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COMO RECORRER A
SUSPENÇÃO E A
CASSAÇÃO DA CNH

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SUMÁRIO

INTRODUÇÃO..................................................................................................03

O QUE É A CASSAÇÃO DA CNH?..................................................................04

O QUE PODE LEVAR A CASSAÇÃO DA CNH?.............................................06

SUSPENSÃO X CASSAÇÃO; SAIBA A DIFERENÇA......................................07

TEVE SEU DIREITO DE DIRIGIR CASSADO?................................................08

DEFESA PRÉVIA..............................................................................................09

RECURSO PARA A JARI.................................................................................10

RECURSO PARA O CENTRAN.......................................................................11

NECESSIDADE DE ABORDAGEM PARA A SUSPENSÃO E CASSAÇÃO....13

CONCLUSÃO ...................................................................................................14

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INTRODUÇÃO

Saiba que é possível anular o processo de cassação da CNH!

Existem várias formas de se conseguir sucesso neste tipo de recurso. Mas

para isto, é necessário conhecimento das Leis de Trânsito, das resoluções e
normativas, bem como de Direito Administrativo. Outro fator decisivo é estar
atualizado, porque ocorrem constantes mudanças na legislação e nas
disposições dos órgãos reguladores.

Sabendo usar os argumentos técnicos corretos e encontrar os erros, que

podem ser materiais, formais ou processuais, é possível SIM ter êxito nos
recurso.

Aqui você vai conhecer os melhores argumentos e teses jurídicas para

embasar seu recurso.

Desta forma vai ficar fácil identificar os erros da Administração, tanto formais
quanto processuais, que levarão ao êxito no seu recurso.

Cada infração tem as suas particularidades e, por isso, é fundamental uma

análise caso a caso.

Para cada notificação que você receber, diferentes argumentos e

embasamentos legais podem ser utilizado para contrapor a cassação de sua
CNH. Esta análise deve ser repetida em todas as fases do processo
administrativo de recurso.

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O QUE É A CASSAÇÃO DA CNH?

A Cassação da CNH é a penalidade mais grave prevista no Código de Trânsito

Brasileiro (CTB). Perder a habilitação é um grande transtorno para qualquer
um, e no caso dos motoristas profissionais ou daqueles que precisam do carro
para trabalhar a situação fica ainda mais complicada. Imagine a sua rotina.
Estou certo de que você precisa dirigir todos os dias e que sua rotina ficaria
seriamente prejudicada se sua CNH fosse cassada, não é mesmo?

O processo para Cassação é administrativo e seu funcionamento é semelhante

ao da suspensão do direito de dirigir e da aplicação de multas. O Condutor
recebe a Notificação de Instauração do Processo Administrativo, dando ciência
do procedimento e abrindo possibilidade para defesa. O mais comum é que
você seja notificado em sua residência (ou no endereço em que está registrado
junto ao DETRAN), mas também pode ocorrer pessoalmente ou por edital
público.

Quando houver a notificação da penalidade da cassação, o condutor será

informado de uma data para que entregue sua CNH — Carteira Nacional de
Habilitação — até a data que estará descrita na notificação, ou então que até a
mesma data, apresente recurso administrativo. Ou seja, ao invés de entregar
sua CNH, você pode entrar com recurso.

O direito ao recurso está garantido na Constituição Federal, que é o

regramento mais importante de nosso país. Também é seu direito ter um
processo justo e em conformidade com as Leis e a Constituição.

Muitas pessoas não exercem suas defesas e entregam suas habilitações,

contudo, como autoriza o artigo 256, III, do Código de Trânsito Brasileiro e a
Resolução do CONTRAN nº182/2005, é direito do Condutor apresentar
recursos de todas as infrações incluindo a cassação, e só pode ter a CNH de
fato cassada após não haver mais recursos administrativos cabíveis. Para que
se garanta um processo justo, criou-se uma série de regras que o processo do
recurso de multa é obrigado a obedecer.

É muito comum que erros sejam cometidos pelos Órgãos Julgadores, isso faz
com que inúmeros processos se tornem irregulares e possam ser cancelados
mesmo que o motorista tenha cometido a infração.

É uma questão de igualdade. Se você é obrigado a seguir as regras, a

Administração Pública também é. Por isso, quando as autoridades
descumprem alguma regra, o processo deve ser cancelado.

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Portanto, a cassação pode ser cancelada mesmo que a infração tenha sido
registrada por radar fixo ou móvel ou se haja fotografia do veículo e ainda que
tenha sido aplicada com abordagem. Não há distinção, se alguma regra foi
descumprida a cassação deve ser cancelada.

Tudo começa com a notificação de instauração de processo de cassação. Este

documento é aquela famosa cartinha que você recebe pelo correio e que serve
de primeiro aviso da cassação.

É neste documento que você vai encontrar uma série de informações

importantes, são elas:

- a infração que originou a cassação (principais informações);

- prazo para a apresentação do recurso (Defesa Prévia);

A este primeiro aviso caberá apresentar defesa prévia. Se for negado o

condutor terá direito a mais dois recursos administrativos, um endereçado à
JARI e outro ao Cetran (ou o outro órgão competente).

DICA
Mantenha sempre o seu endereço atualizado junto ao Detran, pois se o
endereço estiver errado essa notificação pode não chegar até você. Nesse
caso o aviso da multa é publicado do Diário Oficial. Atenção se você não ficar
sabendo da notificação, seja pelo correio ou pelo Diário Oficial, você poderá
perder o prazo para o recurso.

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O QUE PODE LEVAR A CASSAÇÃO DA

CNH?

Iniciamos com a fonte do regramento do processo de cassação, que é o

seguinte artigo da Resolução 182/05, do CONTRAN.

“Art. 4º. Esta Resolução regulamenta o procedimento administrativo para a

aplicação da penalidade de cassação da Carteira Nacional de Habilitação para
os casos previstos nos incisos I e II do artigo 263 do CTB.”

Em nossa legislação há previsão para duas formas em que pode ocorrer a

cassação da Habilitação. Veja quais são elas:

“I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir qualquer veículo;

II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses, das infrações previstas

no inciso III do art. 162 e nos Arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175;”

DICA
Recentemente houve alteração em nossa legislação criando uma exceção para
os motoristas que possuem habilitação para uso profissional (Tipo C, D, E), que
caso acumulem 14 pontos em sua CNH, no período de um ano, serão
convocados pelo órgão executivo de trânsito estadual a participar de curso
preventivo de reciclagem.

Importante destacarmos que o Processo de Cassação só poderá ser

instaurado após não haver mais possibilidade de recurso quanto à infração que
originou a penalidade.

Ou seja, o Condutor pode—e deve—recorrer das infrações desde a primeira

oportunidade, buscando reverter a infração, postergar as penalidades ou evitar
um eventual processo de Cassação de CNH, principalmente visando a
prescrição dos pontos no prazo de 12 meses, quando se tratar de uma multa.

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SUSPENSÃO X CASSAÇÃO;
SAIBA A DIFERENÇA

Com a CNH suspensa o condutor tem sua habilitação apreendida, mas ela será
devolvida tão logo seja cumprida a suspensão determinada pela autoridade de
trânsito, ainda assim é necessário que se faça um curso de reciclagem e
comprove a frequência antes de ter a CNH devolvida.

No caso da CNH cassada, o caso é bem mais complicado. É somente dois

anos depois da infração que o motorista poderá reiniciar do zero seu
processo de habilitação, como se fosse a primeira habilitação. Como diz a
própria palavra com a CNH cassada, o motorista fica impedido de
conduzir qualquer veículo pelo período de 2 anos, contados a partir da data de
entrega da CNH.

Ou seja, dois anos depois o infrator poderá requerer sua reabilitação,

submetendo-se a todos os exames necessários à habilitação, como se fosse
sua primeira carteira de motorista.

Quer seja suspensão ou no mais grave dos casos, a cassação, o condutor tem
direito a defesa (recurso administrativo) e muitas vezes poderá ter seu recurso
deferido caso consiga detectar erros formais no processo ou qualquer
irregularidade na atuação das autoridades.

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TEVE SEU DIREITO DE DIRIGIR CASSADO?

VEJA COMO RECORRER

Você terá a chance de cancelar a sua cassação em 03 recursos. São três

etapas, mas se você conseguir cancelar a suspensão na primeira etapa, a
chamada defesa prévia, então não será necessário apresentar recursos nas
etapas seguintes.

Veja as oportunidades que você terá direito a interpor recursos de defesa na

esfera administrativa – explicarei detalhadamente cada uma delas:

1º Passo – Defesa Prévia

2° Passo – Recurso de 1ª Instância (JARI – Junta Administrativa de Recursos

de Infrações)

3º Passo – Recurso de 2ª Instância (CETRAN – Conselho Estadual de

Trânsito)

É garantido pela Constituição Federal o direito a defesa e também a um

processo justo, isto é, que ocorra conforme a lei, não abra mão desse direito de
forma alguma. Como já mencionei no início deste texto, ao longo de qualquer
processo muitos erros são cometidos pelos Órgãos Julgadores e isso faz com
que muitas multas possam ser anuladas mesmo que o motorista tenha
cometido uma infração.

A cassação pode ser cancelada, independente de ter sido registrada por radar
fixo, móvel ou se tem fotografia do veículo.

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DEFESA PRÉVIA

A Defesa Prévia é a primeira forma de defesa da notificação de infração. Nesta

etapa você deverá avaliar se não ocorreu algum dos seguintes erros por parte
da autoridade:

- na notificação (Os dados estão corretos?); - nos processos que geraram a

cassação; - nos prazos (A notificação chegou dentro do prazo?).

Se você encontrou algum erro nesta etapa o processo administrativo é

cancelado, arquivado e não gera a notificação de penalidade.

Nesta primeira fase são analisados os erros formais. Mas o que muitas
pessoas não sabem é que, fora os erros formais na notificação ou no próprio
auto de infração que gerou a penalidade (erro no nome, local, placa do veículo
e etc.), existem outros erros que podem surgir durante os julgamentos e anular
a penalidade, como por exemplo: o não julgamento dentro prazo previsto em
lei.

Entenda o que são os erros formais:

- Erro na identificação do veículo; - Erro na qualificação do Condutor; - Dados

da infração incompletos; - Inconsistência na descrição; - Qualquer outro erro
que possa haver nos dados na notificação.

Atenção: É muito importante que você tenha a situação sob controle e não se
deixe levar pelo desânimo, recorra em todas as instâncias. Sou testemunha de
que essa atitude aumenta extremamente as chances de sucesso!

O endereço para entrar com a Defesa Prévia vem descrito na notificação de

autuação. Pode ser entregue pessoalmente ou então postado no correio como
carta registrada ou SEDEX.

DICA
É importante que o envio seja com AR (aviso de recebimento). Isto nada mais é
do que um documento que o carteiro leva junto com o recurso ao local de
entrega, pega a assinatura do responsável e traz de volta para você. Este
documento serve como prova de que o recurso chegou no seu destino.

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RECURSO PARA A JARI [Recurso de 1ª

Instância]

Se a Defesa Prévia for negada ou não apresentada dentro do prazo, você

ainda pode apresentar recurso à JARI [Recurso de 1ª Instância].

Neste recurso é possível se opor a penalidade novamente, porém o processo

será avaliado por novos julgadores e com uma análise mais ampla.

No recurso à JARI serão consideradas não só as matérias formais, mas

também todas aquelas circunstâncias que de fato ocorreram para o processo
administrativo.

Para apresentar o seu recurso é fundamental ficar atento para o prazo e os

documentos necessários. Por isso é importante que você esteja ciente da
Resolução do CONTRAN nº. 299/2008 vejamos o que essa resolução diz:

“Art. 4º A defesa ou recurso não será conhecido quando:

I – for apresentado fora do prazo legal;

Art. 5º A defesa ou recurso deverá ser apresentado com os seguintes

documentos:

I – requerimento de defesa ou recurso;

II – cópia da notificação de autuação, notificação da penalidade quando for o

caso ou auto de infração ou documento que conste placa e o número do auto
de infração de trânsito;

III – cópia da CNH ou outro documento de identificação que comprove a

assinatura do requerente e, quando pessoa jurídica, documento comprovando
a representação;

IV – cópia do CRLV;

V – procuração, quando for o caso.”

Como você pode ver, a lei estipula os prazos para que se entre com recurso.
Sem respeitar esses prazos a situação tende a se complicar, e também é
fundamental juntar os documentos necessários para não ter a defesa ou os
recursos negados por um descuido. Tal circunstância é importante para que
não haja margem para indeferimento de recursos por essas questões que são
descritas como formais.

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RECURSO PARA O CETRAN

Negado o recurso em 1ª instância (para a JARI), caberá recurso para a 2ª

instância, este será endereçado ao CETRAN (ou a outro órgão responsável).

Vale ressaltar que se não tiver sido apresentado recurso à JARI, não poderá
ser oferecido o recurso para o CETRAN.

O recuso ao CETRAN também será amplo, da mesma forma que o da JARI. A

diferença são os julgadores.

Você deve estar se perguntando o porquê de dois recursos sobre os mesmos

temas, um para a JARI e outro para o CETRAN.

Isto não acontece por acaso. Na verdade o que se está fazendo com isso é
garantir o princípio constitucional do duplo grau de jurisdição.

O QUE É DUPLO GRAU DE JURISDIÇÃO?

Os julgamentos dos recursos de multas são feitos por pessoas, logo, são
passíveis de erro. Ninguém está livre de se enganar ao realizar um julgamento.
Para evitar o prejuízo com o chamado erro humano, garante-se que sempre se
faça o julgamento duas vezes e por pessoas diferentes.

Em resumo: ter o duplo grau de jurisdição assegurado significa ter o seu

recurso julgado duas vezes e por pessoas diferentes. É por isso que você tem
direito a duas instâncias de julgamento, a JARI e o CETRAN.

Você já deve estar convencido de que é possível anular as multas e processos

administrativos de trânsito. Mas esta não é a única vantagem em recorrer. Veja
outras vantagens de entrar com recursos:

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1 – Ganhar tempo para evitar o acúmulo do limite de penalidades na CNH;

2 – Não pagar a multa – quando recorrendo ainda da multa - se ganhar. Ou

mesmo perdendo só pagar ao final quando tiverem sido esgotados todos as
possibilidades de recursos administrativos;

3 – Evitar a perda da carteira de motorista;

4 – Como suspende a notificação até o final do processo, no caso de cassação

do direito de dirigir é possível continuar dirigindo normalmente, enquanto durar
o processo administrativo;

5 – Fazer valer o seu direito e se impor contra injustiças e irregularidades;

6 – Exercer o seu direito de defesa garantido pela constituição;

7 – Ajudar a fiscalizar a atuação das autoridades, exigindo o cumprimento da

Lei.

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NECESSIDADE DE ABORDAGEM PARA

SUSPENSÃO E CASSAÇÃO

Na resolução do CONTRAN – órgão responsável por regulamentar as normas

do CTB, em sua Resolução 182, que regulamenta o processo tanto de
suspensão do direito de dirigir quanto da cassação, estabelece em seu artigo
19, parágrafo 3º, que:

“Sendo o infrator FLAGRADO conduzindo veículo, encerrado o prazo para a

entrega da CNH, será instaurado processo administrativo de cassação do
direito de dirigir, nos termos do inciso I do artigo 263 do CTB”.

Como você pode perceber, o termo "flagrado", de acordo com o artigo 280 do
CTB, significa que houve a abordagem do condutor em situação irregular, por
um agente de trânsito, não sendo necessária qualquer interpretação da norma
diante da simplicidade e clareza desta, bastando uma mera leitura.

Em razão desse entendimento, não é difícil concluir que apenas a indicação do

condutor pelo proprietário na notificação de autuação ou sua omissão no
apontamento - fato muito comum nas multas decorrentes de zona azul e
radares - não preenche os requisitos de abertura de processo para cassação
da CNH, na medida em que a simples indicação não pode e nem deve suprir a
necessidade de flagrante.

Ocorre que alguns DETRANs, guiando na contramão da lei, instauram

processo de cassação com base na indicação do condutor e não no flagrante.
Isto porque, entendem que ele estaria confessando o cometimento de infração
de trânsito ao conduzir veículo irregularmente.

Caso você tenha recebido uma multa sem que o agente de trânsito tenha feito
a abordagem do seu veículo. É possível, no recurso administrativo, pedir o
cancelamento desses pontos. Entende-se que a abordagem é condição
necessária para o recebimento dos pontos na CNH.

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CONCLUSÃO

Como vimos, as infrações de trânsito têm - além da possível aplicação de multa

- previsão da cassação da carteira de motorista do condutor, com isso o
condutor perde a CNH e não poderá dirigir qualquer veículo e só poderá
candidatar-se a uma nova habilitação decorridos dois anos da cassação de sua
CNH, e isso depois de ter sido aprovado em Curso de Reciclagem para
Condutores Infratores – CRCI - e nos exames necessários à obtenção da
categoria que possuía, ou de categoria inferior, preservada a data da primeira
habilitação, de acordo com o §2º do artigo 263 do CTB e Resolução CONTRAN
nº169/2005.

Agora você já conhece todos os elementos fundamentais para preparar um

bom recurso e cancelar a cassação de sua CNH.

Conhece todas as etapas do processo de recurso (defesa prévia, JARI e

CETRAN) e sabe exatamente quais os argumentos são mais indicados para
cada uma destas etapas. Sempre é bom lembrar que o recurso não é um
presente ou favor da administração, é um direito.

E um direito importante.

Através do recurso você pode cancelar sua penalidade de trânsito e evitar a

cassação da sua carteira. Mas não apenas isto. Ao entrar com o recurso você
está assumindo a importante condição de ser um fiscal das autoridades.

Isto mesmo, seu recurso vai cobrar o cumprimento da lei por parte da
administração pública.

Assim você exercita um direito e garante a igualdade nas relações entre você e
o governo.

Afinal, obedecer a Lei é uma obrigação para todos, inclusive para os

DENTRANs e agentes de trânsito.

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