UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

CAMPUS LITORAL NORTE - MESTRADO

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DINÂMICAS REGIONAIS E DESENVOLVIMENTO

ANÁLISE DE COMPATIBILIDADE E PROPOSTAS DE

AJUSTE DAS LEGISLAÇÕES MUNICIPAIS DE
ORDENAMENTO TERRITORIAL
SEMINÁRIO – CAP. 4 E 5
DRD02109 – Desenvolvimento Urbano e Plano Diretor: Padrões Emergentes

Daniel Rodrigues Acosta

Natália Rapach Pacheco
Raiana Spat Ruviaro

Tramandaí, 07 de julho de 2023.

+ Considerações sobre a urbanização do território da AULINOR -
AGLOMERAÇÃO URBANA DO LITORAL NORTE.

+ Dados obtidos na Base Cartográfica - dados demográficos (senso

IBGE 2010): infraestrutura, normatização e atividades.

+ Análises baseadas em padrões de adequação entre as dinâmicas

socioespaciais e o planejamento realizado para cada um dos
municípios.

+ Recomendações para a integração regional.

+ Introdução de um modelo espacial regional e de questionamentos

posteriores referentes às considerações atuais.
 Leituras do Território da
Aglomeração Urbana do Litoral Norte
 Densidades existentes x Planejamento municipal

variam de 0 a aproximadamente 140 2X maior que o normal

hab/hectare (soma veranistas e visitantes
sazonais) - Grupo Orla
Padrão de urbanização = CASAS (1
economia por lote)
Classificação em intervalos – densidades brutas dos municípios da
AULINOR:

a) Densidade: habitantes permanentes

b) Densidade expandida: permanentes + população flutuante

Arroio do Sal população

3x mais no verão
Flutuação da
população total (depois vem Palmares, De 13.000 hab
Balneário Pinhal, Xangri- para 40.000
lá, e Cidreira) hab.

MAIOR FRAGILIDADE NA INFRAESTRUTURA E SERVIÇO PÚBLICO

Densidades existentes x Planejamento municipal
 Densidades existentes x Planejamento municipal

Ou seja,
Valores “exagerados" propostos pelos Planos não são uma “visão de futuro” e de ocupação dos territórios antecipados a
fim de organizar os serviços e a infraestrutura urbanos

“Lógica vigente” no planejamento urbano brasileiro:

+ regimes urbanísticos com foco no lote individual e na edificação

+ valoriza a maximização econômica do potencial construtivo
+ pouca atenção à densidade agregada resultante
+ descaso com aspectos da performance sistêmica em relação à
qualidade global do ambiente construído
Densidades existentes x Planejamento municipal
CORRELAÇÃO ESTATÍSTICA (PEARSON)

+ sobreposição dos mapas de densidade existente e proposta

+ correlação entre os valores em cada polígono resultante do cruzamento espacial

Zonas dos planos

X
Grade Estatística do censo 2010 (IBGE, 2016)

Visualização contínua da distribuição da população no território –

espacialização

Amplitude das correlações – mostra a “concordância” máxima entre

realidade e proposta em 50%

Descolamento da realidade existente em relação às densidades permitidas

pelos planos diretores – “Falta de padrão”

Grupo de municípios com correlações extremamente baixas (<20%):

+ Maquiné e Tramandaí (>10%)
+ Imbé, Torres, Itati e Terra de Areia – correlações baixíssimas (0 a 5%).
Localização das concentrações populacionais
e o planejamento da expansão urbana
+ distribuição espacial das
concentrações populacionais

+ relação entre distribuição da

população no município e a
proposta do PD

+ verificar a “confirmação”
entre lei e realidade

+ boa relação entre as figuras:

quase todas as manchas de
densidade estão dentro dos
perímetros urbanos

+ Mampituba, Morrinhos, Três

Forquilhas e Dom Pedro de
Alcântara: pontos fora das
áreas urbanas, indicando
inadequação do zoneamento
dos planos

Pode ser tentativa de conter

a urbanização

urbanizações preexistentes
provavelmente em áreas
inadequadas
Localização das concentrações populacionais
e o planejamento da expansão urbana
+ Excessos na previsão de
áreas urbanas dos planos

+ Grandes manchas
normatizadas como
“urbanas” onde
praticamente inexiste
urbanização

+ Cidreira e Tramandaí:
amplas áreas “oferecidas” para
urbanização em territórios
pouco estruturados

+ Áreas urbanas em locais

que necessitam cuidado
ambiental

+ Xangri-lá, Capão da Canoa,

Arroio do Sal e Torres: planos
definem manchas que
abrangem toda a faixa costeira
e nos lados da Estrada do Mar

Relação dessas faixas com

entorno imediato?
Transição?
Expande perímetro urbano
desordenado
Densidades de ocupação e provisão de infraestrutura

Indicativo do nível de prioridade geral aos elementos de infraestrutura básica

Densidades de ocupação e provisão de infraestrutura
Áreas comerciais e serviços/centralidades e previsão de áreas
comerciais ou mistas nos Planos Diretores
+ Grande
aderência
entre os
padrões
existentes e
as propostas
Diretrizes para o Zoneamento Regional
Diretrizes para o
Zoneamento Regional
+ observadas características econômicas, sociais, infraestrutura
+ modelo espacial que traz recomendações e questionamentos
para futuro detalhamento e expansão

5.1. Considerações sobre Estrutura Territorial e Planejamento

5.1.1. Características

Modelo espacial estabelecido:

3 bandas longitudinais paralelas ao mar
+ 1 região ao Sul

Região Setores econômicos

Serra TERCIÁRIO, primário, secundário
BR-101 TERCIÁRIO, primário, secundário
Balneários TERCIÁRIO
Sul PRIMÁRIO

O modelo se reflete nos Planos Diretores:

confirmam e expandem o modelo
 5.1. Considerações sobre Estrutura Territorial e
Diretrizes para o Planejamento

Zoneamento Regional 5.1.1. Características

Diretrizes para o
Zoneamento Regional
5.1. Considerações sobre Estrutura Territorial e
Planejamento

5.1.2. Estrutura Espacial Regional

Estabelecimento de Malha Viária Básica Regional que

funciona como estruturadora do zoneamento

Nível Via
1 - Estrutural Estrada do Mar
2 - Arterial Avenida do Litoral
3 - Coletora Avenida Paraguassú
4 - Local Avenida Beira Mar
5 – Turística Avenida das Lagoas
Diretrizes para o
Zoneamento Regional
5.1. Considerações sobre Estrutura Territorial e
Planejamento

5.1.3. Proposta de modelo espacial regional

(ocupação entre estrutura viária)

+ Estrada do Mar dividindo a área esparsa (oeste) da

densa (leste), esta um contínuo urbano de 100 km

+ priorizar ocupação a leste

+ consolidar corredores que ligam as cidades

+ estabelecer gradiente de densidades em faixas

paralelas ao mar

+ lacuna: eixo da BR-101

OBRIGADO!