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Câmara dos Deputados (Analista

Legislativo - Técnica Legislativa) Noções
de Ciências Políticas - 2023 (Pré-Edital)

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Equipe Direito Constitucional
Estratégia Concursos

03 de Julho de 2023
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Índice
1) A Constituição de 1988
..............................................................................................................................................................................................3

2) Representação política: A organização dos partidos políticos e processos eleitorais

..............................................................................................................................................................................................8

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A Constituição de 1988
"A Constituição de 1988 é o texto-base que determina os direitos e os deveres dos entes

políticos e dos cidadãos do nosso país. Foi escrita durante o processo de redemocratização do

Brasil após o fim da Ditadura Militar, sendo conhecida por isso como Constituição Cidadã. Foi

resultado de um amplo debate que se estendeu durante mais de um ano e simbolizou o início da

Nova República.1"A formação da Assembleia Nacional Constituinte (ANC) e a criação da nova

Constituição aconteceu durante o processo de redemocratização do país. Nesse tempo, o Brasil

começou a retomar alguns direitos democráticos perdidos após os anos de ditadura.

1
Veja mais sobre "Constituição de 1988" em: https://brasilescola.uol.com.br/historiab/constituicao-1988.htm

3
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Nas duas décadas anteriores, entre 1964 e 1985, o Brasil estava sob regime ditatorial e, nesse

tempo, o país foi governado somente por presidentes militares. Durante essa época, diversos

direitos foram retirados dos cidadãos.

Já no fim da ditadura, em meados de 1983, se forma no país o movimento Diretas Já. O

movimento popular, que tomou proporções nacionais, pedia a volta de eleições diretas para

Presidente da República, o que só foi acontecer seis anos depois.

A Constituição Federal Brasil de 1988, também conhecida como a Constituição Cidadã, foi a

sétima constituição do Brasil desde a Independência. Elaborada por 558 constituintes durante 20

meses, ela foi promulgada no dia 5 de outubro de 1988. Possui 245 artigos, dividida em nove

títulos. Esta Constituição é considerada a mais completa, principalmente, no sentido de garantir

os direitos à cidadania para o povo brasileiro.

Títulos da Constituição de 1988

- Título I - Princípios Fundamentais

- Título II - Direitos e Garantias Fundamentais

- Título III - Organização do Estado

- Título IV - Organização dos Poderes

- Título V - Defesa do Estado e das Instituições

- Título VI - Tributação e Orçamento

- Título VII - Ordem Econômica e Financeira

- Título VIII - Ordem Social

- Título IX - Disposições Gerais

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Elementos da Constituição Federal de 1988

1. Sistema presidencialista de governo, com eleição direta em dois turnos para presidente;

2. Transformação do Poder Judiciário em um órgão verdadeiramente independente, apto

inclusive para julgar e anular atos do Executivo e Legislativo;

3. Intervencionismo estatal e nacionalismo econômico;

4. Assistência social, ampliando os direitos dos trabalhadores;

5. Criação de medidas provisórias, que permitem ao presidente da República, em situação de

emergência, decretar leis que só posteriormente serão examinadas pelo Congresso Nacional;

6. Direito ao voto para analfabetos e menores entre 16 e 18 anos de idade;

7. Ampla garantia de direitos fundamentais, que são listados logo nos primeiros artigos, antes
da parte sobre a organização do Estado.

No conjunto, a Constituição Federal de 1988 se caracteriza por ser amplamente democrática e

liberal – no sentido de garantir direitos aos cidadãos. Apesar disso, nossa Carta atual foi e

continua a ser muito criticada por diversos grupos, que afirmam que ela traz muitas atribuições

econômicas e assistenciais ao Estado.

Constituição de 1988 (Constituição Cidadã)

Em 27 de novembro de 1985, por meio da emenda constitucional 26, foi convocada a

Assembleia Nacional Constituinte com a finalidade de elaborar novo texto

constitucional para expressar a realidade social pela qual passava o país, que vivia um

processo de redemocratização após o término do regime militar.

Datada de 5 de outubro de 1988, a Constituição inaugurou um novo arcabouço

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jurídico-institucional no país, com ampliação das liberdades civis e os direitos e

garantias individuais. A nova Carta consagrou cláusulas transformadoras com o

objetivo de alterar relações econômicas, políticas e sociais, concedendo direito de

voto aos analfabetos e aos jovens de 16 a 17 anos. Estabeleceu também novos

direitos trabalhistas, como redução da jornada semanal de 48 para 44 horas, seguro-

desemprego e férias remuneradas acrescidas de um terço do salário.

Outras medidas adotadas Constituição de 88 foram: instituição de eleições

majoritárias em dois turnos; direito à greve e liberdade sindical; aumento da licença-

maternidade de três para quatro meses; licença-paternidade de cinco dias; criação do

Superior Tribunal de Justiça (STJ) em substituição ao Tribunal Federal de Recursos;

criação dos mandados de injunção, de segurança coletivo e restabelecimento

do habeas corpus. Foi também criado ohabeas data(instrumento que garante o direito

de informações relativas à pessoa do interessado, mantidas em registros de entidades

governamentais ou banco de dados particulares que tenham caráter público).

Destacam-se ainda as seguintes mudanças; reforma no sistema tributário e na

repartição das receitas tributárias federais, com propósito de fortalecer estados e

municípios; reformas na ordem econômica e social, com instituição de política agrícola

e fundiária e regras para o sistema financeiro nacional; leis de proteção ao meio

ambiente; fim da censura em rádios, TVs, teatros, jornais e demais meios de

comunicação; e alterações na legislação sobre seguridade e assistência social.

1. Podemos afirmar que a constituição de 1988 é em sua essência baseada no liberalismo

econômico.

( ) Certo ( ) Errado

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Comentários:

A Constituição não tem essência liberal. Há vários itens que indicam a intervenção do Estado na
economia, portanto, em uma linha que não é a liberal.

Gabarito: Errado

2. A Constituição brasileira de 1988 pode ser classificada como dogmática e outorgada.

( )Certo ( )Errado

Comentários:

A Constituição de 1988 foi resultado de uma assembleia constituinte e aprovada pelo Congresso
legitimamente eleito. Outorgada é uma Constituição imposta.

Gabarito: Errado

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Representação política: a organização dos

partidos políticos e dos processos eleitorais
O conceito representação significa agir por interesse ou em nome de alguém. Entretanto,
quando nos referimos à política, a representação envolve algo mais, pois se trata de governantes
que representam os cidadãos para velar pelo bem comum do conjunto de uma sociedade. Em
outras palavras, quando os membros de uma comunidade selecionam e elegem alguns de seus
membros para assumir certos cargos de responsabilidade de governo, estamos falando sobre a
representação política. 1[...]

Representação e Sistemas Partidários

Representação Política:

- Formas de representação política, sistemas eleitorais e de partido: constituem os

objetos clássicos de estudo da Ciência Política.

- Administrador Público: deve ter uma clara compreensão das relações entre sistema
eleitoral de um país e o seu sistema de partidos e como ambos influenciam a ação do
Estado que se constitui o seu campo de ação profissional.

- Democracias contemporâneas: baseadas em mecanismos de representação popular,

por meio dos quais os votos individuais dos cidadãos resultam em representantes
eleitos.

1
de Conceitos.com https://conceitos.com/representacao-politica/

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A partir da Revolução Francesa de 1789, estendeu-se de maneira gradativa o conceito de

democracia representativa. Com o passar do tempo o modelo de representação democrática foi
consolidando-se em muitas nações do planeta.2 [...]

1) Os governantes eram eleitos pelos cidadãos através de um processo eleitoral realizado

periodicamente;

2) Os governantes dispunham de um grau de autonomia em relação aos interesses dos

governados;

3) As decisões políticas estavam enquadradas em um clima de debate e confronto de ideias;

4) Os diferentes poderes de uma nação (legislativo, executivo e judiciário) atuavam de maneira

independente, de tal forma que a representação política de um governo (o poder executivo) não
podia interferir nos outros poderes.3

A invenção do governo representativo é a conquista central da política moderna. Para além de

tornar a política possível a uma nova escala, a do moderno Estado territorial, a introdução do
princípio representativo permitiu o desenvolvimento dos primeiros experimentos numa
democracia de massas.

A história da modernidade política pode, por conseguinte, ser descrita como a história da

longa e turbulenta progressão de formas de governo representativo não democráticas para

formas mais democratizadas de representação política. 4

Os partidos políticos são organizações formadas pela união de pessoas com ideologias em

comum. As agremiações buscam defender o interesse de uma parcela da população e preparar

pessoas para disputar as eleições. Por meio dos valores e princípios apresentados por cada

2
de Conceitos.com https://conceitos.com/representacao-politica/

3
de Conceitos.com https://conceitos.com/representacao-politica/

4
https://www.ics.ulisboa.pt/projeto/o-conceito-de-representacao-politica-genealogia-e-novas-configuracoes

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partido é possível identificar o que esperar de um candidato. Importantes para a democracia,

eles são responsáveis pela inclusão de temas no debate público.

“Os partidos políticos são organizações burocráticas que visam à conquista do Estado e buscam

legitimar esta luta pelo poder através da ideologia da representação e expressam os interesses

de uma ou outra classe ou fração de classe existentes. Assim, os quatro elementos principais que

caracterizam os partidos políticos são:

a) organização burocrática;
b) objetivo de conquistar o poder do Estado;
c) ideologia da representação como base de sua busca de legitimação; e
d) expressão dos interesses de classe ou fração de classe.”5

"O teórico social Max Weber, que se dedicou também ao estudo de questões referentes à área

da Política, definiu brevemente o Partido Político como “uma associação... que visa a um fim

deliberado, seja ele 'objetivo' como a realização de um plano com intuitos materiais ou ideais,

seja 'pessoal', isto é, destinado a obter benefícios, poder e, consequentemente, glória para os

chefes e sequazes, ou então voltado para todos esses objetivos conjuntamente”.

É característica fundamental de todo partido político a doutrina política: é em torno

dessa doutrina (ou ideologia) que os indivíduos se aglutinam para formar os partidos.

Outra base forte que faz surgir os partidos políticos é a questão do interesse: certos

grupos têm um caráter mais ou menos nítido de sindicato de defesa parlamentar, ou

5
VIANA, Nildo. O QUE SÃO PARTIDOS POLÍTICOS? Goiana, Germinal, 2003.

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seja, são pessoas que se unem porque acreditam que, unidas, têm mais chance de

atingir determinado objetivo.

A definição de Weber é precisa ao evidenciar os pontos centrais que estruturam essa instituição:

seu caráter associativo, que está ilustrado nas conexões entre sujeitos com objetivos e/ou ideias

semelhantes; sua função em relação ao processo de disputa pelo poder político de uma

sociedade; e as possíveis motivações que levariam à busca pela formação de uma ação política

combinada entre sujeitos diferentes."6

Função dos Partidos Políticos

Representação:

- Representam interesses junto ao poder político e aos grupos sociais;

- Interesses: eleitorado; coletivos próprios; particulares;

- Outras organizações também são representativas.

Brasil é o país mais fragmentado quando se trata de legendas partidárias, e a tendência é se

fragmentar cada vez mais. A grande quantidade de partidos não significa que o apoio eleitoral é
plural. O que se constata é que o grande volume de legendas dificulta o conhecimento dos
eleitores sobre elas, gerando problemas de accountability, com repercussões sobre a qualidade
da representação.

6
Veja mais sobre "Partido político" em: https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/partido-politico.htm

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As legendas partidárias encontram-se pouco enraizadas junto ao eleitorado, o que demonstra a

fragilidade no atendimento das expectativas dos eleitores com relação à representação”. O alto
grau de fragmentação partidária do nosso sistema dificulta que o eleitorado se identifique com
grande parte das organizações partidárias, “tanto por conta do elevado número de partidos
existentes quanto pelas diversas coligações e coalizões estabelecidas pelas legendas e da
recorrência de apresentação de propostas semelhantes.7

A singularidade da democracia brasileira consiste no grande número de partidos políticos que

foram criados por cidadãos anônimos após a abertura política, muitos sem relevância eleitoral.
Tal peculiaridade seria consequência da combinação de aspectos comportamentais e
institucionais, como o comportamento do eleitorado e dos dirigentes partidários e as regras dos
sistemas partidário, eleitoral e político brasileiros8.

1. A introdução do princípio representativo permitiu o desenvolvimento dos primeiros

experimentos numa democracia de massas.
( ) Certo ( ) Errado

Comentários:

A afirmativa está correta, pois, o princípio de representação está relacionado às eleições de

deputados e senadores como representantes de sociedade.

Gabarito: Certo

2. (2022 - Câmara Municipal de Rio do Sul - SC - Técnico Legislativo) Segundo a Constituição

Federal, sobre partido político, marcar C para as afirmativas Certas, E para as Erradas e, após,
assinalar a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:

7
PARTIDOS POLÍTICOS E ESPECTRO IDEOLÓGICO: PARLAMENTARES, ESPECIALISTAS, ESQUERDA E DIREITA
NO BRASIL, Revista Eletrônica de Ciência Política, vol. 8, n. 3, 2017.
8
Idem, ibidem.

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( ) É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura interna e estabelecer
regras sobre escolha, formação e duração de seus órgãos permanentes e provisórios, sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas
coligações nas eleições majoritárias, autorizada a sua celebração nas eleições proporcionais, sem
a obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou
municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária.

( ) Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
Alternativas

A. C - C.

B. E - C.

C. C - E.

D. E- E.

Comentários:

A primeira afirmação está errada, os partidos políticos devem seguir a lei eleitoral, responsável
por exemplo pela definição da fidelidade partidária

A segunda afirmação está correta: O Tribunal Superior Eleitoral pelo registro dos partidos
políticos.

Gabarito: B

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