A QUALIDADE DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA SEGUNDO DADOS DO IDEB

Ângela Batista Cantarelli Valezi *

Tuliani Henrrieli Nunes Barbosa*

Resumo
O presente artigo aborda a qualidade da educação brasileira de acordo com as
pesquisas do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB). Nesse
sentido, para melhor discorrer sobre o tema, faz-se uso, também, dos últimos
dados do Censo Escolar e do Sistema de Avaliação da Educação Básica
(SAEB). Além disso, utiliza-se, a Constituição da República Federativa do
Brasil de 1988, bem como a Lei de Diretrizes e Bases (LDB).
Palavras-chave: Educação, Qualidade, Sociedade.

Abstract
This article addresses the quality of Brazilian education according to the Basic
Education Development Index (IDEB) surveys. In this sense, to better discuss
the subject, the latest data from the School Census and the Basic Education
Assessment System (SAEB) are also used. In addition, Law nº 9.394/96, of
December 20, 1996, the Constitution of the Federative Republic of Brazil of
1988, as well as the Law of Directives and Bases (LDB) are used.
Keywords: Education, Quality, Society.

*
*Graduanda do curso de Licenciatura em Letras do Instituto Federal de Educação, Ciência e
Tecnologia do Pará (IFPA) – campus Belém. incluindo-se o endereço de e-mail.
aleba12@bol.com.br.
*Graduanda do curso de Licenciatura em Letras – Língua portuguesa, do Instituto Federal de
Educação, Ciência e Tecnologia do Pará (IFPA) – campus Belém. Incluindo-se o endereço de
e-mail tulianinunes16@gmail.com.
 1. INTRODUÇÃO

Sobre a educação, segundo a Constituição Federal, tem-se um direito de

todos e dever do Estado, juntamente com a família, de promovê-la e incentivá-
la com a colaboração da sociedade, visando o pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o
trabalho. Nesse sentido, a educação faz-se imprescindível à formação do ser
social através da capacidade crítica trabalhada em cada indivíduo. Assim, é
através dela que o ser humano torna-se capacitado de agir e ser notado dentro
de uma sociedade.

Com isso, o presente artigo visa discorrer sobre a qualidade da

educação brasileira, tendo como pressuposição a importância desta para a
construção de uma sociedade igualitária e boa para todos. Desse modo, adota-
se, para uma melhor análise, os dados do Índice de Desenvolvimento da
Educação Básica, tendo em vista que é no nível básico que o alunado recebe
os primeiros processos de interação social, tais como, a concepção de mundo
a partir das práticas de leitura, entre outros. Além disso, o IDEB, como um
indicador quantitativo, estipula e monitora as metas alcançadas pelas escolas
no ensino básico.

Dessa forma, o artigo traz em seu desenvolvimento dois capítulos. O

primeiro aborda, afim de adquirir uma melhor compreensão do assunto, o
conceito da sigla IDEB, bem como sua importância no Brasil. No segundo
capítulo, de maneira geral, é explanado sobre o Sistema de Avaliação da
Educação Básica, como um dos tópicos considerados importantes na avaliação
do IDEB. Além disso, dentro ainda do segundo capítulo, apresenta subtópicos
falando sobre a prova Brasil e por fim, do Censo escolar.

Para tanto toma-se como base os dados do Censo Escolar e do Sistema

de Avaliação da Educação Básica (SAEB). Além disso, utiliza-se a
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, a Lei de Diretrizes e
Bases (LDB), SANTOS (2014), FERNANDES (2007), bem como o Índice de
Desenvolvimento da Educação Básica.
 2. O IDEB

O IDEB é um indicador quantitativo criado em 2007, pelo Inep, e realizado

no intervalo de dois anos, com a união de dois indicadores: Aprovação Escolar
coletado pelos dados do Censo Escolar e a Prova Brasil; avaliação externa em
proficiência de Língua Portuguesa; Matemática e Ciências. A partir da união
desses dois indicadores, o IDEB serve para monitoramento das metas que
devem ser alcançadas pelas escolas (FERNANDES, 2007), e tem se afirmado
como índice medidor da qualidade da educação, assim como mostra o trecho:

Art . 3º - A qualidade da educação básica será

aferida, objetivamente, com base no IDEB, calculado e divulgado
periodicamente pelo INEP, a partir dos dados sobre rendimento
escolar, combinados com o desempenho dos alunos, constantes do
censo escolar e do Sistema de Avaliação da Educação Básica –
SAEB, composto pela Avaliação Nacional da Educação Básica –
ANEB e a Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (Prova Brasil).
Parágrafo único. O IDEB será o indicador objetivo para a verificação
do cumprimento de metas fixadas no termo (BRASIL, 2007).

O IDEB foi criado dentro de um contexto de experiências internacionais de

avaliação em larga escala, com íntima relação com o PISA(Programa
Internacional de Avaliação de Estudante) , que é orientado pelos organismos
internacionais, tendo relevância em avaliações educacionais em vários países,
está sob a organização da OCDE(Organização para a Cooperação e
Desenvolvimento Econômico), e no Brasil está sob a responsabilidade do
INEP(Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas). Seguindo a lógica dessa
avaliação, o IDEB estabeleceu a média 6,0, comparável a dos países
desenvolvidos, como declara:

[...] a definição de um IDEB nacional igual a 6,0 teve como referência

a qualidade dos sistemas em países da OCDE. Essa comparação
internacional só foi possível graças a uma técnica de compatibilização
6 entre a distribuição das proficiências observadas no Pisa12
(Programme for Internacional Student Assessment) e no Saeb (INEP,
2017).

De certa forma, as avaliações externas no Brasil passam a indicar

relação com as avaliações internacionais, contribuindo em escala global, no
desenvolvimento de critérios avaliativos a serem atingidos, assim como mostra
o último censo do IBGE/2021, nas escolas da rede pública do Brasil,
precisamente nas séries iniciais, que vai do 1º ao 5º ano/9 fundamental, etapa
em que as crianças enfrentaram dificuldades no processo de alfabetização a
média nacional alcançada foi de 5,8, já nos anos finais, 6º ao 9º ano/9 do
fundamental, a média foi de 5,1 e no ensino médio, o Ideb ficou em 4,2.
Já nas escolas públicas municipais de Belém, os resultados dos anos
iniciais do ensino fundamental foram de 5,0, enquanto que, os anos finais do
ensino fundamental foi de 4,3. A partir desses dados, o rendimento escolar
está relacionado a informações importantes do desenvolvimento da escola,
através das principais políticas de avaliações externas, aplicadas anualmente.
O Inep aplicou o Saeb 2021 entre 8 de novembro e 10 de dezembro, em
mais de 72 mil escolas públicas e privadas de todas as unidades da
Federação. Aproximadamente 5,3 milhões de estudantes do ensino
fundamental e médio foram avaliados. Referente às escolas públicas o estado
do Pará ficou em 13º lugar com IDEB 4,8 no ensino fundamental anos
iniciais(1º ao 5º ano), e Santa Catarina foi o 1º Colocado com 6,1.
Entretanto no ensino fundamental anos finais(6º ao 9º ano) o Pará
alcançou o 11º Lugar com IDEB 4,3 e o Ceará foi o 1º colocado com IDEB 5,3.
Em se tratando do ensino médio o estado do Pará obteve IDEB 3,2 ficando em
15º lugar , sendo que o estado do Paraná liderou com o IDEB 4,9.
O IDEB é composto ainda de indicadores que servem de monitoramento
das metas que devem ser alcançadas pela escola, tais como o fluxo escolar
realizado pelo censo escolar, na qual obtém a taxa de aprovação de alunos. O
Indicador de Nível socioeconômico, a qual, de modo geral, possibilita ter uma
visão sobre o público atendido pela escola com base nas informações contidas
na escola concernente ao nível social, a escolaridade dos pais e posses de
bens e serviços utilizados pela família de cada alunos. O Indicador de
Adequação da Formação Docente aponta dados sobre a formação dos
professores que lecionam na educação básica, e a prova Brasil, uma avaliação
em larga escala em Língua Portuguesa e Matemática.

3. O SISTEMA DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA (SAEB)

 3.1 Prova Brasil
A Avaliação Nacional do Rendimento Escolar também conhecida
como Prova Brasil foi criada em 2005 pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep/MEC), e tem a intenção de
elevar a qualidade da educação básica e propor novas políticas educacionais
com atribuições municipais, estaduais e federais. É uma avaliação censitária,
em larga escala, desenvolvida também para complementar o Sistema Nacional
de Avaliação da Educação Básica, sendo um dos componentes para o cálculo
do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica(IDEB).
A Prova Brasil foi constituída para mensurar a qualidade do ensino
ministrado de Língua Portuguesa e Matemática nas escolas públicas, no
entanto, tem se tornado direcionador do conteúdo curricular e das práticas
pedagógicas, ou seja, ao mesmo tempo tem direcionado os objetivos de
aprendizagem principalmente, do professor e da gestão escolar desenvolvida
na escola, o que tem levado a mudanças significativas na organização escolar
como um todo. A matriz de referência deste exame tem servido como modelo
do que deverá ser operado em sala de aula pelo professor, e base do
planejamento da gestão escolar por resultados no índice.
Além disso, essa prova visa oferecer informações que possibilita
direcionar professores e gestores escolares a utilizar a matriz como referência
curricular para o seu ensino, pois, considera que as informações da Prova
Brasil viabiliza identificar qual o nível de conhecimento os alunos possuem em
Língua Portuguesa,  em que é medida a capacidade de leitura, interpretação de
textos e de fixação da mensagem, e Matemática na qual é avaliado o raciocínio
em contexto com a realidade do aluno.
Convém dizer ainda que essa avaliação visa produzir informações a
respeito da qualidade do ensino público, a partir de resultados de cada unidade
escolar às redes de ensino. Também apresenta, indicadores contextuais sobre
as condições extra e intraescolares em que ocorre o trabalho da escola, esses
dados são considerados para subsidiar o diagnóstico, reflexão e planejamento
do trabalho pedagógico da escola tendo em vista à melhoria da qualidade da
educação básica (INEP, 2016).
Diante disso O Saeb considera que a partir da Matriz de Referência da
Prova Brasil é possível fazer um diagnóstico do estágio de conhecimento do
aluno, pois permite visualizar o que foi acrescentado na aprendizagem dos
alunos referente às habilidades de leitura e matemática baseado na matriz
(INEP, 2017)

3.2 . Fluxo Escolar(Censo Escolar): indicativos de qualidade da

educação básica.
O fluxo de ensino é um importante indicativo que mostra a progressão da
escola referente o aprendizado dos alunos, ou seja, apresenta a situação
escolar e possibilidades de atuação para melhoria do fluxo por parte das
escolas e das políticas públicas, dessa forma tem se tornado um indicador de
qualidade da educação pública. Segundo Inep (2017), o fluxo escolar indica a
progressão de alunos em determinado nível de ensino em relação à sua
condição de aprovado, repetente ou evadido.
O Censo Escolar é o principal instrumento de coleta de informações da
educação básica, têm indicado a necessidade histórica de correção do fluxo
das escolas, de modo que se tornou um importante indicador na busca pela
qualidade da educação sob a regência do IDEB.
As informações sobre a situação do aluno são coletadas pelo Censo
Escolar das redes de ensino municipal, estadual e federal a cada ano escola,
por meio das informações do Educacenso, realiza o cruzamento dos dados
através dos cadastros da escola, turma, aluno e profissional escolar e
disponibiliza relatórios com informações consolidadas da escola, que
possibilitam a verificação e a análise dos dados declarados. Assim como
estabelece a Lei de Diretrizes e Bases da Educação(LDB):
§ 1º. Compete aos Estados e aos Municípios, em regime de
colaboração, e com a assistência da União: I – recensear a população
em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e adultos
que a ele não tiveram acesso, art. 9º que a União incumbir-se-á de: V
– coletar, analisar e disseminar informações sobre a educação
(BRASIL, 1996)

A Constituição Federal de 1988, art. 208 refere-se ao Censo Escolar como

fundamental, pois determina para a União a obrigação de recensear os dados
educacionais em nosso país. Foi regulamentado pela Lei de Diretrizes e Bases
da Educação Nacional (LDB), Lei nº 9.394/96, como atividade a ser feita em
regime de colaboração entre os entes federados, tendo se tornado obrigatório
anualmente, em 2008, por meio do Decreto nº 6.425, para todas escolas
públicas e privadas, com o objetivo de reunir informações educacionais para
fomentar políticas educacionais, assim como também
[...]corresponde a toda e qualquer política desenvolvida para
intervir nos processos formativos – e informativos – desenvolvidos em
sociedade – seja na instância coletiva, seja na individual – e, por meio
dessa intervenção, legitima, constrói ou desqualifica – muitas vezes
de modo indireto – determinado projeto político, visando a atingir
determinada sociedade (SANTOS, 2014, p. 3).

Além disso, o fluxo de ensino situa a escola em relação aos índices de

rendimento escolar dos alunos, como indicativos da realidade educacional no
campo da aprendizagem, além de ser uma variável utilizada no cálculo do
IDEB. As medidas de correção do fluxo na educação pública têm sido pautadas
na melhoria da qualidade da educação segundo o IDEB.
Censo Escolar é uma ferramenta indispensável para se conhecer a
realidade das escolas e da educação nos Municípios, nos Estados, no Distrito
Federal e no país. Além de fotografar essa realidade, ele permite a visualização
dos problemas e também auxilia na busca de possíveis soluções para esses
problemas. O Censo Escolar abrange todas as etapas da Educação Básica,
Educação Profissional, Educação de Jovens e Adultos e Educação Especial,
tendo, como principais objetivos:
Reunir informações para a elaboração de análises e descrições do
Sistema Educacional Brasileiro. Obter informações sobre a Educação
Básica, para subsidiar a elaboração, o planejamento, a execução e o
acompanhamento de políticas públicas educacionais. Coletar os
dados necessários para o cálculo dos coeficientes para a distribuição
dos recursos do Fundeb. Produzir, com os dados coletados,
indicadores educacionais comparáveis internacionalmente,
contribuindo para a discussão sobre a qualidade da Educação Básica.
Permitir e facilitar o controle social realizado pela sociedade.
(BRASIL, 2015, p. 45).

Diante disso é importante ressaltar a importância das avaliações

externas, As “escolas de qualidade” segundo o IDEB reconhecem que os
fatores extraescolares implicam na aprendizagem, como as dificuldades
econômicas dos alunos, a falta de acompanhamento familiar etc. Tais
situações são consideradas na prática pedagógica nas escolas, de modo que
elas creditam às intervenções nessas áreas os bons resultados na
aprendizagem e na melhoria do fluxo escolar. As avaliações externas no
cotidiano escolar contribuem inclusive para reforçar o compromisso por parte
dos responsáveis pela educação em garantir a efetivação da aprendizagem
dos alunos.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Dessa forma, constata-se, de acordo com os requisitos do Índice de

Desenvolvimento e com o exposto neste artigo, que o desempenho
educacional brasileiro ainda encontra-se abaixo da média estipulada (6,0). A
partir de então, observa-se que diversos fatores extra-escolares se conectam e
auxiliam para tal resultado, a exemplo, a desigualdade social predominante no
Brasil.

Nesse sentido, como forma de reflexão, o país conta com o IDEB para
mostrar o reflexo dos problemas sociais à educação. Além disso, retrata ainda,
o trabalho em conjunto, da escola, família e sociedade, no qual se faz
necessário para atingir determinado objetivo dentro do ensino-aprendizagem.

Ademais, faz-se imprescindível a estipulação e monitoria de metas às

escolas no ensino básico, estipulado pelo IDEB, com a finalidade de melhorias
no ensino. Além disso, a importância do auxílio do Sistema de Avaliação da
Educação Básica, em conjunto com seus critérios, tais como o senso escolar e
a prova Brasil.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

BRASIL. Ampliação do Ensino Fundamental para nove anos – 3º relatório

do programa. Brasília: MEC; Inep, 2008.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil 1988. Disponível

em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>.
Acesso em: 15 out. 2022.
____. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Censo Escolar da
Educação Básica Sistema Educacenso. Caderno de Estudos. Secretaria de
Educação a Distância. 1ª ed. Brasília: MEC, FNDE, 2015. Acesso em: 15 out.
2022.

FERNANDES, Reynaldo. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica

(Ideb) / Reynaldo Fernandes. – Brasília: Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, 2007.

Lei de Diretrizes e Bases. Lei nº 9.394/96, de 20 de dezembro de 1996.

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Fundamental. Disponível em: www2. senado. leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/.../
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SANTOS, Pablo Silva Machado Bispo dos. Guia prático da Política

Educacional no Brasil: ações, planos, programas e impactos. São Paulo:
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