Audiência Pública

05/12/2014

ANTEPROJETO DE LEI DO PLANO

DIRETOR MUNICIPAL

Plano Diretor 2014

 Cronograma
Abril/2014
• Plano de Trabalho

Agosto/2014
• Avaliação Temática Integrada

Outubro/2014 LEI DO PLANO DIRETOR

• Diretrizes e eixos estratégicos
Outubro/2014 – Abril 2015
• Legislação básica
Lei do Perímetro Urbano
Lei de Zoneamento
Lei do Sistema Viário
Lei de Parcelamento
Código de Obras e Edificações
Código de Posturas

2015
• Plano de investimento

Plano Diretor 2014

 Estrutura do Anteprojeto de Lei

Instrumentos Planejamento e
Princípios Política Urbana Ordenamento
da Política Gestão
Fundamentais e Ambiental Territorial
Urbana Municipal

I. Função Social da I. Integração I. Parcelamento, Edificação I. Conselho da Cidade

I. Macrozoneamento
Cidade e da Metropolitana ou Utilização
II. Áreas Especiais Compulsórios
II. Conselho Municipal de
Propriedade II. Desenvolvimento Planejamento e
II. Sustentabilidade e Territorial e Ambiental II. Imposto Progressivo sobre Desenvolvimento
a Propriedade Predial e
Preservação do III. Mobilidade Urbana e Urbano – CMPDU
Territorial Urbana
Patrimônio Transporte III. Departamento de
Socioambiental III. Desapropriação com
IV.Equipamentos pagamentos de títulos Planejamento
III. Gestão Democrática Territorial e Urbano
V. Habitação IV. Direito de Preempção
IV. Sistema de
VI.Dinâmica Econômica e V. Outorga Onerosa do
Informações
Turismo Direito de Construir
Territoriais
VII.Preservação do VI. Operações Urbanas
Consorciadas V. Avaliação e
Patrimônio Cultural, Monitoramento do
Histórico e Paisagístico VII.Transferência do Direito
Plano Diretor
de Construir
VIII.Consórcio Imobiliário VI.Fundo Municipal de
Desenvolvimento
IX. Estudo de Impacto de Urbano - FMDU
Vizinhança
X. Zonas Especiais de
Interesse Social

Plano Diretor 2014

POLÍTICA URBANA E AMBIENTAL

Plano Diretor 2014

 Integração Metropolitana

I. articular implantação de uma Via Parque e do Corredor Metropolitano;

II. negociar estruturação de novos acessos entre Curitiba e São José dos Pinhais
e a adequação do perímetro do território municipal;

III. definir a regulamentação da Área de Proteção Ambiental – APA do Rio

Pequeno;

IV. articular as formas de ocupação e a densidade populacional nas áreas

urbanas compatíveis com a preservação das bacias hidrográficas das áreas
de mananciais;

V. promover a consolidação do Parque Metropolitano do Iguaçu no território

do Município.

Plano Diretor 2014

Desenvolvimento Territorial e Ambiental

I. estabelecer o macrozoneamento do Município de modo a estruturar e

orientar a ocupação do território;
II. direcionar e estruturar a expansão urbana para a porção sudoeste do
território municipal;
III. restringir a expansão urbana a norte e a leste do território municipal;
IV. consolidar a Avenida Rui Barbosa como eixo de integração e estruturação
urbana do Município, estimulando a ocupação urbana e o adensamento;
V. controlar a ocupação urbana nos limites com as áreas rurais;
VI. ampliar progressivamente o acesso aos serviços de saneamento básico;
VII. revisar e simplificar a legislação de parcelamento, uso e ocupação do solo;
VIII. identificar áreas com características naturais relevantes;
IX. elaborar o Plano Diretor de Drenagem e Manejo de Águas Pluviais;
X. elaborar o Plano de Contenção das Ocupações Irregulares;
XI. promover a qualificação técnica e ampliar a capacidade operacional do
Município.

Plano Diretor 2014

 Mobilidade Urbana e Transporte

I. consolidar Avenida Rui Barbosa como o eixo de integração e estruturação

urbana do Município;
II. elaborar o Plano Diretor de Transporte e Mobilidade Urbana,
III. elaborar o Plano Urbanístico da Via Parque;
IV. articular medidas mitigadoras para equacionar os impactos gerados a partir
da implantação da terceira pista do Aeroporto Afonso Pena e do ramal
ferroviário;
V. implantar o Terminal Integrado de ônibus na região do Afonso Pena e a
reestruturar as linhas de ônibus;
VI. melhorar a circulação na área central a partir da regulamentação dos
estacionamentos públicos e a implantação da Zona de Tráfego Limitado;
VII. elaborar a Lei Municipal do Sistema Viário e implantar uma malha viária
hierarquizada ;
VIII. implantar novos acessos, transposições e marginais nas rodovias que
atravessam o território municipal;
IX. implantar o Terminal Rodoviário Intermunicipal.

Plano Diretor 2014

 Equipamentos e Áreas Verdes Públicas

I. implantar centralidades no Município, onde serão garantidos, pelo menos,

um posto de saúde, uma pré-escola e uma escola de ensino fundamental,
distantes entre si no máximo 500 (quinhentos) metros;

II. elaborar o Plano de Estruturação de Equipamentos Comunitários e Áreas

Verdes Públicas que definirá a articulação e a integração das redes de
equipamentos públicos;

III. implantar parques lineares ao longo dos fundos de vale dos rios que irrigam
o Município;

IV. promover a requalificação de espaços públicos e o fortalecimento da

identidade do Município.

Plano Diretor 2014

 Habitação

I. revisar o Plano Local de Habitação de Interesse Social - PLHIS;

II. investir na produção de habitação de interesse social em áreas com
facilidade de acesso à infraestrutura básica e equipamentos públicos;
III. implantar os instrumentos do Estatuto da Cidade;
IV. formação do Banco de Terras Municipal, de forma a atender o déficit
habitacional de interesse social;
V. assegurar a formação e capacitação continua dos gestores municipais,
conselheiros municipais e organizações não governamentais;
VI. manter o acesso da população às informações da política habitacional;
VII. implementar um Departamento responsável pela regularização fundiária e
reorganizar a estrutura existente na Secretaria Municipal de Habitação;
VIII. realizar a regularização fundiária plena no Município.

Plano Diretor 2014

 Dinâmica Econômica e Turismo

I. elaborar o Plano de Desenvolvimento Econômico Local – PEDEL, baseado no

reforço da competitividade e geração de emprego em nível local;
II. elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Turístico – PDDT, conciliando o
crescimento econômico com a preservação e a manutenção do patrimônio
histórico, cultural e ambiental;
III. implantar o Parque Tecnológico Municipal;
IV. criar o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Rural Sustentável, para
melhorias em infraestrutura, suporte técnico e projetos de incentivo;
V. implantar o Mercado Municipal de modo a incentivar a produção e
comercialização de hortifrutigranjeiros local;
VI. elaborar o Projeto de Adequação do Comércio Ambulante, com a definição
de áreas próprias e a criação do Camelódromo Municipal;
VII. estabelecer um eixo viário de uso industrial conectando o Distrito de Campo
Largo da Roseira ao Município de Fazenda Rio Grande.

Plano Diretor 2014

 Preservação do Patrimônio Cultural,
Histórico e Paisagístico
I. elaborar o Plano da Paisagem Urbana e Rural;
II. criar mecanismos fiscais e urbanísticos que incentivem a preservação do
patrimônio municipal;
III. manter o inventário municipal atualizado, identificando aqueles que
poderão ser tombados e receber as compensações de que trata o inciso
anterior;
IV. identificar as edificações e espaços históricos de interesse do Município
para aquisição/concessão e implantação de serviços e equipamentos
públicos;
V. regulamentar a publicidade e a propaganda nas edificações e paisagem do
Centro Histórico da Rua XV de Novembro;
VI. desenvolver iniciativas na esfera da Educação Patrimonial;
VII. avaliar e monitorar resultados para possibilitar alterações e melhorias na
Política Municipal de Preservação Cultural, Histórico e Paisagístico.

Plano Diretor 2014

 Direcionar e estruturar a
expansão urbana para a
porção sudoeste;
 Restringir o crescimento a
leste do território municipal.

Comissão de Acompanhamento JUN 2014

MACROZONEAMENTO

ORDENAMENTO
TERRITORIAL

Plano Diretor 2014

 Perímetro Urbano 2014
Direcionar e estruturar a expansão
urbana para a porção sudoeste do
território municipal, principalmente ao
longo do Corredor Metropolitano,
prolongamento da Avenida Rui Barbosa
com ligação ao Município de Fazenda Rio
CACHOEIRA
Grande.

Restringir a expansão urbana a leste do

território municipal, em função das
áreas de manancial de abastecimento
público da Região Metropolitana de
Curitiba - bacia dos rios Itaqui, Pequeno
e Miringuava - e da Área de Proteção
CONTENDA Ambiental da Serra do Mar.

Plano Diretor 2014

 Perímetro Urbano 2014
Adequação do perímetro urbano da
Colônia Murici de acordo com o limite
das propriedades e a presença de
elementos naturais.

R. José Zancheta
R. Benjamin Negoseki

CACHOEIRA = 1713 ha

Vila Plantes
Vila Bueno

CONTENDA = 529 ha

Plano Diretor 2014

 Macrozoneamento

MCA
1. APA do Rio Pequeno - 1996;
2. AEIT do Marumbi - 1980;
3. APA de Guaratuba - 1992;
4. Futura APA do Rio Miringuava;
5. Parque Nacional Guaricana - 2014.

Plano Diretor 2014

 Macrozoneamento

MPR
São áreas de baixa ocupação
populacional composta por unidades
de solos destinadas a produção
agrícola, pecuária, exploração mineral
e vegetal, voltadas ao
desenvolvimento rural sustentável,
evitando impactos negativos nos
recursos naturais

Plano Diretor 2014

 Macrozoneamento

MIT
Abrange a UTP do Rio Itaqui, onde a
área urbana carece de equipamentos
comunitários, e é caracterizada pela
presença de antigos loteamentos e
ocupações irregulares, que
comprometem sobremaneira a
qualidade do sistema natural de áreas
de mananciais de abastecimento da
Região Metropolitana de Curitiba.

Criada pelo Decreto Estadual nº 1.454, de 26 de outubro de 1999,

Plano Diretor 2014 alterado pelo Decreto Estadual nº 11.684, de 18 de julho de 2014.
 Macrozoneamento

I - recorrência de inundação de 25 anos;

II - áreas de solo hidromórfico;
III - maciços florestais contíguos;
IV - lagos e lagoas contíguos;
V - áreas de risco de inundação.

Plano Diretor 2014

 Macrozoneamento
Distrito Industrial de
São José dos Pinhais

MDI
Corresponde às áreas destinadas
principalmente à implantação de
indústrias e serviços de apoio à
indústria constituindo um
Distrito do Campo complexo industrial.
Largo da Roseira

Plano Diretor 2014

 Macrozoneamento

MOC
Compreende áreas que apresentam
dinâmicas distintas de urbanização e que
demandam controle e orientação para
evitar processo de ocupação
desordenado, além de melhorias
urbanas significativas. Caracterizada pela
ausência de infraestrutura básica e
equipamentos sociais, presença de
comércio e serviços e da grande
incidência de loteamentos clandestinos
e/ou irregulares.

Plano Diretor 2014

 Macrozoneamento

MCU
Composta por áreas de uso
predominantemente industrial e
comercial e de serviços de grande porte,
entremeados por loteamentos
residenciais esparsos e terrenos vazios
ou subutilizados, com infraestrutura
deficiente e sob dependência do sistema
rodoviário estadual e federal para
acesso.

Plano Diretor 2014

 Macrozoneamento

MILA
Compreende a área onde se verifica a
presença do Aeroporto, diretriz
ferroviária e áreas de manancial,
elementos que condicionam as
atividades e a ocupação da região, e de
loteamentos de habitação de interesse
social, desconectados entre si, com
grande fragilidade na sua articulação
viária e carência de saneamento básico.

Plano Diretor 2014

 Macrozoneamento

MOP
Compreende a parcela da área urbana
situada, sobretudo, ao longo da Avenida
Rui Barbosa que abriga bairros de maior
intensidade de ocupação e
verticalização, onde se fazem necessárias
a otimização e a racionalização da
infraestrutura existente, o
equacionamento das áreas de sub-
habitação e o incentivo à mescla de
atividades.

Plano Diretor 2014

 Macrozoneamento

Priorizar ações de aumento da

capacidade das estruturas instaladas,
estimulando a ocupação urbana e o
adensamento populacional ao longo da
Avenida Rui Barbosa, na parcela do
território compreendida entre rodovia
BR 277 e pelo Contorno Sul - Leste, área
com maior concentração de
infraestrutura e equipamentos
comunitários.

Plano Diretor 2014

1. Do Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsórios
2. Do Imposto Progressivo sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
3. Da Desapropriação com pagamentos de títulos
4. Do Direito de Preempção
5. Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
6. Das Operações Urbanas Consorciadas
7. Da Transferência do Direito de Construir
8. Do Consórcio Imobiliário
9. Do Estudo de Impacto de Vizinhança
10. Das Zonas Especiais de Interesse Social

INSTRUMENTOS DA POLÍTICA
URBANA

Plano Diretor 2014

Parcelamento, Edificação ou Utilização
Compulsórios

VAZIO URBANO LOTE PARCELADO

O parcelamento, a edificação e a utilização compulsórios do solo urbano

visam garantir o cumprimento da função social da cidade e da propriedade,
por meio da indução da ocupação de áreas vazias ou subutilizadas.

Plano Diretor 2014

Parcelamento, Edificação ou Utilização
Compulsórios
Estão sujeitos à aplicação do instrumento:

I - os imóveis localizados na Macrozona de

Ocupação Prioritária:
a) com área igual ou superior a 2.000 m²;
b) conjunto de imóveis urbanos contíguos
ou não, de um único proprietário
registrado, cuja somatória das áreas
registradas seja superior a 2.000 m².

II – os imóveis definidos como Zonas

Especiais de Interesse Social do tipo 2.

360 ha
365 ha
Plano Diretor 2014
 VAZIO URBANO

LOTE PARCELADO

Plano Diretor 2014

Parcelamento, Imposto Progressivo
Desapropriação com
Edificação ou sobre a Propriedade
títulos da dívida
Utilização Predial e Territorial
pública
Compulsórios Urbana

Recebida a notificação,
Em caso de
o proprietário terá: Decorridos 5 anos de
descumprimento será
• 1 ano para cobrança do IPTU
aplicado o
apresentar o projeto progressivo o
IPTU PROGRESSIVO
de parcelamento ou Município poderá
NO TEMPO
edificação. desapropriar o
mediante a
• 2 anos para iniciar o imóvel, com
majoração da alíquota
loteamento ou pagamento em títulos
pelo prazo de 5 anos
implantar a da dívida pública.
consecutivos.
edificação.

Plano Diretor 2014

 Direito de Preempção

Município Proprietário Comprador

PREFERÊNCIA CASO O MUNICÍPIO

DE COMPRA NÃO TENHA INTERESSE

O poder público municipal tem preferência na aquisição de imóvel urbano colocado à

venda no mercado, sempre que necessitar de áreas para: regularização fundiária,
programas de habitação de interesse social, reserva fundiária, expansão urbana,
equipamentos urbanos, espaços públicos de lazer, conservação ou proteção ambiental.

Plano Diretor 2014

Outorga Onerosa do Direito de Construir

O Plano Diretor fixará áreas nas quais o direito de construir poderá ser exercido acima
do coeficiente de aproveitamento básico adotado, mediante contrapartida a ser
prestada pelo beneficiário.

Plano Diretor 2014

 Outorga Onerosa do Direito de Construir
Incidência de Outorga Onerosa de acordo Proposta de incidência de Outorga
com a legislação vigente – Zona Central 1, Onerosa– Macrozona de Ocupação
Zona Central 2 e Zona Especial Estrutural. Prioritária.

0,33 ha 30 ha

Plano Diretor 2014

 Transferência do Direito de Construir
CEDE RECEBE

ÁREA 1 – PRESERVAÇÃO PERMANENTE ÁREA 2 – OCUPAÇÃO PRIORITÁRIA

O proprietário de imóvel urbano, público ou privado poderá exercer em outro local o

direito de construir previsto no plano diretor, quando o imóvel for necessário para:
implantação de equipamentos urbanos comunitários, preservação de imóveis
considerados de interesse histórico, ambiental, paisagístico, social ou cultural, e servir
a programas de regularização fundiária, urbanização de áreas ocupadas e ZEIS.

Plano Diretor 2014

Transferência do Direito de Construir |EM VIGOR
PROJETO DO RIO RESSACA
LEI Nº 1.582, DE 16 DE JULHO 2010

Art 36.
“autoriza proprietário de imóvel urbano a
exercer num outro local ou no remanescente
do imóvel beneficiado, o direito de edificar o
potencial construtivo segundo a legislação
vigente e incidente sobre o imóvel original,
mediante:

- A doação integral da propriedade ao

Município.
- A doação parcial ou total da propriedade
contra certificação de transferência no
gabarito ou uso original, de forma a
compensar a adequação do imóvel original
ao interesse público.”

Plano Diretor 2014

Transferência do Direito de Construir |PROPOSTA
CEDE POTENCIAL RECEBE POTENCIAL
Macrozona de Proteção Ambiental Macrozona de Ocupação Prioritária

Plano Diretor 2014

 Consórcio Imobiliário

Forma de viabilização de planos de urbanização ou edificação por meio da qual o

proprietário transfere ao município seu imóvel e recebe como pagamento unidades
imobiliárias (lotes urbanizados e/ou unidades habitacionais).

Plano Diretor 2014

 Zonas Especiais de Interesse Social
Porções do território destinadas prioritariamente à urbanização e produção de
Habitações de Interesse Social (HIS).

ZEIS 1
EM VIGOR

São áreas caracterizadas pela

presença de ocupações
irregulares, habitados
predominantemente por
população de baixa renda, onde
haja interesse público em
manter a população moradora e
promover a regularização
fundiária e urbanística,
recuperação ambiental e
produção de HIS.

Plano Diretor 2014

 Zonas Especiais de Interesse Social
Porções do território destinadas prioritariamente à urbanização e produção de
Habitações de Interesse Social (HIS).
JD. ITAQUI

ZEIS 2
SÃO JUDAS
TADEU

São áreas caracterizadas por glebas

ou lotes não edificados ou
subutilizados, adequados à JD. MODELO BORDA DO
urbanização e onde haja interesse CAMPO
público ou privado em produzir
Empreendimentos de Habitação de
Interesse Social, contemplando
também equipamentos sociais e
culturais, espaços públicos, serviço e JD. UNIÃO

comércio de caráter local.

Plano Diretor 2014

 Obrigada
urbanismo@sjp.pr.gov.br

Plano Diretor 2014