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Questão 6 de 30 (6 R, 5 A e 1 E)
Matéria: Administração Geral e Pública
(https://www.tecconcursos.com.br/materias/administracao-
(https://www.tecconcursos.com.br/orgaos/trt-
geral-e-publica)
13)
Assunto: ( Exibir )
10
Adriel Sá (https://www.tecconcursos.com.br/blog/autor/adriel-sa)
Teoria atualizada em 27/01/2023 ● Atualizações relevantes
Introdução
Ainda assim, ao discorrermos sobre os tópicos do tema, sempre que necessário, faremos
uso dos autores mais consagrados e mais referenciados pelas bancas examinadoras.
Conceitos básicos
De início, vale lembrar que todo trabalho realizado nas organizações faz parte de algum
processo. Não existe produto ou serviço oferecido por uma organização, sem que um
processo de trabalho esteja envolvido na sua execução.
Pois bem! O termo BPM, traduzido do inglês “Business Process Management”, quer dizer
Gerenciamento de Processos de Negócio, que representa uma nova forma de
visualizar as operações de negócio, indo além das estruturas funcionais tradicionais.
Essa visão compreende todo o trabalho executado para entregar o produto ou serviço
do processo, independente de quais áreas funcionais, níveis organizacionais ou
localizações estejam envolvidas.
Logo, gerenciar por processos compreende uma visão mais ampla, posicionando os
processos como a pedra angular da estruturação organizacional. Embora a estruturação
funcional continue válida, a geração de valor passa a ser gerenciada horizontalmente,
em uma visão notadamente interfuncional ponta a ponta.
criar um ambiente operacional capaz de agilizar a tomada de decisão e aproveitar
melhor as oportunidades de negócio.
Descentralização da entrada de dados e informações - O sistema administrativo
tradicional caracteriza-se por um excesso de limites e controles centralizados.
Sabe-se, porém, que a padronização das decisões, que tanto sucesso fez no
passado, hoje representa mais um problema do que uma qualidade. Ao
Administrador cabe definir um sistema informacional que, ao tempo que cumpra
seu papel de integrador de esforços, não venha a inibir a criatividade e a iniciativa
e tornar os processos administrativos e operacionais lentos, dispendiosos e
inadequados às necessidades dos clientes externos e internos.
Acompanhamento online baseado em indicadores de desempenho
preestabelecidos - Tão importante quanto que ter um sistema de indicadores de
desempenho implantado é analisá-los e verificar se o desempenho alcançado está
dentro dos padrões pré-estabelecidos. A forma online reduz as barreiras impostas
pelas distâncias entre organizações descentralizadas ou departamentalizadas
geograficamente, funcionando como mecanismo de geração de dados para a
análise de desempenho global de uma organização.
Uma definição para o termo “processo” é aquela que considera uma agregação de
atividades e comportamentos executados por humanos ou máquinas para alcançar um
ou mais resultados (BPM CBOK). Portanto, processos são compostos por atividades
inter-relacionadas que solucionam uma questão específica.
O termo “negócio”, conforme utilizado no BPM CBOK, refere-se a pessoas que interagem
para executar um conjunto de atividades de entrega de valor para os clientes e gerar
retorno às partes interessadas. Negócio abrange todos os tipos de organizações com ou
sem fins lucrativos, públicas ou privadas, de qualquer porte e segmento.
Errado.
A "chave" da questão é dada pela banca ao afirmar que alguns desses processos
permeiam áreas funcionais distintas até sua finalização. Logo, se envolvem áreas
funcionais distintas, João precisa considerar, principalmente, o nível do fluxo do
processo (visão interfuncional).
Transformação dos processos impacta positivamente os clientes - A transformação
de processos busca atender expectativas dos clientes ao longo do tempo, melhora a
qualidade dos produtos e serviços e cria a possibilidade de redução de preços como
consequência de aumentos de produtividade. A cultura de transformação inspira e
alimenta a criação de processos inovadores que podem causar mudanças de paradigma
e alavancar resultados. Esses fatores contribuem para maior satisfação dos clientes.
Melhoria de planejamento e projeções - Processos visíveis e mensuráveis ampliam as
fontes de dados para planejamento. A liderança executiva pode levar em consideração,
no planejamento de médio e longo prazo, o desempenho organizacional e os planos de
mudança.
Maior compreensão do todo - Processos identificados e bem compreendidos
promovem o entendimento geral da interdependência entre as atividades e como elas
em conjunto geram valor para os clientes. A análise das práticas existentes oferece
oportunidades para identificar lacunas nas operações de negócio, atividades que não
agregam valor e procedimentos obsoletos.
Processo primário
Processo de suporte
Processo de gerenciamento
que uma organização executa para cumprir sua missão. Esses processos constroem a
percepção de valor pelo cliente por estarem diretamente relacionados à experiência de
consumo do produto ou serviço.
Certo.
Cadeia de valor é o conjunto de atividades que criam valor ao cliente. Vão desde a
matéria-prima, passam pelos fornecedores e chegam ao cliente final. Perceba, aqui,
que vários stakeholders (interessados) estão envolvidos nessa cadeia de valor, e que
a depender do processo considerado, pode não envolver toda a organização. É
justamente esse caminho ao produto ou serviço final que envolve os processos
primários.
Processo de suporte (de apoio, periférico ou secundário) existe para prover suporte a
processos primários, mas também pode prover suporte a outros processos de suporte
(processos de suporte de segundo nível, terceiro nível e sucessivos) ou processos de
gerenciamento. A diferença principal entre os processos primários e os de suporte é que
processos de suporte entregam valor para outros processos e não diretamente para os
clientes.
O fato de processos de suporte não gerarem diretamente valor para os clientes não
significa que não sejam importantes para a organização. Os processos de suporte
podem ser fundamentais e estratégicos para a organização na medida em que
aumentam sua capacidade de efetivamente realizar os processos primários.
concessionárias abasteceriam o mercado por um período de tempo razoável. Ou até
mesmo nem perceber, caso a montadora nesse ínterim trouxesse veículos de outros
locais para abastecer o mercado.
ESQUEMATIZANDO:
Macroprocesso é um processo que, geralmente, envolve mais de uma função da
organização e sua operação tem impacto significativo no modo como a
organização funciona.
Processo é um conjunto de atividades sequenciais (conectadas), relacionadas e
lógicas que tomam um input com um fornecedor, acrescentam valor a esse e
produzem um output para um cliente.
Subprocesso é a parte que, inter-relacionada de forma lógica com outro
subprocesso, realiza um objetivo específico em apoio ao macroprocesso e
contribui para a missão desse. Subprocesso é a decomposição de um processo de
negócio por afinidade, objetivo ou resultado. Assim, constitui-se em um nível
maior de detalhamento dos processos, que demonstra os fluxos de trabalhos e
atividades sequenciais e interdependentes, necessárias e suficientes para a
execução de cada processo;
Atividades são coisas que ocorrem dentro do processo ou subprocesso.
Geralmente, são desempenhadas por uma unidade (pessoa ou
departamento) para produzir um resultado particular. Elas constituem a maior
parte dos fluxogramas. As atividades podem ser assim classificadas:
- principais são as que têm participação direta na criação do bem ou serviço.
São divididas em:
logística interna;
operações;
logística externa;
marketing e vendas;
serviços pós-vendas.
Atividades de apoio, que sustentam as atividades primárias e a si mesmas,
fornecendo insumos, tecnologia, recursos humanos e várias funções no âmbito da
empresa:
aquisição;
desenvolvimento de tecnologia;
gerência de recursos humanos;
infraestrutura.
Em síntese temos:
Ciclo PDCA
ESQUEMATIZANDO:
ANÁLISE - A análise tem por objetivo entender os atuais processos organizacionais no
contexto das metas e objetivos desejados. Ela reúne informações oriundas de planos
estratégicos, modelos de processo, medições de desempenho, mudanças no ambiente
externo e outros fatores, a fim de compreender os processos no escopo da organização
como um todo. Durante essa etapa são vistos pontos como: objetivos da modelagem de
negócio, ambiente do negócio que será modelado, principais stakeholders e escopo da
modelagem (processos relacionados com o objetivo geral).
Por sua vez, o desenho de processo consiste na criação de especificações para processos
de negócio novos ou modificados dentro do contexto dos objetivos de negócio,
objetivos de desempenho de processo, fluxo de trabalho, aplicações de negócio,
plataformas tecnológicas, recursos de dados, controles financeiros e operacionais, e
integração com outros processos internos e externos.
REFINAMENTOou TRANSFORMAÇÃO - A etapa de refinamento ou transformação é
responsável pela transformação dos processos, implementando o resultado da análise
de desempenho. Ela ainda trata de desafios associados à gestão de mudanças na
organização, à melhoria contínua e à otimização de processo. Alternativamente, é
chamada de “encenação”, revendo o modelo de processo e implantando na prática as
mudanças propostas após o estudo de variados cenários.
Assim, tanto a manutenção quanto a melhoria contínua dos processos podem ser
alcançadas por meio da aplicação da metodologia PDCA. Ou seja:
Desempenho desejado alcançado a cada vez que o processo é executado:
manutenção da qualidade.
Desempenho desejado superado a cada vez que o processo é executado:
melhoria da qualidade.
O ciclo PDCA foi introduzido no Japão após a Segunda Guerra, idealizado por Shewhart
e divulgado por Deming, esse foi quem efetivamente o aplicou. A nomenclatura de ciclo
se dá pelo fato de que a ferramenta não tem um fim, mas se repete constantemente. O
PDCA tem por princípio tornar mais claros e ágeis os processos envolvidos na execução
de uma gestão.
A letra “P” significa planejar e consiste em estabelecer metas sobre os itens de controle
e estabelecer a maneira para se atingir as metas propostas.
A letra “D” significa fazer e consiste em executar as tarefas exatamente como prescritas
no plano e coletar dados para verificação do processo. No processo de fazer, verificam-
se quais ações necessitam da ativa cooperação de todos e focaliza-se especial atenção a
elas por meio da divulgação do plano de ação para todos, registrando-se todas as ações
e resultados com a data que foram tomadas.
A letra “C” significa verificar a partir dos dados coletados no fazer (letra “D”) e comparar
os resultados alcançados com a meta planejada. Assim, no processo de verificação
utiliza-se os dados coletados antes e após a ação para verificar a efetividade desta e o
grau de redução dos resultados indesejáveis.
Avaliação do desempenho
Comparação do desempenho com o padrão
A comparação do desempenho com o que foi planejado não busca apenas localizar os
erros ou desvios, mas também permitir a predição de outros resultados futuros. Um
bom sistema de controle, além de proporcionar rápidas comparações, permite localizar
possíveis dificuldades ou mostrar tendências significativas para o futuro. Não é possível
modificar o passado, mas a sua compreensão pode propiciar auxilio para, a partir do
presente, criar condições para que as operações futuras obtenham melhores resultados.
A letra “A” significa agir com uma atuação corretiva, detectando-se o desvio e atuando-
se no sentido de fazer correções definitivas. O processo da ação corretiva ocorre pela
padronização (elaboração ou alteração do padrão e estabelecimento de um novo
procedimento) e conclusão (análise dos resultados e demonstrações, recapitulando-se
todo processo).
ESQUEMATIZANDO:
(CEBRASPE/TECNÓLOGO EM GESTÃO PÚBLICA/EBSERH/2018) O ciclo PDCA
possibilita a observação dos resultados alcançados e a execução de ações corretivas,
caso necessário.
Certo.
Análise de processos
A análise de processos é muito mais do que produzir modelos. Seu foco, então, é
compreender os processos atuais (AS-IS).
“AS-IS” é o termo usado para descrever o estado atual dos processos de negócio.
Assim, esse termo está mais vinculado à análise de processos.
Já o termo “TO-BE” significa o estado futuro de processos de negócio. Por isso, esse
termo está mais vinculado ao desenho de processos (nosso próximo capítulo).
ESQUEMATIZANDO:
Outro conceito que se refere a uma restrição do processo é o de “gargalo”.
Há várias formas para um gargalo surgir, podendo ser interno ou externo, como
resultado de subdimensionamento de equipamentos ou quadro de pessoal, políticas ou
processos ineficazes.
Modelagem de processos
O propósito da modelagem é criar uma representação do processo de maneira completa
e precisa sobre seu funcionamento. Por esse motivo, o nível de detalhamento e o tipo
específico de modelo têm como base o que é esperado da iniciativa de modelagem. Um
diagrama simples pode ser suficiente em alguns casos, enquanto um modelo completo
e detalhado pode ser necessário em outros.
ESQUEMATIZANDO:
Diagrama: retrata os principais elementos de um fluxo de processo, mas omite
detalhes menores de entendimento dos fluxos de trabalho.
Mapa: fornece uma visão abrangente dos principais componentes do processo e
apresenta maior precisão do que um diagrama.
Modelo: implica a representação de um determinado estado do negócio (atual ou
futuro) e dos respectivos recursos envolvidos, tais como pessoas, informação,
instalações, automação, finanças e insumos.
ESQUEMATIZANDO:
Mapas de processo tipicamente fornecem uma visão abrangente dos principais
componentes do processo, mas variam de níveis mais altos para mais baixos de
detalhamento. Percebe-se, portanto, que o mapeamento de processos faz com que as
pessoas que realizam as atividades consigam enxergar o processo global do qual o seu
trabalho faz parte. E é importante ter a visão do todo para poder chegar ao padrão
desejado para o trabalho.
EXEMPLO:
A notação musical inclui símbolos universalmente reconhecidos por notas e claves.
Analogamente, uma notação de modelagem de processos de negócio inclui ícones
(figuras) e conectores que ajudam a mostrar o relacionamento entre diversos
componentes de processos de negócio.
De acordo com o BPM CBOK, a aceitação do BPMN tem crescido sob várias
perspectivas com sua inclusão nas principais ferramentas de modelagem. Essa
notação apresenta um conjunto robusto de símbolos para modelagem de diferentes
aspectos de processos de negócio.
Não confundir BPM (metodologia) com BPMN (tipo de notação da metodologia
BPM).
Fluxograma
Por incrível que pareça, algumas questões de provas cobram a simbologia aplicável aos
fluxogramas:
Muito comum em provas é o conceito de um tipo de fluxograma, denominado
“blueprinting”.
(NC-UFPR/ANALISTA DE DESENVOLVIMENTO
ORGANIZACIONAL/CURITIBA/2019/ADAPTADA) No mapeamento do processo
utilizando o fluxograma, os símbolos utilizados para caracterizar uma decisão e uma
atividade, respectivamente, são retângulo e círculo.
Errado.
Raias de piscina (swim lanes) não representam uma notação específica, mas uma
construção útil para outras notações. Essas raias são um complemento a “caixas e setas”
que representam como os fluxos de trabalho cruzam funções ou transferem o controle
de um papel para outro.
Vejamos um exemplo:
SIPOC
Vejamos um exemplo:
Desenho de processos
Fluxo de trabalho é uma agregação de atividades em uma área funcional com foco em
eficiência e a modelagem mostrará o trabalho como um fluxo que descreve o
relacionamento de cada atividade com as demais atividades executadas na área
funcional.
Para ser efetivo, o desenho de processo deve considerar o nível de fluxo de processo
(visão interfuncional) e o nível de fluxo de trabalho (visão intrafuncional). A razão é que
é possível maximizar a eficácia do fluxo de processo e seriamente comprometer a
eficiência de fluxos de trabalho. O inverso também é verdadeiro, portanto, a
consideração do impacto de mudanças nos níveis de fluxo de processo e fluxo de
trabalho deve ser analisada cuidadosamente a fim de evitar problemas.
Gerenciamento do desempenho de processos
De acordo com as palavras de Peter Drucker, “se não podemos medir algo, não podemos
gerenciá-lo”.
Tempo está associado à duração do processo. Tempo de ciclo mede o tempo que leva
desde o início do processo até seu término em termos do produto gerado pelo processo.
Alguns exemplos relacionados à dimensão tempo são:
Custo de vendas;
Custo de produção;
Custo de logística;
Custo de mão de obra.
rendimento (reduzir a variação) da linha, então, em resumo, o número de produtos bons
que poderiam ser vendidos a clientes aumentaria, aumentando assim a receita do
produtor.
Contudo, essa quantidade seria maior do que se os pedidos fossem processados pela
equipe de vendas. Alguns exemplos da dimensão de capacidade são:
Por exemplo, variação é uma métrica de qualidade para a quantidade, extensão, taxa ou
grau de mudança e é geralmente expressa como a diferença entre o resultado real e o
resultado-alvo (ou esperado). Outros exemplos relacionados à dimensão qualidade são:
A tática radical busca promover mudanças por meio de rupturas das práticas
organizacionais tradicionais.
Assim, um simples ajuste numa máquina, ou uma atualização de software, tidos
como algo pontual, são intervenções de melhorias que não disparam ações de
análise de todo o processo.
Vejamos, de acordo com o BPM CBOK, algumas abordagens para melhoria contínua de
processos.
Lean
Lean é basicamente obter as coisas certas, para o lugar certo, na hora certa, na
quantidade certa, minimizando o desperdício e sendo flexível e aberto à mudança. Lean
é uma filosofia que encurta o tempo entre o pedido do cliente, a produção e o envio do
produto ao eliminar fontes de perdas.
Six Sigma
Six Sigma (6 Sigma) é uma abordagem para eliminar defeitos com base em fatos e dados
estatísticos em qualquer processo, desde a manufatura até o transacional e do produto ao serviço.
Direciona a seis desvios padrão entre a média e o limite de especificação mais próximo.
A representação estatística de Six Sigma descreve quantitativamente como um processo
é executado. Ao atingir seis sigmas, um processo obtém a capacidade de apresentar não
mais que 3,4 defeitos por milhão de oportunidades de defeito. Um defeito em Six Sigma
é definido como qualquer item fora das especificações do cliente. Uma oportunidade de
defeito em Six Sigma é, então, a quantidade total de chances para um defeito.
Vejamos uma tabela simplificada do sistema (DMPO significa "Defeitos por Milhão de
Oportunidades):
TQM
Redesenho de processos
Assim, o redesenho de processos pode ser definido como o repensar ponta a ponta
sobre o que o processo está realizando atualmente.
EXEMPLO:
Reengenharia de processos
Os autores do termo definem a reengenharia como: “o repensar fundamental e a
reestruturação radical dos processos empresariais, que visam alcançar drásticas
melhorias em indicadores críticos e contemporâneos de desempenho como custos,
qualidade, atendimento e velocidade”.
5. O enfoque das medidas de desempenho e da remuneração se altera, da
atividade para o resultado: nas empresas que praticaram a reengenharia, a
contribuição e o desempenho são as principais bases da remuneração. O
desempenho é medido pelo valor criado e a remuneração deve ser fixada pelo
mesmo critério.
6. Os critérios de promoção mudam do desempenho individual para a
habilidade: o prêmio é uma recompensa apropriada por um serviço bem feito. A
promoção para um novo cargo não é. Como resultado da reengenharia, a distinção
entre promoção e desempenho é claramente traçada. A promoção para um novo
cargo na organização é uma função da habilidade, e não do desempenho. Trata-se
de uma mudança, e não de um prêmio.
7. Os valores, antes protetores da organização, passam a inspirar a produção: a
reengenharia implica uma grande mudança na cultura de uma organização, assim
como em sua configuração estrutural. Ela exige que os empregados acreditem
profundamente que trabalham para os seus clientes, e não para os seus chefes.
Isso só acontecerá na proporção em que as práticas da empresa reforçarem essa
crença.
8. Os gerentes mudam de supervisores para instrutores de seus times: equipes
orientadas para o processo, consistindo em uma ou mais pessoas, não necessitam
de chefes, mas de instrutores. Equipes pedem conselhos aos instrutores. Os
instrutores as ajudam a solucionar os problemas. Os instrutores não participam da
ação, mas estão suficientemente próximos para ajudar a equipe em seu trabalho.
9. As estruturas organizacionais mudam de hierárquicas para achatadas: quando
um processo inteiro se torna o trabalho de uma equipe, a gestão do processo
passa a fazer parte desse trabalho. Decisões e pendengas interdepartamentais,
que exigiam reuniões dos gerentes e de seus superiores, agora são tomadas ou
resolvidas pelas equipes no decurso do trabalho normal. Delegar as decisões sobre
o trabalho aos seus executantes significa uma diminuição do papel tradicional dos
gerentes. Com menos gerentes, o número de níveis gerenciais também diminui.
10. Os executivos deixam de ser controladores do resultado para serem líderes:
em um ambiente pós-reengenharia, o sucesso do trabalho depende bem mais de
atividades e esforços de trabalhadores com autonomia e poder de decisão do que
de ações de gerentes funcionais orientados para as tarefas. Os executivos precisam
ser líderes capazes de influenciar e reforçar os valores e as crenças dos
empregados através de suas palavras e ações.
Para Davenport (1994)[5], a metodologia de reengenharia de processos é descrita da
seguinte forma:
Downsizing (enxugamento)
Uma organização madura em seus processos está mais bem preparada para controlar
riscos e problemas por meio de uma visão e entendimento compartilhados, linguagem
comum, visibilidade adequada e objetiva baseada, principalmente, em indicadores
quantitativos e práticas em contínuo processo de melhoria.
Tal como nos ciclos de vida de processos de negócio, a literatura a respeito da curva de
maturidade é extensa, abrangendo desde a mais simples até a mais complexa. Assim,
vamos apresentar algumas classificações de maturidade de processos já cobradas em
provas.
Organizações que avançam do estado Inicial para o estado Definido de maturidade em
processos farão investimentos nas capacidades que apoiam o planejamento e definição
do processo e desenho detalhado, criação e implementação do processo.
BPM CBOK 2.0
Nível 1 - Inicial
Nível 2 - Gerenciado
Nível 3 - Padronizado
Os processos padrões são consolidados com base nas melhores práticas identificadas
pelos grupos de trabalho, e procedimentos de adaptação são oferecidos para suportar
diferentes necessidades do negócio. Os processos padronizados propiciam uma
economia de escala e base para o aprendizado através de meios comuns e experiências.
Nível 4 - Previsível
Nível 5 - Otimizado
(FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRT 20ª REGI-ÃO/ADMINISTRATIVA/2016/ADAPTADA)
Existem diferentes classificações preconizadas por instituições e publicações
especializadas no que diz res-peito ao grau de maturidade no gerenciamento de
processos verificado em uma organização. Nessa linha, costumam ser apontados
diferentes níveis de maturidade, refletindo o estágio em que se encontra a
organização e objetivando a evolução de acordo com a aplicação das melhores
práticas de gestão de processos. Uma dessas classificações é apresentada pela SDPS
– Society for Design and Process Science, de acordo com a qual, o Nível 1 de
maturidade corresponde aos denominados processos simulados.
Errado.
O item descreve a classificação de processos modelados, e não simulados. No nível 1
(processos modelados), os processos são identificados a partir de seus valores, de
seus impactos, motivações, características, papéis, sincronias envolvidas e efeitos
colaterais. No nível 2 (processos simulados), os processos são simulados a partir da
introdução de dados estimados que permitem a criação e a análise de cenários
distintos, reduzindo os riscos da implantação e induzindo, quando necessário,
mudanças nos modelos de processos.
5ª etapa: priorizando problemas
ESQUEMATIZANDO:
[1]SMITH, H.; FINGAR, P. Business Process Management: the third wave. Florida:
Meghan-Kiffer Press, 2002.
http://www.bpminstitute.org/whitepapers/whitepaper/article/bpm-requirements-in-
context.html, 2009.
Resumo do capítulo
FECHAR
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