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Aula 04
Equipe Ricardo e Nádia 01, Nádia Carolina, Ricardo Vale, Equipe Ricardo e Nádia 02
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DIREITO CONSTITUCIONAL POLÍCIA FEDERAL
Teoria e Questões
Aula 04 Profa Nádia / Prof. Ricardo Vale
AULA
DIREITOS POLÍTICOS E PARTIDOS POLÍTICOS
Sumário
Direitos Políticos .................................................................................. 2
1- Conceitos Iniciais: ......................................................................... 2
2- Direitos Políticos Positivos: ........................................................... 3
3- Direitos Políticos Negativos:........................................................ 10
4- Princípio da anterioridade eleitoral: ............................................ 24
86429
Partidos Políticos ............................................................................... 25
1 – Disposições Gerais ..................................................................... 25
2 – Emenda Constitucional nº 97/2017 ........................................... 28
Questões Comentadas ........................................................................ 34
Lista de Questões ............................................................................... 70
Gabarito ............................................................................................. 85
Um grande abraço,
Nádia e Ricardo
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Direitos Políticos
1- Conceitos Iniciais:
Para iniciarmos nosso estudo sobre os direitos políticos, nada melhor que
defini-los, não é mesmo?
1
MORAES, Alexandre de. Constituição do Brasil Interpretada e Legislação
Constitucional, 9ª edição. São Paulo, Editora Atlas: 2010, pp. 538.
2
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
a
Constitucional, 10 edição. São Paulo, Saraiva: 2015, pp. 715.
3
Na representação, o representante exerce um mandato e não fica vinculado à vontade do
povo (mandato livre), diferentemente do que ocorre no mandato imperativo, em que o
representante se vincula à vontade dos representados, sendo apenas um veículo de
transmissão desta. Além disso, ele não representa apenas os seus eleitores, mas toda a
população de um território (mandato geral).
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Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo
voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
CAPACIDADE CAPACIDADE
ELEITORAL ELEITORAL SUFRÁGIO
ATIVA PASSIVA
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4
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
a
Constitucional, 10 edição. São Paulo, Saraiva: 2015, pp. 716.
5
No Brasil, já se utilizou o referendo por ocasião da edição da Lei nº 10.826/2003 (Estatuto
do Desarmamento). Na ocasião, 63,94% dos eleitores foram contra a proibição da
comercialização de armas. O plebiscito também já foi utilizado, no ano de 1993, para definir
a forma de governo (república ou monarquia) e o sistema de governo (parlamentarismo ou
presidencialismo) a vigorar no Brasil.
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O alistamento eleitoral está regulado pelo art. 14, CF/88. Nesse dispositivo,
encontramos as situações em que o alistamento eleitoral é obrigatório,
facultativo ou mesmo proibido. Vejamos:
Art. 14............................................................................................
§1º - O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o
período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
6
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edição. São Paulo, Saraiva: 2015, pp. 715.
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Outra questão relevante analisada pelo TSE, que deu origem à Resolução n o
20.806/2001 diz respeito à exigência de comprovação de quitação do serviço
militar para fins de alistamento dos indígenas. Constatando lacuna na
legislação, o Tribunal considerou que somente os índios integrados
7
Resolução do TSE no 15.850/89.
8
Resolução TSE nº 14.371.
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Esquematizando:
ALISTAMENTO E
VOTO MAIORES DE 18 ANOS
OBRIGATÓRIOS
ANALFABETOS;
ALISTAMENTO E
VOTO MAIORES DE SETENTA ANOS;
FACULTATIVOS MAIORES DE DEZESSEIS E MENORES DE DEZOITO
ANOS.
ALISTAMENTO E ESTRANGEIROS
VOTO DURANTE O SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓRIO,
VEDADOS CONSCRITOS.
Comentários:
9
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edição. São Paulo, Saraiva: 2015, pp. 718.
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Por último, o inciso VI trata do requisito de idade mínima, que deve ser
considerada na data da posse. Vale a pena memorizar esse dispositivo, pois é
bastante cobrado em prova!
10
ADI 5081 / DF, Rel. Min. Luís Roberto Barroso. Julg. 27.05.2015.
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Esquematizando:
NACIONALIDADE BRASILEIRA
CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE
ALISTAMENTO ELEITORAL
FILIAÇÃO PARTIDÁRIA
IDADE MÍNIMA
Comentários:
3.1- Inelegibilidades:
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outros exemplos na sua cabeça. Se você o fizer, estará perdendo tempo, pois
as possibilidades de casos concretos tendem ao infinito! Vamos lá?
A inelegibilidade por motivos funcionais está prevista no art. 14, §5º, que
dispõe que “o Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no
curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período
subsequente”. Com base nessa regra, os Chefes do Poder Executivo
(Presidente, Governador e Prefeito) somente podem cumprir dois mandatos
consecutivos no mesmo cargo.
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outra pessoa, não haverá qualquer vedação à eleição. Como exemplo, embora
Lula tenha sido Presidente por dois mandatos consecutivos (2003 – 2006 e
2007-2010), não haveria qualquer empecilho a que ele se candidatasse
novamente a Presidente em 2018.
11
RE 637485/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 1º.8.2012. (RE-637485)
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Sim, poderá. No entanto, o art. 14, § 6º, CF/88 determina que “para
concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.” Essa é a famosa
“desincompatibilização”, que busca impedir que o Chefe do Poder Executivo se
utilize da “máquina pública” para se eleger a um outro cargo.
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Ao lermos o art. 14, §7º, percebemos, em sua parte final, que há uma
exceção à regra da inelegibilidade reflexa: “salvo se já titular de mandato
eletivo e candidato à reeleição”. Mas o que isso significa?
Imagine, por exemplo, que João das Couves seja prefeito do Município de São
João del-Rei (MG). Nas próximas eleições, seu irmão se elege Governador de
Minas Gerais. Pergunta-se, então: João das Couves poderá se candidatar à
reeleição no Município de São João del-Rei?
Sim, poderá. João das Couves não será afetado pela inelegibilidade reflexa,
uma vez que ele já era titular de mandato eletivo e, agora, é candidato à
reeleição.
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Entretanto, para que o militar seja elegível, ele deve cumprir certas condições,
que variam segundo o seu tempo de serviço. Se o militar contar menos de
10 anos de serviço, ele deverá afastar-se da atividade. Por outro lado, caso o
militar contar mais de 10 anos de serviço, ele será agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação para a
inatividade. Perceba que, nesse caso, o militar se conservará ativo até a
diplomação.
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Esquematizando:
Embora nada tenha sido dito, uma emenda constitucional também pode
criar novas hipóteses de inelegibilidade relativa. Outros atos normativos,
jamais! Com base no §9º do art. 14 da Constituição, foi elaborada a LC no
64/1990, que estabeleceu casos de inelegibilidade e determinou outras
providências. Essa lei sofreu alteração pela Lei Complementar no 135/2010, a
“Lei da Ficha Limpa”, que previu novas hipóteses de inelegibilidade.
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INALISTÁVEIS
ABSOLUTAS
INELEGIBILIDADES
ANALFABETOS
INELEGIBILIDADE REFLEXA
RELATIVAS
CONDIÇÃO DE MILITAR
OUTRAS INELEGIBILIDADES
ESTABELECIDAS EM LEI
COMPLEMENTAR (EX: LEI DE FICHA
LIMPA)
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Questão errada.
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Questão correta.
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Desse modo, para a maior parte dos doutrinadores, tem-se a perda nos incisos
I e IV do art. 15 da CF e suspensão nos demais incisos. Vejamos o esquema
abaixo!
SUSPENSÃO DOS
CONDENAÇÃO CRIMINAL TRANSITADA EM JULGADO,
DIREITOS
ENQUANTO DURAREM SEUS EFEITOS
POLÍTICOS
12
STF, RMS 22.470-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, j. 11.06.96, DJ de 27.09.96.
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13
Nesse sentido, entende o STF que da “condenação criminal transitada em julgado,
ressalvada a hipótese do art. 55, § 2º, da Constituição, resulta por si mesma a perda do
mandato eletivo ou do cargo do agente político (RE 418.876, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, j.
30..03.04, DJ 04.06.04). .
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Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de
sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de
sua vigência.
O que você deve gravar para a prova? A lei eleitoral tem vigência (“força de
lei”) imediatamente, na data de sua publicação. Entretanto, produz efeitos
apenas em momento futuro: não se aplica à eleição que ocorrer até um ano
da data de sua vigência.
Com base nesse dispositivo, o STF14 afastou a aplicação da “Lei da Ficha Limpa”
às eleições de 2010. Mesmo essa lei tendo entrado em vigor em 2010, não
pôde ser aplicada às eleições realizadas naquele ano. Cabe destacar que o STF
considera que o princípio da anterioridade eleitoral é cláusula pétrea do texto
constitucional.
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14
RE 633703/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 23.03.2011, DJe 18.11.2011.
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Partidos Políticos
1 – Disposições Gerais
A Constituição Federal de 1988 trata dos partidos políticos em seu art. 17.
Vamos à sua análise!
Veja que é plena a liberdade de criação dos partidos políticos, desde que
resguardados certos valores: a soberania nacional (não pode haver partido
vinculado a entidade ou governo estrangeiro), o regime democrático, o
pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana (não pode
haver partido nazista ou racista, por exemplo).
I - caráter nacional;
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Art. 17 (...)
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito
ao rádio e à televisão, na forma da lei, os partidos políticos que
alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo, 3%
(três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento) dos votos
válidos em cada uma delas; ou
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais distribuídos em
pelo menos um terço das unidades da Federação.
15
STF, RE 164.458-AgRg, DJ de 02.06.1995.
16
STF, ADI 956, DJ de 20.04.2001.
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Essa proibição se coaduna com o art. 5º, XVII, CF/88, que dispõe que “é plena
a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar”.
Resumindo:
AQUISIÇÃO DA
REGISTRO DO ESTATUTO NO TSE
CAPACIDADE POLÍTICA
2.1 - Introdução
Aqui, a realidade é bem diferente. Vive-se uma nítida crise política. Em razão
de inúmeros escândalos de corrupção, os cidadãos já não confiam mais nos
políticos.
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A “cláusula de barreira” está prevista no art. 17, § 3º, CF/88, nos seguintes
termos:
Art. 17 (...)
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao
rádio e à televisão, na forma da lei, os partidos políticos que alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo, 3% (três
por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento) dos votos
válidos em cada uma delas; ou
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais distribuídos em
pelo menos um terço das unidades da Federação.
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Art. 17 (...)
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Questões Comentadas
1. Direitos Políticos
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O gabarito é a letra A.
a) lei complementar.
b) medida provisória.
c) lei ordinária.
d) emenda constitucional.
e) decreto legislativo.
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O gabarito é a letra B.
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c) correto, porque a sua idade faz presumir a incapacidade civil absoluta, o que
acarreta a perda de direitos políticos.
d) correto, tendo em vista que a sua situação de idosa lhe garante o voto
facultativo.
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O gabarito é a letra B.
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d) elegível, desde que ele comprove seu domicílio eleitoral em qualquer estado
da Federação.
e) inelegível, porque ainda não tem a idade mínima para o exercício do cargo
de deputado estadual no Brasil, que é de trinta e cinco anos.
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O gabarito é a letra B.
a) plebiscito
b) filiação partidária
c) greve
d) alistamento militar.
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O gabarito é a letra A.
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O gabarito é a letra C.
b) analfabetos.
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Reza o art. 14, § 1º, da Constituição que o alistamento eleitoral e o voto são:
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
O gabarito é a letra E.
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Art. 14 (...)
Art. 14 (...)
I - a nacionalidade brasileira;
V - a filiação partidária;
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O gabarito é a letra B.
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O gabarito é a letra B.
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A Carta Magna veda, em seu art. 15, a cassação dos direitos políticos. Em
caso de condenação criminal em sentença judicial transitada em julgado,
ter-se-á a suspensão dos direitos políticos do apenado. Questão errada.
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Letra B: errada. De acordo com o art. 12, § 3º, da Constituição, são privativos
de brasileiro nato os cargos:
V - da carreira diplomática;
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O gabarito é a letra C.
a) Lei que altere o processo eleitoral poderá ser aplicada a pleito eletivo
realizado no ano de sua edição, desde que editada no prazo de cento e oitenta
dias anteriores à eleição.
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A letra D é o gabarito.
b) o alistamento militar.
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O gabarito é a letra E.
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24. (CESPE / MPOG – 2015) A lei que altera o processo eleitoral deve
entrar em vigor na data de sua publicação e ser aplicada à eleição
seguinte, independentemente de quando esta ocorrer.
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A CF/88 determina, em seu art. 14, § 7o, que são inelegíveis, no território de
jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de
Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular
de mandato eletivo e candidato à reeleição. Não há óbice à eleição de Míriam,
uma vez que seu marido não foi prefeito do município nos seis meses antes
das eleições (outra pessoa o sucedeu nos dois últimos anos do mandato).
Questão correta.
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De fato, o STF veda que o cidadão que já tenha exercido dois mandatos
consecutivos de prefeito, ou seja, tenha sido eleito e reeleito, eleja-se para
um terceiro mandato, ainda que seja em município diferente. Impede-
se, com isso, que haja “prefeitos itinerantes”. Questão correta.
Comentários:
A Carta Magna não explicita quais são os casos de perda e quais são os
casos de suspensão dos direitos políticos. Entretanto, segundo a doutrina,
esses dois institutos apresentam as seguintes diferenças:
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Desse modo, para a maior parte dos doutrinadores, tem-se a perda nos incisos
I e IV do art. 15 da CF e suspensão nos demais incisos. Questão errada.
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Questão errada.
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Letra A :errada. Para ser eleito vereador é preciso ter, no mínimo, 18 anos de
idade (art. 14, § 3º, VI, “d”, CF).
A letra B é o gabarito.
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A filiação partidária é uma das condições de elegibilidade (art. 14, § 3º, CF). O
ordenamento jurídico brasileiro não permite candidaturas avulsas.
Questão errada.
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Reza a Constituição (art. 14, § 10) que o mandato eletivo poderá ser
impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico,
corrupção ou fraude. Questão errada.
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É o que dispõe a Carta da República em seu art. 14., § 4º, CF. Questão
correta.
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Se o militar contar mais de dez anos de serviço, para ser elegível deverá será
agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no
ato da diplomação, para a inatividade (art. 14, § 8º, CF). Questão correta.
Comentários:
De fato, nesses casos o nacional não é elegível, uma vez que não está em
pleno exercício de seus direitos políticos, condição de elegibilidade (art. 14, §
3º, CF). Questão correta.
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Nesse caso, por contar mais de dez anos de serviço, esse militar será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da
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diplomação, para a inatividade (art. 14, § 8º, II, CF). Não se exige que ele
se afaste da atividade: essa exigência só ocorre para os militares com
menos de dez anos de serviço (art. 14, § 8º, I, CF). Questão errada.
Comentários:
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Comentários:
De fato, os analfabetos são inelegíveis (art. 14, § 4º, CF). Entretanto, têm
alistamento e voto facultativos (art. 14, § 1º, II, “a”, CF). Questão errada.
Comentários:
Os analfabetos são, de fato, alistáveis, podendo votar (art. 14, § 1º, II, “a”,
CF). Entretanto, são inelegíveis, não podendo ser votados (art. 14, § 4º, CF).
Questão errada.
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Nesse caso, foram cumpridas as condições para a elegibilidade, uma vez que
houve a naturalização e há pleno exercício dos direitos políticos, por se tratar
de um cidadão. Também o requisito de idade mínima (18 anos) foi obedecido.
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Reza o art. 16 da Constituição que a lei que alterar o processo eleitoral entrará
em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra
até um ano da data de sua vigência. Questão errada.
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Reza o art. 16 da Constituição que a lei que alterar o processo eleitoral entrará
em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra
até um ano da data de sua vigência. Não há, portanto, aplicabilidade
imediata da lei nesse caso. Questão errada.
2. Partidos Políticos
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d) têm autonomia para definir sua estrutura interna, sua organização e seu
funcionamento.
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O gabarito é a letra D.
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Letra B: correta. Os partidos políticos devem ter caráter nacional. Isso visa
resguardar a unidade nacional. O surgimento de ideologias regionais pode
representar um risco à federação, na medida em que pode incentivar
movimentos separatistas.
Letra C: errada. Segundo o art. 17, § 4º, CF/88, “é vedada a utilização pelos
partidos políticos de organização paramilitar”. O uso de uniformes e
relações de comando e obediência baseadas em hierarquia e disciplina
caracteriza são traços característicos de uma organização paramilitar.
O gabarito é a letra B.
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Os partidos políticos devem ter caráter nacional (art. 17, I, CF/88). Não há que
se falar, portanto, em partido político estadual. Questão errada.
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Comentários:
De fato, esse acesso é garantido pela Constituição em seu art. 17, § 3º.
Questão correta.
Comentários:
De fato, o registro do partido político deverá ser feito no TSE, conforme art.
17, § 2º, CF. Questão correta.
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Lista de Questões
1. Direitos Políticos
a) lei complementar.
b) medida provisória.
c) lei ordinária.
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d) emenda constitucional.
e) decreto legislativo.
c) correto, porque a sua idade faz presumir a incapacidade civil absoluta, o que
acarreta a perda de direitos políticos.
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d) correto, tendo em vista que a sua situação de idosa lhe garante o voto
facultativo.
d) elegível, desde que ele comprove seu domicílio eleitoral em qualquer estado
da Federação.
e) inelegível, porque ainda não tem a idade mínima para o exercício do cargo
de deputado estadual no Brasil, que é de trinta e cinco anos.
a) plebiscito
b) filiação partidária
c) greve
d) alistamento militar.
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b) analfabetos.
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a) Lei que altere o processo eleitoral poderá ser aplicada a pleito eletivo
realizado no ano de sua edição, desde que editada no prazo de cento e oitenta
dias anteriores à eleição.
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b) o alistamento militar.
24. (CESPE / MPOG – 2015) A lei que altera o processo eleitoral deve
entrar em vigor na data de sua publicação e ser aplicada à eleição
seguinte, independentemente de quando esta ocorrer.
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2. Partidos Políticos
d) têm autonomia para definir sua estrutura interna, sua organização e seu
funcionamento.
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Gabarito
1. ERRADA
2. LETRA A
3. LETRA D
4. LETRA B
5. LETRA B
6. LETRA B
7. LETRA A
8. LETRA C
9. LETRA E
10. LETRA B
11. LETRA B
12. CORRETA
13. ERRADA
14. CORRETA
15. ERRADA
16. ERRADA
17. ERRADA
18. ERRADA
19. LETRA C
20. LETRA D
21. LETRA E
22. ERRADA
23. CORRETA
24. ERRADA
25. ERRADA
26. ERRADA
27. CORRETA
28. ERRADA
29. CORRETA
30. ERRADA
31. CORRETA
32. ERRADA
33. ERRADA
34. LETRA B
35. CORRETA
36. ERRADA
37. CORRETA
38. CORRETA
39. ERRADA
40. CORRETA
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41. CORRETA
42. ERRADA
43. ERRADA
44. ERRADA
45. ERRADA
46. CORRETA
47. CORRETA
48. ERRADA
49. CORRETA
50. ERRADA
51. CORRETA
52. ERRADA
53. CORRETA
54. ERRADA
55. CORRETA
56. ERRADA
57. CORRETA
58. CORRETA
59. ERRADA
60. CORRETA
61. CORRETA
62. ERRADA
63. ERRADA
64. ERRADA
65. ERRADA
66. ERRADA
67. ERRADA
68. ERRADA
69. ERRADA
70. CORRETA
71. ERRADA
72. ERRADA
73. ERRADA
74. CORRETA
75. CORRETA
76. ERRADA
77. ERRADA
78. ERRADA
79. ERRADA
80. CORRETA
81. CORRETA
82. ERRADA
83. CORRETA
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84. LETRA D
85. LETRA B
86. ERRADA
87. ERRADA
88. CORRETA
89. ERRADA
90. ERRADA
91. ERRADA
92. ERRADA
93. ERRADA
94. ERRADA
95. CORRETA
96. ERRADA
97. ERRADA
98. ERRADA
99. ERRADA
100. ERRADA
101. ERRADA
102. CORRETA
103. CORRETA
104. CORRETA
105. ERRADA
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