Produto 3.2 - Plano de Diretrizes, Objetivos e Ações Estratégicas

ESTUDO APLICADO PARA FINS DE REVISÃO DO PLANO DIRETOR
MUNICIPAL DE JUAZEIRO DO NORTE (PDM/JN)
CAPA
ETAPA 3
DIRETRIZES E EIXOS ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS E AÇÕES
Produto 3.2 - Plano de Diretrizes, Objetivos e Ações Estratégicas (consolidado pós-audiência

pública)
JUAZEIRO DO NORTE
2022
FICHA TÉCNICA
COORDENAÇÃO DO PROJETO
Diego Coelho do Nascimento COORDENADOR EXECUTIVO
Licenciado em Geografia, Doutor em Geografia.
Francisco Raniere Moreira da Silva COORDENADOR ADMINISTRATIVO

Administrador, Doutor em Administração.
Mariana Brito de Lima COORDENADORA TÉCNICA

Arquiteta e Urbanista, Doutoranda em Geografia.
Wendell de Freitas Barbosa COORDENADOR DE ANÁLISES SOCIAIS

Cientista Social, Doutor em Sociologia .
CONSULTORES TÉCNICOS
Maria Isabel De Sousa Bezerra MOBILIZAÇÃO SOCIAL E ARTICULAÇÃO

Administradora Pública e Gestora Social. LOCAL
Maykon Oliveira Monte
Administrador Público e Gestor Social
Mestrando em Avaliação de Políticas Públicas.
Maria Mirelly da Costa Silva ADMINISTRATIVO
Administradora Pública e Gestora Social.
Caio Ricardo da Silva
Administrador Público e Gestor Social
Mestrando em Desenvolvimento Regional
Sustentável.
EQUIPE TÉCNICA
EIXO AMBIENTAL
Amanda Bezerra de Sousa

Engenheira Civil e Ambiental, Doutoranda em Engenheira civil e ambiental.
Brenda Tamires Conceição e Sá
Engenheira ambiental, Mestre em Desenvolvimento regional e sustentável.
Clarice Brito de Santana
Engenheira ambiental.
Germário Marcos Araújo
Graduação em Recursos hídricos/Saneamento Ambiental, Doutor em
Engenharia Civil.
Janisi Sales Aragão
Engenheira de pesca, Doutora em Engenharia de pesca.
Joelma Lima Oliveira
Graduação em Saneamento ambiental, Mestre em Engenharia Civil.
Maria Gorethe de Sousa Lima Brito
Engenheira química, Doutora em Engenharia de Processos.
Milanya Ribeiro da Silva
Administradora, Mestre em Desenvolvimento Regional Sustentável.
Thâmara Martins Ismael de Sousa
Engenheira civil e ambiental, doutoranda em Engenheira Civil e Ambiental.
Thiago Alves da Silva
Graduação em Engenharia Sanitária e Ambiental,
Mestre em Recursos hídricos.
EIXO TERRITORIAL E URBANO
Ana Verônica Gonçalves Borges

Engenheira Civil, Mestre em Engenharia Civil.
Ana Patrícia Nunes Bandeira
Engenheira Civil, Doutora em Engenharia Civil.
Deborah Macedo dos Santos
Arquiteta, Doutora em Arquitetura.
Francisco Samuel da Silva Melo
Arquiteto e Urbanista.
Igor Miranda Pinto
Arquiteto, Doutorando em Arquitetura e Urbanismo.
Maria Luisa Nicácio Lima
Arquiteta e Urbanista.
Maria Raquel Silva Pinheiro

Geógrafa.
Maria Regilene Gonçalves de Alcantara
Graduação em Tecnologia em Construção de Edifícios e Doutoranda em
Geografia.
Sanmia de Lima Pinto
Engenheira Civil, Mestranda em Desenvolvimento Regional Sustentável.
EIXO SOCIOECÔMICO, HISTÓRICO E CULTURAL
Antônio Lucas Cordeiro Feitosa

Cientista social, Doutor em Sociologia.
Barbara Almeida Oliveira
Administradora Pública e Gestora Social, Mestranda em Avaliação de Políticas
Públicas.
Hévila Rayara Cruz Ribeiro
Arquiteta e urbanista, Mestranda em Arquitetura e Urbanismo.
Jucieldo Ferreira Alexandre
Historiador, Doutor em História.
Polliana de Luna Nunes Barreto
Historiadora, Doutora em Educação.
Priscilla Regis de Queiroz
Historiadora, Doutora em História Social.
Wescley de Freitas Barbosa
Graduação em Ciências Econômicas, Doutor em Economia.
EIXO GOVERNANÇA E GESTÃO
Jaqueline Dourado do Nascimento

Educadora, Doutora em Educação.
Leandro Saraiva Dantas de Oliveira
Contador, Doutorando em Ciências Contábeis.
Raquel de Oliveira Santos Lira
Administradora, Mestre em Administração.
PREFEITURA MUNICIPAL DE JUAZEIRO DO NORTE
Glêdson Lima Bezerra PREFEITO MUNICIPAL
Walberton Carneiro Gomes PROCURADORIA GERAL
SECRETARIA MUNICIPAL DE
José Maria Ferreira Pontes Neto
INFRAESTRUTURA
Francisco Hélio Alves da Silva
ADMINISTRAÇÃO
Cicero Roberto Sampaio de Lima
AGRICULTURA E ABASTECIMENTO
Vanderlucio Lopes Pereira SECRETARIA MUNICIPAL DE CULTURA

Wilson Soares Silva
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E
INOVAÇÃO
Josineide Pereira de Sousa Lima
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E TRABALHO
Pergentina Parente Jardim Catunda SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
SECRETARIA MUNICIPAL DE ESPORTE E

Jose Bendimar de Lima Junior
JUVENTUDE
José Gonçalves de Moura Neto SECRETARIA MUNICIPAL DE FINANÇAS
SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO

Diogo dos Santos Machado
AMBIENTE E SERVIÇOS PÚBLICOS
Francimones Rolim de Albuquerque SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE
Silvia Paula Soares Rodrigues SECRETARIA MUNICIPAL DE SEGURANÇA
SECRETARIA MUNICIPAL DE TURISMO E

Renato Wilamis de Lima Silva
ROMARIA
AUTARQUIA MUNICIPAL DE MEIO
Jose Eraldo Oliveira da Costa
AMBIENTE
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Divulgação do Seminário Temático no portal da Prefeitura Municipal de Juazeiro do

Norte. ............................................................................................................................................. 18
Figura 2: Divulgação do Seminário Temático no Instagram da Prefeitura Municipal de Juazeiro do
Norte. ............................................................................................................................................. 19
Figura 3: Divulgação do Seminário Temático no perfil no Instagram do projeto. ....................... 19
Figura 4: Divulgação das Reuniões Temáticas no portal da Prefeitura Municipal de Juazeiro do
Norte. ............................................................................................................................................. 20
Figura 5: Divulgação das Reuniões Temáticas no Instagram do projeto. ..................................... 20
Figura 6: Divulgação do Seminário Temático na Rádio Progresso. ............................................. 21
Figura 7: Divulgação da Consulta Pública: Qual município de Juazeiro do Norte queremos? no
Instagram da Prefeitura Municipal. ............................................................................................... 23
Figura 8: Divulgação da Consulta Pública: Qual município de Juazeiro do Norte queremos? no
Instagram do projeto...................................................................................................................... 23
Figura 9: Pontos de disponibilização de urnas, formulários e QR Code à Consulta Pública........ 25
Figura 10: Divulgação da Audiência Pública 02 – Instagram oficial do Projeto. ......................... 27
Figura 11: Divulgação da Audiência Pública 02 – Site UFCA. .................................................... 27
Figura 12: Seminário Temático: Construção das diretrizes do PDM............................................ 32
Figura 13: Grupo 01 – Eixo Ambiental. ........................................................................................ 33
Figura 14: Grupo 2 – Eixo Territorial e Urbano. .......................................................................... 34
Figura 15: Grupo - Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural. .................................................. 34
Figura 16: Card de divulgação das Reuniões Temáticas: Construção das diretrizes do PDM/JN.
....................................................................................................................................................... 35
Figura 17: Registros das Reuniões Temáticas............................................................................... 36
Figura 18: Reunião Temática: Eixo Ambiental............................................................................. 37
Figura 19: Reunião Temática: Eixo territorial e urbano................................................................ 38
Figura 20: Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural. ............................................................... 38
Figura 21: Reunião Temática: Eixo de Gestão e Governança....................................................... 39
Figura 22: Respostas sobre a visão de futuro para Juazeiro do Norte........................................... 46

Figura 23: Registro do Seminário de Construção da Visão e Objetivos Estratégicos do PDM/JN.
....................................................................................................................................................... 81
....................................................................................................................................................... 82
Figura 25: Glêdson Bezerra (Prefeito Municipal de Juazeiro do Norte) e integrantes da Mesa de
Abertura....................................................................................................................................... 293
Figura 26: Público da Audiência Pública .................................................................................... 293
Figura 27: Profa. Mariana Brito - Coordenadora do Eixo Territorial e Urbano do PDM/JN ..... 293
Figura 28: Prof. Raniere Moreira - Coordenador do Eixo Governanaça e Gestão do PDM/JN . 294
Figura 29: Prof. Wendell Barbosa - Coordenador do Eixo Socieconômico, Histórico e Cultural
..................................................................................................................................................... 294
Figura 30: Prof. Diego Coelho - Coordenador Geral e do Eixo Ambiental do PDM/JN............ 295
Figura 31: Rosilania Matos - Participante da Audiência Pública................................................ 295
Figura 32: Zenilda Matos - Participante da Audiência Pública .................................................. 296
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Respostas a pergunta "Bairro que trabalha/estuda". .................................................... 42

Gráfico 2: Respostas a pergunta "Bairro que mora". .................................................................... 43
Gráfico 3: Respostas para pergunta "Profissão"............................................................................ 44
Gráfico 4: Respostas para pergunta "Idade".................................................................................. 44
Gráfico 5: Respostas para pergunta "Sexo". ................................................................................. 45
Gráfico 6: Respostas para pergunta "Etnia". ................................................................................. 45
Gráfico 7: Qual sua opinião sobre as diretrizes e ações elencadas para o eixo ambiental? .......... 46
Gráfico 8: Quais temas você acredita que Juazeiro do Norte deve priorizar? .............................. 47
Gráfico 9: Qual sua opinião sobre as diretrizes e ações elencadas para o eixo territorial e urbano?
....................................................................................................................................................... 48
Gráfico 10: Quais temas você acredita que Juazeiro do Norte deve priorizar? ............................ 48
Gráfico 11: Qual sua opinião sobre as diretrizes e ações elencadas para o eixo socioeconômico,
histórico e cultural? ....................................................................................................................... 49
Gráfico 12: Quais temas você acredita que Juazeiro do Norte deve priorizar? ........................... 49
Gráfico 13: Qual sua opinião sobre as diretrizes e ações elencadas para o eixo de governança e
gestão? ........................................................................................................................................... 50
Gráfico 14: Quais temas você acredita que Juazeiro do Norte deve priorizar? ........................... 50
Gráfico 15: Avaliação da Audiência Pública 02 - Gênero ........................................................... 60
Gráfico 16: Avaliação da Audiência Pública - Cor ....................................................................... 61
Gráfico 17: Avaliação da Audiência Pública - Faixa Etária ......................................................... 62
Gráfico 18: Avaliação da Audiência Pública - Profissão .............................................................. 62
Gráfico 19: Avaliação da Audiência Pública - Bairro................................................................... 63
Gráfico 20: Avaliação da Audiência Pública - Tema .................................................................... 64
Gráfico 21 - Avaliação da Audiência Pública - Metodologia ....................................................... 64
Gráfico 22 - Avaliação da Audiência Pública - Data .................................................................... 65
Gráfico 23 - Avaliação da Audiência Pública - Horário ............................................................... 65
Gráfico 24: Avaliação da Audiência Pública - Duração ............................................................... 66
Gráfico 25: Avaliação da Audiência Pública - Local.................................................................... 66

Gráfico 26: Avaliação da Audiência Pública - Recepção ............................................................. 67
Gráfico 27: Avaliação da Audiência Pública - Divulgação .......................................................... 67
Gráfico 28: Avaliação da Audiência Pública - Organização......................................................... 68
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ................................................................................................................... 13
2 METODOLOGIA ............................................................................................................... 15
2.1 Seminário e Reuniões Temáticas .................................................................................... 16
2.2 Consulta Pública ............................................................................................................... 21
2.3 Audiência Pública............................................................................................................. 25
2.4 Percurso de Construção do Referencial Estratégico e do Plano de Diretrizes, Objetivos

e Ações .......................................................................................................................................... 29
3 RESULTADOS .................................................................................................................... 31
3.1 Seminário Temático: Construção das diretrizes do PDM ............................................ 31
3.2 Reuniões Temáticas por Eixo .......................................................................................... 35
3.3 Consulta Pública ............................................................................................................... 39
3.3.1 Reunião com Gestores Municipais ................................................................................. 40
3.3.2 O Município de Juazeiro do Norte que Queremos ......................................................... 41
3.4 Síntese da Audiência Pública 02: O Município de Juazeiro do Norte que Queremos51
3.4.1 Síntese das Manifestações Orais..................................................................................... 53
3.4.2 Síntese das Manifestações por Escrito............................................................................ 56
3.4.3 Avaliação do Evento....................................................................................................... 60
4 DESAFIOS E POTENCIALIDADES DE JUAZEIRO DO NORTE -

CONSOLIDAÇÃO DO DIAGNÓSTICO ................................................................................. 70
4.1 Eixo Ambiental ................................................................................................................. 71
4.1.1 Recursos hídricos, Abastecimento de água, Esgotamento Sanitário e Drenagem urbana

71
4.1.2 Resíduos sólidos ............................................................................................................. 71

4.1.3 Áreas Verdes, Meio Ambiente e Zoneamento Ambiental .............................................. 72
4.1.4 Gestão Ambiental, Educação Ambiental e Cidade Sustentável ..................................... 72
4.1.5 Proteção Animal ............................................................................................................. 73
4.2 Territorial e Urbano......................................................................................................... 73
4.2.1 Evolução Urbana, ocupação do território e habitação .................................................... 73
4.2.2 Aspectos Socioespaciais, Infraestrutura, Serviços e Equipamentos Urbanos ................ 73
4.2.3 Uso e ocupação do solo urbano ...................................................................................... 73
4.2.4 Transporte e Mobilidade ................................................................................................. 74
4.2.5 Ocupações irregulares e áreas de risco ........................................................................... 74
4.2.6 Integração Regional e Metropolitana ............................................................................. 75
4.3 Eixo Socioeconômico, histórico e cultural ...................................................................... 75
4.3.1 Patrimônio Cultural material e imaterial ........................................................................ 75
4.3.2 Turismo e Romarias........................................................................................................ 76
4.3.3 Capital Humano, Vocações Econômicas, Emprego e Renda ......................................... 76
4.3.4 Enfrentamento à Pobreza, Desigualdade e vulnerabilidade social ................................. 77
4.3.5 Violência, Criminalidade e Segurança Pública .............................................................. 78
4.4 Eixo de Governança e Gestão .......................................................................................... 78
4.4.1 Planejamento e Gestão Municipal .................................................................................. 78
4.4.2 Cidade Inteligente, Inovação e Governo Aberto ............................................................ 79
4.4.3 Participação e Controle Social da Política Urbana e Territorial ..................................... 79
4.4.4 Fiscalização e Financiamento da política urbana e territorial ........................................ 80
5 REFERENCIAL ESTRATÉGICO DO PDM/JN ............................................................ 80
5.1 Visão de Futuro ................................................................................................................ 82

5.2 Valores ............................................................................................................................... 83
5.3 Eixos, temas prioritários e objetivos estratégicos.......................................................... 84
6 EIXOS, DIRETRIZES E AÇÕES DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL ................... 89
6.1 Eixo Ambiental ................................................................................................................. 89
6.2 Eixo Territorial e Urbano .............................................................................................. 121
6.3 Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural .................................................................. 168
6.4 Eixo Governança e Gestão ............................................................................................. 219
7 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................ 241
8 APÊNDICE A – LISTA DE PRESENÇA DO SEMINÁRIO TEMÁTICO:

CONSTRUÇÃO DAS DIRETRIZES DO PDM/JN ............................................................... 242
9 APÊNDICE B – LISTA DE PRESENÇA DAS REUNIÕES TEMÁTICAS:

CONSTRUÇÃO DAS DIRETRIZES DO PDM/JN ............................................................... 251
9.1 Frequência da Reunião Temática: Eixo Ambiental .................................................... 251
9.2 Frequência da Reunião Temática: Eixo Territorial e Urbano ................................... 253
9.3 Frequência da Reunião Temática: Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural ....... 254
9.4 Frequência da Reunião Temática: Eixo Gestão e Governança.................................. 255
10 APÊNDICE C - CONTRIBUIÇÕES ENVIADAS A CONSULTA PÚBLICA ........... 256
10.1 Gestão Municipal............................................................................................................ 256
10.2 Movimentos sociais ......................................................................................................... 258
10.3 Formulários físico e eletrônico ...................................................................................... 264
11 APÊNDICE D - ATA DA AUDIÊNCIA PÚBLICA ...................................................... 271
12 APÊNDICE E – MATERIAIS DA AUDIÊNCIA .......................................................... 286
12.1 Modelo de formulário de manifestação por escrito..................................................... 286
12.2 Modelo de formulário de avaliação .............................................................................. 286

13 APÊNDICE F – LISTA DE PRESENÇA DA AUDIÊNCIA PÚBLICA 02................. 288
14 APÊNDICE G – REGISTROS FOTOGRÁFICOS ....................................................... 293
15 ANEXO – EDITAL DE CONVOCAÇÃO DA AUDIÊNCIA PÚBLICA 02 ............... 297

1 INTRODUÇÃO
A etapa 03 do Processo de Revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte

(PDM/JN), fruto de parceria estabelecida entre a Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte e a
Universidade Federal do Cariri (UFCA), abriga a identificação dos Temas Prioritários,
definição dos Objetivos e a elaboração de Diretrizes, instrumentos e estratégias de ação que
tornarão possível a implementação do Plano Diretor Municipal que, por sua vez, resultou neste
produto intitulado de “Produto 3.2 - Diretrizes e Eixos Estratégicos, Objetivos e Ações
(Consolidado).
A presente etapa é propositiva e tem sua principal base a exposição de diretrizes e
ações que, quando implementados, serão a materialidade do próprio plano e, por conseguinte,
a concretização dos objetivos gerais do Plano Diretor Municipal. Para se chegar a essa etapa,
diversas atividades prévias foram desenvolvidas, direcionadas e adaptadas desde a Etapa 02 -
“Leituras Técnicas e Comunitárias da Cidade”, onde foram diagnosticadas as principais
problemáticas e potencialidades nos quatro grandes Eixos norteadores do processo de revisão
de PDM/JN (Ambiental; Territorial e Urbano; Socioeconômico, Histórico e Cultural;
Governança e Gestão).
Porém, além das problemáticas, demandas e desafios, foram colhidas e analisadas as
propostas e potencialidades em momentos distintos, tais como: durante as Leituras Técnicas
desenvolvidas pelo conjunto de consultores do PDM/JN; pelo conjunto de reuniões setoriais
realizadas (órgãos de controle, Câmara Municipal, representantes da sociedade civil, construção
civil e setor produtivo); através das Oficinas de Leituras Comunitárias (presenciais e virtuais)
na zona urbana e rural do município; e, pelo o envio de contribuições no site oficial da revisão
do PDM/JN (https://juazeirodonorte.ce.gov.br/pdm.php), além do e-mail institucional
(pdm.ccsa@ufca.edu.br). Os resultados da Etapa 02 foram discutidos e aprovados na Audiência
Pública 01: “O Município de Juazeiro do Norte que Temos”, realizada em 30 de maio, às 15h00,
nas dependências do Centro Universitário Paraíso do Ceará (UNIFAP), e contou com a
participação de 125 pessoas presencialmente. Além do público que acompanhou através do
YouTube (PDM/JN Audiência Pública 01).
Dessa maneira, a presente etapa consolida a anterior e apresenta a estruturação das
Diretrizes e um conjunto de Ações com seus respectivos prazos, instrumentos complementares
e associação à uma problemática ou potencialidade, bem como a um tema prioritário. Em
13
complemento e como início oficial das atividades desta etapa, visando a garantia de ampla
participação no processo de revisão do PDM/JN, a população do município foi convidada a
participar do “Seminário Temático: Construção das Diretrizes do PDM/JN”, realizado no dia
30 de junho de 2022, nas dependências do Centro Universitário de Juazeiro do Norte
(UNIJUAZEIRO), cujo objetivo foi, a partir das problemáticas e desafios da etapa anterior,
pensar juntos alternativas visando a construção das diretrizes e do referencial estratégico do
PDM/JN. Também foram realizadas um conjunto de Reuniões Setoriais virtuais (uma por
grande eixo), para apresentar o esboço inicial das Diretrizes e Ações pensadas para essa etapa,
bem como, incorporar novas contribuições.
A partir desses momentos, um quadro de Temas Prioritários/sub-eixos foi elaborado
e, a partir dele, sucessivamente, os Objetivos Estratégicos para cada Tema Prioritário/sub-eixo
e um quadro de Diretrizes e Ações, também correlacionado. O detalhamento dos procedimentos
metodológicos é apresentado nas próximas seções desse documento.
Visando dar maior transparência e submeter à sociedade a versão inicial do quadro de
Diretrizes e Ações do PDM/JN, articulou-se a realização de uma Consulta Pública (presencial
e virtual), possibilitando a população informações sobre os elementos tratados, bem como a
abertura para sugerir Diretrizes e Ações, antes mesmo da realização da Audiência Pública 02 –
“O Munícipio de Juazeiro do Norte que Queremos”, realizada em 22 de setembro de 2022, nas
dependências do auditório principal do Centro Universitário Paraíso (UNIFAP). Os
detalhamentos do Seminário e das Reuniões Temáticas, da Consulta Pública, e da Audiência
Pública 02, estão descritos na seção de Metodologia e dos Resultados.
Este produto 3.2 apresenta o referencial estratégico do PDM/JN, além do quadro de
Diretrizes e Ações, bem como das informações associadas a estes. O documento em voga
divide-se em 7 seções: esta Introdução, com aspectos gerais e de apresentação do produto;
Metodologia, onde são expostos os procedimentos e métodos realizados durante os Seminários
e as Reuniões, além da Consulta e Audiência Pública; a seção Resultados, espaço onde é
discutido as proposições agrupadas pelas atividades citadas na Metodologia; o capítulo
“Desafios e Potencialidades de Juazeiro do Norte - Consolidação do Diagnóstico”, que resgata
os principais desafios e potencialidades apontadas em momentos anteriores da revisão do
PDM/JN de modo à consolidá-los e direcionar para o referencial estratégico e proposição de
Diretrizes e Ações; o Referencial Estratégico do PDM/JN, com a apresentação dos Objetivos,
Visão, Valores e Temas Prioritários que nortearam a revisão deste instrumento; os “Eixos,
14
Diretrizes e Ações do PDM/JN”, que sistematizam um conjunto de Diretrizes e Ações,
associando-os à problemáticas, potencialidades e temas prioritários e apontam os prazos e
instrumentos/ferramentas auxiliares a sua implementação; e, na parte final, as Referências
Bibliográficas utilizadas; os Apêndices e Anexos.
2 METODOLOGIA
A presente seção objetiva traçar o percurso metodológico das atividades realizadas

entre os meses de junho e setembro de 2022, relacionadas aos Seminários e Reuniões
Temáticas, a Consulta Pública, virtual e física, bem como da Audiência Pública N 02: “O
Município de Juazeiro do Norte que queremos”. Para tanto, é discutido de modo geral neste
capítulo, as estratégias de mobilização para as 04 atividades componentes da Etapa 03 do Plano
Diretor Municipal de Juazeiro do Norte – PDM/JN, cujo título refere-se as Diretrizes e Eixos
Estratégicos, Objetivos e Ações. Em seguida, é discutido cada ação isoladamente, apresentando
as particularidades que serviram de base para a organização dos diferentes momentos.
Importante ressaltar que, cada uma das respectivas atividades foi fundamentada nos 04
Eixos Estratégicos do PDM/JN: Ambiental; Territorial e Urbano; Socioeconômico, Histórico e
Cultura; e Governança e Gestão. Logo, os debates propostos e as sugestões obtidas, serviram
para a aprimorar o conjunto de Diretrizes, Eixos Estratégicos, Objetivos e Ações do Projeto. E
em que pese a divisão por etapas diferentes, as informações mantiveram-se conectadas,
aproveitando ao máximo as contribuições dos múltiplos segmentos sociais.
Dito isso, retoma-se para o objetivo do presente Capítulo, de apresentar o percurso
metodológico relacionado a mobilização da comunidade para participar das dinâmicas do
processo de revisão. Dentre os recursos iniciais, destaca-se a utilização dos espaços virtuais,
sobretudo o site do PDM/JN (https://www.juazeirodonorte.ce.gov.br/pdm.php) e a conta oficial
do Projeto no Instagram (@pdmjuazeirodonorte), criados exclusivamente para fins de
publicização dos encaminhamentos da revisão.
Além disso, conforme avançou-se nas etapas do Projeto, foi desenvolvida uma lista de
contatos por grupos representativos do município: Administração Pública Municipal, Executivo
e Legislativo, além de órgãos judiciários presentes na cidade; Organizações da Sociedade Civil
(ONG’s) – Associações, Sindicatos, Conselhos Gestores; Setor Privado; escolas municipais;
15
Instituições de Ensino Superior (IES); Instituições Religiosas; e sociedade em geral. Para cada
um dos segmentos, obteve-se o nome, número, e-mail e endereço. As informações
individualizadas viabilizaram o envio de convites e ofícios direcionados a instituições e
autoridades relevantes para o processo de revisão.
No que tange a divulgação nas emissoras de rádio e TV, procedeu-se os mesmos
métodos de organização dos públicos citados, isto é, nome, e-mail, endereço e número dos
canais localizados em Juazeiro do Norte. Havendo a disponibilidade de apresentação do
PDM/JN, um dos (as) integrantes da equipe realizaria entrevista, ou gravação de chamada,
convidando a população a participar das etapas desenvolvidas no momento.
Com o apoio dos parceiros institucionais, como a Universidade Federal do Cariri
(UFCA), o Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará (IFCE – Campus
Juazeiro do Norte e a Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte, os quais possuem
representantes que integram a equipe de Revisão do PDM/JN, foi possível publicar nos
respectivos sites e redes sociais, os informes e convites conforme avançava-se nas etapas.
Adicionalmente, solicitava-se aos portais de notícias da região, o mesmo recurso de divulgação.
Deste modo, seguindo caminhos diferentes, o PDM/JN buscou atrair públicos diversos,
objetivando a representatividade local. Além de tornar público todas as construções até então
desenvolvidas coletivamente, em atendimento ao princípio da publicidade.
Por fim, cabe ressaltar que, complementar ao trabalho de mobilização descrito, comum
a cada uma das etapas que seguem nos capítulos adiante, houve a incorporação de metodologias
próprias de organização dos Seminários e Reuniões Temáticas, da Consulta Pública, virtual e
física, bem como da Audiência Pública N 02, visto que se tratam de momentos de escuta, de
reflexão e de objetivos diferentes, embora, tenham servido de modo complementar.
2.1 Seminário e Reuniões Temáticas
Na etapa 02, em todas as Oficinas de Leituras Comunitárias (presenciais e virtuais), nas

reuniões setoriais com segmentos representativos da sociedade juazeirense, na consulta virtual
permanente (no site do PDM), nos envios de contribuições e sugestões no e-mail oficial do
projeto, foram expostas e debatidas problemáticas, demandas, desafios, potencialidades e
oportunidades para o município de Juazeiro do Norte.
Essas contribuições foram somadas às Leituras Técnicas da cidade realizada por um
conjunto de consultores com expertises em diversas áreas. A soma desses processos resultou na
16
elaboração de um diagnóstico amplo, complexo e participativo que apresentou o “Município de
Juazeiro do Norte que Temos”, título da Audiência Pública 01, cujo foco foi a discussão e
validação do Diagnóstico.
A partir desse Diagnóstico, chegamos à Etapa 03 que visa associar os resultados
obtidos na etapa anterior e propor um conjunto de Diretrizes, Ações, Temas Prioritários e
Objetivos Estratégicos a partir da Visão de Futuro. Aqui, associamos as problemáticas às
potencialidades e oportunidades da etapa anterior, para a proposição de diretrizes e ações a
partir de momentos distintos de discussão com a sociedade juazeirense, quais sejam:
“Seminário Temático: Construção das diretrizes do PDM/JN” e “Reuniões Temáticas:
Construção das Diretrizes do PDM”. Novamente, todos os resultados e produtos dessa etapa
serão apreciados e discutidos na ocasião da realização da “Audiência Pública 02 - O Município
de Juazeiro do Norte que Queremos”.
Em todos os momentos, a mobilização social seguiu estratégias voltadas para a
participação da população juazeirense através das redes sociais, via e-mail, chamadas
telefônicas, assim como a divulgação e realização de entrevistas em programas de rádio local.
Neste sentido, iniciando pela mobilização virtual, a partir de posts informativos, foram
publicadas nas redes sociais (Instagram), conforme pode ser visto nas Figura 2, Figura 3 e
Figura 5; notícias em portais virtuais, além de informes no portal da Prefeitura Municipal de
Juazeiro do Norte, (Figura 1 e 4).
17
Figura 1: Divulgação do Seminário Temático no portal da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte.
Fonte: Portal da Prefeitura Municipal.
18
Figura 2: Divulgação do Seminário Temático no Instagram da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte.
Fonte: Instagram da Prefeitura Municipal.
Figura 3: Divulgação do Seminário Temático no perfil no Instagram do projeto.

Fonte: Instagram do projeto.
19
Figura 4: Divulgação das Reuniões Temáticas no portal da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte.
Fonte: Portal da Prefeitura Municipal.
Figura 5: Divulgação das Reuniões Temáticas no Instagram do projeto.

Fonte: Instagram do projeto.
Para além da mobilização virtual, foram concedidas entrevistas à imprensa local, a

saber, Rádio Progresso (Figura 6), Rádio Padre Cícero, Rádio Caririaçu, TV Verde Vale e CBN,
via entrevistas ou vinhetas, bem como enviados convites e informes por e-mails, Facebook,
20
Instagram e WhatsApp para listas de transmissão de todos aqueles que participaram de alguma
das atividades desse processo de revisão; ofícios direcionados à Câmara Municipal com
solicitação de leitura pública dos Ofícios Convite nas sessões do Legislativo juazeirense,
convidando os vereadores a participarem e acompanharem o processo; além da sensibilização
da gestão municipal a partir da atuação da Secretaria de Infraestrutua (SEINFRA), responsável
pela mobilização dos demais setores a participarem do processo.
Figura 6: Divulgação do Seminário Temático na Rádio Progresso.

Fonte: Equipe do PDM/JN.
2.2 Consulta Pública
Uma vez agrupado um conjunto de Diretrizes e Ações de modo preliminar,

correlacionados às problemáticas (desafios, problemas e demandas) oriundas da etapa anterior,
estruturou-se um documento a ser apreciado pela população de Juazeiro do Norte na forma de
Consulta Pública.
A Consulta Pública, nesta etapa, foi realizada física e virtualmente, e o objetivo
consistiu em submeter para análise pública, as Diretrizes e Ações elaboradas nos momentos,
instâncias e esferas participativas (Reuniões Temáticas, Oficinas de Leituras Comunitárias,
Seminários, Audiência(s), consultas virtuais, e-mails e etc.) e pelos consultores técnicos do
projeto (Leituras Técnicas da cidade); assim como receber novas contribuições da população
de Juazeiro do Norte que poderiam ser incorporadas no processo de revisão do PDM/JN.
21
Destacamos que todas as contribuições enviadas se encontram descritas no capítulo 3 e
apêndice C, especificando qual órgão e instituição a fez.
A referida consulta consta de:
1. Caderno de Diretrizes e Ações: Compilação das diretrizes e ações propostas para
o PDM/JN a partir do acúmulo e sistematização de informações técnicas e
comunitárias levantadas por eixos e seus respectivos sub-eixos. O link de acesso
é: https://drive.google.com/file/d/1R_Bx2lHYodD3eCBOH2lFPnLOtWjB-
4_X/view
2. Formulários (físico e virtuais) de Consulta Pública: Nele constam
questionamentos/direcionamentos relacionados visando à apreciação do
conteúdo do “Caderno de Diretrizes e Ações”, a saber: a) à concordância em
relação; b) à Visão de Futuro proposta; c) Temas Prioritários, Diretrizes e Ações
elencadas para cada um dos eixos; e d) à sugestão de criação, mudança ou
exclusão de diretriz (es) ou ação (ões) apresentadas pelo projeto de Revisão
PDM/JN. O link de acesso ao documento virtual é:
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScxKnQ098pgUZpHT_BWkH7qf
ihAaGrwbHVGGchwo1-DJAMVog/viewform
A consulta pública foi divulgada nas redes sociais do projeto, da prefeitura de Juazeiro
do Norte e da UFCA (Figura 7 e Figura 8), bem como na mídia local a partir de entrevistas e
publicações nos portais locais. Além disso, realizamos o envio de ofícios endereçados às
Secretarias Municipais e via e-mail ao Poder Legislativo, ao Poder Executivo e ao Poder
Judiciário juazeirense, bem como às Escolas Municipais, Conselhos, Associações, Instituições
de Ensino Superior, Instituições de fomento, Imprensa, atores e lideranças da zona rural,
convidando-os a participarem e opinarem sobre as Diretrizes e Ações propostas e sobre o
referencial estratégico do PDM.
22
Figura 7: Divulgação da Consulta Pública: Qual município de Juazeiro do Norte queremos? no Instagram da
Prefeitura Municipal.
Fonte: Equipe PDM/JN.
Figura 8: Divulgação da Consulta Pública: Qual município de Juazeiro do Norte queremos? no Instagram do
projeto.
23
A Consulta Pública física contou com distribuição de urnas para o depósito das
contribuições nos formulários físicos, bem como de cartazes informativos e o Caderno de
Diretrizes e Ações impresso, distribuídos em doze espaços estratégicos à participação popular
juazeirense (Quadro 1). Nos espaços acadêmicos, onde o acesso à internet gratuita é mais
flexível, foram dispostos cartazes com QR Code para o acesso à consulta.
Quadro 1: Espaços de realização da consulta pública presencial.

MODALIDADE DA
ESPAÇO BAIRRO/ÁREA
CONSULTA
Sede da Prefeitura Municipal de Bairro Centro Física (urna e caderno de
Juazeiro; diretrizes e ações impresso)
Secretaria Municipal de Bairro Física (urna e caderno de

Desenvolvimento Social e Trabalho Franciscanos diretrizes e ações impresso)
(SEDEST)
Secretaria Municipal de Saúde de Bairro Santa Física (urna e caderno de

Juazeiro do Norte – SESAU; Tereza diretrizes e ações impresso)
Secretaria Municipal de Educação de Bairro São Física (urna e caderno de
Juazeiro do Norte; Miguel diretrizes e ações impresso)
Centro de Referência e Assistência Distrito Padre Física (urna e caderno de
Social – CRAS da Vila Palmeirinha; Cícero - Zona diretrizes e ações impresso)
Rural
Centro de Referência e Assistência Distrito Marrocos Física (urna e caderno de
Social – CRAS Vila São Gonçalo; – Zona Rural diretrizes e ações impresso)
Universidade Federal do Cariri (UFCA Bairro Cidade Física (cartazes com QR
– Campus Sede Juazeiro do Norte); Universitária Code de direcionamento)
Instituto Federal de Educação, Ciência e Bairro Cidade Física (cartazes com QR
Tecnologia do Ceará (IFCE Juazeiro do Universitária Code de direcionamento)
Norte)
Centro Universitário de Juazeiro do Bairro São Física (cartazes com QR
Norte (UNIJUAZEIRO) Miguel Code de direcionamento)
Centro Universitário Leão Sampaio – Bairros Triângulo Física (cartazes com QR
(UNILEÃO) e Cidade Code de direcionamento)
Universitária
Faculdade de Tecnologia Centec – Bairro Triângulo Física (cartazes com QR
CENTEC (FATEC CARIRI) Code de direcionamento)
Centro Universitário Paraíso (UNIFAP); Bairro São Física (cartazes com QR

Miguel Code de direcionamento.
Alguns registros da disposição do material para a consulta pública física podem ser
conferidos na Figura 9.
24
Figura 9: Pontos de disponibilização de urnas, formulários e QR Code à Consulta Pública.
No âmbito da mobilização e publicização dos informes à sociedade juazeirense,

contamos com o apoio direto das Secretarias e Escolas Municipais, Conselhos de Políticas
Públicas, Associações, Instituições de Ensino Superior, Instituições de Fomento, Imprensa,
atores e lideranças da zona rural. Importante ressaltar que os atores institucionais e agentes
sociais supracitados, participaram do processo na condição de mobilizados e mobilizadores da
participação popular, bem como o direcionamento dos documentos de Consulta Pública aos
Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário do Município de Juazeiro do Norte – CE.
A Consulta Pública foi publicizada e oficialmente aberta no dia 06 de setembro de
2022, sendo encerrada no dia 25 de setembro do mesmo ano, data da realização da Audiência
Pública 02: “O Município de Juazeiro do Norte que Queremos”.
2.3 Audiência Pública
Sob o intuito de submeter à apreciação pública e validação da sociedade juazeirense, no

que consiste as Diretrizes e Ações diagnosticadas para fins de revisão do Plano Diretor do
Município de Juazeiro do Norte, foi realizada a Audiência Pública 02, sob o tema “O
Município de Juazeiro do Norte que Queremos”, ocorrida no dia 22 de setembro de 2022. A
referida Audiência buscou, sobretudo, envolver a sociedade juazeirense no processo de
25
apresentação e diálogo à tomada de decisão e elaboração das Diretrizes e Eixos Estratégicos,
Objetivos e Ações que orientarão o novo Plano Diretor junto à população juazeirense, conforme
o Edital de Convocação da Audiência (Apêndice G).
Deste modo, a programação da Audiência Pública 02, foi composta pela apresentação da
Visão de Futuro, dos Eixos Estratégicos e Temas Prioritários, dos Objetivos, e das Diretrizes e
Ações do PDM/JN, disponível no Caderno de Diretrizes
(https://www.juazeirodonorte.ce.gov.br/pdm/1/14/cadernodediretrizeseacoesdopdm.pdf), além
da abertura, leitura e registro das manifestações e pedidos de esclarecimento dos participantes.
As inscrições à participação na Audiência Pública 02 PDM/JN ocorreu entre os dias 17 e 22 de
setembro, e o teor da referida Audiência, assim como seus encaminhamentos, foram registrados
em Ata (Apêndice D).
O percurso metodológico da Audiência Pública 02 divide-se em duas etapas: 1) o pré-

evento; e 2) o evento em si. A primeira fase compreende as estratégias de mobilização dos
diferentes segmentos sociais do município de Juazeiro do Norte. Para tanto, através do
levantamento de contatos construído ao longo das atividades anteriores a Audiência, traçou-se
as seguintes estratégias de mobilização:
 Envio de e-mails aos representantes das universidades e faculdades de Juazeiro do
Norte;
 Envio de e-mails aos representantes do Poder Público Municipal, Estadual e Federal.
Esses dois últimos, são aqueles com sede em Juazeiro do Norte;
 Envio de e-mails aos representantes da sociedade civil (Associações, Sindicatos,
Conselhos de Políticas Públicas e Sociedade em Geral);
 Envio de e-mails ao setor privado (comerciantes, empresários, etc.).
Além disso, durante os dois dias que antecederam a Audiência Pública 02, foram
realizadas ligações diretas com as diversas instituições, reforçando o convite. Adicionalmente,
ressalta-se as divulgações publicadas nas redes sociais do PDM/JN, tais como: o Instagram
oficial do Projeto (@pdmjuazeirodonorte), além dos posts nos perfis da Prefeitura Municipal
de Juazeiro do Norte, da UFCA e do IFCE – Campus Juazeiro do Norte. E por fim, a divulgação
nas emissoras de rádio, ação que contou com o apoio da equipe de comunicação da Secretaria
de Infraestrutura (SEINFRA), de Juazeiro do Norte.
26
Figura 10: Divulgação da Audiência Pública 02 – Instagram oficial do Projeto.
Fonte: Equipe PDM/JN, 2022.
Figura 11: Divulgação da Audiência Pública 02 – Site UFCA.

A segunda parte da metodologia, isto é, durante o evento, teve início com a apresentação
do modo como seria conduzida a Audiência Pública pela Equipe Técnica do PDM/JN. Com
27
isso, seguindo o Regimento Geral das Audiências Públicas do PDM/JN
(https://www.juazeirodonorte.ce.gov.br/pdm/1/5/regimentogeral%20pdmjn..pdf), foram
propostos dois procedimentos pela mesa técnica e aberto a apreciação dos presentes: o primeiro,
sendo composto pela participação e manifestação do público; e o segundo pela votação, a qual
se subdividiria em três partes: 1) Visão de Futuro; 2) Temas Prioritários, Objetivos e
Estratégias; e 3) Diretrizes e Ações. Para além disto, a validação do momento seria dada através
dos crachás de identificação dos participantes, considerando que, ao levantar o crachá, o
participante declararia “sim” a todos os encaminhamentos discutidos, inclusive as
manifestações orais e por escrito, “sim”, e o crachá abaixado corresponderia a “não”. A
proposta foi acatada pelo público e aprovada.
Deste modo, o corpo técnico do PDM/JN avançou com as demandas e pautas pertinentes
elencadas na Audiência Pública, através do Facilitador (a), ator responsável pela apresentação
dos objetivos, regras e metodologia da Audiência, ordenando o curso das manifestações,
efetuando a leitura dos pedidos de esclarecimentos e das contribuições apresentadas por escrito,
observando-se a razoabilidade do tempo necessário para a intervenção. O Secretário (a)
Executivo (a) foi o responsável por receber, selecionar e repassar ao facilitador as intervenções
por escrito para pronunciamento e esclarecimentos de acordo com a ordem das solicitações. Por
fim, o Relator (a) era responsável por registrar o conteúdo das intervenções; sistematizar as
informações; elaborar o relatório e a ata da Audiência Pública.
Ao fim da apresentação técnica, o primeiro procedimento metodológico foi aplicado e
a equipe abriu espaço para dez (10) manifestações orais, cada uma com no máximo três (3)
minutos de duração, além do recebimento e esclarecimento das manifestações escritas, através
de formulários entregues durante a Audiência (Apêndice E). Além de identificar-se no
formulário, apresentando nome, bairro e instituição a qual estaria representando, o (a)
participante, ao chegar no local, teria a disposição o credenciamento, onde deveria ser
informando o endereço de residência, contato (número e e-mail), além de indicar a organização
a qual representaria, quando fosse o caso.
Após este processo de colocação do público, foram respondidas pela equipe as
perguntas, sugestões e comentários acerca das pontuações elencadas. Com os devidos
comentários, passou-se para o segundo procedimento, porém, anteriormente a isto, a equipe
consultou juntamente ao público a possibilidade de alterar a metodologia de votação. Propondo
que, ao invés de fazer três blocos de votação, como proposto inicialmente, fosse realizada
28
apenas uma votação geral. A proposta foi acatada pelo público e posteriormente realizou-se a
votação.
Por fim, ressalta-se que toda a Audiência Pública foi transmitida através do YouTube:
https://www.youtube.com/watch?v=X9hdCVZfqeU&t=115s, a partir do canal da Prefeitura
Municipal de Juazeiro do Norte. Todo o conteúdo da audiência foi traduzido em tempo real
para a Língua Brasileira de Sinais (LIBRAS). Adicionalmente, além dos formulários de
participação por escrito entregues aos participantes, houve também a entrega do formulário de
avaliação do evento (Apêndice E), cujos resultados encontram-se no Capítulo 5 do presente
relatório.
2.4 Percurso de Construção do Referencial Estratégico e do Plano de Diretrizes,

Objetivos e Ações
Além de descrever os caminhos para mobilização, participação e escuta ativa da

população no processo de construção das propostas de temas, objetivos diretrizes e ações, é
fundamental caracterizar o modo como o material resultante dos momentos de diálogo e
interação com a sociedade foi sistematizado, tratado e organizado no plano apresentado neste
produto.
Cada eixo é composto por sub-eixos estruturantes que orientaram o desenvolvimento
dos diagnósticos na etapa 2 da revisão do PDM. Para a etapa 3, a partir de ajustes e acréscimos
decorrentes do próprio diagnóstico situacional e das sugestões colhidas nos seminários e
reuniões temáticas, os sub-eixos foram transformados em temas prioritários. Referidos temas,
por sua vez, nortearam a construção dos objetivos, diretrizes e ações. Vale ressaltar ainda que
os temas priorizados no âmbito do PDM/JN estão em consonância com os temas prioritários
definidos no Guia para a Elaboração e Revisão de Planos Diretores (MDR; GIZ, 2022, p. 160).
Uma vez definidos os temas prioritários de cada eixo, os temas foram desdobrados em
objetivos estratégicos. Tais objetivos expressam intenções específicas e resultados esperados a
serem perseguidos ao longo da vigência do Plano Diretor, funcionando como um guia
referencial para a promoção do alinhamento dos diversos temas que compõem a estrutura de
implementação e de produção de resultados do Plano Diretor.
Em consonância com as recomendações do Guia para elaboração e revisão de plano
diretores (MDR; GTZ, 2022, p.144), o passo seguinte foi a realização da leitura cruzada entre
29
a síntese das problemáticas, desafios e potencialidades identificados no diagnóstico situacional
(Etapa 2) e as propostas de temas, objetivos, diretrizes e ações (Etapa 3). O foco da leitura
cruzada foi assegurar, em primeiro lugar, a compatibilidade entre a realidade identificada e as
propostas construídas e, em segundo lugar, que todas as problemáticas identificadas fossem
objeto de uma diretriz ou ação, de modo a contemplar no novo plano diretor o amplo espectro
de desafios e potencialidades que Juazeiro do Norte apresenta.
Desse modo, e conforme será detalhado em seções posteriores, cada tema prioritário
reúne um conjunto de problemáticas e potencialidades e se desdobra em propostas de diretrizes.
Conforme o Guia para a Elaboração e Revisão de Planos Diretores (MDR; GIZ, 2022)
as diretrizes são as referências para construir a cidade que se deseja – partem das problemáticas
identificadas e são constituídas de forma articulada a partir da visão de futuro do município e
das funções exercidas e desejadas em cada território (p.136). As diretrizes apontam, de modo
amplo e genérico, o caminho a ser seguido para o alcance do objetivo, e poderão ser
desdobráveis, ou não, em ações mais específicas.
Referidas ações constituem o desdobramento concreto da diretriz, por meio de soluções
e possibilidades de encaminhamento, sendo, portanto, menos amplas, mais específicas e melhor
detalhadas. As ações dizem respeito às atividades, tarefas necessárias à concretização da
diretriz, podendo, por exemplo, apontar medidas necessárias no campo jurídico-legal, técnico,
administrativo e de gestão pública. Cada ação possui prazos específicos, podendo ser de curto
prazo (até 2 anos), médio prazo (até 5 anos) ou longo prazo (até 10 anos).
Em alguns casos, para assegurar a execução das ações é necessária a aplicação de
instrumentos e ferramentas específicas. Sobre os instrumentos, estes constituem “um
dispositivo ao mesmo tempo técnico e social que organiza relações sociais específicas entre o
poder público e seus destinatários em função das representações e das significações das quais
é portador” (LASCOUMES; LE GALÈS, 2012). O instrumento faz a mediação entre aquilo
que pretende ser feito pelo poder público (ação) e o modo como isto será aplicado à população,
podendo ser, de acordo com Lascoumes & Le Galès (2012), Legislativo e Regulador (lei,
norma, decreto, instrução normativa, etc.) Econômico e Fiscal (imposto, taxa, isenção fiscal,
incentivo fiscal, etc.) Convenção e Incentivo (multa, sanção, bônus, prêmio); Informativo e de
Comunicação (material promocional, campanhas, etc.).
30
No caso específico do Plano Diretor, será importante observar, além destes instrumentos
já citados, os instrumentos preconizados pela Lei 10.257/2001 - Estatuto da Cidade, quais
sejam:
 Plano Diretor;
 Instrumentos de indução ao desenvolvimento urbano;
 Instrumentos de regularização fundiária;
 Instrumentos de democratização da gestão urbana;
 Instrumentos de financiamento da política urbana.
Todavia, conforme orienta o Guia para a Elaboração e Revisão de Planos Diretores,

“não necessariamente o município precisa desenvolver todos os instrumentos elencados”
(p.145).
É preciso avaliar suas capacidades operacionais e administrativas de
implementação, sendo importante elencar prioridades, ou seja, com base nas
demandas atuais e na visão de futuro desejada, quais são as principais
problemáticas e respectivas estratégias que devemos garantir no Plano Diretor.
A partir destas prioridades, propõe-se uma leitura dos instrumentos sugeridos
e do conteúdo necessário para sua implementação e acompanhamento:
informações e conteúdos básicos a serem previstos na Lei, bem como aspectos
operacionais que precisam ser considerados e avaliados pela municipalidade
(ver respectivos instrumentos). Ressaltamos que muitas vezes é melhor um
instrumento bem desenvolvido e implementado do que um conjunto de
instrumentos que não se aplicam. (MDR; GIZ, 2022, p.145).
3 RESULTADOS
3.1 Seminário Temático: Construção das diretrizes do PDM
O “Seminário Temático: construção das diretrizes do PDM/JN” foi realizado

presencialmente nos turnos matutino e vespertino, do dia 30 de junho de 2022, nas dependências
do Centro Universitário de Juazeiro do Norte (UNIJUAZEIRO), (Figura 12).
31
Figura 12: Seminário Temático: Construção das diretrizes do PDM.
O objetivo geral deste momento foi discutir as possíveis propostas e ações a serem
implementadas no âmbito da Revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte
(PDM/JN), a partir das problemáticas apresentadas na etapa anterior (Leituras Técnicas e
Comunitárias da cidade).
A programação do seminário contou com as seguintes etapas:
 09h: Boas-vindas e apresentação do PDM/JN
 09h30min: Apresentação da metodologia, estabelecimento do pacto de trabalho e
formação/nivelamento acerca dos aspectos que serão abordados
 10h: Lanche
 10h15min: Apresentação do diagnóstico geral/problemáticas dos Eixos
 11h: Definição dos temas prioritários do PDM/JN
 12h: Almoço
 13h30: Acolhida e divisão dos Grupos
 13h45min: Trabalho nos grupos (discussão do diagnóstico do eixo e das propostas
preliminares de diretrizes e construção de novas propostas, organizadas em tabela
disponível no Link:
32
https://drive.google.com/file/d/1Bqh6g66bK5EOqZ7Q9C_f3hSxbBgozrtr/view?usp=shari
ng)
 15h30min: Intervalo (lanche)
 15h45min - Plenária de apresentação e validação das diretrizes por eixos temáticos
 16h45min - Encerramento (Encaminhamentos e próximos passos)
O momento contou com a participação de 104 pessoas distribuídas em Grupos para
discussão por Eixo Temático. (Figura 13, Figura 14 e Figura 15), conforme Apêndice A.
Figura 13: Grupo 01 – Eixo Ambiental.

33
Figura 14: Grupo 2 – Eixo Territorial e Urbano.
Figura 15: Grupo - Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural.

Toda a discussão e contribuições realizadas balizaram a formulação do referencial

estratégico e das propostas de diretrizes e ações contidas neste produto.
34
3.2 Reuniões Temáticas por Eixo
As “Reuniões Temáticas: construção das diretrizes do PDM/JN” foram realizadas de

modo virtual, utilizando a plataforma Google Meet, entre os dias 02 e 05 de agosto, a partir das
18h30min (Figura 16 e Figura 17). Foram realizadas quatro Reuniões Temáticas, sendo cada
uma delas referente a um Eixo específico do processo de revisão.
Figura 16: Card de divulgação das Reuniões Temáticas: Construção das diretrizes do PDM/JN.
35
Figura 17: Registros das Reuniões Temáticas.
Os encontros desenvolveram-se sob o intuito de “Discutir as possíveis propostas e ações

a serem implementadas no âmbito da Revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte
(PDM/JN)”. A programação das reuniões contou com um momento introdutório de
apresentação sobre o processo de revisão do PDM/JN, resgatando o que havia sido
desenvolvido, e elementos sobre as próximas etapas; apresentação do objetivo geral do
momento, com destaque para exemplificar a diferença entre Diretrizes e Ações, no intuito de
contribuir para o momento de discussões entre os participantes; e apresentação das principais
diretrizes e ações pensadas para cada um dos eixos, sistematizadas e disponibilizadas.
02/08/2022 - Apresentação (Eixo Ambiental):
https://drive.google.com/file/d/11R8pTInG-jOZNIMb8bqz5V_1vZlobOHa/view?usp=sharing
03/08/2022 - Apresentação (Eixo Territorial e Urbano):
https://drive.google.com/file/d/1lGpv6A_sQhofoxXxCAT59G6Cl7W90AMI/view?usp=shari
ng
04/08/2022 - Apresentação (Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural):
https://drive.google.com/file/d/1D39D24tmGkoJXKi8482Be0dWmR3gUky/view?usp=sharin
g
05/08/2022 - Apresentação (Eixo Gestão e Governança):
https://drive.google.com/file/d/1Q2VSIoilZGiSS7xJlpXmjAPlvzVmkqVD/view?usp=sharing
36
Por fim, o momento foi aberto para contribuições a partir de inquietações motivadoras,
onde perguntava-se aos participantes, por exemplo:
 Eixo ambiental - “Que munícipio queremos com relação aos recursos hídricos,
abastecimento de água, esgotamento sanitário e drenagem?
 Eixo territorial e urbano - “Que município queremos com relação à mobilidade
urbana?
 Eixo Socioeconômico, histórico e cultural - “Que munícipio queremos com relação ao
seu desenvolvimento econômico, promoção do seu patrimônio cultural, superação
de seus problemas sociais?
 Eixo Governança e Gestão - “Que munícipio queremos com relação à inovação,
equilíbrio fiscal, cooperação e integração entre governos e sociedade?
As Reuniões Temáticas alcançaram um público de 119 participantes, conforme
registros (Figura 18). Importante ressaltar que, no que tange à assinatura/registro para fins de
contabilização de frequência, tem-se o quantitativo de 77 participantes nos 04 momentos.
Durante a Reunião Temática do Eixo Ambiental, houve a presença de 43 participantes
(Figura 18), e 29 assinantes (conforme tópico 9.1 do Apêndice B).
Figura 18: Reunião Temática: Eixo Ambiental.

37
A Reunião Temática do Eixo Territorial e Urbano contou com 39 participantes (Figura
19), e 20 assinantes (conforme tópico 9.2 do Apêndice B).
Figura 19: Reunião Temática: Eixo territorial e urbano.

O Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural galgou 34 participantes (Figura 21),

sendo 11 assinantes (conforme tópico 9.3 do Apêndice B).
Figura 20: Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural.

38
A última Reunião Temática voltou-se ao Eixo de Gestão e Governança, contando com
22 participantes (Figura 21), sendo 17 assinantes (conforme tópico 9.4 do Apêndice B).
Figura 21: Reunião Temática: Eixo de Gestão e Governança.

Importante ressaltar que foram emitidos orientações, convites e apelos à assinatura

para fins de registro das participações, apesar disso, registrou-se uma diferença de 35,2 % entre
o público participante assinante e o público participante não assinante. O público participante
assinante encontra-se sistematizado no Apêndice B deste documento.
Todas a discussões e contribuições realizadas foram sistematizadas e contribuíram
para a continuidade da formulação das Diretrizes, Ações e do Referencial Estratégico contido
neste produto.
3.3 Consulta Pública
Nesta etapa foram realizadas consultas públicas com o objetivo de coletar contribuições da
sociedade na forma de propostas de diretrizes, projetos e ações. As consultas foram realizadas
por diferentes meios/canais de comunicação como reuniões, questionários físicos e digitais,
análise por grupo de gestores, manifestação da sociedade civil organizada e audiência.
Reitera-se que a consulta pública nesta etapa aproxima a população das tomadas de decisão
e da construção das diretrizes e ações aqui apresentadas. As contribuições recebidas, das
39
diversas formas já relatadas, passaram por análise da equipe técnica para realizar a incorporação
da proposta, em sua íntegra ou de forma adaptada.
Além da inserção de novas diretrizes e ações recebidas neste momento, as demais já
propostas na versão preliminar foram revistas equilibrando as proposições de ordem técnica e
as da participação popular. Outras observações e questionamentos recebidos, por mais que
fossem importantes, não cabem no escopo da revisão do Plano Diretor Municipal. As diretrizes
e ações consolidadas podem ser verificadas no capítulo 06, e as manifestações estão
sistematizadas no apêndice C.
3.3.1 Reunião com Gestores Municipais
No dia 16 de setembro de 2022, a equipe reuniu-se com o secretariado da gestão

municipal no Centro Unificado de Esportes e Artes – CEUs em Juazeiro do Norte no período
da tarde. No momento os coordenadores realizaram uma apresentação suscita da etapa 3,
incluindo o referencial estratégico. Em seguida, o produto em sua versão preliminar foi
projetado e apresentado e recebeu contribuições no tocante às as diretrizes e ações.
Estavam presentes o Prefeito Municipal, Glêdson Bezerra; a Primeira Dama e Chefe de
Gabinete, Elvira Sandra; o Superintendente da Autarquia Municipal de Meio Ambiente
(AMAJU); a Secretária Municipal de Meio Ambiente e Serviços Públicos (SEMASP); o
Secretário Municipal de Desenvolvimento Econômico e Inovação (SEDECI); o Secretário
Municipal de Esporte e Juventude (SEJUV); a Secretária de Desenvolvimento Social e Trabalho
(SEDEST); o Secretário Municipal de Infraestrutura (SEINFRA); o Procurador Geral do
Município; o Secretário Municipal de Cultura (SECULT); o Controlador e Ouvidor Geral; o
Diretor Geral do Departamento Municipal de Trânsito (DEMUTRAN); o Secretário Municipal
de Turismo e Romaria (SETUR); o Secretário Municipal de Administração (SEAD); o
Comandante da Guarda Civil Metropolitana; a Secretária Municipal de Educação; e, o
representante da Secretaria Municipal de Agricultura (SEAGRI).
Estavam presentes o Prefeito Municipal, Glêdson Lima Bezerra; a Primeira Dama e
Chefe de Gabinete, Elvira Sandra Cavalcante Lima; o Superintendente da Autarquia Municipal
de Meio Ambiente (AMAJU), José Eraldo Oliveira Costa; a Secretária Municipal de Meio
Ambiente e Serviços Públicos (SEMASP), Genilda Ribeiro Oliveira; o Secretário Municipal de
Desenvolvimento Econômico e Inovação (SEDECI), Wilson Soares Silva; o Secretário
40
Municipal de Esporte e Juventude (SEJUV), José Bendimar de Lima Júnior; a Secretária de
Desenvolvimento Social e Trabalho (SEDEST), Josineide Pereira de Sousa Lima; o Secretário
Municipal de Infraestrutura (SEINFRA), José Maria Ferreira Pontes Neto; o Procurador Geral
do Município, Walberton Carneiro Gomes; o Secretário Municipal de Cultura (SECULT),
Vanderlucio Lopes Pereira; o Controlador e Ouvidor Geral, Ivan Figueiroa Pontes; o Diretor
Geral do Departamento Municipal de Trânsito (DEMUTRAN), Edinaldo Aparecido Costa
Moura; o Secretário Municipal de Turismo e Romaria (SETUR), Renato Wilamis de Lima
Silva; o Secretário Municipal de Administração (SEAD), Francisco Helio Alves da Silva; o
Comandante da Guarda Civil Metropolitana, Jozimar Correia dos Santos; a Secretária
Municipal de Educação, Pargentina Parente Jardim Catunda; e, o representante da Secretaria
Municipal de Agricultura (SEAGRI).
Houveram falas de alguns dos presentes, incluindo o Prefeito, Secretário de
Infraestrutura e outros, no entanto, para além das contribuições colocadas todos foram
convidados a enviá-las via e-mail em resposta ao Ofício circular nº 07/2022, encaminhado ainda
em 01 de setembro cujo assunto foi a divulgação da consulta e a solicitação de contribuições.
Todo material recebido foi analisado e, quando não contemplado e de acordo com os quesitos
técnicos, incorporados neste produto. As contribuições enviadas encontram-se sistematizadas
no apêndice C. A AMAJU, SETUR, SEAGRI e SEDEST, após a reunião, responderam o ofício
com sugestões. Outras secretarias também enviaram suas contribuições via formulário
eletrônico como a SEJUV, SESAU e SEDUC.
3.3.2 O Município de Juazeiro do Norte que Queremos
A consulta pública foi lançada oficialmente no dia 01 de setembro de 2022 permanecendo

aberta até 25 de setembro de 2022. Ao final dos 25 dias, encerrou com total de 174 respostas
válidas, sendo 78% via formulário eletrônico e 22% através das urnas e formulários físicos
disponibilizados.
Além de perguntas relacionadas a identificação e perfil do respondente o formulário
abrigou questão sobre a visão de futuro, sobre as diretrizes e ações propostas para cada um dos
quatro eixos temáticos, sobre quais temas devem ser priorizados e deixou espaço aberto para
novas sugestões.
41
Segue descrição das respostas colhidas na consulta, a iniciar pelo perfil dos respondentes.
Obteve-se que a maioria trabalha ou estuda no bairro Cidade Universitária (29%), seguindo
do bairro Santa Tereza (8%). Houve participação, ao menos com uma resposta, de cidadãos que
trabalham ou estudam em 29 bairros de Juazeiro do Norte.
Gráfico 1: Respostas a pergunta "Bairro que trabalha/estuda".
Para a pergunta “Bairro que mora”, o local que mais destacou-se foi Limoeiro com 10
respostas (6%). Diferente da questão anterior, obteve-se maior número de bairros 37 atingidos.
O gráfico abaixo demonstra essa pulverização.
42
Gráfico 2: Respostas a pergunta "Bairro que mora".
Referente a profissão, a nuvem de palavras abaixo ilustra as respostas obtidas

destacando aquelas com maior recorrência. Do total de respondentes, cinco maiores percentuais
foram estudante (23%), seguido de professor (14%), motorista (3%), auxiliar administrativo,
vendedor, assessor financeiro e atendente de telemarketing cada figurando com 2% das
respostas.
43
Gráfico 3: Respostas para pergunta "Profissão".
Quanto a idade, mais de 90% têm até 50 anos, destacando-se maior percentual na faixa
de 21 a 30 anos de idade. A maioria dos respondestes também se identificaram como do sexo
feminino, perfazendo 60% das respostas. Sobre a etnia, 45% das pessoas identificam-se como
pardas, o segundo maior número de respostas como brancas (29%), seguido de pretas com 21%.
Gráfico 4: Respostas para pergunta "Idade".
44
Gráfico 5: Respostas para pergunta "Sexo".
Gráfico 6: Respostas para pergunta "Etnia".
A consulta iniciava, após a identificação e perfil, com a pergunta:

“Você concorda com a visão de futuro abaixo para Juazeiro do Norte? Ser um município
sustentável, saudável, justo e inclusivo, promotor do desenvolvimento, da cultura, função
social, qualidade de vida e do acolhimento para a população local, romeiros, turistas e
visitantes”. Obteve-se 97% de concordância, 169. As respostas categorizadas como “Não se
aplica” foram usadas em casos no qual a resposta não correspondia a concordância,
discordância ou sugestão.
45
Figura 22: Respostas sobre a visão de futuro para Juazeiro do Norte.
Após a questão sobre a visão para o município o formulário expunha duas perguntas,
diferenciando-se apenas a qual eixo direcionava-se. A primeira “Qual sua opinião sobre as
diretrizes e ações elencadas para o eixo?”, resposta no formato de escala linkert, na qual 1
representa “Discordo totalmente” e 5 “Concordo totalmente”. Já a segunda pergunta foi “Quais
temas você acredita que Juazeiro do Norte deve priorizar?”, o campo para respostas abertas.
Para o Eixo Ambiental, 106 pessoas selecionaram a opção 5, ou seja, concordaram
totalmente com as diretrizes propostas (61%). Seguido de 46 respostas, 26%, para o 4, assim
87% concordam com as proposições. Apenas 7 pessoas marcaram a opção 1 ou 2, 1% e 3%
respectivamente.
Gráfico 7: Qual sua opinião sobre as diretrizes e ações elencadas para o eixo ambiental?
46
Na pergunta aberta sobre quais temas priorizar dentro do eixo ambiental, obteve-se 120
palavras, termos ou sugestões diferentes. A nuvem de palavras abaixo dimensiona a recorrência
delas, destacando-se “saneamento” ou “saneamento básico” aparecendo em 14% das 487
palavras extraídas das respostas. Seguido de “recursos hídricos” com 8%, “resíduos sólidos”,
7%, e “drenagem” com 6%.
Gráfico 8: Quais temas você acredita que Juazeiro do Norte deve priorizar?
No eixo territorial e urbano, 59% das respostas foram “Concordo totalmente” e 25%
apenas concordam, totalizando 84%. Para este eixo, 8 pessoas, 4%, marcaram a opção 1 ou 2.
Referente aos temas, destacou-se “transporte e mobilidade” com 9%, “infraestrutura” também
com 9%, seguido de “habitação”, 7%, “áreas de risco” 6%.
47
Gráfico 9: Qual sua opinião sobre as diretrizes e ações elencadas para o eixo territorial e urbano?
No eixo socioeconômico, histórico e cultural, as respostas também se concentraram na

opção 5, concordo totalmente, com 61%. A opção 4, novamente foi a mais votada com 24%,
totalizando 85%, 148 respostas quando somadas com a anterior. As opções 1 e 2 somam 3%, 5
48
respostas. Quanto aos temas deste eixo, as palavras “emprego e renda”, “violência” e
“segurança pública” se destacaram com 8%, 6% e 5% respectivamente.
Gráfico 11: Qual sua opinião sobre as diretrizes e ações elencadas para o eixo socioeconômico, histórico e
cultural?
49
Para o eixo governança e gestão, 129 respostas corresponderam a opção 5 e 4, com 59%
e 16% respectivamente, totalizando 74%. Na opção 1, discordo totalmente, não houve nenhuma
resposta e para opção 2 apenas uma pessoa a selecionou. Quanto aos temas, destacou-se
“Cidade inteligente”, 13%, e “Articulação entre governo”, 10%.
Gráfico 13: Qual sua opinião sobre as diretrizes e ações elencadas para o eixo de governança e gestão?
50
Por fim, o formulário da consulta encerrou deixando aberto ao respondente contribuir
com uma sugestão de criação, mudança ou exclusão de alguma diretriz e/ou ação constantes
no caderno. Neste espaço, contabilizou-se 45 pessoas, representando instituições, órgãos,
movimentos ou sociedade civil, que realizaram inúmeras proposições, por vezes abordando
mais de uma temática. Este conteúdo encontra-se na integra no apêndice C e foi analisado e
considerado na consolidação do presente produto.
3.4 Síntese da Audiência Pública 02: O Município de Juazeiro do Norte que Queremos
Inicialmente, foi realizada a solenidade de abertura da audiência e, em seguida, a

composição da Mesa Institucional, contando com a presença do senhor Glêdson Lima Bezerra
(Prefeito Municipal de Juazeiro do Norte), da senhora Elvira Sandra Cavalcante Lima (Primeira
Dama do Município de Juazeiro do Norte e Chefe de Gabinete), do senhor José Maria Ferreira
Pontes Neto (Secretário Municipal de Infraestrutura de Juazeiro do Norte e Presidente do
Conselho Municipal do Plano Diretor de Juazeiro do Norte - CE), do senhor Walberton
Carneiro Gomes (Procurador Geral do Município de Juazeiro do Norte - CE), do senhor Ricardo
Luiz Lange Ness (Reitor da Universidade Federal do Cariri – UFCA), do senhor José Eraldo
Oliveira Costa (Superintendente da Autarquia Municipal de Meio Ambiente de Juazeiro do
Norte – AMAJU), da senhora Zenilda de Sena Bezerra Matos (Diretora da Câmara dos
Dirigentes Lojistas de Juazeiro do Norte – CDL), e do senhor Diego Coelho do Nascimento
(Professor da UFCA e Coordenador Executivo do projeto de revisão do Plano Diretor de
Juazeiro do Norte - CE).
As falas das autoridades apresentaram apontamentos sobre a importância da Audiência
Pública 02, bem como a relevância do Processo de Revisão do Plano Diretor Municipal de
Juazeiro do Norte (PDM/JN), tendo em vista a necessidade de leis e normas que possam nortear
as políticas públicas. Além disso, reforçaram a aproximação entre academia e Poder Público
Municipal na condução dos processos do PDM/JN, aspecto que vem sendo intensificado nos
últimos anos.
Posteriormente a este momento inicial, a Mesa Institucional foi desfeita, sendo
convidados os Coordenadores do PDM/JN para a apresentação dos encaminhamentos técnicos.
Com isso, são chamados a compor a Mesa, o senhor Francisco Raniere Moreira da Silva
(Professor da UFCA e Coordenador Administrativo do Projeto de Revisão do Plano Diretor de
51
Juazeiro do Norte – CE), o senhor Wendell de Freitas Barbosa (Professor da UFCA e
Coordenador de Análises Sociais do Projeto de Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte
– CE), e a senhora Mariana Brito de Lima (Professora do IFCE e Coordenadora Técnica do
Projeto de Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte - CE). Além do Prof. Diego Coelho,
que já se encontrava a Mesa.
Com este marco, a equipe avançou para o debate sobre o PDM/JN, fazendo um resgate
de tudo que já foi abordado até o presente momento e ilustrando os próximos passos a serem
traçados, por meio de uma linha do tempo e da apresentação dos avanços em cada Eixo
componente do Plano, quais sejam: Ambiental; Territorial e Urbano; Socioeconômico,
Histórico e Cultural; e Governança e Gestão. Após a apresentação técnica, o debate foi aberto
ao público para apresentarem suas manifestações, sendo estas orais ou por escrito. No total,
foram 10 participações orais e 19 por escrito, cujas descrições encontram-se nos capítulos 3.4.1
e 3.4.2, do presente relatório.
Após as manifestações dos participantes, a equipe voltou a conduzir o debate tecendo
comentários sobre cada uma das pontuações elencadas, ressaltando que algumas das sugestões
feitas na presente Audiência Pública, já constam entre as Diretrizes do Plano, ou em outras
etapas, como a do Zoneamento, em fase de análise. Por fim, houve uma consulta da equipe para
com os presentes, sobre a possibilidade de alteração da metodologia inicialmente apresentada,
a qual teve aprovação total. Sendo também aprovado, após votação por contraste, as Diretrizes
e Ações pontuadas nesta segunda fase. Após este momento, os consultores agradeceram a
presença de todas e todos, declarando por encerrada a Audiência Pública.
52
3.4.1 Síntese das Manifestações Orais
Quadro 2: Manifestações Orais.
Autoria Instituição Manifestação Responsável – Síntese da Resposta
Profa. Mariana Brito: Todo o

Dirigentes Lojistas de
Solicita que o PDM/JN, contemple com a zoneamento passará por revisão.
1 Zenilda de Sena Bezerra Matos Juazeiro do Norte – CDL
atenção as demandas do setor industrial. Respeitando as potencialidades e
limites de cada Zona.
Profa. Mariana Brito: Informou

que há uma Diretriz prevendo
estudos sobre a instalação de
Sugere a criação de terminais de ônibus nos
terminais.
2 Tiago Josimar da Silva Professor da Rede Municipal bairros onde não há, e a subdivisão do
município em subprefeituras em cada bairro.
Prof. Raniere Moreira: Há uma
Diretriz que prevê a descentralização
do planejamento por bairro.
Sugeriu que o PDM/JN facilite a capacidade de Profa. Mariana Brito: Todo o

Sindicato das Indústrias de
empreender do setor produtivo. E que conselhos zoneamento passará por revisão.
Calçados e Vestuários de
3 Adelito Sampaio Júnior gestores específicos decidam sobre a Respeitando as potencialidades e
Juazeiro do Norte -
pertinência, ou não, da instalação de indústrias limites de cada Zona.
SINDINDÚSTRIA
em determinadas Zonas.
53
Secretaria Municipal de Profa. Mariana Brito: Todo o
Infraestrutura de Juazeiro do zoneamento passará por revisão.
Sugere que o PDM/JN possua um zoneamento
Norte (SEINFRA) e Respeitando as potencialidades e
4 José Maria Ferreiras Pontes inclusivo, para flexibilizar a atividade
Conselho Municipal do limites de cada Zona.
Neto empreendedora.
Plano Diretor de Juazeiro do
Norte
Profa. Mariana Brito: Embora haja

Eixos diferentes, a construção de
Conselho Regional de
cada um foi de maneira conectada.
Corretores de Imóveis da 15
Região – CRECI e membro Criação de um quinto Eixo harmonizador.
5 Plínio de Oliveira Peixoto Prof. Raniere Moreira: A
do Conselho Municipal do Conciliando todos dos demais Eixos anteriores.
segmentação por Eixo visou atender
Plano Diretor de Juazeiro do
requisitos mais didáticos e
Norte - CE
metodológicos, mas, todos estão
conectados.
Apresenta os problemas de drenagem urbana no Prof. Diego Coelho: Há uma

bairro Aeroporto, das obras no Parque Diretriz que prevê a consecução de
6 Zirta Alencar Instituto Zirta Alencar
Ecológico das Timbaúbas e ausência de um Plano de Manejo para o Parque
saneamento básico no bairro Frei Damião. Ecológico.
Centro de Referência da
Assistência Social do Sítio Questiona sobre o que está sendo pensado para Profa. Mariana Brito: Já foram
7 Rosilania Pereira de O. Matos
São Gonçalo de Juazeiro do a mobilidade na Zona Rural. incluídas propostas nesta questão.
Norte – CRAS Tendo em vista que trata-se de um
54
plano municipal, logo, a Zona Rural
está contemplada.
Autarquia Municipal de Prof. Diego Coelho: No produto

Enfatizou as problemáticas em torno dos
8 José Eraldo Oliveira Costa Meio Ambiente de Juazeiro existem diretrizes e ações
recursos hídricos do município.
do Norte – AMAJU relacionadas a esse aspecto.
Prof. Wendell Barbosa: Reportou-

Sugere que seja pensado um canal, ou
Serviço Social da Indústria se a Diretriz que sugere a produção
9 Francisco Leite Dantas aplicativo, que informe o tipo de Zona por
de Juazeiro do Norte – SESI de dados municipais úteis ao
bairro.
planejamento local.
Ordem dos Advogados do Questiona sobre como está sendo pensado o Prof. Diego Coelho: O PDM/JN
10 Zildênia Gomes de Souza Brasil – OAB Subsecção papel do cidadão e da cidadã em relação ao prevê como Tema Prioritário a
Juazeiro do Norte lixo. Educação Ambiental.
55
3.4.2 Síntese das Manifestações por Escrito
Quadro 3: Manifestações Por Escrito.
Autoria Instituição Manifestação Responsável – Resposta
Quais apoios e suporte vocês se referem quanto Prof. Diego Coelho: Para ambos os
Autarquia Municipal de ao CONDEMA e AMAJU? conselhos, fortalecer o fundo
1 Brenda Tamires Conceição e Sá Meio Ambiente de Juazeiro Sugere a inclusão do ordenamento e integração específico é algo necessário. Sobre a
do Norte - AMAJU das áreas verdes já existentes. sugestão: o material será lido e
analisado a pertinência.
Ordem dos Advogados do Questiona sobre o Eixo Ambiental: como Prof. Diego Coelho: Informa que o
2 Zildênia Gomes de Souza Brasil – OAB Subsecção conscientizar o cidadão e o visitante para uma PDM/JN prevê um Tema Prioritário
Juazeiro do Norte consciência ambiental de uma cidade limpa? sobre Educação Ambiental.
"Ausência de campanhas de Educação Prof. Diego Coelho: As discussões

Fundação Escola Ambiental Ambiental". Como se chegou a esse postas no Caderno de Diretrizes
Raimunda Tânia Pinheiro de
3 Monsenhor Murilo de Sá prognostico? Mediante a realização das foram sugeridas pela população,
Oliveira
Barreto campanhas realizadas pontual, sobretudo nas através das Oficinas de Leituras
últimas romarias desde 2021? Comunitárias.
Centro Universitário Paraíso Prof. Diego Coelho: Existe uma

4 Evelin Daiani do Nascimento
- UNIFAP diretriz específica para a ampliação
56
Se há planos para revitalização do Parque do Parque, bem como para sua
Ecológico, para tornar o ambiente sociável para revitalização.
a população.
Sugere a inclusão de um dispositivo no corpo Prof. Diego Coelho: Há propostas

Autarquia Municipal de do documento do plano diretor que restrinja, ou no projeto que sugerem a análise
5 Camila Nunes Marques Meio Ambiente de Juazeiro dificulte, a modificação de zonas especiais para técnica pelos conselhos responsáveis
do Norte - AMAJU outras zonas pelo legislativo sem antes passar pelo o PDM/JN. No intuito de evitar
por análise ambiental apropriada. decisões exclusivamente políticas.
Prof. Diego Coelho: Existem

O Juazeiro vai continuar usando lixões como Diretrizes que sugerem a
Universidade Regional do destino de resíduos sólidos ou há um formalização de Parcerias Público-
6 Paloma Morais de Souza
Cariri - URCA planejamento para novo destino Privada (PPP) por meio de
ambientalmente mais viável? consórcio, ou, a criação de um aterro
sanitário próprio para o município.
Prof. Wendell Barbosa: O PDM/JN

O que tem sido pensado para a questão da
Centro de Referência da irá sugerir a criação do Plano
segurança pública dos moradores rurais que
Assistência Social do Sítio Municipal de Segurança Pública,
7 Rosilania Pereira de O. Matos precisam trabalhar na cidade? Uma vez,
São Gonçalo de Juazeiro do objetivando a continuidade das
constantemente ocorreram assaltos de moto e
Norte – CRAS discussões.
carro essa população?
Profa. Mariana Brito: Agradece a

8 Maria Aparecida Fernandes Sociedade 1. Só o nome eixo territorial acredito que já primeira sugestão, e responde a
contempla toda a área municipal e, dentro deste, segunda questão informando que
57
apresentar a subdivisão do urbano e rural. 2. essa discussão já começou a ser feita
Abranger também o uso e ocupação do solo na internamente.
área rural para solucionar os problemas atuais
nessas áreas quanto a falta de especificações do
que é permitido, proibido e/ou permissível.
Profa. Mariana Brito: Lembra que

essa questão foi tratada durante as
Prefeitura Municipal de Sugere a construção de praças em terrenos
9 Willamara Gonçalves da Silva leituras Técnicas e Comunitárias. E
Juazeiro do Norte vazios.
que o PDM/JN irá propor Diretrizes
voltadas a implantação de praças.
Sugere que haja uma atenção especial ao Profa. Mariana Brito: Informa que
aeroporto de Juazeiro, para que se torne um o PDM/JN prevê a formalização de
10 Luiz Paulo Aragão de Almeida Arquiteto Autônomo aeroporto regional. Haja vista a sua posição uma Zona Aeroportuária, para
estratégica em relação a Região Nordeste, pois apresentar os limites e as
quase todas as capitais estão a menos 500km. possibilidades para a Zona.
Prof. Wendell Barbosa: Há

Diretrizes voltadas a criação de
Sentimos falta de pautas voltadas a população
Conselho Municipal estratégias para as populações
11 Mano Damasceno LGBT+ em eixos específicos citados acima.
LGBTQIA+ vulneráveis, a inclusão social e as
formas para minimizar a
discriminação no município.
58
Prof. Diego Coelho: Sobre a
Regulamentação sobre a perfuração de poços primeira sugestão, informa que o
profundos nas comunidades. OBS: Existe um novo zoneamento tratará de
Associação da Vila Célia
12 Cícero Lobo Evandro da Silva descontrole na Zona Rural. incentivar a fiscalização. Sobre a
Callou
Um maior controle e ações educativas com segunda manifestação, sinaliza que
relação aos animais nas comunidades rurais. há um Tema Prioritário relacionado a
causa animal.
Condicionar o Habita-se a instalação de fossa e

sumidouro para edificações construídas em Profa. Mariana Brito: Informa que
Autarquia Municipal de
áreas não atendidas pela rede coletora de essa questão será tratada nas
13 Fernanda Barbosa Sodre Meio Ambiente de Juazeiro
esgoto. Adquirentes de lotes possuem esse discussões sobre o Código de Obras,
do Norte - AMAJU
compromisso, que muitas vezes não tem se na próxima Etapa.
efetivado.
Prof. Diego Coelho: Informa que há

Pensar na lei do fundo com uma melhor
Marcos Aurélio Bezerra da Universidade Federal do uma Diretriz que versa sobre a
14 distribuição de água, problema crônico na
Silva Cariri - UFCA ampliação da rede de distribuição,
cidade.
atribuindo tal função a CAGECE.
Fonte: Equipe PDM/JN, 2022
59
3.4.3 Avaliação do Evento
Conforme a metodologia utilizada para a Audiência Pública 02: “O Município que

Queremos”, foram entregues para cada participante, um formulário de avaliação do momento.
A avaliação contou com perguntas relacionadas a caracterização pessoal, incluindo questões
sobre gênero e idade, bem como questionamentos sobre o bairro de residência e a profissão. No
que se refere aos aspectos específicos da Audiência Pública, os presentes responderam
indagações sobre: Tema; Metodologia; Data; Horário; Duração; Local; Recepção; Divulgação;
e Organização.
Cada um dos respectivos pontos foi avaliado em 5 escalas: Ótimo; Bom; Regular e Não
Satisfeito. Em alguns casos não houve manifestação, sendo considerado como Sem Resposta.
A coleta de informações do público consiste em caracterizar o perfil dos (as) participantes, e
identificar a percepção dos mesmos a partir de elementos que servirão para manter, ou alterar,
a dinâmica dos próximos encontros.
De acordo com a frequência assinada durante o credenciamento, participaram da

Audiência Pública 110 pessoas, desse número, 65 avaliaram o momento. Recortando o
quantitativo por Gênero, identifica-se, a partir do Gráfico 15, que mais da metade dos presentes
que avaliaram eram mulheres, totalizando 35 respostas (53,84%). O público masculino
correspondeu a 30 participantes, ou 46,15%. Não houve manifestações relacionadas ao outro
tipo de identificação por gênero.
Gráfico 15: Avaliação da Audiência Pública 02 - Gênero
Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022).
60
Ao serem perguntados sobre a identificação por Cor, 29 dos avaliadores declararam-se
pardo (44,61%), enquanto que 23 consideram-se brancos (35,38%), conforme o Gráfico 16. O
percentual de pretos e Sem Resposta somaram 6 manifestações cada, ou 9,23%,
respectivamente. Houve ainda, a inclusão por um dos presentes, de uma identificação como
mestiço.
Gráfico 16: Avaliação da Audiência Pública - Cor
No que se refere a Idade dos participantes, cerca de 33,84% estão localizados entre 26
e 35 anos, ou, 22 avaliações em números absolutos, segundo o Gráfico 17. A categoria de idade
entre 36 e 45 anos assume a segunda posição em quantidade, acumulando 16 manifestações
(24,61%). Em seguida, aparece o grupo situado entre 46 e 58 anos, somando 14 representações
(21,53%), e a faixa entre 19 e 25 anos, reunindo 8 presentes (12,30%). Por fim, é contabilizado
3 retornos incluídos na faixa etária de 59 a 71 anos (4,61%). Não houve avaliações identificadas
entre 15 e 18 anos, e a partir dos 72 anos.
61
Gráfico 17: Avaliação da Audiência Pública - Faixa Etária
Estratificando o perfil dos respondentes conforme a Profissão, observa-se no Gráfico

18, um empate entre Professor (a) e Assistente Social, contendo 9 representações cada. A
segunda posição é ocupada pelos Servidores Públicos (8), seguidos pelos Arquitetos (as) e
Urbanistas e Engenheiros (as), os quais acumulam 5 avaliadores em cada profissão. Os (as)
Estudantes, Corretores (as) de Imóveis e Empresários (as), somam 4 integrantes em cada
categoria, ou 6,15%, respectivamente. Entre 1 e 2 tipos de profissões, identificam-se um
conjunto de áreas distintas, variando entre Agricultor (a), Jornalista, Contador (a), Secretário
(a), etc.
Gráfico 18: Avaliação da Audiência Pública - Profissão
62
Por fim, para concluir a descrição dos dados relacionados ao perfil dos (as)
participantes/avaliadores (as), o Gráfico 19 sintetiza o bairro de residência dos presentes. No
total, houve 23 bairros representados, além de 3 moradores da Zona Rural. A maior
representação partiu do bairro Lagoa Seca, com 8 participantes, totalizando 12,30% do total das
avaliações. Em seguida, aparecem os bairros Salesianos (7), Centro (5) e Aeroporto, São
Miguel, Limoeiro e Franciscano com 4 moradores cada. Os demais 18 bairros marcaram entre
1 e 3 moradores.
Gráfico 19: Avaliação da Audiência Pública - Bairro
Traçado o perfil dos (as) envolvidos (as), as análises a seguir discorrem sobre o nível de
satisfação, ou insatisfação, com os elementos em torno da Audiência Pública em si. Neste
sentido, quando perguntados sobre o Tema do evento, 55 respondentes afirmaram considera-lo
Ótimo (84,61%), ao passo em que 9 indicam a opção Bom (13,84%), conforme o Gráfico 20.
Não houve manifestação pelas categorias Regular e Não Satisfeito, todavia, um dos formulários
foi entregue Sem Resposta.
63
Gráfico 20: Avaliação da Audiência Pública - Tema
No que se refere a Metodologia utilizada para orientar a dinâmica das atividades da

Audiência Pública, 36 participantes a classificaram como Ótima (55,38%), enquanto que 25
definiram como Boa (38,46%). Ainda conforme o Gráfico 21, 4 avaliadores marcaram a opção
Regular (6,15%). Nesta questão, todos os formulários foram assinalados, assim como não
houve manifestação contrária ao percurso metodológico adotado.
Gráfico 21 - Avaliação da Audiência Pública - Metodologia
Questionados sobre o que acharam da Data da Audiência Pública, 36 a definiram como

Ótima (55,38%), e 22 participantes sinalizaram o dia como Bom (33,84%), segundo o Gráfico
64
22. Concomitantemente, 3 avaliadores indicaram a categoria Regular (4,61%), 2 informaram
ser Não Satisfatória (3,07%), e duas pessoas Não Responderam.
Gráfico 22 - Avaliação da Audiência Pública - Data
Em relação ao Horário do encontro, 34 participantes o consideraram Ótimo (52,30%), e

20 pessoas indicaram ter sido Bom (30,76%). No entanto, 6 avaliadores o definiram como
Regular (9,23%) e 4 afirmaram não ser satisfatório (6,15%). Ainda nesta questão, houve um
formulário que não apresentou nenhuma das opções disponíveis.
Gráfico 23 - Avaliação da Audiência Pública - Horário
65
No que tange a Duração da Audiência Pública, 17 participantes informaram ter sido
Ótima (26,15%), e 61,53% dos formulários indicavam como sendo Boa (40), conforme o
Gráfico 24. As demais avaliações dividiram-se entre Regular (6) e Não Satisfatório (1). Além
disso, houve a ausência de uma avaliação nesta pergunta.
Gráfico 24: Avaliação da Audiência Pública - Duração
Os 65 avaliadores também apontaram suas preferências pelo o Local da Audiência

Pública, cujos resultados são observados no Gráfico 25. Neste quesito, 47 pessoas o
consideraram como sendo Ótimo (72,30%), enquanto que 14 formulários sinalizaram o espaço
como Bom (21,53%). Paralelamente, 2 participantes informaram o Local como Regular, 1 Não
Satisfatório e 1 Não respondeu.
Gráfico 25: Avaliação da Audiência Pública - Local
66
Em relação aos dados avaliativos sobre a Recepção, o Gráfico 26 indica que 53 dos
presentes a consideraram como Ótima (81,53%), e 10 respondentes assinalaram como Boa
(15,38%). No mais, não houve formulário sem devolutiva para este aspecto, e duas pessoas
informaram que a Recepção foi Regular.
Gráfico 26: Avaliação da Audiência Pública - Recepção
Ao avançarem nas questões, os munícipes inseriram suas percepções sobre a Divulgação

da Audiência Pública. Com isso, de acordo com Gráfico 13, 24 respostas apontavam para o
item Ótimo (36,92%), ao passo em que 26 acreditam que tenha sido Boa (40%). Aqueles (as)
que consideraram a Divulgação como Regular, somam 16,92%, e Não Satisfatório, 6,15%.
Nesta categoria, não houve respostas em branco.
Gráfico 27: Avaliação da Audiência Pública - Divulgação
67
A última questão do formulário solicitava que os presentes avaliassem a Organização

do evento. Desta forma, a síntese dos resultados expostos pelo o Gráfico 28, revela que 45 dos
participantes consideraram o item como Ótimo (69,23%). O número de devolutivas marcadas
como Bom acumulam 17 respostas (26,15%), e como Regular, 3 avaliações. Assim como a
Divulgação, nesta pergunta não houve respostas em branco.
Gráfico 28: Avaliação da Audiência Pública - Organização
Um último tópico, solicitava aos participantes que apresentassem sugestões sobre a

Audiência Pública 02. O espaço possui um caráter mais qualitativo, visto que era possível
inserir pautas para além dos elementos postos nas questões fechadas do formulário, logo, não
68
havia limites para a quantidade de respostas. Com isso, entre os 65 formulários preenchidos e
entregues, 20 indicaram sugestões, as quais são listadas abaixo:
 Dois formulários parabenizaram pela a Audiência Pública de modo geral;

 Um (a) participante agradeceu;
 Dois participantes solicitaram que houvesse mais tempo para o debate, sobretudo para
o público;
 Três participantes sugeriram ampliar a divulgação dos próximos encontros, tanto no
rádio quanto nos diferentes veículos de comunicação, em diferentes horários e com
antecedência, em especial no dia da atividade. De modo a diversificar o público para
além do secretariado do município;
 Três sugestões recomendaram que os próximos encontros iniciem pontualmente, sendo
agilizada as saudações e ampliando o espaço para o objetivo do evento;
 Um (a) participante pediu para que continuassem utilizando a mesma metodologia;
 Um (a) participante salientou que a didática do PDM/JN está ótima. Parabenizando a
equipe;
 Um (a) participante apresentou uma sugestão para o saneamento básico, qual seja: a
proteção da população em situação de vulnerabilidade, criando meios para a redução da
pobreza e da desigualdade social;
 Um (a) participante sugeriu um encontro com a Comissão de Direito Imobiliário – OAB
Subsecção Juazeiro do Norte, para a adoção dos instrumentos jurídicos e políticas
previstas no Estatuto da Cidade;
 Um (a) participante espera participar de outros eventos semelhantes;
 Um (a) participante ressaltou: como membros do grupo de desenvolvimento do
PDM/JN integram corpos docentes de cursos de arquitetura e urbanismo, a presença de
docentes poderia ser mais explorada;
 Um (a) participante sugeriu que as próximas audiências sejam itinerantes nas periferias;
 Um (a) participante sugeriu avaliações mais legíveis sobre os bairros mais carentes;
 Um (a) participante sugeriu que seja pensado um horário mais flexível, pois, muitas
pessoas trabalham em dia útil e em horário comercial;
 E, por fim, um (a) participante sugeriu as seguintes estratégias: 1) incorporar outros
segmentos sociais, notadamente – populares e atores sociais, tais como: parlamentares,
69
sindicatos, associações de moradores e profissionais; 2) reforçar as diferentes formas de
comunicação no processo de popularização dos produtos (PDM/JN).
4 DESAFIOS E POTENCIALIDADES DE JUAZEIRO DO NORTE -

CONSOLIDAÇÃO DO DIAGNÓSTICO
No esforço de construção das diretrizes para o desenvolvimento do município de Juazeiro

do Norte para a próxima década, inicialmente foram examinados à fundo os resultados da Etapa
02, no sentido de resgatar os elementos de diagnóstico nos eixos temáticos, considerando tanto
as contribuições técnicas extraídas dos eixos Ambiental; Territorial e Urbano; e
Socioeconômico, histórico e cultural; adicionando nesta etapa o Eixo de Governança e Gestão;
quanto os resultados das Leituras Comunitárias e Reuniões Setoriais.
Num esforço de síntese, as potencialidades e desafios trazidas na parte das leituras
técnicas e das leituras comunitárias foram agregadas para fins de consolidação do Diagnóstico
do município. Nesse sentido, a partir de um exame minucioso, e por questões de aderência e
centralidade, cada um dos elementos de diagnóstico foram moldados de modo a estabelecer
conexões com os Eixos Temáticos do Processo de revisão. Parte desses dados foram agregados,
condensados e revisados de modo a se conectar com estruturas mais gerais de problemáticas e
potencialidades com base nas características do território do município.
Ainda nesse ponto, podemos observar duas questões muito importantes que precisam ser
mencionadas, primeiro, no conjunto dos dados produzidos e coletados no trabalho de
diagnóstico, havia um grau significativo de correspondência e complementaridade entre as
leituras técnicas e comunitárias; e, segundo, identificamos temáticas com fortes características
de transversalidade perpassando dois ou mais dos eixos temáticos, o que reflete a complexidade
da tarefa que é pensar o território municipal de Juazeiro do Norte.
O conjunto dos elementos de diagnóstico foram agrupados nos eixos temáticos e
descritos aqui nessa caracterização como desafios a serem superados ou potencialidades a serem
exploradas para o desenvolvimento do município. Nesse sentido, esses dois aspectos tornaram-
se a matriz da elaboração do conjunto de Diretrizes e Ações que serão apresentadas na seção
seguinte.
Para uma visualização das potencialidades e desafios, desenvolvemos um agrupamento
por eixo e temáticas prioritárias.
70
4.1 Eixo Ambiental
4.1.1 Recursos hídricos, Abastecimento de água, Esgotamento Sanitário e Drenagem urbana
 Ineficiência do controle da quantidade e da qualidade da água subterrânea utilizada

como fonte de abastecimento;
 Instabilidade de solo causado pelo excesso de poços perfurados;
 Contaminação do solo e das águas superficiais e subterrâneas por esgotos domésticos e
industriais;
 Ineficiência na gestão dos serviços de abastecimento de água;
 Ineficiência na operação, manutenção e monitoramento do sistema de abastecimento de
água e ausência deste serviço em algumas áreas do município, especialmente na zona
rural;
 Carência de incentivos ao reciclo e reuso de água residual e reaproveitamento de água
da chuva;
 Carência em fiscalização dos açudes e recursos hídricos superficiais;
 Não atendimento a Universalização do acesso à rede de esgotamento sanitário;
 Degradação do Rio Batateiras (popularmente, conhecido como rio salgadinho em
Juazeiro do Norte);
 Carência de abordagem e ensino do tema relacionado à Degradação Ambiental e ao Uso
Racional da água e da rede de esgotamento;
 Urbanização inadequada em áreas de drenagem natural;
 Áreas suscetíveis a inundações e alagamentos;
 Ausência de Plano Diretor de Drenagem para o município;
 Áreas degradadas ao longo das linhas naturais de drenagem;
 Ausência do enquadramento dos corpos hídricos do município.
4.1.2 Resíduos sólidos

 Não atendimento a Universalização do sistema de drenagem;
 Ineficiência da Gestão de Resíduos Sólidos;
71
 Carência de dados a respeito da Gestão de Resíduos Sólidos;
 Ineficiência da coleta de Resíduos Sólidos;
 Geração de grande volume de Resíduos sólidos;
 Ineficiência do sistema de descarte de Resíduos Sólidos;
 Ausência de incentivos a operação de catadores de materiais recicláveis;
 Descarte inadequado de Resíduos Sólidos;
 Desconhecimento por parte da população do descarte adequado de Resíduos Sólidos;
4.1.3 Áreas Verdes, Meio Ambiente e Zoneamento Ambiental

 Ausência de fiscalização;
 Degradação da Mata ciliar;
 Alteração da drenagem natural e poluição da água do Riachos dos Macacos e do Riacho
das Timbaúbas;
 Queimadas Urbanas;
 Ausência de atividades educacionais e recreacionais em unidades de conservação;
 Carência de Dados para o planejamento territorial;
 Necessidade do aumento de arborização no Município;
 Poluição sonora, visual e atmosférica;
 Necessidade de integração entre o setor público e privado;
 Ausência ou baixo índice de áreas verdes;
 Degradação do Parque das Timbaúbas;
 Áreas verdes degradadas;
4.1.4 Gestão Ambiental, Educação Ambiental e Cidade Sustentável

 Ausência de apoio e suporte ao Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente,
COMDEMA e Autarquia Municipal de Meio Ambiente de Juazeiro do Norte, AMAJU;
 Ausência de uma política efetiva e estratégica de estímulo à implantação de novas
tecnologias para geração de energia de forma alternativa;
 Ausência de campanhas de educação ambiental;
72
4.1.5 Proteção Animal
 Existência de população de animais de rua e risco de zoonoses;
3.1.6 Desenvolvimento Rural e Sociobiodiversidade

 Fortalecimento da prática agrícola no município
4.2 Territorial e Urbano

4.2.1 Evolução Urbana, ocupação do território e habitação
 Espraiamento e crescimento fragmentado da mancha urbana;

 Carência e dificuldade de receber informações, encaminhar processos;
 Ausência de delimitação de Zonas especiais de Interesse Social (ZEIS) pelo plano
diretor vigente, incentivando a ocupação em áreas carentes de infraestrutura;
 Desigualdade socioespacial;
 Supressão de importantes áreas ambientais, inclusive as propensas a receber projetos de
agricultura urbana.
4.2.2 Aspectos Socioespaciais, Infraestrutura, Serviços e Equipamentos Urbanos
 Carência de equipamentos públicos no município em determinadas localidades;

 Falta de articulação e integração do município à Região Metropolitana do Cariri;
 Supressão de áreas de interesse cultural e histórico
 Desconformidades de gabarito nas proximidades do aeroporto
 Necessidade de incrementar quantidade e localização os espaços públicos verdes, praças
e demais espaços de recreação e lazer.
4.2.3 Uso e ocupação do solo urbano
 Falta de estratégias de monitoramento de políticas públicas e de dados;

 Juazeiro é um Município majoritariamente urbano, mas com zona rural e distritos com
características específicas e consolidadas.
73
4.2.4 Transporte e Mobilidade
 Sistemas de transportes ineficientes;

 Deficiência de estruturas de espera do transporte coletivo;
 Existência de aplicativo Meu Ônibus, contudo, com interface de difícil visualização;
 Infraestrutura de caminhabilidade com diversos obstáculos, insegura, mal conectada e
em desconformidade com a NBR 9050 e Existência de pontos de conflito entre
pedestres, ciclistas e condutores de veículos motorizados em áreas de tráfego intenso;
 Áreas de acesso as edificações de uso comercial, uso misto e voltados a prestação de
serviços, irregulares e com interferências físicas (diferenças de níveis) que dificultam o
acesso das pessoas com mobilidade reduzida;
 Linhas de transporte racionalizadas priorizando áreas específicas, e baixo nível de
integração da malha viária existente com a malha imediata as novas áreas em processo
de urbanização.
4.2.5 Ocupações irregulares e áreas de risco
 Crescimento das ocupações regulares e irregulares em áreas impróprias;

 As Zonas Especiais, restritas de ocupações, foram perdendo espaços para as ocupações
formais (loteamentos e ocupações individualizadas) e ocupações informais (ocupações
precárias);
 As características geológico-geotécnica dos terrenos são de elevada potencialidade à
erosão, sendo intensificado pelas ações antrópicas inadequadas, podendo gerar áreas de
risco;
 As áreas de riscos de deslizamentos estão concentradas no bairro do Horto, totalizando
438.784 m². 67 moradias encontram-se em situação mais crítica de risco, sendo a
situação agravada pelos despejos de esgoto a céu aberto, acúmulo de lixo nas encostas
e pela falta de percepção dos riscos;
 Ausência ou insuficiência de articulação/diálogo entre as secretarias municipais. Uma
secretaria que estaria desenvolvendo um produto não se comunica com outra, que teria
interesse no mesmo produto;
 Equipe de Defesa Civil reduzida, podendo limitar a execução das diretrizes e das ações
propostas;
74
 Ausência de planejamento aprofundado para mitigação de risco.
4.2.6 Integração Regional e Metropolitana
 Baixa integração metropolitana com os municípios da RM Cariri

 Possibilidade de consolidação enquanto polo regional e metropolitano
 Consolidação de Juazeiro do Norte enquanto polo turístico regional sustentável
 Dificuldades de mobilidade viária e baixa integração entre modais de transporte
metropolitano
 Polo universitário e tecnológico emergente
 Subutilização e/ou ausência de equipamentos metropolitanos
 Ausência de integração metropolitana para a preservação e conservação dos
ecossistemas da RM Cariri
4.3 Eixo Socioeconômico, histórico e cultural

4.3.1 Patrimônio Cultural material e imaterial
 Desatualização e ineficácia de lei Nº 2121 de 1996 que cria o Serviço do Patrimônio

Histórico, cultural e Artístico do Munícipio de Juazeiro do Norte;
 Fragilidade na comunicação institucional;
 Ausência de ações de educação patrimonial nos parâmetros curriculares do ensino
fundamental do município;
 Descontinuidades quanto à instituição dos instrumentos de salvaguarda do patrimônio
cultural material e imaterial;
 Isolamento do Patrimônio Ambiental;
 Ausência de informações sobre o Patrimônio Cultural Rural;
 Ausência de inventários e de publicização destes no âmbito dos processos de
acautelamento;
 Desvalorização da área de interesse histórico e cultural;
 Negligência da Estação ferroviária e linha férrea;
 Necessidade de requalificação fluvial do Rio Salgadinho que atravessa o sítio original
da cidade;
75
 Descaracterização e demolição de bens culturais;
 Uso incipiente do Mapa cultural do Ceará.
 Superficialidade de dados consolidados referentes ao turismo e patrimônio histórico e
cultural;
 Aparente inexistência de políticas públicas continuadas para o patrimônio histórico e
cultural.
4.3.2 Turismo e Romarias
 Inexistência de legislação básica relativa ao turismo considerando as especificidades do

território;
 Ausência de Ordenamento urbano territorial de modo a lidar com as romarias e a
população flutuante;
 A acessibilidade e mobilidade ineficiente;
 Ausência de política permanente e sistemática de apoio e acolhimento ao
romeiro/turista;
 Infraestrutura deficitária no entorno dos fluxos de visitação e de acesso ao patrimônio
cultural do município;
 Abandono de prédios com potencial apelo histórico;
 Pressão imobiliária que leva a alienação de bens históricos e destruição do patrimônio
edificado;
 Inexistência de uma política de integração e fortalecimentos entre os variados nichos
turísticos.
4.3.3 Capital Humano, Vocações Econômicas, Emprego e Renda
 Dinâmica de redução da produtividade e do valor adicionado bruto do setor industrial

calçadista no Ceará;
 Posição estratégica do aeroporto de Juazeiro do Norte;
 Menor valor observado no Índice Comparativo de Gestão Municipal (ICGM) em 2019
entre os municípios com mais de 100 mil habitantes no Ceará;
76
 Retração da capacidade orçamentária do Governo Federal de investimento em
infraestrutura e de políticas de expansão da atividade econômica e proteção social;
 Desigualdade de renda e elevado nível de privação social em sua população
 Risco de incidência de grandes secas e fortes chuvas capazes de impactar a dinâmica da
atividade econômica da cidade, assim como infraestrutura precária de esgotamento
sanitário e implicações negativas no abastecimento de água do município;
 Elevação das transações comerciais internacionais
 O município detém um dos maiores polos universitários no interior do Ceará
contribuindo para suprir a demanda por capital humano no setor agrícola, comercial,
industrial e na administração pública da região e ocupa a 4ª colocação no ranking das
maiores economias do Ceará;
 Localização geográfica estratégica em relação ao Nordeste, elevado potencial turístico
e comercial, assim como, referência regional no arranjo populacional no interior do
Estado;
 O município posiciona-se na 2ª colocação no ranking de instituições financeiras e de
movimentação de operações financeiras do Ceará;
 Elevada participação relativa dos estabelecimentos da indústria de transformação
juazeirense na Economia estadual;
 Incidência de instalação e funcionamento de empreendimentos em zonas inadequadas;
 Potencial das cadeias produtivas da sociobiodiversidade no município.
4.3.4 Enfrentamento à Pobreza, Desigualdade e vulnerabilidade social
 Incipiente difusão e compartilhamento de dados produzidos pelas repartições da

administração pública sobre desigualdade, pobreza e vulnerabilidade social do
município;
 Ausência de informações sobre o déficit habitacional do município;
 Ausência de informações sobre imigração no município e de políticas públicas de
acolhimento ao imigrante;
 Ausência de informações sobre populações em situação de rua;
 O município não dispõe de planos estratégicos de monitoramento de localidades e
populações vulneráveis;
77
 Existência de bancos de dados na esfera Estadual e Federal sobre pobreza e
vulnerabilidade social;
 Subaproveitamento de relatórios já disponíveis produzidos pela gestão municipal sobre
desigualdade, pobreza e vulnerabilidade social;
 Existência de pesquisas acadêmicas promovidas na região sobre vulnerabilidade social,
violência e segurança pública;
 Existência de desigualdades interseccionais a partir do intercruzamento de marcadores
sociais como classe, gênero, raça, deficiência, lugar de origem, geração, etc.
 Informações do Cadastro Único ajudam a diagnosticar as expressões da vulnerabilidade
social do município.
4.3.5 Violência, Criminalidade e Segurança Pública
 O município tem apresentado acirramento de formas de resolução violenta de conflitos;

 Presença e atuação de facções criminosas na sede e nos distritos;
 Vulnerabilidade da população jovem de 15 a 29 anos à violência letal;
 Existência Histórica da Secretaria Municipal de Segurança Pública e Cidadania;
 Existência de Guarda Civil Municipal;
 Existência da Secretaria Municipal de Esporte e Juventude;
 Disponibilidade de pesquisas acadêmicas que contribuem para dimensionar a violência
no município.
4.4 Eixo de Governança e Gestão

4.4.1 Planejamento e Gestão Municipal
 Ausência de sistema integrado de dados e informações municipais;

 Baixa capacidade articulação entre os diferentes órgãos da administração municipal;
 Fragmentação das políticas e serviços urbanos e territoriais, cuja competência é
pulverizada em diferentes pastas;
 Iniciativas de planejamento de longo prazo existentes em outros níveis de governo e em
outros municípios, com potencial para implementação no contexto de Juazeiro do Norte;
78
 Existência de desigualdades intraurbanas e diferenças entre bairros e regiões do
município em termos socioeconômicos, identitários e de infraestrutura;
 Sentimento de ausência do poder público em relação determinadas áreas do território
do município;
 Distanciamento entre o governo municipal e a população, que dificulta o acesso a
determinados serviços públicos e o diagnóstico de problemas e potencialidades de modo
localizado;
 Existência de experiência anterior de instalação de subprefeituras agrupando diferentes
áreas do município;
 Estratégias e práticas de territorialização já em curso no município, a exemplo dos
serviços de saúde e assistência social (CRAS e ESFs).
4.4.2 Cidade Inteligente, Inovação e Governo Aberto
 Existência de marcos regulatórios federais e municipais que amparam e regulamentam

processos de desburocratização, governo digital e cidades inteligentes.
 Lei municipal de cidade inteligente construída sem um diagnóstico que considere as
particularidades, problemas, demandas e potencialidades de Juazeiro do Norte;
 Não implementação dos instrumentos e mecanismos de cidade inteligente previstos na
Lei Complementar Municipal nº 117/2018
 Dificuldade de acesso aos dados e informações municipais;
 Sistema Municipal de Ciência, Tecnologia e Inovação criado por lei, mas sem
implementação.
4.4.3 Participação e Controle Social da Política Urbana e Territorial
 Inoperância do Conselho Municipal do Plano Diretor;

 Alterações no PDDU vigente e matérias de interesse urbano e territorial (zoneamento,
uso e ocupação do solo, doação de terrenos, etc.) aprovadas sem parecer técnico e
apreciação pelo Conselho do Plano Diretor;
 Reativação do Conselho do Plano Diretor realizada sem um processo de chamamento
público aos segmentos representativos da sociedade civil;
79
 Complementaridade e convergência de ações de diferentes conselhos municipais com o
Plano Diretor, notadamente o COMDEMA e o CMHIS;
 Sobreposição de competências entre o Conselho Municipal do Plano Diretor e o
Conselho Municipal da Cidade, ambos instituídos por lei;
 Dificuldade de acesso às informações sobre os conselhos municipais de Juazeiro do
Norte (atas, resoluções, deliberações, etc.);
 Atuação das organizações da sociedade civil, movimentos sociais e lideranças
comunitárias.
4.4.4 Fiscalização e Financiamento da política urbana e territorial
 Necessidade de maior fiscalização das ações e posturas relativas às questões urbanas e

ambientais;
 "Cadastro Territorial Multifinalitário (CTM) inexistente no município;
 Arrecadação de receitas abaixo da média de municípios do mesmo porte em
praticamente todas as rubricas;
 Declínio na arrecadação de recursos por meio de convênios;
 Existência de imóveis e terrenos públicos e áreas verdes e institucionais de domínio do
município;
 Benefícios e incentivos fiscais e financeiros;
 Baixo esforço fiscal municipal;
 Recebimento de receitas de transferências de outros entes abaixo da média de
municípios de mesmo porte;
 Recursos limitados para o financiamento de todas as ações governamentais.
5 REFERENCIAL ESTRATÉGICO DO PDM/JN
Saber que tipo de cidade queremos é uma questão que não pode ser
dissociada de saber que tipo de vínculos sociais, relacionamentos com
a natureza, estilos de vida, tecnologias e valores estéticos nós
desejamos. (David Harvey, 2013).
80
A construção da cidade e a sua gestão são dinamizadas a partir de “propostas de
desenvolvimento que se iniciam por concepções e desenhos do imaginário e abrem espaço para
planos e ações efetivas, construídos coletivamente” (SILVA, 2017, p.59).
A elaboração do referencial estratégico norteador do PDM/JN tomou como ponto de
partida a realidade diagnosticada na etapa anterior do processo de revisão, a partir dos dados e
análise objetiva. De modo complementar, houve um amplo esforço de debate e exercício de
imaginação coletiva ao longo das oficinas comunitárias, reuniões setoriais, seminários
temáticos, oficinas técnicas e diversos outros momentos de discussão sobre o município de
Juazeiro do Norte que queremos.
Todo esse material foi consolidado no Seminário de Construção da Visão e Objetivos
Estratégicos do PDM/JN.

81
A arquitetura do pensamento estratégico assumida no PDM/JN é composta pelos

seguintes elementos:
 Visão de Futuro
 Valores
 Eixos Estruturantes
 Temas Prioritários
 Objetivos Estratégicos
Desse modo, temos um pensamento estratégico para os próximos dez anos da política
urbana e territorial de Juazeiro do Norte. Referido pensamento é orientado pela visão de futuro
e valores, sustentado pelos eixos estruturantes; desdobrado nos temas prioritários e objetivos
estratégicos e materializado nas propostas de diretrizes e ações
5.1 Visão de Futuro
82
A visão de futuro expressa a intenção estratégica central e aponta horizonte que se
enxerga/deseja chegar em termos de política urbana e territorial, e cujo alcance se dará a partir
de ações concretas.
Definir a visão de futuro para uma cidade é um exercício que combina a análise
objetiva e racional da realidade, com a imaginação coletiva e os sonhos e ideais compartilhados
pelos cidadãos. Compartilha-se aqui da compreensão de que a realidade não se reduz ao que
existe, mas é um campo de possibilidades em que têm cabimento “alternativas que foram
marginalizadas ou que nem sequer foram tentadas.” (Souza Santos, 2000, p. 23).
A visão constitui-se em uma descrição do que queremos alcançar enquanto município
no horizonte dos próximos 10 anos, dentro das circunstâncias diagnosticadas e das prioridades
estratégicas definidas. Além disso, ela deve representar desafios capazes de inspirar e motivar
a ação coletiva.
A visão de futuro para o município de Juazeiro do Norte nos próximos 10 anos,
expressa no seu Plano Diretor Municipal, é a seguinte:
Ser um município sustentável, saudável, justo e inclusivo, promotor do desenvolvimento,

inovação, da cultura, qualidade de vida e do acolhimento para a população local,
romeiros, turistas e visitantes.
5.2 Valores
Além desta declaração de intenções ampla e aglutinadora de forças representada pela

visão de futuro, é importante dar relevo aos aspectos que se considera indispensáveis e
inafiançáveis na construção e gestão da cidade. Trata-se dos valores que se constituem como
elementos balizadores do caminho de implementação a ser trilhado para o alcance da visão e
cumprimento dos objetivos.
Os valores definidos no âmbito do PDM/JN são os seguintes:
a. Desenvolvimento equilibrado e sustentável;

b. Distribuição equitativa dos equipamentos e serviços públicos no município;
c. Valorização da cultura popular e da tradição religiosa de Juazeiro do Norte;
d. Salvaguarda do patrimônio histórico e cultural (material e imaterial);
83
e. Proteção e preservação ambiental;
f. Fomento à economia local, empreendedorismo, geração de emprego e renda, com
aproveitamento das vocações locais e regionais;
g. Integração regional e metropolitana;
h. Reconhecimento de Juazeiro do Norte como capital metropolitana do Cariri;
i. Promoção de uma cultura de Paz;
j. Equidade de gênero;
k. Acessibilidade e inclusão;
l. Justiça socioespacial;
m. Respeito e valorização da diversidade;
n. Olhar sensível e inclusivo para a zona rural;
o. Direito à cidade e à moradia digna;
p. Cumprimento da função social da cidade;
q. Criação e valorização de espaços de lazer;
r. Gestão democrática, participativa, integrada e transparente;
s. Educação para a sustentabilidade.
5.3 Eixos, temas prioritários e objetivos estratégicos
A visão de futuro em os valores são elementos centrais para o direcionamento dos

rumos a serem seguidos pelo município, notadamente no que toca às políticas urbanas e
territoriais e ao Plano Diretor Municipal. Todavia, para assegurar a estruturação e facilitar a
comunicação e o monitoramento da estratégia, é importante que eles sejam complementados
(desdobrados) em outros elementos. Trata-se aqui dos eixos, temas prioritários e objetivos do
Plano Diretor Municipal.
Basicamente, procura-se responder aos seguintes questionamentos: o que queremos
promover em cada um dos eixos estratégicos do PDM/JN? Quais os temas prioritários a serem
assumidos no novo PDM/JN? Quais os objetivos estratégicos a serem alcançados com o
PDM/JN?
Os eixos estratégicos do PDM/JN são aqueles definidos na etapa 1 do processo de
revisão e que balizam todo o percurso metodológico das demais etapas. Cada eixo possui um
propósito específico, porém complementar aos demais e alinhado à visão de futuro e aos
valores.
84
Quadro 4: Eixos Estratégicos do PDM/JN
EIXO PROPÓSITO
Conservação e preservação dos ecossistemas do município de
Juazeiro do Norte e, por consequência, auxílio na transformação
Ambiental
socioambiental a partir da perspectiva da sustentabilidade, da
sociobiodiversidade, da gestão e educação ambiental.
Contribuição para o entendimento e solução das problemáticas e
potenciais do território urbano e rural de Juazeiro do Norte,
dividido estrategicamente em subáreas e, a partir destes temas, o
Territorial e urbano
eixo pretende apresentar diretrizes, propostas e ações para a
composição do Plano Diretor Municipal, considerando sempre os
dados e análises técnicas e principalmente a participação popular.
Construção de um município justo, pacífico e inclusivo, com raízes
Socioeconômico,
em suas tradições e memórias, apoiado em suas capacidades e
histórico e cultural
vocações para geração de oportunidades e qualidade de vida.
Fortalecimento de uma nova cultura de governança pautada pela
inovação pública, participação cidadã e integração entre governo,
Governança e gestão
sociedade civil, setor produtivo e academia, e focada na eficiência
e ampliação da capacidade de gestão municipal.
Fonte: Equipe PDM/JN
Cada eixo estratégico do PDM/JN se decompõe em temas prioritários, que sinalizam

os campos de atuação que deverão receber maior atenção no processo de implementação do
plano. Por sua vez, os temas se desdobram em objetivos que expressam o que se espera em
termos de resultados. Os temas também se configuram como o elemento do modelo de gestão
que aglutina os demais componentes (diretrizes, ações e instrumentos, prazos) conforme será
detalhado posteriormente.
A seguir são detalhados os temas prioritários e os seus respectivos objetivos
estratégicos, organizados por eixo.
EIXO AMBIENTAL
1. Recursos hídricos, Abastecimento de água, Esgotamento Sanitário e Drenagem
urbana;
o Auxiliar na proteção e uso racional dos recursos hídricos do município e
promover a universalização do abastecimento de água, esgotamento sanitário e
drenagem urbana;
2. Resíduos Sólidos
85
o Promover uma política permanente e efetiva de gestão dos resíduos sólidos no
município e articular parcerias com os municípios da Região Metropolitana para
o planejamento e execução de políticas integradas nessa área;
3. Áreas Verdes, Meio Ambiente e Zoneamento Ambiental
o Propiciar um meio ambiente equilibrado a partir da criação de novas áreas
verdes, da proteção às áreas verdes existentes, da revitalização de áreas
degradadas, da implementação de um zoneamento eficaz e eficiente e da
execução de políticas ambientais consistentes;
4. Gestão ambiental, Cidade Sustentável e Educação Ambiental
o Implantar uma política integrada de gestão e educação ambiental, visando a
sustentabilidade urbana e ambiental;
5. Desenvolvimento Rural e Sociobiodiversidade
o Incentivar e Promover o desenvolvimento rural a partir da perspectiva da
sociobiodiversidade e do potencial da zona rural do município;
6. Proteção Animal
o Incentivar a proteção animal e o desenvolvimento de políticas voltadas para o
cuidado e controle da população de animais de rua e combate à zoonoses;

1. Evolução urbana, Ocupação do território e Habitação
o Promover o planejamento das ações do setor habitacional de forma a garantir o
acesso à moradia digna, acompanhar as tendências de evolução urbana do
município e à ocupação do território à fim de garantir o crescimento ordenado e
sustentável.
2. Aspectos Socioespaciais, Infraestrutura, Serviços e Equipamentos Urbanos
o Promover o adequado ordenamento físico e ambiental, mediante o planejamento
e o controle municipal, no que se refere ao uso da propriedade privada urbana e
bens públicos.
3. Uso e ocupação do solo
o Estabelecer critérios e parâmetros de uso e ocupação do solo, com o objetivo de
orientar e ordenar o crescimento da cidade.
4. Transporte e Mobilidade
o Promover um sistema de transporte público e mobilidade urbana eficiente e
sustentável, de modo a dispor de uma boa infraestrutura para a locomoção de
86
veículos, pedestres e pessoas com mobilidade reduzida, com vias, calçadas e
travessias adequadas; acelerar a transição para veículos menos poluentes;
reduzir o impacto dos transportes sobre o ambiente e a saúde pública; e, garantir
a segurança nos deslocamentos das pessoas.
5. Ocupações irregulares/Áreas de risco
o Garantir segurança de posse, melhoria de condições habitacionais e urbanísticas
para população em vulnerabilidade social em áreas já consolidadas e controlar a
ocupação da área urbana, motivando o crescimento/adensamento da cidade para
as áreas de baixa suscetibilidade a erosão e que não tenham restrições de
ocupações
6. Integração Regional e Metropolitana
o Fortalecer a integração, articulação e compatibilização das ações
governamentais de Juazeiro do Norte com os demais municípios para o
planejamento e gestão da Região Metropolitana do Cariri (RM Cariri) e a
execução das Funções Públicas de Interesse Comum (FPICs)
EIXO SOCIOECONÔMICO, HISTÓRICO E CULTURAL

1. Violência, Criminalidade e Segurança Pública
o Reduzir os indicadores de violência e criminalidade, melhorar a sensação de
segurança e garantir acesso à cidadania e justiça para a população;
2. Turismo e Romaria
o Promover o acolhimento dos romeiros, turistas e visitantes em equilíbrio com
bem-estar da população local, oportunizando a geração de emprego, renda e
desenvolvimento para o município.
3. Patrimônio Cultural material e imaterial
o Valorizar a memória e identidade histórica do município, promovendo o seu
patrimônio cultural, histórico, arquitetônico e ambiental.
4. Capital Humano, Vocações Econômicas, Emprego e Renda
o Fomentar o desenvolvimento sustentável do município, aproveitando as suas
capacidades e vocações econômicas, gerando oportunidades de emprego e renda
para a população.
5. Enfrentamento à pobreza, desigualdade e vulnerabilidade social
87
o Garantir a proteção da população em situação de vulnerabilidade, criando meios
para redução da pobreza e desigualdade social.

1. Planejamento e Gestão Municipal
o Promover uma gestão integrada da cidade, orientada para resultados e
comprometida com a ética, transparência e geração de valor para a sociedade.
2. Cidade Inteligente, inovação e governo aberto
o Fomentar a inovação e adoção de estratégias de cidade inteligente a fim de
simplificar os processos de governo, ampliar o acesso aos serviços públicos e
melhorar a qualidade de vida da população.
3. Participação e Controle Social da Política Urbana e Territorial
o Assegurar a participação da sociedade, por meio dos seus segmentos
representativos, no planejamento, gestão, fiscalização e controle social da
política urbana e territorial e garantir adequadas condições para o funcionamento
das instituições e espaços participativos.
4. Fiscalização e Financiamento da Política Urbana e Territorial
o Ampliar a capacidade de investimento do município com equilíbrio fiscal,
fortalecimento das vocações econômicas locais e observância das normas
pactuadas coletivamente;
5. Articulação entre governo, sociedade, setor produtivo e academia
o Liderar o processo de coprodução da cidade e fortalecer ambientes e
mecanismos de colaboração entre múltiplos agentes, com capacidade de escuta
e abertura à experimentação e ao compartilhamento de ideias e soluções
88
6 EIXOS, DIRETRIZES E AÇÕES DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL
6.1 Eixo Ambiental
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
Instrume ntos/Ferrame ntas ODS
Tema Potencialidade Diretrizes Ações Prazo
comple mentares relacionado
relacionada ao tema
Mapeamento e identificação dos
poços que fornecem água para
abastecimento (públicos e
privados)
Fixação de estruturas de proteção
nas áreas de entorno aos poços
públicos e cobrança/fiscalização
pela fixação nos poços privados
Ações contínuas envolvendo
Ineficiência do Proteger, fiscalizar e órgãos municipais (SEMASP, Política Nacional de Recursos Hídricos
Recursos hídricos,
controle da quantidade monitorar os poços no AMAJU, Secretaria de Curto (Lei Federal Nº 9.433/97), Política 6
Abastecimento de
e da qualidade da água território municipal Infraestrutura, Defesa Civil, Estadual de Recursos Hídricos e
água, Esgotame nto PRO
subterrânea utilizada Polícia Ambiental) e estaduais Política Estadual de Abastecimento de
Sanitário e Drenage m
como fonte de (SEMACE), voltada para a Água e Esgotamento Sanitário (Lei n.
urbana
abastecimento identificação e comunicação à 162/2016)
COGERH das máquinas de
perfuração de poços em operação
Condicionamento da liberação do
"Habite-se" em residências onde
existem poços perfurados à
apresentação do termo de outorga
de uso da água
Promover o Realização de um Plano de
Curto 6
monitoramento contínuo Amostragem para a análise da
89
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
da qualidade da água dos qualidade da água dos poços
poços utilizados para abastecimento,
incluindo os poços privados
Estabelecer mecanismos de
controle da qualidade da água dos
poços privados
Divulgação dos resultados da
qualidade da água dos poços
Elaboração de um programa de
monitoramento contínuo das
águas subterrâneas, com os pontos
a serem amostrados,
periodicidade de coletas e
parâmetros a serem analisados
Tornar público os resultados
obtidos pelo programa de
monitoramento contínuo, com
elaboração de relatórios
periódicos e apresentação do
Indíce de Qualidade da Água
(IQA)
Realização de parcerias com as
Universidades na implementação
e continuidade do programa
Estudo e acompanhamento do
Promover o
quantitativo da água subterrânea Curto 6
monitoramento contínuo
(aquifero) disponível
90
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
do quantitativo da água Elaboração de boletins periódicos
subterrânea e divulgação dos resultados
obtidos
Parcerias com instituições de
ensino e pesquisa na elaboração
dos estudos e levantamento dos
dados, bem como na
sistematização e divulgação
dessas informações
Levantamento do quantitativo e
localização dos poços perfurados,
ativos ou não, no município de
forma a não comprometer a
Realizar o estabilidade do solo ou a
Instabilidade de solo qualidade da água pela proteção
acompanhamento e
PRO causado pelo excesso sanitária inadequada das Curto 6
fiscalização dos poços
de poços perfurados estruturas
perfurados
Promover fiscalizações contínuas
dos poços perfurados e analisar o
atendimento às normas
recomendações pertinentes
Acompanhamento mais criterioso
Contaminação do solo Implementar políticas de no que diz respeito à eficiência do
e das águas controle da contaminação tratamento de efluentes por
superficiais e do solo e das águas indústrias por meio dos laudos de
PRO Médio 6, 11,15
subterrâneas por superficiais e subterrâneas acompanhamento, de forma que
esgotos domésticos e por esgotos domésticos e os empreendimentos que
industriais industriais estiverem em desacordo com a
legislação vigente deverão
91
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
realizar adequações na Estação de
Tratamento de Efluente (ETE)
Identificação e interrupção de
fontes de poluição por meio do
lançamento de esgotos domésticos
e industriais
Realização de ações de
despoluição em pontos críticos
Requalificar os recursos hídricos
poluídos da sede urbana e dos
distritos priorizando a adoção de
tecnologias sustentáveis
Criação de um mecanismo de
denúncia para empreendimentos e
pessoas físicas que estiverem
lançando esgoto de forma
clandestina
Assegurar a criação de programas
de monitoramento e fiscalização
das ETEs de empresas que
desenvolvem atividades não
sanitárias, com atenção especial
as que dispõem os efluentes de
suas ETEs no solo
Adoção, no licenciamento das
empresas que desenvolvem
atividades não-sanitárias, da
exigência de medição de vazão de
seus efluentes através de
hidrômetros individuais
92
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
Criação do Conselho Municipal
de Água, Esgoto e Recursos
Hídricos
Realização de parcerias e
articulação com Organizações
Integrar e articular as
Não Governamentais (ONGs),
políticas públicas
Universidades, sociedade civil
municipais à política Curto 6
organizada e demais segmentos
nacional e estadual de
relacionados ao tema na busca
recursos hídricos
pela formação de um conselho
participativo e plural
Ineficiência na gestão Propiciar uma maior articulação
PRO dos serviços de de políticas públicas municipais e
abastecimento de água estaduais via agência reguladora
Desenvolvimento de um sistema
de indicadores de desempenho
Criação de um banco de dados e
Desenvolver e publicizar elaboração de boletins periódicos
de forma contínua um com a divulgação dos resultados
banco de dados
Publicitação contínua dos Curto 6
operacionais e de
qualidade da água de indicadores de desempenho
abastecimento; Consolidação de sistema de
dados/informações integrado
entre a Secretaria de Recursos
Hídricos (SRH), Cogerh e Cagece
Ineficiência na Universalizar e melhorar o Universalizar o acesso ao serviço
PRO operação, manutenção Sistema de Abastecimento de abastecimento de água na zona Médio 6
e monitoramento do de água, visando maior urbana e rural
93
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
sistema de eficiência e Incentivar projetos de drenagem
abastecimento de água sustentabilidade do urbana sustentável, como a
e ausência deste sistema renaturalização de recursos
serviço em algumas hídricos, o uso de pavimentos
áreas do município, permeáveis e porosos, criação de
especialmente na zona poços e valas de infiltração,
rural jardim de chuva, entre outras
alternativas que favoreçam o
escoamento superficial das águas
pluviais
Gerir vazão conforme períodos
que se observa grande
movimentação de população
flutuante
Monitoramento contínuo da
qualidade da água na rede de
distribuição e realização de
tratamento mais complexo no
abastecimento de água, de modo a
utilizar as fontes já existentes em
detrimento da busca de novas
fontes como perfurações de novos
poços
Expansão do número de
reservatórios no município para
regularização da vazão e
atendimentos das pressões ao
longo da rede de distribuições,
especialmente nos períodos de
94
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
população flutuante significativa
(romarias)
Aumento da fiscalização para
redução das ligações clandestinas
e consequente redução dos índices
de perdas
Instituir o Programa Produtor de
Água no município para
ampliação da oferta hídrica
Criação e/ou fortalecimento de
meios de comunicação dos
munícipes com a concessionária
de água para reportar possíveis
vazamentos na rede
Realização de manutenções
preventivas e substituição de
trechos da rede e acessórios
conforme prazo estipulado em
projeto
Criação de incentivos fiscais para
empreendimentos que possuam
projetos de reciclo ou reuso de
Carência de incentivos água residuária tratada
ao reciclo e reuso de Incentivar a implantação Desenvolver e implementar
PRO água residual e de fontes alternativas de programas de parceria público- Curto 6,11
reaproveitamento de água privada que implementem
água da chuva projetos para o reciclo e reuso
seguro de água residual tratada
em empreendimentos capazes de
custear, parcialmente ou
95
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
integralmente, a obtenção das
tecnologias necessárias para
garantir a qualidade das operações
Elaboração de um programa de
reuso e aproveitamento de água
da chuva em todas as unidades
administrativas do município,
incluindo as Escolas
Implementação de reuso de água
nas áreas verdes do município
Criação de incentivos fiscais para
empreendimentos que adotem
fontes alternativas de recursos
hídricos
Elaboração de um programa ou
plano de gestão integrada dos
Carência em
Propiciar melhorias da recursos hídricos direcionada ao
fiscalização dos
PRO gestão e monitoramento controle qualitativo e quantitativo Médio 6
açudes e recursos
das águas superficiais dos açudes pertencentes ao
hídricos superficiais
município e dos recursos hídricos
superficiais que cortam a cidade
Buscar junto ao concessionário
responsável pelo esgotamento
sanitário, o acompanhamento do
Não atendimento a acréscimo nos percentuais de
Garantir a universalização
Universalização do atendimento do sistema de
PRO do serviço de esgotamento Médio 6
acesso à rede de esgotamento sanitário Ampliação
sanitário
esgotamento sanitário da rede de esgotamento sanitário
Proporcionar o tratamento de
esgoto de forma descentralizada
96
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
com estação de tratamento de
esgoto por bairro, contemplando
também as comunidades da zona
rural
Determinação em lei de
obrigatoriedade aos loteamentos
terem uma rede de esgotamento
sanitário
Promover a educação ambiental e
conscientização da população
sobre a importância da ligação à
rede de esgotamento sanitário,
através de instituições e sociedade
civil organizada, incluindo nas
discussões as associações de
bairros do município
Prever em lei incentivo financeiro
para novas ligações
Tendo estabelecido um prazo e
mecanismos financeiros para
novas ligações, os munícipes que
não se regularizarem, deverão
pagar pela taxa referente ao
serviço de esgotamento sanitário
mesmo que não tenha efetuado a
ligação
Assegurar a implantação de
soluções de tratamento de esgoto,
contemplando coleta, tratamento e
destino final dos efluentes, em
97
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
consonância com o que estabelece
a legislação ambiental,
priorizando as áreas das subbacias
não dotadas de infraestrutura
sanitária
Acompanhamento do esgoto
tratado lançado nos corpos
hídricos
Realização de estudo para
avaliação da possibilidade de
implementação de um programa
de reuso do esgoto tratado
Notificações e multas para
Estabelecer um programa pessoas jurídicas que
de compensação municipal comprometerem a qualidade Lei Nº 9.605, de 12 de fevereiro de
por dano ambiental aos ambiental de Rio Batateiras 1998 - Dispõe sobre as sanções penais e
Degradação do Rio
PRO recursos hídricos no Rio Criação de um Fundo Municipal Curto administrativas derivadas de condutas e 6,11
Batateiras
Batateiras (trecho Juazeiro dos Recursos Hídricos atividades lesivas ao meio ambiente, e
do Norte, denominado de Aplicação do recurso em projetos dá outras providências.
Rio Salgadinho) e ações voltados para a
revitalização do Rio Batateiras
Promover campanhas Ações educativas e publicitárias
Carência de para o uso racional da água,
educativas e incentivar a
abordagem e ensino formas corretas de utilização da
criação de uma Bacia Política Nacional de Educação
do tema relacionado a rede de esgotamento sanitário
PRO Escola e/ou Integração Curto Ambiental e Política Estadual de 11
Degradação
com a Fundação Escola de Sancionar uma lei estabelecendo Educação Ambiental
Ambiental, Uso
Educação Ambiental o Dia Municipal dos Recursos
Racional da água e
Monsenhor Murilo Hídricos
98
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
adequado uso da rede Promover ações permanentes de
de esgotamento educação ambiental e campanhas
publicitárias objetivando a difusão
de ações da população que evitem
as inundações e alagamentos
Definir usos do solo compatíveis
com as áreas ao longo das linhas
naturais de drenagem, tais como
Impedir a urbanização parques lineares, área de
inadequada em áreas de recreação e lazer, hortas Estatuto da Cidade (Lei Nº
Urbanização drenagens naturais e comunitárias, priorizando a 10.257/2001) e Lei de Parcelamento,
PRO inadequada em áreas promover a urbanização manutenção da vegetação nativa Longo Uso e Ocupação do Solo de Juazeiro do
de drenagem natural compatível com
Prever regulação das atividades Norte
capacidade máxima de
infiltração do solo urbanas, rurais e ambientais nas
áreas de alagamento,
desestimulando usos geradores de
impacto ambiental
Garantir a ampliação e
universalização do sistema de
drenagem municipal
Prover ações de desobstrução e Plano Municipal de Saneamento Básico,
limpeza periódica dos elementos Lei Nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007 -
Áreas suscetíveis a Ampliar e Melhorar o de microdrenagem e Estabelece as diretrizes nacionais para o
PRO inundações e sistema de drenagem macrodrenagem de águas pluviais Média saneamento básico - e Política Estadual 6
alagamentos municipal Fiscalização de lançamentos de Abastecimento de Água e
clandestinos de águas residuárias Esgotamento Sanitário (Lei n.
e resíduos sólidos nos dispositivos 162/2016)
de drenagem urbana
Elaborar um programa de
articulação da gestão de recursos
99
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
hídricos com a gestão do uso do
solo, com controle dos processos
erosivos de origem antrópica,
movimentos de terra, transporte e
deposição de entulho e resíduos
sólidos, desmatamentos, e
ocupações irregulares ao longo
das linhas naturais de drenagem
Incentivar projetos de drenagem
urbana sustentável, como a
Priorizar, em áreas que renaturalização de recursos
ainda não são hídricos, o uso de pavimentos
contempladas pelo sistema permeáveis e porosos, poços e
de drenagem e manejo de valas de infiltração, jardim de
Não atendimento a águas pluviais, técnicas chuva, entre outras alternativas
PRO Universalização do sustentáveis em drenagem que favoreçam o escoamento Médio 6,11
sistema de drenagem urbana como solução superficial das águas pluviais
alternativa, econômica e
viável para o sistema Estabelecer exigências específicas
tradicional de e incentivos para a implantação de
macrodrenagem urbana. técnicas sustentáveis de drenagem
urbana em novos loteamentos e
empreendimentos comerciais
Elaborar mapeamento e
cartografia georreferenciados das
áreas de risco de inundações e
Ausência de Plano Elaborar o Plano Diretor alagamentos
PRO Diretor de Drenagem de Drenagem e Manejo de Curta 6,11
Delimitação dos recursos hídricos
para o município Águas Pluviais
e suas áreas alagáveis
Impedir a urbanização inadequada
em áreas de drenagens naturais
100
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
Necessidade de criação de lagoas
de detenção e retenção
Adoção de calçadas e pavimentos
permeáveis
Desobstruir e manter as condições
de funcionamento das redes de
drenagem existentes e das vias de
escoamento
Promover a urbanização
compatível com capacidade
máxima de infiltração do solo
Impedir a construção de novos
empreendimentos em áreas de
drenagem natural
Incentivar a adoção de
instrumentos para aumento da
taxa de infiltração de água pluvial
no solo e controle do escoamento
superficial
Política Nacional de Recursos Hídricos;
Instrução Normativa ICMBIO Nº 11, de
Reflorestar e recuperar
11 de Dezembro de 2014 - Estabelece
áreas degradadas,
procedimentos para elaboração, análise,
priorizando as áreas ao Elaborar planos de recuperação
Áreas degradadas ao aprovação e acompanhamento da
longo das linhas naturais para áreas degradadas que podem
PRO longo das linhas Longo execução de Projeto de Recuperação de 6,11,15
de drenagem, ser convertidas em áreas verdes
naturais de drenagem Área Degradada ou Perturbada - PRAD,
principalmente nas faixas em todo o território municipal
para fins de cumprimento da legislação
marginais dos corpos
ambiental. Programa Ambiental de
hídricos
Proteção de Encostas e Revitalização de
Bacias Hidrográficas em Áreas Urbanas
101
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
(Reflorestar), quando aprovado e
vigente.
Elaborar uma proposta de
enquadramento dos corpos d’água
em consonância com os
procedimentos gerais
estabelecidos pela Resolução
CNRH nº 91/2008, considerando,
portanto, em seu processo de
formulação e implantação, o
diagnóstico e o prognóstico da
bacia hidrográfica, a elaboração
das alternativas de enquadramento
e programas de efetivação; a
Ausência do análise e deliberação do Comitê e
Enquadrar e classificar dos Conselho de Recursos Hídricos e Política Nacional de Recursos Hídricos
enquadramento dos
PRO corpos d’água no território a implementação do programa de Médio e Política Estadual de Recursos 6
corpos hídricos do
municipal efetivação Hídricos
município
Elaboração de projeto de
integração de políticas de uso e
ocupação do solo, de saneamento
e de gestão dos recursos hídricos
e com base em fundamentos de
gestão participativa e
descentralizada previstos na Lei
das Águas
Garantir uma maior articulação
entre as políticas públicas
municipais (planejamento urbano,
ocupação do solo e saneamento
102
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
básico), bem como entre estas e as
políticas nacional e estadual de
recursos hídricos
Fortalecer os mecanismos de
fiscalização e acompanhamento
Implementar e atualizar da implementação do PMRS
Ineficiência da Gestão periodicamente o Plano
PRO Elaborar um Programa para Curto 11
de Resíduos Sólidos Municipal de Resíduos
Sólidos (PMRS) controle e fiscalização visando a
erradicação de pontos de descarte
inadequado de resíduos sólidos
Elaboração de um sistema de
Criar, ampliar, aperfeiçoar coleta e armazenamento de dados
Carência de dados a e consolidar sistemas de
PRO respeito da Gestão de informação sobre os Criação de uma plataforma de Curto 11
Resíduos Sólidos resíduos sólidos gerados informação a população,
referentes ao sistema de coleta e Plano Municipal de Resíduos Sólidos,
Resíduos Sólidos no município. Política Nacional de Resíduos Sólidos e
tratamento de resíduos sólidos
Política Estadual de Resíduos Sólidos
Aumento do número de veículos
Ampliar a cobertura dos na frota para ampliação da área de
Ineficiência da coleta serviços municipais para a atendimento
PRO Médio 11
de Resíduos Sólidos coleta de resíduos sólidos
na área urbana e rural Estruturação de soluções para
atendimento das áreas rurais
Incentivar a reutilização de
Reduzir a geração de resíduos
Geração de grande resíduos sólidos urbanos e
PRO volume de Resíduos a quantidade de rejeitos Realização de eventos, palestras e Curto 11,12
sólidos encaminhados para ações para a conscientização da
disposição final e população acerca da redução da
geração de Resíduos Sólidos
103
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
aumentar a reutilização de Realizar parcerias com o setor
produtos privado, visando diminuir o
quantitativo de resíduos gerados
Implantar a Agenda Ambiental na
Administração Pública (A3P) nas
repartições públicas
Implantar a Agenda 21 municipal
Incentivar a instalação de
empreendimentos que visem o
reaproveitamento e reciclagem de
resíduos sólidos
Realização de estudo da
possibilidade de um aterro
sanitário municipal próprio ou
consorciado
Destinação dos rejeitos ao Aterro
Sanitário
Implantação de "Política de não
aterramento" a partir da realização
Ineficiência do Implementar a disposição
de coleta seletiva e do
PRO sistema de descarte de adequada de resíduos Médio 11
aproveitamento dos resíduos
Resíduos Sólidos sólidos
recicláveis
Destinação dos resíduos orgânicos
a um sistema de tratamento e
aproveitamento energético dos
resíduos orgânicos
Eliminar as áreas de disposição
final inadequada de resíduos da
construção civil (RCC) e
104
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
identificação de áreas propícias a
essa destinação, resguardando as
margens dos corpos hídricos e
áreas de interesse ecológico
Assegurar o tratamento e reduzir a
periculosidade dos resíduos de
serviços de saúde
Criação de Selo Municipal de
Meio Ambiente para empresas e
instituições que possuam Sistema
de Gerenciamento de Resíduos
Sólidos e Desenvolvam ações
voltadas para a sustentabilidade
Criar mecanismos de incentivo a
empresas e instituições para
aderência ao programa de selo
ambiental municipal
Implementação do sistema de
Incentivar a criação de coleta seletiva municipal
associações e cooperativas Realizar capacitações envolvendo
de catadores de materiais os catadores de materiais
Ausência de
recicláveis e fortalecer e recicláveis acerca do sistema de
incentivos a operação
PRO formalizar a prestação de coleta seletiva Curto 11
de catadores de
serviços por associações e
materiais recicláveis Buscar parcerias com a iniciativa
cooperativas de catadores
de materiais recicláveis privada
existentes Realizar o cadastro de
Associações Envolvidas
105
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
Ampliar e implementar a logística
Fortalecer e consolidar
Descarte inadequado reversa com base nas diretrizes
POT sistemas de logística Curto 11,12
de Resíduos Sólidos instituídas pela Política Nacional
reversa no município
de Resíduos Sólidos
Criar, implementar e Utilização de meios de
fortalecer programas, comunicação, escolas,
Desconhecimento por
projetos e ações de universidades, Institutos, igrejas e
parte da população do
PRO Educação Ambiental e iniciativa privada para Curto 11,12
descarte adequado de
Sustentabilidade voltados conscientização da população
Resíduos Sólidos
ao correto gerenciamento acerca do descarte adequado de
dos resíduos sólidos Resíduos Sólidos
Controlar e fiscalizar as
atividades dos geradores sujeitas a
licenciamento ambiental pelo
órgão, bem como aqueles isentos
do licenciamento, mas que devem
possuir plano de gerenciamento
Instituir e incentivar os de resíduos sólidos
mecanismos de Elaborar um Programa para
Áreas Verdes, Meio Ausência de fiscalização no controle e fiscalização visando a Curto
PRO Normativos da SEMASP e AMAJU 11
Ambiente e fiscalização gerenciamento de resíduos, erradicação de pontos de descarte
Zoneamento especialmente dos grandes inadequado de resíduos sólidos
Ambiental geradores
Realizar ações e de limpeza e
recolhimento de resíduos sólidos
dispostos em locais inadequados
Realizar campanhas educativas
sobre disposição correta de
resíduos sólidos
Degradação da Mata Preservação das margens Elaboração e implementação de Política Nacional do Meio Ambiente;
PRO Médio 6
ciliar dos corpos hídricos que Programa de Preservação e Política Nacional de Recursos Hídricos
106
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
integram as Zonas Revitalização das margens dos e Política Estadual de Recursos
Especiais (Zes). corpos hídricos das ZEs Hídricos
Acompanhamento e fiscalização
periódica das áreas das margens
Campanhas educativas para
preservação das margens de rios e
riachos
Identificação e mapeamento de
todas as áreas de preservação
permanente no território do
município
Delimitação das margens do Rio
Batateira, do Riacho dos Macacos
e do Riacho das Timbaúbas como
APP de interesse social
Contemplar obras e ações para
revitalização da drenagem natural
das áreas de preservação
permanente
Alteração da Realizar projetos de despoluição e
Promover a revitalização
drenagem natural e revitalização da água dos rios e
da drenagem natural e da
poluição da água do riachos
PRO qualidade das águas dos Longo 6
Riachos dos Aplicação de tecnologias
corpos hídricos presentes
Macacos e do Riacho sustentáveis, como os sistemas de
nas ZEs
das Timbaúbas Wetlands para retenção de
poluentes e tratamento da água,
em pontos a serem determinados
estrategicamente a partir de
estudos prévios
107
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
Ações de educação ambiental que
visem a sensibilização dos
moradores quanto aos riscos e
prejuízos ocasionados por
queimadas
Realizar ações de controle e
Realizar campanhas fiscalização pelos órgãos
educacionais quanto aos competentes
riscos e prejuízos Elaborar legislação específica
PRO Queimadas Urbanas Curto 11,15
ocasionados por para regimentar e penalizar as
queimadas urbanas e rurais ações de queimadas, além do
no município; Plano de Controle a Queimadas
Resgatar o papel histórico do
Geossítio Colina do Horto para Política Nacional de Educação
fins de despertar o sentimento de Ambiental e Política Estadual de
pertencimento pela população Educação Ambiental
residente nessa área e para
auxiliar no combate às queimadas
Aumentar o monitoramento
ambiental e aplicação das
Garantir o legislações vigente nas Unidades
Ausência de desenvolvimento de de Conservação
atividades atividades educacionais e
Incentivar atividades de educação
educacionais e recreacionais em unidades
PRO ambiental nas unidades de Curto 11
recreacionais em de conservação, em
conservação, como as visitas
unidades de conformidade com os
guiadas
conservação respectivos Planos de
Manejos Promover ações de publicidade
incentivando o turismo ecológico
em torno das unidades de
108
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
conservação e recursos naturais
locais
Disponibilizar a base de dados
referente à temática ambiental em
formato digital para que os
empreendimentos tenham seus
projetos elaborados considerando
as áreas ambientalmente
Implementar uma base de sensíveis, de forma a serem
Carência de Dados aprovados e licenciados a partir
dados ambientais Normativos internos da SEMASP e
PRO para o planejamento de base oficial do Município, que Médio 11
municipal que auxilie no AMAJU e/ou órgãos similares
territorial
planejamento territorial. deverá ser atualizada anualmente
Atualizar a cartografia
relacionada à malha hídrica
municipal, elaborada em escala
adequada para os perímetros
urbanos e rurais, disponibilizando
o acesso à população
Elaborar um Plano de
Arborização Municipal, com
espécies adequadas para a região,
Elaborar o Plano de realizando integração do espaço
Necessidade do Arborização Municipal, urbano com o rural Política Nacional do Meio Ambiente;
aumento de visando o aumento da Incluir no Plano de Arborização Plano de Arborização Urbana do
PRO Médio 11,15
arborização no arborização, a as áreas estratégicas do município município, quando elaborado, aprovado
Município diversificação das espécies no que diz respeito à recarga do e em vigência
e a amenidade climática aquífero
Exigir a implantação de áreas
verdes em loteamentos e
empreendimentos e dotá-las de
109
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
arborização em consonância com
o Plano de Arborização do
Município
das podas periódicas
Criação de hortas urbanas
comunitárias nas áreas verdes do
município e em espaços
educacionais
Ampliação do Viveiro de Mudas
do Parque Natural Municipal das
Timbaúbas
Elaboração de estudos de
viabilidade de implantação de um
Horto Florestal na Serra do Catolé
Realização de campanhas de
doação de mudas nativas para a
população em geral, garantindo
suporte físico para a proteção
dessas mudas
Realizar ações permanentes de
cuidado e plantação de espécies
endêmicas em parques e praças
Prever diferentes faixas verdes de
Reduzir a poluição sonora,
Poluição sonora e amortização para indústrias de Código de Obras e Posturas do
PRO visual e atmosférica no Curto 11
atmosférica acordo com o porte e com a Município
Município
tipologia, de forma a minimizar o
110
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
impacto da poluição do ar e
sonora sobre áreas ocupadas
Monitorar e fiscalizar a qualidade
de ar e o nível de ruídos em
pontos próximos a atividades
industriais e/ou grandes polos
geradores de serviços
Combater a poluição visual nos
canteiros centrais de avenidas,
rotatórias e pontos de interesse
turístico, cultural, religioso e
ambiental de modo a não
comprometer a paisagem urbana
Identificar instrumentos Firmar parcerias entre o público e
que favoreçam a o privado voltado às áreas verdes
preservação do meio
ambiente por meio da Criação de incentivos fiscais para Curto 11,15
integração entre os setores implantação e preservação de
públicos e privados. áreas verdes em espaços privados
Necessidade de Estabelecer mecanismos de apoio
integração entre o entre o poder público municipal e Normativos internos da SEMASP e
PRO
setor público e as instituições de ensino e AMAJU e/ou órgãos similares
privado Firmar parcerias com pesquisa do município, com a
poder público e criação projetos de pesquisa e
instituições para a garantia extensão que englobem as Curto 11
da sustentabilidade principais problemáticas
ambiental no município ambientais do município
Universidades e Instituto Federal
111
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
em pesquisas voltadas para o uso
sustentável dos recursos naturais
Incluir professores e
pesquisadores na elaboração e
implementação de para o
município, bem como na
elaboração e divulgação de
estudos ambientais
Criação de áreas verdes e/ou
corredores ecológicos e/ou
parques no entorno das áreas de
drenagem natural do munícipio, Política Nacional do Meio Ambiente;
contemplando zonas de Planos de Manejo; Instrução Normativa
amortecimento e a integração ICMBIO Nº 11, de 11 de Dezembro de
entre essas áreas 2014 - Estabelece procedimentos para
Fiscalizar a implementação e elaboração, análise, aprovação e
Proteger os ecossistemas a resguardar as áreas verdes nos acompanhamento da execução de
Poucos espaços verdes
partir da criação de novas loteamentos urbanos a fim de Projeto de Recuperação de Área
PRO ou voltados para a Longo 15
áreas verdes, parques e evitar usos adversos Degradada ou Perturbada - PRAD, para
preservação ambiental
corredores ecológicos fins de cumprimento da legislação
ambiental. Programa Ambiental de
Proteção de Encostas e Revitalização de
das podas periódicas
Bacias Hidrográficas em Áreas Urbanas
Criação de hortas urbanas (Reflorestar), quando aprovado e
comunitárias nas áreas verdes do vigente.
município
Incentivar a implantação de áreas
verdes em empreendimentos
112
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
Implementação do Parque do Rio
Salgadinho nas adjacências do
trecho do Rio Batateiras
Elaboração de estudos técnicos e
articulação em prol da criação de
parque linear nas margens do Rio
Batateiras, em parceria com o
município de Crato e Governo do
Ceará
Realizar a delimitação
georreferenciada da área do
Parque Ecológico Natural
Municipal das Timbaúbas
Continuidade da implantação do
Parque das Timbaúbas até o Rio
Batateiras/Salgadinho, incluindo a
desapropriação de terrenos e
Não continuidade do Ampliar e Revitalizar o residências da área de Política Nacional do Meio Ambiente;
projeto original do Parque Natural Municipal continuidade Sistema Nacional de Unidades de
PRO Longo 6,15
Parque Municipal das das Timbaúbas e o riacho Revitalização do Parque e Conservação da Natureza (SNUC);
Timbaúbas das timbaúbas integração com outras áreas de Plano de Manejo;
interesse ecológico, incluindo-se a
elaboração, implementação e
atualização periódica de plano de
manejo
Coibir os usos adversos da área
que sejam incompatíveis com as
atividades ecológicas e
educacionais
113
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
Remanejamento de equipamentos
públicos que estejam em
desacordo com as funções do
parque e com o plano de manejo
da área
Desenvolvimento de campanhas
educativas contínuas com a
população com a população
residente no entorno e
frequentadores promovidas pela
Fundação Escola de Educação
Ambiental
Controlar o uso do solo urbano
nas áreas nos arredores do Parque,
limitando o adensamento e
controlando a instalação de
atividades, bens e serviços que
gerem impacto ambiental no local
Fiscalizar e coibir a ocupação
irregular, a poluição e a
degradação da área
Recuperar áreas Elaboração de Planos de Política Nacional do Meio Ambiente;
degradadas, Proteger áreas Recuperação de áreas degradadas Planos de Manejo; Instrução Normativa
ameaçadas de degradação (PRAD) ICMBIO Nº 11, de 11 de Dezembro de
Presença de muitas
e Elaborar Programa de Promover a recuperação 2014 - Estabelece procedimentos para
PRO áreas degradadas no Longo 11,15
integração das Unidades ambiental das áreas da APA do elaboração, análise, aprovação e
município
de Conservação e Áreas Horto do Padre Cícero e coibir acompanhamento da execução de
Verdes do território do novas ocupações e usos adversos Projeto de Recuperação de Área
município na área Degradada ou Perturbada - PRAD, para
114
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
Integração entre os planos de fins de cumprimento da legislação
manejo das Unidades de ambiental. Programa Ambiental de
Conservação Proteção de Encostas e Revitalização de
Elaborar ou incentivar a Bacias Hidrográficas em Áreas Urbanas
elaboração dos planos de manejo (Reflorestar), quando aprovado e
de todas as Unidade de vigente.
conservação do município
Recuperar a mata ciliar dos
corpos hídricos, assim como a
vegetação da Serra do
Catolé/Horto
Garantir a autonomia do Conselho
Municipal de Defesa do Meio
Ambiente (COMDEMA) e da
Autarquia Municipal de Meio
Ambiente de Juazeiro do Norte
Ausência de apoio e (AMAJU), bem como fornecer
suporte ao Conselho todo o suporte logístico para o
Municipal de Defesa Instituir e oferecer o pleno funcionamento
Gestão Ambiental, do Meio Ambiente, necessário suporte Normativos internos da SEMASP,
Ampliação do quadro técnico e
Educação Ambiental PRO CONDEMA e logístico ao pleno Curto AMAJU, CONDEMA e/ou órgãos 11
operacional de servidores na
e Cidade Sustentável Autarquia Municipal funcionamento dos órgãos similares
SEMASP e AMAJU voltados ao
de Meio Ambiente de ambientais do município
planejamento e fiscalização
Juazeiro do Norte,
ambiental
AMAJU.
Fortalecimento do Fundo
Municipal de Meio Ambiente
através do pagamento de multas e
taxas, a ser utilizado na
elaboração de estudos, projetos e
115
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
ações relacionados à preservação
e recuperação ambiental
Estimular a utilização de energia
de forma alternativa através de
incentivos tarifários, como IPTU
Incluir a viabilidade de geração de
energia limpa por biomassa em
Ausência de uma projetos de aterro sanitário
política efetiva e municipal Lei Nº 9.478, de 6 de Agosto de 1997 -
estratégica de Dispõe sobre a Política Energética
Fomentar a implementação Criar legislação específica para
estímulo à Nacional - e Lei Nº 14.300, de 6 de
PRO de energias renováveis no energias limpas Médio 7
implantação de novas Janeiro de 2022 - Marco Legal da
município Estabelecer a obrigatoriedade de
tecnologias para Microgeração e Minigeração
geração de energia de energia solar nos novos prédios Distribuída
forma alternativa públicos e em qualquer projeto de
reforma nos antigos
Criação de incentivos para
implementação de energias limpas
em empreendimentos no
município de Juazeiro do Norte
Fortalecimento das atividades da
Fundação Escola de Educação
Ambiental
Ausência e/ou Promover a educação
ineficiência de ambiental em consonância Desenvolvimento de cursos Política Nacional de Educação
PRO mecanismos de com a Política Nacional e semestrais sobre "Educação Curto Ambiental e Política Estadual de 11
educação ambiental Estadual de Educação Ambiental e Sustentabilidade" Educação Ambiental
no município Ambiental para níveis de ensino diferentes e
frequentadores das áreas verdes,
parques e unidades de
conservação do munícipio
116
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
Realização da Jornada de
Educação Ambiental e
Sustentabilidade de Juazeiro do
Norte com cursos, oficinas e
mostras das atividades
desenvolvidas pelas escolas
públicas, privadas, ONGs e afins
Elaboração de Plano de Educação
Ambiental e Sustentabilidade de
Juazeiro do Norte, onde constem
os programas e projetos
desenvolvidos e o calendário das
ações
Elaboração de material
informativo e realização de
campanhas educativas
permanentes sobre temáticas
diversas no campo ambiental
Implementação do Junho Verde
no município, conforme preconiza
a Política Nacional de Educação
Ambiental
Instituição de Ensino Superior
(IES) para a ampliação das
atividades de educação ambiental
e sustentabilidade junto às escolas
públicas e privadas do município
Garantir a proteção animal, Fortalecimento do Centro de Lei dos Crimes Ambientais e Lei Nº
Proteção Animal PRO Médio 11
o controle e a redução da Zoonoses de Juazeiro do Norte 17.874, de 04 de Janeiro de 2022 -
117
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
população de animais de Desenvolver programa de Dispõe sobre a inclusão de noções de
rua proteção animal cuidados e proteção aos animais como
Criação de plano voltado para tema transversal nos estabelecimentos
atender os animais domésticos em públicos estaduais de ensino, no âmbito
situação de abandono do estado do Ceará
Criar unidades de Pronto
Atendimento Animal e a
Existência de aquisição de veículos para
população de animais castração móvel nos bairros e
de rua distritos
Promoção de campanhas de
adoção responsável, vacinação e
esterilização de animais
domésticos
Disponibilizar a esterilização de
animais domésticos de forma
gratuita e universal
Campanhas de conscientização
sobre práticas danosas ao meio
Promover o ambiente e riscos ambientais,
Adoção de práticas
desenvolvimento rural e a como por exemplo queimadas,
ambientais
sociobiodiversidade a disposição inadequada de resíduos
Desenvolvime nto inadequadas e
partir da consolidação de sólidos e destinação inadequada Política Agrícola e Política Nacional de
Rural e PRO ausência de Médio 11,115
boas práticas ambientais e do esgoto Meio Ambiente
Sociobiodiversidade instrumentos de
de sistemas produtivos
planejamento e Capacitações sobre o uso de bens
sustentáveis nas áreas
controle ambiental naturais e formas de manejo que
rurais
contribuam para preservação do
patrimônio ambiental existente
118
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
Capacitações voltadas para o
aprimoramento das técnicas
agropecuárias de modo
sustentável
Elaboração do Plano Diretor
Agrícola Municipal
Elaboração do Plano de Uso,
Manejo e Conservação do Solo
Elaboração de um plano
municipal para mitigação dos
impactos das mudanças climáticas
com vistas a minimizar a injustiça
e o racismo ambiental
Promoção e incentivo a práticas
de manejo, extração e uso de
forma racional dos bens naturais
Fortalecimento da agricultura
familiar, da agroecologia e da
produção orgânica a partir do
incentivo à realização de feiras
agroecológicas e o incentivo à
compra dos produtos nos
mercados públicos municipais
Incentivo à mobilização e
organização de agricultores
familiares fundamentadas nos
princípios de participação,
cooperação e justiça ambiental
119
EIXO AMBIENTAL
Problemática /
relacionada ao tema
Identificação e mapeamento de
nascentes
Implementar o Programa Produtor
de Água e estabelecer
procedimentos (campanhas,
orientações, capacitações e etc) de
convivência com a escassez
hídrica
Promoção do acompanhamento
técnico aos pequenos agricultores
nas comunidades rurais
Consolidações de apoio ao
pequeno agricultor do município
como aração de terras e roço das
margens das estradas rurais bem
como ações afins
municipal de combate ao
desmatamento de áreas nativas e
ao desequilíbrio da taxa de
regeneração ambiental
120
6.2 Eixo Territorial e Urbano

Problemática /
Tema Potencialidade relacionada Diretrizes Ações Prazo
ao tema
Cadastro Técnico
Multifinalitário;
Levantamento/cadastro dos
Elaborar e Implementar o Plano
Curto vazios urbanos; 1, 6, 10, 11, 12
de Habitação de Interesse Social
Desapropriação;
Parcelamento, edificação ou
utilização compulsórios.
Realizar Cadastro
Médio Cadastro Técnico Multifinalitário 1,10,11
Multifinalitário no município
Regulamentar e aplicar os
instrumentos do Estatuto da
Evolução Promover a função social da Cidade de modo sucessivo,
urbana, Espraiamento e cidade, mitigar a fragmentação quando cabível, áreas Lei de Parcelamento, Uso e
Ocupação do PRO crescimento fragmentado do espaço urbano e coibir a regulamentadas (Parcelamento, Ocupação do Solo;
território e da mancha urbana ocupação em áreas ambientais edificação ou utilização Função Social da Propriedade;
Habitação e/ou degradadas compulsórios; Imposto Sobre a Parcelamento, edificação ou
Curto 11
Propriedade Territorial e Urbana utilização compulsórios; Imposto
(IPTU) progressivo no tempo; e, Sobre a Propriedade Territorial e
desapropriação) nos casos Urbana (IPTU) progressivo no
estabelecidos na legislação, tempo; Desapropriação
induzindo o cumprimento da
função social da propriedade e
bem comum
Cadastro Técnico
Mapear áreas de risco e/ou
Multifinalitário;
ocupações irregulares e priorizar Médio 3, 9, 10, 11
Plano de Urbanização em áreas
as populações residentes nessas
de risco;
121
Problemática /
ao tema
áreas nos programas Plano de Regularização
habitacionais Fundiária;
Plano Municipal de Redução de
Risco
Lei de Parcelamento, Uso e
Ocupação do Solo;
Zoneamento;
Inibir construções em área de Estudo de Impacto de
risco com o auxílio de Vizinhança (EIV); Estudo de
Curto 3,9,10,11
mapeamento e fiscalização das Impacto Ambiental (EIA)
áreas no aedificandi Relatório de Impacto Ambiental
(RIMA);
Carta Geotécnica de Aptidão à
Urbanização
Regulamentar e aplicar o Fundo
de Terras Públicas Municipal e
garantir o direcionamento dessas Fundo de Terras Públicas
áreas para habitações populares Municipal;
Médio 1, 10, 11
no mesmo local do Provisão de Habitação de
empreendimento de modo a Interesse Social
combater as desigualdades
socioespaciais
Incluir instrumentos de indução Zoneamento;
Controlar o espraiamento do do crescimento em áreas Sistema de centralidades;
perímetro urbano, promover o Curto 8, 11, 12
prioritárias na Lei de Uso e Carta Geotécnica de Aptidão à
adensamento em áreas dotadas Ocupação do Solo (LUOS) Urbanização
de infraestrutura e direcionar a
produção imobiliária para a Identificar as áreas vazias ou
transformação / ocupação de subutilizadas nos bairros do Médio Cadastro Técnico Multifinalitário 11
município
122
Problemática /
ao tema
áreas aptas ao desenvolvimento Aplicar e fiscalizar a aplicação
Cadastro Técnico
urbano do parcelamento, edificação ou
Multifinalitário;
utilização compulsórios do
Levantamento/cadastro dos
instrumento e do Imposto Sobre
vazios urbanos;
a Propriedade Territorial e
Curto Parcelamento, edificação ou 11
Urbana (IPTU) progressivo no
utilização compulsórios; Imposto
tempo, estimulando o
Sobre a Propriedade Territorial e
parcelamento do solo urbano e a
Urbana (IPTU) progressivo no
construção pelo proprietário da
tempo;
área vazia ou subutilizada
Criar banco de dados com
informações atualizadas sobre a
infraestrutura existente nas zonas Fiscalização;
do município e garantir a Mapeamento colaborativo
observância da aprovação de Médio georreferenciado; 11,16
condomínios, loteamentos e Cadastro Técnico
construções em geral ao Multifinalitário;
atendimento das normas
urbanísticas e ambientais
Monitorar os projetos existentes
e em fase de construção em áreas Curto Fiscalização 11
vazias e subutilizadas
Dotar os bairros do município de
infraestrutura urbana e fiscalizar Lei de Parcelamento, Uso e
a implantação prévia de Ocupação do Solo;
Curto 1, 10, 11
infraestrutura antes do início das Municipalização de calçadas;
construções nos novos Fiscalização
loteamentos
123
Problemática /
ao tema
Indicar no zoneamento e nos
instrumentos urbanísticos regras Zoneamento; Lei de
para incentivar prioritariamente Curto Parcelamento, Uso e Ocupação 11
a ocupação em áreas dotadas de do Solo;
infraestrutura
Evitar a expansão dos limites
urbanizados da cidade e
Zoneamento; Lei de
controlar seu crescimento
Parcelamento, Uso e Ocupação
através da ocupação dos vazios
Médio do Solo; 11,12,13,14,15
urbanos disponíveis e do
Incentivos e benefícios fiscais e
incremento da densidade,
financeiros.
utilizando, para isso, de
incentivos e estímulos fiscais;
Firmar parcerias com os
cartórios e IES do município
para centralizar informações que
Cadastro Técnico
considerem os dados
Curto Multifinalitário; 9, 11, 17
georreferenciados do município,
Parceria Público Privada (PPP)
descrevendo o sistema urbano e
Promover a integração de dados rural através de suas unidades
Carência e/dificuldade de e serviços ofertados pela gestão imobiliárias e sistema viário
PRO receber informações, municipal para o atendimento Criar, Integrar e atualizar um
encaminhar processos das legislações urbanísticas e banco de dados que articule
ambientais dados e informações das Cadastro Técnico
Secretaria de Infraestrutura, Multifinalitário;
Secretaria de Meio Ambiente e Curto Mapeamento colaborativo 11, 16,17
Serviços Públicos, Secretaria de georreferenciado;
Desenvolvimento Econômico e Fiscalização
Inovação, Secretaria de Finanças
e da Autarquia Municipal de
124
Problemática /
ao tema
Meio Ambiente de Juazeiro do
Norte para monitorar os projetos
e ações de intervenção nos
espaços vazios e subutilizados e
garantir, de modo permanente, o
atendimento das normas
urbanísticas e ambientais.
Criar Zonas Especiais de
Interesse Social distintas,
Zona Especial de Interesse Social
considerando as características Médio 11
Garantir o acesso e a (ZEIS);
heterogêneas do território
permanência da população em Municipal.
vulnerabilidade social em áreas
dotadas de infraestrutura Realizar levantamento das áreas
destinadas ao Fundo de Terras Fundo de Terras Públicas
Curto 11
Públicas de Juazeiro do Norte e Municipal;
Ausência de delimitação garantir a sua aplicabilidade.
de Zonas especiais de
Prover infraestrutura em
Interesse Social (ZEIS)
localidades de fragilidade Curto Obras públicas 1, 11, 16
PRO pelo plano diretor
socioeconômica e socioespacial.
vigente, incentivando a
ocupação em áreas Levantamento e aplicabilidade
carentes de infraestrutura Produzir Habitação de Interesse do fundo de terras públicas do Zonas especiais de Interesse
município, vazios urbanos ou Social (ZEIS) ;
Social (HIS) em localidades
ocupações Curto Assistência Técnica de 11
carentes de infraestrutura social
subutilizadas/irregulares Habitação de Interesse Social
e urbana
destinadas à produção de HIS no (ATHIS)
município
Estabelecer em lei instrumentos
para viabilizar a criação do Médio Direito de preempção 11
banco de terras públicas
125
Problemática /
ao tema
Incluir infraestrutura e
equipamentos que atenda a
Parceria Público-Privada;
população localizada em Curto 3,4,8,9,10,11,12
Obras públicas;
conjuntos e/ou áreas alvo de
programas habitacionais
Prover índices urbanísticos
adequados na Lei de Uso e
Reconhecimento das
Ocupação do Solo (LUOS) com
Reestruturar o zoneamento do centralidades consolidadas;
vistas a consolidação das Curto 11
uso do solo através de uma Zoneamento;
centralidades e o
estrutura policêntrica, com uso Macrozoneamento.
desenvolvimento de suas
misto e incremento de respectivas potencialidades
densidade, buscando equilíbrio
Parceria Público Privada (PPP);
na utilização dos espaços e Garantir a instalação de
Assistência Técnica de
compatibilizando a intensidade infraestrutura antes da entrega curto 11
Habitação de Interesse Social
de uso do solo com a oferta de dos equipamentos
(ATHIS)
Desigualdade serviços e com a infraestrutura
PRO existente ou a ser implementada Realizar o mapeamento de áreas Lei de Parcelamento, Uso e
socioespacial
subutilizadas para ocupar com Ocupação do Solo;
Curto 3,4,8,9,10,11,12
equipamentos públicos urbanos e Lei do Sistema Viário;
comunitários Fiscalização
Garantir segurança de posse, Fortalecer o acompanhamento e Zonas especiais de Interesse
melhoria de condições a implementação de políticas, Social (ZEIS) ;
habitacionais e urbanísticas programas e projetos específicos Curto Assistência Técnica de 11
para população em para áreas vulneráveis do Habitação de Interesse Social
vulnerabilidade social em áreas município (ATHIS)
já consolidadas por meio de Elaborar e implementar o Termo
uma política de Regularização Plano de Regularização
Territorial Coletivo no Médio 11
Fundiária Urbana (REURB) Fundiária;
município
126
Problemática /
ao tema
Plano de Regularização
Implantar REURB no Município Médio 1, 10, 11
Fundiária;
Zonas especiais de Interesse
Criação de Lei específica para Social (ZEIS);
implementação ATHIS no Curto Assistência Técnica de 11
Município Habitação de Interesse Social
Estimular a aplicação da lei de (ATHIS)
Habitação de Interesse Social Estimular a parcerias entre
(ATHIS) pela prefeitura prefeitura e Instituições de Parceria Público Privada (PPP);
Ensino Superior para a aplicação Assistência Técnica de 1, 8, 10, 11, 12,
Curto
da lei de Assistência Técnica de Habitação de Interesse Social 17
Habitação de Interesse Social (ATHIS)
(ATHIS) pela prefeitura
Planos regionais;
Zoneamento ambiental;
Detalhar diretrizes, restrições e
Desapropriação;
índices nas áreas delimitadas
Instituição de unidades de 3, 6, 11, 12, 13,
como zona de proteção Médio
conservação; 14, 15
ambiental, na Lei de Uso e
Operações urbanas consorciadas;
Ocupação do Solo (LUOS)
Baixa integração Proteger e qualificar áreas de Urbanização
PRO ambiental, paisagística e interesse ambiental, paisagístico Promover a recuperação
urbana e urbano ambiental e paisagística das
áreas da APA do Horto e áreas 3, 6, 11, 12, 13,
Médio Zoneamento; Macrozoneamento
de proteção de água em geral - 14, 15
Área de Preservação
Permanente.
Revitalizar a linha ferréa que Lei de Parcelamento, Uso e
passa pelo município em toda a Médio Ocupação do Solo; 11
sua extensão Lei do Sistema Viário;
127
Problemática /
ao tema
Zoneamento;
Incentivar a ocupação periurbana
Macrozoneamento;
com usos de perfil urbano/rural e
Curto Plano Municipal de 2,6,8,11,12,13,15
prover infraestrutura para as
Agroecologia;
práticas agroecológicas
Programa de Hortas Urbanas;
Criar corredores verdes nas
principais artérias viárias e Médio Plano de Arborização Municipal 2,6,8,11,12,13,15
arruamentos do município
Demarcar áreas de baixa
densidade de ocupação com Zoneamento;
perfil de atividades Macrozoneamento;
urbanas/rurais, incentivando a Curto Plano Municipal de 2,6,8,11,12,13,15
agricultura familiar, Agroecologia;
agroecológica e sustentável na Programa de Hortas Urbanas;
zona urbana e rural
Viabilizar reformas de edifícios Direito de preempção;
públicos tendo como finalidade o Médio Provisão de equipamentos 3 ,4, 5, 11
Assegurar que todas as áreas da direito a equipamentos públicos públicos
cidade sejam servidas por Aquisição de imóveis para
Direito de preempção;
Aspectos infraestrutura, equipamentos e construir equipamentos públicos Longo Provisão de equipamentos 3,4,8,9,10,11,12
Socioespaciais, Carência de serviços urbanos, necessários ao desenvolvimento
públicos
Infraestrutura, equipamentos públicos dimensionadas e ofertadas em urbano e social do município
PRO
Serviços e no município em consonância com as densidades Criar um conjunto de serviços
Equipame ntos determinadas localidades populacionais de forma a recreacionais e oportunidades
Urbanos garantir uma melhor qualidade Provisão de equipamentos
para promover serviços Curto 3, 11, 16
de vida à população do públicos
igualitariamente acessíveis a
município todos os residentes
Implantar equipamentos Provisão de equipamentos
Médio 3, 11, 16
comunitários de caráter públicos
128
Problemática /
ao tema
multifuncional e estimuladores
da organização comunitária
Estruturar programas de
atendimento à saúde, educação,
práticas de esportes e lazer
Curto Programas setoriais 1, 3, 4, 10, 11
comunitário e a preservação das
raízes populares das
comunidades
Estruturar programas e
ambientes propícios à
capacitação para o trabalho,
Programas setoriais;
educação profissionalizante e Médio 1, 4, 8, 9, 10, 11
Editais de fomento
desenvolvimento de atividades
produtivas e turísticas não
predatórias nos bairros e distritos
Estimular a implantação gradual
da rede hierarquizada de Direito de preempção;
equipamentos de saúde, Médio Provisão de equipamentos 1, 4, 8, 9, 10, 11
educação, cultura, segurança e públicos
lazer nos bairros
Implantação de um programa
contínuo para a reforma, Provisão de equipamentos
Médio 9,11
revitalização e ampliação de públicos
equipamentos públicos
Requalificar e manter a
Parceria Público Privada (PPP);
infraestrutura do Parque de
eventos, Parque Natural Médio 9,11
Municipal das Timbaúbas,
(ATHIS)
Centro de Apoio aos Romeiros e
129
Problemática /
ao tema
demais equipamentos do Roteiro
da Fé
Revitalização e Ampliação dos
Mercados Públicos Municipais:
Mercado Central, Mercado do
Pirajá, Mercado do Pio XII, Médio Parceria Público Privada (PPP); 9,11
Mercado Senhora Santana,
Mercado do Triângulo, Mercado
dos Peixes (João Cabral)
Inventário; Lei Municipal;
Delimitar bens de interesse ao
Tombamento;
patrimônio cultural imaterial do Curto 11
Conselho Municipal de
município
Patrimônio Cultural
Inventário; Lei Municipal;
Delimitar bens de interesse ao
Tombamento; Conselho
Supressão de áreas de Preservar imóveis, circuitos ou patrimônio cultural material do curto 11
Municipal de Patrimônio
PRO interesse cultural e conjuntos urbanos de interesse município
Cultural
histórico cultural, paisagístico e histórico
Qualificar e ampliar os
equipamentos culturais Zoneamento; Inventário; Lei
existentes na cidade (Museus, Municipal; Tombamento;
Curto 11
Teatros, Centro Cultural, Conselho Municipal de
Memorial Padre Cícero, entre Patrimônio Cultural;
outros)
Articular reformas de adequação
Fiscalizar gabarito de Zoneamento;
Desconformidades de para desconformidades Curto 5, 11
construções edílicas e Fiscalização
gabarito nas existentes
PRO infraestruturais de acordo com o
proximidades do Apresentar, obrigatoriamente,
Plano Básico de Zona de Lei de Parcelamento, Uso e
aeroporto projeto de construção ou similar Curto 11
Proteção de Aeródromo Ocupação do Solo;
para órgão responsável pela
130
Problemática /
ao tema
fiscalização e aprovação de Código de Obras Municipal;
projetos, condicionando ação Fiscalização
para liberação de licenciamento
e alvará de construção
Delimitar áreas non edificandi
Direito de preempção; Parcerias
no entorno do aeroporto Curto 11
Possibilitar áreas para futuras considerando futuras ampliações públicos-privadas
ampliações aeroportuárias e
compatibilizar o uso e ocupação Lei de Parcelamento, Uso e
urbana do entorno com as Compatibilizar o uso e ocupação Ocupação do Solo;
atividades do aeroporto do entorno de acordo com médio Código de Obras Municipal; 11
atividades econômicas afins Fiscalização; Parcerias públicos-
privadas
Qualificar os espaços públicos

Direito de preempção; Parcerias
de lazer, recreação (praças, Curto 11
públicos-privadas; Obras
parques, areninhas, etc)
públicas
Construir os espaços públicos de
Necessidade de Direito de preempção; Parcerias
Preservar e incrementar as áreas lazer, recreação (praças, parques,
incrementar quantidade e Curto públicos-privadas 11
verdes do município com ações areninhas, etc) em áreas carentes
localização os espaços Obras públicas
PRO que tragam qualidade de vida e destes equipamentos
públicos verdes, praças e
promovam o desenvolvimento Dotar, quando possível, as áreas
demais espaços de Plano Municipal de Arborização;
sustentável verdes de mobiliário voltado ao
recreação e lazer Curto Provisão de equipamentos 3, 6, 10, 11, 15
lazer, recreação e práticas
públicos
esportivas
Proteger e qualificar áreas de
Plano Municipal de Arborização;
interesse ambiental e Médio 6, 11, 13, 14, 15
Zoneamento
paisagístico
131
Problemática /
ao tema
Promover a urbanização
controlada no entorno das áreas
verdes, em especial, do Parque Lei de Parcelamento, Uso e
Natural Municipal das Curto Ocupação do Solo; 6, 11, 13, 14, 15
Timbaúbas e da Área de Zoneamento
proteção Ambiental (APA) do
Horto do Padre Cícero
Criar equipamentos públicos e
comunitários de assistência e
apoio à grupos em situação de
vulnerabilidade, estigmatizados
Médio 6, 11, 13, 14, 15
e/ou invisibilizados (Mulheres,
negros, idosos, população
LGBTQIA+, Pessoas com
Planejamentos das Promover o direito à cidade deficiência) Planejamentos das Secretarias
PRO Secretarias Municipais; para todos os juazeirenses,
Elaborar e implementar planos Municipais;
Estatuto das Cidades romeiros, turistas e visitantes
de bairros amigáveis à primeira Médio 6, 11, 13, 14, 15
infância
Planejar as políticas e serviços
públicos de modo a garantir o
direito à cidade de todos os médio 6, 11, 13, 14, 15
segmentos da população do
município
Juazeiro é um Município Expandir as redes de
Plano Municipal de Saneamento
majoritariamente urbano, Promover a infraestrutura e o infraestrutura básica, com ênfase
Básico;
mas com zona rural e desenvolvimento urbano na especial para os sistemas de Médio 3, 6, 11, 14
Uso e ocupação Monitoramento do abastecimento
POT distritos com sede municipal e na rede de abastecimento d’água e
do solo urbano de água
características distritos, considerando suas esgotamento sanitário
específicas e características específicas Proceder o ordenamento Lei de Parcelamento, Uso e
consolidadas Médio 1, 11
urbanístico básico das sedes Ocupação do Solo
132
Problemática /
ao tema
distritais, objetivando sua
requalificação para futuras
expansões
Garantir condições para que na
sede do distrito possa ocorrer a
coexistência de atividades de
moradia, trabalho, comércio, Zoneamento;
Curto 1,3,4, 8, 10, 11
lazer e a acessibilidade aos Macrozoneamento
serviços públicos, além dos
equipamentos de segurança,
saúde e educação
Implantar equipamentos
comunitários de caráter Provisão de equipamentos
multifuncional e estimuladores públicos; Inciso XXIII do Artigo
da organização comunitária nos Curto 5º da Constituição Federal de 1, 3, 4, 8, 10, 11
distritos e nas zonas/áreas na 1988 (Função social da
nova territorialização urbana propriedade)
proposta
Realizar o cadastramento das Cadastro Técnico
propriedades rurais, bem como Multifinalitário; Inciso XXIII do
definir seus limites através de Médio Artigo 5º da Constituição Federal 2, 8, 11, 12, 15
cartografia e base de dados de 1988 (Função social da
específica propriedade)
Provisão de Habitação de
Incentivar a permanência e o
Interesse Social; Assistência
incremento da moradia na zona
Técnica de Habitação de
central, mantendo uma reserva
Médio Interesse Social (ATHIS); 1, 8, 10, 11, 12
para habitação,
Locação Social; Aluguel Social;
preferencialmente de interesse
social e incentivando o uso misto
Fundiária
133
Problemática /
ao tema
Realizar interseção da malha de
transporte público, modais
motorizados e não motorizados e Diagnóstico Municipal
Médio 3, 11 e 13
identificar pontos de fraqueza e Plano de Mobilidade Urbana
possíveis conexões, estimulando
o transporte intermodal
Incentivar a realização de
projetos de vias que possibilitem
a fluidez do trânsito, para todos Lei do sistema Viário - - Plano
Curto 3, 11 e 14
os modais, considerando de Mobilidade Urbana
passagens de nível, rotatórias e
estacionamentos
Considerar nos projetos de
Promover a requalificação, a aberturas de vias a integração
Transporte e Sistemas de trânsito e Lei do sistema Viário - - Plano
PRO ampliação e a integração do com o sistema de viário Curto 3, 11 e 15
Mobilidade transportes ineficientes de Mobilidade Urbana
sistema viário do município existente, conforme legislação
vigente
Priorizar soluções de
pavimentação ecologicamente
Curto Plano de Mobilidade Urbana 3, 11 e 15
adequadas, em alternativa a
pavimentação asfáltica
Realizar estudos contínuo
voltados à engenharia de tráfego Lei do sistema Viário - - Plano
Médio repetir acima
e de transportes e debater esses de Mobilidade Urbana
estudos com a população
Dotar os arruamentos de
infraestrutura viária básica
Curto - Plano de Mobilidade Urbana 3, 11 e 16
(pavimentação, drenagem e
sinalização), iniciando por
134
Problemática /
ao tema
bairros e áreas carente desses
serviços
Promover requalificação
contínua de logradouros e vias,
Diagnóstico Municipal
considerando calçamento,
Médio Plano de Mobilidade Urbana 10, 12
asfaltamento, drenagem,
Ações de monitoramento
arborização e sinalização vertical
e horizontal
Macrozoneamento
Articular a ampliação da
Lei de Uso e Ocupação do Solo
abrangência do veículo leve
(LUOS)
sobre trilhos (VLT), em especial
Médio Lei do Sistema Viário 3, 11 e 13
aos bairros Carité e Pedrinhas e
Plano de Mobilidade Urbana
aos municípios de Crato,
Plano de Desenvolvimento
Barbalha e Missão velha
Urbano Integrado (PDUI)
Macrozoneamento
Proceder a integração Potencializar a integração
rodoviária interdistrital e a rodoviária da sede do município
(LUOS)
operacionalização de sistema de com os distritos a partir da
Médio Lei do Sistema Viário 9, 10, 11
transporte coletivo, articulando infraestrutura das vias de
a rede de distritos e a sede integração e do fomento ao
municipal transporte coletivo
Promover a integração viária das
Desapriações de terrenos e lotes;
principais avenidas (arteriais e
coletoras) do município a fim de
(LUOS); Lei do Sistema Viário;
apresentar uma malha viária Curto 9, 10, 11
Plano de Mobilidade Urbana;
contínua e conectada,
possibilitando maior fluidez no
trânsito
135
Problemática /
ao tema
Instituir o sistema de bilhetagem
Parceria Público-Privada (PPP);
única municipal e articular com Médio 11, 17
os modais metropolitanos
Instituir o sistema de bilhetagem
Viabilizar sistema de de cota fixa mensal municipal
Lei do Sistema Viário Parceria
bilhetagem única, permitindo articulada com os modais
Médio Público-Privada (PPP) 11, 17
que os usuários possam realizar metropolitanos, de forma
o deslocamento utilizando mais subsidiada, para população
de um modal através de tarifa vulnerável e estudantes
única Lei do Sistema Viário; Plano de
Mobilidade Urbana; Plano de
Estimular a integração ônibus,
Curto Desenvolvimento Urbano 10, 11, 17
bilhetes, terminais
Integrado (PDUI); Parceria
Público-Privada (PPP)
Promover parceria público-
Lei do Sistema Viário; Plano de
privada para implantação de
Mobilidade Urbana; Plano de
sistemas de aluguel de bicicletas 3, 9, 10, 11, 12,
Médio Desenvolvimento Urbano
distribuídos em pontos 13, 15, 17
Integrado (PDUI); Parceria
estratégicos da cidade, visando
Público -Privada (PPP)
estimular o transporte cicloviário
Promover a integração e a
criação de novas conexões Criar e revitalizar rede
(LUOS); Lei do Sistema Viário;
cicloviárias com a infraestrutura cicloviária existente, dotando-as
Plano de Mobilidade Urbana;
adequada de infraestrutura, sinalização e a Médio 9, 10, 11, 13, 15
correta arborização visando a
Urbano Integrado (PDUI); Plano
amenização climática
de Arborização Municipal
Levantar as condições da
infraestrutura cicloviária Curto 9, 10, 11
existente através de índice
136
Problemática /
ao tema
qualitativo e estabelecer metas
de adequação
(LUOS)
Lei do Sistema Viário
Articular a ampliação da
abrangência do veículo leve
Médio Plano de Desenvolvimento 3, 11 e 13
sobre trilhos (VLT), em especial
aos bairros Carité e Pedrinhas
Parceria Público -Privada (PPP)
Plano de Arborização Municipal

Macrozoneamento
Integrar os distritos
proporcionando descolamento Curto 10, 11
Ampliar e melhorar os sistemas Plano de Desenvolvimento
através de transporte público
de transporte público Urbano Integrado (PDUI)
Definir critérios de qualidade Lei do Sistema Viário
para a(s) concessionária(s) e Curto Plano de Mobilidade Urbana 17
fiscalizar o seu atendimento Ações de monitoramento
Propiciar junto à concessionária
estudos de origem e destino no
Curto Plano de Mobilidade Urbana 10, 11, 17
município para subsidiar novas
rotas de transporte público
Oferecer linhas de transporte
noturno que atuem durante a Médio 11
madrugada
Parceria Público-Privada (PPP)
137
Problemática /
ao tema
Ampliar a oferta de transporte
público (todos os modais) a
Médio Plano de Mobilidade Urbana 10, 11
partir dos estudos origem-
destino, otimizando a frequência
Promover a ampliação das rotas
e linhas que englobem os
principais pontos turísticos-
religiosos e a diminuição do médio 10, 11
Plano de Turismo e Romarias
tempo de espera pelos
transportes públicos em períodos
de romarias
Implantar bolsões de
Adequar o sistema de estacionamentos em áreas
transportes e o trânsito do próximas aos principais pontos
município para o acolhimento turísticos-religiosos (Basílica médio 10, 11
Plano de Turismo e Romarias
das demandas em períodos de Nossa Senhora das Dores,
romarias Capela do Socorro e Santuários
dos Franciscanos e Salesianos)
Macrozoneamento
Definir, a partir da implantação Lei do Sistema Viário
de um projeto de renovação Plano de Mobilidade Urbana
urbana, uma configuração que Curto Plano de Desenvolvimento 10, 11, 16
venha a atender o espaço das Urbano Integrado (PDUI)
romarias Plano de Arborização Municipal
Norma Brasileira (NBR) 9050
Deficiência de estruturas Estabelecer pontos estratégicos Realizar levantamento dos
PRO de espera do transporte para a localização de pontos de pontos existentes para parada do Curto 3, 11 e 13
coletivo embarque/desembarque e transporte coletivo
138
Problemática /
ao tema
melhorar a estrutura de espera Implementar estrutura física de
do transporte coletivo apoio (abrigo) para propiciar o
embarque e desembarque de Lei do Sistema Viário
passageiros com segurança e Plano de Mobilidade Urbana
Curto 3, 11 e 13
conforto em conformidade com Plano de Arborização Municipal
as normas existentes (bancos, Norma Brasileira (NBR) 9050
áreas cobertas e indicativo das
linhas)
Oferecer informações e mapas
sobre as linhas de ônibus nas
paradas de ônibus, indicando, Lei do Sistema Viário
Curto 3, 11 e 12
informações complementares Plano de Mobilidade Urbana
sobre a área de adjacência (Ruas,
pontos de referências etc.)
Estabelecer e sinalizar os pontos
de embarque e desembarque
Curto Plano de Arborização Municipal 3, 11 e 13
estruturados e a indicação das
linhas de transporte
Monitoramento
Firmar parcerias para Diagnóstico Municipal
desenvolvimento do aplicativo Lei do Sistema Viário
Desenvolver aplicativo próprio com empresas, universidades, Médio Plano de Mobilidade Urbana 3, 11 e 13
Existência de aplicativo instituições e om o órgão Plano de Desenvolvimento
de transporte coletivo como
Meu Ônibus, contudo responsável pelo gerenciamento Urbano Integrado (PDUI)
POT recurso para auxiliar a
com interface de difícil do trânsito no município; Parceria Público -Privada (PPP)
população e os visitantes na
visualização
locomoção dentro do município Sistematizar e manter Diagnóstico Municipal
atualizados os dados das linhas Médio Lei do Sistema Viário 3, 11 e 13
de ônibus, paradas de ônibus Plano de Mobilidade Urbana
139
Problemática /
ao tema
existentes, pontos de apoio entre Plano de Desenvolvimento
os diferentes modais e a Urbano Integrado (PDUI)
disponibilização de horários. Parceria Público -Privada (PPP)

Estabelecer instrumentos de
fiscalização e sanções quando do
Lei do Sistema Viário Plano de
não cumprimento de horário das Médio 3, 11 e 13
Mobilidade Urbana
rotas de transporte público junto
as empresas concessionárias
Desenvolver material técnico e
ilustrativo a ser disponibilizado,
dedicados as informações
técnicas e especificações de itens
Infraestrutura de Curto Urbano Integrado (PDUI) 3, 11 e 13
que promovam a acessibilidade,
caminhabilidade com Parceria Público -Privada (PPP)
considerando normativas
diversos obstáculos, vigentes a exemplo da Norma
insegura, mal conectada Plano de Arborização Municipal
Propor e fiscalizar adequações Brasileira (NBR) 9050
e em desconformidade Norma Brasileira (NBR) 9050
dos passeios/calçadas de modo
PRO com a NBR 9050 e Diagnóstico Municipal
a garantir a mobilidade e
Existência de pontos de Lei do Sistema Viário
acessibilidade Disponibilizar equipe técnica
conflito entre pedestres, Plano de Mobilidade Urbana
ciclistas e condutores de conforme secretaria diretamente
veículos motorizados em relacionada com setor de obras
áreas de tráfego intenso para monitoramento das Curto 3, 11 e 13
intervenções a serem realizadas
objetivando a conexão segura e
acessível entre os espaços
140
Problemática /
ao tema
(LUOS)
Orientar e fiscalizar os passeios Plano de Mobilidade Urbana
e calçadas do município com Plano de Desenvolvimento
médio 3, 11 e 13
relação ao atendimento das Urbano Integrado (PDUI)
normas urbanísticas Parceria Público -Privada (PPP)

Projetar e padronizar as cabines Urbano Integrado (PDUI)
Curto 3, 11 e 13
visando proteção e segurança Parceria Público -Privada (PPP)

(LUOS)
Aumentar raio de Lei do Sistema Viário
estacionamento, incluindo baia Curto Plano de Mobilidade Urbana 10, 11
para parada de ônibus Plano de Desenvolvimento
141
Problemática /
ao tema
Possibilitar a implantação de (LUOS)
pisos táteis e direcionáveis, áreas Diagnóstico Municipal
de rebaixamento em locais Lei do Sistema Viário
viáveis para o deslocamento dos Plano de Mobilidade Urbana
pedestres e pessoas com Plano de Desenvolvimento
Longo 9, 10, 11
mobilidade reduzida, associado a Urbano Integrado (PDUI)
implantação de sinalização Parceria Público -Privada (PPP)
horizontal, vertical e sonora
através da municipalização das Plano de Arborização Municipal
calçadas Ações de monitoramento
(LUOS)
Realizar a adaptação da calçada Plano de Mobilidade Urbana
nas paradas de ônibus para o Plano de Desenvolvimento
Curto 9, 10, 11
atendimento das normas Urbano Integrado (PDUI)
urbanísticas Parceria Público -Privada (PPP)

Desenvolver projetos de Diagnóstico Municipal
revitalização de programação Curto Lei do Sistema Viário 9, 10, 11
visual, modernização e Plano de Mobilidade Urbana
142
Problemática /
ao tema
acessibilidade das áreas de Plano de Desenvolvimento
embarque e desembarque Urbano Integrado (PDUI)

Adotar, quando possível, faixas e
Curto Parceria Público -Privada (PPP) 9, 10, 11
rotas exclusivas para ônibus
(LUOS)
Requalificar e estabelecer um Lei do Sistema Viário
Implantar projetos de rotas projeto padrão da calçada para Plano de Mobilidade Urbana
acessíveis para pedestres, uso obrigatório desenvolvido e Plano de Desenvolvimento
Curto 9, 10, 11
pessoas com deficiência e publicizado pela prefeitura, Urbano Integrado (PDUI)
ciclistas deixando-o articulado ao Parceria Público -Privada (PPP)
"habite-se" da edificação
143
Problemática /
ao tema
Possibilitar redução no Imposto
Sobre a Propriedade Territorial e Redução do Imposto Sobre a
Urbana (IPTU) para imóveis e Curto Propriedade Territorial e Urbana 9, 10, 11
estabelecimentos que fizeram a (IPTU)
adequação da calçada
Promover a Acessibilidade
Curto Urbano Integrado (PDUI) 9, 10, 11
Universal
Instalação de pisos táteis,
adequações de acessibilidade nas
travessias / faixas de elevação,
instalação de botoeiras sonoras
Curto Plano de Mobilidade Urbana 9, 10, 11
nos semáforos, facilitando o
acesso por pessoas com
deficiência ou mobilidade
reduzida
Fomentar a acessibilidade na Diagnóstico Municipal
estrutura física de apoio para Lei do Sistema Viário
embarque e desembarque de Médio Plano de Mobilidade Urbana 9, 10, 11
passageiros em conformidade Ações de monitoramento
com as existentes Norma Brasileira (NBR) 9050
Criar junto ao subsistema troncal
(LUOS)
trilhas de ciclovias e caminhos
Médio Diagnóstico Municipal 9, 10, 11
para pedestres, conectando os
bairros entre si e às centralidades
144
Problemática /
ao tema

(LUOS)
Criar malha de caminhos para
pedestres na zona central, a
partir da redução do tráfego de
veículos, contribuindo para a Médio 9, 10,11
convivência harmoniosa da
atividade comercial com as
romarias
(LUOS)
Reordenar os percursos de
caminhabilidade identificados
como parte de um roteiro
Médio Plano de Desenvolvimento 9,10,11
religioso e comercial, criando
um programa de novos usos e
padrões de ocupação
145
Problemática /
ao tema
Relatório Técnico de Romarias
Implantar vias paisagísticas e/ou (LUOS)
malha cicloviária nas margens Diagnóstico Municipal
dos parques propostos para Lei do Sistema Viário
Juazeiro do Norte, respeitando as Plano de Mobilidade Urbana
exigências ambientais, com Plano de Desenvolvimento
Médio 9,10,11
urbanização leve, permitindo o Urbano Integrado (PDUI)
seu uso com conforto e Parceria Público -Privada (PPP)
segurança, além do realce das
paisagens construídas de valor Plano de Arborização Municipal
patrimonial histórico Ações de monitoramento
Realizar campanha de
conscientização da importância Diagnóstico Municipal
da acessibilidade nos espaços Lei do Sistema Viário
Áreas de acesso as Proporcionar o acesso universal públicos e nos acessos aos Plano de Mobilidade Urbana
Curto 3, 11 e 13
edificações de uso e inclusivo às edificações de imóveis de uso misto, voltados Plano de Desenvolvimento
comercial, uso misto e forma segura e conscientizar a as atividades comerciais e de Urbano Integrado (PDUI)
voltados a prestação de respeito da importância de prestação de serviços à Parceria Público -Privada (PPP)
serviços, irregulares e espaços e de acessos regulados população
PRO
com interferências físicas conforme normas de Desenvolver material gráfico
(diferenças de níveis) acessibilidade que possibilitem Diagnóstico Municipal
técnico e ilustrativo a ser
que dificultam o acesso os deslocamentos seguros Lei do Sistema Viário
disponibilizado à população e
das pessoas com principalmente para as pessoas publicado nas mídias sociais da Plano de Mobilidade Urbana
mobilidade reduzida com mobilidade reduzida Curto Plano de Desenvolvimento 9, 10, 11
prefeitura e secretarias do
município, dedicados a
acessibilidade e as normas
Municipalização das Calçadas
necessárias para a construção e
146
Problemática /
ao tema
intervenção física dos
passeios/calçadas, incluindo as
especificações de itens que
promovam a acessibilidade aos
ambientes (barras de apoio) que
possibilitam maior segurança e
autonomia nos deslocamentos
(pisos táteis tipo direcionável e
de alerta), considerando
normativas vigentes a exemplo
da Norma Brasileira (NBR)
9050.
Disponibilizar equipe técnica (LUOS)
conforme secretaria diretamente Diagnóstico Municipal
relacionada com setor de obras Médio Plano de Desenvolvimento 9,17
para consulta pelos proprietários Urbano Integrado (PDUI)
dos imóveis
Implementar equipamentos de
monitoramento para induzir o
desenvolvimento de menores
velocidades (pelos veículos Curto 3,9, 10, 11
automotores), proteger os
pedestres durante a travessia da
exposição a acidentes no trânsito
Permitir a identificação, o Lei do Sistema Viário
registro, controle e Plano de Mobilidade Urbana
Curto 16
acompanhamento de veículos Ações de monitoramento
que ultrapassem a sinalização e Norma Brasileira (NBR) 9050
147
Problemática /
ao tema
velocidade permitida em pontos
críticos da cidade
Ampliar o convênio com a(s) Diagnóstico Municipal
concessionária(s) atuantes, Lei do Sistema Viário
visando uma maior oferta de Plano de Mobilidade Urbana
veículos de modo a atender as Plano de Desenvolvimento
Médio 3, 11 e 13
novas linhas de operação e Urbano Integrado (PDUI)
consequentemente os Parceria Público -Privada (PPP)
atendimentos as novas áreas do Ações de monitoramento
município Norma Brasileira (NBR) 9050
Proporcionar o acesso as áreas Lei do Sistema Viário
Linhas de transporte
do município com frotas de Plano de Mobilidade Urbana
racionalizadas
veículos acessíveis Plano de Desenvolvimento
priorizando áreas Médio 3, 11 e 13
Desenvolver projetos de universalmente a pessoas com Urbano Integrado (PDUI)
específicas, e baixo nível
criações de linhas troncais para deficiência ou mobilidade Parceria Público -Privada (PPP)
PRO de integração da malha
racionalizar as frotas de ônibus reduzida Ações de monitoramento
viária existente com a
a serem implementadas Norma Brasileira (NBR) 9050
malha imediata as novas
áreas em processo de Lei de Uso e Ocupação do Solo
urbanização (LUOS)
Ampliar a rota de transporte Lei do Sistema Viário
coletivo (modal rodoviário) Plano de Mobilidade Urbana
proporcionando aos moradores Plano de Desenvolvimento
Curto 3, 11 e 13
das localidades o atendimento da Urbano Integrado (PDUI)
área mediante a prestação de Parceria Público -Privada (PPP)
serviços de transporte
148
Problemática /
ao tema
(LUOS)
Elaborar Plano de Mobilidade Plano de Desenvolvimento
Curto 3, 11 e 13
Urbana Municipal Urbano Integrado (PDUI)

(LUOS)
Incentivar o transporte coletivo e
intermodal entre os trechos mais
adensados do anel viário com Curto 9, 10, 11
vistas a garantir fluidez no
tráfego
Aperfeiçoar o sistema de gestão Ações de monitoramento
de transportes Municipais Norma Brasileira (NBR) 9050
Contratos de gestão
Proceder estudos para criação de
um órgão na estrutura
administrativa da Prefeitura,
Médio Plano de Desenvolvimento 16
objetivando unificar o controle e
gerenciamento do transporte
público no município
Convênios de cooperação
149
Problemática /
ao tema
(LUOS)
Incentivar a construção de
estacionamentos em áreas
privadas e acessíveis ao sistema
troncal
Contratos de gestão
Implantar órgão gestor do
planejamento e operação dos
transportes, para coordenar
institucionalmente sua gerência
(LUOS)
Incentivar o uso do transporte Lei do Sistema Viário
público em toda sua plenitude, Plano de Mobilidade Urbana
Curto 10, 11
através da criação de rotas Plano de Desenvolvimento
eficazes e paradas racionais Urbano Integrado (PDUI)
150
Problemática /
ao tema
Elaborar plano de regularização Plano de Regularização
Médio 1, 10 e 11
fundiária Fundiária
Interesse Social;
Garantir acesso e a permanência
da população em vulnerabilidade
Médio (ATHIS); 1, 10 e 11
social em áreas dotadas de
Locação Social;
infraestrutura
Aluguel Social;
Fundiária
Elaborar Carta Geotécnica de
Crescimento das Aptidão à Urbanização,
Ocupações
ocupações regulares e Inibir a ocupação em áreas de estabelecendo diretrizes
irregulares / PRO
irregulares em áreas risco urbanísticas voltadas para a
Áreas de risco Carta Geotécnica de Aptidão à
impróprias segurança dos novos Médio 1, 10 e 11
Urbanização
parcelamentos do solo,
contribuindo assim para o
desenvolvimento urbano
sustentável
Direcionar a produção
imobiliária para Lei de Parcelamento, Uso e
transformação/ocupação de áreas Curto Ocupação do Solo; 1, 10 e 11
aptas ao desenvolvimento Zoneamento
urbano
Fiscalizar a aplicação do
Curto Interesse Social; 1, 9, 10, 11
zoneamento
151
Problemática /
ao tema
(ATHIS);
Locação Social;
Aluguel Social;
Fundiária;
Criar programas de educação
ambiental específico para áreas
de riscos, de maneira que a Curto Programa de educação ambiental 1, 4, 11, 15
população passe a adotar boas
práticas ambientais
Aptidão à Urbanização,
estabelecendo diretrizes
Médio Urbanização; 1, 10 e 11
urbanísticas voltadas para a
Zoneamento
segurança dos novos
parcelamentos do solo
As Zonas Especiais,
restritas de ocupações, Promover a revitalização da Carta Geotécnica de Aptidão à
foram perdendo espaços Colina do Horto e a proibição de Médio Urbanização; 1, 10 e 11
para as ocupações Proteger e qualificar áreas de novas construções Zoneamento
PRO formais (loteamentos e interesse ambiental e Prover medidas para otimizar
ocupações paisagístico saneamento de bairros onde há
individualizadas) e Plano Municipal de Saneamento
dificuldade de acesso e fiscalizar Curto 1, 10 e 11
ocupações informais Básico
a destinação imprópria dos
(ocupações precárias) resíduos
Incrementar a arborização no
município, priorizando a
utilização de arvores nativas, Curto Plano Municipal de Arborização 13, 15
através do Plano de Arborização
Municipal
152
Problemática /
ao tema
Priorizar a ocupação urbana de
Ocupação do Solo;
Direcionar a produção áreas previamente dotadas de Médio 1, 10 e 11
Zona Especial de Interesse Social
imobiliária para infraestrutura
(ZEIS)
transformação/ocupação de
áreas aptas ao desenvolvimento Criação de Zonas especiais de Lei de Parcelamento, Uso e
urbano Interesse Social (ZEIS) na Lei de Ocupação do Solo;
Médio 1, 10 e 11
Uso e Ocupação do Solo Zona Especial de Interesse Social
(LUOS) (ZEIS)
Elaborar e promover programa

de melhorias urbanísticas para a Plano de Regularização
Garantir segurança de posse, Médio 1, 10 e 11
As características população de baixo poder Fundiária
melhoria de condições aquisitivo
geológico-geotécnica dos
habitacionais e urbanísticas
terrenos são de elevada
para população em
potencialidade à erosão,
PRO vulnerabilidade social em áreas
sendo intensificado pelas Elaborar plano de regularização Plano de Regularização
já consolidadas Médio 1, 10 e 11
ações antrópicas fundiária Fundiária
inadequadas, podendo
gerar áreas de risco.
Aptidão à Urbanização,
Controlar a ocupação da área estabelecendo diretrizes
urbana, motivando o urbanísticas voltadas para a Médio 1, 10 e 11
Urbanização
crescimento/adensamento da segurança dos novos
cidade para as áreas de baixa parcelamentos do solo (com base
suscetibilidade a erosão e que na Lei Federal 12608/2012)
não tenham restrições de Proibir e fiscalização a ocupação
ocupações de áreas com risco à erosão e Carta Geotécnica de Aptidão à
Curto 1, 10 e 11
direcionar a ocupação para áreas Urbanização
sem restrições
153
Problemática /
ao tema
Fiscalizar a aplicação do
Curto Ocupação do Solo; 1, 10 e 11
zoneamento
Zoneamento
Ampliar a equipe de Defesa
Monitoramento;
Civil municipal, criando o cargo
Fiscalização;
permanente para a função de Curto 1, 10 e 11
As áreas de riscos de Fortalecimento dos órgãos
Agente de Defesa Civil e investir
deslizamentos estão municipais
em equipamentos
concentradas no bairro
Elaborar Plano de Contingência
do Horto, totalizando
de Proteção e Defesa Civil, com
438.784 m² . 67 moradias Fortalecer a Coordenadoria
ampla participação da sociedade, Monitoramento;
encontram-se em Municipal de Defesa Civil Curto 1, 10 e 11
para que o município esteja Fiscalização
PRO situação mais crítica de Municipal para realizar as ações
preparado para uma situação de
risco, sendo a situação de prevenção de desastres
desastre
agravada pelos despejos naturais
de esgoto a céu aberto, Elaborar Plano Municipal de
acúmulo de lixo nas Redução de Risco (PMRR) para
Risco;
encostas e pela falta de adoção de medidas estruturais
percepção dos riscos (obras de contenção) e não Curto 1, 10 e 11
Fundiária;
estruturais (conviver com o
Assistência Técnica em
risco, por exemplo); (com base
na Lei Federal 12608/2012)
Ampliar a articulação entre as
Ausência ou Realizar Fóruns e Reuniões Programa de educação
Secretarias Municipais com
insuficiência de sobre o papel importante de cada ambiental;
objetivo de reduzir as Curto 16
articulação/diálogo entre secretaria nos diversos setores do Fortalecimento dos órgãos
ocorrências de desastres
as secretarias municipais. território municipais
PRO naturais
Uma secretaria que
estaria desenvolvendo Centralizar informações sobre o Integrar o banco de dados das Monitoramento;
um produto não se secretarias de infraestrutura e de Fiscalização;
município e facilitar o acesso às Curto 1, 10 e 11
comunica com outra, que meio ambiente e serviços Mapeamento colaborativo
mesmas
públicos para monitorar os georreferenciado;
154
Problemática /
ao tema
teria interesse no mesmo projetos e ações de intervenção Fortalecimento dos órgãos
produto nos espaços vazios e municipais;
subutilizados Cadastro Técnico Multifinalitário
Criar NUPDEC (Núcleo de
Proteção e Defesa Civil),
formada por moradores de áreas Fortalecimento dos órgãos
Curto 1, 10 e 11
Equipe de Defesa Civil Fortalecer a Coordenadoria de risco, para dar apoio à municipais
reduzida, podendo Municipal de Defesa Civil Coordenadoria de Defesa Civil
PRO limitar a execução das Municipal para realizar as ações Municipal
diretrizes e das ações de prevenção de desastres Ampliar a equipe de Defesa
propostas naturais Civil municipal, criando o cargo
Fortalecimento dos órgãos
permanente para a função de Curto 1, 10 e 11
municipais
Agente de Defesa Civil e investir
em equipamentos
Elaborar Plano Municipal de
Redução de Risco (PMRR) para
adoção de medidas estruturais
Médio Risco; Assistência Técnica em 1, 10 e 11
(obras de contenção) e não
estruturais (conviver com o
Ausência de risco, por exemplo)
planejamento Elaboração de Planos Setoriais Elaborar Plano de Implantação
PRO
aprofundado para para redução de risco de Obras de Contenção que
mitigação de risco garantam a segurança da Plano Municipal de Redução de
população moradora das áreas de Risco; Plano de Regularização
Médio 1, 10 e 11
risco, permitindo o Fundiária; Assistência Técnica
encaminhamento para um em Habitação de Interesse Social
processo de regularização
fundiária
155
Problemática /
ao tema
Elaborar Plano de Relocação das
Famílias para os casos Plano Municipal de Redução de
excepcionais, onde é inviável a Médio Risco; Desapropriação; Provisão 1, 10 e 11
redução do risco por meio de de Habitação de Interesse Social
medidas estruturais
Elaborar Política de Proteção e
Defesa Civil, que considere as
Fortalecimento dos órgãos
ações preventivas e de resposta, Médio 1, 10 e 11
municipais
de modo integrado a outras
políticas públicas
Elaborar Plano Diretor de Águas
Pluviais Urbanas, de maneira a
fornecer um instrumento para
gestão sustentável da drenagem Plano Diretor de Águas Pluviais
Médio 1, 10 e 11
urbana, contribuindo para as Urbanas
ações de redução dos riscos de
erosões, deslizamentos e de
inundações
Realizar emenda na Lei
Fortalecer a integração, Orgânica do Município para
Lei Orgânica Municipal (1990),
articulação e compatibilização inserir Juazeiro do Norte Curto 16
Lei Complementar78/2009
das ações governamentais de enquanto município
Juazeiro do Norte com os metropolitano
Integração Baixa integração
demais municípios para o Colaborar para a ativação e
Regional e PRO metropolitana com os
planejamento e gestão da funcionamento efetivo das
Metropolitana municípios da RM Cariri Curto Estatuto da Metrópole 16
Região Metropolitana do Cariri Instâncias Executiva e Colegiada
(RM Cariri) e a execução das Deliberativa da RM Cariri
Funções Públicas de Interesse Compatibilizar o Plano Diretor e Plano Diretor Municipal;
Comum (FPICs) outros instrumentos de Curto Plano de Desenvolvimento 16
planejamento municipal com o Urbano Integrado (PDUI);
156
Problemática /
ao tema
Plano de Desenvolvimento Zonas para aplicação
Urbano Integrado (PDUI) da RM compartilhada dos instrumentos
Cariri urbanísticos previstos na Lei nº
10.257, de julho de 2001
Mobilizar esforços para a
Fundos públicos; Planos
implementação do Fundo de
Médio Setoriais Interfederativos; 16, 17
Desenvolvimento da Região
Metropolitana do Cariri;
Propor a criação de um
Consórcio Público
Multifinalitário na RM Cariri
Médio Urbano Integrado (PDUI); 17
para a execução das políticas,
ações e serviços públicos
integrados
Plano de desenvolvimento
urbano integrado (PDUI);
Plano Municipal de Saneamento
Subsidiar as ações do Consórcio
Básico; Minutas de leis para
Intermunicipal de Gestão
Curto gestão integrada; Taxas de 17
Integrada de Resíduos Sólidos
Manejo de resíduos;
(COMARES)
Monitoramento; Fiscalização;
Programa de Educação
Ambiental
Consolidar Juazeiro do Norte Articular a ampliação do Plano de desenvolvimento
como Polo Logístico Regional, Aeroporto de Juazeiro do Norte - urbano integrado (PDUI);
Possibilidade de
aproveitando a posição Orlando Bezerra de Menezes em Zoneamento; Lei de
consolidação enquanto
POT geográfica estratégica, a parceria com os municípios da Longo Parcelamento, Uso e Ocupação 10
polo regional e
centralidade e influência RM Cariri, articular novas do Solo; Planos de zoneamento
metropolitano
regional exercida pelo operações aéreas para o de Ruído de Aeródromos (PZR) -
município equipamento RBAC-161-11, Plano Específico
157
Problemática /
ao tema
de Zoneamento de Ruído (PEZR)
do Aeroporto de Juazeiro do
Norte (SBJU);
Programa Ruído Aeronáutico;
Áreas Especiais Aeroportuárias
(AEA); Estudo de Impacto de
Vizinhança (EIV);
Estudo de Impacto Ambiental
(EIA); Relatório de Impacto
Ambiental (RIMA)
Ampliar e requalificar o Distrito Zoneamento; Incentivos e
Industrial do Cariri e promover benefícios fiscais e financeiros;
Longo 8, 9, 10
incentivos fiscais para atração e Monitoramento; Fiscalização;
fixação de investimentos Parceria Público Privada (PPP)
Elaborar estudos técnicos e de
Urbano Integrado (PDUI);
viabilidade para a instalação do
Longo Planos Setoriais interfederativos; 9
Porto Seco do Cariri em Juazeiro
Consórcios públicos;
do Norte
Elaborar o Plano de Logística
Sustentável de Juazeiro do Norte
e, em parceria com os demais
municípios da RM Cariri Médio 11, 17
Planos Setoriais interfederativos;
(sobretudo, Crato e Barbalha),
elaborar o Plano de Logística da
RM Cariri
Atrair a realização de Feiras e Plano de Desenvolvimento
Eventos de abrangência regional Urbano Integrado (PDUI);
Curto 8, 9
e nacional no município de Planos Setoriais interfederativos;
Juazeiro do Norte e articular Contratos de Gestão;
158
Problemática /
ao tema
ações e atividades que Parcerias público-privadas
contemplem outros municípios interfederativas
da RM Cariri, em especial os
municípios de Crato e Barbalha
Consolidar e promover a Rota
Curto Compensação por serviços 10, 11
Turística Cariri
ambientais ou outros serviços
prestados pelo Município à
unidade territorial urbana
Liderar campanhas de
Compatibilizar as ações de comunicação para promover e
Curto Urbano Integrado (PDUI); 8, 10
fortalecimento do turismo divulgar os ativos culturais e
Planos Setoriais interfederativos
regional com o fomento à ambientais da região
Consolidação de Juazeiro
proteção, salvaguarda e uso Articular a criação do roteiro
do Norte enquanto polo
POT sustentável do patrimônio turístico do Vale das Estátuas
turístico regional
histórico, cultural e ambiental (Horto do Padre Cícero -
sustentável Plano de Desenvolvimento
da região, em articulação com o Juazeiro do Norte; Nossa
Governo do Estado e demais Curto Urbano Integrado (PDUI); 8, 12
Senhora de Fátima - Crato;
municípios metropolitanos Planos Setoriais interfederativos
Santo Antônio - Barbalha;
Benigna Cardoso - Santana do
Cariri)
Promover estudos para a criação
de um Museu da História Curto 4, 8
Fundos Públicos;
Regional – Museu dos Kariris
Parcerias público-privadas
interfederativas
159
Problemática /
ao tema
Incentivar a criação de um
roteiro turístico específico sobre
Curto Urbano Integrado (PDUI); 4,8
a cultura caririense em parceria
com os municípios da RM Cariri
Fundos Públicos;
Operações urbanas consorciadas
Articular a criação de um interfederativas;
terminal integrado de transportes Médio Consórcios públicos; 9, 10, 11
públicos metropolitano Convênios de cooperação;
Contratos de Gestão;
Compensação por serviços
Incentivar a melhoria do ambientais ou outros serviços
Dificuldades de transporte e mobilidade urbana prestados pelo Município à
mobilidade viária e baixa entre os municípios unidade territorial urbana
PRO integração entre modais metropolitanos, em consonância
de transporte com o Plano de Plano de Desenvolvimento
metropolitano Desenvolvimento Urbano Urbano Integrado (PDUI);
Integrado (PDUI) Planos Setoriais interfederativos;
Propor a ampliação do Veículo
Fundos Públicos;
Leve sobre Trilhos (VLT Cariri)
até Missão Velha a partir do
interfederativas;
aproveitando da malha
Médio Consórcios públicos; 8, 9 10, 11
ferroviária já existente e criação
Convênios de cooperação;
de nova estação para o
atendimento da população dos
bairros Aeroporto e Pedrinhas
160
Problemática /
ao tema
Fundos Públicos; Operações
Promover a integração
urbanas consorciadas
intermodal dos transportes
interfederativas;
públicos em Juazeiro do Norte
Curto Consórcios públicos; 8, 9, 10, 11, 17
(conexão do VLT com as linhas
de ônibus e vans urbanos e
interurbanos)
Articular a elaboração de estudos
técnicos e de viabilidade sobre a
Fundos Públicos;
ampliação do VLT em direção
ao município de Barbalha,
interfederativas; Consórcios
priorizando a contemplação de
Médio públicos; Convênios de 8,9, 16,17
bairros com alta densidade
cooperação; Contratos de
demográfica como o Pirajá, João
Gestão; Compensação por
Cabral e Romeirão e/ou áreas de
serviços ambientais ou outros
grande fluxo de pessoas como o
serviços prestados pelo
bairro Cidade Universitária
Município à unidade territorial
urbana
Propor a duplicação da rodovia Urbano Integrado (PDUI);
de ligação entre Juazeiro do Longo Planos Setoriais interfederativos; 9
Norte e Missão Velha (CE-292) Fundos Públicos;
161
Problemática /
ao tema
interfederativas; Consórcios
públicos; Convênios de
cooperação; Contratos de
Gestão; Compensação por
serviços ambientais ou outros
serviços prestados pelo
Município à unidade territorial
urbana;
Articular, com o Governo do
Estado e as prefeituras de Plano de Desenvolvimento
Barbalha e Crato, a criação de Urbano Integrado (PDUI);
novas vias de acesso entre os Planos Setoriais interfederativos;
municípios do Crajubar a fim de Fundos Públicos;
desafogar a Avenida Leão Operações urbanas consorciadas
Sampaio (CE-060 - Juazeiro do interfederativas;
Norte-Barbalha) e a Avenida Longo Consórcios públicos; 8, 9, 17
Padre Cícero (CE-292 - Juazeiro Convênios de cooperação;
do Norte-Crato), aproveitando, Contratos de Gestão;
respectivamente à Avenida Compensação por serviços
Ailton Gomes na direção de ambientais ou outros serviços
Barbalha e a Avenida Paulo prestados pelo Município à
Maia/Linha férrea em direção ao unidade territorial urbana
Crato
Estruturar uma agenda de Plano de Desenvolvimento
educação no trânsito a nível Curto Urbano Integrado (PDUI); 4, 11
metropolitano Planos Setoriais interfederativos
Reestruturar e ampliar, em
parceria com o município de Médio 8, 9 , 17
Barbalha, a Avenida da
Fundos Públicos;
162
Problemática /
ao tema
Integração na franja urbana entre Operações urbanas consorciadas
os dois municípios interfederativas;
Consórcios públicos;
Estabelecer a área da Cidade
Universitária como Zona de Plano de Desenvolvimento 1, 3, 4, 6, 8, 9,
Longo
Interesse Metropolitano e dotar a Urbano Integrado (PDUI) 10, 11, 16,
área da infraestrutura necessária;
Fortalecer a articulação com as
IES do Cariri cearense, iniciativa
privada e demais atores do
Curto Convênios de cooperação; 8, 9, 12, 17
Aproveitar a vocação Ecossistema Local de Inovação
universitária de Juazeiro do para a estruturação do Parque
Polo universitário e Norte para consolidar o Tecnológico do Cariri
POT interfederativas
tecnológico emergente município como Polo de
Ciência, Tecnologia, Inovação e Plano de Desenvolvimento
Educação Superior Urbano Integrado (PDUI);
Criar agenda de parcerias com as Planos Setoriais interfederativos;
IES do Cariri a partir de uma Médio Convênios de cooperação; 11,17
Carta de serviços e ações Contratos de Gestão;
interfederativas
Desenvolver estudos para a
Médio Urbano Integrado (PDUI); 4, 9, 11, 16, 17
criação do Observatório do
163
Problemática /
ao tema
Desenvolvimento Regional Convênios de cooperação;
Sustentável Contratos de Gestão;
interfederativas
Desenvolver ações integradas
com outros municípios
metropolitanos voltadas para o
fortalecimento da identidade
Longo Urbano Integrado (PDUI); 8, 11, 16, 17
regional a partir das atividades e
usos do Centro de Convenções
do Cariri e do Centro Cultural do
Cariri
Planejar, junto com os outros
municípios metropolitanos, o Médio 8, 9, 10, 12
Subutilização e/ou Fundos Públicos;
Fortalecer e compatibilizar os fortalecimento da CEASA Cariri
ausência de Convênios de cooperação;
PRO usos dos equipamentos
equipamentos Contratos de Gestão
metropolitanos
metropolitanos Plano de Desenvolvimento
Elaborar estudos técnicos e de Fundos Públicos;
viabilidade para a criação, Operações urbanas consorciadas
desenvolvimento e interfederativas;
Médio 8, 9, 10, 11
potencialização de novos Compensação por serviços
equipamentos de cunho ambientais ou outros serviços
metropolitano prestados pelo Município à
unidade territorial urbana;
interfederativas
164
Problemática /
ao tema
Criação de um parque
metropolitano nos limites entre
Fundos Públicos;
Juazeiro do Norte e Crato que
Operações urbanas consorciadas 3, 6, 11, 13, 14,
englobe áreas verdes, Longo
interfederativas; 15
revitalização do riacho São José,
arborização e espaços de lazer
como ciclovias e quadras
Articular parcerias em prol da
Fundos Públicos;
revitalização do rio Batateiras
(rio Salgadinho em Juazeiro do
interfederativas; 6, 11, 12, 13, 14,
Norte) e do reflorestamento das Longo
Compensação por serviços 15, 17
margens em conjunto com o
Ausência de integração ambientais ou outros serviços
Governo do Ceará, COGERH,
metropolitana para a Promover a sustentabilidade prestados pelo Município à
CAGECE e a Prefeitura de Crato
preservação e ambiental e a preservação de unidade territorial urbana;
PRO Parcerias público-privadas
conservação dos ecossistemas a partir da
ecossistemas da RM integração metropolitana interfederativas
Cariri Plano de Desenvolvimento
Elaborar estudos técnicos e
articular parcerias para a criação
Fundos Públicos;
de parque linear nas margens do Longo 11,13,15
Rio Batateiras entre o município
interfederativas;
de Juazeiro do Norte e Crato
165
Problemática /
ao tema
Fortalecer a articulação com o Planos Setoriais interfederativos;
Geopark Araripe para ações de Fundos Públicos;
requalificação e salvaguarda dos Operações urbanas consorciadas
Longo 11,15
geossítios, em diálogo com as interfederativas;
populações e comunidades do Compensação por serviços
entorno ambientais ou outros serviços
Buscar parcerias e cooperação Planos Setoriais interfederativos;
técnica entre os órgãos de Fundos Públicos;
controle ambiental e recursos Operações urbanas consorciadas 7, 11, 13, 14, 15,
Médio
hídricos para o fortalecimento interfederativas; 16, 17
das políticas públicas de meio Compensação por serviços
ambiente na RM Cariri ambientais ou outros serviços
Articular parcerias com o Planos Setoriais interfederativos;
Governo do Estado para o Fundos Públicos;
Médio 16, 17
fortalecimento da Polícia Operações urbanas consorciadas
Ambiental no Cariri interfederativas;
166
Problemática /
ao tema
Estruturar uma agenda de Planos Setoriais interfederativos;
sustentabilidade e educação Fundos Públicos;
ambiental no âmbito Operações urbanas consorciadas 4, 13, 14, 15, 16,
Médio
metropolitano, em parceria com interfederativas; 17
instituições de ensino locais e Compensação por serviços
demais municípios da RM Cariri ambientais ou outros serviços
167
6.3 Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural

Problemática / Potencialidade Instrume ntos/Ferrame ntas ODS
Tema Diretrizes Ações Prazo
relacionada ao tema comple mentares relacionado
Estabelecer por meio de lei os
objetivos e princípios da Política
Médio
Municipal de Patrimônio
Cultural
Criar mecanismos
institucionalizados para o
resgate e a salvaguarda do
Curto
patrimônio material e imaterial
da memória histórica de Juazeiro
do Norte Lei ou minuta municipal
Estabelecer os instrumentos de sancionada pelo poder executivo e
Desatualização ou ineficácia de lei Elevar à condição de proteção administrativos da
Patrimônio aprovada pelo poder legislativo.
Nº 2121 de 1996 que cria o Serviço ação institucional Secretaria Municipal de Cultura
Cultural Curto Editais para fomento de grupos
PRO do Patrimônio Histórico, cultural e prioritária a proteção ao do Município de Juazeiro do 4, 11, 15
material e culturais;
Artístico do Município de Juazeiro Patrimônio Cultural de Norte em relação ao patrimônio
imaterial Inventários; registros; vigilância;
do Norte Juazeiro do Norte cultural tombamento; desapropriação; uso
Criar um equipamento qualificado dos espaços.
específico para fomentar o
patrimônio imaterial a exemplo Médio
de um Centro de Cultural
Popular
Criar Conselho Municipal do
Curto
Instrumentalizar o Conselho
Municipal do Patrimônio Curto
Cultural com recursos materiais
168
e recursos humanos
intersetoriais
Estabelecer os processos
necessários para o tombamento
Curto
ou registro de bens culturais
municipais
Realizar o mapeamento de
processos da Secretaria de Curto
Cultura
Contratar profissionais
especializados na área de
patrimônio cultural e
preservação de bens culturais Curto
para cargos municipais na
Diretoria de Patrimônio Cultural
e na Secretaria de Infraestrutura
Mapear os bens culturais
Médio
materiais e imateriais
Dar pleno cumprimento às
disposições legais criadas bem
Médio
como sua transparência e
publicidade para o cidadão
Eliminar ou mitigar as Requalificação dos lugares,
Ampliar a divulgação, informações desarticuladas Giradouro, Museus, Pedra do
Curto
comunicação e gestão de promovendo a comunicação Joelho, Mirante da Estátua do
Fragilidade na comunicação entre setores
PRO informações relativas ao Padre Cicero, Imediações do 4, 11, 15
institucional
Patrimônio Cultural em Tornar amplamente acessíveis as Teleférico, Luzeiro, Santo
Juazeiro do Norte informações acerca do Curto Sepulcro, Teatro Marquise Branca,
patrimônio cultural Museu da Cultura Popular do
169
Contratar profissionais Bairro João Cabral, Mirante da
especializados na área de Igreja de São Romão, entre outros
patrimônio cultural e com foco no patrimônio cultural e
preservação de bens culturais Curto o turismo integrado.
para cargos municipais na
Diretoria de Patrimônio Cultural
e na Secretaria de Infraestrutura
Criar cartilha sobre o patrimônio
cultural local voltada para as Curto
comunidades escolares
Investir na divulgação das
informações sobre o patrimonial
cultural através de mídias sociais Curto
(sites e redes sociais) a fim de
atingir um maior público
Demarcar marcos concretos, a
exemplos de pórticos, mirantes,
observatórios, que integrem a Médio
política de divulgação da história
local
Criar um plano de ação de
inserção da Educação
Curto
Patrimonial na educação básica
Ausência de ações de educação Possibilitar e fortalecer a do município
patrimonial nos parâmetros educação patrimonial no Capacitar professores da rede
PRO Plano Nacional de Cultura 4, 11, 15
curriculares do ensino fundamental município de Juazeiro do básica sobre metodologias de Médio
do município Norte educação patrimonial
Criar um material didático
infantil sobre o patrimônio Médio
cultural local
170
Investir na educação patrimonial
através de mídias sociais (sites e
Curto
redes sociais) a fim de atingir
um maior público
Incentivar a participação dos
mestres de cultura e seus
Curto
brincantes nas ações educativas
do município
Criar ações de educação
patrimonial dentro dos grupos de
tradição popular de forma a Curto
incentivar a continuidade das
tradições
Criar o Conselho Municipal do
Patrimônio Cultural, composto
Curto
por representantes do poder
público e da sociedade civil
Desenvolvimento de estudos
Adotar modelos Curto
diagnósticos periódicos
eficientes de gestão para
Descontinuidades quanto à Disponibilizar os processos de
identificação e proteção
instituição dos instrumentos de tombamento e registro dos bens Curto
PRO da memória da cidade e Política Nacional de Cultura 4, 11, 15
salvaguarda do patrimônio cultural culturais
de seu patrimônio
material e imaterial Fortalecer as variadas
cultural material e
imaterial manifestações da cultura local e
Curto
reconhecimento dos saberes e
práticas
Fomentar a interação entre
sociedade, movimentos culturais Curto
locais e instituições educacionais
171
Revisar e atualizar normas
municipais referentes ao
patrimônio acrescentando os Curto
bens Culturais de Natureza
Imaterial
Estabelecer os processos
necessários para o tombamento
Curto
ou registro de bens culturais
municipais
Criar instrumentos para fomento
de movimentos artísticos e Curto
culturais
Criar novos equipamentos
culturais como centros culturais,
Médio
teatros, espaços para exposições
e etc
Fomentar o uso qualificado dos
equipamentos culturais já Curto
existentes
Inventariar as áreas de
Garantir e promover o preservação do Patrimônio - Desenvolvimento de sistema de
equilíbrio ambiental, Ambiental de forma articulada Curto informação geográfica
através do uso ao patrimônio cultural (material disponibilizado nos portais oficiais
compatibilizado do e imaterial) sobre bens materiais e registros
Isolamento do Patrimônio patrimônio ambiental imateriais do patrimônio cultural
PRO Monitorar e controlar o 4, 11, 15
Ambiental com a ocupação urbana, rural;
parcelamento do solo e as
tendo em vista a sua Curto - Ações articuladas com IES e
devidas destinações de áreas
importância para a agentes locais na difusão, gestão e
para preservação ambiental
manutenção da qualidade aplicação educacional e turística do
da vida e do ecossistema Criar equipamentos que patrimônio cultural rural.
Médio
integrem o patrimônio cultural e
172
ambiental, bem como
requalificar os espaços de valor
cultural e ambiental existentes
integrado ao lazer e turismo
Incentivar a articulação entre o
Patrimônio Ambiental e a
dimensão da cultural,
considerando os espaços como
integrantes da paisagem e
história do município. Dessa Médio
forma, considera-se a
necessidade de revisão e/ou
reelaboração de uma política de
patrimônio que considere
diferentes dimensões deste
Divulgar nos portais oficiais
dados/informações sobre as
Unidades de Conservação (UC) Curto
protegidas ou em processo de
institucionalização
Promover em diferentes níveis
(formal e não formal) a
educação ambiental como
instrumento para sensibilização
e conscientização sobre as Médio
questões ambientais, buscando a
articulação com as demais
políticas setoriais (Lei nº 9.795,
de 27 de Abril de 1999)
Inventariar o Patrimônio
Médio
Cultural Rural do Juazeiro do
173
Norte, compreendendo os bens
materiais (acervos, obras,
mobiliário, edificações, bens
naturais, equipamentos, entre
outros) e os registros imateriais
(lugares e espaços de convívio,
crenças, celebrações, saberes e
modos de fazer, canções, danças,
etc)
Inventariar o Patrimônio
Cultural Rural do Juazeiro do
Norte, compreendendo os bens
materiais (acervos, obras,
mobiliário, edificações, bens
naturais, equipamentos, entre Médio
outros) e os registros imateriais
(lugares e espaços de convívio,
crenças, celebrações, saberes e
Desenvolver projetos de modos de fazer, canções, danças,
identificação e fomento etc)
Ausência de informações sobre o
PRO ao patrimônio cultural Política Nacional de Cultura 4, 11, 12
Patrimônio Cultural Rural Desenvolvimento de sistema de
rural em confluência com
informação geográfica
o patrimônio ambiental
disponibilizado nos portais
Médio
oficiais sobre bens materiais e
registros imateriais do
patrimônio cultural rural
Realizar ações articuladas com
IES e agentes locais na difusão,
gestão e aplicação educacional e Curto
turística do patrimônio cultural
rural
174
Criar Conselho Municipal do
Curto
Elaborar o inventário de bens
Curto
culturais
Elaborar inventário e preparação
do dossiê para registro de Médio
Juazeiro no Livro dos Lugares
Tornar amplamente acessíveis as
informações acerca do Curto
patrimônio cultural
Inventariar as edificações
Instrumentalizar com recursos os
históricas ainda existentes no
Promover o patrimônio órgãos municipais;
município a fim de traçar uma Curto
cultural local e Estabelecer parcerias com
Ausência de inventários e /ou de nova poligonal do centro
identificar, mapear e universidades e institutos de
PRO publicização destes no âmbito dos histórico 4, 11
documentar os bens pesquisa;
processos de acautelamento Identificar e mapear os mestres
materiais e imateriais o Curto Fomentar com recursos financeiros
compõem de cultura a pesquisa técnico-científica por
Identificar e mapear os grupos meio de editais.
Curto
de tradições populares
Valorização de forma expansiva
Curto
da cultura negra na nossa região
Fomentar a valorização do
patrimônio Cultural Imaterial da
população negra, quilombola,
tradicional, de terreiros e
Curto
indígenas, nos espaços públicos
e coletivos, como capoeira,
reisado, coco, congada, maracatu
etc
175
Valorizar a cultura nas periferias
da cidade, a partir da promoção
de festivais públicos (dança,
música, rimas, raps, hip-hop,
moda, teatro, artes visuais,
Curto
pintura, desenho, gravura,
fotografia, cinema, artesanato,
cordel, culinária e intervenções
urbanísticas com o uso de
grafites)
Inventariar as edificações de
interesse a proteção e
Curto
conservação para consolidar a
poligonal
Alocar profissionais para
levantar e catalogar
Curto
precisamente os monumentos e
Fomentar a área de edifícios históricos da cidade
interesse histórico e Qualificação e melhorias de
Desvalorização da área de interesse cultural atrativa, com espaços públicos e infraestrutura
PRO Política Nacional de Cultura 4, 11, 15
histórico e cultural diversidade de usos e de urbana, com o objetivo de Curto
fomento as manifestações respaldar a utilização
culturais econômica, social e cultural
Incentivar à diversidade de usos
em diferentes horários, a fim de
Curto
aumentar a circulação de pessoas
e a segurança local
Elaborar manual de
padronização de materiais Curto
publicitários em fachadas e
176
principais vias na área de
interesse histórico e cultural
Implantação de mobiliário
urbano e retirada de
interferências visuais como
postes e fiação aérea nas
principais vias da área de Médio
interesse histórico e cultural,
recuperando as feições originais
e ressaltando os monumentos
ainda existentes
As novas construções ou
reformas terão que ser
compatíveis visualmente com a Médio
área de entorno, em termo de
escala e proporção
Incentivar o setor privado no que
tange à reutilização de edifícios
Curto
históricos, dando-lhes usos
contemporâneos
Construção de um sistema
periférico de estacionamentos
acessíveis na área comercial e
incentivar a caminhada a pé,
Médio
através da criação de corredores
atrativos, que permitam a livre
circulação de pedestres em
horário comercial
Requalificação da Rua do Horto,
paisagem cultural de Juazeiro do Curto
Norte/CE
177
Fomentar o artesanato local
como elemento do patrimônio
Curto
cultural integrada à criação de
emprego e renda
Requalificar a Estação
Ferroviária de Juazeiro do Norte,
dando um uso contemporâneo
com atividades que incentivem a
Curto
cultura, como: centro de
artesanato, cooperativas e
institutos ligados à arte e ao
Requalificar a estação resgate histórico da cidade
ferroviária e os trechos Compreender a relação entre as
POT Estação ferroviária e linha férrea Política Nacional de Cultura 4, 11, 15
urbanos ao longo do leito margens do trilho com seu
do trilho entorno e moradores para Curto
pontuar as necessidades de
requalificação
Elaborar projetos de
reestruturação e requalificação
dos espaços públicos, calçadas e Médio
logradouros urbanos localizados
próximos aos trilhos
Melhoria ambiental dos cursos
Curto
d’água
Promover a Tratar e ordenar as suas
requalificação fluvial do margens, a fim de possibilitar
Política Nacional de Meio
POT Rio Salgadinho Rio Salgadinho, que uma nova forma de relação da 4, 11, 15
Ambiente
atravessa o sítio original população com o rio, quando Médio
da cidade possível, promover o incremento
de áreas de lazer e o convívio
com a natureza
178
Elaborar cartilhas com
orientações sobre como intervir Curto
em edificações históricas
Alocar profissionais
especializados em intervenções
em edificações históricas para
Curto
orientar proprietários que
apresentem comprovante de
baixa renda
Contratar profissionais
especializados na área de
patrimônio cultural e
preservação de bens culturais Curto
Incentivar a conservação para cargos municipais na Lei de Uso e Ocupação do Solo
Descaracterização/demolição de e proteção de bens Diretoria de Patrimônio Cultural
PRO Parcerias Público Privadas 4, 11, 15
bens culturais culturais ou de interesse e na Secretaria de Infraestrutura
Processos Licitatórios
do município
Incentivos legais para
proprietários de edificações
Curto
tombadas ou de interesse a
preservação
Aplicar multas administrativas
por infrações cometidas contra o Curto
patrimônio cultural
Estabelecer a altura máxima para
novas construções ou reformas a
Curto
fim de manter a horizontalidade
da área
Desenvolvimento de estudos
Curto
diagnósticos periódicos
179
Adaptar, quando possível, as
edificações históricas
remanescentes a atividades que
incentivem a cultura, como:
Curto
centro de artesanato,
cooperativas e institutos ligados
à arte e ao resgate histórico da
cidade
Incentivar o setor privado no que
tange à reutilização de edifícios
Curto
históricos, dando-lhes usos
contemporâneos
As reformas/requalificações
empreendidas pelo governo
municipal em edificações
históricas devem ser
Curto
acompanhadas por um
profissional especializado em
intervenções em edifícios
históricos
As empresas que concorrerem a
licitação em
reformas/requalificações
Curto
municipal em edificações
históricas ou monumentos
devem ser especializadas em
conservação e restauro
Incentivar o cadastramento dos
Tornar Juazeiro do Norte
POT Mapa cultural do Ceará agentes e projetos no mapa Curto Plano Nacional de Cultura 4, 11, 15
município referência na
cultural
180
aplicação do mapa Fazer ações formativas de como
Curto
cultural do estado usar o mapa cultural
Alimentar frequentemente o
mapa cultural com informações
sobre os agentes, projetos,
eventos, editais, cursos, Curto
oportunidades, notícias, espaços
e equipamentos ligados a
promoção cultural local
Promover de eventos tais como
festivais, feiras de artesanato,
exposições e congressos com
Curto
participação de artistas locais;
Gerir e atualizar as informações
da plataforma do mapa cultural
Fomentar meios de divulgação
Curto
da produção artesanal da cidade
Capacitação dos gestores
Curto
culturais cadastrados
Melhor definição das categorias
que auxiliem o cadastramento de Curto
agentes e eventos
Criação plataforma de
inventariamento, divulgação e Curto
promoção do artesanato
Firmar parcerias com Instrumentalizar com recursos os
Estabelecer a pesquisa
Superficialidade de dados universidades e institutos de órgãos municipais;
técnico-científica como
PRO consolidados referentes ao turismo pesquisa para realização de Curto Estabelecer parcerias com 1, 11
política prioritária e
e patrimônio histórico e cultural pesquisa aplicada e direcionada universidades e institutos de
permanente para a
ao tema do patrimônio cultural pesquisa;
181
definição de ações para o Fortalecer os setores da cultura Fomentar com recursos financeiros
patrimônio cultural com recursos humanos a pesquisa técnico-científica por
Curto
qualificados em nível técnico- meio de editais
científico
Elaborar políticas permanentes e
integradas para salvaguarda do
Curto
patrimônio em acordo com o
fortalecimento do turismo local
Estabelecer por meio de lei os
objetivos e princípios da política Curto
municipal de patrimônio cultural Publicização das ações de
salvaguarda nos portais oficiais do
Institucionalizar a Instrumentalizar o Conselho
Aparente inexistência de políticas município;
proteção ao Patrimônio Municipal do Patrimônio
PRO públicas continuadas para o Articulação com IES na promoção 1, 8, 11
Cultural de Juazeiro do Cultural com recursos materiais Curto
patrimônio histórico e cultural e publicização das pesquisas sobre
Norte e recursos humanos
o patrimônio cultural e ambiental
intersetoriais
do município.
Criar o Fundo Municipal de
Curto
Proteção ao Patrimônio Cultural
Garantir recursos financeiros
para manutenção do patrimônio
Curto
histórico (capacitação pública /
privada / emendas)
Transformar Juazeiro do Desenvolvimento de Plano "Formação de grupo de estudo para
Inexistência de infraestrutura, de
Turismo e Norte em um município Diretor de Turismo e Romarias, elaboração de instrumentos de
PRO legislação básica e de planejamento Curto 1, 8, 11, 12
Romaria de turismo integrado, Política de Turismo Municipal e gestão do turismo na cidade;
voltado ao turismo e romarias
congregado as romarias Plano de Turismo Municipal Desenvolvimento de Inventário
182
às oportunidades de Elaboração de um censo de Turístico, apresentando
negócio, patrimônio romarias a cada 05 anos para potencialidade e limitações do
cultural e ambiental da traçar o quantitativo e o perfil turismo, assim como os segmentos
Curto
Região do Cariri cearense dos romeiros que chegam ao da atividade no território.
município a partir de parcerias Monitoramento das regiões sob
com as IES do Cariri impacto do fluxo turístico religioso
Promover e divulgar o Mapa para melhoria da atividade
Turístico de Juazeiro do Norte receptiva articulada com a
por meio de ações contínuas nas mobilidade do cidadão residente;"
redes sociais do município,
Curto
elaboração e distribuição de
guias turísticos, campanhas
televisivas e instalação de tottens
com o mapa turístico atualizado
Requalificação e ampliação de
lugares e pontos de interesse
cultural, turístico e religioso, tais
como: Roteiro da Fé, Giradouro,
Museus, Pedra do Joelho,
Mirante da Estátua do Padre
Cicero, Imediações do
Teleférico, Luzeiro do Sertão, Médio
Santo Sepulcro, Teatro Marquise
Branca, Museu da Cultura
Popular do Bairro João Cabral,
Mirante da Igreja de São Romão
(Horto), dentre outros com foco
no patrimônio cultural e o
turismo integrado
183
Definir as áreas de interesse
turístico (Lei nº 6.513, de 20 de Curto
dezembro de 1977)
Criação de Pórticos de Entrada
no Município (Juazeiro do
Norte-Crato; Juazeiro do Norte-
Barbalha; Juazeiro do Norte-
Missão Velha; Juazeiro do
Norte-Caririaçu) com projeto
arquitetônico que valorize às Médio
potencialidades turísticas e
culturais locais e que
possibilitem uma acolhida inicial
aos romeiros, turistas e visitantes
com pontos de apoio e
informações turísticas
Criação do Museu do Município
e do Romeiro para resguardar e
promover os fatos históricos Médio
municipais e as tradições
romeiras
Garantir que as
reformas/requalificações
Ausência de Ordenamento urbano Ordenar e fortalecer as municipal em edificações
PRO territorial de modo a lidar com as romarias em Juazeiro do históricas devem ser Curto Política Nacional de Turismo 17
romarias e a população flutuante Norte acompanhadas por um
profissional especializado em
intervenções em edifícios
históricos
184
Desenvolver parcerias para a
criação de site e aplicativo que
disponibilize um mapeamento
Curto
das pousadas (com indicação de
acessibilidade), vagas
disponíveis, entre outros
Instrumentalizar com recursos os
Curto
órgãos municipais
Fomentar com recursos
financeiros a pesquisa técnico- Curto
científica por meio de editais
Estabelecer parcerias com
universidades e institutos de Curto
Estabelecer a pesquisa
pesquisa
técnico-científica como
Criar sistemas eletrônicos Lei de Inovação;
política prioritária e
permanentes de monitoramento Curto Acordos de Parceria; 1, 4, 11
permanente para a
do fluxo turístico Contratos;
definição de ações para o
turismo e as romarias Monitorar as áreas afetadas de
forma negativa (a exemplo da
falta de água durante as grandes
romarias) pelo aumento da
população flutuante com a Curto
finalidade de mitigar os
impactos negativos do turismo
religioso sobre a população
residente
Melhorar os mecanismos de
contagem (estimativas) das
pessoas em período de romarias Curto
(georreferenciamento, controle
de tráfego)
185
Avaliação periódica dos
impactos das romarias no Curto
território
Realizar a adaptação dos espaços
físicos para atendimento aos Curto
ditames de acessibilidade
Intensificar as campanhas de
conscientização / prevenção de - Realização de campanha acerca
Curto
acidentes de trânsito em da necessidade de práticas
períodos de romarias inclusivas, com produção de
Possibilitar condições de
Construir e manter material informativo sobre o tema;
acessibilidade aos
estacionamentos públicos em - Cursos e oficinas sobre
equipamentos culturais,
pontos estratégicos da cidade, Curto acessibilidade voltadas à formação
A acessibilidade e mobilidade conforme a legislação
PRO considerando o fluxo das de profissionais dos equipamentos 1, 11
ineficiente vigente, e estimular o
romarias culturais e educacionais do
desenvolvimento de uma
Promover ações de conservação município;
cultura de mobilidade
da área no entorno do Luzeiro da Curto - Implementação de ambientes
segura na cidade
Fé virtuais acessíveis;
- Implantação de itens de
Possibilitar condições de
acessibilidade arquitetônica.
acessibilidade aos equipamentos
culturais, conforme a legislação
Curto
vigente, e estimular o
desenvolvimento de uma cultura
de paz no trânsito
Implantar uma política que - Desenvolvimento de grupos de
Transformar Juazeiro do
Ausência de política permanente e estabeleça ações permanentes de estudos e pesquisas voltados às
Norte em uma cidade
PRO sistemática de apoio e acolhimento acolhida aos visitantes da Curto diferentes possibilidades de 1, 11, 15
acolhedora para visitantes
ao romeiro/turista cidade, atentando às suas acolhimento ao romeiro/turista;
e moradores
necessidades e especificidades - Manutenção das visitas técnicas
186
Melhorar os mecanismos de sistemáticas aos locais de
fiscalização e controle com assistência e acolhimento ao
Curto
intuito de aperfeiçoar a estadia romeiro/turista;
do romeiro e visitantes - Promoção de reuniões constantes
Criação de fundo a ser gerido entre os diferentes órgãos públicos,
Curto garantindo maior diálogo entre as
por comissão / conselhos
partes e ações coesas voltadas ao
Realização de parceria com
patrimônio e desenvolvimento
universidades para o sustentável.
planejamento de ações voltados Curto
para o acolhimento de romeiros,
turistas e visitantes
Incentivar a requalificação das
Curto
estruturas das pousadas
Aperfeiçoar / qualificar os
recursos humanos ligados a
cadeia do turismo (profissionais
Curto
de hotéis, pousadas, motoristas,
guias turísticos, setor produtivo
etc)
Garantir o acesso aos serviços
públicos de saúde, assim como
disponibilizar para os romeiros Curto
postos de atendimentos
temporários
Articular os diferentes órgãos
públicos que atuam no
município no intuito de melhor
Curto
promover políticas públicas
voltadas à valorização do
patrimônio cultural e ambiental e
187
o seu uso para o
desenvolvimento sustentável
Criação de comissão
intersetorial que integre
informações para gestão das
romarias (infraestrutura,
segurança pública, Demutran, Curto
secretaria de desenvolvimento
econômico e inovação, secretaria
de desenvolvimento social e
trabalho)
Implantação de pontos de
informações turísticas em locais
de intenso fluxo de pessoas, a
Curto
exemplo do Aeroporto,
Rodoviária, Shopping, Igrejas,
Mercados
Melhorar a coleta e gestão de
Solucionar os problemas resíduos sólidos em períodos de Curto Desenvolvimento de grupos de
de infraestrutura que se romaria estudos e pesquisas voltados ao
relacionam com o
Maximizar o uso dos levantamento das necessidades
PRO Infraestrutura deficitária patrimônio cultural e 11
equipamentos do Centro de Curto infraestruturais; Manutenção de
ambiental e com as
Apoio aos Romeiros visitas técnicas em obras em
demandas de moradores e
Campanhas de conscientização andamento
visitantes da cidade Curto
para coleta seletiva
Desenvolvimento de estudos Implementação de uma política
Manter dinâmicas de uso Curto
Abandono de prédios com diagnósticos periódicos compensatória para os particulares
PRO sustentável dos bens 4, 8, 11
potencial apelo histórico Incentivar a diversidade de usos que têm limitada propriedade por
materiais Curto ocasião do tombamento, a exemplo
nas áreas de interesse histórico
188
Qualificação e melhorias de de compensações de ordem
espaços públicos e infraestrutura patrimonial como possíveis
urbana, com o objetivo de Médio benefícios fiscais e ainda fomento
respaldar a utilização à transferência do direito de
econômica, social e cultural construir.
Adaptar, quando possível, as
edificações históricas
remanescentes a atividades que
incentivem a cultura, como:
Médio
centro de artesanato,
cooperativas e institutos ligados
à arte e ao resgate histórico da
cidade
Incentivos legais para
proprietários de edificações
Curto
tombadas ou de interesse a
preservação
Incentivar por meio de
financiamento e isenções fiscais
negócios atrelados ao turismo de Curto
negócios, turismo ambiental e Implementação de uma política
turismo cultural compensatória para os particulares
Equacionar a pressão que têm limitada propriedade por
Revisar o zoneamento urbanos
Pressão imobiliária que leva a econômica sobre os bens ocasião do tombamento, a exemplo
para aproveitar o patrimônio
PRO alienação de bens históricos e imobiliários e seu Curto de compensações de ordem 1, 8, 11
cultural e arquitetônico da
destruição do patrimônio edificado potencial de ganho patrimonial como possíveis
cidade
turístico e cultural benefícios fiscais e ainda fomento
Implementação de políticas de à transferência do direito de
desenvolvimento local construir.
integradas ao potencial do Curto
patrimônio histórico, cultural e
ambiental que façam dos bens
189
salvaguardados mecanismos
para fomento de emprego e
renda
Diversificação dos segmentos
turísticos, antecipando-se assim
a questões relativas à
Curto
sazonalidade de meses em que
não há eventos religiosos
vinculados às romarias
Criar uma engenharia de trânsito
adequada para promoção de Curto
eventos na arena romeirão
Potencializar usos da arena
romeirão para grandes eventos e Curto
shows
Potencializar e Parcerias Público Privadas;
Fomentar negócios nas
POT Arena Romeirão diversificar os usos da Curto Concessões; 8, 17
instalações da arena romeirão
Arena Romeirão Privatização.
Oferecer apoio para que os times
locais possam usar a Arena Curto
Romeirão
Incentivar a promoção de
eventos esportivos amadores e Curto
estudantis nesse espaço
Criar uma política Estabelecer parceria entre os
pública de atração e demais munícipios da região do
integração do turismo de Cariri para a integração do Curto
Aproveitar as oportunidades de turismo no território Cariri Lei de Inovação;
POT negócios, turismo 8,17
negócios atreladas ao turismo cearense Parcerias Público-Privadas
balnear, turismo religioso
e ecoturismo em Divulgar nos demais estados do
confluência com os Curto
país, feiras e eventos de Juazeiro
190
demais municípios da do Norte como cidade de
região do Cariri atrativos turísticos
Criar campanha publicitária em
acordo com o plano de cultura
para consolidação de Juazeiro do Curto
Norte como cidade turística que
atende a vários nichos distintos
Fomentar os empresários locais
por meio de incentivos fiscais
Curto
para melhoria da infraestrutura
hoteleira e de lazer no município
Estabelecer via zoneamento
espaços territoriais específicos
Curto
com atrativos de lazer e
negócios
Analisar os indicadores de
produtividades setoriais da
1, 2, 3, 4, 5,
indústria juazeirense e compará- Curto
8, 9, 10
los com a dinâmica Estadual e
Ampliar a produtividade Nacional
Capital
e o valor adicionado Identificar os principais fatores
Humano, Dinâmica de redução da
bruto do setor industrial impactantes na produtividade e 1, 2, 3, 4, 5,
Vocações produtividade e do valor Curto Lei de Inovação;
PRO em Juazeiro do Norte no valor adicionado do setor 8, 9, 10
Econômicas, adicionado bruto do setor industrial Parcerias Público-Privadas
elevando a participação industrial juazeirense
Emprego e calçadista no Ceará
do município no PIB Realizar parceria com as
Renda
industrial estadual universidades e institutos de
pesquisas estaduais e federais 1, 2, 3, 4, 5,
Curto
para formulação de políticas 8, 9, 10
públicas voltadas para o setor
industrial
191
Viabilizar ações de melhoria dos
principais fatores impactantes na 1, 2, 3, 4, 5,
Curto
produtividade e no valor 8, 9, 10
adicionado bruto industrial
Elevar a capacidade instalada de
transporte de passageiros e
Médio
cargas do aeroporto de Juazeiro
do Norte
Identificar as potencialidades
locais e regionais capazes de
Curto
motivar a implantação de novas
rotas
Identificar as atividades
Ampliar a oferta de voos econômicas que mais se
Curto
no aeroporto de Juazeiro beneficiariam da oferta de novas
do Norte para intensificar rotas
Posição estratégica do aeroporto de a atuação do aeroporto Realizar interlocução com Lei de Inovação; 1, 2, 3, 4, 5,
POT
Juazeiro do Norte como ponto estratégico secretarias, Agências de Parcerias Público-Privadas 8, 9, 10
para a integração modal e Desenvolvimento Econômico,
incrementar a atividade concessionária e com as Curto
econômica municipal companhias aéreas, para
viabilizar a implantação de
novas rotas
Identificar os municípios que se
destacam na promoção da
atividade econômica por meio
do modelo de gestão Curto
orçamentária, da simplificação
do sistema tributário e da
política de investimentos
192
Analisar práticas dos municípios
destaques nesses indicadores e
comparar com a atual
Curto
performance de Juazeiro do
Norte e implementar as melhores
soluções
Alocação dos recursos
orçamentários, principalmente
Menor valor observado no Índice no que se refere a política de
Comparativo de Gestão Municipal investimentos, conforme as
Elevar o desempenho da Curto
(ICGM) em 2019 entre os ações previstas no plano diretor,
gestão municipal nos no planejamento estratégico e
municípios com mais de 100 mil
indicadores referentes aos nas principais demandas da
habitantes no Ceará e retração da Lei de Inovação; 1, 2, 3, 4, 5,
PRO aspectos do planejamento população
capacidade orçamentária do Parcerias Público-Privadas 8, 9, 10
orçamentário,
Governo Federal de investimento Analisar a eficiência e
complexidade tributária e
em infraestrutura e de políticas de efetividade das ações referente
dos investimentos
expansão da atividade econômica e aos aspectos orçamentários,
proteção social complexidade tributária e de
Curto
investimentos da administração
no desenvolvimento local e na
atração de novos investimentos
do setor privado
Modernizar os processos da
administração municipal
Curto
voltados para o desenvolvimento
local
Estruturar e implementar Mensuração e monitoramento de
Desigualdade de renda e elevado
políticas sociais de indicadores de desigualdade e de Lei de Inovação; 1, 2, 3, 4, 5,
PRO nível de privação social em sua Curto
combate à desigualdade privação social de forma Parcerias Público-Privadas. 8, 9, 10
população
de renda e de sistêmica
193
oportunidades, assim Elaboração de iniciativas para
como, das políticas de enfrentamento da desigualdade e
redução do nível de da privação social referenciada 1, 2, 3, 4, 5,
Médio
privação social em resultados cientificamente 8, 9, 10
comprovados e programas
sociais exitosos
Identificação dos setores com
maior potencial de 1, 2, 3, 4, 5,
Curto
empregabilidade e com carência 8, 9, 10
de mão de obra no município
Elaboração de um plano de
1, 2, 3, 4, 5,
qualificação profissional da Curto
8, 9, 10
população vulnerável
Viabilizar um programa de
fornecimento de microcrédito no
1, 2, 3, 4, 5,
município voltado para Médio
8, 9, 10
empreendedorismos da
população
Realizar parcerias para facilitar a
1, 2, 3, 4, 5,
reinserção da população no Curto
8, 9, 10
mercado de trabalho
Estruturar e implantar Analisar a evolução e
Risco de incidência de grandes variabilidade da vulnerabilidade
instrumento de 2, 3, 6, 8, 9,
secas e fortes chuvas capazes de de Juazeiro do Norte aos fatores
planejamento e gestão Curto 11, 13, 15,
impactar a dinâmica da atividade climatológicos e agrícolas e suas
para mitigação das 17
econômica da cidade, assim como implicações no desenvolvimento
principais consequências Plano Municipal de
PRO infraestrutura precária de local
da vulnerabilidade de Desenvolvimento Econômico
esgotamento sanitário e
Juazeiro do Norte aos Captar recursos orçamentários
implicações negativas no
aspectos climáticos, junto ao Governo Federal e 1, 2, 3, 4, 5,
abastecimento de água do Médio
agrícolas e ambientais no Estadual para viabilizar o 8, 9, 10
município
desenvolvimento local, investimento em obras
194
principalmente nas mitigadoras do risco climático
situações de escassez e no desenvolvimento local
excesso de chuvas Executar ações voltadas para a
mitigação dos problemas no
1, 2, 3, 4, 5,
desenvolvimento local Médio
8, 9, 10
decorrentes de irregularidades
climáticas
Promover estudos sobre a
evolução da competitividade dos
Curto
produtos juazeirense no
comércio internacional
Constituir comissões ou grupos,
de natureza executiva ou
Expandir as operações consultiva, que tratem de Curto 2, 3, 6, 8, 9,
Elevação das transações comerciais Plano Municipal de
POT comerciais com o assuntos específicos do 11, 13, 15,
internacionais Desenvolvimento Econômico
exterior comércio exterior 17
Criação de condições internas e
externas, em parceria com o
governo Estadual e Federal,
Médio
capazes de conferir maior
capacidade competitiva aos
produtos juazeirenses no exterior
Gerar oportunidades de Estruturar uma agência de
Detém um dos maiores polos
desenvolvimento na desenvolvimento no município e
universitários no interior do Ceará
atividade rural, industrial, disponibilizar orçamento
contribuindo para suprir a demanda Plano Municipal de
POT comercial ou de suficiente para realização de Curto 8, 9
por capital humano no setor Desenvolvimento Econômico
prestação de serviço que estudos, análises e projeções
agrícola, comercial, industrial e na
resultem em crescimento sobre tecnologia, inovação e
administração pública da região
econômico, geração de infraestrutura do município
195
renda e melhoria da Elaborar e implementar o Plano
qualidade de vida da Municipal de Desenvolvimento Médio
população de Juazeiro do Econômico de Juazeiro do Norte
Norte Formalizar e qualificar os micros
e pequenos empreendedores do Curto
município
Ampliar os mercados para os
produtos agrícolas e industriais Médio
do município
Elevar a atratividade do
comércio e do turismo no
município, por meio de
Curto
infraestrutura adequada, canais
de comunicação eficazes e
capacitação adequada
Elevar a integração das
instituições de ensino superior
Curto
com o setor produtivo e a
administração pública
Apoiar o desenvolvimento de
modelos econômicos locais
justos e inovadores. Que
Localização geográfica estratégica
promovam processos e
em relação ao Nordeste, elevado
Promover a Economia desenvolvam soluções
potencial turístico e comercial,
POT verde, circular, criativa, incorporando a lógica da Médio Lei de Inovação 1, 8, 9, 11
assim como, referência regional no
solidária e inovadora economia circular, promovendo
arranjo populacional no interior do
o uso responsável dos recursos
Estado
naturais, garantindo a qualidade
de vida das pessoas das atuais e
futuras gerações
196
Identificar e promover modelos
de pagamentos pelos serviços
Curto
ambientais e realizar compras
públicas sustentáveis
Apoiar iniciativas de economias
solidária, compartilhada, Curto
criativa, circular e colaborativa
Criar soluções de modo a
atender as diferentes realidades
locais e gerar oportunidades a
todas as pessoas, especialmente Curto
para incluir na atividade
econômica pessoas e grupos
sociais vulneráveis
Estruturar, pelo menos dois,
centros comercias de artesanato
no município, distribuídos tanto
na região central tradicional Curto
como também em outras áreas
de grande circulação de turistas
e romeiros
Facilitar o acesso a condições
especiais de crédito para micro e Curto
pequenos empreendimentos
Posiciona-se na 2ª colocação no Possibilitar a inclusão Estabelecer incentivos
ranking de instituições financeiras produtiva com o acesso à financeiros e técnicos à operação Curto Plano Municipal de
POT 1, 8, 9, 11
e de movimentação de serviços financeiros e de pequenos empreendimentos Desenvolvimento Econômico
operações financeiras do Ceará microfinanças Criar subsídios e outros
mecanismos para a inclusão
Curto
produtiva e digital de micro e
pequenas empresas, pessoas
197
empreendedoras ou pessoas que
trabalham informalmente
Promover a inclusão financeira
de pessoas e grupos sociais Curto
vulneráveis
Apoiar cadeias produtivas e
ecossistemas de inovação
(conjunto e relações de pessoas e
Médio
instituições que desenvolvem
tecnologia e inovam) nos
territórios
Fortalecer arranjos produtivos
locais, ofertar incentivos
econômicos e implementar
infraestruturas e tecnologias
Possibilitar o Médio
sociais de suporte, tais como
Elevada participação relativa dos desenvolvimento parques tecnológicos,
estabelecimentos da indústria de econômico regional e laboratórios especializados e
POT Lei de Inovação 1, 8, 9, 11
transformação juazeirense na local e a facilitação da incubadoras
Economia estadual realização de negócios no
município Mapear e reunir a indústria e os
setores de tecnologia de
informação e comunicação em
torno de ações que estimulem a Curto
inovação em prol do
desenvolvimento urbano
sustentável
Disseminar metodologias e
ampliar iniciativas de ativação e
Curto
articulação produtiva no
território
198
Aperfeiçoar, compatibilizar e dar
ampla publicidade a normas e Curto
procedimentos municipais
Padronizar os processos
burocráticos, tornando-os mais Curto
claros e eficientes
Estratégias financeiras e
tributárias para ampliação da Curto
conectividade digital
Incentivar o empreendedorismo,
criação de pequenos polos
Curto
(ilhas) comerciais e de
cooperativas
Ampliar e Revitalizar o Centro
de Apoio ao Romeiro, os
Curto
mercados municipais, a Feira de
Troca e o Mercado dos Peixes
Construir meios para
compreender e avaliar, de forma
Detém um dos maiores polos continuada, sistêmica e
universitários no interior do Ceará transparente, os impactos de
Avaliar os impactos das
contribuindo para suprir a demanda políticas, planos, programas, Curto
políticas de promoção da Acordos de Parceria;
por capital humano no setor
atividade econômica e do projetos, atividades e ações na Parcerias Público-Privadas;
POT agrícola, comercial, industrial e na cidade voltadas para acelerar a 10, 17
desenvolvimento local Concessões
administração pública da região e atividade econômica e o
implementadas no Contratos
posiciona-se na 4ª colocação no desenvolvimento local
município
ranking das maiores economias do
Ceará Utilizar dados e indicadores
confiáveis e comparáveis (séries Curto
históricas)
199
Dar publicidade e disseminar as
metodologias adotadas e os
Curto
resultados obtidos nas avaliações
(transparência ativa)
Estabelecer e disseminar
mecanismos de monitoramento
de políticas, planos, programas,
Detém um dos maiores polos Curto
projetos, atividades e ações
universitários no interior do Ceará voltadas para o desenvolvimento
contribuindo para suprir a demanda local
Realizar o
por capital humano no setor
monitoramento de ações Engajar todos os poderes e
POT agrícola, comercial, industrial e na
públicas de níveis de governo nessas Curto
administração pública da região e
desenvolvimento local iniciativas
posiciona-se na 4ª colocação no
ranking das maiores economias do Buscar o uso de TICs, a
Ceará uniformização de ferramentas Acordos de Parceria;
(indicadores, plataformas de Curto Parcerias Público-Privadas;
disseminação) e transparência Concessões 10, 17
para facilitar o monitoramento Contratos"
Facilitar o uso de meios de
pagamentos digitais para Curto
serviços públicos
Desenvolver e compartilhar
Posiciona-se na 2ª colocação no
Adotar a modalidade de ferramentas que estejam
ranking de instituições financeiras Médio
POT pagamentos digitais de alinhadas com a Plataforma de
e de movimentação de
serviços públicos Cidadania Digital
operações financeiras do Ceará
Adotar o PIX (pagamento
instantâneo do Banco Central)
Curto
como forma de pagamento para
serviços públicos
200
Estruturar o Programa Especial
de Desenvolvimento de Juazeiro
do Norte para estabelecer
normas, critérios e Curto
procedimentos relativos às ações
conjuntas para o
desenvolvimento do Pólo
Viabilização de linhas de crédito
especiais para o financiamento
das atividades prioritárias;
subsídios, remissões, isenções,
Detém um dos maiores polos reduções, ou outros incentivos
universitários no interior do Ceará fiscais concedidos para o
contribuindo para suprir a demanda Estruturar um polo fomento de atividades
por capital humano no setor tecnológico integrado produtivas que comprovado Curto Parcerias Público-Privadas
POT agrícola, comercial, industrial e na com o perímetro cientificamente traga retorno 9, 10, 11
Convênios
administração pública da região e científico e o setor social suficiente para compensar
posiciona-se na 4ª colocação no produtivo todos os benefícios
ranking das maiores economias do disponibilizados e que todos os
Ceará tratamentos diferenciados para o
polo tenham seu horizonte
temporal previamente definido
Atrair investimentos da indústria
de tecnologia e inovação, assim
como, promover iniciativas Curto
locais incubando startups e
projetos de inovação
Estimular projetos de Pesquisa
& Desenvolvimento (P&D) Curto
voltados ao aproveitamento
201
econômico de resíduos
eletrônicos
Identificar os empreendimentos
Curto
instalados em zonas inadequadas
Realização de estudos e
elaboração de estratégia para
solucionar os entraves das
atividades industriais,
comerciais e de serviços
Curto
instaladas em desacordo com a
Desenvolver estratégias utilização racional do território,
Histórico de Instalação e
para a realocação dos dos recursos naturais, e do uso
funcionamento de
PRO empreendimentos dos sistemas viário e de Código de Obras e Posturas 11, 12
empreendimentos em zonas
instalados em zonas transporte
inadequadas
inadequadas Incentivar áreas com
concentração e com tendência à
concentração de atividades
econômicas, possibilitando o
desenvolvimento de núcleos Médio
alternativos aos existentes,
através da aplicação dos
instrumentos urbanísticos e
fiscais
municipal de combate ao
desmatamento de áreas nativas e Curto
Fortalecer as cadeias ao desequilíbrio da taxa de
Potencial das cadeias produtivas da Parcerias Público Privadas;
POT produtivas da regeneração ambiental 7, 8, 11
sociobiodivercidade no município Selos Municipais;
sociobiodiversidade
Campanhas e capacitações
acerca da sazonalidade dos Curto
produtos da agrobiodiversidade
202
Capacitações e difusão de
informações sobre locais, custos
e qualidade da produção,
Curto
beneficiamento, qualidade
nutricional e meios de
comercialização
Criação de um selo municipal
para certificação de produtos da
Curto
agricultura familiar,
agroecológicos e orgânicos
Realização de feiras em praças e
outros equipamentos públicos
Curto
para comercialização de
produtos da sociobiodiversidade
Parcerias com indústrias que
fornecem refeições aos
funcionários no local de trabalho Curto
para aquisição de produtos da
agricultura familiar local
Parcerias com bares e
restaurantes para aquisição de Curto
produtos da agricultura familiar
Criação de um selo municipal
para bares e restaurantes que
Curto
utilizem produtos da agricultura
familiar local
Apoio logístico para
comercialização dos produtos da Curto
sociobiodiversidade
203
Incentivo à criação e
Curto
manutenção de cooperativas
Institucionalizar um núcleo de
pesquisa social, com foco em
características socioeconômicas,
Curto
no âmbito da administração
(atrelado a gestão de dados,
suporte para cada secretaria)
Qualificar os recursos humanos
Promover a produção e da gestão municipal para gestão Curto
sistematização de dados e análise de dados
atualizados e de Estabelecer uma política de
Incipiente difusão e Cadastro Territorial
qualidade que possam ser avaliação e monitoramento do
compartilhamento de dados Curto Multifinalitário – CTM
PRO compartilhados entre os acesso e qualidade dos serviços 17
Enfrentamento produzidos pelas repartições da Instituto de Pesquisa Social
diferentes setores da públicos
à pobreza, administração pública Aplicadas Municipal
administração municipal, Formular a política de dados
desigualdade e sociedade civil e abertos com informações sobre
vulnerabilidade iniciativa privada Curto
os principais indicadores e
social
índices da municipalidade
Sistematização das informações
disponíveis nas secretarias
municipais e outras repartições
Curto
da administração pública de
forma integrada para tomada de
decisão
Desenvolver estudos diagnóstico
Desenvolver ações de sobre déficit habitacional em Curto
Falta de informações sobre o redução do déficit juazeiro do Norte Plano Local de Habitação de
PRO 17, 10, 11
déficit habitacional do município habitacional do Interesse Social (PLHIS).
município Reassentamento de moradias em
Curto
área de risco garantindo um
204
novo uso para as áreas de risco
para impedir novas ocupações
Garantir que as populações dos
novos empreendimentos tenham
Médio
acesso a equipamentos e
serviços públicos
Desenvolver uma política de
melhoria da qualidade de vida da
Curto
população de empreendimentos
habitacionais
Garantir o acesso aos serviços
públicos para todo o território da Médio
cidade
Promover políticas públicas de
Curto
combate à insegurança alimentar - Plano Local de Habitação de
Promover acessibilidade e Interesse Social (PLHIS).
Criar Plano Estratégico transparência às informações Curto - Lei de Assistência Técnica a
O município não dispõe de planos de Ação e acerca da vulnerabilidade social Moradia de Interesse Social
estratégicos de monitoramento de Monitoramento das Criar repositório sistematizando - Cadastro Territorial
PRO 17, 10, 11
localidades e populações Condições de Vida das informações acerca da Multifinalitário – CTM.
vulneráveis Populações em situação vulnerabilidade social da cidade Curto - Instituição de setor da
de vulnerabilidade de forma georreferenciada administração pública municipal
especificamente responsável por tal
Ampliar a cobertura do número
sistema.
de CRAS em territórios Médio
vulneráveis de Juazeiro do Norte
Acompanhar as famílias em
situação de vulnerabilidade de Curto
modo à coibir a evasão escolar
Existência de dados (Censo, Criar estratégias de Desenvolver ações de formação
POT Curto 10, 11,
CadÚnico, etc) que ajudam a inclusão social e continuada para os profissionais
205
diagnosticar as desigualdades e enfrentamento das formas da administração municipal, com
traçar estratégias de ação de discriminação especial atenção para a temática
dos marcadores sociais da
diferença
Implantação da coordenadoria
dos direitos dos idosos e pessoas Curto
SUAS
com deficiência
Política Nacional de Assistência
Elaborar Políticas e serviços Social
públicos considerando o
enfrentamento das formas de
desigualdade e discriminação em Curto
termos dos impactos do
intercruzamento de marcadores
sociais
Criar estratégias de qualificação
e empregabilidade para mulheres Curto
e jovens
Fomentar capacitações na área
de empreendedorismo
considerando a diversidade de
público em termos de gênero,
Curto
Incentivar ações de cor/raça, deficiência,
sexualidade, geração, lugar de Parcerias Público Privadas;
empreendedorismo 10, 11,
origem e outros marcadores Contratos;
feminino e juvenil
sociais da diferença
Fomentar a complementação,
retorno, início ou continuação do Curto
ensino escolar/universitário
Criar mecanismos de incentivo
ao empreendedorismo feminino Curto
e juvenil
206
Fomentar parcerias institucionais
que possibilitem a
empregabilidade de mulheres e Curto
jovens em situação de
vulnerabilidade
Ofertar cursos regulares para
capacitação dos profissionais
escolares focados no processo de Curto
aprendizagem e na inclusão
social
Incrementar o orçamento da
educação com fundos próprios,
Curto
emendas e outras estratégias
complementares
Incentivar a ciência, tecnologia,
inovação e sustentabilidade na Curto Plano Nacional de Educação;
Alçar o município de rede de ensino do município Plano Estadual de Educação;
Melhora recente do município de
Juazeiro ao patamar de Plano Municipal de Educação;
POT Juazeiro do Norte em indicadores Promover ações que integrem os 1, 4, 10, 17
Município Educador Parcerias Público-Privadas;
educacionais estudantes ao mercado de
(Cidades Educadoras) Curto Contratos;
trabalho e ao ingresso nas
Concessões.
universidades públicas
Garantir o direito à qualificação
profissional e a formação
Curto
continuada aos profissionais de
educação
Promover ações de busca ativa
para coibir a evasão escolar de Curto
forma multisetorial
Criar política de valorização dos
Médio
profissionais de educação
207
Promover parcerias com a
iniciativa privada para
direcionamento de jovens em
Curto
situação de vulnerabilidade para
o mercado de trabalho e cursos
profissionalizantes
Melhoria da infaestrutura, das
instalações e dos equipamentos Médio
das escolas municipais
Adotar critérios técnicos para
seleção de pessoal e
Curto
Profissionalização da gestão da
saúde municipal
Ampliar a oferta de leitos
clínicos na rede de saúde Médio
municipal
Capacitar de forma regular os Sistema Único de Saúde;
Construir políticas recursos humanos da área de Curto Política Nacional de
Necessidade de melhorar os integradas para tornar saúde Promoção da Saúde;
PRO serviços de saúde pública para a Juazeiro do Norte um Garantir infraestrutura e Plano Estadual de Saúde; 3, 11, 17
população Município Saudável equipamentos modernos nas Parcerias Público-Privadas;
(Cidades Saudáveis) Médio Concessões;
instalações dos equipamentos de
saúde Contratos
Promover ações de saúde
preventiva nas comunidades e Curto
territórios
Criação de novos hospitais e
unidades de saúde para suprir a
Médio
demanda reprimida e estruturar o
Hospital São Lucas, Hospital
208
Infantil Maria Amélia e as
Unidades de Pronto
Atendimento (UPAs) municipais
Ciar rede de atenção psicossocial

Médio
no município
Fornecer equipamentos e
recursos humanos para terapias
Médio
na rede CAPS com atendimento
do público infantil e adulto
Elaboração do Plano Municipal
de Promoção da Igualdade Curto
Racial
Manter dados do perfil racial e
social da população e monitorar Médio
suas vulnerabilidades
Fortalecer práticas na Desenvolver ações sistemáticas
gestão municipal de de campanha contra o Racismo e Curto Programa Nacional de Direitos
Necessidade de mecanismos de
combate ao racismo e a discriminação no município Humanos;
POT gestão municipal na promoção da 1, 5, 10, 16
discriminação e Instituir mecanismos de combate Política Nacional de Promoção da
igualdade racial
valorização da cultura ao racismo estrutural em espaços Igualdade Racial;
negra; Curto
públicos e privados na zona
urbana e rural
Valorizar personagens
negras(os) históricos da cidade
de Juazeiro do Norte na gestão Curto
da memória da cidade e em seus
monumentos
209
Resgate da imagem da Beata
Maria de Araújo no mito de Curto
fundação do município
Criar o Núcleo de Educação e
Promoção da Igualdade Racial
Curto
(NEPIR) por meio de lei
municipal
Fortalecer o ensino de LIBRAS
Curto
na rede municipal
Garantir a inclusão educacional
das PCDs em toda a rede Curto
municipal
Capacitar os profissionais da
educação e demais setores da
gestão para atendimento e Curto
Promover a inclusão inclusão social das PCD nos Programa Nacional de Direitos
Situação de vulnerabilidade na social da Comunidade de espaços públicos do município Humanos;
Comunidade de Pessoas com Pessoas com deficiência Garantir a acessibilidade em Política Nacional de Saúde da
PRO 1, 3, 4, 10
Deficiência e suas redes familiares (PCD) no território todos os setores das políticas Pessoa com Deficiência;
Curto
e de apoio municipal de Juazeiro do públicas desenvolvidas em Parcerias Público-Privadas;
Norte âmbito municipal Contratos;
Criação de fundo educacional
Curto
em ensino para PCDs
Oferecer cursos de capacitação
profissional para familiares e Curto
rede de apoio das PCD
Desenvolver parcerias com
Organizações da Sociedade Curto
Civil, Iniciativa Privada e Poder
210
Público para promoção da
inclusão social das PCDs
Promover ações de saúde
preventiva e acompanhamento Curto
para PCD e suas redes de apoio
Fomentar cursos de capacitação
profissional, empreendedorismo
Curto
e empregabilidade voltados para
a comunidade LGBTQIAP+
Promover o acolhimento
psicológico e assistência social Curto
para as famílias
Criar estratégias de
Possibilitar a capacitação e Programa Nacional de Direitos
proteção social da
Situação de vulnerabilidade da inserção no mercado de trabalho Curto Humanos; 1, 2, 4, 5, 8,
PRO população LGBTQIA+ e
População LGBT+ no território da comunidade LGBTQIAP+ Parcerias Público-Privadas; 10
o combate a homofobia
Promover campanhas de Contratos;
no município
combate à homofobia e outras
Curto
formas de discriminação contra a
comunidade LGBTQIAP+
Traçar o perfil social e produzir
o mapeamento da comunidade
Médio
LGBTQIAP+ em situação de
vulnerabilidade social
Construir equipamentos e
espaços esportivos de acesso Política Nacional de Juventude;
Promover estratégias de Médio
aberto em todos os bairros e Programa Nacional de Direitos
PRO Baixo incentivo ao esporte incentivo ao esporte e de distritos do município 3, 4, 10 e 11
Humanos;
apoio à juventude
Incentivar à prática esportiva nas Política Nacional de Esporte
Curto
escolas municipais
211
Fortalecer os usos do Ginásio
Poliesportivo e ampliar as Curto
atividades esportivas ofertadas
Possibilitar o uso da Arena
Romeirão para eventos e
Curto
atividades esportivas dos clubes
e equipes locais
Ampliar e revitalizar as
academias populares em praças e Curto
espaços públicos
Direcionar Profissionais da
Educação Física para a
promoção de atividades físicas e Curto
esportivas nas praças e parques
do município
Promover e Articular parcerias
para a realização de torneios
Curto
esportivos amadores de diversas
modalidades no município
Criar programas e mecanismos
de apoio aos clubes e equipes Médio
esportivas locais
Fortalecimento dos Jogos
Estudantis de Juazeiro do Norte
(JEJUNOS) e incentivo à criação Curto
de outras competições esportivas
no município
Violência, O município tem apresentado Desenvolver diagnósticos sobre Plano Nacional de Segurança
PRO Curto 16
criminalidade e acirramento de formas de resolução a violência e criminalidade com Pública e Defesa Social;
212
segurança violenta de conflitos e atuação do base em estudos técnicos e Pacto por um Ceará Pacífico;
pública crime organizado, o que inclui o científicos Plano Municipal de Segurança
enraizamento de facções Criar o Conselho Municipal de Pública;
criminosas nos territórios urbanos e Curto Lei de Inovação;
Segurança Pública
o envolvimento sobretudo de
Realizar estudos e conferências
homens jovens
(mobilização e participação
Existência da Secretaria Municipal Curto
social) que possibilitem a
de Segurança Pública e Cidadania;
elaboração do Plano
da Guarda Civil Municipal; da
Secretaria Municipal de Esporte e Estabelecer parcerias, propostas
Juventude; e de estudos e ações para promoção da
acadêmicos que contribuem para segurança pública de caráter Curto
dimensionar a violência no integrado com a região
município metropolitana do Cariri
Criar o Plano Integrado Desenvolver políticas de
de Segurança Pública do assistência social com enfoque Curto
Município na prevenção de homicídios
Ofertar Políticas de acesso à
esporte, lazer e cultura, para a Curto
população jovem
Mapear e monitorar os
indicadores de violência e
situações geradoras de
Curto
insegurança, considerando
bairros/localidades, tipos de
ocorrência, etc
Fomentar parcerias com órgãos
federais, estaduais e IES da
Curto
região para a promoção da
segurança pública na cidade
213
Criação de Delegacias
Especializadas (Delegacia de
acidentes e delitos de trânsito;
Delegacia de roubos e furtos;
Médio
Delegacia de proteção ao turista;
Delegacia de proteção ao meio
ambiente; Delegacia da criança e
Melhorar a do adolescente, entre outras) Plano Nacional de Segurança
disponibilidade e oferta Melhoria das instalações, Pública e Defesa Social;
de equipamentos de equipamentos e recursos
Médio Pacto por um Ceará Pacífico;
segurança pública e humanos das Delegacias Plano Municipal de Segurança 16
acesso à justiça e localizadas no município Pública;
cidadania, em parceria
Ampliação dos recursos Contratos;
com o Órgãos Federais e
humanos das políticas de Convênios;
estaduais Médio
segurança pública que atuam no
município
Ampliar o efetivo de
policiamentos especializados
relativos às problemáticas de Médio
segurança pública que afetam o
município
Desenvolver ações de Criar ações integradas entre as
prevenção à violência diferentes secretarias do
Curto
com ênfase nos territórios município (SESP, SEDUC;
SEDEST; SEDECI etc.) Convênios;
de vulnerabilidade social
Lei de Inovação;
e com participação ativa Criar espaços de mediação de 16
Cooperação Técnica;
da população de cada conflito e cidadania no interior Acordos de Parceria;
localidade, das dos bairros com profissionais de Curto
instituições comunitárias pedagogia, direito, psicologia e
e pesquisadores assistência social
214
Desenvolver parcerias com
instituições comunitárias, IES e
empresas para criar e/ou
Curto
fortalecer políticas de educação,
cultura, esporte e lazer voltadas
à juventude
Firmar parceiras com ONG's,
movimentos sociais, IES e
empresas para fomentar
Curto
campanhas de enfrentamento à
Fortalecer campanhas de violência contra as mulheres e
prevenção e de assistência social
Convênios 16
enfrentamento à violência Integrar em rede diferentes
contra a mulher serviços municipais e estaduais
existentes no município para a
Curto
identificação de formas de
violência contra mulheres e para
a prestação de assistência
Mapear iniciativas esportivas,
culturais, educacionais, de lazer
e outras, individuais ou Curto
institucionais, existentes no
município
Desenvolver e incentivar
Estabelecer parcerias com Política Nacional da Juventude
ações/projetos 16
ONG's, movimentos sociais, Ceará Pacífico
direcionados à juventude
IES, empresas e outros agentes
para o desenvolvimento de Curto
ações/projetos educacionais,
culturais, esportivos e/ou de
lazer direcionados aos jovens
215
Criar incentivos de apoio as
iniciativas de lazer, esporte,
educação, cultura e que Curto
permitem integrá-las na rede dos
serviços públicos
Criar incentivos e fixar parcerias
com diferentes instituições
públicas, privadas e
Incentivar parcerias entre organizações do terceiro setor Curto
Estado, sociedade e que possam apoiar e/ou
iniciativa privada para desenvolver ações que
possibilitem a ressocialização Parcerias Público Privadas
ressocialização das 16
Convênios
pessoas privadas de Incentivar a complementação,
liberdade e jovens em retorno, início ou continuação do Curto
conflito com a lei ensino escolar/universitário
Desenvolver programas e ações
de qualificação profissional e Curto
inserção no mercado de trabalho
Apoiar e incentivar iniciativas
individuais e institucionais de
Desenvolver estratégias uso e/ou conservação /
de instalação, Curto
manutenção de equipamentos e
manutenção e uso de espaços esportivos, culturais, Parcerias Público Privadas
espaços públicos de educacionais, de lazer Convênios 3, 11, 16
convivência e
Estabelecer parcerias e Consórcios Públicos
equipamentos esportivos,
culturais e de lazer nos incentivos que possibilitem a
bairros e distritos criação/instalação de Curto
equipamentos e espaços públicos
de convivência
216
Incentivar e apoiar a organização
Fomentar fóruns de comunitárias (associações de Curto
participação popular em bairro, da zona rural e outras)
que a população dos Propiciar canais de diálogo
bairros e distritos possa constante e direto entre as
Curto Marco regulatório das
participar ativamente da associações comunitárias e a 11, 16
Organizações da Sociedade Civil
formação, implementação Prefeitura
e acompanhamento de Criar mecanismos de
ações que impactem seus participação democrática da
territórios Curto
população e estratégias de
atendimento de suas demandas
Desenvolver estudos
diagnósticos sobre a qualidade
de vida da população, Curto
considerando o aspecto da saúde
mental
Oferecer serviços de terapia e
atendimento psicológico por
Curto
meio das Unidades Básicas de Nova Política Nacional de Saúde
Promover a qualidade de Saúde Mental
vida e saúde mental da 3
Desenvolver no seio das ações Política Nacional de Promoção da
população
do município campanhas de Saúde
conscientização sobre
Curto
diagnóstico e tratamento de
doenças mentais e prevenção ao
suicídio de forma multisetorial
Criação de Centros de
Referência em Saúde Mental no Médio
interior dos bairros
217
Melhorar as instalações,
equipamentos e atendimento ao Médio
púbico nos CAPS
Instituir núcleo de mediação de
conflitos com participação de
Médio
Criar instrumentos de assistentes sociais, psicólogos,
pedagogos, etc Plano Nacional de Segurança
mediação de conflitos nas
Pública e Defesa Social 4, 11, 16
escolas com inserção nas Estabelecer canais de diálogo
Ceará Pacífico
comunidades e territórios constante e direto entre os
Curto
membros da comunidade escolar
e seus familiares
218
6.4 Eixo Governança e Gestão

Criar e manter atualizado o
sistema integrado de dados e
informações municipais a ser
alimentado pelos diversos
órgãos da administração
municipal, a fim de subsidiar a
tomada de decisões públicas
Instituir, na estrutura do
Ausência de sistema executivo municipal, um
integrado de dados e órgão de planejamento
informações municipais; (Instituto de Planejamento
Baixa capacidade Municipal), dotado de Sistema Integrado de Informações
Promover uma gestão integrada
articualação entre os infraestrutura e pessoal, para Municipais; Estrutura Organizacional
Planejamento e da cidade, articulando diferentes
diferentes órgãos da atuar na implementação do da Administração Municipal; Planos,
Gestão PRO níveis de governo e setores de Curto 09, 11
administração municipal; planejamento municipal e na programas e projetos setoriais; Acordos
Municipal políticas públicas, além de dados
Fragmentação das políticas articulação entre os demais de Parceria e de Cooperação Técnico
e informações municipais
e serviços urbanos e órgãos do município, outras Científica
territoriais, cuja esferas de governo e demais
competência é pulverizada atores
em diferentes pastas Concentrar em uma única
pasta da administração
municipal as competências
relativas às políticas e serviços
urbanos e territoriais (meio
ambiente, habitação, serviços
urbanos, saneamento,
transporte e mobilidade, etc.),
a fim de evitar a fragmentação
219
Desenvolver estudos
periódicos para a identificação
e modelagem de projetos e
ações prioritárias de caráter
intersetorial
Aprimorar as estratégias de
comunicação e
compartilhamento de dados e
informações entre os
diferentes órgãos do
município
Construir diagnósticos com
dados que já existem em
parceria com outros órgãos
Realizar parcerias com
instituições de ensino superior
e outros órgãos para o
desenvolvimento de estudos a
partir de bases de dados
externas sobre o município
(IBGE, SEFAZ, CadÚnico,
DataSUS, entre outros)
Iniciativas de Desenvolver estudos para a
planejamento de longo elaboração do Plano Juazeiro
prazo existentes em outros do Norte 2050
Estabelecer o planejamento Lei Orgânica do Município; Plano de
níveis de governo e em Alterar a Lei Orgânica do
estratégico de longo prazo como desenvolvimento econômico e social
POT outros municípios, com Município de Juazeiro do Longo 10, 11
diretriz para o planejamento e a Plano Estratégico de Desenvolvimento
potencial para Norte para incluir o
gestão do município Municipal; Plano de Metas da Gestão
implementação no Planejamento Estratégico
contexto de Juazeiro do Municipal de longo prazo,
Norte como parte integrante da
220
estrutura de planejamento do
município
Criar mecanismos de
vinculação do planejamento
estratégico municipal de longo
prazo com outros instrumentos
de planejamento, tais como
PPA, PDM, Planos Setoriais e
PDUI
Estabelecer a obrigatoriedade
de elaboração do Plano de
Metas do Executivo
Municipal, a ser enviado para
aprovação pela Câmara
Municipal até o fim do 1º ano
de mandato
Existência de Elaborar estudo técnico para a
desigualdades intraurbanas proposta de regionalização do
e diferenças entre bairros e território municipal, definindo
regiões do município em a quantidade de
termos socioeconômicos, zonas/subprefeituras e os
Instituir zonas de
identitários e de critérios para o agrupamento
planejamento/subprefeituras, a
infraestrutura; Sentimento de bairros e distritos Plano de
fim de promover a
PRO de ausência do poder Médio Regionalização/Descentralização da 09, 10, 11
descentralização do planejamento
público em relação Gestão da Cidade
e gestão da cidade e dos serviços
determinadas áreas do
de atendimento ao cidadão Realizar consulta pública
território do município;
Distanciamento entre o acerca da proposta de
governo municipal e a regionalização
população, que dificulta o
acesso a determinados
221
serviços públicos e o
diagnóstico de problemas e
potencialidades de modo
localizado
Instalar as subprefeituras e
dotá-las de infraestrutura e
pessoal para atendimento aos
cidadãos, prestação de
serviços e diálogo com a
comunidade
Existência de experiência
Definir as competências e o
anterior de instalação de
rol de serviços a serem
sub-prefeituras agrupando
executados pelas
diferentes áreas do
subprefeituras
município; Estratégias e
POT Elaborar planos de bairro de
práticas de territorialização
já em curso no município, modo participativo, contendo
a exemplo dos serviços de diagnóstico das
saúde e assistência social potencialidades, desafios e
(CRAS e ESFs) demandas prioritárias do
bairro, bem como o plano de
ação com objetivos, metas e
estratégias de implementação
e de controle, sempre que
possível, vinculando-os ao
PDM/JN
Cidade Lei Federal nº 13726/2018, Desenvolver estratégias voltadas Assegurar a prestação digital
Lei Federal nº 13726/2018
Inteligente, que racionaliza atos e à desburocratização e de serviços como
(desburocratização e simplificação da
Inovação e POT procedimentos simplificação do acesso aos agendamento de consultas, Curto 09, 11, 16
gestão pública); Lei Federal nº
Governo administrativos dos serviços públicos, com apoio de exames, matrículas, emissão
14129/2021 ( Governo Digital)
Aberto Poderes da União, dos tecnologias digitais, a fim de de documentos, entre outros,
222
Estados, do Distrito aumentar a eficiência dos em complemento à prestação
Federal e dos Municípios e serviços prestados e a confiança convencional/presencial
institui o Selo de dos cidadãos no governo Criar aplicativo/plataforma
Desburocratização e municipal integrada para auxiliar no
Simplificação; Lei Federal monitoramento e manutenção
nº 14129/2021, que dispõe dos serviços urbanos
sobre princípios, regras e municipais (iluminação
instrumentos para o pública, poda, buracos,
Governo Digital e para o limpeza e capinação, etc.)
aumento da eficiência
Construir um aplicativo em
pública
que a população tenha acesso
aos produtos que foram feitos
de modo a aproximar a
população do tema e
proporcionar o
acompanhamento do plano
Lei Complementar Ampliar a infraestrutura
Municipal nº 117/2018, digital do município, a fim de
que dispõe sobre viabilizar a diversificação dos
mecanismos, medidas e serviços mediados por
Implementar o Plano Diretor de
projetos para estímulo ao tecnologia
Tecnologias da Cidade
desenvolvimento
Inteligente de Juazeiro do Norte,
científico, à pesquisa, à Garantir, de modo Lei Complementar Municipal nº
a fim de consolidar o uso das
POT capacitação científica e Médio 117/2018 (Lei municipal de Inovação e 09, 10
tecnologias como meio para a progressivo, a universalização
tecnológica e à inovação Cidade Inteligente)
redução das desigualdades e dos do acesso à internet gratuita e
no Município de Juazeiro de qualidade no território do
problemas enfrentados pelo
do Norte, cria a Política município, com especial
município
Municipal de Ciência, atenção aos espaços públicos
Tecnologia e Inovação, (escolas, parques, praças,
estabelece diretrizes ao USF, museus, hospitais, etc.)
Plano Diretor de
223
Tecnologias da Cidade
Inteligente de Juazeiro do
Norte e dá outras
providências
Identificar e utilizar
ferramentas tecnológicas para
a otimização de serviços
Lei municipal de cidade municipais, como iluminação
inteligente construída sem pública, mobilidade urbana e
um diagnóstico que gestão do trânsito, saneamento
considere as básico (água, esgoto, resíduos
particularidades, sólidos e drenagem urbana),
problemas, demandas e segurança pública municipal,
potencialidades de entre outros
PRO
Juazeiro do Norte Não
implementação dos Dotar o município de
instrumentos e mecanismos que assegurem
mecanismos de cidade adequada regulação e
inteligente previstos na Lei segurança jurídica para as
Complementar Municipal atividades de ciência,
nº 117/2018 tecnologia e inovação,
ampliando a atratividade de
empresas e serviços de base
tecnológica para o município
Assegurar a gestão eficiente e Assegurar infraestrutura de Lei Complementar Municipal nº
inteligente de dados gerados Big Data para coleta, 117/2018 (Lei municipal de Inovação e
tanto a partir dos órgãos do armazenamento, Cidade Inteligente); Cadastro Técnico
Dificuldade de acesso aos processamento e análise
município quanto a partir da Multifinalitário; Inciso XXIII do
PRO dados e informações integrada de dados e Médio 9
prestação de serviços públicos ao Artigo 5º da Constituição Federal de
municipais informações municipais
cidadão e das interações entre 1988 (Função social da propriedade);
governo e sociedade, a serem Realizar inventário de bens e Avaliação pós-ocupação (APO);
disponibilizados em base equipamentos públicos Cadastro Técnico Multifinalitário;
224
interativa georreferenciada e de (escolas, praças, UBS, CRAS, Inciso XXIII do Artigo 5º da
amplo acesso CREAS, parques e áreas Constituição Federal de 1988 (Função
verdes, etc.), vazios urbanos, social da propriedade)
áreas verdes e institucionais
Monitorar permanentemente
as modificações no
zoneamento, parcelamento,
uso e ocupação do solo
Estabelecer rotina de
monitoramento das ações
executadas pela prefeitura
municipal através de
metodologias específicas,
como a SACI - Segurança,
Acessibilidade, Conforto e
Interatividade
Atualizar cadastramento das
propriedades rurais para
dirimir estabelecimento de
dúvidas a respeito das áreas
livres para proposição de
equipamentos e atividades
Elaborar e disponibilizar em
meio digital o Atlas de
Juazeiro do Norte (com toda
base cartográfica do
município)
Criar, em parceria com
Instituições de Ensino
Superior, o Observatório de
Juazeiro do Norte, com dados
225
expostos de maneira integrada
e interativa e de fácil
compreensão
Mapear os atores que deverão
integrar o Sistema Municipal
de Ciência, Tecnologia e
Inovação
Estabelecer os mecanismos de
alimentação do Fundo
Municipal de Ciência,
Tecnologia e Inovação e os
critérios para a destinação e
uso dos recursos do fundo
Estruturar o Sistema Municipal
Sistema Municipal de Incentivar a constituição de Lei Complementar Municipal nº
de Ciência, Tecnologia e
Ciência, Tecnologia e ambientes favoráveis à 117/2018 (Lei municipal de Inovação e
POT Inovação, em conformidade com Curto 09, 17
Inovação criado por lei, inovação e às atividades de Cidade Inteligente); Fundo Municipal
a Lei Complementar municipal
mas sem implementação transferência e intercâmbio de de Ciência, Tecnologia e Inovação;
n° 117, de 11 de junho 2018
tecnologias no Município de
Juazeiro do Norte
Fortalecer as atividades do
ecossistema local de inovação,
em articulação com o setor
produtivo, a academia e a
sociedade civil
Fomentar a criação de
laboratórios de inovação
cidadã no setor público
Inoperância do Conselho Instituir e fortalecer a atuação do Regulamentar o Conselho
Participação e Lei nº 10.257/2001 (Estatuto da
Municipal do Plano Conselho Municipal do Plano Municipal do Plano Diretor
Controle Social PRO Curto Cidade); Plano Diretor Municipal 11, 16
Diretor e do Conselho Diretor como órgão máximo de com a definição da
da Política (PDM)
durante muitos anos; deliberação da política urbana e composição, do regimento
226
Urbana e Alterações no PDDU territorial de Juazeiro do Norte e interno e dos critérios para a
Territoria vigente e matérias de das matérias a ela inerentes escolha dos seus membros
interesse urbano e Oferecer o necessário suporte
territorial (zoneamento, logístico, de infraestrutura e
uso e ocupação do solo, de pessoal para o pleno
doação de terrenos, etc.) funcionamento do conselho e
aprovadas sem parecer desenvolvimento das suas
técnico e apreciação pelo atividades
Conselho do Plano
Assegurar a representatividade
Diretor; Reativação do
dos diversos segmentos da
Conselho do Plano Diretor
sociedade, por meio dos seus
realizada sem um processo
movimentos representativos,
de chamamento público
bem como dos bairros e
aos segmentos
distritos de Juazeiro do Norte
representativos da
e do setor produtivo e
sociedade civil
academia nas atividades
pertinentes ao
acompanhamento,
implementação e controle
social do Plano Diretor
Capacitar gestores e técnicos
do município e os membros do
conselho para o desempenho
das suas atividades inerentes à
implementação do PDM
Promover ampla divulgação
das atividades do conselho
(plano de trabalho, agenda,
convocatórias e pautas dos
encontros, atas e relatórios de
atividade) por meio de site e
227
mídias sociais e outros canais
de comunicação
Estabelecer a obrigatoriedade
de que os processos de
alteração do plano diretor e
sua legislação complementar,
bem como outras matérias de
interesse urbano e territorial
(doação de terrenos,
destinação de áreas públicas,
instalação de grandes
empreendimentos, etc.) sejam
precedidas de estudo técnico e
de manifestação do conselho
municipal do plano diretor e
do COMDEMA
Delimitar as competências do
Conselho do Plano Diretor, a
fim de evitar conflitos e/ou
sobreposições com
Complementaridade e Promover a articulação do competências de outros
convergência de ações de Conselho do Plano Diretor com conselhos (COMDEMA,
Lei nº 10.257/2001 (Estatuto da
diferentes conselhos os demais conselhos municipais, CMHIS, Conselho da Cidade)
POT Curto Cidade); Plano Diretor Municipal 11
municipais com o Plano associações e movimentos Atuar em convergência com o (PDM)
Diretor, notadamente o representativos dos bairros e COMDEMA e CMHIS para
COMDEMA e o CMHIS distritos de Juazeiro do Norte deliberar coletivamente sobre
pautas que versem sobre
zoneamento urbano e
ecológico, ZEIS e alterações
no PDM
228
Criação da Casa dos
Conselhos como espaço de
referência para o encontro, as
atividades e a disponibilização
de informações sobre os
conselhos municipais
Instituir conselhos de bairro
para atuarem como órgãos
consultivos e espaços de
escuta e discussão de questões
Sobreposição de específicas dos bairros e
competências entre o distritos de Juazeiro do Norte,
Conselho Municipal do assegurando ampla
Plano Diretor e o Conselho representação das instituições
Municipal da Cidade, e movimentos presentes e
ambos instituídos por lei; atuantes na comunidade
PRO
Dificuldade de acesso às Criar o portal dos conselhos
informações sobre os municipais, de modo a
conselhos municipais de publicizar as atividades dos
Juazeiro do Norte (atas, conselhos (atas, relatórios,
resoluções, deliberações, resoluções, etc.) e possibilitar
etc.) a interlocução entre os
cidadãos e os conselhos e a
ampliação do controle social
das políticas públicas do
município
Propor estratégias de valorização Realizar uma cartografia das
Atuação das organizações
das organizações da sociedade OSCs, a fim de criar e manter
da sociedade civil, Programa de Cidadania Ativa e
POT civil e lideranças comunitárias atualizado um banco de dados Médio 11, 17
movimentos sociais e fortalecimento das OSCs
atuantes no município de das associações, movimentos
lideranças comunitárias
Juazeiro do Norte, como forma sociais, coletivos, ONGs,
229
de incentivo à participação e lideranças comunitárias e
ativação da cidadania outras formas de ação coletiva
formais e informais
Promover assistência técnica e
formações continuadas para
subsidiar o trabalho das OSCs
do município
Estabelecer parcerias com as
OSCs do município para o
desenvolvimento de atividades
relativas às questões urbanas e
territoriais nos bairros e
distritos de Juazeiro do Norte,
por meio de termos de
colaboração, termos de
fomento ou acordos de
cooperação, em consonância
com a Lei nº 13.019/2014
(MROSC)
Aumentar o contingente de
pessoal envolvido nas
atividades de fiscalização
tributária, ambiental e de Plano Diretor Municipal (PDM);
Fiscalização e Necessidade de maior
Incrementar as estratégias e obras Parcelamento, uso e ocupação do solo;
Financiame nto fiscalização das ações e
instrumentos de fiscalização das Código de Obras e Posturas de Juazeiro
da política PRO posturas relativas às Ampliar as ações de Curto 03, 11
ações e posturas relacionadas às do Norte; Estudo de Impacto Abiental
urbana e questões urbanas e fiscalização do uso dos
questões urbanas e territoriais (EIA); Estudo de Impacto de
territorial ambientais recursos ambientais, bem Vizinhança (EIV)
como dos arruamentos,
construções, áreas verdes e
institucionais, loteamentos, etc
230
Regulamentar e fiscalizar as
posturas municipais
relacionadas à publicidade,
propaganda, limpeza urbana,
festas de rua, conservação e
uso de calçadas, feiras-livres,
arborização, entre outros
Atualizar e assegurar a
adequada aplicação do Código
de Obras e Posturas do
Município
Intensificar o monitoramento e
fiscalização de terras públicas
e áreas institucionais e verdes,
a fim de coibir a sua ocupação
irregular
Cadastro Territorial
Multifinalitário (CTM)
Cadastro Territorial Multifinalitário
inexistente no município
(CTM); Fundo Municipal de
Arrecadação de receitas Elaborar o Cadastro Territorial
Desenvolvimento Urbano e Territorial;
abaixo da média de Multifinalitário (CTM)
Imposto sobre a propriedade predial e
municípios do mesmo
Criar mecanismos para ampliar a territorial urbana IPTU
porte em praticamente
todas as rubricas capacidade de investimento do
PRO Médio 08, 09, 10
município para o financiamento
Criar o Fundo Municipal de
das políticas urbanas e territoriais
Desenvolvimento Urbano e
Declínio na arrecadação de Territorial e definir as fontes, Contribuição de melhoria
recursos por meio de assim como os critérios de
convênios; destinação e uso dos recursos
Gerir e alocar os recursos Incentivos e benefícios fiscais e
obtidos pela aplicação dos financeiros
231
instrumentos do Estatuto da
Cidade no Fundo Municipal
de Desenvolvimento Urbano e
Territorial
Atualizar e revisar anualmente
a planta genérica de valores
pela inflação do período
Regulamentar o IPTU
progressivo no tempo
Implementar melhorias de
gestão na arrecadação e
fiscalização tributária (IPTU,
ITBI, ISS e Alvarás),
aprimorando as formas de
cobrança e a aplicação das
sanções cabíveis
Melhorar a articulação política Educação Fiscal e Campanhas de
para a captação de recursos de Comunicação
emendas, convênios e outras
transferências voluntárias
Definir critérios para a
cobrança de contribuição de
melhoria
Realizar estudos técnicos para
a elaboração de incentivos
fiscais e financeiros que
impactem positivamente a
arrecadação
Investir em ações voltadas à
melhoria dos indicadores de
232
educação, saúde e meio
ambiente, a fim de aumentar a
arrecadação proveniente de
cota parte de ICMS
Incentivar o consumo de
produtos oriundos de
empresas localizadas dentro
do município
Implementar a educação fiscal
da população para exigir a
emissão de nota fiscal dos
produtos/serviços
Dar ampla visibilidade e
transparência às ações e
melhorias decorrentes do
incremento de arrecadação
Estabelecer incentivos e
benefícios para as populações
com menor poder aquisitivo se
manterem adimplentes perante
o município
Elaborar e manter atualizada a
base de dados de imóveis
públicos e privados, lotes,
Existência de imóveis e vazios urbanos, áreas verdes e
Aperfeiçoar os processos de Cadstro Territorial Multifinalitário
terrenos públicos e áreas institucionais
POT gestão dos imóveis e terrenos Curto (CTM); Código de Obras e Posturas de 11
verdes e institucionais de
públicos e privados do município Definir e dar transparência aos Juazeiro do Norte
domínio do município
critérios utilizados para a
doação de imóveis e terrenos
públicos
233
Instituir o regime de comodato
como alternativa para a
destinação e uso dos imóveis e
terrenos públicos, cuja
permanência estaria vinculada
ao cumprimento das condições
pré-estabelecidas pelo
município
Recuperar prédios públicos
abandonados com recursos
provenientes do Fundo
Municipal de
Desenvolvimento Urbano e
Territorial
Assegurar que uso das áreas
institucionais decorrentes dos
loteamentos seja efetivamente
para a instalação de
equipamentos públicos
Elaborar um programa
municipal de incentivos e
Utilizar incentivos e benefícios benefícios fiscais atrelado ao
fiscais e financeiros como plano de desenvolvimento
recurso estratégico para econômico e voltado às
direcionar o desenvolvimento vocações econômicas, setores Incentivos e Benefícios Fiscais e
Benefícios e incentivos
POT econômico e social de Juazeiro estratégicos e tipos de Médio Financeiros; Plano Municipal de 07, 08, 09
fiscais e financeiros
do Norte, consolidar áreas negócios, atividades e serviços Desenvolvimento Econômico e Social
industriais existentes e incentivar a serem atraídos/fortalecidos
o investimento em setores
produtivos prioritários Criar incentivos que
estimulem a instalação de
empresas no Distrito industrial
234
Promover a infraestrutura
necessária à consolidação das
zonas industriais e de
comércio e serviços
Realizar constante atualização Cadastro Imobiliário; Planta Genérica
do cadastro mobiliário de Valores (PGV)
Atualizar a planta genérica de
Imposto sobre a Propriedade Predial e
valores anualmente pela
Territorial Urbana (IPTU)
inflação do período
Revisar a planta genérica de
Implementar processos de Imposto sobre Transmissão de Bens
valores, no mínimo, a cada 4
melhorias na arrecadação de Imóveis (ITBI)
anos
receitas próprias, como forma de
Baixo esforço fiscal Melhorar os recursos físicos, Curto
PRO diminuir a dependência 11
municipal tecnológicos e de pessoal da
financeira de transferências
governamentais dos demais entes Secretaria Municipal de
federativos Finanças
Estabelecer alíquotas do IPTU Contribuição de Melhoria
de forma progressiva e
diferenciada, por exemplo, a
depender do valor venal do
bem; se de uso residencial ou
comercial; se é murado ou não
Realização de programas
educacionais sobre educação
Recebimento de receitas de fiscal da população, inclusive
transferências de outros Incrementar as receitas oriundas na educação básica municipal,
Programa de Educação Fiscal;
PRO entes abaixo da média de de transferências obrigatórias e como forma de conscientizá- Longo 04, 12
Convênios.
municípios de mesmo voluntárias los sobre a importância dos
porte tributos como fonte
financiadora do bem estar
social
235
Promover campanha educativa
da exigência de emissão de
nota fiscal para os produtos
comercializados no município,
como forma de aumentar o
Valor Adicional Fiscal (VAF)
base de 75% do valor
repassado pela cota-parte do
ICMS
Incentivar perante a população
o consumo de produtos e
serviços de empresas locais.
Entre outras ações, poderia ser
criado programa de crédito
tributário que poderiam servir
como abatimento em tributos
e tarifas municipais
Melhoria nos indicadores de
qualidade na educação, saúde
e do meio ambiente, bases de
cálculo de 25% dos repasses
referente a cota-parte do
ICMS
Implementar incentivo
financeiro para moradores que
transferirem o emplacamento
dos seus veículos para
Juazeiro do Norte. Por
exemplo, devolução de um
percentual pago pelo IPVA
236
somente no ato da
transferência
Capacitar servidores e criar
departamento próprio de
elaboração de projetos
estratégicos visando a
captação de recursos por meio
de editais da iniciativa pública
e privada
Melhorar a articulação política
junto com os representantes
cearenses no congresso
nacional em busca de emendas
parlamentares
Firmar parcerias público-
privadas para aumentar a Lei nº 11.117/2005 (Consórcios
capacidade de financiamento Públicos)
do município
Implementar consórcios
públicos com municípios da
região metropolitana do Cariri
Recursos limitados para o Buscar meios alternativos de para o fornecimento de Lei municipal nº 4.639/2016 (Programa
POT financiamento de todas as financiamento e de melhoria na serviços públicos comuns que Longo de PPPs de Juazeiro do Norte) 11, 17
ações governamentais aplicação dos gastos públicos. possam ser prestados de forma
conjunta, com potencial de
redução dos custos fixos
Ampliar a estrutura do órgão
de controle interno do
município, inclusive criando a Programa municipal de voluntariado
carreira de auditor de contas,
com o objetivo de combater o
237
uso indevido dos recursos e
sua má aplicação, assim como
realizar avaliações da
efetividade das políticas
públicas
Instituir programa de
voluntariado municipal, onde
o cidadão ou cidadã que,
motivado pelos valores de
participação e solidariedade,
doa seu tempo, trabalho e
talento, de maneira espontânea
e não remunerada, para causas
de interesse social e
comunitário
Instituir parcerias entre
secretarias municipais e
universidades para estágios
dos estudantes no atendimento
Existência de pólo às demandas da população e
universitário com presença
Fomentar atividades científicas e na geração e alimentação de
Articulação de universidades, dados e informações
tecnológicas como condutas
entre governo, faculdades, centros municipais
estratégicas para o
sociedade, setor POT universitários, instituto Curto Acordo de parcerias 11, 17
desenvolvimento urbano e Estimular a elaboração de
produtivo e federal e outras instituições
territorial do Município de programas de pesquisa,
acade mia de ensino, pesquisa e
Juazeiro do Norte trabalhos de monografia,
desenvolvimento
dissertações e teses articulados
tecnológico
com temas de interesse do
município
Lançar editais de fomento
para o desenvolvimento de
238
pesquisa científica,
tecnológica e de inovação
endereçadas ao atendimento
de demandas e solução de
problemas de interesse do
município
Fortalecer as articulações com
os demais níveis de governo e
outros municípios do entorno
para a realização de projetos,
obras e investimentos em
parceria
Implantar um Instituto de
Planejamento Territorial no
Promover uma gestão urbana município
integrada com a gestão
Necessidade de Aprimorar e integrar o fluxo
ambiental, pautada em modelos Lei de concessões, permissões e
relacionamento mais do processo de emissão de Médio
PRO institucionais que articulem o autorizações do serviço público; 17
estreito entre governo,
Poder Público com os segmentos licença e anuência e alvará de Parceria-Público-Privada
mercado e sociedade funcionamento para a
organizados do mercado,
academia e sociedade civil instalação de
empreendimentos
Estabelecer programa de
parcerias e arranjos
institucionais para a execução
de serviços públicos cuja
prestação possa ser realizada
por organizações de mercado
(concessões, permissões, PPP)
Baixa capacidade técnica e Estabelecer estratégias de ação Realizar um mepeamento de Mapeamento de competências;
PRO de gestão para a visando a capacitação dos competências necessárias para Curto Programas de capacitação; Acordo de 04, 11
implementação, quadros técnicos do município a implementação, gestão e parceria
239
monitoramento e avaliação para o aprimoramento da gestão avaliação da política urbana e
do PDM e das políticas e da cidade e das políticas e territorial do municício
serviços urbanos e serviços públicos municipais Estabelecer um programa de
territoriais formação continuada dos
servidores visando o
fortalecimento das
competências mapeadas
Promover ações de
capacitação dos servidores e
outros agentes da política
urbana e territorial em
parceria com universidades,
sistema S e outras instituições
de ensino.
Criar a Escola de Governo da
Cidade
240
7 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL. Guia para elaboração e revisão de planos diretores. MDR; GIZ, 2022.
BRASIL. Lei n 10.257 de 10 de Julho de 2001 – Estatuto da Cidade.
HARVEY, David. O direito à cidade. Revista Piauí, Ed 82, Tribuna livre da luta de
classes, São Paulo, 2013
LASCOUMES, Pierre; LE GALES, Patrick. A ação pública abordada pelos seus

instrumentos. Pós Ci. Soc., v. 9, n. 18, p. 19-44, jul./dez. 2012
SILVA, Francisco Raniere Moreira da. Gestão do desenvolvimento territorial em

empreendimentos de habitação social no Brasil. 200 f. il, 2017. Tese (Doutorado) – Escola
de Administração, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2017
241
8 APÊNDICE A – LISTA DE PRESENÇA DO SEMINÁRIO TEMÁTICO: CONSTRUÇÃO DAS DIRETRIZES DO PDM/JN
242
243
244
245
246
247
248
249
250
9 APÊNDICE B – LISTA DE PRESENÇA DAS REUNIÕES TEMÁTICAS: CONSTRUÇÃO DAS DIRETRIZES DO PDM/JN
9.1 Frequência da Reunião Temática: Eixo Ambiental
251
252
9.2 Frequência da Reunião Temática: Eixo Territorial e Urbano
253
9.3 Frequência da Reunião Temática: Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural
254
9.4 Frequência da Reunião Temática: Eixo Gestão e Governança
255
10 APÊNDICE C - CONTRIBUIÇÕES ENVIADAS A CONSULTA PÚBLICA
10.1 Gestão Municipal

ÓRGÃO / INSTITUIÇÃO CONTEÚDO ENVIADO
A.8.30 e A.8.32 - Estabelecer em lei, valor de pressão mínima obrigatória na rede de abastecimento de água
fornecida da concessionária.
A.31 - Estabelecer procedimentos de convivência com a escassez hídrica: fiscalização sobre as queimadas e
campanhas de conscientização sobre o assunto.
A.8 - Incluir tratamento mais complexo no abastecimento de água, de modo a utilizar as fontes já existes em
detrimento da busca de novas fontes - perfurações de novos poços.
A.8.34 - Estabelecer percentual máximo de desperdício - vazões fugitivas - na rede de abastecimento de água.
A.18.75 - Estabelecer metas de saneamento de acordo com a densidade populacional da zona.
Autarquia Municipal de Meio
T.U.9.29 - Promover a recuperação ambiental das áreas da APA do Horto e áreas de proteção de água em geral -
Ambiente - AMAJU
Área de Preservação Permanente.
A.16.69 - Instituir no município projeto produtores de água para ampliar a oferta hídrica.
A.11.45 - Obrigatoriedade aos novos loteamentos de implantarem rede coletora e tratamento de esgoto, a ser
operado pela concessionária de saneamento.
A.11 - Controle de ligação da rede de esgoto - residências/estabelecimentos que contam com rede coletora de esgoto
local tem a obrigatoriedade de ligação na rede, caso contrário a concessionária pode impor sanções quanto ao
abastecimento de água, exemplo: interrupção do abastecimento de água.
T.U.14 - Controle mais rígido da possibilidade de modificação de zonas estabelecidas no zoneamento municipal.
A.45.180 - Capacitações sobre o uso de bens naturais, de adoção de técnicas de cultivo e criação que aumentem a
Secretaria Municipal de
produção agropecuária e de formas de manejo que contribui para a preservação do patrimônio ambiental existente;
Agricultura e Abastecimento
A.45.181 - Elaboração de um plano Municipal para mitigação dos impactos das mudanças climáticas com vistas a
- SEAGRI
minimizar seus efeitos sobre a sociedade;
256
A.45.185 - Fortalecimento da agricultura familiar, da agroecologia e da produção orgânica por meio de promoção e
apoio na realização de feiras de produtos produzidos pelos agricultores do município.
Buscar a implantação de sistema de saneamento básico rural, principalmente nas comunidades mais adensadas onde
seja viável a instalação de tal sistema;
Consolidações de apoio ao pequeno agricultor do município como aração de terras e roço das margens das estradas
rurais bem como ações afins;
Promoção do acompanhamento técnico aos pequenos agricultores nas comunidades rurais.
Introduzir a questão de mobilidade urbana durante festejos religiosos (Romarias), ressaltando a construção e
Secretaria Municipal de
manutenção de estacionamentos públicos, onde os mesmos comportem transportes de romeiros;
Turismo e Romaria - SETUR
Incluir políticas públicas de conservação da área em torno do Luzeiro da Fé.
Não seja apontado como desafios e potencialidades ausência de informações sobre imigração, bem como a ausência
de informações sobre população em situação de rua, haja vista que a presente Secretaria tem conhecimento de ambas
as situações;
Quanto a existência de dados sobre pobreza e vulnerabilidade social, O município também possui um banco de
dados, o SIGSUAS, de modo que solicitamos a retirada deste item;
As pesquisas acadêmicas realizadas na região sobre vulnerabilidade social, violência e segurança pública de ação
Secretaria Municipal de promovidas também pelo CMDCA e SEDEST, de modo que solicitamos tal acréscimo.
Desenvolvimento Social e DIRETRIZES E AÇÕES NA PÁG. 171 - No que pertine à problemática “município não dispõe de planos
Trabalho - SEDEST estratégicos de monitoramento de localidades e populações vulneráveis”, verifica-se que o município possui sim,
todavia, com outra nomenclatura, existindo um diagnóstico territorial dos bairros mais vulneráveis, cuja necessidade
se faz apenas de atualização por parte dos CRAS.
S.H.C.41.215 - A SEDEST já possui a ferramenta, cuja sigla é SIGSUAS, bem como acompanhamento às famílias
em situação de vulnerabilidade. Neste caso, Como sugestão de ação, a curto prazo, indicamos ampliar a cobertura do
número de CRAS em territórios vulneráveis de Juazeiro do Norte, para que possamos aumentar o número de
famílias acompanhadas.
257
DIRETRIZES E AÇÕES NA PÁG. 176 - Sugerimos como ação a implantação de mais um CREAS no município a
curto prazo.
Sugerimos a retirada da ação prevista no item G.G.9.43 uma vez que o site do Município de Juazeiro do Norte
possui uma área específica sobre essa determinada ação, contendo todas as sugestões indicadas na planilha.
10.2 Movimentos sociais

1. Ao Poder Público cabe assumir a responsabilidade e o compromisso de desenvolver em Juazeiro do Norte-CE
ações da campanha estadual Ceará sem Racismo, com amplas práticas de prevenção e combate ao racismo estrutural
no âmbito público e privado do município.
2. Elaboração de um Plano Municipal de Promoção da Igualdade Racial (COPIR), garantindo a participação do
Poder Público, sobretudo, da sociedade civil no processo de elaboração e criação, com revisão do Plano a cada 02
(dois) anos.
3. Garantir a maior diversidade e inclusão de membros/as do Poder Público e da sociedade civil organizada na
Reginaldo Ferreira Domingos composição da Comissão Municipal de Promoção e Igualdade Racial (COMIRA) de Juazeiro do Norte-CE, bem
e Juliana (Movimento Negro) como, divulgar ampla e antecipadamente o cronograma das datas e horários das reuniões do Conselho.
4. Elaboração de lei municipal instituindo o Núcleo de Educação e Promoção da Igualdade Racial (NEPIR) de
Juazeiro do Norte-CE enquanto política pública permanente e ininterrupta, sem caráter temporário e descontinuado
quando houver transição da gestão municipal, assegurando a permanência dos serviços oferecidos pelo Núcleo.
5. Garantir na composição do NEPIR, obrigatoriamente profissionais comprometidos/as com a temática étnico-
racial, sendo estes/estas estudiosos/as e pesquisadores/as especializados/as na área.
6. Elaboração de instrumentos/formulários de coleta de informações sociodemográficas contemplando dados/perfil
de raça/cor/etnia da população juazeirense.
258
7. Inclusão e alimentação dos dados registrados no/pelo NEPIR de Juazeiro no sistema da CEPPIR Ceará
(Coordenadoria Especial de Políticas Públicas para a Promoção da Igualdade Racial) e da SEPPIR (Secretaria de
Políticas de Promoção da Igualdade Racial).
8. Criação de grupos com enfoque na discussão de ações de combate ao genocídio da juventude negra e periférica de
Juazeiro do Norte-CE, incluindo nos grupos, nas discussões, a própria juventude negra/periférica da cidade,
assegurando a elaboração de diretrizes de planos, projetos e programas para a segurança da população jovem negra,
inclusão digital e inclusão no mercado de trabalho.
9. Construção de projetos alusivos à temática da juventude negra, quilombola, indígena e periférica do município de
Juazeiro do Norte-CE, com ênfase em fomentar o protagonismo da cultura periférica preta, a partir da promoção de
festivais públicos de dança, música (rimas, raps, hip-hop), moda, teatro, artes visuais, pintura, desenho, gravura,
fotografia, cinema, artesanato, cordel, culinária afro-indígena e intervenções urbanísticas com o uso de grafites.
10. Promover o fortalecimento dos espaços e das identidades religiosas de matrizes africanas, em Juazeiro do Norte
– CE, combatendo o racismo religioso e quaisquer atos de discriminação, preconceito, decorrentes da intolerância à
diversidade religiosa.
11. Fomentar a valorização do patrimônio Cultural Imaterial da população negra, quilombola, tradicional, de
terreiros e indígenas, nos espaços públicos e coletivos, como capoeira, reisado, coco, congada, maracatu etc.
12. Garantir a formação continuada e obrigatória direcionada aos/as profissionais dos diversos
serviços/equipamentos do município (secretárias de educação, saúde, turismo, segurança pública, assistência social,
cultura, dentre outras), sobre a temática da promoção e igualdade racial, suas leis e aplicação delas.
Sobre o documento “Diagnóstico: leituras técnicas e comunitárias da cidade” sugeriram:
Grupo de Estudos sobre “[...] no capítulo dedicado à análise da Evolução Urbana e Ocupação do Território, vimos ser destacada a existência
Gênero e Cidade – GECID de vazios urbanos, mas os autores se detiveram a demonstrar a recorrência do problema e associá-lo a um potencial
Cariri construtivo a ser aproveitado. Entendemos que esse tipo de situação deve ser problematizado não apenas do ponto
de vista do espraiamento urbano, mas das consequências dele na sensação de insegurança vivida pelos diversos
259
grupos sociais nos espaços livres públicos – sobretudo aqueles de maior vulnerabilidade. É comum que esses vazios
urbanos se tornem cenários propícios para delitos, como por exemplo, a violência sexual.”
[...] a presença de muros altos e de condomínios fechados (opostos à ideia de fachadas ativas, apresentada no
diagnóstico);
TRANSPORTE E MOBILIDADE - Sobre o documento “Diagnóstico: leituras técnicas e comunitárias da cidade”

sugeriram:
“a relação de vias de caráter puramente rodoviarista secundarizando os percursos realizados pelos usuários a pé ou
de bicicleta;
a carência relacionada aos transportes públicos, que tanto é agravada em áreas mais periféricas (atentamos para o
tema da segregação socioespacial, fenômeno que afeta, predominantemente, as pessoas racializadas e as mulheres, e
que lhes cerceia o acesso a diversos outros direitos para uma vida digna).”
“Do ponto de vista da mobilidade urbana, corroborando a sugestão do Plano diretor de Recife, entendemos que as
melhorias devem abarcar a infraestrutura viária e de transporte público, aí incluindo a quantidade de veículos nos
modais disponíveis (em número suficiente para reduzir a superlotação e, por consequência, as condições que
favorecem o assédio), os pontos de paradas de ônibus (que devem ser mais iluminados e seguros) e as condições
envoltórias a esses pontos (gestão de tráfego com sinalização adequada para pedestres, iluminação, pavimentação,
etc.).”
Ainda sobre o diagnóstico:
“[...] foram citadas mortes violentas, mas não houve associação delas a gênero ou questões de orientação sexual; foi
dito que mulheres ganham menos que homens, mas não há dados sobre quais delas são responsáveis
260
financeiramente por suas famílias, tanto quanto a trabalho produtivo quanto ao reprodutivo e etc. [...] Algumas
dessas violências ocorreram em praças, bares, e também em terrenos baldios (vazios urbanos), como mencionado
anteriormente.”
Exemplo do Plano Diretor de Recife: “Mapear áreas subutilizadas para ocupar com equipamentos como praças,
postos de saúde e creches”
“Acrescente-se, às estratégias possíveis relativas ao mesmo exemplo: incentivos para usos residenciais em áreas de
predominância de comércio/serviço sem uso noturno, para dar mais dinamicidade aos espaços livres públicos em
todos os horários; mapeamento dos diferentes tipos de vazios urbanos, aí incluindo pavimentos vazios, terrenos
subutilizados, área construída ínfima, etc.;”
“Consideramos a defesa da implementação da unidade de vizinhança bastante válida, o que favorece não apenas a
caminhabilidade, mas as atividades relacionadas com o trabalho reprodutivo (o trabalho que gera a força de trabalho,
por exemplo, os afazeres domésticos no geral; suporte familiar, em todas as esferas do cuidado; etc.). É costume
que, em reuniões comunitárias, muitas mulheres demandem ações relacionadas ao cuidado, como a existência de
parquinhos e creches.”
SOBRE DIRETRIZES E AÇÕES DO EIXO SOCIOECONÔMICO
Tema: Pobreza, desigualdade e vulnerabilidade

Ações relacionadas à Diretriz “Promover a produção e sistematização de dados atualizados e de qualidade que
possam ser compartilhados entre os diferentes setores da administração municipal, sociedade civil e iniciativa
privada”:
Institucionalizar um núcleo de pesquisa social, com foco em características socioeconômicas, no âmbito da
administração (atrelado a gestão de dados, suporte para cada secretaria): entendemos a ação como necessária,
261
devendo aprofundar os tipos de dados para incluir questões não apenas objetivas, como também subjetivas, com
enfoque nos grupos mais vulneráveis;
Estabelecer uma política de avaliação e monitoramento do acesso e qualidade dos serviços públicos: a ação é
necessária para que a política pública tenha constante reavaliação;
Formular a política de dados abertos com informações sobre os principais indicadores e índices da municipalidade: é
interessante que essa ação possa envolver dados que favoreçam deslocamentos mais seguros, como informações
sobre violência em cada região ou vias específicas, sendo interessante notificar os horários de maior movimentação
de pessoas na rua;
Sistematização das informações disponíveis nas secretarias municipais e outras repartições da administração pública
de forma integrada para tomada de decisão: nesse caso entendemos que é importante, antes de mais nada, mapear
estudos já existentes e, na realização de novos, manter o sistema de compartilhamento como política constante;
Ações relacionadas à Diretriz “Criar Plano Estratégico de Ação e Monitoramento das Condições de Vida das
Populações em situação de vulnerabilidade”:
o Garantir o acesso aos serviços públicos para todo o território da cidade: a ação é importante, mas deve ter em
conta a questões como racismo estrutural, trabalho reprodutivo e pessoas com deficiência para uma melhor
compreensão da interseccionalidade que gera maior vulnerabilidade para alguns grupos sociais;
Promover acessibilidade e transparência às informações acerca da vulnerabilidade social: ação necessária, mas deve
começar pelo diagnóstico do Plano Diretor, onde as informações sobre a população não diferenciam diversos
marcadores importantes;
Criar repositório sistematizando informações acerca da vulnerabilidade social da cidade de forma georreferenciada:
destacamos a importância dessa ação, sobretudo quanto à localização georreferenciada das informações, de modo a
demonstrar a materialização de alguns conceitos (como o do Racismo estrutural) e subsidiar políticas públicas de
modo personalizado com as necessidades dos diversos grupos sociais;
Ações relacionadas à Diretriz “Criar estratégias de inclusão social e enfrentamento das formas de discriminação”:
262
Elaborar e avaliar políticas e serviços públicos considerando o enfrentamento das formas de desigualdades e
discriminação em termos dos impactos do intercruzamento de marcadores sociais: ação necessária, mas que deve ser
conduzida por pessoas aptas;
Considerar marcadores sociais como gênero, classe, raça, deficiência, etc. nos processos de elaboração de políticas e
serviços públicos: aí sugerimos a inclusão de orientação sexual, que entendemos constituir mais um tipo de
vulnerabilidade (entendemos que, pela importância do tema em questões de violência, não cabe deixa-lo
representado no “etc.”);
Desenvolver ações de formação continuada para os profissionais da administração municipal, com especial atenção
para a temática dos marcadores sociais da diferença: destacamos a necessidade dessa capacitação não apenas para os
profissionais que atuam na linha de frente (como assistentes sociais, recepcionistas, psicóloga/os), mas dos
profissionais que estejam à frente de cargos executivos direta ou indiretamente associados ao tema;
Sobre a Diretriz “Incentivar ações de empreendedorismo feminino e juvenil”: demandar, nas políticas sobre o tema,
ações de valorização tanto do trabalho reprodutivo quanto de equiparação salarial entre os gêneros;
Tema: Violência, criminalidade e segurança pública

Ações relacionadas à Diretriz “Criar o Plano Integrado de Segurança Pública do Município”
Desenvolver diagnósticos sobre a violência e criminalidade com base em estudos técnicos e científicos: priorizar
estudiosos sobre o tema, mas também considerar, nos diagnósticos, as lideranças comunitárias e políticas que tratam
diretamente sobre a temática;
Criar o Conselho Municipal de Segurança Pública: dar representatividade direta aos grupos sociais incluindo, nas
cadeiras do conselho, pessoas que se enquadrem em diferentes marcadores de vulnerabilidade;
o Realizar estudos e conferências (mobilização e participação social) que possibilitem a elaboração do Plano: essa
ação deve ocorrer de maneira contínua, e não apenas durante o processo de revisão do plano diretor;
Desenvolver políticas de assistência social com enfoque na prevenção de homicídios: destacamos os dados de
homicídios relacionados a misoginia e homofobia, merecendo políticas específicas;
263
Mapear e monitorar os indicadores de violência e situações geradoras de insegurança, considerando
bairros/localidades, tipos de ocorrência, etc.: ratificando o que já foi exposto anteriormente, defendemos a
importância dessa ação para subsidiar políticas mais edificantes e condizentes com a realidade dos diversos grupos
sociais;
Ações relacionadas à Diretriz “Melhorar a disponibilidade e oferta de equipamentos de segurança pública e acesso à
justiça e cidadania, em parceria com o Órgãos Federais e estaduais”
Criação de Delegacias Especializadas (Delegacia de acidentes e delitos de trânsito; Delegacia de roubos e furtos;
Delegacia de proteção ao turista; Delegacia de proteção ao meio ambiente; Delegacia da criança e do adolescente,
entre outras): ao analisar os dados de violências contra as mulheres, ou por preconceito sexual, verificar a
necessidade de delegacias especializadas nessas temáticas também;
Melhoria das instalações, equipamentos e recursos humanos das Delegacias localizadas no município: no âmbito das
melhorias, os projetos arquitetônicos de construção e reforma dos espaços devem considerar aspectos psicológicos
dos usuários de cada tipologia de espaço, de modo a favorecer aconchego, sensação de segurança e privacidade,
entre outras condições pertinentes para cada tipo de uso;
Ampliar o efetivo de policiamentos especializados relativos às problemáticas de segurança pública que afetam o
município: incluir políticas de ingresso e permanência, nas equipes de policiamento, de representantes dos diversos
grupos de vulnerabilidade, para melhorar as questões de empatia necessárias a algumas ações específicas sobre o
tema;
Sobre a Diretriz “Fortalecer campanhas de prevenção e enfrentamento à violência contra a mulher”: lembrar que
existem diversas formas de ser mulher, aí incluindo as cisgênero e transgêneros.
10.3 Formulários físico e eletrônico
264
INSTITUIÇÃO QUE
NOME COMPLETO CONTEÚDO ENVIADO
REPRESENTA
- A nível de saúde defendo em parceria com a defensoria pública p/ implantação do núcleo de
mediação de conciliação.
- Que a saúde tivesse uma equipe própria de licitação
- Programa de acessibilidade urbana p/ locomoção de paciente PCD.
Luana Maria Q. Almeida SESAU - Cursos regulares para capacitação dos cuidadores e mediadores escolares focado no
desenvolvimento e inclusão sustentável
- Implantação da coordenadoria dos direitos dos idosos e pessoas com deficiência
- Equipamentos p/ terapias na rede CAPS infantil e CAPETEA.
(recursos, emendas...)
Neffyta Suyanne Augusto
Faculdade Paraíso A sinalização e intervenções em áreas de risco e preservação
De Alencar
Acredito que falta algo relacionado à melhoria da qualidade do ensino básico ao médio, da rede
pública de ensino das escolas municipais, mas principalmente do ensino básico, no sentido de
Franciélida Alves Dos Universidade Federal
investir na estrutura, promover capacitações para todos os agentes que trabalham nas escolas e
Santos do Cariri
incentivar a ciência e pesquisa nessas instituições. Além disso, fomentar ações que integrem os
estudantes ao mercado de trabalho e ao ingresso nas universidades públicas.
Maria Letícia Mangueira Da Acredito que poderia ser dado mais atenção também em temas como a Inclusão Social das
UFCA
Silva pessoas mais carentes e também daqueles com dificuldade física ou psicológica.
Acréscimo de equipamentos de inclusão para pessoas com deficiência na diretriz S.H.C. 20;
Tomas Sales Bezerra Inclusão da educação financeira nos cursos complementares de empreendedorismo, como o
Sebrae, na diretriz S.H.C 32;
João Bosco Rodrigues Da Associação de
Botar em pratica
Silva agricultores
Código T.U.22 existe um canal no qual ver os horários do ônibus, porém não são cumpridos.
Hilmara Dos Santos Lustosa UFCA Então para que na elaboração da criação de um aplicativo com horários e outras informações, é
necessário uma vigilância para que seja passado os dados corretos.
265
INSTITUIÇÃO QUE
REPRESENTA
Criação de uma ação voltada ao passe livre estudantil e maiores linhas direcionadas às
Eduarda Santos De Almeida
universidades públicas.
Bruna De Oliveira Sousa Ufca Delimitar espaços de ocupação de empreedimentos do mesmo segmento.
Devido as necessidades observadas pela população acredito que a ampliação da rede de atenção
psicossocial com a implantação de leitos clínicos nas mais diversas faixas etárias locadas em
Dayse Luz SESAU
anexos do Hospital São Lucas e Hospital Maria Aurélia.
As diretrizes de prevenção, produção e reabilitação de RAPS precisam ser fortalecidas.
Hellena Costa Divulgar mais.
Evelin Fernandes De Sousa
Elencar os pontos mais críticos dentro do PDM e começar a implantação de soluções por eles.
Costa
Rita Pereira Emprego
Equipamentos públicos específicos de apoio, articulação, acompanhamento para as classes
Francisco Pereira De CMDLGBT de Juazeiro
minoritárias população lgbtqiapn+, quilombolas, indígenas, negra no âmbito da saúde,
Mascena do Norte -Ce.
habilitação, emprego e renda.
Está relacionada a Área de Mobilidade Urbana e Integração Regional. Consiste na criação de
sistema de modalidade de pagamento mensal no transporte público urbano (ônibus ou metrô), em
que o usúário dos serviços de tranaporte realiza um pagamento mensal (e. g. 70 reais) e pode
andar quantas vezes quiser no transporte.
A medida tem inspiração no modelo adotado na maior parte das cidades do continete europeu e
Centro Universitário norte americano, onde o estudante e outros grupos que fazem uso massivo do transporte público
Valdemberg Alves Nobre
Paraíso - UniFAP possam pagar um valor mensal e dessa forma estão aptos a usar o serviço de transporte público
de forma irrestrita. Isso incentiva o uso dos meios menos poluentes (eixo de sustentabilidade) e
tornaria o transporte mais acessível e melhoraria a mobilidade urbana. Para fins de comparação,
em uma situação de deslocamento entre faculdade e casa, um estudante paga R$ 3,40 por dia e
realiza apenas duas viagens (passagem de ida volta). Dessa forma, por semana são R$ 17,00 , por
mês R$ 68,00. Isso tudo realizando apenas 2 viagens por dia, uma situação em que a mobilidade
266
INSTITUIÇÃO QUE
REPRESENTA
e acessibilidade são quase inexistentes. Em contrapartida, existindo o sistema que sugeri, o
estudante pagaria valor mensal (baseado em estudos e sendo acessível) de por exemplo 80 ou
100 reais, mas podendo usar o transporte de forma irrestrita, ou seja, quantas quiser durante o
periodo de um mês. A lógica está justamente que o ônibus irá gastar o mesmo independentemente
se há pessoas nele ou não (ou seja, a rota não será ageta se a demanda for reduzida). Assim a
empresa teria um dinheiro todo início de mês e poderia equilibrar eventuais perdas subindo a
passagem avulsa, o que icentivaria mais pessoas a andar de pagar de forma mensal. Obviamente
deve ser feito estudos economicos e sociais que atestem a validade e possibilidade de execução,
amas a principio não vejo impediemnto.
Há muitas ideias que se realmente postas em prática na ordem prioritária, sugiro a não só reforma,
Universidade Federal
Claudia Maria Da Rocha mas um novo plano para os pontos de transportes públicos que além de péssima qualidade, as
do Cariri-UFCA
pessoas ficam expostas ao sol, chuva...
Implementação de Educação Ambiental Massiva a começar pelos servidores, secretários, escolas
e população. Fiscalização Ambiental mais Abrangente e presente na cidade; Educação Ambiental
Massiva nos meios de comunicação para conscientizar, Incentivos Fiscais.
Eixo Ambiental; Territorial urbano, Socioeconômico, Histórico e cultural Governança.
PNRS-POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS com Foco na produção de resíduos
sólidos com foco na coleta e produção de resíduos sólidos urbanos;
Revitalização do Parque Ecológico;
Saulo Costa Transformar as praças em 90% de Parques área verde (aumentando qualidade de Vida Ecologia,
Economia saúde e conforto térmico);
Drenagem urbana e a desimpermeabilização massiva urbana, incentivos fiscais para
armazenamento de águas pluviais.
EIXO Territorial e Urbano!
Criação de Ames 90% verdes e árvores em novos loteamentos e Casas novas, exigindo o
tratamento de esgoto (efluentes e águas servidas) nessas estruturas novas as quais por lei os
construtores e donos desses empreendimentos devem fazer e não o fazem. Implementar o piso
267
INSTITUIÇÃO QUE
REPRESENTA
travado nessas áreas ao invés do asfalto e calçamento pedra tosca (devido a fácil manutenção,
rentabilidade conforto térmico e permeabilização de águas pluviais).
Ana Paula Macedo De CMDLGBT Juazeiro Inclusão das pessoas que utilizam o espaço urbano no período noturno, excluídas socialmente,
Albuquerque do Norte para sugerir ideias ao plano diretor.
Inclusão educacional, e acessibilidade a saúde, emprego e renda para PCD e familiares: Criação
de fundo educacional em Ensino para PCD com Financiamento de 100% de bolsa; Capacitação
Isabel Cristina Pereira Leite COMDEF e AAPREC
com bolsa e encaminhamento para emprego e renda de familiares de PCD; Saúde preventiva e
acompanhamento integralizado para PCD e seus familiares.
Cristiano Saraiva Marques Senac Investimento em Educação Profissional.
Ávila Ellen Damasceno De
Investir nas fiscalizações
Macêdo Pereira
Rosimere Juazeiro só tá bom pros rico. Nós pobres tamo tudo sem saúde e sem trabalho.
Das Dores Mais emprego
Faculdade Paraíso do
Isaque Fortaleza Santos Melhorar saneamento
Ceará
José Santos Muitas coisas para mulheres
multas consideráveis para obras irregulares sem alvará, caso nao atenda ao zoneamento urbano
Cicero Emericiano Da Silva da região, solicitando todos os projetos (arquitetura, estrutural, elétrico e hidrossanitário)
seduc - rede fisica
Junior independente da área construída. Em caso irregular sem alvará mas que atenda ao zoneamento,
multas menores, solicitando tambem todos os projetos independente da área construída
No eixo de Planejamento e Gestão Social me surgiu um questionamento sobre a expansão dos
Universidade Federal serviços de gestão pública na forma de subprefeituras (afim de regionalizar essa participação na
Ana Karla Souza Dorta
Do Cariri - Ufca administração pública), porém esse processo hoje se torna dificultoso para o perímetro urbano,
creio que será ainda mais para essas zonas. Isso será realmente possível de aplicar? Caso no
268
INSTITUIÇÃO QUE
REPRESENTA
momento não seja, creio que deveria ser reformulado o sentido de “instalar unidades” para
“promoção do acesso a consultas públicas, participação dos cidadãos rurais.”
No eixo territorial e urbano, nos sub-eixos, deveria ter como um dos sub-eixos política pública
voltada para a problemática do acesso à moradia a pessoas de baixa renda. E até mesmo poderia
Lara Fabia Gabriel Silva UFCA
incluir a mobilidade rural, que é dificultoso a frequência de carros para determinados sítios
distante do centro da cidade.
Eduardo Alves Santana Ufca No momento nenhuma.
Políticas educacionais que realmente valorize os profissionais da educação.
Cícero Luciano Ferreira De Pois a taula gestão não esta concesendo i afastamento para que o professir possa cursar mestrado
Castro e doutorado. Connheco dois professores que tiveram que recorrer judicialmente por um direito
que já é aasegurado por leis municipais.
Raimundo Nonato Da Ponte Ufca Preservação do Patrimônio Histórico, Conservação de espaços social e Limpeza Pública.
Aldeceles Marinho Alves Comunidade Priorizar a educação e a inclusão, equipe multidisciplinar
EEMTI Figueiredo
Leilson Jose Dos Santos Priorizar uma saúde mais humanizada. É surreal para idosos a central de marcação de consultas.
Correia
Projeto para o lixo: promovendo ações para que moradores não coloque lixo nas ruas, esquinas
etc. multa para quem for pego colocando lixo nas esquinas fora do dia da coleta. Serviços de
Adriana Gomes Meneses UFCA
fiscalização. Placas em esquinas proibido o lixo. Desconto no IPTU para que deixar o lixo em
sua calçada somente no dia da coleta etc.
Milena Gomes Dos Reis Nenhuma Realizar uma avaliação acerca da educação no trânsito para população juazeirense.
José Bendimar De Lima Secretaria de Esporte e
Reorganizar o organograma funcional, reduzindo os custos desnecessários.
Júnior Juventude
Luiz Manoel Do
Nenhuma Reurbanização do Horto; Criação de mais áreas de lazer pra população;
Nascimento
269
INSTITUIÇÃO QUE
REPRESENTA
Daniela Coelho Do Revitalização de áreas verdes na cidade como o Parque das Timbaúbas e locais como o Parque
Nenhuma
Nascimento de eventos.
Paula Renata Martins Maia Sociedade Civil Se sejam levadas a sério e colocadas em prática.
Ramon Robson Santos UFCA - Juazeiro do
Sempre ampliar para sociedade rural do municípios
Romualdo Norte
Sobre a marcação de consultas em Juazeiro, para uma maior viabilidade, acho q uma
Maira Geisa Silva De modernização nos postos de saúde e promover a capacitação dos profissionais tornaria mais ágil
Almeida e mais possível, tendo em vista que por app acaba deixando de fora a população que n tem acesso
a tais tecnologias
Sobre as políticas habitacionais acredito que sua atual situação é falha e gera problemas para as
Lucas Ferreira Claudino pessoas que usufruem desta política. O principal problema é a periferização, gerando dificuldades
para acessar os setores do espaço urbano. A política adota merece ser revista.
Natan Lucas Alves Pessoa UFCA Ter continuidade junto a universidade para a gestão atual e as próximas como consultoria
Francisco Clemente Da
Educação Uma atuação mais consciente voltada para a qualidade de vida da população em geral.
Silva
Cicera Maria De França
Ifce Valorização de forma expansiva da cultura negra na nossa regiao
Pereira
270
11 APÊNDICE D - ATA DA AUDIÊNCIA PÚBLICA
Aos vinte e dois dias do mês de setembro de dois mil e vinte e dois, às nove horas, realizou-se no
Auditório do Centro Universitário Paraíso (UNIFAP), localizado à Rua da Conceição, 1228, bairro
São Miguel, zona urbana do município de Juazeiro do Norte – Ceará, com transmissão ao vivo
pelo YouTube da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte, através do link:
https://www.youtube.com/watch?v=X9hdCVZfqeU&t=115s a Audiência Pública de número 02
(dois), intitulada “O Município de Juazeiro do Norte que Queremos”. A referida audiência pública
teve o intuito de apresentar e discutir os eixos, as diretrizes e as ações que orientarão o Plano
Diretor Municipal para o próximo decênio, colhendo críticas e sugestões dos participantes
presentes nos meios físico e virtual. Às nove horas e trinta e oito minutos iniciou-se a Audiência
Pública 02 PDM/JN com o Mestre de Cerimônia agradecendo a presença dos convidados e
autoridades presentes, bem como aos participantes do meio virtual. Em seguida, compôs-se a Mesa
de Honra integrada pelo senhor Glêdson Lima Bezerra (Prefeito Municipal de Juazeiro do Norte),
pela senhora Elvira Sandra Cavalcante Lima (Primeira Dama do Município de Juazeiro do Norte
e Chefe de Gabinete), pelo senhor José Maria Ferreira Pontes Neto (Secretário Municipal de
Infraestrutura de Juazeiro do Norte e Presidente do Conselho Municipal do Plano Diretor de
Juazeiro do Norte - CE), pelo senhor Walberton Carneiro Gomes (Procurador Geral do Município
de Juazeiro do Norte - CE), pelo senhor Ricardo Luiz Lange Ness (Reitor da Universidade Federal
do Cariri – UFCA), pelo senhor José Eraldo Oliveira Costa (Superintendente da Autarquia
Municipal de Meio Ambiente de Juazeiro do Norte – AMAJU), pela senhora Zenilda de Sena
Bezerra Matos (Diretora da Câmara de Dirigentes Lojistas de Juazeiro do Norte – CDL), e pelo
senhor Diego Coelho do Nascimento (Professor da UFCA e Coordenador Executivo do projeto de
revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte - CE). Após a composição da Mesa de Honra, o
Mestre de Cerimônias pediu aos os presente para ficarem de pé, para ser entoado o hino nacional
brasileiro. Em seguida, o prof. Ricardo Ness – Reitor da UFCA – inicia o evento saudando o
Prefeito Municipal de Juazeiro do Norte, aos demais integrantes da Mesa de Honra, além dos
alunos, ex-alunos, presentes e demais participantes. O Reitor ressaltou a satisfação em ver que a
coordenação do PDM/JN está sendo conduzida pelos docentes da UFCA, reforçando o quanto o
prefeito de Juazeiro do Norte é próximo da academia. Em seguida, o Prefeito Glêdson Bezerra faz
uso da fala para cumprimentar a Mesa, a comunidade acadêmica e aos presentes. O Prefeito
agradece a UNIFAP pelo apoio durante o processo de Revisão do PDM/JN, e em seguida ressaltou
que em sua gestão há várias ações em parceria com as universidades do Cariri, frisando que as
271
mesmas precisavam de um laboratório e não há lugar melhor que Juazeiro do Norte. O prefeito
afirmou perceber um avanço considerável em participações no PDM/JN, todavia, advertiu que
deveria haver mais representação social nos processos inerentes ao Plano Diretor Municipal.
Seguidamente, às nove horas e cinquenta e quatro minutos, o Cerimonialista desfaz a Mesa
Diretora, informando ao público que o Prefeito, Glêdson Bezerra, a Primeira Dama, Sandra
Cavalcante, e o Reitor da UFCA, Ricardo Ness, estarão ausentes durante a Audiência Pública
devido o cumprimento de agendas externas. Chamando, logo em seguida, os integrantes da Mesa
Técnica, os professores Dr. Diego Coelho, o senhor Francisco Raniere Moreira da Silva (Professor
da UFCA e Coordenador Administrativo do Projeto de Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do
Norte – CE), o senhor Wendell de Freitas Barbosa (Professor da UFCA e Coordenador de Análises
Sociais do Projeto de Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte – CE), e a senhora Mariana
Brito de Lima (Professora do IFCE e Coordenadora Técnica do Projeto de Revisão do Plano
Diretor de Juazeiro do Norte - CE). Em seguida, a palavra é passada ao Prof. Raniere Moreira, o
qual inicia saudando a Mesa, o Prefeito de Juazeiro do Norte e o Reitor da UFCA, Ricardo Ness,
pela presença, assim como a equipe envolvida no processo de Revisão do Plano Diretor e aos
demais participantes. O professor reforçou que o objetivo da Audiência Pública é apresentar e
discutir os Eixos, os Objetivos, as Diretrizes e Ações que fazem parte do corpo do Projeto,
elementos construídos ao longo dos últimos meses através dos Seminários e Oficinas Temáticas,
da Consulta Pública e de outras formas de escuta de segmentos específicos da população. Em
seguida, Raniere Moreira apresentou os procedimentos de manifestação durante a Audiência
Pública, lembrando que o edital de convocação da Audiência informava que o rito de participação
limitava-se aos encaminhamentos por escrito. Por sugestão da mesa diretora, propôs-se uma
alteração no rito da audiência no sentido de abriar a possibilidade de manifestação oral, limitada a
10 (dez) intervenções de até 3 (três) minutos para cada fala. Não havendo oposição da audiência,
a sugestão de mudança do rito de participação foi acatada. Mantiveram-se as manifestações por
escrito, e foi incluída as contribuições orais dos presentes, dentro das regras assinaladas. Ainda
com a posse da fala, o Prof. Raniere Moreira destacou que a votação dos documentos submetidos
à Audiência Pública 02, será mediante votação dos presentes, cujo resultado será aferido em
primeira opção por contraste, ou, no caso de inviabilidade da opção inicial, por contagem de votos,
sendo realizadas 03 (três) votações: 1) a primeira, refere-se a Visão de Futuro e Valores do
PDM/JN; 2) a segunda, relativa aos Eixos Estratégicos, tema prioritários e Objetivos; e por fim,
3) uma terceira votação relacionada às Diretrizes e Ações do Projeto. Ao finalizar esta etapa de
272
apresentação, o Prof. Raniere Moreira convidou a Profa. Mariana Brito para resgatar a linha do
tempo de atividades do PDM/JN, cujo início ocorreu em dois mil e vinte e um, com a apresentação
do Plano Executivo de Trabalho à gestão municipal de Juazeiro do Norte, constituindo a Etapa 01
(um). A Etapa 02 (dois), dividiu-se entre a Leitura Técnica da Cidade, o Diagnóstico e as Leituras
Comunitárias, assim como a publicização desse Diagnóstico Consolidado após a Audiência
Pública 01 (um), realizada em maio de dois mil e vinte e dois. Neste momento, a Profa. Mariana
Brito, aproveita para agradecer aos consultores e consultoras que estiveram envolvidos nessas
etapas. Reforçou ainda que todas as atividades mencionadas ocorreram tanto no âmbito urbano
quanto rural, resultando na elaboração de inúmeras diretrizes a serem a discutidas e balizadas na
presente Audiência Pública. Neste sentido, a Profa. Mariana Brito, detalha os passos a serem
seguidos durante a segunda Audiência. Realçando que o momento será de discussão e validação
da versão preliminar do Plano de Diretrizes, Objetivos e Ações Estratégicas, para, em seguida,
entregar o material consolidado ao Poder Público. Desta forma, avançando para a Etapa 04
(quatro), a qual consiste em documentar as bases do PDM/JN, revisando a Lei do Plano Diretor
vigente desde o ano dois mil, através da Minuta do Projeto de Lei, com os respectivos anexos
georreferenciados. A Coordenadora acresce que essa etapa encontra-se em andamento, apesar da
ênfase do momento ser referente a Etapa 03 (três), devido aos temas delicados envolvidos no
processo. E, por fim, a Etapa 05 (cinco), que compreende a entrega da Versão Final do PDM/JN e
a legislação complementar a Câmara Municipal, além de uma proposta de modelo de
Monitoramento e Gestão do Plano. Ademais, a Profa. Mariana Brito reforçou que tanto a etapa
quatro quanto a cinco, serão precedidas de amplas discussões junto aos munícipes, a fim de garantir
a democratização dos processos. Para finalizar, a Coordenadora concluiu lembrando os quatro
eixos compõem o PDM/JN, quais sejam: Ambiental, Territorial e Urbano, Socieconômico,
Histórico e Cultural, e o eixo de Governança e Gestão, passando, em seguida, a palavra para o
Prof. Wendell Barbosa. O Coordenador iniciou saudando a Mesa e agradecendo a presença dos
participantes no Auditório e aqueles que acompanhavam pelo YouTube. Prosseguiu destacando os
desafios que circundam Juazeiro do Norte e que foram identificados durante os diagnósticos do
Projeto, porém, sinalizou que foram identificadas importantes potencialidades presentes no
documento que irão contribuir para o desenvolvimento do município no prazo de dez anos, período
de vigência do PDM/JN. O Prof. Wendell Barbosa ressaltou que ocorreram diferentes estratégias
de coleta de dados sobre o município, havendo a consulta pública física, através de locais
estratégicos no município, a exemplo do Cariri Garden Shopping, espaço de grande circulação de
273
pessoas, assim como no formato online, em que a população teve acesso para fins de contribuição.
Além disso, o Professor lembrou do Seminário Geral realizado no Centro Universitário de Juazeiro
do Norte (UNIJUAZEIRO), onde foi apresentado e coletado elementos que viriam a constituir as
diretrizes e objetivos do Projeto. E os Seminários Temáticos virtuais, realizados conforme os 04
(quatro) Eixos do PDM/JN. Após a coleta das demandas dos cidadãos juazeirenses, a equipe de
Revisão do PDM/JN, participou de oficinas internas, objetivando a construção de referenciais
estratégicos para o Plano. O Prof. Wendell Barbosa encerrou sua fala apresentando os registros
fotográficos das atividades mencionadas ao longo dos últimos meses. Em seguida, convidou o
Prof. Diego Coelho para comentar sobre o tema objeto da Audiência Pública. Ao iniciar, o Prof.
Diego Coelho cumprimentou a Mesa e saudou o secretariado municipal, os consultores do Projeto
de Revisão do PDM/JN, e toda a sociedade civil presente. Prosseguiu reforçando que o momento
é o de pensar coletivamente o município de Juazeiro do Norte, reafirmando o que foi dito pelos
Coordenadores anteriores, no qual não trata-se de um Projeto de construção fechada, mas aberto
ao público desde o início dos encaminhamentos. Continuou discorrendo sobre a Visão de Futuro
do Projeto, construída com base em todas as ações citadas pelos docentes que o antecederam a
fala, qual seja: ser um município sustentável, saudável, justo e inclusivo, promotor do
desenvolvimento, da inovação, da cultura, qualidade de vida e do acolhimento para a população
local, romeiros, turistas e visitantes. Ressaltou os aspectos relacionados à sustentabilidade e à
saúde da cidade, voltados para o atendimento das necessidades da população local e dos romeiros
e visitantes. Lembrou ainda que a Visão de Futuro apresentada é procedida por um conjunto de
Valores norteadores, enfatizando alguns deles, tais como: o fomento à economia local, a geração
de renda, a salvaguarda do patrimônio cultural e histórico do município, sem distinção entre zonas
urbana e rural, respeito a equidade de gênero, a acessibilidade, a cultura de paz, o direito à cidade
e a educação para a sustentabilidade. Em seguida, apresentou os Propósitos e Temas Prioritários
que foram desmembrados em diretrizes, objetivos e ações para o desenvolvimento do PDM/JN.
Devido a quantidade de diretrizes, o Prof. Diego destacou apenas alguns exemplos para o público,
afirmando que todo o material está disponível para consulta nos canais oficiais do Projeto. Neste
sentido, apresentou o Propósito do Eixo Ambiental, qual seja: a conservação e preservação dos
ecossistemas do município de Juazeiro do Norte e, por consequência, auxílio na transformação
socioambiental a partir da perspectiva da sustentabilidade, da sociobiodiversidade, da gestão e
educação ambiental. Para tanto, citou alguns Temas tratados neste Propósito, dentre eles: os
Recursos Hídricos, o Abastecimento de Água, o Esgotamento Sanitário e a Drenage m Urbana,
274
além dos Temas relacionados aos Resíduos Sólidos, as Áreas Verdes, ao Meio Ambiente e ao
Zoneamento Ambiental. Para cada Tema, há diferentes Diretrizes e Ações, sendo exemplificado
através da primeira Diretriz para o Eixo Ambiental, isto é, de Promoção e revitalização da
drenagem natural e da qualidade das águas dos corpos hídricos presentes nas Zonas Especiais,
cujas Ações destrincham-se em quatro, sendo a primeira a Contemplação de obras e ações para
revitalização da drenagem natural das áreas de preservação permanente. A fala do Coordenador
Geral serviu para exemplificar o extenso material até então produzido, cujo acesso foi previamente
divulgado para a população. Em seguida, é dada a fala a Profa. Mariana Brito, reforçando que os
presentes terão a possibilidade de manifestação escrita e oral, e que, a partir daquele momento,
enquanto seria apresentado os demais Propósitos do PDM/JN, os participantes já poderiam
manifestar sugestões escritas nas fichas distribuídas. A Coordenadora prosseguiu discutindo os
Propósitos do Eixo Territorial e Urbano, que, ao ser concluído, devolveu a palavra ao Prof.
Wendell Barbosa, incumbido de discorrer sobre o Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural. O
Docente apresentou os Propósitos e simplificou alguns Temas, Diretrizes e Ações, lembrando que
todo o material está disponível para acesso público. Após a conclusão, o Prof. Wendell Barbosa
repassou a palavra para o Prof. Raniere Moreira, responsável pela apresentação do Eixo de
Governança e Gestão. O Coordenador explicou, brevemente, o Propósitos do Eixo, os 05 (cinco)
Temas Prioritários e os caminhos seguidos pelas Diretrizes e Ações, as quais poderiam ser
acessadas através do QR Code disponibilizado aos presentes por meio de formulário entregue
durante o credenciamento. Feitas as devidas exposições por Eixo, o Prof. Raniere Moreira enfatiza
novamente as regras para manifestação pública, tanto de forma escrita quanto oral, lembrando que
as participações devam concentrar-se a partir da Visão de Futuro, dos Eixos Prioritários, das
Diretrizes e Ações, seja por meio de sugestões de supressão de elementos postos no caderno de
diretrizes, seja pela inclusão de novas ideias. A primeira participação foi feita pela senhora Zenilda
de Sena Bezerra Matos (Diretora-Presidente da Câmara dos Dirigentes Lojistas de Juazeiro do
Norte – CDL). Ao sinalizar que a CDL trabalha na defesa dos interesses dos lojistas e empresários,
e que estará apontando sugestões para o Eixo Territorial e Urbano, a participante argumentou sobre
o pedido do setor industrial do município, segmento que vem recebendo reclamações por estarem
situados em Zonas Residenciais, como, por exemplo, nos bairros Lagoa Seca e Betolândia. A
representante da CDL enfatizou que, no passado, quando as indústrias foram instaladas em
determinados bairros, os mesmos ainda não eram classificados como residenciais, e, portanto, não
estariam fora da lei. Contudo, devido as mudanças de zoneamento, alguns bairros deixaram de ser
275
industrial e tornaram-se residencial. Com isso, a senhora Zenilda Matos, solicita que a equipe de
Revisão do PDM/JN, dê uma olhada com “carinho” nesta questão, pois as empresas possuem
muitos contratados e não teriam condições de mudar para um novo terreno. O segundo participante
a falar foi o senhor Tiago Josimar da Silva (Professor da Rede Municipal), cuja fala foi orientada
pelas ideias sobre a Territorialidade presente no PDM/JN. O Prof. Tiago Silva inicia sua
apresentação parabenizando a UFCA e a gestão do Prefeito Glêdson Bezerra, pela condução do
processo de Revisão do Plano Diretor Municipal, afirmando que esta construção representa uma
afronta ao negacionismo, devido a proximidade entre o Poder Público e academia. Em seguida, o
participante lamenta a falta de representação legislativa, por não identificar os (as) Vereadores (as)
nas etapas de elaboração do Plano. E segue apontando comentários acerca das sugestões
mencionadas pela comunidade que foram incluídas no caderno de diretrizes discutido na
Audiência Pública. Dentre elas, a construção de terminais nos bairros que não possuem tais
espaços a fim de ampliar as rotas e facilitar o setor de transportes. Segundo o mesmo, a ideia está
contida nos documentos, mas não de forma explícita que o tema merece. Além disso, o professor
sugeriu, mesmo sinalizando que não havia lido o Eixo sobre Governança e Gestão, uma proposta
de subdivisão do município de Juazeiro do Norte através de subprefeituras instaladas nos bairros,
objetivando a proximidade entre cidadãos e gestão. Por fim, o participante conclui sua fala
indicando que o material constituinte do PDM/JN, precisa chegar aos estudantes, logo, deve-se
tornar o material acessível para os mesmos, pois, os estudantes já possuem condições de entender
aquilo que está sendo discutido para a sua cidade. A terceira manifestação foi dita pelo senhor José
Abelito Sampaio Júnior (Presidente do Sindicato das Indústrias de Calçados e Vestuários de
Juazeiro do Norte - SINDINDÚSTRIA). O representante do setor industrial reforçou as posições
faladas pela Diretora da CDL/Juazeiro do Norte, Zenilda Matos, referentes a indústria e o setor
produtivo. Além disso, afirmou que o plano diretor vigente não cumpriu com o determinado, pois,
não foi revisado após o período de 10 (dez) anos, e não privilegiou a indústria local. Posto que, o
zoneamento previsto não foi respeitado, proibindo alguns segmentos empreender em certas
localidades, ao passo em que é possível identificar escritórios advocacias, por exemplo, presentes
onde não eram para estar. O participante ressaltou que o caráter proibitivo do atual plano diretor,
aprovado há mais de 20 (vinte) anos, é algo complicado. E sugeriu que o próximo Plano Diretor
Municipal, isto é, o objeto da Audiência Pública 02 (dois), garantisse as condições para o
empresariado de fato “empreender”. Para encerrar, o Presidente sugeriu que tais decisões que
envolvem a pertinência ou não da instalação de empresas e indústrias em determinados locais,
276
devem ser aprovadas em conselhos gestores específicos, garantindo aquilo que o município e a
população desejam. Para prosseguir com as manifestações orais, o senhor José Maria Ferreiras
Pontes Neto (Secretário Municipal de Infraestrutura de Juazeiro do Norte e presidente do Conselho
Municipal do Plano Diretor de Juazeiro do Norte - CE), apresenta suas observações. Após a
parabenizar a equipe envolvida no processo de Revisão do PDM/JN, o Secretário destaca a
relevância do Plano Diretor Municipal para a cidade e os cidadãos. Visto que o documento
estabelece aquilo que o município é, e o que ele pretende ser no futuro. Logo, trata-se de uma
forma de transição benéfica para a cidade e os munícipes. Em seguida, o senhor José Maria sinaliza
o motivo da sua manifestação, a qual volta-se para que o novo Plano Diretor de Juazeiro do Norte
tenha um zoneamento inclusivo, permitindo que as atividades comerciais ocorram. O Secretário
acredita que subdividir demais o município durante a fase de zoneamento, provoca deslocamentos
entre os bairros. Todavia, reconhece que atividades classificadas como nocivas ao meio ambiente
e a população, por exemplo, devem ser enquadradas em seus devidos locais. E conclui
argumentando que isso deva ser considerado no PDM/JN. O quinto participante a fazer uso da fala,
foi o senhor Plínio de Oliveira Peixoto (Coordenador Sub-Regional do Conselho Regional de
Corretores de Imóveis da 15 Região – CRECI e membro do Conselho Municipal do Plano Diretor
de Juazeiro do Norte - CE). Ao cumprimentar os presentes, o participante logo apontou sua
proposta para o PDM/JN, qual seja: a criação de um quinto Eixo. O representante do CRECI,
reconhece que os Eixos já definidos: Ambiental; Territorial e Urbano; Socioeconômico, Histórico
e Cultural; e Governança e Gestão, resguardam significativa importância para o município,
entretanto, aponta para o risco do isolamento de cada Eixo. Exemplificando, para o Coordenador,
o meio ambiente não deve ser pensado sem esquecer a indústria e os serviços. A ideia é harmonizar
aquilo que já existe na cidade, aproveitando os equipamentos comerciais instalados nos bairros,
sem prejudicar a dinâmica econômica local. Portanto, a fim de evitar tal ação, deve-se criar um
quinto eixo que possibilite harmonizar todos os demais, com a Visão de Futuro do Projeto.
Prosseguindo com a sexta manifestação, é passada a fala para a senhora Zirta Alencar (Presidente
do Instituto Zirta Alencar). A participante inicia sua exposição apresentando-se. A mesma morava
em Fortaleza/CE e há 13 (treze) anos reside em Juazeiro do Norte, cidade onde desenvolve projetos
com cerca de 1.500 (mil e quinhentos) jovens no bairro Frei Damião. Em seguida, a Presidente do
Instituto parabeniza a equipe de Coordenadores do PDM/JN que compõe a Mesa e relembra a fala
do Prof. Diego Coelho sobre a preservação do verde em Juazeiro do Norte. Segundo a participante,
há 13 (treze) anos, não havia obras no Parque Ecológico Timbaúbas, espaço considerado como o
277
pulmão de Juazeiro do Norte para a presente. Prosseguiu sinalizando que o bairro Aeroporto
precisa de drenagens, devido ao mau cheiro causado pelo esgoto que atravessa o local. O mesmo
ocorre com o bairro Frei Damião, onde não há saneamento básico, e, consequentemente, as
crianças encontram-se expostas a doenças. Por fim, parabeniza novamente a equipe de Revisão do
PDM/JN por tentar tornar Juazeiro do Norte sustentável, saudável e igua litário. Seguidamente, a
senhora Rosilania Pereira de O. Matos (Coordenadora do Centro de Referência da Assistência
Social do Sítio São Gonçalo de Juazeiro do Norte – CRAS), solicitou a palavra. Após informar
que atua como assistente social e trabalha pela gestão municipal com muito orgulho, a participante
parabenizou a iniciativa e a equipe de Revisão do PDM/JN, e ressalta que irá tratar sobre o Eixo
Territorial e Urbano durante sua fala. Logo, lança o seguinte questionamento para a Mesa: o que
está sendo pensado para a mobilidade na zona rural? Visto que, para a Coordenadora, não há
transporte público que atenda população rural. Lembrando também que a agricultura, vem
perdendo força nos territórios rurais, havendo poucos que ainda desenvolvem a atividade, tais
como a Vila São Gonçalo, onde a assistente social trabalha. Por conseguinte, muitos moradores
precisam deslocar-se até a cidade para trabalhar, pois, a agropecuária já não gera mais empregos
como antes. Nesta rotina, existem raras topiques que viabilizam a condução dos trabalhadores, e
as que estão em funcionamento, operam com preços elevados e em horários diferentes. Restando
a população das comunidades rurais, depender de mototaxistas. Após agradecer a oportunidade
pela fala, a Coordenadora do CRAS entrega o microfone para o senhor José Eraldo Oliveira Costa
(Superintendente da Autarquia Municipal de Meio Ambiente de Juazeiro do Norte - AMAJU). Ao
cumprimentar a Mesa e os demais presentes, o participante relembrou a época em que era Vereador
pelo o município de Juazeiro do Norte, quando a proposta de revisão do PDM ainda era algo
embrionário. Em seguida, ressaltou que a cidade cresce em ritmo acelerado, surgindo um bairro a
cada ano. E que aos poucos a zona rural do município vai convertendo-se em urbana. Neste
cenário, quem sofre é o meio ambiente, mais especificamente os recursos hídricos. Devido ao alto
processo de impermeabilização do solo causado pelo asfalto, prejudicando a absorção de água pelo
subsolo. Apesar disso, Juazeiro do Norte ainda se beneficia da água subterrânea para abastecer a
cidade, embora, 70% da municipalidade não possua saneamento básico, conforme o
Superintendente da AMAJU. O participante relembrou que estamos em ano eleitoral, e portanto,
a escolha do legislativo implica diretamente no tema ambiental, pois, é o poder que pode
encaminhar as questões financeiras. Neste momento, convoca o público ouve sua fala, a
participarem da votação do projeto de Revisão do PDM/JN vigente quando o mesmo chegar a
278
Câmara Municipal. A fala serviu de alerta, pois, conforme o participante, se houvesse plano diretor
anos atrás, talvez o Riacho das Timbaúbas e o Rio Salgado não fossem um esgoto a céu aberto. O
Superintendente prosseguiu argumentando que, caso a Região Metropolitana de Fortaleza – RMF,
não firme uma obrigação com a Região do Cariri em relação ao saneamento aqui, receberão água
poluída, visto que, o Açude Castanhão, principal reservatório que abastece os municípios da RMF,
recebe água das bacias hidrográficas caririenses. Por fim, concluiu parabenizando novamente os
Coordenadores do projeto de Revisão do PDM/JN, e convocando a população a se fazer presente
no dia da votação da Minuta de Lei na Câmara Municipal. O próximo a manifestar posições
oralmente, foi o senhor Francisco Leite Dantas (Gerente do Serviço Social da Indústria de Juazeiro
do Norte – SESI). O participante iniciou parabenizando a equipe de Revisão do PDM/JN pela
condução dos trabalhos e reforçou o papel da indústria em sua fala, aproveitando as contribuições
feitas pelo senhor José Abelito (SINDINDÚSTRIA) e a senhora Zenilda Matos (CDL).
Argumentou que há inúmeros casos de empreendimentos instalados em determinados locais sem
licença para atuar. Segundo o Gerente do SESI, ocorre que o empresário pode até conseguir a
anuência pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Serviços Públicos (SEMASP) de Juazeiro
do Norte, no entanto, não obtém a licença pela AMAJU. Neste sentido, sugere aos membros da
Mesa, que seja pensado um canal, ou aplicativo, que possa orientar o investidor sobre o tipo de
zona que qualifique determinado bairro, no intuito de evitar quaisquer prejuízos para o empresário.
Por fim, a décima e última manifestação oral, é feita pela senhora Zildênia Gomes de Souza
(Representante da Ordem dos Advogados do Brasil – OAB Subsecção Juazeiro do Norte). A
participante inicia informando que é advogada e corretora de imóveis, além de parabenizar a
Coordenação do Projeto. Após saudar o público e indicar que estará discorrendo sobre o Eixo
Ambiental, a advogada questiona: como está sendo pensado o papel do cidadão e da cidadã em
relação ao lixo? Como está sendo pensada uma cidade limpa? E o tratamento do lixo? Como
integrar o cidadão e a cidadã para uma consciência ambiental? A participante ressalta que, no
exterior, há uma preocupação com o lixo produzido, por tratar-se de uma questão de saúde pública.
E volta a questionar: para onde vai o nosso lixo? O que está sendo feito para melhorar? Como o
Poder Público e os entes privados, estão considerando essas questões? Seja através da legislação
e do Plano Diretor. E conclui agradecendo a oportunidade. Transcorridas todas as 10 (dez)
manifestações orais previamente discutidas e aprovadas por maioria, o Prof. Raniere Moreira
encerrou a etapa de exposições e informou que serão respondidas, inicialmente, as manifestações
por escrito, solicitando aos membros da organização da Audiência Pública que verificassem se
279
havia questionamentos no chat do YouTube. Não ocorrendo, avançou-se para as escritas. A Profa.
Mariana Brito, Coordenadora do Eixo Territorial e Urbano, inicia o processo de devolutivas. A
primeira resposta atende a provocação do senhor Plínio Peixoto (Coordenador do CRECI), sobre
a criação de um quinto eixo harmonizador dos demais. A Profa. Mariana afirma que, embora haja
Eixos diferentes, os mesmos passam pelo o cruzamento de informações em todas as reuniões
internas e externas, no intuito de manter a harmonia. Posteriormente, em resposta as manifestações
orais da senhora Zenilda Matos (Presidente da CDL), e dos senhores Abelito Sampaio (Presidente
do SINDINDÚSTRIA)) e José Maria (SEINFRA), assim como algumas manifestações por escrito,
a Coordenadora atendeu aos pedidos de esclarecimento sobre o zoneamento do município.
Sinalizando que o zoneamento também passará por revisão. Tendo em vista que, o panorama do
zoneamento empregado pelo o município atualmente, é o de uso misto. A Coordenação do Projeto
não é contrária a tal uso, todavia, acredita que isso deva ocorrer de modo sustentável. No intuito
de evitar que, por exemplo, indústrias poluentes permaneçam próximas a residências. Nesse caso,
sendo necessário, haverá a indicação de que indústrias enquadradas nestas condições, deverão
mudar de local. Para finalizar, lembrou aos presentes que a próxima Etapa do PDM/JN, será de
consulta pública sobre o zoneamento municipal, convidando-os a participarem. A Profa. Mariana
Brito também atendeu ao questionamento por escrito do senhor Luís Paulo Aragão de Almeida
(Arquiteto Autônomo), o qual solicitou atenção especial com o Aeroporto de Juazeiro do Norte. A
Coordenadora respondeu que o tema está sendo tratado na Lei de Uso e Ocupação do Solo, também
chamada de zoneamento. Informando que foi criada uma Zona Especial Aeroportuária que atende
aos requisitos necessários para que o Aeroporto possa operar de forma adequada. Em resposta a
manifestação por escrito da senhora Willmara Gonçalves da Silva (Prefeitura Municipal de
Juazeiro do Norte), referente a evolução urbana do município e a possibilidade de criação de praças
para a população em terrenos desocupados, a Profa. Mariana Brito informou que, durante as Etapas
de Leituras Técnica e Comunitária, foi apontada a ausência de espaços de lazer. Aspecto este, que
está sendo contemplada pelo Projeto de Revisão do PDM/JN através de Diretrizes voltadas a
implantação de praças. Prosseguindo, a Profa. Mariana Brito aproveitou o momento para
responder ao questionamento da senhora Rosilania Pereira de O. Matos (CRAS – São
Gonçalo/Juazeiro do Norte), sobre o transporte público para a zona rural de Juazeiro do Norte.
Informando que esta preocupação impera desde o início das atividades de Revisão, posto que o
novo PDM/JN, consiste em um plano municipal, logo, inclui a zona rural. Complementando ao
afirmar que há uma diretriz sobre a integração de transportes público. Neste momento, a
280
Coordenadora estendeu a resposta para atender a dúvida do senhor Tiago Josimar da Silva
(Professor da Rede Municipal), referente aos terminais. Informando que também foi desenhada
uma Diretriz propondo estudos para a inserção dos terminais. Objetivando a articulação dos
transportes públicos, tais como os ônibus e o metrô. Após concluir sua participação, a Profa.
Mariana Brito devolve a palavra ao Prof. Raniere Moreira, o qual, imediatamente, repassa para o
Prof. Diego Coelho. O Coordenador Geral apresentou as dúvidas relacionadas ao Eixo Ambiental,
iniciando pela provocação da senhora Zirta Alencar (Presidente do Instituto Zirta Alencar), sobre
saneamento e as obras localizadas no Parque Ecológico das Timbaúbas. O Professor informou que
há uma diretriz específica para a ampliação e revitalização do espaço, com ações que preveem o
Plano de Manejo, visto que trata-se da maior área verde do município, e, portanto, havendo obras
inadequadas para a área, é sugerido que as deverão ser deslocadas. No que se refere ao saneamento
básico, o Prof. Diego Coelho destacou que o Projeto prevê uma Diretriz voltada à universalização
do saneamento em todo o município. Para responder ao questionamento da senhora Zildênia
Gomes de Souza (OAB – Subsecção Juazeiro do Norte), sobre o que vem sendo pensado para a
conscientização cidadã em torno da pauta ambiental, o Prof. Diego Coelho reportou-se ao Tema
Prioritário tratado pela Educação Ambiental. Além de lembrar que no Tema sobre Resíduos
Sólidos, é mencionada Ações orientadas pela coleta seletiva. Ainda entre as manifestações por
escrito, foi apresentada a provocação do senhor Marco Aurélio Bezerra da Silva (UFCA), referente
ao problema de distribuição de água na cidade, considerada uma dificuldade crônica para o mesmo.
Conforme o Prof. Diego Coelho, o assunto é abordado numa Diretriz que versa sobre a ampliação
da rede de distribuição, cuja responsabilidade é atribuída a Companhia de Água e Esgoto do Ceará
- CAGECE. Principalmente, durante os períodos de romarias, momentos em que há o aumento de
turistas e romeiros e, consequentemente, de consumo d’água. A senhora Paloma Morais de Souza
(Universidade Regional do Cariri - URCA), manifestou por escrito os seguintes questionamentos:
o município de Juazeiro do Norte continuará utilizando o lixão como destino dos resíduos sólidos?
Ou está sendo pensado algum destino mais viável? Em resposta, o Prof. Diego Coelho salientou
que há várias Diretrizes pensadas para esta problemática. Dentre elas, a formalização de Parcerias
Público-Privada (PPP), consórcios, ou a criação de um aterro sanitário próprio para o município.
Em seguida, é apresentada as sugestões por escrito da senhora Brenda Tamires Conceição e Sá
(AMAJU) relacionadas ao Eixo Ambiental. A participante sugere para o Item 3.1.3 – pág. 38 do
Caderno de Diretrizes da Etapa 03 (três), Ponto 10 (dez), a inclusão do ordenamento e integração
das áreas verdes já existentes. E acrescentar a criação de novas Unidades de Conservação (UCs) e
281
corredores ecológicos. Em resposta, o Prof. Diego Coelho agradeceu pelas recomendações e
informou que a Equipe irá analisá-las. Ainda por escrito, a senhora Camila Nunes Marques
(AMAJU), sugere que seja criado um dispositivo no corpo do PDM/JN que restrinja ou dificulte a
modificação de Zonas Especiais para outras Zonas pelo Poder Legislativo, sem as devidas análises
ambientais apropriadas. Em resposta, o Prof. Diego Coelho sinalizou que as propostas inseridas
no documento de Revisão incluem a anuência pelo Conselho Municipal do Plano Diretor e o
Conselho Municipal de Meio Ambiente (CONDEMA). Com o intuito de garantir análises técnicas
e não somente políticas. Seguidamente, é falada a dúvida da senhora Evelin Daiani do Nascimento
(UNIFAP), questionando se há planos para revitalizar o Parque Ecológico. Para torna-lo mais
sociável para a população. Em resposta, o Prof. Diego Coelho reforçou que existe uma diretriz
específica para a ampliação do Parque, bem como sua revitalização. Prosseguindo, é apresentada
a sugestão do senhor Cícero Lobo Evandro da Silva (Representante da Associação dos Moradores
da Vila Maria Célia Callou). O participante sugere que haja uma regulamentação sobre a
perfuração de poços profundos nas comunidades, sobretudo na zona rural, onde há considerável
descontrole. Em resposta, o Prof. Diego Coelho inicia, primeiramente, saudando a presença do
participante, parabenizando-o pelas constantes contribuições desde o início do processo de
Revisão do PDM/JN. Em seguida, o Professor informa que o novo zoneamento buscará prevenir
tal problemática, inclusive, apontando direcionamentos para a fiscalização em todo o município.
O participante ainda sugere que haja um maior controle e ações educativas com relação aos animais
nas comunidades rurais. Recebendo a resposta do Prof. Diego Coelho de que está previsto um
Tema Prioritário voltado a proteção animal. Orientando que o centro de zoonose do município
atenda tanto a zona urbana quanto a área rural. Em seguida, o professor discorre sobre um pedido
de esclarecimento, por escrito, da senhora Raimunda Tânia Pinheiro de Oliveira (Fundação Escola
Ambiental Monsenhor Murilo de Sá Barreto), a respeito do Item 3.1.4, que menciona a ausência
de campanhas de Educação Ambiental, tendo em vista que, durante a romaria de 2021, foram
realizadas campanhas pontuais sobre o tema. Em resposta, o Coordenador enfatiza que os
conteúdos contidos nos documentos foram obtidos através das considerações nas Oficinas de
Leituras Comunitárias, apontadas pela população. Para finalizar as manifestações no Eixo
Ambiental, o Prof. Diego Coelho ler o formulário escrito pela Brenda Tamires Conceição e Sá
(AMAJU), questionando: o apoio pretendido ao CONDEMA e a AMAJU, é em qual sentido?
Segundo o Professor, a ideia volta-se principalmente para o fundo do meio ambiente. Para
fortalecer a política ambiental do município, é preciso que órgãos ambientais tenham à disposição
282
aparatos técnico e financeiro para conseguirem operarem. Concluída as devolutivas para o Eixo
Ambiente, a palavra é passada para o Prof. Wendell Barbosa, responsável por responder as dúvidas
e esclarecimentos sobre o Eixo Socioeconômico, Histórico e Cultural. Para responder às
manifestações do senhor Francisco Leite (Gerente do SESI), o Professor reportou-se a duas
Diretrizes do Eixo, quais sejam: S.H.C.28 - Estruturar e implantar instrumento de planejamento e
gestão para mitigação das principais consequências da vulnerabilidade de Juazeiro do Norte aos
aspectos climáticos, agrícolas e ambientais no desenvolvimento local, principalmente nas
situações de escassez e excesso de chuvas; e, a S.H.C.40 - Promover a produção e sistematização
de dados atualizados e de qualidade que possam ser compartilhados entre os diferentes setores da
administração municipal, sociedade civil e iniciativa privada. Esta última relaciona-se,
especialmente, com a fala sobre a possibilidade de desenvolver uma proposta, ou aplicativo, para
facilitar a identificação do tipo de Zona onde pretende-se instalar algum empreendimento.
Prosseguindo, o Prof. Wendell Barbosa faz a leitura da provocação do senhor Mano Damasceno
(Conselho Municipal da Comunidade LGBTQIA+), o qual, ressalta a ausência de pautas para a
comunidade LGBTQIA+. Em resposta, o Professor reforça que todos os conselhos gestores
municipais foram convocados a participarem da construção das Diretrizes do PDM/JN, e lembra
que há elementos presentes no caderno referentes ao tema, destacando a Diretriz S.H.C. 42 – Criar
Plano Estratégico de Ação e Monitoramento das Condições de Vida das Populações em situação
de vulnerabilidade; e a S.H.C.43 - Criar estratégias de inclusão social e enfrentamento das formas
de discriminação. Além disso, informa que foram recebidas sugestões de grupos de pesquisa sobre
Gênero e do Movimento Negro da região. Para encerrar, o Coordenador faz a leitura dos
questionamentos da senhora Rosilania Pereira de O. Matos (CRAS – São Gonçalo/Juazeiro do
Norte), que diz: O que tem sido pensado para a questão da segurança pública dos moradores rurais
que precisam trabalhar na cidade? Uma vez que constantemente ocorrem assaltos de moto e carro
a essa população. Em resposta, informa que o PDM/JN indica em seu conteúdo, a criação do Plano
Municipal de Segurança Pública, acompanhado de um diagnóstico técnico sobre o tema. Desta
forma, trata-se de uma sugestão de encaminhamento após a aprovação do PDM/JN. Ao concluir,
o Prof. Wendell Barbosa repassa a palavra para a Profa. Mariana Brito que responde a sugestão
por escrito da senhora Maria Aparecida Fernandes (Sociedade), referente ao Eixo Territorial e
Urbano, que diz: abranger também o Uso e a Ocupação do Solo na área rural, para solucionar os
problemas atuais nessas áreas quanto a falta de especificações do que é permitido, proibido e/ou
permissível. Em resposta, a Coordenadora convida a participante a se fazer presente a próxima
283
Etapa do Projeto, cujo foco será a revisão da legislação e informa que essa ponderação já começou
a ser discutida internamente, sobretudo na zona rural. Posteriormente, a Profa. Mariana Brito
apresenta a sugestão escrita pela senhora Fernanda Barbosa Sodre (AMAJU), que diz: condicionar
o Habite-se a instalação de fossa e sumidouro para edificações construídas em áreas não atendidas
pela rede coletora de esgoto. E aponta que adquirentes de lotes possuem esse compromisso, que
muitas vezes não tem se efetivado. Em resposta, a Coordenadora ressalta que essas questões serão
tratadas na revisão do Código de Obras, durante a próxima Etapa do Projeto. E finaliza
agradecendo as manifestações e enfatizando que estão todas anotadas. Seguidamente, o Prof.
Raniere Moreira retoma a palavra para responder aos questionamentos sobre o Eixo Governança
e Gestão. Para iniciar, o Coordenador comunica ao senhor Tiago Josimar da Silva (Professor da
Rede Municipal), cuja manifestação sobre a subdivisão do município em subprefeituras, já foi
contemplada em uma das Diretrizes do Projeto. Em seguida, respondendo às provocações do Plínio
e José Maria (SEINFRA), referente a harmonização dos Eixos, é algo que, estrategicamente, foi
pensado pela a Equipe. Posto que, a separação por Eixos tem mais um caráter didático e
metodológico, porém, estão conectados. O Eixo de Governança e Gestão, por exemplo, serve como
uma liga, quando sugere um trabalho conjunto de todos os segmentos da sociedade. Após
responder as questões, o Prof. Raniere Moreira encerrou a etapa de manifestações e direcionou
para os ritos finais da Audiência Pública. Antes, sugeriu uma questão de ordem, pensada pela
Mesa: substituir as três votações mencionadas no início da Audiência, quais sejam: a 1ª referente
à Visão de Futuro e Valores do PDM/JN; a 2ª relativa aos Eixos Estratégicos, Temas Prioritários
e Objetivos; e a 3ª relacionada às Diretrizes e Ações, para votação em bloco. Com isso, quem
concordasse com a proposta, permanecesse como encontrava-se, em caso de discordância,
realizasse a manifestação. Não havendo manifestação em contrário, a votação em bloco foi
aprovada. Em seguida, encaminhando a votaçã, o Prof. Raniere Moreira solicitou que quem
concordasse com o teor de tudo aquilo que foi discutido durante a Audiência Pública 02 (dois),
considerando a Visão de Futuro, os Valores, os Eixos Estratégicos, os Temas Prioritários, os
Objetivos, as Diretrizes e Ações, bem como todas as manifestações orais e por escrito, levantassem
o crachá. E aqueles que não concordassem, permanecessem com crachá abaixado. Através da
aferição por contraste, pela a Mesa e o público, foi constatada a aprovação do conteúdo da
Audiência Pública. Para concluir o momento, o Prof. Diego Coelho retoma a palavra para
agradecer aos presentes e avançar com os encaminhamentos finais. Reforçando que todas as
sugestões serão consideradas e que haverá outros momentos para discutir a lei de Uso e Ocupação
284
do Solo. Convidando os presentes a participarem e declarando encerrada a Audiência Pública 02
(dois). Nada mais havendo a registrar, eu, Maykon Oliveira Monte, integrante da equipe de
Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte, lavrei a presente ata que, depois de lida e achada
conforme, será assinada por mim e pelo professor Diego Coelho do Nascimento, Coordenador
Executivo do Projeto de Estudo Aplicado para fins de Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do
Norte (PDM/JN).
Maykon Oliveira Monte Diego Coelho do Nascimento
285
12 APÊNDICE E – MATERIAIS DA AUDIÊNCIA
12.1 Modelo de formulário de manifestação por escrito
286
12.2 Modelo de formulário de avaliação
287
13 APÊNDICE F – LISTA DE PRESENÇA DA AUDIÊNCIA PÚBLICA 02
288
289
290
291
292
14 APÊNDICE G – REGISTROS FOTOGRÁFICOS
Figura 25: Glêdson Bezerra (Prefeito Municipal de Juazeiro do Norte) e integrantes da Mesa de Abertura
Fonte: Júnior Silva, 2022.
Figura 26: Público da Audiência Pública
Figura 27: Profa. Mariana Brito - Coordenadora do Eixo Territorial e Urbano do PDM/JN
293
Figura 28: Prof. Raniere Moreira - Coordenador do Eixo Governanaça e Gestão do PDM/JN
Figura 29: Prof. Wendell Barbosa - Coordenador do Eixo Socieconômico, Histórico e Cultural
294
Figura 30: Prof. Diego Coelho - Coordenador Geral e do Eixo Ambiental do PDM/JN
Figura 31: Rosilania Matos - Participante da Audiência Pública
295
Figura 32: Zenilda Matos - Participante da Audiência Pública
Fonte: Júnior Silva, 2022
296
15 ANEXO – EDITAL DE CONVOCAÇÃO DA AUDIÊNCIA PÚBLICA 02
297

Produto 3.2 - Plano de Diretrizes, Objetivos e Ações Estratégicas

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ESTUDO APLICADO PARA FINS DE REVISÃO DO PLANO DIRETOR

MUNICIPAL DE JUAZEIRO DO NORTE (PDM/JN)

Produto 3.2 - Plano de Diretrizes, Objetivos e Ações Estratégicas (consolidado pós-audiência

Francisco Raniere Moreira da Silva COORDENADOR ADMINISTRATIVO

Mariana Brito de Lima COORDENADORA TÉCNICA

Wendell de Freitas Barbosa COORDENADOR DE ANÁLISES SOCIAIS

Maria Isabel De Sousa Bezerra MOBILIZAÇÃO SOCIAL E ARTICULAÇÃO

Amanda Bezerra de Sousa

EIXO TERRITORIAL E URBANO

Ana Verônica Gonçalves Borges

Maria Raquel Silva Pinheiro

EIXO SOCIOECÔMICO, HISTÓRICO E CULTURAL

Antônio Lucas Cordeiro Feitosa

EIXO GOVERNANÇA E GESTÃO

Jaqueline Dourado do Nascimento

PREFEITURA MUNICIPAL DE JUAZEIRO DO NORTE

Glêdson Lima Bezerra PREFEITO MUNICIPAL

Walberton Carneiro Gomes PROCURADORIA GERAL

Vanderlucio Lopes Pereira SECRETARIA MUNICIPAL DE CULTURA

Pergentina Parente Jardim Catunda SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

SECRETARIA MUNICIPAL DE ESPORTE E

José Gonçalves de Moura Neto SECRETARIA MUNICIPAL DE FINANÇAS

SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO

Francimones Rolim de Albuquerque SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE

Silvia Paula Soares Rodrigues SECRETARIA MUNICIPAL DE SEGURANÇA

SECRETARIA MUNICIPAL DE TURISMO E

Figura 1: Divulgação do Seminário Temático no portal da Prefeitura Municipal de Juazeiro do

Figura 22: Respostas sobre a visão de futuro para Juazeiro do Norte........................................... 46

Gráfico 1: Respostas a pergunta "Bairro que trabalha/estuda". .................................................... 42

Gráfico 25: Avaliação da Audiência Pública - Local.................................................................... 66

2.1 Seminário e Reuniões Temáticas .................................................................................... 16

2.2 Consulta Pública ............................................................................................................... 21

2.3 Audiência Pública............................................................................................................. 25

2.4 Percurso de Construção do Referencial Estratégico e do Plano de Diretrizes, Objetivos

3.1 Seminário Temático: Construção das diretrizes do PDM ............................................ 31

3.2 Reuniões Temáticas por Eixo .......................................................................................... 35

3.3 Consulta Pública ............................................................................................................... 39

3.3.1 Reunião com Gestores Municipais ................................................................................. 40

3.3.2 O Município de Juazeiro do Norte que Queremos ......................................................... 41

3.4.1 Síntese das Manifestações Orais..................................................................................... 53

3.4.2 Síntese das Manifestações por Escrito............................................................................ 56

3.4.3 Avaliação do Evento....................................................................................................... 60

4 DESAFIOS E POTENCIALIDADES DE JUAZEIRO DO NORTE -

4.1 Eixo Ambiental ................................................................................................................. 71

4.1.1 Recursos hídricos, Abastecimento de água, Esgotamento Sanitário e Drenagem urbana

4.1.2 Resíduos sólidos ............................................................................................................. 71

4.1.3 Áreas Verdes, Meio Ambiente e Zoneamento Ambiental .............................................. 72

4.1.4 Gestão Ambiental, Educação Ambiental e Cidade Sustentável ..................................... 72

4.1.5 Proteção Animal ............................................................................................................. 73

4.2 Territorial e Urbano......................................................................................................... 73

4.2.1 Evolução Urbana, ocupação do território e habitação .................................................... 73

4.2.2 Aspectos Socioespaciais, Infraestrutura, Serviços e Equipamentos Urbanos ................ 73

4.2.3 Uso e ocupação do solo urbano ...................................................................................... 73

4.2.4 Transporte e Mobilidade ................................................................................................. 74

4.2.5 Ocupações irregulares e áreas de risco ........................................................................... 74

4.2.6 Integração Regional e Metropolitana ............................................................................. 75

4.3 Eixo Socioeconômico, histórico e cultural ...................................................................... 75

4.3.1 Patrimônio Cultural material e imaterial ........................................................................ 75

4.3.2 Turismo e Romarias........................................................................................................ 76

4.3.3 Capital Humano, Vocações Econômicas, Emprego e Renda ......................................... 76

4.3.4 Enfrentamento à Pobreza, Desigualdade e vulnerabilidade social ................................. 77

4.3.5 Violência, Criminalidade e Segurança Pública .............................................................. 78

4.4 Eixo de Governança e Gestão .......................................................................................... 78

4.4.1 Planejamento e Gestão Municipal .................................................................................. 78