerciais e de venda de produtos
industriais ou agropecuários.
Receitas Públicas Derivadas, segundo a
doutrina, seria a receita obtida pelo poder
público por meio da soberania estatal.
Decorreriam de imposição constitucional
ou legal e, por isso, auferidas de forma
impositiva, como, por exemplo, as receitas
tributárias e as de contribuições especiais.
Classificação da Receita por Natureza
O § 1º do art. 8º da Lei nº 4.320/196429
define que os itens da discriminação da
receita, mencionados no art. 11 dessa lei,
serão identificados por números de código
decimal. Convencionou-se denominar este
código de natureza de receita.
Em âmbito federal, a codificação da
classificação por natureza da receita é
normatizada por meio de Portaria da SOF,
órgão do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão. Já para estados e
29
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L4320.htm
96
municípios, é feita por meio de Portaria
Interministerial (SOF e STN).
Importante destacar que essa
classificação é utilizada por todos os entes
da Federação e visa identificar a origem do
recurso segundo o fato gerador:
acontecimento real que ocasionou o
ingresso da receita nos cofres públicos.
Assim, a natureza de receita é a menor
célula de informação no contexto
orçamentário para as receitas públicas; por
isso, contém todas as informações
necessárias para as devidas alocações
orçamentárias.
Como se depreende do nível de
detalhamento apresentado, a classificação
por natureza é a de nível mais analítico da
receita, por isso, auxilia na elaboração de
análises econômico-financeiras sobre a
atuação da estatal.
Assim o detalhamento da estrutura da
codificação da natureza de receita que é o
nível da categoria econômica, utilizado para
medir o impacto das decisões do governo na
economia, classificam as receitas em:
Receitas Correntes
Receitas Orçamentárias Correntes são
arrecadadas dentro do exercício financeiro,
aumentam as disponibilidades financeiras
do Estado e constituem instrumento para
financiar os objetivos definidos nos
programas e ações orçamentários, com
vistas a satisfazer finalidades públicas.
Classificam-se como correntes as
receitas provenientes de tributos; de
contribuições; da exploração do patrimônio
estatal (Patrimonial); da exploração de
atividades econômicas (Agropecuária,
Industrial e de Serviços); de recursos
financeiros recebidos de outras pessoas de
direito público ou privado, quando
destinadas a atender despesas classificáveis
em Despesas Correntes (Transferências
Correntes); por fim, demais receitas que não
se enquadram nos itens anteriores, nem no
 Conhecimentos específicos em gestão

conceito de receita de capital (Outras sujeito passivo e, sendo o caso, propõe a

Receitas Correntes). aplicação da penalidade cabível.
Observa-se que, segundo o disposto nos
Receitas de Capital arts. 142 a 150, do CTN, o estágio do
Receitas Orçamentárias de Capital são lançamento situa-se no contexto de
arrecadadas dentro do exercício financeiro, constituição do crédito tributário, ou seja,
aumentam as disponibilidades financeiras aplica-se a impostos, taxas e contribuições
do Estado e são instrumentos de de melhoria.
financiamento dos programas e ações Além disso, de acordo com o art. 52, da
orçamentários, a fim de se atingirem as Lei n. 4.320, de 1964, constitui objeto de
finalidades públicas. Porém, de forma lançamento as rendas com vencimento
diversa das receitas correntes, as receitas de determinado em lei, regulamento ou
capital em geral não provocam efeito sobre contrato.
o patrimônio líquido. O Regulamento Geral da Contabilidade
Receitas de Capital são as provenientes Pública é mais explícito ao discriminar
tanto da realização de recursos financeiros como passiveis de lançamento:
oriundos da constituição de dívidas e da - Impostos diretos e outras receitas com
conversão, em espécie, de bens e direitos, vencimentos determinados em leis
quanto de recursos recebidos de outras especiais, regulamentos ou contratos,
pessoas de direito público ou privado e mediante relações nominais dos
destinados a atender despesas classificáveis contribuintes;
em Despesas de Capital. - Aluguéis, arrendamentos, foros e
qualquer outra prestação periódica de
Estágios da Receita serviço pelos bens patrimoniais da União;
- Serviços industriais do Estado, a débito
1) Primeiro Estágio – A Previsão30 de outras administrações ou de terceiros,
Consiste na estimativa de quanto se quando não imediatamente indenizados.
espera arrecadar durante o exercício, como Passiveis de lançamento são também
decorrência de metodologia de todas as outras rendas, taxas ou proventos
planejamento específico. Uma parcela da que decorrerem de direitos preexistentes do
receita prevista pode sofrer lançamentos, Estado, contra terceiros ou que se possam
correspondendo aos impostos diretos, taxas, originar de direito novo prescrito em lei,
contribuições de melhoria, serviços regulamento ou contrato aprovado ou
industriais, rendas patrimoniais etc. concluído, no decurso do exercício
financeiro.
2) Segundo estágio – O Lançamento
O art. 53, da Lei n. 4.320, de 1964, define 3) Terceiro estágio – A Arrecadação
o lançamento como ato da repartição É a entrega ou o pagamento dos recursos
competente, que verifica a procedência do devidos ao Tesouro Nacional pelos
crédito fiscal e a pessoa que lhe é devedora, contribuintes ou devedores, por meio dos
inscrevendo o débito desta. agentes arrecadadores ou instituições
Conforme o art. 142, do CTN, financeiras autorizadas pelo ente da
lançamento é o procedimento federação.
administrativo que verifica a ocorrência do
fato gerador da obrigação correspondente, Vale destacar que, segundo o art. 35, da
determina a matéria tributável, calcula o Lei n. 4.320, de 1964, pertencem ao
montante do tributo devido, identifica o exercício financeiro as receitas nele
arrecadadas, o que representa a adoção do
30
Marques, Euvaldo. Finanças Públicas – Administração Financeira e
Orçamentária. Disponível em: Minha Biblioteca, Editora Saraiva, 2015.

97
 Conhecimentos específicos em gestão
regime de caixa para o ingresso das receitas
públicas.
4) Quarto estágio – O Recolhimento
Compreende a transferência ou o
recolhimento dos valores arrecadados à
conta específica do Tesouro Nacional,
responsável pela administração e controle
da arrecadação e pela programação
financeira, observando-se o princípio da
unidade de tesouraria ou de caixa, conforme
determina o art. 56, da Lei n. 4.320, de
1964, a seguir transcrito:
Art. 56 – O recolhimento de todas as
receitas far-se-á em estrita observância ao
princípio de unidade de tesouraria, vedada
qualquer fragmentação para criação de
caixas especiais.
Na prática é a entrega do produto da
arrecadação pelas repartições e situações, entre outras:
estabelecimentos bancários ao Banco do
Brasil para crédito na Conta Única do
Tesouro Nacional, ou bancos estaduais para
crédito da Conta Receita do Tesouro
Estadual ou da Conta Receita do Tesouro
Municipal, conforme o caso.
Resumindo
No orçamento, a receita precisa ser
primeiro estimada. Sem uma ideia de
quanto vai receber, o governo não pode ter
uma ideia de quanto pode gastar. Por isso os
técnicos fazem, a cada ano, uma previsão
dos valores para as diferentes formas de
receita do Governo. Essa previsão é
constantemente atualizada, para evitar que
o governo gaste mais do que recebe.
O próximo passo, é o lançamento. Isso
ocorre cada vez que o governo identifica
quem tem que pagar quanto e quando. É
uma ideia mais concreta de quanto o
governo vai receber de fato, mas ainda não
significa que o dinheiro entrou nos cofres
públicos.
Quando os valores são realmente obtidos
pelo governo e passam a ficar disponíveis
na conta única do Tesouro Nacional, tem-se
a arrecadação e recolhimento da receita.
Agora, esse recurso pode ser aplicado nas
políticas públicas.
98
A ordem das etapas da Receita Pública
Orçamentária
Deduções da Receita Orçamentária
O critério geral utilizado para registro da
receita orçamentária é o ingresso da
disponibilidade. No âmbito da
administração pública, a dedução da receita
orçamentária é utilizada nas seguintes
- Recursos que o ente tenha competência
de arrecadar, mas que pertencem a outro
ente, de acordo com a lei vigente (se não
houver a previsão como despesa)
- Restituição de tributos recebidos a
maior ou indevidamente
Se a receita arrecadada possuir parcelas
destinadas a outros entes (repartição
tributária), a transferência poderá ser
registrada como dedução da receita ou
como despesa orçamentária, de acordo com
a legislação em vigor.
Se houver parcelas a serem restituídas,
em regra, esses fatos não devem ser tratados
como despesa orçamentária, mas como
dedução de receita orçamentária, pois
correspondem a recursos arrecadados que
não pertencem à entidade pública e não são
aplicáveis em programas e ações
governamentais sob a responsabilidade do
ente arrecadador, não necessitando,
portanto, de autorização orçamentária para
a sua execução.
A contabilidade utiliza conta redutora de
receita orçamentária para evidenciar o fluxo
de recursos da receita orçamentária bruta
até a líquida, em função de suas operações
econômicas e sociais.
 Conhecimentos específicos em gestão
Restituição da Receita Orçamentária
Depois de reconhecidas as receitas
orçamentárias, podem ocorrer fatos
supervenientes que ensejem a necessidade
de restituições, devendo-se registrá-los
como dedução da receita orçamentária,
possibilitando maior transparência das
informações relativas à receita orçamentária
bruta e líquida.
O processo de restituição consiste na
devolução total ou parcial de receitas
orçamentárias que foram recolhidas a maior
ou indevidamente, as quais, em observância
aos princípios constitucionais da
capacidade contributiva e da vedação ao
confisco, devem ser devolvidas. Não há
necessidade de autorização orçamentária
para sua devolução. Na União, a restituição
é tratada como dedução de receita. Se fosse
registrada como despesa orçamentária, a
receita corrente líquida ficaria com um
montante maior que o real, pois não seria
deduzido o efeito dessa arrecadação
imprópria.
Com o objetivo de proceder a uma
padronização contábil e dar maior
transparência ao processo de restituição de
receitas, a legislação federal assim
estabelece:
Lei nº 4.862/196531:
Art. 18 A restituição de qualquer receita
da União, descontada ou recolhida a maior
será efetuada mediante anulação da
respectiva receita, pela autoridade
incumbida de promover a cobrança
originária, a qual, em despacho expresso,
reconhecerá o direito creditório contra a
Fazenda Nacional e autorizará a entrega
da importância considerada indevida. [...]
§4º Para os efeitos deste artigo, o regime
contábil fiscal da receita será o de gestão,
qualquer que seja o ano da respectiva
cobrança.
§5º A restituição de rendas extintas será
efetuada com os recursos das dotações
consignadas no Orçamento da Despesa da
31
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L4862.htm
32
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-lei/1965-
99
União, desde que não exista receita a
anular.
Decreto-lei nº 1.755/197932:
Art. 5º A restituição de receitas federais
e o ressarcimento em espécie, a título de
incentivo ou benefício fiscal, dedutíveis da
arrecadação, mediante anulação de
receita, serão efetuados através de
documento próprio a ser instituído pelo
Ministério da Fazenda.
Decreto nº 93.872/198633:
Art. 14 A restituição de receitas
orçamentárias, descontadas ou recolhidas
a maior, e o ressarcimento em espécie a
título de incentivo ou benefício fiscal,
dedutíveis da arrecadação, qualquer que
tenha sido o ano da respectiva cobrança,
serão efetuados como anulação de receita,
mediante expresso reconhecimento do
direito creditório contra a Fazenda
Nacional, pela autoridade competente, a
qual, observado o limite de saques
específicos estabelecido na programação
financeira de desembolso, autorizará a
entrega da respectiva importância em
documento próprio.
Parágrafo único. A restituição de rendas
extintas será efetuada com os recursos das
dotações consignadas na Lei de Orçamento
ou em crédito adicional, desde que não
exista receita a anular.
Portanto, com o objetivo de possibilitar
uma correta consolidação das contas
públicas, recomenda-se que a restituição de
receitas orçamentárias recebidas em
qualquer exercício seja feita por dedução da
respectiva natureza de receita orçamentária.
Para as rendas extintas no decorrer do
exercício, deve ser utilizado o mecanismo
de dedução até o montante de receita
orçamentária passível de compensação. O
valor que ultrapassar o saldo da receita a
deduzir deve ser registrado como despesa.
Entende-se por rendas extintas aquelas cujo
fato gerador da receita orçamentária não
1988/Del1755.htm
33
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D93872.htm
 Conhecimentos específicos em gestão
representa mais situação que gere
arrecadações para o ente.
No caso de devolução de saldos de
convênios, contratos e congêneres, deve-se
adotar os seguintes procedimentos:
- Se a restituição ocorrer no mesmo
exercício em que foram recebidas
transferências do convênio, contrato ou
congênere, deve-se contabilizar como
dedução de receita orçamentária até o limite
de valor das transferências recebidas no
exercício;
- Se o valor da restituição ultrapassar o
valor das transferências recebidas no
exercício, o montante que ultrapassar esse
valor deve ser registrado como despesa
orçamentária.
- Se a restituição for feita em exercício
em que não houve transferência do
respectivo convênio/contrato, deve ser
contabilizada como despesa orçamentária.
Renúncia de Receita Orçamentária
O art. 14 da LRF34 trata especialmente da
renúncia de receita, estabelecendo medidas
a serem observadas pelos entes públicos que
decidirem pela concessão ou ampliação de
incentivo ou benefício de natureza tributária
da qual decorra renúncia de receita, a saber:
Art. 14 – A concessão ou ampliação de
incentivo ou benefício de natureza
tributária da qual decorra renúncia de
receita deverá estar acompanhada de
estimativa do impacto orçamentário-
financeiro no exercício em que deva iniciar
sua vigência e nos dois seguintes, atender
ao disposto na lei de diretrizes
orçamentárias e a pelo menos uma das
seguintes condições:
I – Demonstração pelo proponente de
que a renúncia foi considerada na
estimativa de receita da lei orçamentária,
na forma do art. 12, e de que não afetará as
metas de resultados fiscais previstas no
anexo próprio da lei de diretrizes
orçamentárias;
34
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp101.htm
100
II – Estar acompanhada de medidas de
compensação, no período mencionado no
caput, por meio do aumento de receita,
proveniente da elevação de alíquotas,
ampliação da base de cálculo, majoração
ou criação de tributo ou contribuição.
§1º A renúncia compreende anistia,
remissão, subsídio, crédito presumido,
concessão de isenção em caráter não geral,
alteração de alíquota ou modificação de
base de cálculo que implique redução
discriminada de tributos ou contribuições,
e outros benefícios que correspondam a
tratamento diferenciado.
§2º Se o ato de concessão ou ampliação
do incentivo ou benefício de que trata o
caput deste artigo decorrer da condição
contida no inciso II, o benefício só entrará
em vigor quando implementadas as
medidas referidas no mencionado inciso.
§3º O disposto neste artigo não se
aplica:
I – Às alterações das alíquotas dos
impostos previstos nos incisos I, II, IV e V
do art. 153 da Constituição, na forma do
seu §1°;
II – Ao cancelamento de débito cujo
montante seja inferior ao dos respectivos
custos de cobrança.
Sobre as espécies de renúncia de receita,
tem-se que:
a) Anistia é o perdão da multa, que visa
excluir o crédito tributário na parte relativa
à multa aplicada pelo sujeito ativo ao sujeito
passivo, por infrações cometidas por este
anteriormente à vigência da lei que a
concedeu. A anistia não abrange o crédito
tributário já em cobrança, em débito para
com a Fazenda, cuja incidência também já
havia ocorrido. Neste caso, o controle é
patrimonial por não envolver fluxo de
caixa, provocando a baixa de eventuais
ativos já constituídos.
b) Remissão é o perdão da dívida, que se
dá em determinadas circunstâncias
previstas na lei, tais como valor diminuto da
dívida, situação difícil que torna impossível
 Conhecimentos específicos em gestão
ao sujeito passivo solver o débito,
inconveniência do processamento da
cobrança dado o alto custo não
compensável com a quantia em cobrança,
probabilidade de não receber, erro ou
ignorância escusáveis do sujeito passivo,
equidade, etc. Não implica em perdoar a
conduta ilícita, concretizada na infração
penal, nem em perdoar a sanção aplicada ao
contribuinte. Contudo, não se considera
renúncia de receita o cancelamento de
débito cujo montante seja inferior ao dos
respectivos custos de cobrança. Neste caso,
o controle é patrimonial por não envolver
fluxo de caixa, provocando a baixa de
eventuais ativos já constituídos.
c) Crédito presumido é aquele que
representa o montante do imposto cobrado
na operação anterior e objetiva neutralizar o
efeito de recuperação dos impostos não
cumulativos, pelo qual o Estado se apropria
do valor da isenção nas etapas subsequentes
da circulação da mercadoria. É o caso dos
créditos referentes a mercadorias e serviços
que venham a ser objeto de operações e
prestações destinadas ao exterior18.
Todavia, não é considerada renúncia de
receita o crédito real ou tributário do ICMS
previsto na legislação instituidora do
tributo.
d) Isenção é a espécie mais usual de
renúncia e define-se como a dispensa legal,
pelo Estado, do débito tributário devido.
Neste caso, o montante da renúncia será
considerado no momento da elaboração da
LOA, ou seja, a estimativa da receita
orçamentária já contempla a renúncia e,
portanto, não há registro orçamentário ou
patrimonial.
Questões
01. (TJ/PA - Analista Judiciário -
CESPE / CEBRASPE/2020). São receitas
exclusivamente correntes pertencentes à lei
orçamentária anual (LOA)
A - a tributária, a patrimonial, a de
serviços e as operações de crédito.
101
B - a tributária, a de contribuições, a
patrimonial e a amortização de
empréstimos.
C - a tributária, a de contribuições, a de
serviços e a alienação de bens.
D - a tributária, a de contribuições, as
operações de crédito e a agropecuária.
E - a tributária, a patrimonial, a de
serviços e a industrial.
02. (Prefeitura de Araçu/GO - Fiscal
de Tributos - GANZAROLI/2020). Sobre
as classificações de Receita, dispostas na
Lei Federal nº. 4.320/64, não se pode
afirmar que:
A - A receita classificar-se-á nas
seguintes categorias econômicas: Receitas
Correntes e Receitas de Capital.
B - São Receitas Correntes as receitas
tributária, de contribuições, patrimonial,
agropecuária, industrial, de serviços e
outras e, ainda, as provenientes de recursos
financeiros recebidos de outras pessoas de
direito público ou privado, quando
destinadas a atender despesas classificáveis
em Despesas Correntes.
C - São Receitas de Capital as
provenientes da realização de recursos
financeiros oriundos de constituição de
dívidas; da conversão, em espécie, de bens
e direitos; os recursos recebidos de outras
pessoas de direito público ou privado,
destinados a atender despesas classificáveis
em Despesas de Capital e, ainda, o superávit
do Orçamento Corrente.
D - A receita classificar-se-á nas
seguintes categorias econômicas: Receitas
Correntes, Receitas Venais, Receitas
impróprias e Receitas de Capital.
03. (Prefeitura de Morro Agudo/SP -
Agente de Licitações e Contratos -
VUNESP/2020). Assinale a alternativa
correta sobre Receita Pública.
A - Receita Orçamentária não efetiva é
aquela em que os ingressos de
disponibilidade de recursos não foram
precedidos de registro de reconhecimento
do direito e não constituem obrigações
correspondentes.
 Conhecimentos específicos em gestão
B - Receita Orçamentária efetiva é
aquela em que os ingressos de
disponibilidades de recursos foram
precedidos de registro do reconhecimento
do direito ou constituem obrigações
correspondentes, como é o caso das
operações de crédito.
C - Ingressos orçamentários são recursos
financeiros de caráter temporário, do qual o
Estado é mero agente depositário.
D - Os ingressos extraorçamentários, em
geral, não têm reflexos no Patrimônio
Líquido da Entidade por serem constituídos
por ativos e passivos exigíveis.
E - A classificação da receita
orçamentária é de utilização facultativa para
os entes da Federação, sendo facultado seu
desdobramento para atendimento das
respectivas peculiaridades.
04. (Prefeitura de Linhares/ES -
Analista de Controle Interno - IBADE
/2020). A lei número 4320/ 64, em seu
artigo 53, trata dos estágios da receita
orçamentária pública, que são:
A - O lançamento, a cobrança e o
pagamento
B - O lançamento, a dívida ativa e o
pagamento
C - A dívida passiva, a arrecadação e o
recolhimento
D - O lançamento, o reconhecimento e o
recolhimento
E - O lançamento, a arrecadação e o
recolhimento
05. (TCE/RJ - Analista de Controle
Externo - CESPE / CEBRASPE/2021).
Julgue o seguinte item, com relação à
execução orçamentária e financeira das
receitas e despesas públicas.
Quando representam disponibilidades de
recursos financeiros para o erário, os
ingressos de recursos financeiros nos cofres
do Estado são registrados como receitas
orçamentárias.
Marques, Euvaldo. Finanças Públicas –
35
Administração Financeira e Orçamentária.
102
( ) Certo ( ) Errado
06. (Prefeitura de Ferraz de
Vasconcelos/SP - Contador
VUNESP/2021). São exemplos de renúncia
de receita:
A - Concessão de isenção em caráter não
geral e Provisões.
B - Provisões e Remissão.
C - Remissão e Anistia.
D - Subsídio e Passivos Contingentes.
E - Subsídio e Perda Estimada de Crédito
de Liquidação Duvidosa.
Alternativas
01. E – 02. D – 03. D – 04. E – 05. Certo
– 06. C
despesa pública: categorias e estágios;
Despesa Pública
A Despesa Pública35 é “a aplicação de
certa quantia em dinheiro, por parte da
autoridade ou agente público competente,
dentro de uma autorização legislativa, para
execução de um fim, a cargo do governo.
Despesa pública é a aplicação do
dinheiro arrecadado por meio de impostos
ou outras fontes para custear os serviços
públicos prestados à sociedade ou para a
realização de investimentos.
A despesa pública é o conjunto de
dispêndios realizados pelos entes públicos
para o funcionamento e manutenção dos
serviços públicos prestados à sociedade.
Os dispêndios, assim como os ingressos,
são tipificados em orçamentários e
extraorçamentário.
Segundo o art. 35 da Lei nº 4.320/1964:
Pertencem ao exercício financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente
empenhadas.
Disponível em: Minha Biblioteca, Editora Saraiva,
2015
 Conhecimentos específicos em gestão

O código da classificação institucional

Dessa forma, despesa orçamentária é compõe-se de cinco dígitos, sendo os dois
toda transação que depende de autorização primeiros reservados à identificação do
legislativa, na forma de consignação de órgão e os demais à unidade orçamentária.
dotação orçamentária, para ser efetivada.

Classificação da despesa

As classificações da despesa, de acordo

com o Manual Técnico de Orçamento da
Secretária de Orçamento Federal (SOF),
A Classificação Funcional busca
são:
responder basicamente à indagação “em
Classificação Institucional – responde à
qual” área de ação governamental a despesa
indagação sobre quem é o responsável pela
será́ realizada. Ela é composta de um rol de
programação.
funções e subfunções prefixadas, que
Classificação Funcional – explica em
agregam os gastos públicos por área de ação
que área de ação governamental a despesa
governamental nas três esferas de governo.
será realizada.
Trata-se de uma classificação
Classificação Por Programas – responde
independente dos programas. Por ser de
sobre a finalidade dos recursos alocados.
aplicação comum e obrigatória no âmbito
Classificação Segundo a Natureza –
dos municípios, dos estados, do Distrito
explica a despesa por natureza; responde à
Federal e da União, a classificação
indagação sobre o que será́ adquirido; e qual
funcional permitirá a consolidação nacional
o efeito econômico da realização da
dos gastos do setor público.
despesa.

A Classificação Institucional –
representa a estrutura organizacional e
administrativa de governo que é
responsável por determinada programação e
gestão de recursos e está́ estruturada em
dois níveis hierárquicos: órgão
orçamentário e unidade orçamentária.
No caso do Governo Federal, o código da
classificação institucional compõe-se de
cinco dígitos, sendo os dois primeiros
reservados à identificação do órgão e os
demais à unidade orçamentária. Não há ato
que a estabeleça, sendo definida no
contexto da elaboração da lei orçamentária
anual ou da abertura de crédito especial.
As dotações orçamentárias – Desta forma, como é óbvio, as modais
especificadas por categoria de programação
em seu menor nível e consignadas às
unidades orçamentárias – são as estruturas
administrativas responsáveis pelos recursos
financeiros (dotações) e pela realização das
ações, inclusive pela prestação de contas
aos setores competentes.
a) Função: representa o maior nível de
agregação das diversas áreas de despesa que
competem ao setor público. Exemplo: a
Função Transporte agrega todas as suas
modais – transporte ferroviário, rodoviário,
aquaviário e aéreo.
b) Subfunção – representa uma partição
da função, visando a agregar determinado
subconjunto de despesas e identificar a
natureza básica das ações que se aglutinam
em torno das funções.
transporte ferroviário, rodoviário,
aquaviário e aéreo constituem as
subfunções da Função Transporte.
Deve-se adotar como função aquela que
é típica ou principal do órgão. Assim, a
programação deste, via de regra, será́
classificada em uma única função, ao passo

103
 Conhecimentos específicos em gestão
que a subfunção será́ escolhida de acordo
com a especificidade de cada ação.
Exemplo:
FUNÇÃO SUBFUNÇÃO
1 Educaçã 36 Educaçã
2 o 5 o Infantil
A Classificação Por Programa é o
instrumento que organiza a atuação
governamental de forma mais agrupada e
articulada, com um conjunto de ações
complementares que concorrem para a
consolidação de um objetivo
preestabelecido. Neste sentido, elas podem
ser desdobradas em Projetos, Atividades ou
Operações Especiais.
Na elaboração do Plano Plurianual
(PPA), visando a atender à necessidade e
organizar todas as ações do governo, são
considerados os seguintes tipos de
programas:
a) Programa Finalístico–do qual
resultam bens ou serviços ofertados
diretamente à sociedade.
b) Programa de Serviços ao Estado – do
qual resultam bens ou serviços ofertados
diretamente ao Estado, por instituições
criadas para esse fim específico.
c) Programa de Gestão de Políticas
Públicas – destinado ao planejamento e à
formulação de políticas setoriais, à
coordenação, avaliação e controle dos
demais programas sob responsabilidade de
gestão de políticas públicas em cada órgão.
d) Programa de Apoio Administrativo –
que contempla as despesas de natureza
tipicamente administrativa, as quais,
embora contribuam para a consecução dos
objetivos dos outros programas, não foram
passíveis de apropriação.
Ação e Subtítulo–cada ação é
identificada por um código alfanumérico de
oito dígitos. Quando o 1º dígito for:
1, 3, 5 e 7 – a ação corresponderá a um
Projeto;
2, 4, 6 e 8 – trata-se de uma Atividade;
0 – refere-se a uma Operação Especial;
104
9 – corresponde a uma ação não
orçamentária, ou seja, é uma ação sem
dotação nos orçamentos da União, mas que
participa dos programas do PPA.
O Projeto é o instrumento de
programação utilizado para alcançar o
objetivo de um programa, envolvendo um
conjunto de operações, limitadas no tempo,
das quais resulta um produto que concorre
para a expansão ou o aperfeiçoamento da
ação de governo.
A Atividade é o instrumento de
programação utilizado para alcançar o
objetivo de um programa, implicando um
conjunto de operações que se realizam de
modo contínuo e permanente, das quais
resulta um produto ou serviço necessário à
manutenção da ação de governo.
A Operação Especial é a despesa que não
contribui para a manutenção, a expansão ou
o aperfeiçoamento das ações de governo,
das quais não resulta um produto, além
disso, elas não geram contraprestação direta
sob a forma de alguns bens ou serviços.
Classificação segundo a Natureza
A classificação da despesa orçamentária,
segundo a sua natureza, compõe-se de:
a. Categoria Econômica
b. Grupo de Natureza da Despesa
c. Elemento de Despesa
A natureza da despesa será
complementada pela informação gerencial
denominada “Modalidade de Aplicação”,
a qual tem por finalidade indicar se os
recursos são aplicados diretamente por
órgãos ou entidades no âmbito da mesma
esfera de Governo ou por outro ente da
Federação e suas respectivas entidades, e
objetiva, precipuamente, possibilitar a
eliminação da dupla contagem dos recursos
transferidos ou descentralizados.
Estrutura da Natureza da Despesa
Orçamentária
 Conhecimentos específicos em gestão
Os arts. 12 e 13 da Lei nº 4.320/196436,
tratam da classificação da despesa
orçamentária por categoria econômica e
elementos. Assim como na receita
orçamentária, o art. 8º estabelece que os
itens da discriminação da despesa
orçamentária mencionados no art. 13 serão
identificados por números de código
decimal, na forma do Anexo IV daquela
Lei, atualmente consubstanciados no Anexo
II da Portaria Interministerial STN/SOF nº
163/200137, e constantes deste Manual.
O conjunto de informações que constitui
a natureza de despesa orçamentária forma
um código estruturado que agrega a
categoria econômica, o grupo, a modalidade
de aplicação e o elemento. Essa estrutura
deve ser observada na execução
orçamentária de todas as esferas de
governo.
De acordo com o art. 5º da Portaria
Interministerial STN/SOF nº 163/200138, a
estrutura da natureza da despesa a ser
observada na execução orçamentária de
todas as esferas de governo será
“c.g.mm.ee.dd”, onde:
- C representa a categoria econômica
- G o grupo de natureza da despesa
- MM a modalidade de aplicação
- EE o elemento de despesa
- DD o desdobramento, facultativo, do
elemento de despesa.
O código da natureza de despesa
orçamentária é composto por seis dígitos,
desdobrado até o nível de elemento ou,
opcionalmente, por oito, contemplando o
desdobramento facultativo do elemento.
Observação: Reserva de Contingência e
Reserva do RPPS
A classificação da Reserva de
Contingência, destinada ao atendimento de
36
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L4320.htm
37
http://www.planejamento.gov.br/assuntos/orcamento-
1/legislacao/legislacao/portaria-interm-
163_2001_atualizada_2015_04jul2016_ultima-alteracao-2016-
2.docx/view
38
http://www.planejamento.gov.br/assuntos/orcamento-
1/legislacao/legislacao/portaria-interm-
163_2001_atualizada_2015_04jul2016_ultima-alteracao-2016-
105
passivos contingentes e outros riscos, bem
como eventos fiscais imprevistos, e da
Reserva do Regime Próprio de Previdência
Social, quanto à natureza da despesa
orçamentária, serão identificadas com o
código “9.9.99.99”, conforme estabelece o
parágrafo único do art. 8º da Portaria
Interministerial STN/SOF nº 163, de
200139. Todavia, não são passíveis de
execução, servindo de fonte para abertura
de créditos adicionais, mediante os quais se
darão efetivamente a despesa que será
classificada nos respectivos grupos.
Categoria Econômica
A despesa, assim como a receita, é
classificada em duas categorias
econômicas, com os seguintes códigos:
Cód. 03 - Despesas Correntes:
Classificam-se nessa categoria todas as
despesas que não contribuem, diretamente,
para a formação ou aquisição de um bem de
capital.
Cód. 04 - Despesas de Capital:
Classificam-se nessa categoria aquelas
despesas que contribuem, diretamente, para
a formação ou aquisição de um bem de
capital.
Observação: É importante observar que
as despesas orçamentárias de capital
mantêm uma correlação com o registro de
incorporação de ativo imobilizado,
intangível ou investimento (no caso dos
grupos de natureza da despesa 4 despesa 6
– amortização da dívida).
Etapas e Estágios da Receita
Pode-se classificar a despesa
orçamentária em três etapas40:
planejamento; execução; e controle e
avaliação.
2.docx/view
39
http://www.planejamento.gov.br/assuntos/orcamento-
1/legislacao/legislacao/portaria-interm-
163_2001_atualizada_2015_04jul2016_ultima-alteracao-2016-
2.docx/view
40
https://www.fazenda.sp.gov.br/sigeolei131/paginas/arquivoslc/lc_131_des
pesas.pdf
 Conhecimentos específicos em gestão
A etapa do planejamento e contratação
abrange, de modo geral, a fixação da
despesa orçamentária, a Os empenhos podem ser classificados
descentralização/movimentação de
créditos, a programação orçamentária e
financeira e o processo de licitação.
Fixação da despesa
A fixação da despesa orçamentária
insere-se no processo de planejamento e
compreende a adoção de medidas em
direção a uma situação idealizada, tendo em
vista os recursos disponíveis e observando
as diretrizes e prioridades traçadas pelo
governo. A despesa é fixada pela Lei
Orçamentária Anual.
Dotação inicial – Valor do orçamento
inicial fixado pela Lei Orçamentária,
distribuído no âmbito da Unidade
Orçamentária por Funcional Programática,
Elemento da Despesa e Fonte de Recursos.
Dotação atual – Valor inicial acrescido
e/ou reduzido pelos créditos e/ou alterações
aprovados.
A execução da receita é compreendida
pelos estágios, que são: Empenho;
Liquidação; Pagamento.
Estágio - Empenho
É o primeiro estágio da despesa e pode
ser conceituado como sendo o ato emanado
de autoridade competente que cria para o
Estado a obrigação de pagamento, pendente
ou não, de implemento de condição.
Todavia, estando a despesa legalmente
empenhada, nem assim o Estado se vê
obrigado a efetuar o pagamento, uma vez
que o implemento de condição poderá estar
concluído ou não. Seria um absurdo se
assim não fosse, pois a Lei 4320/64
determina que o pagamento de qualquer
despesa pública, seja ela de que importância
for, passe pelo crivo da liquidação. É nesse
segundo estágio da execução da despesa
que será cobrada a prestação dos serviços ou
a entrega dos bens, ou ainda, a realização da
41
SIAFI - Sistema Integrado de Administração Financeira do
106
obra, evitando, dessa forma, o pagamento
sem o implemento de condição.
em:
Ordinário: tipo de empenho utilizado
para as despesas de valor fixo e previamente
determinado, cujo pagamento deva ocorrer
de uma só vez;
Estimativo: empenho utilizado para as
despesas cujo montante não se pode
determinar previamente, tais como serviços
de fornecimento de água e energia elétrica,
aquisição de combustíveis e lubrificantes e
outros;
Global: empenho utilizado para despesas
contratuais ou outras de valor determinado,
sujeitas a parcelamento, como, por
exemplo, os compromissos decorrentes de
aluguéis.
Estágio - Liquidação
Consiste na verificação do direito
adquirido pelo credor, tendo por base os
títulos e documentos comprobatórios do
respectivo crédito, ou seja, é a comprovação
de que o credor cumpriu todas as obrigações
constantes do empenho. A finalidade é
reconhecer ou apurar a origem e o objeto do
que se deve pagar, a importância exata a
pagar e a quem se deve pagar para extinguir
a obrigação e é efetuado no SIAFI41 pelo
documento Nota de Lançamento (NL). Ele
envolve, portanto, todos os atos de
verificação e conferência, desde a entrega
do material ou a prestação do serviço até o
reconhecimento da despesa. Ao fazer a
entrega do material ou a prestação do
serviço, o credor deverá apresentar a nota
fiscal, fatura ou conta correspondente,
acompanhada da primeira via da nota de
empenho, devendo o funcionário
competente atestar o recebimento do
material ou a prestação do serviço
correspondente, no verso da nota fiscal,
fatura ou conta.
Governo Federal
 Conhecimentos específicos em gestão
Estágio – Pagamento
Consiste na entrega de numerário ao
credor do Estado, extinguindo dessa forma
o débito ou obrigação. Esse procedimento
normalmente é efetuado por tesouraria,
mediante registro no SIAFI do documento
Ordem Bancária (OB), que deve ter como
favorecido o credor do empenho. Este
pagamento normalmente é efetuado por
meio de crédito em conta bancária do
favorecido uma vez que a OB especifica o
domicílio bancário do credor a ser creditado
pelo agente financeiro do Tesouro
Nacional, ou seja, por exemplo o Banco do
Brasil SA. Se houver importância paga a
maior ou indevidamente, sua reposição aos
órgãos públicos deverá ocorrer dentro do
próprio exercício, mediante crédito à conta
bancária da Unidade Gestora que efetuou o
pagamento. Quando a reposição se efetuar
em outro exercício, o seu valor deverá ser
restituído por DARF ao Tesouro Nacional.
Questões
01. (TJ/PA - Analista Judiciário -
CESPE / CEBRASPE/ 2020). A
classificação orçamentária que permite a
comparação de dotações recebidas pelos
órgãos que integram o orçamento público é
a classificação
A - por categoria econômica.
B - por identificador de uso.
C - programática.
D - institucional.
E - funcional.
02. (Prefeitura de Barão de
Cocais/MG - Técnico em Contabilidade –
FUNDEP/Gestão de Concursos/2020).
Com relação à classificação das despesas
orçamentárias, assinale com V as
afirmativas verdadeiras e com F as falsas.
( ) Despesa orçamentária efetiva é aquela
que, no momento de sua realização, reduz a
situação líquida patrimonial da entidade.
( ) A classificação da despesa
orçamentária, segundo a sua natureza,
107
compõe-se de categoria econômica, grupo
de natureza da despesa e elemento de
despesa.
( ) Aclassificação funcional da despesa
orçamentária é representada por cinco
dígitos. Os três primeiros referem-se à
função.
( ) Na classificação programática, os
programas são operações das quais resultam
produtos (bens ou serviços), que
contribuem para atender ao objetivo de um
programa.
Assinale a sequência correta.
A-FVVF
B-FFVV
C-VVFF
D-VFFV
03. (IMBEL - Analista Especializado -
FGV/2021). A liquidação da despesa
consiste na verificação do direito adquirido
pelo credor ou entidade beneficiária, tendo
por base os títulos e documentos
comprobatórios do respectivo crédito ou da
habilitação ao benefício.
Essa verificação tem por fim apurar
A - a importância exata a pagar e como
serão obtidos os montantes para extinguir a
obrigação.
B - a origem e o objeto do que se deve
pagar e qual a finalidade do direito
adquirido pela entidade.
C - a quem se deve pagar a importância
para extinguir a obrigação e como serão
obtidos os montantes para extinguir a
obrigação.
D - a finalidade do direito adquirido pela
entidade e sua vida útil estimada.
E - a origem do que se deve pagar, a
importância exata a pagar e a quem se deve
pagar a importância para extinguir a
obrigação.
Alternativas
01. D – 02. C – 03. E
 Conhecimentos específicos em gestão

ou, ainda, para atender a despesas

métodos, técnicas e instrumentos do imprevisíveis e urgentes.
orçamento público; Podem ainda os créditos adicionais, do
ponto de vista legal, ser definidos da
seguinte forma: “são autorizações de
Caro(a) Candidato (a), os assuntos despesas não computadas ou
acima foram abordados no tópico insuficientemente dotadas na Lei do
“Administração Financeira e Orçamento”.
Orçamentária: orçamento público”.
Classificação

tipos de créditos orçamentários;

Segundo o art. 41 da Lei nº 4.320/64, há
três tipos de créditos adicionais:

Créditos suplementares
Créditos Orçamentários
Destinam-se ao reforço de dotações
O orçamento governamental42 é um orçamentárias. Uma ilação óbvia é a de que,
instrumento de planejamento e controle de para haver um reforço, é necessário que haja
receitas e despesas públicas que segue a dotação orçamentária.
regras legais bem definidas. Portanto, créditos suplementares são
O crédito orçamentário inicial é aquele autorizações para reforço de dotações
limite de despesa aprovado pela Lei orçamentárias que, por qualquer motivo,
Orçamentária Anual, constante dos tornaram-se insuficientes. Acrescem-se aos
orçamentos fiscal, da seguridade social e de valores das dotações constantes da Lei
investimento das empresas estatais não Orçamentária.
dependentes. Assim os suplementares são destinados a
As autorizações constantes da Lei reforço de dotação orçamentária (caso
Orçamentária43 para a realização de típico dos acréscimos de despesas com
despesas – os créditos orçamentários – pessoal, por subestimativa da previsão, por
provêm de recursos do Tesouro (Nacional) aumento dos vencimentos etc.);
e de outras fontes, inclusive de fontes
condicionadas; os do Tesouro se Créditos especiais
subdividem em ordinários e vinculados. Se
houver necessidade de autorizações para São os destinados a despesas para as
despesas não computadas ou quais não haja dotação orçamentária
insuficientemente dotadas, poderão ser específica.
abertos créditos adicionais (art. 40 da Lei nº Créditos especiais são autorizados para
4.320/64). cobertura de despesas eventuais ou
essenciais e por isso mesmo não
Créditos Adicionais consideradas na Lei do Orçamento.
Essas autorizações, que são concedidas
São valores44 que se adicionam ou pelo Poder Legislativo, e consubstanciadas
acrescem ao orçamento, quer como reforço na promulgação de uma Lei de caráter
de dotações existentes, quer como dotações especial, como está descrito, podem ser
destinadas a cobertura de encargos utilizadas para cobertura de despesas
provenientes da criação de novos serviços, eventuais ou especiais, isto quer dizer que o
42
Arruda, Daniel, G. e Inaldo da Paixão Santos Araújo. Contabilidade Biblioteca, (14th edição). Grupo GEN, 2019
44
pública: da teoria à prática. Disponível em: Minha Biblioteca, (3rd Kohama, Heilio. Contabilidade Pública - Teoria e Prática, 15ª edição.
edição). Editora Saraiva, 2020 Disponível em: Minha Biblioteca, Grupo GEN, 2016
43
Piscitelli, Roberto B. Contabilidade Pública. Disponível em: Minha

108
 Conhecimentos específicos em gestão
Poder Executivo para bem executar as suas
funções às vezes cria novo serviço.
Com a criação desse novo serviço,
haverá necessidade de uma programação de
gastos, através da criação de programas,
projetos e atividades, e a eles ser
consignadas dotações adequadas. Para a
obtenção desses recursos, o Poder
Executivo deve enviar um projeto de lei,
solicitando uma autorização para abertura
de crédito especial, e o Poder Legislativo,
representando o povo, analisa e concede ou
não a autorização solicitada.
Fica claro que, no exercício seguinte, já
devem ser tomadas as providências para
que, caso esse serviço se prolongue, sejam
alocadas as dotações necessárias, na lei
orçamentária, ressalvados os casos em que
os saldos ainda possam ser utilizados. Isto
é, o crédito especial cria as categorias
funcionais-programáticas, para atender a
objetivos e metas não previstos na Lei do
Orçamento. Destarte, à medida que melhora
o processo de planejamento e que seus
resultados são expressos em programas no
orçamento, os créditos adicionais
seguramente terão caráter de exceção.
Créditos extraordinários
São os destinados a despesas urgentes e
imprevistas, em caso de guerra, comoção
intestina ou calamidade pública.
Créditos Extraordinários são destinados
a atender a despesas imprevisíveis e
urgentes, como: as decorrentes de guerra;
comoção intestina; ou calamidade pública.
Caracteriza-se pela imprevisibilidade e
urgência da despesa.
Esclarecendo o texto, verificamos que os
créditos extraordinários, como o próprio
nome já procura aclarar, são despesas que
decorrem de fatos que não permitem um
planejamento prévio, e ainda obriga o Poder
Executivo a procedimentos sumários para
atendimento rápido e urgente. Verificando-
se os casos em que são exigidos, ou, como
diz a Constituição Federal, são “admitidos”,
ou seja, para despesas “como as decorrentes
de guerra, comoção interna ou calamidade
109
pública”, conclui-se pela urgência de
atendimento por parte do Poder Executivo.
Autorização e abertura dos créditos
adicionais
Autorização, em termos genéricos,
refere-se à faculdade concedida ao
administrador para realizar determinada
operação de receita ou despesa pública.
Autorização legislativa é a faculdade
concedida por lei e, portanto, referendada
pelo Poder Legislativo, em nome do povo,
por ser seu lídimo representante, para
realização de operações financeiras. E aqui
deve ser entendida como faculdade
concedida por lei, para realização de
despesa orçamentária.
Abertura é o ato administrativo,
geralmente baixado por decreto do Poder
Executivo, que discrimina e especifica a
despesa orçamentária fixada através da
devida autorização legislativa.
Os créditos suplementares necessitam de
uma autorização legislativa que os fixe,
determine o limite de valor que devem ser
acrescidos, aumentados, enfim,
suplementados aos valores já constantes do
orçamento. Essa autorização pode ser dada
através de lei especialmente concedida para
tal, mas também pode estar inserida na
própria Lei de Orçamento, aliás, como tem-
se verificado nos últimos anos, e encontra
guarida legal, consoante o disposto no
artigo 7º da Lei Federal nº 4.320/64, onde se
vê:
“Artigo 7º A Lei de Orçamento poderá
conter autorização ao Executivo para:
I – abrir créditos suplementares até
determinada importância, obedecidas as
disposições do artigo 43.”
Os créditos especiais, da mesma forma
que os suplementares, também necessitam
da autorização legislativa que os fixe,
determinem os limites de valor da despesa.
Nesse caso, a autorização dá-se
normalmente, através de lei especial
específica para cada caso.
 Conhecimentos específicos em gestão
Assim, os créditos adicionais
suplementares e especiais, uma vez
autorizados, são abertos por decreto do
Poder Executivo, observando-se que “o ato
que abrir crédito adicional, indicará a
importância e espécie do mesmo e a
classificação da despesa até onde for
possível, o que, geralmente, por imposição
legal, deve ser feita pelo menos a nível de
elemento de despesa”
Relativamente aos créditos
extraordinários, a autorização legislativa,
em vista das características de sua utilização
serem para despesas imprevisíveis e
urgentes, será efetuada a posteriori, isto é,
não necessita da autorização legislativa
antes da abertura.
Por isso, “os créditos extraordinários são
abertos por decreto do Poder Executivo, que
deles dará imediato conhecimento ao Poder
Legislativo”. Pelo exposto, o crédito
extraordinário é uma autorização para
despesas, com caráter emergencial, e em
vista da urgência de que é revestida pode o
Poder Executivo proceder à sua abertura por
decreto, porém obriga-se a encaminhar os
atos relativos ao crédito com as respectivas
justificativas ao Poder Legislativo, para
conhecimento, uma vez que é necessária a
homologação daquele ato.
Vigência
Vigência, em termos de autorização
legislativa relativa a créditos adicionais, diz
respeito ao tempo durante o qual vigora, ou
seja, o período de tempo durante o qual a
autorização tem eficácia.
As autorizações relativas aos créditos
suplementares têm vigência restrita ao
exercício, isto é, o Poder Legislativo
concede a autorização através da própria
Lei do Orçamento, como já foi explicado,
ou através de leis próprias ou específicas, e
possuem vigência restrita ao exercício em
que foram concedidas.
Com respeito às autorizações relativas
aos créditos especiais podem conter duas
110
situações distintas, em termos de vigência
legal.
Uma diz respeito às autorizações
ocorridas até o final do oitavo mês – 31 de
agosto – cuja vigência é adstrita ao
exercício financeiro em que forem
autorizadas, procedimento idêntico aos
mencionados para os créditos
suplementares.
A outra relaciona-se com as autorizações
que forem promulgadas nos últimos quatro
meses do exercício – 1º de setembro a 31 de
dezembro – cuja vigência é plurianual, isto
é, pode ser estendida até o término do
exercício financeiro subsequente.
Ainda com respeito à vigência dos
créditos especiais, deve-se realçar que esses
procedimentos são, até certo ponto,
coerentes, tendo em vista a finalidade para
as quais são destinados, como sejam,
despesas para as quais não haja dotação
orçamentária específica, geralmente
decorrentes da criação de novos serviços e,
como a essa altura a proposta orçamentária
do exercício seguinte já terá sido
encaminhada ao Poder Legislativo, nela
também não se terá colocado o recurso
orçamentário específico.
Em face de a vigência ser estendida até o
término do exercício financeiro
subsequente, os créditos especiais
promulgados nos últimos quatro meses do
exercício são reabertos pelos limites dos
saldos existentes. Isso quer dizer que os
valores realizados no exercício financeiro
em que forem promulgados os créditos
especiais pertencem a ele, e os limites de
saldos que forem reabertos no exercício
seguinte pertencem àquele exercício, na
medida em que forem realizados, ou seja,
pelos valores nele realizados – empenhados.
E, relativamente às autorizações para
créditos extraordinários, a vigência obedece
aos mesmos requisitos expostos para as
duas situações descritas para os Créditos
especiais, aliás, diga-se a bem da verdade, o
disposto na Constituição Federal é o
mesmo, para ambos os créditos.
 Conhecimentos específicos em gestão
Indicação e especificação de recursos
A abertura de créditos suplementares e
especiais depende da existência de recursos
disponíveis para ocorrer a despesa.
Consideram-se recursos, para abertura de
créditos suplementares e especiais, desde
que não comprometidos:
I – superávit financeiro apurado em
balanço patrimonial do exercício anterior
Entende-se por superávit financeiro a
diferença positiva entre o ativo financeiro e
o passivo financeiro, conjugando-se, ainda,
os saldos dos créditos adicionais
transferidos e as operações de crédito a eles
vinculadas.
II – provenientes de excesso de
arrecadação
Entende-se por excesso de arrecadação o
saldo positivo das diferenças acumuladas
mês a mês entre as arrecadações prevista e
a realizada, considerando-se, ainda, a
tendência do exercício.
E, para o fim de apurar os recursos
utilizáveis, provenientes do excesso de
arrecadação, deve-se deduzir a importância
dos créditos extraordinários abertos no
exercício.
III– resultantes da anulação parcial ou
total de dotações orçamentárias ou de
créditos autorizados em lei
Entende-se por anulação parcial ou total
de dotações orçamentárias ou de créditos
adicionais a redução de parte, ou integral, de
dotações consignadas na Lei do Orçamento
ou em créditos adicionais, pois, tendo sido
devidamente autorizadas, já possuíam
recursos financeiros de cobertura. Portanto,
possuindo recursos financeiros de
cobertura, ao serem anulados ou reduzidos,
quer parcial ou totalmente, há sobra do
recurso correspondente, que pode ser
reaproveitado, por disponível, para ocorrer
a despesa de novos créditos adicionais.
IV– produtos de operações de crédito
autorizadas, em forma que, juridicamente,
possibilite o Poder Executivo realizá-las
Os recursos provenientes do “produto de
operações de crédito autorizadas em forma
que, juridicamente, possibilite o Poder
111
Executivo realizá-las”. Obviamente, trata-
se de operações de crédito, devidamente
autorizadas pelo Senado Federal, e de cujo
limite haja disponibilidade que possa ser
utilizada para cobertura de créditos
adicionais.
Questões
01. (TJ/TO - Contador - FGV/2022).
Ao analisar as prestações de contas de um
ente público, um agente de controle
priorizou uma avaliação mais detalhada dos
créditos adicionais extraordinários abertos
ao longo do último exercício.
Um fator que deve ser objeto de análise
do agente para verificar a conformidade da
abertura de tais créditos é o(a):
A - cumprimento do limite autorizado na
LOA;
B - destinação ao custeio de despesas
correntes;
C - existência da situação imprevisível
de urgência;
D - indicação de fonte de recursos para
cobertura;
E - necessidade de autorização do Poder
Legislativo.
02. (DPE/RO - Analista da Defensoria
Pública - CESPE / CEBRASPE/2022). A
autorização legislativa para a realização da
despesa constitui o chamado crédito
orçamentário. Considerando esse tema, é
correto afirmar que crédito orçamentário
suplementar
A - são os destinados a despesas para as
quais não haja dotação orçamentária
específica.
B - são os destinados a despesas urgentes
e imprevistas.
C - decorre do superávit financeiro
apurado em balanço patrimonial do
exercício anterior.
D - é resultante de anulação total de
dotações orçamentárias.
E - são os destinados ao reforço de
dotação orçamentária.
 Conhecimentos específicos em gestão

03. (CEASA/RS - - Técnico em 05. (CRF/GO - Contador -

Contabilidade - FUNDATEC/2022). O Quadrix/2022). No decorrer da execução
orçamento anual pode ser alterado por meio do orçamento, podem surgir fatos não
de créditos adicionais. Por crédito previstos quando da elaboração/discussão
adicional, entendem-se as autorizações de da lei orçamentária anual. Nessa hipótese, o
despesas não computadas ou gestor poderá lançar mão de créditos
insuficientemente dotadas na Lei orçamentários adicionais para alterar o
Orçamentária. Conforme o Art. 41 da Lei nº planejamento inicial. Considerando essas
4.320/1964, os créditos adicionais são informações, julgue o item.
classificados em três categorias.
Considerando essa classificação das Para a abertura de créditos adicionais
categorias de créditos orçamentários, extraordinários, é imprescindível a
analise as assertivas a seguir: autorização legislativa prévia, sob pena de
I. Dentre os créditos adicionais existem nulidade do ato de abertura.
os suplementares, que são destinados ao ( ) Certo ( ) Errado
reforço de dotação orçamentária.
II. Os créditos extraordinários, Alternativas
correspondem a mais uma das categorias de 01. C – 02. E – 03. A – 04. D – 05.
créditos adicionais, e são destinados a Errado
despesas para as quais não haja dotação
orçamentária específica.
III. Também são créditos adicionais os contratos e compras
especiais, destinados a despesas urgentes e
imprevistas, em caso de guerra, comoção
intestina ou calamidade pública.
Contratos
Quais estão corretas?
A - Apenas I. O contrato é um documento legal que
B - Apenas III. atesta administrativa e juridicamente uma
C - Apenas I e II. transação.
D - Apenas II e III. É o documento que respalda as
E - I, II e III. obrigações e direitos das partes envolvidas,
o contratante e o contratado.
04. (Prefeitura de Guatambú/SC - Contrato é um negócio jurídico que
Contador - FEPESE/2022). Os créditos envolve a vontade consensual de duas
adicionais são as autorizações de despesa partes (bilateral) ou mais (plurilateral) sobre
não computadas ou insuficientemente um mesmo objeto, criando, modificando ou
dotadas na lei de orçamentária anual. extinguindo direitos e obrigações
No contrato, há cláusulas que costumam
O crédito adicional aberto para atender a especificar como as entregas acordadas
despesas imprevisíveis e urgentes, como as devem ser feitas, descrevendo o nível de
decorrentes de guerra, comoção interna ou serviço ou de qualidade exigidos, bem
calamidade pública, é o: como prazos e sanções em caso de
A - Especial. descumprimento.
B - Transacional. Assim, o contrato representa o acordo de
C - Emergencial. vontades entre as partes interessadas a fim
D - Extraordinário. de criar obrigações e estabelecer o conteúdo
E - Suplementar. delas, alinhando interesses opostos, ou seja,
de um lado, uma das partes tem interesse no
objeto do contrato, e de outro, a

112
 Conhecimentos específicos em gestão
contraprestação correspondente que pode
ser preço, acordo, ajuste, etc.
Gestão de Contratos
A gestão de contratos4546 é um conjunto
de práticas e ações administrativas que
visam supervisionar e validar todas as
entregas acordadas em contratos.
É uma metodologia que agrupa recursos,
técnicas e procedimentos administrativos
com a finalidade de acompanhar o
cumprimento do que foi estabelecido nesse
instrumento legal. Essa prática objetiva
supervisionar os contratos ao longo de todo
o seu ciclo de vida, isto é, desde a
elaboração do documento, passando por sua
assinatura, até a finalização ou a rescisão —
se ela ocorrer.
Na gestão de contratos ocorre o
monitoramento de prazos e cumprimento de
funções, ela é uma atividade-chave dos
departamentos jurídicos de empresas.
A gestão de contratos é responsável pela
organização do relacionamento profissional
da empresa com clientes, fornecedores,
prestadores de serviços e outros, além de
oferecer segurança jurídica para ambas as
partes.
Objetivos da gestão de contratos
- Agilizar requisições e simplificar
procedimentos da empresa, seja entre
departamentos ou com clientes e
fornecedores externos;
- Manter um histórico de todas as
informações constantes no contrato,
inclusive com seu respectivo
armazenamento;
- Controlar prazos, sejam eles de
fornecimento de documentos de assinatura,
de vencimento ou de renovação;
- Facilitar e estimular a comunicação
entre os envolvidos no contrato;
- Contribuir para a formalização de um
documento isento de erros, por meio da
45
https://www.projuris.com.br/blog/gestao-de-
contratos/#:~:text=A%20gest%C3%A3o%20de%20contratos%20%C3%
A9,jur%C3%ADdica%20para%20ambas%20as%20partes.
113
possibilidade de revisão, controle de
versões e, posteriormente, das etapas de
execução;
- Garantir o fiel cumprimento das
cláusulas e obrigações;
- Melhorar a produtividade da equipe,
por meio de um controle centralizado de
todas as informações relacionadas aos
contratos.
Atividades que estão sob
responsabilidade do gestor de contratos
são:
- Realizar o registro de todas as ações e
eventos dentro de um contrato, a fim de
manter o controle e contribuir para uma
auditoria certeira e eficaz;
- Identificar gargalos e ocorrências que
possam causar prejuízos para o setor ou
para a empresa, visando encontrar soluções
para os problemas;
- Criar procedimentos que envolvam
todo o processo de gestão de contratos;
- Determinar a ferramenta utilizada para
criar, assinar, acompanhar contratos, bem
como acessar aos documentos já feitos e
seus anexos e comprovantes;
- Criar e apresentar relatórios de
resultados e acompanhamento;
- Propor melhorias e alterações sempre
que necessário;
- Delegar funções e atividades para os
demais integrantes da equipe de gestão de
contratos.
Uma boa gestão de contratos implica,
além do monitoramento das etapas e
organização de anexos, em redigir
documentos com minutas padronizadas e
coerentes, cláusulas que garantam o
cumprimento das obrigações, formas claras
de cobrança de valores e penalidades
coerentes para caso de descumprimento do
acordado.
A gestão de contratos é fundamental para
empresas de todos os portes que lidam com
46
https://www.juridoc.com.br/blog/gestao-de-contratos/10668-o-que-e-
gestao-de-contratos/
 Conhecimentos específicos em gestão
esse tipo de instrumento, pois garante que
os acordos sejam cumpridos e ambas as
partes saiam satisfeitas da negociação
Etapas da Gestão de Contratos
Solicitação ou pedido
O pedido é quando o departamento
jurídico ou de gestão de contratos recebe
uma requisição de outro setor,
especificando os detalhes do instrumento
que está solicitando.
Havendo necessidade, também poderão
ser solicitadas informações novas ou
complementares para esclarecer melhor o
pedido.
Nesta fase, uma parte solicita ou inicia o
processo de contratação e faz a coleta de
informações para redigir ou criar o
documento do contrato.
Elaboração e revisão do contrato
Após avaliar a requisição recebida e as
peculiaridades do tipo de contrato
solicitado, o documento será elaborado,
com as respectivas cláusulas, termos e
condições.
Nesta etapa de criação ou elaboração, o
documento é criado.
Normalmente elaborado em formato de
minuta, o instrumento deve possuir uma
linguagem clara e de fácil compreensão,
para que as partes interessadas possam
rapidamente assimilá-lo.
Nesta etapa, também é necessário que,
após redigida a minuta, a mesma seja
encaminhada para o responsável pela
revisão.
A revisão deve englobar a gramática, as
boas práticas contratuais e a adequação à
lei.
Negociação
A negociação começa quando o contrato
é redigido e está disponível para todas as
partes envolvidas revisarem
114
Nessa etapa, as partes envolvidas
receberão uma cópia da minuta do contrato,
para que possam avaliar e dar seu parecer
quanto aos termos nela contidos.
A fase de negociação costuma ser a mais
longa, pois as partes devem avaliar
atentamente as cláusulas, revisá-las e
indicar eventuais alterações necessárias,
buscando conformidade com tudo que foi
escrito.
Lembrando que, quando qualquer
modificação for solicitada, deve ser dada à
parte contrária a oportunidade de se
manifestar a respeito.
No caso de discordâncias, o documento
deve voltar ao jurídico para análise de
viabilidade das alterações e para sua revisão
efetiva no documento.
Por conta disso, aplicativos ou softwares
que permitam acesso simultâneo às versões
do documento são uma boa alternativa para
facilitar essa etapa de gestão contratual.
Aprovação
Após avaliarem a minuta do contrato e
chegarem a um consenso, as partes darão
sua aprovação sobre o documento.
Com a aprovação, os envolvidos já têm
ciência sobre tudo o que envolverá o
contrato, desde objeto, preços e prazos,
cronogramas, e demais cláusulas vitais que
o compõem.
Um verdadeiro compliance deve ser
executado sobre a versão final do contrato,
a fim de que ele esteja condizente com toda
a atuação da empresa.
Assinatura
O contrato aprovado é enviado às
respectivas partes para assinatura.
Armazenamento
Nesta etapa, deve se ter a garantia de que
os contratos serão arquivados, organizados
e encontrados facilmente para ser
consultado e revisado quando necessário.
 Conhecimentos específicos em gestão
Execução e Fiscalização
Essa etapa consiste no gerenciamento
das obrigações e compromissos contratuais.
Visto que o não cumprimento de uma
obrigação de desempenho, suporte ou
pagamento poderá resultar em violação
contratual, multas e perdas.
A etapa de execução consiste na
fiscalização do contrato, para averiguar o
cumprimento de todas as obrigações
contratuais.
É neste momento que os prazos devem
ser acompanhados, o objeto deve ser
realizado – seja ele compra/venda de
produtos ou prestação de serviços -, os
pagamentos devem ser feitos e as garantias
devem ser prestadas.
Essa fiscalização é necessária porque,
em caso de descumprimento, podem ser
acionadas as cláusulas de penalidades ou
rescisão.
Assim a fiscalização de um contrato e
instrumento congênere compreende em
analisar minuciosamente as etapas do
cumprimento do objeto contratado, entre o
gerenciamento, acompanhamento, e a
fiscalização da execução até o recebimento
do objeto.
Gerenciamento
Nessa etapa, além de se dar atenção ao
cumprimento de prazos, também se
gerencia a possibilidade de renovação do
contrato e das obrigações.
Além disso, podem ser revistas questões
como cronograma, formas de pagamento,
penalidades, como forma de manter o
equilíbrio contratual.
Eventuais alterações poderão ser feitas
por meio de aditivo contratual e serão
incluídas na pasta do contrato em questão.
Encerramento
Quando as obrigações e compromissos
contratuais foram cumpridos e não há
necessidade de renovação ou alteração
contratual, o instrumento se encerra.
115
Na maioria dos casos, o contrato terá
duração determinada e um cronograma a ser
cumprido, de modo que ele será concluído
quando alcançar a data de término do prazo.
Mas, nas hipóteses de contrato de
duração indeterminada, é importante
sempre que seja realizada a rescisão ou o
distrato do mesmo, para que ele possa ser
efetivamente concluído, sem continuar
gerando obrigações para as partes.
Questões
01. (CRMV/DF - Agente
Administrativo – Ibest/2022). A respeito
de noções de Administração de Patrimônio,
Materiais e Logística, julgue o item.
Os chamados contratos de gestão são
acordos celebrados pela Administração no
âmbito da própria administração direta, com
entidades da administração indireta ou
mesmo com entidades privadas — as
organizações sociais, em que as partes
assumem compromissos recíprocos.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
01. Certo
Contratos administrativos
Conceito
Os contratos administrativos decorrem
de um ajuste de vontades firmado entre a
Administração Pública e um particular, ou
ainda, entre entes administrativos, e visam a
realização de serviços e atividades de
interesse coletivo, assim, devem ser
submetidos ao regime jurídico
administrativo (Direito Público).
De acordo com a Lei nº 8.666/1993:
Art. 2.º, parágrafo único. Para os fins
desta Lei, considera-se contrato todo e
qualquer ajuste entre órgãos ou entidades
da Administração Pública e particulares,
em que haja um acordo de vontades para a
formação de vínculo e a estipulação de

obrigações recíprocas, seja qual for a
denominação utilizada.
De acordo com a Lei nº 14.133/2021:
Art. 89. Os contratos de que trata esta
Lei regular-se-ão pelas suas cláusulas e
pelos preceitos de direito público, e a eles
serão aplicados, supletivamente, os
princípios da teoria geral dos contratos e as
disposições de direito privado.
ATENÇÃO: Importante ressaltar a
publicação da Lei nº 14.133/2021 (Nova Lei
de Licitações e Contratos Administrativos),
que revogada de maneira plena no ano de
2023 a Lei nº 8.666/1993.
Características dos
Administrativos
Há na doutrina diversas características
comuns aos contratos administrativos, a
seguir estudaremos as principais de acordo
com a Ana Cláudia Campos47:
a) Bilateralidade: é uma característica
presente em todos os contratos, sejam eles
de direito público ou privado, pois, se o
Poder Público produzisse o comando de
forma unilateral, estaríamos diante de um
ato administrativo, e não de um contrato.
b) Consensualidade: os contratos
decorrem de uma manifestação de vontade.
Assim, o particular tem liberdade para
formalizar a relação com o Estado ou não.
c) De adesão: o contrato administrativo
será redigido pelo Poder Público, cabendo
ao particular apenas aceitar os termos ou
não. Em outras palavras, uma das partes
(Administração) faz o contrato e a outra
(particular) apenas assina.
d) Onerosidade: o contratado deve
receber pelo serviço ofertado. Sendo assim,
caberá à Administração pagar pela
atividade executada.
47
Direito administrativo facilitado / Ana Cláudia Campos. – 2.
Conhecimentos específicos em gestão
e) Presença da Administração:
logicamente, se estamos diante de um
contrato administrativo, é imprescindível a
participação do Poder Público na relação
avençada, pois, caso não exista a presença
do Estado em pelo menos um dos polos da
relação contratual, estaremos diante de um
contrato privado, regido pelo Direito Civil,
e não pelo Direito Administrativo.
f) Regime público: em virtude de a
Administração representar a busca pela
satisfação do interesse coletivo, as regras
contratuais devem ser pautadas pelo regime
publicístico (Direito Administrativo),
usando-se apenas de forma supletiva as
Contratos regras do Direito Civil (regime: privado).
g) Desigualdade entre as partes: como
decorrência da característica vista
anteriormente, as partes que firmam um
contrato administrativo se encontram em
desigualdade, pois a Administração vai
atuar em posição de supremacia em relação
ao particular contratado. Logo, enquanto
nos contratos privados a relação é
estritamente horizontal, nos contratos
administrativos o vínculo é vertical, ou seja,
a Administração encontra-se em patamar de
superioridade em relação ao contratado.
h) Cláusulas exorbitantes: ainda como
decorrência da supremacia, a
Administração terá algumas prerrogativas
contratuais que lhe ofertarão benefícios não
extensíveis ao contratado, tais como a
possibilidade de modificar unilateralmente
os termos contratuais e de aplicar punições
ao contratado. Pela relevância do tema,
veremos esse assunto em tópico separado
adiante.
i) Comutatividade: as partes devem
possuir o conhecimento prévio das
obrigações e direitos decorrentes da relação
contratual.
ed. – Rio de Janeiro: Método, 2021. 856 p. ; 23 cm.
116
 Conhecimentos específicos em gestão
j) Sinalagmático: as partes têm
obrigações recíprocas. Por exemplo, o
contratado realiza uma obra e a
Administração paga pelo serviço prestado.
k) Personalíssimo: em respeito ao
princípio da licitação (art. 37, XXI, CF), a
Administração deverá assinar o contrato
com o vencedor do certame ou, no caso de
desistência deste, com os outros
concorrentes, respeitada a ordem de
classificação.
Todavia, em algumas situações, admite-
se a subcontratação, desde que a
Administração autorize e exista previsão da
utilização desse instituto no edital de
convocação ou no contrato pactuado.
Art. 122, Lei 14.133/2021. Na execução
do contrato e sem prejuízo das
responsabilidades contratuais e legais, o
contratado poderá subcontratar partes da
obra, do serviço ou do fornecimento até o
limite autorizado, em cada caso, pela
Administração.
l) Formalidade: busca regularidade e
transparência. A Lei 14.133/2021
estabelece vários requisitos necessários à
formalização do contrato. Vejamos:
Art. 92, Lei 14.133/2021. São
necessárias em todo contrato cláusulas que
estabeleçam:
I – o objeto e seus elementos
característicos;
II – a vinculação ao edital de licitação e
à proposta do licitante vencedor ou ao ato
que tiver autorizado a contratação direta e
à respectiva proposta;
III – a legislação aplicável à execução
do contrato, inclusive quanto aos casos
omissos;
IV – o regime de execução ou a forma de
fornecimento;
V – o preço e as condições de
pagamento, os critérios, a data-base e a
periodicidade do reajustamento de preços e
os critérios de atualização monetária entre
117
a data do adimplemento das obrigações e a
do efetivo pagamento;
VI – os critérios e a periodicidade da
medição, quando for o caso, e o prazo para
liquidação e para pagamento;
VII – os prazos de início das etapas de
execução, conclusão, entrega, observação e
recebimento definitivo, quando for o caso;
VIII – o crédito pelo qual correrá a
despesa, com a indicação da classificação
funcional programática e da categoria
econômica;
IX – a matriz de risco, quando for o caso;
X – o prazo para resposta ao pedido de
repactuação de preços, quando for o caso;
XI – o prazo para resposta ao pedido de
restabelecimento do equilíbrio econômico
financeiro, quando for o caso;
XII – as garantias oferecidas para
assegurar sua plena execução, quando
exigidas, inclusive as que forem oferecidas
pelo contratado no caso de antecipação de
valores a título de pagamento;
XIII – o prazo de garantia mínima do
objeto, observados os prazos mínimos
estabelecidos nesta Lei e nas normas
técnicas aplicáveis, e as condições de
manutenção e assistência técnica, quando
for o caso;
XIV – os direitos e as responsabilidades
das partes, as penalidades cabíveis e os
valores das multas e suas bases de cálculo;
XV – as condições de importação e a
data e a taxa de câmbio para conversão,
quando for o caso;
XVI – a obrigação do contratado de
manter, durante toda a execução do
contrato, em compatibilidade com as
obrigações por ele assumidas, todas as
condições exigidas para a habilitação na
licitação, ou para a qualificação, na
contratação direta;
XVII – a obrigação de o contratado
cumprir as exigências de reserva de cargos
prevista em lei, bem como em outras
normas específicas, para pessoa com
deficiência, para reabilitado da
Previdência Social e para aprendiz;
 Conhecimentos específicos em gestão
XVIII – o modelo de gestão do contrato,
observados os requisitos definidos em
regulamento;
XIX – os casos de extinção.
Formalismo
Deve o Poder Público seguir as normas
legais para que o ajuste/termo venha a ser
existente, válido e eficaz.
Vamos estudar a seguir as formalidades
contratuais.
a) Licitação: em regra, antes da
celebração de um contrato, é necessário a
realização prévia procedimento licitatório,
com a finalidade da observância, por
exemplo, dos princípios da impessoalidade
e moralidade. Entretanto, em situações
excepcionais, é permitida a contratação
direta, nos casos enquadrados como
dispensa ou inexigibilidade de licitação.
Vejamos:
Art. 37, XXI, CF - ressalvados os casos
especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de
condições a todos os concorrentes, com
cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas
da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de
qualificação técnica e econômica
indispensáveis à garantia do cumprimento
das obrigações.
b) Convocação: sobre este assunto
vejamos o art. 90 da Lei nº 14.133/2021:
Art. 90. A Administração convocará
regularmente o licitante vencedor para
assinar o termo de contrato ou para aceitar
ou retirar o instrumento equivalente, dentro
do prazo e nas condições estabelecidas no
edital de licitação, sob pena de decair o
direito à contratação, sem prejuízo das
sanções previstas nesta Lei.
118
§ 1º O prazo de convocação poderá ser
prorrogado 1 (uma) vez, por igual período,
mediante solicitação da parte durante seu
transcurso, devidamente justificada, e
desde que o motivo apresentado seja aceito
pela Administração.
O que acontece se o licitante mais bem
classificado não assinar o contrato?
Vejamos:
§ 2º Será facultado à Administração,
quando o convocado não assinar o termo de
contrato ou não aceitar ou não retirar o
instrumento equivalente no prazo e nas
condições estabelecidas, convocar os
licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para a celebração do
contrato nas condições propostas pelo
licitante vencedor.
§ 3º Decorrido o prazo de validade da
proposta indicado no edital sem
convocação para a contratação, ficarão os
licitantes liberados dos compromissos
assumidos.
§ 4º Na hipótese de nenhum dos
licitantes aceitar a contratação nos termos
do § 2º deste artigo, a Administração,
observados o valor estimado e sua eventual
atualização nos termos do edital, poderá:
I - convocar os licitantes remanescentes
para negociação, na ordem de
classificação, com vistas à obtenção de
preço melhor, mesmo que acima do preço
do adjudicatário;
II - adjudicar e celebrar o contrato nas
condições ofertadas pelos licitantes
remanescentes, atendida a ordem
classificatória, quando frustrada a
negociação de melhor condição.
§ 5º A recusa injustificada do
adjudicatário em assinar o contrato ou em
aceitar ou retirar o instrumento equivalente
no prazo estabelecido pela Administração
caracterizará o descumprimento total da
obrigação assumida e o sujeitará às
penalidades legalmente estabelecidas e à
imediata perda da garantia de proposta em
favor do órgão ou entidade licitante.
 Conhecimentos específicos em gestão
§ 6º A regra do § 5º não se aplicará aos
licitantes remanescentes convocados na
forma do inciso I do § 4º deste artigo.
§ 7º Será facultada à Administração a
convocação dos demais licitantes
classificados para a contratação de
remanescente de obra, de serviço ou de
fornecimento em consequência de rescisão
contratual, observados os mesmos critérios
estabelecidos nos §§ 2º e 4º deste artigo.
c) Forma escrita: está prevista no art.
91, vejamos:
Art. 91. Os contratos e seus aditamentos
terão forma escrita e serão juntados ao
processo que tiver dado origem à
contratação, divulgados e mantidos à
disposição do público em sítio eletrônico
oficial.
A regra é a forma escrita, sendo nulos os
contratos verbais, porém, de acordo com o
art. 95, § 2º, da Lei nº 14.133/2021, admite-
se o contrato verbal para as pequenas
compras e prestação de serviços de pronto
pagamento, assim entendidos aqueles de
valor não superior a R$ 10.000,00.
Outro ponto importante e inovador
trazido pela Lei 14.133/2021:
Art. 91. § 1º - Será admitida a
manutenção em sigilo de contratos e de
termos aditivos quando imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado, nos
termos da legislação que regula o acesso à
informação; e
§ 3º Será admitida a forma eletrônica na
celebração de contratos e de termos
aditivos, atendidas as exigências previstas
em regulamento.
d) Meios de formalização: em regra, a
fim de garantir o formalismo, o instrumento
do contrato será obrigatório.
48
Art. 75. É dispensável a licitação: I - para contratação que
envolva valores inferiores a R$ 100.000,00 (cem mil reais), no
caso de obras e serviços de engenharia ou de serviços de
119
Porém, o art. 95, da Lei nº 14.133/2021,
traz algumas exceções, vejamos:
Art. 95. O instrumento de contrato é
obrigatório, salvo nas seguintes hipóteses,
em que a Administração poderá substituí-lo
por outro instrumento hábil, como carta-
contrato, nota de empenho de despesa,
autorização de compra ou ordem de
execução de serviço:
I - dispensa de licitação em razão de
valor48;
II - compras com entrega imediata e
integral dos bens adquiridos e dos quais
não resultem obrigações futuras, inclusive
quanto a assistência técnica,
independentemente de seu valor. [...]
e) Publicação: ao final de toda a
formalização procedimental, para a devida
produção de efeitos (eficácia), deve-se
realizar a publicação do contrato.
Art. 94. A divulgação no Portal Nacional
de Contratações Públicas (PNCP) é
condição indispensável para a eficácia do
contrato e de seus aditamentos e deverá
ocorrer nos seguintes prazos, contados da
data de sua assinatura:
Prazo para a efetivação dessa
publicidade?
I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de
licitação;
II - 10 (dez) dias úteis, no caso de
contratação direta.
Atenção ao §1º, do art. 94, da Lei nº
14.133/2021:
§ 1º Os contratos celebrados em caso de
urgência terão eficácia a partir de sua
assinatura e deverão ser publicados nos
prazos previstos nos incisos I e II do caput
deste artigo, sob pena de nulidade.
manutenção de veículos automotores; II - para contratação que
envolva valores inferiores a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais),
no caso de outros serviços e compras;
 Conhecimentos específicos em gestão
Execução e fiscalização dos contratos
administrativos
A execução do contrato administrativo é
o seu cumprimento, ou seja, o cumprimento
das cláusulas estipuladas no contrato.
Ademais, podemos complementar este
entendimento fazendo um parâmetro com
os contratos particulares, onde a execução é
a realização da avença.
O contrato deverá ser executado
fielmente pelas partes, de acordo com as
cláusulas avençadas e as normas
estabelecidas pela Lei 8.666/1993
(Licitações e Contratos Administrativos),
respondendo cada uma pelas consequências
de sua inexecução total ou parcial.
Difere-se no caso, pela supremacia do
poder público, pelo poder unilateral sobre o
contrato, bem como a possibilidade de
fiscalização e controle.
Como o contrato administrativo tem por
finalidade a consecução de interesses
públicos, é cláusula exorbitante, prevista no
art. 67 da Lei nº 8.666/93, que sua execução
seja acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administração
especialmente designado.
O representante deve anotar em registro
próprio todas as ocorrências relacionadas
com a execução do contrato, determinando
o que for necessário à regularização das
faltas ou defeitos observados. Determina o
art. 69 da lei que o contratado é obrigado a
reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, às suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vícios, defeitos ou incorreções
resultantes da execução ou de materiais
empregados.
O desatendimento das determinações
regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execução,
assim como a dos superiores, de acordo com
o inciso VII do art. 78 da lei, constitui
motivo para rescisão unilateral do contrato
pela Administração.
As decisões e providências que
ultrapassarem a competência do
representante deverão ser solicitadas a seus
120
superiores em tempo hábil para a adoção
das medidas convenientes (art. 67, § 2º, da
lei).
A designação de representante é
necessária, esclarece Marçal Justen
Filho,34 para as atividades que têm uma
sequência de execução e que, por esse
motivo, permitiriam ao particular ocultar
eventuais defeitos que não são detectáveis
por simples exame visual ou por mera
experimentação, como ocorre, por exemplo,
em obras de engenharia; entretanto, a
designação de representantes é dispensável
em contratos cuja fiscalização é inviável ou
mesmo quando o controle de qualidade for
satisfatoriamente realizado no momento da
entrega da prestação.
Em contrapartida à designação do
representante da Administração, determina
o art. 68 da lei que o contratado deve manter
preposto, aceito pela Administração, no
local da obra ou serviço, para representá-lo
na execução do contrato. O preposto deverá
receber as comunicações ou notificações do
representante.
Advirta-se que, de acordo com o
disposto no art. 70 da Lei nº 8.666/93, a
fiscalização35 ou o acompanhamento pelo
órgão interessado não exclui ou reduz a
responsabilidade do contratado, por dolo ou
culpa, pelos danos causados à
Administração ou a terceiros na execução
do contrato.
Ademais, o art. 71 da lei determina que o
contratado é responsável pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e
comerciais resultantes da execução do
contrato, asseverando o § 1º do art. 71 que a
inadimplência do contratado, com
referência aos encargos trabalhistas, fiscais
e comerciais, não transfere à Administração
Pública a responsabilidade por seu
pagamento.
Duração dos Contratos
Em regra, os contratos administrativos,
não podem ser instituídos por prazo
indeterminado. Deste modo, deverá o edital
e o próprio contrato preverem a duração do
 Conhecimentos específicos em gestão
acordo, respeitando-se, logicamente, a
disponibilidade orçamentária instituída em
lei. Vejamos, o que prevê a Lei nº
14.133/2021:
Art. 105. A duração dos contratos
regidos por esta Lei será a prevista em
edital, e deverão ser observadas, no
momento da contratação e a cada exercício
financeiro, a disponibilidade de créditos
orçamentários, bem como a previsão no
plano plurianual, quando ultrapassar 1
(um) exercício financeiro.
Importante a atenção ao art. 109, da Lei
nº 14.133/2021, onde admite-se a
contratação por prazo indeterminado,
vejamos:
Art. 109. A Administração poderá
estabelecer a vigência por prazo
indeterminado nos contratos em que seja
usuária de serviço público oferecido em
regime de monopólio, desde que
comprovada, a cada exercício financeiro, a
existência de créditos orçamentários
vinculados à contratação.
A seguir, estudaremos os principais
prazos de duração dos contratos, instituídos
pela Nova Lei de Licitações e Contratos
Administrativos:
→ Até 5 (cinco) anos
Art. 106. A Administração poderá
celebrar contratos com prazo de até 5
(cinco) anos nas hipóteses de serviços e
fornecimentos contínuos, observadas as
seguintes diretrizes:
[...]
§ 2º Aplica-se o disposto neste artigo ao
aluguel de equipamentos e à utilização de
programas de informática.
Atenção ao art. 107:
Art. 107. Os contratos de serviços e
fornecimentos contínuos poderão ser
49
Lei 10.973/2004 - Dispõe sobre incentivos à inovação e à
pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá
121
prorrogados sucessivamente, respeitada a
vigência máxima decenal, desde que haja
previsão em edital e que a autoridade
competente ateste que as condições e os
preços permanecem vantajosos para a
Administração, permitida a negociação
com o contratado ou a extinção contratual
sem ônus para qualquer das partes.
→ Até 10 (dez) anos
Art. 108. A Administração poderá
celebrar contratos com prazo de até 10
(dez) anos nas hipóteses previstas nas
alíneas “f” e “g” do inciso IV e nos incisos
V, VI, XII e XVI do caput do art. 75 desta
Lei.
Art. 75. [...]
IV [...]
f) bens ou serviços produzidos ou
prestados no País que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade
tecnológica e defesa nacional;
g) materiais de uso das Forças Armadas,
com exceção de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade
de manter a padronização requerida pela
estrutura de apoio logístico dos meios
navais, aéreos e terrestres, mediante
autorização por ato do comandante da
força militar;
V - para contratação com vistas ao
cumprimento do disposto nos arts. 3º, 3º-A,
4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 200449, observados os
princípios gerais de contratação constantes
da referida Lei;
VI - para contratação que possa
acarretar comprometimento da segurança
nacional, nos casos estabelecidos pelo
Ministro de Estado da Defesa, mediante
demanda dos comandos das Forças
Armadas ou dos demais ministérios;
XII - para contratação em que houver
transferência de tecnologia de produtos
estratégicos para o Sistema Único de Saúde
outras providências.
 Conhecimentos específicos em gestão
(SUS), conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS, inclusive por
ocasião da aquisição desses produtos
durante as etapas de absorção tecnológica,
e em valores compatíveis com aqueles
definidos no instrumento firmado para a
transferência de tecnologia;
XVI - para aquisição, por pessoa
jurídica de direito público interno, de
insumos estratégicos para a saúde
produzidos por fundação que, regimental
ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar órgão da Administração Pública
direta, sua autarquia ou fundação em
projetos de ensino, pesquisa, extensão,
desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e de estímulo à inovação,
inclusive na gestão administrativa e
financeira necessária à execução desses
projetos, ou em parcerias que envolvam
transferência de tecnologia de produtos
estratégicos para o SUS, nos termos do
inciso XII do caput deste artigo, e que tenha
sido criada para esse fim específico em data
anterior à entrada em vigor desta Lei, desde
que o preço contratado seja compatível com
o praticado no mercado.
→ Até 15 (quinze) anos
Art. 114. O contrato que previr a
operação continuada de sistemas
estruturantes de tecnologia da informação
poderá ter vigência máxima de 15 (quinze)
anos.
→ Art. 110. Na contratação que gere
receita e no contrato de eficiência que gere
economia para a Administração, os prazos
serão de:
I - até 10 (dez) anos, nos contratos sem
investimento;
II - até 35 (trinta e cinco) anos, nos
contratos com investimento, assim
considerados aqueles que impliquem a
elaboração de benfeitorias permanentes,
realizadas exclusivamente a expensas do
contratado, que serão revertidas ao
patrimônio da Administração Pública ao
término do contrato.
122
Extinção dos Contratos
Em regram, os contratos administrativos,
serão extintos em virtude do advento do
termo contratual, ou seja, são encerrados
após o decurso do prazo inicialmente
estipulado.
Todavia, há situações que podem ensejar
uma rescisão antecipada. Esse
encerramento pode ser consensual, causado
por culpa do contratado, em virtude de
irregularidades praticadas pela
administração e até mesmo, por exemplo,
por caso fortuito ou força maior.
Portanto, a extinção contratual poderá
acontecer por três modos distintos, os quais
sejam: unilateralmente pela Administração,
consenso entre as partes e por determinação
arbitral ou judicial. Vejamos a Lei nº
14.133/2021:
Art. 138. A extinção do contrato poderá
ser:
I - determinada por ato unilateral e
escrito da Administração, exceto no caso de
descumprimento decorrente de sua própria
conduta;
II - consensual, por acordo entre as
partes, por conciliação, por mediação ou
por comitê de resolução de disputas, desde
que haja interesse da Administração;
III - determinada por decisão arbitral,
em decorrência de cláusula
compromissória ou compromisso arbitral,
ou por decisão judicial.
§ 1º A extinção determinada por ato
unilateral da Administração e a extinção
consensual deverão ser precedidas de
autorização escrita e fundamentada da
autoridade competente e reduzidas a termo
no respectivo processo.
[...]
De acordo com o art. 137 da Lei nº
14.133/2021, poderá a Administração, de
forma unilateral e motivada, assegurados os
princípios do contraditório e da ampla
defesa, gerar a extinção dos contratos
administrativos diante das seguintes
situações:
 Conhecimentos específicos em gestão
Art. 137. [...]
I - não cumprimento ou cumprimento
irregular de normas editalícias ou de
cláusulas contratuais, de especificações, de
projetos ou de prazos;
II - desatendimento das determinações
regulares emitidas pela autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar
sua execução ou por autoridade superior;
III - alteração social ou modificação da
finalidade ou da estrutura da empresa que
restrinja sua capacidade de concluir o
contrato;
IV - decretação de falência ou de
insolvência civil, dissolução da sociedade
ou falecimento do contratado;
V - caso fortuito ou força maior,
regularmente comprovados, impeditivos da
execução do contrato;
VI - atraso na obtenção da licença
ambiental, ou impossibilidade de obtê-la,
ou alteração substancial do anteprojeto que
dela resultar, ainda que obtida no prazo
previsto;
VII - atraso na liberação das áreas
sujeitas a desapropriação, a desocupação
ou a servidão administrativa, ou
impossibilidade de liberação dessas áreas;
VIII - razões de interesse público,
justificadas pela autoridade máxima do
órgão ou da entidade contratante;
IX - não cumprimento das obrigações
relativas à reserva de cargos prevista em
lei, bem como em outras normas
específicas, para pessoa com deficiência,
para reabilitado da Previdência Social ou
para aprendiz.
E ainda, a extinção contratual
determinada por ato unilateral da
Administração poderá acarretar, sem
prejuízo de outras sanções, as seguintes
consequências, segundo o art. 139 da Lei nº
14.133/2021:
Art. 139. [...]
I - assunção imediata do objeto do
contrato, no estado e local em que se
123
encontrar, por ato próprio da
Administração;
II - ocupação e utilização do local, das
instalações, dos equipamentos, do material
e do pessoal empregados na execução do
contrato e necessários à sua continuidade;
III - execução da garantia contratual
para:
a) ressarcimento da Administração
Pública por prejuízos decorrentes da não
execução;
b) pagamento de verbas trabalhistas,
fundiárias e previdenciárias, quando
cabível;
c) pagamento das multas devidas à
Administração Pública;
d) exigência da assunção da execução e
da conclusão do objeto do contrato pela
seguradora, quando cabível;
IV - retenção dos créditos decorrentes do
contrato até o limite dos prejuízos causados
à Administração Pública e das multas
aplicadas.
Importante ressaltar, que o contratado
não poderá rescindir unilateralmente os
contratos. Somente a própria Administração
Pública, investida de suas prerrogativas, é
que poderá geral tal tipo de extinção. Deste
modo, caso o contratado deseje encerrar o
acordo, deverá buscar uma decisão arbitral,
em decorrência de cláusula compromissória
ou compromisso arbitral, ou judicial.
Se efetivada a extinção contratual por
culpa exclusiva da Administração Pública,
o contratado será ressarcido pelos prejuízos
regularmente comprovados que houver
sofrido e terá direito a: devolução da
garantia; pagamentos devidos pela
execução do contrato até a data de extinção;
pagamento do custo da desmobilização.
Veremos a seguir as hipóteses que
autorizam o contratado a buscar a extinção
do contrato administrativo, por decisão
arbitral ou judicial, previstas na Lei nº
14.133/2021:
Art. 137. [...]
 Conhecimentos específicos em gestão

§ 2º O contratado terá direito à extinção congêneres celebrados por órgãos e

do contrato nas seguintes hipóteses:
I - supressão, por parte da
Administração, de obras, serviços ou
compras que acarrete modificação do valor
inicial do contrato além do limite permitido
no art. 125 desta Lei;
II - suspensão de execução do contrato,
por ordem escrita da Administração, por
prazo superior a 3 (três) meses;
III - repetidas suspensões que totalizem
90 (noventa) dias úteis, independentemente
do pagamento obrigatório de indenização
pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizações e mobilizações
e outras previstas;
IV - atraso superior a 2 (dois) meses,
contado da emissão da nota fiscal, dos
pagamentos ou de parcelas de pagamentos
devidos pela Administração por despesas
de obras, serviços ou fornecimentos;
V - não liberação pela Administração,
nos prazos contratuais, de área, local ou
objeto, para execução de obra, serviço ou
fornecimento, e de fontes de materiais
naturais especificadas no projeto, inclusive
devido a atraso ou descumprimento das
obrigações atribuídas pelo contrato à
Administração relacionadas
desapropriação, a desocupação de áreas
públicas ou a licenciamento ambiental.
Convênios50
O convênio é contemplado por uma
convergência de vontades, de modo que
todos os participantes vão em busca do
mesmo resultado, de modo que pode ser
feito tanto por particulares, quanto por
autoridades políticas.
Sobre esse assunto, a lei 8.666/1993,
traz:
Art. 116. Aplicam-se as disposições
desta Lei, no que couber, aos convênios,
acordos, ajustes e outros instrumentos
entidades da Administração.
§ 1º A celebração de convênio, acordo
ou ajuste pelos órgãos ou entidades da
Administração Pública depende de prévia
aprovação de competente plano de trabalho
proposto pela organização interessada, o
qual deverá conter, no mínimo, as seguintes
informações:
I - identificação do objeto a ser
executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos
financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução
do objeto, bem assim da conclusão das
etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou
serviço de engenharia, comprovação de que
os recursos próprios para complementar a
execução do objeto estão devidamente
assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou
órgão descentralizador.
Saldos de Convênio
a Os saldos de convênio, se não forem
utilizados devem ser aplicados em
cadernetas de poupança de instituição
financeira, se a previsão de seu uso for igual
ou superior a um mês, ou em fundo de
aplicação financeira de curto prazo ou
operação de mercado aberto lastreada em
títulos da dívida pública, quando a
utilização deles se verificar em prazos
menores que um mês.
Uma hipótese, ainda a ser mencionada é
sobre a conclusão, denúncia, rescisão ou
extinção do convênio, acordo ou ajuste, os
saldos financeiros que remanescerem e até
mesmo os oriundos de receitas conseguidas
das aplicações financeiras serão entregues à
entidade ou órgão repassador dos recursos,
respeitado o prazo de 30 dias do evento, sob

50
Campos, Ana Cláudia. Direito administrativo facilitado / Ana Cláudia Campos, Ana Cláudia, Direito administrativo facilitado. – 2. ed. – Rio de
Campos. – 2. ed. – Rio de Janeiro: Método, 2021. Janeiro: Método, 2021.

124
 Conhecimentos específicos em gestão
pena da imediata instauração de tomada de
contas especial do responsável,
providenciada pela autoridade competente
do órgão ou entidade titular dos recursos.
Questões
01. (DPE-DF - Analista de Apoio à
Assistência Judiciária – Redes
CESPE/CEBRASPE/2022) Acerca do
papel dos responsáveis pela fiscalização e
pelo acompanhamento de contratos, julgue
o seguinte item.
O fiscal administrativo do contrato é
servidor com atribuições gerenciais
designado para coordenar e comandar o
processo de gestão e fiscalização da
execução contratual.
( ) Certo ( ) Errado
02. (CFO-DF - Analista de Compras e
Licitação - Quadrix) Julgue o item
subsequente com relação à elaboração, à
fiscalização de contratos e ao
acompanhamento da execução contratual.
A fiscalização da execução dos contratos
não se insere na discricionariedade
administrativa, mas consiste em uma
obrigação de velar para que a execução
atenda aos requisitos de qualidade, tempo
etc. Trata-se de um dever da Administração
que poderá se valer de prerrogativas de
império e de atos de força pública para
assegurar a correta execução do objeto
contratado.
( ) Certo ( ) Errado
03. (TRT - 4ª Região - Analista
Judiciário - Área Administrativa -
FCC/2022) De acordo com o que
estabelece a Lei nº 14.133/2021 (nova Lei
de Licitações) sobre os contratos
administrativos,
A) a duração dos contratos regidos por
essa Lei será a prevista em edital, e deverão
ser observadas, no momento da contratação
e a cada exercício financeiro, a
disponibilidade de créditos orçamentários
bem como a previsão no plano plurianual,
125
quando ultrapassar no mínimo dois
exercícios financeiros.
B) dentre as prerrogativas concedidas à
Administração pública, em razão do regime
jurídico que rege os contratos
administrativos, está a possibilidade de
alteração das cláusulas econômico-
financeiras e monetárias dos contratos sem
prévia concordância do contratado.
C) a Administração poderá estabelecer a
vigência por prazo indeterminado nos
contratos em que seja usuária de serviço
público oferecido em regime de monopólio,
desde que comprovada, a cada exercício
financeiro, a existência de créditos
orçamentários vinculados à contratação.
D) o contratado será responsável pelos
danos causados diretamente à
Administração em razão da execução do
contrato, e não excluirá nem reduzirá essa
responsabilidade a fiscalização ou o
acompanhamento pelo contratante. Os
danos a terceiros, contudo, ficarão sob a
responsabilidade exclusiva da
Administração, diante das normas que
regem a responsabilidade extracontratual do
Estado.
E) exclusivamente nas contratações de
serviços contínuos com regime de
dedicação exclusiva de mão de obra, a
Administração responderá
subsidiariamente pelos encargos
previdenciários e solidariamente pelos
encargos trabalhistas se comprovada falha
na fiscalização do cumprimento das
obrigações do contratado.
04. A respeito da Lei nº 14.133/2021,
julgue o item.
Na execução do contrato e sem prejuízo
das responsabilidades contratuais e legais, o
contratado poderá subcontratar partes da
obra, do serviço ou do fornecimento até o
limite autorizado, em cada caso, pela
Administração.
05. A respeito da Lei nº 14.133/2021,
julgue o item.
Os contratos e seus aditamentos terão
forma escrita e serão juntados ao processo

que tiver dado origem à contratação,
divulgados e mantidos à disposição do
público em sítio eletrônico oficial.
Alternativas
01. Errado - 02. Certo - 03. C (art. 109) -
04. Certo (art. 122) - 05. Certo (art. 91)
Compras Públicas
As compras governamentais se referem à
aquisição de bens e serviços pelo setor
público, com vistas a garantir as operações
da administração pública e prestar serviços
à sociedade em diversas áreas, como
educação, saúde, segurança, energia e
infraestrutura. De acordo com documento
da Organização das Nações Unidas (ONU),
as compras públicas dizem respeito ao
“processo geral de aquisição de bens, obras
e serviços que inclui todas as funções de
identificação de necessidades, seleção e
solicitação de fontes, preparação e
adjudicação de contrato, e todas as fases até
o final de um contrato de serviços ou da vida
útil de um ativo.
Na administração pública, a aquisição de
materiais segue princípios da Gestão
Pública, procedimentos como a Licitação
ou a Contratação Direta, por meio da Lei
8.666 de 1993 e da nova Lei de Licitações
(Lei nº 14.133 de 2021.
As Compras Governamentais se dão
através de um ato denominado licitação. A
licitação deve ser feita nas três esferas
governamentais: União, Estados
Municípios. Os órgãos públicos devem
cumprir uma série de exigências legais para
proceder a contratação de obras, serviços e
produtos. Os fornecedores são as empresas
que vencem as licitações por terem
apresentado o melhor preço ou outros
critérios estabelecidos.
Assim para que a administração pública
realize qualquer tipo de aquisição de bens
ou a contratação de obras ou serviços, faz-
se necessário que siga um rito processual
que pode ser dispensa de licitação,
51
Chiavenato, Idalberto. Administração Geral e Pública - Provas e
Concursos. Disponível em: Minha Biblioteca, (6th edição). Grupo GEN,
Conhecimentos específicos em gestão
inexigibilidade ou modalidade de carta-
convite, tomada de preço, concorrência ou
pregão.
Atualmente, também pode ser utilizado o
Regime Diferenciado de Contratação –
RDC, que por questões legais, tem seu
alcance restrito a algumas compras e
contratações.
Utilizar o poder de compra
governamental como fator primordial para
o desenvolvimento local sustentável é sem
dúvida uma alternativa segura e inteligente,
pois promove o aumento na arrecadação
local, gera maior renda a sociedade,
aumenta a empregabilidade, a melhoria na
qualidade de vida, entre tantos outros
benefícios.
O planejamento de compras51 deverá
considerar a expectativa de consumo anual
e observar o seguinte:
I – condições de aquisição e pagamento
semelhantes às do setor privado;
II – processamento por meio de sistema
de registro de preços, quando pertinente;
III – determinação de unidades e
quantidades a serem adquiridas em função
de consumo e utilização prováveis, cuja
estimativa será obtida, sempre que possível,
mediante adequadas técnicas quantitativas,
admitido o fornecimento contínuo;
IV – condições de guarda e
armazenamento que não permitam a
deterioração do material;
e V – atendimento aos princípios:
a) da padronização, considerada a
compatibilidade de especificações estéticas,
técnicas ou de desempenho;
b) do parcelamento, quando for
tecnicamente viável e economicamente
vantajoso;
c) da responsabilidade fiscal, mediante a
comparação da despesa estimada com a
prevista no orçamento.
2021
126
 Conhecimentos específicos em gestão

Licitação inicialmente estabelecido, exceto quando,

inquestionavelmente, a alteração não afetar
A licitação é um procedimento a formulação das propostas.
administrativo formal em que a
Administração Pública convoca, por meio Modalidades
de condições estabelecidas em ato próprio
(edital ou convite), empresas interessadas De acordo com a Lei de licitação (Lei
na apresentação de propostas para o 8.666/1993) temos:
oferecimento de bens e serviços.
Obras, compras, alienações e os serviços Concorrência52
do Poder Público, Legislativo e Judiciário
só são contratados através do processo de Modalidade de licitação própria para
licitação, que busca garantir igualdade de contratos de grande valor, na qual se admite
condições a todos os concorrentes a participação de qualquer interessado que
A Licitação é um conjunto de comprove possuir os requisitos mínimos de
procedimentos administrativos qualificação exigidos no edital.
(administrativos porque parte da Exige ampla divulgação no Diário
administração pública) para as compras ou Oficial ou jornal de grande circulação com
serviços contratados pelos governos antecedência mínima de trinta dias.
Federal, Estadual ou Municipal, ou seja Também é sempre divulgado no site do
todos os entes federativos. De forma mais Sebrae.
simples, podemos dizer que o governo deve É utilizada para aquisição de bens e
comprar e contratar serviços seguindo serviços e para alienação de bens e direitos.
regras de lei, assim a licitação é um É a modalidade de licitação para
processo formal onde há a competição entre contratação de bens e serviços especiais e de
os interessados. obras e serviços comuns e especiais de
engenharia, cujo critério de julgamento
Edital de licitação poderá ser:
- Menor preço.
O edital de licitação é um instrumento no - Melhor técnica ou conteúdo artístico.
qual a Administração consigna as condições - Técnica e preço.
e exigências licitatórias para a contratação - Maior retorno econômico.
de fornecimento de produtos ou contratação - Maior desconto.
de serviços. O edital deve definir
claramente o objeto a ser licitado, a Tomada de Preços
experiência e abrangência necessárias ao
fornecedor do produto ou serviço a ser Licitação realizada entre interessados
adquirido. Também fazem parte dos editais previamente registrados, observada a
os anexos como Termos de Referência, necessária habilitação, convocados com
Projeto Básico ou Projeto Executivo, antecedência mínima de quinze dias, por
Minuta de Contrato, Modelo de aviso publicado no Diário Oficial ou Jornal
Declarações e Documentos de grande circulação, contendo as
Complementares, Local de Entrega do informações essenciais da licitação e o local
Produto, local de Execução dos serviços, onde pode ser obtido o edital.
etc. Tal modalidade, no entanto, não está
Qualquer modificação no edital exige prevista na Lei n. 14.133/2021 (Nova Lei de
divulgação pela mesma forma que se deu o Licitações e Contratos), mas ainda pode ser
texto original, reabrindo-se prazo adotada porque a Lei n. 8.666/1993 não foi

52
_modalidades
https://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/canais_adicionais/conheca

127
 Conhecimentos específicos em gestão
integralmente revogada (art. 193, II, da Lei
n. 14.133/2021), o que só ocorrerá em abril
de 2023.
Convite
É a modalidade de licitação entre
interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de três pela
unidade administrativa, a qual afixará, em
local apropriado, cópia do instrumento
convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedência de até 24 horas
da apresentação das propostas. É importante
salientar que essa modalidade também não
está prevista na Lei n. 14.133/2021, assim
como a tomada de preços. A modalidade
existe e pode ser adotada porque a Lei n.
8.666/1993 ainda não foi integralmente
revogada (art. 193, II, da Lei n.
14.133/2021), o que só ocorrerá em abril de
2023.
De acordo com a redação dada pela Lei
n. 8.883/1994, existindo na praça mais de
três possíveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idêntico ou
assemelhado, é obrigatório o convite a, no
mínimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados não convidados nas
últimas licitações.
Quando, por limitações do mercado ou
manifesto desinteresse dos convidados, for
impossível a obtenção do número mínimo
de licitantes exigidos, essas circunstâncias
deverão ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetição do convite.
Pregão
Modalidade de licitação entre quaisquer
interessados, independente do limite de
valores. Pode ser presencial ou no ambiente
internet. Prevê disputa entre os participantes
por meios de lances verbais (presencial) e
eletrônicos (internet).
Exige ampla divulgação no Diário
Oficial da União ou jornal de grande
128
circulação. Também é sempre divulgado no
site do Sebrae.
É utilizado apenas para aquisição de bens
e serviços.
Concurso
Modalidade de licitação especial
destinado a escolher trabalho técnico,
científico e artístico, mediante a instituição
de prêmios ou remuneração aos vencedores.
Exige ampla divulgação no Diário
Oficial da União ou Jornal de grande
circulação. Também é sempre divulgado no
site do Sebrae.
É uma modalidade de licitação pouco
utilizada.
Leilão
Modalidade de licitação especial
destinada à venda de bens pelo melhor
preço, igual ou superior ao valor da
avaliação.
Pregão
É a modalidade de licitação obrigatória
para aquisição de bens e serviços comuns,
cujo critério de julgamento poderá ser o de
menor preço ou o de maior desconto.
Essas modalidades são aplicáveis aos
contratos de execução de obras públicas, à
prestação de serviços à administração e às
compras de bens pela administração.
A licitação é dispensável em algumas
situações:
- Em situações de emergência, como
casos de guerra; grave perturbação da
ordem; calamidade pública, quebras de
barreiras, etc.;
- Por motivo de licitação frustrada por
fraude ou abuso de poder econômico;
- Intervenção no Domínio Econômico,
como o congelamento de preços ou
tabelamento de preços;
- Contratação de Pequeno Valor:
Materiais, produtos, serviços, obras de
 Conhecimentos específicos em gestão
pequeno valor, que não ultrapassem o valor
estimado por lei para a modalidade de
licitação selecionada;
- Dispensa para complementação de
contratos;
- Ausência de Interessados;
- Comprometimento da Segurança
Nacional;
- Gêneros Perecíveis: Compras de
hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros
perecíveis durante o tempo necessário para
a realização do processo licitatório
correspondente.
- Ensino, pesquisa e recuperação social
do detento, desde que a contratada detenha
inquestionável reputação ético-profissional
e não tenha fins lucrativos na aplicação de
suas funções.
- Acordos Internacionais, somente para
aquisição de bens quando comprovado que
as condições ofertadas são vantajosas para
o poder público.
- Obras de Arte e Objetos Históricos,
somente se justifica a aplicação da dispensa
de licitação se a finalidade de resgatar a
peça ou restaurar for de importância para a
composição do acervo histórico e artístico
nacional.
- Compra de materiais de uso pelas
forças armadas: Sujeito à verificação
conforme material, ressaltando que as
compras de material de uso pessoal e
administrativo sujeitam-se ao regular
certame licitatório.
- Associação de portadores de
deficiência física, desde que não tenha fins
lucrativos; comprovar idoneidade, preço
compatível com o mercado.
Fornecedores
Os fornecedores53 são os vendedores de
bens e serviços de qualquer categoria para o
governo, ele busca na licitação uma chance
de aumentar o faturamento do seu negócio.
O fornecedor é toda pessoa física ou
jurídica, pública ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes
53
https://www.gov.br/compras/pt-
129
despersonalizados, que desenvolvam
atividades de produção, montagem,
transformação, beneficiamento,
acondicionamento, renovação ou
recondicionamento, criação, construção,
importação, exportação, distribuição ou
comercialização de produtos ou prestação
de serviços (bancos, segurados, corretoras,
etc.). Isto é todo aquele que de alguma
forma interfere no produto ou serviço
assumido sua participação e
responsabilidade pelo que fez.
Sendo um fornecedor e tendo interesse
de prestar algum tipo de serviço ao governo,
dentre todas as oportunidades existentes nas
diversas áreas, para vender seus produtos e
serviços, para a Administração Pública, a
começar por participar em licitações
públicas pode ser uma alternativa
importante para seu negócio.
Desde que estejam devidamente
formalizados, os interessados em se tornar
fornecedor do governo precisam conhecer
as etapas para que o negócio possa se
concretizar, logo sugere-se a realização do
cadastro Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores (SICAF).
Para participar, é preciso que a empresa
tenha todos os documentos legais exigidos
em ordem.
Questão
01. (Prefeitura de Morro Agudo/SP -
Farmacêutico VUNESP/2020). O
processo de compra de medicamentos no
setor público é complexo, envolve um
conjunto de exigências legais e
administrativas que devem ser cumpridas.
Um dos processos envolvidos é a
concorrência, que é a modalidade de
licitação entre
A - interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as
condições exigidas para cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do recebimento
br/assuntos/fornecedores/midia/compras-pblicas.pdf
 Conhecimentos específicos em gestão

das propostas, observada a necessária Alternativa

qualificação. 01.B – 02. D
B - quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitação preliminar, Gestão de Projetos: conceitos, técnicas e
comprovem possuir os requisitos mínimos ferramentas; definição de projeto,
de qualificação exigidos no edital para programa e portfólio; metodologias de
execução de seu objeto. gestão de projetos; conceitos e técnicas
C - interessados do ramo pertinente ao estatísticas aplicáveis a projetos; conceitos
seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e e técnicas de gestão de qualidade aplicada
convidados em número mínimo de 3 pela a projetos; conceitos e técnicas de
unidade administrativa, a qual afixará, em controle de custos aplicados à gestão de
local apropriado, cópia do instrumento projetos; identificação de necessidades; o
ciclo de vida dos projetos; a comunicação
convocatório e o estenderá aos demais
e os stakeholders; desenvolvimento do
cadastrados na correspondente plano do projeto
especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedência de até 24 horas
da apresentação das propostas. Projetos
D - quaisquer interessados para escolha
de trabalho técnico, científico ou artístico, Projeto54 é um esforço temporário
mediante a instituição de prêmios ou empreendido para criar um resultado,
remuneração aos vencedores, conforme produto ou serviço exclusivo.1 Por
critérios constantes de edital publicado na temporário quer-se dizer que há datas de
imprensa oficial com antecedência mínima início e fim para um projeto, portanto uma
de 45 dias. duração. Isso não significa que sejam de
E - quaisquer interessados para a venda curta duração, podendo durar vários anos
de bens móveis ou imóveis inservíveis para conforme a sua natureza. Mesmo que um
a administração ou de produtos legalmente projeto se prolongue por muitos anos,
apreendidos ou penhorados, ou para a devido a atrasos e problemas, ele é criado
alienação de bens imóveis, a quem oferecer para ter duração finita.
o maior lance, igual ou superior ao valor da Os projetos são executados por pessoas,
avaliação. atravessando algumas limitações. Para que
o andamento do projeto corra bem é preciso
02. (Petrobras - Técnico de ter planejamento, já que inúmeras vezes o
Administração e Controle Júnior - prazo é curto para tantas ideias. As
CESGRANRIO) A função de compras de organizações buscam com os projetos suprir
uma empresa tem grande importância para algumas lacunas, levando a novidade para
a administração, em especial para a outros e com isso acabam ganhando o
administração pública. São objetivos típicos mercado.
da função de compras, EXCETO o de
A - obter serviços e mercadorias na Características comuns em projetos são:
quantidade e qualidade necessárias.
B - obter serviços e mercadorias ao Criados para gerar valor para a
menor custo possível. organização executora, clientes e usuários
C - garantir a entrega do produto ou dos produtos;
serviço por parte do fornecedor. Consomem recursos;
D - garantir a armazenagem correta dos Realizam uma ou mais entregas;
produtos. Apresentam riscos;
E - desenvolver novos fornecedores Podem ter um contrato associado.

54
Cavalcanti, Francisco Rodrigo, P. e Jarbas A. N. Silveira. Grupo GEN, 2016
Fundamentos de Gestão de Projetos. Disponível em: Minha Biblioteca,

130
 Conhecimentos específicos em gestão

Gestão de Projetos - Decisões mais eficazes;

- Afastamento de surpresas;
Gestão de projetos é a aplicação de - Maior satisfação do cliente;
conhecimento, habilidades, ferramentas e - Ciclo de desenvolvimento mais curto;
técnicas às atividades do projeto a fim de - Antecipação das situações
atender aos seus objetivos. desfavoráveis;
- O aumento de sucesso na execução dos
Gestão de projetos inclui: projetos;
•Identificação das necessidades. - Fornecimento de um mecanismo de
•Estabelecimento de objetivos claros e medição de desempenho;
alcançáveis. - O aumento da carteira de clientes e
•Balanceamento das demandas consequente fidelização destes;
conflitantes de escopo, tempo, custo e - A redução de custos e do tempo para
qualidade. desenvolvimento de novos produtos e
•Balanceamento dos objetivos do projeto soluções;
em face de diferentes prioridades e - Planejamento e compartilhamento de
expectativas das partes interessadas. recursos no aprimoramento da eficiência
(reduz custos);
Os projetos são desenvolvidos nas - O aumento de vendas e receita para
organizações com os objetivos de reinvestimento, tanto do capital humano
desenvolver novos produtos ou serviços, quanto da estrutura da organização.
aprimoramento de produtos ou serviços já
existentes na empresa, alteração ou nova Princípios relevantes para o
implementação na estrutura organizacional, desenvolvimento de Projetos
implementação de um novo procedimento
organizacional, estudo da viabilidade de um Alguns fatores são condicionantes assim
investimento ou mudança na produção. como seus efeitos sobre as organizações no
No planejamento do projeto é necessário desenvolvimento de um projeto:
identificar as necessidades que existem a ser - Análise de mercado;
atendidas por meio de um novo projeto. Os - Definir o horizonte do projeto;
objetivos devem ser muito bem elaborados, - Estimar o retorno do investimento;
de forma clara e realizável. Faz-se - Analisar a estrutura e a projeção dos
necessário estimar os conflitos, tempo e custos;
custo do projeto, e promover adaptações. - Analisar a viabilidade econômica do
O objetivo central da gestão de projetos projeto;
é alcançar o controle adequado do projeto, - Definir como será feito o
de modo a assegurar sua conclusão no prazo gerenciamento do projeto;
e orçamento determinado, obtendo a - Projetar o fluxo de caixa dentro do
qualidade determinada. horizonte do projeto;
- Levantamento dos investimentos
Benefícios de um bom Gerenciamento necessários ao projeto;
de Projetos55 - Efeitos do projeto sobre a estrutura
organizacional e de capital da empresa;
As boas práticas de Gerenciamento de - Levantamento dos custos operacionais
Projetos trazem diversos benefícios às do projeto e estimativa preliminar do ponto
empresas, como: de equilíbrio;
- Custos menores;
- Menos improviso;

55
neficios-do-gerenciamento-dos-projetos/67466.
https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/informatica/be

131
 Conhecimentos específicos em gestão
- Realizar um diagnóstico das tendências
da oferta e demanda dos produtos e serviços
oferecidos.
Estrutura do Projeto
Assim como em uma empresa existe a
Estrutura Organizacional, o projeto também
necessita ter, um projeto muitas vezes está
vinculado a uma empresa, então esse
projeto terá características da estrutura
organizacional da empresa do qual ele
pertence.
Projeto Centralizado: Um projeto
centralizado é o que possui apenas um
supervisor geral, esse supervisor é aquele
que estará à frente do projeto sempre. E o
andamento do projeto centralizado é aquele
que acontece em forma de linha, ou seja, o
planejamento é um só, e normalmente não
há modificações. Essa estrutura de projeto
ocorre muito em projetos de construção,
normalmente se utilizam de uma linha de
produção, na qual cada membro desse
projeto é responsável por um setor e nada
mais.
Projeto Descentralizado: é o projeto que
não possui um comando central, ou seja,
não há uma pessoa à frente do projeto, cada
parte do projeto tem um gerente da área
específica e cada gerente tenta se interligar
com o outro. Essa teoria é muito boa para
projetos não físicos, ou seja, projetos que
visam apenas uma abordagem mais teórica,
como pesquisas, trabalhos de consultoria
empresarial.
Ciclo de Vida do Projeto
O conceito de ciclo de vida do projeto
(CVP) é muito útil em gestão de projetos.
Trata-se de uma divisão em fases que se
pode aplicar ao projeto para facilitar nosso
entendimento sobre sua evolução, sobre as
entregas intermediárias e finais, e ainda
como forma de criar pontos de controle e
verificação bem definidos no tempo.
132
Fase inicial - No começo, o projeto
ganha forma em papel: É a fase mais
delicada do projeto, pois se algo der errado,
no começo, todo o resto fica comprometido.
É nessa fase que se define, o valor do
projeto, quais serão os custos em termos de
material e humano. O tempo que levará para
terminar o projeto. Quem serão os
responsáveis por dirigir o projeto. A data de
início do projeto e o cronograma de ações
para o projeto.
Fase intermediária - O durante, ou meio,
é a parte de realização do projeto: É nessa
hora que todo o planejamento do início é
colocado em prática. Como já dito antes, o
planejamento é extremamente importante
para que no momento que começa a
construção do projeto, nada saia errado, e o
principal, durante a realização do projeto,
pouca coisa deve ser alterada. Ou se for,
deve ser o mínimo possível, para que o
projeto fique exatamente como foi
planejado. Aqui ocorre a execução e o
monitoramento é onde o projeto é colocado
em prática e seu andamento é monitorado,
sofrendo intervenções sempre que
necessário
Fase Final - E no final, a entrega do
projeto: Parece meio óbvio, mas muitos
projetos tendem a não serem entregues, ou
então tomam um rumo completamente
diferente do projeto inicial. Temos que
lembrar que as empresas muitas vezes
elaboram e fazem projetos para terceiros, ou
seja, muitas vezes os projetos são para outra
pessoa. Então a empresa não pode no meio
do caminho abandonar o projeto, ou então
alterá-lo.
Processos de Gerenciamento e Etapas
do projeto
O gerenciamento de projetos, de acordo
com o PMBOK (Project Management Body
of Knowledge), é realizado por meio da
aplicação e da integração de processos que
se relacionam com a descrição, a
 Conhecimentos específicos em gestão
organização e a finalização do trabalho do
projeto.
Assim, os processos de gerenciamento
de projetos são agrupados em cinco
categorias conhecidas como grupos de
processos de gerenciamento de projetos (ou
grupos de processos), os quais serão
representados na tabela a seguir:
Etapas do projeto
1. Processos de Iniciação
É a etapa inicial em que se define o
projeto, as necessidades são identificadas,
autorização do projeto é feita, e em geral é
uma etapa que deve ser desenvolvida em
uma reunião de brainstorming.
2. Processos de Planejamento
Nessa etapa é definido o objetivo do
projeto, planejam-se as ações necessárias
para atingir os objetivos e o escopo para o
qual se propõe o projeto, além de serem
desenvolvidos planos auxiliares para gestão
do projeto. São processos interativos de
definição e refinamento de objetivos e
escolha dos melhores caminhos para atingir
os resultados. O resultado do planejamento
é uma lista de tarefas e/ou um gráfico de
Gantt/Cronograma.
3. Processos de Execução
A integração das pessoas e os outros
recursos para colocar em prática o plano do
projeto, é nessa etapa que ocorre a maior
parte do esforço/dispêndio do projeto.
4. Processos de Monitoramento e
Controle
Aqui ocorre em paralelo ao processo de
execução. Mede e monitora o desempenho
do projeto para identificar variações em
relação ao planejado para que ações
corretivas sejam disparadas quando
necessário, garantindo que os resultados do
período sejam alcançados.
5. Processos de Encerramento
Formaliza a aceitação do projeto, serviço
ou resultado e o fechamento formal do
133
contrato. Analisa a evolução do projeto para
que erros não se repitam no futuro, além
disso, também é importante identificar os
acertos para que eles voltem a acontecer em
outros projetos. Atualizar a base de
conhecimento de lições aprendidas
Áreas de Conhecimento
As áreas de conhecimento envolvem
outras categorias como:
- Gerenciamento da Integração: a
organização reconhece a existência de um
projeto e dá autoridade ao gerente de projeto
para estabelecer para estabelecer as metas e
objetivos.
- Gerenciamento do Escopo: o escopo
em grande parte acaba causando problemas
frente aos projetos devendo considerar a
abrangência do projeto em relação ao que
precisa ser produzido; pois o trabalho que a
equipe que está trabalhando com o projeto
precisa fazer para entregar os produtos e
serviços.
- Gerenciamento do Tempo: o tempo é o
grande obstáculo quando se tem um projeto.
O prazo gera incertezas, logo um projeto
não pode ficar a mercê desse relógio que
não conseguimos controlar.
O gerenciamento de tempo requer um
cronograma a ser cumprido. Neste
cronograma deve constar o início e final da
atividade, como meta a ser traçada e
cumprida, podendo ser feito em barras,
marcos e detalhado.
Trazer para o projeto um sênior nesse
momento é mais rentável em tempo do que
ter um júnior trabalhando.
- Gerenciamento dos Custos: trata-se de
um conjunto de boas práticas de
gerenciamento de custos aplicável quase
sempre em todos os projetos.
- Gerenciamento da Qualidade: o
gerenciamento será sobre a qualidade do
produto e qualidade do projeto.
 Conhecimentos específicos em gestão

Pelo produto temos ́ os requisitos de regra, procuram configurar uma boa

design, técnicos, de desempe- nho ou outros definição do escopo do projeto para que ele
que sejam estabelecidos por quem tem possa ser iniciado. Isto exige inúmeras
autoridade para tal. Já pelo projeto, ̀ temos a discussões em momento aonde não existem
qualidade do trabalho que necessita ser feito muitas definições. Neste cenário, a
para entregar o produto do projeto, e se dá definição de pressupostos é fundamental
através do estabelecimento dos padrões para que os trabalhos possam prosseguir e o
metodológicos de gerenciamento de projeto não estanque. Se as pessoas
projetos que sejam relevantes e aplicáveis, envolvidas não tiverem uma elevada
além da determinação de como atendê-los.56 maturidade para trabalhar com premissas ou
estiverem numa zona de conflitos de
- Gerenciamento dos Recursos personalidade, isto pode fazer com que
Humanos: as empresas precisam trazer as estes projetos demorem mais para serem
regras comportamentais a serem cumpridas iniciados ou que trabalhem com uma visão
para evitar mal-estar entre todos que ali exacerbada de riscos. Prazos e custos
convivem. procuram ser cercados desde o início e,
É preciso ter um acompanhamento dado o volume de incertezas que
rotineiro para avaliar o comportamento de circunscreve o projeto, podem virar
cada membro da equipe, principalmente os verdadeiras “camisas de força” aos gestores
superiores hierárquicos, que precisam dar destes projetos.
uma nota correta e de forma ética sobre
quem está sendo avaliado. Características
Quanto mais integrada uma equipe,
menores a rotatividade e o apoio mútuo. - Trabalha com estruturas rígidas
(escopo, prazo, custo).
- Gerenciamento dos Riscos: é a barreira, - Enfoque no planejamento.
ou a fronteira como muitos doutrinadores - Atua sobre diversas áreas do
denominam entre o gerenciamento conhecimento
tradicional e o moderno. - Gera documentação considerada
Os riscos são futuros e imprevisíveis, burocrática.
podendo trazer pontos positivos e - Exige esforno específico na análise de
negativos. A nova tecnologia, por exemplo riscos.
é um risco positivo. - Gerencia a comunicação
estruturadamente.
Gerenciamento pelo Valor Agregado - É - Muito associado a “construção”.
uma medida do trabalho realizado expressa
em termos de orçamento autorizado para Gestão Ágil58
esse trabalho. É o orçamento associado com
o trabalho autorizado que esteja O conceito de agilidade empregado é o
concluído.57 da “agilidade da gestão” e está associado à
capacidade de responder às mudanças que
Metodologias de Gestão de Projetos ocorrem durante o desenvolvimento do
projeto, sejam elas técnicas, nos recursos
Métodos Tradicionais humanos ou mesmo nos requisitos,
estabelecidos ou não.
Eles possuem algumas características O ambiente no qual se desenvolvem
que lhes são bastante específicas. Via de projetos é considerado complexo pelas
56
Lima, Guilherme Pereira Gestão de projetos : como estruturar 110%20Perfil%20de%20Entrada%20B%C3%A1sico/guidances/examples
logicamente as ações futuras / Guilherme Pereira Lima. - Rio de Janeiro : /gerenciamento_de_valor_agregado_BFBC8340.html
58
LTC, 2009 Menezes, Luís César de M. Gestão de Projetos, 4ª edição. Disponível
57
https://www.inf.ufsc.br/~jean.hauck/guias/29110/Norma%20ISO%2029 em: Minha Biblioteca, Grupo GEN, 2018

134
 Conhecimentos específicos em gestão
diversas disciplinas que devem somar seus
conhecimentos, instável pelas prioridades e
distribuição da atenção entre os projetos e
as outras atividades da organização e,
portanto, desafiador. Assim, os métodos
ágeis – que são vários – procuram ser
métodos não prescritivos ou menos
prescritivos que aqueles presentes nos
métodos tradicionais.
O grande enfoque dos métodos ágeis está
na execução e muito pouco no
planejamento. Existe, isto sim,
planejamento durante a execução, que é o
grande foco destes métodos. Existe um
privilégio a evolução no que é conhecido
como baby steps. Passos executivos que são
dados e validados e, eventualmente,
corrigidos. Assim, a atenção é dada ao
desenvolvimento e aos ajustes que precisam
ser feitos.
Isto faz com que seu foco seja no produto
em uso e que possua uma documentação
abrangente, não precisa e restritiva. Outra
atenção importante dos métodos ágeis
concentra-se nos indivíduos e na sua
interação para o desenvolvimento das
soluções e procuram garantir isso pelo
emprego de processos e ferramentas que,
em muitos casos, pressupõe a dedicação
exclusiva dos profissionais ao projeto.
Os métodos ágeis buscam responder as
mudanças no ambiente sem ter que seguir,
necessariamente, um plano rígido. Assim,
mecanismos de cooperação e de
colaboração são desenvolvidos
corresponsabilizando os profissionais
envolvidos no desenvolvimento do projeto.
Outro aspecto importante na negociação
de contratos é que contam,
permanentemente, com a colaboração do
cliente validando entregas, orientando o
time, garantindo condições no
redirecionamento do projeto.
Observando estes elementos, pode-se
contar, nos métodos ágeis, com uma maior
atenção dos profissionais envolvidos aos
riscos que podem surgir e impactar o
projeto – sejam eles positivos ou negativos
59
https://www.zendesk.com.br/blog/gestao-agil-de-
projetos/#:~:text=A%20gest%C3%A3o%20%C3%A1gil%20de%20projet
135
– e, pelas ferramentas, procedimentos e
ambiente criado, permite que a
comunicação entre diversos stakeholders
importantes ao longo do desenvolvimento
do projeto seja feita de maneira mais natural
e transparente. A gestão à vista, com
informações aparentes a todos facilita este
quesito.
Características desse tipo de
desenvolvimento
Trabalha sem estruturas rígidas, abertas.
Enfoque na execução.
Foca o desenvolvimento e o ajusto
contínuo
Gera apenas documentação essencial
Análise de riscos como parte do processo
Comunicação gerada espontaneamente
Muito associada a “TI”
Resumidamente a gestão ágil59 de
projetos são ações e estratégias que visam
tornar os projetos de uma empresa mais
dinâmicos e com a entrega de resultados
mais rápido para os clientes.
Seguindo esse conceito, diferentes
metodologias podem ser aplicadas. Entre as
mais comuns utilizadas pelas empresas
brasileiras estão:
Scrum
Uma das principais características do
método ágil Scrum é que ele é formado com
base nos chamados sprints, que são ciclos
de trabalho, que podem durar semanas ou
meses. Ao término de cada um desses
períodos parte do projeto deve ser entregue.
Outro ponto de destaque do Scrum é a
realização de reuniões fixas, que podem ser
até diárias, e têm o propósito de alinhar
pontos com a equipe e manter a sua
motivação.
Kanban
O Kanban é um método de gestão ágil de
projetos criado pela empresa Toyota na
década de 1960.
os,o%20mais%20r%C3%A1pido%20e%20eficiente.
 Conhecimentos específicos em gestão
Essa metodologia inclui o de conhecimento sugeridas pelo guia
acompanhamento visual do andamento do
projeto, incluindo o que precisa ser
executado, o que está sendo realizado no
momento e o que ainda deve ser concluído.
Na prática, podem ser utilizados cartões
de sinalização em um painel, a exemplo do
Post-It®, ou plataformas on-line que têm
funcionalidades semelhantes.
Nexus
Já o Nexus é um modelo de gestão ágil
de projetos que tem o Scrum como base. Por
isso, ele é bastante indicado para projetos
que precisam de vários times para se
desenvolver, pois facilita a integração
desses grupos.
Lean
A criação da metodologia Lean antecede
a do conceito ágil. No entanto, é totalmente
compatível com esse método.
A proposta da aplicação do Lean em uma
gestão ágil de projetos é “enxugar” os
processos. Isso contribui para que a
execução seja simplificada e, muitas vezes,
mais barata, visto que ajuda também a
reduzir custos.
Scaled Agile Framework (SAFe)
A metodologia ágil Scaled Agile
Framework (SAFe) tem como base
elementos do Lean e do Scrum.
Utilizando um diagrama chamado “The
Big Picture”, é possível fazer o
acompanhamento visual do projeto, o qual
é dividido em três categorias nesse método:
portfolio (gerencial), program (estratégico)
e team (operacional).
LCC (Life Cycle Canvas)
O LCC é uma ferramenta para gestão de
projetos baseada no canvas e no ciclo de
vida do projeto. O LCC é um canvas
dinâmico que essencialmente acompanha o
projeto em cada uma das suas fases, desde a
iniciação até o encerramento. Ele cria um
padrão de gerenciamento que possibilita
gerenciar todas as fases, processos e áreas
136
PMBOK de forma simples.
O LCC é aderente ao manifesto ágil pois
essencialmente privilegia a interação entre
indivíduos, permite focar na essência do
projeto, colaborar com o cliente e responde
a mudanças de forma fácil. Aspectos de
comunicação, integração e gestão da
mudança, essenciais aos projetos ágeis, são
características essências da ferramenta.
Quase que naturalmente o LCC permite a
gestão ágil de forma simples, além de
permitir, com a documentação gerada,
contar toda a história do projeto.
Para explicar como o LCC é aderente a
gestão ágil de projetos imaginemos o
projeto de um produto que é gerenciado
utilizando o método ágil. O seu
gerenciamento, mesmo que ágil, deve ser
feito em cinco fases do ciclo de vida (
iniciação (IN), planejamento (PL),
execução (EX) e monitoramento e controle
(M&C), encerramento (EN)) conforme
sugere o LCC.
O roadmap do produto, uma espécie de
panorama visual dos lançamentos (releases)
do produto e suas funcionalidades ao longo
do tempo. Ele define o backlog do produto
que por sua vez é composto pelos requisitos.
No LCC o backlog do produto pode ser
representado no campo requisitos.
Os requisitos previstos no backlog
podem ser escritos em post-its na forma de
user stories (textos simples que descrevem
uma funcionalidade). Os requisitos devem
orientar as releases (lançamentos ou
entregas) do produto.
É necessário então pensar como os
requisitos do produto serão atendidos por
cada uma das releases. Por sua vez as
releases devem ser construídas baseadas em
iterações. As iterações são os incrementos
do produto em cada uma das releases. Uma
iteração envolve as atividades de
desenvolvimento que levam ao release de
um produto. No LCC as iterações podem ser
representadas por versões com ciclos de
planejamento e execução específicos. Cada
iteração deve atender determinadas
funcionalidades e é composta por tarefas. O
 Conhecimentos específicos em gestão

produto final será formado pelas releases Comparativo sobre os três métodos
(entregas) baseadas em iterações que por
sua vez são baseadas em tarefas.
Retrospectivas são registradas como Lições
Aprendidas no LCC

Métodos híbridos

Os métodos híbridos aliam práticas e

conceitos dos métodos tradicionais com os
dos ágeis de modo a atender as
Questões
características de ambientes de projeto
intermediários nem estruturados nem
01. (APEX Brasil - Analista I - CESPE
totalmente desestruturados. Assim, busca
/ CEBRASPE/2021). No que tange à
obter vantagens que os métodos tradicionais
gestão de projetos, julgue os itens seguintes.
podem atribuir ao projeto como visibilidade
para as entregas e para os resultados,
I A gestão de projetos aumenta o número
parametrização para monitoramento e
de mudanças no escopo.
controle, restrições de prazo e orçamento.
II A gestão de projetos permite
Busca obter, também, vantagens que os
documentar e facilitar as estimativas de
métodos ágeis poderiam atribuir como
parâmetros para futuros projetos.
adaptabilidade do produto às novas
III Na gestão visual de projetos, são
necessidades, possibilidade de inovação
usados mapas cognitivos, para gerar opções
contínua pelo autogerenciamento e da
e aprofundar o pensamento.
autodisciplina, redução do tempo de entrega
IV O custo da gestão de projetos pode
por um direcionamento preciso, capacidade
tornar a empresa menos competitiva.
de adaptação aos processos e aos recursos
existentes e disponíveis tudo gerando
Estão certos apenas os itens
resultados confiáveis.
A - I e III.
B - I e IV.
Características
C - II e III.
D - II e IV.
- Associa elementos dos métodos
tradicionais e dos métodos ágeis
02. Prefeitura de Vista Serrana /PB -
- Busca obter vantagens de ambos os
Agente Administrativo - CONTEMAX –
métodos
2021). A gestão de projetos tem como base
- Equilibra foco entre planejamento e
não apenas as habilidades técnicas para
execução
realizar o trabalho, mas também reúne as
- Aplicável a muitos, mas não em todos
habilidades de gestão de pessoas e de
os projetos.
relacionamento com o cliente. Por isso, as
vantagens trazidas pela gestão de projetos
precisam atender a todos os envolvidos no
processo. São vantagens trazidas pela
gestão de projetos, entre outras, exceto:
A - Maior controle dos processos.
B - Cumprimento do cronograma.
C - Monitoramento da periculosidade.
D - Riscos minimizados.
E - Agilidade na tomada de decisões.

137
 Conhecimentos específicos em gestão

03. Prefeitura de Jaguaribe/CE -

Assistente de Recursos Humanos - IDIB
– 2020). A gestão de projetos é o conjunto
de conhecimentos, habilidades, técnicas e
ferramentas utilizadas para planejar,
executar e monitorar um projeto. Sobre a
gestão de projetos assinale o item correto
A - A gestão de projetos tem como base
apenas o desenvolvimento das habilidades
técnicas para realizar o trabalho.
B - Criação das métricas de qualidade,
estimativa de custos e planejamento de
qualidade são irrelevantes na gestão de
projetos.
C - Suas etapas são: a inicialização, o
planejamento, a execução, o
acompanhamento/controle e o
encerramento.
D - Os processos de monitoramento e
controle do projeto avaliam apenas os
resultados finais do projeto.

Alternativas
01.C – 02.C – 03. C

138
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

SUMÁRIO

Programa: Política e economia brasileira: noções básicas de política e economia

interna brasileira; regimes políticos no Brasil; democracia no Brasil de 1988 a
2023........... .............................................................................................................. 1
Política externa e relações internacionais: política externa brasileira; relações
internacionais e a economia brasileira; cooperação acadêmica internacional no
Brasil.......... ........................................................................................................... 56
Cultura e sociedade: arte e cultura brasileira; desenvolvimento científico e
tecnológico no Brasil; meio ambiente, terras indígenas e mudanças climáticas; direitos
humanos no Brasil; a USP no contexto do desenvolvimento nacional ................. 85

Apostilas
Domínio
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

como ele lidou com a proteção dos

Programa: Política e economia brasileira: indígenas nos últimos quatro anos.
noções básicas de política e economia Procurado pela reportagem, Bolsonaro
interna brasileira; regimes políticos no
não comentou o tema. Antes, Bolsonaro
Brasil; democracia no Brasil de 1988 a
2023
escreveu em aplicativo de mensagens que a
denúncia sobre a crise yanomami era "farsa
da esquerda" e argumentou que seu governo
Candidato(a). Todos os capítulos levou atenção especializada para territórios
indígenas.
seguirão o seguinte padrão:
primeiro, textos noticiados para Quais são os argumentos que
preencher os conhecimentos de fundamentam acusações tão graves? E o
atualidades de acordo com cada que mais disse Bolsonaro?
tópico. Segundo, o conteúdo teórico Os juristas ouvidos pela BBC News
de acordo com o edital. Brasil apontam que há elementos
suficientes para iniciar uma investigação,
mas que é preciso encontrar evidências e
POLÍTICA
provas para seguir com eventuais
julgamentos no futuro. A seguir, entenda
Por que governo Bolsonaro é
como, segundo eles, questões como
investigado por suspeita de genocídio
estímulo ao garimpo, apuração sobre desvio
contra os Yanomami1
de medicamentos e alertas ignorados pelo
governo podem ser levados em
Abertura de inquérito pela Polícia
consideração.
Federal vai investigar se governo anterior
teve participação ou omissão nas ações que
O que é genocídio?
resultaram na crise humanitária que
O Tribunal Penal Internacional diz que o
acontece neste território indígena. Entenda
genocídio é caracterizado pela "intenção
o que é genocídio e quais pontos serão
específica de destruir, no todo ou em parte,
apurados.
um grupo nacional, étnico, racial ou
A Polícia Federal anunciou a abertura de
religioso, matando seus membros por
um inquérito para investigar se houve crime
outros meios, causar lesões corporais ou
de genocídio e omissão de socorro ao povo
mentais graves, impor deliberadamente ao
Yanomami pelo governo de Jair Bolsonaro
grupo condições de vida calculadas para
(PL).
provocar a destruição física total ou parcial,
A investigação vai começar após um
impor medidas destinadas a prevenir
pedido feito por Flávio Dino, ministro da
nascimentos ou transferir forçadamente
Justiça e da Segurança Pública, um dos
crianças de um grupo para outro".
integrantes da comitiva que visitou o
A jurista Sylvia Steiner, única brasileira
território indígena no dia 21 de janeiro.
que foi juíza da corte de Haia entre 2003 e
Outras duas denúncias estão em
2012, explica que "genocídio não é
avaliação preliminar no Tribunal Penal
qualquer matança".
Internacional, localizado em Haia, nos
"Tem que existir a intenção de destruir
Países Baixos. Nelas, a Associação dos
um grupo por causa da nacionalidade, da
Povos Indígenas do Brasil (Apib) e a
etnia, da raça ou da religião dele", resume.
Comissão Arns defendem que o ex-
presidente cometeu crimes de genocídio
durante a pandemia de Covid-19 e na forma

1 André Biernath, BBC. Por que governo Bolsonaro é investigado por bolsonaro-e-investigado-por-suspeita-de-genocidio-contra-os-
suspeita de genocídio contra os Yanomami. yanomami.ghtml. Visitado em 27.01.2023.
https://g1.globo.com/rr/roraima/noticia/2023/01/27/por-que-governo-

1
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
A especialista também aponta que há
uma diferença entre genocídio e crimes
contra a humanidade.
"Crimes contra a humanidade são
aqueles praticados por parte de uma política
de um Estado ou de uma organização que
atacam a população civil. Eles incluem
assassinato, violência sexual, deportação
forçada, perseguição, extermínio,
escravidão…", lista.
"Nesse caso, não existe um dolo
especial, ou seja, a intenção clara de
eliminar um grupo por questões como
nacionalidade, etnia, raça, religião",
complementa.
O advogado Belisário dos Santos Junior,
da Comissão Internacional de Juristas,
lembra que o Brasil possui uma lei sobre o
genocídio desde 1956.
"Ela foi aprovada ainda no governo de
Juscelino Kubistchek, que reconhece não
apenas a ação direta, mas também a
incitação ao genocídio", diz.
A lei brasileira, portanto, também pune
aqueles que estimulam "direta e
publicamente alguém a cometer qualquer
dos crimes" relacionados ao genocídio.
Mas o que pode pesar contra o governo
Bolsonaro durante as investigações?
Estímulo ao garimpo
O relatório Yanomami Sob Ataque,
publicado em abril de 2022 pela Hutukara
Associação Yanomami e pela Associação
Wanasseduume Ye'kwana, com assessoria
técnica do Instituto Socioambiental, faz um
balanço da extração ilegal de ouro e outros
minérios nessa região, que compreende a
maior reserva indígena do país.
"Sabe-se que o problema do garimpo
ilegal não é uma novidade na TIY [Terra
Indígena Yanomami]. Entretanto, sua
escala e intensidade cresceram de maneira
impressionante nos últimos cinco anos.
Dados do MapBiomas indicam que a partir
de 2016 a curva de destruição do garimpo
assumiu uma trajetória ascendente e, desde
então, tem acumulado taxas cada vez
maiores. Nos cálculos da plataforma, de
2
2016 a 2020 o garimpo na TIY cresceu nada
menos que 3.350%", aponta o texto.
O levantamento das associações mostra
que, em outubro de 2018, a área total
destruída pelo garimpo somava pouco mais
de 1.200 hectares. "Desde então, a área
impactada mais do que dobrou, atingindo
em dezembro de 2021 o total de 3.272
hectares", continua a publicação.
Durante os quatro anos de presidência,
Bolsonaro falou diversas vezes sobre a
mineração em terras indígenas — o
governo propôs inclusive um projeto de lei
que viabilizaria a prática dentro da lei.
Em março de 2022, por exemplo, ele
afirmou que "índio quer internet, quer
explorar de forma legal a sua terra, não só
para agricultura, mas também para
garimpo".
"A Amazônia é uma área riquíssima. Em
Roraima, há uma tabela periódica debaixo
da terra", acrescentou.
Santos Junior, que integra a Comissão
Arns, entende que são vários os exemplos
do estímulo de Bolsonaro ao garimpo.
"Os garimpeiros vão se apropriando das
áreas, desmatam a floresta, invadem
unidades básicas de saúde… Quem dá
suporte a isso é justamente quem incentiva
o garimpo e o desmatamento, quem não dá
as condições para que povos e etnias
sobrevivam", defende.
Falta de remédios e alimentos
O Ministério Público Federal também
fez operações para apurar desvios de
medicamentos em território yanomami.
Segundo o órgão, só 30% de mais de 90
tipos de medicamentos que deveriam ser
fornecidos foram entregues em 2022.
Os procuradores dizem que o desvio de
vermífugos (que tratam de infestações de
vermes) impediu o tratamento adequado
para 10 mil das 13 mil crianças que vivem
nesta região.
Há ainda denúncias sobre a interrupção
no fornecimento de alimentos.
Alisson Marugal, procurador da
República em Roraima, afirmou que o
Ministério da Saúde cortou o fornecimento
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
de alimentação aos indígenas nos postos de
saúde do Estado em 2020, sem dar
explicações.
Todo o cenário de casos e mortes por
desnutrição e malária fez com que o
Ministério da Saúde decretasse uma
emergência sanitária no território
yanomami em 21 de janeiro.
Entre as ações emergenciais, o governo
anunciou o envio de profissionais de saúde
e a criação de hospitais de campanha para
atender os pacientes.
Segundo o secretário de Saúde Indígena
do ministério, Ricardo Weibe Tapeba, mais
de mil indivíduos já foram resgatados em
situação de extrema vulnerabilidade do
local.
Alertas ignorados
Por fim, diversas instituições nacionais e
internacionais chamaram a atenção para o
que vinha acontecendo com os yanomami
nos últimos meses e anos.
Em nota, a Apib disse que a invasão do
garimpo ilegal na Terra Indígena
Yanomami foi denunciada pelo menos 21
vezes à justiça e aos órgãos do governo
durante a gestão de Bolsonaro.
Existe também uma petição feita ao
Supremo Tribunal Federal em maio do ano
passado sobre esse assunto. Nela, a Apib e
outras entidades pedem ações do governo
para conter a invasão de garimpeiros nas
terras onde vivem os yanomami e outros
povos, como os Munduruku.
No dia 1º de julho de 2022, a Corte
Interamericana de Direitos Humanos emitiu
uma decisão cobrando uma resposta do
Brasil para "proteger a vida, a integridade
pessoal e a saúde dos membros dos povos
indígenas Yanomami, Ye'kwana e
Munduruku".
A comissão que avaliou o caso disse que
a situação dos indivíduos dessas três
populações era de "extrema gravidade e
urgência".
Entre as medidas que o país precisaria
tomar, a corte apontou a necessidade de
"proteger efetivamente a vida, a integridade
3
pessoal, a saúde e o acesso à alimentação e
água potável" desses povos.
A corte pediu ao Estado brasileiro um
relatório com um resumo das ações que
foram tomadas para reverter a situação até
o dia 20 de setembro de 2022. Depois disso,
novas atualizações sobre o caso deveriam
ser enviadas a cada três meses.
A BBC News Brasil entrou em contato
com a Corte Interamericana de Direitos
Humanos para saber se o país estava
cumprindo as medidas.
Por meio da assessoria de comunicação,
o órgão afirmou que, "até o dia de hoje, a
corte está esperando uma resposta por parte
do Estado brasileiro".
O que pode acontecer?
Para Santos Junior, "o ex-presidente, por
causa de suas obsessões [com o garimpo],
aparenta preencher os requisitos de quem
assume os riscos". "Não é normal você
deixar um povo sem assistência médica,
sem as condições mínimas de
sobrevivência", diz.
"Os indígenas foram sufocados de uma
tal forma que as mortes e a redução do
grupo se encaixam, a meu ver, na descrição
do genocídio pelas ações ou inações do
então Presidente da República", acrescenta
o advogado.
A jurista Sylvia Steiner pondera que a
abertura de um inquérito serve justamente
para fazer investigações e reunir provas de
possíveis crimes que foram eventualmente
cometidos.
"Por ora, não há fatos provados. Existem
alguns indícios em relação ao genocídio. E
isso é sempre complicado, porque você
precisa comprovar que havia uma intenção
de eliminar os Yanomami da face da Terra",
explica.
Na visão da jurista, outra possibilidade é
investigar possíveis crimes contra a
humanidade — e não o genocídio.
"Pode ser observada a existência de um
plano, de uma política de Estado contra os
yanomami, mas em função da terra que eles
ocupam e do interesse em se apropriar das
riquezas que existem ali. Ou seja, nesse
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

caso não falamos de uma perseguição dos "Esse conjunto de normas está acima das
yanomami por causa da etnia deles", regras dos países e proíbe uma série de
pontua. condutas que põe em risco a paz e a
"Acontece que essa política de Estado humanidade de comunidades inteiras",
leva à exterminação do grupo. Então, nós conta Steiner.
podemos estar diante de um crime contra a "Quando temos escândalos lamentáveis
humanidade de extermínio ou e catástrofes humanitárias, devemos usar
perseguição", completa. esse momento para progredir do ponto de
Steiner chama a atenção para o fato de a vista moral e ético. Que a atual situação
legislação brasileira não prever crimes desperte as pessoas e os países para as
contra a humanidade. Nesse caso, a necessidades especiais das populações
eventual investigação e um julgamento indígenas. Já não era sem tempo", conclui.
posterior dependem da ação do Tribunal A BBC News Brasil tentou o contato
Penal Internacional. com Bolsonaro por meio de assessores, ex-
A especialista aponta que esses ministros, pessoas próximas, a
julgamentos em Haia, de possíveis comunicação do Partido Liberal e pelas
responsáveis pelos atos criminosos, podem próprias redes sociais para que ele pudesse
render penas de até 30 anos ou prisão dar um posicionamento a respeito de todos
perpétua em casos extremos. os pontos e alegações. Não foram enviadas
respostas até a publicação desta
Controvérsias e discordâncias reportagem.
Steiner aponta que o conceito de Assim que a emergência de saúde veio à
genocídio e crimes contra a humanidade é tona nos últimos dias, o ex-presidente fez
alvo de muitas discussões entre os juristas. postagens no aplicativo de mensagens
"Uma parcela acredita que, decorrido Telegram.
tanto tempo desde que o conceito foi Ele classificou a denúncia sobre a crise
definido nos anos 1940, é preciso ter um yanomami como "farsa da esquerda" e disse
entendimento um pouco mais alargado do que seu governo realizou 20 ações de saúde
que é um genocídio. Eles argumentam que entre 2020 e 2022 que levaram atenção
o mundo mudou e a interpretação desse especializada para dentro dos territórios
crime deveria ser mais flexível", diz indígenas, especialmente em locais remotos
"Eu me situo entre aqueles que seguem a e com acesso limitado.
letra da lei. Então, para mim, tem que ficar Segundo o ex-presidente, foram
demonstrado que realmente houve a beneficiados mais de 449 mil indígenas,
intenção genocida, a intenção de destruir no com 60 mil atendimentos. Ainda na
todo ou em parte aquela comunidade, seja mensagem, ele afirmou que o governo
em razão da religião, da etnia, da raça ou na federal encaminhou 971,2 mil unidades de
nacionalidade." medicamentos e 586,2 mil unidades de
"Fora disso, pode ser que estejamos equipamentos de proteção individual,
diante de um crime contra a humanidade, totalizando 1,5 milhão de insumos
que é tão grave quanto", complementa. enviados para essas operações.
De acordo com a especialista, o conceito
de crimes contra a humanidade é Terrorismo em Brasília: o dia em que
relativamente novo — foi ratificado bolsonaristas criminosos depredaram
internacionalmente a partir do Estatuto de Planalto, Congresso e STF2
Roma em 2002 — e, por isso, ainda gera
confusão.

2 g1. Terrorismo em Brasília: o dia em que bolsonaristas criminosos congresso-o-planalto-e-o-stf-como-isso-aconteceu-e-quais-as-

depredaram Planalto, Congresso e STF. https://g1.globo.com/df/distrito- consequencias.ghtml. Visitado em 09.01.2023.
federal/noticia/2023/01/08/o-dia-em-que-bolsonaristas-invadiram-o-

4
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Sedes dos 3 poderes foram destruídas em
um ataque sem precedentes na história do
Brasil. Lula decretou intervenção na
segurança do DF, e Alexandre de Moraes
afastou governador por 90 dias.
Bolsonaristas radicais, golpistas e
criminosos invadiram e depredaram neste
domingo (08/01) o Congresso Nacional, o
Supremo Tribunal Federal (STF) e o
Palácio do Planalto, sede da Presidência da
República, em Brasília.
O ataque às sedes dos 3 Poderes e à
democracia é sem precedentes na história
do Brasil. Os terroristas quebraram vidraças
e móveis, vandalizaram obras de arte e
objetos históricos, invadiram gabinetes de
autoridades, rasgaram documentos e
roubaram armas.
O prejuízo ao patrimônio público, de
todos os brasileiros, ainda não foi
calculado. Até o fim da noite deste
domingo, pelo menos 300 pessoas haviam
sido presas.
O presidente Lula, que estava em SP no
momento dos atentados, voltou a Brasília à
noite e decretou intervenção federal para
assumir a segurança pública do Distrito
Federal, onde está Brasília.
O ministro Alexandre de Moraes, do
STF, afastou do cargo por 90 dias o
governador do DF, Ibaneis Rocha.
O que aconteceu?
O movimento golpista que ocorre há
semanas em Brasília, com um
acampamento em frente ao QG do Exército,
foi reforçado por mais de cem ônibus que
chegaram de todo o país com cerca de 4 mil
pessoas neste fim de semana, com ações
combinadas por meio das redes sociais.
Mesmo assim, o governo do DF não adotou
medidas suficientes para proteger os
prédios.
Por volta de 14h, os golpistas deixaram
o acampamento e iniciaram uma caminhada
de 8 km em direção ao Congresso,
escoltados pela Polícia Militar.
Na Esplanada dos Ministérios, onde está
o Congresso, a PM mantinha poucos
homens. A barreira policial foi facilmente
5
vencida pelos terroristas, que subiram a
rampa do Congresso. Os poucos PMs
tentaram conter a turba só com spray de
pimenta e tiveram que recuar. A Polícia
Legislativa também não conseguiu evitar a
invasão.
Dentro do Congresso, salões da Câmara
e do Senado foram depredados. O plenário
do Senado foi invadido e vandalizado.
Na sequência, STF e Palácio do Planalto,
que ficam na Praça dos Três Poderes,
também foram invadidos.
No STF, os terroristas destruíram tudo o
que viram no plenário, onde os ministros
fazem os julgamentos. A porta de um
armário do ministro Alexandre de Moraes
foi arrancada. Até comida eles roubaram.
Os terroristas retiraram poltronas,
molharam e rasgaram documentos. Todos
os vidros da fachada do prédio foram
quebrados. Este vídeo exclusivo mostra o
tamanho do estrago.
No Planalto, gabinetes foram invadidos
e vandalizados, incluindo o da primeira-
dama, Janja da Silva. Móveis, TVs,
computadores e itens de decoração foram
quebrados. A tela "As Mulatas", do pintor
Di Cavalcanti, foi esfaqueada. O gabinete
de Lula tem uma porta com blindagem
reforçada e não foi invadido. Vândalos
destruíram a galeria de fotos dos ex-
presidentes. Armas e munições de
seguranças da presidência foram roubadas.
O que a polícia fez?
Já com os prédios tomados pelos
terroristas, a PM aumentou o efetivo e
passou a usar bombas e gás lacrimogêneo,
com apoio da cavalaria e da Tropa de
Choque. Alguns policiais foram agredidos.
Embora a ação terrorista tenha sido
convocada publicamente ao longo da
semana em redes bolsonaristas, inclusive
com promessas de transporte grátis e
alimentação, as autoridades do DF não
agiram preventivamente. A PM do DF foi
criticada por se omitir. Vídeos mostram
policiais conversando com bolsonaristas e
filmando a invasão do Congresso.
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Um sargento da PM de Goiás foi
identificado participando dos atos de
vandalismo.
O secretário de Segurança Pública do
DF, o bolsonarista Anderson Torres, nem
estava em Brasília. Ele viajou aos EUA,
onde também está Bolsonaro, de quem
Torres foi ministro da Justiça até o fim do
governo. Após os ataques, ele foi demitido
pelo governador do DF. O governo federal
pediu a sua prisão ao STF.
No sábado (7), o chefe da polícia do
Senado pediu reforço ao governo do DF
porque já havia recebido a informação de
que bolsonaristas preparavam a invasão.
Ele disse que foi ignorado.
No domingo, após os ataques, Lula
assinou um decreto de intervenção para que
o governo federal assuma a segurança
pública do DF até o fim do mês. Já na
madrugada desta segunda (9), o ministro
Alexandre de Moraes afastou o governador
Ibaneis Rocha do cargo por 90 dias.
Houve presos?
O balanço mais recente, do fim da noite
deste domingo, é de pelo menos 300 presos
em flagrante. Fotos e vídeos permitem
identificar vários dos terroristas. Alguns
transmitiram ao vivo, nas redes sociais, os
atos de vandalismo que cometiam. Eles
poderão responder por diversos crimes,
entre eles golpe de estado, que prevê até 12
anos de prisão.
A invasão será investigada? O que
acontece agora?
Lula disse que todas os terroristas serão
encontrados e punidos. O ministro da
Justiça, Flávio Dino, afirmou que a
prioridade é identificar quem financiou os
atos.
O procurador-geral da República,
Augusto Aras, pediu ao Ministério Público
Federal a abertura de uma investigação. A
presidente do Supremo Tribunal Federal
(STF), ministra Rosa Weber, afirmou que
os terroristas serão julgados e punidos de
maneira exemplar. A Polícia Federal
6
instalou um gabinete de crise para
identificar os terroristas.
Haverá reforço na segurança?
Lula decretou intervenção federal na
segurança do DF e nomeou Ricardo Garcia
Cappelli como responsável. Ele é
secretário-executivo do Ministério da
Justiça e braço direito de Flávio Dino.
A intervenção vai até o dia 31. Com ela,
os órgãos de segurança pública do Distrito
Federal ficam sob responsabilidade de
Cappelli, subordinado a Lula.
Quais os possíveis crimes cometidos?
- Dano ao patrimônio público da União
– crime qualificado. Pena: detenção, de seis
meses a três anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
- Crimes contra o patrimônio cultural –
destruir, inutilizar ou deteriorar bem
especialmente protegido por lei, ato
administrativo ou decisão judicial. Pena:
reclusão, de um a três anos, e multa.
- Associação criminosa – associarem-se
três ou mais pessoas para o fim específico
de cometer crimes. Pena: reclusão, de um a
três anos (pena aumenta se a associação é
armada).
- Abolição violenta do Estado
Democrático de Direito – tentar, com
emprego de violência ou grave ameaça,
abolir o Estado Democrático de Direito,
impedindo ou restringindo o exercício dos
poderes constitucionais. Pena: reclusão, de
4a 8 anos, além da pena correspondente à
violência.
- Golpe de estado – Tentar depor, por
meio de violência ou grave ameaça, o
governo legitimamente constituído. Pena:
reclusão, de 4 a 12 anos, além da pena
correspondente à violência.
O que disseram as autoridades?
Líderes mundiais repudiaram o
terrorismo bolsonarista. O presidente dos
EUA, Joe Biden, disse que a situação é
"ultrajante". O presidente da França,
Emmanuel Macron, prestou apoio a Lula.
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Aqui, os ataques foram condenados - Gestão: Esther Dweck

pelos presidentes do Senado, Rodrigo - Relações Institucionais: Alexandre
Pacheco, e da Câmara, Arthur Lira, por Padilha (PT)
ministros do STF, parlamentares e até por - Cidades: Jader Filho (MDB)
governadores aliados de Bolsonaro. - Advocacia-Geral da União: Jorge
"Manifestações perdem a legitimidade e Messias
a razão a partir do momento em que há - Controladoria-Geral da União:
violência, depredação ou cerceamento de Vinícius Marques de Carvalho
direitos. Não admitiremos isso em SP", - Turismo: Daniela Carneiro (União
disse Tarcísio de Freitas, governador de SP Brasil)
e ex-ministro de Bolsonaro. - Previdência Social: Carlos Lupi,
Valdemar Costa Neto, presidente do PL, presidente do PDT
partido de Bolsonaro, chamou o ataque de - Ciência e Tecnologia: Luciana Santos
"vergonha". (PCdoB)
- Planejamento: Simone Tebet (MDB)
Quem é quem: os 37 ministros - Saúde: Nísia Trindade
empossados por Lula3 - Relações Exteriores: Mauro Vieira
- Igualdade Racial: Anielle Franco
Presidente empossou neste domingo os - Indústria e Comércio: Geraldo
ocupantes dos ministérios do novo governo. Alckmin (PSB)
O presidente eleito, Luiz Inácio Lula da - Povos Indígenas: Sônia Guajajara
Silva (PT), empossou neste domingo (1º) os (PSOL)
novos ministros do governo. - Mulheres: Cida Gonçalves (PT)
Ao todo, Lula contará com 37 - Direitos Humanos: Silvio Almeida
ministérios. - Cultura: Margareth Menezes
- Gabinete de Segurança Institucional: - Desenvolvimento Social: Wellington
general da reserva Marco Edson Gonçalves Dias (PT)
Dias - Meio Ambiente e Mudanças
- Secretaria-Geral: Márcio Macêdo (PT) Climáticas: Marina Silva (Rede)
- Comunicações: Juscelino Filho (União - Trabalho: Luiz Marinho (PT)
Brasil) - Desenvolvimento Agrário: Paulo
- Integração e Desenvolvimento Teixeira (PT)
Regional: Waldez Góes (PDT) - Secretaria de Comunicação Social:
- Educação: Camilo Santana (PT) Paulo Pimenta (PT)
- Minas e Energia: Alexandre Silveira
(PSD) Valor das emendas impositivas triplica,
- Esportes: Ana Moser e Congresso amplia poder sobre o
- Transportes: Renan Filho (MDB) Orçamento4
- Defesa: José Múcio Monteiro
- Casa Civil: Rui Costa (PT) Entre 2015 e 2023, emendas de execução
- Justiça: Flávio Dino (PSB) obrigatória saltaram de R$ 9,7 bilhões para
- Fazenda: Fernando Haddad (PT) R$ 28,9 bilhões. Parlamentares
- Portos e Aeroportos: Márcio França aproveitaram fim do 'orçamento secreto'
(PSB) para ampliar independência em relação ao
- Agricultura: Carlos Fávaro (PSD) Executivo.
- Pesca: André de Paula (PSD)

3 g1. Quem é quem: os 37 ministros empossados por Lula. Orçamento. g1. https://g1.globo.com/economia/de-olho-no-
https://g1.globo.com/politica/noticia/2023/01/01/quem-e-quem-os-37- orcamento/noticia/2022/12/27/valor-das-emendas-impositivas-triplica-e-
ministros-empossados-por-lula.ghtml. Visitado em 02.12.2023. congresso-amplia-poder-sobre-o-orcamento.ghtml. Visitado em
4 Bianca Lima e Elisa Clavery, GloboNews e TV Globo. Valor das 27.12.2022.
emendas impositivas triplica, e Congresso amplia poder sobre o

7
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
O Congresso Nacional triplicou sua fatia
de comando sobre o Orçamento federal ao
longo dos últimos oito anos.
Entre 2015 e 2023, o valor das emendas
impositivas – indicações de parlamentares
que têm execução obrigatória e, por isso,
não dependem de barganha com o
Executivo – saltou de R$ 9,7 bilhões para
R$ 28,9 bilhões. A alta é de 197,9 %.
Do total previsto para 2023:
- R$ 21,2 bilhões se referem a emendas
individuais, propostas por cada deputado e
senador;
- R$ 7,7 bilhões são emendas das
bancadas estaduais, de autoria coletiva.
As emendas são propostas por meio das
quais os parlamentares destinam recursos a
suas bases eleitorais.
O último movimento para ampliar o
poder do Legislativo sobre as verbas foi
feito na semana passada, logo após o
Supremo Tribunal Federal (STF) declarar
inconstitucionais as emendas de relator –
aquelas que eram chamadas de orçamento
secreto.
Após a conclusão do julgamento, os
parlamentares incluíram na proposta de
emenda à Constituição (PEC) da Transição
um dispositivo que transferiu metade do
valor do orçamento secreto (R$ 9,5 bilhões)
para as emendas individuais – que são
impositivas.
A partir de agora, a União fica obrigada
a pagar as emendas individuais em um
limite de 2% da receita corrente líquida.
Esse termo se refere à arrecadação
tributária do governo, depois de excluídas
as transferências a estados e municípios.
Antes da PEC, o limite era menor, de 1,2%.
A mudança parece pequena, inferior a
um ponto percentual. Mas na prática, para
2023:
- o valor para cada deputado passa de R$
19,7 milhões para R$ 32,1 milhões;
- o valor para cada senador passa de R$
19,7 milhões para R$ 59 milhões.
8
Os dados são da consultoria de
Orçamento da Câmara.
Fortalecimento do Legislativo
O aumento do controle do Legislativo
sobre o orçamento começou em 2015,
quando o Congresso aprovou uma PEC e
tornou obrigatória a execução das emendas
individuais.
Em 2019, o Congresso fez o mesmo com
as emendas das bancadas estaduais.
Quando a execução é obrigatória, o
parlamentar não precisa ficar cobrando o
Executivo para que o dinheiro seja liberado
– momento propício para a negociação de
votos ou apoio a alguma medida.
Os parlamentares também tentaram, por
diversas vezes, tornar impositivas as
emendas de relator. A tentativa, contudo,
sempre emperrou durante as discussões do
Orçamento no Congresso e nunca foi
levada a cabo.
Isso significa que, na prática, o governo
nunca foi obrigado por lei a pagar as
emendas de relator, embora houvesse a
cobrança política para a liberação dos
recursos.
Na prática, as emendas eram usadas
como moeda de troca para que o Executivo
conseguisse aprovar matérias de seu
interesse no Congresso. Era comum que, às
vésperas de uma votação crucial, bilhões
fossem desbloqueados nessa área do
orçamento.
Orçamento com o parlamento
Estudo do Instituto Millenium elaborado
pelo professor do Insper Marcos Mendes,
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

em abril, mostra que o Legislativo presidente que não consegue se reeleger

brasileiro é o que tem o maior controle desde a redemocratização.
sobre o orçamento federal, se comparado a Após a disputa mais acirrada desde a
30 países da Organização para a redemocratização e uma campanha
Cooperação e Desenvolvimento turbulenta, marcada por uma polarização
Econômico (OCDE). histórica, guerra suja nas redes sociais,
No levantamento, Mendes afirma que as batalha religiosa e episódios de violência,
emendas parlamentares, em sua maioria, Luiz Inácio Lula da Silva (PT) foi eleito
decidem quanto à realização de obras em presidente da República neste domingo
municípios específicos – e que tais decisões (30), ao derrotar no segundo turno Jair
"conflitam com as diretrizes gerais de Bolsonaro (PL), atual ocupante do Palácio
políticas públicas". do Planalto.
Segundo ele, não há tempo suficiente O resultado foi confirmado pelo
nem procedimentos adequados para análise Tribunal Superior Eleitoral (TSE) às 19h57,
de mérito ou de consistência de número tão quando 98,81% das urnas já tinham sido
elevado de emendas. apuradas (veja mais no vídeo abaixo).
"Simplesmente entrega-se uma fatia do Àquela altura, o petista tinha 50,83% dos
Orçamento à decisão individual ou de votos válidos e não poderia mais ser
grupos de parlamentares, e gasta-se o alcançado pelo atual presidente, que
dinheiro sem qualquer preocupação com os disputava a reeleição.
custos e benefícios envolvidos", escreve o Ao fim da apuração, Lula ficou com
economista no relatório. 50,90% (60,3 milhões de votos), e
A visão, no entanto, é contestada pela Bolsonaro, com 49,10% (58,2 milhões de
cúpula do Congresso. votos). Desde que as eleições presidenciais
Parlamentares defendem que, com a livres foram retomadas, em 1989, essa é a
impositividade, o Congresso passa a menor diferença tanto em termos
depender menos do Executivo – o que percentuais quanto em números absolutos
reduziria as chances de uso do mecanismo (2,1 milhões de votos a mais para o
como moeda de troca. ganhador). Ao superar a marca de 60
Em 2019, o então presidente do milhões de votos, Lula tornou-se o
Congresso, Davi Alcolumbre (União-AP), presidente eleito mais votado da história.
afirmou que a aprovação da impositividade Já Bolsonaro é o primeiro presidente a
das emendas de bancada era uma "carta de fracassar na busca por ser reconduzido ao
alforria" que os parlamentares dariam aos posto desde a redemocratização. Ao longo
prefeitos e governadores. da corrida, seu governo lançou mão de
Segundo Alcolumbre, a partir da diversas medidas para aumentar a
obrigação de pagamento, os políticos locais popularidade e tentar ampliar as chances de
ficariam "desobrigados de mendigarem reeleição.
atenção do Executivo nacional". Uma delas foi a chamada PEC
Kamikaze. Aprovada em julho, a Proposta
Lula vence o segundo turno e volta para de Emenda à Constituição possibilitou a
o terceiro mandato de presidente5 elaboração de um pacote de benefícios
sociais, ao driblar a lei que proíbe criar
Aos 77 anos, petista venceu Jair despesas em ano eleitoral. A medida
Bolsoaro e terá inédito 3º mandato; permitiu, por exemplo, o aumento do
campanha foi marcada polarização Auxílio Brasil (de R$ 400 para R$ 600) e
histórica. Atual ocupante do Planalto é o 1º do vale-gás. Também implantou uma ajuda

5 g1. Lula vence o segundo turno e volta para o terceiro mandato de vence-o-segundo-turno-e-volta-para-o-terceiro-mandato-de-
presidente. g1 Eleições. presidente.ghtml. Visitado em 31.10.2022.
https://g1.globo.com/politica/eleicoes/2022/noticia/2022/10/30/lula-

9
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

a caminhoneiros e taxistas. Todos esses dinheiro no caso do tríplex no Guarujá, no

repasses, no entanto, valem só para 2022. âmbito da Operação Lava Jato, o petista foi
No segundo turno, dispararam ainda as preso em abril de 2018. Ele deixou a
denúncias de assédio eleitoral em empresas. carceragem, em Curitiba, em novembro de
A prática, que é ilegal, consiste na tentiva 2019, depois que o Supremo Tribunal
de influenciar o voto de empregados por Federal (STF) considerou inconstitucional
meio de ameaças, coação e promessas de a prisão em segunda instância. Em março
regalias. de 2021, a Corte anulou as condenações
Lula, de seu lado, apostou na construção impostas por Moro, que foi ministro de
de uma frente ampla que reuniu, inclusive, Bolsonaro e neste ano se elegeu senador
ex-adversários políticos: o vice de sua pelo Paraná.
chapa é Geraldo Alckmin (PSB) – os dois Após a confirmação do resultado da
foram rivais no pleito de 2006. Ao superar eleição deste domingo, Lula foi comemorar
Bolsonaro, o presidente eleito demonstrou com aliados e simpatizantes na região da
ter apoio popular mesmo diante de Avenida Paulista, em São Paulo, onde falou
escândalos de corrupção das gestões a apoiadores. No discurso da vitória,
petistas e reforçou a capacidade de afirmou que é hora de restabelecer a paz.
articulação, ao reunir amplo arco de "Não existem dois Brasis", declarou.
alianças. Durante a fala, prometeu governar para
Na mesma linha, enquadra-se o apoio todos os brasileiros e afirmou que o ódio foi
declarado por economistas que criaram o propagado de forma criminosa no país.
Plano Real (Armínio Fraga, Edmar Bacha,
Pedro Malan e Persio Arida). Na reta final, Roberto Jefferson chega a cadeia no Rio
o petista teve a seu lado candidatos que 14 horas depois de reagir à prisão e de
haviam sido derrotados no primeiro turno atacar a PF a tiros6
das eleições 2022, caso de Simone Tebet
(MDB), e se reaproximou de Marina Silva Aliado de Bolsonaro chegou no início da
(Rede), de quem estava afastado. madrugada ao Presídio de Benfica, na Zona
Torneiro mecânico, líder sindical e Norte do Rio. No domingo (23/10), ex-
membro fundador do PT, Lula, de 77 anos, deputado resistiu à prisão e atirou com fuzil
é o primeiro ex-presidente a voltar ao cargo e jogou 3 granadas, ferindo 2 agentes,
(relembre a trajetória). Ele governou por mesmo proibido de portar armas.
dois mandatos, entre 2003 e 2010 – o O ex-deputado Roberto Jefferson (PTB)
terceiro começa em 1º de janeiro de 2023. chegou no início da madrugada desta
Deixou o Planalto com aprovação recorde e segunda-feira (24) ao Presídio de Benfica,
foi sucedido por Dilma Rousseff (PT), que na Zona Norte do Rio, cerca de 14 horas
esteve à frente do Executivo entre 2011 e depois de receber voz de prisão da Polícia
2016, quando sofreu impeachment. Federal (PF) e de reagir a tiros e granadas,
Desta vez, o petista terá quatro dias a na manhã de domingo (23).
mais para governar o país – uma reforma Havia a previsão de transferência, ainda
eleitoral aprovada em 2021 definiu que, em nesta segunda, para Bangu 8, no Complexo
2027, a posse presidencial será em 5 de Penitenciário de Gericinó.
janeiro. Lula retorna 12 anos após encerrar Do ataque aos agentes, por volta das 11h
seu segundo governo e três depois de sair de domingo, à chegada a Benfica, à 1h15
da prisão, onde passou 580 dias. desta segunda, foram 14 horas de tensão.
Condenado pelo ex-juiz Sergio Moro O aliado do presidente Jair Bolsonaro
por corrupção passiva e lavagem de (PL) atacou policiais federais que foram a

6 Marco Antônio Martins, Leslie Leitão, Arthur Guimarães, Márcia Brasil janeiro/noticia/2022/10/24/roberto-jefferson-ja-esta-preso-no-rio.ghtml.
e Jefferson Monteiro. Visitado em 24.10.2022.
Roberto Jefferson chega a cadeia no Rio 14 horas depois de reagir à prisão
e de atacar a PF a tiros. g1 Rio de Janeiro. https://g1.globo.com/rj/rio-de-

10
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Comendador Levy Gasparian, no interior
do RJ, para cumprir um mandado de prisão
expedido pelo ministro Alexandre de
Moraes, do Supremo Tribunal Federal
(STF).
Na chegada dos agentes da PF, por volta
das 11h, Jefferson jogou três granadas e deu
tiros de fuzil. Foram oito horas
desrespeitando a ordem do STF até a
rendição, às 19h.
Inicialmente, Moraes tinha expedido
um mandado de prisão contra Jefferson por
ele ter violado medidas de prisão
domiciliar. Depois, o ministro mandou
prendê-lo em flagrante sob a acusação de
tentativa de homicídio.
Veja os principais pontos sobre o
ataque:
- Jefferson cumpria prisão domiciliar,
determinada no inquérito sobre uma
organização criminosa que atenta contra o
Estado Democrático de Direito.
- Ele descumpriu várias medidas da
prisão domiciliar, como passar orientações
a dirigentes do PTB, usar as redes sociais,
receber visitas, conceder entrevista e
compartilhar fake news que atingem a
honra e a segurança do STF e seus
ministros, como ao ofender a ministra
Cármem Lúcia.
- Por causa de todos estes
descumprimentos, Alexandre de Moraes
revogou a prisão domiciliar e determinou
sua volta ao regime fechado.
- Neste domingo (23), a Polícia Federal
foi cumprir a ordem de prisão e foi atacada
por Roberto Jefferson com granadas e fuzil
— mesmo que ele não tenha direito de
portar arma de fogo. Dois agentes foram
feridos. A PF revidou após o ataque, mas
não invadiu a casa do ex-deputado.
- Jair Bolsonaro repudiou as ofensas a
Cármen Lúcia e a ação armada, mas criticou
o inquérito do STF e determinou a ida do
ministro da Justiça, Anderson Torres, ao
local. A presença do ministro foi um pedido
do próprio Roberto Jefferson, informa o
colunista Valdo Cruz.
11
- Apoiadores de Jair Bolsonaro foram
para a porta da casa de Roberto Jefferson e
hostilizaram a imprensa que estava no local.
Um repórter cinematográfico foi agredido
por bolsonaristas.
- O ex-deputado federal se entregou após
8 horas descumprindo a decisão do STF.
Após a prisão de Jefferson, Moraes
postou mensagem no Twitter.
"Parabéns pelo competente e
profissional trabalho da Polícia Federal,
orgulho de todos nós brasileiros e
brasileiras. Inadmissível qualquer agressão
contra os policiais. Me solidarizo com a
agente Karina Oliveira e com o delegado
Marcelo Vilella que foram, covardemente,
feridos", publicou o ministro do Supremo.
O presidente Jair Bolsonaro (PL) disse:
"Como determinei ao ministro da Justiça,
Anderson Torres, Roberto Jefferson acaba
de ser preso. O tratamento dispensado a
quem atira em policial é o de bandido.
Presto minha solidariedade aos policiais
feridos no episódio."
A prisão de Roberto Jefferson foi
determinada por Alexandre de Moraes, e
não por Bolsonaro.
Bolsonaro também disse em uma live
neste domingo que "não tem uma foto" com
Roberto Jefferson, apesar de ter posado
várias vezes com o aliado no Planalto.
A Associação Nacional dos Delegados
de Polícia Federal disse que "é totalmente
inaceitável qualquer tipo de violência
contra policiais federais".
Bolsonaro e Lula se manifestam
Os dois candidatos à Presidência da
República, Jair Bolsonaro (PL) e Luiz
Inácio Lula da Silva (PT), se manifestaram
sobre o caso em suas redes sociais.
Bolsonaro repudiou as ofensas e o
ataque contra a PF, mas criticou o STF na
mesma frase.
"Repudio as falas do Sr. Roberto
Jefferson contra a Ministra Carmen Lúcia e
sua ação armada contra agentes da PF, bem
como a existência de inquéritos sem
nenhum respaldo na Constituição e sem a
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

atuação do MP", escreveu Bolsonaro no público e tudo é repassado na figura do

Twitter. relator do orçamento, que varia todo ano.
Lula criticou Roberto Jefferson e disse O problema dessas emendas é que os
que Bolsonaro estabeleceu uma "parcela critérios de distribuição desse dinheiro têm
raivosa" na sociedade do país. pouca transparência. A grande maioria
"A gente nunca viu uma aberração dessa, acaba indo para base aliada do governo no
uma ofensa dessa, uma cretinice dessa que Congresso.
esse cidadão, que é o meu adversário, Em 2021 e 2022, o Planalto destinou
estabeleceu no país. Ele conseguiu criar bilhões de reais para essas emendas de
nesse país uma parcela da sociedade relator — o que foi interpretado como uma
brasileira raivosa, com ódio, mentirosa, e forma de fazer barganha política com o
que espalha fake news o dia inteiro, sem se legislativo. Existe uma ação no Supremo
importar se o filho dele está ouvindo a Tribunal Federal questionando a legalidade
mentira ou não. É desrespeito pela do orçamento secreto. O caso está com a
sociedade", disse Lula. ministra Rosa Weber.
Antes de 2020, na modalidade de
O que é o orçamento secreto7 emendas de bancadas estaduais
discricionárias, o relator do orçamento
Recursos têm origem em emendas, verba podia recompor verbas para itens do
prevista no Orçamento da União para Orçamento — mas o dinheiro era mais
investimentos indicados pelos limitado, e os critérios mais rígidos.
parlamentares. Falta de transparência é Foi a partir da criação da modalidade do
questionada no STF. orçamento secreto que o nome "emendas de
O chamado orçamento secreto surgiu relator" passou a ser usado de forma
com a criação de uma nova modalidade de consistente, como sinônimo da prática. Nas
emendas parlamentares. Emendas são emendas do relator, com a verba maior e os
recursos do Orçamento da União critérios difusos, o poder do relator cresceu.
direcionados por deputados para suas bases
políticas ou estados de origem. As verbas Candidaturas indígenas batem recorde
devem ser usadas para investimentos em na política, mas filiação partidária e
saúde e educação. língua ainda são empecilhos8
As emendas podem ser:
individuais: cada parlamentar decide Pesquisadora explica que a participação
onde alocar o dinheiro; indígena tem sido articulada como
de bancada: emendas coletivas, estratégia de defesa contra as ameaças aos
elaboradas por deputados do mesmo estado direitos dos povos originários.
ou região; Mais de 180 candidatos e candidatas
de comissão: emendas coletivas de indígenas estarão nas urnas neste ano – um
comissões permanentes da Câmara ou do número recorde na presença de povos
Senado. originários na política.
Em 2019, o Congresso aprovou novas “Quanto mais nos sentimos ameaçados,
regras para emendas de relator, que mais criamos instrumentos de defesa”,
passaram a valer a partir de 2020. E é aí que afirma Keyla de Jesus, liderança indígena
entra o orçamento secreto. Com essa do povo pataxó.
emenda, o nome do deputado fica oculto. A advogada, pesquisadora e doutoranda
Não se sabe quem está destinando dinheiro em Direito na UNB explica que a

7 g1. O que é o orçamento secreto. g1 Política. assunto/noticia/2022/09/28/candidaturas-indigenas-batem-recorde-na-

https://g1.globo.com/politica/noticia/2022/10/12/o-que-e-o-orcamento- politica-mas-filiacao-partidaria-e-lingua-ainda-sao-empecilhos.ghtml.
secreto.ghtml. Visitado em 14.10.2022. Visitado em 28.09.2022.
8 g1. Candidaturas indígenas batem recorde na política, mas filiação
partidária e língua ainda são empecilhos. https://g1.globo.com/podcast/o-

12
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

participação indígena na esfera política Auxílio Brasil a 311 pessoas.

brasileira tem sido articulada como
estratégia de defesa contra as ameaças aos Bolsonaro sanciona diretrizes do
direitos dos povos originários nos últimos orçamento de 2023 e mantém emendas
anos. do 'orçamento secreto'10
"Ainda é muito difícil para nós
indígenas entender toda essa política não Emendas são alvos de ações no STF e no
indígena, que seria essa política através de TCU por falta de transparência. Lei foi
filiação partidária [...] Não só no contexto publicada no 'DO' e também prevê salário
indígena, mas no contexto do povo mínimo de R$ 1.294; inflação de 3,3%; e
brasileiro, esse tipo de informação não crescimento de 2,5% do PIB.
chega para todos", explica. O presidente Jair Bolsonaro sancionou a
"São vários povos que têm como a sua lei que define as diretrizes do orçamento da
principal forma de comunicação a língua União de 2023. O texto foi assinado nesta
indígena. Então para fazer essa tradução do terça-feira (9) e publicado no "Diário
que é essa política não indígena e do que é Oficial da União" desta quarta (10).
a forma de representação indígena ainda é O projeto que deu origem à lei foi
difícil." aprovado em julho pelo Congresso
Nacional. A lei sancionada por Bolsonaro
Propaganda de políticos custa R$ 1 tem 36 vetos, que deverão ser analisados
bilhão aos cofres públicos em 20229 posteriormente pelo Congresso e poderão
ser mantidos ou derrubados.
São R$ 738 milhões separados no Entre outros pontos, o texto sancionado
Orçamento de 2022 para a propaganda por Bolsonaro mantém a previsão de
eleitoral “gratuita” na televisão e no rádio. pagamento das chamadas emendas
Os anúncios de políticos vão custar cerca parlamentares conhecidas como
de R$ 992 milhões aos cofres públicos "orçamento secreto".
neste ano. O valor é o que o governo precisa A transparência dessas emendas é
dar desconto no pagamento de impostos questionada em ações no Supremo Tribunal
para televisões e rádios de acordo com o Federal (STF) e no Tribunal de Contas da
espaço cedido para comerciais para partidos União (TCU).
e campanhas políticas. Emendas parlamentares são recursos
São R$ 738 milhões separados no destinados por deputados e senadores para
orçamento para a propaganda eleitoral obras, geralmente em suas bases eleitorais.
“gratuita” na televisão e no rádio, que Pelo texto sancionado por Bolsonaro, as
começa nesta sexta-feira (26/08). emendas do "orçamento secreto" terão o
Em valores corrigidos pela inflação, as mesmo valor das emendas de bancada e
propagandas eleitorais e partidárias individuais, somadas.
custaram R$ 10 bilhões desde 2010. É mais
do que gastou o Ministério da Outros pontos
Infraestrutura no ano passado. - Saiba outros pontos sancionados na Lei
Todo o tempo das propagandas dividido de Diretrizes Orçamentárias de 2023:
pelo custo total a ser renunciado em - Salário mínimo: R$ 1.294,00;
tributos pelo governo dá um valor de R$ - Inflação: 3,3%;
187 mil por minuto na TV e no rádio. Esse - Crescimento do PIB: 2,5%
montante seria o suficiente para pagar - Taxa Selic: 10%.

9 IG. Último Segundo. Propaganda de políticos custa R$ 1 bilhão aos 10 g1. Política. Bolsonaro sanciona diretrizes do orçamento de 2023 e
cofres públicos em 2022. https://ultimosegundo.ig.com.br/politica/2022- mantém emendas do 'orçamento secreto'.
08-26/propaganda-politicos-1-bilhao-cofres-publicos.html. Visitado em https://g1.globo.com/politica/noticia/2022/08/10/bolsonaro-sanciona-
28 de agosto de 2022. com-vetos-lei-de-diretrizes-orcamentarias-de-2023.ghtml. Visitado em 10
de agosto de 2022.

13
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Salário mínimo Número de eleitores com menos de 18

O texto da LDO sancionado por anos volta a crescer após duas décadas
Bolsonaro manteve a previsão aprovada em queda11
pelo Congresso de o salário mínimo em
2023 ser de R$ 1.294 — o valor atual é de Último aumento tinha sido em 2002.
R$ 1.212. Hoje são 2,1 milhões de jovens de 16 e 17
Segundo o governo, a projeção para o anos aptos a votar. Maior alcance de
ano que vem segue a previsão de influenciadores, mudança nas campanhas
crescimento do Índice Nacional de Preços do TSE e antecipação do debate eleitoral
ao Consumidor (INPC). Esse índice calcula explicam o fenômeno, segundo
a inflação para famílias de baixa renda e é especialista.
usado como referência para reajustes O número de jovens de 16 e 17 anos
salariais e benefícios do INSS. aptos a votar voltou a crescer este ano após
"Para o salário mínimo, considerou-se a duas décadas em queda, apontam dados do
manutenção de seu valor real a partir da Tribunal Superior Eleitoral (TSE). A última
correção pelo Índice Nacional de Preços ao vez em que foi registrado um aumento neste
Consumidor (INPC) do Instituto Brasileiro segmento - que não é obrigado a votar - foi
de Geografia e Estatística (IBGE)", informa em 2002.
a LDO.

Inflação
O texto da LDO publicado nesta quarta-
feira também prevê que a inflação ficará em
3,3% em 2023. A projeção está um pouco
acima da meta de 3,25% definida pelo
Conselho Monetário Nacional (CMN).
No entanto, para ser considerada
formalmente cumprida, a inflação pode
oscilar 1,5 ponto percentual para mais ou
para menos em relação à meta, isto é, será
considerada cumprida se ficar entre 1,75% Segundo dados da Justiça Eleitoral, o
e 4,75%. número de jovens de menos de 18 anos
aptos a votar passou de 2,2 milhões, em
Crescimento do PIB
2002, para 1,4 milhão em 2018, o número
A LDO sancionada por Bolsonaro
mais baixo da série histórica. Hoje são 2,1
manteve a previsão aprovada pelo
milhões. Os dados de 1989 não estão
Congresso Nacional de que o Produto
disponíveis com o recorte de idade.
Interno Bruto (PIB) crescerá 2,5% no ano
Para Humberto Dantas, cientista político
que vem.
e diretor geral do Movimento Voto
O PIB é a soma de todos os bens e
Consciente, o principal fator que explica
serviços produzidos no país e é o principal
esse fenômeno é a mudança na forma como
indicador usado para medir a evolução da
a Justiça Eleitoral se comunicou com os
economia.
jovens neste ano.
O texto sancionado por Bolsonaro está
Segundo ele, antes o TSE optava por
em linha com as projeções do Ministério da
fazer uma comunicação mais tradicional,
Economia, segundo as quais o PIB deve
com destaque para campanhas na televisão.
crescer 2,5% em 2023.

11 Victor Farias e Marina Pinhoni. numeros/noticia/2022/07/19/numero-de-eleitores-com-menos-de-18-

Número de eleitores com menos de 18 anos volta a crescer após duas anos-volta-a-crescer-apos-duas-decadas-em-queda.ghtml. Visitado em 19
décadas em queda. g1 Eleições. de julho de 2022.
https://g1.globo.com/politica/eleicoes/2022/eleicao-em-

14
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Isso, todavia, mudou neste ano, com a
Justiça Eleitoral aumentando a presença em
meios virtuais e aproveitando o
engajamento de influencers.
"A campanha foi mais assertiva, foi mais
capaz de dialogar de forma clara com
determinado público, da forma como esse
público gosta de se comunicar", explica.
Dantas ressalta que este não é o primeiro
ano em que artistas se manifestam de modo
a fomentar a consciência política da
população.
"Isso não é novidade. Eu me recordo no
começo dos anos 2000, final dos anos 1990,
de boas falas, por exemplo, do Zezé de
Camargo e Luciano no programa da Hebe
dizendo que o brasileiro precisava conhecer
mais de política", comenta.
O que mudou, segundo ele, é que agora
artistas e influencers têm mais autonomia
para pautar esses temas.
"A gente não está mais num mundo em
que esse tipo de fala só ganha força ou só
reverbera quando os grandes produtores das
grandes emissoras aceitam falar desse
assunto. Hoje as pessoas têm absoluta
autonomia para falar de tudo que quiserem.
A Anitta posta qualquer coisa na sua rede
social e isso reverbera de forma
significativa", explica.
O apelo da cantora foi um estímulo a
mais para a estudante Luana Perdigão, de
16 anos, tirar o título de eleitor este ano. "Eu
já queria e isso meio que foi um incentivo a
mais", conta a moradora de Fortaleza.
"Quem tirou [o título] foram meus pais,
mas o porquê é pq eu queria votar, eu queria
essa experiência. E agora que está muito
acirrado isso, eu queria impor minha
opinião política e mudar o palco atual
brasileiro", conta.
A estudante gaúcha Bruna Borges, por
outro lado, conta que a campanha de artistas
não a afetou, uma vez que queria votar
desde 2018, mas não tinha idade suficiente.
Ela tem 17 anos e completa 18 no fim de
outubro.
"Eu decidi tirar o título para tentar fazer
diferença na política e mudá-la, acho
importantíssimo os jovens perceberem que
15
a política é constante no nosso cotidiano e a
gente pode mudar ela", afirma.
A atriz Bruna Marquezine, a vencedora
do BBB Juliette e o cantor Zeca Pagodinho
também se manifestaram ao longo deste
ano apoiando que os eleitores jovens tirem
título de eleitor. Até celebridades
internacionais se envolveram na campanha,
como Leonardo DiCaprio e Mark Ruffalo,
que também convocou os jovens brasileiros
a votar.
O movimento ganhou mais corpo em
março deste ano, mês em que, segundo
dados do TSE, começou um crescimento
maior no número de aptos a votar dessa
faixa etária. É possível que esses números
também tenham sido impactados pela
proximidade com a data final para tirar o
documento, em 4 de maio.
Dantas comenta que, em sua maioria,
esses influencers não estão preparados
tecnicamente para falar sobre educação
política — até porque, segundo ele, a maior
parte dos brasileiro não tem essa formação.
Apesar disso, ele acredita que esse
movimento é positivo, uma vez que atinge
um público que não seria atingido em
campanhas tradicionais.
População dividida pode ter
influenciado
A redução no número de jovens nas
últimas eleições vinha acompanhada da
diminuição percentual deste eleitorado em
relação ao eleitorado total. Em 1994, os
jovens de 16 e 17 anos eram 2,2% dos aptos
a votar, número que chegou a 1% em 2018
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

e agora é 1,35%. Outro fator que pode ter cometidos contra políticos, aumento de
impacto nesse processo é o fato de que a 23%.
população brasileira está envelhecendo — e Os crimes são captados pelo grupo a
o eleitorado também. cada trimestre. Somadas, as duas pesquisas
Para o diretor geral do Movimento Voto feitas neste ano mostram um total de 45
Consciente, outro fator que pode ter homicídios ocorridos nos seis primeiros
contribuído para essa reversão é o fato de meses de 2022. Em comparação com 2021,
que a discussão sobre a eleição presidencial com 54 mortes registradas, houve queda de
deste ano começou mais cedo, com dois 17%.
candidatos — Lula (PT) e Bolsonaro (PL)
— concentrando grande parte dos votos em
pesquisas eleitorais.
"Isso mostra que a população está muito
dividida entre duas propostas e universos, e
talvez os jovens tenham conseguido olhar
isso e estão se posicionando, seja pró Lula
ou pró Bolsonaro", comenta.

Com 214 casos em 2022, violência

política cresceu 335% no Brasil em três
anos12

Estudo da UniRio calcula 1.209 ataques

a políticos ocorridos de janeiro de 2019, O assassinato do tesoureiro do PT
primeiro mês do governo Bolsonaro, até Marcelo Aloizio de Arruda, de 50 anos, em
junho deste ano. Apenas em 2022, 45 Foz do Iguaçu (PR), não consta na última
lideranças políticas foram vítimas de lista de crimes computados pelo estudo. Por
homicídio. ter ocorrido em 10 de julho, o caso entrará
Um levantamento feito pela UniRio no levantamento do 3º trimestre de 2022
indica que os casos de violência política feito pelo observatório.
cresceram 335% no Brasil nos últimos três Arruda comemorava o seu aniversário
anos. Foram identificados 214 registros no com a temática Lula, ex-presidente e pré-
primeiro semestre de 2022, enquanto o país candidato do PT à Presidência na eleição de
teve 47 casos no mesmo período de 2019, outubro. O homem foi morto a tiros
ano em que o estudo começou. pelo policial penal Jorge Guaranho,
A pesquisa feita pelo Observatório da apoiador do presidente Jair Bolsonaro (PL)
Violência Política e Eleitoral da -- ele também foi baleado e segue internado.
universidade mapeia crimes como ameaças, Em outubro, os eleitores vão escolher
homicídios, atentados, homicídios de deputados estaduais, deputados federais,
familiares, sequestros e sequestro de senadores (um por estado), governadores e
familiares de lideranças políticas. presidentes para mantado entre janeiro de
O aumento dos casos também ocorre 2023 a dezembro de 2026 -- exceto
quando comparados os dados deste ano senadores, que permanecem oito anos em
com 2020, em que ocorreu a última eleição seus cargos.
-- quando foram eleitos prefeitos e
vereadores das cidades. De janeiro a junho Filiados ao PSD são os mais vitimados
daquele ano, o país teve 174 crimes As ameaças lidaram os ataques contra
lideranças políticas de abril a junho de

12 Arthur Stabile. Com 214 casos em 2022, violência política cresceu casos-em-2022-violencia-politica-cresceu-335percent-no-brasil-em-tres-
335% no Brasil em três anos. g1 Eleições. anos.ghtml. Visitado em 13 de julho de 2022.
https://g1.globo.com/politica/eleicoes/2022/noticia/2022/07/13/com-214-

16
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

2022, com 37 relatos de intimidação. Em embasaram uma investigação do Ministério

segundo lugar aparecem as agressões (27) Público Federal (MPF) sobre a conduta do
e, em terceiro, os homicídios (19). presidente da Caixa. Desde esta terça (28),
Nos estados, 23 tiveram ao menos uma sob a condição de anonimato, se tornaram
ocorrência. Acre, Alagoas, Amapá e públicos relatos de funcionárias contando
Roraima não registraram episódios de ações de Guimarães contra elas.
ataques. Elas contam, por exemplo, que o agora
O levantamento do 2º trimestre deste ano ex-presidente da Caixa as chamava para o
mostra que integrantes de 22 partidos estão quarto dele em hotéis durante viagens
entre as vítimas de violência. Foram 12 oficiais, pedindo remédios ou carregador de
casos apenas com filiados ao PSD. Políticos celular. Quando elas chegava, ele as recebia
do PL (10), PSDB e Republicanos (9), PT com trajes inadequados.
(7) e Psol (6) completam a lista. Oito As funcionárias relatam também abraços
vítimas não tiveram filiações confirmadas. forçados, em que ele passava a mão por
partes íntimas delas.
Após demissão de Pedro Guimarães,
Bolsonaro nomeia secretária da Denúncias de assédio
Economia para a presidência da Caixa13 A TV Globo falou com algumas
funcionárias que relataram episódios de
Economista Daniella Marques é assédio que sofreram de Guimarães.
secretária de Produtividade e "Eu considero um assédio. Foi em mais
Competitividade do Ministério da de uma ocasião. Ele tem por hábito chamar
Economia. Substituição é motivada pelas grupo de empregados para jantar com ele.
denúncias de assédio sexual contra Ele paga vinho para esses empregados. Não
Guimarães. me senti confortável, mas, ao mesmo
A secretária de Produtividade e tempo, não me senti na condição de me
Competitividade do Ministério da negar a aceitar uma taça de vinho. E depois
Economia, Daniella Marques, foi nomeada disso ele pediu que eu levasse até o quarto
nesta quarta-feira (29) pelo presidente Jair dele à noite um carregador de celular e ele
Bolsonaro como nova presidente da Caixa estava com as vestes inadequadas, estava
Econômica Federal, em substituição a vestido de uma maneira muito informal de
Pedro Guimarães, que pediu demissão após cueca samba canção. Quando cheguei pra
denúncias de assédio sexual. entregar, ele deu um passo para trás me
A exoneração de Guimarães e a convidando para entrar no quarto. Eu me
nomeação de Daniella Marques foram senti muito invadida, muito desrespeitada
publicadas no final da tarde em edição extra como mulher e como alguém que estava ali
do "Diário Oficial da União". para fazer um trabalho. Já tinha falado que
A economista Daniella Marques está no não era apropriado me chamar para ir ao
governo Bolsonaro desde o início do quarto dele tão tarde e ainda me receber
governo. É uma das assessoras de maior daquela forma. Me senti humilhada".
confiança do ministro Paulo Guedes, da Outra funcionária afirmou que, às vezes,
Economia. Ela começou como chefe da o constrangimento era feito na frente de
Assessoria Especial de Assuntos outros colegas:
Estratégicos, em janeiro de 2019. Da equipe "Por exemplo, pedir para abraçar, pegar
original de Guedes, grande parte já deixou no pescoço, pegar na cintura, no quadril.
o governo. Isso acontecia na frente de outras pessoas.
As denúncias contra Guimarães E, às vezes, essas promessas eram no pé de

13 g1. Após demissão de Pedro Guimarães, Bolsonaro nomeia secretária pedro-guimaraes-bolsonaro-nomeia-secretaria-da-economia-para-a-

da Economia para a presidência da Caixa. presidencia-da-caixa.ghtml. Visitado em 30 de junho de 2022.
https://g1.globo.com/economia/noticia/2022/06/29/apos-demissao-de-

17
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
ouvido e na frente de outras pessoas, mas de
forma com que outras pessoas não
ouvissem."
Segundo ela, o assédio também ocorria
nas viagens que o presidente da Caixa faz
pelo país.
"Comigo foi em viagem, nessas
abordagens que ele faz pedindo,
perguntando se confia, se é legal. Abraços
mais fortes, me abraça direito e nesses
abraços o braço escapava e tocava no seio,
nas partes íntimas atrás, era dessa forma."
Outra funcionária afirma que o
presidente da Caixa era insistente.
"Eu só fingi que estava bebendo o vinho
e tudo e aí ele ele começou a fazer umas
brincadeiras. Aí na hora de pagar a conta
pediu um abraço. Aí falou: 'Ah'. Eu tentei
manter a distância. 'Ah, um abraço maior'.
Eu fiquei muito sem graça, que eu já vi que
ele já, né? A gente já sabe da fama. Eu sabia
da fama dele já, então eu me reservei o
máximo possível. E aí ele: 'não, mas abraça
direito. Abraça direito, porque é... você não
gosta de mim'. Aí na hora que ele, na
terceira vez que ele fez eu abraçar ele, ele
passou a mão na minha bunda."
Algumas dessas mulheres dizem que
simplesmente desistiram de usar o canal de
denúncias oferecido pela Caixa. Elas
afirmam que souberam de outros casos que
não teriam sido levados adiante e contam
que as vítimas até sofreram retaliações.
Proximidade com Bolsonaro
Agora ex-presidente da Caixa
Econômica Federal, Pedro Guimarães era
um dos poucos nomes ainda na equipe
econômica desde o início do governo Jair
Bolsonaro.
Guimarães chegou ao governo por ser
próximo tanto de Bolsonaro como do
ministro da Economia, Paulo Guedes.
Antes de aceitar o cargo, era um dos sócios
do banco de investimentos Brasil Plural.
Também entrou na administração
Bolsonaro creditado por ter um perfil
liberal. Assessorou, por exemplo, a
privatização do Banespa, antigo banco
estadual do estado de São Paulo.
18
Antes da campanha presidencial de
2018, ficou próximo de Bolsonaro ao levá-
lo para um giro pelos Estados Unidos para
conversas com investidores estrangeiros
em outubro de 2017 e por ser um dos
primeiros integrantes do mercado
financeiro a apostar na candidatura do então
deputado federal, como mostrou o blog
da Julia Duailibi.
Guimarães também trabalhou com Paulo
Guedes no banco BTG Pactual no período
em que o ministro da Economia era sócio
da instituição.
Na administração Bolsonaro, Guimarães
ganhou destaque durante a pandemia do
coronavírus. A Caixa Econômica Federal
teve papel relevante na execução
do Auxílio Emergencial, e, mais
recentemente, no pagamento do Auxílio
Brasil — programa social que substituiu o
Bolsa Família.
Em um dos momentos mais
controversos da sua administração,
Guimarães colocou funcionários do banco
para fazer flexões durante um evento de fim
de ano da instituição em um hotel em
Atibaia, no interior de São Paulo.
As imagens viralizaram na internet,
geraram repercussão negativa e
provocaram reação de entidades de classe,
como o Sindicato dos Bancários de São
Paulo, que classificou a prática como
assédio moral.
Em outra polêmica, a Procuradoria da
República no Distrito Federal decidiu
investigar Guimarães por suposta pressão
política sobre a Federação Brasileira de
Bancos (Febraban). Em agosto do ano
passado, a federação elaborou um texto
com demais entidades de classe em que
pedia "harmonia e colaboração" entre os
poderes da República.
Antes de o manifesto ter sido divulgado,
Caixa Econômica Federal e Banco do
Brasil ameaçaram sair da Febraban, porque
viram no texto um ataque político à gestão
do presidente Jair Bolsonaro. À época, o
procurador Anselmo Cordeiro citou
reportagens segundo as quais o movimento

dos dois bancos públicos foi coordenado
por Guimarães.
Os números da gestão
Um dos motores da Caixa Econômica
Federal na gestão Guimarães foi o crédito
imobiliário — nos últimos três
anos, alcançou R$ 400 bilhões. Só no
primeiro trimestre deste ano a contratação
somou R$ 34,4 bilhões, aumento de 17,8%
em relação aos três primeiros meses de
2021.
Também neste primeiro trimestre, o
banco reportou lucro líquido contábil
consolidado de R$ 2,5 bilhões, o que
representa uma queda de 44,5% na
comparação com os três primeiros meses do
ano passado, quando chegou a R$ 4,6
bilhões.
Governo Bolsonaro terá quatro
presidentes da Petrobras em menos de
dois anos; entenda as mudanças14
A estatal já foi presidida pelo executivo
José Mauro Coelho, pelo general Joaquim
Silva e Luna e pelo economista Roberto
Castello Branco. Mudanças estão
relacionadas com o preço de paridade de
importação (PPI), adotado no governo
Temer.
Desde o início do governo do
presidente Jair Bolsonaro, em janeiro de
2019, a Petrobras já teve três presidentes. O
mais recente a deixar o cargo, José Mauro
Coelho pediu demissão nesta segunda-feira
(20), pouco mais de dois meses após
assumir. O substituto interino definido pelo
Conselho de Administração da empresa é
Fernando Borges.
Antes dele, a estatal foi presidida pelo
general Joaquim Silva e Luna (o militar
tomou posse em abril de
2021 e permaneceu no posto até março
deste ano) e pelo economista Roberto
Castello Branco (nomeado para o cargo em
janeiro de 2019 e demitido em fevereiro de
2021 por Bolsonaro). Abaixo, entenda as
14 g1. Governo Bolsonaro terá quatro presidentes da Petrobras em menos
de dois anos; entenda
https://g1.globo.com/economia/noticia/2022/06/20/governo-bolsonaro-
Conhecimentos Gerais e Atualidades
três trocas e como as mudanças estão
relacionadas com o preço de paridade de
importação (PPI).
José Mauro Coelho
Graduado em química industrial, com
mestrado em engenharia dos materiais e
doutorado em planejamento energético pelo
Programa de Planejamento Energético
(PPE) da Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ), o executivo comandou o
segundo menor período de gestão da
Petrobras desde o fim da ditadura militar.
Ele deixou o cargo pressionado pelo
governo após reajuste de preços do diesel e
da gasolina. Sua saída era aguardada desde
o dia 23 de maio, quando o Ministério de
Minas e Energia afirmou que "diversos
fatores geopolíticos conhecidos por todos
resultam em impactos não apenas sobre o
preço da gasolina e do diesel, mas sobre
todos os componentes energéticos".
Joaquim Silva e Luna
Militar, o general tomou posse em abril
de 2021 e permaneceu no posto até março
deste ano, totalizando 343 dias no cargo.
Foi demitido em abril deste ano por ter
seguido a lógica de mercado para definição
dos preços dos combustíveis.
Mesmo com reajustes mais
esporádicos, o general desagradou ao
seguir a lógica de mercado para definição
dos preços. Diante da tensão crescente após
o estouro do conflito entre Rússia e
Ucrânia, a Petrobras chegou a ficar 57 dias
sem reajustes enquanto estudava a escalada
de preços de commodities no mundo. Mas
a demora a obrigou a fazer um severo
reajuste nos preços, com aumento de 18,8%
no litro da gasolina e de 24,9% no litro do
diesel para as refinarias.
Silva e Luna foi o primeiro militar a
assumir o comando da Petrobras desde
1989, quando o oficial da Marinha Orlando
Galvão Filho deixou o cargo. A estatal foi
comandada por militares durante a maior
tera-quatro-presidentes-da-petrobras-em-menos-de-dois-anos-entenda-
as mudanças. as-mudancas.ghtml. Visitado em 21 de junho de 2022.
19
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

parte do período ditatorial e chegou a ser Joaquim Silva e Luna e Roberto Castello
capitaneada entre 1969 e 1973 pelo general Branco.
Ernesto Geisel, que viria a se tornar
presidente da República nos cinco anos 4º presidente
seguintes. O provável substituto de José Mauro
Coelho deve ser Caio Paes de Andrade,
Roberto Castello Branco secretário de Desburocratização do
Economista, o primeiro a assumir o Ministério da Economia, segundo o blog do
comando da estatal durante o governo de Valdo Cruz. Ele foi indicado ao cargo pelo
Bolsonaro foi indicado logo após as pelo governo há um mês, mas a troca
eleições de 2018 pelo ministro da esbarrou nos trâmites legais definidos para
Economia, Paulo Guedes. Permaneceu no a substituição.
cargo até fevereiro de 2021, quando foi Caio Paes de Andrade tem formação em
demitido por Bolsonaro, que alegou estar comunicação social pela Universidade
insatisfeito com os reajustes nos preços de Paulista, pós-graduação em administração e
combustíveis durante a gestão do gestão pela Universidade de Harvard e é
economista. mestre em administração de empresas pela
Universidade Duke, nos Estados Unidos.
O PPI e as trocas na Petrobras Esta não é a primeira vez que Caio Paes
Os três ex-presidentes de Andrade é considerado para assumir o
da Petrobras foram vitimados pela comando da estatal. Seu chegou a ser
progressiva elevação do preço dos cogitado para o posto quando o general
combustíveis. Pré-candidato à reeleição, Joaquim Silva e Luna foi demitido. No
Bolsonaro cobrou de todos eles que os entanto, na ocasião, o então ministro de
preços fossem contidos. O presidente já Minas e Energia Bento Albuquerque
chamou de "estupro" o lucro da estatal e preferiu o nome do economista Adriano
pressionou a empresa a não reajustar Pires sob a alegação de que o secretário não
preços. tinha experiência na área. Dias depois,
A Petrobras, entretanto, está submetida entretanto, Pires desistiu de assumir a
ao critério de paridade internacional, presidência da estatal.
política adotada pelo governo do ex-
presidente Michel Temer em 2016 que faz Bolsonaro troca comando do Ministério
o preço dos combustíveis variar de acordo de Minas e Energia15
com a cotação do barril de petróleo no
mercado internacional e das oscilações do Bento Costa Lima Leite de Albuquerque
dólar. foi exonerado, a pedido, e foi nomeado
Ainda na gestão de Pedro Parente (que como titular da pasta Adolfo Sachsida.
presidiu a Petrobras no governo Temer de O presidente Jair Bolsonaro trocou o
junho de 2016 a junho de 2018), a estatal comando do Ministério de Minas e Energia
adotou o preço de paridade de importação nesta quarta-feira (11/05). Bento Costa
(PPI) para definir o preço da gasolina e Lima Leite de Albuquerque foi exonerado,
diesel nas refinarias. a pedido, e foi nomeado como titular da
O PPI é orientado pelas flutuações do pasta Adolfo Sachsida. As informações
preço do barril de petróleo no mercado estão na edição desta quarta do "Diário
internacional e pelo câmbio. Os seguidos Oficial da União (DOU)".
reajustes, apesar de auxiliarem o caixa da A mudança ocorre após recentes críticas
empresa, foram as principais motivações do presidente à política de preços da
para as demissões de José Mauro Coelho, Petrobras, estatal ligada à pasta.

15 g1 Política. Bolsonaro troca comando do Ministério de Minas e troca-comando-do-ministerio-de-minas-e-energia.ghtml. Visitado em 11

Energia. https://g1.globo.com/politica/noticia/2022/05/11/bolsonaro- de maio de 2022.

20
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
No Twitter, Sachsida postou mensagem
de agradecimento a Bolsonaro, a Paulo
Guedes, ministro da Economia, e a
Albuquerque.
"Agradeço ao Presidente Jair Bolsonaro
pela confiança, ao ministro Guedes pelo
apoio e ao ministro Bento pelo trabalho em
prol do país. Com muito trabalho e
dedicação espero estar a altura desse que é
o maior desafio profissional de minha
carreira. Com a graça de Deus vamos ajudar
o Brasil."
No último dia 5 (quinta-
feira), Bolsonaro citou o ministro Bento
Albuquerque e o presidente da Petrobras,
José Mauro Ferreira Coelho, ao reclamar de
reajuste no preço do Diesel para as
refinarias.
"Vocês não podem, ministro Bento
Albuquerque e senhor José Mauro, da
Petrobras, não podem aumentar o preço do
diesel. Não estou apelando, estou fazendo
uma constatação levando-se em conta o
lucro abusivo que vocês têm. Vocês não
podem quebrar o Brasil. É um apelo agora:
Petrobras, não quebre o Brasil, não aumente
o preço do petróleo. Eu não posso intervir.
Vocês têm lucro, têm gordura e têm o papel
social da Petrobras definido na
Constituição", disse.
O presidente fez apelos para que a
Petrobras não voltasse a aumentar o preço
dos combustíveis no Brasil. Aos gritos,
durante uma transmissão ao vivo por redes
sociais, afirmou que os lucros registrados
recentemente pela empresa são "um
estupro", beneficiam estrangeiros e quem
paga a conta é a população brasileira.
Bolsonaro fez as críticas pouco antes da
divulgação pela Petrobras do resultado do
primeiro trimestre, quando a empresa
teve lucro de R$ 44,561 bilhões. Esse valor
é 3.718% maior que o registrado no mesmo
período do ano passado. Em todo o ano de
2021, a empresa, que tem a União como
maior acionista, registrou lucro líquido
recorde de R$ 106,6 bilhões.
"O lucro de vocês é um estupro, é um
absurdo. Vocês não podem aumentar mais
os preços dos combustíveis", airmou
21
Bolsonaro na ocasião.
Cinco dias depois, a estatal reajustou em
8,87% o Diesel para as distribuidoras. O
valor médio do litro vendido pela petroleira
subiu de R$ 4,51 para R$ 4,91.
Inflação
A alta nos preços da gasolina, diesel e
gás de cozinha tem contribuído para
pressionar os preços dos demais produtos, o
que gera críticas ao governo e a Bolsonaro,
que é pre-candidato à reeleição. A inflação
medida pelo Índice Nacional de Preços ao
Consumidor Amplo (IPCA) atingiu 11,3%
no acumulado em 12 meses até março. Já
são 7 meses seguidos com a inflação anual
acima dois dígitos.
A taxa registrada no Brasil permanece
bem acima da média observada nas maiores
economias do mundo.
Adolfo Sachsida
Adolfo Sachsida estava na equipe de
Paulo Guedes no Ministério da Economia,
como assessor especial. Doutor em
Economia e advogado, é autor de livros e
artigos técnicos sobre políticas econômica,
monetária e fiscal, avaliação de políticas
públicas, e tributação. Foi professor em
diversas universidades brasileiras, entre as
quais a Universidade Católica de Brasília,
onde foi diretor da graduação e do mestrado
em economia. Também foi professor de
economia da Universidade do Texas, nos
Estados Unidos.
Questionado por jornalistas sobre a
expansão do vale-gás em 4 de março,
Sachsida disse que algumas medidas podem
ter boas intenções, mas gerar resultado
negativo.
"Algumas vezes as medidas têm boas
intenções, mas terminam com resultado
negativo. Temos de tomar muito cuidado
para que as medidas tomadas não
agravarem a situação, por isso a economia
se posiciona contra determinadas medidas,
pois apesar da intenção ser boa, o resultado
pode ser ruim. Temos de trabalhar para que
o resultado também seja bom", disse ele.
Na mesma ocasião, ele foi perguntado
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

sobre a mudança na política de preço da Questões

Petrobras, que estabelece a paridade com a
cotação do petróleo no mercado 01. (Prefeitura de Santo André/SP –
internacional, e a criação de um fundo Agente de Políticas Públicas Gestão
estabilizador. Governamental – FGV - 2022)
"Se eu criar medidas que gerem receio “Em julho de 2022, a Faculdade de
sobre a consolidação fiscal, risco país sobe, Direito da Universidade de São Paulo
real se desvaloriza, combustíveis sobem. (USP) divulgou um manifesto em defesa da
Começa com uma medida para reduzir o democracia e do sistema eleitoral brasileiro.
preço do combustível, mas é equivocada. A ‘Carta às Brasileiras e aos Brasileiros em
Vai ter o resultado contrário. Entendo a Defesa do Estado Democrático de Direito’
demanda do Congresso e da sociedade, mas denuncia que o Brasil passa ‘por um
cabe a nós mostrar que elas não vão ter o momento de imenso perigo para a
resultado esperado." normalidade democrática, risco às
instituições da República e insinuações de
O que é a graça constitucional, que desacato ao resultado das eleições’”
Bolsonaro concedeu a Daniel Silveira16 (Adaptado de
https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/notic
Presidente fez anúncio em transmissão ia/2022-07/)
ao vivo por rede social. Logo após o Sobre essa iniciativa, analise as
anúncio, decreto foi publicado em edição afirmativas a seguir e assinale (V) para a
extra do 'Diário Oficial da União'. verdadeira e (F) para a falsa.
O presidente Jair Bolsonaro concedeu ( ) É uma resposta às declarações de
nesta quinta-feira (21/04) perdão da diplomatas norte-americanos que
pena ao deputado federal Daniel Silveira desacreditaram o sistema eleitoral
(PTB-RJ), condenado na véspera a oito brasileiro, na reunião com os embaixadores
anos e nove meses de prisão pelo Supremo promovida pelo Presidente da República
Tribunal Federal. em julho.
Bolsonaro usou o artigo 734 do Código ( ) É um posicionamento da sociedade
de Processo Penal, segundo o qual o civil em defesa do sistema eletrônico de
presidente da República pode conceder votação no Brasil, considerado legítimo e
"espontaneamente" a graça presidencial. eficiente para garantir a renovação dos
Diz o artigo: mandatos dos legislativos e executivos
"A graça poderá ser provocada por estaduais e federias.
petição do condenado, de qualquer pessoa ( ) É uma proposta de desacato aos
do povo, do Conselho Penitenciário, ou do resultados eleitorais, caso o pleito permita a
Ministério Público, ressalvada, entretanto, ascensão de candidatos que incitam a
ao Presidente da República, a faculdade de violência e a ruptura da ordem
concedê-la espontaneamente". constitucional.
O professor de direito Bruno Melaragno As afirmativas são, na ordem
disse à Globonews que "a graça é [um apresentada, respectivamente,
perdão] individual, pessoal, e que o chefe A-V–V–F
de Estado concede a alguém condenado ou B-V–F–V
que já está cumprindo pena. Não digo que é C-F–V–F
inédito, mas é muito raro". D-F–F–V
Bolsonaro também menciona no decreto E-V–F–F
a lei do indulto presidencial, de 1998, que
prevê a conversão de pena de condenados.

16 g1. O que é a graça constitucional, que Bolsonaro concedeu a Daniel graca-constitucional-que-bolsonaro-concedeu-a-daniel-silveira.ghtml.

Silveira. https://g1.globo.com/politica/noticia/2022/04/21/o-que-e-a- Visitado em 22 de abril de 2022.

22

02. (Câmara Municipal de Taboão da
Serra/SP – Oficial Legislativo – Avança
SP - 2022) O Senado Federal aprovou a
indicação feita pelo presidente Jair
Bolsonaro, para assumir uma vaga no
Supremo Tribunal Federal (STF). Ele se
tornou o segundo ministro indicado por
Bolsonaro para assumir vaga no STF. O
aprovado foi:
(A) Kassio Nunes.
(B) Augusto Aras.
(C) Bruno Bianco.
(D) Sérgio Moro.
(E) André Mendonça.
03. (Prefeitura de Pedra Lavrada/PB
– Agente Administrativo – quanto deve ficar o preço17
CONTEMAX) Segundo a Constituição
brasileira, o Poder Legislativo é exercido
pelo Congresso Nacional, que se compõe da
Câmara dos Deputados e do Senado
Federal. Marque a alternativa que indica o
nome do político que ocupa atualmente o
cargo de Presidente do Senado Federal.
(A) Rodrigo Pacheco.
(B) Eduardo Cunha.
(C) Rodrigo Maia.
(D) José Sarney.
(E) Renan Calheiros.
04. (Prefeitura de Jaguapitã/PR –
Técnico em Enfermagem – FAUEL) Leia
a seguinte notícia, veiculada em novembro
de 2019, a respeito de fatos relativos ao
atual cenário político brasileiro, e marque a
opção que preenche CORRETAMENTE a
lacuna.
“O Presidente do Brasil, Jair Bolsonaro,
anunciou nesta terça-feira que vai deixar o
Partido Social Liberal e criar a sua própria
formação política, denominada
______________. Prevê-se que cerca de 30
dos 53 deputados do Partido Social Liberal
– partido que acolheu Bolsonaro a poucos
meses das eleições do ano passado – se
juntem ao novo partido no ano que vêm. A
cisão surge depois de meses de conflitos
17 g1. Entenda decisão que aumentou impostos da gasolina e do etanol e
veja quanto deve ficar
https://g1.globo.com/economia/noticia/2023/03/01/entenda-a-decisao-do-
Conhecimentos Gerais e Atualidades
internos, alguns assumidos publicamente”.
(Fonte: O Público, 13/11/2019, com
adaptações).
(A) Aliança pelo Brasil;
(B) Partido Renovador Progressista;
(C) Ação Libertadora Nacional;
(D) Partido Pátria Livre.
Alternativas
01 – C | 02 - E | 03 - A | 04 - A
ECONOMIA
Entenda decisão que aumentou
impostos da gasolina e do etanol e veja
Gasolina foi reonerada em R$ 0,47 por
litro, e o etanol em R$ 0,02 por litro.
Anúncio foi feito na terça-feira (28) pelo
ministro da Fazenda, Fernando Haddad.
O governo anunciou no fim da tarde da
terça-feira (28) a volta parcial de impostos
federais para a gasolina e o etanol. A
reoneração, implementada por meio de
medida provisória, já vale a partir desta
quarta-feira (1º).
A volta é parcial porque os impostos
não estão sendo retomados no valor integral
que tinham anteriormente.
Veja abaixo perguntas e respostas sobre
a medida e quanto deve ficar o preço para o
consumidor.
De quanto é o aumento de imposto?
- Para a gasolina, o aumento é de R$ 0,47
por litro.
- No caso do álcool, de R$ 0,02 por litro.
Quanto isso deve representar para o
consumidor final?
Segundo cálculos realizados pela
Associação Brasileira dos Importadores de
Combustíveis (Abicom), o preço da
gasolina nos postos deve subir cerca de R$
0,25 por litro.
governo-que-aumentou-impostos-da-gasolina-e-do-etanol-e-veja-quanto-
o preço. deve-ficar-o-preco.ghtml. Visitado em 01.03.2023.
23
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Isso porque, apesar de uma elevação de
R$ 0,47 nos impostos federais, a Petrobras
anunciou uma redução no valor do
combustível vendido às distribuidoras. Essa
redução é de R$ 0,13.
A conta que a Abicom faz leva em conta
ainda que a gasolina vendida ao
consumidor tem 27% de etanol.
Quais impostos foram retomados?
O governo voltou a aplicar a cobrança do
PIS e da Cofins, que não eram cobrados
desde maio de 2022.
Naquela ocasião, o governo anterior, do
ex-presidente Jair Bolsonaro, suspendeu a
aplicação dos impostos até o fim de
dezembro de 2022, com o objetivo de
baixar os preços dos combustíveis.
Por que os impostos estão sendo
retomados?
O governo do presidente Lula assinou
em janeiro uma medida provisória
prorrogando a desoneração dos
combustíveis. No caso da gasolina e do
álcool, essa prorrogação valia até esta
quarta (1º).
Com isso, se o governo não editasse a
medida provisória, os valores seriam
retomados integralmente.
Por que o governo optou pela
reoneração parcial?
A reoneração parcial foi uma solução de
meio termo encontrada entre a ala política e
a ala econômica do governo.
A ala política não queria o impacto de
aumento de preços de combustíveis para o
consumidor. A ala econômica entende que
o governo não pode abrir mão por mais
tempo da arrecadação proveniente dos
impostos sobre gasolina e etanol.
De quanto seria o aumento se a
reoneração fosse completa?
Nesse caso, a gasolina subiria R$ 0,69
por litro.
O etanol subiria R$ 0,24 por litro.
24
Como o governo pretende
complementar a arrecadação, já que a
retomada foi parcial?
Para preservar a arrecadação, já que a
reoneração dos impostos foi parcial, o
governo vai criar um imposto sobre
exportação de petróleo cru. A alíquota será
de 9,2%.
A expectativa é que o novo imposto
arrecade R$ 6,7 bilhões nos quatro meses
em que ficar em vigor. Ele incide sobre
empresas exportadoras de petróleo bruto do
país, entre elas, a Petrobras.
Algum combustível ainda está isento dos
impostos federais?
O governo informou que o gás natural
veicular (GVN) e o querosene de aviação
civil, combustíveis que também estavam
previstos para serem reonerados a partir de
1º de março, permanecerão desonerados.
Quais foram os argumentos do
ministro para a reoneração?
Haddad afirmou que a reoneração dos
combustíveis tem um "objetivo muito
claro" de "recompor o orçamento público".
A equipe econômica quer passar uma
imagem de responsabilidade fiscal.
O ministro argumentou que a
desoneração, aplicada pelo governo
anterior, foi uma medida eleitoreira, que só
foi estendida pelo presidente Lula porque a
reoneração poderia inflar os atos golpistas
de janeiro.
Haddad disse ainda esperar que, diante
da reoneração, que fortalece as contas
públicas, o Banco Central baixe os juros.
"Medidas têm foco na queda das taxas de
juros no Brasil", afirmou Haddad.
"Esperamos que Copom reaja como
previsto nas atas do Banco Central",
completou.
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Lemann, Telles e Sicupira falam pela 1ª garantir um futuro promissor para a

vez após rombo da Americanas: 'Jamais empresa, seus milhares de empregados,
tivemos conhecimento'18 parceiros e investidores e em chegar a um
bom entendimento com os credores",
Acionistas de referência da varejista finaliza o comunicado.
afirmaram que não admitiriam 'quaisquer
manobras ou dissimulações contábeis na Entenda o caso
companhia.' O escândalo contábil da Americanas se
Os bilionários Jorge Paulo Lemann, tornou público no dia 11 de janeiro, quando
Marcel Herrmann Telles e Carlos Alberto a empresa informou que havia descoberto
Sicupira, acionistas de referência da "inconsistências em lançamentos
Americanas, se manifestaram pela primeira contábeis" no valor de R$ 20 bilhões.
vez neste domingo (22/01) desde que o Com isso, o então presidente da
escândalo contábil de R$ 20 bilhões da companhia, Sergio Rial, e o diretor de
varejista se tornou público. relações com investidores, André Covre,
Os empresários afirmaram que jamais decidiram deixar a companhia, menos de
tiveram conhecimento do rombo e que dez dias após serem empossados.
nunca admitiriam quaisquer manobras ou Desde então, a companhia viu as ações
dissimulações contábeis na companhia. derreterem na bolsa de valores brasileira,
"Nossa atuação sempre foi pautada, ao perdendo mais de R$ 8 bilhões em valor de
longo de décadas, por rigor ético e legal. mercado em apenas dois dias.
Isso foi determinante para a posição que
alcançamos em toda uma vida dedicada ao Reforma trabalhista completa 5 anos
empreendedorismo, gerando empregos, reduzindo processos, mas com criação
construindo negócios e contribuindo para o de vagas abaixo do esperado19
desenvolvimento do país", diz trecho da
nota assinada pelos três acionistas. Número de reclamações trabalhistas caiu
No comunicado, o trio citou a PwC, acentuadamente e não voltou aos patamares
responsável pela auditoria da varejista, e de antes das novas regras; questionamentos
afirmou que nem instituições financeiras de pontos da reforma no STF ainda trazem
nem a empresa "denunciaram qualquer insegurança jurídica para colocar todas as
irregularidade". mudanças em prática.
"Portanto, assim como todos os demais A reforma trabalhista completa cinco
acionistas, credores, clientes e empregados anos nesta sexta-feira (11). Apesar do
da companhia, acreditávamos firmemente tempo decorrido, ainda há questionamentos
que tudo estava absolutamente correto." na Justiça que impedem que todas as
Eles também afirmaram que o comitê mudanças possam ser colocadas em prática,
independente da companhia "terá todas as trazendo insegurança jurídica para
condições de apurar os fatos" e de avaliar a empresas e trabalhadores. E a promessa de
"eventual quebra de simetria no diálogo aumento na geração de empregos com
entre os auditores e as instituições carteira assinada continua aquém da
financeiras". prevista.
"Reafirmamos o nosso empenho em Outro objetivo da reforma, no entanto,
trabalhar pela recuperação da empresa, com foi alcançado: a queda no número de
a maior brevidade possível, focados em reclamações trabalhistas nas Varas de

18 André Catto. Lemann, Telles e Sicupira falam pela 1ª vez após rombo Carreira. https://g1.globo.com/trabalho-e-
da Americanas: 'Jamais tivemos conhecimento'. g1 Economia. carreira/noticia/2022/11/11/reforma-trabalhista-completa-5-anos-
https://g1.globo.com/economia/noticia/2023/01/22/lemann-telles-e- reduzindo-processos-mas-com-criacao-de-vagas-abaixo-do-
sicupira-falam-pela-1a-vez-apos-rombo-contabil-da-americanas-jamais- esperado.ghtml. Visitado em 11.11.2022.
tivemos-conhecimento.ghtml. Visitado em 23.01.2023.
19 Marta Cavallini. Reforma trabalhista completa 5 anos reduzindo
processos, mas com criação de vagas abaixo do esperado. g1 Trabalho e

25
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Trabalho, assim como de pedidos
indenização por danos morais, devido a
mudanças que encareceram os custos para
os trabalhadores em caso de perda da ação
e pela limitação no valor dos pedidos de
indenização, respectivamente.
Empregos esperados x empregos
gerados
A expectativa do governo era de que a
reforma trabalhista gerasse pelo menos 6
milhões de empregos formais logo nos
primeiros anos – número que ainda não foi
alcançado.
Após registrar saldo negativo em 2017,
houve criação de vagas com carteira
assinada nos anos em todos os anos
seguintes – exceto 2020, em decorrência da
pandemia.
Uma mudança feita pelo Ministério da
Economia em 2020 na metodologia da
contabilização dos dados, no entanto, faz
com que os números não possam mais ser
comparados aos anteriores da série histórica
do Cadastro Geral de Empregados e
Desempregados (Caged).
Com a alteração metodológica, desde
janeiro de 2020, o cálculo do chamado
"Novo Caged" passou a considerar outras
fontes de informações. Além da pesquisa
realizada mensalmente com os
empregadores, o sistema também puxa
dados do eSocial e do empregadorWeb
(sistema no qual são registrados pedidos de
seguro-desemprego).
A mudança gera impacto porque,
segundo analistas, a declaração dos
vínculos temporários à pesquisa do Caged é
opcional – mas a inserção no eSocial é
obrigatória. O Novo Caged, portanto, gera
resultados maiores ao considerar esses
vínculos, subdeclarados no sistema antigo.
Veja abaixo o saldo de empregos
gerados anualmente entre 2017 e 2022 (até
setembro):
26
No período entre novembro de 2017 e
setembro de 2022, foram gerados 5,64
milhões de postos de trabalho.
Já o desemprego segue persistente,
apesar da queda recente. No trimestre
encerrado em setembro, a taxa observada
pelo IBGE ficou em 8,7%. Em comparação
com a registrada no trimestre encerrado em
novembro de 2017 (12%), quando a nova
lei trabalhista passou a valer, são 3,3 pontos
percentuais de queda.
Além disso, enquanto em novembro de
2017 havia 12,6 milhões de desempregados
– em setembro deste ano, o número caiu
para 9,4 milhões. Mas a ocupação vem
sendo puxada principalmente por
trabalhadores sem carteira assinada, que
não estão incluídos na reforma trabalhista.
Reforma inibe queixas trabalhistas
A reforma trabalhista trouxe mudanças
para o trabalhador que entra com ação na
Justiça contra o empregador. Entre as
mudanças estão pagamento de custas
processuais em caso de faltas em
audiências, de honorários dos advogados da
parte vencedora e de provas periciais em
caso de perda da ação, além de ser
obrigatório especificar os valores pedidos
nas ações.
Outra mudança instituída é o pagamento
de multa e indenização caso o juiz entenda
que o empregado agiu de má-fé.
Na prática, o processo ficou mais caro
para o empregado, o que inibiu pedidos sem
procedência. Essa tendência é mostrada nos
dados fornecidos pelo Tribunal Superior do
Trabalho (TST).
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
O número de processos novos nas Varas
de Trabalho teve queda de 34,1% entre
2017 e 2018. Em novembro de 2017,
quando a lei entrou em vigor, houve um
pico no número de novas ações, totalizando
quase 290 mil, o maior número entre todos
os meses desde 2016 até agosto deste ano,
de acordo com os números enviados pelo
TST. Já em dezembro de 2017, o número
despencou para 84,2 mil novos processos.
Desde então, o número de ações não
voltou aos mesmos patamares dos anos
anteriores, de mais de 200 mil processos ao
mês, apesar de crescente. O maior número
de novos processos em cinco anos de
reforma trabalhista foi em maio de 2019:
173.662.
Ainda entre os casos novos nas Varas do
Trabalho, os números do TST mostram
queda de 39,58% na comparação entre o
período de 1 ano antes da reforma (de
novembro de 2016 a outubro de 2017) e os
últimos 12 meses até agosto deste ano – de
2.659.730 para 1.606.924 processos.
Pedidos por dano moral recuam
A reforma trabalhista impôs limite aos
valores dos pedidos de indenização por
dano moral, que passou a ser de no máximo
50 vezes o último salário do trabalhador.
Além disso, se o juiz entender que houve
má-fé, o autor da ação pode ser multado em
10% do valor da causa.
Com isso, o número de pedidos
relacionados a danos morais despencou,
segundo dados fornecidos pelo TST. Nos
anos seguintes à entrada em vigor da
reforma, o número de pedidos seguiu em
27
queda, voltando a subir a partir de 2021.
Neste ano, o número de processos em oito
meses já ultrapassa os do ano passado
inteiro em mais de 30 mil (veja no gráfico
abaixo).
Os números do TST mostram que, na
comparação entre o período um ano antes
da reforma e os últimos 12 meses até agosto
deste ano, a queda no número de processos
foi de 51,33% – de 359.808 para 175.107
processos.
Além disso, a proporção das ações por
dano moral dentro do total de processos
oscila entre 6% e 7% desde que a nova lei
trabalhista entrou em vigor. Antes da
reforma, a proporção ficava entre 12% e
15% do total.
Questionamentos no STF
Desde que entrou em vigor, a nova lei
trabalhista tem sido questionada no
Supremo Tribunal Federal (STF),
principalmente por meio de Ações Diretas
de Inconstitucionalidade (ADIs). O g1 fez
um levantamento entre os pontos da
reforma que já foram julgados e o que ainda
aguardam julgamento.
O QUE JÁ FOI JULGADO
Prevalência de acordos sobre a lei
Em junho deste ano, o STF decidiu a
favor do ponto da reforma que trata da
redução de direitos não previstos na
Constituição por meio de acordos coletivos.
O Supremo decidiu que os acordos e as
convenções coletivas que limitam ou
suprimem direitos trabalhistas são válidos,
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
desde que não incluam nas negociações as
garantias constitucionais.
Também pode prevalecer a negociação
entre empresas e trabalhadores em pontos
como parcelamento das férias,
flexibilização da jornada, participação nos
lucros e resultados, intervalo, banco de
horas e trabalho remoto. Por outro lado,
FGTS, salário mínimo, 13º salário, seguro-
desemprego e licença-maternidade não
podem entrar nas negociações coletivas,
por estarem na Constituição.
Nova negociação para normas
coletivas expiradas
Em maio deste ano, o STF julgou
inconstitucional a manutenção da validade
de direitos estabelecidos em cláusulas
coletivas com prazo já expirado até que seja
firmado novo acordo ou convenção
coletivos. Assim, normas coletivas
expiradas só podem ser mantidas com nova
negociação, decidiu o Supremo.
Justiça gratuita
Em outubro do ano passado, o STF
considerou inconstitucional a regra trazida
pela reforma de que beneficiários da Justiça
gratuita deveriam pagar por honorários
periciais e advocatícios de sucumbência
caso perdessem o processo. A Justiça
gratuita é concedida a trabalhadores com
salário igual ou inferior a 40% do teto do
Regime Geral de Previdência Social, ou
seja, R$ 2.834. Por outro lado, foi mantida
a cobrança caso o trabalhador falte à
audiência sem justificativa.
Gestantes em trabalho insalubre
Em maio de 2019, o STF decidiu pela
proibição de trabalhadoras gestantes e
lactantes trabalharem em local insalubre,
exceto quando apresentarem atestado
médico.
Contribuição sindical
Em junho de 2018, o SFT decidiu pela
legalidade do fim da contribuição sindical
obrigatória.
28
Correção de dívidas trabalhistas
Em dezembro de 2020, o STF derrubou
o uso da Taxa Referencial (TR) para
correção de dívidas trabalhistas. Foi
estipulado o uso do IPCA-E na fase pré-
judicial e da taxa Selic a partir da citação.
O QUE PRECISA SER JULGADO
Teto para valores pagos em ações por
dano moral
O STF precisa julgar a
constitucionalidade do teto de indenização
paga a trabalhadores que entram com ação
por danos morais decorrentes das relações
de trabalho. O teto nas indenizações trazido
pela reforma depende da gravidade das
ofensas e varia de 3 a 50 vezes o último
salário contratual do trabalhador.
Trabalho intermitente
O STF também precisa julgar a
constitucionalidade do trabalho
intermitente, que ocorre esporadicamente,
em dias alternados ou por algumas horas, e
é remunerado pelo período trabalhado.
Jornada 12 x 36
O STF também vai analisar a
possibilidade de aplicar a jornada 12 x 36
(12 horas de trabalho seguidas por 36 horas
de descanso) por meio de acordo individual
trazido pela reforma.
Dispensas sem sindicatos
O STF precisa ainda julgar outro ponto
da reforma que retira a obrigatoriedade de
as rescisões serem homologadas com a
participação dos sindicatos. Ou seja, a
reforma permite que as rescisões sejam
feitas diretamente com os patrões.
Se o funcionário perceber irregularidade
no pagamento das verbas rescisórias,
através de um contador ou advogado,
poderá questionar tudo na Justiça, desde
que esteja dentro do prazo prescricional, ou
seja, antes de completar dois anos da
rescisão do contrato de trabalho. Mas, para
que o funcionário possa reivindicar
judicialmente os valores quitados, ele
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

deverá comprovar as irregularidades Endividamento recorde das famílias

ocorridas no ato de homologação. será desafio para o próximo governo20

Valor pedido na ação deve ser Oito em cada dez famílias estavam
especificado endividadas em setembro, diz CNC, e 30%
O STF ainda não julgou ação que já tinham contas ou dívidas atrasadas.
questiona a necessidade de ser estabelecido Segundo a CNDL e o SPE, 64,25 milhões
o valor exato na petição inicial da de pessoas estavam negativadas no mês
reclamação trabalhista, sob pena de passado.
arquivamento do processo que não atender O endividamento das famílias avançou
à exigência. Segundo a reforma trabalhista, neste ano e bateu recorde, em meio à
se houver mais de um pedido, a ação deve corrida eleitoral para presidente da
trazer os valores detalhados e o total. E se o República, limitando a capacidade de
que for pedido tiver reflexo em outros consumo da população e impulsionando a
direitos, a petição deverá trazer também inadimplência. O próximo presidente eleito
todos esses cálculos especificados. terá de lidar com o tema.
Segundo a Confederação Nacional do
Home office foi regulamentado na Comércio de Bens, Serviços e Turismo
reforma (CNC), o número de famílias endividadas
A reforma trabalhista regulamentou a atingiu 79,3% do total de lares no país em
prática do teletrabalho, também conhecido setembro. Nas casas com renda inferior a 10
como home office. Essas regras trazidas salários mínimos, o endividamento superou
pela lei de 2017 foram utilizadas na os 80% pela primeira vez.
pandemia para viabilizar o home office em A pesquisa considera dívidas a vencer no
meio à necessidade de distanciamento cheque pré-datado, cartão de crédito,
social. cheque especial, carnê de loja, crédito
Entre as regras estão a dispensa do consignado, empréstimo pessoal, prestação
controle de jornada e a possibilidade de de carro e de casa.
alterar o trabalho presencial para remoto Ao mesmo tempo, segundo a CNC, o
por meio de acordo e alteração em contrato. número de pessoas que atrasaram o
Além disso, o empregador deve dar pagamento de contas de consumo ou de
condições ao empregado para desempenhar dívidas também cresceu em setembro,
suas funções fora do local de trabalho, alcançando 30% do total de famílias no
pagando pelos custos com equipamentos e país. A terceira alta consecutiva levou o
pelas despesas decorrentes das atividades indicador ao maior percentual da série
em home office, como luz e internet. histórica iniciada em 2010.
Apesar de o índice de trabalhadores em De acordo com levantamento realizado
trabalho remoto ter caído com a pela Confederação Nacional de Dirigentes
flexibilização das regras sanitárias com o Lojistas (CNDL) e pelo Serviço de
avanço da vacinação e queda de casos e Proteção ao Crédito (SPC Brasil), quatro
mortes por Covid-19, as modalidades de em cada dez brasileiros adultos (39,71%)
home office e de trabalho híbrido estavam negativados em setembro de 2022
continuam sendo oferecidas por muitas – o equivalente a 64,25 milhões de pessoas,
empresas, principalmente para atrair um novo recorde da série histórica do
talentos em setores com dificuldade em levantamento, realizado há oito anos.
preencher vagas de emprego, como O alto patamar de endividamento e de
tecnologia. inadimplência acontece em um momento de

20 Alexandro Martello. Endividamento recorde das famílias será desafio recorde-das-familias-sera-desafio-para-o-proximo-governo.ghtml.

para o próximo governo. g1 Economia. Visitado em 21.10.2022.
https://g1.globo.com/economia/noticia/2022/10/21/endividamento-

29
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
puxada nos juros para conter a disparada da
inflação. A taxa básica da economia, fixada
pelo Banco Central, está em 13,75% ao ano,
o maior patamar em seis anos.
Com isso, a taxa média de juros cobrada
pelos bancos é a maior desde março de 2018
e, no caso do cartão de crédito rotativo, é a
mais alta em cinco anos. Essa linha de
crédito, a mais cara do mercado, é utilizada
principalmente por pessoas com renda
inferior a dois salários mínimos.
Jair Bolsonaro
Em seu plano de governo protocolado no
Tribunal Superior Eleitoral (TSE), o
presidente Jair Bolsonaro, candidato à
reeleição pelo Partido Liberal, não cita
diretamente o assunto.
O documento traz críticas ao "modelo de
gestão anterior" e informa que o "novo
modelo", implantado desde 2019 no país,
produz e distribui riqueza, gerando
"recordes" na geração de empregos,
aumentando os benefícios sociais para os
mais vulneráveis e facilitando a abertura de
novas empresas.
No começo deste mês, a Caixa
Econômica Federal relançou um programa
de renegociação de dívidas de pessoas
físicas e jurídicas, que prevê descontos de
até 90%, conforme a situação de cada
contrato. Os débitos que poderão ser
renegociados estão em atraso em mais de
360 dias na Caixa.
Os setores de habitação e agronegócio
não estão contemplados nessas regras. Ao
todo, serão englobados na campanha 6,9
milhões de contratos, distribuídos entre
quatro milhões de clientes pessoa física e
396 mil empresas.
A proposta da Caixa Econômica não
considera operações com outros bancos,
não abrange carnês de lojas e nem dívidas
com prestadoras de serviços públicos, como
água e luz.
O g1 entrou em contato com a campanha
do presidente Jair Bolsonaro e perguntou se
há alguma outra proposta para reduzir o
endividamento da população, e quais
30
seriam as condições e setores beneficiados.
Entretanto, não obteve resposta.
Luiz Inácio Lula da Silva (PT)
O candidato Luiz Inácio Lula da Silva,
candidato à reeleição, avaliou, em seu plano
de governo protocolado no Tribunal
Superior Eleitoral (TSE), que a renda
familiar dos brasileiros e brasileiras
desabou e o endividamento das famílias
explodiu.
"Vamos promover a renegociação das
dívidas das famílias e das pequenas e
médias empresas por meio dos bancos
públicos e incentivos aos bancos privados
para oferecer condições adequadas de
negociação com os devedores", diz o
documento.
Segundo o plano de governo, a ideia é
avançar na regulação e incentivar "medidas
para ampliar a oferta e reduzir o custo do
crédito, ampliando a concorrência no
sistema bancário".
Material de campanha divulgado na
semana passada detalha um pouco mais as
medidas. O PT diz que será criado pelo
governo um fundo que garantirá crédito
para possibilitar a renegociação de dívidas
no comércio ou contas da casa - que não se
enquadram em "bancárias".
"Os credores que aceitarem participar do
programa deverão oferecer opções de
desconto, sendo que os que oferecerem o
maior terão prioridade", diz.
No caso das dívidas com bancos, a
proposta é liberar para as instituições
financeiras depósitos "compulsórios"
(recursos que têm de ser mantidos no BC
pelos bancos) proporcionando "condições
adequadas de desconto, prazo e custo para
que as famílias paguem suas dívidas
acumuladas no cartão de crédito, cheque
especial e crédito pessoal".
O BC, entretanto, é autônomo, com
mandato fixado para a atual diretoria até
2024 e teria de concordar com a proposta.
O atual presidente da instituição, Roberto
Campos Neto, foi indicado por Bolsonaro.
Os depósitos compulsórios são recursos
dos bancos mantidos no BC como forma de
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

ajudar regular a quantidade de dinheiro na Eles desenvolveram modelos teóricos

economia e, com isso, ajudar a controlar a que explicam por que os bancos existem,
inflação. como seu papel na sociedade os torna
Questionada pelo g1, a assessoria do vulneráveis a rumores sobre seu colapso
programa de governo de Lula concordou iminente e como a sociedade pode diminuir
que o BC é uma instituição autônoma, mas essa vulnerabilidade.
acrescentou que, em sua visão, "também é "O trabalho pelo qual Ben Bernanke,
verdade que o Banco Central tem todo Douglas Diamond e Philip Dybvig estão
interesse objetivo de manter uma situação sendo reconhecidos foi crucial para
saudável do ponto de vista do mercado de pesquisas subsequentes que melhoraram
crédito e do endividamento das empresas e nossa compreensão sobre bancos,
das famílias". regulamentação bancária, crises bancárias e
Também opinou que "a liberação de uma como as crises financeiras devem ser
parcela do compulsório não remunerado" gerenciadas", informou a Real Academia de
não teria "qualquer impacto inflacionário, Ciências da Suécia.
uma vez que o banco irá pegar esse recurso Além disso, o prêmio reconheceu os três
e remunerar junto ao Banco Central". A economistas por terem melhorado
campanha de Lula diz que o BC, nesse caso, significativamente a compreensão do papel
seria um parceiro nesse programa. dos bancos, particularmente durante crises
financeiras, e também sobre como regular
Ben Bernanke, Douglas Diamond e os mercados financeiros e por que evitar
Philip Dybvig ganham Nobel de colapsos de bancos é vital para a economia.
Economia 202221 Os pesquisadores receberão o prêmio de
10 milhões de coroas suecas (cerca de US$
Os pesquisadores foram premiados por 900 mil), dividido igualmente pelos três.
estudos sobre os bancos e sua relação com Usando fontes históricas e métodos
as crises financeiras. estatísticos, a análise de Bernanke mostrou
Os norte-americanos Ben S. Bernanke, quais fatores foram importantes na queda
Douglas W. Diamond e Philip H. Dybvig do Produto Interno Bruto (PIB). Ele
foram premiados nesta segunda-feira (10) descobriu que fatores diretamente ligados a
com o prêmio Nobel de Economia 2022. bancos que entraram em falência foram
Os pesquisadores foram premiados pelos responsáveis pela maior parte dessa queda.
estudos sobre bancos e sua relação com as Ben Bernanke analisou ainda a Grande
crises financeiras. Depressão da década de 1930 e mostrou
Ben S. Bernanke, de 68 anos, foi como as corridas bancárias foram um fator
presidente do Federal Reserve (Fed, BC dos decisivo para que a crise se tornasse tão
EUA) de 2006 a 2014 e trabalha na The profunda e prolongada.
Brookings Institution, em Washington, "A pesquisa apresentada pelos laureados
EUA. Ele é especializado em bancos e deste ano reduz o risco de crises financeiras
crises financeiras. se transformarem em depressões de longo
Douglas W. Diamond, de 68 anos, é prazo com graves consequências para a
professor de finanças, crise financeira e sociedade, o que é do maior benefício para
liquidez da Universidade de Chicago, todos nós", informou a organização do
também nos EUA. prêmio.
Philip H. Dybvig, de 67 anos, é professor De acordo com Real Academia de
de bancos e finanças na Universidade de Ciências da Suécia, Diamond mostrou
Washington. como os bancos desempenham uma função

21 g1. Ben Bernanke, Douglas Diamond e Philip Dybvig ganham Nobel de douglas-diamond-e-philip-dybvig-ganham-nobel-de-economia-
Economia 2022. g1 Economia. 2022.ghtml. Visitado em 14.10.2022.
https://g1.globo.com/economia/noticia/2022/10/10/ben-bernanke-

31
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

socialmente importante. Como corrida ao banco e o banco entra em

intermediários entre poupadores e colapso.
mutuários, os bancos são mais adequados Segundo eles, essas dinâmicas podem
para avaliar a qualidade de crédito dos ser evitadas se o governo fornecer seguro de
mutuários e garantir que os empréstimos depósito e atuar como credor de última
sejam usados para bons investimentos. instância para os bancos.
Diamond e Dybvig apresentaram ainda Diamond demonstrou como os bancos
uma solução para a vulnerabilidade desempenham outra função socialmente
bancária, na forma de seguro de depósito do importante. Como intermediários entre
governo. Quando os correntistas sabem que muitos poupadores e mutuários, os bancos
o Estado garante seu dinheiro, eles não são mais adequados para avaliar a
precisam mais correr para os bancos assim qualidade de crédito dos mutuários e
que começam os rumores sobre possíveis garantir que os empréstimos sejam usados
quebradeiras ou corridas bancárias. para bons investimentos.
Com a análise da Grande Depressão,
Descobertas melhoraram a forma de reconhecida como a pior crise econômica
lidar com crises financeiras da era moderna por Bernanke, o economista
A pesquisa de Ben Bernanke, Douglas demonstrou o efeito decisivo dos saques
Diamond e Philip Dybvig começou no nos bancos no aprofundamento e
início dos anos 1980 buscando esclarecer a prolongamento da crise que se instalou na
razão da existência dos bancos, como torná- época.
los menos vulneráveis a crises e como os Quando os bancos entraram em colapso,
colapsos bancários exacerbam essas crises informações sobre os mutuários foram
financeiras. perdidas e não puderam ser recuperadas
Para que a economia funcione, a rapidamente. A capacidade da sociedade de
poupança deve ser canalizada para canalizar a poupança para investimentos
investimentos. No entanto, os poupadores produtivos foi severamente diminuída.
querem acesso instantâneo ao seu dinheiro “Os insights dos laureados melhoraram
em caso de gastos inesperados, enquanto as nossa capacidade de evitar crises sérias e
empresas e os proprietários precisam saber resgates caros”, afirmou Tore Ellingsen,
que não serão forçados a pagar seus presidente do Comitê do Prêmio em
empréstimos. Ciências Econômicas.
Diamond e Dybvig mostram como os
bancos oferecem uma solução para esse ICMS: entenda o imposto mais
problema. Atuando como intermediários importante para os cofres dos estados22
que aceitam depósitos de muitos
poupadores, os bancos podem permitir que Atualizado na Constituição de 1988,
os depositantes acessem seu dinheiro tributo está na origem da guerra fiscal do
quando quiserem, ao mesmo tempo em que país. Discussão sobre o ICMS voltou ao
oferecem empréstimos de longo prazo aos centro do debate econômico por causa do
tomadores. projeto que limitou a cobrança do imposto
No entanto, a análise também mostrou sobre combustíveis, energia elétrica e
como isso torna os bancos vulneráveis a transporte coletivo.
rumores sobre seu colapso iminente. Se um O Imposto sobre Circulação de
grande número de poupadores correr Mercadorias ou Serviços (ICMS) voltou ao
simultaneamente para o banco para retirar centro do debate econômico depois que o
seu dinheiro, o boato pode se tornar uma presidente Jair Bolsonaro sancionou um
profecia auto-realizável – ocorre uma projeto que limita a cobrança do tributo

22 g1 Economia. ICMS: entenda o imposto mais importante para os cofres entenda-o-imposto-mais-importante-para-os-cofres-dos-estados.ghtml.

dos estados. https://g1.globo.com/economia/noticia/2022/08/09/icms- Visitado em 09 e agosto de 2022.

32
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
sobre combustíveis, energia elétrica e
transporte coletivo.
O imposto é cobrado nas operações com
circulação de mercadorias, sobretudo nas
áreas de transporte e comunicação e se
transformou no principal tributário
arrecadatório dos estados. Ou seja, o
consumidor pago pelo tributo em toda as
compras: num saco de arroz, ao encher o
tanque com gasolina e numa passagem de
ônibus.
O ICMS está na origem da chamada
guerra fiscal. Cada estado tem uma
legislação própria, o que torna difícil até
identificar qual é o peso do tributo que
incide sobre as mercadorias e sobre os
serviços.
Peso do ICMS
No acumulado de 12 meses até abril
deste ano, o ICMS representou mais da
metade de toda a receita dos estados, de
acordo com dados da Instituição Fiscal
Independente (IFI).
Nesse período, a receita dos 26 estados e
do Distrito Federal somou R$ 1,305 trilhão.
Desse montante, R$ 690,4 bilhões foram
arrecadados via o tributo.
"Ele (o ICMS) é praticamente o sangue
e o pão dos estados do Distrito Federal",
afirma Thiago Buschinelli Sorrentino,
pesquisador do Núcleo de Estudos Fiscais
da FGV Direito SP.
O peso do tributo nas contas estaduais
ajuda a entender o embate que existiu entre
os governadores e a União com o projeto
que limitou a alíquota de ICMS 17% a 18%
sobre combustíveis, energia elétrica e
transporte coletivo. Em alguns estados, ela
passava de 30% – e a sua redução pode
impactar os cofres locais.
Origem do tributo
O modelo atual do tributo foi desenhado
na Constituição de 1988.
Antes, era chamado de Imposto sobre
Circulação de Mercadorias (ICM). Mas os
constituintes acrescentaram a letra S e
ampliaram o escopo do imposto, que passou
a se chamar ICMS.
33
A Constituição de 1988 também deu aos
governadores o poder de concederem
benefícios tributários. Não cabia mais à
União oferecer incentivos fiscais para
impostos municipais e estaduais.
Legislação própria e guerra fiscal
Na prática, os estados passaram, então, a
ter uma legislação própria para o ICMS.
Com regras próprias em cada local, o
tributo se tornou o centro da guerra fiscal.
Para atrair empresas e, assim, criar mais
empregos, muito governadores reduzem a
alíquota do imposto.
"Como é um tributo que pode ser
arrecadado pelos estados e pelo Distrito
Federal, há um espaço de embate entre eles
para tentar atrair para os seus territórios um
maior número de empresas para gerar
empregos e riqueza”, afirma Sorrentino.
O nó do tributo
Com o emaranhado de regras em vários
estados, os especialistas dizem que é difícil
saber até mesmo qual é o peso do ICMS nos
produtos.
O imposto também é não cumulativo. Ou
seja, ele tem débitos e créditos ao logo de
toda cadeia e, portanto, permite que a
alíquota paga possa ser abatida em outras
etapas.
Um exemplo hipotético:
Uma empresa do Ceará com incentivo
fiscal vende um produto para uma
companhia de São Paulo;
A nota fiscal a ser emitida pela
companhia do Ceará vai contemplar a
alíquota cheia do ICMS - mesmo que a
empresa tenha incentivos que reduzam a
carga efetiva do tributo a ser paga;
A empresa de São Paulo terá direito a se
creditar de um ICMS que, de fato, não foi
recolhido no Ceará.
"O que um estado faz em algum lugar
ecoa no outro estado", afirma Maria
Carolina Gontijo, professora do Insper
Reforma não avançou
Resolver a guerra fiscal envolve um
amplo acordo entre todos os governadores,
mas qualquer mudança sempre esbarra no
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

medo de perda de arrecadação. “No aspecto da liderança,

"O país teve a oportunidade de resolver
isso na Constituição de 88. Mas, naquela
época, o problema é o mesmo que temos
agora. Muita gente que não entra num
acordo porque pode envolver algum tipo de
queda na arrecadação", afirma Maria
Carolina.
Na atual legislatura, o Congresso chegou
a discutir propostas de reforma tributária
com o objetivo de simplificar a cobrança de
impostos do país, inclusive alterando o
ICMS.
No Senado, por exemplo, uma proposta
de emenda à Constituição (PEC) pretendia
criar dois impostos para unificar tributos
federais, estaduais e municipais que
incidem principalmente sobre o consumo e
bens e serviços (ICMS, ISS, PIS e Cofins).
Profissionais preferem trabalho
híbrido, mas empresas ‘patinam’ na
definição da modalidade23
Além de não haver diretrizes claras para
essa flexibilidade entre o home office e o
trabalho presencial, empresas têm que lidar
com a saída de funcionários e a adequação
do modelo de liderança.
Empregadores e empregados
reconhecem que o trabalho híbrido e
flexível é uma realidade, mas nem todas as
empresas criaram e divulgaram uma
política e diretrizes formais e claras em
relação a essa modalidade.
Esta é uma das conclusões da pesquisa
EY Work Reimagined 2022, realizada pela
consultoria EY com mais de 17 mil
colaboradores e 1.575 empregadores, em 22
países e 26 setores. No Brasil, foram cerca
de 600 respondentes.
De acordo com Oliver Kamakura, sócio
de Consultoria em Gestão de Pessoas da EY
Brasil, a pesquisa aponta outras duas
dificuldades em relação ao trabalho flexível
no país: o turnover (saída de funcionários)
e a adequação do modelo de liderança.
historicamente, a grande maioria das
empresas segue um modelo de gestão muito
visual. O time tem de estar na frente do
gestor. E aí tem o desafio em ajustar esse
modelo de acompanhamento de times”,
afirma o executivo.
Os dilemas relacionados ao futuro do
trabalho são os mesmos em todos os setores
e perfis de empresas. De modo geral, há um
quadro de incerteza para os colaboradores,
que não sabem ao certo qual é a política de
trabalho híbrido da empresa. Além disso, as
lideranças por vezes divergem sobre como
lidar com esse tema, aponta o
levantamento.
Maioria prefere mais dias em casa
Dados da pesquisa mostram que, no
Brasil, alguns números são superiores ao do
cenário global em algumas categorias.
Quando questionados sobre o número de
dias por semana em que gostariam de
trabalhar de forma remota, 53% disseram
preferir trabalhar entre 3 e 4 dias, contra
38% no cenário global. E apenas 9% optam
por trabalhar de zero a 1 dia por semana no
modelo remoto, contra 20% no cenário
global.
Para Oliver, as empresas não têm
referência histórica pré-pandemia de
Covid-19 para se inspirar e agir. Um dos
pontos que estão sendo tratados pela agenda
do futuro do trabalho é que as empresas
precisam ajustar intervenções a partir de
reconhecimento de individualidades que
têm dentro da organização.
“O direcionamento na agenda do
trabalho remoto segue a seguinte linha:
acomoda a sua necessidade
e defina quantos dias você quer ficar em
casa. As empresas devem captar o que os
funcionários precisam para construir
intervenções que possam impactar a
percepção de valor, mas, ao mesmo tempo,
é preciso qualificar essa conversa", explica.
"Flexibilidade é o conceito que precisa

23 Marta Cavallini. Profissionais preferem trabalho híbrido, mas carreira/noticia/2022/08/03/profissionais-preferem-trabalho-hibrido-

empresas ‘patinam’ na definição da modalidade. g1 Trabalho e Carreira. mas-empresas-patinam-na-definicao-da-modalidade.ghtml. Visitado em
https://g1.globo.com/trabalho-e- 03 de agosto de 2022.

34
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

ser defendido. Mas não se pode deixar que pandemia acelerou a necessidade de
cada um defina o que é flexibilidade para si. mudanças amplas em uma política de
Porque é disfuncional para produção de recompensas que engloba remuneração,
resultados organizacionais, construção de bem-estar, benefícios flexíveis, tempo livre,
times e inovação". entre outras.
Com uma força de trabalho se sentindo
Rotatividade alta mais capacitada, muitos empregadores
Segundo 68% dos empregadores mostram níveis de confiança em queda
entrevistados, a rotatividade dos sobre como as organizações estão
empregados aumentou nos últimos 12 desenvolvendo suas culturas. Já entre os
meses, com 43% dos empregados dizendo empregados o sentimento é inverso.
ser provável que deixem seu atual Apenas 57% dos empregadores
empregador no próximo ano, sendo a concordam que a cultura da empresa
remuneração o principal fator motivador melhorou desde o início da pandemia,
para esse movimento – no Brasil, esse contra 77% do ano passado. Já para os
percentual aumenta para 50%. empregados, 61% dizem concordar que a
Trata-se de um aumento significativo em cultura da empresa melhorou desde o início
relação ao ano passado, quando apenas 7% da pandemia, ante 48% em 2021.
dos empregados disseram que
provavelmente pediriam demissão. Os Falta de vagas de trabalho obriga 14
grupos que mais esperam deixar seus milhões de brasileiros a abrir o próprio
empregos são identificados como sendo da negócio24
Geração Z ou millennials nos Estados
Unidos (53%) e são do setor de Em 2020 e 2021, quase metade dos
tecnologia/hardware (60%). novos negócios surgiu por falta de opção. O
“Salário aparece como fator de peso na chamado empreendedorismo por
saída. Como esse funcionário não sabe necessidade ficou em patamares superiores
como será a política de trabalho híbrido da aos registrados em 2015 e 2016, quando o
empresa, ele faz sua movimentação com país enfrentou uma recessão, mostra
base no que sabe. Se a proposta é de uma levantamento do Sebrae.
remuneração maior, ele usa esse dado para A falta de vagas de trabalho obrigou
a troca de emprego”, explica Oliver. milhões de brasileiros a abrir o próprio
negócio nos últimos anos.
Equidade salarial mostra diversidade Emanuelli Eyng até pensava no assunto,
Ainda sobre a questão salarial, 20% dos mas sempre adiou o desejo de ter o próprio
colaboradores disseram que a abordagem negócio: “Nunca tive coragem de largar a
da equidade salarial (salário igual para CLT”. Aí veio a pandemia, ela perdeu o
funções idênticas dentro da mesma empresa emprego e não conseguiu outro; precisou
sem distinção de sexo, etnia, nacionalidade virar a chave. O marido ajudou e o porta-
ou idade) é a única decisão mais importante malas do carro agora é "estoque" da
que uma empresa deve tomar para melhorar pequena empresa de cosméticos.
a diversidade, a equidade e a inclusão, “Eu empreendi na marra. Naquele
enquanto para 17% dos empregadores, a momento ali da pandemia não tinha opção
ação mais importante é a revisão dos de emprego. Foi uma oportunidade, né?
critérios de contratação. Peguei minha rescisão, investi nos produtos
O levantamento também aponta que e, desde então, venho vendendo”, conta.
83% dos empregadores concordam que a Em casa, no carro, na rua: não importa

24 Jornal Nacional. Falta de vagas de trabalho obriga 14 milhões de de-trabalho-obriga-14-milhoes-de-brasileiros-a-abrir-o-proprio-

brasileiros a abrir o próprio negócio. g1 Jornal Nacional. negocio.ghtml. Visitado em 26 de julho de 2022.
https://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2022/07/25/falta-de-vagas-

35
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

onde. Com dificuldades para recuperar a aumentando.

carteira assinada em um cenário de “Sempre tem uma encomenda ou outra.
incertezas do mercado de trabalho, muitos Não é uma coisa que substitua o que você
brasileiros deram um jeito de empreender tinha antes, mas te ajuda. Acho que se eu
para pagar as contas, manter o orçamento. me profissionalizar no que eu estou
O sonho de virar patrão pode até ter fazendo, eu acredito que vou ter muito mais
contado, mas o que pesou mesmo foi a cliente e talvez eu consiga ganhar até um
necessidade. pouco mais do que eu ganhava antes”,
Em 2020 e 2021, quase metade dos sonha.
novos negócios surgiu por falta de opção -
aproximadamente 14 milhões de brasileiros Congresso aprova LDO de 2023 sem
que não encontraram outra alternativa. O pagamento obrigatório do 'orçamento
chamado empreendedorismo por secreto'25
necessidade ficou em patamares superiores
aos registrados em 2015 e 2016, quando o Projeto manteve mudança que dá poder
país enfrentou uma recessão. Os dados à Câmara nas indicações de emendas do
estão em um levantamento inédito do chamado 'orçamento secreto'. Texto vai à
Sebrae, que fez um retrato dos micro e sanção do presidente Jair Bolsonaro.
pequenos negócios no Brasil. O Congresso Nacional aprovou nesta
Outro sinal de que empreender virou terça-feira (12/07) o projeto da Lei de
uma urgência é a idade de quem se tornou o Diretrizes Orçamentárias (LDO) de 2023,
próprio patrão: 30% deles são bem jovens, que estabelece as diretrizes para
têm até 34 anos. elaboração do Orçamento do próximo ano,
“Os empregos acabam ficando mais incluindo as previsões de receitas e
escassos, especialmente no período de crise despesas e a meta fiscal. Com a aprovação
e pós-crise. Então, recentemente, os pelo Congresso, o texto será enviado ao
pequenos negócios passam a ter mais presidente Jair Bolsonaro para ser
relevância nesse contexto de emprego, sancionado.
renda e economia de uma maneira geral”, Conforme anunciado nesta segunda-
explica Weliton Perdomo, gerente regional feira, a versão final do projeto não inclui a
do Sebrae/PR. obrigatoriedade do pagamento das emendas
“Muitas pessoas perderam seu emprego do "orçamento secreto", que recebeu esse
e o mercado não está fácil. Ou empreende nome devido à dificuldade de identificação
ou fica sem dinheiro”, ressalta o do parlamentar que indicou a destinação da
empreendedor Wagner Daniel. verba dessas emendas
Quando perdeu o emprego cinco meses O texto aprovado nesta terça, porém,
depois do início da pandemia, bateu a manteve um outro ponto polêmico: o
ansiedade na Patrícia Menegheli, que tinha aumento do poder da Câmara nas
acabado de voltar ao mercado de trabalho. indicações de emendas do "orçamento
“Eu acabei ficando um pouco nervosa. secreto".
Poxa, e agora, o que é que eu vou fazer? Aí Pelo texto, as indicações das emendas de
eu fui empreender. Falei: ‘Vou conseguir, relator passam a ser divididas entre o
nem que seja para pagar minha luz, água. presidente da Comissão Mista de
Vou conseguir’”, conta. Orçamento (CMO) e o relator-geral do
E o crochê, que ela aprendeu com a avó, Orçamento. Antes, a assinatura das
virou renda oficial. Com talento e a ajuda emendas de "orçamento secreto" era feita
das redes sociais, os pedidos estão apenas pelo relator-geral.

25 Gustavo Garcia, Luiz Felipe Barbiéri e Elisa Clavery. Congresso aprova-texto-base-da-lei-que-estabelece-diretrizes-para-orcamento-de-

aprova LDO de 2023 sem pagamento obrigatório do 'orçamento secreto'. 2023.ghtml. Visitado em 13 de julho de 2022.
g1 Política. https://g1.globo.com/politica/noticia/2022/07/12/congresso-

36
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Pelas regras do Congresso, a relatoria do
Orçamento é revezada, a cada ano, entre um
deputado e um senador, assim como a
presidência da CMO. Neste ano, a relatoria
do orçamento é de responsabilidade de um
senador, Marcelo Castro (MDB-PI). O
presidente da CMO atualmente é o
deputado Celso Sabino (União-PA),
próximo ao presidente da Câmara, Arthur
Lira (PP-AL), aliado do presidente Jair
Bolsonaro.
O discurso oficial a favor da mudança é
de que a divisão com o presidente da CMO
diminuirá a concentração de poder em um
único parlamentar.
Mas, reservadamente, parlamentares e
técnicos do Congresso afirmam que se trata
de uma tentativa de manter a influência
da Câmara dos Deputados,
consequentemente de Lira, sobre as
emendas de relator.
Aprovada a LDO com essa inovação,
Sabino também terá que assinar as
indicações. A execução das aprovações
dessas emendas deve seguir a ordem de
prioridade estabelecida por Sabino e
Castro.
A proposta do Orçamento 2023, que traz
os valores propriamente ditos, deve ser
enviada pelo governo para apreciação do
Congresso até 31 de agosto.
Execução obrigatória
Inicialmente, o parecer do relator,
senador Marcos do Val (Podemos-ES),
previa a “obrigatoriedade de execução” das
emendas de relator. Mas ele anunciou em
plenário, nesta segunda (11), que retiraria o
trecho.
O recuo se deu pós repercussão negativa
de uma entrevista na qual Marcos do
Val afirma ter recebido R$ 50 milhões em
emendas para o Espírito Santo como
"gratidão" pelo apoio dado a Rodrigo
Pacheco na eleição para a presidência
do Senado em 2021.
Atualmente, a Constituição já garante
que emendas individuais e de bancada
devem ser pagas. As últimas, contudo,
seguem critérios de divisão igualitárias
entre os parlamentares ou de acordo com o
tamanho das bancadas estaduais.
As emendas de relator, ao contrário, são
criticadas por especialistas e técnicos
principalmente por não seguirem regras
claras de divisão — favorecendo, muitas
vezes, aliados do governo durante as
votações.
Além disso, os nomes dos parlamentares
que fazem as indicações não são
necessariamente divulgados.
Segundo o relatório, o valor das emendas
de relator será a soma das emendas
individuais e de bancada — o que, segundo
técnicos do Congresso, deve alcançar a
cifra de R$ 19 bilhões em 2023. Esse é o
teto previsto por lei e, portanto, não poderia
ser ultrapassado.
e,
Segurança pública
O relator incluiu no parecer a
autorização para a recomposição salarial e
a reestruturação das carreiras da Polícia
Federal, Polícia Rodoviária Federal, Polícia
Penitenciária, além das polícias Civil e
Militar e o Corpo de Bombeiros do Distrito
Federal.
Depois de prometer reajuste às carreiras
da segurança pública neste ano, o
presidente Jair Bolsonaro voltou atrás, e a
recomposição salarial não saiu.
Segundo o relatório, o reajuste e a
reestruturação das carreiras será possível se
comprovada a disponibilidade
orçamentária e a compatibilidade com os
limites previstos na Lei de
Responsabilidade Fiscal.
Para efetivar o reajuste, no entanto, a
recomposição e a reestruturação das
carreiras deverão constar do Projeto de Lei
Orçamentária de 2023.
'Emenda pix'
Técnicos da área orçamentária do
Congresso também veem com preocupação
as chamadas "transferências especiais" —
um tipo de transferência de emendas
individuais feita diretamente da União para
estados e municípios sem a necessidade de
convênios ou regras de discriminação para
37
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

o repasse. Essas emendas foram apelidadas Índice Nacional de Preços ao Consumidor

por esses mesmos técnicos de "emenda Amplo (IPCA) maior do que a enviada pelo
pix". Executivo.
Esse tipo de transferência já é previsto na O relatório lembra que a proposta de
Constituição, mas Marcos do Val emenda à Constituição (PEC) dos
estabeleceu em seu relatório que a União Precatórios mudou, entre outras coisas, as
faça os repasses até o fim de junho de 2023, regras de correção do teto de gastos, agora,
"de modo que possam ser aplicados pelo o cálculo utilizará a variação inflacionária
ente recebedor no mesmo exercício". entre janeiro e dezembro, não mais entre
Uma trava incluída no relatório é a julho e junho.
previsão de que o ente beneficiado — "Por essa razão, o substitutivo prevê que
prefeitura ou governo estadual — o Congresso Nacional [durante a votação da
comunique ao respectivo Poder Legislativo, lei orçamentária] poderá utilizar projeção
em até 30 dias, o valor do recurso recebido mais atualizada para o índice, sem que essa
e como o dinheiro será aplicado. providência fique restrita à utilização da
Na avaliação desses técnicos, as projeção a ser informada pelo Poder
transferências especiais agravam ainda Executivo em 22 de novembro", escreveu.
mais a pulverização de recursos sem
controle pelo território nacional e o governo Datafolha: 1 em cada 4 brasileiros diz
deveria ser o principal interessado em que não tem comida suficiente em casa26
impedir esses repasses dessa forma.
Sensação de insegurança alimentar afeta
Salário mínimo, PIB e déficit fiscal mais os desempregados, os pobres e os
A LDO estima um déficit primário de R$ moradores das regiões Nordeste e Norte,
65,9 bilhões para 2023 e um salário mínimo segundo instituto.
de R$ 1.294. Para 2024, o salário mínimo Pesquisa Datafolha divulgada pelo
previsto é de R$ 1.337 e, para 2025, de R$ jornal "Folha de S.Paulo" nesta segunda-
1.378. feira (27/06) aponta que 1 em cada 4
Atualmente, o valor do mínimo é de R$ brasileiros afirma não ter comida
1.212. O projeto traz ainda projeções de suficiente em casa para alimentar a família.
crescimento de 2,5% para o PIB em cada Ao todo, 26% responderam não ter a
um dos próximos três anos. quantidade de comida necessária. A
Conforme o projeto, a expectativa de maioria, 62%, afirmou que tem alimento
continuidade do crescimento inclui a suficiente. E 12% disseram que têm mais do
“melhora das condições do mercado de que o suficiente.
trabalho, com a continuidade da Os números oscilaram dentro da
recuperação do emprego, tanto em postos margem de erro em relação à última
formais quanto informais, o que se reflete pesquisa, feita em 22 e 23 de março. De
na projeção apresentada de crescimento maneira geral, o patamar se mantém
anual da ocupação e ampliação da massa praticamente inalterado desde o início da
salarial nominal”. série, em 11 e 12 de maio de 2021.
O Datafolha ouviu 2.556 brasileiros em
Projeção da inflação 181 cidades na quarta-feira (22) e quinta
Para Marcos do Val, na votação da Lei (23). A margem de erro da pesquisa é de
Orçamentária do próximo ano, o Congresso dois pontos para mais ou menos.
poderá alterar o índice de correção Veja o resultado:
inflacionária utilizando uma projeção do Nos últimos meses, a quantidade de

26 g1. Datafolha: 1 em cada 4 brasileiros diz que não tem comida 4-brasileiros-diz-que-nao-tem-comida-suficiente-em-casa.ghtml. Visitado
suficiente em casa. g1 Economia. em 28 de junho de 2022.
https://g1.globo.com/economia/noticia/2022/06/27/datafolha-1-em-cada-

38
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

comida para você e sua família foi Os dados são do 2º Inquérito Nacional
- O suficiente: 62% (63% na pesquisa sobre Insegurança Alimentar no Contexto
anterior, em março) da Pandemia da Covid-19 no Brasil,
- Menos do que o suficiente: 26% (24% realizado pela Rede Brasileira de Pesquisa
na pesquisa anterior) em Soberania e Segurança Alimentar e
- Mais do que o suficiente: 12% (13% na Nutricional (Rede PENSSAN).
pesquisa anterior) O 1º inquérito, divulgado em abril do
ano passado, estimava em 19 milhões o
Mais pobres sofrem mais total de brasileiros que não tinham nada
A falta de comida afeta principalmente para comer em 2020, cerca de 9 milhões a
os mais pobres, segundo o Datafolha. Entre mais que em 2018, quando essa população
os brasileiros com renda familiar de até dois somava 10,3 milhões de pessoas.
salários mínimos (R$ 2.424), a parcela dos A crise provocada pela pandemia do
que dizem não ter o suficiente para se coronavírus está diretamente relacionada ao
alimentar é de 38%. avanço, ainda maior, da fome nos últimos
O percentual cai para 14% entre os que dois anos.
recebem acima de dois e até cinco salários “A pandemia surge neste contexto de
(R$ 6.060). E para 4% entre quem recebe aumento da pobreza e da miséria, e traz
até dez salários mínimos (R$ 12.120). ainda mais desamparo e sofrimento. Os
A insegurança alimentar é mais sentida caminhos escolhidos para a política
entre os que vivem no Nordeste e no Norte. econômica e a gestão inconsequente da
Os percentuais são menores, mas ainda pandemia só poderiam levar ao aumento
significativos no Centro-Oeste (24%), Sul ainda mais escandaloso da desigualdade
(24%) e Sudeste (22%). social e da fome no nosso país”, apontou
Os desempregados são os mais afetados Ana Maria Segall, médica epidemiologista
pela falta de comida: 42% disseram não ter e pesquisadora da Rede PENSSAN.
o suficiente para se alimentar. Também têm
percentuais acima da média os que ‘Quadro perverso’: três décadas de
desistiram de buscar trabalho (39%), as retrocesso
donas de casa (38%) e os autônomos (27%). “O país regrediu para um patamar
equivalente ao da década de 1990”,
Fome no Brasil: número de destacou a rede PENSSAN ao divulgar o
brasileiros sem ter o que comer quase resultado de seu segundo inquérito. O
dobra em 2 anos de pandemia27 levantamento anterior havia apontado que o
cenário da fome no país remontava ao que
Cerca de 33,1 milhões de brasileiros era observado em 2004.
vivem em situação de fome, 14 milhões a “A continuidade do desmonte de
mais que em 2020. Quadro é equivalente ao políticas públicas, a piora no cenário
da década de 1990. econômico, o acirramento das
A fome avança cada vez mais rápido desigualdades sociais e o segundo ano da
pelo Brasil. Um levantamento divulgado pandemia da Covid-19 tornaram o quadro
nesta quarta-feira (08/06) mostra que o país desta segunda pesquisa ainda mais
soma atualmente cerca de 33,1 milhões de perverso”, enfatizou a entidade.
pessoas sem ter o que comer diariamente, De acordo com a rede PENSSAN, a
quase o dobro do contingente em situação pesquisa foi realizada entre novembro de
de fome estimado em 2020. 2021 e abril de 2022, a partir de entrevistas
Em números absolutos, são 14 milhões feitas em 12.745 domicílios, distribuídos
de pessoas a mais passando fome no país.
27 Daniel Silveira. Fome no Brasil: número de brasileiros sem ter o que numero-de-brasileiros-sem-ter-o-que-comer-quase-dobra-em-2-anos-de-
comer quase dobra em 2 anos de pandemia. g1 Economia. pandemia.ghtml. Visitado em 08 de junho de 2022.
https://g1.globo.com/economia/noticia/2022/06/08/fome-no-brasil-

39
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

em áreas urbanas e rurais de 577 municípios “As medidas tomadas pelo governo para
das 27 unidades da federação – 26 estados contenção da fome hoje são isoladas e
mais o Distrito Federal. insuficientes, diante de um cenário de alta
A metodologia da pesquisa considerou a da inflação, sobretudo dos alimentos, do
Escala Brasileira de Insegurança Alimentar desemprego e da queda de renda da
(Ebia), a mesma utilizada pelo Instituto população, com maior intensidade nos
Brasileiro de Geografia e Estatística segmentos mais vulnerabilizados”,
(IBGE) para mapear a fome no país. apontou.
A Ebia classifica a segurança alimentar Maluf enfatizou que as políticas públicas
como sendo o acesso pleno e regular aos de combate à extrema pobreza
alimentos de qualidade, em quantidade desenvolvidas entre 2004 e 2013
suficiente, sem comprometer o acesso a restringiram a fome a apenas 4,2% dos
outras necessidades essenciais. Já a domicílios brasileiros.
insegurança alimentar é classificada em três
níveis - leve, moderada e grave – da Retrato da fome no Brasil
seguinte maneira: De acordo com a pesquisa, na média,
- Insegurança alimentar leve: há cerca de 15% das famílias brasileiras
preocupação ou incerteza quanto acesso aos enfrentam a fome atualmente. Fatores
alimentos no futuro, além de queda na regionais e sociais, no entanto, agravam a
qualidade adequada dos alimentos situação.
resultante de estratégias que visam não As estatísticas apontam que a fome:
comprometer a quantidade de alimentação - é mais presente entre as famílias que
consumida. vivem no Norte (25,7%) e no Nordeste
- Insegurança alimentar moderada: há (21%);
redução quantitativa no consumo de - é maior nas áreas rurais, onde atinge
alimentos entre os adultos e/ou ruptura nos 18,6% dos domicílios;
padrões de alimentação. - é realidade na casa de 21,8% de
- Insegurança alimentar grave: há agricultores e pequenos produtores;
redução quantitativa de alimentos também - saltou de 10,4% em 2020 para 18,1%
entre as crianças, ou seja, ruptura nos em 2022 entre os lares comandados por
padrões de alimentação resultante da falta pretos e pardos;
de alimentos entre todos os moradores do - atinge 19,3% dos lares sustentados por
domicílio. Nessa situação, a fome passa a mulheres e 11,9% dos chefiados por
ser uma experiência vivida no lar. homens;
- em relação a 2020, mais que dobrou
Insegurança alimentar entre os domicílios com crianças menores
A pesquisa mostrou que 125,2 milhões de 10 anos de idade;
de brasileiros vivem com algum grau de - é maior nos domicílios em que a pessoa
insegurança alimentar, número que responsável está desempregada (36,1%);
corresponde a mais da metade (58,7%) da - saltou de 14,9% para 22,3% nos
população do país. domicílios sustentados por pessoa com
Na comparação com 2020, a insegurança baixa escolaridade;
alimentar aumentou em 7,2%. Já em
relação a 2018, o avanço chega a 60%. Bolsonaro será 1º presidente a deixar
De acordo com o coordenador da Rede salário mínimo valendo menos28
PENSSAN, a perda da segurança alimentar
no Brasil está diretamente relacionada à Desde o Plano Real, todos os presidentes
atuação governamental. conseguiram reajustar o salário superando a

28 Agência O Globo. Bolsonaro será 1º presidente a deixar salário mínimo 09/bolsonaro-presidente-salario-valendo-menos.html. Visitado em 09 de
valendo menos. IG. Economia. https://economia.ig.com.br/2022-05- maio de 2022.

40
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
inflação
Jair Bolsonaro vai terminar seu mandato
em dezembro de 2022 como o primeiro
presidente, desde o Plano Real, a deixar o
salário mínimo valendo menos do que
quando entrou. Nenhum governante neste
período, seja no primeiro ou segundo
mandato, entregou um mínimo que tivesse
perdido poder de compra. Pelos cálculos da
corretora Tullett Prebon Brasil, a perda será
de 1,7%.
Isso, se a inflação não acelerar mais do
que o previsto pelo mercado no Boletim
Focus, do Banco Central, base das
projeções da corretora. As previsões vêm
sendo revisadas para cima há 16 semanas.
O piso salarial cairá de R$ 1.213,84 para R$
1.193,37 entre dezembro de 2018 e
dezembro de 2022, descontada a inflação.
Dois fatores explicam a perda inédita.
Um deles é o ajuste fiscal, pelo peso do
salário mínimo na indexação do Orçamento
da União, ou seja, reajustes no piso têm
impacto em uma gama de outras despesas,
como benefícios sociais e gastos com
Previdência. O segundo é a aceleração da
inflação.
Há três anos, não há reajuste do piso
acima da inflação. O último foi em 2019,
quando ainda prevalecia a regra de correção
que considerava a inflação mais a variação
do Produto Interno Bruto (PIB) de dois anos
antes.
Questões
01. (Prefeitura de Manaus/AM –
Analista de Banco de Dados – FGV -
2022) As imagens de pessoas na fila do
osso, atrás de restos de carne, ou à espera
do lixo do supermercado percorreram os
meios de comunicação no último trimestre
de 2020, quando mais da metade da
população brasileira passou a conviver com
algum tipo de insegurança alimentar.
41
Pessoas na fila para comprar as sobras de
osso de caminhões que abastecem de carne
os supermercados (Petrópolis – RJ, 2020).
A Pesquisa Nacional por Amostra de
Domicílios (PNAD) do IBGE (Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística),
realizada entre 2004 e 2013, mostrava uma
redução progressiva da insegurança
alimentar em todo o País. Mas, em 2022,
com a deterioração da situação, a fome
retornou aos patamares de 2004.
A respeito dos fatores que contribuíram
para esse retrocesso, analise as afirmativas
a seguir.
I. Esse aumento da insegurança
alimentar é fruto de um conjunto de fatores,
como aumento do desemprego,
desaceleração do crescimento do salário-
mínimo e piora de políticas sociais.
II. A pandemia agravou a pobreza,
acentuando desigualdades
socioeconômicas e alimentares,
especialmente o acesso a alimentos
saudáveis de forma regular e em quantidade
e qualidade suficientes.
III. A fome e a insegurança alimentar no
Brasil têm causas circunstanciais,
relacionadas à interrupção do fornecimento
aos mercados e às cadeias de
abastecimento, devido à crise pandêmica de
saúde.
Está correto o que se afirma em
A - I, apenas.
B - II, apenas.
C - I e III, apenas.
D - II e III, apenas.
E - I, II e III.
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

02. (CRN 6o Região/PE – Nutricionista Descontente, em novembro de 1823, D.

Fiscal – Quadrix - 2022) A respeito de Pedro I dissolveu a Constituinte, pois a
assuntos da atualidade relacionados a Constituição que estava sendo elaborada
saúde, sociedade e política, julgue o item. pelos deputados limitava o poder do
O Brasil voltou ao mapa da fome, e parte imperador.
significativa dos brasileiros tem enfrentado Após isso, D. Pedro I convocou seis
dificuldades para conseguir comida, o que ministros e alguns políticos de sua
configura um quadro de insegurança confiança para redigir a nova Constituição
alimentar para essa parcela da população. Brasileira. Com forte influência autoritária,
( ) Certo garantida pela participação de D. Pedro I na
( ) Errado elaboração da Constituição, seu poder ficou
garantido.
03. (IDAF/AC – Técnico em Defesa
Agropecuária e Florestal – IBADE) O Principais características:
presidente Jair Bolsonaro assinou nesta - Nome do país: Império do Brasil.
sexta-feira, 20 de setembro de 2019, a - Outorgada (tornada pública) pelo
medida provisória (...) que pretende imperador D. Pedro I.
diminuir a burocracia e facilitar a abertura - Estado centralizado / Monarquia
de empresas, focando em micro e pequenos hereditária e constitucional.
negócios. Entre as principais mudanças, a - Quatro poderes (Executivo /
MP flexibiliza algumas regras trabalhistas, Legislativo / Judiciário / Moderador
como o registro de ponto, e elimina alvarás (exercido pelo imperador).
para atividades de baixo risco. - Fortaleceu o poder pessoal do
A notícia refere-se à: imperador com a criação do quarto poder
(A) Medida Provisória de Livre (moderador), que permitia ao soberano
Mercado. intervir, com funções fiscalizadoras, em
(B) Medida Provisória de Flexibilização assuntos próprios dos poderes Legislativo e
das Leis Trabalhistas. Judiciário.
(C) Medida Provisória de Incentivo ao - Províncias passam a ser governadas por
Emprego. presidentes nomeados pelo imperador.
(D) Medida Provisória da Reforma - O mandato dos senadores era vitalício.
Trabalhista. - Estabeleceu eleições indiretas e
(E) Medida Provisória da Liberdade censitárias (homens livres, proprietários e
Econômica. condicionados ao seu nível de renda).
- Estado confessional (ligado à Igreja,
Alternativas tendo o catolicismo como religião oficial).
- Modelo externo – (seguia a tendência
01 – E | 02 – Certo | 03 - E | das monarquias europeias restauradas após
o Congresso de Viena).
CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS
Período Republicano
Período Imperial
Constituição de 1891
Constituição de 1824 A segunda Constituição brasileira foi
A primeira Constituição brasileira foi promulgada em 24 de fevereiro de 1891,
outorgada por D. Pedro I, em 25 de março após a proclamação da República, nomeada
de 182429. Constituição dos Estados Unidos do
Brasil30.
29
História do Brasil. Constituição de 1824 – resumo características, http://www.mundovestibular.com.br/articles/2771/1/CONSTITUICOES-
história, voto. https://bit.ly/2ui4DOw BRASILEIRAS-DE-1824-A-1988/Paacutegina1.html
30

42
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
A Constituição de 1891 adotava a forma
republicana de governo, sendo influenciada
pela doutrina norte-americana. O Poder
Legislativo passou a ser constituído pelo
Congresso Nacional, Senado Federal e
Câmara dos Deputados, a igreja foi
separada do Estado, livre associação e a
pena de morte passou a ser proibida.
Mesmo com importantes transformações
em seu contexto, a Constituição de 1891,
não disciplinava normas que condiziam
com a realidade do Brasil e por isso não
obteve eficácia social. A título
exemplificativo, a primeira Constituição da
República não previu o direito a instrução
gratuita, como previa a Constituição de
1824.
Principais características:
- Nome do país – Estados Unidos do
Brasil.
- Promulgada pelo Congresso
Constitucional, elegeu indiretamente para a
Presidência da República o marechal
Deodoro da Fonseca.
- Três poderes (extinto o poder
moderador).
- Estabeleceu o voto universal, não-
obrigatório e não-secreto; ficavam
excluídos das eleições os menores de 21
anos, as mulheres, os analfabetos, os
soldados e os religiosos.
- Instituiu o presidencialismo, eleições
diretas para a Câmara e o Senado e mandato
presidencial de quatro anos.
- Estado Laico (separado da Igreja).
- Modelo externo – constituição norte-
americana
Constituição de 1934
Em 16 de julho de 1934 foi promulgada
a terceira Constituição do Brasil, com uma
forte conscientização pelos direitos sociais.
Ela determinava que era competência
concorrente da União e dos Estados cuidar
da saúde e assistência pública, estabelecia a
assistência médica sanitária ao trabalhador,
a assistência médica à gestante,
assegurando a ela descanso antes e depois
do parto.
43
Principais características:
- Nome do país – Estados Unidos do
Brasil.
- Proibição de diferença de salário para
um mesmo trabalho, por motivo de idade,
sexo, nacionalidade ou estado civil.
- Salário mínimo capaz de satisfazer as
necessidades naturais do trabalhador.
- Limitação do trabalho a oito horas
diárias, só prorrogáveis nos casos previstos
pela lei.
- Proibição de trabalho a menores de 14
anos, de trabalho noturno a menores de 16
anos e em indústrias insalubres a menores
de 18 anos e a mulheres.
- Repouso semanal, de preferência aos
domingos.
- Férias anuais remuneradas.
- Indenização ao trabalhador dispensado
sem justa causa.
- Assistência médica sanitária ao
trabalhador.
- Instituição de previdência, mediante
contribuição igual da União, do
empregador e do empregado, a favor da
velhice, da invalidez, da maternidade e nos
casos de acidentes de trabalho ou de morte.
- Regulamentação do exercício de todas
as profissões.
- Reconhecimento das convenções
coletivas de trabalho.
- Criação da Justiça do Trabalho,
vinculada ao Poder Executivo.
- Modelo externo – (Constituição
Mexicana de 1917, a Constituição de
Weimar de 1919 e a Constituição da
Espanha de 1931).
Constituição de 1937
Apesar dos grandes avanços instituídos
pela constituição de 1934, seu tempo de
vida foi curto, substituída após o golpe
ditatorial de Getúlio Vargas. A
Constituição de 1937 também foi chamada
de Constituição Polaca, numa referência à
outorgada pelo marechal de Jozsef
Pilsudski (1867-1935), líder do golpe
militar que o levou ao poder na Polônia em
1921.
A constituição de 1937 refletiu o
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
momento político do Brasil, que entrava no
período conhecido por Estado Novo, de
características ditatoriais e autoritárias. A
nova Constituição ampliava o alcance do
poder Executivo, concentrando os poderes
nas mãos do chefe desse poder, no caso, o
próprio presidente Getúlio Vargas.
Do ponto de vista político-
administrativo, seu conteúdo era fortemente
centralizador, ficando a cargo do presidente
da República a nomeação das autoridades
responsáveis pelo governo estadual, os
interventores.
A constituição de 1937 estabelecia a
competência privativa da União legislar
sobre normas fundamentais da defesa e
proteção da saúde, especialmente da saúde
da criança.
Como fator negativo, a Constituição de
1937 determinava que todo o Poder
Executivo e Legislativo era concentrado
nas mãos do Presidente da República,
acabando com o princípio de harmonia e
independência entre os três poderes.
Os partidos políticos foram extintos e a
pena de morte foi reintroduzida. Foi
instituído o estado de emergência, que
permitia ao presidente suspender as
imunidades parlamentares, invadir
domicílios, prender e exilar opositores,
além de retirar do trabalhador o direito de
greve.
Principais características:
- Nome do país – Estados Unidos do
Brasil.
- Outorgada no governo Getúlio Vargas.
- Inspiração fascista – regime ditatorial,
perseguição a opositores e intervenção do
estado na economia.
- Suprimiu a liberdade partidária e
extinguiu a independência dos poderes e a
autonomia federativa. Governadores e
prefeitos passaram a ser nomeados pelo
presidente, cuja eleição também seria
indireta. Vargas, porém, permaneceu no
poder, sem aprovação de sua continuidade
até 1945.
- Instituiu o regime ditatorial do Estado
Novo: a pena de morte, a suspensão de
44
imunidades parlamentares, a prisão e o
exílio de opositores.
- Mandato presidencial prorrogado até a
realização de um plebiscito (que nunca foi
realizado).
- Modelo externo – Ditaduras fascistas
(ex. Itália, Polônia e Alemanha).
Constituição de 1946
Em 18 de setembro de 1946 foi
oficialmente promulgada a Constituição
dos Estados Unidos do Brasil e o Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias, o
que consagrou liberdades que existiam na
Constituição de 1934, mas haviam sido
retiradas em 1937.
No que se referia às leis trabalhistas, a
Constituição de 1946 manteve o princípio
de cooperação dos órgãos sindicais e
diminuiu o controle dos mecanismos do
Estado aos sindicatos e seus adeptos. Já no
que tocava à organização do processo
eleitoral, a Carta de 1946 diluiu as bancadas
profissionais de Getúlio Vargas e aumentou
a participação do voto das mulheres, que na
constituição anterior só era permitido às
mulheres que tinham cargo público
remunerado.
Principais características:
- Nome do país – Estados Unidos do
Brasil.
- Promulgada no governo de Eurico
Gaspar Dutra, após o período do Estado
Novo, restabeleceu os direitos individuais e
extinguiu a censura e a pena de morte.
- Instituiu eleições diretas para
presidente da República, com mandato de
cinco anos.
- Ampla autonomia político-
administrativa para estados e municípios.
- Retomou a independência dos três
poderes (Executivo, Legislativo e
Judiciário).
- Defesa da propriedade privada (e do
latifúndio).
- Restabeleceu o direito de greve e o
direito à estabilidade de emprego após 10
anos de serviço.
- Garantia liberdade de opinião e de
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
expressão.
- Contraditória na medida em que
conciliava resquícios do autoritarismo
anterior (intervenção do Estado nas
relações patrão x empregado) com medidas
liberais (favorecimento ao empresariado).
- Retomada do pleno estado de direito
democrático após o período militar.
- Ampliação e fortalecimento das
garantias dos direitos individuais e das
liberdades públicas.
- Retomada do regime representativo,
presidencialista e federativo.
- Destaque para a defesa do meio
ambiente e do patrimônio cultural da nação.
- Garantia do direito de voto aos
analfabetos e aos maiores de 16 anos
(opcional) em eleições livres e diretas, para
todos os níveis, com voto universal, secreto
e obrigatório, isentando os soldados e
religiosos.
Reformas Constitucionais
1961 - Adoção do Parlamentarismo
Foi aprovada na Câmara dos Deputados,
em primeira discussão, por 234 votos contra
59, e, em segunda discussão, por 233 votos
contra 55, a ementa constitucional que
instituiu um regime parlamentar no Brasil
semelhante ao vigente na República Federal
da Alemanha (Alemanha Ocidental), cujos
dispositivos visavam impedir a queda
sucessiva de gabinetes e limitar a casos
muito específicos o poder do Presidente da
República de dissolver a Câmara dos
Deputados.
1963 - Volta ao Presidencialismo
Cerca de 80% dos eleitores votaram pelo
restabelecimento do presidencialismo. O
plebiscito foi convocado pelo presidente
João Goulart (Jango) para decidir sobre a
manutenção ou não do sistema
parlamentarista, em vigor desde a renúncia
de Jânio Quadros, em 1961. A partir da
vitória no plebiscito, João Goulart passou a
governar o país com todos os poderes
constitucionais.
45
1964 - 1967- Atos Institucionais
Com o golpe de Estado e até 1967, são
decretados quatro atos institucionais que
permitem ao governo legislar sobre
qualquer assunto. É instituída, entre outras
coisas, a Lei de Greve e o Fundo de
Garantia por Tempo de Serviço (FGTS);
decretam-se o fim da estabilidade no
emprego, as eleições indiretas para
presidente da República e governadores de
estados. O Poder Judiciário torna-se mais
dependente do Executivo. São extintos os
partidos políticos e é criado o
bipartidarismo.
Constituição de 1967
Para afirmar o poder do governo militar
instituído, uma nova Constituição foi
planejada. A Constituição de 1967 foi
promulgada em 24 de janeiro e entrou em
vigor em 15 de março do mesmo ano,
quando o Marechal Arthur da Costa e Silva
assumiu a Presidência.
Assegurava aos trabalhadores, nos
termos da lei, dentre outros direitos que
visassem a melhoria de sua condição social,
a assistência sanitária, hospitalar e médica
preventiva.
De resto, a forma federalista do Estado
foi mantida, todavia com maior expansão
da União. O princípio da separação dos
poderes foi novamente afetado, sendo dada
uma maior ênfase ao Poder Executivo, que
passou a ser eleito indiretamente por um
colégio eleitoral, mantendo-se as linhas
básicas dos demais poderes.
Suprimiu a liberdade de publicação de
livros e periódicos que fossem considerados
como propaganda de subversão da ordem,
restringiu o direito de reunião, estabeleceu
o foro militar para os civis e criou a pena de
suspensão dos direitos políticos.
Quanto aos direitos sociais, a
Constituição de 1967 apresentou dois tipos
de inovações, positiva e negativa:
- Negativamente, a Constituição de 1967
reduziu para 12 anos a idade mínima de
permissão do trabalho, extinguiu a
estabilidade e o estabelecimento do regime
de fundo de garantia como alternativa e
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
impôs restrições ao direito de greve.
- Positivamente, a Constituição de 1967
inseriu modestas inovações, como a
inclusão do direito ao salário-família aos
dependentes do empregador, proibição de
diferença de salários também por motivo de
etnia, participação do trabalhador na gestão
da empresa e aposentadoria da mulher aos
trinta anos de trabalho, com salário integral.
Em 30 de outubro de 1969 entrou em
vigor a Emenda Constitucional n.1, no qual
intensificou a concentração de poder no
executivo dominado pelo exército e
permitiu a substituição do então presidente
por uma Junta Militar, apesar de existir o
vice-presidente. Mais uma afronta aos
direitos fundamentais.
Ao todo, a Constituição de 1967 sofreu
vinte e sete emendas, até que fosse
promulgada a atual Constituição Federal
em 1988.
Principais características:
- Nome do país – República Federativa
do Brasil.
- Documento promulgado (foi aprovado
por um Congresso Nacional mutilado pelas
cassações).
- Uma Carta constitucional
institucionalizou o regime militar de 1964.
- Mantêm-se os atos institucionais
promulgados entre 1964 e 1967.
- Fica restringida a autonomia dos
estados.
Reformas Constitucionais
1968 - Ato Institucional nº5
Suspensão da Constituição.
Foi estabelecido ao presidente poderes
como: fechar o Congresso, legislar sem
impedimento, reabrir cassações, demissões
e demais punições sumárias, sem
possibilidade de apreciação judicial.
1969 - Nova Emenda Constitucional
Passou a ser chamada de Constituição
de 1969. Foi promulgado pelo general
Emílio Garrastazu Médici (escolhido para
46
presidente da República por oficiais de altas
patentes das três Armas e com ratificação
pelo Congresso Nacional, convocado
somente para aceitar as decisões do Alto
Comando Militar). Ela Incorporou o Ato
Institucional nº5.
Mandava punir a todos que ofendessem
a Lei de Segurança Nacional. Extinguiu a
inviolabilidade dos mandatos dos
parlamentares e instituiu a censura aos seus
pronunciamentos. Suspendeu a eleição
direta para governadores, marcada para o
ano seguinte.
1979 - Revogação do AI-5
Reforma da Constituição de 1969, em
que é revogado o AI-5 e outros atos que
conflitavam com o texto constitucional.
Quanto às medidas de emergência, o
presidente poderia determiná-las,
dependendo apenas da consulta a um
conselho constitucional, composto pelo
presidente da República, pelo vice-
presidente, pelos presidentes do Senado e
da Câmara, pelo ministro da Justiça e por
um ministro representante das Forças
Armadas.
O estado de sítio só poderia ser
decretado com a aprovação do Congresso.
Constituição Brasileira de 1988
A Constituição da República Federativa
do Brasil de 1988 é a lei fundamental e
suprema do Brasil na atualidade, servindo
de parâmetro de validade a todas as demais
espécies, situando-se no topo da pirâmide
normativa.
Ideologias Manifestas na CF/88
Independentemente das controvérsias de
cunho político, a Constituição Federal de
1988 assegurou diversas garantias
constitucionais, com o objetivo de dar
maior efetividade aos direitos
fundamentais, permitindo a participação do
Poder Judiciário sempre que houver lesão
ou ameaça de lesão a direitos.
Para demonstrar a mudança que estava
havendo no sistema governamental
brasileiro, que saíra de um regime
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
autoritário recentemente, a Carta Magna de
1988 qualificou como crimes inafiançáveis
a tortura, as ações armadas contra o estado
democrático e a ordem constitucional,
criando assim dispositivos constitucionais
para bloquear golpes de qualquer natureza.
Com a nova Constituição, o direito
maior de um cidadão que vive em uma
democracia foi conquistado. Foi
determinada a eleição direta para os cargos
de Presidente da República, Governador de
Estado (e do Distrito Federal), Prefeito,
Deputado (Federal, Estadual e Distrital),
Senador e Vereador. A nova Constituição
também previu uma maior responsabilidade
fiscal.
Ela ainda ampliou os poderes do
Congresso Nacional, tornando o Brasil um
país mais democrático.
Principais características:
- Nome do país – República Federativa
do Brasil.
- Carta promulgada (feita com aprovação
do Congresso).
- Reforma eleitoral (voto para
analfabetos e para brasileiros de 16 e 17
anos).
- Terra com função social (base para uma
futura reforma agrária).
- Combate ao racismo (sua prática
constitui crime inafiançável
imprescritível, sujeito à pena de reclusão).
- Garantia aos índios da posse de suas
terras (a serem demarcadas).
- Novos direitos trabalhistas – redução
da jornada semanal, seguro desemprego,
férias remuneradas acrescidas de 1/3 do
salário, sendo que os direitos trabalhistas
aplicam-se aos trabalhadores urbanos e
rurais e se estendem aos trabalhadores
domésticos.
Questões
01. (PUC/SP) A Constituição brasileira
de 1891
A - permitiu a plena democratização do
país, com a superação do regime militar.
B - criou um quarto poder, o Moderador,
que atribuía plenos poderes ao Imperador.
C - separou o Estado, agora republicano,
da Igreja Católica.
D - manteve a permissão para a
existência de mão-de-obra escrava.
E - eliminou os resquícios autoritários do
varguismo.
02. (PUC/PR) Os votos feminino e
secreto e direitos trabalhistas foram
consagrados, no Brasil, pela Constituição
de:
A - 1824
B - 1891
C - 1934
D - 1937
E - 1946
03. (UFPE) A Constituição promulgada
em 16 de julho de 1934 resultou de intensos
debates que se prolongaram por oito meses.
Entre suas principais inovações não se
inclui:
A - A legislação trabalhista, a
nacionalização das minas e quedas d´agua.
B - O salário mínimo para os
trabalhadores, os deputados classistas e o
direito da União em monopolizar
determinadas atividades econômicas.
C - A criação das justiças Eleitoral e do
Trabalho.
e D - A inviolabilidade dos direitos à
liberdade, à segurança e à propriedade dos
cidadãos como também a liberdade de
consciência e de crença.
E - O cerceamento de todas as garantias
individuais e a proibição do direito de voto
das mulheres.
04. O estudo comparativo das
Constituições Brasileiras de 1824 (Carta
Outorgada, Imperial) e de 1891 (Carta
promulgada, Republicana) não permite
afirmar:
A - A Carta de 1891 estabeleceu a
Federação como forma de Estado.
B - A Carta Republicana teve inspiração
europeia, ao passo que a lei maior imperial
buscou seguir o modelo norte-americano.
C - A Carta de 1824 criou o Unitarismo
47
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

como forma de Estado, mesmo porque as decorrência da morte de Tancredo Neves,

Províncias eram destituídas de preparo com a tarefa de conduzir a transição da
político. ditadura para o regime democrático31.
D - A Carta Imperial criou 4 (quatro) O Congresso Nacional revogou leis
poderes, mas o documento republicano criadas durante o regime militar, acabou
estabeleceu somente 3 (três). com a censura aos meios de comunicação e
E - Enquanto o estatuto Imperial recebeu restituiu aos cidadãos brasileiros o livre
uma emenda, o Ato Adicional, um exercício de expressão e pensamento. O
progresso rumo à federação, a Carta movimento sindical também adquiriu
republicana foi emendada em 1926, com liberdade de acuação, o que levou à criação
fortalecimento do Poder Central. de centrais sindicais. Foi instituída, ainda, a
liberdade de organização partidária,
05. A Constituição Brasileira de 1988 incluindo a legalização dos partidos
introduziu alterações significativas no comunistas. Em termos de transição
plano jurídico-político nacional. Dentre democrática, o governo Sarney cumpria
elas pode-se citar: suas obrigações.
A - instituição do habeas data, que torna Na política externa, o Brasil reatou
passível de fiança crimes como racismo, relações diplomáticas com Cuba e tomou a
tráfico de drogas e terrorismo. iniciativa de formar com a Argentina um
B - extensão do direito de elegibilidade mercado comum latino-americano, que,
às mulheres e voto facultativo aos jovens com a adesão do Uruguai e do Paraguai,
entre 16 e 18 anos. daria origem ao Mercado Comum do Sul
C - proibição da greve aos setores (Mercosul), em 1991.
considerados essenciais: saúde, transportes,
polícia e funcionalismo público. Economia da Nova República
D - extensão do voto a analfabetos, A Nova República se deparou com uma
proteção ao meio ambiente e pesada herança do regime militar: uma
reconhecimento da cidadania dos índios. enorme dívida externa de cerca de 100
E - restrição dos direitos trabalhistas bilhões de dólares. Sem alternativas, em
apenas ao setor produtivo urbano e eleições 1987, o governo decretou moratória; ou
em dois turnos para presidente, governador seja, tomou a decisão unilateral de não
e prefeitos. pagar a dívida. No ano seguinte, ela foi
renegociada com o Fundo Monetário
Alternativas Internacional (FMI). Outro grave problema
era a inflação. Em março de 1985, quando
01 - C | 02 - C | 03 - E | 04 - B | 05 - D Sarney tomou posse, ela era de 12,7% ao
mês. Os trabalhadores eram os mais
A NOVA REPÚBLICA prejudicados, pois o salário recebido perdia
parte de seu poder aquisitivo já no dia
Transição para a Democracia seguinte.
O fim da ditadura militar veio Para enfrentá-la, o governo recorreu a
acompanhado por um desejo de mudança: planos de estabilização, chamados de
os brasileiros desejavam a construção de choques econômicos. O primeiro foi o
um novo país - sem autoritarismo, sem Plano Cruzado. Adorado em 1986, ele
corrupção, sem inflação, sem concentração "congelava" os preços de mercadorias,
de renda, sem arrocho salarial, sem aluguéis, salários, tarifas públicas e
Injustiças sociais. Em um país ansioso por passagens pelo prazo de um ano, além de
mudanças, José Sarney, o vice-presidente substituir a moeda do país, que era então o
eleito em 1985, assumiu a presidência, em cruzeiro, pelo cruzado. O efeito imediato
31
História. Ensino Médio. Ronaldo Vainfas [et al.] 3ª edição. São Paulo. Saraiva.

48
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
foi o desejado: uma brusca queda da
inflação. Com isso os índices de
popularidade de Sarney se elevaram.
Aproveitando-se do enorme apoio
social, o presidente chegou a convocar os
brasileiros pela televisão para ajudar na
fiscalização do congelamento dos preços.
Em poucos meses, contudo, o Plano
Cruzado começou a desmoronar. Primeiro,
houve o desabastecimento (ausência de
oferta de mercadorias nas lojas), depois, o
chamado ágio (a cobrança de um preço
maior do que o tabelado por mercadorias
vendidas clandestinamente). No segundo
semestre de 1986, o plano chegou ao limite.
Ainda assim, dada a proximidade das
eleições legislativas e estaduais, marcadas
para novembro, Sarney manteve o
congelamento dos preços.
Apostando no sucesso do Plano Cruzado
e apoiando Sarney, os brasileiros votaram
em peso no PMDB, o partido do governo,
que elegeu a maioria dos governadores,
deputados e senadores. Passados apenas
cinco dias das eleições, Sarney autorizou o
reajuste dos preços e dos impostos.
Temendo novos congelamentos, os
empresários aumentaram os preços das
mercadorias.
Os combustíveis, por exemplo,
chegaram a ficar 60% mais caros. Os
índices de popularidade do presidente
despencaram. A inflação voltou, e os
salários novamente perderam parte de seu
poder aquisitivo. Greves e manifestações de
protesto ocorreram em várias cidades. Em
uma delas, na Companhia Siderúrgica
Nacional, o enfrentamento entre operários e
soldados do Exército resultou na morte de
três grevistas. Em meio à crise económica,
intensificavam-se os conflitos sociais.
No campo, os enfrentamentos entre
proprietários rurais e trabalhadores sem-
terra aumentaram. Latifundiários se
organizaram na União Democrática
Ruralista (UDR), enquanto trabalhadores
rurais formaram o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
Atentados - a mando ou não de
latifundiários - contra líderes camponeses,
49
padres e sindicalistas tornaram-se comuns.
No final da década de 1980, o problema
da inflação tornou-se crônico. Em maio de
1987, ela atingiu 23,2%; no final do ano,
alcançou o índice acumulado de 366%. No
ano seguinte, a inflação chegou ao nível
estratosférico de 933%. O país vivia a
hiperinflação. Os preços eram reajustados
diariamente. De fevereiro de 1989 a
fevereiro de 1990, a inflação atingiu
2751%. Sem ter como controlar a disparada
dos preços, o governo Sarney se limitou a
cumprir a tarefa da transição democrática.
A Constituição de 1988
Apesar do descontrole da economia. a
sociedade brasileira continuava no caminho
da democracia. Em 1988, o então deputado
Ulysses Guimarães. do PMDB. presidiu a
sessão em que o Congresso Nacional
promulgou a nova Constituição, que
garantia amplos direitos civis, políticos e
sociais a todos os brasileiros. Com o fim da
ditadura militar, cidadania havia se tornado
uma palavra recorrente no vocabulário
brasileiro.
Não por acaso, ao promulgar a nova
Constituição, Ulysses Guimarães a chamou
de "Constituicão Cidadã". De todas as
Constituições da história do país, ela é a
mais avançada no tocante aos direitos de
cidadania. No âmbito dos direitos políticos,
ela garantiu eleições diretas em todos os
níveis, estendendo o direito ao voto a
analfabetos e a maiores de 16 anos, e ampla
liberdade de organização partidária.
A nova Constituição também garantiu os
direitos sociais existentes até então e
incluiu outros, como a licença-paternidade.
Na questão dos direitos civis, houve muitos
avanços, como o direito à liberdade de
expressão, de reunião e de organização. A
imprensa tornou-se livre de qualquer
censura, e as liberdades individuais também
foram garantidas no texto constitucional.
O racismo e a tortura tornaram-se crimes
inafiançáveis. A Lei de Defesa do
Consumidor, de 1990, transformou-se em
importante instrumento de defesa dos
cidadãos. Outra importante inovação foi a
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
criação dos Juizados Especiais Cíveis e
Criminais, facilitando o acesso da
população à justiça, também foram
ampliados os poderes de instituições, como
a Defensoria Pública e o Ministério
Público.
O Caçador de Marajás
Para a consolidação da transição
democrática, restava ainda a tão aguardada
eleição presidencial: os brasileiros não
elegiam presidente da República pelo voto
direto havia quase 30 anos. As esquerdas
apresentaram seus candidatos. O do Partido
dos Trabalhadores (PT), na época
identificado com um projeto socialista, era
Luiz Inácio Lula da Silva.
O Partido Democrático Trabalhista
(PDT) apresentou a candidatura de Leonel
Brizola, herdeiro do projeto trabalhista
anterior a 1964. Outros candidatos, mais ao
centro, foram: Ulysses Guimarães, do
Partido do Movimento Democrático
Brasileiro (PMDB), e Mário Covas, do
Partido da Social Democracia Brasileira
(PSDB).
Partidos de direita e conservadores
também concorreram nas eleições.
Contudo, as pesquisas foram rapidamente
lideradas por um candidato quase
desconhecido: Fernando Collor de Mello,
do inexpressivo Partido da Reconstrução
Nacional (PRN). Collor havia feito carreira
política no partido da ditadura e ganhara
visibilidade no governo de Alagoas,
especialmente após o corte de altos salários
na máquina administrativa do estado, o que
o fez ficar conhecido como "caçador de
marajás".
Collor recebeu o apoio de grupos
económicos poderosos e também da mídia
quando subiu nas pesquisas e se mostrou
capaz de derrotar Lula e Brizola nas
eleições. Em suas campanhas, Lula
defendia a anulação da dívida externa e a
reforma agrária; Brizola, por sua vez,
ressaltava a necessidade de preservar as
empresas estatais e realizar amplos
investimentos em educação; já Collor
pregava a modernização do país e a sua
50
entrada no Primeiro Mundo.
Collor soube aproveitar o desejo de
mudança que tomara a sociedade brasileira
logo após o fim da ditadura. Como
resultado, ele obteve 28,52% dos votos,
contra 16,08% alcançados por Lula no
primeiro turno das eleições - o que os levou
para o segundo turno, como determinava a
nova Constituição.
Contando com o apoio de amplos setores
da sociedade, sobretudo dos conservadores,
Collor venceu as eleições com dos votos.
Lula, em torno do qual se uniram as
esquerdas e as forças consideradas
progressistas, recebeu 37,86% dos votos.
A Democracia Resistiu
Na América Latina, o Brasil não era o
único país com dificuldades de pagar sua
dívida externa. Em decorrência dessa
situação, em fins de 1989, técnicos do
Fundo Monetário Internacional (FMI), do
Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID) e do Banco Mundial (Bird) reuniram-
se em um seminário com economistas
latino-americanos com o objetivo de
reorganizar a economia desses países.
As medidas sugeridas ao final do
encontro, que aconteceu em Washington,
foram: não interferência do Estado na
economia; abertura dos mercados nacionais
para importações e entrada de capital
estrangeiro; privatização de empresas
estatais; equilíbrio do orçamento do Estado,
com a diminuição de investimentos na área
social, como saúde e educação; e combate à
inflação. Esse conjunto de diretrizes ficou
conhecido como Consenso de
Washington.
Fernando Collor assumiu a presidência
em 15 de março de 1990, mostrando-se de
pleno acordo com o Consenso de
Washington e determinado a aplicar o
conjunto de diretrizes. Já no dia seguinte,
anunciou um novo plano de estabilização
económica para o país, cuja inflação atingia
então 80% ao mês. O Plano Collor, ou
Plano Brasil Novo, abrangia uma série de
medidas para controlar a inflação e
reestruturar o Estado: reforma
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
administrativa com demissão de
funcionários públicos; abertura comercial
ao exterior e ao capital estrangeiro;
eliminação dos incentivos fiscais às
indústrias; liberalização da taxa do dólar; e
um programa de privatização das empresas
estatais.
O plano também recorria a métodos já
conhecidos dos brasileiros, como o
congelamento de preços e salários e a
adoção de uma nova moeda. Saía o cruzado
novo, voltava o cruzeiro. Havia um item no
plano, contudo, que ninguém esperava: o
confisco dos depósitos bancários em
contas-correntes, aplicações financeiras e
cadernetas de poupança por 18 meses.
O objetivo era estabilizar a economia por
meio da retirada de dinheiro do mercado. A
medida causou tremendo impacto. Sem
dinheiro no mercado, os preços desabaram.
E a recessão foi quase imediata: falências,
brusca queda no consumo e nas vendas,
perda do poder aquisitivo dos salários,
demissões, desemprego.
Apesar do elevado custo social e
econômico que impôs ao país, o plano não
extinguiu a inflação. Ao contrário do que se
previa, a inflação retornou - e com
ferocidade. O Plano Collor foi um total
fracasso. Um ano depois, o governo Collor
estava mergulhado na crise. Ao fracasso do
Plano Collor somavam-se denúncias de
corrupção, abalando ainda mais o governo.
O ex-tesoureiro da campanha presidencial
de Collor, Paulo César Farias, mais
conhecido como PC Farias, foi acusado de
chefiar um esquema de corrupção.
PC Farias arrecadava dinheiro de
empresas, facilitava contratos mediante
elevadas comissões e, com elas, financiava
as despesas pessoais do presidente. As
denúncias eram muito graves. Tanto que foi
instituída no Congresso Nacional uma
Comissão Parlamentar de Inquérito
(CPI) para investigar as acusações. Nas ruas
setores organizados da sociedade exigiam o
impeachment do presidente.
Milhares de jovens estudantes com o
rosto pintado de verde e amarelo, que
ficaram conhecidos como caras-pintadas,
51
foram para as ruas protestar. Além do
impeachment do presidente, exigiam o fim
da corrupção e a ética na política. Em 29 de
setembro de 1992, a Câmara dos Deputados
aprovou o afastamento de Collor da
presidência: foram 441 votos a favor e 38
contra. Três meses depois, julgado pelo
Senado, Collor teve seu mandato e seus
direitos políticos cassados por oito anos.
Vaga, a presidência da República foi
assumida pelo vice, Itamar Franco.
O Plano Real
Itamar Franco assumiu a presidência
com amplo apoio político no Congresso
Nacional. Fernando Henrique Cardoso foi
nomeado ministro da Fazenda em março de
1993. Com um grupo de economistas, ele
começou a elaborar um plano para
estabilizar a economia do país. Seguindo as
indicações do Consenso de Washington,
FHC e sua equipe concluíram que, para
alcançar a estabilidade da moeda, era
preciso reformar o Estado, reduzir os gastos
do governo e privatizar as empresas
estatais.
Em fevereiro do ano seguinte, o governo
criou a Unidade Real de Valor (URV),
atrelando-a ao dólar. Se a arrecadação de
impostos se mantivesse alta, os gastos na
área social fossem reduzidos e as grandes
reservas em dólar, preservadas, a URV se
manteria estável. Em julho de 1994, o
governo transformou a URV em uma nova
moeda, o real. Em apenas 15 dias, a
inflação caiu drasticamente.
O real equiparou-se ao dólar, obtendo
estabilidade. Era o fim da alta constante e
acelerada dos preços, beneficiando os
assalariados. Com o sucesso do Plano Real,
que conseguiu derrubar a inflação,
Fernando Henrique Cardoso foi lançado
candidato à presidência pela coligação
PSDB/PFL. Seu principal adversário era
Lula, novamente candidato pelo PT.
Exausta da inflação, a sociedade
brasileira apoiou a estabilização monetária
e o Plano Real, elegendo FHC já no
primeiro turno com 54,27% dos votos.
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Governo FHC
Fernando Henrique Cardoso foi eleito e
assumiu a presidência com o projeto de
reduzir o tamanho do Estado e seu papel na
economia. Adorando políticas neoliberais,
o presidente extinguiu o monopólio estatal
da exploração e do refino do petróleo pela
Petrobras, eliminou as restrições à entrada
de capital estrangeiro no país e
implementou reformas administrativas. Era
o fim da Era Vargas, segundo o próprio
FHC.
Além disso, o governo estabeleceu
acordos com o FMI e deu início a um
programa de privatização das estatais.
Foram leiloadas empresas dos setores
siderúrgico, elétrico, químico,
petroquímico e de fertilizantes. O mesmo
ocorreu com portos, rodovias e ferrovias.
Bancos estaduais e empresas como a
Embraer e a Companhia Vale do Rio Doce
também foram privatizados.
Segundo dados do BNDES, entre 1991 e
2002, o governo federal arrecadou cerca de
30 bilhões de dólares com todas essas
vendas - 22 bilhões de dólares somente com
a do Sistema Telebras de
Telecomunicações. Com o Plano Real, a
inflação estava sob controle. Mas havia um
problema: manter o real equivalente ao
dólar.
A alternativa foi aumentar as taxas de
juros e atrair investimentos especulativos
em dólares. Os juros altos, no entanto,
resultaram em recessão econômica e
desemprego. E os recursos arrecadados
com a venda das empresas estatais
acabaram sendo utilizados para pagar as
altas taxas de juros. Foi também no governo
FHC que a emenda à Constituição que
dispunha sobre a reeleição para cargos do
Poder Executivo foi aprovada.
Isso permitiu que o presidente
concorresse a um novo mandato nas
eleições presidenciais de 1998.
Nas eleições de 1998, Lula foi
novamente o maior adversário de Fernando
Henrique. Mesmo com a aliança de duas
lideranças de esquerda - o vice de Lula era
Leonel Brizola -, FHC foi reeleito com 53%
52
dos votos. Em seu segundo mandato,
Fernando Henrique deu continuidade ao
Plano Real, preservando a estabilidade da
economia.
A manutenção das taxas de juros altas e
a sobrevalorização do real aumentaram
ainda mais a dívida pública nesses quatro
anos. Em 2001, o presidente, que gozava de
boa popularidade, teve sua imagem afetada
pelo chamado "apagão".
Uma seca inesperada esvaziou os
reservatórios das hidrelétricas, resultando
em falta de energia elétrica no país. Sem
planejamento e sem investimentos no setor,
foi necessário impor racionamento de
energia à população. Nos oito anos de
governo FHC, medidas importantes foram
tomadas, como o Código de Trânsito
Brasileiro ( 1997), a venda de
medicamentos genéricos ( 1999), a Lei de
Responsabilidade Fiscal (2000), a quebra
de patentes de remédios contra a Aids
(2001), o Bolsa-escola (2001), o Vale-Gás
(2001), entre outras.
Mudança de Rumos
Com o Plano Real, a sociedade brasileira
conheceu a importância da estabilidade da
moeda. As políticas neoliberais adoradas
por Fernando Henrique resultaram no
controle da inflação, mas também na alta do
desemprego e na perda de diversos direitos
sociais. Ao final de seu segundo mandato
havia um novo desejo de mudança entre os
brasileiros.
Nas eleições presidenciais de 2002, Lula
foi novamente candidato pelo PT. Em sua
quarta disputa pela presidência, ele deixava
de lado o discurso socialista dos anos
anteriores e apresentava um programa
moderado, buscando o apoio das classes
médias e dos empresários. Contando com
amplo apoio político, Lula recebeu 46,4%
dos votos no primeiro turno das eleições de
2002, e 61,2% no segundo turno.
O governo Lula optou por dar
continuidade à política econômica de FHC,
mantendo a estabilidade da moeda por meio
do equilíbrio fiscal e do controle dos gastos
públicos. Como os números mostravam-se
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
bastante favoráveis, a credibilidade do país
no mercado financeiro internacional
cresceu. Apesar dessas semelhanças, ao
retomar o nacional-desenvolvimentismo
característico da Era Vargas, o novo
governo mostrou que tinha um projeto
político diferente do de seu antecessor.
Nesse sentido, as privatizações foram
suspensas e o papel do Estado, reforçado. A
pesquisa científica, por exemplo, recebeu
apoio e incentivos financeiros. Na política
externa, o governo Lula ampliou as relações
comerciais e diplomáticas do Brasil com os
países da União Europeia, da África, da
Ásia e da América Latina. O reforço do
Mercosul também foi uma iniciativa nesse
sentido.
No plano social, o governo dedicou-se
ao combate da pobreza, retirando milhões
de pessoas da miséria. Além da criação do
Programa Bolsa Família, em que há
transferência direta de renda às famílias em
situação de pobreza, o governo diminuiu os
impostos sobre produtos da cesta básica e
materiais de construção e reajustou o
salário mínimo acima dos índices de
inflação, beneficiando os trabalhadores e as
camadas mais pobres da população.
Crise e Reeleição
Em 2005, no terceiro ano do mandato de
Lula, vieram a público denúncias de que o
governo pagava regularmente a deputados e
senadores para que matérias de interesse do
Executivo fossem aprovadas pelo
Congresso. O "mensalão", como o
esquema de arrecadação de dinheiro ficou
conhecido, envolvia empresários, ministros
de Estado e parlamentares. Em fins de
2012, muitos foram condenados em
julgamento pelo Supremo Tribunal Federal.
Mesmo com a queda dos índices de
popularidade do governo durante a crise
política, o presidente continuou a contar
com o apoio de amplos setores da
população.
Em 2006, Lula lançou-se à reeleição e
foi eleito para um novo mandato, com a
maioria dos votos dos trabalhadores, dos
setores mais pobres da população e de parte
53
significativa das classes médias. Ao ser
novamente empossado presidente, em
2007, Lula também contava com uma
ampla coalização de partidos políticos no
Congresso Nacional.
Apesar dos juros altos praticados pelo
Banco Central e do controle das contas
públicas pelo governo, necessários para
garantir a estabilidade econômica do país,
os investimentos na área de educação
triplicaram. O governo também investiu em
energia e transporte; apoiou as indústrias de
exportação, obtendo saldos comerciais
positivos; e incentivou a
internacionalização de muitas empresas. O
bom desempenho da agricultura e o
aumento do preço de produtos primários no
mercado internacional beneficiaram o
conjunto da economia.
No plano social, o governo deu
continuidade ao combate à pobreza. Além
disso, propiciou um aumento real do poder
de compra dos trabalhadores, com a oferta
de crédito à população e outras medidas. O
resultado foi a criação de 15 milhões de
novos empregos, a ascensão social de
milhões de pessoas, o crescimento
acentuado da chamada classe C e o
fortalecimento do mercado interno
brasileiro.
Foi devido ao fortalecimento de seu
mercado interno que o Brasil demonstrou
capacidade de resistir à crise mundial que
teve origem nos Estados Unidos em fins de
2007. Em meados de 2009, o país voltou a
crescer. Em 2010, o crescimento
econômico foi de 7%. Ao deixar o governo,
em 1º de janeiro de 2011, Lula contava com
87% de aprovação entre os brasileiros,
segundo pesquisa de opinião encomendada
pela Confederação Nacional dos
Transportes (CNT).
Governo Dilma Rousseff
Para concorrer à presidência da
República nas eleições de 2010, o Partido
dos Trabalhadores (PT) lançou o nome de
Dilma Rousseff, então ministra da Casa
Civil do governo Lula. A eleição foi
decidida no segundo turno, com a vitória de
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Dilma com 56,05% dos votos. Lava Jato prejudicaram a imagem do PT e

Dilma, quando jovem, fora presa e de Dilma. As denúncias de corrupção na
torturada pela ditadura militar. Sua vitória Petrobras serviram de combustível para
representou um grande avanço para a aumentar ainda mais os protestos contra a
democracia brasileira. Pela primeira vez, presidente.
uma mulher e ex-integrante da luta armada No início de 2016, a sociedade brasileira
contra a ditadura assumia o cargo de se encontrava muito dividida. No
presidente da República. O governo Dilma Congresso Nacional, a oposição entrou com
deu continuidade às políticas sociais e pedido de impeachment, cuja instauração
desenvolvimentistas do governo Lula, foi aprovada pelo Senado no dia 12 de
como o programa Minha Casa, Minha Vida, maio. Com a decisão, Dilma foi afastada da
e promoveu outros, como o Programa presidência para aguardar o julgamento
Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e final pelo Senado. O vice Michel Temer, do
Emprego (Pronatec). PMDB, assumiu como presidente em
No final de 2011, os jornais noticiaram exercício.
que o Brasil havia se tornado a 6ª maior Muitos, porém, interpretaram o
economia do mundo, ultrapassando a Grã- movimento oposicionista a Dilma como um
Bretanha, então na 7ª posição. golpe contra a democracia e também foram
No governo Dilma foi aprovado o Marco para as ruas protestar. O clima se
Civil da Internet (2014), foram leiloados radicalizou, inviabilizando o diálogo e
campos de petróleo do pré-sal (2013) e foi colocando em risco a capacidade da
instituída a Comissão Nacional da Verdade sociedade de resolver suas diferenças por
(2012). Sua popularidade manteve-se em meio de acordos e negociações políticas.
alta, mas foi abalada pelos pro- testos que
tomaram o país em junho de 2013. Ela Governo Temer
sofreu críticas pelo baixo cresci mento do A crise no governo Dilma e o
Produto Interno Bruto do país, pela alta da impeachment
inflação e pelos gastos com a Copa do Devido à crise política e econômica que
Mundo de Futebol realizada no Brasil em se instalou no país, com a corrução
2014. Ao final de seu primeiro mandato, generalizada denunciada pela “Operação
Dilma Rousseff concorreu à reeleição. Com Lava-Jato”, em agosto de 2015, Temer
dos votos, sua vitória sobre o candidato do comunicou o seu afastamento da
PSDB foi apertada no segundo turno. articulação política32.
Como no seu primeiro mandato, os No dia 2 de dezembro, o presidente da
gastos públicos aumentaram Câmara aceitou a abertura do processo de
demasiadamente, e a ameaça da inflação impeachment da presidente Dilma.
voltou. O governo, então, adorou política Em março de 2016, o PMDB deixou a
recessiva, cortando drasticamente os gastos base do governo para apoiar o processo de
públicos, o que gerou recessão econômica e impeachment que tramitava na Câmara dos
perda do poder aquisitivo da população. Deputados.
A popularidade do PT e do governo No dia 17 de abril de 2016, com 367
Dilma diminuiu e as oposições votos favoráveis e 137 contrários, a Câmara
aumentaram. Inicialmente, grupos radicais dos Deputados aprovou o relatório do
de direita pediam a volta da ditadura impeachment e autorizou o Senado Federal
militar. Depois, passeatas tomaram as a julgar a presidente por crime de
grandes cidades, criticando o governo e responsabilidade.
exigindo a saída de Dilma da presidência da O Senado determinou, em sessão
República. As investigações da Operação iniciada no dia 11 de maio de 2016 e
concluída na madrugada do dia 12 de maio,
32
Dilva Frazão. E-Biografias. https://www.ebiografia.com/michel_temer/.

54
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

o afastamento de Dilma. Na sessão que Brasil para obter o mandato de presidente

durou 22 horas, o resultado foi de 55 votos de 2019 a 2022.
a favor do afastamento e 22 contra. Na campanha, por meio das redes sociais
e do aplicativo de mensagens WhatsApp,
A tomada de posse apostou em um discurso conservador nos
No dia 12 de maio de 2016, Michel costumes, de aceno liberal na economia, de
Temer assumiu interinamente a Presidência linha dura no combate à corrupção e à
do Brasil, se tornando o 37º mandatário da violência urbana e opositor do PT e da
República. Ainda sem receber a faixa esquerda.
presidencial, Temer aguardou até que o
Congresso realizasse o julgamento que Lula vence a eleição e será presidente
afastaria definitivamente a presidente. pela terceira vez
No dia 31 de agosto de 2016, após a Luiz Inácio Lula da Silva (PT) se elegeu
aprovação do impeachment da presidente presidente do Brasil pela terceira vez neste
Dilma, Michel Temer tomou posse como domingo (30). Com 99,99% das urnas
Presidente da República, se tornando o 14º apuradas, o petista teve 50,90% dos votos
a assumir o cargo sem ter sido eleito válidos no segundo turno das eleições de
diretamente pelo povo. 2022. Isso significa 60,34 milhões de votos.
Michel Temer foi Presidente do Brasil O presidente Jair Bolsonaro (PL) ficou com
de 31 de agosto de 2016 a 31 de dezembro 49,10% – ou 58,20 milhões de votos. A
de 2018. diferença entre Lula e Bolsonaro foi de
apenas 1,80% – a menor já registrada nas
Governo Bolsonaro eleições presidenciais. Além disso, desde
Jair Messias Bolsonaro, do PSL, foi que o país passou a ter a possibilidade de
eleito o 38º presidente da República ao reeleição, em 1998, é a primeira vez que um
derrotar em segundo turno o petista presidente no exercício do mandato não
Fernando Haddad, interrompendo um ciclo vence a eleição que disputa34.
de vitórias do PT que vinha desde 200233. Dos eleitores que compareceram às
A vitória foi confirmada às 19h18, urnas neste domingo, 3,16% (3,9 milhões)
quando, com 94,44% das seções apuradas, anularam o voto e 1,43% (1,7 milhão)
Bolsonaro alcançou 55.205.640 votos votaram em branco.
(55,54% dos válidos) e não podia mais ser
ultrapassado por Haddad, que naquele Eleição de Lula marca volta da
momento somava 44.193.523 (44,46%). esquerda ao poder
Com 100% das seções apuradas, Bolsonaro Aos 77 anos de idade, Lula vai comandar
recebeu 57.797.847 votos (55,13%) e o país pela terceira vez a partir de 1.º de
Haddad, 47.040.906 (44,87%). janeiro de 2023. Ele já havia sido presidente
No discurso da vitória, Bolsonaro por dois mandatos sucessivos entre 2003 e
afirmou que o novo governo será um 2010. Os mandatos foram marcados por
"defensor da Constituição, da esquemas de corrupção.
democracia e da liberdade". A eleição de Lula marca a volta da
Aos 63 anos, capitão reformado do esquerda ao poder. O PT não comandava o
Exército, deputado federal desde 1991 e país desde que a ex-presidente Dilma
dono de uma extensa lista de declarações Rousseff (PT) sofreu impeachment, em
polêmicas, Jair Bolsonaro materializou em 2016. O resultado de 2022 também é uma
votos o apoio que cultivou e ampliou a reviravolta pessoal do petista, que havia
partir das redes sociais e em viagens pelo sido condenado e preso por corrupção em

33
Guilherme Mazui. G1 Política. vez. Gazeta do Povo.
https://g1.globo.com/politica/eleicoes/2018/noticia/2018/10/28/jair- https://www.gazetadopovo.com.br/eleicoes/2022/lula-vence-a-eleicao-e-
bolsonaro-e-eleito-presidente-e-interrompe-serie-de-vitorias-do-pt.ghtml. sera-presidente-pela-terceira-vez/. Visitado em 31.10.2022.
34 Wesley Oliveira. Lula vence a eleição e será presidente pela terceira

55
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
processos decorrentes da Operação Lava
Jato. Por isso, ele não pôde disputar a
eleição de 2018 devido às restrições da Lei
da Ficha Limpa. Lula conseguiu anular suas
condenações no Supremo Tribunal Federal
(STF) e recuperou o direito de participar de
eleições.
Questões
01. (SAAE Barra Bonita – Procurador
Jurídico – Instituto Excelência) Sobre
fatos históricos do Brasil pode-se ressaltar
a Nova República .Assinale a alternativa
CORRETA que descreve fatos que
ocorreram na Nova República:
A - O Brasil é escolhido pela ONU para
comandar as forças de paz no Haiti. O
Brasil é o maior produtor mundial de café,
feijão, mate, laranja, mamão, cana-de-
açúcar e banana, segundo dados da FAO. O
Brasil é a décima economia do mundo –
com PIB de 2,3 trilhões de reais, segundo
dados do IBGE. Cresce a participação do
terceiro setor na economia brasileira.
B - Primeira manifestação pública pelo
retomo das eleições diretas reúne 10 mil
pessoas em São Paulo. Fundação da Central
Única dos Trabalhadores (CUT). O
movimento popular Diretas Já promove
comícios por todo o país. A Emenda Dante
de Oliveira é rejeitada no Congresso por
não atingir número mínimo de votos a
favor. Criação do Movimento dos
Trabalhadores Rurais sem Terra (MST).
C - Os movimentos sociais ganham as
ruas: a anistia traz ao país centenas de
exilados políticos. Fundação do Partido dos
Trabalhadores (PT). Os militares
promovem atentados: OAB e Riocentro. O
território de Rondônia é transformado em
estado da Federação.
D - Nenhuma das alternativas.
02. (MP/GO – Secretário Auxiliar –
MP/GO) O primeiro presidente eleito da
chamada "Nova República”, por meio das
eleições diretas de 1989, foi Fernando
Collor de Melo. Sobre o governo Collor, é
INCORRETO dizer que:
A - foi interrompido por um processo de
56
impeachment, em 1992;
B - teve como vice-presidente da
República Itamar Franco;
C - deu início ao Plano Real, que criou a
moeda de mesmo nome;
D - ficou marcado, no plano econômico,
pelo confisco das poupanças dos
brasileiros;
E - o movimento popular que contribuiu
para o seu fim chamava-se “Caras
pintadas”.
03. (Prefeitura de Cristalina/GO –
Professor – Quadrix) Com o fim do
regime militar, em 1985, era instaurada a
Nova República, assinalando o reencontro
do País com a democracia, cujo marco
jurídico‐político definidor foi o(a)
A - eleição presidencial direta do civil
Tancredo Neves.
B - Constituição de 1988, a
“Constituição Cidadã”.
C - Código de Defesa do Consumidor.
D - Estatuto da Criança e do
Adolescente.
E - Estatuto do Idoso.
Alternativas
01 - D | 02 - C | 03 - B
Política externa e relações internacionais:
política externa brasileira; relações
internacionais e a economia brasileira;
cooperação acadêmica internacional no
Brasil
*Candidato(a). O conteúdo relativo ao
tema “cooperação acadêmica
internacional no Brasil” encontra-se junto
do texto “a USP no contexto do
desenvolvimento nacional”.
RELAÇÕES INTERNACIONAIS
Tensão entre China e EUA: por que a
destruição do balão chinês agrava ainda
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

mais a crise diplomática entre os que existe uma ameaça à hegemonia

países35 americana". Jabbour, além de achar uma
piada a possibilidade de o balão ser um
Governo chinês argumenta que balão objeto de espionagem, acredita que a
tinha fins meteorológicos e teve a rota acusação faça parte de uma jogada do
desviada por ventos. No entanto, presidente dos Estados Unidos Joe Biden.
americanos rebatem versão e afirmam que "Hoje, a China é cercada por 80 bases
instrumento era usado para vigilância. militares americanas", comenta Jabbour.
De um lado, os Estados Unidos alegam Com isso, diz o professor, "existe uma força
que o balão misterioso que apareceu nos desproporcional empregada pelos Estados
céus do estado americano de Montana na Unidos nesse processo que passa essa
última quinta-feira (02/02) tratava-se de um imagem de que a China é uma ameaça ao
objeto chinês de espionagem. De outro, a mundo".
China informa que o balão nada mais era Por outro lado, Tanguy Baghdadi
que um instrumento meteorológico que discorda: "Meu palpite é que, sim, tenha
desviou da sua rota e viajou até o território algum elemento de coleta de informações".
americano. Na opinião dele, ao lançar um balão, a
O vai e vem de declarações e acusações China consegue obter uma série de
é mais um ponto de estresse de uma relação informações, como, por exemplo:
muito desgastada entre as duas maiores - Quanto tempo os Estados Unidos vão
potências do mundo. E a derrubada do demorar para abater aquele balão?
balão no mar no último sábado (4) pelos - Quem comanda o abatimento deste
Estados Unidos, na costa dos estados da instrumento?
Carolina do Norte e do Sul, gerou - Quanto tempo demora?
insatisfação da China. - É ágil a ação americana?
E para entender mais este capítulo de
crise diplomática entre os Estados Unidos e "Eu acredito que tenha alguma questão
a China, o g1 conversou com Elias Khalil relacionada com espionagem, sim. Quando
Jabbour, professor da faculdade de Ciências a gente fala de uma relação neste nível, em
Econômicas da Universidade do Estado do altíssimo nível político, econômico e
Rio de Janeiro (UERJ), e com Tanguy diplomático, informação é um elemento
Baghdadi, criador do podcast Petit Journal. muito importante", argumenta Baghdadi.

Balão espião ou instrumento Relação EUA x China

meteorológico? Ainda que se trate de um episódio
"Esse balão, na minha opinião, é tudo isolado e quase "cotidiano" da relação entre
menos um balão espião. Eu, os dois países, tanto Elias Khalil Jabbour
particularmente, acho que é uma quanto Tanguy Baghdadi explicam que o
provocação aberta dos Estados Unidos e, aparecimento (e o abatimento) do balão
evidentemente, que isso vai mexer com as chinês eleva, ainda mais, a crise
relações com a China. Até porque a China diplomática entre Estados Unidos e China.
não precisa colocar um balão nos Estados "Qualquer coisa que aconteça fora de
Unidos para saber o que está acontecendo lá qualquer padrão nesse momento agravaria
dentro", defende Elias Khalil Jabbour. as relações. Então, se fosse um drone
Para ele, os americanos nada mais americano para fins de diversão no mar do
querem que dialogar com o seu público sul da China, também teria um problema",
interno e reforçar, ainda mais, a ideia "de pontua Jabbour.

35 Fernanda Berlinck. Tensão entre China e EUA: por que a destruição china-e-eua-por-que-a-destruicao-do-balao-chines-agrava-ainda-mais-a-
do balão chinês agrava ainda mais a crise diplomática entre os países. g1 crise-diplomatica-entre-os-paises.ghtml. Visitado em 07.02.2023.
Mundo. https://g1.globo.com/mundo/noticia/2023/02/07/tensao-entre-

57
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Ao voltar na história recente, Baghdadi A Academia de Ciências Sociais de

lembra que não é a primeira vez que o Xangai prevê que, em breve, a população
governo americano acusa a China de chinesa vai diminuir aproximadamente
espionagem. Em 2019, por exemplo, dois 1.1% (15 milhões de pessoas) por ano — o
diplomatas chineses foram expulsos dos percentual em 2022 foi de 0.06%. O
EUA por suspeita de espionagem. resultado disso pode ser uma queda de
Além disso, é importante lembrar, população para menos de 600 milhões em
destaca Tanguy Baghdadi, que se trata das 2100.
duas maiores potências do mundo, que são
também os maiores parceiros comerciais e Quais são as implicações de ter menos
que, com isso, dependem muito um do pessoas na China?
outro. No curto e médio prazo: vai depender de
"Eu acho que, às vezes, a gente fica como o país vai se moldar ao mercado de
esperando grandes acontecimentos. Esse trabalho.
nível de tensão entre Estados Unidos e Livio Ribeiro esclarece que "ter uma
China vai ter outros capítulos, mas isso faz população encolhendo não é igual a dizer
parte do cotidiano da relação", resume que a força de trabalho vai encolher porque
Tanguy. você pode ter mais pessoas
proporcionalmente participando da força de
Diminuição da população na China trabalho".
pode afetar força de trabalho e Então, explica o economista, será
economia mundial, avalia economista36 preciso entender que políticas o governo
chinês irá implementar e quem serão as
Livio Ribeiro explica que o pessoas ativas na produção que atuarão
encolhimento demográfico chinês vai como forma de mitigar o efeito da queda de
exigir uma adequação do mercado de mão de obra.
trabalho no país, que pode impactar na Ele ressalta também que o alerta é que
diminuição da demanda e, pessoas mais velhas tendem a consumir (e
consequentemente, na produção. produzir) menos.
Dados divulgados pelo Escritório No longo prazo: "Tem um limite para
Nacional de Estatísticas (ONE) em Pequim você incorporar cada vez mais gente na
nesta terça-feira (17/01) mostram que a força de trabalho. Uma população que
população chinesa caiu pela primeira vez encolhe tira a força da economia", diz o
em 60 anos, como já previam especialistas. professor.
A taxa de natalidade no país vem caindo há Impactos mundiais: o fato de a
anos e atingiu seu recorde de queda em capacidade chinesa de produção diminuir
2022, com 6,77 nascimentos por mil impacta diretamente na adequação do resto
pessoas. do mundo também — menos produção,
Mesmo com a queda, a população da menos demanda.
China ainda é enorme. São 1,4118 bilhão de "Olhando de maneira geral, quando a
habitantes. "Todas as projeções China acelera, há demanda mais de
demográficas já incorporavam isso. A gente commodities. E isso é favorável para os
teria o caimento que se esperava ser na países portadores de commodities, entre
virada de 2024/2025, então o número eles o Brasil", exemplifica.
acabou vindo dois anos antes", comenta Além disso, a China é hoje "um rival
Livio Ribeiro, sócio da BRTG e estratégico dos Estados Unidos", o que
pesquisador-associado do FGV Ibre. aponta também para "novas formas de

36 Fernanda Berlinck. Diminuição da população na China pode afetar populacao-na-china-pode-afetar-forca-de-trabalho-e-economia-mundial-

força de trabalho e economia mundial, avalia economista. g1 Mundo. avalia-economista.ghtml. Visitado em 18.01.2023.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2023/01/18/diminuicao-da-

58
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

interações entre esses dois atores que vão pessimista. "Todo mundo acha que a China
afetar o mundo inteiro", comenta Ribeiro. cresce mais que a média do mundo esse
ano. A discussão é se ela cresce muito mais
Quais os fatores influenciam na queda ou muitíssimo mais", conclui.
demográfica da China?
Existem alguns aspectos que explicam a Em dia mais letal, 18 morrem em
queda na taxa de natalidade entre os protestos contra o governo no Peru;
chineses, como: recém-nascida está entre vítimas37
- o envelhecimento da população;
- o fato de pessoas irem cada vez mais Onda de manifestações já soma 46
morar nos centros urbanos (o que torna mortos e ocorre há semanas, desde que
mais caro viver); Pedro Castillo foi deposto do poder após
- a política de um filho único tentar um golpe de estado. Manifestantes
implementada na China até 2015; pedem saída de atual presidente.
- e uma barreira no país à imigrantes. A retomada dos protestos no Peru contra
o governo da atual presidente, Dina
Ribeiro explica que: Boluarte, deixou na segunda-feira (09/01)
- sociedades mais urbanas tendem a ter 18 mortos em um único dia devido a
menos filhos já que a manutenção do custo confrontos entre manifestantes e policiais
de vida é mais alta; no sul do país.
- e que comunidades asiáticas não são As manifestações, que começaram no
muito abertas à imigração. Por que isso início de dezembro passado contra a
importa? Porque quando não há aumento na destituição de Pedro Castillo da
taxa de natalidade, trazer pessoas de fora é presidência, após ele tentar dar um golpe de
uma forma de manter um crescimento da estado, já somam 46 mortos, segundo
população e, naturalmente, aumentar a contagem da Ouvidoria. Os protestos
força de trabalho. pedem, principalmente:
- A antecipação das eleições gerais;
Projeção da economia chinesa em - A renúncia de Boluarte;
2023 - O fechamento do Congresso.
O Produto Interno Bruto da China
cresceu 3% em 2022. O número ficou Na segunda-feira, dezessete pessoas
abaixo da meta oficial de 5,5%, dado, morreram em confrontos com policiais na
principalmente, pelas políticas de restrições cidade de Juliaca, em Puno, segundo a
sanitárias de Covid-19 que impactaram Ouvidoria. Além disso, uma recém-nascida
diretamente no consumo e na produção. morreu porque não pôde ser evacuada para
"Hoje, com as características da um hospital porque a estrada foi bloqueada
economia chinesa, o importante é estimular devido às manifestações nesta região.
o consumo interno, e isso o governo chinês Com esse saldo, a segunda-feira (9) foi o
não costuma fazer. Ele dá muito mais dia mais letal desde o início dos protestos,
prioridade para estimular as empresas, em dezembro passado. Até agora, o dia
investimento, produção industrial, mais violento havia sido 15 de dezembro,
exportações, do que os consumidores", com oito mortos, segundo a Ouvidoria.
analisa Livio Ribeiro. As manifestações ganharam novo fôlego
O especialista projeta um crescimento de na última quarta-feira, após uma trégua
4,7% para o país em 2023, e diz que parcial nas férias de final de ano.
considera o percentual entre neutro e

37 Associated Press. Em dia mais letal, 18 morrem em protestos contra o morrem-em-protestos-contra-o-governo-no-peru.ghtml. Visitado em
governo no Peru; recém-nascida está entre vítimas. g1 Mundo. 10.01.2023.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2023/01/10/em-um-so-dia-18-

59
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

O governo culpou os manifestantes pela disparos de pellets enquanto tratava dos

violência em Puno. O primeiro-ministro do feridos no confronto.
país, Alberto Otárola, afirmou em No final da tarde de segunda-feira, a
mensagem televisionada que "mais de Ouvidoria da República informou sobre
9.000 pessoas se aproximaram do aeroporto mobilizações, greves e bloqueios de
e 2.000 dessas pessoas iniciaram um ataque estradas em 25 províncias.
total contra a polícia (...) lamento." Outros Em comunicado, o Provedor de Justiça
ministros acompanharam Otárola no lembrou às Forças Armadas e à Polícia que
pronunciamento, com a notável ausência de "têm o dever de cumprir a regulamentação
Boluarte. em vigor e as normas internacionais sobre o
Até agora, 46 vítimas foram uso da força", e que o Ministério Público
contabilizadas no contexto dos protestos: "deve realizar as investigações necessárias
39 no confronto com as forças de ordem e para identificar os responsáveis pelos a
outras sete devido a acidentes de trânsito ou perda de vidas humanas (...) a fim de evitar
em eventos ligados a bloqueios de estradas. todas as formas de impunidade”.
Boluarte assumiu o governo depois que
Castillo, que era presidente desde 2021, foi Dina Boluarte assume a presidência do
destituído pelo Congresso após tentar Peru após impeachment de Pedro
dissolver esse poder estatal com uma Castillo38
mensagem de televisão em 7 de dezembro.
A atual presidente foi vice-presidente de Ela chegou ao poder depois que o
Castillo e foi eleita na mesma lista de seu Congresso aprovou o impeachment de
antecessor. O Parlamento a empossou no Castillo. Ele foi destituído após uma
mesmo dia da demissão de Castillo como tentativa de dissolver o Legislativo,
seu sucessor constitucional. decretar estado de exceção e toque de
Castillo foi preso quando estava em um recolher no Peru.
veículo com sua comitiva em uma avenida Dina Boluarte, que era a vice-presidente
no centro de Lima. Segundo o Ministério de Pedro Castillo, assumiu a presidência do
Público, ele se dirigia à embaixada Peru nesta quarta-feira (7) e, assim, tornou-
mexicana para pedir asilo político. se a primeira mulher a liderar o país.
Em Juliaca, o protesto se intensificou Em julho de 2021, Dina Boluarte foi
desde sexta-feira, quando centenas de nomeada por Pedro Castillo ministra do
manifestantes tentaram tomar o aeroporto, Desenvolvimento e Inclusão Social do
mas foram impedidos pela polícia. O Governo. Ela renunciou ao cargo em
aeroporto de Juliaca mantém a suspensão novembro deste ano, após mais de um ano
de suas operações. no ministério. A nova presidente é da
Os mortos nos confrontos eram jovens cidade de Chalhuanca, e formou-se em
entre 21 e 35 anos, além de um menor de 17 direito. Ainda como vice-presidente, ela
anos, segundo os registros da Direção de criticou a tentativa de Castillo de fechar o
Saúde de Puno. Três pessoas de 38, 50 e 55 Congresso.
anos também morreram. Quatro vítimas A nova presidente fez seu juramento no
ainda não foram identificadas. Congresso. O presidente da Câmara, José
Um dos mortos era um jovem médico, Williams Zapata, passou a faixa para ela.
Marco Samilán Sanga, 29 anos, que, Ao assumir, Dina disse que houve uma
segundo a Federação Peruana de Estudantes tentativa de golpe de Estado de Pedro
de Medicina Humana, morreu devido a Castillo, e que o Congresso evitou isso.

38 g1. Dina Boluarte assume a presidência do Peru após impeachment de presidencia-do-peru-apos-impeachment-de-pedro-castillo.ghtml. Visitado
Pedro Castillo. g1 Mundo. em 08.12.2022.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/12/07/dina-boluarte-assume-a-

60
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

A nova presidente pediu unidade de norte-americana, ser ou estar woke pode

todos os peruanos e disse que é preciso indicar com quais posturas políticas você se
conversar e tentar chegar a acordos. Dina mais se identifica.
anunciou que vai pedir para que o O uso de woke surgiu na comunidade
Ministério Público a ajude a tirar "as afro-americana. Originalmente, ele queria
máfias" do governo e que o gabinete dela dizer "estar alerta para a injustiça racial".
terá "todas as forças democráticas". "Muitas pessoas acreditam que quem o
No salão do Congresso havia cunhou foi [o romancista] William Melvin
representantes das Forças Armadas, que Kelley (1937-2017)", afirma Elijah
foram aplaudidos durante o discurso de Watson, editor de notícias e cultura do
Dina. website de música norte-americana
Okayplayer e autor de uma série de artigos
Como Dina chegou ao poder sobre a origem do termo woke.
Dina Boluarte chegou ao poder depois Em 1962, [Kelley] publicou um artigo
que o Congresso aprovou o impeachment no jornal The New York Times com o título
de Castillo. Ele foi destituído após uma If You're Woke, You Dig it ("Se você
tentativa de dissolver o Legislativo e estiver acordado, entenderá", em tradução
decretar estado de exceção e toque de livre), segundo Watson.
recolher no Peru. O termo ressurgiu na última década com
A reação no país fui rápida: a Suprema o movimento Black Lives Matter, criado
Corte chamou a decisão de golpe de Estado, para denunciar a brutalidade policial contra
assim como a polícia, as Forças Armadas e as pessoas afrodescendentes. Mas, desta
o Ministério Público. vez, seu uso se espalhou para além da
Após a aprovação do impeachment, os comunidade negra e passou a ser
deputados convocaram Dina Boluarte para empregado com significado mais amplo.
assumir a presidência no próprio Até que, em 2017, o dicionário inglês
Congresso. Os deputados aguardaram a Oxford acrescentou este novo significado
chegada dela. de woke, definido como: "estar consciente
sobre temas sociais e políticos,
O que é 'woke' e por que o termo gera especialmente o racismo".
uma batalha cultural e política nos Parece algo positivo, certo? Mas isso
EUA39 depende da pessoa a quem se faz essa
pergunta.
Ser ou estar "woke" é considerado um Assim como algumas pessoas se
distintivo de honra para grande parte da autodefinem com muito orgulho como
população e um insulto para a outra. alguém woke, ou atento contra a
Entenda por que a polarização entre discriminação e a injustiça, outros utilizam
democratas e republicanos se aprofundou o termo como insulto.
no período que antecedeu as eleições de O próprio dicionário Oxford faz esta
meio de mandato em novembro. distinção. Após a definição, ele acrescenta:
"esta palavra é frequentemente empregada
"Acordei." com desaprovação por pessoas que pensam
Este é o significado literal da palavra que outros se incomodam muito facilmente
"woke", passado do verbo "wake", que com estes assuntos, ou falam demais sobre
significa "acordar, despertar". eles, sem promover nenhuma mudança".
Mas recentemente o termo ganhou Segundo o dicionário americano
significados bem mais amplos. Na gíria Merriam-Webster, o termo é usado com

39 BBC. O que é 'woke' e por que o termo gera uma batalha cultural e o-termo-gera-uma-batalha-cultural-e-politica-nos-eua.ghtml. Visitado em
política nos EUA. g1 Mundo. 08.11.2022.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/11/08/o-que-e-woke-e-por-que-

61
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
desaprovação para referir-se a alguém
politicamente liberal (em temas como
justiça racial e social), especialmente de
forma considerada insensata ou extremista.
Ou seja, para algumas pessoas, ser woke
é ter consciência social e racial,
questionando paradigmas e normas
opressores historicamente impostos pela
sociedade. Já para outros, o termo descreve
hipócritas que acreditam que são
moralmente superiores e querem impor
suas ideias progressistas sobre os demais.
Os críticos da cultura woke questionam
principalmente os métodos coercitivos
adotados por pessoas que eles acusam ser
"policiais da linguagem" — sobretudo em
temas considerados misóginos,
homofóbicos ou racistas.
Um método que vem gerando muito mal
estar é o "cancelamento": o boicote social e
profissional, normalmente realizado por
meio das redes sociais, contra indivíduos
que cometeram ou disseram algo que, para
eles, é intolerável.
Para as pessoas woke, trata-se de uma
forma de protesto não violento que permite
empoderar grupos historicamente
marginalizados da sociedade e corrigir
comportamentos, especialmente nos setores
mais privilegiados que, até agora, eram
parte do status quo e persistiam sem
punição, nem mudança.
Mas os críticos afirmam que o
cancelamento é a correção política levada
ao extremo e que ele atenta contra a
liberdade de expressão e "os valores
tradicionais norte-americanos".
Batalha política
O que começou como um choque
cultural foi se transformando em um
enfrentamento político.
O termo woke tornou-se sinônimo de
políticas liberais ou de esquerda, que
defendem temas como igualdade racial e
social, feminismo, o movimento
LGBTQIA+, o uso de pronomes de gênero
neutro, o multiculturalismo, o uso de
vacinas, o ativismo ecológico e o direito ao
aborto.
62
São políticas associadas, nos Estados
Unidos, ao Partido Democrata do
presidente Joe Biden e à ala mais liberal,
que inclui políticos americanos como os
congressistas Bernie Sanders e Alexandria
Ocasio-Cortez.
Por outro lado, a ala mais extrema do
Partido Republicano, liderada pelo ex-
presidente americano Donald Trump,
acredita que essas políticas representam não
só uma ameaça aos "valores de família",
mas também à própria democracia, que se
pretende "substituir por uma tirania woke".
Em 2020, um dos eixos centrais da
campanha para a reeleição de Trump foi
combater os chamados woke lefties
("esquerdistas despertos") que, segundo
ele, praticam o "fascismo da extrema
esquerda".
O então presidente destacou que a
"cultura do cancelamento" estava
"expulsando as pessoas dos seus trabalhos,
envergonhando os dissidentes e exigindo a
total submissão de qualquer pessoa que não
esteja de acordo".
"É a própria definição de totalitarismo",
acusou o líder republicano.
Já para os democratas, o autoritário é
Trump, algo que, segundo eles, ficou
demonstrado quando ele se recusou a deixar
o poder após sua derrota eleitoral e seus
simpatizantes invadiram o Capitólio.
Longe de equilibrar o debate, os dois
primeiros anos do governo Biden
aprofundaram a polarização entre os dois
setores. Segundo o centro de pesquisas
norte-americano Pew Research Center,
"hoje, os democratas e os republicanos
estão ideologicamente mais afastados do
que em qualquer outro momento nos
últimos 50 anos".
E uma pesquisa realizada em setembro
pela rede de TV CBS demonstrou que
quase a metade dos membros de ambos os
partidos considera o outro não como um
opositor político, mas como um "inimigo".
As eleições de meio de mandato
As diferenças ideológicas voltaram a
ficar claras às vésperas das eleições
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
legislativas americanas de 8 de novembro,
conhecidas como eleições de meio de
mandato ("midterms").
Durante a campanha eleitoral, muitos
partidários de Trump voltaram a alertar
sobre os supostos perigos do chamado
"wokeísmo" democrata.
"Você pode perder o seu trabalho. Pode
ser rejeitado na arena pública americana nas
redes sociais. Pode ser perseguido na rua.
Podem atirar coisas em você. Você pode ser
agredido fisicamente [como ocorreu ao
escritor] Salman Rushdie. Pode ser
apunhalado na garganta se eles não
concordarem com você", segundo alertou
recentemente na rede de TV Fox News a
comentarista política conservadora Tammy
Bruce.
Muitos democratas criticam esse tipo de
afirmação, destacando que se trata de
retórica alarmista em busca de votos.
"A cada eleição, [os republicanos]
inventam um novo bicho-papão, em vez de
tentar resolver problemas e melhorar a vida
das pessoas", criticou o democrata Charlie
Crist, candidato a governador da Flórida
nas eleições deste ano, à rede CBS News.
O adversário de Crist é o atual
governador, Ron DeSantis, favorito ao
cargo e possível candidato presidencial em
2024.
DeSantis é um dos republicanos que
mais ressaltam os supostos perigos da
cultura woke dos seus rivais. Nos seus
discursos, ele costuma repetir que "woke é
a nova religião da esquerda".
Neste contexto, alguns democratas —
especialmente os mais moderados —
alertaram que o chamado "wokeísmo" está
prejudicando seu partido, fornecendo armas
para que os republicanos os ataquem.
"O woke é um problema e todos [do
Partido Democrata] sabem disso", afirmou
o consultor político democrata James
Carville, que liderou a vitoriosa campanha
presidencial de Bill Clinton nos anos 1990,
ao site Vox.
Para Carville, o problema são algumas
das propostas mais extremistas que
excluem os setores conservadores da
63
sociedade e são usadas pelos trumpistas
para assustar o eleitorado.
Como exemplo, ele mencionou a
iniciativa para "retirar o financiamento da
polícia" e usar esses fundos para programas
de ajuda comunitária. Essa ideia surgiu
após o assassinato de George Floyd em
2020 e procura pôr fim ao chamado
"racismo sistêmico nas forças de
segurança".
Embora muitos democratas, incluindo o
presidente Biden, tenham se manifestado
contra essa ideia, alguns a apoiaram, o que
fez com que diversos candidatos
republicanos associassem todo o partido à
proposta, que é impopular entre grande
parte da população.
Obama e AOC
A cultura woke também gerou críticas
internas na liderança do Partido Democrata.
E um dos seus detratores mais famosos e
ativos é o ex-presidente Barack Obama.
Em 2019, às vésperas da escolha de Joe
Biden como o candidato democrata para as
eleições presidenciais do ano seguinte,
Obama criticou que especialmente os mais
jovens estivessem se concentrando em
verificar o grau de woke de cada pessoa.
Ele se manifestou depois que diversos
pré-candidatos democratas foram forçados
a pedir desculpas em público por
declarações feitas no passado.
"Tenho a sensação de que alguns jovens
nas redes sociais acreditam que a forma de
gerar mudanças é julgar as outras pessoas o
máximo possível", afirmou o ex-presidente
durante um encontro anual da Fundação
Obama.
"Se eu posto um tweet ou publico uma
hashtag sobre como você não fez algo
direito ou usou o verbo incorreto, posso
sentar-me e me sentir muito bem comigo
mesmo. 'Viu como fui woke? Peguei
você!'", afirmou Obama.
"Chega! Se tudo o que você faz é atirar
pedras, provavelmente não irá muito
longe", acrescentou ele. "O mundo é
desordenado. Existem ambiguidades. As
pessoas que fazem coisas muito boas têm
defeitos."
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Mas a legisladora mais jovem da Câmara
dos Representantes, a carismática
democrata Alexandria Ocasio-Cortez, saiu
em defesa do "wokeísmo". AOC, como é
conhecida, destacou que, se o partido se sair
mal nas próximas eleições, terá sido porque
o Congresso não conseguiu aprovar leis
sobre o direito ao voto, uma das causas
emblemáticas dos ativistas woke.
"Woke é um termo que os especialistas
vêm usando como eufemismo pejorativo de
direitos civis e justiça", publicou ela na sua
conta no Twitter em novembro de 2021.
"Inventar um problema woke tem como
resultado colocar em segundo plano os
direitos civis e de voto", alerta AOC. "Em
um ano em que os legislativos estaduais
estão planejando maiorias republicanas e
supressão de eleitores, isso é perigoso."
'Capitalismo woke'
Os debates sobre o "wokeísmo" não
dominam apenas a agenda política e
cultural americana. Eles também
ingressaram no mundo empresarial.
Algumas empresas passaram a ser
atacadas ao adotarem mudanças que são
interpretadas — para o bem ou para o mal
— como woke.
Um caso conhecido é o da Gillette, que
gerou polêmica em 2019 com uma
publicidade chamada "o melhor que os
homens podem ser", criticando
comportamentos masculinos "tóxicos",
como o bullying, o assédio sexual e o
sexismo.
O anúncio foi aplaudido por muitos, mas
também chegou a tornar-se um dos vídeos
mais reprovados do YouTube, provocando
um boicote contra a fabricante de lâminas
de barbear.
O golpe econômico sofrido pela dona da
empresa, a Procter & Gamble, levou à
criação de um meme que se popularizou
entre a direita: "Get woke, go broke" ("vire
woke, vá à falência").
Em abril de 2022, o governador
DeSantis assinou uma lei para retirar o
status legal especial da Walt Disney
Company, que retira o status especial da
64
empresa no Estado da Flórida. E
legisladores republicanos advertiram que
não aprovarão a prorrogação dos direitos
autorais da Disney sobre o seu principal
personagem, Mickey, que vence em 2024.
Tudo isso se deu em represália à
oposição dos executivos da empresa a uma
lei que proíbe aulas sobre sexualidade,
orientação sexual e diversidade de gênero
nas escolas primárias da Flórida, apelidada
pelos críticos de lei "Não Diga Gay".
Pressionada pelos funcionários que
protestaram e deflagraram greve frente ao
silêncio inicial da empresa, a Disney
publicou um comunicado contrário a essa
norma.
"Nossos funcionários veem o poder
desta grande empresa como uma
oportunidade de fazer o bem. Estou de
acordo", disse, na época, o diretor-
executivo (CEO) da Disney, Bob Chapek.
A empresa também foi acusada por
alguns setores conservadores de "fazer
ativismo woke", quando escolheu uma atriz
negra como protagonista da nova versão do
clássico A Pequena Sereia. No desenho
original, a personagem Ariel (baseada no
conto de fadas de Hans Christian Andersen)
é retratada como uma sereia de pele branca
e olhos azuis (Ariel é ruiva nas duas
versões).
Por outro lado, a escolha de uma atriz de
pele escura foi elogiada por muitas vozes
que não só se sentiram representadas, mas
também consideram que, como as sereias
são personagens mitológicos, elas podem
ter qualquer cor de pele.
DeSantis e outros republicanos também
criticaram as empresas que priorizam os
investimentos com impacto ambiental,
social e de governança (ESG, na sigla em
inglês), classificando-as como "capitalismo
woke".
Em julho de 2022, o governador da
Flórida afirmou que os investimentos ESG
— que costumam priorizar temas como
mudanças climáticas ou a diversidade —
"ameaçam a vitalidade da economia norte-
americana e a liberdade econômica dos
americanos, ao indicar indivíduos e
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

indústrias desfavorecidas para promover prolongar os exercícios aéreos na região, o

uma agenda ideológica woke". que tem provocado a ira do governo norte-
Segundo o site MarketWatch, se os coreano.
republicanos assumirem o controle do "Esta ação ressalta a necessidade de
Congresso nestas eleições, "é provável que todos os países implementarem totalmente
eles combatam o capitalismo woke". as resoluções do Conselho de Segurança da
"Os investidores devem esperar ONU, que visam proibir (a Coreia do
desaprovação significativa dos Norte) de adquirir as tecnologias e
republicanos contra as políticas ESG, tanto materiais necessários para realizar esses
as determinadas pelos órgãos testes desestabilizadores", declarou a Casa
governamentais de controle, quanto as Branca em um comunicado.
impostas pelo próprio setor privado", Por conta do disparo, moradores da ilha
adverte o analista Brian Gardner, da sul-coreana de Ulleungdo, no leste do país,
consultoria financeira americana Stifel. e de cidades do norte do Japão receberam
alertas para procurar abrigo por volta das
Coreia do Norte lança míssil 08h (20h no horário de Brasília). Após
intercontinental, e Japão pede que constatar que o míssil caiu no mar, o
moradores busquem abrigo40 governo japonês desativou o alerta.
O Exército da Coreia do Sul, que
Lançamento, na manhã desta quinta monitorou o lançamento, disse que o
(03/10), falhou, segundo Coreia do Sul, e disparo lançado pela vizinha Coreia do
caiu no mar. Disparo acontece um dia Norte falhou.
depois de mísseis de exercício militar de "A capacidade do míssil balístico de
Pyongyang atingirem o espaço marítimo longo alcance era de quase 760 km, uma
sul-coreano. Washington e Seul têm altura de 1.920 km e uma velocidade de
realizado manobras conjuntas na área e Mach 15 (equivalente a 15 vezes a
temem que o governo norte-coreano esteja velocidade do som)", afirmou o Exército
preparando novo teste nuclear. sul-coreano em nota.
Em uma nova escalada de tensões na O governo de Pyongyang afirmou que
região, a Coreia do Norte lançou nesta testou um "novo tipo de míssil balístico
quinta-feira (3) um míssil balístico terra-terra de alcance intermediário" e que,
internacional em direção ao Japão. Por ao lado de outros testes, eram "exercícios
causa do lançamento, o governo japonês nucleares táticos" que simulavam um
emitiu um alerta para que cidadãos no norte ataque contra a Coreia do Sul.
do país buscassem abrigo, mas o míssil caiu
no mar. Suspeitas de teste nuclear
No dia anterior, a Coreia do Norte havia Estados Unidos e Coreia do Sul vêm
feito um lançamento recorde de mísseis em alertando nos últimos meses que a série
um só dia - 23 - durante um exercício recente de disparos de mísseis da Coreia do
militar, em retaliação às recentes manobras Norte pode resultar no sétimo teste com
conjuntas dos Estados Unidos e da Coreia armas nucleares da história do país.
do Sul na região. Desta vez, no entanto, Em 4 de outubro, a Coreia do Norte
alguns dos mísseis atingiram o espaço disparou um míssil que sobrevoou o Japão
marítimo da Coreia do Sul, que revidou. e também provocou alertas para que
Os Estados Unidos condenaram o moradores abandonassem suas casas.
disparo do míssil balístico internacional
desta quinta e, em resposta, decidiram

40 g1 Mundo.Coreia do Norte lança míssil intercontinental, e Japão pede intercontinental-da-coreia-do-norte-parece-ter-falhado-afirma-

que moradores busquem abrigo. seul.ghtml. Visitado em 03.11.2022.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/11/03/lancamento-de-missil-

65
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Preso, vencedor de Nobel da Paz Pavel Latushko, disse que o Nobel

pode não saber que ganhou o prêmio, reconheceu "todos os presos políticos em
diz mulher41 Belarus".
Bialiatski foi também um dos
Ales Bialiatski está preso por fazer fundadores do movimento democrático que
oposição ao presidente do país, Alexander surgiu em Belarus em meados da década de
Lukashenko. Segundo sua mulher, não há 1980. Em 1996, ele criou a Viasna em
garantias de que ele será informado dentro resposta às polêmicas emendas
da prisão sobre o prêmio. Ele venceu o constitucionais que deram a Lukashenko
Nobel junto de uma organização russa e poderes ditatoriais e que desencadearam
outra ucraniana de defesa dos Direitos manifestações generalizadas.
Humanos. Junto do ativista belarusso, o comitê do
Um dos três vencedores do Nobel da Paz Nobel também premiou a organização
de 2022, anunciado nesta sexta-feira ucraniana Centro para as Liberdades Civis
(07/10), o ativista de BelarusAles Bialiatski da Ucrânia e a organização russa Memorial.
pode nem sequer saber sobre a premiação, O anúncio do Nobel da Paz foi feito no
disse sua mulher. dia do aniversário de Vladimir Putin, mas a
Segundo a também belarussa Natallia organização negou que a premiação tenha
Pinchuk, casada com Bialiatski, não há sido um recado ao líder russo.
garantias de que a prisão onde seu marido "Este prêmio não é endereçado ao
está desde o ano passado irá notificá-lo presidente Putin, nem pelo seu aniversário
sobre a premiação. Ela contou à agência de nem em qualquer outro sentido, exceto pelo
notícias Reuters ter enviado um telegrama à de que seu governo, assim como o de
prisão. Belarus, representa um governo autoritário
"Eu enviei um telegrama a ele hoje, e que suprime ativistas de Direitos
acho que eu não fui a única. Talvez Humanos", declarou a integrante do comitê
repassem essas mensagens para ele e ele do Nobel Berit Reiss-Andersen, que
fique sabendo sobre o prêmio, eu espero anunciou os vencedores.
que sim", declarou Pinchuk, que disse ter O prêmio chega para os três países
achado "inesperado" o prêmio. vizinhos em um dos momentos de maior
"Foi uma notícia prazerosa e muito escalada de tensões na Ucrânia desde o
inesperada. Não havia absolutamente nada começo da guerra, em 24 de fevereiro, após
que sugeria que isso pudesse acontecer", Kiev anunciar um ambicioso plano de
afirmou. retomada de diversas regiões em território
Bialiatski é um dos principais opositores ucraniano invadidas por Moscou. Com a
do presidente de Belarus , Alexander ajuda militar e estratégica de países do
Lukashenko, um forte aliado do líder russo, Ocidente, o governo ucraniano afirmou ter
Vladimir Putin, e frequentemente acusado reconquistado cerca de 10% das áreas
de perseguir e prender opositores e de violar ocupadas por tropas russas.
os Direitos Humanos no país. Em resposta, o presidente russo,
Após o anúncio, os organizadores do Vladimir Putin, fez um pronunciamento à
Nobel pediram que as autoridades do país nação pela TV anunciando a convocação de
soltem o ativista. cerca de 300 mil reservistas no país inteiro,
Logo após a premiação, a porta-voz da o que gerou uma grande onda de fuga de
oposição de Belarus afirmou que Bialiatski jovens russos. Dias depois, quatro regiões
está atualmente preso "em condições da Ucrânia - Kherson, Zaporizhzhia,
desumanas". O líder da oposição no país, Luhansk e Donetsk - foram submetidas a

41 Luisa Belchior. Preso, vencedor de Nobel da Paz pode não saber que nobel-da-paz-pode-nao-saber-que-ganhou-o-premio-diz-mulher.ghtml.
ganhou o prêmio, diz mulher. g1 Mundo. Visitado em 14.10.2022.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/10/07/preso-vencedor-de-

66
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

um referendo organizado e realizado por Ucrânia anexada pela Rússia em 2014 após
Moscou sobre se os cidadãos locais um referendo sem nenhum aval
queriam se separar da Ucrânia e se anexar à internacional.
Rússia. Após a cerimônia de sexta-feira, Putin
Putin anunciou vitória na consulta também fará um grande discurso e se
pública e, na semana passada, assinou a reunirá com os administradores indicados
anexação dos quatro territórios em uma por Moscou das regiões ucranianas, disse o
cerimônia transmitida por telões em Kremlin.
Moscou. A ONU e a comunidade Acordos serão assinados "com todos os
internacional não reconhecem a anexação. quatro territórios que realizaram referendos
e fizeram pedidos correspondentes ao lado
Putin anunciará anexação de 15% do russo", declarou o porta-voz do Kremlin,
território ucraniano42 Dmitry Peskov.
A Ucrânia e o Ocidente rejeitaram as
Presidente russo fará o anúncio em votações organizadas às pressas, realizadas
cerimônia na sexta-feira (30/09). Luhansk, sete meses após a invasão da Rússia, como
Donetsk, Kherson e Zaporizhzhia foram fraudes ilegítimas.
submetidas a um referendo de separação
realizado pela Rússia. Ocidente não Giorgia Meloni: saiba quem é
reconhece vitória. principal candidata a assumir governo
Em uma das maiores guinadas desde o da Itália43
início da guerra na Ucrânia, o presidente da
Rússia, Vladimir Putin, vai anunciar na Representante da extrema-direita teve
sexta-feira (30/09) a anexação das quatro maioria nas eleições deste domingo (25),
regiões ucranianas que realizaram porém, o novo Parlamento só deve se reunir
referendos de separação esta semana e que, em 13 de outubro.
juntas, representam 15% do território do Giorgia Meloni é uma política italiana de
país vizinho. 45 anos que, entre os principais pontos,
O anúncio, segundo informou nesta destaca-se por suas políticas de extrema-
quinta-feira (29/09) o Kremlin, acontecerá direita aliadas ao movimento pós-fascista.
durante uma cerimônia de assinatura para A principal candidata a assumir o cargo
adicionar Donetsk e Luhansk, no leste da de premiê italiana viu a coalizão liderada
Ucrânia, e Zaporizhzhia e Kherson, no sul, por seu partido conquistar maioria no
à Rússia. Parlamento durante as eleições deste
A anexação acontecerá uma semana domingo (25/09). Porém, devido ao modelo
depois do início de um referendo de quatro político italiano, a nova comissão só deve
dias organizado e realizado por forças se reunir em 13 de outubro.
russas nas quatro regiões. Autoridades Meloni é nascida e criada em Roma,
apoiadas pela Rússia afirmaram que os mais especificamente no bairro popular de
referendos mostraram que a maioria Garbatella.
esmagadora é a favor de se juntar à Rússia. Militante na direita pós-fascista desde
Países da Europa, os Estados Unidos e a os 15 anos, é membro da Câmara de
Ucrânia não reconheceram o referendo nem Deputados desde 2006 e não tem papas na
os resultados e também não devem língua para criticar o governo em fim de
reconhecer as novas anexações. O mesmo mandato, liderado pelo economista Mario
aconteceu com a Crimeia, península da

42 Luisa Belchior. Putin anunciará anexação de 15% do território 43 g1. Giorgia Meloni: saiba quem é principal candidata a assumir
ucraniano. g1 Mundo. https://g1.globo.com/mundo/ucrania- governo da Itália. g1 Mundo.
russia/noticia/2022/09/29/putin-anunciara-anexacao-de-luhansk- https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/09/26/giorgia-meloni-saiba-
donetsk-kherson-e-zaporizhzhia.ghtml. Visitado em 29.09.2022. quem-e-principal-candidata-a-assumir-governo-da-italia.ghtml. Visitado
em 26.09.2022.

67
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Draghi, atual primeiro-ministro com
políticas de centro.
O partido presidido por ela (Fratelli
d'Italia) foi um dos poucos a não apoiar o
governo de Mario Draghi e isso a ajudou no
processo de crescimento como
representante da oposição.
O fascismo e outros fantasmas
A líder do partido herdeiro do
Movimento 5 Stelle, MSI, (Movimento
Cinco Estrelas), uma formação neofascista
fundada depois da Segunda Guerra Mundial
pelos simpatizantes de Mussolini,
esclareceu em agosto sua controvertida
relação com o fascismo, uma vez que
concorda com suas políticas, mas defende a
democracia.
"A direita italiana relegou o fascismo à
um capítulo antigo da história, condenando
sem ambiguidades a privação da
democracia e as infames leis que
perseguiam judeus", disse Meloni em um
vídeo divulgado em agosto em diferentes
idiomas aos meios de comunicação
estrangeiros.
No entanto, o Fratelli d'Italia exibe em
sua bandeira um nó verde, vermelho e
branco, um símbolo criado em 1946 pelo
grupo de veteranos fascistas que fundaram
o MSI.
Vários meios voltaram a transmitir um
vídeo no qual a política, aos 19 anos,
declara sua admiração por Mussolini: "Para
mim foi um bom político. Todo o que fez,
fez pela Itália", justificou.
'Sou italiana, sou cristã'
Nascida em Roma, em 15 de janeiro de
1977, Giorgia Meloni começou a militar no
ensino médio em associações estudantis de
extrema-direita, "minha segunda família",
confessou, enquanto trabalhava como babá
e camareira.
Em 1996, se tornou líder do sindicato
Azione Studentesca, cujo emblema era a
Cruz Celta. Em 2006 obteve a licença de
jornalista. No mesmo ano, foi eleita
deputada e vice-presidente da Câmara de
Representantes. Dois anos mais tarde, foi
68
nomeada ministra da Juventude no governo
de Silvio Berlusconi.
Sua juventude, sua tenacidade e sua
forte personalidade conquistaram as redes.
Em um famoso discurso em 2019, ela se
auto descreveu assim: "Sou Giorgia. Sou
mulher, sou mãe, sou italiana, sou cristã".
Discreta em sua vida privada, é mãe de
uma menina que nasceu em 2006. Ela vive,
mas não é casada oficialmente, com o pai
de sua filha, um jornalista de televisão.
Visão sobre LGBTQIA+
Durante a campanha, Meloni negou
repetidamente sugestões de que poderia
reverter a legislação sobre aborto ou
direitos gays, enquanto reafirmava sua
oposição a adoções e barriga de aluguel
para casais LGBT.
Um de seus assessores, Federico
Mollicone, porta-voz da cultura dos Irmãos
da Itália (FdI), deu uma declaração
controversa na última semana.
Mollicone disse que a paternidade do
mesmo sexo não é normal. Falando em uma
entrevista de televisão com a Rtv de San
Marino na quinta-feira, Mollicone reviveu
as críticas que havia feito anteriormente a
um episódio do popular desenho infantil
"Peppa Pig", que apresentava um urso polar
com duas mães.
"É uma questão muito séria", disse
Mollicone. "Enquanto o Estado italiano não
legislar sobre esses casais, apresentá-los
como algo absolutamente normal é errado,
porque não é."
Política anti-imigração
Meloni também cresceu defendendo sua
contraposição à chegada de imigrantes.
Segundo a agência de notícias AFP, com
seus aliados, ela promete o bloqueio de
imigrantes que cruzam o mar Mediterrâneo.
Recentemente, Meloni compartilhou em
suas redes sociais um vídeo de uma mulher
sendo estuprada na rua por um requerente
de asilo da Guiné.
"Não podemos ficar em silêncio diante
deste atroz episódio de violência sexual
contra uma ucraniana, perpetrado em pleno
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

dia em Piacenza (Itália), por um solicitante Neto de Elizabeth II, o príncipe William
de asilo. Um abraço a esta mulher. Farei também foi até o castelo de Balmoral. Na
todo o possível para devolver a segurança tarde desta quinta, veio a notícia da morte.
às nossas cidades", escreveu Meloni no Elizabeth II tornou-se rainha aos 25
Twitter. anos de idade, em 1952, após a morte do
Após ser duramente criticada, ela pai, o rei George VI, e foi coroada no ano
excluiu a publicação. seguinte. Na época, o primeiro-ministro era
Winston Churchill. Ao longo de seu
Rainha Elizabeth II, a monarca reinado, ela conheceu 15 premiês.
britânica mais longeva da história, Embora fosse oficialmente chefe de
morre aos 96 anos44 Estado, a monarca teve papel mais formal e
cerimonial. Neutra em assuntos políticos,
Monarca estava em sua residência de ela testemunhou eventos históricos, como a
férias, o Castelo de Balmoral, na Escócia. desintegração do império britânico, as
Ela passou 70 anos no trono, atravessou mudanças sociais do pós-guerra, a Guerra
crises e guerras e virou ícone pop. Fria e o Brexit.
Mais longeva monarca britânica da Em 1997, viu sua relação com os
história, que passou 70 anos no trono, britânicos ser abalada após a morte de
atravessou crises e guerras e virou ícone Diana, ex-mulher de Charles. Na ocasião, a
pop, a Rainha Elizabeth II morreu nesta rainha foi criticada por sua reação vista
quinta-feira (8), aos 96 anos, no castelo de como fria e distante.
Balmoral, na Escócia. O anúncio foi feito Os casamentos de William, em 2011, e
pelos canais oficiais da família real. de Harry, em 2018, serviram para
"A rainha morreu pacificamente em modernizar a imagem da família real, mas
Balmoral esta tarde. O rei [Charles III] e a pouco depois veio um novo baque: Andrew,
rainha consorte [Camila] permanecerão em considerado o filho favorito da monarca,
Balmoral esta noite e retornarão a Londres escandalizou o Reino Unido por causa de
amanhã", informou a Casa Real britânica no sua amizade com o milionário americano
Twitter. Jeffrey Esptein, acusado de exploração
Com a morte de Elizabeth, seu filho sexual de menores.
mais velho, o agora rei Charles, assume o Em 2020, houve uma nova polêmica,
trono do Reino Unido e de outros 14 países com a mudança de Harry e da mulher,
que têm o monarca britânico como chefe de Meghan Markle, para os Estados Unidos
Estado, como Austrália e Canadá. Segundo (no ano seguinte, o casal se desvincularia
os ritos oficiais, o sucessor no trono tinha profissionalmente da coroa britânica).
algumas opções na escolha do nome que Viúva do príncipe Philip, que morreu
iria adotar, mas acabou seguindo o caminho em abril de 2021 aos 99 anos, Elizabeth II
tradicional e manteve o título de rei Charles deixa oito netos, incluindo os príncipes
III. William e Harry, e 12 bisnetos.
Em seu primeiro comunicado oficial
como rei, Charles III disse que "a morte da Problemas de saúde
minha amada mãe, Sua Majestade a Rainha, A saúde da monarca foi motivo de
é um momento de grande tristeza para mim crescente preocupação desde outubro do
e para todos os membros da minha família". ano passado, quando foi revelado que ela
Os quatro filhos da rainha – Charles, passou uma noite hospitalizada para ser
Anne, Andrew e Edward – foram até a submetida a "exames" médicos que nunca
Escócia quando foi anunciado que a foram detalhados. Desde então, ela reduziu
monarca estava sob supervisão médica. consideravelmente sua agenda, com

44 g1. Rainha Elizabeth II, a monarca britânica mais longeva da história, https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/09/08/rainha-elizabeth-ii-
morre aos 96 anos. morre-aos-96-anos.ghtml. Visitado em 09.09.2022.

69
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
aparições em público cada vez mais raras e
sendo observada caminhando com
dificuldade, com o auxílio de uma bengala.
O evento preocupante mais recente foi a
cerimônia de nomeação da nova primeira-
ministra britânica, Liz Truss, na terça-feira
(6). Na ocasião, Elizabeth II transferiu, pela
primeira vez na história, a cerimônia para o
Palácio de Balmoral, onde ela estava. Até
então, todos os premiês anteriores haviam
sido nomeados no Palácio de Buckingham,
em Londres.
Uma foto do encontro divulgada pelo
Palácio de Buckingham, que mostra a
rainha cumprimentando Truss, provocou
inquietação porque, segundo analistas, a
mão da rainha parecia muito arroxeada.
Em maio, Elizabeth II foi substituída por
Charles na abertura oficial dos trabalhos no
Parlamento do Reino Unido. Também foi a
primeira vez que um monarca não presidiu
essa sessão.
A participação da rainha foi reduzida nas
festividades do Jubileu de Platina, série de
eventos que celebrou os 70 anos de seu
reinado, no início de junho. Além da agenda
enxuta, ela cancelou participação em uma
missa durante o evento por se sentir
indisposta.
Desde os primeiros problemas de saúde,
no entanto, o Palácio de Buckingham falou
muito pouco ou emitiu notas contidas sobre
o estado de saúde da rainha, sempre se
referindo aos problemas como
indisposições.
Ex-premiê Shinzo Abe morre após
ser baleado no Japão45
Ex-primeiro-ministro foi atingido
durante discurso na cidade de Nara, no
oeste do país. Um homem foi preso, e uma
espingarda, apreendida. Morte chocou o
Japão, onde o controle de armas de fogo é
rígido e casos similares, muito raros.
O ex-primeiro-ministro japonês Shinzo
Abe, de 67 anos, morreu nesta sexta-feira
(8), após ser baleado enquanto fazia um
45 g1 Mundo. Ex-premiê Shinzo Abe morre após ser baleado no Japão.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/07/08/ex-premie-shinzo-abe-
70
discurso na cidade de Nara, no oeste do
Japão. A morte de Abe, o líder japonês que
ficou mais tempo no cargo, chocou o país,
onde mortes por armas de fogo são raras.
Um suspeito foi preso e uma espingarda,
apreendida. A polícia encontrou ainda
materiais que se assemelham a explosivos
na casa dele.
Abe foi atacado por volta de 11h30 no
horário local (23h30 de quinta-feira, no
horário de Brasília) perto da estação de
metrô de Yamato-Saidaiji, onde participava
de um ato de campanha eleitoral. Logo após
os disparos, ele caiu no chão. Imagens do
momento registradas mostram o ex-premiê
deitado, com as mãos sobre o peito e com a
camisa ensanguentada.
O hospital universitário de Nara, para
onde ele foi levado de helicóptero,
informou que o ex-premiê tinha dois
ferimentos "profundos", um deles no
coração, e já chegou ao local sem sinais
vitais. "Ele estava sangrando muito e,
infelizmente, não pudemos salvá-lo",
informou o hospital, em nota.
Segundo a agência de notícias estatal
japonesa "NHK", aos menos dois tiros
foram disparados, e Abe foi atingido duas
vezes, uma no peito e outra, no pescoço.
A mulher do ex-premiê, Akie Abe,
chegou ao hospital no final desta tarde (fim
da madrugada desta sexta, 8, no Brasil),
pouco antes do anúncio da morte do
marido. Ela não falou com a imprensa local.
O primeiro-ministro do Japão, Fumio
Kishida, que pertence ao mesmo partido
político de Abe e o sucedeu no cargo,
chamou o episódio de "ataque
imperdoável" e afirmou que garantirá as
liberdades e respeito à democracia no país.
"Tenho um grande respeito pelo legado
de Shinzo Abe e ofereço minhas
condolências", afirmou Kishida. "Agora,
uma eleição livre e justa é algo que temos
que defender acima de tudo".
morre-apos-ser-baleado-no-japao-diz-nhk.ghtml. Visitado em 08 de julho
de 2022.
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
O secretário-chefe do gabinete,
Hirokazu Matsuno, disse que Abe foi
vítima de “um ato bárbaro absolutamente
imperdoável”.
Segundo o chefe do corpo de bombeiros
local, Makoto Morimoto, Abe sofreu uma
parada cardiorrespiratória, mesma
informação divulgada pela rede de tv
"Kyodo News". A "NHK" falou em
"insuficiência cardíaca", que significa que o
coração não consegue bombear sangue o
suficiente e fornecer o oxigênio necessário
para o resto do corpo.
Suspeito detido
Um suspeito, um homem de 42 anos, foi
detido por tentativa de homicídio. Segundo
a imprensa japonesa, o atirador é um ex-
integrante da Marinha do Japão.
A "NHK" afirmou que o suspeito foi
identificado como Tetsuya Yamagami.
Segundo a agência, o detido alegou que
estava insatisfeito com Abe e queria matá-
lo, mas a polícia não confirmou o relato da
estatal.
A polícia afirmou também ter
recuperado a arma usada no ataque. A
imprensa local disse tratar-se de uma
espingarda caseira, de fabricação grosseira.
Oito anos no poder
Abe esteve no poder durante oito anos
e deixou o cargo em setembro de 2021. Foi
o chefe de governo do Japão a ocupar o
71
cargo por mais tempo. Seu sucessor - o 100º
primeiro-ministro do país - é Fumio
Kishida, ex-ministro das Relações
Exteriores, eleito em outubro de 2021.
Ao renunciar, Abe alegou motivos de
saúde. Ele sofre de colite ulcerativa crônica,
uma doença que já o havia tirado do poder
em uma outra ocasião, em 2007.
"Eu me dediquei de corpo e alma à
recuperação econômica e à diplomacia para
proteger o interesse nacional do Japão todos
os dias desde que retornamos ao poder”,
disse Abe à época.
Abe se tornou conhecido no exterior pela
estratégia de recuperação econômica,
conhecida como "abenomics", na qual
mesclava flexibilização monetária, grande
reativação do orçamento e reformas
estruturais.
Ele ainda dominava o partido no poder,
o Partido Liberal Democrata (LDP), e
controlava uma de suas principais facções.
Seguiu passos do avô
Shinzo Abe nasceu em uma família
política rica. Seu pai foi ministro das
Relações Exteriores do Japão, e seu avô, o
ex-primeiro-ministro Nobusuke Kishi. Abe
foi preparado para seguir os passos da
família e se tornou o premiê mais jovem do
Japão em 2006, aos 52 anos. Sua primeira
passagem, porém, foi interrompida
abruptamente por causa de seu problema de
saúde.
Em agosto de 2021, bateu o recorde de
longevidade no cargo de primeiro-ministro
do Japão no mesmo mandato: 2.799 dias
consecutivos. Ele já havia superado a marca
em novembro do ano passado, mas
contando sua primeira passagem à frente do
país, muito mais efêmera (um ano entre
2006 e 2007).
Sua retórica política frequentemente
mencionava a necessidade de fazer com que
o Japão tivesse um papel mais relevante nos
assuntos internacionais.
Na última gestão, Shinzo Abe
estabeleceu fortes laços com o presidente
dos Estados Unidos, Donald Trump, e
desagradou países próximos, como China,

Coreia do Sul e Coreia do Norte, por conta
do seu nacionalismo.
A sua popularidade caiu e registrou o
menor nível desde que retornou ao poder
em 2012. Ele foi criticado por sua gestão na
pandemia.
Abenomics
Abe se tornou conhecido no exterior pela
estratégia de recuperação econômica,
conhecida como "abenomics", na qual
mesclava flexibilização monetária, grande
reativação do orçamento e reformas
estruturais.
Porém, sem reformas realmente
ambiciosas, o programa registrou apenas
êxitos parciais, ofuscados pela crise
econômica provocada pela pandemia de
coronavírus. Mas mesmo diante da
pandemia, manteve o Iene como moeda
forte.
Abe também reforçou os gastos com
defesa após anos de declínio, e expandiu a
capacidade dos militares de projetar poder
no exterior. Em uma mudança histórica em
2014, seu governo reinterpretou a
constituição pacifista do pós-guerra para
permitir que as tropas lutassem no exterior
pela primeira vez desde a Segunda Guerra
Mundial.
O ex-premiê foi fundamental para levar
as Olimpíadas de 2020 para Tóquio,
alimentando o desejo de presidir os Jogos,
que foram adiados em um ano, para 2021,
por causa da pandemia do COVID-19.
O Japão é o terceiro país mais rico do
mundo e o líder do governo tem o respeito
e admiração dos seus pares.
Os desafios de Gustavo Petro,
primeiro presidente de esquerda eleito
na Colômbia46
Ex-prefeito de Bogotá e ex-senador quer
reformas por país mais igualitário e diz que
buscará acordo nacional com as diferentes
linhas políticas do país.
O presidente eleito da Colômbia,
46 BBC. Os desafios de Gustavo Petro, primeiro presidente de esquerda
eleito na Colômbia.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/06/20/os-desafios-de-gustavo-
Conhecimentos Gerais e Atualidades
Gustavo Petro, da coalizão Pacto Histórico,
terá desafios políticos, econômicos e
sociais a partir de sua posse no dia sete de
agosto. Ele foi eleito, neste domingo
(19/06), com 50,44% dos votos no segundo
turno da eleição presidencial.
A esquerda e centro-esquerda se uniram,
pela primeira vez, para que Petro, que era
candidato à Presidência pela terceira vez,
chegasse ao palácio presidencial.
Segundo analistas, o ineditismo da
derrota da direita no país marca uma
guinada política na Colômbia, iniciada com
os protestos de 2019 e 2020.
O outro candidato, o empresário do setor
da construção Rodolfo Hernández, da Liga
de Governantes Anticorrupção, recebeu
47,3% dos votos.
No seu discurso da vitória, o presidente
eleito ratificou sua proposta de realizar um
acordo nacional com as diferentes linhas
políticas do país, incluindo a extrema
direita.
Petro convidou os eleitores de
Hernández para que o visitem na
Presidência, chamada de 'Casa de Nariño'
(leia-se Casa de Narinho).
"Fazer a paz na Colômbia significa que
os mais de dez milhões de eleitores de
Hernández são bem-vindos. Não vamos
trabalhar destruindo o opositor. Todos
serão 'benvindos' para dialogar no palácio
presidencial", disse Petro.
Seus eleitores reagiram gritando:
"Não à guerra".
Ele entende que somente através "do
diálogo, do amor e sem ódio e vingança"
será possível realizar as reformas
necessárias para que o país seja mais
igualitário e inclua também os indígenas, os
afrodescendentes (como sua vice-
presidente, Francia Márquez) e os que
foram e são vítimas da violência.
O professor colombiano de políticas
públicas e internacionais da Universidade
de Columbia, dos Estados Unidos, José
petro-primeiro-presidente-de-esquerda-eleito-na-colombia.ghtml.
g1 Mundo. Visitado em 20 de julho de 2022.
72
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Antonio Ocampo, acredita que este "acordo
nacional" é decisivo.
"Esperamos e devemos apoiar o acordo
nacional (que Petro propôs). O acordo é
essencial para que sejam superadas as
profundas divisões sociais e regionais dos
últimos anos e deste processo eleitoral
colombiano".
Reforma agrária e sem petróleo
Petro pretende implementar a reforma
agrária, desacelerar a produção de petróleo
e de carvão e ampliar as energias limpas.
Suas ideias contam com respaldo dos
seus simpatizantes, mas também com a
rejeição do setor empresarial (e petroleiro)
que associa suas iniciativas "à cartilha da
esquerda dos anos setenta", como disse um
deles.
A Colômbia não é, como a sua vizinha
Venezuela, um país petroleiro, como
observou o professor de economia da
universidade Javeriana, de Bogotá, Jorge
Restrepo, mas é, disse o analista,
"dependente" dos recursos financeiros
gerados pela produção do combustível
fóssil.
Este promete ser um dos grandes debates
da Colômbia na era Petro-Francia e que já
está sendo acompanhado com atenção pelos
investidores e mercados financeiros.
A eles, o presidente também tem dito
que as mudanças serão feitas através do
diálogo e "não expropriará empresas" e
"respeitará a Constituição".
Petro, porém, tem dito que não é de
esquerda, mas que sua política é "política da
vida". Alguns setores o definem como
sendo de centro-esquerda ou
"socialdemocrata do século 21". Ele diz que
é capitalista, mas com a consciência da
importância dos cuidados com o meio
ambiente e os efeitos do clima.
'Aureliano'
Para críticos e opositores, o desafio de
Petro, de 62 anos, será mostrar que sua vida
de guerrilheiro ficou há muito tempo para
trás, quando era jovem nos anos 1980.
Dois dias antes do segundo turno da
73
eleição presidencial, a tradicional revista
Semana, de Bogotá, publicou na sua capa:
"Ex-guerrilheiro ou engenheiro?", em
referência as opções do eleitorado entre
Petro e Hernández, que é engenheiro civil.
O presidente eleito reagiu à capa,
dizendo: "quero lembrar que sou
economista".
Guerrilheiro do grupo M-19, quando
tinha pouco mais de vinte anos, ele conta
que, na época, foi preso e torturado. Era
quando usava o pseudônimo de
"Aureliano", inspirado em um dos
personagens do livro Cem Anos de Solidão,
de Gabriel García Márquez.
Em 2016, Petro apoiou o acordo de paz
que levou grande parte da guerrilha a
entregar as armas, após 50 anos de conflito.
Mas, apesar de sua trajetória política, de
ter sido prefeito de Bogotá e senador e de
seus diplomas em economia com
especializações em meio ambiente e
administração de empresas, seus opositores
e críticos continuam ressaltando aquele seu
período na guerrilha.
Um dos maiores desafios do novo
presidente será a negociação que terá de
conduzir no Congresso Nacional para
realizar as mudanças que planeja. A
expectativa do seu eleitorado é grande,
observam analistas. Outro será o de lidar
com a criminalidade e a violência policial.
No seu discurso de vitória, uma mãe
apareceu ao seu lado, no palanque,
carregando a foto de um filho jovem morto.
'Invisíveis'
A Colômbia, como o Brasil, foi um porto
de intenso desembarque de pessoas
escravizadas. Petro disse que a população
negra (cerca de 10% do país), os indígenas
(várias comunidades) e os mais pobres
terão atenção especial em sua gestão.
Em seu discurso de vitória, a vice-
presidente eleita Francia Márquez, primeira
afrodescendente a chegar ao posto,
enfatizou o lema de inclusão do novo
governo e disse que a Colômbia, depois de
214 anos, terá um governo voltado aos
"invisíveis".
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

A atual taxa de desemprego do país é de contra a mudança do clima.

12%. A conjuntura econômica e social O presidente eleito da Colômbia acha
inclui a preocupação crescente dos que os colombianos devem enfatizar que
colombianos com a inflação. Até abril do são latino-americanos e aumentar a relação
ano passado, a inflação anual era de 1,8%. com seus vizinhos.
Em abril deste ano, o índice foi de quase Mas um analista ressaltou que
10%. na Colômbia as classes mais favorecidas
A alta de preços está entre as principais sempre estiveram mais ligadas aos Estados
preocupações dos latino-americanos, após a Unidos - e que esta é uma relação que não
pandemia do coronavírus e da invasão da deveria ser alterada. Outro desafio para
Rússia na Ucrânia. Petro, Francia e sua equipe.
Mas antes mesmo da pandemia, como
ocorreu no Chile, no Equador e em outros Dia da Vitória: saiba o que
países da região, a Colômbia viveu ondas representa a data para a Rússia e por
de protestos que evidenciaram a que ela deixa o Ocidente em alerta47
insatisfação dos colombianos.
Insatisfação que acabou refletida nas Data marca a capitulação das forças
urnas, com a exclusão, do segundo turno da nazistas perante as tropas soviéticas em
eleição, dos partidos tradicionais de direita 1945 e, anualmente, conta com tradicional
e centro-direita que governaram o país parada militar em Moscou. Neste ano,
durante décadas. guerra na Ucrânia deve ser foco das
Administrar esta herança econômica celebrações.
deixada pelo atual presidente Iván Duque, O Ocidente está em alerta diante do Dia
de direita, será outro dos grandes desafios da Vitória na Rússia, comemorado em 9 de
de Petro. maio, que marca o fim da Segunda Guerra
Mundial e a derrota do regime nazista pela
Amazônia União Soviética. Há rumores de que
No âmbito internacional, a expectativa é Moscou pretende declarar oficialmente
de que Petro retome as relações guerra à Ucrânia, apesar da negativa do
diplomáticas da Colômbia com a Kremlin, e planeja uma parada militar em
Venezuela - os demais candidatos tinham Mariupol.
prometido o mesmo. A Colômbia é um dos As comemorações da data com uma
principais países de chegada de parada militar na Praça Vermelha de
venezuelanos e os dois países têm, Moscou assumem um simbolismo
historicamente, um forte fluxo comercial. particular neste ano. Com a guerra
Na seara externa, Petro já disse que na Ucrânia, menos tanques e equipamentos
buscará uma relação diferente com os militares devem participar do evento
Estados Unidos, com quem a Colômbia tem tradicional. O fervor patriótico, porém,
acordo de livre comércio e há anos deve ser o mesmo de sempre. Em 2022, o
compartilha sua política de combate às Dia da Vitória não homenageará apenas o
drogas. conflito que terminou há 77 anos. Muitos
Petro anunciou que também pretende russos estarão pensando nas tropas que
incluir a questão do meio ambiente na lutam no país vizinho, e a invasão
agenda da relação com os Estados Unidos. da Ucrânia não deve passar em branco pelo
Para ele, a Amazônia (também governo russo.
colombiana) é um assunto regional, assim Nas últimas semanas, os serviços
como a necessidade de políticas conjuntas secretos de vários países do Ocidente

47 Deutsche Welle. Dia da Vitória: saiba o que representa a data para a que-representa-a-data-para-a-russia-e-por-que-ela-deixa-o-ocidente-em-
Rússia e por que ela deixa o Ocidente em alerta. g1 Mundo. alerta.ghtml. Visitado em 06 de maio de 2022.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/05/06/dia-da-vitoria-saiba-o-

74
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
indicaram que o Kremlin gostaria de
celebrar o 9 de maio com uma importante
vitória na guerra na Ucrânia. Após uma
tentativa fracassada de invadir Kiev e
outras grandes cidades no norte ucraniano,
o governo russo mudou o foco do conflito,
deslocando as tropas para a região de
Donbass, onde rebeldes separatistas pró-
Rússia lutam contra militares
da Ucrânia desde 2014 – conflito que
eclodiu após a anexação da Crimeia por
Moscou.
Contudo, nos últimos dias, as
autoridades russas têm esvaziado as
expectativas sobre um grande sucesso
militar até o Dia da Vitória, embora não
abdiquem de celebrar a data com a pompa e
circunstância de outros anos – com a
tradicional parada militar em Moscou para
expor o poderio militar. Até mesmo durante
a pandemia, os festejos não foram
cancelados, apenas adiados.
O Kremlin tem se recusado a chamar a
ofensiva na Ucrânia de guerra e usa o termo
"operação militar especial", alegando que
ela foi necessária para defender falantes de
russo na região. Políticos ocidentais e
observadores acreditam que o presidente
russo, Vladimir Putin, usará a data para
declarar oficialmente guerra ao país vizinho
e reforçar o compromisso nacional
da Rússia com a invasão.
Moscou negou nesta quarta-feira (04/05)
essa intenção. O porta-voz do Kremlin,
Dmitry Peskov, afirmou ainda ser um
absurdo as especulações sobre a decisão de
uma mobilização nacional.
Dia da Vitória
O 9 de maio é um dos feriados mais
importante da Rússia e comemora o
enorme esforço soviético para derrotar a
Alemanha nazista. Estima-se que 27
milhões de cidadãos soviéticos foram
mortos na Segunda Guerra Mundial. O
conflito devastou várias regiões da União
Soviética, causou um grande sofrimento e
deixou uma profunda cicatriz na psique
nacional.
Em 8 de maio de 1945, os Aliados
75
derrotaram o regime nazista, marcando o
final da Segunda Guerra Mundial. Nos
países sob influência da antiga União
Soviética, a partir de 1967, o Dia da Vitória
começou a ser comemorado em 9 de maio,
data da capitulação das forças nazistas ante
as tropas soviéticas, e passou a ser
considerado um feriado. A maior parte dos
países europeus ocidentais celebra o Dia da
Vitória em 8 de maio.
A celebração tem sido usada por
políticos e pelo Kremlin para encorajar o
orgulho patriótico e sublinhar o papel
da Rússia como potência global. Em anos
anteriores, Putin aproveitou a data para
incitar o Ocidente e mostrar o poder de fogo
das tropas russas. Tanques, jatos de
combates e mísseis balísticos
intercontinentais que carregam ogivas
nucleares são exibidos na parada militar em
Moscou.
Neste ano, Putin prometeu uma parada
com mais de 10 mil soldados, 62 aviões de
combate e 15 helicópteros de guerra.
Durante a cerimônia, oito aviões de caça
Mig-29 devem escrever no céu a letra Z,
símbolo adotado pelos apoiadores da
invasão russa da Ucrânia. Vários analistas
afirmam que Putin deve ainda aproveitar a
ocasião para reforçar a sua narrativa de líder
que foi obrigado a se envolver numa guerra
para proteger os interesses da população de
língua russa.
Parada militar em Mariupol
O Dia da Vitória é celebrado pela
maioria das repúblicas que pertenceram à
União Soviética, bem como vários países
que estiveram sob a sua influência. Neste
ano, por causa da guerra na Ucrânia, vários
países planejam celebrações mais modestas
e discretas.
Uma parada militar russa estaria sendo
organizada em Mariupol, segundo
a Ucrânia. De acordo com o Serviço de
Informações Militar ucraniano, o diretor-
adjunto da administração presidencial russa
Serguei Kirienko está na cidade para
preparar o desfile.
Em comunicado, autoridades ucranianas
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

afirmam que a cidade será um dos centros enfrentar após as legislativas de junho e o
das celebrações. "As principais avenidas avanço de medidas impopulares, como a
são urgentemente limpas, detritos e corpos reforma da aposentadoria.
dos mortos, bem como munições que não Segundo resultados parciais do
explodiram, serão removidos." Os Ministério do Interior, Macron foi reeleito
espectadores russos verão relatos sobre a com 58,55% dos votos. Marine Le Pen, da
"alegria" dos residentes de Mariupol direita radical, sua rival no segundo turno,
quando os russos chegaram à sua cidade, obteve 41,45%, o melhor resultado já
acrescenta o texto. obtido pelo Reunião Nacional (também
Segundo o serviço ucraniano, "está em conhecido em português como
curso uma campanha de propaganda em Reagrupamento Nacional, ex-Frente
larga escala" entre a população da cidade, Nacional) em uma votação.
agora estimada pelas autoridades entre 100 A abstenção foi de 28%, uma das mais
mil e 120 mil habitantes, contra quase meio elevadas nas últimas décadas.
milhão antes da guerra. Apesar de ter vencido com uma
Situada no mar de Azov, Mariupol é um vantagem considerável, ainda mais para um
dos principais objetivos dos russos no presidente em exercício, houve um avanço
esforço para obter controle total da região considerável da direita radical de Le Pen,
de Donbass e formar um corredor terrestre, que no segundo turno da eleição
no leste da Ucrânia, a partir da península da presidencial de 2017 havia obtido 33,9%
Crimeia, anexada pela Rússia em 2014. A dos votos.
cidade está quase inteiramente sob o A vitória de Macron com uma boa
controle do exército russo. Só o enorme diferença sobre Le Pen foi possível graças
complexo metalúrgico Azovstal, onde estão sobretudo aos votos de parte do eleitorado
entrincheirados os últimos combatentes de Jean-Luc Mélenchon, da esquerda
ucranianos e alguns civis, ainda não foi radical - que ficou em terceiro lugar no
completamente tomado pelas forças de primeiro turno, com 22%. Como Le Pen,
Moscou. Mélenchon também atrai principalmente
franceses com menor renda.
Macron reeleito na França: unir país O objetivo desses eleitores da esquerda
e aprovar reforma impopular são radical ao votar em Macron no segundo
desafios do presidente48 turno foi unicamente para barrar a ascensão
de Le Pen ao poder. Mas uma parte
Macron foi reeleito com 58,6% dos minoritária do eleitorado de Mélenchon
votos. Marine Le Pen, da direita radical, sua decidiu optar por Le Pen, no extremo
rival no segundo turno, obteve mais de oposto do espectro político, como uma
41%. forma de protesto contra Macron. O
Reeleito no domingo (24/4), o presidente presidente tem sofrido inúmeras críticas por
francês, Emmanuel Macron, terá vários não ter se preocupado com a população de
desafios em seu segundo mandato. Um dos mais baixa renda.
principais será unir a França após estas Em seu discurso na noite de domingo,
eleições e obter apoio das classes mais após a divulgação das projeções que
populares, que preferiram majoritariamente indicaram sua vitória, realizado nos jardins
votar em candidatos radicais de direita e de do Champs de Mars, com a torre Eiffel ao
esquerda (nesse caso, no primeiro turno) ou fundo (em 2017, Macron havia escolhido a
se abster de votar. Disso depende a força da pirâmide do Louvre como cenário), o
oposição que Macron poderá ter de presidente reeleito reconheceu que

48 BBC. Macron reeleito na França: unir país e aprovar reforma franca-unir-pais-e-aprovar-reforma-impopular-sao-desafios-do-

impopular são desafios do presidente. g1 Mundo. presidente.ghtml. Visitado em 25 de abril de 2022.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/04/25/macron-reeleito-na-

76
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
a França está dividida e prometeu encontrar
"respostas" aos franceses que expressaram
"raiva e desacordos" ao votar em Le Pen ou
que se abstiveram nas eleições.
Ele também reconheceu que parte dos
eleitores votou nele "não para apoiar suas
ideias, mas para barrar a extrema direita" e
afirmou querer levar seu projeto "com força
nos próximos anos, sendo depositário
também das divisões e diferenças que
foram exprimidas."
Macron disse ainda no discurso que "não
é o candidato de um campo, mas o
presidente de todos" e prometeu reformular
o método de governar a França, afirmando
que os próximos anos não serão "uma
continuidade" do atual mandato. Ele
declarou também que "ninguém será
deixado na beira do caminho."
Reconciliar a França da classe média
alta e dos grandes centros urbanos, além de
aposentados de maior renda que constitui o
eleitorado de Macron com a França mais
popular, de regiões com maior nível de
desemprego ou zonas rurais e pequenas
localidades que opta por Le Pen (e
periferias pobres, onde Mélenchon teve
bom desempenho) é importante para um
outro desafio de Macron: garantir maioria
parlamentar nas eleições legislativas de
junho.
Maioria parlamentar
Tradicionalmente, nas eleições
legislativas que ocorrem pouco depois das
presidenciais, os franceses votam no
partido do presidente que acaba de ser eleito
para garantir a ele maioria no parlamento, o
que facilita o início de seu governo. Em
2017, Macron, que nunca havia disputado
77
uma eleição e tinha acabado de criar um
partido, realizou a façanha de conquistar
uma maioria parlamentar partindo do zero.
Mas desta vez, com a recomposição do
cenário político francês nestas
presidenciais, que consolidou, junto com o
partido centrista de Macron, o República
em Marcha, duas forças radicais – a de Le
Pen e a de Mélenchon –, a tarefa pode ser
bem mais complicada. O presidente
enfrenta forte rejeição nessa parcela do
eleitorado.
Em um discurso na noite de domingo,
logo após a divulgação das projeções que
indicaram a vitória de Macron, Mélenchou
lançou um apelo para que os eleitores se
mobilizem de maneira maciça nas
legislativas, que ele vem chamando de
"terceiro turno", como forma de garantir
uma derrota para o presidente no
parlamento e, dessa forma, "mudar o rumo"
da França.
Ele vem pedindo aos franceses para
"elegê-lo primeiro-ministro". Na realidade,
é o presidente quem escolhe o premiê após
as legislativas e não diretamente os
eleitores. Mas se o chefe de Estado não
obtiver maioria parlamentar, ele deverá
nomear um primeiro-ministro do partido
que obteve o maior número de cadeiras na
votação. É a chamada "coabitação." É isso
que espera Mélenchon.
Marine Le Pen também já aproveitou o
anúncio da vitória de Macron para lançar,
em seu discurso na noite de domingo, a
"batalha das legislativas", após seu partido
ter ultrapassado pela primeira vez a faixa de
40% dos votos, o que ela chamou de
"grande vitória."
Reforma da aposentadoria
Um outro desafio considerável para
Macron será levar adiante sua reforma da
aposentadoria, que prevê aumentar
progressivamente a idade mínima dos
atuais 62 para 64 ou 65 anos (inicialmente
seu programa previa 65 anos, mas diante
das contestações durante a campanha
eleitoral, ele disse estar disposto a discutir
com lideranças sindicais a possibilidade de
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

limitar o aumento a 64 anos). Como diz o jornal Le Monde, ao que

Após a crise dos coletes amarelos em tudo indica, o chamado "estado de graça"
2018 e 2019, iniciada em razão do aumento vivido por um presidente francês quando
de um tributo sobre combustíveis e que se ele é eleito, que geralmente dura alguns
transformou em grandes protestos, muitas meses no início de seu mandato, não deve
vezes violentos, pela melhoria do poder ocorrer nessa reeleição de Macron.
aquisitivo da população, entre outras
exigências, o governo teme uma nova Finlândia é o 'país mais feliz do
mobilização social nas ruas contra o projeto mundo'; Brasil na 39ª posição49
de reforma da aposentadoria.
A medida será discutida no segundo O 'World Happiness Report' é um estudo
semestre, após as eleições legislativas. Para financiado pela ONU que começou há 10
garantir uma maior possibilidade de anos.
aceitação dessa reforma, Macron afirma A Finlândia é o "país mais feliz do
que parte das economias geradas com o mundo", pelo quinto ano consecutivo, na
aumento da idade mínima servirá para classificação "World Happiness Report"
financiar a correção das aposentadorias de (Relatório de Felicidade Mundial), no qual
acordo com a inflação (o que não ocorre o Afeganistão aparece em último lugar.
na França) e que já poderia ser aplicada a O Brasil aparece na 39ª posição, o
partir de julho. terceiro país latino-americano melhor
colocado, atrás da Costa Rica (23ª) e do
Dívida pública Uruguai (30º). No ano passado o Brasil
O presidente Macron terá ainda o desafio ficou em 41º.
de lidar com uma alta dívida pública, que O "World Happiness Report" é um
representa cerca de 113% do PIB, e que estudo financiado pela ONU que começou
aumentou em 600 bilhões de euros durante há 10 anos.
seu mandato. Quase um terço desses gastos A Venezuela (108º) é o país latino-
suplementares é devido à política do "custe americano de pior posição, atrás inclusive
o que custar" durante a pandemia, onde o do Iraque.
governo pagou salários durante períodos de "Os três avanços mais importantes foram
lockdown, além de uma série de ajudas para os da Sérvia, Bulgária e Romênia. Os
empresas e exonerações fiscais. Além retrocessos mais fortes aconteceram com
disso, com a redução da atividade Líbano, Venezuela e Afeganistão", segundo
econômica, as receitas do Estado também o relatório.
diminuíram. A Finlândia, com nota 7,82 em uma
Essa alta dívida pública pode reduzir a escala que vai até 10, supera Dinamarca,
margem de manobra do governo para Islândia, Suíça e Holanda, países que
aplicar medidas voltadas para a melhoria do completam o grupo de cinco mais felizes do
poder aquisitivo das pessoas de menor mundo.
renda, no atual contexto de aumento da O relatório é baseado em pesquisas que
inflação. questionam as pessoas sobre a sensação de
Além disso, o cenário internacional, com felicidade e cruzam as informações com
a guerra na Ucrânia que se estende, é uma dados do PIB, níveis de liberdade
preocupação suplementar para Macron. individual ou de corrupção, entre outros
"Estamos atravessando tempos trágicos", dados.
disse Macron em seu discurso na noite de "A lição obtida do relatório, nestes dez
domingo ao se referir ao conflito. anos, é que a generosidade entre as pessoas

49 France Presse. Finlândia é o 'país mais feliz do mundo'; Brasil na 39ª feliz-do-mundo-brasil-na-39a-posicao.ghtml. Visitado em 18 de março de
posição. g1 Mundo. 2022.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/03/18/finlandia-e-o-pais-mais-

78
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

e a honestidade dos governos são cruciais recebem menos atenção e ajuda

para o bem-estar", afirmou Jeffrey Sachs, internacional (confira mais abaixo nesta
um dos coautores. reportagem sete graves conflitos que
"Os líderes mundiais deveriam levar isto recebem relativamente pouca atenção
em consideração", acrescentou. internacional).
É o caso do conflito do Iêmen, que já
Além da Guerra na Ucrânia: 7 dura pelo menos 11 anos. Os números são
conflitos sangrentos que ocorrem hoje chocantes: mais de 233 mil mortos e 2,3
no mundo50 milhões de crianças em desnutrição aguda.
Falta água potável e atendimento médico à
Conflitos no Iêmen, Etiópia e Mianmar população.
provocaram enorme sofrimento humano, A Organização das Nações Unidas
mas nem sempre tiveram a mesma resposta (ONU) classifica o Iêmen como a pior
internacional. situação humanitária do mundo.
A guerra na Ucrânia vem causando uma Também longe dos holofotes
mobilização internacional como poucas diplomáticos internacionais está uma
vezes se viu nas últimas décadas. guerra que começou em novembro de 2020
Mesmo sem nenhum país ter enviado na Etiópia entre o governo central e um
tropas, a Ucrânia vem recebendo apoio partido político na região de Tigré.
militar, ajuda humanitária e manifestações O conflito não tem sinais de que deve
de aliança de diversas partes do mundo. acabar em breve - e estima-se que mais de
Em questão de dias, os Estados Unidos e 9 milhões de etíopes precisam de algum
a Europa impuseram à Rússia um dos tipo de ajuda humanitária. Há relatos de
maiores pacotes de sanções internacionais crimes de guerra, como chacina de civis e
já vistas contra outro país. estupros em massa.
Nesta semana, o presidente ucraniano
Volodymyr Zelenzky se tornou o primeiro 'Uns mais iguais que outros'
líder mundial a discursar no Parlamento A eclosão da guerra na Ucrânia levou
britânico - por videoconferência -, onde foi pessoas envolvidas em outros conflitos a
ovacionado, como tem ocorrido em quase questionarem o porquê de tamanha
todas as participações de autoridades da diferença no tratamento internacional dado
Ucrânia em foros internacionais. aos eventos.
O conflito é a principal manchete de "Foi surpreendente em nosso continente
grande parte dos veículos de imprensa do perceber que nem todos os conflitos
mundo. armados são tratados com a mesma falta de
Estima-se que a guerra na Ucrânia, que determinação que muitos dos combates na
ainda pode estar apenas no começo, já África recebem", escreveu o jornalista
provocou centenas de mortes de civis e argelino-canadense Maher Mezahi ao
forçou 2 milhões de pessoas a fugirem de comparar a repercussão do conflito da
suas casas. Ucrânia com outros na Etiópia e Camarões.
A situação humanitária da Ucrânia é "Sim, [nos conflitos africanos] há
preocupante e tem sido alertada por declarações de preocupação e enviados
diversas organizações internacionais. internacionais em missões, mas nenhuma
No entanto, quando comparada com cobertura 24 horas, nenhuma declaração
outros conflitos que existem no mundo televisionada ao vivo de líderes globais e
hoje, há mais mortes e sofrimento humano nenhuma oferta entusiasmada de ajuda."
sendo causados em outras guerras que "Somos todos iguais, mas uns são mais

50 BBC. Além da Guerra na Ucrânia: 7 conflitos sangrentos que ocorrem ucrania-7-conflitos-sangrentos-que-ocorrem-hoje-no-mundo.ghtml.

hoje no mundo. G1 Mundo. Visitado em 14 de março de 2022.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/03/14/alem-da-guerra-na-

79
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
iguais que outros."
Para a presidente da ONG International
Crisis Group, Comfort Ero, é preocupante
que haja tanto sofrimento humano no
mundo hoje e esse problema deveria estar
no topo da agenda internacional.
"É verdade que uma das preocupações
em todo o mundo, e especialmente na
África, é a percepção de que a rapidez da
Europa e de seus aliados, especialmente os
EUA, [em reagir à guerra na Ucrânia]
sugere que um conflito na Europa seja
levado mais a sério", disse Ero à BBC News
Brasil.
A entidade monitora conflitos em todo o
mundo e criou no começo deste ano uma
lista de dez conflitos internacionais que
precisam receber atenção internacional.
Entre os listados,
estão Iêmen, Etiópia, Haiti e Mianmar.
Mas mesmo a Crisis Group colocou a
Ucrânia no topo da sua lista - entendendo
que há riscos específicos na Ucrânia que
fazem desse conflito uma ameaça à
segurança global, mesmo que os números
de mortos e pessoas em grave situação
humanitária sejam menores do que em
outras partes do mundo.
"Para a Crisis Group, a guerra na
Ucrânia não é mais importante porque está
na Europa. Cada morte, cada vítima, cada
pessoa deslocada durante a guerra é uma
tragédia, não importa onde isso ocorra. Mas
dito isto, eu acredito que a guerra da
Ucrânia tem o potencial de ser o perigo
imediato mais grave para a paz e a
segurança internacionais, e é
provavelmente a violação mais grave da
soberania de outro país desde pelo menos o
Iraque", diz a presidente da ONG.
Confira abaixo sete conflitos que nem
sempre aparecem com proeminência no
noticiário, mas que têm provocado
sofrimento humano em grande escala.
1. Etiópia
Uma guerra que já dura 16 meses
na Etiópia deixou 900 mil pessoas em
situação de fome, segundo estimativa do
governo americano. Rebeldes que lutam no
80
país dizem que mais de 9 milhões de etíopes
necessitam de algum tipo de ajuda
alimentar.
O conflito desencadeado em novembro
de 2020 é um dos mais brutais no mundo
atualmente, com relatos de assassinato de
civis e estupros em massa, segundo a
Anistia Internacional.
A base é uma disputa entre diferentes
grupos étnicos que tentam conviver há
quase 30 anos. Desde 1994, a Etiópia tem
um sistema de governo federativo às vezes
chamado de federalismo étnico, em que
cada uma das dez regiões do país é
controlada por diferentes grupos étnicos.
Uma delas é a região do Tigré,
controlada por um partido político chamado
de Frente de Libertação do Povo de Tigré -
que é formado por pessoas desse grupo
étnico. A Frente liderava uma coalizão de
quatro partidos que governava
a Etiópia desde 1991.
Sob esta coalizão, a Etiópia tornou-se
mais próspera e estável, apesar de
crescentes preocupações com direitos
humanos e o nível de democracia. Esse
descontentamento se transformou em
protesto, levando a uma remodelação do
governo em que o político Abiy Ahmed se
tornou primeiro-ministro.
Abiy liberalizou a política, criou um
novo partido (o Partido da Prosperidade) e
removeu os principais líderes do governo
acusados de corrupção e repressão.
Abiy encerrou uma longa disputa
territorial com a vizinha Eritreia e recebeu
o Prêmio Nobel da Paz em 2019 - sendo
aclamado internamente.
No entanto, os políticos de Tigré viam as
reformas de Abiy como uma tentativa de
centralizar o poder e destruir o sistema
federativo da Etiópia.
Em 2020, o Tigré realizou eleições
locais que foram consideradas ilegais por
Abiy. Em novembro daquele ano, o conflito
eclodiu.
Soldados da Eritreia aliados do governo
etíope também estão lutando em Tigré.
Ambos os lados do conflito foram acusados
de atrocidades. Por ora, não há sinais de que
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
o conflito possa chegar a um fim, já que não
há sequer negociações em andamento.
2. Iêmen
A ONU diz que a guerra
no Iêmen resultou em níveis chocantes de
sofrimento e causou o pior desastre
humanitário do mundo.
O conflito já produziu 233 mil mortes,
incluindo 131 mil por causas indiretas,
como falta de alimentos, serviços de saúde
e infraestrutura. Mais de 10 mil crianças
morreram como consequência direta dos
combates.
Quatro milhões de pessoas foram
obrigadas a fugir de suas casas e mais de
20,7 milhões (71% da população do país)
precisam de alguma forma de assistência
humanitária ou proteção para sua
sobrevivência.
Segundo a ONU, 5 milhões de iemenitas
estão à beira da fome e quase 50 mil já estão
passando por condições semelhantes à
fome. Estima-se que 2,3 milhões de
crianças menores de cinco anos sofrem de
desnutrição aguda, incluindo 400 mil que
correm o risco de morrer sem tratamento,
segundo a ONU.
Com apenas metade das 3,5 mil
instalações médicas do país em pleno
funcionamento e 20% dos distritos sem
médicos, quase 20 milhões de pessoas não
têm acesso a cuidados de saúde adequados.
Uma em cada duas pessoas também não
tem acesso a água potável.
O conflito tem suas raízes no fracasso de
um processo político que deveria trazer
estabilidade ao Iêmen após a Revolução
Iemenita de 2011 - que foi parte da
Primavera Árabe - que forçou o presidente
autoritário de longa data, Ali Abdullah
Saleh, a entregar o poder a seu vice,
Abdrabbuh Mansour Hadi.
Como presidente, Hadi lutou contra
diversos problemas, incluindo ataques de
jihadistas, um movimento separatista no
sul, a lealdade contínua do pessoal de
segurança a Saleh, além de corrupção,
desemprego e insegurança alimentar.
O movimento Houthi - conhecido
81
formalmente como Ansar Allah
(Partidários de Deus) - aproveitou-se da
fraqueza do novo presidente.
Os houthis, que defendem a minoria
muçulmana xiita Zaidi do Iêmen e
combateram uma série de rebeliões contra
Saleh durante a década anterior, tomaram o
controle de sua região central do norte da
província de Saada no início de 2014 e
começaram a avançar para o sul.
Desiludidos com o governo, muitos
iemenitas comuns - incluindo sunitas - os
apoiaram e no final de 2014 os rebeldes
começaram a tomar a capital, Sanaa.
O que acontece no Iêmen pode
exacerbar muito as tensões regionais.
Também preocupa o Ocidente por causa da
ameaça de ataques - como da Al-Qaeda ou
de afiliadas do Estado Islâmico - que
emanam do país à medida que se torna mais
instável.
Os houthis e as forças de segurança leais
a Saleh - que supostamente apoiaram seus
antigos inimigos em uma tentativa de
recuperar o poder - tentaram assumir o
controle de todo o país, forçando Hadi a
fugir para o exterior em março de 2015.
Outros países da região - as potências
regionais rivais Irã e Arábia Saudita - se
envolveram no conflito.
Alarmados com a ascensão de um grupo
que eles acreditavam ser apoiado
militarmente pelo poder regional xiita e
rival Irã, Arábia Saudita e outros oito
Estados árabes majoritariamente sunitas
começaram uma campanha aérea com o
objetivo de derrotar os houthis, acabar com
a influência iraniana no Iêmen e restaurar o
governo de Hadi.
A coalizão recebeu apoio logístico e de
inteligência dos EUA, Reino Unido e
França.
Analistas esperavam que a guerra
durasse poucas semanas, mas ela já se
arrasta há oito anos, e nos últimos anos
houve um escalonamento da violência.
3. Mianmar
Mianmar é outra região que enfrenta
tensões políticas e étnicas há anos - e muitos
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
analistas dizem que o país vive uma guerra
civil. A violência lá aumentou nos últimos
meses.
Os militares do Tatmadaw (Exército)
deram um golpe em Mianmar e assumiram
o controle do país em 1º de fevereiro de
2021, após uma eleição geral vencida por
ampla margem pelo partido da líder Aung
San Suu Kyi (NLD).
Ativistas da oposição formaram uma
campanha incitando a desobediência civil,
com greves e protestos em massa contra o
golpe. Os militares usaram violência para
dispersar os movimentos. E a
desobediência civil aumentou, atingindo o
ponto de uma guerra civil de verdade.
Milícias locais que se autodenominam
Forças de Defesa do Povo atacaram
comboios militares e assassinaram
autoridades.
O comandante-chefe militar Min Aung
Hlaing assumiu o poder. Ele recebeu
condenação e sanções internacionais por
seu suposto papel nos ataques dos militares
às minorias étnicas. Os militares prometem
que realizarão uma eleição "livre e justa"
assim que o estado de emergência
em Mianmar terminar.
A ONG humanitária International
Rescue Committee estima que os conflitos
que se espalharam por todo o país desde que
os militares tomaram o poder já deslocaram
220 mil pessoas em 2021.
Segundo a entidade, mais de 14 milhões
de pessoas (mais de 25% da população do
país) precisam de algum tipo de ajuda
humanitária. Acredita-se que mais de 10
mil pessoas morreram desde fevereiro do
ano passado.
4. Haiti
O Haiti vive uma nova espiral de
violência desde julho de 2021, quando o
então presidente do país Jovenel Moïse foi
brutalmente assassinado.
Moïse, de 53 anos, foi baleado 12 vezes
na testa e no torso. Seu olho esquerdo foi
arrancado e os ossos do braço e do
tornozelo foram quebrados. A primeira-
dama, Martine Moïse, também foi baleada,
82
mas sobreviveu.
A polícia haitiana alega que um grupo de
mercenários principalmente estrangeiros -
26 colombianos e dois haitianos americanos
- compôs o grupo que executou o
assassinato.
Enquanto as investigações prosseguem,
o país mergulhou em nova onda de
violência.
Ariel Henry, que havia sido nomeado
por Moïse como novo primeiro-ministro,
assumiu interinamente o país, mas ele vem
sendo contestado por diversos grupos.
Existe um acordo entre facções para que
Henry permaneça no poder até a realização
de eleições neste ano, que ainda não foram
marcadas.
Algumas gangues têm exigido que
Henry renuncie, e o premiê escapou de um
atentado contra sua vida em janeiro. As
gangues vêm espalhando violência pelo
país e são financiadas em parte pelo
sequestro de estrangeiros, que se tornou um
problema sério para as autoridades. No ano
passado, mais de 800 pessoas foram
sequestradas por gangues no Haiti.
Para piorar a situação, o Haiti sofreu um
terremoto em agosto, um mês após o
assassinato de Moïse, matando mais de 2
mil pessoas, agravando ainda mais a
situação humanitária da população.
O Haiti também virou manchete
internacional por conta do grande fluxo de
imigrantes ilegais que tentaram cruzar para
os EUA em outubro do ano passado.
Grupos internacionais alertam que a
instabilidade do governo e a escalada de
violência - somados a problemas
econômicos e desastres naturais - podem
fazer com que a disputa entre gangues
no Haiti se transforme em um conflito
armado.
5. Síria
Protestos inicialmente pacíficos contra o
presidente Bashar al-Assad da Síria em
2011 se transformaram em uma guerra civil
de grande escala, que já dura mais de uma
década.
O conflito deixou mais de 380 mil
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
mortos, arrasou cidades e envolveu outros
países estrangeiros. Mais de 200 mil
pessoas estão desaparecidas - presume-se
que morreram.
Em março de 2011, manifestações pró-
democracia eclodiram na cidade de Deraa,
no sul, inspiradas pela Primavera Árabe.
Quando o governo sírio usou força letal
para esmagar a dissidência, protestos
exigindo a renúncia do presidente
eclodiram em todo o país.
A violência aumentou rapidamente e o
país mergulhou na guerra civil. Centenas de
grupos rebeldes surgiram e não demorou
muito para que o conflito se tornasse mais
do que apenas uma batalha entre sírios a
favor ou contra Assad. Potências
estrangeiras - como Rússia, EUA, Reino
Unido e França - começaram a tomar
partido, enviando dinheiro, armas e
combatentes, e à medida que o caos
piorava, organizações jihadistas
extremistas com seus próprios objetivos,
como o grupo extremista autodenominado
Estado Islâmico (EI) e a Al-Qaeda, também
se envolveram.
O conflito é um dos mais sangrentos do
planeta dos últimos anos. Mais de 2 milhões
de pessoas sofreram algum tipo de
ferimento. Mais da metade da população do
país antes da guerra (que era de 22 milhões)
tiveram de deixar suas casas. Muitos estão
dentro do país ainda, mas Líbano, Jordânia
e Turquia receberam grande parte dos
refugiados.
A guerra diminuiu em intensidade, já
que Assad conseguiu dominar boa parte do
país. Mas ainda há resistência em diversas
partes da Síria, e observadores
internacionais acreditam que o conflito não
está perto do fim - o que deve provocar
ainda mais mortes e problemas
humanitários nos próximos anos.
6. Militantes islâmicos na África
Após a derrocada do EI em 2017 no
Oriente Médio, grupos de militantes
islâmicos se voltaram cada vez mais para a
África, onde governos fragilizados nem
sempre conseguem combater a sua
83
influência.
Grupos jihajistas tentam dominar
diversas regiões de diferentes países —
como Mali, Niger, Burkina Faso, Somália,
Congo e Moçambique.
Em Moçambique, acredita-se que uma
milícia na região de Cabo Delgado tenha
ligações com o grupo do EI.
Cabo Delgado possui ricas reservas de
gás natural offshore que estão sendo
exploradas em colaboração com empresas
multinacionais de energia. Mas altos níveis
de pobreza e disputas sobre acesso à terra e
empregos fazem com que muitos decidam
se juntar às milícias islâmicas.
Os ataques de grupos militantes
aumentaram significativamente no ano
passado.
Grupos de direitos humanos dizem que
houve extensa destruição em todo o norte
de Moçambique pelos militantes, com
relatos de assassinatos, decapitações e
sequestros. Em um incidente, 50 pessoas
foram decapitadas em um campo de futebol
em um fim de semana.
Diante da crescente insurgência, o
governo moçambicano convidou
conselheiros militares dos EUA para que
soldados americanos treinem as forças
locais.
No ano passado, o governo de
Moçambique aceitou receber tropas de
Ruanda e da Comunidade de
Desenvolvimento da África Austral
(SADC), um bloco regional. Essas forças
reverteram os ganhos dos insurgentes,
embora os militantes pareçam estar se
reagrupando.
Há temores de que esse conflito possa
ser prolongado, gerando inúmeras mortes e
problemas humanitários.
7. Afeganistão
O Afeganistão já foi um dos conflitos
mais noticiados do mundo, após os ataques
de 11 de setembro de 2001 nos EUA.
O governo americano invadiu o país
alegando que o Talebã esteve por trás dos
atentados. Após duas décadas de intensos
combates e milhares de mortes, o Talebã
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
voltou ao poder em agosto de 2021.
O nível de violência caiu bastante no
país, mas ONGs alertam agora que o país
enfrentará possivelmente uma das mais
graves crises humanitárias que já se viu por
causa das sanções e isolamento impostos
por grande parte do mundo.
Questões
01. (CFO/DF – Agente Operacional –
Quadrix - 2022) O cenário atual do mundo
é complexo e diversificado. Contudo,
alguns de seus aspectos mais significativos
podem ser vistos em ampla perspectiva,
atingindo povos, países e regiões com
nítidas semelhanças. Acerca de aspectos
variados da atualidade, julgue o item.
A globalização estimula a produção e a
circulação de bens e capitais em escala
mundial.
( ) Certo ( ) Errado
02. (CFO/DF – Agente Operacional –
Quadrix - 2022) O cenário atual do mundo
é complexo e diversificado. Contudo,
alguns de seus aspectos mais significativos
podem ser vistos em ampla perspectiva,
atingindo povos, países e regiões com
nítidas semelhanças. Acerca de aspectos
variados da atualidade, julgue o item.
O terrorismo, em todas as suas formas,
foi derrotado e praticamente eliminado no
mundo.
( ) Certo ( ) Errado
03. (Câmara Municipal de Taboão da
Serra/SP – Oficial Legislativo – Avança
SP - 2022) Complete a lacuna com a
alternativa correta:
“O dia 15 de agosto de 2021 ficou
marcado como o dia em que o __________
retomou o controle sobre Cabul, capital do
Afeganistão.”
A - Hamas.
B - Hezbollah.
C - Boko Haram.
D - Al-Qaeda.
E - Talibã.
84
04. (FUNPRESP-EXE – Analista de
Previdência Complementar –
CESPE/CEBRASPE – 2022) Em meio à
circulação da variante Ômicron, países
ricos e de média renda apressam a aplicação
da dose de reforço das vacinas. Enquanto
isso, os mais pobres têm menos de 10% de
suas populações com uma dose e dependem
de doações para acelerar a imunização. No
entanto, 2022 começa com menos de 50%
das vacinas prometidas entregues em 2021.
Apenas pelo mecanismo Covax, criado pela
Organização Mundial da Saúde (OMS), a
meta era entregar 2 bilhões de doses doadas
pelos países ricos às nações de baixa renda.
Menos de 30% foram entregues.
O Estado de S. Paulo, 2/1/2022, p. A9
(com adaptações).
Tendo o texto acima como referência
inicial e considerando aspectos marcantes
do cenário mundial contemporâneo, julgue
o item seguinte.
Independentemente de posições
político-ideológicas, as autoridades
governamentais mundo afora, como o
francês Macron, a alemã Merckel e,
sobretudo, o norte-americano Trump,
compreenderam a gravidade da covid-19,
aliaram-se à ciência e estimularam as
respectivas populações a obedecer os
protocolos sanitários para o adequado
enfrentamento da pandemia.
( ) Certo
( ) Errado
05. (Câmara deRio Acima/MG –
Agente Administrativo – Instituto Access
– 2022) A maioria dos refugiados, ao final
de 2017, em função de conflitos recentes na
região, era constituída de
A - sírios.
B - afegãos.
C - somalis.
D - etíopes.
06. (CRECI - 11ª Região/SC –
Contador – Quadrix – 2022) A opinião
pública mundial acompanha, com interesse
e acentuada preocupação, a guerra da
Rússia na Ucrânia. Por mais de uma vez, o
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

dirigente russo Vladimir Putin lembrou ao Franklin foi eleita a melhor de todos os
mundo a existência de um arsenal nuclear tempos, com Whitney Houston e Sam
em suas mãos. Fora o drama humano vivido Cooke completando o top 3.
por milhares de pessoas, o conflito já João Gilberto, Gal Costa e Caetano
aponta para consequências econômicas que Veloso foram incluídos na lista dos 200
poderão assumir dimensão global. melhores cantores da história divulgada
Relativamente a esse conflito, iniciado pela revista americana "Rolling Stone"
em fevereiro de 2022, julgue o item neste domingo (1º). O ranking, que já teve
O embargo promovido pelo Ocidente outras versões, ganhou uma atualização.
aos produtos e aos capitais russos não João Gilberto (1931-2019) ficou com o
atingirá os países da União Europeia, os 81º lugar e Gal Cosa (1945-2022) apareceu
quais, há muito, não mais dependem do na 90ª posição. Caetano Veloso completa o
petróleo e do gás importados da Rússia. time de brasileiros citados, em 108º.
( ) Certo Embora os três sejam baianos, o pai da
( ) Errado bossa nova foi chamado de carioca pela
publicação.
07. (Câmara deRio Acima/MG – A revista define a bossa nova como "um
Agente Administrativo – Instituto Access dos movimentos culturais mais poderosos
– 2022) Apesar de não reconhecida como que surgiram na América Latina", tendo
Nação Independente, a República João Gilberto como "seu discreto cantor e
Autônoma da Crimeia, região em disputa violonista". O cantor baiano é chamado de
entre Rússia e Ucrânia, tem como capital "mestre da sutileza cosmopolita". Ele
A - Kiev. "murmurava e sussurrava com uma
B - Simferopol. desenvoltura que fazia cada música parecer
C - Balaclava. uma reunião casual de amigos". "O álbum
D - Sebastopol. de estreia de Gilberto em 1959 deu o tom
para a revolução que se seguiu, e o clássico
Alternativas jazzístico de 1964 'Getz/Gilberto' resumiu
01 – Certo | 02 – Errado | 03 – E | 04 – B sua energia com 'Garota de Ipanema', que
| 05 – A | 06 – B | 07 – B ele tocou acompanhado do inglês limitado
de sua esposa Astrud".
A "Rolling Stone" também diz que Gal
Cultura e sociedade: arte e cultura Costa tem uma voz com um "poder
brasileira; desenvolvimento científico e transformador". "Como uma luminosa
tecnológico no Brasil; meio ambiente, rainha Midas, a diva baiana transformava
terras indígenas e mudanças climáticas; em ouro tudo o que tocava", resume a
direitos humanos no Brasil; a USP no
revista. Eles citam músicas que viraram
contexto do desenvolvimento nacional
clássicos na voz da cantora, como "Baby" e
"Festa do interior". "Sua leitura de 1979 de
'Estrada do Sol' é tão exuberante e mística
CULTURA
que beira o surreal." "Vocalista feminina
mais transcendente da era pós-bossa, ela
João Gilberto, Gal Costa e Caetano
continuou fazendo música até sua morte aos
Veloso entram na lista da 'Rolling
77 anos", conclui.
Stone' de maiores cantores51
Caetano Veloso, por sua vez, é definido
como "o equivalente brasileiro de Dylan".
Cantores brasileiros aparecem no
Para a revista, o cantor baiano é "um
ranking da revista americana. Aretha

51 g1. João Gilberto, Gal Costa e Caetano Veloso entram na lista da veloso-entram-na-lista-da-rolling-stone-de-maiores-cantores.ghtml.
'Rolling Stone' de maiores cantores. https://g1.globo.com/pop- Visitado em 03.01.2023.
arte/musica/noticia/2023/01/02/joao-gilberto-gal-costa-e-caetano-

85
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

roqueiro revolucionário com uma forte Morre o cantor e compositor Erasmo

inclinação literária" e um "mestre na arte de Carlos53
se apresentar". "Ele é encantador quando
acelera o ritmo e lança gritos e trinados Cantor e compositor, Erasmo Carlos
emocionantes - e ele transmite tudo em estava internado em hospital na Barra da
inglês e em português." Tijuca, no Rio de Janeiro
Erasmo Carlos morreu nesta terça-feira
Baguete francesa é declarada (22/11). O cantor e compositor havia sido
Patrimônio Cultural da Humanidade52 internado ontem de manhã no Hospital
Barra D’or, na Barra da Tijuca, no Rio de
Pão típico da França entra para a lista de Janeiro, às pressas.
bens imateriais da Unesco, a agência de Erasmo havia recebido alta hospitalar no
patrimônios da ONU que já reúne outras início do mês, após ficar internado por nove
600 tradições de mais de 130 países. dias, com um quadro de edema.
Padarias francesas produzem cerca de 6 A esposa de Erasmo Carlos, Fernanda,
bilhões de unidades por ano. estava ao lado do cantor no momento em
A famosa baguete francesa foi declarada que ele faleceu. A causa da morte ainda não
nesta quarta-feira (30) Patrimônio Cultural foi divulgada.
da Humanidade. Erasmo Carlos tinha 81 anos e tratava,
O clássico pão da França entrou na lista há alguns meses, uma síndrome
de bens imateriais da Unesco, a agência de edemigênica, que ocorre quando há um
patrimônio mundial da Organização das desequilíbrio bioquímico, dificultando a
Nações Unidas (ONU), que reúne cerca de manutenção dos líquidos dentro dos vasos
600 tradições de mais de 130 países. sanguíneos. Geralmente, esse enfermidade
"A inclusão celebra o modo de vida é causada por doenças cardíacas, renais ou
francês: a baguete é um ritual diário, um dos próprios vasos.
elemento estruturante da refeição, sinônimo
de compartilhamento e convívio", disse a Manifestantes jogam tinta preta em
chefe da Unesco, Audrey Azoulay. pintura de Klimt em museu na Áustria54
"É importante que essas habilidades e
hábitos sociais continuem existindo no Pintura alvo do protesto é a Morte e Vida
futuro." de Gustav Klimt, em exposição no
Feita apenas com farinha, água e Leopoldo Museum, em Viena. Obra é
fermento, a baguete é um símbolo da protegida por vidro.
França em todo o mundo e tem sido uma Manifestantes jogaram tinta preta na
parte central da dieta francesa há pelo pintura Morte e Vida de Gustav Klimt no
menos cem anos, segundo os principais Leopoldo Museum, em Viena, na Áustria,
registros. nesta terça-feira (15). Logo depois do
Embora o consumo de baguetes tenha protesto, um dos ativistas foi detido pelo
diminuído nas últimas décadas, a França segurança do museu. As imagens foram
ainda produz cerca de 16 milhões desse pão divulgadas no Twitter pelo grupo ativista
por dia – quase 6 bilhões por ano – de Letzte Generation Österreich (Última
acordo com uma estimativa da consultoria Geração), que tem alemães e austríacos
Fiducial de 2019. como integrantes.

52 g1. Baguete francesa é declarada Patrimônio Cultural da Humanidade. 54 g1. Pop & Art. Manifestantes jogam tinta preta em pintura de Klimt em
g1 Mundo. https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/11/30/baguete- museu na Áustria. https://g1.globo.com/pop-
francesa-e-declarada-patrimonio-cultural-da-humanidade.ghtml. arte/noticia/2022/11/15/manifestantes-jogam-oleo-em-pintura-de-klimt-
Visitado em 30.11.2022. em-museu-na-austria.ghtml. Visitado em 10.11.2022.
53 Guilherme Amado. Morre o cantor e compositor Erasmo Carlos.
Metrópoles. https://www.metropoles.com/colunas/guilherme-
amado/morre-o-cantor-erasmo-carlos. Visitado em 23.11.2022.

86
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

A pintura Morte e Vida tem como foco o confirmada pela assessoria da cantora. Ela
corpo feminino e o erotismo. Klimt fez a havia dado uma pausa em shows, após
pintura entre 1908 e 1916. passar por uma cirurgia para retirar um
No Twitter, o grupo ativista informou o nódulo na fossa nasal direita.
seguinte: "Pessoas da última geração Maria da Graça Costa Penna Burgos
derramaram óleo na pintura de Klimt Morte nasceu em 26 de setembro de 1945 em
e Vida no Museu Leopold hoje. Novos Salvador e como "Baby", "Meu nome é
poços de petróleo e gás são uma sentença Gal", "Chuva de Prata", "Meu bem, meu
de morte para a humanidade". mal", "Pérola Negra" e "Barato total". Veja
"As pessoas que ainda procuram e discografia completa.
perfuram novos petróleo e gás têm sangue Foram 57 anos de carreira, iniciada em
nas mãos – e nenhum patrocínio vai lavar 1965, quando a cantora apresentou músicas
esse sangue. Não pode haver arte limpa inéditas de Caetano Veloso e Gilberto Gil.
com dinheiro sujo envolvido!", disseram Ela ainda era Maria da Graça quando
em outro tuíte. lançou "Eu vim da Bahia", samba de Gil
"Os restauradores estão trabalhando para sobre a origem da cantora e do compositor.
determinar se a pintura, que é protegida por Três anos depois, veio outro clássico:
vidro, foi danificada", disse à AFP o porta- "Baby", de Caetano Veloso. A canção foi
voz do museu, Klaus Pokorny. feita para Maria Bethânia, mas Gal a lançou
Nesta terça-feira a entrada no museu é em disco e a projetou no álbum-manifesto
gratuita por um dia patrocinado pelo grupo da Tropicália. "Divino maravilhoso" (de Gil
petrolífero austríaco OMV. e Caetano) foi outra da fase tropicalista.
Pokorny disse que um ativista escondeu Ao longo dos anos 60 e 70, ela seguiu
a tinta a óleo em uma garrafa térmica. misturando estilos. Dedicou-se ao suingue
Os dois ativistas foram retirados da sala de Jorge Ben Jor com "Que pena (Ela já não
e a polícia foi chamada. A sala foi fechada gosta mais de mim)" e foi pelo rock com
para visitantes. "Cinema Olympia", mais uma de Caetano.
O grupo se define como "a primeira "Meu nome é Gal", de Roberto e Erasmo
geração a experimentar o início do colapso Carlos, serviu como carta de apresentação
climático e a última que ainda pode detê- unindo Jovem Guarda e Tropicália.
lo". Ao gravar "Pérola negra", em 1971,
Nas últimas semanas, ativistas ajudou a revelar o então jovem compositor
ambientais multiplicaram ações em todo o Luiz Melodia (1951-2017). No mesmo ano,
mundo atacando obras de arte para alertar a lançou "Vapor barato", mostrando a força
opinião pública sobre o aquecimento dos versos de Jards Macalé e Waly
global. Salomão.
Ela seguiu gravando várias músicas de
Gal Costa, uma das maiores cantoras do Gil e Caetano, mas foi incluindo no
Brasil, morre aos 77 anos55 repertório versos de outros compositores
como Cazuza ("Brasil", 1998); Michael
Informação foi confirmada pela Sullivan e Paulo Massadas ("Um dia de
assessoria da cantora. Foram 57 anos de domingo", de 1985); e Marília Mendonça
carreira e clássicos da MPB como 'Baby', ("Cuidando de longe", 2018).
'Meu nome é Gal', 'Chuva de Prata', 'Meu Na longa carreira, Gal lançou mais de 40
bem, meu mal' e 'Barato total'. álbuns entre discos de estúdio e ao vivo.
Gal Costa, uma das maiores cantoras do "Fa-tal", "Índia" e "Profana" foram três dos
Brasil, morreu aos 77 anos, em São Paulo, principais.
nesta quarta-feira (09/11). A informação foi

55 g1. Pop & Art. Gal Costa, uma das maiores cantoras do Brasil, morre arte/musica/noticia/2022/11/09/gal-costa-morre-aos-77-anos.ghtml.
aos 77 anos. https://g1.globo.com/pop- Visitado em 10.11.2022.

87
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Ela estava em turnê com o show "As O sepultamento ocorrerá no cemitério

várias pontas de uma estrela", no qual Gethsêmani Morumbi, na Zona Oeste da
revisitava grandes sucessos dos anos 80 do capital, às 17h.
cancioneiro popular da MPB. "Açaí", Boldrin morreu nesta quarta (09/11) aos
"Nada mais", "Sorte" e "Lua de mel" eram 86 anos, em São Paulo. A causa da morte
algumas das músicas do repertório. foi insuficiência respiratória e renal,
Bem recebido pelo público e pela crítica, segundo informações da TV Cultura. Ele
esse show fez com que a agenda de Gal estava internado no Hospital Albert
ficasse agitada após a pandemia. A estreia Einstein havia dois meses.
aconteceu em São Paulo, em outubro do Com mais de 60 anos de carreira na TV,
ano passado. Rolando Boldrin apresentou o programa
Além de rodar o Brasil, Gal entrou na musical "Sr. Brasil" por 17 anos. Com
programação de vários festivais e ainda grandes sucessos, Boldrin se consagrou
tinha uma turnê na Europa prevista para como um dos principais expoentes da
novembro. cultura sertaneja e das raízes da música
Ela deixa o filho Gabriel, de 17 anos, que caipira no Brasil.
inspirou o último álbum de inéditas. "A pele "Ele tirou o Brasil da gaveta' e fez coro
do futuro", de 2018, foi o 40º disco da com os artistas mais representativos de
carreira. "Está vindo a geração que salvará todas as regiões do país. Em seu programa,
o planeta", disse ela ao g1, quando lançou o o cenário privilegiava os artesãos
álbum. brasileiros e era circundado por imagens
O último álbum lançado foi "Nenhuma dos artistas que fizeram a nossa história,
Dor", em 2021, quando Gal regravou escrita, falada e cantada, e que já viajaram,
músicas como "Meu Bem, Meu Mal", muitos deles 'fora do combinado', conforme
"Juventude Transviada" e "Coração costumava dizer Rolando", diz nota da TV
Vagabundo", com cantores como Seu Cultura.
Jorge, Tim Bernardes e Criolo. Um dos grandes sucessos de Boldrin na
televisão foi o Som Brasil, que começou no
Corpo de Rolando Boldrin é velado na rádio e estreou na TV Globo em 1981. O
Assembleia Legislativa de SP nesta programa foi criado pelo próprio artista.
terça56 No Som Brasil, Rolando Boldrin
contava causos, dançava e exibia peças
Velório é aberto ao público, das 8h às teatrais e pequenos documentários. Mas o
15h. O sepultamento ocorrerá no cemitério destaque eram as atrações musicais com
Gethsêmani Morumbi, às 17h. forte apelo à cultura popular brasileira.
O corpo do ator, cantor, compositor e Na televisão, ainda apresentou os
apresentador da TV Cultura Rolando programas “Empório Brasileiro” na TV
Boldrin é velado nesta quinta-feira (10) no Bandeirantes e “Empório Brasil” no SBT.
Hall Monumental da Assembleia Na TV Cultura, estava à frente do “Sr.
Legislativa de São Paulo (Alesp), na Zona Brasil” desde 2005.
Sul da capital paulista, desde as 8h. Boldrin também fez carreira na
A cerimônia é aberta ao público e deve teledramaturgia. Como ator, Rolando atuou
ser encerrada às 15h. em mais de 30 novelas, como “O Direito de
O acesso para visitação do público é Nascer”, “As Pupilas do Senhor Reitor”,
feito pelo portão do estacionamento “Os Deuses Estão Mortos”, “Quero Viver”,
localizado na avenida Pedro Álvares “Mulheres de Areia”, “Os Inocentes”, “A
Cabral, 201. Viagem”, “O Profeta”, “Roda de Fogo”,

56 g1. São Paulo. Corpo de Rolando Boldrin é velado na Assembleia paulo/noticia/2022/11/10/corpo-de-rolando-boldrin-chega-a-assembleia-

Legislativa de SP nesta terça. https://g1.globo.com/sp/sao- legislativa-de-sao-paulo-para-ser-velado.ghtml. Visitado em 10.11.2022.

88
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

“Cara a Cara”, “Cavalo Amarelo” e “Os Paulo, onde deu entrada para tratar de uma
Imigrantes”. pneumonia.
Segundo a nota da Fundação Padre A causa da morte não foi divulgada. O
Anchieta, Boldrin dizia que era enterro e velório serão reservados à família
fundamentalmente um ator: "esse tem sido e aos amigos, em data e local ainda não
meu trabalho a vida inteira; radioator, ator informados.
de novela, de teatro, de cinema, um ator que O anúncio da morte foi feito por Flávia
canta, declama poesias e conta histórias”, Pedra, ex-mulher de Jô, e confirmada em
falava. nota pela assessoria de imprensa do
Hospital Sírio-Libanês.
Escritora francesa Annie Ernaux ganha "Você é orgulho pra todo mundo que
Nobel de Literatura57 compartilhou de alguma forma a vida com
você. Agradeço aos senhores Tempo e
Em obras como ‘O acontecimento’, ‘Os Espaço, por terem me dado a sorte de deixar
anos’ e ‘A vergonha’, a autora, de 82 anos, nossas vidas se cruzarem. Obrigada pelas
conta suas experiências pessoais para falar risadas de dar asma, por nossas casas do
de temas como desigualdade de classe e de meu jeito, pelas viagens aos lugares mais
gênero. chiques e mais mequetrefes, pela
O Prêmio Nobel de Literatura deste ano quantidade de filmes, que você achava uma
foi para a francesa Annie Ernaux. A sorte eu não lembrar pra ver de novo, e pela
academia sueca elogiou a coragem da quantidade indecente de sorvete que a gente
autora e destacou que escrita dela explora tomou assistindo”, escreveu Flávia em uma
uma vida marca por forte disparidades de rede social.
gênero, linguagem e classe.
Em obras como "O acontecimento", "Os Humor como marca registrada
anos" e "A vergonha", a escritora parte das Em todas as suas inúmeras atividades
próprias experiências para falar de temas artísticas – entrevistador, ator, escritor,
classificados pela academia como dramaturgo, diretor, roteirista, pintor... –, Jô
coletivos. Aos 82 anos, Annie Ernaux é Soares teve o humor como marca
uma das convidadas da Flip, Festa Literária registrada. Foi seu ponto de partida e sua
Internacional de Paraty, no mês que vem. assinatura no teatro, na TV, no cinema, nas
artes plásticas e na literatura. Ele próprio
Jô Soares morre em São Paulo aos 84 gostava de admitir isso.
anos58 "Tudo o que fiz, tudo o que faço, sempre
tem como base o humor. Desde que nasci,
Apresentador e humorista estava desde sempre", afirmou em depoimento ao
internado no Hospital Sírio-Libanês, em site Memória Globo.
São Paulo, desde o dia 28 de julho. Causa Nos últimos 25 anos, Jô ficou conhecido
da morte não foi divulgada. por ser o apresentador do talk-show mais
O apresentador, humorista, ator e famoso do país. Na TV Globo, estrelava o
escritor Jô Soares morreu às 2h30 desta “Programa do Jô”, exibido de 2000 a 2016.
sexta-feira (5), aos 84 anos. Considerado Considerado pioneiro do stand-up,
um dos maiores humoristas do Brasil, o também se destacou por ser um dos
apresentador do “Programa do Jô”, exibido principais comediantes da história do
na TV Globo de 2000 a 2016, estava Brasil, participando de atrações que fizeram
internado desde 28 de julho no Hospital história na TV, como “A família Trapo”
Sírio-Libanês, na região central de São (1966), “Planeta dos homens” (1977) e

57 Jornal Nacional. Escritora francesa Annie Ernaux ganha Nobel de 58 g1. Jô Soares morre em São Paulo aos 84 anos.
Literatura. g1 Jornal Nacional. https://g1.globo.com/jornal- https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2022/08/05/jo-soares-morre-
nacional/noticia/2022/10/06/escritora-francesa-annie-ernaux-ganha- em-sao-paulo-aos-84-anos.ghtml. Visitado em 05 de agosto de 2022.
nobel-de-literatura.ghtml. Visitado em 14.10.2022.

89
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
“Viva o Gordo” (1981). Além disso,
escreveu livros e atuou em 22 filmes.
Adolescência na Suíça
José Eugênio Soares nasceu no Rio de
Janeiro em 16 de janeiro de 1938. Era o
único filho do empresário Orlando Heitor
Soares e da dona de casa Mercedes Leal
Soares. Em entrevista ao Fantástico em
2012, Jô disse que “pelo fato de sempre ter
sido gordo, preferia ser mais conhecido
pelo espírito do que pelo físico”.
“Então, eu era muito, muito exibido”,
assumiu. “Sou muito vaidoso, nunca
escondi isso. Qual é o artista que não é
vaidoso? Todos. É uma profissão de vitrine
de exibidos. Você nasce querendo seduzir o
mundo.”
Na infância, Jô estudou em colégio
interno. “Chorava muito. Era uma coisa
excessiva, uma coisa de sensibilidade quase
gay”, disse ao Fantástico. O motivo era o
medo de tirar nota baixa e não ter direito a
voltar para casa nos finais de semana. Na
escola, seu apelido era poeta. “Sendo gordo
e ter o apelido de poeta – acho que já era
uma vitória.”
Aos 12 anos de idade, foi estudar na
Suíça, onde ficou até os 17. Lá, passou a se
interessar por teatro e shows. Mas o plano
original não era seguir carreira nos palcos.
"Eu pensei que ia seguir a carreira
diplomática”, explicou ao Memória Globo.
“Mas sempre ia ao teatro, sempre ia assistir
a shows, ia para a coxia ver como era. E já
inventava números de sátira do cinema
americano; fazia a dança com os sapatinhos
que eu calçava nos dedos."
Volta para o Brasil
Como os negócios do pai Orlando
fracassaram, a família teve de retornar ao
Rio. Nesta época, Jô estava disposto a
encarar a vocação recém-descoberta nas
artes. "Imediatamente comecei a frequentar
a turma do teatro, a mostrar meus números,
e a coisa engrenou quase que
naturalmente", lembrou.
O portal IMDb lista ainda que, no
período, ele esteve nos filmes musicais “Rei
90
do movimento” (1954), “De pernas pro ar”
(1956) e “Pé na tábua” (1957). Naquele
princípio de carreira cinematográfica,
destacou-se, como ator, na chanchada “O
homem do Sputnik” (1959), de Carlos
Manga.
A estreia na TV aconteceu em 1958.
Naquele ano, participou do programa
“Noite de gala” e passou a escrever para o
“TV Mistério”, que tinha no elenco Tônia
Carreiro e Paulo Autran. Eles eram exibidos
pela TV Rio. Na emissora, Jô esteve ainda
no “Noites cariocas”. Em seguida, escreveu
e atuou em humorísticos da TV
Continental.
Já na TV Tupi, fez participações no
“Grande Teatro Tupi”, do qual faziam parte
nomes como Fernanda Montenegro, Ítalo
Rossi, Sérgio Brito e Aldo de Maia. “Eu
consegui trabalhar ao mesmo tempo nas
três emissoras que existiam no Rio”,
declarou ao Memória Globo.
Em 1960, Jô mudou-se para São Paulo
para trabalhar na TV Record.
“Vim descobrir São Paulo, era casado
com a Teresa, tinha 22 anos. Vim para
passar 12 dias e fiquei 12 anos”, lembrou ao
Fantástico ao mencionar o casamento com
a atriz Therezinha Millet Austregésilo
(1934-2021), com quem teve seu único
filho, Rafael, que era autista e morreu aos
50 anos.
A partir daí, atuou e escreveu para
diversas atrações, como “La reuve chic”,
“Jô show”, “Praça da alegria”, “Quadra de
azes, “Show do dia 7” e “Você é o
detetive”.
O grande destaque da época foi “A
família trapo”, exibido entre 1967 e 1971
todos os domingos. No princípio, Jô apenas
escrevia o roteiro – seu parceiro era Carlos
Alberto Nóbrega. Depois, ganhou um
papel: o mordomo Gordon. O elenco tinha
ainda nomes como Otelo Zeloni, Renata
Fronzi, Ricardo Corte Real, Cidinha
Campos e Ronald Golias.
Jô costumava celebrar o pioneirismo da
atração. “Acho que foi a primeira sitcom
que se fez”, afirmou ao Memória Globo. Ao
Fantástico, comentou que “foi o primeiro
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
grande sucesso nacional da TV". “Saí um
ano antes [do fim do programa], em 1970.
Assinei contrato com a Globo, onde
estavam o Boni, que já me conhecia e de
quem já era amigo, e o Walter Clark.”
Trajetória na Globo
Pelos 17 anos seguintes, a partir de 1970,
Jô Soares ficou na TV Globo. A estreia foi
no programa “Faça humor, não faça a
guerra”, ao lado de Renato Corte Real
(ambos eram roteiristas e protagonistas). Os
textos eram também assinados por Max
Nunes, Geraldo Alves, Hugo Bidet e
Haroldo Barbosa. “Criávamos uma média
de 20 e tantos personagens por ano. Quando
terminou o último programa, havia mais de
260 personagens criados”, enumerou Jô ao
Memória Globo.
Em 1973, surgiu um novo humorístico,
“Satiricom”. “Era um programa no estilo do
extinto "Casseta & Planeta", de sátira à
comunicação. A gente brincava com as
novelas, com o noticiário. Então, não tinha
quadros fixos”, comparou.
Já em 1977, foi a vez de “O planeta dos
homens”, em que novamente se dividiu
entre as funções de ator e redator, com a
colaboração de dois de seus parceiros
habituais: Max Nunes e Haroldo Barbosa.
O elenco, uma vez mais, chamava atenção:
Agildo Ribeiro, Paulo Silvino, Luís
Delfino, Sonia Mamede, Berta Loran,
Costinha, Eliezer Motta e Carlos Leite.
Embora “O planeta dos homens” tenha
ido ao ar até 1982, Jô se desligou um ano
antes, para se dedicar ao seu próximo
projeto: o “Viva o gordo”.
"O meu humor tem sempre um fundo
político, sempre tem uma observação do
cotidiano do Brasil", dizia.
"Os meus personagens são muito mais
baseados no lado psicológico e no social do
que na caricatura pura e simples. Eu nunca
fiz um personagem necessariamente gordo.
Eles são gordos porque eu sou gordo."
Desta galeria de figuras, destacaram-se
o Reizinho (monarca de um reino que
satirizava o Brasil da época), o Capitão Gay
(um super-herói homossexual) e o Zé da
91
Galera (do bordão “Bota ponta, Telê!”).
Talk-show
Quando seu contrato com a Globo
venceu, em 1987, Jô Soares foi para o SBT.
Ele atribuiu a mudança à possiblidade de
apresentar um programa de entrevistas na
nova emissora.
"No fim do contrato, falei com o Boni,
meu amicíssimo... Na época ficou um ódio,
claro. Porque falei ‘não’ [à proposta de
renovação com a TV Globo]", admitiu Jô ao
Fantástico em 2012. Durante os seus 11
anos de exibição, o talk-show "Jô Soares
onze e meia" rendeu mais de 6 mil
entrevistas.
“E durante o processo do impeachment
do presidente Fernando Collor, o ‘Jô Soares
Onze e Meia’ funcionou como uma espécie
de tribuna popular, com o apresentador
entrevistando alguns dos principais
implicados e testemunhas do caso", aponta
o Memória Globo.
“Acho que descobri, também sem
querer, a grande vocação da minha vida, a
coisa que me dá mais prazer, mais alegria
de fazer. Eu me sinto muito vivo ali. A
maior atração do mundo é o bate-papo, a
conversa”, afirmava o próprio Jô.
Ele retornou à Globo em 2000, quando
estreou o “Programa do Jô”.
"Não foi por uma questão salarial,
porque a contraproposta do SBT era muito
alta. Voltei pela possibilidade de fazer mais
entrevistas internacionais, pelas facilidades
de gravação, pelo apoio do jornalismo."
Literatura e teatro
Jô Soares também foi autor best-sellers e
escreveu para jornais e revistas.
Nos anos 1980, escreveu com
regularidade nos jornais “O Globo” e
“Folha de S.Paulo” e para a revista
“Manchete”. Entre 1989 e 1996, assinou
uma coluna na “Veja”.
Também escreveu cinco livros, sendo
quatro romances. A estreia foi "O
astronauta sem regime" (1983), coletânea
de crônicas publicadas originalmente em
"O Globo". O romance "O Xangô de Baker
Street" (1995) liderou as listas dos mais
vendidos e foi adaptado para o cinema em
2001. As obras seguintes foram "O homem
que matou Getúlio Vargas" (1998),
"Assassinatos na Academia Brasileira de
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Letras" (2005) e "As esganadas" (2011). sistemas diferentes.

No teatro, Jô ficou célebre por seus Em cima do palco o show é o mesmo,
monólogos, todos marcados pelo tom mas, nos bastidores, há formas diversas de
cômico e crítico, com sátiras da vida escolher o artista e pagar a apresentação
cotidiana e política do Brasil. Os mais
conhecidos foram “Ame um gordo antes com investimento público. A diferença
que acabe” (1976), “Viva o gordo e abaixo entrou em pauta após o sertanejo Zé Neto
o regime!” (1978), “Um gordoidão no país criticar a Lei Rouanet em show que custou
da inflação” (1983), “O gordo ao vivo” R$ 400 mil à prefeitura de Sorriso (MT).
(1988), “Um gordo em concerto” (1994) – "Nós somos artistas que não
que ficou em cartaz por dois anos – e “Na dependemos de Lei Rouanet. Nosso cachê
mira do gordo” (2007). quem paga é o povo", ele disse.
Dentre os espetáculos em que trabalhou Entenda na arte abaixo e, em seguida, em
como ator nos palcos, estão ainda uma perguntas e respostas, o que é a Lei Rouanet
montagem de “Auto da compadecida” e
“Oscar” (1961), com Cacilda Becker e e o que são os shows pagos por prefeituras
Walmor Chagas. Como diretor, esteve à no Brasil:
frente de “Soraia, Posto 2” (1960), “Os sete
gatinhos” (1961), “Romeu e Julieta”
(1969), “Frankenstein” (2002), “Ricardo
III” (2006).
De seus mais de 20 trabalhos no cinema,
Jô apareceu em alguns clássicos do cinema
nacional, caso de “Hitler IIIº Mundo”
(1968), de José Agripino de Paula”, e de “A
mulher de todos” (1969), de Rogério
Sganzerla. Além disso, dirigiu um filme, “O
pai do povo” (1976).

'Hipocondríaco de doenças exóticas'

Ao Fantástico em 2012, Jô falou sobre a
morte, sempre com bom humor. Relembre
no vídeo abaixo:
"Sou um hipocondríaco de doenças
exóticas. Beriberi – eu nem sei o que é, mas
tenho pavor de pegar isso”, brincou.
"O medo da morte é um sentimento
inútil: você vai morrer mesmo, não adianta
ficar com medo. Eu tenho medo de não ser
produtivo. Citando meu amigo Chico
Anysio, [uma vez] perguntaram para ele:
‘Você tem medo de morrer?’. Ele falou:
‘Não. Eu tenho pena’. Impecável."

Lei Rouanet x shows de prefeitura:

entenda as diferenças59

Tema foi levantado após sertanejo Zé

Como funciona a Lei Rouanet?
Neto criticar Rouanet enquanto fazia show
A Lei Rouanet é o principal mecanismo
de R$ 400 mil bancado por prefeitura em
de fomento à cultura no Brasil.
MT. Ambos usam verba pública, mas com

59 Lei Rouanet x shows de prefeitura: entenda as diferenças. g1. shows-de-prefeitura-entenda-as-diferencas.ghtml. Visitado em 20 de maio
https://g1.globo.com/pop-arte/musica/noticia/2022/05/20/lei-rouanet-x- de 2022.

92
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Os autores (que podem ser pessoas
físicas ou empresas) submetem seus
projetos à Secretaria Especial da Cultura e
passam por avaliação do órgão.
Desde que siga os requisitos da lei, o
projeto é aprovado. Com isso, o autor tem a
permissão de procurar empresas ou pessoas
interessadas em apoiar financeiramente o
projeto.
O valor pode ser repassado através de
doação ou patrocínio. No segundo caso, o
incentivador pode aparecer em publicidade
do projeto, e até receber parte dos produtos
para distribuição gratuita.
Os incentivadores podem deduzir de seu
Imposto de Renda (IR) uma parte ou 100%
do valor investido.
A Rouanet dá prejuízo ou retorno ao
país? E o investimento em cultura em
geral?
Um estudo do extinto Ministério da
Cultura em 2018 mostrou que a cada R$ 1
investido por patrocinadores em projetos
culturais por meio da Lei Rouanet, R$ 1,59
retorna para a economia do país, levando
em conta o impacto econômico direto
(valor total dos patrocínios captados,
corrigido pela inflação) e o impacto indireto
(relacionado à cadeia produtiva, como a
produção de empregos).
Do material usado na cenografia de um
espetáculo ao custo da alimentação da
equipe que o produz, o investimento em
cultura e entretenimento chega a
movimentar 60 setores a economia do
Brasil, revelam dados da Fundação Getúlio
Vargas apresentados pela especialista em
políticas culturais Cris Olivieri ao
podcast O Assunto.
O que fazem os pareceristas da
Rouanet?
Os pareceristas são técnicos de diversas
áreas culturais que recebem para avaliar os
projetos inscritos na Lei Rouanet. Eles são
os responsáveis pela terceira fase da lei,
quando o produtor cultural ou empresa já
conseguiu captar 10% do dinheiro previsto.
São eles que fazem a análise técnica
93
correspondente a cada área e segmento
(artes cênicas, artes visuais, patrimônio) e
indicam ou não a proposta para aprovação
do Conselho Nacional de Incentivo à
Cultura.
Os profissionais são contratados por
editais a cada quatro anos e podem renová-
los anualmente. O pagamento é feito de
acordo com o número de projetos
analisados.
A Rouanet a única forma de fomento?
Não. Ela é a maior, mas existem outras
formas de fomento indireto à produção
nacional. A principal delas é a Lei do
Audiovisual, voltada para projetos de TV e
cinema apenas.
Durante a pandemia, o governo federal
lançou a Lei Aldir Blanc, uma ajuda
emergencial ao setor cultural. Mas a Nova
Lei Aldir Blanc, que estenderia a ação,
foi vetada por Bolsonaro.
Há também as diretas, que são feitas por
meio de editais públicos. É o caso de grande
parte dos shows bancados por prefeituras
pelo Brasil.
E como funcionam os shows de
prefeituras?
Em geral, a prefeitura escolhe o artista,
negocia e faz contrato sem licitação ou
tomada de preço com vários fornecedores,
já que há apenas um fornecedor possível,
que é o próprio cantor.
A prefeitura costuma bancar custos
como transporte, hotel e camarim, e o
artista recebe o valor do cachê, para o qual
não há limite por artista.
Quais são as regras para os shows de
prefeituras?
Não há controle específico além da
prestação de contas geral do município. O
Tribunal de Contas, o Legislativo
Municipal ou o Ministério Público podem
questionar estes gastos.
Nada impede que as prefeituras criem os
seus critérios, como na Virada Cultural de
São Paulo, que tem um grupo de
especialistas chamados para avaliar e
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

selecionar os shows. Mas essa não é a institucionalizado, com mecanismos de

realidade da maior parte do país. controle, de forma mais correta", ele diz.
"Só 16% dos municípios têm uma Mas ela foi vetada por Jair Bolsonaro.
secretaria de cultura. Esse país não é
preparado para a sua própria cultura", diz Lei Paulo Gustavo: Bolsonaro veta
Daniel Neves, presidente da Associação projeto que previa verba para o setor
Nacional da Indústria da Música. cultural60

Há limites de cachês na Rouanet e nos Proposta destinava R$ 3,86 bi em

shows de prefeituras? recursos federais a estados e municípios
A Rouanet tem limites, que foram para o enfrentamento dos efeitos da
reduzidos neste ano. No caso de artista ou pandemia da Covid-19 sobre o setor.
modelo solo, o limite caiu de até R$ 45 mil Congresso pode derrubar veto.
para até R$ 3 mil por apresentação. O presidente Jair Bolsonaro vetou um
Se a apresentação for em uma orquestra, projeto de lei, batizado de "Lei Paulo
o limite que pode ser pago ao músico por Gustavo", que previa o repasse de R$ 3,86
apresentação passou de R$ 2,25 mil para R$ bilhões em recursos federais a estados e
3,5 mil e para o maestro caiu de R$ 45 mil municípios para o enfrentamento dos
para R$ 15 mil. efeitos da pandemia da Covid-19 sobre o
Os shows de prefeituras não têm limites setor cultural.
de cachês. A informação foi divulgada nesta terça-
feira (05/04) pela Secretaria-Geral da
Os shows de prefeituras são Presidência e o veto foi publicado na edição
importantes? desta quarta-feira (06/04) do "Diário
Sim. Conforme explicado no segundo Oficial da União (DOU)". O Congresso
item, o investimento em cultura e ainda pode derrubar o veto.
entretenimento chega a movimentar 60 A proposta visava homenagear o ator
setores a economia do Brasil. Esses shows ator e humorista Paulo Gustavo que morreu
movimentam a economia local, geram em maio do ano passado, vítima da Covid-
empregos e reúnem multidões. Artistas 19. Ele era um dos artistas mais populares
menores também são contemplados. do país e faleceu aos 42 anos no Rio de
Daniel Neves pondera: há artistas do Janeiro.
interior ou de periferias urbanas que nem O projeto é de autoria do senador Paulo
sabem propor projetos na lei ou em editais. Rocha (PT-PA) e foi aprovado
"Muitas vezes a complexidade da Lei pelo Senado em novembro de 2021. Em
Rouanet acaba afastando os pequenos fevereiro, quando passou pela Câmara, foi
agentes culturais. A prefeitura consegue, modificado e, por isso, retornou para
em muitos casos, ter essa sensibilidade." análise dos senadores. Em março,
Mas "esse tipo de festa, apesar de ser foi aprovado novamente pelo Senado e
importante, tem um tipo de contratação que enviado para sanção presidencial.
acaba sendo um recurso de escolhas A proposta estabelecia que seriam
pessoais e políticas", questiona diz Miguel repassados 3,86 bilhões aos estados e
Jost, professor e pesquisador de políticas municípios para o enfrentamento dos
públicas para cultura. efeitos da pandemia da Covid-19 sobre o
Podem haver soluções conjuntas. "A setor cultural, destes: R$ 2,79 bilhões
Nova Lei Aldir Blanc buscava seriam destinados a ações no setor
descentralizar recursos para se investir em audiovisual e R$ 1,06 bilhão para ações
cultura pelas prefeituras. Aí seria emergenciais no setor cultural.

60 g1. Lei Paulo Gustavo: Bolsonaro veta projeto que previa verba para o gustavo-bolsonaro-veta-projeto-que-previa-verba-para-o-setor-cultural-
setor cultural. https://g1.globo.com/politica/noticia/2022/04/05/lei-paulo- diz-secretaria.ghtml. Visitado em 06 de abril de 2022.

94
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Para custear o repasse, a proposta estabelecido pela lei a cargo da Secretaria

autorizava o uso de: dotações orçamentárias Especial da Cultura, que tinha até 90 dias
da União; superávit financeiro de receitas para realizar a ação.
vinculadas ao Fundo Nacional de Cultura; e Na prática, a modificação ampliava o
outras fontes não especificadas no projeto. poder do governo federal sobre os repasses.
Entre os argumentos apresentados pela No Senado, essa mudança foi rejeitada.
secretaria-geral da presidência para o veto Na ocasião, o deputado Eduardo
da proposta, está que o projeto contrariava Bolsonaro (PL-SP) também se manifestou
o interesse público já que criava uma em suas redes. "Não queremos mais uma
despesa sujeita ao teto de gastos — regra CPI da Rouanet, mas agora com o nome do
que limita o crescimento da maior parte das artista. Trabalhemos pelo veto na Câmara e
despesas públicas à inflação — e não sua manutenção", disse o parlamentar.
apresentava "compensação na forma de
redução de despesa, o que dificultaria o Artistas mulheres representam cerca
cumprimento do referido limite". de 20% dos acervos do Masp e
Além disso, a pasta afirmou que "ao criar Pinacoteca: 'difícil apagar exclusão do
a obrigatoriedade do repasse pelo Governo passado', diz especialista61
federal de recursos provenientes de fundos
como o Fundo Nacional de Cultura aos Pequena representatividade, que
Estados, aos Municípios e ao Distrito também ocorre em museus no exterior, é
Federal, a proposição legislativa objeto de pesquisas e questionamentos.
enfraqueceria as regras de controle, Pesquisadora diz que proporção era ainda
eficiência, gestão e menor e que instituições passaram a
transparência elaboradas para auditar os adquirir mais obras de mulheres.
recursos federais e a sua execução". O acervo da Pinacoteca e do Museu de
O governo disse ainda que o projeto iria Arte de São Paulo (Masp), dois dos maiores
comprimir outras despesas discricionárias museus do estado e do país, é composto
(não obrigatórias) em outras áreas que "se por cerca de 20% de artistas mulheres. A
encontram em níveis criticamente baixos". pequena representatividade, que também
Entre elas, "aquelas relacionadas às áreas de ocorre em museus no exterior, é objeto de
saúde, educação e investimentos públicos, pesquisas e questionamentos por ONGs e
com enrijecimento do orçamento público, o especialistas.
que implicaria dano do ponto de vista Na Pinacoteca, o museu mais antigo da
fiscal". cidade, fundado em 1905 no Centro da
capital paulista, 24% dos artistas do acervo
Bolsonaristas criticavam a proposta são mulheres:
Quando o projeto foi aprovado - 1.451 homens
no Senado, o então secretário especial de - 458 mulheres
Cultura, Mario Frias, disse em suas redes
sociais que a proposta era inconstitucional. Com 11 mil peças e ênfase na produção
"É um absurdo. A manobra feita é brasileira do século 19 até a
completamente inconstitucional. A Câmara contemporaneidade, o museu também faz
dos Deputados tinha conseguido apresentar exposições renomadas de artistas nacionais
uma proposta razoável, mas foi e internacionais.
completamente descartada", afirmou Frias. Entre os artistas mais importantes do
A proposta da Câmara deixava a acervo estão os brasileiros Anita Malfatti,
definição das diretrizes do programa Lygia Clark, Tarsila do Amaral, Almeida
Júnior, Pedro Alexandrino, Candido
61 Cíntia Acayaba e Patrícia Figueiredo. Artistas mulheres representam paulo/noticia/2022/03/31/artistas-mulheres-representam-cerca-de-
cerca de 20% dos acervos do Masp e Pinacoteca: 'difícil apagar exclusão 20percent-dos-acervos-do-masp-e-pinacoteca-dificil-apagar-exclusao-
do passado', diz especialista. g1. https://g1.globo.com/sp/sao- do-passado-diz-especialista.ghtml. Visitado em 31 de março de 2022.

95
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Portinari, Oscar Pereira da Silva.
Já no Masp, na Avenida Paulista, 21,5%
das obras expostas foram feitas por
mulheres:
- 391 artistas mulheres
- 1.420 artistas homens
Também com cerca de 11 mil obras,
incluindo pinturas, esculturas, objetos,
fotografias, vídeos e vestuário de diversos
períodos, abrangendo a produção europeia,
africana, asiática e das Américas, o Museu
de Arte de São Paulo é privado, sem fins
lucrativos, e foi fundado em 1947 pelo
empresário e mecenas Assis Chateaubriand
(1892-1968), tornando-se o primeiro museu
moderno no país.
A professora Ana Paula Simioni,
docente do Instituto de Estudos Brasileiros
(USP), especialista em pintoras e escultoras
brasileiras, autora de pesquisas sobre a
representatividade feminina, explica que
a proporção de mulheres anteriormente era
ainda menor, cerca de 3%, e que, com o
passar dos anos, ambas as instituições
passaram a adquirir obras de mulheres para
aumentar a representatividade.
Simioni considera a atual proporção
desigual porque, entre outros fatores, não é
equiparado ao atual número de artistas
mulheres, já que os cursos de artes
plásticas, por exemplo, são
majoritariamente femininos. Apesar disso,
ela afirma que não esse percentual não é
algo necessariamente ruim, e que nossa
realidade não é muito distante de museus
europeus e norte-americanos.
De algum modo, para Simioni, essa
proporção também conta um pouco do
nosso passado, que excluía as mulheres de
todos os espaços que não os domésticos.
"O desejável seria no mínimo 35% do
acervo composto por mulheres, porque é
difícil a gente apagar a exclusão do
passado. Como é que você vai fazer com as
obras das mulheres dos séculos 19, 18 e 17,
que nunca chegaram aos museus e se
perderam?", disse Simioni.
"Então, tem um gap histórico, que uma
instituição como o Masp, por exemplo, que
96
tem uma abrangência mais universal. Ele
tem dificuldade de dar conta. Nas
contemporâneas, é mais fácil encontrar
obras de artistas mulheres", disse.
De acordo com Simioni, no século 19
são raríssimas as mulheres nos museus, o
que cresce nas décadas de 20 e 30 do século
20, desaparece, e volta nos anos 50. Depois,
a Pinacoteca, principalmente, desenvolveu
uma política para aquisição de obras.
"Há um movimento, sim, de aquisição de
obras de mulheres, e um movimento
também em torno agora de artistas negros e
indígenas. Eu participo do conselho
artístico da Pinacoteca, então, eu sei que
essas discussões são travadas mesmo no
âmbito da direção e são políticas
conscientes. Agora, eu não sei se tem
impacto no Brasil", diz.
Representatividade na arte
A falta de representatividade feminina
no acervo de grandes museus não está
restrita ao Brasil. A discussão sobre a
presença de artistas mulheres também
ocorre nos Estados Unidos, onde uma
pesquisa mostrou que, nas coleções
permanentes de 18 museus de arte
proeminentes, como o Metropolitan
Museum de Nova York, os artistas
representados são 87% homens.
De acordo com a ONG "National
Museum of Women in the Arts", que
advoga pela arte produzida por mulheres,
apenas 11% de todas as aquisições e 14%
das exposições em 26 museus dos EUA na
última década foram de artistas mulheres.
Em termos de gestão, o mesmo problema
se repete: três dos museus mais visitados do
mundo, o British Museum, o Louvre e o
Metropolitan nunca tiveram diretoras
mulheres.
Na Europa, os dados também mostram
disparidades, mas há museus que estão
engajados em diminuir a diferença. No Tate
Modern, um dos principais museus de arte
moderna do Reino Unido, 27% dos artistas
vivos retratados no acervo são mulheres,
segundo dados de 2010. Em 2016, havia
uma promessa de que esse número subiria
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

para 36%. Dentro deste movimento, em B - King Richard: criando campeãs.

2021, as exposições temporárias realizadas C - No Ritmo do Coração.
no museu foram, em sua maioria, de artistas D - Belfast.
mulheres. E Não Olhe Pra Cima.

Questões 03. (Prefeitura de Esteio/RS –

Sepultador – FUNDATEC – 2022) Em
01. (Prefeitura de Manaus/AM – novembro de 2021, o Brasil foi
Analista de Suporte de Tecnologia da surpreendido pela morte, aos 26 anos, de
Informação – FGV - 2022) Na cerimônia uma grande cantora sertaneja. Ela e sua
do Oscar 2022, o ator Will Smith deu um equipe foram vítimas de um acidente aéreo,
tapa no comediante Chris Rock, após este no Vale do Rio Doce, no oeste de Minas.
fazer uma piada sobre sua esposa Pinkett Qual o seu nome?
Smith. Ela tem alopecia, doença autoimune A - Marília Mendonça.
que causa queda de cabelo, e se apresenta B - Naiara Azevedo.
de cabeça raspada. O comediante comparou C - Nalva Aguiar.
a atriz com a protagonista de “GI Jane: Até D - Paula Fernandes.
o limite da honra” (1997), no qual a atriz E - Solange Almeida.
Demi Moore interpretou uma personagem
careca, causando desconforto em Pinkett Alternativas
Smith.
O episódio teve uma ampla repercussão 01 – A | 02 – B | 03 – A
colocando em discussão
A - o preconceito racial e a desigualdade SOCIEDADE
de gênero.
B - a exclusão política dos Contratações de profissionais trans
afrodescendentes nos Estados Unidos. crescem 40% em 2022, mostra
C - o limite do humor e a identidade levantamento62
homoafetiva.
D - o uso legítimo da violência contra a Número de vagas para esses
desigualdade econômica. profissionais, no entanto, diminuiu 5% em
E - a liberdade de expressão e a relação a 2021, segundo o portal
uniformidade jurídica. especializado TransEmpregos.
Levantamento do portal TransEmpregos
02. (Prefeitura de Nova Odessa/SP – mostra que, em 2022, o número de vagas
Guarda Municipal – Nível III – para profissionais trans diminuiu 5% em
MetroCapital Soluções - 2022) A relação a 2021. Por outro lado, o número de
cerimônia de premiação do Oscar 2022, profissionais empregados cresceu 40%.
principal premiação do cinema, foi marcada Em 2021, foram 4.204 vagas anunciadas
pelo tapa que o ator Will Smith deu no no site e 797 profissionais empregados
comediante Chris Rock, que fez um através da plataforma. Além disso, havia
comentário dirigido à esposa de Smith, Jada 1.434 empresas parceiras.
Pinkett Smith, que estava com os cabelos Já no ano passado foram 4.002
raspados por conta de Alopécia. Apesar oportunidades anunciadas, 1.113
disso, Will Smith sagrou-se vencedor como profissionais foram empregados e havia
Melhor Ator, pelo filme: 2.202 empresas parceiras.
A - Amor, Sublime Amor.

62 Marta Cavallini. Contratações de profissionais trans crescem 40% em crescem-40percent-em-2022-mostra-levantamento.ghtml. Visitado em

2022, mostra levantamento. g1. https://g1.globo.com/trabalho-e- 03.02.2023.
carreira/noticia/2023/02/03/contratacoes-de-profissionais-trans-

97
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

No último domingo (29) foi celebrado o trans, travestis, não-binárias, entre outros
Dia Nacional da Visibilidade Trans, que gêneros.
entre os objetivos estão a luta pelos direitos "O respeito pelas diferentes identidades
das pessoas trans e o combate à transfobia. de gênero e orientações sexuais dentro das
organizações tem sido uma forte bandeira
Escolaridade e regiões de inclusão e diversidade”, diz.
Quanto à escolaridade dos profissionais Segundo Tábata, ainda faltam políticas
contratados, 38,8% têm ensino médio de inclusão para o mercado de trabalho no
concluído, 31,6% nível superior, 12,2% são Brasil.
estagiários, 8,7% são jovens aprendizes, “A realidade desse grupo minoritário
7,1% possuem ensino fundamental e 1,5% que lida com transfobia, falta de
são trainees. visibilidade e de acesso em diversos
Entre as áreas com mais oportunidades âmbitos da vida é muito triste. O
oferecidas, o destaque ficou com preconceito e a reprodução das violências e
Tecnologia (22,9%), Varejo e Comércio exclusões são marcas na vida dessas
(10,4%), Serviços (9,7%), Agências de pessoas, mesmo quando elas estão
Turismo (6,9%) e Bebidas e Alimentos empregadas. Por isso, o ambiente
(4,2%). corporativo deve ser plural, acolhedor,
O Sudeste foi a região com mais seguro e motivador para todos. E o primeiro
oportunidades, com 61,8% do total, seguido passo são as oportunidades formais no
pelo Rio de Janeiro (8%), Minas Gerais e mercado de trabalho”, diz a especialista.
Paraná (2,8% cada) e Distrito Federal
(1,9%). Outros 17,5% das oportunidades 131 pessoas trans foram assassinadas
são remotas. em 2022, aponta associação63
O número de homens e mulheres trans
negros cadastrados na plataforma Vítima mais jovem tinha 15 anos e foi
correspondem a 48,43%, enquanto brancos decapitada em Natal. Silvio Almeida,
são 47,70%, amarelos são 1,91% e ministro dos Direitos Humanos, diz que
indígenas são 0,81%. A maioria tem nível governo tem o compromisso de mudar essa
médio (58,57%), seguidos pelo nível realidade.
superior (35,15%), fundamental (3,32%) e O Brasil teve 131 pessoas trans
mestrado (2,96%). assassinadas em 2022, uma média de 11 por
mês, segundo relatório anual da Associação
Baixa representatividade Nacional de Travestis e Transexuais
Para Tábata Silva, gerente do (Antra). As vítimas foram 130 mulheres
Empregos.com.br, ainda é baixa a trans/travestis e 1 homem trans.
representatividade de pessoas trans em A mais jovem tinha 15 anos e foi
empregos formais. brutalmente morta: Ester foi encontrada
“Ainda precisamos acelerar rumo à decapitada e com um dedo decepado em
equidade de oportunidades. A contratação Natal, em outubro. Ela era de Olinda,
de pessoas trans é sinônimo de valorização Pernambuco. Um homem de 26 anos
da diversidade nas empresas”, afirma. confessou o crime, segundo a polícia, mas
Para ela, é fundamental dar responderá em liberdade.
oportunidades para profissionais que O número de assassinatos em 2022 ficou
representam as minorias quando o assunto abaixo dos 140 contabilizados no ano
é diversidade de gêneros, como pessoas anterior, mas acima da média da série
histórica iniciada em 2008, que é de 121

63 Kellen Barreto e Luciana de Oliveira. 131 pessoas trans foram foram-assassinadas-em-2022-aponta-associacao.ghtml. Visitado em
assassinadas em 2022, aponta associação. g1. 27.01.2023.
https://g1.globo.com/politica/noticia/2023/01/26/131-pessoas-trans-

98
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

mortes por ano. A série inclui dados mortes foram contabilizadas em todo o
contabilizados pelo Grupo Gay da Bahia, mundo.
até 2016, e pela Antra, que começou a Entre os estados brasileiros, a maioria
produzir um dossiê dos assassinatos em dos crimes (13) foi em Pernambuco, o que
2017. acontece pela primeira vez desde que o
A Antra explicou que o número de dossiê começou a ser feito pela Antra. Em
assassinatos pode ser maior porque não seguida vêm São Paulo e Ceará, com 11
existem dados oficiais sobre a violência mortes cada.
contra essa população no Brasil. Pelo 14º Do total dos casos onde foi possível
ano, o país continua sendo o que mais mata determinar o local do crime, 64%
pessoas trans no mundo. ocorreram em cidades do interior dos
estados e 61% das mortes foram em locais
Ministro fala em 'mudar realidade' públicos.
O documento, divulgado pouco antes do O perfil das vítimas segue o mesmo: a
Dia Nacional da Visibilidade Trans, que é maioria é mulher trans/travesti, negra e que
no próximo domingo (29), foi entregue aos vive da prostituição. E a maioria (65%) foi
ministros dos Direitos Humanos, Silvio morta com requintes de crueldade, assim
Almeida, e da Igualdade Racial, Anielle como Ester, de 15 anos, em Natal, e
Franco, em evento na tarde desta quinta Paulinha, de 31 anos, assassinada a facadas
(26), em Brasília. e pedradas no Maranhão.
"É possível construir um país com esses "Apesar das variações numéricas, no
números que a gente viu agora? É possível contexto geral não houve qualquer
construir alguma coisa que se chama nação mudança significativa em relação à
suportando assassinatos de pessoas apenas violência e à subalternização social que
porque elas são como elas são?", pessoas trans ocupam", diz o dossiê
questionou Silvio Almeida. "Se nós não produzido por Bruna Benevides, secretária
formos capazes, se não tivermos a decência de articulação política da Antra.
de mudar essa situação, nós nunca seremos "E estas continuam enfrentando os
um país e nós não mereceremos ser um país. piores índices de violência e violações de
Então, é um compromisso deste governo, direitos humanos quando comparadas a
que é um governo decente, e de todo e qualquer outro grupo que enfrenta
qualquer governo decente, mudar a sistemáticas violências vindas do estado."
realidade estampada nesse relatório." O dossiê da associação também chamou
"A gente quer fazer um pacto de que nós, a atenção para 20 casos de suicídio, sendo
junto com vocês, vamos transformar essa 13 de travestis/mulheres trans, 6 de homens
secretaria em ações e entregas importantes trans/transmasculinos e 1 de pessoa não
para essa população e importante para binária.
sociedade brasileira", completou a
secretária de Direitos da População Lei que equipara o crime de injúria
LGBTQIA+, Symmy Larrat, que é uma racial a racismo entra em vigor64
travesti.
A filósofa e escritora Djamila Ribeiro
Pernambuco tem mais mortes destaca a importância de a lei incluir o que
O Brasil seguiu em primeiro no ranking chamou de racismo recreativo: ‘O Brasil é
dos assassinatos de pessoas trans em 2022 um país que, infelizmente, às vezes, o
elaborado pela ONG Transgender Europe, racismo vem camuflado’.
que monitora 171 nações. Depois vieram Já está em vigor a lei que equiparou o
México e os Estados Unidos. Ao todo, 327 crime de injúria racial a racismo.

64 g1 Jornal Nacional. Lei que equipara o crime de injúria racial a nacional/noticia/2023/01/12/lei-que-equipara-o-crime-de-injuria-racial-

racismo entra em vigor. https://g1.globo.com/jornal- a-racismo-entra-em-vigor.ghtml. Visitado em 13.01.2023.

99
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
A cantora Andresa Sousa estava
cantando em um restaurante de Brasília
quando foi agredida pela publicitária
Valkiria Tavares de Moraes Cardoso, que
reclamou que ela teria errado a letra da
música. Foram dois tapas e Andresa ainda
ouviu: “Aprende a cantar, sua negra”.
A publicitária foi condenada a 1 ano e 4
meses de prisão em regime aberto mais
multa por injúria racial. A agressão foi em
outubro de 2022. Para a Andresa, foi pouco
para a dor que ela sentiu.
“É positivo por ter recebido realmente
uma sentença favorável, mas com relação à
decisão e quantidade de pena, sobre
também a própria indenização também, eu
achei que não equipara ao dano causado”,
afirma Andressa Sousa.
Se a injúria contra a Andresa tivesse
acontecido hoje, a punição seria muito mais
pesada, igual ao do crime de racismo. O
crime de injúria racial é quando a ofensa
atinge a dignidade de uma pessoa por sua
raça, cor e etnia. Quase sempre está
associado ao uso de palavras depreciativas
com a intenção de ofender a honra da
vítima. Já o crime de racismo acontece
quando a ofensa discriminatória é contra
um grupo ou coletividade, por causa da raça
ou pela cor. Como, por exemplo, impedir
que negros tenham acesso a um
estabelecimento.
Na quarta-feira (11/01), na cerimônia em
que Anielle Franco assumiu o Ministério de
Igualdade Racial, o presidente Lula
sancionou a lei que aumenta a pena para
quem cometer injúria racial de 1 a 3 anos de
prisão para 2 a 5 anos. A pena aumenta se o
crime for cometido por duas ou mais
pessoas.
Ainda, segundo a lei, o crime cometido
dentro dos estádios terá também pena de 2
a 5 anos. Isso valerá para atividades
esportivas, religiosas, artísticas ou
culturais. O texto também proíbe a pessoa
que cometer o crime em estádios ou teatros,
por exemplo, de frequentar os locais por 3
anos, e vai ter a pena aumentada de um
terço até a metade quem cometer o crime
por diversão ou recreação.
100
A filósofa e escritora Djamila Ribeiro
destacou a importância de a lei incluir o que
chamou de racismo recreativo.
“O Brasil é um país que, infelizmente, às
vezes, o racismo vem camuflado. Isso é
muito importante em um país que as
pessoas se escondem por trás dessa
justificativa de que foi só uma piada e não
quis ofender. Então, traz para o debate essas
questões. E, agora, a gente vê isso também
como um marco legal. Eu acho que é um
avanço imenso na luta de antirracista e dos
movimentos negros, dos juristas negros, das
pessoas que estão lutando historicamente
por essas transformações”, afirma Djamila.
A lei também torna o crime
imprescritível e inafiançável, quando não é
possível pagar fiança e responder em
liberdade, e não há prazo para que os
autores sejam punidos pela Justiça.
A lei, em vigor desde quarta (11), foi
redigida a partir das sugestões de um grupo
de juristas negros criada pela Câmara dos
Deputados. Foram dez meses de trabalho. O
texto foi aprovado pelo Congresso em
dezembro de 2022.
O coordenador do grupo, ministro
Benedito Gonçalves, do Superior Tribunal
de Justiça, disse que avanços legais são
importantes, sim. Mas a luta contra o
racismo deve ser diária.
“A punição faz com que tenha o caráter
pedagógico em que as pessoas hoje têm que
pensar melhor. Acabou o momento de falar,
‘olha, eu falei aquilo ontem, mas foi mal.
O que é isso'. Ou senão, uma punição leve
que nem representa punição? Porque para
o ofendido, na minha concepção pessoal, a
punição, reparação, nunca vai reparar por
completo, porque o sentimento da dor
nunca passará para aquele que sofre ou
sofreu uma discriminação pela cor”, afirma
o ministro Benedito Gonçalves.
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Metade dos brasileiros conhece uma Contudo, uma minoria recomenda que as
mulher que já foi agredida pelo parceiro vítimas tomem atitudes visando a
ou ex, mas 94% dos homens dizem manutenção da relação, como para
nunca ter agredido, diz Ipec65 procurarem a igreja (8%) – sendo as
mulheres as que mais dão este conselho –,
Mais de metade das vítimas (55%) mudarem de comportamento para que o
reagiu às agressões colocando um fim no parceiro não fique irritado (7%) e
relacionamento. Somente 1 em cada 5 reconsiderarem e fazerem as pazes (6%) –
denunciou o parceiro às autoridades sendo os homens os que mais falam isso.
policiais e/ou contou para um amigo ou
familiar, diz pesquisa feita em parceria com
o Instituto Patrícia Galvão e o Instituto
Beja.
No Brasil, 50% das pessoas conhecem
pessoalmente alguma mulher que sofre ou
já sofreu algum tipo de agressão por parte
do atual ou do antigo companheiro. Porém,
apenas 6% dos homens admitem já terem
cometido violência doméstica.
É isso o que aponta uma pesquisa
realizada em outubro deste ano pelo Ipec
(Inteligência em Pesquisa e Consultoria
Estratégica), em parceria com o Instituto Apenas 1 em cada 4 homens conversa
Patrícia Galvão e o Instituto Beja e obtida com o agressor depois de ficar sabendo
com exclusividade pelo g1. O nível de sobre um caso de violência doméstica. Esse
confiabilidade é de 95%, e a margem de número é ainda menor entre as mulheres –
erro é de 3 pontos percentuais para mais ou somente uma em cada 10.
para menos. Fabíola Sucasas Negrão Covas,
promotora de Justiça do Ministério Público
(MP) de São Paulo e titular da Promotoria
de Enfrentamento da Violência Doméstica
do MP-SP, afirma que esse comportamento
tem relação com ser capaz de reconhecer o
agressor como autor de uma violência.
"É como se aqueles homens relutassem
em reconhecer determinados
comportamentos como formas de violência.
É preciso um engajamento maior dos
Após tomar conhecimento de casos de homens, é uma mudança cultural que
violência, a maioria dos brasileiros procura precisamos adotar. Há homens que insistem
as vítimas para conversar e, no geral, nesses estereótipos baseados em
oferece conselhos focados na segurança e relacionamentos de controle e dominação.
no bem-estar das mulheres, como para É preciso compreender que gênero é uma
denunciarem as agressões à polícia (53%) e palavra jurídica, que ela está na raiz do
terminarem o relacionamento (48%). problema e que é preciso desconstruir o
sistema de dominação que, historicamente,

65 Renata Bitar, Paula Lago e Cíntia Acayaba. Metade dos brasileiros brasileiros-conhece-uma-mulher-que-ja-foi-agredida-pelo-parceiro-ou-
conhece uma mulher que já foi agredida pelo parceiro ou ex, mas 94% dos ex-mas-94percent-dos-homens-dizem-nunca-ter-agredido-diz-ipec.ghtml.
homens dizem nunca ter agredido, diz Ipec. g1. Visitado em 17.11.2022.
https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2022/11/17/metade-dos-

101
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

foi determinado nas vivências do ser Dos 400 homens ouvidos pelo Ipec, 6%
homem e do ser mulher." admitiram já ter agredido as companheiras
O conselho mais dado aos agressores é ou ex-companheiras de algum modo e,
para que mudem de comportamento (55%), dentre eles, a maioria afirmou ter resolvido
seguido da recomendação de que terminem a situação na base do diálogo. Os 94%
o relacionamento (41%) e procurem uma restantes negaram já ter praticado qualquer
ajuda especializada (34%), como tipo de violência doméstica.
atendimento psicológico. Contudo, uma em cada 10 mulheres
relatou já ter sido submetida pelo parceiro
As vítimas (atual ou antigo) a relações sexuais não
Das 800 mulheres entrevistadas pelo consentidas, mas todos os entrevistados
Ipec, 36% afirmaram já ter sofrido algum negaram já ter cometido violência sexual
tipo de violência doméstica: alguma vez. Portanto, onde estão os
- Psicológica (27%) – ameaças, agressores?
humilhação, xingamentos, insultos, Segundo Jacira Melo, pesquisas já
chantagem, proibição de encontrar amigos realizadas pelo Instituto reforçam que há
ou familiares, etc uma tendência masculina à negação de
- Física (17%) – agressões físicas, como práticas de violência doméstica,
tapas, empurrões, etc importunação, assédio e violência sexual.
- Moral (13%) – difamação, "A conta não fecha. Hoje as mulheres
disseminação de mentiras, exposição da sabem identificar quando estão sofrendo
vida íntima, etc algum tipo de violência de gênero. Muitas
- Sexual (10%) – relações ou práticas mulheres relatam experiências de violência
sexuais forçadas (sem consentimento) doméstica e violência sexual, mas são raros
- Patrimonial (7%) – não poder controlar os homens que assumem essas práticas,
o próprio dinheiro, ter objetos pessoais possivelmente por naturalizarem como um
destruídos ou danificados, etc direito."

Mais de metade das vítimas (55%) Trabalhadores pretos ganham 40,2%

reagiu às agressões colocando um fim no menos do que brancos por hora
relacionamento. Somente 1 em cada 5 trabalhada66
denunciou o parceiro às autoridades
policiais e/ou contou para um amigo ou Diferença salarial é praticamente a
familiar. mesma há 10 anos, mostrando que não
8% das mulheres agredidas não fizeram houve avanços desde 2012.
nada. "Muitas mulheres que se encontram Trabalhadores pretos ganham em média
em situação de violência doméstica vivem muito menos do que brancos por uma hora
sob constante ameaça por seus parceiros ou de trabalho: a hora de trabalho de uma
ex-parceiros e adotam o silêncio por medo, pessoa preta valeu 40,2% menos que a de
vergonha e insegurança. Por isso é tão um branco no país entre abril e junho deste
importante que elas contem com apoio, para ano. No caso dos pardos, o valor foi 38,4%
que não se sintam sozinhas e busquem os menor que o recebido pelos brancos.
meios para encerrar o ciclo de violência", Os dados são da última Pesquisa
explicou Jacira Melo, diretora do Instituto Nacional por Amostra de Domicílios
Patrícia Galvão. Contínua (PNAD Contínua), divulgada em
agosto pelo Instituto Brasileiro de
Onde estão os agressores? Geografia e Estatística (IBGE), com

66 Thaís Matos. Trabalhadores pretos ganham 40,2% menos do que ganham-402percent-menos-do-que-brancos-por-hora-trabalhada.ghtml.

brancos por hora trabalhada. g1. Visitado em 15.11.2022.
https://g1.globo.com/economia/noticia/2022/11/15/trabalhadores-pretos-

102
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
informações referentes ao segundo
trimestre do ano.
Em média, a hora de trabalho do
brasileiro vale R$ 15,23.
Por cor, os valores médios são:
- Brancos ganham R$ 19,22;
- Pretos, R$ 11,49;
- E pardos, R$ 11,84.
Isso implica que pretos e pardos
precisem trabalhar mais horas para
conseguir ganhar, no fim do mês, o mesmo
valor que brancos. Considerando o
rendimento médio por hora, para chegar ao
valor de R$ 1.212, equivalente ao salário
mínimo:
- Um trabalhador branco precisaria
trabalhar 63 horas;
- Já um preto levaria quase 105,5 horas.
Segundo o IBGE, as populações preta e
parda representam 9,1% e 47%,
respectivamente, da população brasileira.
Já na força de trabalho, a população parda
representa 45%, e a preta, 10,2%.
Uma década de estagnação
Em uma década, a situação não evoluiu.
No mesmo período de 2012, o valor pago
por hora a uma pessoa preta era 42,8%
menor do que o pago a uma pessoa branca.
falta de acesso à educação superior é um
dos fatores que influenciam na diferença de
renda. Segundo um documento do Instituto
de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea)
divulgado em 2021, nas últimas duas
décadas 65,1% dos cargos de nível superior
103
eram ocupados por pessoas brancas. Já
pretos e pardos preenchiam 27,3% dessas
vagas.
Outros fatores que entram na conta são o
tamanho do mercado de trabalho informal e
a discriminação indireta, segundo o diretor
do Núcleo de Estudos Raciais do Insper
Michael França.
Capital da desigualdade
O Distrito Federal é a unidade da
Federação com a maior discrepância entre
os rendimentos: pretos ganham 51% menos
do que brancos por hora trabalhada. De
acordo com os economistas Raul Velloso e
Michael França, a presença massiva de
cargos públicos com salários altos na
capital federal, os quais tendem a ser
preenchidos por brancos, ajuda a explicar
essa disparidade.
Dados do Ministério do Planejamento
mostram que 48,1% dos servidores
públicos são brancos, enquanto apenas
4,2% são pretos. Pardos são 24%. O
percentual restante é de amarelos, indígenas
e outras etnias.
É possível ver que há uma sub-
representação de pretos e pardos no serviço
público em relação a sua presença na força
de trabalho: 7,7% dos trabalhadores do
Distrito Federal são pretos e 43,9%, pardos.
Conquistas pernambucanas
Pernambuco é o estado com menor
disparidade de valor por hora trabalhada
entre brancos e pretos no país. Em 2012, a
diferença salarial por hora entre brancos e
pretos era de 45,7%. Em 2022, esse número
diminuiu 26 pontos percentuais, para
19,4%.
De acordo com o pernambucano Hugo
Melo, economista do Observatório da
Indústria, possivelmente a população reagiu
a incentivos de novas políticas públicas.
Uma delas é a política de cotas, que
forneceu oportunidade de adentrar no
mercado de trabalho com qualificação.
A maioria da população do estado é
composta por pretos e pardos, enquanto os
brancos compõem apenas 36% da
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

população. Isso faz com que o impacto da A secretaria avalia que o aumento de
qualificação por meio das políticas de cotas casos aconteceu por algumas razões: a
e da inserção no mercado de trabalho divulgação dos canais de acesso para
fiquem mais evidentes. denúncia e a consciência das pessoas de que
Para o economista, além da política racismo é crime e precisa ser denunciado e
federal, programas estaduais foram punido.
fundamentais para a diminuição dessa O secretário da pasta, Fernando José da
disparidade. Alguns exemplos são a Costa, informou que atualmente, não é
ampliação do ensino integrado das escolas preciso que a vítima abra uma denúncia
e o Programa Ganha Mundo, no qual jovens para que seja instaurado um processo
de escola pública do ensino médio ganham administrativo.
bolsas para estudar em diversos países, "Qualquer notícia de caso de
como Austrália, Canadá, Portugal, discriminação nós abrimos um
Inglaterra e Espanha. procedimento administrativo, tentamos
Entre 2007 e 2014, o PIB de uma mediação entre o suposto ofensor e o
Pernambuco cresceu acima da média dos ofensivo num convênio com o Tribunal de
outros estados, com a chegada de indústrias Justiça e, não se chegando à mediação, a um
como a refinaria da Fiat e o estaleiro acordo, abrimos um processo
Atlântico Sul. Para Hugo, o aumento do administrativo. Racismo é crime com pena
PIB, a chegada de polos industriais e as de prisão. Além da pena de prisão, existe o
políticas de inserção social podem ter nosso processo administrativo no estado de
influenciado na diminuição de São Paulo."
disparidades. A coordenadora de Diversidade da
Escola de Direito da Fundação Getúlio
Casos de racismo no 1º semestre de Vargas (FGV), Alessandra Benedito,
2022 já superaram os últimos dois anos aponta que o que precisa ser feito para que
no estado de SP, diz secretaria de casos absurdos como esses não se repitam é
Justiça67 punição rigorosa aos que cometem esse tipo
de crime.
Segundo a pasta, caso uma pessoa ou
empresa seja condenada por discriminação “A gente tá falando de um processo que
racial, a multa varia de R$ 15 mil a R$ 95 nos mata em vida. E que também nos
mil. Estabelecimentos e empresas que subtrai a vida. A gente tem uma sociedade
forem condenadas também podem perder que precisa passar por um processo de
licenças de funcionamento. transformação e de modificação em relação
Os casos de discriminação racial ao tratamento de pessoas negras de forma
registrados pela Secretaria de Justiça e emergencial. A gente tá falando de um
Cidadania do estado de São Paulo no 1º processo que precisa de letramento, que
semestre de 2022 já superaram o total de precisa de formação, que necessita de
casos dos dois anos anterior, segundo os punição aos agressores", afirmou.
dados fornecidos pela pasta. "A gente tá falando também de uma
Nos seis primeiros meses do ano já sociedade que precisa de uma
foram registrados 265 casos de transformação de indivíduos, a gente tá
discriminação pelos canais de denúncia da falando de empresas e organizações que
secretaria. O número já é maior do que o precisam rever a sua postura e garantir que
total registrado entre 2019 e 2021, quando seus colaboradores saibam que o não-
foram 251 casos. racismo é um valor que a gente não pode

67 Bom Dia SP e SP2. Casos de racismo no 1º semestre de 2022 já racismo-no-1o-semestre-de-2022-ja-superaram-os-ultimos-dois-anos-no-

superaram os últimos dois anos no estado de SP, diz secretaria de Justiça. estado-de-sp-diz-secretaria-de-justica.ghtml. Visitado em 22 de julho de
g1. https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2022/07/22/casos-de- 2022.

104
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

abrir mão mais”, declarou Alessandra feministas, como a luta contra a violência
Benedito. doméstica.
A linguista Ana Cecília reforça que um
'Femenagem' e 'ovulário': o que são vocabulário não pode ser modificado "à
as novas palavras que centralizam a força". Para ela, as nuances e diferenças
mulher?68 devem se materializar naturalmente. Caso
contrário, os termos podem acabar se
Para linguista, novos termos não devem tornando jargões do ativismo e com pouca
ser impostos à sociedade; antropóloga repercussão fora da bolha.
aponta termos como parte de uma guerrilha "Trocar palavras pensando que vamos
da linguagem. resolver questões de gênero, que são muito
Mudanças no nosso idioma não são mais amplas, é ingenuidade", critica a
incomuns. Há alguns anos, "linguiça" tinha professora, que também aponta a
trema e, até pouco tempo atrás, "ideia" era necessidade de ações e políticas públicas
uma palavra acentuada, por exemplo. Para com as mesmas intenções. "De que adianta
além da reforma ortográfica, novas palavras mulheres insistirem em termos no
surgem e outras caem em desuso, por não feminino, se não votam em outras mulheres
serem mais tão necessárias em nossa para representá-las?", questiona.
sociedade.
A Língua Portuguesa também sofre Etimologia das palavras
alteração à medida em que certos grupos A professora Ana Cecília da Costa diz
sociais sentem a necessidade de se afirmar que a Língua Portuguesa pode
e legitimar, difundindo termos específicos ser considerada machista por causa de, por
até então desconhecidos para os demais. É exemplo, ter estrutura dos plurais
o caso das palavras "femenagem" e no masculino ou mesmo substantivos que
"ovulário". privilegiam o gênero masculino. A
"Se isso será restrito ao grupo ou explicação para isso é a estrutura linguística
expandirá para uma coletividade maior, herdeira do latim.
apenas o próprio percurso natural da O professor Rafael Rigolon, da
linguagem dirá", aponta Ana Cecília da Universidade Federal de Viçosa (UFV),
Costa, mestre em Língua Portuguesa e também não vê os termos "femenagem" e
professora há 20 anos. "ovulário" como inclusivos. Para ele, que
As duas palavras são termos utilizados ensina Educação para a Ciência e alimenta
principalmente por coletivos e a página 'Nomes Científicos' no Facebook,
representações feministas, em contraponto essas novas palavras podem ser
aos seus "sinônimos", tidos como consideradas até mesmo incorretas.
machistas, centrados no "Eu não tenho absolutamente nada
homem. "Femenagem", por exemplo, seria contra a adaptação de uma palavra para dar
uma versão para "homenagem". um efeito mais interessante a um objetivo
"Ovulário", por sua vez, para "seminário". desejado [...] Para outros fins bem mais
Há quem discorde que esta seja a melhor sérios, trocar parte da palavra pode também
forma de tratar do assunto. Na semana ser interessante. [...] Por divulgação ou
passada, a doutoranda em Teoria Literária qualificação, certamente não é o caso de
da Universidade de São Paulo (USP) 'femenagem'. Parece estar mais para
Juliana Cunha repercutiu no Twitter ao misandria mesmo", diz em uma publicação
chamar a atenção para os termos e sua que analisa o uso do termo feminista.
pouca efetividade em outras pautas Ao Terra, Rafael aponta que o uso se

68Juliana Steil. 'Femenagem' e 'ovulário': o que são as novas palavras que palavras-que-centralizam-a-
centralizam a mulher? Terra. https://www.terra.com.br/vida-e- mulher,bc417e07934c8b069c7a47e93a630594z390bzm1.html. Visitado
estilo/comportamento/femenagem-e-ovulario-o-que-sao-as-novas- em 19 de maio de 2022.

105
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

justificaria se, culturalmente, homenagens espaços políticos e públicos", argumenta.

fossem reservadas apenas a homens. A antropóloga conclui que "femenagem"
"Etimologia não justifica censura. Por e "ovulário" vêm para transformar a
mais que as palavras tenham sido linguagem e provocar
construídas em outros tempos, com outros um estranhamento em quem está
significados e propostas, a gente tem que escutando. Afinal, ao mesmo tempo em
avaliar a proposta atual delas", defende. que transformam a língua, transformam
Segundo o dicionário Oxford também o significante dela.
Languages, a etimologia das palavras são as "Quando você fala em femenagem, você
seguintes: vê uma mulher", diz Miriam.
Homenagem: do antigo francês homage,
"demonstração de respeito pelo seu senhor Eleitorado brasileiro de 16 e 17 anos
feudal", de homme, "homem", que vem do 'encolhe' 53% desde 2013, ano de
Latim homo, "ser humano". protestos protagonizados por jovens69
Seminário: seminarium, "viveiro de
plantas", derivado de semen, seminis, isto é, Redução do número de eleitores aptos
“semente”. nessa faixa etária foi, proporcionalmente,
maior do que a queda dessa parcela da
"Guerrilha da linguagem" população entre 2013 e neste, segundo
O idioma deve acompanhar a cultura, os dados do TSE e projeções do IBGE.
movimentos sociais e o momento histórico O número de eleitores aptos de 16 e 17
em que determinada sociedade está anos no Brasil caiu 53% desde 2013, ano
inserida. Pelo menos é isto que defende a das jornadas de junho, série de
antropóloga feminista Miriam Grossi, manifestações protagonizada por jovens e
professora na Universidade Federal de com ampla pauta de reivindicações,
Santa Catarina (UFSC) e coordenadora do incluindo o congelamento das tarifas do
Núcleo de Identidades de Gênero e transporte público. É o que aponta um
Subjetividades. levantamento feito pela GloboNews com
"A feminilização da língua é uma base em dados da Estatística do Eleitorado
demanda bastante histórica do movimento do Tribunal Superior Eleitoral.
feminista", aponta. Entre março de 2013 e março deste ano,
Segundo ela, a ação de forçar o uso de dado mais atualizado disponível, o total de
palavras no gênero feminino ou adotar eleitores aptos de 16 e 17 anos no país caiu
novos termos propositalmente pode ser de 2,2 milhões (2.242.649) para R$ 1
chamado de "guerrilha da linguagem". A milhão (1.051.184).
antropóloga observa que o homem é Trata-se, proporcionalmente, de uma
sempre valorizado e engloba o feminino. queda mais acentuada do que a diminuição
Os plurais, já mencionados nesse texto, da população do país nessa faixa etária ao
seriam um exemplo. Independentemente da longo desse período, de acordo com dados
quantidade de mulheres num conjunto, a do Instituto Brasileiro de Geografia e
presença de um homem força o termo no Estatística (IBGE).
masculino. Projeções do órgão oficial provedor de
"Uma homenagem tem um caráter informações estatísticas aponta que, em
sexista, masculinista. Bem ou mal, as março de 2013, o Brasil possuía
homenagens eram tradicionalmente para aproximadamente 7 milhões (7.001.748) de
homens. É muito recente que mulheres habitantes de 16 e 17 anos; em março deste
recebam homenagens, sobretudo em ano, eram 6,1 milhões (6.131.971) de

69 Léo Arcoverde. Eleitorado brasileiro de 16 e 17 anos 'encolhe' 53% brasileiro-de-16-e-17-anos-encolhe-53percent-desde-2013-ano-de-

desde 2013, ano de protestos protagonizados por jovens. protestos-protagonizados-por-jovens.ghtml. Visitado em 02 de maio de
https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2022/05/02/eleitorado- 2022.

106
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
pessoas, o que equivale a uma queda de
12% no período.
A queda populacional de brasileiros nas
faixas etárias mais jovens e o aumento dos
habitantes mais velhos são características
da transição demográfica iniciada há alguns
anos no Brasil.
Isto tem-se refletido na estatística do
eleitorado brasileiro, que, dependendo do
segmento etária, segue a mesma tendência.
O que os dados apontam entre os eleitores
de 16 e 17 anos, porém, é uma queda do
eleitorado mais acelerada do que a redução
dessa população.
O mesmo em SP
O estado de São Paulo registrou
movimento parecido com o fenômeno
nacional, só com quedas percentuais
diferentes.
No maior colégio eleitoral do país, a
quantidade de eleitores aptos a votar de 16
e 17 anos caiu 40% entre 2013 e este ano de
303.394 para 183.390.
Já a população dessa faixa etária
registrou uma queda de 11% (de cerca de
1,3 milhão para aproximadamente 1,2
milhão) no mesmo comparativo.
Questões
01. (CRBM - 3o Região – Fiscal
Biomédico – Quadrix - 2022) Um fato que
tem chamado a atenção, nos dias de hoje, é
o acentuado aumento das agressões, físicas
e morais, em escolas de diversas cidades
brasileiras. Relativamente a esse tema, além
de outros que mantêm com ele alguma
conexão, julgue o item.
A pandemia deixou um rastro pesado de
consequências, as quais não se resumem a
aspectos econômicos, puramente materiais.
( ) Certo
( ) Errado
02. (Prefeitura de Ribeirão Preto –
Agente de Fiscalização – VUNESP –
2021) O secretário da Fazenda, Waldery
Rodrigues, confirmou na tarde desta sexta-
107
feira (23.08.2021) que o Censo
Demográfico de 2021 está cancelado.
“Não há previsão orçamentária para o
Censo, portanto ele não se realizará em
2021”. “As razões do adiamento foram
colocadas no momento em que o Censo não
teve os recursos alocados no processo
orçamentário. Novas decisões sobre
alocação e realização do Censo serão
comunicadas”.
(Carta Capital <
https://bit.ly/2WCXZkw> Visitado em
25.08.2021)
O cancelamento do Censo
A - afeta o IBGE, órgão responsável pela
coleta e análise dos dados de toda a
população brasileira.
B - reduz a possibilidade de o Brasil
tornar-se membro da OCDE, grupo das
principais economias do mundo.
C - representa um obstáculo à criação de
novos municípios no Norte e Centro-Oeste
do país.
D - suspende os estudos sobre o número
de senadores e deputados federais no
Congresso Nacional.
E - representa prejuízo para empresas
multinacionais interessadas em investir em
novas áreas do país.
03 - (Prefeitura de Manaus – Analista
de Suporte de Tecnologia da Informação
– FGV - 2022) As imagens de pessoas na
fila do osso, atrás de restos de carne, ou à
espera do lixo do supermercado
percorreram os meios de comunicação no
último trimestre de 2020, quando mais da
metade da população brasileira passou a
conviver com algum tipo de insegurança
alimentar.
A Pesquisa Nacional por Amostra de
Domicílios (PNAD) do IBGE (Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística),
realizada entre 2004 e 2013, mostrava uma
redução progressiva da insegurança
alimentar em todo o País. Mas, em 2022,
com a deterioração da situação, a fome
retornou aos patamares de 2004.
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

A respeito dos fatores que contribuíram Espaciais (Inpe) e foram divulgados nesta
para esse retrocesso, analise as afirmativas sexta-feira (10).
a seguir. No ano passado, o índice chegou a 430
I. Esse aumento da insegurança km² no mesmo mês. Assim, a queda em
alimentar é fruto de um conjunto de fatores, relação ao ano anterior foi de 61%.
como aumento do desemprego, A Amazônia Legal corresponde a 59%
desaceleração do crescimento do salário- do território brasileiro, e engloba a área de
mínimo e piora de políticas sociais. 8 estados (Acre, Amapá, Amazonas, Mato
II. A pandemia agravou a pobreza, Grosso, Pará, Rondônia, Roraima e
acentuando desigualdades Tocantins) e parte do Maranhão.
socioeconômicas e alimentares,
especialmente o acesso a alimentos Áreas sob alerta de desmatamento na
saudáveis de forma regular e em quantidade Amazônia Legal em janeiro (2015-23)*
*Dados de 2023 ainda não estão completos. Índice considera ano civil
e qualidade suficientes.
III. A fome e a insegurança alimentar no
Brasil têm causas circunstanciais,
relacionadas à interrupção do fornecimento
aos mercados e às cadeias de
abastecimento, devido à crise pandêmica de
saúde.
Está correto o que se afirma em
A - I, apenas.
B - II, apenas.
C - I e III, apenas. Os alertas são feitos pelo Sistema de
D - II e III, apenas. Detecção de Desmatamento em Tempo
E - I, II e III. Real (Deter), que produz sinais diários de
alteração na cobertura florestal para áreas
Alternativas
maiores que 3 hectares (0,03 km²) – tanto
para áreas totalmente desmatadas como
01 – Certo | 02 – A | 03 – E
para aquelas em processo de degradação
MEIO AMBIENTE florestal (por exploração de madeira,
mineração, queimadas e outras).
Desmatamento em janeiro na Amazônia Por isso, após a finalização da análise
cai em 61%70 dos dados pelo Inpe, que costuma rever a
influência de fatores como a cobertura de
Taxa de desmate para janeiro é 4ª menor nuvens na medição das taxas, os números
da série histórica do Inpe: 167 km². No ano tiveram uma leve alteração ao índice
passado índice chegou a 430 km² no mesmo antecipado pelo g1 no começo do mês.
mês. Novo sistema de medições do instituto Com os 167 km² (uma área um pouco
começou em 2015. maior que o tamanho da cidade de Niterói),
O acumulado de alertas de a taxa deste ano só ficou acima das marcas
desmatamento em janeiro de 2023 na de 2017, 2019 e 2021, quando o índice
Amazônia Legal foi de 167 km², a quarta chegou a 58, 136 e 83 km²,
menor marca para o mês na série histórica respectivamente.
do Deter, que começou em 2015. Os
números são do Instituto de Pesquisas Recordes em 2022
No ano passado, janeiro e fevereiro
acumularam recordes de desmatamento.
70 Roberto Peixoto. Desmatamento em janeiro na Amazônia cai em 61%. ambiente/noticia/2023/02/10/desmatamento-em-janeiro-amazonia.ghtml.
g1 Meio Ambiente. https://g1.globo.com/meio- Visitado em 10.02.2023.

108
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Como explicou o g1, a situação foi
extraordinária porque normalmente, o
período entre dezembro, janeiro, fevereiro e
março acumula taxas menores de desmate
já que estão dentro da estação chuvosa da
maioria dos estados do bioma.
No entanto, as taxas da época se
comparam aos registros da estação seca em
anos onde houve maior ação contra os
crimes ambientais.
Em janeiro de 2022 foram 430,44 km² de
área sob alerta de desmatamento, de acordo
com o sistema Deter. A média para janeiro
no período entre 2016 e 2021 é de 162 km².
A taxa foi 165% maior;
Já em fevereiro de 2022 foram 199 km²
de áreas sob alerta de desmate, segundo o
Inpe ; a média entre 2016 e 2021 é de 135
km². O número registrado no ano passado
foi 47% maior.
O motivo desse avanço, segundo
especialistas: um "senso de oportunidade"
de criminosos que temiam os resultados da
eleição presidencial do ano passado e uma
consequente mudança no combate ao
desmatamento na Amazônia, que já se viu
refletida nos primeiros dias da nova gestão
federal.
Ao assumir o Ministério do Meio
Ambiente pela segunda vez, Marina Silva
criticou a política ambiental dos últimos
anos e ressaltou o compromisso do novo
governo com o desmatamento zero no
bioma, uma das promessas de campanha do
presidente Lula.
No último mês, o Ministério da Justiça
também prorrogou até o dia 12 de julho de
2023 o uso de agentes da Força Nacional de
Segurança Pública em toda a Amazônia
Legal.
Além de ajudar a combater incêndios
florestais e queimadas na região, a Força
Nacional está apoiando as ações de
fiscalização e de repressão ao
desmatamento ilegal e demais crimes
ambientais.
Comissão Interministerial
Na quarta-feira (8), representantes de
diversos ministérios se reuniram para
109
apresentar o novo plano do governo federal
contra o desmatamento.
A comissão trabalhará no
monitoramento das ações de combate à
derrubada de florestas e no
acompanhamento das políticas públicas
relacionadas à Amazônia, entre elas:
- a conservação da diversidade
biológica;
- e redução das emissões de gases de
efeito estufa.
Inicialmente, o foco será no bioma
amazônico. Após a redução do
desmatamento nos estados que têm a
floresta, o grupo trabalhará para diminuir a
devastação no Cerrado e nos demais
biomas.
"Temos uma agenda que será perseguida
para que a gente faça o controle do
desmatamento da Amazônia, depois
Cerrado e todos os demais biomas",
afirmou Marina.
Na ocasião, porém, a ministra não quis
se comprometer com metas específicas para
cada ano.
A comissão foi criada ainda no dia 1º de
janeiro durante a posse presidencial,
quando o presidente Lula assinou o decreto
permitindo a instalação do grupo.
Deter x Prodes
O Deter não é o dado oficial de
desmatamento, mas alerta sobre onde o
problema está acontecendo. O Projeto de
Monitoramento do Desmatamento na
Amazônia Legal por Satélite (Prodes) é
considerado o sistema mais preciso para
medir as taxas anuais.
E de acordo com o último relatório do
Prodes, divulgado em novembro, a área
desmatada na Amazônia foi de 11.568 km²
entre agosto de 2021 e julho de 2022 (o
equivalente ao tamanho do Catar).
O índice representa uma queda de 11%
do total da área desmatada entre a última
temperada (agosto de 2020 – julho de
2021). Na edição anterior, o número foi de
13.038 km².
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Apesar dessa queda pontual, o Sanitária (Anvisa) -- que analisa os riscos

desmatamento na Amazônia cresceu 59,5% dos agrotóxicos à saúde humana.
durante os quatro anos de governo do Uma das mudanças foi a atração de
presidente Jair Bolsonaro (PL), a maior alta servidores de outras áreas da Anvisa para o
percentual num mandato presidencial desde setor de agrotóxicos, por exemplo. Um dos
o início das medições por satélite, em 1988. objetivos era acelerar as análises.
Na temporada 2020-2021 – período que O professor da Escola Superior de
engloba agosto de 2020 a julho de 2021 –, Agricultura da USP José Octávio Mentem
foram 13 mil km² de área sob alerta de também associa o recorde a uma maior
desmatamento, maior número desde 2006. eficiência dos órgãos registrantes. São
estes: Anvisa, Ibama (que analisa os riscos
Aprovação de agrotóxicos no Brasil bate ambientais) e o Ministério da Agricultura,
recorde anual desde 201671 que formaliza os registros.
"Ainda existe uma fila muito grande,
Somente em 2022, 652 agrotóxicos mas devido à melhor articulação entre
foram liberados, maior número da série Anvisa, Ibama e Ministério da Agricultura,
histórica em 23 anos e alta de 16% em houve esse aumento dos produtos
relação a 2021. Reestruturação da Anvisa registrados", acrescenta.
explica crescimento, dizem especialistas.
A aprovação de novos agrotóxicos no O levantamento de 2022 mostra
Brasil vem crescendo ano a ano desde 2016, também:
renovando recordes. - que dos 652 agrotóxicos liberados no
Somente em 2022, 652 agrotóxicos ano passado, 43 são inéditos, o que também
foram liberados, uma alta de 16% em é um recorde para 1 ano na série histórica;
relação a 2016 e o maior número já - o restante é considerado genérico, ou
registrado pela série histórica da seja, são "cópias" de matérias-primas
Coordenação-Geral de Agrotóxicos e Afins inéditas ou produtos finais baseados em
(CGAA) do Ministério da Agricultura, que ingredientes já existentes no mercado;
começou há 23 anos. do total de liberações, 516 são químicos
e 136 biológicos: osbiológicos têmbaixo
Liberações de agrotóxicos no Brasil impacto ambiental e são voltados para a
agricultura orgânica – pela legislação
Desde 2016, registros batem recorde brasileira, eles também são chamados de
agrotóxicos;
- os registros de biológicos em 2022
também bateram recordeanual;

Dos 43 produtos inéditos, 8 foram para

as indústrias e 35 para uso dos agricultores.
Dentre os 35 agrotóxicos inéditos
liberados aos produtores, 22 foram
considerados "muito perigoso ao meio
Uma fonte do Ministério da Agricultura ambiente" pelo Instituto Brasileiro do Meio
disse ao g1 que o número alto de liberações Ambiente e dos Recursos Naturais
está relacionado a uma reorganização, em Renováveis (Ibama).
2016, da Agência Nacional de Vigilância

71 Paula Salati. Aprovação de agrotóxicos no Brasil bate recorde anual ao-de-agrotoxicos-no-brasil-bate-recorde-anual-desde-2016.ghtml.

desde 2016. g1 Visitado em 06.02.2023.
https://g1.globo.com/economia/agronegocios/noticia/2023/02/06/aprovac

110
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Bolsonaro bateu recorde
aprovações
O ex-presidente Jair Bolsonaro liberou
2.182 agrotóxicos entre 2019 e 2022, o
maior número de registros para uma gestão
presidencial desde 2003.
O g1 consolidou dados por governo a
partir da base de informações do Ministério
da Agricultura. A série histórica teve início
em 2000, no segundo ano do último
mandato de Fernando Henrique Cardoso
(FHC).
Segundo levantamento, o governo
Bolsonaro bateu mais 2 recordes de
liberações:
- de agrotóxicos inéditos: 98;
- e de produtos biológicos: 366.
de
Como funciona o registro
O aval para um novo agrotóxico no país
passa por 3 órgãos reguladores:
- Anvisa, que avalia os riscos à saúde;
- Ibama, que analisa os perigos
ambientais;
- Ministério da Agricultura, que analisa
se ele é eficaz para matar pragas e doenças
no campo. É a pasta que formaliza o
registro, desde que o produto tenha sido
aprovado por todos os órgãos.
Um projeto de lei que tramita há 23 anos
no Congresso prevê centralizar o aval dos
registros no Ministério da Agricultura,
diminuindo o poder de decisão do Ibama e
da Anvisa.
Rodeado de polêmicas, o projeto está
sendo rediscutido no Senado e deve voltar a
tramitar no fim do recesso do Congresso, a
partir de 1º de fevereiro.
O texto prevê ainda a substituição do uso
do termo "agrotóxico" para "pesticidas e
produtos de controle ambiental e afins".
Além disso, cria o registro temporário de
agrotóxicos que ainda não foram analisados
pelos órgãos brasileiros, mas que são
aprovados em três países-membros da
OCDE (Organização para a Cooperação e
Desenvolvimento Econômico).
Tipos de registros de agrotóxicos:
Produto técnico: princípio ativo novo;
não comercializado, vai na composição de
produtos que serão vendidos.
Produto técnico equivalente: "cópias"
de princípios ativos inéditos, que podem ser
111

feitas quando caem as patentes e vão ser
usadas na formulação de produtos
comerciais. É comum as empresas
registrarem um mesmo princípio ativo
várias vezes, para poder fabricar venenos
específicos para plantações diferentes, por
exemplo;
Produto formulado: é o produto final,
aquilo que chega para o agricultor;
Produto formulado equivalente:
produto final "genérico".
Desmatamento no Cerrado cresce 20%
em 2022, diz Instituto de Pesquisa
Ambiental da Amazônia72
Área desmatada é maior do que a do
Distrito Federal. Na comparação entre
dezembro de 2022 e o mesmo mês de 2021,
desmatamento no bioma quase dobrou.
O desmatamento no Cerrado cresceu
20% em 2022 na comparação com o ano
anterior, mostram dados divulgados pelo
Instituto de Pesquisa Ambiental da
Amazônia (Ipam).
As informações são do Sistema de Alerta
de Desmatamento do Cerrado (SAD
Cerrado), uma ferramenta desenvolvida
pelo Ipam em parceria com rede
MapBiomas, LAPG e Universidade Federal
de Goiás (UFG).
No total, foram 815.532 hectares
desmatados no ano – uma área maior que a
do Distrito Federal. Em 2021, foram cerca
de 680 mil hectares desmatados.
No mês de dezembro, o último da gestão
Jair Bolsonaro (PL), o avanço do
desmatamento acelerou ainda mais: cresceu
89% em relação ao mesmo mês de 2021.
No total, foram 83.998 hectares
devastados no mês em 2022, contra 44.486
hectares em dezembro de 2021.
Através da ferramenta, foi possível
medir que as áreas de savana foram as mais
afetadas, concentrando 65% da área
desmatada no período.
72 Paloma Rodrigues, TV Globo. Desmatamento no Cerrado cresce 20%
em 2022, diz Instituto de Pesquisa Ambiental da Amazônia. g1 Meio
Ambiente.
ambiente/noticia/2023/01/18/desmatamento-no-cerrado-cresce-
20percent-em-2022-diz-instituto-de-pesquisa-ambiental-da-
amazonia.ghtml. Visitado em 18.01.2023.
Conhecimentos Gerais e Atualidades
O Maranhão se manteve como o estado
que mais desmata. Só em Balsas (MA)
foram mais de 24 mil hectares desmatados,
contra 14 mil no ano anterior, alta de quase
60%.
Em 2022, cerca de 80% da área
desmatada foi identificada em propriedades
privadas, seguida de vazio fundiário
(13,5%), assentamentos (4,5%) e áreas
protegidas (3,6%).
Resolução
O monitoramento do Ipam é feito com
satélites com resolução de até 10 metros e
serve como uma forma de monitoramento
complementar do desmatamento no
Cerrado.
O monitoramento do Instituto Nacional
de Pesquisas Espaciais (INPE), por
exemplo, é feito com resolução de 250
metros, por exemplo.
Falta de neve para esqui na Europa,
compensada com neve artificial, é novo
alerta da crise climática73
Falta de neve prejudica atividade
econômica e turismo nas montanhas, além
de atingir natureza como um todo e, em
especial, agricultura.
Depois de dois anos marcados pela
Covid-19, os europeus estavam ansiosos
para voltar a frequentar as estações de esqui
nas férias de fim de ano em dezembro – mas
a desregulação do clima atrapalhou os
planos. Sem neve, metade das pistas na
França estiveram fechadas no fim do ano, e
uma parte considerável das que puderam
abrir só funcionaram graças ao uso de neve
artificial.
O país, assim como os vizinhos alemães
ou austríacos, viveu uma rara onda de calor
no período. “Nós ultrapassamos índices
recordes em várias regiões da França e do
leste da Europa, principalmente nos dias 31
de dezembro e 1° de janeiro, datas
73 Lúcia Müzell. Falta de neve para esqui na Europa, compensada com
neve artificial, é novo alerta da crise climática. g1Mundo.
https://g1.globo.com/meio- https://g1.globo.com/mundo/noticia/2023/01/06/falta-de-neve-para-
esqui-na-europa-compensada-com-neve-artificial-e-novo-alerta-da-crise-
climatica.ghtml. Visitado em 06.01.2023.
112
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
simbólicas. As temperaturas estavam de
1°C a 2°C acima do normal, e chegaram a
passar de 22°C no sudoeste francês – mas
também na região central, no norte, no
leste, as temperaturas chegaram a números
totalmente excepcionais para a estação”,
explica o climatologista Robert Vautard,
diretor do Instituto Pierre-Simon Laplace
(IPSL), que reúne especialistas das ciências
climáticas.
As altas temperaturas, associadas à
chuva também atípica, levaram ao
derretimento da pouca neve que cobria as
estações em baixa e média altitude, como
em Mont Dore, no centro da França, onde a
decoradora Amandine Pernelle tinha
escolhido passar as férias com a família. No
local, uma camada de neve de cultura
(fabricada a partir da pulverização de
água) havia sido aplicada em novembro, à
espera dos primeiros flocos da temporada,
no início de dezembro. Mas com os
termômetros subindo a mais de 10°C, só as
crianças puderam aproveitar.
“Estou acostumada com a neve
artificial. Sempre que eu fui esquiar, tinha
na parte baixa das estações, então isso não
me choca. E sem contar que, para o clima,
é melhor ficar na França e esquiar na neve
artificial que pegar avião em busca de calor
nos trópicos”, comenta a francesa.
Cada vez mais neve artificial
O recurso à neve de cultura é
recomendado para prorrogar a duração da
neve natural que cairá nos meses frios – e
que, segundo os especialistas, tende a se
tornar mais rara. A prática é comum nos
países europeus e se tornou indispensável a
partir dos anos 2000, com a subida
progressiva das temperaturas devido às
mudanças climáticas.
Entretanto, os ecologistas criticam o alto
volume de água utilizada para ser
transformada em neve: 1m³ de água resulta
no dobro de neve artificial, num total de
pelo menos 20 milhões de metros cúbicos
de água usada por ano para este fim, na
França. Hoje, mais de um terço das pistas
francesas e a metade ou mais das suíças e
113
austríacas usam essa solução,
principalmente a menos de 1,5 mil metros
de altitude.
“A água é retirada do meio natural na
primavera quando é abundante. Se ela não
é recuperada após o derretimento da neve e
estocada em lagos artificiais, ela seria
perdida”, rebate Jean-Luc Boch, presidente
da France Montagnes, que reúne os
principais organismos de turismo nas
montanhas da França. “Essa água correria
pelos riachos, depois nos rios, afluentes e
enfim no Mar Mediterrâneo. Estocá-la no
momento em que ela é muito abundante
significa poder devolvê-la para todo o
nosso território, lembrando que ela também
pode servir para consumo humano e animal,
se necessário”, afirma.
Incertezas sobre o futuro
Boch ressalta que ainda “há muita
variação” entre os anos e “não há certezas
absolutas” sobre o futuro: o inverno com
mais neve em décadas ocorreu há cinco
anos, relembra. Mas outro ator importante
do setor, o secretário-geral do Domaines
Skiables de France, Laurent Reynaud,
analisa a situação com mais cautela e diz
que o tema “é levado muito a sério”.
“Sabemos que, no futuro, deveremos
enfrentar uma incerteza ainda maior sobre a
ocorrência de neve e também sobre a
cobertura de neve, principalmente nas
estações de baixa altitude. Cada uma delas
vai precisar elaborar um planejamento para
os 15, 20, 50 ou 80 próximos anos. Essas
projeções já existem e foram determinadas
pelo IPCC [Painel da ONU de cientistas
especialistas nas mudanças climáticas]”,
indica Reynaud.
As estações mais vulneráveis são
estimuladas a diversificar as atividades, de
modo a atrair turistas durante todo o ano,
com foco não só no inverno, mas também
no verão. Quanto ao uso da neve artificial,
Reynaud destaca que a transição ecológica
também está em curso no setor.
“Hoje, em todos os processos
industriais, teremos medidas de sobriedade
energética e eco-concepção, para
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

conseguirmos aproveitar ao máximo um próximos anos, devemos esperar a mesma

litro de água ou 1kw/h. Dividimos por três tendência de alta verificada em 2022.”
o consumo elétrico necessário nos O pesquisador frisa ainda que seria um
compressores de água, para a produção de erro comparar este início de inverno ameno
um metro cúbico de neve, e conseguimos na Europa com as nevascas que atingiram
reduzir 10% do consumo de eletricidade os Estados Unidos no mesmo período. Na
dos teleféricos, responsáveis pela maior América do Norte, explica, as variações de
parte do consumo elétrico nas estações”, temperaturas sempre foram “extremamente
pondera o representante das pistas de esqui fortes” e mais intensas que no continente
francesas. europeu, e não são uma consequência das
mudanças climáticas, mas sim da geografia.
Falta de neve na primavera gera Enquanto as massas de ar frio que
prejuízos agrícolas descem do Midwest americano não
O climatologista Robert Vautard encontram uma zona marítima que
observa ainda que a falta de neve prejudica amenizaria a temperatura, este não é o caso
a atividade econômica e o turismo nas em países como a França, onde os Alpes são
montanhas, mas também atinge a natureza influenciados pelo clima mediterrâneo.
como um todo e, em especial, a agricultura.
“Organismos que criam doenças nas Funai é retomada em ato simbólico de
árvores e plantas são eliminados no indígenas e nova presidente quer 'total
inverno, com o gelo. Sem frio, eles acabam autonomia para os povos'74
se reforçando na primavera e isso altera a
produção agrícola, em especial de frutas”, Em reunião com lideranças e servidores
aponta o especialista em fenômenos da Funai em Brasília, ela falou em investir
meteorológicos extremos. “O fato de que a em agricultura indígena e garantir
vegetação começa mais cedo do que o condições para que povos tenham
previsto faz com que os brotos fiquem autonomia nas comunidades.
expostos a eventuais geadas em abril. É um A nova presidente da Fundação
fenômeno em que todo ciclo da natureza Nacional dos Povos Indígenas (Funai)
começa mais cedo porque está quente Joenia Wapichana disse nesta segunda-feira
demais.” (02/01) que pretende comandar o órgão sem
Por essa razão, graves prejuízos interferência política, com decisões
agrícolas têm sido frequentes no país: pautadas por consulta aos povos indígenas,
aconteceram em 2022, 2021 ou 2017, e com total autonomia. A fala foi durante
relembra o pesquisador. Este mês de janeiro um ato simbólico em que lideranças
já se anuncia mais seco que os padrões, o indígenas de todo o país retomaram a sede
que pode ser um indício de mais um ano do órgão em Brasília.
marcado por temperaturas em alta. Joenia Wapichana cumpre os últimos
“De forma geral, se observarmos as dias como deputada federal por Roraima, e
variações das temperaturas em 2022 na participou de uma reunião com lideranças e
França, em relação aos padrões, há muito servidores da Funai, após o ato de
poucos episódios – apenas três ou quatro, e retomada. Ela deve pedir afastamento do
muito curtos – em que as temperaturas cargo para assumir oficialmente a
estiveram abaixo do normal. Em todas os presidência da Funai
outros, elas estiveram acima”, destaca "É um momento histórico para os povos
Vautard. “É claro que sempre teremos indígenas do Brasil que depois de tanta
variações meteorológicas, mas nos afronta, retrocesso e tendo o único órgão

74 Valéria Oliveira e Mayara Subtil, g1 RR. Funai é retomada em ato https://g1.globo.com/rr/roraima/noticia/2023/01/02/quero-total-

simbólico de indígenas e nova presidente quer 'total autonomia para os autonomia-para-os-povos-indigenas-diz-nova-presidente-da-funai.ghtml.
povos'. g1 Roraima. Visitado em 03.12.2023.

114
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

indigenista, totalmente sucateado, afirmou que pretendia colocar indígenas

desmantelado, hoje, retomar a Funai. Uma também no comando da Funai e da
Funai que é nossa", disse, em um post no Secretaria Especial de Saúde Indígena
Instagram. (Sesai).
Ela disse que, ao aceitar o convite do A nova presidente da Funai também
presidente Lula (PT), deixou claro que agradeceu a recepção que teve ao chegar no
pretende atuar com autonomia, sempre órgão, e reassumiu o compromisso de atuar
ouvindo os indígenas antes de tomar de forma coletiva, "na defesa dos direitos
decisões. dos povos indígenas".
"Não quero interferência política.
Questões indígenas tem que ser voltadas O que cientistas e jovens ativistas
para os povos indígenas". apontam como perspectivas e desafios
Advogada, ela vai ser a primeira mulher para o meio ambiente em 202375
indígena a comandar o órgão. Mais de 300
pessoas, entre lideranças e representantes O g1 ouviu especialistas na
de povos indígenas de todo o país, comunicação da crise climática e ativistas
participaram do ato simbólico que teve a ambientais para discutir também os
presença da ministra dos Povos Indígenas, impactos desiguais da crise do clima e as
Sônia Guajajara. diferentes percepções sobre o tema.
Joenia se emocionou ao lembrar do O Hemisfério Norte enfrentou uma seca
assassinato do indigenista Bruno Pereira e histórica este ano. Por lá, ondas de calor
do jornalista inglês Dom Phillips, mortos na também não foram algo pontual nos últimos
região amazônica do Vale do Javari, no meses assim como desastres causados por
Amazonas, em junho do ano passado. chuvas aqui no Brasil. Junto com tudo isso,
"Esse governo foi responsável, esse que as altas taxas de desmatamento, queimadas
passou, pela morte das pessoas, não só do e a ineficiência do governo federal para
Bruno e do Dom, mas dos Yanomami que tratar do problema vêm preocupando não só
estão morrendo por causa do garimpo, os ambientalistas e lideranças indígenas como
ataques ali no Pataxó, ali nos Guarani, que também órgãos de controle do governo.
eu conheço, do Mato Grosso do Sul. Da Mas será que o tema ambiental vem
mulher que foi assassinada por conta do sendo realmente levado a sério ou estamos
ódio. Eu venho de um estado - Roraima, ignorando uma crise diante dos nossos
para que não conhece, é um estado anti- olhos? Qual a percepção da população
indígena, que ano passado assassinou uma sobre a importância de se discutir os
mulher com uma criança no colo", impactos desiguais do aquecimento global
relembrou ela, emocionada. e o que pode ser feito para limitá-lo? Como
Na gestão de Lula, a Funai deixa o chamar atenção para o que já pode ser feito?
Ministério da Justiça e Segurança Pública e E quais as perspectivas de ativistas para o
passa a compor a estrutura do inédito próximo ano?
Ministério dos Povos Indígenas. Nesta,
Fundação passou a ser denominada Impactos desiguais, percepções
Fundação Nacional dos Povos Indígenas - diferentes
antes era Fundação Nacional do Índio. A Segundo o último relatório do IPCC
mudança foi feita por meio da Medida (Painel Intergovernamental sobre
Provisória 1.154, publicada nesta segunda. Mudanças Climáticas), os mais pobres e
Ao anunciar Sônia como ministra na mais vulneráveis já são e continuarão sendo
última quinta (29), o presidente Lula

75 Roberto Peixoto. O que cientistas e jovens ativistas apontam como e-jovens-ativistas-apontam-como-perspectivas-e-desafios-para-o-meio-

perspectivas e desafios para o meio ambiente em 2023. g1 Meio Ambiente. ambiente-em-2023.ghtml. Visitado em 09.12.2022.
https://g1.globo.com/meio-ambiente/noticia/2022/12/26/o-que-cientistas-

115
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
os mais afetados pela crise do clima e suas
consequências.
Anthony Leiserowitz, diretor programa
da Universidade de Yale (Estados Unidos)
sobre Comunicação das Mudanças
Climáticas concorda com essa constatação
e ressalta que embora existam “centenas de
milhões de pessoas em todo o mundo” que
sabem pouco ou nada sobre as mudanças
climáticas, especialmente nos países mais
vulneráveis e em desenvolvimento, a
maioria delas estão bem cientes das
consequências locais desse problema,
principalmente por causa do aumento de
eventos extremos.
“Elas não têm, porém, o conceito de
mudança climática para informar suas
decisões futuras - onde morar, quais
culturas cultivar, onde construir escolas e
hospitais etc.”, diz Leiserowitz em
entrevista ao g1.
O pesquisador, que se especializou em
estudar justamente como nós estamos
respondendo à crise climática ao redor do
mundo e o que está sendo de fato difundido
ou não, avalia ainda que é natural que à
medida que um problema piora, a
compreensão científica de uma forma geral
da população sobre ele tenda a melhorar.
A questão principal, contudo, conta
Leiserowitz, é que esse mesmo
entendimento é inversamente proporcional
em muitos dos países mais ricos.
“As pessoas desses países geralmente
estão cientes sobre as mudanças climáticas,
mas muitas ainda não as percebem como
uma ameaça pessoal, então não se
preocupam muito com isso”. O
levantamento coletou respostas de mais de
108 mil usuários do Facebook maiores de
18 anos;
Foram ouvidas pessoas de mais de 192
países ao redor do mundo, incluindo o
Brasil;
Uma das principais conclusões foi de
que a grande maioria dos entrevistados não
apenas acha que as mudanças climáticas
estão acontecendo, como concordam que
elas são, pelo menos parcialmente,
causadas por seres humanos.
116
O que pode ser feito e o que esperam
os jovens
Mas como enfatizar a importância das
ações imediatas necessárias para lidar com
a crise climática agora?
Barry Smit, professor de geografia da
Universidade de Guelph no Canadá e um
dos principais especialistas em pesquisas
sobre os impactos humanos das mudanças
climáticas, diz que:
Precisamos não apenas informar as
pessoas sobre os fatos, mas fazer com que
elas entendam a realidade que a
modificação humana do clima está
causando.
Aliado a isso, precisamos expor o que
isso significa para suas vidas. Mostrar como
isso é relevante não só para elas, como
também seus filhos e netos;
"E também ajudar as pessoas a
identificar o que podem fazer para reduzir
sua vulnerabilidade às condições em
mudança", afirma.
“Pessoas, governos, empresas e
comunidades devem reduzir as emissões de
gases de efeito estufa. Economias de baixas
emissões beneficiarão o meio ambiente,
reduzirão os riscos climáticos e criarão
novas oportunidades econômicas”,
acrescenta.
Já Txai Surí (25 anos), uma jovem
ativista indígena do povo Paiter Suruí,
também diz que essa comunicação precisa
ser feita de forma simples;
O problema é que esse não é um trabalho
fácil, pois os indígenas, por exemplo, não se
comunicam de uma forma científica ao
discutir o que está acontecendo na
Amazônia;
Por isso, para ela, a comunicação
precisar abordar um método que estimule a
identificação com a causa;
Para ela, uma forma de fazer isso é
enfatizar que nossa maior floresta tropical
abriga plantas que podem curar uma
variedade de doenças.
Na COP 27, a conferência do clima da
ONU deste ano, diversas entidades que
atuam diretamente com jovens ativistas
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
entregaram ao presidente eleito uma carta
contendo recomendações para o próximo
governo na área do meio ambiente.
Ao apontar suas perspectivas para o
próximo ano na área ambiental, tanto
Samara como Val Munduruku (26), gestora
pública e ativista indígena da região do Alto
do rio Tapajós, relembram os
compromissos da carta e dizem esperar uma
atuação efetiva do governo Lula
principalmente nos seguintes tópicos:
Demarcação, homologação e floresta, a gente está condenando nosso
fiscalização de Terras Indígenas;
Criação e estruturação do Ministério dos
Povos Originários (uma promessa de
campanha de Lula);
Incentivo às políticas educacionais
socioambientais, por meio da inclusão da
educação climática na Base Nacional
Comum Curricular (BNCC);
A promoção de empregos verdes com
foco na inserção da juventude em carreiras
climáticas e socioambientais, envolvendo
formação e atuação prática na área;
A criação de um Conselho Nacional de
Juventudes pela Ação Climática, com
atuação interministerial e deliberativa, e
com acesso a um orçamento específico para
ações diretas nos territórios e comunidades.
Distanciamento e falta de
entendimento
Mas por que as pessoas se dizem
preocupadas e não vão para ação? Para
Txai, a questão-chave está no fato de que a
sociedade ainda olha para a pauta ambiental
como se ela estivesse muito longe de todos
nós.
“E isso não só na Europa ou nos Estados
Unidos, mas as pessoas do próprio Brasil
também são assim. Quem está em São
Paulo ou quem está no Rio de Janeiro não
sabe das coisas que estão acontecendo na
Amazônia tanto quanto qualquer pessoa
fora do Brasil”, diz.Essa percepção
diferente ocorre, segundo Txai, porque
quem sente as consequências diretas desse
problema de antemão são justamente os
povos originários. Ela conta que um
exemplo disso é o garimpo ilegal, que não
117
bate na porta de um morador de grandes
cidades, mas que sim desafia as autoridades
e invade terras indígenas, como constatou
um recente estudo do MapBiomas: entre
2010 e 2020 a mineração cresceu 495% em
terras indígenas.
“A gente vai falar desses invasores
ameaçando a nossa vida, ameaçando as
nossas famílias. Então é claro que é um
entendimento diferente, mas todo mundo
deveria entender que se a gente perde a
futuro, não só o dos povos indígenas, mas
de todos”.
"E se a gente não protege a Amazônia, a
gente entra num processo de não retorno, e
quem perde somos todos nós que
dependemos da Amazônia", acrescenta Val
Munduruku.
Apesar disso, segundo a mesma
pesquisa de Yale, os impactos econômicos
necessários para reduzir a mudança
climática são mais percebidos por aqui.
Tanto no Brasil, como no Malaui e Angola,
77% dos entrevistados falaram que são
mais propensos a pensar que a ação para
reduzir a mudança climática melhorará o
crescimento econômico e criará novos
empregos.
O que acontece, ainda segundo Txai, é
que as pessoas ainda não se deram conta,
principalmente nas grandes cidades, que já
estamos sofrendo neste momento as
consequências da crise do clima ao redor do
mundo, seja com as ondas de calor cada vez
mais comuns ou chuvas e secas severas.
“Não temos tempo para nada. Você não
tem tempo para pensar. Estamos sempre
correndo. Você está sempre indo trabalhar,
pensando no dinheiro que você não ganhou,
você não tem tempo para pensar em nada.
Você não tem tempo para pensar sobre
você, imagina pensar sobre o mundo,
pensar sobre o planeta?”, diz a indígena de
Rondônia que ficou conhecida após seu
discurso na abertura da COP26.
Se algumas pessoas simplesmente não
querem aceitar os fatos porque isso não as
preocupa, outras tantas são influenciadas
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
pela propaganda negacionista do
aquecimento global, avalia Smit.
“Elas são influenciadas por alguns
setores de combustíveis fósseis que temem
que a verdade possa prejudicar seus
negócios. Algumas são apenas contrárias,
ou obtêm suas informações de fontes que
espalham teorias da conspiração. Algumas
pessoas, porém, simplesmente ignoram os
fatos”, reconhece.
Pandemia e comunicação
Samara faz um comparativo com a
pandemia e diz que embora a crise do clima
possa ser tão grave quanto a causada pela
Covid-19, a emergência de saúde mostrou
que é possível a sociedade mudar seus
hábitos e padrões de comportamento em
prol de uma causa.
“Se a gente foi capaz de provocar essas
mudanças que vieram com a Covid para
sobreviver, eu acredito que a gente também
é capaz de mudar os nossos hábitos para que
a gente não precise fazer algo para
sobreviver, mas sim para viver bem”,
ressalta a estudante de Energia e
Sustentabilidade.
“Os cientistas tiveram que descobrir o
que era a Covid, como funciona, quais
impactos tem, quem é mais vulnerável e
como nos proteger à medida que a
pandemia se espalhava. Eles tiveram que
construir o navio enquanto estávamos
navegando. O mesmo vale para as
mudanças climáticas”, acrescenta o
cientista americano Anthony Leiserowitz.
"A nossa luta é uma luta local, mas que
traz consequências globais. E assim, se
cada um trabalhar do seu local, a gente
consegue transformar o mundo", acrescenta
Txai.
Alertas de desmatamento na Amazônia
têm segundo pior novembro da série
histórica, aponta Inpe
Alertas detectados pelo Deter no mês
chegaram a 554 km², área um pouco maior
que o tamanho de Maceió. Série de
medições do instituto começou em 2015.
118
O acumulado de alertas de
desmatamento em novembro de 2022 na
Amazônia Legal foi de 554 km², a segundo
pior marca para o mês na série histórica do
Deter, que começou em 2015. Os números
foram divulgados pelo Instituto de
Pesquisas Espaciais (Inpe) nesta sexta-feira
(9).
A Amazônia Legal corresponde a 59%
do território brasileiro, e engloba a área de
8 estados (Acre, Amapá, Amazonas, Mato
Grosso, Pará, Rondônia, Roraima e
Tocantins) e parte do Maranhão.
Os alertas foram feitos pelo Sistema de
Detecção de Desmatamento em Tempo
Real (Deter), que produz sinais diários de
alteração na cobertura florestal para áreas
maiores que 3 hectares (0,03 km²) – tanto
para áreas totalmente desmatadas como
para aquelas em processo de degradação
florestal (por exploração de madeira,
mineração, queimadas e outras).
Os números deste ano só ficaram atrás da
marca de 2019, quando o índice chegou a
562 km².
Áreas sob alerta de desmatamento na
Amazônia Legal em novembro (2015-22)
“O que vemos na Amazônia é resultado
de um plano de destruição implementado
pelo atual governo. Bolsonaro deixará uma
herança nefasta para o Brasil, e deve ser
responsabilizado legalmente por toda a
destruição que causou”, disse Marcio
Astrini, secretário-executivo do
Observatório do Clima.
Deter x Prodes
Os alertas de desmatamento foram feitos
pelo Sistema de Detecção de
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Desmatamento em Tempo Real (Deter), do Abaixo, veja alguns dos mitos mais
Inpe, que produz sinais diários de alteração comuns.
na cobertura florestal para áreas maiores
que 3 hectares (0,03 km²), tanto para áreas Mito: 'A mudança climática não é
totalmente desmatadas como para aquelas real'
em processo de degradação florestal Algumas pessoas que acreditam que a
(exploração de madeira, mineração, mudança climática não está realmente
queimadas e outras). acontecendo podem endossar teorias da
O Deter não é o dado oficial de conspiração como uma forma de entender a
desmatamento, mas alerta sobre onde o questão em si.
problema está acontecendo. O Projeto de Eles podem acreditar que o aquecimento
Monitoramento do Desmatamento na global é uma farsa sofisticada organizada
Amazônia Legal por Satélite (Prodes) é por uma cabala secreta e globalista. Outros
considerado o sistema mais preciso para podem acreditar que é um esquema para
medir as taxas anuais. ganhar dinheiro — ou mesmo uma manobra
E de acordo com o último relatório do sinistra para restringir nossos direitos e
Prodes, divulgado em novembro, a área liberdades.
desmatada na Amazônia foi de 11.568 km² Não há evidências para apoiar tais
entre agosto de 2021 e julho de 2022 (o alegações.
equivalente ao tamanho do Catar). A esmagadora maioria dos cientistas —
O índice representa uma queda de 11% 99% deles, segundo algumas estimativas —
do total da área desmatada entre a última concorda que a mudança climática é real e
temperada (agosto de 2020 - julho de 2021). provocada pelo homem.
Na edição anterior, o número foi de 13.038 Desde 1850, a temperatura média global
km². aumentou 1,1°C, de acordo com o Painel
Apesar dessa queda pontual, o Intergovernamental sobre Mudanças
Observatório do Clima destaca que o Climáticas (IPCC), grupo de cientistas
desmatamento na Amazônia cresceu 59,5% climáticos da ONU.
durante os quatro anos de governo do Como resultado, os eventos climáticos
presidente Jair Bolsonaro (PL), a maior alta extremos tornaram-se mais intensos,
percentual num mandato presidencial desde ameaçando vidas e meios de subsistência
o início das medições por satélite, em 1988. em todos os lugares.
"É inequívoco que a influência humana
5 mentiras comuns sobre mudanças aqueceu a atmosfera, o oceano e a terra",
climáticas76 disse um relatório do IPCC de 2021.
"As mudanças climáticas estão
A BBC analisou alguns equívocos acontecendo aqui e agora: basta olhar para
comuns em torno das mudanças climáticas. os extremos deste ano para acreditar nisso",
A urgência de combater as mudanças diz Ella Gilbert, cientista do British
climáticas é grande — e, no entanto, nas Antarctic Survey.
mídias sociais, falsas alegações continuam
a atrapalhar a compreensão de algumas 'A mudança climática é um problema
pessoas sobre o aquecimento global. do Ocidente'
Com a cúpula climática da COP 27 em O aquecimento global está sendo
andamento no Egito, as buscas na internet impulsionado pelas emissões de gases de
sobre mudanças climáticas aumentaram, efeito estufa, como o dióxido de carbono,
assim como a desinformação. que retêm o calor do sol e tornam o planeta
mais quente.

76 BBC. 5 mentiras comuns sobre mudanças climáticas. g1 Meio 27/noticia/2022/11/10/5-mentiras-comuns-sobre-mudancas-

Ambiente. https://g1.globo.com/meio-ambiente/cop- climaticas.ghtml. Visitado em 10.11.2022

119
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
As nações mais ricas foram responsáveis
pela maioria das emissões históricas —
países como Estados Unidos, Reino Unido
e Alemanha.
Para muitas pessoas em países mais
pobres, isso faz com que a solução das
mudanças climáticas seja um "problema
ocidental": um problema que não cabe aos
países mais pobres lidar e que tem pouco a
ver com seu dia-a-dia.
Mas a mudança climática não conhece
fronteiras e já está se manifestando, por
exemplo, no Paquistão, onde acredita-se
que o aquecimento global tenha
desempenhado um papel nas recentes
inundações.
A pesquisa também mostra que os países
mais pobres serão os mais afetados pelas
mudanças climáticas — entre outras razões,
pela falta de recursos para se preparar
contra ela.
"A mudança climática é uma questão
global", diz Lisa Schipper, pesquisadora da
Universidade de Bonn, na Alemanha. As
nações mais pobres e menos
industrializadas "não são vítimas passivas,
são agentes ativos de mudança".
Isso é parte do motivo pelo qual seus
governos querem ser ouvidos nas
negociações climáticas — inclusive na
COP27, onde o tema da justiça climática
estará no topo da agenda.
3) Mito: 'A mudança climática pode
ser boa para nós'
Em países expostos ao frio implacável, a
ideia de um planeta mais quente pode
parecer atraente à primeira vista.
Veja o que disse o presidente russo,
Vladimir Putin: em 2003, ele sugeriu que,
em uma Rússia mais quente, as pessoas
"gastariam menos em casacos de pele e a
colheita de grãos aumentaria" — uma visão
ainda compartilhada hoje nas mídias sociais
russas.
O problema é que quaisquer ganhos
marginais que possam resultar das
mudanças climáticas são ofuscados por seu
impacto mais amplo em todo o planeta.
120
O IPCC estima que, se a temperatura
média global subir 1,5°C até o final do
século, as mudanças climáticas podem
custar ao mundo US$ 54 trilhões (US$ 69
trilhões, se as temperaturas subirem 2°C).
O futuro pode parecer sombrio: países
do Oriente Médio podem ver terras
agrícolas transformadas em deserto; as
nações insulares do Pacífico podem
desaparecer sob o aumento do mar; e várias
nações africanas podem ser atingidas pela
escassez de alimentos.
Mesmo em países frios como a Rússia,
os incêndios florestais — como os que
assolaram a Sibéria em 2021 — já estão se
tornando mais frequentes, à medida que o
clima fica mais quente e seco.
4) Mito: 'O nível do mar não está
subindo. São apenas as marés'
Segundo a agência espacial dos EUA, a
Nasa, os oceanos já absorveram 90% do
aquecimento que ocorreu nas últimas
décadas devido ao aumento dos gases de
efeito estufa.
Como resultado, o gelo preso em terra
em lugares como geleiras começou a
derreter. E como a água se expande à
medida que fica mais quente, os oceanos
também se expandiram à medida que as
temperaturas aumentaram.
Nas mídias sociais, muitas vezes vi
céticos das mudanças climáticas
ridicularizarem os outros por supostamente
não apreciarem "o trabalho das marés" —
mas a realidade é mais complexa do que
isso.
As marés sobem e descem: representam
pequenas mudanças diárias que se
equilibram ao longo do tempo. Mas estima-
se que, em apenas cerca de 100 anos, o nível
global do mar já tenha subido de 160 a 210
mm.
"Isso é um pouco maior do que no início
do século 20", diz Ken Rice, professor de
Física da Universidade de Edimburgo. E
esse processo está ficando cada vez mais
rápido.
Embora essa mudança possa ser pouco
visível a olho nu, ela já está tendo um
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

impacto claro. Mares mais altos significam 'Estamos no caminho para o inferno
que a erosão costeira é acelerada e as climático', alerta Guterres na COP 27
inundações se tornam cada vez mais
prováveis. Secretário-geral das Nações Unidas,
E os cientistas dizem que, a menos que António Guterres, falou no segundo dia da
uma ação rápida seja tomada, o nível do 27ª cúpula da ONU sobre as mudanças
mar pode subir até 2 metros até o final de climáticas e fez um apelo para o
2100. financiamento à nações vulneráveis à crise
Isso significa que milhões de pessoas do clima77.
que atualmente vivem em áreas costeiras No início do segundo dia da cúpula do
— especialmente na Ásia — poderão em clima da ONU, a COP 27 do Egito, o
breve ver suas áreas inundadas ou até secretário-geral da ONU, António Guterres,
submersas. pediu aos países que se reúnem em Sharm
el-Sheikh que trabalhem juntos para reduzir
5) Mito: 'É tarde demais para corrigir as emissões de gases de efeito estufa ao
as mudanças climáticas' redor do mundo.
É difícil não ficar ansioso com as “Estamos na luta de nossas vidas. E
manchetes sobre as mudanças climáticas. estamos perdendo. As emissões de gases de
Toda a conversa de "última chance" e efeito estufa continuam crescendo. As
"alertas vermelhos" pode nos afetar muito. temperaturas globais continuam subindo. E
Isso pode levar alguns a sentir que nada nosso planeta está se aproximando
pode ser feito sobre isso — e que a extinção rapidamente de pontos de inflexão que
parece cada vez mais provável, quanto mais tornarão o caos climático irreversível”,
tempo leva para o mundo agir. afirmou o chefe da ONU.
O ponto é: o clima já está mudando e o “Estamos em uma estrada no caminho
impacto dessas mudanças será sentido por para o inferno climático com o pé no
centenas de anos. acelerador", alertou.
Mas há algumas boas notícias também. No último mês, um relatório global
Graças aos cientistas especializados em divulgado pela ONU mostrou que as
clima, sabemos exatamente o que precisa promessas climáticas dos países ainda não
ser feito diante dessa crise sem precedentes. são suficientes para conter os efeitos
Os países terão que reduzir catastróficos das mudanças climáticas e
drasticamente as emissões de gases de podem até colocar o mundo para um
efeito estufa e, ao mesmo tempo, encontrar aquecimento de até 2,5 graus Celsius até o
maneiras de capturar os gases que já estão final deste século (em relação aos níveis
na atmosfera. pré-industriais).
Essa é parte da razão pela qual cúpulas Em seu discurso, o secretário-geral da
como a COP27 são importantes — é uma ONU também afirmou que é preciso que o
chance para os políticos se reunirem e planeta acelere a transição dos
discutirem seus planos de ação contra as combustíveis fósseis e entregue um
mudanças climáticas. financiamento necessário para garantir que
"Cada ação que podemos tomar para os países mais pobres possam reduzir suas
reduzir nosso impacto faz a diferença", diz emissões e lidar com os impactos
o Dr. Gilbert do British Antarctic Survey. inevitáveis das mudanças climáticas que já
"A janela de oportunidade para agir está estão ocorrendo.
se estreitando, mas ainda existe, e devemos Esse tema é chamado de "perdas e
aproveitar essa oportunidade." danos" e será um dos principais debates da
cúpula do clima deste ano.

77 g1 Meio Ambiente. 'Estamos no caminho para o inferno climático', 27/noticia/2022/11/07/estamos-no-caminho-para-o-inferno-climatico-

alerta Guterres na COP 27. https://g1.globo.com/meio-ambiente/cop- alerta-guterres-na-cop-27.ghtml. Visitado em 07.11.2022.

121
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

“Perdas e danos não pode mais ser O país escandinavo, principal

varrido para debaixo do tapete. É um fornecedor de recursos para a proteção da
imperativo moral. É uma questão floresta amazônica, suspendeu a ajuda ao
fundamental de solidariedade internacional Brasil em 2019, ano em que Bolsonaro
– e justiça climática", declarou. assumiu a presidência.
“Aqueles que menos contribuíram para a Durante o governo do líder de extrema-
crise climática estão colhendo a desordem direita, o desmatamento na Amazônia
semeada por outros.” brasileira aumentou 70%, um índice
Guterres também chamou atenção para o "escandaloso" nas palavras de Barth Eide,
fato de que as duas maiores economias do que disse que seu país entrou em um
mundo, Estados Unidos e China, precisam "confronto frontal" com Bolsonaro sobre a
se unir para que esse pacto financeiro se questão.
torne uma realidade. De acordo com o ministro, 5 bilhões de
As duas potências foram as principais coroas norueguesas (cerca de R$ 2,5
responsáveis para a existência do Acordo bilhões) aguardam para serem utilizados no
de Paris, o tratado climático internacional fundo de preservação da floresta
que prevê o controle das emissões de gases amazônica.
de efeito estufa. Lula, afirmou no domingo (30), após o
anúncio de sua vitória no segundo turno da
Principal doador de fundo para a eleição presidencial, que o Brasil está
Amazônia, Noruega retomará ajuda disposto a ter um papel de vanguarda contra
após vitória de Lula78 a mudança climática e destacou que o
planeta precisa de uma "Amazônia viva".
Ministro de Meio Ambiente norueguês
anunciou retomada de ajuda ao governo Maioria no STF vota para determinar
brasileiro para combate ao desmatamento. reativação do Fundo Amazônia79
País escandinavo interrompeu envio de
recursos em 2019. Ministra Rosa Weber, relatora do caso,
A Noruega retomará a ajuda financeira votou para que a retomada dos
contra o desmatamento da Amazônia no financiamentos ocorra em 60 dias. Tribunal
Brasil, congelada durante a presidência de julga ação da oposição que aponta R$ 1,5
Jair Bolsonaro, anunciou nesta segunda- bilhão parado em recursos para preservar a
feira (31/10) o ministro norueguês do Meio Amazônia.
Ambiente após a vitória de Luiz Inácio Lula A maioria dos ministros do Supremo
da Silva na eleição presidencial brasileira. Tribunal Federal (STF) apresentou voto
"Em relação a Lula, nós observamos nesta quinta-feira (26/10) para determinar a
que, durante a campanha, ele enfatizou a reativação do Fundo Amazônia – que capta
preservação da floresta amazônica e a doações para projetos de preservação e
proteção dos povos indígenas da fiscalização no bioma. Segundo os votos até
Amazônia", disse Espen Barth Eide. o momento, a retomada dos financiamentos
"Por isso estamos ansiosos para entrar deve ocorrer em 60 dias.
em contato com suas equipes, o mais rápido O plenário julga uma ação em que
possível, para preparar a retomada da partidos da oposição – PSB, PSOL, PT e
colaboração historicamente positiva entre Rede – alegam que o governo federal está
Brasil e Noruega", acrescentou. deixando de disponibilizar R$ 1,5 bilhão do
fundo, já em conta, que legalmente

78 France Presse. Principal doador de fundo para a Amazônia, Noruega 79 Rosanne D'Agostino. Maioria no STF vota para determinar reativação
retomará ajuda após vitória de Lula. g1 Mundo. do Fundo Amazônia. g1 Política.
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2022/10/31/noruega-retomara- https://g1.globo.com/politica/noticia/2022/10/27/maioria-no-stf-vota-
ajuda-ao-brasil-contra-o-desmatamento-apos-vitoria-de-lula.ghtml. para-determinar-reativacao-do-fundo-amazonia.ghtml. Visitado em
Visitado em 31.10.2022. 28.10.2022.

122
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
deveriam ser destinados para financiar
projetos de preservação na Amazônia
Legal.
A análise teve início no dia 6 de
outubro. Nesta quarta, Rosa Weber, que é a
relatora do caso, votou por conceder parte
dos pedidos, determinando que a União
adote, em 60 dias, nos limites de suas
competências, as providências necessárias à
reativação do fundo, com o formato de
governança anterior, estabelecido em
decreto de 2008.
"O problema da omissão
inconstitucional, que procurei desenhar,
reside no comportamento comissivo do
administrator que instaurou um marco
normativo desestruturante do antecedente,
sem as salvaguardas jurídicas para
manutenção do quadro mínimo dos deveres
e direitos ao meio ambiente equilibrado",
disse.
“Entendo como medida jurisdicional
adequada, para a primeira solução do
problema, a suspensão da aplicação dos
dispositivos que alteraram o modelo de
governança do Fundo Amazônia. Compete
à União tomar as medidas administrativas
necessárias para a reativação do fundo”,
declarou.
O julgamento foi suspenso e deverá ser
retomado na próxima sessão, prevista para
3 de novembro, para o voto dos demais
ministros. Até agora, também votaram
André Mendonça, Nunes Marques,
Alexandre de Moraes, Edson Fachin, Luís
Roberto Barroso, Luiz Fux e Dias Toffoli.
Fundo Amazônia
Criado em 2008 para financiar projetos
de redução do desmatamento e fiscalização,
o Fundo Amazônia está parado desde abril
de 2019, quando o governo Bolsonaro
extinguiu os colegiados Comitê Orientador
(COFA) e o Comitê Técnico (CTFA), que
formavam a base do fundo.
Somente neste ano, a área de floresta
derrubada na Amazônia Legal, de janeiro a
setembro, atingiu 9.069 km², um número
quase oito vezes maior que a cidade do Rio
de Janeiro. Os dados foram divulgados pelo
123
Instituto do Homem e Meio Ambiente da
Amazônia (Imazon).
Um relatório de auditoria elaborado pela
Controladoria Geral da União (CGU)
apontou, em junho, que a gestão do
Ministério do Meio Ambiente do governo
Bolsonaro colocou em risco a continuidade
do Fundo Amazônia e, por conseguinte,
uma série de políticas ambientais, ao
extinguir de forma unilateral, “sem
planejamento e fundamentação técnica”
colegiados que formavam a base dessa
iniciativa de financiamento.
De acordo com a CGU, até dezembro do
ano passado, o fundo já tinha cerca de R$
3,2 bilhões parados para a destinação a
novos projetos.
Em abril deste ano, o Supremo derrubou
três decretos sobre política ambiental do
governo Bolsonaro, incluindo o que
extinguiu o Comitê Organizador do Fundo
Amazônia. As decisões faziam parte do
chamado "pacote verde", que discute
políticas socioambientais adotadas no país
nos últimos anos.
Em audiência pública sobre a ação em
julgamento, realizada em 2020, o então
ministro do Meio Ambiente, Ricardo
Salles, afirmou que o governo federal não
recriou o Conselho Orientador do Fundo
Amazônia porque os países europeus
doadores rejeitaram mudanças no modelo
de gestão dos recursos.
Em maio do ano passado, Salles tentou
mudar as regras do Fundo e anunciou a
intenção de destinar os recursos captados
para indenizar proprietários de terras. Ele
também afirmou na época haver indícios de
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

irregularidades nos contratos firmados com investimento e interrompeu os que já

ONGs, mas não apresentou nenhuma prova estavam em curso. "Esse [meio ambiente] é
que confirmasse a afirmação. um problema global que precisa ser
enfrentado em todos os países”, defendeu.
Votos O ministro Luiz Fux disse que houve
Na sessão desta quarta, votaram os “sucessivas condutas de esvaziamento” do
ministros André Mendonça e Nunes fundo. “Não tenho como concluir de
Marques. maneira diferente da omissão do fundo
André Mendonça divergiu em parte da Amazônia”, afirmou.
relatora, entendendo que não houve O ministro Dias Toffoli também
omissão, mas sim, inconstitucionalidade acompanhou a relatora.
nos decretos que alteraram o fundo.
"Para alcançar a eficiência, adotou-se Alertas de desmate na Amazônia têm
uma medida que não encontra amparo nos pior setembro da série histórica, aponta
preceitos da Constituição", afirmou. Inpe80
Nunes Marques considerou não se tratar
de uma omissão e defendeu que cabe a cada Série de novas medições do Instituto
governo garantir seu próprio plano de começou em 2015. Número representa um
proteção ao meio ambiente, e não a partidos crescimento de 47,7% em relação a
imporem sua visão de mundo à setembro do ano passado e equivale ao
administração. tamanho da cidade de São Paulo: 1.455
O ministro também argumentou que não km².
cabe ao Judiciário intervir na política O acumulado de alertas de
pública ambiental. desmatamento em setembro de 2022 na
"Não é exato dizer, portanto, que há uma Amazônia foi de 1.455 km², segundo dados
patente omissão governamental, o que divulgados nesta sexta-feira (7) pelo
existe é uma reavaliação da sistemática do Instituto de Pesquisas Espaciais (Inpe). É o
Fundo Amazônia", afirmou. pior setembro da série histórica do Deter,
Nesta quinta (27/10), acompanharam a que começou em 2015.
relatora os ministros Alexandre de Moraes, O número representa um crescimento de
Edson Fachin, Luís Roberto Barroso, Luiz 47,7% em relação a setembro do ano
Fux e Dias Toffoli. passado e equivale ao tamanho da cidade de
Alexandre de Moraes argumentou que, São Paulo em área. O segundo pior número
"em que pese os recursos arrecadados, essa da série foi registrado em 2019, no primeiro
inatividade do fundo acabou gerando a não ano do governo Bolsonaro (PL). Na época,
utilização desses recursos”. os alertas para setembro chegaram a 1.454
"Nada justificaria sua paralisação por km².
tempo indeterminado (...). O que se está a
proteger não é algo meramente burocrático,
é o meio ambiente."
Edson Fachin disse que há "grave
agressão à Constituição que não pode
passar impune" e que a "ausência de
qualquer solução para o impasse já vem de
2019".
Luís Roberto Barroso afirmou que o
fundo deixou de aprovar novos projetos de

80 Roberto Peixoto. Alertas de desmate na Amazônia têm pior setembro desmate-na-amazonia-tem-pior-setembro-da-serie-historica-aponta-

da série histórica, aponta Inpe. g1 Meio Ambiente. inpe.ghtml. Visitado em 07.10.2022.
https://g1.globo.com/meio-ambiente/noticia/2022/10/07/alertas-de-

124
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

Áreas sob alerta de desmatamento totalmente desmatadas como para aquelas

em setembro em km² (2015 - 2022) em processo de degradação florestal
(exploração de madeira, mineração,
queimadas e outras).
O Deter não é o dado oficial de
desmatamento, mas alerta sobre onde o
problema está acontecendo. A medição
oficial do desmatamento, feita pelo sistema
Prodes, costuma superar os alertas
sinalizados pelo Deter.

33% de todo desmatamento da

vegetação nativa no Brasil ocorreu nos
No acumulado de 2022, as áreas de últimos 37 anos, aponta levantamento81
alerta de desmatamento já somam 8.590
km², um número 4,5% maior do que todos Em 1985, o Brasil tinha 76% de seu
os alertas do ano passado. território coberto por vegetação nativa. Em
Segundo o Observatório do Clima, o 2021, vegetação cobria apenas 66% do país,
índice preocupa porque pode igualar ou até de acordo com dados do MapBiomas.
mesmo superar nos próximos três meses Um levantamento do MapBiomas
que restam do ano o recorde histórico de divulgado nesta sexta-feira (26/08) aponta
2019 (9.178 km²). que um terço de toda área de vegetação
Tudo isso num contexto de altos índices devastada no país desde 1500 foi derrubada
no começo do ano. Janeiro e fevereiro de nos últimos 37 anos. E que no solo antes
2022 acumularam recordes de ocupado por árvores, agora há plantações e
desmatamento no Brasil, algo incomum, gado.
visto que estes são meses chuvosos na De acordo com o MapBiomas, o pico do
maioria dos estados que englobam o bioma, avanço da agropecuária sobre as florestas e
e as taxas de desmatamento são tipicamente outros biomas ocorreu entre 1985 e 2021,
menores durante esse período. período em que 13,1% de toda a vegetação
"Bolsonaro foi, afinal, o presidente que nativa do Brasil foi eliminada. Os dados
até hoje se orgulha em dizer que desmontou constam no relatório "Mapeamento Anual
a fiscalização ambiental e que não de Cobertura e Uso da Terra no Brasil -
demarcou 'nenhum centímetro' de terra Coleção 7". Em 1985, o Brasil tinha 76% de
indígena", avalia o Observatório do Clima. seu território coberto por vegetação nativa
Colheu, como resultado de tudo isso, o (florestas, savanas e outras formações não
primeiro ciclo de três altas seguidas nas florestais). Trinta e sete anos depois, a
taxas de desmatamento medidas pelo Inpe vegetação nativa cobria apenas 66% do
em um mesmo mandato presidencial — e país.
pode estar a caminho de uma quarta". Por outro lado, no mesmo período, a área
ocupada por agropecuária cresceu de 21%
Deter x Prodes para 31%. Só as áreas utilizadas para
Os alertas de desmatamento foram feitos agricultura cresceram 228% e agora
pelo Sistema de Detecção de representam 7,4% do território nacional.
Desmatamento em Tempo Real (Deter), do Segundo o MapBiomas, o território
Inpe, que produz sinais diários de alteração ocupado pela agropecuária agora responde
na cobertura florestal para áreas maiores por um terço do uso da terra no Brasil.
que 3 hectares (0,03 km²), tanto para áreas

81 Emily Santos. 33% de todo desmatamento da vegetação nativa no Brasil todo-desmatamento-da-vegetacao-nativa-no-brasil-ocorreu-nos-ultimos-

ocorreu nos últimos 37 anos, aponta levantamento. g1 Meio Ambiente. 37-anos-aponta-levantamento.ghtml. Visitado em 26 de agosto de 2022.
https://g1.globo.com/meio-ambiente/noticia/2022/08/26/33percent-de-

125
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

“Apesar de 72% da área de expansão da sem desmatamento, como proteger os

agricultura ter ocorrido sobre terras já recursos hídricos e como ocupações
antropizadas (alteradas por ação humana), urbanas podem ser mais seguras e menos
principalmente pastagens, é importante desiguais ”, explica Julia Shimbo,
ressaltar que 28% da mudança para lavoura Coordenadora Científica do MapBiomas e
temporária se deu sobre desmatamento e Pesquisadora do IPAM.
conversão direta de vegetação nativa”, O MapBiomas é uma iniciativa multi-
afirma Laerte Ferreira, professor da institucional, que envolve universidades,
Universidade Federal de Goiás e ONGs e empresas de tecnologia, focada em
coordenador da Equipe de Mapeamento de monitorar as transformações na cobertura e
Pastagem e do GT Solos do MapBiomas. no uso da terra no Brasil, para buscar a
Outra mudança constatada pelo conservação e o manejo sustentável dos
levantamento foi a perda, entre 1991 e recursos naturais, como forma de combate
2021, de 17,1% da superfície de água do às mudanças climáticas.
país. O fenômeno foi percebido
principalmente no Pantanal. Garimpeiros utilizam mais de 1,2 mil
“Esta tendência de rápidas pistas de pousos clandestinas na
transformações representa grandes desafios Amazônia, diz jornal82
para que o país possa se desenvolver e
ocupar o território com sustentabilidade e Segundo reportagem do The New York
prosperidade”, explica Tasso Azevedo, Times, além de construir estruturas
coordenador do MapBiomas. irregularmente, os garimpeiros também se
Em 1985 49% dos municípios tinham apropriam de propriedades do governo
como principal uso da terra a agropecuária brasileiro.
e em 2021 esse percentual passou para Garimpeiros ilegais que atuam na
57%. floresta amazônica têm utilizado cerca de
“A ocupação do solo e a produção rural 1.269 pistas de pouso irregulares para
precisam ser compatibilizadas com a impulsionar a atividade na região. As
conservação dos biomas”, completa Tasso. informações são do jornal The New York
Times, que publicou uma reportagem com
Área não conservada na totalidade base em imagens de satélites analisadas
Apesar de restar 66% da vegetação desde 2016.
nativa no país, essas áreas não são O g1 solicitou posicionamento do
conservadas em sua totalidade. governo federal, da Agência Nacional de
Segundo a MapBiomas, pelo menos Aviação Civil (Anac), do Exército
8,2% de toda vegetação nativa existente é Brasileiro (EB) e da Polícia Federal (PF), e
vegetação secundária, ou seja, são áreas que aguarda retorno.
já foram desmatadas pelo menos uma vez Segundo a publicação, as pistas são
desde 1985 ou já estavam desmatadas na utilizadas para que aviões de pequeno porte
época. Na Mata Atlântica, a proporção de transportem equipamentos e outros
vegetação secundária sobe para 27%. materiais que auxiliam na atividade
O levantamento foi feito com base em extrativista a áreas de difícil acesso, onde
dados coletados por satélites e analisados não há estradas.
individualmente. A cobertura abrange os Além das estruturas construídas pelos
seis principais biomas do país. próprios mineiros, até pistas de propriedade
“Os satélites nos ajudam a revelar os do governo brasileiro, utilizadas para que
desafios de como expandir a agropecuária agentes de saúde cheguem a lugares

82 g1 AM. Garimpeiros utilizam mais de 1,2 mil pistas de pousos utilizam-mais-de-12-mil-pistas-de-pousos-clandestinas-na-amazonia-diz-

clandestinas na Amazônia, diz jornal. jornal.ghtml. Visitado em 04 de agosto de 2022.
https://g1.globo.com/am/amazonas/noticia/2022/08/04/garimpeiros-

126
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

remotos da floresta amazônica, estão sendo Uraricoera, todas as áreas tiveram um

apropriadas por garimpeiros. crescimento na degradação de 2020 até o
De acordo com agentes de saúde fim de 2021.
indígena ouvidos pelo The New York
Times, o governo brasileiro perdeu Pistas próximas a bases do Exército
completamente a gerência de algumas Ainda de acordo com a publicação,
dessas pistas. Os relatos da reportagem foram identificadas 35 pistas não
afirmam que garimpeiros jogam catalogadas a cerca de 80 quilômetros de
combustíveis na pista quando não três bases de monitoramento do Exército
reconhecem uma aeronave que se aproxima Brasileiro na terra dos Yanomami.
e desejam dificultar o pouso. A suspeita é que as pistas também sejam
Ao menos 362 pistas circulações das utilizadas por mineradoras.
pistas estão a poucos quilômetros de áreas Além disso, o The New York Times
onde há extração de minério. Deste total, destaca fragilidades na legislação que
em torno de 60% das pistas estão situadas dificulta a Anac a aplicar multas nos
em reservas indígenas, onde é vedado responsáveis pela construção de pista de
qualquer tipo de exploração. forma irregular. Isso porque uma decisão.
A publicação ainda cita que a indústria
do garimpo ilegal cresceu ao longo do Acidificação, microplásticos, pesca
governo do presidente Jair Bolsonaro. predatória e mais: conheça 5 desafios
para o oceano que vão ser destaque em
Terras Yanomami conferência da ONU83
Ao longo da reportagem, oThe New
York Times também cita que as imagens de Pesquisadores, ambientalistas e
satélites registam pelo menos quatro pistas representantes de centenas de países vão se
nas terras indígena dos Yanomami, que reunir em Lisboa para a Conferência do
permeia os territórios do Amazonas e de Oceano da Organização das Nações
Roraima. Unidas (ONU) neste mês. Especialistas
Maior território indígena do país, a apontaram principais tópicos em debate e
reserva tem sido devastada pelo avanço do como Brasil é afetado por eles.
garimpo. As marcas da natividades ilegal na Responsável por cobrir mais de 70% da
região são visíveis nas águas turvas dos rios área do planeta, o oceano é essencial para a
e nas crateras a céu aberto. manutenção da vida na Terra, mas sua
O relatório "Yanomami sob ataque", saúde está em perigo – e quem faz esse
divulgado pela Hutukara em abril deste ano, alerta é a Organização das Nações Unidas
apontou que, em 2021, a degradação (ONU), que promove a partir desta
causada pelo garimpo chegou à marca de segunda-feira (27/06) a 2ª edição da
3.272 hectares, frente aos 2.234 hectares de Conferência do Oceano em Lisboa.
2020 -- 1.038 hectares a mais em um ano. O evento em Portugal vai reunir
Em quatro anos, de outubro de 2018 até delegações de diversos países para
o fim de 2021, a área destruída pelo discutir como combater as ameaças aos
garimpo ilegal quase dobrou de tamanho, mares ao longo da Década do Oceano, que
ultrapassando 3,2 mil hectares. vai de 2021 até 2030.
As regiões com maior degradação O objetivo principal da conferência
causada pelo garimpo são, respectivamente, é promover o desenvolvimento de ações
Waikás, Homoxi e Kayanau. Com excesso concretas, tanto de países como de
das regiões Surucucu, Missão Catrimani e instituições privadas, para que as metas da
Agenda 2030, também conhecidas como
83 Patrícia Figueiredo. Acidificação, microplásticos, pesca predatória e ambiente/noticia/2022/06/27/acidificacao-microplasticos-pesca-
mais: conheça 5 desafios para o oceano que vão ser destaque em predatoria-e-mais-conheca-5-desafios-para-o-oceano-que-vao-ser-
conferência da ONU. g1 Meio Ambiente. https://g1.globo.com/meio- destaque-em-conferencia-da-onu.ghtml. Visitado em 27 de junho 2022.

127
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
(ODS), sejam atingidas. No caso do oceano,
o foco é o ODS 14, Vida no Mar, que
inclui compromissos como a de reduzir a
poluição marinha até 2025.
Os principais desafios para o oceano
apontados pelos especialistas ouvidos
pelo g1 são:
- Poluição por plásticos
- Desenvolvimento da economia do mar
- Acidificação do oceano
- Elevação dos níveis do mar
- Pesca predatória
Os pesquisadores destacaram a
importância da conservação oceânica para a
sobrevivência humana. Só a pesca marinha,
uma das atividades que ocorre no mar, gera
57 milhões de empregos em todo o mundo
e fornece a principal fonte de proteína para
mais de 50% da população de países em
desenvolvimento, segundo dados da ONU.
Mas, além de fornecer alimento e
trabalho, o oceano também tem um papel
fundamental na regulação climática do
planeta: é ele que garante que a temperatura
da Terra fique em níveis adequados para a
sobrevivência de diversas espécies,
inclusive o homem.
E é por conta da ação humana que os
mares têm sofrido diversos desafios, que
passam pelo aumento da poluição, causada
principalmente por plásticos, e também
pela elevação da acidez da água, provocada
pela alta nas emissões de carbono na
atmosfera.
Para o professor Alexandre Turra, do
Instituto Oceanográfico da Universidade de
São Paulo (IO-USP), um dos focos da
conferência deve ser comunicar os desafios
do oceano para o grande público.
“É a promoção de cultura oceânica, que
é fazer com que o oceano chegue na cabeça,
no coração e na alma das pessoas. Mais de
70 milhões de brasileiros nunca viram o
mar, por exemplo. Então a gente tem um
desafio enorme que é levar a importância do
mar até essas pessoas também”, explicou
Turra, que também é coordenador da
128
Cátedra UNESCO para a Sustentabilidade
do Oceano.
Entenda abaixo os principais desafios
para o oceano e por que eles são
importantes:
Poluição por plásticos
Há diversos tipos de poluentes que
afetam os mares: vazamentos de óleo,
resíduos de agrotóxicos, esgoto não tratado
e lixo são alguns deles. Mas, para os
pesquisadores ouvidos pelo g1, o poluente
que mais preocupa atualmente é o plástico,
por conta do volume e também da
permanência deste material no meio
ambiente.
“O plástico tem essa grande
desvantagem de permanecer por muito
tempo no ambiente. Já o esgoto, que
também é um problema, quando você para
de poluir, o ambiente se recupera rápido.
Com o plástico, é diferente”, explicou o
professor Alexandre Turra, do Instituto
Oceanográfico da USP.
De acordo com uma estimativa do
Programa das Nações Unidas para o Meio
Ambiente, cerca de 11 milhões de toneladas
de plástico são jogados no oceano todos os
anos, o que gera um prejuízo global de US$
13 bilhões por ano com custos de limpeza e
perdas financeiras na pesca e outras
indústrias.
Segundo a ONU, 89% do lixo plástico
encontrado no fundo do mar vem de itens
de uso único, como sacolas de plástico e
embalagens. Mais de 800 espécies
marinhas e costeiras são afetadas por esses
plásticos, seja pelo risco de emaranhamento
no lixo, seja por mudanças no seu habitat.
Além disso, este tipo de dejeto também
pode ter um tamanho muito reduzido, como
é o caso do microplástico, composto por
partículas de menos de 5 milímetros de
diâmetro. Nesses casos, o maior risco para
as espécies é a ingestão desse material,
inclusive por humanos.
Uma das metas globais da Agenda 2030,
assinada pelo Brasil, é “prevenir e reduzir
significativamente a poluição marinha de
todos os tipos” até o ano de 2025. No
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
entanto, um relatório do Grupo de Trabalho
da Sociedade Civil para a Agenda 2030,
publicado no ano passado, mostrou que o
Brasil não avançou em nenhuma das metas
estabelecidas no acordo assinado com
a ONU.
O documento avalia que, desde a
assinatura do acordo, o Brasil retrocedeu na
meta de reduzir a poluição dos mares, por
conta do baixo índice de tratamento de
esgoto e do aumento no despejo de resíduos
sólidos no mar.
Desenvolvimento da economia do mar
Um dos caminhos para evitar a
degradação dos mares, segundo os
especialistas entrevistados pelo g1, é
entender como é possível aproveitar
economicamente os seus recursos sem
prejudicar o meio ambiente.
O movimento, conhecido como “blue
economy” em inglês, visa promover a
exploração sustentável do oceano
paralelamente à conscientização do
público. A Organização para a Cooperação
e Desenvolvimento Econômico (OCDE)
projeta que este mercado vai movimentar
US$ 3 trilhões até 2030.
Da exploração de petróleo em alto-mar
aos transportes marítimos, passando pelo
turismo e pela pesca, uma série de
atividades econômicas dependem do
oceano. No Brasil, a ideia é criar um
indicador para medir como esses setores
contribuem para o Produto Interno Bruto
(PIB) e desenvolver políticas públicas
específicas para a chamada economia do
mar. Um grupo técnico comandado pelo
Ministério da Economia pretende definir,
ainda em 2022, uma metodologia para essa
métrica do “PIB do Mar”.
O professor Thauan Santos, do
Programa de Pós-Graduação em Estudos
Marítimos da Escola de Guerra Naval da
Marinha do Brasil, explicou que a busca de
soluções para desenvolver a economia do
mar deve ser um dos principais interesses
das delegações de diferentes países na
Conferência do Oceano 2022.
“A ideia deve ser entender como o
129
oceano pode ser um vetor para a
recuperação econômica, após a crise
provocada pela Covid-19, sem que isso
prejudique o meio ambiente. Vai ser
importante para colocar em contato países
com experiências diferentes e
trazer cases de sucesso, pouco conhecidos,
e compartilhar com a sociedade brasileira
como isso ocorre”, destacou Santos.
Acidificação do oceano
Os mares absorvem quase 1/4 do gás
carbônico emitido pelo homem, o que ajuda
a minimizar os impactos das emissões na
atmosfera e a retardar os efeitos das
mudanças climáticas. No entanto, essa
absorção também afeta o mar: a água tem o
seu pH reduzido, ou seja, se torna mais
ácida, quanto mais dióxido de carbono
(CO2) se dissolve nela.
Este processo, chamado de acidificação
do oceano, pode causar a extinção de uma
série de espécies, por conta da mudança em
seu habitat. Além disso, à medida que o pH
do oceano diminui, sua capacidade de
absorver CO2 da atmosfera também se
reduz.
Em um estudo publicado em maio,
cientistas da Agência Internacional de
Energia Atômica alertaram para o aumento
da acidificação do oceano. Eles destacaram
que os impactos deste fenômeno foram mal
calculados nos últimos anos, e concluíram
que 95% da água do mar aberto tornou-se
mais ácida desde o final da década de 1980.
Também em maio deste ano, o
secretário-geral da ONU, Antonio
Guterres, fez um discurso no qual chamou
atenção para a catástrofe do clima e
destacou que os oceanos chegaram, em
2021, ao maior nível de acidez já registrado
na história.
Especialistas avaliam que o problema da
acidificação deve ser um dos focos da
conferência da ONU sobre oceano porque
ele retrata os efeitos das mudanças
climáticas nos mares, além de se relacionar
com outros problemas ambientais.
“A acidificação é um grande problema, e
está ligada às mudanças climáticas, ela é
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
causada pelas mudanças climáticas. Então,
quando falamos sobre a crise do clima, ela
é um guarda-chuva para falar
especificamente desse problema no
oceano”, explicou Gemma Parkes,
coordenadora de comunicação da Friends
of the Ocean, iniciativa do Fórum
Econômico Mundial para a conservação
dos mares.
Elevação dos níveis do mar
No ano passado, o aumento do nível do
mar também bateu recorde e chegou a uma
elevação média de 4,5 milímetros por ano,
a partir de 2013. Para os cientistas, este é
um dos principais indicadores dos efeitos
das mudanças climáticas no oceano, ao lado
dos níveis de acidificação e da temperatura
média do mar, que também atingiram
recordes em 2021.
O cenário é preocupante porque,
atualmente, a velocidade da subida dos
oceanos é o dobro da que era registrada no
século 20, e a parcela da população mundial
que vive em áreas próximas do mar nunca
foi tão grande.
Em todo o planeta, cerca de 680 milhões
de pessoas vivem em zonas costeiras de
baixa altitude, ou seja, áreas que estão
ameaçadas pela elevação do nível do mar,
segundo dados do Painel
Intergovernamental sobre Mudanças
Climáticas (IPCC, na sigla em inglês). O
grupo estima que esse número deve
aumentar para 1 bilhão de pessoas até 2050.
Há um grupo que está em maior risco: 65
milhões de pessoas vivem em Pequenos
Estados Insulares em Desenvolvimento,
conhecidos como SIDS, na sigla em inglês.
Esses países, que incluem lugares como
República Dominicana e Maldivas, estão
entre os mais vulneráveis às mudanças
climáticas, e cerca de um quarto da
população deles vive cinco metros ou
menos acima do nível do mar.
Mas não são apenas os moradores dessas
pequenas ilhas que devem ser afetados pelo
aumento do nível do mar, segundo o
professor Alexander Turra, do Instituto
Oceanográfico da USP. O especialista
130
destacou que os efeitos dessa subida do
oceano devem ser mais sentidos pelas
populações mais vulneráveis, inclusive no
Brasil.
“É importante a gente pensar que existe
um conceito chamado de racismo oceânico,
que vem do racismo ambiental, e que indica
que quem vai sofrer mais com a subida dos
oceanos são as pessoas mais vulneráveis,
que moram em áreas de ocupação, que
vivem em regiões que vão desaparecer.
Essa desigualdade já existe, mas as
mudanças climáticas tendem a agravar essa
assimetria, e isso tem a ver com a gente aqui
no Brasil também, não são apenas as ilhas
que podem sumir no Pacífico”, explicou.
Pesca predatória
A pesca predatória, também conhecida
como “overfishing”, em inglês, ocorre
quando a remoção de uma espécie de peixe
é feita em um ritmo maior do que a taxa de
reprodução da espécie para repor sua
população.
Os efeitos desta sobrepresca no meio
ambiente podem levar décadas para serem
revertidos. A longo prazo, a pesca
predatória diminui as espécies de peixes em
níveis biologicamente
sustentáveis. Segundo a ONU, a análise
mais recente sobre este tema mostrou que o
estoque de peixes em patamares
sustentáveis diminuiu de 90% do total, em
1974, para apenas 67% em 2015. De acordo
com a Organização das Nações Unidas para
Agricultura e Alimentação (FAO, na sigla
em inglês), mais de um terço dos cardumes
presentes no oceano está sendo pescado em
excesso atualmente.
Para especialistas da área, a pesca
excessiva deve ser um tópico de destaque
na conferência da ONU porque
diversos países devem ser pressionados a
reduzir os subsídios governamentais para
essas práticas, como explicou Gemma
Parkes, coordenadora de comunicação da
Friends of the Ocean, iniciativa do Fórum
Econômico Mundial para a conservação
dos mares.
“Em termos de desafios, um dos maiores
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

nesta conferência deve ser a pesca, e um feira (19/05), em edição extraordinária do

tópico-chave deve ser o fim dos subsídios "Diário Oficial da União" (DOU), um
prejudiciais à pesca. Esses subsídios são decreto para regulamentar o mercado de
feitos de dinheiro público, mais de US$ 22 crédito de carbono no país.
bilhões todos os anos, montante que é usado O mercado de crédito de carbono é um
para financiar grandes corporações de pesca sistema de compensações de emissão de
que põem em perigo não só espécies de carbono ou outros gases de efeito estufa
peixes, mas também comunidades (GEE). Os créditos são gerados pelas
pesqueiras de todo o planeta", afirmou empresas que diminuem suas emissões e
Parkes. podem vender esses ativos para empresas e
Para evitar que o problema se agrave, países que não atingiram suas metas de
entre as metas globais da Agenda 2030 redução destes.
da ONU, assinada pelo Brasil, havia a Segundo o governo, o foco da
promessa de acabar com "a sobrepesca, regulamentação será a exportação de
ilegal, não reportada e não regulamentada” créditos, especialmente a países e empresas
e com “as práticas de pesca destrutivas” até que precisam compensar emissões para
o ano de 2020. cumprir com compromissos de neutralidade
No entanto, o país não conseguiu de carbono.
cumprir esse objetivo: ainda há registros de As regras também instituem o crédito de
pesca predatória em áreas de conservação metano, unidades de estoque de carbono, e
ambiental, por conta da falta de o sistema de registro nacional de emissões
infraestrutura de fiscalização, e também em e reduções de emissões e de transações de
períodos de defeso, épocas do ano em que a créditos.
remoção de determinadas espécies é Também será possível registrar a pegada
proibida para propiciar a reprodução dos carbono dos produtos, processos e
peixes. Com isso, mais da metade das atividades – que é a quantidade total de
espécies comerciais mais importantes do emissões de gases de efeito estufa que são
país tiveram suas populações reduzidas nos emitidos de maneira direta ou indireta por
últimos anos. produtos ou serviços ao longo do seu ciclo
Segundo um relatório do Grupo de de vida.
Trabalho da Sociedade Civil para a Agenda Com o decreto, também poderão ser
2030, a meta de acabar com a pesca comercializados os créditos de carbono de
predatória no Brasil “segue em retrocesso vegetação nativa – que pode ser gerado em
devido à falta de uma política nacional de 280 milhões de hectares em propriedades
combate à sobrepesca”. “O país não rurais, o carbono do solo – fixado durante o
quantifica efetivamente os estoques e processo produtivo, e o carbono azul –
esforço de pesca”, detalhou o relatório. presente em áreas marinhas e fluviais.
A publicação do decreto foi anunciada
Governo edita decreto que pelo ministro do Meio Ambiente, Joaquim
regulamenta mercado de créditos de Leite, na quarta-feira (18) durante
carbono no Brasil84 congresso sobre o mercado de carbono.
O decreto estabelece também os
Segundo governo, foco é exportar procedimentos para a elaboração
créditos a países e empresas que precisam dos Planos Setoriais de Mitigação das
compensar emissões para cumprir Mudanças Climáticas e institui o Sistema
compromissos de neutralidade de carbono. Nacional de Redução de Emissões de Gases
O governo federal publicou nesta quinta- de Efeito Estufa (Sinare).

84 Pedro Henrique Gomes. Governo edita decreto que regulamenta que-regulamenta-mercado-de-creditos-de-carbono-no-brasil.ghtml.

mercado de créditos de carbono no Brasil. g1. Visitado em 20 de maio de 2022.
https://g1.globo.com/politica/noticia/2022/05/19/governo-edita-decreto-

131
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Os Planos Setoriais de Mitigação das
Mudanças Climáticas deverão estabelecer
metas gradativas de redução de emissões e
remoções por sumidouros de gases de efeito
estufa.
Os planos serão propostos pelos
ministérios do Meio Ambiente, da
Economia ou por outras pastas setoriais
relacionadas.
Já o Sinare será uma central única de
registro de emissões, remoções, reduções e
compensações de gases de efeito estufa e de
atos de comércio, de transferências, de
transações e de aposentadoria de créditos
certificados de redução de emissões.
Questões
01. (Banco da Amazônia – Técnico
Bancário – CESGRANRIO - 2022)
Considere o texto a seguir sobre a estiagem
no Pantanal mato-grossense.
No Centro-Oeste do Brasil, o Pantanal
enfrenta o agravamento da maior seca em
mais de 50 anos. A vala com água barrenta
na beira da estrada foi onde a onça
conseguiu matar a sede. Eronilde tem
fazenda no Pantanal há três décadas. Nunca
enfrentou tanto tempo de estiagem. Já são
três anos sem enchente. “Temos que torcer
para vir uma chuva para nós porque está
difícil a situação aqui, imagina se seca isso
aí, o tanto de jacaré morto”, diz a
pecuarista.
Disponível em: https://g1.globo.com.
Visitado em: 20 nov. 2021.
Em 2021, nesse contexto ambiental, o
rio afetado pelos efeitos da seca é o
(A) Paraguai
(B) Paraná
(C) Araguaia
(D) Parnaíba
(E) Tocantins
02. (CRBM 3o Região – Auxiliar
Administrativo – Quadrix - 2022) Se a
pandemia exigiu uma mudança na postura
dos estadistas, e da sociedade de uma forma
geral, existe uma crise ainda mais dramática
sobre a mesa – mesmo com a decisão do
132
presidente russo de invadir a Ucrânia. O
século 21 e a urgência das mudanças
climáticas globais não são mais
dissociáveis, como mostra o relatório mais
recente do IPCC, lançado em fevereiro.
O Estado de S. Paulo, caderno “Brasil
Verde, Carbono Zero”, 27/3/2022, capa.
Considerando o texto acima como
referência inicial, julgue o item com relação
à realidade mundial contemporânea.
Cada vez mais, o mundo vê no consumo
de petróleo uma solução para conter as
mudanças climáticas.
( ) Certo
( ) Errado
03. (CRN 6o Região/PE – Nutricionista
Fiscal – Quadrix - 2022) A respeito de
assuntos da atualidade relacionados a
saúde, sociedade e política, julgue o item.
O Brasil foi foco da mídia internacional
quando dois ativistas, defensores da floresta
Amazônica e dos povos nativos, sumiram
no Vale do Javari, no Amazonas, tendo sido
divulgado posteriormente que eles foram
assassinados.
( ) Certo
( ) Errado
Alternativas
01 - A | 02 - Errado | 03 - Certo
CULTURA MEMÓRIA E
IDENTIDADE
Sobre a Cultura
Na área das ciências humanas, um dos
temas de estudo mais importantes é o da
cultura. Tratados de modelo colateral em
disciplinas como a história, a filosofia e a
própria sociologia, os fenômenos culturais
ganharam uma ciência exclusivamente
voltada para a sua investigação em fins do
século XIX: a antropologia. Em nosso
cotidiano, tendemos a chamar de “cultura”
apenas aquele conjunto de atividades
humanas consideradas mais nobres pela
sociedade, como o teatro, a música clássica,
a alta literatura, o cinema de vanguarda, etc.
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

No nosso dia-a-dia, não costumamos consegue-se perceber também que estas

considerar cultural o ato de um sujeito variadas culturas estão em contínuo
comer pipoca ou lavar louça. Apenas certas processo de transformação e que muitas
atividades “superiores” seriam culturais85. vezes entram em contato entre si, seja de
Na antropologia (e, portanto, também na modo pacífico ou conflitivo.
sociologia, que é sua parente próxima) é Quando duas ou mais culturas distintas
diferente. Nessa perspectiva, cultura é todo entram em contato entre si, fundindo-se e se
e qualquer elemento da vida humana que interpenetrando, estamos diante daquilo
não seja natural, isto é, que não seja fruto de que os antropólogos chamam tecnicamente
nossa própria constituição física, química e de aculturação. Por sua vez, uma vez
biológica. Enquanto o natural é aquilo que ocorrida, a aculturação tem como
o homem realiza espontaneamente, em consequência a concretização da
virtude do seu próprio ser, como respirar, diversidade cultural ou multiculturalismo,
por exemplo; o cultural, por sua vez, é que é precisamente a coexistência de várias
aquilo que é criado pelo homem em matrizes culturais, no interior de um mesmo
sociedade e que, portanto, ele adquire espaço, ao mesmo tempo. O fato de
através do seu convívio com os outros: a existirem várias culturas no mundo, mas em
habilidade de escrever, por exemplo. lugares diferentes ou épocas diferentes, não
Enquanto o natural é algo universal, que é multiculturalismo ou diversidade cultural.
vale para todo e qualquer contexto Esta só se dá no contexto de uma
histórico, independentemente das pluralidade coexistente e não distante.
circunstâncias específicas, uma vez que Um grande exemplo de país
deriva da própria constituição humana (a multicultural e diverso, fruto claríssimo de
capacidade de falar, de emitir sons, por um profundo e complexo processo de
exemplo); o cultural, por sua vez, sendo aculturação é o Brasil. Habitadas
fruto da sociedade, é particular, variando originalmente pelos ameríndios,
conforme o tempo e o espaço (a língua colonizadas a seguir pelos portugueses, que
específica que se fala, por exemplo). serviram-se de milhões de escravos
Vê-se aqui que, enquanto o sentido africanos, povoadas sucessivamente enfim
cotidiano de cultura é bastante restrito, o por imigrantes das mais diferentes
sentido antropológico de cultura é bem nacionalidades, as terras brasileiras
mais amplo, incluindo sim o comer pipoca manifestam na cultura a sua própria
e o lavar louça como fenômenos culturais. história. Falamos o português, língua lusa,
Por outro lado, é bom lembrar que, por mais europeia, e somos predominantemente
que a visão antropológica parta de uma cristãos, como eram os colonizadores; no
diferenciação entre natureza e cultura, estes entanto, trazemos conosco hábitos
dois domínios não são completamente arraigados de clara raíz indígena, como o
separados, mas, ao contrário, por mais que costume dos vários banhos por dia, e nossa
distintos, estão sempre muito conectados no culinária também tem muitos elementos
mundo real. O fato cultural da existência da que denotam suas origens ameríndias
língua portuguesa, por exemplo, só existe ancestrais; por sua vez, também não são
em virtude do fato natural da capacidade poucos os elementos que herdamos dos
humana de falar. escravos vindos de África, sejam a feijoada,
Uma vez que se compreende o conceito o samba, a capoeira ou tantos outros
de cultura, imediatamente percebe-se que caracteres.
há variadas e inúmeras culturas ao redor do De um ponto de vista mais teórico, a
mundo, cada uma com seus respectivos grande questão motivada pelo
valores, crenças, ideais, etc. Mais: multiculturalismo é o problema da

85
Prof. João Daniel. Cultura e seus Conceitos. Descomplica. Visitado em 21.12.2022.
https://descomplica.com.br/d/vs/aula/conceitos-e-cultura-historia/.

133
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

hierarquia cultural, isto é, se há ou não que elas constituem grande parte do

culturas superiores e inferiores, se há ou conjunto de atributos que formam o
não fenômenos culturais que podem ser contexto comum entre os indivíduos de
considerados de modo justo mais valorosos uma mesma sociedade e são parte
do que outros. Quanto ao tema, há duas fundamental da comunicação e da
visões fundamentais possíveis. O cooperação entre os sujeitos.
etnocentrismo, concepção muito comum
entre os primeiros antropólogos, é a posição Conceito de Identidade
daqueles que creem que sim, há valores O conceito de identidade refere-se a uma
culturais superiores e, portanto, há parte mais individual do sujeito social, mas
sociedades mais civilizadas e com mais que ainda assim é totalmente dependente do
progresso do que outras. Por sua vez, o âmbito comum e da convivência social. De
relativismo cultural, concepção forma geral, entende-se por identidade
predominante hoje entre os antropólogos, é aquilo que se relaciona com o conjunto de
aquela que crê que não, não há valores entendimentos que uma pessoa possui sobre
culturais superiores em si mesmos, uma vez si mesma e sobre tudo aquilo que lhe é
que toda avaliação cultural depende do significativo.
ponto de vista adotado, que, por sua vez, é Esse entendimento é construído a partir
sempre fruto de uma cultura específica. de determinadas fontes de significado que
Nesta visão, o valor das diversas culturas, são construídas socialmente, como o
portanto, é sempre relativo. gênero, nacionalidade ou classe social, e
que passam a ser usadas pelos indivíduos
Identidade Cultural como plataforma de construção de sua
A identidade cultural ainda é bastante identidade.
discutida dentro dos círculos teóricos das Dentro desse conceito de identidade, há
Ciências Sociais em face de sua duas distinções importantes que devemos
complexidade. Entre as possíveis formas de entender antes de prosseguirmos. A teoria
entendimento da ideia de identidade sociológica distingue duas apreensões: a
cultural, existem duas concepções distintas identidade social e a autoidentidade.
que devemos destacar dentro dos estudos A identidade social refere-se às
sociológicos mais recentes. Essas características atribuídas a um indivíduo
concepções de identidade são brevemente pelos outros, o que serve como uma espécie
explicadas por Anthony Giddens, sociólogo de categorização realizada pelos demais
britânico, e nos ajudarão a entender melhor indivíduos para identificar o que uma
esse conceito86. pessoa em particular é. Portanto, o título
profissional de médico, por exemplo,
Conceito de Cultura quando atribuído a um sujeito, possui uma
Antes de falarmos sobre os diferentes série de qualidades predefinidas no
conceitos de identidade cultural, devemos contexto social que são atribuídas aos
esclarecer primeiro a ideia geral de cultura indivíduos que exercem essa profissão. A
e de identidade. A noção de cultura faz partir disso, o sujeito posiciona-se e é
alusão às características socialmente posicionado em seu âmbito social em
herdadas e aprendidas que os indivíduos relação a outros indivíduos que partilham
adquirem a partir de seu convívio social. dos mesmos atributos.
Entre essas características, estão a língua, a O conceito de autoidentidade (ou a
culinária, o jeito de se vestir, as crenças identidade pessoal) refere-se à formulação
religiosas, normas e valores. Esses traços de um sentido único que atribuímos a nós
culturais possuem influência direta sobre a mesmos e à nossa relação individual que
construção de nossas identidades, uma vez desenvolvemos com o restante do mundo.
86
Lucas Oliveira. Identidade Cultural. https://bit.ly/2VbAAmi. Visitado em 14.12.2022.

134
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

A escola teórica do “interacionismo Aleida Assmann, ambos professores da

simbólico” é o principal ponto de apoio Universidade de Konstanz, Alemanha,
para essa ideia, já que parte da noção de que abordaram esse caráter dinâmico da
é diante da interação entre o indivíduo e o memória. Jan tratou da durabilidade e dos
mundo exterior que surge a formação de um aspectos simbólicos da memória cultural,
sentido de “si mesmo”. Esse diálogo entre enfatizando seu papel na construção de
mundo interior do indivíduo e mundo identidades, enquanto Aleida priorizou a
exterior da sociedade molda a identidade do narrativa histórica contemporânea,
sujeito que se forma a partir de suas concentrando-se nos processos
escolhas no decorrer de sua vida. mnemônicos ligados à constituição de
novos estados-nação.
Identidade Cultural O evento, realizado no dia 15 de maio,
Por fim, podemos estabelecer, diante do no IEA, abriu o ciclo de conferências
que já foi esclarecido, que o conceito de Espaços da Recordação, que os
identidade cultural faz alusão à construção pesquisadores proferiram no país de 15 a 21
identitária de cada indivíduo em seu de maio. O ciclo integrou a programação do
contexto cultural. Em outras palavras, a Ano da Alemanha no Brasil e foi uma
identidade cultural está relacionada com a realização da Universidade Federal do
forma como vemos o mundo exterior e Paraná (UFPR) e do Instituto de Estudos
como nos posicionamos em relação a ele. Avançados sobre Mobilidades Sociais e
Esse processo é contínuo e perpétuo, o Culturais, com o apoio do IEA e de outras
que significa que a identidade de um sujeito instituições.
está sempre sujeita a mudanças. Nesse Após passar pelo IEA, Jan e Aleida
sentido, a identidade cultural preenche os fizeram conferências na Universidade
espaços de mediação entre o mundo Estadual de Campinas (Unicamp),
“interior” e o mundo “exterior”, entre o Campinas, no dia 16; na Universidade
mundo pessoal e o mundo público. Nesse Estadual do Oeste do Paraná (Unioste),
processo, ao mesmo tempo que projetamos Cascavel, no dia 17; na Universidade
nossas particularidades sobre o mundo Federal do Paraná (UFPR), Curitiba, e na
exterior (ações individuais de vontade ou Universidade Estadual de Londrina (UEL),
desejo particular), também internalizamos o ambas no dia 20; e na Fundação Biblioteca
mundo exterior (normas, valores, língua...). Nacional, Rio de Janeiro, no dia 21.
É nessa relação que construímos nossas
identidades. Memória Cultural
Jan fez uma distinção entre dois tipos de
Memória cultural: o vínculo entre memória: a comunicativa, relacionada à
passado, presente e futuro transmissão difusa de lembranças no
À primeira vista, a memória parece uma cotidiano, através da oralidade; e a memória
coisa inerte, presa ao passado — a cultural — na qual concentrou sua fala —,
lembrança de algo que aconteceu e ficou referente a lembranças objetivadas e
parado no tempo. Mas um olhar mais institucionalizadas, que podem ser
cuidadoso revela que a memória é dinâmica armazenadas, repassadas e reincorporadas
e conecta as três dimensões temporais: ao ao longo das gerações.
ser evocada no presente, remete ao passado, A memória cultural é constituída, assim,
mas sempre tendo em vista o futuro87. por heranças simbólicas materializadas em
Na conferência Memórias Comunicativa textos, ritos, monumentos, celebrações,
e Cultural, os pesquisadores Jan Assmann e objetos, escrituras sagradas e outros

87 Flávia Dourado. Memória cultural: o vínculo entre passado, presente

e futuro. Instituto de Estudos Avançados da Universidade de São Paulo.
http://www.iea.usp.br/noticias/memoria-cultural. Visitado em 21.12.2022.

135
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
suportes mnemônicos que funcionam como
gatilhos para acionar significados
associados ao que passou. Além disso,
remonta ao tempo mítico das origens,
cristaliza experiências coletivas do passado
e pode perdurar por milênios. Por isso,
pressupõe um conhecimento restrito aos
iniciados.
A memória comunicativa, por outro
lado, restringe-se ao passado recente, evoca
lembranças pessoais e autobiográficas e é
marcada pela durabilidade de curto prazo,
de 80 a 110 anos, de três a quatro gerações.
E, por seu caráter informal, não requer
especialização por parte de quem a
transmite.
Identidade
Jan destacou as conexões entre memória
cultural e identidade. De acordo com ele, a
memória cultural é a "a faculdade que nos
permite construir uma imagem narrativa do
passado e, através desse processo,
desenvolver uma imagem e uma identidade
de nós mesmos".
A memória cultural atua, portanto,
preservando a herança simbólica
institucionalizada, à qual os indivíduos
recorrem para construir suas próprias
identidades e para se afirmarem como parte
de um grupo. Isso é possível porque o ato
de rememorar envolve aspectos
normativos, de modo que, "se você quer
pertencer a uma comunidade, deve seguir as
regras de como lembrar e do que lembrar",
como frisou o pesquisador.
Ele ressaltou que, por funcionar como
uma força coletiva unificadora, a memória
cultural é considerada um perigo pelos
regimes totalitários. Como exemplo,
mencionou o caso da Guerra da Bósnia,
quando a artilharia sérvia destruiu a
Biblioteca de Saravejo na tentativa de
minar a memória dos bósnios e de minorias
da região.
O objetivo, afirmou, era fazer da cultura
uma tábua rasa para que fosse possível
começar do zero uma nova identidade
sérvia: "Essa foi a estratégia do regime
totalitário para destruir o passado, porque se
136
a gente controla o presente, a gente controla
o passado, e se a gente controla o passado,
a gente controla o futuro".
O passado em foco
Aleida abriu sua conferência chamando
atenção para um fenômeno característico
das últimas décadas: a descrença na ideia de
futuro e a emergência do passado como
preocupação fundamental. Segundo a
pesquisadora, a partir dos anos 1980, a
confiança no futuro como promessa de dias
melhores perdeu força e deu lugar à
inquietação diante do passado: "A ideia de
progresso está cada vez mais obsoleta e o
passado tem invadido a nossa consciência".
Esse fenômeno, destacou, é efeito do
período de violência excessiva do século 20
e de novos problemas enfrentados pela
sociedade contemporânea, como a crise
ambiental, por exemplo. Mas advertiu que
não se trata de mera nostalgia ou de rejeição
dos tempos modernos, uma vez que a
memória cultural está sempre direcionada
para o futuro, "lembrando para frente, por
assim dizer".
A memória surge, assim, como um
artifício para proteger o passado contra a
ação corrosiva do tempo e para dar
subsídios para que os indivíduos entendam
o mundo e saibam o que esperar, "para que
não tenham que inventar a roda e começar
do zero a cada geração", como explicou a
pesquisadora.
Memória nacional
Tomando por base o conceito de les
lieux de mémoire (lugares da memória),
elaborado pelo historiador francês Pierre
Nora, Aleida falou sobre as transformações
que se operaram na construção da memória
nacional no período pós-Segunda Guerra e
pós-Muro de Berlim.
Pensando a partir do caso da França —
país que se definiria pelo caráter triunfal de
seu povo —, o conceito de lugares da
memória refere-se a objetos simbólicos
concretos, como monumentos, museus e
arquivos, ligados a uma autoimagem de
heroísmo e de orgulho por parte das nações.
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
Mas, para a pesquisadora, esse conceito
não se aplica aos novos estados-nação
surgidos a partir de 1945 (pós-colonial) e de
1989 (pós-União Soviética).
Diferentemente da França, esses países não
se constituem em torno do triunfo, mas do
trauma gerado por eventos passados.
Assim, no momento em que ex-colônias são
elevadas à condição de nações livres e
definem uma identidade própria, começa a
vigorar uma memória marcada pelo
histórico de violência, escravidão e
genocídios.
Segundo Aleida, as nações rememoram
essas feridas na tentativa de obter, no
presente, um reconhecimento do sofrimento
e dos abusos pelos quais passaram. Esse
tipo de memória, construído sobre
episódios traumáticos, se intensifica na
década de 1990, quando os testemunhos das
vítimas ganham espaço e são inaugurados
diversos museus e memoriais ao redor do
mundo dedicados a eternizar
simbolicamente o passado de violações aos
direitos humanos.
O caso de Israel
Ao responder, no debate, uma questão
colocada por Helmut Galle, professor do
Departamento de Letras Modernas da
Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências
Humanas (FFLCH) da USP, sobre a
construção de uma memória de trauma em
Israel, vinculada ao holocausto, Aleida
ressaltou o intervalo de tempo entre a
criação do estado-nação e a emergência
dessa memória.
"Essa memória traumática não foi
elaborada imediatamente, mas após um
grande período de latência por uma razão
política: havia um novo país a ser
construído e um status de independência a
ser conquistado", disse, destacando que a
preocupação, naquele momento, era
compor uma memória heroica, e não dar
espaço à memória das vítimas.
Jan completou afirmando que o objetivo
do estado de Israel imediatamente após sua
criação era o de nunca mais ser vítima,
enquanto o da Alemanha era o de nunca
137
mais repetir os crimes que cometeu na
Segunda Guerra. "O reconhecimento das
vítimas veio mais tarde. A primeira ideia
era a do 'nunca mais'", frisou.
Riscos e benefícios
Aleida levantou algumas questões sobre
os riscos e benefícios da memória cultural
derivada de eventos traumáticos: Essa
memória traz à tona um potencial agressivo
ou resulta num maior respeito e diálogo
entre vizinhos? Torna uma sociedade mais
vingativa ou mais consciente de seu
passado? Faz dos indivíduos cidadãos mais
sensíveis ou insensíveis à violação dos
direitos humanos ou à condição das
minorias?
A pesquisadora concluiu que a memória
cultural não deve ser entendida como uma
fixação patológica com o passado, mas
como um back-up, uma espécie de bagagem
necessária para que a sociedade construa
seu futuro. Mas, de acordo com ela, essa
memória deve ser inspecionada
criticamente, como acontece com qualquer
bagagem.
Por isso, afirmou, é preciso tomar
cuidado para que o passado negativo, uma
vez transformado em memória, não
desperte o revanchismo: "A memória pode
ser perigosa e destrutiva se desenterrar
raiva e a vontade de revisar a história".
Questões
01. (Prefeitura de Colômbia/SP –
Agente de Organização Escolar –
Instituto Consulplan - 2021) Ao abordar
o tema da cultura brasileira e permitir que
aspectos relacionados à história e à
identidade ganhem relevo, é importante se
atentar para algumas questões. O que
denominamos “cultura brasileira” é um
amálgama, uma trama de fios os mais
diversos, cuja dinâmica é tanto mais rica
quanto menos escondamos suas variações,
suas contradições, suas linhas de força
divergentes. (Disponível em:
https://www.sescsp.org.br/. Adaptado.)
Em relação à identidade cultural
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
brasileira, analise as afirmativas a seguir.
I. É a consequência da miscigenação de
diversos grupos étnicos.
II. Os povos fundamentais que
constituíram a cultura brasileira foram os
portugueses, os africanos e os índios.
III. A identidade cultural é o conjunto de
características que o indivíduo herda ou
aprende em seu convívio social, com sua
família e os demais indivíduos que fazem
parte do seu dia a dia. Está(ão) correta(s)
a(s) afirmativa(s)
A - I, II e III.
B - I, apenas.
C - III, apenas.
D - I e II, apenas.
02. (Prefeitura de Águas da Prata/SP
– Cuidador da Casa Abrigo – IPEFAE -
2021) Analise as afirmações abaixo
referente identidade, etnia e raça:
( ) Identidade é um conceito que não
comporta uma definição única, sua
construção também diz respeito à
interpretação da realidade, uma vez que é
um processo de representação simbólica,
uma tentativa de compreensão de posições
no mundo.
( ) Em linhas gerais, o conceito de
identidade pode ser definido como um
conjunto de aspectos individuais que
caracterizam uma pessoa e também em um
aspecto plural, constituída a partir das
relações sociais permanentemente
mutáveis.
( ) A identidade cultural é um organismo
de relações sociais e patrimônios
simbólicos compartilhados que estabelece a
comunhão de determinados valores,
tradições, hábitos e outros aspectos entre os
membros de uma sociedade.
( ) O conceito de raça é alvo de grande
discussão fora e dentro das comunidades
científica devido à sua aplicação continuada
para categorizar grupos populacionais na
espécie humana.
Levando-se em consideração que (V)
significa Verdadeiro e (F) significa Falso, a
sequência das proposições acima é:
88 A Universidade de São Paulo.
A - V-F-F-V.
B - F-V-F-V.
C - F-F-V-V.
D - V-V-V-V.
Alternativas
01 – A | 02 – D
UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
USP no contexto do desenvolvimento
nacional
A Universidade de São Paulo
Criada em 1934, USP é uma
universidade pública, mantida pelo Estado
de São Paulo e ligada à Secretaria de
Desenvolvimento Econômico. O talento e
dedicação dos docentes, alunos e
funcionários têm sido reconhecidos por
diferentes rankings mundiais, criados para
medir a qualidade das universidades a partir
de diversos critérios, principalmente os
relacionados à produtividade científica88.
Esse desempenho, gerado ao longo de
mais de oito décadas de uma intensa busca
pela excelência, permite à USP integrar um
seleto grupo de instituições de padrão
mundial. Sua graduação é formada por 183
cursos, dedicados a todas as áreas do
conhecimento, distribuídos em 42 unidades
de ensino e pesquisa, com mais de 58 mil
alunos. A pós-graduação é composta por
239 programas, com cerca de 30 mil
matriculados. Atualmente, a USP é
responsável por mais de 20% da produção
científica brasileira.
Para desenvolver suas atividades, a USP
conta com diversos campi, distribuídos
pelas cidades de São Paulo, Bauru, Lorena,
Piracicaba, Pirassununga, Ribeirão Preto,
Santos, São Carlos, além de unidades de
ensino, museus e centros de pesquisa
situados fora desses espaços e em diferentes
municípios.
O contexto cultural do Século XXI
configura-se como a era da onda de
USP. https://www5.usp.br/institucional/a-usp/. Visitado em 02.03.2023.
138
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

choque cultural distância tenha diminuído, a sustentação

Os extraordinários avanços nos meios de dessa posição é dificultada pelos vetores de
observação, tanto do micro- como do polarização.
macrocosmo, e a capacidade de Os principais blocos econômicos têm
computação desenvolvidos nos últimos 70 promovido políticas de inovação na
anos, determinaram uma revolução social educação superior, visando a manter e
sem igual na nossa história. Vários séculos consolidar sua liderança na produção
se passaram entre a invenção da imprensa científica e tecnológica. A União Europeia
até que a disponibilidade de livros para o implementa, desde 1999, um modelo
grande público se tornasse concreta, mas comum de arquitetura curricular, criando
apenas três décadas separam a invenção da uma rede de cooperação internacional, que
web e o uso praticamente universal da veio a ser conhecida como Processo de
comunicação digital. A velocidade com que Bolonha. Governo e academias de ciências
se transforma o mundo nos nossos dias, nos EUA lançaram recentemente várias
revela claramente que não se trata mais de iniciativas de reforma universitária
um processo evolucionário comum. Muito profunda, em particular nas chamadas
mais que um progresso acelerado, trata-se universidades de pesquisa.
de uma onda de choque. Onda de choque As universidades transnacionais estão
significa descontinuidade. Portanto deve chegando, trazendo desafios pra os sistemas
ficar claro que não estamos diante de uma nacionais de educação superior em países
evolução rápida, mas de um salto para o como o Brasil.
futuro. As soluções clássicas não valem
mais e, se adotadas, vão nos levar de roldão As universidades brasileiras devem se
e nos afogar. Não apenas enfrentar fortes posicionar diante da onda de choque da
correntes, precisamos “surfar” uma onda de internacionalização
choque cultural89. O Brasil, dada a sua extensão territorial
O progresso tecnológico parece não ter e expressiva população, particularmente o
limites. O impacto e as consequências dessa enorme contingente que busca acesso à
violenta onda de mudanças sociais, em educação superior, tem sido alvo de
todos os seus aspectos, ainda não está bem iniciativas que tratam o ensino superior
avaliada. Mesmo que o avanço tecnológico como oportunidade de negócios. Nesse
tenha impacto mais visível, as cenário, a educação torna-se uma questão
transformações socioculturais também se estratégica nacional da maior relevância.
processam rapidamente.. A universidade Portanto, o planejamento dos rumos da
também está sujeita a essa descontinuidade. educação superior nas nossas universidades
No entanto, embora seja uma instituição das não pode dispensar a nova realidade acima
mais responsáveis pela revolução em exposta. A nossa presença precisa ser mais
marcha, não se transforma na mesma proativa e menos responsiva. A mobilidade
velocidade de mudança acelerada do externa de docentes e estudantes está se
contexto contemporâneo. intensificando. Para que seja mais eficaz é
necessário estimular a mobilidade interna,
O contexto internacional globalizado ainda incipiente entre nossas universidades.
tem enorme impacto no Ensino Superior As melhores universidades brasileiras
A evolução dos rumos científico, devem assumir suas responsabilidades,
tecnológico, social e artístico não pode ser visando a superar o atual estado de
considerada sem a dinâmica globalização- distanciamento e inação, levando em conta
polarização característica dos dias de hoje. as possibilidades e as expectativas dos
De fato, ainda que ocasionalmente essa parceiros externos. Além disso, a onda de

89 Fernanda Rezende. A USP Diante dos Desafios do Século 21. Instituto http://www.iea.usp.br/pesquisa/projetos-institucionais/a-usp-diante-dos-
de Estudos Avançados da Universidade de São Paulo. desafios-do-seculo-21. Visitado em 02.03.2023.

139
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
internacionalização em marcha virá
certamente influenciar também a interação
com o setor industrial, forçando a
universidade a sair de seus muros e discutir
com o governo e o meio empresarial mais
engajado as prioridades da política de
desenvolvimento nacional.
Precisamos avaliar pontos críticos da
universidade brasileira e da USP em
particular
O contexto internacional afeta
particularmente a USP, pela sua
importância no cenário nacional. Nesse
sentido, a USP precisa estar mais presente
em posições decisórias em instituições e
organismos internacionais de educação,
além de oferecer programas capazes de
atrair estudantes do mundo inteiro.
Também cabe assumir compromissos de
maior porte que ampliem intercâmbio
técnico científico e social e mobilidade de
recursos humanos, o que exige uma
mudança de atitude que nem sempre é
considerada. Ademais, a classificação de
universidades segundo o desempenho
acadêmico para servir de critério de
prioridades e investimentos não pode ser
adotada sem uma critica cuidadosa dos
critérios.
A Universidade precisa interagir com o
Estado para discutir critérios de avaliação e
padrões de medidas de desempenho.. A
USP deve analisar os procedimentos de
avaliação dessas diversas agências,
verificando como interferem na sua política
interna. Ao estabelecer rotas para o futuro,
a USP deve considerar sua missão como
Universidade de Pesquisa, honrando seu
compromisso a Sociedade e com o Estado.
Os diversos setores de atividade que afetam
a sociedade organizada e reunida em uma
nação, relacionam-se com três missões
principais da universidade. A primeira que
constitui parte essencial e inalienável da
missão da universidade é a educação
terciária. Essa função deve estar presente
em todas as divisões acadêmicas sendo
inseparável do seu mandato.
A segunda missão, incorporada mais
140
recentemente com a contratação de
docentes em regime de tempo integral, é a
contribuição para a solução de problemas
críticos que surgem em diversos segmentos
de produção de bens e serviços, públicos ou
privados, de educação pré-universitária, de
planejamento e execução de obras públicas
entre outros. A segunda missão precisa
considerar que as nossas universidades
evoluíram mais depressa do que o setor
industrial. Esse descompasso provoca um
desequilíbrio entre oferta e demanda por
pessoal qualificado, particularmente
aqueles formados com graus de mestre e
doutor. Portanto é urgente a revisão da
política de desenvolvimento econômico-
industrial de Estado que permita alcançar
avanços tecnológicos originais abrindo
novos horizontes para os egressos da pós-
graduação. Um quadro semelhante ocorre
para as áreas de conhecimento das ciências
humanas, sociais e ciências básicas.
A terceira missão é a sustentação do
saber como valor essencial para a existência
e convivência humana que cobre o arco
completo do conhecimento desde o
puramente racional até o transcendental.
Em contraste com o saber focalizado no
fazer, o olhar para fora utilitarista, aqui se
trata, sobretudo do saber para ser, o olhar
para dentro de nós mesmos e a
contemplação do universo ao redor.
A USP é a universidade brasileira com
maior número de cursos de pós-graduação.
Deve questionar os rumos das políticas de
desenvolvimento de Estado, Estadual e
Federal, que atualmente dificultam a
colocação de seus egressos. Deve tomar
iniciativas de aproximação a órgãos
representativos do setor empresarial, a
representantes do poder executivo e
legislativo no sentido de formular políticas
públicas de Estado que estimulem o
desenvolvimento nacional a partir de
grandes projetos desafiadores. s. A USP
precisa se envolver nessa dimensão de
politica de desenvolvimento para sua
própria sobrevivência e para o bem de seus
estudantes. Nessa mesma direção, para
atender às áreas de ciências humanas e
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

sociais, também é necessário o estímulo a Mundo e com sua missão histórica.

projetos culturais. Nunca é demais insistir na necessidade e
urgência para que não se perca mais uma
Propostas desejadas, plausíveis e vez o "bonde da história". Uma simples
viáveis devem urgentemente entrar na afirmação resume o que está exposto e
pauta da USP sugerido aqui: é preciso, mais que nunca,
A mais importante universidade abrir espaços para interação entre docentes
brasileira não pode se atrasar no e estudantes das diversas opções
enfrentamento dos desafios atuais. De fato, disciplinares, recuperando o espaço “Maria
se a organização da formação pós-graduada Antonia” de formação geral, que se
e da pesquisa está bem encaminhada, encontra na raiz da fundação da
absorvendo sem dificuldades as várias Universidade de São Paulo.
formas de convergência disciplinar, a
organização de graduação permanece Cooperação acadêmica internacional
petrificada na forma de departamentos que no Brasil
não mais respondem aos atuais desafios.
Não se trata de destruir o maravilhoso Mundo Globalizado e suas Influências
trabalho construído até agora, mas de na Educação
reorganizar os temas principais mostrando Para Medeiros (2011), devido à criação
a inter-relação entre eles conquistada com o de novas tecnologias e redução das
recente desenvolvimento científico e barreiras, ocorreu a simplificação da troca
tecnológico. Isto significa trazer para a de informações, mercadorias e de pessoas.
graduação o conhecimento integrado pelas No entanto, apesar dessas prerrogativas,
convergências disciplinares já em marcha nos defrontamos, no decorrer dos últimos
na pós-graduação. 500 anos, com uma agregação contínua da
A USP deve ser lugar para aprender mais economia mundial em proveito das classes
do que para ensinar. Pata isso, precisa dominantes, com o contínuo crescimento e
romper as prisões das “gaiolas” da acumulação de capital, por meio das
disciplinares, atualizando seus programas diferenças sociais e regionais de renda e do
para atender às novas expectativas dos abuso de diversos países. Modos
estudantes e responder aos novos desafios imperialistas e colonialistas constituíram as
nacionais e mundiais. A educação deve ser principais causas inibidoras do
focalizada, sobretudo para formação de desenvolvimento dos países periféricos e
pessoas com independência intelectual e semiperiféricos, provocando dependência
baixa aversão a riscos. Novas unidades política, econômica, financeira e
acadêmicas devem ser estruturadas dentro tecnológica, e que impossibilitou o
de um novo paradigma, organizadas em desenvolvimento desses países90.
Centros Interdisciplinares, superando Em Silva, Carneirov e Kosh (2007),
velhas estruturas, com novos Eixos aglobalização constitui o estágio máximo
Temáticos focalizados nas conquistas da internacionalização e tem como
recentes, caracterizadas pela convergência objetivos a uniformização dos centros
e articulação de disciplinas clássicas. Além urbanos, a expansão das corporações além
dessas, outras ações são cruciais para que a dos seus núcleos geopolíticos, a inovação
USP possa se realinhar na direção das tecnológica nas comunicações e tecnologia,
demandas atuais, a fim de atender aos a reestruturação geopolítica do mundo seja
compromissos que a universidade deve ter em blocos comerciais, a correlação
com a Sociedade, com o Estado, com o econômica, política, social e cultural, em

90 Angela Mara Sugamosto Westphal. Maria Lourdes Gisi. A educação Visitado em 02.03.2023.
superior no contexto da cooperação acadêmica internacional. Scielo.
https://www.scielo.br/j/inter/a/Mh9g5FRzmhrB8zcf88LthSy/?lang=pt.

141
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
nível global.
Em um mundo globalizado, os países se
depararam com a necessidade de tomar
algumas iniciativas, como firmar mais
acordos com instituições internacionais de
ensino e de pesquisa, receber professores e
pesquisadores visitantes e reformular
currículos dos cursos englobando
disciplinas ministradas por professores
internacionais em inglês, para poder
concorrer nesse novo mercado acadêmico e
tecnológico.
Esses ajustes e investimento foram
necessários para promover a diminuição
das barreiras intelectuais, motivar a
interação acadêmica e de pesquisa entre os
países e consequentemente o aumento da
abrangência da cooperação internacional
abarcando a educação como um todo, assim
como outros ramos, como o econômico e
social, com o objetivo de proporcionar
desenvolvimento nas nações, afirma
Friedman (2009).
Ao analisar o contexto contemporâneo, é
fácil perceber que globalização não recai
apenas no crescimento da circulação de
produtos, capital e serviços entre empresas
globais, mas principalmente, na interseção
de fronteiras de pessoas. Esse processo diz
respeito especificamente à mobilidade
humana, e isso se tornou um elemento
essencial da economia global devido à
procura dos países por empresas e mão obra
especializada para melhorar seus serviços e
consequentemente sua competitividade. A
mobilidade da força de trabalho
especializado levou a educação para o
campo internacional, ultrapassando as
fronteiras e situando o reconhecimento da
educação superior no topo da política
nacional e internacional.
Outro ponto importante gira em torno da
educação e de como a informação pode
contribuir para o desenvolvimento do
conhecimento. Segundo Pereira (2001), a
educação caminha paralelamente ao
desenvolvimento das tecnologias. Na nova
economia global, o conhecimento científico
está sendo aplicado de forma mais rápida e
precisa, e com isso, busca solucionar os
142
problemas de aprendizagem, pois a
inteligência, assim como as tecnologias,
também não obedece mais a fronteiras ou
nacionalidades.
Nesse sentido, Rizvi e Lingard (2010)
afirmam que, ao longo das últimas duas
décadas, os sistemas educacionais em todo
mundo sofreram mudanças significativas,
que buscam interpretar e responder ao atual
campo de mudanças no contexto
econômico, social e político dentro do qual
a educação está inserida. As políticas
educacionais têm sido profundamente
afetadas por estas transformações, processo
em que os governos nacionais têm buscado
realinhar suas prioridades educacionais ao
que eles consideram serem os imperativos
da globalização.
A educação superior despertou interesse
não só das universidades ou dos governos
locais, mas também de novos atores
nacionais e internacionais que passaram a
ter grande influência no processo de
elaboração e implementação de políticas
públicas, fazendo com que o papel da
educação como responsabilidade do Estado
seja cada vez mais questionado como
afirmam Leuze, Martens e Rusconi, (2007).
Vale ressaltar que as políticas globais
estão sendo transformadas em políticas
nacionais, e os interesses dos capitalistas
são transformados em políticas públicas, ou
melhor, estatais nacionais. Segundo Romão
(2008, p. 169), “as políticas do Estado
Neoliberal não têm apresentado o caráter
público, isto é, voltado para os interesses
das maiorias, mas, ao contrário, têm se
caracterizado por traços profundamente
particulares ou privados, porque se voltam
para a satisfação dos interesses da
acumulação”. O autor destaca que a
globalização, ao criar novas conexões
internacionais entre as nações e o processo
capitalista, gradualmente, internacionalizou
os Estados Nacionais ao impor novas
obrigações e funções.
Monfredini (2009) afirma que as
políticas públicas passaram a atender os
interesses globais, ou seja, dos países
dominantes. Porém é importante ressaltar
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
que os países não são meros receptores das
agendas postas pelas agências multilaterais.
Ao contrário, a privatização, o atendimento
às regulações do mercado e a diversificação
dos sistemas, com todos os efeitos
excludentes, inseriram-se na própria
constituição do Estado no decorrer do
tempo.
A expansão da globalização pode
produzir homogeneidade que impeça maior
reflexão sobre o que projetamos para o
futuro. Por isso, é sempre interessante
perguntar o que há por trás das aparências
das políticas, dos acordos e tratados, e não
se deixar enganar por imagens que
fascinam, mas escondem desigualdades e
opressões, como ainda a capacidade que
tivemos de superar autoritarismos e derrotá-
los politicamente. As práticas educacionais
também sofrem ameaças dessas práticas
fascistas que apagam a implantação de
direitos mais amplos e coletivos.
(CONSELHOS DE EDUCAÇÃO E
DIREITOS HUMANOS [CEDH], 2009, p.
22).
Em entrevista à revista Educação
Superior, Boaventura de Sousa Santos
ressalta que a economia globalizada
alcançou também as universidades e
transformou o conhecimento em mais um
produto a ser comercializado, afirma
Fagundes (2012). Para o sociólogo, a
universidade está numa encruzilhada por
duas razões: a) ser determinada por uma
visão neoliberal, onde os projetos nacionais
não são mais o foco e não há uma economia
nacional, mas sim uma economia
globalizada e; b) aceitar que o
conhecimento seja cada vez mais ditado
pelas regras do mercado, o que transforma
as universidades em empresas. Professores
e alunos são tratados como operários e
clientes, e não como cidadãos da própria
universidade. Destarte, as humanidades
entram em profunda crise e o conhecimento
valorizado é o que interessa ao mercado.
Seguindo a mesma discussão, Cowen
(2002, p. 40) cita que,
Estas universidades similares a
empresas e geridas como negócios
143
competem com outras universidades por
prestígio e reputação - mas esse prestígio e
reputação estão marcados por
instrumentos públicos de mensuração [...].
Do ponto de vista do seu entorno, este tipo
novo de universidade se localiza num
universo financeiro competitivo, o que
significa que deve atrair clientes externos
(estudantes, dotações de fundações de
pesquisa) para garantir sua continuidade e
existência.
Chauí (2001, p. 56) corrobora
assinalando que “a universidade está
estruturada segundo o modelo
organizacional da grande empresa, isto é,
tem o rendimento como fim, a burocracia
como meio e as leis do mercado como
condição”. Vale acrescentar que
atualmente, não só a universidade brasileira
segue esses preceitos, mas também as
políticas públicas e a própria organização e
gerência do Estado, que promovem a
exclusão social intensificada pela
globalização neoliberal. Com a mudança do
papel do Estado enquanto regulador das
políticas educacionais, grupos financeiros e
organismos multilaterais passam a
controlar ou exercer grande influência nas
decisões relacionadas aos rumos da
educação superior no Brasil e no mundo.
O espaço social - o enclave da
universidade humboldtiana - é invadido e a
distância política e econômica entre a
universidade e o Estado se dissipa; mais
precisamente, é eliminada pelas leis e
agências do Estado para criar uma ética de
competição e eficiência.
Epistemologicamente, este novo tipo de
universidade tem que oferecer
conhecimentos interessantes para o
mercado, vendáveis, ou seja,
conhecimentos pragmaticamente úteis. Esta
universidade se localiza no âmbito de um
mercado do conhecimento e tem de
responder às demandas de seus usuários e
clientes (por exemplo, os usuários e as
agências de financiamento de pesquisa). A
produção de conhecimento pela
universidade também deve ser mensurável,
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
caso contrário o desempenho não pode ser
julgado. Assim, devem ser tomadas
decisões gerenciais sobre o valor
diferencial de produtos de conhecimento
com base em regras e critérios
externamente determinados. (COWEN,
2002, p. 40-1).
Segundo Audy (2012), vivemos,
provavelmente, o momento da história com
mais investimentos destinados à educação e
à pesquisa na geração de novos
conhecimentos. Por outro lado, os desafios
da humanidade são igualmente enormes: os
grandes conflitos mundiais, a busca da cura
para diversas doenças, as fontes de energias
limpas para sustentar o desenvolvimento da
sociedade, o alimento sadio e disponível a
todos. Se, por um lado, a globalização
oferece novas e interessantes
oportunidades, por outro ela revela mais
claramente as desigualdades e os limites do
sistema.
O imaginário da globalização neoliberal
levou a uma nova forma de pensar sobre
como os sistemas de ensino devem ser
governados. Esse ponto de vista da
governança5 educacional mostra sinais
notáveis de convergência em torno de um
discurso político de educação local por uma
gama de organização internacional,
incluindo a Organização para a Cooperação
e Desenvolvimento Económico (OCDE), o
Banco Mundial (BM) e a Organização das
Nações Unidas para a Educação, a Ciência
e a Cultura (UNESCO), e abraçou
prontamente os sistemas nacionais do
hemisfério norte e sul global afirmam Rizvi
e Lingard, (2010).
No Brasil, o desmonte do Estado-Nação
acentua ainda mais a dependência
econômica e a desnacionalização das
atividades desenvolvidas. Ao se globalizar,
a Universidade deixa de ser um “espaço em
que as contradições no país poderiam
expressar sua identidade e defender os
interesses coletivos, expressos numa
superação de desigualdade social e na
emancipação econômica, política e cultural
da maioria de seus habitantes” (ALMEIDA;
SOUZA; MANCINI, 2008, p. 195).
144
É fundamental que a universidade
reconstrua o seu ethos público, no sentido
de ser uma instituição que perpasse todas as
instâncias sociais, convidando os diversos
atores sociais para se unirem em torno de
um projeto nacional. Portanto é
imprescindível “romper com os modelos
fechados e quebrar os projetos acabados
para colocar a instituição de educação
superior num constante processo de
aprendizagem, bem como, diluir o
paradigma profissionalizante para
recuperar a sua dimensão reflexiva”
(SÍVERES, 2006, p. 168). Diante da
complexidade da expansão da educação
superior no Brasil, que ultrapassa as
fronteiras nacionais, é necessário que haja
estudos e políticas públicas que repensem a
perspectiva mercadológica e contribuam
para a qualidade acadêmica social.
Impulsionado pelo crescimento
econômico na última década, o Brasil
alcançou o patamar de 9ª economia mundial
(WORLD ECONOMIC OUTLOOK
DATABASE, 2019), e estimulou a procura
do mercado por mão de obra especializada.
Assim, a educação superior passou a ocupar
grande lugar de destaque nas discussões
sobre a necessidade de se formar
profissionais qualificados para atender as
novas demandas de um país que luta para se
firmar entre as grandes potências mundiais.
Com a expansão desordenada do número de
matrículas nas Instituições de Educação
Superior (IES) privadas, o mercado passou
a exercer grande influência sobre as
políticas educacionais. Esse processo se
acelerou após a assinatura do Processo de
Bolonha (1999) pela maioria dos países
membros da União Europeia (UE), que, sob
a égide do Acordo Geral sobre Comércio e
Serviços (AGCS), proposto pela
Organização Mundial do Comércio (OMC),
em 1995, passou a conceber a educação
como serviço e não mais como bem
comum, afirma Guimarães-Iosif (2009),
embora muitos países não tenham assinado
o acordo que coloca a educação como um
serviço, como foi o caso do Brasil, na
prática a educação superior tem tido
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
importante participação de instituições
estrangeiras.
Para Rizvi e Lingard (2010), diante da
globalização em vigor, há uma notável
mudança no modo como a educação é
governada. Essa nova dinâmica envolve a
passagem de governo para governança. Os
governos nacionais não são mais a única
fonte de autoridade política e representam
os interesses de toda uma gama de atores
políticos, tanto nacionais e internacionais,
que fazem parte dessa nova concepção de
gestão pública e de atuação do Estado.
Essa mudança ocorreu a partir do fim da
Guerra Fria e do surgimento da hegemonia
do capitalismo neoliberal em escala global
e foi encabeçada, na década de 1980, pelos
líderes políticos do Reino Unido e dos
Estados Unidos (Margareth Thatcher e
Ronald Regan) e, mais tarde, apoiada por
governos em todo o mundo. Segundo os
autores, o governo funciona dentro de um
Estado-nação e dentro das estruturas
burocráticas do setor público, que
controlam as estruturas e as práticas do
Estado. Por outro lado, a governança,
influenciada pelos princípios da
globalização neoliberal, extrapola os
limites do Estado-Nação e direciona os
governos para uma nova forma de gestão
pública, em que novos interesses e atores
passam a fazer parte do processo de tomada
de decisão.
A nova forma de gestão pública do
estado brasileiro foi marcada pelo
Consenso de Washington, que recomendou
mudanças para que houvesse uma
reestruturação econômica nos países latino
americanos. Segundo Ferreira (2001), em
1989, o Institute for International
Economics, entidade privada, convocou
representantes do Fundo Monetário
Internacional (FMI), Banco Internacional
para Reconstrução e Desenvolvimento
(BIRD) e do governo dos Estados Unidos
da América (EUA) para um encontro em
Washington. O objetivo era avaliar as
reformas em curso na América Latina. O
encontro resultou no Consenso de
Washington, e a decisão tomada foi de que
145
os países em questão deveriam promover
um conjunto de reformas, tais como:
concentração de gastos públicos em
atividades voltadas para a educação, saúde
e infraestrutura; reforma tributária;
liberalização financeira; eliminação das
restrições legais à entrada de capitais
estrangeiros; privatização das empresas;
desregulamentação do trabalho e da
legislação. Nesse escopo, a globalização
neoliberal, pós Consenso de Washington,
fez surgir o atual modelo de gestão pública,
que muitos denominam como governança..
Cooperação Internacional e o
Desenvolvimento
É de notório saber que, atualmente, o
conhecimento é essencial para o
desenvolvimento das sociedades
capitalistas, e de que, uma forte economia
estruturada no conhecimento, não se
restringe apenas no acesso à informação,
como também no alcance que elas
processam a informação, e fazem com que
os países reestruturem a organização da
educação superior de suas instituições.
O desenvolvimento vai além dos
aspectos relacionados ao crescimento dos
indicadores econômicos, aumento das
receitas, industrialização ou consumo de
massa, ele é muito mais abrangente, ou seja,
é aquilo que as pessoas podem efetivamente
realizar, é influenciado pelos fatores
econômicos, pela liberdade política, pelos
domínios sociais e pelo acesso à boa saúde,
educação de qualidade, e o incentivo e
estímulo às suas iniciativas. A efetiva
mudança social seria o principal caminho
para o desenvolvimento.
N a Resolução n. 41/128 Assembleia
Geral da Organização das Nações Unidas,
“desenvolvimento” foi conceituado como:
[...] é um amplo processo econômico,
social, cultural e político, que objetiva a
melhoria constante do bem-estar de toda
uma população e de todos os indivíduos na
base de sua participação ativa, livre e
consciente no desenvolvimento e na justa
distribuição dos benefícios dele restante.
(DHNET, 1986).
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
A partir dessa visão global, verifica-se
que decisões estratégicas podem interferir
no desenvolvimento frente às
transformações que ocorreram no mundo
nas últimas décadas, como as guerras
mundiais, a globalização, a redução das
barreiras culturais e econômicas entre os
países, o crescimento das tecnologias.
Devido à intervenção do Estado, percebe-se
que é inconcebível um processo de
desenvolvimento em que não esteja prevista
a cooperação internacional.
A cooperação internacional é vista como
parte integrante da política de um país,
principalmente quando se trata de trabalho
conjunto entre nações e que tenham como
meta o de buscar objetivos que interessam
às partes envolvidas. Nas instituições de
educação superior, a cooperação acadêmica
internacional é a forma pela qual o ensino e
a pesquisa crescem e se fortalecem,
principalmente por meio de network.
Nesse contexto, a Cooperação
Internacional é fator fundamental para o
desenvolvimento da ciência brasileira e
mundial; no Brasil, um exemplo disso, foi o
crescimento de acordos bilaterais
internacionais firmados pelas agências
fomentadoras brasileiras em 2011, por meio
do Programa Ciência sem Fronteiras.
Esse crescimento foi impulsionado, não
só pelas consequências da globalização,
mas sim, pela necessidade de
conquistarmos alguns avanços tecnológicos
e científicos, de potencializarmos nossas
riquezas naturais estratégicas, e claro, o
próprio desenvolvimento nacional com
projeção no cenário internacional.
É importante salientar que a produção
conjunta de conhecimento é a forma mais
elaborada de cooperação acadêmica.
Normalmente, antes da realização dessa
produção, é necessário que outras redes
tenham sido efetivadas para que se
constituam grupos de ambos os lados a fim
de realizar o projeto de pesquisa. Os
acordos bilaterais são programas que
fomentam projetos conjuntos de pesquisa
entre grupos brasileiros e estrangeiros. São
146
financiadas missões de trabalho
(intercâmbio de professores), bolsas de
estudo (intercâmbio de alunos), além de
uma quantia para o custeio das atividades
do projeto, afirma Morosini (2011).
Em relação ao desenvolvimento e
respeito a sua expansão de atividades
internacionais, a colaboração com parceiros
no exterior está sendo ainda mais
fortalecida e a sustentabilidade da
internacionalização da pesquisa e da pós-
graduação brasileiras mais valorizada.
Foram realizadas ampliações com algumas
agências congêneres por meio de
associações com outros países como forma
de visar à concessão de bolsas, não apenas
como solicitações individuais, como
também a partir das demandas de grupos de
pesquisas e instituições de educação
superior, de demandas governamentais,
estas em especial por meio da interação
com o Ministério das Relações Exteriores
conforme cita CAPES (2017a).
Cooperação Internacional no Brasil
Na pós-graduação a Cooperação
Internacional é regulada basicamente pela
CAPES e pelo CNPq. Ambas as agências
vêm atuando em áreas parecidas. A
CAPES, fundação do Ministério da
Educação (MEC), é voltada para a
formação de recursos humanos de alto nível
em todas as áreas do conhecimento. O
CNPq, agência do Ministério da Ciência,
Tecnologia e Inovação (MCTI), é destinada
ao fomento da pesquisa científica e
tecnológica e à formação de recursos
humanos para pesquisa no país.
O pesquisador afirma que “a Cooperação
Internacional tornou-se um fator
fundamental para o incremento da ciência
brasileira e mundial, justamente nesse
período em que a educação está sendo
considerada prioritária nas sociedades que
se internacionalizam e são impulsionadas
rapidamente devido à era da globalização,
que por si só, diminui fronteira, tornando
qualquer tipo de contato mais rápido, fácil
e eficaz” (WESTPHAL, 2014, p. 55).
Durante todo o desenvolvimento da
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
CAPES, a Cooperação Internacional sofreu
e ainda sofre modificações e adequações ao
mercado e necessidades internas e
mundiais. Nesse sentido, a comunidade
acadêmica que pleiteia essa cooperação
tornou-se mais exigente no que diz respeito
às suas expectativas e mudou seus objetivos
com relação a esse tipo de intercâmbio.
Schmidt (2005) relata que a Cooperação
Internacional da CAPES ocorreu em três
etapas. A primeira fase foi do Programa
Universitário, nesse período a cooperação
era individualizada, visivelmente
assimétrica e era marcada pelo apoio
estrangeiro para o desenvolvimento do
sistema de educação superior e para a
capacitação de estudantes no exterior, como
cita Canto (2005). Para Schmidt (2005),
essa primeira fase iniciava-se com a criação
das universidades brasileiras, em especial
com a influência da cooperação francesa,
que atuou na criação da USP nos anos 1930,
indo até década de 1970.
Na segunda fase, segundo Rosa (2008),
a CAPES possuía alguns poucos acordos de
Cooperação Internacional, no entanto, com
intensa atividade em grupos investigadores,
como o CAPES/Comitê Francês de
Avaliação da Cooperação Universitária
com o Brasil (COFECUB) com a França,
que financiava 79 projetos conjuntos de
pesquisa entre dois países, CAPES/Serviço
Alemão de Intercâmbio
Acadêmico/Deutscher Akademischer
Austauschdienst (DAAD) com a com também, contribuir para o
Alemanha.
Essa segunda fase durou quase 20 anos e
caracterizou-se por um regime de
colaboração internacional parcial,
corrobora Schmidt (2005), uma vez que o
fluxo de estudantes, com raras exceções,
ainda não exercia grande interesse nos
países de ponta, sendo o interesse, àquela
época, muito maior pelas nossas riquezas
naturais estratégicas do que pela nossa
produção científica propriamente dita. Na
virada do século XX, entra-se na terceira
fase, quando a situação anterior se altera
substancialmente.
A partir dessa terceira fase, foram
147
iniciados os programas de parcerias
universitárias6 binacionais, mais
especificamente iniciados em 2001 com o
objetivo de aumentar o intercâmbio de
estudantes de graduação e como forma de
fomentar o intercâmbio de alunos de pós-
graduação e professores entre as
universidades brasileiras e estrangeiras
como fundamental garantia para o
reconhecimento mútuo de crédito aos
alunos perante a área escolhida pelo
projeto.
No final de 2007, foi instituída na
CAPES a Diretoria de Relações
Internacionais (DRI) tendo como funções a
coordenação dos programas de bolsa no
exterior e a coordenação de Cooperação
Internacional.
A antiga Coordenação de Relações
Internacionais tornou-se Diretoria de
Relações Internacionais (DRI),
diversificando acordos, programas e
projetos relacionados à Cooperação
Internacional e negociação de atos
internacionais com organismos, entidades e
governos estrangeiros, para promover ações
bilaterais e multilaterais para a qualificação
de Recursos Humanos, promover a
modernização de currículos e disciplinas de
graduação por meio do intercâmbio de
estudantes e professores entre as
instituições participantes nos programas de
cooperação, internacionalizar a pós-
graduação e construir redes de cooperação,
desenvolvimento de áreas de conhecimento
ainda não consolidadas na graduação e pós-
graduação no País.
Segundo Velloso (1991), um regime de
colaboração assimétrica ocorre a partir da
terceira fase com cooperação calcada em
uma simetria de ações e de financiamento.
Essa fase é tipificada por mecanismos mais
complexos de cooperação, não denotando
assistência, mas um trabalho conjunto em
programas de pesquisa (laboratoriais
compartilhados) e intercâmbio de docentes
e estudantes conectados a tais projetos.
Essa colaboração assimétrica ocorre
também por meio de projetos conjuntos de
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
pesquisa, que têm como objetivo o
desenvolvimento de núcleos de pesquisa
em cooperação internacional entre
instituições de educação superior do Brasil
e do exterior.
Esses programas buscam ainda a
aproximação das estruturas curriculares
entre as instituições e os cursos
participantes. Os acordos internacionais
com programas ativos em 2016 são com os
seguintes países: África, Alemanha,
Áustria, Argentina, Bélgica, Canadá, Cuba,
Espanha, Estados Unidos, França, Países
Baixos, Israel, Itália, Japão, Noruega,
Portugal, Reino Unido, Suécia, Timor leste,
Uruguai e Multinacional como afirmam
Rosa (2008) e CAPES (2008).
A execução de projetos conjuntos de
pesquisa da Cooperação Acadêmica
Internacional se dá por intermédio do
financiamento missão de trabalho, realizada
pelos coordenadores de projetos, seus
parceiros em rede e demais pesquisadores
vinculados . Isso consiste em visitas de
curta duração à sede do parceiro para o
desenvolvimento de atividades
relacionadas ao objetivo da parceria, e por
missão de estudos que trata da seleção e
alocação de estudantes no exterior,
concedendo bolsas de estudos individuais
para alunos vinculados ao projeto.
A CAPES financia missões de trabalho
(intercâmbio de professores), bolsas de
estudo (intercâmbio de alunos), além de
uma quantia para o custeio das atividades
do projeto. Para tal, é imprescindível que os
grupos de pesquisa brasileiros estejam
ligados a programas de pós-graduação
reconhecidos pelo MEC, preferencialmente
com conceitos 5, 6 ou 7 na última avaliação
da CAPES (2008).
Além disso, a Cooperação Acadêmica
Internacional possibilita o intercâmbio de
pesquisadores, docentes e discentes e a
constituição de redes de pesquisa
internacionais, como parte da missão da
CAPES, o que constitui um importante
instrumento à ampliação da competência
científico-tecnológica do País. A graduação, e para a modernização e
intensificação das atividades da
148
Cooperação Internacional da CAPES pode
ser demonstrada pela diversidade de
modalidades de fomento que coexistem na
agência, variando desde ações de caráter
assistencial até atividades de cooperação
em parcerias cada vez mais simétricas.
A Cooperação Internacional na CAPES
é feita por meio de tratados e acordos
culturais, educacionais e científicos que
determinam o surgimento de programas de
intercâmbio internacional.
Outros acordos de Cooperação
Internacional firmados entre a CAPES e
agências congêneres no exterior são os
Projetos Conjuntos de Pesquisa (PP). Tais
acordos são formulados com a identificação
de áreas de interesse comum, tendo como
princípios básicos simetrias nos orçamentos
e nas mobilidades de pesquisadores,
docentes, pós-doutorados e estudantes de
pós-graduação.
Essa linha de ação deve, sem exceção,
contemplar a participação e mobilidade de
alunos, condição essa considerada requisito
mínimo para aprovação de projeto
submetido. O apoio a essa modalidade visa
promover o desenvolvimento científico e a
formação de recursos humanos altamente
qualificados. Exemplos clássicos dessa
modalidade são os programas
CAPES/Ministério de Ciência, Tecnologia
e Inovação Produtiva da República
Argentina (MINCyT) e
CAPES/COFECUB, que há anos
promovem a parceria entre pesquisadores
brasileiros e pesquisadores argentinos e
franceses, respectivamente como afirma
Westphal (2014).
Nesse contexto, seguem as Parcerias
Universitárias (PU) com os mesmos
princípios básicos dos projetos conjuntos de
pesquisa, tanto no que diz respeito ao
financiamento recíproco e simetrias nas
mobilidades, como na definição dos temas
de interesse comum entre os parceiros.
Entretanto diferenciam-se por seu caráter
acadêmico, voltado para a mobilidade de
estudantes, principalmente em nível de
adaptação recíproca de grades curriculares,
 Conhecimentos Gerais e Atualidades
além de estimular, enfaticamente, a dupla
diplomação dos alunos.
O Programa de Bolsas e Auxílio no
Exterior da CAPES admite a inserção de
brasileiros em centros de desenvolvimento
científico e tecnológico no exterior, para a
realização de estudos e pesquisas, bem
como estimula a participação em eventos
científicos no exterior, visando contribuir
principalmente com a internacionalização
da educação superior brasileira. Por ser uma
das agências que mais fomenta bolsas no
exterior, a CAPES vem buscando melhores
condições aos estudantes e às suas
pesquisas nas universidades do mundo,
contribuindo assim, de forma ativa, o
crescimento do País em ter, cada vez mais,
excelência nas suas universidades, afirma
Fernandez (2012).
Na maior parte dos casos, os programas
de cooperação internacionais são
financiados pela CAPES ou outras agências
de fomento brasileiras. Esses programas
suportam projetos direcionados à Moçambique” (WESTPHAL, 2014, p.59).
cooperação internacional com os país com
que a instituição tem acordo,
principalmente no que diz respeito ao
custeio da mobilidade acadêmica.
Em 2016, a CAPES apoiou
aproximadamente 19.380 alunos por meio
da concessão e da manutenção de bolsas de
estudos para brasileiros no exterior e para
estrangeiros no Brasil, nas diversas
modalidades fomentadas pela agência, além
do apoio a 958 projetos de pesquisa e
missões de trabalho. Essas ações se deram
no âmbito dos cerca de 100 programas
geridos pela Diretoria de Relações
Internacionais. Para 2017, está previsto o
apoio a aproximadamente 13.200 bolsistas
e mais de 1.500 projetos citado em CAPES
(2016).
Esse apoio diz respeito a várias
modalidades de bolsa no exterior podendo
ser bolsas individuais, institucionais,
vinculadas a projetos ou parcerias
universitárias. As bolsas são provenientes
de programas específicos, definidas por
meio de acordos de cooperação específicos
ou de apoio à proatividade individual do
149
pesquisador ou discente. Como
reciprocidade nos projetos binacionais, é
prevista a concessão de bolsa no País para
estudantes de estrangeiros de graduação
sanduíche em programas específicos, bem
como objetiva atrair pesquisadores e
docentes do exterior.
O pesquisador afirma que “a CAPES
também apoia, por meio de programas no
âmbito da cooperação para o
desenvolvimento, o incremento estrutural
da educação em países em situações de
severas dificuldades econômicas e sociais.
Essas ações decorreram principalmente por
meio dos programas de cooperação Sul-Sul,
destacando-se os programas Programa de
Estudante Convênio de Pós-Graduação -
multilateral (PEC-PG), Programa de
Formação Científica - Angola, Cabo Verde,
Moçambique (PROFOR), Programa de
Qualificação de Língua Portuguesa no
Timor Leste Pró-Haiti, (PQLP) e
Universidade Aberta do Brasil (UAB)-
A cooperação internacional é um
componente estratégico da missão da
CAPES. Desse modo, a CAPES,
especificamente a Diretoria de Relações
Internacionais (DRI), foca na formação de
recursos humanos de alto nível visando à
inclusão de brasileiros no meio acadêmico,
científico e tecnológico internacional citado
em CAPES (2017b).
O processo de internacionalização das
instituições de educação superior (IES)
brasileiras avançou nos últimos anos, mas
são necessários ajustes para torná-lo mais
eficiente. Esse é o resultado do
Questionário Aplicado pela CAPES sobre a
Internacionalização na Universidade
Brasileira. De acordo com o estudo, existe
no Brasil uma tendência à
internacionalização passiva (mobilidade de
docentes e discentes para o exterior), com
baixas taxas de atração de profissionais
internacionais. Isso ocorre apesar de as IES
já apresentarem a atração de professores
estrangeiros entre as prioridades do
processo de internacionalização. A forma
como o conhecimento adquirido no exterior
 Conhecimentos Gerais e Atualidades

vem sendo difundido e aproveitado nas eminentemente técnico e diretamente

instituições brasileiras também pode se relacionado a matérias básicas, como
desenvolver, pois apenas parte das ciências da natureza e códigos de
instituições afirmou incluir os profissionais linguagens.
qualificados no exterior em seus Programas ( ) Certo
de Pós-Graduação (PPG) como é afirmado ( ) Errado
em CAPES (2017a).
Alternativas
Questões 01 – E | 02 – Errado

01. (SEDUC/SP – Supervisor Escolar

– CETRO) Na entrevista concedida a
Jaime Giolo, Charlot (2005) refere-se ao
desafio da educação mundial perante o
fenômeno da globalização, dizendo que ele
se apresenta em dois problemas, quais
sejam:
I. não confundir a informação com o
conhecimento, pois este é que corresponde
à produção de sentido nas relações com o
mundo e com o outro.
II. conseguir que a escola melhore o
acesso dos alunos a um maior volume de
informações para assegurar a eles bons
empregos na sociedade globalizada.
III. enfrentar, na educação, a
desigualdade que vai ficando mais forte e
dura frente a ela, conforme o saber vai se
tornando uma mercadoria.
IV. conseguir que os professores
compreendam o sentido missionário que o
magistério tem, em termos de produzir as
transformações educativas, necessárias ao
contexto globalizado.
Escolha a alternativa que reúne os dois
problemas que configuram o desafio da
educação perante o fenômeno da
globalização, citados pelo autor.
A - I e II.
B - I e III.
C - II e III.
D - II e IV.
E - III e IV.

02. (UNIPAMPA – Pedagogo -

CESPE/CEBRASPE) Julgue o item a
seguir, acerca da educação de adultos e de
características da atividade pedagógica.
Na sociedade globalizada, o conteúdo da
educação de adultos deve ter caráter

150