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Aula 04
!ULA 04
DIREITOS POLÍTICOS E PARTIDOS POLÍTICOS
Sumário
Gabarito ........................................................................................................................................... 79
Um grande abra•o,
N‡dia e Ricardo
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Direitos Pol’ticos
1- Conceitos Iniciais:
Para iniciarmos nosso estudo sobre os direitos pol’ticos, nada melhor que
defini-los, n‹o Ž mesmo?
1
MORAES, Alexandre de. Constitui•‹o do Brasil Interpretada e Legisla•‹o
Constitucional, 9» edi•‹o. S‹o Paulo, Editora Atlas: 2010, pp. 538.
2
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edi•‹o. S‹o Paulo, Saraiva: 2015, pp. 715.
3
Na representa•‹o, o representante exerce um mandato e n‹o fica vinculado ˆ vontade do
povo (mandato livre), diferentemente do que ocorre no mandato imperativo, em que o
representante se vincula ˆ vontade dos representados, sendo apenas um ve’culo de
transmiss‹o desta. AlŽm disso, ele n‹o representa apenas os seus eleitores, mas toda a
popula•‹o de um territ—rio (mandato geral).
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Art. 14. A soberania popular ser‡ exercida pelo sufr‡gio universal e pelo
voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
CAPACIDADE CAPACIDADE
ELEITORAL ELEITORAL SUFRÁGIO
ATIVA PASSIVA
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4
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edi•‹o. S‹o Paulo, Saraiva: 2015, pp. 716.
5
No Brasil, j‡ se utilizou o referendo por ocasi‹o da edi•‹o da Lei n¼ 10.826/2003 (Estatuto
do Desarmamento). Na ocasi‹o, 63,94% dos eleitores foram contra a proibi•‹o da
comercializa•‹o de armas. O plebiscito tambŽm j‡ foi utilizado, no ano de 1993, para definir
a forma de governo (repœblica ou monarquia) e o sistema de governo (parlamentarismo ou
presidencialismo) a vigorar no Brasil.
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O alistamento eleitoral est‡ regulado pelo art. 14, CF/88. Nesse dispositivo,
encontramos as situa•›es em que o alistamento eleitoral Ž obrigat—rio,
facultativo ou mesmo proibido. Vejamos:
Art. 14............................................................................................
¤1¼ - O alistamento eleitoral e o voto s‹o:
I - obrigat—rios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
¤ 2¼ - N‹o podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o
per’odo do servi•o militar obrigat—rio, os conscritos.
6
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edi•‹o. S‹o Paulo, Saraiva: 2015, pp. 715.
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Outra quest‹o relevante analisada pelo TSE, que deu origem ˆ Resolu•‹o no
20.806/2001 diz respeito ˆ exig•ncia de comprova•‹o de quita•‹o do servi•o
militar para fins de alistamento dos ind’genas. Constatando lacuna na
legisla•‹o, o Tribunal considerou que somente os ’ndios integrados
7
Resolu•‹o do TSE no 15.850/89.
8
Resolu•‹o TSE n¼ 14.371.
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Esquematizando:
ALISTAMENTO E
VOTO • MAIORES DE 18 ANOS
OBRIGATÓRIOS
• ANALFABETOS;
ALISTAMENTO E
VOTO • MAIORES DE SETENTA ANOS;
FACULTATIVOS • MAIORES DE DEZESSEIS E MENORES DE DEZOITO
ANOS.
ALISTAMENTO E • ESTRANGEIROS
VOTO • DURANTE O SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓRIO,
VEDADOS CONSCRITOS.
9
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edi•‹o. S‹o Paulo, Saraiva: 2015, pp. 718.
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Coment‡rios:
Por œltimo, o inciso VI trata do requisito de idade m’nima, que deve ser
considerada na data da posse. Vale a pena memorizar esse dispositivo, pois Ž
bastante cobrado em prova!
Esquematizando:
10
ADI 5081 / DF, Rel. Min. Lu’s Roberto Barroso. Julg. 27.05.2015.
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NACIONALIDADE BRASILEIRA
CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE
ALISTAMENTO ELEITORAL
FILIAÇÃO PARTIDÁRIA
IDADE MÍNIMA
Coment‡rios:
3.1- Inelegibilidades:
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A inelegibilidade por motivos funcionais est‡ prevista no art. 14, ¤5¼, que
disp›e que Òo Presidente da Repœblica, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitu’do no
curso dos mandatos poder‹o ser reeleitos para um œnico per’odo
subsequenteÓ. Com base nessa regra, os Chefes do Poder Executivo
(Presidente, Governador e Prefeito) somente podem cumprir dois mandatos
consecutivos no mesmo cargo.
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11
RE 637485/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 1¼.8.2012. (RE-637485)
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Sim, poder‡. No entanto, o art. 14, ¤ 6¼, CF/88 determina que Òpara
concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repœblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos atŽ seis meses antes do pleito.Ó Essa Ž a famosa
Òdesincompatibiliza•‹oÓ, que busca impedir que o Chefe do Poder Executivo se
utilize da Òm‡quina pœblicaÓ para se eleger a um outro cargo.
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Ao lermos o art. 14, ¤7¼, percebemos, em sua parte final, que h‡ uma
exce•‹o ˆ regra da inelegibilidade reflexa: Òsalvo se j‡ titular de mandato
eletivo e candidato ˆ reelei•‹oÓ. Mas o que isso significa?
Imagine, por exemplo, que Jo‹o das Couves seja prefeito do Munic’pio de S‹o
Jo‹o del-Rei (MG). Nas pr—ximas elei•›es, seu irm‹o se elege Governador de
Minas Gerais. Pergunta-se, ent‹o: Jo‹o das Couves poder‡ se candidatar ˆ
reelei•‹o no Munic’pio de S‹o Jo‹o del-Rei?
Sim, poder‡. Jo‹o das Couves n‹o ser‡ afetado pela inelegibilidade reflexa,
uma vez que ele j‡ era titular de mandato eletivo e, agora, Ž candidato ˆ
reelei•‹o.
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Entretanto, para que o militar seja eleg’vel, ele deve cumprir certas condi•›es,
que variam segundo o seu tempo de servi•o. Se o militar contar menos de
10 anos de servi•o, ele dever‡ afastar-se da atividade. Por outro lado, caso o
militar contar mais de 10 anos de servi•o, ele ser‡ agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passar‡ automaticamente, no ato da diploma•‹o para a
inatividade. Perceba que, nesse caso, o militar se conservar‡ ativo atŽ a
diploma•‹o.
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Esquematizando:
Embora nada tenha sido dito, uma emenda constitucional tambŽm pode
criar novas hip—teses de inelegibilidade relativa. Outros atos normativos,
jamais! Com base no ¤9¼ do art. 14 da Constitui•‹o, foi elaborada a LC no
64/1990, que estabeleceu casos de inelegibilidade e determinou outras
provid•ncias. Essa lei sofreu altera•‹o pela Lei Complementar no 135/2010, a
ÒLei da Ficha LimpaÓ, que previu novas hip—teses de inelegibilidade.
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INALISTÁVEIS
ABSOLUTAS
INELEGIBILIDADES
ANALFABETOS
INELEGIBILIDADE REFLEXA
RELATIVAS
CONDIÇÃO DE MILITAR
OUTRAS INELEGIBILIDADES
ESTABELECIDAS EM LEI
COMPLEMENTAR (EX: LEI DE FICHA
LIMPA)
Coment‡rios:
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Quest‹o correta.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Quest‹o correta.
Coment‡rios:
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Desse modo, para a maior parte dos doutrinadores, tem-se a perda nos incisos
I e IV do art. 15 da CF e suspens‹o nos demais incisos. Vejamos o esquema
abaixo!
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
12
STF, RMS 22.470-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, j. 11.06.96, DJ de 27.09.96.
13
Nesse sentido, entende o STF que da Òcondena•‹o criminal transitada em julgado,
ressalvada a hip—tese do art. 55, ¤ 2¼, da Constitui•‹o, resulta por si mesma a perda do
mandato eletivo ou do cargo do agente pol’tico (RE 418.876, Rel. Min. Sepœlveda Pertence, j.
30..03.04, DJ 04.06.04). .
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Coment‡rios:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar‡ em vigor na data de
sua publica•‹o, n‹o se aplicando ˆ elei•‹o que ocorra atŽ um ano da data de
sua vig•ncia.
O que voc• deve gravar para a prova? A lei eleitoral tem vig•ncia (Òfor•a de
leiÓ) imediatamente, na data de sua publica•‹o. Entretanto, produz efeitos
apenas em momento futuro: n‹o se aplica ˆ elei•‹o que ocorrer atŽ um ano
da data de sua vig•ncia.
Com base nesse dispositivo, o STF14 afastou a aplica•‹o da ÒLei da Ficha LimpaÓ
ˆs elei•›es de 2010. Mesmo essa lei tendo entrado em vigor em 2010, n‹o
p™de ser aplicada ˆs elei•›es realizadas naquele ano. Cabe destacar que o STF
considera que o princ’pio da anterioridade eleitoral Ž cl‡usula pŽtrea do texto
constitucional.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Partidos Pol’ticos
A Constitui•‹o Federal de 1988 trata dos partidos pol’ticos em seu art. 17.
Vamos ˆ sua an‡lise!
Veja que Ž plena a liberdade de cria•‹o dos partidos pol’ticos, desde que
resguardados certos valores: a soberania nacional (n‹o pode haver partido
vinculado a entidade ou governo estrangeiro), o regime democr‡tico, o
pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana (n‹o pode
haver partido nazista ou racista, por exemplo).
I - car‡ter nacional;
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Essa proibi•‹o se coaduna com o art. 5¼, XVII, CF/88, que disp›e que ÒŽ plena
a liberdade de associa•‹o para fins l’citos, vedada a de car‡ter paramilitarÓ.
15
STF, RE 164.458-AgRg, DJ de 02.06.1995.
16
STF, ADI 956, DJ de 20.04.2001.
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Resumindo:
AQUISIÇÃO DA
CAPACIDADE POLÍTICA REGISTRO DO ESTATUTO NO TSE
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Quest›es Comentadas
1. Direitos Pol’ticos
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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O gabarito Ž a letra A.
a) lei complementar.
b) medida provis—ria.
c) lei ordin‡ria.
d) emenda constitucional.
e) decreto legislativo.
Coment‡rios:
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Coment‡rios:
O gabarito Ž a letra B.
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c) correto, porque a sua idade faz presumir a incapacidade civil absoluta, o que
acarreta a perda de direitos pol’ticos.
d) correto, tendo em vista que a sua situa•‹o de idosa lhe garante o voto
facultativo.
Coment‡rios:
O gabarito Ž a letra B.
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d) eleg’vel, desde que ele comprove seu domic’lio eleitoral em qualquer estado
da Federa•‹o.
e) ineleg’vel, porque ainda n‹o tem a idade m’nima para o exerc’cio do cargo
de deputado estadual no Brasil, que Ž de trinta e cinco anos.
Coment‡rios:
O gabarito Ž a letra B.
a) plebiscito
b) filia•‹o partid‡ria
c) greve
d) alistamento militar.
Coment‡rios:
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O gabarito Ž a letra A.
Coment‡rios:
O gabarito Ž a letra C.
b) analfabetos.
Coment‡rios:
Reza o art. 14, ¤ 1¼, da Constitui•‹o que o alistamento eleitoral e o voto s‹o:
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
O gabarito Ž a letra E.
Coment‡rios:
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Art. 14 (...)
Art. 14 (...)
I - a nacionalidade brasileira;
V - a filia•‹o partid‡ria;
O gabarito Ž a letra B.
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Coment‡rios:
O gabarito Ž a letra B.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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A Carta Magna veda, em seu art. 15, a cassa•‹o dos direitos pol’ticos. Em
caso de condena•‹o criminal em senten•a judicial transitada em julgado,
ter-se-‡ a suspens‹o dos direitos pol’ticos do apenado. Quest‹o errada.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Letra B: errada. De acordo com o art. 12, ¤ 3¼, da Constitui•‹o, s‹o privativos
de brasileiro nato os cargos:
V - da carreira diplom‡tica;
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O gabarito Ž a letra C.
a) Lei que altere o processo eleitoral poder‡ ser aplicada a pleito eletivo
realizado no ano de sua edi•‹o, desde que editada no prazo de cento e oitenta
dias anteriores ˆ elei•‹o.
Coment‡rios:
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A letra D Ž o gabarito.
b) o alistamento militar.
Coment‡rios:
O gabarito Ž a letra E.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
24. (CESPE / MPOG Ð 2015) A lei que altera o processo eleitoral deve
entrar em vigor na data de sua publica•‹o e ser aplicada ˆ elei•‹o
seguinte, independentemente de quando esta ocorrer.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
A CF/88 determina, em seu art. 14, ¤ 7o, que s‹o ineleg’veis, no territ—rio de
jurisdi•‹o do titular, o c™njuge e os parentes consangu’neos ou afins, atŽ o
segundo grau ou por ado•‹o, do Presidente da Repœblica, de Governador de
Estado ou Territ—rio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitu’do dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j‡ titular
de mandato eletivo e candidato ˆ reelei•‹o. N‹o h‡ —bice ˆ elei•‹o de M’riam,
uma vez que seu marido n‹o foi prefeito do munic’pio nos seis meses antes
das elei•›es (outra pessoa o sucedeu nos dois œltimos anos do mandato).
Quest‹o correta.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
De fato, o STF veda que o cidad‹o que j‡ tenha exercido dois mandatos
consecutivos de prefeito, ou seja, tenha sido eleito e reeleito, eleja-se para
um terceiro mandato, ainda que seja em munic’pio diferente. Impede-
se, com isso, que haja Òprefeitos itinerantesÓ. Quest‹o correta.
Coment‡rios:
A Carta Magna n‹o explicita quais s‹o os casos de perda e quais s‹o os
casos de suspens‹o dos direitos pol’ticos. Entretanto, segundo a doutrina,
esses dois institutos apresentam as seguintes diferen•as:
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Desse modo, para a maior parte dos doutrinadores, tem-se a perda nos incisos
I e IV do art. 15 da CF e suspens‹o nos demais incisos. Quest‹o errada.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Quest‹o errada.
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Coment‡rios:
Letra A :errada. Para ser eleito vereador Ž preciso ter, no m’nimo, 18 anos de
idade (art. 14, ¤ 3¼, VI, ÒdÓ, CF).
A letra B Ž o gabarito.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
A filia•‹o partid‡ria Ž uma das condi•›es de elegibilidade (art. 14, ¤ 3¼, CF). O
ordenamento jur’dico brasileiro n‹o permite candidaturas avulsas.
Quest‹o errada.
Coment‡rios:
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Reza a Constitui•‹o (art. 14, ¤ 10) que o mandato eletivo poder‡ ser
impugnado ante a Justi•a Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diploma•‹o, instru’da a a•‹o com provas de abuso do poder econ™mico,
corrup•‹o ou fraude. Quest‹o errada.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
ƒ o que disp›e a Carta da Repœblica em seu art. 14., ¤ 4¼, CF. Quest‹o
correta.
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
Se o militar contar mais de dez anos de servi•o, para ser eleg’vel dever‡ ser‡
agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar‡ automaticamente, no
ato da diploma•‹o, para a inatividade (art. 14, ¤ 8¼, CF). Quest‹o correta.
Coment‡rios:
De fato, nesses casos o nacional n‹o Ž eleg’vel, uma vez que n‹o est‡ em
pleno exerc’cio de seus direitos pol’ticos, condi•‹o de elegibilidade (art. 14, ¤
3¼, CF). Quest‹o correta.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Nesse caso, por contar mais de dez anos de servi•o, esse militar ser‡ agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passar‡ automaticamente, no ato da
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diploma•‹o, para a inatividade (art. 14, ¤ 8¼, II, CF). N‹o se exige que ele
se afaste da atividade: essa exig•ncia s— ocorre para os militares com
menos de dez anos de servi•o (art. 14, ¤ 8¼, I, CF). Quest‹o errada.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
De fato, os analfabetos s‹o ineleg’veis (art. 14, ¤ 4¼, CF). Entretanto, t•m
alistamento e voto facultativos (art. 14, ¤ 1¼, II, ÒaÓ, CF). Quest‹o errada.
Coment‡rios:
Os analfabetos s‹o, de fato, alist‡veis, podendo votar (art. 14, ¤ 1¼, II, ÒaÓ,
CF). Entretanto, s‹o ineleg’veis, n‹o podendo ser votados (art. 14, ¤ 4¼, CF).
Quest‹o errada.
Coment‡rios:
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Nesse caso, foram cumpridas as condi•›es para a elegibilidade, uma vez que
houve a naturaliza•‹o e h‡ pleno exerc’cio dos direitos pol’ticos, por se tratar
de um cidad‹o. TambŽm o requisito de idade m’nima (18 anos) foi obedecido.
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Reza o art. 16 da Constitui•‹o que a lei que alterar o processo eleitoral entrar‡
em vigor na data de sua publica•‹o, n‹o se aplicando ˆ elei•‹o que ocorra
atŽ um ano da data de sua vig•ncia. Quest‹o errada.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Reza o art. 16 da Constitui•‹o que a lei que alterar o processo eleitoral entrar‡
em vigor na data de sua publica•‹o, n‹o se aplicando ˆ elei•‹o que ocorra
atŽ um ano da data de sua vig•ncia. N‹o h‡, portanto, aplicabilidade
imediata da lei nesse caso. Quest‹o errada.
2. Partidos Pol’ticos
Coment‡rios:
d) t•m autonomia para definir sua estrutura interna, sua organiza•‹o e seu
funcionamento.
Coment‡rios:
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O gabarito Ž a letra D.
Coment‡rios:
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Letra B: correta. Os partidos pol’ticos devem ter car‡ter nacional. Isso visa
resguardar a unidade nacional. O surgimento de ideologias regionais pode
representar um risco ˆ federa•‹o, na medida em que pode incentivar
movimentos separatistas.
Letra C: errada. Segundo o art. 17, ¤ 4¼, CF/88, ÒŽ vedada a utiliza•‹o pelos
partidos pol’ticos de organiza•‹o paramilitarÓ. O uso de uniformes e
rela•›es de comando e obedi•ncia baseadas em hierarquia e disciplina
caracteriza s‹o tra•os caracter’sticos de uma organiza•‹o paramilitar.
O gabarito Ž a letra B.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Coment‡rios:
Os partidos pol’ticos devem ter car‡ter nacional (art. 17, I, CF/88). N‹o h‡ que
se falar, portanto, em partido pol’tico estadual. Quest‹o errada.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Coment‡rios:
De fato, esse acesso Ž garantido pela Constitui•‹o em seu art. 17, ¤ 3¼.
Quest‹o correta.
Coment‡rios:
De fato, o registro do partido pol’tico dever‡ ser feito no TSE, conforme art.
17, ¤ 2¼, CF. Quest‹o correta.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Lista de Quest›es
1. Direitos Pol’ticos
a) lei complementar.
b) medida provis—ria.
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c) lei ordin‡ria.
d) emenda constitucional.
e) decreto legislativo.
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c) correto, porque a sua idade faz presumir a incapacidade civil absoluta, o que
acarreta a perda de direitos pol’ticos.
d) correto, tendo em vista que a sua situa•‹o de idosa lhe garante o voto
facultativo.
d) eleg’vel, desde que ele comprove seu domic’lio eleitoral em qualquer estado
da Federa•‹o.
e) ineleg’vel, porque ainda n‹o tem a idade m’nima para o exerc’cio do cargo
de deputado estadual no Brasil, que Ž de trinta e cinco anos.
a) plebiscito
b) filia•‹o partid‡ria
c) greve
d) alistamento militar.
b) analfabetos.
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a) Lei que altere o processo eleitoral poder‡ ser aplicada a pleito eletivo
realizado no ano de sua edi•‹o, desde que editada no prazo de cento e oitenta
dias anteriores ˆ elei•‹o.
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b) o alistamento militar.
24. (CESPE / MPOG Ð 2015) A lei que altera o processo eleitoral deve
entrar em vigor na data de sua publica•‹o e ser aplicada ˆ elei•‹o
seguinte, independentemente de quando esta ocorrer.
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2. Partidos Pol’ticos
d) t•m autonomia para definir sua estrutura interna, sua organiza•‹o e seu
funcionamento.
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Gabarito
1. ERRADA
2. LETRA A
3. LETRA D
4. LETRA B
5. LETRA B
6. LETRA B
7. LETRA A
8. LETRA C
9. LETRA E
10. LETRA B
11. LETRA B
12. CORRETA
13. ERRADA
14. CORRETA
15. ERRADA
16. ERRADA
17. ERRADA
18. ERRADA
19. LETRA C
20. LETRA D
21. LETRA E
22. ERRADA
23. CORRETA
24. ERRADA
25. ERRADA
26. ERRADA
27. CORRETA
28. ERRADA
29. CORRETA
30. ERRADA
31. CORRETA
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