Bens Públicos

Rosen e Gayer
Finanças Públicas.

Universidade Federal da Paraíba – UFPB

Economia do Setor Público
Prof. Jorge Luiz Mariano da Silva
 Introdução
• Após os ataques terroristas de 11 de
setembro de 2001 nos Estados
Unidos, todos os Americanos
concordaram que o governo precisava
tomar medidas para prevenir
agressões no futuro.

• Embora as pessoas debatessem sobre

o que deveriam ser essas medidas,
todos tinham por certo que a defesa
era função própria do governo.
Defesa Nacional

• Que caracteristica de defesa nacional

a torna uma responsbilidade
propriada do governo?
• Há outros bens e serviços que
também apresentam essa
característica?
• O governo também deve fornecê-los?
 Definição de bens públicos
• A defesa nacional é um exemplo de um bem público
puro, definido da seguinte maneira:

• O consume do bem público é não rival – uma vez

fornecido, o custo adicional do recurso para o
consume do bem por outra pessoa é zero.

• O consume do bem público é não excludente –

impeder alguém de consumer o bem é muito caro ou
impossível
• Em contraste o consume de um bem privado (pizza) é
rival e excludente
Vários aspectos da definição de bem público
• Mesmo que todo mundo consuma a mesma
quantidade o bem deve ser igualmente valorizado por
todos.

• “A limpeza de um apartamento de estudantes – todos se

beneficiam, mas é difícil exluir alguém desse benfício”.

• “Da mesma forma, no exemplo da defesa nacional – as

pessoas que se preocupam com a defesa de estrangeiros
hostis a valorizam, porém há aqueles que não se
preocupam, se sentem relativamente seguras”.
Vários aspectos da definição de bem público
• A classificação como bem público não é absoluta;
depende de condições de Mercado e do estado da
tecnologia.
• “Uma vista panorâmica é um bem público puro quando não
há muitas pessoas envolvidas. Mas na medida em que o
número de turistas aumenta, a área pode ficar superlotada”.
• O fornecimento por parte do governo de um bem não
significa necessariamente que esse bem deve ser
produzido pelo governo.
• “Alguns estados americanos deixam esse serviço sob a
responsabilidde do setor privado”
Vários aspectos da definição de bem público
• Algumas coisas que não são convencionalmente
consideradas commodities têm características de bens
públicos.
• “Em Los Angeles, restaurants devem exibir uma
classificação de hygiene: “A”(limpo,); “B”(sujo) e “C”
(nojento). Essa classificação de hygiene exibe as
características de bem públo. O consume é não rival –
todos podem ficar sabendo, sem custo, indo à internet, e é
não excludente”.
Classificação de restatante – critério de higiene.
Avaliação Hotéis – João Pessoa
Fornecimento eficiente de um bem privado
P
P A P B
5 5 5
4
4 4 DA+E

DA DE

1 11/2 2 3
20

• Fornecimento eficiente de um bem privado. O mercado

está em equilíbrio quando oferta e demanda estão iguais
Fornecimento eficiente de um bem privado
• A condição necessária para eficiencia de Pareto ocorre
quando as taxas maginais de substituição de produtos entre
os consumidores são iguais a taxa marginal de
transformação. Isto é,

• TMgSA = TMgSB = TMgT

Fornecimento eficiente de um bem público
P
A B
P P 10
6
4 DA + DB
DA DB

20 20 20

• A curva total de demanda de um bem público é derivada

pela adição dos preços que cada pessoa está disposta a
pagar.
Fornecimento eficiente de um bem público
C SD
P
P A P B 10
6 6
4 4
DA+E
2
DA DE

20 45 20 45 20 45

• Fornecimento eficiente de um bem público. A quantidade

eficiente é encontrada onde a disposição total em pagar
[derivada por meio da adição vertical das curvas de demandas
dos indivíduos] intercepta a curva de oferta.
Fornecimento eficiente de um bem público

• No caso de bens privados normais, todos veeem o mesmo

preço e, em seguida, as pessoas decidem que quantidade
querem comprar.

• No caso de bens públicos, todos veem a mesma quantidade

e as pessoas decidem que preço estão dispostas a pagar
Fornecimento eficiente de um bem público
• No caso de bens públicos, todos consomem a mesma
quantidade, mas as pessoas podem ter diferente TMgS
(Taxa marginal de substituição).

• A adição das TMgS’s é necessária para se encontrar a

disposição do grupo a pagar. Isto é,

• TMgSA + TMgSB = TMgT

• (TMgT =Taxa marginal de transformação do bem público)
O problema do free rider
• Alguém que deixa outras pessoas pagarem ao memso
tempo que goze dos benefícios é conhecido como free
rider (carona)

• O problema do free rider leva necessariamente a níveis

ineficientes de bens públicos; portanto exige que o governo
forneça esse bem específico.

• O governo pode descobrir as preferências verdadeiras de

todos e, então, valer-se de seu poder corecivo e forçar todo
mundo a pagar peço bem público. Se tudo isso é possível, o
governo pode anular o problema do free rider e garantir a
provisão ideal de bens públicos
O problema do free rider
• No entanto a dinâmica do free rider não é algo garantido;
Alguns bens públicos não são fornecidos porque as pessoas
não conseguem reveler suas preferências.

• Por outro lado, em vários casos os indivíduos podem agir

coletivamente sem o envolvimento de governo.

• Campanhas para angariar fundos encabeçadas por

voluntários levaram ao estabeleciemnto e a manutenção de
igrejas, teatros, hospitais, e outras instituições do tipo.
Fornecimento público ou privado?

• Às vezes, bens fornecidos pelo poder público podem ser

obtidos de fonts privadas.

• O bem “proteção” pode ser obtido de uma força pública.

Por outro lado, as pessoas podem garantir segurança
privada por meio da compra de alarmes, trancas e com a
contratação de serviço de segurança de uma empresa.
Fornecimento público ou privado?

• A segurança dos aeroportos é uma preocupação

fundamental, mas há um debate controvertido em como
manter a segurança da aviação.

• Alguns afirma que os trabalhadores de segurança devem ser

funcionários do foverno federal.

• Outros acreditam que os trabalhadores devem ser

contratados por empresas privadas, que seriam controladas
e responsabilizadas pelos erros.
Contratos incompletos
• Uma possível resposta a essa crítica é que o governo pode
redigir um contrato com o fornecedor privado,
especificando em todos os detales a qualidade do servirço
que deseja.
• No entando, as vezes é impssível redigir um contrato que
previda todas as situações, pois não é possivel especificar
antecipadamente todas as contigências prováveis.
• Por exemplo, o governo não colocará sob contrato a
condução de sua política externa, pois contigências
imprevistas são parte fundamental da politica externa e uma
empresa privada teria enorme poder para maximizar sua
riqueza (recusando-se a enviar tropas para algum lugar) sem
violar o conteúdo do contrato.
Contratos incompletos
• Por outro lado, no caso de atividades relativamente de
rotina (coleta de lixo, por exemplo), contratos incompletes
não são impedimento preocupantes para a produção
privada.
• Quando custos são mais baixos no setor privado do que no
público e contratos relativamente completes podem ser
redigidos justifica-se a produção privada.