CONTRATAÇÃO E

FISCALIZAÇÃO DE
OBRAS PÚBLICAS

APRESENTAÇÃO DO CURSO

Créditos
Escola de Contas e Gestão
ECG/TCE-RJ
Equipe Executiva
Direção-Geral
Karen Estefan Dutra
Coordenadoria Pedagógica
Marcia Araujo Calçada
Coordenadoria Acadêmica
Máira Conceição Alves Pereira
Coordenadoria de Capacitação
João Paulo Menezes Lourenço
Coordenadoria de Gestão e Tecnologia
Oirã Ferrer Pereira da Silva (estagiário)
Educacional - CGT
Rachel Constant Vergara Mann
Secretaria da ECG
José Sigberto da Silva Junior
Novembro
2022
Equipe Técnica
Autoria
Rafael do Amaral Guedes
Coordenadoria Pedagógica – CPE
(ECG/TCE-RJ)
Dalva Stella Pinheiro da Cruz
Marcia Araujo Calçada
Maurício Nunes Rodrigues
Juliany de Souza Batista
(estagiária)
Letícia Alves Bomfim
(estagiária)
Coordenadoria de Gestão e
Tecnologia Educacional – CGT
(ECG/TCE-RJ)
Rachel Constant Vergara Mann
Ronald de Lima Andrade
Gabriel Alves dos Santos Carelli Toyo
(estagiário)
Maria Eduarda Bortoloto de Oliveira
(estagiária)
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SUMÁRIO
SOBRE O CURSO .......................................................................... 4

SOBRE O DOCENTE-CONTEUDISTA .......................................... 8

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SOBRE O CURSO
Bem-vindo ao curso Contratação e Fiscalização de Obras Públicas!

Este curso pretende levar o participante a compreender os procedimentos

e controles relacionados à execução de uma obra pública, desde a fase de

planejamento até o recebimento do objeto.

Ao final do curso, esperamos que você seja capaz de:

Identificar as diferentes etapas de contratação de uma obra pública;

Executar os procedimentos necessários a contratação de uma obra pública

nas suas diferentes etapas;

Reconhecer as exigências de uma execução contratual e da utilização do

objeto;

Verificar possíveis irregularidades em um processo e distinguir as sanções

cabíveis.

Para atingir os objetivos propostos, o curso foi organizado em 3 módulos,

descritos a seguir:

MÓDULO 1: PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO

Neste módulo, será abordada a etapa de planejamento da contratação a

ser realizada. Ela é composta pela fase preliminar à licitação, e pelas fases interna

e externa da licitação.

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 Para um melhor aproveitamento didático o módulo foi organizado nos

temas abaixo:

1.1. Fase Preliminar à Licitação

1.1.1 Programa de Necessidades

1.1.2 Estudos de Viabilidade

1.1.3 Anteprojeto
1.2. Fase Interna da Licitação
1.2.1 Projeto Básico

1.2.2 Projeto Executivo

1.2.3 Licenciamento Ambiental

1.2.4 Previsão de Recursos Orçamentários

1.2.5 Edital de Licitação

1.3. Fase Externa
1.4. Dispensa de Licitação
1.5. Inexigibilidade de Licitação

MÓDULO 2: EXECUÇÃO CONTRATUAL E

UTILIZAÇÃO DO OBJETO

Passaremos então, à abordagem dos aspectos relacionados à fase

contratual, principalmente no que tange às alterações contratuais e possíveis

irregularidades. Este módulo aborda também a fase de utilização do objeto com

ênfase na garantia dos serviços de acordo com a legislação vigente.

Para um melhor aproveitamento didático o módulo foi organizado nos

temas abaixo;

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 2.1. Execução Contratual

2.1.1. Alterações Contratuais

2.1.2. Obrigações da Contratada

2.1.3. Atrasos, Rescisão e Sanções na Execução

do Contrato

2.1.4. Fiscalização

2.1.5. Medições e Pagamentos

2.1.6. Recebimento da Obra

2.2. Utilização do Objeto
2.2.1. Garantia dos Serviços

2.2.2. Manutenção

MÓDULO 3: PRINCIPAIS IRREGULARIDADES E

POSSÍVEIS SANÇÕES

As principais irregularidades verificadas nos trabalhos de fiscalização e os

procedimentos de como diminuir sua ocorrência são os temas abordados no

módulo final.

Selecionamos os seguintes itens para este módulo:

3.1. Principais Irregularidades

3.1.1. Superfaturamento
3.2. Sanções
3.2.1. Sanções a Cargo do TCE-RJ

3.2.2. Demais Sanções

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 A cada módulo do curso são disponibilizados diversos recursos de

aprendizagem, tais como: apostila, bibliografia complementar, avaliações,

indicação de leituras básicas, podcasts e vídeos, que servirão para enriquecer o

seu conhecimento sobre o assunto.

O material textual é sua principal fonte de informação e estudo e foi

desenvolvido visando disponibilizar as informações de que precisa para construir

conhecimentos, os quais o ajudarão a desenvolver habilidades e reflexões

fundamentais para o seu aperfeiçoamento como profissional competente em sua

área de atuação.

O material didático fornecido pela ECG/TCE-RJ tem caráter meramente

educativo e não vincula as decisões do Tribunal de Contas do Estado do

Rio de Janeiro.

(Deliberação TCE nº 243/2007)

Caso você tenha alguma dúvida, entre em contato conosco. Teremos o maior

prazer em atendê-lo e contribuir para o seu aprimoramento profissional.

Equipe da Escola de Contas e Gestão do TCE-RJ.

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SOBRE O DOCENTE-
CONTEUDISTA
O curso Contratação e Fiscalização de Obras Públicas foi desenvolvido

por um especialista da área, que atua no TCE-RJ, com todo o cuidado e

compromisso para trazer o que há de mais atual e relevante para esta

capacitação.

A seguir, você vai ter a oportunidade de conhecer melhor o conteudista,

que se apresenta destacando a formação e um pouco de sua trajetória

profissional.

Vamos lá!

RAFAEL DO AMARAL GUEDES

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 Meu nome é Rafael do Amaral Guedes. Sou formado em Engenharia Civil

pela UFRJ e atuo na área de obras públicas desde 2008, quando trabalhei no

projeto de Geotecnia do Complexo Petroquímico do Rio de Janeiro – COMPERJ.

Já na Administração Pública, sempre na área de Engenharia, fui servidor do INEA,

especialista portuário na Companhia Docas, auditor governamental da CGE-PI e,

desde 2012, sou auditor do TCE-RJ, tendo ocupado os cargos de coordenador-

geral de auditoria de obras e, posteriormente, de subsecretário de auditoria de

obras.

Na docência, sou professor do curso de Obras Públicas na Escola de Contas

e Gestão do TCE-RJ desde 2014, tendo atuado como coordenador deste mesmo

curso no período de 2015 a 2019.

Tendo em vista a inovação tecnológica necessária ao mundo atual, e

implantada pela ECG/TCE-RJ para o ensino a distância, e a dinâmica dos

processos de trabalho que impactam a administração pública, tornou-se

importante desenvolver este curso na modalidade on-line, visando à

disseminação deste conhecimento fundamental a todos os servidores públicos

da área, especialmente para os servidores/alunos de municípios mais distantes

ou com dificuldades de deslocamento.

Esperamos contribuir para o seu desenvolvimento profissional.

Bons estudos!

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