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RESUMO
A qualidade da Educação Básica no Brasil tem sido monitorada, sobretudo, pelo
Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), criado em 2007, que
combina o desempenho dos alunos no Sistema Nacional de Avaliação (SAEB).
Este estudo analisa o IDEB e nível de proficiência das escolas estaduais do
Piemonte Norte do Itapicuru, realizando várias comparações por meio da
metodologia quali-quantitativa. Foram considerados, na análise, o
desenvolvimento das escolas, no que tange ao alcance das metas estipuladas
pelo INEP, e as proporções de alunos que atingiram o nível adequado na
competência de leitura e interpretação de texto e na de resolução de problemas.
A pesquisa confirma a dificuldade de aprendizagem dos discentes, pois o
desempenho dos alunos nas avaliações externas sugere essa dificuldade,
embora, os resultados mostrarem uma evolução gradual do IDEB e proficiência
das escolas. Além disso, os resultados alcançados através da pesquisa revelam a
importância de repensar sobre as práticas pedagógicas e propor uma ação
isonômica e inovadora com resultados positivos já consolidados e em contínua
construção. Esses dados podem auxiliar as escolas no aprimoramento qualitativo
da educação nas cidades da região.
ABSTRACT
The quality of Basic Education in Brazil has been monitored, especially by the
Basic Education Development Index (Índice de Desenvolvimento da Educação
Básica – IDEB), created in 2007, which combines student achievement in the
System of Assessment for Basic Education (Sistema de Avaliação da Educação
Básica- SAEB). This study analyzes the IDEB and level of proficiency of the state
schools of Piemonte Norte do Itapicuru, making several comparisons through the
qualitative and quantitative methodology. It was considered in the analysis, the
schools’ development, with regard to achieving the goals established by the
different administrative spheres and by INEP, as well as, the proportion of
students who reached the appropriate level in the competences of reading,
reading comprehension and the competence of problem solving. The research
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INTRODUÇÃO
No Brasil, as avaliações do desempenho escolar, feitas em larga escala na
educação básica, estão presentes na política pública de educação brasileira há
três décadas, em especial o Ensino Médio, que vem sendo monitorada por meio
de índices que avaliam o desempenho dos alunos em testes padronizados,
utilizando também as taxas de aprovação e reprovação da escola (INEP, 2020).
No estado da Bahia, por exemplo, Sistema de Avaliação Baiano de Educação
(SABE). O SABE foi criado com o objetivo de fortalecer o processo avaliativo nas
unidades escolares, identificando indicadores pedagógicos que subsidiem a
atuação da SEC e das escolas nos processos de aprendizagens dos estudantes.
O SABE disponibiliza para as escolas os seguintes instrumentos avaliativos:
Avaliação Diagnóstica, Caderno de Apoio, Avaliação Formativa e Avaliação
Somativa (Prova SABE) (BAHIA, 2019).
Em nível nacional, o IDEB, criado pelo Decreto nº 6094 de 24 de abril de
2007. O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), que reúne, em
um só indicador, os conceitos de fluxo, expressos nas taxas de aprovação
registradas no Censo Escolar, e de desempenho nas provas padronizadas em
leitura e resolução de problemas. Calculado como a média das notas
padronizadas, o IDEB varia de 0 a 10 e seus resultados permitem traçar metas
bianuais, o que possibilitou que se tornasse ferramenta para o acompanhamento
das metas de qualidade para a educação básica do Plano de Desenvolvimento da
Educação (PDE) (BRASIL, 2007).
O IDEB tornou-se a forma privilegiada e frequentemente a única de se
analisar a qualidade da educação básica brasileira e, por isso, tem tido grande
influência no debate educacional no país. Então, o que se observa, é que as
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METODOLOGIA
A pesquisa é do tipo exploratória e descritiva, assumindo uma abordagem
quali-quantitativa no tratamento dos dados coletados. Para Gil (2002) e Vieira
(2002), a pesquisa exploratória tem por objetivo favorecer uma maior intimidade
com o tema, tornando-o mais claro além de propor ao pesquisador maior
intimidade com o assunto, possibilitando a compreensão do problema. Ainda
conforme os autores, caracteriza-se também como descritiva, pois os fatos serão
observados, analisados, registrados, classificados e interpretados, sem que o
pesquisador interfira nele. O caráter quantitativo, visa identificar e comparar os
índices do IDEB e da proficiência das escolas estaduais do Ensino médio do
Piemonte Norte do Itapicuru, a partir do ano de 2017, buscando encontrar as
diferenças, similaridades e possíveis relações entre eles e a avaliação
exploratória dos dados analisadas por meio de tabelas.
Para a obtenção das informações, foram utilizados dados do Censo
Escolar de 2019 e do boletim da escola, disponível no portal do Instituto Nacional
de Estudos e Pesquisas. As informações para este estudo, foram distribuídas em
três categorias complementares, previamente selecionadas: 1) desenvolvimento
das escolas estaduais do Ensino Médio do Piemonte Norte do Itapicuru, 2) o IDEB
das escolas: médias, metas e variações, e 3) nível de proficiência em Língua
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RESULTADOS
Além disso, duas (2) escola de Ensino Médio em Tempo Integral, três (3) de
ensino profissional. A Tabela 1 retrata um resumo sobre os dados das referidas
escolas.
EE - COLEGIO ESTADUAL
DO QUILOMBOLA LUIS JOSE CEQLJS
DOS SANTOS - DIST. DE
LAGE DOS NEGROS-
COMUNIDADE QUILOMBOLA
EE - COLEGIO
ESTADUAL WALTER
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BRANDAO CEWB 77
EE - CENTRO
TERRITORIAL DE
EDUCACAO
PROFISSIONAL DO CTEPPI
PIEMONTE N DO
ITAPICURU
EE - COLEGIO CEP 70
Pindobaçu ESTADUAL DE
PINDOBACU
CECC- 42
EE - COLEGIO DIST.CAR
ESTADUAL DO
CAMPO DE CARNAIBA
- DISTRITO DE
CARNAIBA
EE - COLEGIO ESTADUAL
Ponto Novo JOAO DURVAL CARNEIRO CEJDC 117
EE - CENTRO 166
ESTADUAL DE CEEPSTN
EDUCACAO
PROFISSIONAL EM
SAUDE TANCREDO
NEVES CEMIT
EE - CENTRO
REGIONAL DE ENSINO
MEDIO
INTERMEDIACAO TEC CEPMAO-DIST 49
- CEMIT DO PIEMONTE IGA
Senhor do Bonfim NORTE DO ITAPICURU
EE - COLEGIO
ESTADUAL CESB
PROFESSORA
MARIANA AGOSTINHO
DE OLIVEIRA DIST DE CETF
IGARA
EE - COLEGIO CMLEM –
ESTADUAL SENHOR TEMPO 199
DO BONFIM INTEGRAL
EE - COLEGIO
ESTADUAL TEIXEIRA
DE FREITAS
EE - COLEGIO
MODELO LUIS
EDUARDO
MAGALHAES - TEMPO
INTEGRAL
Fonte: INEP/MEC, 2019. Elaborado pelo autor.
5,0 5,0
IDEB 2017
4,5 4,5
IDEB 2019
4,1
4,0 3,9 3,9 4,0
3,6 3,6
3,5 3,5
3,5 3,4 3,4
3,0 3,3 3,3
3,4 3,5
3,2 3,2
3,1
3,0 3,0 3,0 3,0
3,0 2,9 2,9 3,0
2,7 2,7 2,7
IDEB
IDEB
2,7
2,6 2,6 2,6 2,6
2,5
2,5 2,3
2,5
2,0 2,0
1,5 1,5
1,0 1,0
0,5 0,5
0,0 0,0
IL IA VM EA OS RG PM PIL B EP AR D C TN GA SB EM ST FS AF
AS AH T. C A E C T. EW C .C EJ PS T I CE ML EQ PL CC
BR B DIS CE C CE IS C
IS
T C E IS C C CE E
- - D -D CE -D C
PM PP CC AO
M E C E PM
H C C E
C C
EC
C
Figura 1: IDEB das escolas estaduais do PNI. Fonte: INEP/MEC, 2019.
Elaborado pelo autor.
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CECCHM
PM - 3,4 3,6 Sem 3,6 3,8 Sem
DIST.VM dados dados +0,2
Andorinha +0,2
Sem Sem
CEA 2,6 ND Sem 2,8 3,0 dados dados
dados
Antônio CEAOS -
Gonçalves TEMPO ND 3,2 Sem Sem 3,4 Sem Sem
INTEGRAL dados dados dados dados ----------
Caldeirão CERG 2,6 2,9 Sem 2,8 3,0 Sem +0,1 +0,1
Grande dados dados
CEPLFS 3,0 4,1 Sem 3,2 3,4 Sem +0,9
Campo dados dados
Formoso CEQST 2,3 3,1 Sem 2,5 2,7 Sem +0,6 +1,6
dados dados
*CEQLJS -------- -------- -------- ------- ------- ------- -------
CECCAF 2,7 3,0 Sem 2,9 3,1 Sem +0,1
dados dados
Filadélfia CECPM 3,0 2,9 Sem 3,2 3,4 Sem -0,3 -0,3
dados dados
CECPP- 3,4 3,9 Sem 3,6 3,9 Sem +0,3
DIST. PIL dados dados
Jaguarari CEWB 2,7 3,0 Sem 2,9 3,1 Sem +0,1 +0,4
dados dados
*CTEPPI ------ ------- ------- ------- ------- ------- -------
CEP 2,5 3,3 Sem 2,7 3,9 Sem +0,6
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Pindoba CECC- 27,6 9,70 18,6 20,8 16,4 6,71 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
çu DIST.CAR 4 5 9 1 0 0 0 0 0
Ponto CEJDC 25,8 23,5 20,3 21,6 7,20 0,76 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0
Novo 3 2 0 6 2 0 0 0 0
CEEPSTN 13,8 23,3 29,5 15,1 11,0 5,23 1,2 0,5 0,0 0,0 0,0
Senhor 4 7 7 8 3 0 9 0 0 0
do CEPMAO- 31,4 20,2 24,6 8,75
8,75 6,16 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Bonfim DIST IGA 1 8 5 0 0 0 0 0
CMLEM –
TEMPO 40,9 11,0 15,1 11,1 13,8 5,96 1,9 0,0 0,0 0,0 0,0
INTEGRAL 4 2 1 8 7 2 0 0 0 0
Fonte: INEP/MEC, 2019. Elaborado pelo autor. *Interpretação dada pela Secretaria de Educação
Básica do Ministério da Educação
suas dificuldades e avançar. Por outro lado, os que se encontram nos níveis mais
avançados, tanto o básico quanto adequado merece ser provocados com desafios
em graus crescentes de dificuldade para não estacionarem e continuarem
estimulados a aprender e atingir graus de excelência.
Vejamos na Tabela 6 a distribuição dos alunos do CECPM na escala de
proficiência em Língua Portuguesa. Como podemos observar, o resultado da
escola em Língua Portuguesa está longe do ideal, sobretudo se considerarmos
que 0,59% dos alunos se encontram acima do nível 6. Contudo, vale ressaltar
que, não se pode deixar de atentar aos 90,32% (aproximadamente 136 alunos)
que ficaram entre os níveis 0 a 3, ou seja, que não alcançaram as aprendizagens
esperadas ao final do Ensino Médio. Chamamos novamente a atenção para o fato
de que, existem grupos de alunos que necessitam de atenção especial para ter
garantido o seu direito de aprender. Também é importante notar que em Língua
Portuguesa, repetindo-se as comparações anteriores, vemos que a escola
CECPM está acima da média do Brasil (61,16%) e da média do Estado no nível
insuficiente o que mostra que muito precisa ser realizado, pois mais da metade de
seus alunos ainda se encontra no nível insuficiente em Matemática e Língua
Portuguesa. De certa forma, esses resultados indicam que o CECPM ainda não
tem conseguido desenvolver um trabalho capaz de potencializar o aprendizado
dos alunos, pois apresenta 90,32% no nível insuficiente.
Filadélfia CECPM 43,96 22,93 16,06 7,37 4,61 3,30 1,18 0,59 0,00
CECPP- 13,07 21,99 20,12 14,46 14,07 10,82 5,45 0,00 0,00
DIST. PIL
Jaguarari
CEWB 28,88 21,31 14,22 18,37 10,64 5,33 1,24 0,00 0,00
CEP 24,35 15,73 14,22 26,88 12,99 5,82 0,00 0,00 0,00
Pindobaçu CECC- 27,64 7,09 26,50 24,98 11,56 2,24 0,00 0,00 0,00
DIST.CAR
Ponto CEJDC 25,79 14,73 26,47 20,96 9,8 2,25 0,00 0,00 0,00
Novo
CEEPSTN 14,12 12,16 28,14 24,54 15,59 4,36 1,07 0,00 0,00
Senhor do CEPMAO- 19,88 24,25 19,88 18,89 10,54 4,37 2,19 0,00 0,00
Bonfim DIST IGA
CMLEM – 35,12 14,78 22,93 12,73 7,48 5,93 1,02 0,00 0,00
TEMPO
INTEGRAL
Fonte: INEP/MEC, 2019. Elaborado pelo autor. *Interpretação dada pela Secretaria de Educação
Básica do Ministério da Educação.
Por fim, conhecer e analisar esses dados pode ajudar a compreender por
qual motivo uma escola, em tese com as mesmas condições do que outras
unidades, pode ter um desempenho superior à média da rede. A partir desse
diagnóstico é possível mapear junto aos professores, coordenadores pedagógicos
e diretores quais estratégias têm levado a maior ou menor aprendizagem dos
alunos. E, assim, corrigir rotas ou replicar boas experiências entre as escolas.
Algumas ações devem ser asseguradas para identificar oportunidades de
melhoria da rede:
Análise detalhada de todas as partes do boletim da Prova Brasil bem como
de dados de outras avaliações externas;
Acompanhamento do nível de aprendizagem dos alunos ao longo do ano
nos diferentes momentos de avaliações internas;
Monitoramento da frequência dos alunos, além dos índices de aprovação,
reprovação e abandono escolar.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Este estudo mostrou a situação do IDEB das escolas estaduais do PNI o
que permitirá aos gestores escolares compreenderem melhor o ensino na região,
realizarem análises e construírem ações mais particularizadas para melhorar a
educação. Os índices de qualidade no Ensino Médio, no PNI, têm aumentado de
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forma gradual, demostrando avanços significativos neste nível do ensino. Isso não
ocorreu, no entanto, para o CECPM que também obteve a variação entre o IDEB
observado e o estabelecido negativa.
Apesar de haver avanços e boas perspectivas, constatou-se que, ainda, é
preciso avançar, pois há resquícios de um ensino de Língua Portuguesa e
Matemática separado dos processos comunicativos reais que os alunos realizam,
o que se converte num processo estéril que não promove o desenvolvimento de
habilidades indispensáveis para a consolidação das competências que devem ser
desenvolvidas pelos alunos no Ensino Médio, pois, a proporção de alunos que
aprenderam adequadamente é pequena, sobretudo na competência de resolução
de problemas.
Neste sentido, um dos maiores problemas do Núcleo Territorial
Educacional (NTE 25) é o fato de somente 2,22% e 0,63% dos alunos
aprenderem adequadamente Português e Matemática, respectivamente, ao final
do ensino médio. Os resultados deste estudo revelaram a dura realidade das
escolas da rede estadual do PNI.
Portanto, é interessante ampliar essa discussão de modo a promover
reflexão entre os coordenadores e professores que possam subsidiar práticas
pedagógicas que promovam o desenvolvimento da aprendizagem de Língua
Portuguesa com base (na leitura, produção e reflexão sobre os diversos gêneros
textuais) e Matemática com base tratamento de informações, espaço e forma,
números, operações álgebra e funções aos quais os alunos devem ter acesso e
que podem ser acionados para dar sentido a esse processo de aprendizagem que
possa reverbera na melhoria do desempenho na prova SAEB.
A partir dos resultados deste estudo, a pesquisa pode avançar por meio de
projetos voltados a fortalecer estratégias para melhorar a qualidade de ensino das
escolas da região do PNI e, consequentemente, os resultados do IDEB e do nível
de proficiência.
REFERÊNCIAS
Recebido em Abril/2021
Aprovado em Maio/2021