REVISTA DO SERPRO

ANO XXXIX N° 229 ⋅ 2015

Segurança
pública integrada
Governo investe em tecnologia para
melhorar o combate ao crime e o
atendimento à população

Quartzo: dados Central de Compras i­Educar

como serviço Aquisição compartilhada gera Executivo sanciona a “Constituição
Serpro revoluciona o acesso às economia de recursos para da Internet”. Conheça os direitos
grandes bases de dados o governo federal e deveres do internauta
 ANOS

pau ta d a p o r d e s a f i o s
 REVISTA TEMA
A Revista do Serpro
ANO XL
Nº 229 •MAI/JUN • 2015
ISSN 0100­5227
Título depositado no INPI,
sob nº 01125

Foto: Arquivo Serpro

Tecnologia a serviço de
A revista não se responsabiliza por artigos e opiniões
assinadas. As matérias podem ser reproduzidas, desde que
mencionada a fonte.
Coordenação Estratégica de

uma segurança integrada

Comunicação Social do Serpro (Cecom)
Valeria Silva ­ valeria.silva@sepro.gov.br
Editora­executiva
Lea Cunha ­ lea.cunha@serpro.gov.br
Chefe de Reportagem

A
Ana Lúcia Carvalho ­ ana­lucia.carvalho@serpro.gov.br
Reportagem
matéria de capa desta edição da revista Tema mostra a complexidade que é
Aldo Maranhão, Alexei Kalupniek, Leonardo Barçante, fazer a segurança pública no Brasil, pois nosso país tem uma população
Loyanne Salles, Regina Faria, Tanis Serra, Tiago Arrais, Vanessa
Borges e Victor Freire imensa e uma dimensão continental. Além disso, existe grande diversidade
Editor de Arte
André Moscatelli
técnica e econômica entre suas unidades federativas, disparidade que se re­
Programação Visual e Diagramação flete diretamente nas instituições que atuam nessa área. É possível, porém, por meio da
André Menezes, Demian Pontes,
Edno Junior e Rômulo Geraldino
tecnologia, fazer uma melhor gestão dos diferentes sistemas de estados e municípios, a
Revisão fim de que se produzam estatísticas de segurança pública a partir de dados gerados de
Henri Couto
Fotografia
forma segmentada e sem padronização.
Arquivo Serpro Para colaborar com essa missão, apresentaremos o Sistema Nacional de Informações de
Diretor­presidente
Marcos Vinícius Ferreira Mazoni
Segurança Pública, Prisionais e sobre Drogas (Sinesp), solução desenvolvida pelo Serpro
Diretora­superintendente para a Secretaria Nacional de Segurança Pública do Ministério da Justiça. Ele representa a
Glória Guimarães
Diretores
construção de um grande pacto no alinhamento de metodologias de coleta e divulgação
Antônio João Parera, André de Cesero, Antônio Luiz Fuschino, de dados neste importante assunto. Conheceremos alguns dos módulos que integram o
Fernando Garrido e Robinson Margato
Conselho Diretor
Sinesp, sistema que está integrado a bases como as do Denatran, Receita Federal e aos sis­
Alexandre Motta (MF), Ernani César e Silva Cabral (MF), Iêda temas estaduais.
Aparecida de Moura Cagni (MF), Marcos Mazoni (Serpro),
Nazaré Lopes Bretas (MP), Nerylson Lima da Silva (MF) e Na seção Entrevista, podemos contar um pouco mais do trabalho realizado pelo Minis­
Raimundo José Rodrigues da Silva (MF)
Conselho Fiscal
tério da Justiça, na voz de seu secretário­executivo Marivaldo de Castro Pereira. Ele conver­
Clício Luiz da Costa VIeira, Stela Maris Monteiro Simão, Nina sou com a revista Tema e falou sobre as prioridades em relação à gestão da pasta, além de
Maria Arcela, Maria D'Arc Lopes Beserra, Priscila de Souza
Cavalcante, Sarah Tarsila Araújo da Silva toda a estruturação que vem sendo feita para que as expectativas sejam alcançadas.
Conselho Editorial Conheceremos, ainda, na seção Software Livre, um sistema que utiliza a placa micro­
Robinson Margato, Deivi Kuhn, Corinto Meffe, Eunides Maria
Leite Chaves, Evandro Fazendeiro de Miranda, José Roberto controladora Arduino e o software de voz sobre IP Asterisk, ambos tecnologias livres. A no­
Alves Cabral, Lea Cunha Bastos, Marcos Benjamin Silva, Paulo
Afonso Volpe Weyne e Roberto Akira Osumi vidade foi criada por uma pequena empresa no Nordeste brasileiro que passou a fornecer
Endereço
Sede: SGAN, Q. 601, Módulo V ­ 70836­900 ­ Brasília / DF
um serviço inovador que permite que moradores e síndicos de condomínios de aparta­
Tel: (61) 2021­8181 – Fax: (61) 2021­8531 mentos controlem remotamente funções como a abertura de portões e o acendimento de
Regionais do Serpro
• Brasília – Av. L2 Norte – SGAN, Quadra 601, Módulo G,
luzes, atividades que demandavam obrigatoriamente deslocamentos físicos.
70830­900 – Tel. (61) 2021­9000 Já a Central de Compras e Contratações, assunto de outra matéria desta edição, explica
• Belém – Av. Perimetral da Ciência, 2.010, Bairro Terra Firme,
66077­830 – Tel. (91) 3216­4008 como o governo federal passou a centralizar a aquisição e contratação de bens e serviços
• Fortaleza – Av. Pontes Vieira, 832, São João do Tauape,
60130­240 – Tel. (85) 4008­2848 de uso comum aos órgãos da administração direta do Poder Executivo. A solução, desen­
• Recife – Av. Parnamirim, 295. 52060­901 Tel. (81) 2126­4010
• Salvador – Av. Luís Vianna Filho, 2355, Bairro Paralela, volvida pelo Serpro, foi criada com o objetivo de obter maior eficiência no gasto público,
41130­530 – Tel. (71) 2102­7800
• Belo Horizonte – Av. José Cândido da Silveira, 1.200,
padronizar procedimentos e melhorar o controle e a fiscalização das compras federais.
Cidade Nova, 31035­536 – Tel. (31) 3311­6200 Neste número, também, a seção Infográfico mostra como é um centro de dados por
• Rio de Janeiro – Rua Pacheco Leão, 1.235, Jardim Botânico,
22460­905 – Tel. (21) 2159­3300 dentro, com suas camadas de segurança, suas principais características físicas, como funci­
• São Paulo – Rua Olívia Guedes Penteado, 941, Socorro,
04766­900 – Tel. (11) 2173­1322 ona a entrada e saída de informações, entre outras curiosidades sobre essas verdadeiras
• Curitiba – Rua Carlos Piolli, 133, Bom Retiro, fortalezas da tecnologia.
80520­170 – Tel. (41) 3313­8430
• Florianópolis – Rodovia José Carlos Daux (Sc 401) Km 01, Boa leitura!
Nº 600, Edifício Alfama, 2º andar, Bairro João Paulo,
88030­911 ­– Tel. (48) 3231­8900
• Porto Alegre – Av. Augusto de Carvalho, 1.133,
Cidade Baixa, 90010­390 – Tel. (51) 2129­1287
TIRAGEM: 6 mil exemplares
DISTRIBUIÇÃO GRATUITA
Esta revista é produzida com o uso de ferramentas livres.
SUMÁRIO

Segurança
pública
integrada
Governo investe em
tecnologia para melhorar o
combate ao crime e o
atendimento à população

16

28 30
Inventar é fácil,
difícil é inovar
Criar produtos que dão certo
continua sendo um desafio

Impressão 3D
Livre
Tecnologia tem se
beneficiado dos princípios
da filosofia “open source”
 Governo digital
renovado
Brasil se inspira em boas
práticas internacionais de i-Educar
e-gov para modernizar a Sistema facilita gestão escolar
relação com o cidadão de municípios

10 26

6 - Entrevista
34 Secretário-executivo do Ministério da Justiça fala sobre as
prioridades do governo para a gestão do órgão
Centro de
dados 8 - História
Infográfico mostra como Retrospectiva de três décadas de avanços da informática
funciona esse espaço de brasileira
armazenamento

9 - Opinião
José Maria Leocádio fala sobre Governança de TI em empresas de
tecnologia

14 - Quartzo
Tecnologia revoluciona acesso às bases de dados do governo

40 - Software Livre
Arduino e Asterisk são utilizados para automação predial
 ENTREVISTA

MODERNIZAÇÃO E
SIMPLIFICAÇÃO DOS
PROCESSOS PARA
PARTICIPAÇÃO E
TRANSFORMAÇÃO
SOCIAL
Foto: Ministério da Justiça

ENTREVISTADO MARIVALDO DE CASTRO PEREIRA

Marivaldo de Castro Pereira tem uma história de vida marcada por muitas
conquistas. Nascido em Brasília, é de uma família humilde que foi tentar
a vida em São Paulo. Enquanto menino, precisou trabalhar cedo, desde os
nove anos de idade. Estudou sempre em escolas públicas e sua vontade
de politizar o mundo traçou o seu caminho. É bacharel em Direito pela
Universidade de São Paulo e mestre em Direito Processual Civil também
pela USP. Em sua vida acadêmica, envolveu­se com política estudantil e
com o movimento de moradia. Começou sua carreira na área política co­
mo assessor parlamentar na Câmara Municipal de São Paulo.
Voltando para Brasília, no ano de 2005, foi secretário parlamentar na
Câmara dos Deputados. Desempenhou posteriormente o cargo de diretor
do Departamento de Política Judiciária, da Secretaria de Reforma do Ju­
diciário do Ministério da Justiça. Foi, ainda, subchefe adjunto de Assun­
tos Jurídicos da Casa Civil da Presidência da República. Depois passou a
exercer a função de secretário de Reforma do Judiciário e também de se­
cretário de Assuntos Legislativos, no Ministério da Justiça. Em 2014,
chegou à posição que ocupa hoje, sendo nomeado secretário­executivo
do Ministério da Justiça.

TEMA Quais são as prioridades do governo federal em relação à ges­

tão do Ministério da Justiça?

MARIVALDO Nossa prioridade é a modernização e simplificação dos pro­ Nossa prioridade é a

cessos, adotando novas tecnologias, reduzindo prazos, aumentando a trans­ modernização e
parência e, principalmente, potencializando as entregas ao cidadão.
simplificação dos
TEMA Como o Ministério está se estruturando para cumprir essas processos, adotando
expectativas? Quais são os principais projetos? novas tecnologias,
MARIVALDO O Ministério vem se esforçando para adotar novas tecnologi­
reduzindo prazos,
as capazes de reestruturar seus procedimentos e de aprimorar as políticas pú­
aumentando a
blicas. Entre eles, podemos destacar a adoção do Sistema Eletrônico de Infor­ transparência e,
mações (SEI), sistema de processo eletrônico implementado desde o dia cinco principalmente,
de janeiro e que acabou com a tramitação de processos físicos no âmbito do potencializando as
Ministério. Da mesma forma, estamos em fase final de elaboração do Sistema
Nacional de Informações de Segurança Pública (Sinesp), um sistema desenvol­
entregas ao cidadão
vido em parceria com o Serpro e que unificará as bases de dados de segurança
pública de todo o país.

6 MAI/JUN 2015
 Estamos desenvolvendo, ainda, o Sistema de Informações do Departamento Peniten­
ciário Nacional (Sisdepen), também em parceria com o Serpro, que busca integrar as bases
de dados do sistema penitenciário em todo o país. Por fim, é importante destacar também A tecnologia pode
nossa plataforma consumidor.gov.br, uma ferramenta desenvolvida pela Secretaria Nacional
de Defesa do Consumidor que vem promovendo uma verdadeira revolução na relação en­
facilitar a elaboração
tre consumidor e empresas, possibilitando a resolução de milhares de conflitos sem a ne­ e implementação de
cessidade de judicialização. Em um ano de funcionamento, já registramos mais de 103 mil políticas públicas,
reclamações e contamos com mais de 110 mil usuários cadastrados e 247 empresas cre­ aumentar a
denciadas nessa plataforma.
transparência, ampliar
TEMA Quais são as prioridades do Ministério para os próximos anos? o acesso a
informações e,
MARIVALDO A implementação de um Pacto Nacional pela Redução de Homicídios ca­ principalmente,
paz de mudar o quadro da violência em nosso país. Acreditamos que a melhoria da gestão
dos órgãos de segurança pública, a integração de políticas de segurança com políticas so­
aumentar a
ciais e o empenho de toda a sociedade são fundamentais para reverter essa situação. Pre­ participação e a
cisamos integrar os diversos poderes e governos e unir forças com a sociedade para inter­ transformação social
romper esse processo, cujo resultado tem sido a perda da vida de milhares de jovens, em
sua maioria negros e moradores das periferias das grandes cidades.

TEMA Como a tecnologia pode contribuir em temas como combate às drogas, à

corrupção e com a segurança pública?

MARIVALDO A tecnologia pode facilitar a elaboração e implementação de políticas

públicas, aumentar a transparência, ampliar o acesso a informações e, principalmente, au­
mentar a participação e a transformação social.

TEMA Que medidas devem ser tomadas a curto prazo sobre a gestão da tecno­
logia do ministério?

MARIVALDO Precisamos consolidar nossa estrutura de TI para conseguirmos fazer

frente aos desafios que nos são colocados diariamente. Para isso, a realização de parcerias
é fundamental. A integração entre os diversos órgãos públicos é peça chave para a troca
de conhecimento e redução dos custos necessários para a consolidação de uma área de TI
capaz de fazer frente aos enormes desafios que temos.

TEMA Que expectativas o órgão tem em relação aos serviços disponibilizados

pelo Serpro?

MARIVALDO Muito grande, uma vez que a empresa é nossa principal parceira e res­
ponsável pelo desenvolvimento dos dois sistemas estruturantes mais importantes para o
desenvolvimento das políticas do Ministério.

TEMA Qual sua avaliação sobre o Portal Sinesp para o segmento de segurança
pública do Brasil?

MARIVALDO Trata­se de uma ferramenta imprescindível para a orientação e formula­

ção da política de segurança pública. O Sinesp permitirá a integração das diversas forças Aplicativo Sinesp Cidadão é um
de segurança pública, aumentando a eficiência de sua atuação. Com o Sinesp, as ações de dos produtos da pareceria entre o
segurança pública poderão ser melhor planejadas e direcionadas. Ministério da Justiça e o Serpro.

MAI/JUN 2015 7
 HI STÓRI A
Retrospectiva
Conheça os registros dos avanços da informática brasileira
e a busca do Serpro por desafios dentro de sua história
HÁ
30ANOS
Na edição de maio de 1 985, a revista Tema deu
destaque ao videotexto, tecnologia de acesso a
bancos de dados, com estrutura comercial, que
começava sua disseminação no Brasil. São Paulo
foi o polo-piloto para a realização das experiên-
cias com esse sistema simples, barato e eficiente
que por meio da rede telefônica pública, permitia
ao usuário selecionar e acessar os mais diversos
tipos de informações e gerar suas próprias bases
de dados. O Serpro não ficou de fora e deu início
ao estudo de implantação da tecnologia do ser-
viço em um nível doméstico.
8 MAI/JUN 201 5
HÁ
20ANOS
Grandes empresas de informática, em 1 995, vol-
taram-se para o Brasil, mercado em desenvolvi-
mento e com uma política de incentivo à importa-
ção e produção local. Duas grandes indústrias de
micros mundiais – IBM e Compaq – e mais 200
empresas de informática instalaram-se no país.
Como prestador de serviços no governo, o Serpro
quis também uma participação nesse mercado e
deu início ao projeto de implantação da rede cor-
porativa do Ministério da Fazenda, resultando no
programa de modernização da administração pú-
blica federal.
HÁ
10ANOS
Na edição de junho de 2005, o destaque foi o
modelo do passaporte brasileiro. O Serpro rece-
beu a missão de encontrar a melhor solução tec-
nológica para viabilizar e modernizar os sistemas
do documento de viagem. Na cor azul, o passa-
porte ganhou 20 dispositivos de segurança, como
criptografia, tarja magnética, foto digitalizada,
de acordo com as normas internacionais de segu-
rança, tornando sua falsificação praticamente
impossível. Entrou em vigor, em janeiro de 2006,
e contou com a parceria da Casa da Moeda do
Brasil e da Polícia Federal.
Memória
Visual
Serpro
Década de 2000
Em 2000, o Serpro foi a primeira
instituição autorizada pelo ITI a operar
como Autoridade Certificadora e de
Registro na Infraestrutura de Chaves
Públicas Brasileira – ICP Brasil.
 OPINIÃO

Governança de TI
em empresas de
tecnologia

M
JOSÉ MARIA LEOCÁDIO
Coordenador de Tecnologia do Serpro

udança programada. Essa frase faz par- de TI além da segurança da informação. Para que essa
te do cotidiano de muitos profissionais governança mostre valor, alguns pilares necessitam de
de TI ao redor do mundo. No entanto, atenção: arquitetura corporativa, gestão de portfólio, ges-
empresas de tecnologia são obrigadas, tão de projetos e gestão de riscos da informação.
por necessidade de negócio, a cada vez mais ampliar o A solicitação de clientes pela utilização de métodos
seu vocabulário e acrescentar no dia a dia frases como ágeis, e a necessidade constante de a empresa eliminar
"entrega contínua". "Mudança programada" e "entrega perdas, traz à governança de TI um pensamento mais en-
contínua" são exemplos inequívocos de que a inovação xuto (lean) com a qualidade passando a ser medida du-
tem impacto muito grande nas empresas do setor de rante todo o ciclo de vida de tecnologia e não apenas em
tecnologia, muito mais do que em empresas de outros determinados pontos de controle para verificação de arte-
setores. Inovações disruptivas fatos. O ciclo de vida de tecnologia
podem simplesmente inviabilizar do Serpro possui cinco fases: análi-
modelos de negócio consagra- A governança de TI se, prospecção, internalização, sus-
dos como no caso do armaze- determina como é feita a tentação e declínio. A execução
namento em nuvem que substi- decisão sobre as dessas fases auxilia a gestão de TI, já
tuiu o armazenamento local. demandas e as entregas que permite verificar as atividades
É importante reconhecer que, de TI além da segurança de pesquisa, aquisição, capacitação
em empresas de tecnologia, da informação. Para que essa e implantação de tecnologias no
"governança de TI" e "gestão de governança mostre valor, alguns ambiente corporativo. Por consoli-
TI" são frequentemente utilizadas pilares necessitam de atenção: dar essas informações para a toma-
como sinônimos. No entanto, arquitetura corporativa, gestão de da da melhor decisão, o ciclo de vi-
uma das maneiras de diferenciá- da de tecnologia é um dos princi-
las consiste em especializar a portfólio, gestão de projetos e gestão pais mecanismos da governança de
"governança" como um olhar de riscos da informação TI da Empresa.
externo à empresa que visa ga- Como um prestador de serviços
rantir que os processos e estrutura organizacionais sirvam de tecnologia, o Serpro busca práticas estratégicas de go-
para o provimento de valor aos clientes. Já a "gestão" é vernança de TI que permitam a convivência com os even-
algo interno à empresa cujo objetivo é garantir que os tos de disrupção tecnológica tão impactantes nos modelos
processos e estrutura estejam implementados com efetivi- de negócio. Seguramente há muito mais inovação tecno-
dade. lógica sendo criada fora da empresa do que dentro e as-
Assim, a governança de TI, academicamente conhecida sim a governança de TI tem um papel fundamental ao cri-
como governança de engenharia de sistemas, determina ar os mecanismos de decisão para a melhor escolha tec-
como é feita a decisão sobre as demandas e as entregas nológica que atenda ao seu negócio.

9 MAI/JUN 201 5
 GOVERNO DI GI TAL

GOVERNO DIGITAL
E INOVADOR
Em todo o mundo, são cada vez mais presentes práticas para desburocratizar a máquina pública,
expandir os serviços públicos on­line e as formas de interação com o cidadão. Saiba mais sobre
essas novidades.
TEXTO VANESSA BORGES
DESIGN EDNO JUNIOR

A
o longo dos anos, uma pessoa passa por diferentes es­
tágios. Primeiro, é claro, tem seu nascimento, depois
vem os estudos, o emprego. Essa pessoa pode ainda
querer casar, ter filhos, mudar de cidade, viajar para o
exterior, abrir um negócio. No percurso, talvez lide com um divór­
cio, uma doença, o furto de seu carro, a perda de entes queridos.
Seja nas situações felizes ou nas difíceis, é preciso o suporte do go­
verno para que se tenha, por exemplo, a documentação e o aten­
dimento necessários para viver com cidadania. E já imaginou se,
durante o ciclo de vida, existisse uma plataforma on­line com mais
de 5.000 serviços públicos, juntos, para ajudar? Pois essa proposta é
realidade na Coreia do Sul, um dos países que aparece em desta­
que na pesquisa sobre governo eletrônico publicada em 2014 pelas
Nações Unidas.
“Temos visto uma evolução nos serviços de governo digital ofe­
recidos por vários países. Fizemos um levantamento, a partir da
pesquisa da ONU e uma da universidade japonesa de Waseda, e
observamos boas práticas em cinco temas ligados a governo aber­
to, ou seja, que favorecem a transparência, a colaboração e a parti­
cipação”, ressalta Viviane Malheiros, da Coordenação Estratégica de
Tecnologia, área do Serpro que prospecta tendências.
Além da Coreia do Sul, entre os países mais referenciados nos
quesitos acima estão Japão, Austrália, Canadá, França, Estônia,
Suécia, Nova Zelândia, Estados Unidos, Cingapura, Reino Unido,
Holanda e Finlândia. Neles, estão presentes serviços e sistemas de TI
que aplicam tendências que estão inovando a relação entre gover­
no e sociedade: uma delas é a de criar uma autenticação digital
única do cidadão, para propiciar o acesso a variados serviços a par­
tir de uma porta de entrada. Outra vertente é a de unir dados dos
cidadãos em uma só base, para que diversos atores sociais visuali­
zem um mesmo conteúdo – registros sobre a saúde de uma pes­
soa, por exemplo, poderiam ser usados por ela mesma, hospitais,
farmácias, e pelo governo na hora de planejar políticas. Há também
a forte aposta em dados abertos, que facilitam o uso, reúso, distri­
buição e interpretação de informações pelo indivíduo e poder pú­
blico. Existe a proposta da e­participação, que preconiza a atua­
ção do cidadão na tomada de decisões que melhorem o bem­es­
tar coletivo. E uma quinta prática é a já citada centralização de
serviços em um único portal.
“Trabalhar com a chamada transparência 2.0 e com a e­partici­
pação são duas grandes tendências da governança digital”, reforça
Cristiano Ferri, pesquisador em governança democrática e inovação
associado à Universidade de Harvard. “E a ideia de uma central úni­
ca de serviços é uma vertente muito clara, pois é uma forma do ci­
dadão navegar, sem ter que saber qual é a competência de cada
órgão do governo, e simplesmente encontrar o serviço que preci­
sa”, analisa Ferri, que é ainda idealizador do portal e­Democracia e
coordenador do Laboratório Hacker da Câmara dos Deputados. “O
Brasil já possui serviços de e­gov, continua crescendo e há muita
possibilidade de ampliação. No Serpro, nos inspiramos nos serviços
ofertados pelo mundo para expandir as soluções do país”, comple­
menta Viviane.
O Brasil já possui serviços de
e­gov, continua crescendo e
há muita possibilidade de
ampliação. No Serpro, nos
inspiramos nos serviços
ofertados pelo mundo para
expandir as soluções do país
VIVIANE MALHEIROS

10 MAI/JUN 2015
 Para subir mais degraus
Dentro da proposta de centralizar serviços encontra­se o precursor
Portal Brasil. “Nele, há o Guia de Serviços Públicos, que aponta as
formas de atendimento, presencial ou eletrônico. Há o Guia de Apli­
cativos, que lista os apps disponíveis para download”, lembra Jacimar
Gomes, coordenador de negócios no Serpro, instituição que desen­
volveu e hospeda o portal.
O brasil.gov.br já representa um avanço em e­gov, uma vez que
centraliza links. Mas o governo federal acredita que pode evoluir
muito mais, indo ao encontro da ideia de um grande portal unificado
– com camadas incrementadas de serviços – e das outras tendências
que estão sendo adotadas mundo afora. Para isso, investe no Bem
Mais Simples, lançado em fevereiro para desburocratizar a máquina
pública e simplificar o dia a dia de cidadãos e empresas.
“O programa tem cinco diretrizes. A de dar acesso aos serviços
públicos em um só lugar, a de extinguir formalidades que se torna­
ram obsoletas com a tecnologia, a de guardar dados do cidadão para
consultas em uma só plataforma, a de unificar o cadastro e a identi­
ficação do indivíduo, e a de resgatar a fé na palavra do brasileiro,
substituindo documentos por declarações pessoais”, destacou o se­
cretário de Competitividade e Gestão da Secretaria da Micro e Pe­
quena Empresa (SMPE) da Presidência da República, Carlos Leony, no
Seminário Internacional Brasil 100% Digital, em abril. “Por que não po­
deríamos ser reconhecidos por alguma autenticação digital, seja por
um mecanismo mais avançado ou uma simples senha? Por que preciso
levar um monte de documentos para provar que sou eu mesmo, se a
tecnologia já permite compartilhar informações?", acrescentou Leony,
no seminário intitulado como primeira iniciativa para redação da
Agenda para o Brasil Digital, que reunirá orientações para que o país se
torne uma nação avançada no uso de tecnologias digitais.
A Presidência prevê que a base integrada do cidadão – com dados
biográficos e biométricos, o registro civil nacional e as demais diretrizes
poderão ser concretizadas com apoio de diferentes entes. Entre eles,
está o Serpro. “Temos auxiliado a SMPE na concepção dessa base. E
todo o conceito de e­gov está sendo repensado, já que se buscam in­
tegração total dos governos e apresentação dos serviços ao cidadão
em um local único e 100% on­line”, enfatiza Bruno Vilela, da unidade
que atende a Secretaria.
Há ainda parceiros como cartórios, Dataprev e Justiça Eleitoral, a
qual administra o maior cadastro de cidadãos de toda América Latina
– são mais de 143 milhões de eleitores, sendo 24 milhões já identifi­
cados biometricamente.
MAI/JUN 2015 11
 Sem muros
Outro investimento nacional são as ferramentas que permi­
tem que pessoas colaborem entre si, e com o governo, para cui­
dar de algo de interesse público. São iniciativas produzidas em
diversos formatos, mas todas com a mesma proposta de partici­
pação digital reconhecida na pesquisa de 2014 da ONU: há um
indicador sobre e­participação no qual o país assumiu o 24°
lugar, tendo evoluído sete posições desde 2012. “Temos canais
como o Participa.br, o e­Democracia, o e­Cidadania. Há o Minis­
tério da Justiça, que faz consultas on­line, e alguns Estados e
municípios que começam a fazer. Precisamos continuar investin­
do nisso que realizamos de bom, para consolidar essa cultura de
participação digital”, acredita o pesquisador Cristiano Ferri.

O futuro do e­gov
Também no documento da ONU, o Brasil aparece na segunda
melhor categoria de classificação, no índice geral sobre e­gov, e
ocupa a 57ª posição, em um ranking com 193 países. Segundo
a ONG Open Knowledge, o país é mais transparente que Esta­
dos Unidos e Alemanha no que se refere à abertura de dados
sobre gastos federais. E no índice geral de dados abertos, da
mesma ONG, está no 26° lugar, entre 97 nações. Já no ranking
de e­gov, com 61 países, feito pela Universidade de Waseda,
encontra­se na 40ª colocação. Cada um dos estudos, é claro,
tem metodologia e recorte diferentes, mas seja como for mos­
tram que o país está no caminho e pode se aprimorar rumo a
um governo cada vez mais digital, moderno e participativo.
“O Brasil é continental. A oferta de serviços on­line pode ser
mais abrangente, a partir de mais acesso à internet, o que até
hoje é uma dificuldade em vários lugares do país. E está bem
posicionado em transparência, mas há muita oportunidade para
aperfeiçoar os níveis desse quesito e permitir que a população
consuma melhor as informações”, exemplifica Viviane, que atua
ainda no Centro de Informações Serpro, inaugurado neste ano
para ajudar a empresa a trazer formas inovadoras de tratar e
disponibilizar dados para governo, empresas e cidadãos. “Esses
índices têm falhas em computar alguns elementos. De qualquer
maneira, modernizar o Estado é algo que pode ser mais forte na
agenda do governo. Temos que investir na inovação, nos agen­
tes públicos e na interação com cidadãos, como os especialistas,
os hackers e a geração de nativos digitais que já possui a cultura
da abertura e do compartilhamento, o que contamina positiva­
mente a burocracia. Estamos evoluindo, mas podemos avançar
bastante”, completa Ferri.

Opinião em consultas, petições e debates, integração com redes sociais,

mobilização para construção de leis, fiscalização de gastos e serviços: exercer a
cidadania real, a partir da participação virtual, é possível em interfaces como o e­
Democracia da Câmara, o e­Cidadania do Senado, e o Participa.br, desenvolvido
pelo Serpro para o governo federal

12 MAI/JUN 2015
 QUARTZO
QUARTZO :
dados como serviço
Tecnologia Serpro revoluciona o acesso às grandes bases de dados do
governo federal, na expectativa que informações qualificadas resultem
em políticas ainda mais eficazes
O
relacionamento entre Estado e cidadão passa cada
vez mais pela internet, o que aumenta a concen­
tração de dados na rede. Transformar dados em
informações é uma das principais dificuldades das
instituições públicas e as razões são inúmeras: vão
desde a extração até a compreensão do que está sendo gerado.
Solucionar o problema de extração e qualificar esse ciclo é a pro­
posta do Quartzo, novo produto do Serviço Federal de Processa­
mento de Dados (Serpro), lançado oficialmente em junho deste ano.
O Quartzo é um serviço que viabiliza o acesso aos dados on­li­
ne de forma segura e auditável. “O sistema disponibiliza bancos
de dados virtuais por meio de barramento e apresenta os meta­
dados em um catálogo”, explica Ádria Ferreira, gestora do projeto
na empresa. Além da facilidade de visualização, ele permite a au­
tenticação e a autorização de usuários em sua plataforma, ativi­
dades cobradas de acordo com a utilização contratada.
Foto: Arquivo Serpro
Ádria Ferreira:
com o Quartzo é
possível manter o
acesso à base de
dados em tempo real
14 MAI/JUN 2015
TEXTO LOYANNE SALLES
DESIGN DEMIAN PONTES
O padrão hoje é que se uma instituição deseja ter acesso aos
dados brutos de seu sistema, deve solicitá­los ao Serpro. A extra­
ção é realizada por apurações especiais ou envio da cópia da base
de dados. “A prática sobrecarrega as áreas de desenvolvimento e
produção e nem sempre é possível entregar o dado com a tem­
pestividade necessária devido a demandas prioritárias de evolução
e manutenção do sistema”, pontua Ádria.
Com a idealização desse produto, o Serpro transformou e evoluiu
o processo. A partir dele, o cliente que contratar o Quartzo, poderá
ter acesso aos dados que estão armazenados na empresa de forma
ágil e independente e, inclusive, pode autorizar outras instituições a
fazerem o mesmo. A atualização das informações dependerá da
periodicidade acordada em contrato. “Em alguns casos, é possível
manter o acesso à base de dados em tempo real”, indica a gestora.
Compreender e distribuir a informação
Inspiração para o desenvolvimento do produto, o Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão (MP) utiliza o Quartzo desde
o término da prova de conceito da solução. Plínio Sales, gerente
do projeto no MP, diz que a expectativa é desenvolver novas apli­
cações com esses dados. “O Quartzo proporcionará ao Ministério
maior efetividade no uso das informações dos sistemas estrutu­
rantes. As áreas gestoras passam a ter, à disposição, soluções de
apoio à tomada de decisão, de avaliação e de garantia da trans­
parência e acesso à informação”, comemora.
“A produção de informação é importante, mas a distribuição é
tão importante quanto”, sentencia Carlos Leony, secretário de
Competitividade e Gestão da Secretaria de Micro e Pequena Em­
presa (SMPE). Para ele, ter uma informação exclusiva é tão ruim
quanto não tê­la. “Toda solução que melhore a distribuição já é
bem­vinda, mas o Quartzo ainda agrega muitas vantagens”, analisa.
A SMPE está prestes a assinar o contrato de adesão da ferramenta.
 O secretário explica que, para eles, é
importante evoluir do dado bruto e passar
a consumi­lo já modelado. No caso da
SMPE, uma base primordial é a do Cadas­
tro Nacional de Empresa (CNE). Carlos
conta que muitas organizações são de­
pendentes do cadastro, como Banco Cen­
A produção de
tral, Ministério do Turismo, Controladoria
Geral da União (CGU), entre outros.
informação é importante,
“Hoje, nós distribuímos bases de dados,
mas não sabemos como eles são trabalha­
mas a distribuição é tão
dos, a partir de quais valores semânticos
ou até mesmo se as instituições conse­
importante quanto
guem alcançar seus objetivos”, revela. Mas
CARLOS LEONY
após contratar a solução, a SMPE terá
condições de oferecer os relatórios e grá­
Foto: Arquivo SMPE
ficos prontos. “Assim, os órgãos poderão
acompanhar os aspectos que lhes interessam sobre a formação consolidar­se como um centro de informação do governo brasi­
das empresas no Brasil e essas informações poderão pautar políti­ leiro”, analisa Viviane Malheiros, coordenadora do CIS. Para ela, a
cas públicas mais eficientes”, aposta Leony. solução ganha esse peso porque permite aos clientes utilizarem
O Quartzo é a primeira solução do Centro de Informações Serpro dados de seus negócios para gerar informações fundamentais pa­
(CIS). “Ele começa a materializar a visão de futuro do Serpro de ra a tomada de decisão ou integrar soluções.

Como funciona o Quartzo?

proporciona a integração de múltiplas fontes e A autenticação e a autorização de acesso ocorre

O acesso aos dados brutos é feito via interfaces
JDBC (Java Database Connectivity) ou ODBC (Open
Database Connectivity), o que não compromete o
ambiente de produção do sistema de origem e
garante controle e auditagem com segurança.
Jboss Data Virtualization (JDV) é o coração da
solução. Ele provê o barramento de dados,
permite que todas elas sejam tratadas como fonte
única ou agrupamentos. “É possível entregar o
dado correto, no formato desejado, em tempo
conveniente para qualquer aplicação ou usuário
individual por meio de modelos lógicos unificados
de dados sob padrão SQL”, detalha Bruno
Pacheco, analista de desenvolvimento do Serpro.
pela tecnologia 389 Directory Server e o catálogo
de metadados é desenvolvido na solução CKAN
(Comprehensive Knowledge Archive Network). “O
serviço será oferecido em modelo de condomínio,
permitindo a racionalização dos processos e da
infraestrutura, mas sem trazer prejuízo para a
segurança dos dados”, avalia Pacheco.

MAI/JUN 2015 15
 CAPA

Sinesp: tecnologia para a

integração da segurança
pública no Brasil
Complexo de sistemas vai oferecer informações qualificadas
para subsidiar as políticas públicas de segurança do país e
dotar as forças policiais brasileiras com ferramentas
operacionais de última geração.
TEXTO LEONARDO BARÇANTE
DESIGN ANDRÉ MOSCATELLI

16 MAI/JUN 2015
A criminalidade no país está aumentando?
Quais as regiões mais perigosas? Quais
as iniciativas que demonstram melhores
resultados no combate ao crime? Onde
o país deve investir? Qual a real
necessidade de cada estado e município?
Para responder perguntas como essas e dar um
salto evolutivo na gestão da segurança pública no
país, o governo federal instituiu, pela Lei nº 12.681,
de 4 de julho de 2012, o Sistema Nacional de
Informações de Segurança Pública, Prisionais e sobre
Drogas (Sinesp). Muito além de um sistema
informatizado, o Sinesp representa a construção de
um grande pacto nacional no alinhamento de
metodologias de coleta e divulgação de dados em
segurança pública.

RUMO À INTEGRAÇÃO
A segurança pública é uma tarefa complexa para
qualquer nação. No caso do Brasil, esse desafio é
ainda maior, já que o país possui características que
dificultam essa gestão, como sua imensa população,
dimensão continental, além da grande diversidade
técnica e econômica existente entre os estados e
órgãos que atuam nessa área.
No Brasil, explica Regina Miki, secretária nacional
de Segurança Pública do Ministério da Justiça, os
sistemas dos estados e municípios para produção de
estatísticas de segurança pública foram desenvolvidos
de modo segmentado, sem previsão de intercâmbio
das informações ou padronização dos procedimentos
policiais em nível nacional. Tal fragmentação, segundo
ela, tem gerado grande dificuldade para o governo
acompanhar de perto o impacto dos investimentos,
devido à escassez de dados locais e à variedade de
metodologias de produção dessas informações em

MAI/JUN 2015 17
 cada região. Se cada lugar tem um jeito próprio de
medir a criminalidade, a junção ou a comparação
entre diferentes índices se torna imprecisa.
Dessa necessidade de obter dados e estatísticas
confiáveis surgiu, em 2012, o Sinesp. Seus principais
objetivos, segundo o Ministério da Justiça, são
subsidiar a realização de diagnósticos sobre
criminalidade; oferecer ferramentas de trabalho ao
alcance dos profissionais de segurança pública; e
promover a integração entre as instituições e seus
agentes nas diversas esferas. “É um direito do cidadão
ter informações atualizadas sobre dados da segurança
pública de seu país, seu estado, sua cidade e seu
bairro. O Sinesp pretende reunir informações
estatísticas de todo o país e disponibilizá­las aos
pesquisadores, gestores públicos e toda a sociedade
civil”, destaca a secretária.
Em 2013, mais um passo foi dado, com a
instituição do Conselho Gestor do Sinesp, cuja
competência é estabelecer procedimentos sobre
coleta, análise, sistematização, integração,
atualização e interpretação de dados e informações
de segurança pública, do sistema prisional e de
execução penal e enfrentamento do tráfico de
drogas ilícitas. Os 26 Estados e o Distrito Federal
Foto: Arquivo Ministério da Justiça
18 MAI/JUN 2015
pactuaram como parceiros do Projeto Sinesp,
resultando 27 Termos de Adesão assinados.
REVOLUÇÃO NOS PROCESSOS
Para se ter uma ideia da revolução que o Sinesp
pode gerar em termos de reconhecimento da
realidade da segurança pública no país e da geração
de inteligência para a gestão do setor, basta dizer que
o encaminhamento de dados estatísticos ao governo
federal era realizado, até então, por meio do
preenchimento manual de planilhas com mais de
2.750 campos. “A automatização e a unificação
desses processos aumentam, de maneira imensurável,
a qualidade dos dados a serem ofertados como base
de quaisquer ações estratégicas ou operacionais”,
analisa a secretária nacional de Segurança Pública.
Considerando os agentes de segurança pública de
todo o país como principal público­alvo do complexo
Sinesp, o Ministério da Justiça contabiliza potenciais
600 mil usuários diretos das ferramentas, distribuídos
em mais de 200 instituições autônomas entre si. “O
Sinesp subsidia estudos e pesquisas e auxilia na
tomada de decisões, de modo a direcionar o
governo federal em suas políticas de fomento e
incentivo, bem como a administração estadual e
É um direito do
cidadão ter
informações
atualizadas sobre dados
da segurança pública
de seu país, seu estado,
sua cidade e seu bairro.
REGINA MIKI
Regina Miki é secretária nacional de Segurança
Pública do Ministério da Justiça
 Cristina Fiuza (esq)
e Miyuki Abe (dir)
atendem o Ministério
da Justiça no Serpro
municipal. O sistema também distribui conhecimento
às diversas regiões”, explica Regina Miki. Foto: Arquivo Serpro

Ela destaca ainda a modernização que o Sinesp vai

promover nos estados que ainda não informatizaram
todos seus processos. Um exemplo dessa mudança
virá com o Sinesp­PPe (Procedimentos Policiais
eletrônicos), módulo que surgiu a partir da
necessidade de padronizar a coleta de dados no
registro de ocorrências policiais (Boletim de
Ocorrências) e demais procedimentos de polícia É um imenso desafio.
judiciária. “A padronização nacional foi orquestrada
pelo Ministério da Justiça, mediante participação e Primeiro pelo conhecimento
representação das Polícias Civis de cada estado. Tal do negócio, já que a
medida permitiu o desenvolvimento de um sistema de
registro de ocorrências dentro de um padrão nacional segurança pública é um segmento
e que é ofertado sem ônus ao estado que não possui
uma ferramenta própria. O Ministério da Justiça
novo para a empresa. Segundo
disponibiliza a ferramenta e a contrapartida para o porque trouxe muitas tecnologias
Estado é tão somente o envio das informações em
cumprimento à legislação”, detalha a secretária. novas, o que tem provocado no
Serpro muitas iniciativas de pesquisa,
DESENVOLVIMENTO
De acordo com o Ministério da Justiça, toda a além de grandes avanços.
Solução Sinesp está sendo desenvolvida em parceria
MIYUKI ABE
com o Serviço Federal de Processamento de Dados
(Serpro) e mediante participação intensa de todos os
entes federados por meio das diversas instituições
envolvidas e a liderança do Conselho Gestor, previsto
no Decreto nº 8.075/2013.
A manutenção de sistemas de informação com alta possibilitem a não interrupção dos serviços. Neste
performance e disponibilidade 24 horas por dia é contexto, o Serpro possui expertise adquirida na
fundamental para a execução das atividades de atuação em todas as regiões brasileiras, conhecendo
segurança pública. A identificação de um suspeito ou os requisitos necessários a um bom funcionamento de
o acesso a dados de inteligência tem que estar 100% sistemas compostos por pessoas, hardwares e
disponíveis. A comunicação entre os agentes de softwares, que operam nos mais distantes locais do
segurança deve ser inviolável. “O Ministério da Justiça Brasil”, avalia Rogério Carneiro, diretor de Pesquisa,
tem plena convicção que se trata de um projeto Análise da Informação e Desenvolvimento de Pessoal
grandioso e que requer equipes de excelência, que em Segurança Pública no Ministério da Justiça.

MAI/JUN 2015 19
 Diretor Rogério
Carneiro, do
Ministério da Justiça
Foto: Arquivo Serpro
Segundo Cristina Fiuza, gerente do Serpro
responsável pelo projeto, o complexo Sinesp é
composto de diversos módulos, cada um deles com
foco num segmento de negócio relacionada à
segurança pública. O desenvolvimento dos módulos é
feito de forma gradual e incremental, utilizando na
sua maioria medologia ágil. Muitos dos módulos já
estão prontos e em fase de implantação como
projeto­piloto. Esse é o caso Sinesp­PPe que está em
fase de expansão de implantação no Estado de
Roraima e em breve já poderá ser implantado nos
20 MAI/JUN 2015
demais Estados. “Outros módulos ainda estão em fase
de projeto e a tendência é que as inovações surjam
sempre para atender as demandas do Ministério da
Justiça”, comenta a gerente.
Na opinião de Rogério Carneiro, o Sinesp­CAD é
um outro exemplo da forma modular como o
conjunto de sistemas é desenvolvido. De acordo com
ele, a ferramenta já está disponível para uso com
funcionalidades básicas para uma solução de controle
de atendimento emergencial. Apresenta recursos
importantes desenvolvidos, tais como a possibilidade

O Ministério da Justiça tem
plena convicção que se
trata de um projeto
grandioso e que requer equipes de
excelência, que possibilitem a não
interrupção dos serviços. Neste
contexto, o Serpro possui expertise
adquirida na atuação em todas as
regiões brasileiras.
ROGÉRIO CARNEIRO
de integração com telefonia IP e o módulo de
funcionamento off­line, importante para os casos de
intermitência ou baixa velocidade de conexão com a
Internet. “Outras etapas estão em fase de
desenvolvimento. É o caso da integração entre as
várias instituições que utilizam a ferramenta,
possibilitando o compartilhamento de áreas de
interesse, o gerenciamento de grandes eventos e,
ainda, o aplicativo para tablets e smartphones, que
possibilitará à equipe de campo receber e preencher
dados de ocorrências para compartilhamento on­line”,
enumera o diretor.
NOVA FRONTEIRA
A segurança pública se revelou uma área
apaixonante para Miyuki Abe, superintendente do
Serpro que atende o Ministério da Justiça, pois afeta
diretamente a vida de milhões de brasileiros. Ao
mesmo tempo, segundo ela, trata­se de um grande
desafio para a empresa, historicamente reconhecida
por sua atuação nos macroprocessos tributário e
financeiro. “É um imenso desafio. Primeiro pelo
conhecimento do negócio, já que a segurança pública
é um segmento novo para a empresa. Segundo
porque trouxe muitas oportunidades de utilização de
tecnologias novas, o que tem provocado no Serpro
muitas iniciativas de pesquisa, além de grandes
avanços na entrega de inovações”, destaca Miyuki.
Para ela, essa experiência tem representado um
aprendizado constante, com a abertura de muitas
frentes de trabalho, capacitação de profissionais e a
superação de todas dificuldades inerentes ao processo
de internalização de novas tecnologias.
LISTA DE SISTEMAS
Atualmente, o Sinesp integra-se a bases como a do Denatran, Receita
Federal e Sistemas Estaduais, e conta com 26 módulos, dentre eles:
SINESP­CIDADÃO
É o mais conhecido do complexo Sinesp, tem como público­alvo a população e é utilizado na operaci­
onalização de procedimentos policiais. Com mais de cinco milhões de downloads, o aplicativo dispo­
nibiliza consultas em módulos sobre a situação de furto ou roubo de veículos, mandados de prisão e
pessoas desaparecidas. Pelo Consulta Veículo, recebeu mais de 150 milhões de consultas e ajudou na
recuperação de mais de 120 mil veículos furtados ou roubados. Pelo Mandado de Prisão executou
quase 10 mil mandados. E pelo Desaparecidos colaborou para diversas buscas; dos registros de pes­
soas desaparecidas, 125 foram encontradas no período de agosto de 2014 a maio de 2015.
O PORTAL SINESP
Ferramenta de acesso livre que consolida informações estatísticas, além de serviços do Sinesp­Cida­
dão, possibilitando consultas operacionais, investigativas e estratégicas sobre drogas, segurança pú­
blica, justiça, sistema prisional etc. Sua interface aberta configura­se como uma solução para divulga­
ção de informações sobre segurança pública. A interface logada é o principal ponto de entrada para
todos os sistemas do complexo Sinesp que estão sendo construídos e implantados.
REDE SINESP
Ferramenta institucional de comunicação e integração entre profissionais de segurança pública, aos
moldes de uma rede social corporativa. Permite o compartilhamento e discussão contínua de temas
específicos sobre segurança pública, quebrando barreiras geográficas e temporais.
SINESP­SEGURO
É uma ferramenta para comunicação segura e em tempo real entre agentes, que permite a troca de
arquivos por meio de celulares e computadores, aos moldes de aplicativos como Whatsapp e Tele­
gram. O diferencial está na segurança oferecida através de criptografia dos dados e outros recursos,
tais como autodestruição de arquivos.
SINESP­ESTATÍSTICAS
Ferramenta de Business Inteligence disponibilizada aos Estados e Municípios conveniados, a fim de
promover a integração nacional dos dados e análise estatística e criminal.
SINESP­PPE
O Sistema de Procedimentos Policiais Eletrônicos – PPe foi desenvolvido para o registro de procedi­
mentos das polícias judiciárias, como Boletim de Ocorrência, Termos Circunstanciados, Inquérito Poli­
cial, entre outros. Trata­se de um dos principais módulos, pois é a principal fonte de dados de ocor­
rências criminais.
SINESP­CAD
Software que objetiva melhorar a qualidade do atendimento a ocorrências solicitadas a partir de nú­
mero de emergência, como 190, 191, 192 e 193. Promove automatização e melhoria contínua dos
processos de atendimento e emprego de recursos disponíveis. Tem como público­alvo as Polícias Mili­
tares, Corpos de Bombeiros, Polícia Rodoviária Federal, Guardas Municipais, SAMU e instituições que
realizam atendimento a emergências.
INFOSEG
Integra os bancos de dados das secretarias de segurança pública de todos os Estados e do Distrito Fe­
deral. A rede disponibiliza, através da internet, um índice onde é possível acessar informações diversas
de indivíduos, detalhando informações sobre o investigado, com acesso às bases estaduais e federais
de origem. A Rede Infoseg é composta por cerca de 70 mil usuários, agentes de segurança pública
como policiais civis, militares, federais, guardas municipais e membros de organismos de inteligência.
Realiza, em média, 2,5 milhões de consultas por mês.
MAI/JUN 2015 21

TEMPOS DE RECUPERAÇÃO EM
CONTINUIDADE DE NEGÓCIOS
1. INTRODUÇÃO
As instituições, independente de tamanho ou setor de atua­
ção, são sensíveis a interrupções nos seus processos de negócio.
Elas são vulneráveis a situações de riscos, que são originados por
desastres naturais ou por pequenos incidentes, e a seus respecti­
vos impactos. A ocorrência desses eventos pode causar uma in­
terrupção parcial ou total das atividades da instituição, prejudi­
cando seu negócio (FRIEDENHAIN, 2008, p. 11).
Esta situação tem direcionado gradativamente a estrutura da
Gestão de Continuidade de Negócios (GCN). Trata­se de um
“processo abrangente de gestão que identifica ameaças potenci­
ais para uma organização e os possíveis impactos nas operações
de negócio caso estas ameaças se concretizem” (ABNT, 2013, p.
2). Para que a gestão de continuidade de negócios possa atingir
seus objetivos, as seguintes etapas devem ser observadas:
a) Análise de Impacto de Negócios (Business Impact Analysis –
BIA): responsável por identificar e analisar os processos da orga­
nização e os efeitos que uma interrupção de negócio pode ter
sobre eles. Ao final desta etapa, a organização será capaz de sa­
ber quais são seus processos de negócios mais críticos, suas in­
terdependências e seus tempos de recuperação, objeto de estudo
desta publicação;
b) Avaliação de risco: processo de identificação, análise e tra­
tamento dos riscos mais evidentes que podem afetar o funciona­
mento dos processos de negócio da organização. Para Ludescher
(2011, p. 17) esta fase determina as possíveis causas de desastre
e seus eventuais resultados.
c) Elaboração da estratégia de continuidade de negócios: a
partir dos resultados e dos requisitos de continuidade das duas
A Tematec é uma publicação da Revista Tema constituída por artigos técnicos
sobre aplicações tecnológicas. A participação na Tematec é aberta aos
empregados do Serpro, clientes e comunidade científica. Os interessados
devem entrar em contato pelo e­mail: comunicacao.social@serpro.gov.br.
N° 59 ∙ 2015
etapas anteriores, identifica­se qual é a melhor abordagem, me­
dida ou solução que a organização deve implementar para en­
frentar uma interrupção de negócio. A estratégia de continuidade
visa reduzir a chance e diminuir o tempo de interrupção ou, ain­
da, limitar seu impacto na execução de produtos e serviços da
instituição (FAGUNDES ET AL, p. 254);
d) Elaboração de planos de continuidade de negócios: criação
da documentação de procedimentos e informações para que a
instituição mantenha a continuidade dos seus processos críticos,
caso ocorra algum tipo de interrupção neles. Guindani (2011, p.
71) ressalta que as atividades devem ser “escritas como ordens de
comando, curtas e simples, com maior detalhamento para as ati­
vidades diferentes do dia a dia”;
e) Teste e manutenção dos planos de continuidade de negócios
e análise crítica: validação e atualização da documentação criada
na fase anterior e identificação de melhorias no processo de GCN;
f) Inclusão da cultura de GCN na organização: para ser efetiva,
a GCN deve fazer parte da cultura da organização (VENEZIANO,
p. 25; ABNT, 2007, p. 37). Envolve ações de conscientização e
treinamento sobre o assunto. Guindani (op. Cit, p. 87) considera
que é a etapa mais complexa de todo o processo.
2. TEMPOS DE RECUPERAÇÃO
Os tempos de recuperação são grandezas em escala de tempo
(segundos, minutos, horas, dias, semanas) que fazem parte dos
requisitos de continuidade de negócios de um processo ou de
uma atividade de uma instituição.
Essas medidas são importantes para “determinar a melhor for­
ma de preparar a organização para ser capaz de gerenciar suas
MAI/JUN 2015 1
 interrupções” (FAGUNDES et , 2010, p. 263) e devem estar de
acordo com os seus requisitos, diminuindo os prejuízos decorren­
tes de perdas ou para atendimento à legislação pertinente (LU­
DESCHEIR, 2011, p. 25).
Assim, eles influenciam a escolha da abordagem ou solução de
continuidade (estratégia), incluindo recursos de hardware, de
software e outras tecnologias, que será usada em uma organiza­
ção quando ocorrer uma interrupção nos seus negócios. Recursos
mais elaborados e complexos são mais caros, então, como con­
sequência, os tempos de recuperação afetam o custo de imple­
mentação da estratégia de continuidade de negócios.
Conforme já explicado, essas informações são identificadas na
etapa de Análise de Impacto de Negócios (BIA). As medidas de
tempo mais comuns relacionadas à continuidade de negócios são:
a) Tempo objetivado de recuperação (RTO – Recovery Time Objective)
b) Ponto objetivado de recuperação (RPO – Recovery Point Objective)
c) Período Máximo de Interrupção Tolerável (MTPD – Maximum Tole­
rable Period of Disruption / MTD – Maximum Tolerable Downtime)
2.1 RTO – TEMPO OBJETIVADO DE
RECUPERAÇÃO
É também conhecido como objetivo de tempo de recuperação
(CORREA FILHO, 2010, p. 43; GLOSSARIO, 2014, p. 95; LUDES­
CHEIR, 2011, p. 24) ou tempo objetivo de recuperação (VENEZI­
ANO, Op. Cit, p; 18; BRASIL, 2009, p.4 ).
De uma forma geral, a maioria das referências consultadas con­
sidera que essa grandeza é o período de tempo para retomar uma
atividade ou processo crítico após sua interrupção. A ABNT (2007,
p. 5) acrescenta que o RTO também pode ser o “tempo alvo para
recuperação de um sistema ou aplicação de TI após um incidente”.
Assim, se uma atividade ou processo crítico de uma organiza­
ção possui um RTO de seis horas, significa que a instituição con­
segue conviver com a ausência dessa atividade por até seis horas,
sem grandes impactos. Ou, em outras palavras, depois dela ser
interrompida, essa atividade deve ser retomada em até seis horas,
para evitar impactos maiores para a organização.
Guindani (op. Cit, p. 49), no entanto, tem como marco inicial
da contagem do seu valor a decretação do regime de contingên­
cia e como término a retomada da atividade, o que diferencia sua
definição das demais. Usando o exemplo acima e esta definição,
se o processo possui um RTO de quatro horas, esse valor repre­
senta o tempo entre decretar a contingência e o retorno da exe­
cução da atividade.
Com relação à unidade de tempo, o RTO pode variar de se­
gundos a dias. Essa variação é trazida pelas necessidades da orga­
2 MAI/JUN 2015
nização e pelo recursos tecnológicos que serão usados para ga­
rantir a continuidade das atividades ou processos interrompidos.
Quanto menor o RTO, menor é o impacto no negócio e maior é o
custo, conforme gráfico representado na Figura 1.
Figura 1 – Relação entre RTO e custo da solução (Fonte: AMORIM, 2008)
O gráfico mostra que o melhor é possuir uma solução que re­
presenta o equilíbrio entre tempo no impacto dos negócios (RTO)
e o seu custo.
Uma ressalva importante sobre essa medida de tempo é que
ela é diferente do tempo médio para reparo (MTTR – Mean Time
to Repair) que a biblioteca ITIL ® traz. O MTTR é o tempo médio
para reparar (substituir ou corrigir um item de configuração) um
serviço de TI ou item de configuração (IC) após uma falha (GLOS­
SARIO, Op. Cit.). O RTO é o tempo máximo para recuperação de
um serviço de TI após sua interrupção. Dessas definições, depre­
ende­se que o MTTR é menor que o RTO. Outro aspecto relevante
é que o termo RTO é aplicado tanto para Tecnologia da Informa­
ção como para processo de negócio. Já o termo MTTR pertence
apenas à esfera tecnológica.
2.2 RPO – PONTO OBJETIVADO DE
RECUPERAÇÃO
O Glossário ITIL (Op. Cit, loc. Cit) e Ludescher (Op. Cit, loc. Cit)
traduzem essa sigla como objetivo do ponto de recuperação.
Guindani (Op. Cit, loc. cit) define o RPO como sendo “a posição
(no tempo) na qual deverão estar disponíveis os dados das aplica­
ções recuperadas após a ocorrência de um desastre”. Neste caso, a
definição do autor tem foco em Tecnologia da Informação.
A ABNT (2013, p. 8) generaliza a aplicação do termo como
“ponto em que a informação usada por uma atividade deve ser
restaurada para permitir a operação da atividade retomada.”
 Ludescheir (Op. Cit, p. 25) diz que o RPO “é o último instante
de tempo em que os dados de um sistema computacional se en­
contravam íntegros e armazenados de alguma maneira, estando
disponíveis para serem utilizados em um processo de recuperação,
no caso de falha do sistema”.
Outra forma de entender esse requisito de continuidade é
pensar na perda máxima de dados que a atividade ou processo de
negócio pode ter, caso ocorra uma interrupção. O dado da ativi­
dade ou do processo é protegido, através de, por exemplo, bac­
kup ou replicação de dados, ou até uma fotocópia (DRII, 2014?,
p. 3), antes da sua indisponibilidade.
Então, se uma instituição tem um processo ou atividade que
tem um RPO de 24 horas (a proteção do dado pode ter sido feita
através de um backup diário, por exemplo), em caso de interrup­
ção, este processo ou atividade pode perder, no pior caso, 24 ho­
ras de dados atualizados.
Analogamente ao RTO, o RPO deve atender as necessidades da
organização e ser compatível com os recursos tecnológicos dispo­
níveis para recuperação de seus dados. Quanto menor o RPO,
menor é o impacto para o negócio e maior é o custo, conforme
gráfico representado na imagem seguinte.
lhante: é “o tempo máximo que os produtos ou serviços podem
ficar indisponíveis, antes que os prejuízos atinjam níveis inaceitá­
veis ou ameacem a sobrevivência da empresa”.
Essa definição pode levar a uma confusão com aquela sobre
RTO. Trata­se de medidas diferentes sobre a interrupção de um
processo crítico. Enquanto o RTO mede o tempo de retomada de
uma atividade cuja indisponibilidade gera impacto negativo na
instituição, o MTPD mede o tempo (máximo ou inaceitável) onde
a indisponibilidade do produto ou serviço gerado em questão tor­
na­se alta demais, prejudicando fortemente e ameaçando a so­
brevivência da organização.
Complementarmente, Veneziano (Op. Cit, p. 18), ABNT (2013,
p. 8) e Ludescheir (op. Cit, p. 25) enfatizam que o RTO deve ser
sempre menor do que o MTPD.
Se um processo de negócio tem um MTPD de quatro dias, sig­
nifica que a ausência desse processo por um período superior a
quatro dias é tão inaceitável que ameaça a sobrevivência da res­
pectiva organização. E se esse mesmo processo tem um RTO de
oito horas, os impactos negativos de sua ausência só começarão a
ser sentidos a partir desse período.
3.COMPARATIVO

Para facilitar a compreensão dos conceitos expostos, é mostra­

da a Tabela 1, com a comparação das suas características.

Tempo médio de Tempo objetivado Ponto objetivado Período máximo

reparo – MTTR de recuperação – de recuperação – de interrupção
RTO RPO tolerável – MTPD

Foco em TI Foco em negócio. Foco em negócio. Foco em negócio

O conceito também Uso indireto para TI
é usado para TI

Tempo médio Tempo máximo Perda máxima de Tempo máximo

dados no tempo

Falha no item de Indisponibilidade Proteção dos Ausência do

configuração ou de atividade e dados da atividade produto, serviço
Figura 2 – Relação entre RPO e custo da solução (Fonte: AMORIM, 2008) serviço de TI processo críticos, ou do processo ou atividade da
sistema ou crítico organização
aplicação de TI
O gráfico da figura 2 mostra que a solução mais adequada
Falha, com Indisponibilidade Indisponibilidade Indisponibilidade
equilibra o RPO (perda de dados) e o custo da solução para im­
pequeno a alto de processo, de dados, de alto do produto,
plementar um mecanismo de recuperação de dados. impacto serviço ou
atividade ou impacto
sistema de TI, de atividade, de
2.3 MTPD – PERÍODO MÁXIMO DE alto impacto impacto
INTERRUPÇÃO TOLERÁVEL inaceitável
Medido após a Medido após a Medido antes da Medido após a
Segundo a ABNT (2013, p. 5) é o “tempo necessário para que falha interrupção
interrupção interrupção
os impactos adversos tornem­se inaceitáveis, que pode surgir co­
mo resultado de não fornecer um produto/serviço ou realizar uma
atividade”. Guindani (Op. Cit, loc. Cit) tem uma definição seme­ Tabela 1 – Comparativo dos tempos de reparo e recuperação

MAI/JUN 2015 3

Alguns dos aspectos apresentados são semelhantes. O que pode
ajudar a explicitar a singularidade de cada uma dessas métricas é, prin­
cipalmente, o seu foco, o tipo de medida (valor médio ou máximo) e a
partir de quando esses tempos começam a ser contabilizados.
Dentro do decorrer do tempo, as métricas abordadas e suas
particularidades podem ser representadas conforme a Figura 3:
Figura 3 – Representação das métricas de recuperação no decorrer do tempo
4. CONCLUSÃO
O presente artigo teve como objetivo explicitar as diferenças
conceituais dos tempos de recuperação, usados no contexto da
continuidade de negócios.
O tempo objetivado de recuperação refere­se ao período de
tempo que uma atividade ou processo deve ser retomada após
uma interrupção. O ponto objetivado de recuperação tem como
foco a quantidade de dados de um processo ou atividade ou sis­
tema de Tecnologia da Informação que pode ser perdida após
uma interrupção. O período máximo de interrupção tolerável é o
tempo em que o impacto de uma interrupção de um produto,
serviço ou atividade torna­se inaceitável para uma instituição.
Esses tempos são identificados na fase de Análise de Impacto
de Negócios do processo de Gestão de Continuidade de Negócios
e são usados para estabelecer qual é a melhor estratégia de con­
tinuidade para os processos ou atividades críticos da organização.
Para que essa escolha ocorra de forma efetiva, deve­se levar em
consideração o equilíbrio entre impacto da indisponibilidade re­
tratada por esses tempos e o custo de implementação das tecno­
logias para alcançá­los.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
AMORIM, Paulo. Curso de Especialização em Gestão da Segurança da
Informação. Brasília, UnB:2008.
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LUDESCHER, Wagner. Modelo para avaliação da qualidade de projetos de planos
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VENEZIANO, Wilson H. FERNANDES, Jorge H. C. Gestão de Continuidade no
Serviço Público. Versão 1.0. [s.l.]: GSIC, 2009­2011.
AUTORA
Foto: Arquivo Serpro
LUCIANA GOMES
É especialista em Governança em TI pela
Fundação Universa (2014) e bacharel em
Ciência da Computação pela Universidade de
Brasília (2000). Trabalha como analista de rede de computadores no
Serpro desde 2001 e está atualmente lotada na Coordenação­Geral de
Segurança da Informação (COGSI). Possui as certificações ITIL
Foundation v2 e Modulo Certified Security Officer.
Fiscal Cidadão
Este artigo é baseado no trabalho “Fiscal Cidadão”, premiado no ConSerpro 201 4.
INTRODUÇÃO
Os cidadãos enfrentam diversos problemas, típicos
de uma vida em sociedade. Muitos deles interferem em
seus direitos básicos – garantidos pela legislação – como
saúde, educação, segurança e mobilidade. É papel dos
órgãos de governo e das forças públicas fiscalizar e ga-
rantir a aplicação da lei, de forma a zelar pelos direitos
de seus cidadãos. Entretanto, as diferentes esferas de
governo – federal, estadual e municipal – sofrem com a
falta de recursos especializados em fiscalizar e investigar
todas as ocorrências, em todas as áreas da cidadania.
Figura 1 – Problemas, irregularidades e crimes
INICIATIVAS EXISTENTES
A participação do cidadão nos processos de fiscalização
é uma realidade tímida em alguns municípios e estados
brasileiros, e mesmo no país – de forma descentralizada –,
e muito específica para cada órgão ou agência reguladora.
Muitos cidadãos, ainda, utilizam a imprensa e os
meios de comunicação como formas de denúncia pa-
ra irregularidades encontradas. Através da internet,
especialmente com o uso de redes sociais, muitas de-
núncias acabam tomando grande repercussão, e pro-
vocam a mobilização dos órgãos responsáveis.
MAI/JUN 201 5 5

PROPOSTA: “FISCAL CIDADÃO”
Este artigo propõe uma solução que tem por objetivo
viabilizar a participação do cidadão como colaborador
nos processos governamentais de fiscalização, através do
encaminhamento de denúncias aos órgãos competentes.
É importante salientar que esta solução visa simpli-
ficar e agilizar a interação entre o cidadão e o órgão
responsável, e não concede ao cidadão o papel de fis-
cal. Isso significa que ele não poderá aplicar multas,
punições ou outras sanções aos infratores; porém, so-
mente denunciar as irregularidades. Ainda deverá ha-
ver apuração e investigação pelos órgãos competentes,
e caso seja constatado algum crime ou transgressão, a
punição deverá ser aplicada conforme previsto na lei.
REQUISITOS DA SOLUÇÃO
• Permite ao cidadão realizar denúncias a partir de um
smartphone conectado a uma rede móvel de dados;
• Possibilita três tipos de denúncia (selecionável pelo
cidadão):
∙ Denúncia nominal: o cidadão deve se identificar,
fornecendo (obrigatoriamente) seu nome;
∙ Denúncia anônima: nenhuma informação que identi-
fique o cidadão deve ser enviada, e o sigilo deve ser
Figura 2 - Arquitetura da solução “Fiscal Cidadão”
garantido em todo processo de denúncia e apuração;
∙ Denúncia social: o cidadão deve fornecer o perfil de
uma rede social e o público-alvo desejado, para que
a denúncia seja publicada e compartilhada na rede.
•O cidadão tem a possibilidade de fornecer os seguin-
6 MAI/JUN 201 5
tes tipos de evidências para embasar a denúncia:
∙ Fotografia;
∙ Vídeo;
∙ Informações de geolocalização;
∙ Descrição em texto.
•O cidadão deve categorizar a denúncia para que ela
seja encaminhada corretamente ao órgão responsável;
• A solução garante a integridade e autenticidade das
evidências, de forma a dificultar alguém forjar uma
falsa denúncia.
• A aplicação
possibilita ao cidadão acompanhar o
andamento do tratamento da denúncia pelo órgão
competente (quando aplicável).
ARQUITETURA DA SOLUÇÃO
A solução “Fiscal Cidadão” é composta por dois mó-
dulos: um aplicativo, que deve ser instalado em dispositi-
vos como smartphones ou tablets, e é onde o cidadão
efetua uma denúncia. O outro módulo, é um serviço web
para o recebimento das denúncias, e que as encaminha
aos fluxos – possivelmente já existentes – dos processos
de tratamento (apuração), pertencentes aos órgãos res-
ponsáveis, através da integração entre sistemas.
Na figura 2 é possível observar que os cidadãos
podem utilizar o mesmo aplicativo para realizar de-
núncias a diferentes órgãos governamentais.
Um único serviço web para recebimento das denún-
cias efetuadas (Serviço FisCid) é responsável por receber
as denúncias enviadas pelos dispositivos dos cidadãos e
por encaminhá-las (via integração numa rede cripto-
grafada), a sistemas – ou fluxos de processos – perten-
centes aos diversos órgãos. Além disso, há integração
com alguma rede social, de forma a publicar as denún-
cias “sociais” nos perfis fornecidos pelos cidadãos.
APLICATIVO “FISCAL CIDADÃO”
O aplicativo “Fiscal Cidadão” é o principal módulo
da solução proposta. A interface com o usuário deve
facilitar a interação no momento de denunciar. Isso é
um ponto crítico, pois muitas vezes a efetivação da
denúncia pode ocorrer em momentos de tensão, ou
risco iminente à integridade do cidadão.
A seguir serão exibidas algumas ilustrações conten-
do os protótipos de tela do aplicativo, criadas como
prova de conceito desta solução.
Menu inicial
Através do menu inicial do aplicativo, o cidadão
pode selecionar um tipo de evidência para iniciar uma
denúncia: uma fotografia, um vídeo, ou simplesmente
um texto descritivo. Também existe uma opção para
acessar as configurações do aplicativo.
Detalhes de uma Seleção de tipo de
denúncia denúncia
Após capturar uma evidência, é possível oferecer de-
talhes da denúncia através de uma descrição textual. Além
disso, é possível adicionar mais evidências (outras foto-
grafias ou vídeos), realizando novas capturas de imagens.
A categorização da denúncia deve ser feita pelo ci-
dadão, e é a chave para o correto encaminhamento
aos órgãos responsáveis.
Também é possível selecionar o tipo de denúncia
(anônima, nominal ou social). No caso de uma denún-
cia nominal, os dados que identificam o cidadão serão
anexados à denúncia. Já no caso de uma denúncia
social, o aplicativo utilizará os dados de um perfil em
uma rede social, fornecidos pelo cidadão. Essas infor-
mações são previamente configuradas no aplicativo.
Envio de denúncia Confirmação de envio de
denúncia
Após o preenchimento dos campos necessários, a
denúncia pode ser enviada, com a anexação de todas
as evidências fornecidas, incluindo as coordenadas de
geolocalização do cidadão.
Assim que uma denúncia é submetida, recebe au-
tomaticamente um número único de protocolo, cuja
Menu de configuração Configuração de dados
pessoais
MAI/JUN 201 5 7
 finalidade é possibilitar o acompanhamento de sua si-
tuação, durante a apuração e investigação.
Através do menu de configuração do aplicativo Fis-
cal Cidadão é possível alterar os dados pessoais ou
consultar o histórico de denúncias efetuadas.
ENCAMINHAMENTO E
TRATAMENTO DAS DENÚNCIAS
A arquitetura proposta para a solução “Fiscal Cida-
dão” parte da premissa de que existam integrações
entre o serviço de recebimento de denúncias, e os
fluxos de processos de tratamento de denúncias dos
órgãos governamentais que desejam se beneficiar da
solução. Essas integrações podem ser realizadas atra-
vés do uso de Web Services, Enterprise Service Bus
(ESB), mensageria, ou outras tecnologias apropriadas,
utilizando-se de redes seguras criptografadas.
Para tanto, é necessário se estabelecer propostas
de integração e políticas de segurança que permitam
a “parceria” desta solução com os processos de apu-
ração, investigação e fiscalização já existentes nos ór-
gãos de governo e forças públicas.

Histórico de denúncias Acompanhamento de CONCLUSÃO

efetuadas denúncia
Os dados pessoais devem ser previamente configu-
rados para permitir denúncias nominais e/ou sociais
(sem esses dados, somente denúncias anônimas po-
dem ser efetuadas).
Por questões de segurança, nenhuma informação
que revele o conteúdo de uma denúncia (descrição ou
evidências) é armazenada no dispositivo. O objetivo é
proteger o cidadão caso seu aparelho venha a ser fur-
tado ou acessado por terceiros. Desta forma, pelo apli-
cativo, não há como comprovar a ligação de um deter-
minado fato denunciado com um cidadão específico.
Este artigo demonstrou, através de uma iniciativa
prática, que é possível a aplicação de tecnologias exis-
tentes, com o objetivo de auxiliar o cidadão na busca
pela garantia de seus direitos.
Quando o cidadão se torna participante dos pro-
cessos de fiscalização que visam garantir os seus pró-
prios direitos, o Estado se torna mais eficiente e forta-
lecido no cumprimento da lei. As ações corretivas po-
dem ser aplicadas com maior justiça e rapidez, e,
consequentemente, o próprio cidadão tende a elevar
o seu nível de confiança no governo e nas forças pú-
blicas que zelam pelo bem-estar da sociedade.

AUTOR
ROBSON DE SOUSA MARTINS
MBA em Desenvolvimento de Soluções Corporativas em Java/SOA (201 2),
pela Faculdade de Informática e Administração Paulista (FIAP) e bacharel
em Sistemas de Informação (2003), pela Faculdade Batista de Administra-
ção e Informática (FBAI). Atuou durante sete anos como Técnico Eletrôni-
co, em projetos de sinalização metroferroviária e manutenção eletrônica,
e dez como Analista Programador, no desenvolvimento de softwares co-
merciais. Desde 201 0 é analista no Serpro, lotado na Superintendência de
Suporte a Tecnologias (Supst), em São Paulo, onde atuou em projetos co-
Foto: Divulgação mo o ALM (Application Lifecycle Management) e ECM Alfresco (Processo
Verde). Atualmente participa dos projetos de implantação das tecnologias
de BPMS (Business Process Management Suite) e da plataforma Mobile Marketing. Foi premiado em terceiro lugar no
ConSerpro 201 2, tema Governo Eletrônico, com o trabalho “Integração de Sistemas: Simplificando a Vida do Cidadão”,
e em segundo lugar no ConSerpro 201 4, tema Governo Digital e Sociedade, com o trabalho “Fiscal Cidadão”.

8 MAI/JUN 201 5
 ARTI GO

Política de S
Informação d
M uita coisa mudou
desde 201 1 , ano da
vernança”, estamos qualificando sua estrutura de gestão, para di-
zer que além dos aspectos gerenciais mínimos (inputs, outputs,
última revisão da Po- resultados econômico-financeiros, resultados sociais etc.) essa or-
lítica de Segurança da Informação do ganização ou fração de organização dispõe de uma estrutura po-
Serpro. Depois disso, houve os escân- lítica clara, além de ostentar adequada estrutura de informação,
dalos de espionagem de 201 3, a imple- pautada por métricas claras e acessíveis, mas, sobretudo, por um
mentação do modelo de nuvem, a Inter- atributo fundamental: accountability (“responsabilização”). Pois a
net das Coisas surge como objeto de pro- primeira estrutura fundamental de uma adequada governança é a
gramas de governos, a clareza em relação à política cor-
interoperabilidade ga- porativa.
nhou corpo nos processos A Política Corporativa de Se-
de trabalho governamen- A Política Corporativa de gurança da Informação (PCSI) é
tais, o Serpro implantou uma
rede wireless corporativa, o
Segurança da uma política formal dentro do
Serpro, altamente técnica, formu-
processo de segurança corpo- Informação (PCSI) é uma lada com espelhamento nas me-
rativo (Proseg) se fez consolidado.
Chega a hora de nova atualização.
política formal dentro do lhores práticas internacionais e
que está sob a condução e res-
A expressão “política” traz consi- Serpro, altamente técnica, ponsabilidade da Coordenação
go forte e diferenciada carga semân-
tica. Ora designa uma área de conheci-
formulada com espelhamento Geral de Gestão da Segurança da
Informação (Cogsi). Nossos esfor-
mento (ciência política), ora se aplica à nas melhores práticas ços no sentido de aplicá-la, disse-
interação de participantes (“súditos”, “ci-
dadãos”) e gestores do bem coletivo (es-
internacionais e que está sob a miná-la, e de garantir sua atuali-
dade e eficiência no âmbito da
tado, unidade federativa, condomínio, condução e responsabilidade organização, bem como no trato
plano associativo etc.).
Mesmo no plano da gestão pública, a
da Coordenação Geral de com nossos interlocutores exter-
nos representa um belo trabalho
expressão “política” designa o conjunto Gestão da Segurança da de crítica e construção desenvol-
principiológico estratégico-direcionador
da atividade tática do Estado. É aqui,
Informação vido desde 1 996.

nesse plano da topologia, que falamos de Breve histórico

políticas públicas: política educacional, Em 1 996, a Cogsi publicou a
política criminal, política de saúde etc. primeira versão da PCSI e, nessa época, nasciam, simultanea-
Nas organizações, de modo geral, a expressão “política” repre- mente, a Política Serpro de Propriedade Intelectual e a Política
senta o postulado da governança. “Governança” adquire, no sé- Serpro de Gestão do Conhecimento, ambas sob a gestão da
culo XXI, uma carga de diferenciação crítica da instância “gestão”. Universidade Corporativa. As três políticas contemporâneas são
Quando atribuímos a algum empreendimento o atributo da “go- co-irmãs e vêm sendo desenvolvidas e aperfeiçoadas com uma

24 MAI/JUN 201 5
 Segurança da
do Serpro
boa dose de simetria. De todas as três, a PCSI foi a
que sofreu o maior número de atualizações.
A Cogsi está, no presente momento, conduzindo
as discussões para formulação da sexta versão da
PCSI. A primeira surgiu junto à primeira versão do
Programa de Segurança do Serpro (PSS). Três atuali-
zações foram feitas: em 2001 , em 2005 e em 2008.
Em 201 1 , com a criação da Cogsi e do Comitê Es-
tratégico de Segurança da Informação (Coesi), foi
publicada a quinta versão da PCSI.
O Comitê Estratégico de Segurança da Informa-
ção (Coesi), que é formado por um representante
de cada diretoria, tem a função institucional de
aprovar a política proposta pela Cogsi e de ser, em
última instância, seu guardião. As principais delibe-
rações em matéria de segurança da informação são
submetidas, pela Cogsi ao Coesi e, com essa e ou-
tras medidas, estamos constantemente adequando
os fatos da vida quotidiana à PCSI e vice-versa.
A sexta versão da política coincide com um mo-
mento muito importante: estamos em meio a uma
mudança de estrutura que posiciona a Cogsi no
campo institucional corporativo. A Cogsi deixa de
fazer parte da Diretoria de Operações e passa a in-
tegrar a estrutura da Diretoria de Superintendência.
Tal mudança é um passo muito importante na
aproximação de nosso trabalho de segurança da in-
formação, porque representa um afastamento do
modelo de simples “gestão”, para um modelo de
Governança de Segurança da Informação. A área
deixa de se chamar Coordenação-Geral de Gestão
de Segurança da Informação e passa a se chamar
Coordenação Estratégica de Governança em Segu-
rança da Informação. Com isso, temos aumentada
nossa responsabilidade.
A sexta versão traz uma novidade muito impor-
tante: além da atualização do conteúdo substanti-
vo, o processo de revitalização passa a ser acresci-
do de uma maior participação corporativa! A PCSI
está disponível no “Palavra Aberta”, para que o
corpo funcional colabore, critique e ofereça su-
gestões que serão consolidadas e submetidas ao
Coesi. Uma vez aprovada, a nova política vigorará
por mais um biênio.

Ulysses Alves de Levy Machado

É advogado graduado pela Universidade de Brasília (UnB), pós-graduado em
propriedade intelectual, pela GWU (The Minerva Project) e mestre em Propriedade
Intelectual pela UFPA. É especialista em Gestão de Segurança da Informação pela UnB,
pós-graduando em crimes cibernéticos pela Escola da Magistratura DF e professor
pesquisador na área de Segurança da Informação no Departamento de Ciência da
Computação da UnB. Atua há quatro anos como coordenador geral de Gestão da Segurança
da Informação do Serpro.

MAI/JUN 201 5 25
 I­EDUCAR

Gestão escolar informatizada

Um dos sistemas disponíveis no programa Cidades Digitais, o i­Educar facilita
a administração escolar de municípios e desburocratiza diversos processos
TEXTO TANIS SERRA
DESIGN EDNO JUNIOR

I
magine se os municípios brasileiros pudessem con­
tar com um sistema que informatizasse o dia a dia
de uma escola, com dados pessoais e pedagógi­
cos sobre os alunos, incluindo fichas médicas,
transporte escolar, relatórios gerenciais, reservas de va­
gas para matrículas e outras informações de forma in­
tegrada. Imagine também, se esse sistema pudesse eli­
minar a quantidade de papéis armazenados, desburo­
cratizar processos e, com isso, ainda ajudar a preservar
o meio ambiente. Esse sistema já existe e atende pelo
nome de i­Educar.
Desenvolvido originalmente em 2006 pela prefeitura de Itajaí/SC para a
gestão escolar dos municípios, o i­Educar é um software livre disponibilizado des­
de 2008 no Portal do Software Público Brasileiro. De lá pra cá, evoluiu com a
contribuição dos membros da comunidade desenvolvedora, da empresa Portabilis
e do Serviço Federal de Processamento de Dados (Serpro).
Desde 2012, em atendimento ao programa Cidades Digitais do Ministério das
Comunicações, o Serpro vem adicionando novos recursos e realizando melhorias,
como por exemplo a importação de dados do censo escolar do Instituto Nacional
de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Educacenso/Inep).

Melhorias constantes
O i­Educar possui núcleos que englobam módulos de cadastros, de pessoas fí­
sicas e jurídicas, dados sobre servidores e professores, além de um módulo princi­
pal. O analista de desenvolvimento de software do Serpro em Florianópolis, Carlos
Morais, cita uma das principais melhorias implantadas no i­Educar, o Diário de
Classe. “Ele é um documento oficial que permite ao professor imprimir todos os
dados da turma, com tabela para fazer chamadas e lançar notas de provas e tra­
balhos dos alunos. Isso facilita também para o município, que passa a ter impres­
sões padronizadas, evitando despesas com gráfica, por exemplo”, explica.
Carlos também destaca a reserva de vagas, que permite configurar um prazo
para garantir, por um determinado período de tempo, a reserva de vaga para
matrícula do aluno na escola por ele desejada. “O sistema emite um atestado de
reserva de vaga, que lista os documentos exigidos para os responsáveis do aluno
efetivarem a matrícula dentro do prazo estipulado pelo município, de 48 ou 72
horas, por exemplo”, esclarece.
Outra melhoria é apontada por um dos profissionais do Serpro responsáveis
pela gestão do i­Educar, Alfredo Alencastro. “O Serpro firmou contrato com os
Correios para a utilização da base de dados do Código de Endereçamento Postal
(CEP). Com isso, o cadastro fica ainda mais completo e facilitado. Estamos agora
encaminhando esse recurso para as devidas customizações”, adianta.

26 MAI/JUN 2015
 Segurança, praticidade e responsabilidade ambiental Foto: Arquivo Serpro

Todas as melhorias, adaptações ou customizações realizadas

têm o objetivo de prover mais disponibilidade e praticidade, mas
sem descuidar da segurança, como destaca a chefe de apoio ope­
racional ao programa de gestão municipal no Serpro, Ana Cristina
Leitão. “Entre as novas funcionalidades, temos, no cadastro de
pessoas, o log de auditoria [registro de acesso]. Esse recurso iden­
tifica, no cadastro do aluno, qualquer alteração que tenha sido
feita, mesmo com perfil de administrador. Em qualquer alteração
feita, ficam registrados o CPF do autor da modificação, a data e a
hora. É um sistema bastante confiável”, garante.
Ana Cristina reforça os pontos mais positivos do i­Educar. “O
sistema visa atender a necessidade das escolas de eliminar os pa­
péis armazenados; desburocratizar os processos que requerem Serpro faz parceria de sucesso com a prefeitura de
documentação em papel e ainda contribuir para preservação do Valparaíso de Goiás
meio ambiente”, aponta. Além disso, com as escolas utilizando o
mesmo sistema, as informações poderão estar disponíveis de for­
ma integrada, evitando perda de dados, duplicidade de cadastros
e desperdício de tempo.

Valparaíso de Goiás: projeto­piloto de sucesso

O sistema i­Educar foi implantado no município de Valparaíso
de Goiás/GO em 2014, por meio de uma parceria entre o Serpro e
Cidades Digitais promove modernização e inclusão digital
a prefeitura. A Escola Municipal Casinha Feliz, que possui 480 alu­
nos, 18 professores e outros 23 funcionários foi contemplada co­
mo projeto­piloto para uso do sistema.
Todo o cadastro de alunos e atividades cotidianas da escola,
como matrículas, transferências, emissão de certificados e diplo­
mas, suspensões, quadro de horários e relatórios gerenciais são
controlados pelo i­Educar. Tudo feito de forma integrada, utilizan­
do principalmente os módulos de cadastro e movimentação. O
sistema será implantado em breve em mais quatro escolas do mu­
nicípio e as demais unidades educacionais da cidade serão con­
templadas futuramente.
A diretora da divisão de assuntos técnico­administrativos das
escolas da Secretaria de Educação de Valparaíso de Goiás, Iraci Fa­
gundes de Souza, fala dos benefícios. “Antes da implantação do
sistema, a documentação era analisada e feita manualmente, sen­
do esse processo defasado, pois sempre estávamos com as pastas
dos alunos nas mãos. Agora temos as informações centralizadas,
diminuindo a necessidade de uso de papel, a duplicidade de do­
cumentos e o tempo de atendimento aos pais e a comunidade em
geral. O i­Educar veio para transformar o funcionamento das uni­
dades de ensino, trazendo inovação e praticidade no trabalho ad­
ministrativo, sendo este uma ferramenta inovadora de auxílio ao
profissional”, diz.
Segundo ela, o trabalho em conjunto traz bons resultados. “A
parceria do Serpro com a Secretaria de Educação e a unidade es­
colar é bem ativa, pois sempre que precisamos de auxílio eles se
fazem presente por meio de audioconferências e visitas à escola”.
O i­Educar é um dos sistemas que integram o
programa Cidades Digitais, uma iniciativa do governo
federal, coordenado pelo Ministério das Comunica­
ções (MiniCom). Criado para modernizar a gestão,
ampliar o acesso aos serviços públicos e promover o
desenvolvimento dos municípios brasileiros pela tec­
nologia, o Cidades Digitais selecionou inicialmente
80 cidades para investimentos em fibra óptica e
oferta de pontos de acesso à internet para uso livre e
gratuito em locais públicos de grande circulação.
Dessas cidades, 32 solicitaram o i­Educar. Dentre
elas, Viçosa do Ceará, já em fase de implantação pa­
ra ser a primeira dessas cidades a receber o sistema.
A coordenadora geral de infraestrutura para in­
clusão digital do MiniCom, Eloá Mateus, diz que o i­
Educar beneficia municípios e cidadãos. “Ele é um
aplicativo que vai proporcionar melhorias não só na
gestão escolar do município, mas também o acom­
panhamento, pelos pais, das notas e das frequências
dos alunos. Além da melhoria da gestão municipal,
que é um dos objetivos do programa Cidades Digi­
tais, a gente espera
o empoderamento
da população com
acesso a essas in­
formações”, afirma.

MAI/JUN 2015 27
 TECNOLOGIA

Eras que
não foram,
eras que
poderão ser
Produtos que não fi zeram o sucesso esperado
apontam desafi os para i novar, mas aposta em novos
gadgets conti nua fi rme

TEXTO REGINA FARIA

DESIGN RÔMULO GERALDINO

J á passamos por vários anúncios de eras a partir do início do

século: a era do óculos inteligentes, da TV 3D, dos netbo-
oks, do Second Life, do pagamento do supermercado. Sau-
dados com entusiasmo, esses produtos pareciam fadados
ao estouro de vendas, mas não foram o sucesso esperado. Quan-
do se listam outros inventos que não dera certo, pode parecer
que vivemos a era das invenções que não dão certo, mas essa é
uma impressão precipitada.
Cerca de 90% das ofertas de novos produtos e serviços incu-
bados em start ups não se confirmam como sucesso. Ou seja, pa-
ra cada dez tentativas, apenas uma dá certo. Quando o projeto é
gestado em empresas consolidadas, a taxa é um pouco melhor:
de 20 a 30% de sucesso. Os dados são de Maximiliano Carlo-
magno, profissional da área de inovação que se especializou em
promover trabalhos para ajudar as empresas a inovarem. “Pode-
mos fazer muita coisa para melhorar esses números”, diz.
“Não basta inventar, ou seja, ter uma ideia e desenvolver. Se
não trouxer resultados, não inovou, por definição”, frisa Maximili-
ano. “Para ser inovação é preciso que haja ganhos, sejam eles lu-
cro, aumento de mercado, ou até outros parâmetros, quando se
trata de uma inovação social, por exemplo”, define o especialista.

28 MAI/JUN 201 5
 A taxa média de sucesso na inovação é de até 30% quando
o projeto é desenvolvido por grandes empresas e de 1 0%
para aqueles desenvolvidos em start ups
Também não basta se abrir à sugestão dos empregados. “É preci-
so que a empresa se prepare para ser inovadora, e isso envolve
mudanças profundas em estratégia, processos, projetos”.
Ele ressalta que a inovação não é um fenômeno tecnológico,
mas sim organizacional. “Gerar ideias não costuma ser problema.
Mesmo ideias muito boas. A Kodak, por exemplo, tinha o protóti-
po da máquina fotográfica digital muito antes da concorrência.
Mas era uma empresa muito focada nos negócios presentes, que
não conseguiu direcionar seu processo para a inovação com a
agilidade necessária”, aponta.
Segundo o profissional, a empresa que quer inovar tem de fa-
zer a “lição de casa”, completa. Alinhar o que é inovação no con-
texto dela, definir que tipo de inovação pretende buscar, explicitar
quais os tipos de inovação em que pretende investir. Mais impor-
tante, precisa ter a ousadia para um tipo de planejamento que se
distancia da lógica de cronogramas rigidamente estabelecidos e
apostar em estratégias emergentes. ”No âmbito da inovação, a
empresa precisa aprender a operar com métodos de tentativa e
erro”, explica.
Tudo pessoal e inteligente
Talvez os óculos com realidade aumentada ainda cheguem a
fazer sucesso. Mas enquanto a versão de sucesso não chega ao
mercado, as empresas continuam apostando em frentes diversas
Smartwatch
O projeto é antigo: desde 1 982 a ideia de relógio inteligente
está no mercado. Mas o conceito atual define que, além de mos-
trar as horas, esse aparelho deve ser capaz de oferecer informa-
ção sobre trânsito, auxiliar localização, comunicar-se com conta-
tos, controlar música, emitir comandos de voz, acessar dados de
voos, receber notificações e ver a previsão do tempo. Checar atu-
alizações de redes sociais e rodar jogos simples são outras funcio-
nalidades básicas.
Os relógios com esse perfil chegaram ao mercado em 201 3.
Cerca de meia dúzia de marcas oferecem opções. Os modelos
disponíveis operam como uma extensão do celular, integrados via
bluetooth.
O inconveniente mais visível é que o apetrecho não substitui o
telefone, de tal forma que mesmo que anuncie monitorar uma
corrida, ainda funciona como um periférico do celular, dependen-
do de sua proximidade para funcionar.
Drone pessoal
A previsão é de que, em 2030, ter um drone para chamar de
seu será tão básico quanto ter um smartphone. A ideia, aventada
pela agência de design futurista Frog, é de que nesse tempo esta-
remos acostumados a vestir dispositivos tecnológicos e os apare-
lhos que oferecem realidade aumentada serão comuns.
E o que fará um drone pessoal? Munidos de câmeras, sensores
e GPSs, foram apresentadas quatro funcionalidades. A mais narci-
sista é uma alternativa ao pau de selfie. Mas haveria também usos
mais voltados à segurança e conforto. Preso à mochila, o drone
do tipo Scout serviria a esportes de ação: em uma escalada, voaria
ao redor da pessoa indicando locais corretos para apoiar as mãos.
Já o drone Parasol detectaria chuva e projetaria acessórios para
nos proteger dos pingos. O Flare seria um relógio-drone, capaz de
mostrar trajetos a partir das coordenadas de um GPS. Já o drone
Breath detectaria níveis muito elevados de poluição, posicionan-
do-se à frente do nariz da pessoa que o portasse.
Roupas conectadas e inteligentes
Lavar roupas será desnecessário com recursos para imper-
meabilizar roupas. A grife Ralfh Loren investe em camiseta es-
portiva que será conectada ao smartphone via bluetooth. Fará
monitoração de atividades, como passos ou saltos, respiração,
batimentos cardíacos, passando tudo para o aparelho. Já a
Google investe no Projeto Jacquard para produzir fibras tecno-
lógicas sensíveis ao toque, que serão incorporadas a peças de
roupas e terão funcionalidades tão diversas quanto tirar fotos
ou permitir a decomposição precisa de movimentos de atletas,
bailarinos e atores em seus processos de treinamento ou em
ensaios. Roupas antibacterianas, que evitem pegar gripes ou
protejam de gases perigosos surgiram a partir de pesquisas re-
alizadas na Universidade de Cornell, nos Estados Unidos.
“Vestíveis” para o bem
Por fim, e não menos importante: as roupas tecnológicas
abrem possibilidades de uso com fins humanitários. A aposta é
do Unicef, que, em parceria com a já citada Agência Frog e
com a ARM, empresa britânica de chips, mantém o projeto
“Wearables for Good”, algo como “Computação vestível para
o Bem”, em tradução livre.
A ideia é desenvolver dispositivos vestíveis que sejam não
apenas interessantes, mas necessários ou relevantes. A entida-
de fez uma chamada a designers de todo mundo, em maio
deste ano, para que desenhem roupas tecnológicas que pode-
riam ser usadas para coisas como: alertar pessoas contra in-
cêndios, diagnosticar deficiências orgânicas, incentivar mudan-
ças de comportamento como lavar as mãos, enviar sinais vitais
para profissional de área médica via remota. A intenção é fazer
chegar esse tipo de dispositivo a campos de refugiados ou áre-
as de difícil acesso, onde não existem instalações médicas e a
infraestrutura é pouca.
MAI/JUN 201 5 29
 CULTURA DIGITAL
IMPRESSÃO
3D LIVRE
Saiba mais sobre o crescimento exponencial de
uma tecnologia que tem se beneficiado dos
princípios da filosofia “open source”
TEXTO ALEXEI KALUPNIEK
DESIGN ANDRÉ MENEZES
m 2010, a primeira impressora 3D caseira foi saudada pela
E Revista Wired como uma “Nova Revolução Industrial”.
Desde então, uma espécie de coqueluche tomou conta da
imprensa especializada em tecnologia. Foram inúmeras
matérias sobre objetos que se auto replicam e impressoras prota­
gonizando a criação de praticamente tudo: de casas a vasos san­
guíneos; de pistolas caseiras a vacinas, pontes, componentes de
carros antigos e até comida. Isso aliado ainda às diversas previsões
de como as “fábricas caseiras” iriam mudar, para sempre, o cotidia­
no das pessoas.
Cinco anos após o início de tudo, as possibilidades de uso da
tecnologia continuam a causar impacto. A verdadeira revolução,
porém, parece ser mais profunda, já que opera não apenas na
criação de objetos, mas na própria cultura de disseminação do co­
nhecimento. É que o desenvolvimento da impressão 3D traz, consi­
go, a consagração de princípios do “open source”, ou “código
aberto”: a filosofia do software livre de compartilhamento irrestrito
do conhecimento.
Imprimindo a impressora
É graças ao open source que o brasiliense Murilo Torres, a partir
de informações disponíveis na web, criou sua própria impressora
3D. Ele desenvolveu o aparelho em uma sala comercial na W3 Sul,
avenida central da capital, onde há um pouco de tudo. No mesmo
espaço, convivem diversos “impressos”: um motor de patinete,
30 MAI/JUN 2015
Foto: Divulgação
uma prótese de joelho e as engrenagens de um futuro modelo di­
nâmico do sistema solar. Ali, “parafuso a parafuso”, o designer
montou uma impressora brasileira que pretende ser “a mais barata
das profissionais”.
“Queremos vender em larga escala e obter lucros, o que de­
monstra que a filosofia open source não exige um voto de pobre­
za”, explica. O preço final do equipamento deve ser 50% inferior ao
dos similares importados. Cerca de 30% dos componentes atuais
foram criados a partir de versões anteriores da própria impressora.
“Sou fã da cultura do código aberto”, declara Murilo. “É um mo­
delo colaborativo de compartilhamento, de superação de patentes,
que tem impulsionado o desenvolvimento tecnológico como nun­
ca, já que o conhecimento não fica refém daquelas empresas que
têm dinheiro e pesquisadores”, avalia. O designer explica porque o
maior peso­pesado da impressão 3D industrial está perdendo o
mercado de impressoras caseiras nos Estados Unidos. “Eles não
conseguiram entender a questão do compartilhamento: o carretel
da impressora só aceita o filamento deles, que é muito mais caro. A
máquina não permite ajustes e só funciona com o software da pró­
pria empresa”.
Não por coincidência, a empresa que passou a dominar o mer­
cado adota princípios do open source. “Mais cedo ou mais tarde,
todo mundo está sendo obrigado a enfrentar o fato de que a cultu­
ra já não permite mais a dominação de mercados e a exploração de
patentes”, alerta o designer.
 Produto final
impresso, o
filamento ganha a
forma desejada pelo
usuário da
impressora

Carretel de filamentos, a
matéria-prima utilizada nas
Impressora 3D de impressoras 3D
Murilo Torres,
criada a partir de
informações
disponíveis na web

Ano da "nova revolução industrial" marcada

pela criação da primeira impressora 3d caseira

50%
Estimativa de redução do preço final do equipamento
nacional frente aos similares importados

Aprender fazendo
E que tal operar uma impressora 3D em uma comunidade baseada nos princípios do có­ André Luiz Leal na unidade Fablab de
digo aberto? É o que permite o Fablab. A ideia do “laboratório de fabricação” surgiu no iní­ Brasília, que já é a segunda particular
cio do ano 2000, no Centro de Átomos e Bits do Instituto de Tecnologia de Massachusetts no Brasil
(MIT), a partir de uma matéria multidisciplinar chamada “Como Fazer Quase Tudo”. Durante
Foto: Arquivo Serpro
o semestre, cada aluno imaginava um projeto livre e realizava o que tinha em mente apren­
dendo a operar máquinas de fabricação digital. A iniciativa deu tão certo que ganhou o
mundo. O que antes era uma matéria se tornou uma entidade que já empresta o nome a
quinhentos laboratórios diferentes em todo o mundo.
Para se abrir um Fablab é preciso respeitar uma cartilha fortemente baseada na filosofia
open source. É o que explica André Luiz Leal, um dos sócios da unidade que opera em Bra­
sília. Ao voltar de São Francisco em um intercâmbio do programa Ciência Sem Fronteiras, o
designer se juntou a outros quatro sócios que resolveram garantir, eles mesmos, seus em­
pregos e em janeiro abriram uma empresa: o segundo Fablab particular do Brasil. “O objeti­
vo do espaço é a experimentação. A gente aluga os equipamentos, mas, segundo as regras,
em um dia na semana a utilização é livre”, relata.
O espaço tem que disponibilizar pelo menos uma impressora 3D. Na bancada de eletrô­
nicos, são utilizados circuitos Arduino, completamente open source e fáceis de aprender.
“Isso traz a criação eletrônica mais próxima de designer, hobistas e artistas”, considera An­
dré. “Aqui tudo é em software livre e não dependente de uma programação pesada, o que
torna muito fácil de se programar”, acrescenta.
Os Fablabs espalhados pelo mundo acabam adquirindo o sabor local das criações de ca­
da comunidade. Em Porto Alegre, por exemplo, existe uma preferência pela criação de mo­
biliário, uma idiossincrasia dos gaúchos. Já em Brasília, há uma demanda por tábuas de ska­
te, o que gerou até um workshop sobre o tema.

MAI/JUN 2015 31

IMPRESSÃO 3D LIVRE
IMPRIMINDO O MUNDO
Conheça alguns dos diversos itens que já estão
sendo produzidos por impressoras 3D
Casas: em 2007, um italiano desenvolveu um mé-
todo de impressão de residências. Funciona à base
de areia e cola de magnésio e é quatro vezes mais
rápido que o tradicional. Ele ainda luta para adqui-
rir uma escala industrial.
Comida: um brasileiro e um israelense são pais do
projeto Cornucópia. O objetivo é produzir comida
com calorias e temperatura precisas. Por enquan-
to, só se imprimiram bombons. O brasileiro afirma
que acredita que ainda vai imprimir uma feijoada.
Vacinas: Craig Venter é considerado o pai do Pro-
jeto Genoma, iniciativa que sequenciou o código
genético humano. Venter previu a impressão de
vacinas, mas o assunto ainda é considerado mera
especulação.
Próteses: uma belga recebeu o implante de uma
mandíbula de titânio impressa em 3D. A operação
foi um sucesso. Estima-se que o procedimento te-
ve um custo equivalente a R$ 1 50 mil.
32 MAI/JUN 2015
Foto: 3dilla.com
Carros
Em 201 1 foi lançado o Urbee, o primeiro
carro impresso em 3D. Na verdade, só a
carroceria utiliza, de fato, a tecnologia. Os
custos ainda não compensam.
http://www.urbee.net
Roupas: em 201 1 , vestidos 3D de duas holandesas
foram considerados, pela revista Time, como uma
das melhores invenções do ano. As roupas impres-
sas não possuem nenhuma costura. As peças são
resistentes, mas também caras. Um par de sapatos
é vendido por US$ 900.
Tecidos do corpo: a bioimpressão já é uma reali-
dade. É possível a impressão 3D de veias, cartila-
gem e pele. Uma universidade norte-americana já
imprimiu válvulas cardíacas. A tecnologia também
pode representar o fim da utilização de cobaias em
pesquisas científicas.
Órgãos: uma empresa norte-americana retirou
células da bexiga de sete pacientes, injetou em um
molde biodegradável feito por uma impressora 3D
e reimplantou. Deu certo. Órgãos mais sofistica-
dos, como rins ou fígado ainda não foram fabrica-
dos com sucesso.
 CURTAS

Deficientes auditivos contam com tradutor

de conteúdos digitais
Para viabilizar o acesso de pessoas surdas aos conteúdos de computadores,
dispositivos móveis e plataformas web, o Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão (MP), em parceria com a Universidade Federal da
Paraíba (UFPB), lançou no mês de maio a versão beta da Suíte VLibras. O
software livre é um tradutor de conteúdo digital para a Língua Brasileira de
Sinais (Libras), reduz barreiras de comunicação e amplia o acesso à
informação das cerca de 9,5 milhões de pessoas com níveis de deficiência
auditiva no país. A Suíte VLibras é um conjunto de soluções computacionais
composta pelas ferramentas VLibras-Desktop, VLibras-Plugin, VLibras-Video
e WikiLibras, este último ainda em desenvolvimento para ser interativo. Em
breve ocorrerá a implantação de sinais e dicionários regionais para serem
utilizados por pessoas com deficiências auditivas. Essa ação conta com o
apoio da Secretaria de Direitos Humanos (SDH) da Presidência da República.

Tráfego IP crescerá 2,3 vezes em

cinco anos no Brasil
Com o aumento de uma banda larga cada vez mais rápida,
uma maior quantidade de dispositivos conectados e o
crescimento no consumo de vídeo, o tráfego IP no Brasil
deverá mais do que duplicar em cinco anos, de acordo com a
previsão do estudo Cisco Visual Networking Index (VNI) feita
no mês de maio. A taxa de crescimento anual composto
(CAGR) brasileira será de 1 9% até 201 9, totalizando 53
exabytes por ano, o que equivale a 4 exabytes por mês e 1 45
petabytes por dia. Em 201 4, o tráfego mensal brasileiro era
de 1 ,9 exabyte por mês. Ou seja: a previsão é de que cresça
2,3 vezes em cinco anos. Com isso, o total em 201 9
corresponderá a 399 vezes o volume de toda a internet
brasileira em 2005. A previsão é atingir 64% da população
em 201 9 no Brasil, totalizando 1 34 milhões de usuários
(contra 88 milhões atuais).
Receita Federal lança app do Carnê­
Leão para 2015
De uso opcional, o aplicativo para celulares destinado a
pessoas físicas sujeitas ao recolhimento mensal obrigatório
(Carnê-Leão) do imposto sobre a renda para o ano-calendário
de 201 5 foi lançado no mês de maio pela Receita Federal. O
programa ficará disponível nas lojas virtuais Google Play, para
tablets e smartphones que utilizem o sistema operacional
Android; e na App Store, para tablets e smartphones que
utilizem o sistema operacional iOS. Segundo a Receita, os
dados apurados pelo programa podem ser armazenados e
transferidos para a Declaração de Ajuste Anual do Imposto
sobre a Renda da Pessoa Física do exercício de 201 6, ano-
calendário de 201 5, quando for elaborada.
Brasil supera Dinamarca na abertura
de dados dos gastos federais
O Brasil é mais transparente que Estados Unidos, Dinamarca,
Noruega e Alemanha no que diz respeito à abertura de dados
dos gastos do governo federal, mas fica atrás de todos esses
países se considerados todos os tipos de dados públicos, como
registros de empresas abertas ou as coordenadas de cada CEP
(Código de Endereçamento Postal). As informações sobre o
grau de transparência de cada nação podem ser encontradas
no Índice de Dados Abertos, que a ONG Open Knowledge
(Conhecimento Aberto, em inglês) lançou no mês de junho. O
Índice traz um ranking de países baseado na disponibilidade e
acessibilidade de informações-chave. Gastos governamentais,
resultados eleitorais, horários dos meios de transportes e níveis
de poluição estão entre as dez áreas centrais avaliadas pelo
projeto. O Brasil está em 26º lugar, com pontuação de 54%,
nota que é a média da avaliação de cada uma das dez áreas
centrais. O país só obteve pontuação de 1 00% para os dados
do Orçamento, informação que o Brasil disponibiliza melhor.
Tráfego em IPv6 chega a 2% no Brasil
Em junho deste ano, o tráfego internet no Brasil chegou à
marca de 2% em IPv6, a nova versão do protocolo de Internet,
que é a forma como todos os equipamentos conectados à rede
mundial são reconhecidos. A medição foi feita pelo 6lab, um
monitoramento feito pela empresa Cisco da adesão do mundo
ao protocoIo IPv6. Pela mesma medição, o Brasil iniciou o ano
de 201 5 com apenas 0,1 % do tráfego internet no novo
protocolo. Em março, chegou a 1 %. O percentual ainda é
pequeno, mas a previsão é que continue crescente no país.

MAI/JUN 201 5 33
 INFOGRÁFICO

CENTRO DE DADOS:
SEGURANÇA
EM PRIMEIRO
LUGAR
TEXTO ALDO MARANHÃO
DESIGN ANDRÉ MOSCATELLI E EDNO JUNIOR

Centros de Processamento
de Dados ou Centros de Dados
(Data Center, em inglês) são
ambientes físicos especial­
mente equipados para pro­
cessamento e armazenamen­
to de um grande volume de
dados. Projetados para serem
extremamente seguros, são
protegidos contra o acesso
indevido e monitorados per­
manentemente em todos os
aspectos físicos e lógicos.
Um bom Centro de Dados
(CD) deve atender a rigoro­
sos padrões internacionais.
As normas da Associação das
Indústrias de Telecomunica­
ções (AIT) são as mais utili­
zadas. No Infográfico ao la­
do, vamos apresentar como
está estruturado fisicamente
um centro de dados. Conheça
agora um pouco mais sobre
esses espaços.

34 MAI/JUN 2015
MAI/JUN 2015 35
 CENTRAL DE COMPRAS

Compras conjuntas garantem economia de recursos e eficiência na gestão dos gastos,

além de favorecer o foco dos órgãos públicos nas suas atividades finalísticas
TEXTO TIAGO ARRAIS
DESIGN ANDRÉ MENEZES

ntre janeiro e dezembro de 2014, segundo dados do sistema da Central começou a funcionar em agosto do ano passado, numa

E de compras governamentais, o Comprasnet, o poder exe­

cutivo federal gastou R$ 62,1 bilhões na aquisição de bens e
serviços. O número dá a ideia do tamanho da estrutura da
administração pública brasileira e da responsabilidade que é gerir to­
do esse dinheiro.
experiência piloto para a compra direta de passagens aéreas. Segun­
do ela, a intenção do governo era justamente favorecer a eficiência
do gasto público, acabando com a intermediação das agências de vi­
agens e, consequentemente, reduzindo o custo dos bilhetes.

Nesse período, foram realizados quase 170 mil processos de com­ Buscador inteligente
pras, número 11% menor que o de 2013, com uma diminuição de R$ Rildo Farias, gerente da coordenação de recursos logísticos do
14,8 bilhões no valor das aquisições. Serviço Federal de Processamento de
Essa redução, de acordo com o Se­ Dados (Serpro), área que deu suporte
cretário de Logística e Tecnologia da Ficou evidente que a à implementação da solução, explica
Informação do Ministério do Planeja­ que foi desenvolvido um sistema que
mento (SLTI/MP), Cristiano Heckert, compra compartilhada pesquisa os melhores preços direta­
demonstra que o governo federal está qualifica os gastos públicos mente nos sites das companhias aé­
empenhado em melhorar a qualidade reas credenciadas. Além disso, um
dos gastos públicos e em padronizar e ajuda a modernizar a gestão “buscador” foi adquirido junto a um
os procedimentos de aquisição. fornecedor de tecnologia para a pro­
CRISTIANO HECKERT
E foi justamente para dar conta de cura, reserva, emissão, compra, re­
toda essa cadeia de compras que o marcação e cancelamento de passa­
governo federal decidiu centralizar a aquisição e contratação de bens gens diretamente com as companhias aéreas.
e serviços de uso comum aos órgãos da administração direta do Po­ Ele conta que a plataforma contratada foi integrada, por web ser­
der Executivo. Para isso, instituiu, por meio do Decreto 8.189, de ja­ vice, com o Sistema de Concessão de Diárias e Passagens (SCDP), por
neiro de 2014, a Central de Compras e Contratações com o objetivo onde são enviados os dados da viagem às companhias aéreas, como
de obter mais eficiência no gasto público, padronizar procedimentos origem, destino e data. “Após a cotação, o próprio sistema apresenta
e melhorar o controle e a fiscalização das compras federais. ao usuário as opções dentro dos parâmetros preestabelecidos no
De acordo com a coordenadora­geral de licitações do Ministério SCDP. A partir daí, basta ele escolher o voo e solicitar a emissão do bi­
do Planejamento (MP), Virgínia Bracarense Lopes, o primeiro módulo lhete de viagem”, explica Farias.

36 MAI/JUN 2015
 A ECONOMIA EM NÚMEROS
Fonte: Ministério do Planejamento (MP)

AQUISIÇÃO DE
SERVIÇOS DE TELEFONIA:

1 70 49,5%
único
processo
órgãos
públicos
de economia

de compra Preço garantido e reserva por 72 horas

Além dessa facilidade, Virgínia Lopes conta que foi negociado
com as companhias o direito de assegurar o preço e o assento por 72
horas, benefício exclusivo do governo federal. Dessa forma, o gover­
no passou a adquirir as passagens com o menor preço no momento
da cotação e reserva, já que o pagamento é realizado instantanea­
mente, por meio de um cartão eletrônico de pagamentos.
COMPRA DE EQUIPAMENTOS Para Virgínia, esse mecanismo agiliza o processo, uma vez que eli­
DE VIDEOCONFERÊNCIA: mina a necessidade de emissão de inúmeras faturas, e facilita o con­
trole de gastos porque concentra todas as despesas relacionadas às

2 98 R$ 500
passagens em um único canal. “Esse novo modelo de aquisição ga­
rantiu um desconto médio de 21% nas compras e uma economia de
mais de 10% aos cofres públicos”, afirma.
Em outubro de 2014, foi a vez da inovação chegar aos serviços de
grandes
licitações
órgãos
públicos milhões telefonia fixa. Naquele mês, em um único processo de compra, o go­
de economia verno contratou serviço de telefonia fixa para 70 órgãos, no que foi
considerado o primeiro grande teste para a criação efetiva da Central
de Compras. Segundo o Ministério do Planejamento, a economia
com o processo de compra unificado foi de 49,5% em relação ao
preço praticado no contrato anterior.
COMPRAS DO Duas em vez de 114
EXECUTIVO FEDERAL Em março desse ano, a Central lançou dois editais para a compra
de equipamentos de videoconferência e ativos de rede para ministé­
76. 9 rios, secretarias e Presidência da República. Na ocasião, a demanda
BILHÕES dos órgãos, de forma separada, somava R$ 800 milhões, mas os ga­
62. 1 nhos de escala e a melhoria na especificação dos materiais reduziram
BILHÕES o custo das aquisições para cerca de R$ 208 milhões.
Serão duas grandes aquisições conjuntas. A primeira envolve a
participação de 61 órgãos e prevê a instalação de 809 salas de co­
170 municação remota em 81 cidades até 2016. O segundo lote dessa
MIL 129
aquisição, com 37 entidades participantes, prevê a compra de 2,8 mil
equipamentos como switches, transceptores e racks para órgãos pú­
MIL blicos espalhados por 39 cidades.
Cristiano Heckert, da SLTI, afirma que nos padrões antigos de
aquisição seriam necessários 114 processos licitatórios para aquisição
de todos esses equipamentos e serviços. “Realizamos duas licitações
em vez de 114 processos, o que gerou uma enorme economia para
os cofres públicos. Ficou evidente que a compra compartilhada qua­
lifica os gastos e ajuda a modernizar a gestão”, conclui.

Reais Processos de compras

MAI/JUN 2015 37
 ARTI GO
REDES DEFINIDAS
POR SOFTWARE:
A EVOLUÇÃO DAS
ARQUITETURAS DE REDES
A
s redes atuais são elementos fundamentais
para os modernos ambientes de negócio, pois
são responsáveis por fornecer os meios de co­
municação que a organização precisa para executar
aplicações, fornecer serviços e serem competitivas.
Apesar da evolução da internet, sua tecnologia, re­
presentada pela arquitetura em camadas do modelo
TCP/IP, não evoluiu suficientemente nos últimos 25
anos. A internet tornou­se comercial e os equipamen­
tos de rede tornaram­se “caixas­pretas”, ou seja, imple­
mentações integradas verticalmente baseadas em
software fechado sobre hardware proprietário. O resul­
tado desse modelo é o engessamento das arquiteturas
de redes.
Nesse contexto, surgiram as Redes Definidas por
Software (do inglês, Software­Defined Network – SDN)
que representam uma nova maneira de olhar a forma
como as redes são controladas, configuradas e opera­
das. Em geral, SDN significa que as redes são controla­
das por softwares (controladores SDN), em vez dos
consoles de gerenciamento de redes e comandos que
exigem um grande esforço operacional, tornando com­
plexa a administração em larga escala.
O paradigma SDN é baseado em tecnologias aber­
tas. Isso garante maior interoperabilidade, inovação e
flexibilidade na implementação em provedores de ser­
viços (ISP). Se a rede está em conformidade com os pa­
38 MAI/JUN 2015
drões SDN, ela pode ser totalmente gerenciada por di­
versos controladores.
Para compreender melhor por qual razão SDN tor­
nou­se tão importante, precisamos olhar para o que
existia antes do mundo SDN. As arquiteturas de rede
tradicionais têm limitações significativas que devem ser
superadas para atender as modernas exigências da tec­
nologia da informação (TI). A rede atual deve ser di­
mensionada para acomodar maiores cargas de trabalho
com maior agilidade, além de manter o custo em um
nível mínimo. A abordagem tradicional tem limitações
substanciais, como:
• Complexidade: a grande quantidade de protocolos
de rede e recursos aumentaram a complexidade da re­
de. Recursos e equipamentos de redes tendem a ser
específicos de fornecedor.
• Políticas inconsistentes: políticas de segurança e
qualidade de serviço (QoS) precisam ser configuradas
manualmente (suscetíveis a erros) ou com scripts em
centenas ou milhares de nós. Esse requisito torna as
mudanças complicadas para as organizações imple­
mentarem inovações sem um investimento em conhe­
cimento na linguagem de scripts ou em ferramentas
que automatizem esse processo.
• Não escalável: Na medida em que as cargas de tra­
balho mudam e a demanda por recursos de rede au­
mentam, a TI tem de ser satisfeita com uma rede está­
tica ou terá de crescer com as necessidades da organização. Infelizmente, a maioria das re­
des tradicionais são estaticamente provisionadas, de modo que o aumento do número de
nós, serviços ou a largura de banda exige planejamento substancial e redesenho da topolo­
gia de rede.
Inicialmente, antes da compreensão real dos casos de uso, havia inúmeras dúvidas em
torno da SDN, mas o que surge lentamente e direciona todo o investimento, pilotos e
designs de produto é a melhora no gerenciamento da rede de longa distância (WAN), cen­
tros de dados e redes em nuvens – e para automatizar as tarefas de TI, onde a infraestrutura
pode responder dinamicamente as rápidas mudanças nas condições de negócios e requisi­
tos. A inteligência para fazer tudo acontecer está se movendo dos dispositivos de rede para
políticas de gerenciamento baseadas em controladores centralizados.
O controlador de rede ou sistema operacional de rede pode concentrar a comunicação
com todos os elementos programáveis que compõem o domínio e oferecer uma visão uni­
ficada do estado e do comportamento da rede. É importante observar que essa noção de
visão única e centralizada da rede é uma visão lógica.
Isso é possível através do princípio da separação do plano de controle (que decide como
lidar com o tráfego de rede) e do plano de dados (que encaminha o tráfego de acordo com
as decisões do plano de controle). O plano de controle exerce gerenciamento sobre o esta­
do do plano de dados nos elementos da rede (roteadores, comutadores e appliances) atra­
vés de uma interface entre aplicativo e programação (API) bem definida. A partir dessa in­
terface é possível gerenciar e controlar o comportamento de toda a rede.
Com isso, a evolução dos ISPs para o mundo SDN se faz necessário, visto que
proporciona aos administradores locais de rede estenderem seus conhecimentos através de
uma arquitetura flexível, programável e com a possibilidade de realizar pesquisas em um ce­
nário real de produção e em larga escala sobre redes dinamicamente aprovisionadas. Essas
novas funcionalidades prestam substancial contribuição ao desenvolvimento de novas apli­
cações e serviços, aceleram descobertas e criam inovações científicas e tecnológicas ao
prestador do serviço.

Foto: Arquivo Serpro

Davis Victor Feitosa de Oliveira

É ciberativista, Geek, usuário da plataforma Android e
especialista em Infraestrutura de Tecnologia da Informa­
ção e Comunicação (TIC) com mais de dez anos de experi­
ência em redes de computadores. Fez mestrado em ciência
da computação pela Universidade Federal do Pará (UFPA) e é
chefe da divisão de especialização em Infraestrutura de TIC do
Serviço Federal de Processamento de Dados (Serpro). Possui
certificações CCNP, RHCE, LPI­3 e ITIL v3. Também é pesquisador
membro do Grupo de Estudos em Redes de Computadores e Co­
municação Multimídia (Gercom) da UFPA com ênfase em Computa­
ção em Nuvem e Internet do Futuro.

MAI/JUN 2015 39
 SOFTWARE LI VRE

O software livre mudou-se

pro nosso prédio
Tecnologias livres proporcionam soluções engenhosas para automação
predial e ampliam sua difusão no mercado
TEXTO VICTOR CARVALHO
DESIGN DEMIAN PONTES

C
om acesso facilitado devido aos volumes
de produção e à facilidade de encontrar
documentação técnica para profissionais e
entusiastas da área, produtos eletrônicos
como microcontroladores estão cada vez
mais fazendo parte da vida dos cidadãos brasileiros, e
muitas vezes chegando até onde menos se imagina.
Uma prova desses avanços é o microempresário
paraibano Jaitony de Sousa, proprietário da Solution
J ai ton y de Sousa: Network, especializada em redes de computadores e
software livre res­ automação. Atuando na capital João Pessoa e região,
guarda continuidade Jaitony apresentou, há cerca de um ano, um serviço
do negócio inovador que permite que moradores e síndico de um
condomínio de apartamentos controlem funções que
Foto: Arquivo pessoal
antes demandavam deslocamentos físicos e por vezes
a atuação de um empregado, como a abertura de
portões e o acendimento de luzes de forma remota.
Jaitony conta que, por provocação de um amigo
que detinha uma empresa que já atuava na área, criou
o sistema que utiliza em seus eixos centrais a placa
microcontroladora Arduino e o software de voz sobre
IP Asterisk. Ambos são tecnologias livres, que deter-
minaram sua escolha para resguardar a continuidade
de seu negócio. “São de fácil aplicação, desenvolvi-
mento, hardware para as aplicações e documentação.
Neste caso optamos porque não ficamos amarrados a
um fabricante que pode descontinuar o produto na
hora que deseja”, lista seus principais motivos.
O serviço criado por Jaitony faz
com que o cliente, de posse de

um telefone comum (geralmente

um celular) ligue para um número
especial. Este número é o de uma
Não ficamos central de PABX virtual, estabele-
cida em um computador e geren-
amarrados a um ciada pelo Asterisk, com acesso
via serviço de voz sobre IP. Essa
fabricante que pode central, por sua vez, está ligada a
um microcontrolador Arduino,
descontinuar o produto que faz os acionamentos dos sis-
temas de acordo com as entradas
na hora que deseja proporcionadas pelo Asterisk.
O Arduino já é um velho conhe-
cido da comunidade de software
livre: as pequenas placas microcon-

40 MAI/JUN 201 5
 As pessoas conseguem criar
componentes e integração
entre eles e compartilhar
essas informações
troladoras são utilizadas para as mais diversas aplica-
ções, desde a automação já citada, mas também para
robótica, telefonia, indústria automobilística, entre ou-
tras. Foi projetado oficialmente por um grupo de enge-
nheiros italianos, que criaram a empresa SmartProjects e
venderam mais de 700 mil kits para todo o mundo.
Já o Asterisk é uma implementação de uma central
de PABX sob a forma de software. Seu código é livre e
funciona em sistemas Unix ou similares, podendo ser
conectado tanto a redes públicas de telefonia fixa co-
mo a sistemas de VoIP – que é justamente o caso da
implementação de Jaitony para poder oferecer seu
serviço de automação.
O empresário já instalou o seu sistema em dez con-
domínios e empresas da capital paraibana, e tem con-
trato assinado para a instalação em mais 1 2. O merca-
do, aliás, ainda pode ser mais promissor. “Pode ser fa-
cilmente adaptado para uso em residência, e já tem
suporte a IPv6 nativo, que hoje ainda é raro em equi-
pamentos de rede de baixo custo”, detalha ele, apon-
tando que o sistema é inovador por estar compatível
ao novo protocolo de conexão à internet, o que per-
mite uma série de vantagens na transmissão de dados,
como por exemplo, aumentar a velocidade de conexão.
Em parte pelo fato de utilizar tecnologias livres, Jai-
tony confia no potencial de expansão e de melhorias.
“Existe uma segunda etapa, que ainda não foi finali-
zada, ao qual por comando de voz ele vai fazer o aci-
onamento de funções”. Segundo ele, o trabalho nessa
nova funcionalidade já começou e deve ser oferecido
ao público em breve.
Foto: Arquivo Serpro
O analista de desenvolvimento do Serpro na regio-
nal Salvador, Robson Ximenes, lembra que a adoção Robson Xi m en es:
do Arduino para tais aplicações vem sendo feita há uso do Arduino não é
cerca de uma década. “Desde o início do projeto, ele recente e demonstra
foi elaborado visando esse potencial”, complementa. competência
Robson é também membro do grupo Arduino in Rio,
um dos principais grupos de discussão sobre a placa
microcontroladora no país.
Robson diz que o uso de hardware aberto, com
ampla documentação, facilita o trabalho de quem
tem de utilizar microcontroladores, por uma série de
motivos. “As pessoas conseguem criar componentes
e integração entre eles e compartilhar essas informa-
ções, podendo reconstruir esse hardware com suas
próprias peças”, explica.
O analista baiano informa que, no entanto, trata-se
antes de mais nada de uma ferramenta que foi pensa-
da para ensaios de funcionalidade, apesar da possibili-
dade de aplicação como produto final. Dessa forma,
serve para que as pessoas encontrem seu próprio ca-
minho e depois desenvolvam soluções próprias, com
funcionalidades específicas e sem necessidade de
hardware extra. “A gente coloca o Arduino como
ponte de integração entre um hardware nosso. Proto-
tipa-se com ele e depois se produz um hardware com
equipamento mais apropriado”, atenta.
Para tanto, existem diversas ferramentas que auxiliam
no desenvolvimento do circuito eletrônico e fabricação
dessas placas específicas, como o portal fritzing.org. O
projetista pode também encaminhar para um fabricante
de equipamentos eletrônicos de sua confiança.
MAI/JUN 201 5 41
 OPINIÃO

GOVERNANÇA
CORPORATIVA:
integração de dados
e processos

C
RAUL COELHO SOARES
Diretor de Tecnologia da Informação e Comunicação do
Departamento de Trânsito do Distrito Federal (Detran/DF)

ompelido a refletir sobre fatores importantes volvimento ágil, é uma arquitetura perfeita para o re-
para uma boa governança – seja pública, desenvolvimento ou desenvolvimento de grandes sis-
corporativa, de TI, ou qualquer outra – me temas. Padrão e métodos, quando associados, não só
veio imediatamente à mente: a integração evitam o retrabalho, mas reduzem o risco de redundar
de dados e processos. A integração tem avançado de informação e propiciam a identificação de integrações.
forma significativa nas organizações onde os sistemas Considero que soluções desenvolvidas para atender
antigos tendem a ser substituídos por soluções foca- uma eficiente gestão por processos, com módulos distin-
das em macroprocessos. Com o avanço da tecnologia, tos e interoperáveis entre si, com facilidade para o esca-
as novas soluções podem nascer interoperáveis e, ali- lonamento, reúso e fácil manutenção serão um grande
adas à importância que os ór- facilitador para que o Brasil supe-
gãos e gestores têm dado ao re a crise atual. O governo preci-
tema, refletem em melhorias Economizando, sa rever seus processos, evitando
significativas para a sociedade. produzindo sistemas sistemas onde não foram aplica-
É fato que a modelagem, o
retrabalho e o redesenho dos de melhor qualidade das melhores práticas, complexos
e com alto custo para realização
processos crescem e, por ve- e entregando à sociedade o de manutenções evolutivas.
zes, os resultados são sequer Trazendo para um exemplo
implementados, mas não po- que ela de fato demanda, o prático, do cotidiano do De-
demos esquecer que o desen- governo pode contar com tran/DF ou, como diria, “meu
volvimento de um sistema po- mundo real”, hoje o Denatran –
de ocorrer de forma bem mais soluções mais estáveis orgão central e responsável pelo
rápida do que um trabalho Macroprocesso Trânsito – esta-
desse porte. O desafio então é dar velocidade ao ma- belece mudanças que são adiadas constantemente, pois
peamento, em nível menos granular e já considerando os estados não conseguem acompanhar essas novas
suas entradas e saídas em forma de dados. determinações. Se fosse possível contar com uma arqui-
Assim foi minha experiência com o Modelo Global tetura comum, baseada no macroprocesso, não seria
de Dados (MGD), padrão que permite identificar os mais eficiente e econômico para todos os envolvidos?
dados e processos passíveis de integração, no nível de Economizando, produzindo sistemas de melhor
detalhamento necessário para o gestor identificar qualidade e entregando à sociedade o que ela de fato
ações de melhoria de processos e de desenvolvimento demanda, o governo pode contar com soluções mais
de soluções. O MGD permite ainda agilidade nos re- estáveis, rastreabilidade e integridade nos dados ne-
quisitos, estabelece as prioridades e dependências e, cessários à sua própria tomada de decisão, um dos
principalmente, evita o retrabalho. Aliado ao desen- principais requisitos da governança.

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