Relação entre o Poder

Executivo e o Poder
Legislativo
Prof. Evandro Amaral
Tópico de aula
Introdução

Considerando o sistema de “Freios e Contrapesos” e a tese sobre a separação

dos poderes, criou-se um modelo de Estado Moderno que perdura por mais de
quatro séculos.

Os Poderes independentes entre si, significando que agem com capacidade de

governança própria, devem também ter hamonia em seu propósito, o que
significa que devem manter uma relação não-conflituosa e interdependente, se
aproximando dessa forma de uma situação de governabilidade entre os
Poderes.

Ambas as formas de relacionamento são descritas pelo texto constitucional.

Na Câmara dos Deputados
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
Os incisos I e II são funções características do
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração
de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República sistema de Freios e Contrapesos, pois atribuem
e os Ministros de Estado; ao Poder Legislativo, por meio da Câmara dos
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, Deputados, a função de “frear” o Executivo, caso
quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa; suas contas não sejam aprovadas e de
III - elaborar seu regimento interno; “contrapor” quando autoriza a instauração de
processo contra pessoas do ente federativo do
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia,
criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e Executivo.
funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da
respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos
na lei de diretrizes orçamentárias; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

V - eleger membros do Conselho da República, nos termos

do art. 89, VII.
No Senado Federal
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
Os incisos I e II são funções características do
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
República nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros
sistema de Freios e Contrapesos, pois atribuem
de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da ao Poder Legislativo, por meio do Senado
Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
Federal, a função de “frear” o Executivo e o
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal
Judiciário nos casos de crime de
Federal, os membros do Conselho Nacional de Justiça e do responsabilidade.
Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da
República e o Advogado-Geral da União nos crimes de
responsabilidade; Nesses casos, atua também em atividade
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e II, atípica à sua função.
funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal,
limitando-se a condenação, que somente será proferida por dois
terços dos votos do Senado Federal, à perda do cargo, com
inabilitação, por oito anos, para o exercício de função pública, sem
prejuízo das demais sanções judiciais cabíveis.
No Senado Federal
(Continuação) Art. 52. Compete privativamente ao Senado
Federal:

IV - aprovar previamente, por voto secreto, após argüição em

sessão secreta, a escolha dos chefes de missão diplomática de
caráter permanente; Os incisos IV, V, XI e XIV tratam de nomeações
V - autorizar operações externas de natureza financeira, de
de cargos do executivo, caracterizando típica
interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios interveniência do Poder Legislativo como entre
e dos Municípios;
autorizativo (nomeações), impondo limites ao
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da República antes do
Poder Executivo.
término de seu mandato;

XIV - eleger membros do Conselho da República, nos termos

do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema
Tributário Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o
desempenho das administrações tributárias da União, dos Estados
e do Distrito Federal e dos Municípios.
Da mesma forma o inciso XV, que transfere ao
Poder Legislativo a capacidade de avaliação do
Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e
componentes.
No Senado Federal
(Continuação) Art. 52. Compete privativamente ao Senado
Federal: Observe que os incisos VI, VII, VIII e IX
VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites referem-se a normas fixadoras de limites
globais para o montante da dívida consolidada da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; globais a operações financeiras dos entes
VII - dispor sobre limites globais e condições para as
federativos, um típico caso de freio ao Poder
operações de crédito externo e interno da União, dos Estados, do Executivo.
Distrito Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais
entidades controladas pelo Poder Público federal;

VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de

garantia da União em operações de crédito externo e interno;

IX - estabelecer limites globais e condições para o montante

da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios;
Concluindo
A forma do Estado Brasileiro é
Federativo. Seu regime é Democrático.
Seu sistema de governo é o
Presidencialista. O Sistema de Freios e
Contrapesos é essencial para
manutenção da independência e
harmonia dos Poderes, ainda mais
considerando que vivemos num
modelo presidencialista. O mesmo
sistema também é encontrado nos
governos parlamentaristas e
monárquicos constitucionais. É uma
característica essencial do Estado
Moderno.
Obrigado!

Prof. Evandro Amaral

evandro.amaral@facemp.edu.br