Produto 2 - Leitura Técnica Da Cidade

ESTUDO APLICADO PARA FINS DE REVISÃO DO PLANO
DIRETOR MUNICIPAL DE JUAZEIRO DO NORTE (PDM/JN)
ETAPA 2
DIAGNÓSTICO – LEITURAS TÉCNICAS E COMUNITÁRIAS DA
CIDADE
Produto 2.2: Diagnóstico – Leituras Comunitárias
JUAZEIRO DO NORTE
2022
PREFEITURA MUNICIPAL DE JUAZEIRO DO NORTE
Glêdson Lima Bezerra PREFEITO MUNICIPAL
Walberton Carneiro Gomes PROCURADORIA GERAL
José Maria Ferreira Pontes Neto SECRETARIA MUNICIPAL DE

INFRAESTRUTURA
Francisco Hélio Alves da Silva SECRETARIA MUNICIPAL DE

ADMINISTRAÇÃO
Cicero Roberto Sampaio de Lima SECRETARIA MUNICIPAL DE AGRICULTURA

E ABASTECIMENTO
Vanderlucio Lopes Pereira SECRETARIA MUNICIPAL DE CULTURA

Wilson Soares Silva SECRETARIA MUNICIPAL DE
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E
INOVAÇÃO
Zulneide Rodrigues Parente SECRETARIA MUNICIPAL DE

DESENVOLVIMENTO SOCIAL E TRABALHO
Pergentina Parente Jardim Catunda SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
Jose Bendimar de Lima Junior SECRETARIA MUNICIPAL DE ESPORTE E

JUVENTUDE
Paulo Andre Pedroza de Lima SECRETARIA MUNICIPAL DE FINANÇAS
Diogo dos Santos Machado SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO

AMBIENTE E SERVIÇOS PÚBLICOS
Francimones Rolim de Albuquerque SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE

Doriam Lucena Silva Matos SECRETARIA MUNICIPAL DE SEGURANÇA
PÚBLICA E CIDADANIA
Paulo Cesar de Lima Andrelino SECRETARIA MUNICIPAL DE TURISMO E

ROMARIA
Jose Eraldo Oliveira Costa AUTARQUIA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE

EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DO DOCUMENTO
Diego Coelho do Nascimento COORDENADOR EXECUTIVO

Licenciado em Geografia, Doutor em Geografia,
Docente da UFCA.
Francisco Raniere Moreira da Silva COORDENADOR ADMINISTRATIVO

Administrador, Doutor em Administração,
Docente da UFCA.
Mariana Brito de Lima COORDENADORA TÉCNICA

Arquiteta e Urbanista, Doutoranda em Geografia,
Docente do IFCE.
Wendell de Freitas Barbosa COORDENADOR DE ANÁLISES SOCIAIS

Cientista Social, Doutor em Sociologia, Docente
da UFCA.
Maria Isabel De Sousa Bezerra MOBILIZAÇÃO SOCIAL E ARTICULAÇÃO

Administradora Pública e Gestora Social. LOCAL
Maria Raquel Silva Pinheiro GEORREFERENCIAMENTO

Geógrafa.
Maria Mirelly da Costa Silva ADMINISTRATIVO

Administradora Pública e Gestora Social.
Emanueli da Silva Viana Estagiária de Comunicação e Desing
Estudante de Comunicação e Desing.
Evellyn da Silva Sousa Estagiária de Serviço Social
Estudante de Serviço Social.
Daniel Pereira de Morais Estagiário de Engenharia Ambiental e
Estudante de Engenharia Ambiental. Sanitária
Fabrynne Mendes de Oliveira Voluntária de Engenharia Ambiental e
Mariana Gonçalves da Silva Voluntária de Engenharia Ambiental e
Adriely Tirbutino Leite Chaves Voluntária de Engenharia Ambiental e
Eliézio Nascimento Barbosa Voluntário de Engenharia Ambiental e
Maria Beatriz Matos Cirino Voluntária de Arquitetura e Urbanismo
Estudante de Arquitetura e Urbanismo
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Mapa de localização de Juazeiro do Norte e da Região Metropolitana do Cariri

...........................................................................................................................................1
Figura 2: Eixos da Revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte (PDM/JN)
...........................................................................................................................................4
Figura 3: Mapa de divisão político-administrativa ..........................................................13
Figura 4: Localização da Região de Planejamento do Cariri ..........................................17
Figura 5: Arranjo Populacional de Juazeiro do Norte/CE ..............................................19
Figura 6: Centralidade para aeroporto do AP de Juazeiro do Norte/CE..........................20
Figura 7: Centralidade para compra de itens de calçados e vestuário - AP de Juazeiro do
Norte/CE ..........................................................................................................................21
Figura 8: Centralidade para compra de móveis e eletroeletrônicos - AP de Juazeiro do
Norte/CE ..........................................................................................................................21
Figura 9: Mapa da Região Metropolitana do Cariri ........................................................23
Figura 10: Reunião na Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação (SEDECI)
com participação de Coordenadores, integrantes do projeto e representantes de demais
órgãos...............................................................................................................................33
Figura 11: Reunião na Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação (SEDECI)
.........................................................................................................................................33
Figura 12: Participantes da reunião na Secretaria de Desenvolvimento Econômico ......33
Figura 13: Reunião na Secretaria de Desenvolvimento Social e Trabalho – SEDEST ...36
Figura 14: Participantes na Reunião na Secretaria de Desenvolvimento Social e Trabalho
– SEDEST........................................................................................................................36
Figura 15: Coordenação do Projeto para fins de revisão do Plano Diretor na reunião na
Secretaria de Desenvolvimento Social e Trabalho – SEDEST .......................................36
Figura 16: Coordenação do Projeto e demais participantes na Reunião na Secretaria de
Desenvolvimento Social e Trabalho – SEDEST .............................................................36
Figura 17: Reunião na SEMASP com Coordenadores do PDM/JN e demais representantes
.........................................................................................................................................39
Figura 18: Coordenadores do PDM/JN em reunião na SEMASP ...................................39
Figura 19: Participantes da Reunião na SEMASP ..........................................................39
Figura 20: Integrantes na reunião na AMAJU.................................................................41
Figura 21: Coordenadores do PDM/JN e demais integrantes na reunião na AMAJU ...41
Figura 22: Reunião na SEMASP com Coordenadores do PDM/JN e demais representantes
.........................................................................................................................................43
Figura 23: Coordenadores do PDM/JN em reunião na SEMASP ...................................43
Figura 24: Integrantes da Reunião na SEMASP .............................................................43
Figura 25: Reunião na SETUR e SECULT ....................................................................45
Figura 26: Coordenadores e integrantes do PDM/JN em reunião na SETUR E SECULT
.........................................................................................................................................45
Figura 27: Participantes da reunião na SETUR E SECULT ...........................................46
Figura 28: Imagem da sala online da Reunião de Apresentação do Projeto PDM para
Entidades .........................................................................................................................47
Figura 29: Cerimonial da Abertura do Evento de Lançamento do PDM/JN..................49
Figura 30: Apresentação do Coral da UFCA no do Evento de Lançamento do PDM/JN
.........................................................................................................................................49
Figura 31: Coordenador do PDM/JN e representantes ...................................................49
Figura 32: Público participante no Lançamento do PDM/JN..........................................49
Figura 33: Fala do Reitor da Universidade Federal ........................................................50
Figura 34: Fala do Prefeito de Juazeiro do Norte ............................................................50
Figura 35: Coordenadores do PDM/JN ..........................................................................50
Figura 36: Transmissão ao vivo do Evento de Lançamento do PDM/JN através do canal
no YouTube da Prefeitura de Juazeiro do Norte .............................................................51
Figura 37: Mapa de setorização do município de Juazeiro do Norte para as Oficinas de
Leituras Comunitárias......................................................................................................52
Figura 38: Mapa de agrupamentos de bairros para a realização das Oficinas de Leitura
Comunitária .....................................................................................................................53
Figura 39: Card de divulgação de Oficina de Leitura Comunitária.................................67
Figura 40: Card de divulgação das Reuniões Setoriais ...................................................67
Figura 41: Entrevista na Rádio Progresso - Jornal da Tarde em 25 de janeiro ...............69
Figura 42: Entrevista para a TV Verde Vale em 28 de Janeiro .......................................69
Figura 43: Participação no Programa Ceará Diverso na TV Verde Vale em 03 de fevereiro
.........................................................................................................................................70
Figura 44: Entrevista no Jornal do meio dia na rádio Padre Cícero em 04 de fevereiro .70
Figura 45: Entrevista no programa Conexão FM da Rádio Progresso FM em 21 de
Fevereiro ..........................................................................................................................70
Figura 46: Página Inicial do Site oficial do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte
.........................................................................................................................................71
Figura 47: Área com canal para Processo Participativo no site oficial do Plano Diretor
Municipal de Juazeiro do Norte.......................................................................................71
Figura 48: Perfil do PDM/JN no Instagram com publicações feitas para divulgação .....72
Figura 49: Postagem de divulgação sobre o evento de Lançamento do PDM/JN ...........73
Figura 50: Postagem de divulgação sobre a etapa das Oficinas de Leituras Comunitárias
.........................................................................................................................................73
Figura 51: Postagem sobre a primeira oficina das Leituras Comunitárias .....................74
Figura 52: Postagem com divulgação de fotos da Oficina 1 realizada no bairro do Horto,
na etapa das Oficinas de Leituras Comunitárias ..............................................................74
Figura 53: Postagem com divulgação de vídeo com um dos coordenadores do PDM/JN
falando mais sobre Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte e as Oficinas de Leituras
Comunitárias ....................................................................................................................75
Figura 54: Postagem com cronograma completo das Reuniões Setoriais .......................75
Figura 55: Postagem de divulgação da primeira Reunião Setorial ..................................76
Figura 56: Notícia no site da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte ......................76
Figura 57: Notícia no site da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte sobre o
lançamento do site do PDM/JN .......................................................................................77
Figura 58: Notícia no site do IFCE sobre o PDM/JN ......................................................77
Figura 59: Divulgação feita no site oficial da Universidade Federal do Cariri – UFCA 78
Figura 60: Mapa do Agrupamento 01 – Horto ................................................................81
Figura 61: Abertura da Oficina realizada no Horto. ......................................................82
Figura 62: Etapa de credenciamento ...............................................................................82
Figura 63: Grande plenária ............................................................................................82
Figura 64: Apoio SESC Juazeiro - Contação de História ................................................82
Figura 65: Mapa do Agrupamento 02 - Salesianos .........................................................91
Figura 66: Abertura da Oficina realizada no Salesianos ...............................................92
Figura 67: Abertura da Oficina ........................................................................................92
Figura 68: Etapa credenciamento ....................................................................................93
Figura 70: Grupo 01 - Discussão com a população sobre os bairros .............................93
Figura 71: Mapa do Grupo 1, responsável pela discussão dos bairros “Salesianos, Santo
Antônio e Santa Tereza” ..................................................................................................93
Figura 72: Grupo 02 - Discussão com a população sobre os bairros ..............................94
Figura 73: Mapa do Grupo 2, responsável pela discussão dos bairros Socorro, Centro, São
Miguel, Juvêncio Santana, Carité e Fátima .....................................................................94
Figura 74: Cartaz com os aspectos discutidos nos bairros compreendidos pelo grupo 1.
.........................................................................................................................................94
.........................................................................................................................................95
Figura 76: Cartaz com os pontos de melhoria percebidos nos bairros compreendidos pelo
grupo 2. ............................................................................................................................95
Figura 77: Cartaz com os pontos de melhoria percebidos nos bairros compreendidos pelo
grupo 2. ............................................................................................................................96
Figura 78: Discussões finais. ...........................................................................................96
Figura 79: Mapa do Agrupamento 03 - Pirajá ...............................................................106
Figura 80: Abertura da Oficina realizada no Pirajá. ....................................................107
Figura 81: Etapa de credenciamento .............................................................................107
Figura 82: Grande plenária ..........................................................................................107
Figura 83: Grupo 01 - Discussão com a população sobre os bairros ............................107
Figura 85: Grupo 01 - Discussões finais .......................................................................108
Figura 86: Mapa do Agrupamento 04 - João Cabral .....................................................116
Figura 89: Mapa do Grupo 14, responsável pela discussão dos bairros “Romeirão e João
Cabral” ...........................................................................................................................118
Figura 90: Cartaz com os aspectos positivos apresentado pelos moradores dos bairros
compreendidos pelo grupo 1..........................................................................................119
Figura 92: Mapa do Grupo 25, responsável pela discussão dos bairros “Antônio Vieira,
Cajuína São Geraldo e Triângulo”.................................................................................119
Figura 93: Cartaz com sugestões dos residentes dos bairros compreendidos pelo grupo 2
.......................................................................................................................................120
Figura 94: Cartaz com os aspectos negativos apresentado pelos moradores dos bairros
Figura 95: Cartaz com os aspectos positivos apresentado pelos moradores dos bairros
Figura 96: Discussões finais ..........................................................................................121
Figura 97: Mapa do Agrupamento 05 – Tiradentes .......................................................132
Figura 98: Abertura do Evento ......................................................................................134
Figura 99: Etapa de credenciamento .............................................................................134
Figura 101: Grupo 01 - Discussão com a população sobre os bairros ..........................134
Figura 102: Grupo 02 -Discussão com a população sobre os bairros ..........................135
Figura 103: Discussões finais ........................................................................................135
Figura 105: Mapa do Agrupamento 06 – Frei Damião .................................................146
Figura 106: Abertura do Evento ....................................................................................147
Figura 107: Etapa de credenciamento ...........................................................................147
Figura 109: Grupo 01 - Discussão com a população sobre os bairros .........................148
Figura 113: Grupo 02 - Discussão finais .......................................................................149
Figura 115: Mapa do Agrupamento 07 – Marrocos ......................................................158
Figura 116: Abertura do Evento ....................................................................................159
Figura 117: Etapa de credenciamento ...........................................................................159
Figura 125: Imagem da sala online da Oficina Virtual .................................................172
Figura 126: Imagem da sala online da Oficina Virtual com fala dos coordenadores do
PDM/JN .........................................................................................................................173
Figura 127: Mapa do Agrupamento 08 – Padre Cícero................................................183
Figura 128: Imagem da sala online da Oficina 09 - Distrito Padre Cícero....................185
Figura 129: Participantes da sala online da Oficina 09 - Distrito Padre Cícero ............185
Figura 130: Imagem da sala online da Oficina 09 - Distrito Padre Cícero....................186
Figura 131: Reunião Setorial na Câmara Municipal de Juazeiro do Norte ...................200
Figura 132: Reunião Setorial na Câmara Municipal de Juazeiro do Norte ...................200
Figura 133: Reunião Setorial na Câmara Municipal de Juazeiro do Norte com
coordenadores do projeto, integrantes do PDM/JN e vereadores de Juazeiro do Norte201
Figura 134: Vereadores participantes da Reunião Setorial na Câmara Municipal de
Juazeiro ..........................................................................................................................201
Figura 135: Participantes da Reunião Setorial na Câmara Municipal de Juazeiro do Norte
.......................................................................................................................................202
Figura 136: Print da sala online da Reunião Setorial com representantes da Sociedade
Civil ...............................................................................................................................204
Figura 137: Print da sala online da Reunião Setorial com representantes da Sociedade
Civil ...............................................................................................................................205
Figura 138: Sala online da Reunião Setorial com representantes da Construção Civil.214
Figura 139: Sala online da Reunião Setorial com representantes da Construção Civil.215
Figura 140: Sala online da Reunião Setorial com o Setor Produtivo ............................224
Figura 141: Sala online da Reunião Setorial com o Setor Produtivo ............................224
Figura 142: Sala online da Reunião Setorial com o Setor Produtivo – Construção Civil
.......................................................................................................................................234
Figura 143: Nuvem de palavras referente as Potencialidades .......................................244
Figura 144: Nuvem de palavras referente aos Desafios ................................................245
Figura 145: Nuvem de palavras referente às Propostas.................................................247
LISTA DE TABELAS E QUADROS
Quadro 1: Aspectos demográficos da RM Cariri ............................................................25

Quadro 2: FPICs, eixos estratégicos e subeixos do PDUI da RM Cariri ........................27
Quadro 3: Setorização e agrupamento de bairros e atividades ........................................54
Quadro 4: Oficinas de Leitura Comunitária realizadas. ..................................................55
Quadro 5: Relação de reuniões setoriais..........................................................................61
Quadro 6: Mobilização - Revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte - CE
.........................................................................................................................................64
Quadro 7: Ações realizadas e número de participantes. ..................................................78
Quadro 8: Equipamentos urbanos e comunitários do Agrupamento 01 - Horto .............81
Quadro 9: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 02 - Salesianos ......................91
Quadro 10: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 03 - Pirajá .........................106
Quadro 11: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 04 - João Cabral ................116
Quadro 12: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 05 – Salesianos .................133
Quadro 13: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 06 – Frei Damião ..............146
Quadro 14: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 07 – Marrocos ...................158
Quadro 15: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 09 - Distrito Pe. Cícero .....183
Quadro 16: Síntese das Oficinas de Leitura comunitária e Reuniões Setoriais.............242
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto ao tema ........................85

Gráfico 2: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto a metodologia..............86
Gráfico 3: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto a data ...........................86
Gráfico 4: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto aos horários ................87
Gráfico 5: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto a duração ....................87
Gráfico 6: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto ao local ........................88
Gráfico 7: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto à recepção ...................88
Gráfico 8: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto a divulgação ................89
Gráfico 9: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto à organização geral do
evento...............................................................................................................................89
Gráfico 10: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto ao tema ..............99
Gráfico 11: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à metodologia ..100
Gráfico 12: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à data ...............100
Gráfico 13: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto ao horário ........101
Gráfico 14: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à duração .........102
Gráfico 15: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto ao local ............102
Gráfico 16: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à recepção........103
Gráfico 17: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à divulgação ....103
Gráfico 18: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à organização geral
do evento........................................................................................................................104
Gráfico 19: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto ao tema ....................110
Gráfico 20: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto à metodologia..........111
Gráfico 21: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto à data .......................111
Gráfico 22: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto ao horário................112
Gráfico 23: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto a duração ................112
Gráfico 24: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto ao local ....................113
Gráfico 25: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto à recepção ...............113
Gráfico 26: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto à divulgação ............114
Gráfico 27: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto à organização geral do
evento.............................................................................................................................114
Gráfico 28: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto ao tema ..........126
Gráfico 29: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à metodologia 126
Gráfico 30: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à data .............127
Gráfico 31: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto ao horário ......127
Gráfico 32: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à duração .......128
Gráfico 33: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto ao local ..........128
Gráfico 34: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à recepção......129
Gráfico 35: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à divulgação ..129
Gráfico 36: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à organização geral
do evento........................................................................................................................130
Gráfico 37: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto ao tema ............140
Gráfico 38: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à metodologia ..140
Gráfico 39: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à data ...............141
Gráfico 40: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto ao horário ........141
Gráfico 41: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à duração .........142
Gráfico 42: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto ao local ............142
Gráfico 43: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à recepção........143
Gráfico 44: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à divulgação ....143
Gráfico 45: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à organização geral
do evento........................................................................................................................144
Gráfico 46: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto ao tema .........152
Gráfico 47: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à metodologia
.......................................................................................................................................152
Gráfico 48: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à data ............153
Gráfico 49: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto ao horário .....153
Gráfico 50: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à duração......154
Gráfico 51: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto ao local .........154
Gráfico 52: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à recepção.....155
Gráfico 53: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à divulgação .155
Gráfico 54: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à organização
geral do evento ..............................................................................................................156
Gráfico 55: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto ao tema .166
Gráfico 56: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à
metodologia ...................................................................................................................167
Gráfico 57: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à data....167
Gráfico 58: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto ao horário
.......................................................................................................................................168
Gráfico 59: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à duração
.......................................................................................................................................168
Gráfico 60: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto ao local.169
Gráfico 61: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à recepção
.......................................................................................................................................169
Gráfico 62: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à divulgação
.......................................................................................................................................170
Gráfico 63: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à
organização geral do evento .........................................................................................170
Gráfico 64: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto a tema ..........................177
Gráfico 65: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto à metodologia..............177
Gráfico 66: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto à data ...........................178
Gráfico 67: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto ao horário ...................179
Gráfico 68: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto a duração ....................179
Gráfico 69: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto ao local ........................180
Gráfico 70: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto à recepção ...................180
Gráfico 71: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto à divulgação ................181
Gráfico 72: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto à organização geral do
evento.............................................................................................................................181
Gráfico 73: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto ao tema
.......................................................................................................................................189
Gráfico 74: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto à
metodologia ...................................................................................................................190
Gráfico 75: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto à data
.......................................................................................................................................190
Gráfico 76: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto ao horário
.......................................................................................................................................191
Gráfico 77: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto à duração
.......................................................................................................................................191
Gráfico 78: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto ao local
.......................................................................................................................................192
Gráfico 79: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto à recepção
.......................................................................................................................................192
divulgação .....................................................................................................................193
Gráfico 82: Avaliação da Reunião Setorial - Representantes da Sociedade Civil quanto
ao tema ..........................................................................................................................209
Gráfico 83: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a metodologia.210
Gráfico 84: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a data ..............210
Gráfico 85: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a horário ........211
Gráfico 86: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a duração .......211
Gráfico 87: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a divulgação ...212
Gráfico 88: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a palestra ........212
Gráfico 89: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a debate ..........213
Gráfico 90: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a organização geral
do evento........................................................................................................................213
Gráfico 91: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a tema .............219
Gráfico 92: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto à metodologia.219
Gráfico 93: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a data ..............220
Gráfico 94: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a horário ........220
Gráfico 95: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a duração .......221
Gráfico 96: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a divulgação ...221
Gráfico 97: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a palestra .......222
Gráfico 98: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto ao debate ........222
Gráfico 99: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a organização geral
do evento........................................................................................................................223
Gráfico 100: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto ao tema ...........228
Gráfico 101: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto à metodologia.229
Gráfico 102: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto a data ..............229
Gráfico 103: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto ao horário ......230
Gráfico 104: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto à duração .......230
Gráfico 105: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto à divulgação ...231
Gráfico 106: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto à palestra .......231
Gráfico 107: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto ao debate ........232
Gráfico 108: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto à organização geral
do evento........................................................................................................................232
Gráfico 109: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto ao tema
.......................................................................................................................................236
Gráfico 110: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto à
metodologia ...................................................................................................................237
Gráfico 111: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto à data
.......................................................................................................................................237
Gráfico 112: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto ao
horário ...........................................................................................................................238
duração ..........................................................................................................................238
divulgação .....................................................................................................................239
Gráfico 115: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto a
palestra ..........................................................................................................................239
Gráfico 116: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto ao
debate.............................................................................................................................240
Gráfico 117: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto a
LISTA DE SIGLAS
ABRASEL - Associação Brasileira de Bares e Restaurantes;

AEASA - Associação Escolinha de Atletismo Soldadinho do Araripe;
AMAJU - Autarquia Municipal do Meio Ambiente do Município de Juazeiro do Norte;
AP - Arranjo populacional;
ASSEAJUNO - Associação de Apoio do Esporte Amador de Juazeiro do Norte;
CAGECE - Companhia de Água e Esgoto do Estado do Ceará;
CAU - Conselho de Arquitetura e Urbanismo;
CCSA - Centro de Ciências Sociais Aplicadas;
CDL - Câmara dos Dirigentes Lojistas;
CEF - Caixa Econômica Federal;
CF - Constituição Federal;
CMAS - Conselho Municipal de Assistência Social de Juazeiro do Norte;
CME - Conselho Municipal de Educação de Juazeiro do Norte;
CMS - Conselho Municipal de Saúde de Juazeiro do Norte;
COAFAC - Cooperativa dos Agricultores Familiares do Cariri;
COGERH - Companhia de Gestão dos Recursos Hídricos;
COMDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente;
CONSTRUECO - Associação Construir Ecologicamente;
CRAJUBAR - Crato, Juazeiro e Barbalha;
CRAS - Centro de Referência de Assistência Social;
CREA - Conselho Regional de Engenharia e Agronomia;
CREAS - Centro de Referência Especializado de Assistência Social;
CRECI - Conselho Regional de Corretores de Imóveis;
CT - Conselho tutelar;
DEMUTRAN - Departamento Municipal de Trânsito;
EC - Estatuto da Cidade;
EMEIF - Escola Municipal de Ensino Infantil e Fundamental;
FIEC - Federação das Indústrias do Estado do Ceará;
FOFA - Forças, oportunidades, fraquezas e ameaças;
FPICS - Funções Públicas de Interesse Comum;
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística;
IES - Instituições de Ensino Superior;
IFCE - Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará;
IPECE - Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará;
IPTU - Imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana;
ISS - Imposto sobre serviços;
LAURBS - Laboratório de Estudos Urbanos, Sustentabilidade e Políticas públicas;
LGBTQIA+ - lésbicas, gays, bissexuais, transexuais, travestis, queer, intersexo e
assexuais;
MPCE - Ministério Público do Estado do Ceará;
NUGEP - Núcleo de Gestão e Planejamento;
OAB - Ordem Brasileira dos Advogados;
ODS - Objetivos de Desenvolvimento Sustentável;
OLC - Oficina de Leitura Comunitária;
OSC - Organizações da Sociedade Civil;
PAA - Programa de Aquisição de Alimentos;
PDDU - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano;
PDM/JN - Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte;
PDTCI - Plano Diretor de Tecnologias da Cidade Inteligente;
PDUI - Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado;
PPA - Plano Plurianual;
PPP - Parceria Público-Privada;
PROURB - Projeto de Desenvolvimento Urbano e Gestão de Recursos Hídricos;
PSF - Programa Saúde da Família;
REGIC - Regiões de Influência das Cidades;
RM Cariri - Região Metropolitana do Cariri;
RMF - Região Metropolitana de Fortaleza;
SEAGRI - Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento;
SEBRAE - Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas;
SECULT - Secretaria de Cultura;
SEDECI - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Inovação;
SEDEST - Secretaria de Desenvolvimento Social e Trabalho;
SEINFRA - Secretaria de Infraestrutura;
SEJUV - Secretaria de Esporte e Juventude;
SEMASP - Secretaria de Meio Ambiente e Serviços Públicos;
SENAC - Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial;
SENAI - Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial;
SESC - Serviço Social do Comércio;
SESI - Serviço Social da Indústria;
SESP - Secretaria da Segurança Pública e Defesa Social;
SETUR - Secretaria de Turismo e Romaria;
SINDINDÚSTRIA - Sindicato das Indústrias de Calçados e Vestuário de Juazeiro do
Norte e Região;
SINDUSCON - Sindicato da Indústria da Construção Civil;
SISAR - Sistema Integrado de Saneamento Rural;
SWOT - Strengths, weakness, opportunities e threats;
UBS - Unidade Básica de Saúde;
UCLA - Universidade da Califórnia;
UFC - Universidade Federal do Ceará;
UFCA - Universidade Federal do Cariri;
UPA - Unidade de pronto atendimento;
USAID - Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional;
VLT - Veículo leve sobre trilhos.
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO............................................................................................................1
2. CARACTERIZAÇÃO GERAL DO MUNICÍPIO .................................................12
2.1 Contextualização Histórica .....................................................................................13
2.1.1 Juazeiro do Norte e seu papel na dinâmica regional...............................................16
2.1.2 Inserção regional do município ..............................................................................17
3. CAMINHOS PARA A ESCUTA ATIVA ............................................................31

3.1 Reuniões Gerais pré-metodologia - Gestão Municipal .........................................31
3.1.1 Reunião SEDECI ....................................................................................................32
3.1.2 Reunião SEDEST ...................................................................................................34
3.1.3 Reunião SEMASP ..................................................................................................37
3.1.4 Reunião AMAJU ....................................................................................................39
3.1.5 Reunião SEINFRA .................................................................................................41
3.1.6 Reunião - SETUR E SECULT ...............................................................................43
3.1.5 Reunião - Apresentação do Projeto PDM para Entidades ......................................46
3.2 Evento de Lançamento do Processo de Revisão do PDM/JN ..............................47
3.3 Oficinas de Leitura Comunitária ...........................................................................51
3.3.1 Setorização territorial do município para as leituras comunitárias.........................51
3.3.2 Metodologia das Leituras Comunitárias .................................................................55
3.4 Reuniões Setoriais ....................................................................................................60
3.5 Estratégias de Mobilização Social ..........................................................................62
3.6 Divulgação das Atividades ......................................................................................68
3.6.1 Imprensa .................................................................................................................69
3.6.2 Site ..........................................................................................................................70
3.6.3 Instagram ................................................................................................................72
3.6.4 Matérias jornalísticas ..............................................................................................76

4. LEITURAS COMUNITÁRIAS DA CIDADE ....................................................78
4.1 Oficina 1: Horto .......................................................................................................80
4.1.1 Caracterização dos participantes ............................................................................80
4.1.2 Descrição do agrupamento .....................................................................................80
4.1.3 Fotos da oficina ......................................................................................................82
4.1.4 Quadro síntese do diagnóstico ................................................................................83
4.1.5 Avaliação do Evento...............................................................................................84
4.2 Oficina 2: Salesianos ................................................................................................90
4.2.1 Caracterização dos participantes ............................................................................90
4.2.2 Descrição do agrupamento .....................................................................................90
4.2.3 Fotos da oficina ......................................................................................................92
4.2.4 Quadro síntese do diagnóstico ................................................................................97
4.2.5 Avaliação do Evento...............................................................................................98
4.3 Oficina 3: Pirajá.....................................................................................................105
4.3.1 Caracterização dos participantes ..........................................................................105
4.3.2 Descrição do agrupamento ...................................................................................105
4.3.3 Fotos da oficina.....................................................................................................107
4.3.4 Quadro síntese do diagnóstico ..............................................................................108
4.3.5 Avaliação do Evento.............................................................................................109
4.4 Oficina 4: João Cabral ..........................................................................................114
4.4.3 Fotos da oficina ....................................................................................................117
4.5 Oficina 5: Tiradentes .............................................................................................131

4.5.3 Fotos da oficina ....................................................................................................134
4.6 Oficina 6: Frei Damião ..........................................................................................144
4.6.3 Fotos da oficina ....................................................................................................147
4.7 Oficina 7: Marrocos...............................................................................................156
4.7.3 Fotos da oficina ....................................................................................................159
4.8 Oficina 8: Oficina Virtual .....................................................................................171
4.8.2 Descrição do agrupamento e metodologia............................................................172
4.8.3 Fotos da oficina ....................................................................................................172
4.9 Oficina 9: Distrito Padre Cícero...........................................................................181

4.9.3 Fotos da oficina ....................................................................................................185
4.10 Consulta online e e-mail ......................................................................................193
4.10.1 Quadro síntese do diagnóstico da consulta online e e-mail ................................194
5. REUNIÕES SETORIAIS........................................................................................199
5.1 Reunião Setorial 01 - Poder Legislativo .............................................................199
5.1.2 Fotos da Reuniãos .................................................................................................200
5.2 Reunião Setorial 02 - Representantes Sociedade Civil ......................................203
5.2.1 Fotos da Reunião ..................................................................................................204
5.3 Reunião Setorial 03 - Construção Civil ..............................................................213
6.3.1 Fotos da Reunião ..................................................................................................214
5.4 Reunião Setorial 04 - Setor Produtivo ................................................................223
5.4.2 Fotos da Reunião ..................................................................................................224
5.5 Reunião Setorial 05 - Órgãos de Controle...........................................................233

5.5.1 Fotos da Reunião ..................................................................................................234
6. SÍNTESE DAS ESCUTAS ATIVAS ......................................................................241

6.1 Potencialidades.......................................................................................................244
6.2 Desafios ...................................................................................................................245
6.3 Propostas ................................................................................................................246
7. ANEXOS...................................................................................................................249
7.1 Lançamento PDM JN (evento híbrido) - 15/12/2021. ........................................249
7.2 Oficinas de Leitura Comunitária - OLCs............................................................261
7.2.1 Oficina de Leitura Comunitária Horto 26/01/2022 ..............................................261
7.2.2 Oficina de Leitura Comunitária Salesianos - 29/01/2022 ....................................261
7.2.3 Oficina de Leitura Comunitária Pirajá - 01/02/2022 ............................................263
7.2.4 Oficina de Leitura Comunitária João Cabral - 05/02/2022 ..................................264
7.2.5 Oficina de Leitura Comunitária Tiradentes - 09/02/2022 ....................................265
7.2.6 Oficina de Leitura Comunitária Frei Damião - 12/02/2022 .................................266
7.2.7 Oficina de Leitura Comunitária Distrito Marrocos – 19/02/2022 ........................268
7.2.8 Oficina de Leitura Comunitária Distrito Padre Cícero – 26/02/2022...................269
7.2.9 Oficinas de Leitura Comunitária Online PDM-JN - 18/02/2022 .........................271
7.3 Reuniões setoriais ..................................................................................................271
7.3.1. Reunião Setorial Órgãos de Controle - 22/02/2022.............................................271
7.3.2 Reunião Setorial Câmara Municipal - 23/02/2022 ...............................................272
7.3.3 Reunião Setorial Organizações da Sociedade Civil - 23/02/2022 ........................273
7.3.4 Reunião Setorial Construção Civil – 24/02/2022 .................................................276
7.3.5 Reunião Setorial Setor Produtivo – 25/02/2022 ...................................................278

7.3.6 Reunião Setorial Órgãos de Controle 03/03/2022 ................................................279
7.4 Listas de Presença..................................................................................................280
7.4.1 Oficinas .................................................................................................................280
7.4.1.1 Oficina 1: Horto - Lista de presença.................................................................280
7.4.1.2 Oficina 2: Salesianos - Lista de presença .........................................................282
7.4.1.3 Oficina 3: Pirajá - Lista de presença ................................................................285
7.4.1.4 Oficina 4: João Cabral - Lista de presença ......................................................288
7.4.1.5 Oficina 5: Tiradentes - Lista de presença .........................................................291
7.4.1.6 Oficina 6: Frei Damião - Lista de presença......................................................294
7.4.1.7 Oficina 7: Marrocos - Lista de presença...........................................................297
7.4.1.8 Oficina 8: virtual - Lista de presença................................................................300
7.4.2 Reuniões Setoriais ................................................................................................305
7.4.2.1 Reunião Setor Produtivo - Lista de presença ....................................................305
7.4.2.2 Construção Civil - Lista de presença ................................................................306
7.4.2.3 Representantes Sociedade Civil - Lista de presença .........................................307
7.4.2.4. Órgãos de Controle - Lista de presença...........................................................309
8. APÊNDICES ............................................................................................................310
8.1 Orientação aos facilitadores das oficinas de leituras comunitárias ..................310
8.2 Temas para discussão na oficina de Leitura Comunitária ................................312
8.3 Formulário de Avaliação de Evento.....................................................................314
REFERÊNCIAS .....................................................................................................317
APRESENTAÇÃO
Este relatório compõe o Produto 2.2 - Diagnóstico das leituras comunitárias,

e se insere na Etapa 2 do Projeto “Estudo Aplicado para fins de Revisão do Plano Diretor
Municipal de Juazeiro do Norte (PDM/JN)”, no âmbito do acordo de parceria nº 01/2021
firmado entre a Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte e a Universidade Federal do
Cariri. O presente documento tem por objetivo apresentar os primeiros processos de
participação popular na revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte. As
atividades concernentes ao processo participativo são de caráter permanente durante a
realização dos trabalhos do PDM/JN, pois incluem desde audiências públicas, seminários,
oficinas, bem como produção de relatórios das ações realizadas.
Na etapa relatada aqui neste documento, apresentamos após introdução uma

caracterização geral do Município, as estratégias e resultados de divulgação do processo
de revisão e o que denominamos caminhos para a escuta ativa.
Estes caminhos, visando contemplar a diversidade da sociedade civil de Juazeiro

do Norte se iniciaram com reuniões gerais com órgãos da prefeitura e segmentos do setor
produtivo identificados pela equipe responsável pela execução do projeto como os mais
envolvidos com as questões que serão abordadas no processo de revisão. Este primeiro
momento antecedeu e auxiliou a elaboração do “Produto 1 - Plano Executivo de Trabalho
e Metodologia'', no qual detalhamos a proposta metodológica. A referida proposta
metodológica foi apresentada em um segundo momento no qual foram oficializadas as
atividades de revisão em uma cerimônia de lançamento deste processo, também relatado
neste documento.
As etapas seguintes da escuta ativa foram as oficinas de leitura comunitária e as

reuniões setoriais. Este documento detalha novamente como se procedeu à setorização e
agrupamentos dos bairros e distritos para as oficinas no município, a metodologia
proposta e utilizada nestas oficinas, a proposta de reuniões por segmento, chamadas aqui
de reuniões setoriais, além das estratégias de mobilização utilizadas.
Após apresentar as estratégias de mobilização, o documento parte para a

apresentação de cada uma das 9 oficinas de leituras comunitárias, da consulta pública
(escuta virtual) por meio do site e e-mail e das 5 reuniões setoriais. Estes
encontros/reuniões estão detalhados no documento constando da caracterização dos
participantes, caracterização do agrupamento, imagens, quadro síntese da reunião
contendo os desafios, potencialidades e sugestões levantadas e a avaliação do evento.
Os 15 quadros-síntese se apresentam como um importante dado qualitativo e

possibilitaram uma sistematização apresentada ao final do documento por meio de um
quadro geral e de nuvens de palavras que mostram os principais desafios, potencialidades
e sugestões não só para a revisão do PDM, mas para a tomada de decisões e planejamento
do município de Juazeiro do Norte.
O documento apresenta ainda um conjunto de anexos e apêndices que

complementam o texto e comprovam as atividades desenvolvidas pela equipe técnica
responsável pelos trabalhos de revisão do PDM/JN.
Apresenta-se aqui um relatório analítico e propositivo, fruto de um amplo

processo de escuta e diálogo com a sociedade civil do município de Juazeiro do Norte, e
que serve como um lastro seguro para a terceira etapa de revisão na qual se propõe a
definição de diretrizes, objetivos e estratégias para o PDM/JN.
Por fim, vale ressaltar que este relatório se constitui em um resultado preliminar,
pois um dos preceitos desta revisão é a manutenção da participação popular em todo o
percurso. Por este motivo, os resultados constantes no presente documento serão
apresentados em Audiência Pública para fins de divulgação, discussão dos resultados e
para a validação do documento.
Após a discussão em audiência pública e feitas as inserções que porventura

surjam do processo de audiência, poderemos considerá-lo um produto acabado, e uma
nova versão deste relatório será entregue, na forma de Diagnóstico Consolidado.
1. INTRODUÇÃO
Construir o diagnóstico de um município com a ordem de complexidade que

Juazeiro do Norte comporta não é tarefa fácil. Trata-se de um território atravessado por
desafios em diversas áreas (ambiental, social, econômica, cultural, política e etc.)
ampliados pelo lapso de tempo transcorrido desde a elaboração do Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano (PDDU), Lei municipal nº 2.572/2000, primeiro e até então
único plano diretor do município, no ano de 2000.
O município de Juazeiro do Norte (Figura 01), localizado no sul cearense na
microrregião do Cariri e Região Metropolitana de mesmo nome, atualmente abriga uma
população que se aproxima dos 300 mil habitantes em um território reduzido de pouco
mais de 250Km², fato que expõe por si só a necessidade de se planejar o território
municipal da forma mais eficaz e eficiente possível de modo a garantir a qualidade de
vida da população atual e das gerações futuras.
Figura 1: Mapa de localização de Juazeiro do Norte e da Região Metropolitana do Cariri

Fonte: Equipe de Revisão do PDM/JN
1
A desatualização do PDDU, elaborado pelo consórcio VBA/Espaço Plano, indica
que o poder público não priorizou o planejamento urbano e territorial do município por,
no mínimo, 12 anos - tempo transcorrido do período regulamentado pelo Estatuto da
Cidade (EC), Lei Nº 10.257/2001, para a revisão dos planos diretores (PD) municipais,
apesar da cobrança de segmentos como o Ministério Público do Estado do Ceará (MPCE,
2020) e a Universidade Federal do Cariri (UFCA, 2019). No período entre 2009 e 2019,
aconteceu uma tentativa de revisão do PDDU pela gestão municipal, descontinuada por
questões político-orçamentárias (VAN DEN BRULE 1, 2020).
Para além do que preconiza a legislação, esse atraso na revisão do PD possui
impactos diretos no uso e ocupação do solo urbano, na intensificação de uma série de
problemáticas urbanas e territoriais, na função social da cidade, na conservação e
preservação dos recursos naturais, na qualidade de vida da população e na própria
sustentabilidade urbana em um território com tantos potenciais e fragilidades como é o
caso de Juazeiro do Norte. Isso sem contar que a elaboração do PDDU é anterior ao
próprio EC e, muitos elementos importantes, não foram considerados como a integração
da zona rural nesse planejamento (A própria nomenclatura enfatiza o urbano).
A dinâmica urbana é intensa e se modifica com uma velocidade acelerada. Em
Juazeiro do Norte não é diferente e, em muitos casos, a velocidade de mudança é ainda
mais intensa e impactante. Muitos dos pontos e questões levantadas na elaboração do
PDDU de 2000 sofreram mudanças, afinal, a cidade mudou, cresceu e se tornou ainda
mais complexa.
Fenômenos como a metropolização passaram a fazer parte do cotidiano da cidade
e impor novas necessidades; problemáticas novas surgiram como a própria demanda por
integração metropolitana; problemáticas antigas se intensificaram como a defasagem da
rede de saneamento básico, aumento dos pontos de alagamentos, baixo percentual de
áreas verdes, expansão de ocupações irregulares, aumento do déficit habitacional e etc;
novos bairros foram criados - muitos com as mesmas problemáticas de infraestrutura e de
serviços que as áreas mais antigas -; a urbanização avança em direção a áreas
anteriormente rurais; novos arruamentos, comércios, prédios surgem; novas políticas e
1 VAN DEN BRULE (2020).
2
equipamentos públicos são implantados; potenciais anteriormente identificados foram
explorados como os serviços ligados à educação de nível superior e novos potenciais
foram identificados como à inovação e etc.
O PDDU de 2000 ofertou vários elementos à compreensão da cidade e do
território, bem como indicou diretrizes voltadas para o planejamento urbano e territorial,
porém, por diversos fatores políticos, técnicos e orçamentários, a grande maioria das
diretrizes e projetos não se concretizou e o município padece com os impactos e
consequências da falta de implementação e revisão deste instrumento. Muitas mudanças
no próprio PDDU foram realizadas sem qualquer estudo técnico prévio da viabilidade e
sem considerar as suas necessidades e consequências no tecido urbano, desconfigurando-
o tecnicamente e afastando do seu propósito original de auxiliar no ordenamento e
desenvolvimento urbano com vistas a uma melhor qualidade de vida. O Conselho do
Plano Diretor foi descontinuado e tornou as emendas mais fáceis de serem aprovadas sem
debate com a sociedade. Então, a revisão que deveria ter acontecido em meados de 2010
não ocorreu e, pelo contrário, o que se tem são variadas emendas que, em muitos casos,
fragilizaram mais ainda o planejamento do município. Dessa forma, a base da revisão
inexiste, pois a realidade urbana e territorial de 2000 e 2022 são muito diferentes.
Por isso, esta segunda fase da revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro
Do Norte (PDM/JN) que diz respeito às leituras técnicas e comunitárias do território
adquiriram ainda mais relevância em virtude de ofertarem um diagnóstico atual,
detalhado e participativo (oficinas de leituras comunitárias, reuniões técnicas e setoriais,
consulta pública e outros) nos mais diferentes campos e eixos (cada qual com seus sub-
eixos): Ambiental; Territorial e Urbano; Socioeconômico, Histórico e Cultural; e,
Governança e Gestão (Figura 02).
3
Figura 2: Eixos da Revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte (PDM/JN)
Fonte: Equipe de Revisão do PDM/JN - UFCA
O município de Juazeiro do Norte não possui uma cultura de produção de dados

e informações sobre sua realidade atual e histórica. Somado a isso, o Brasil inteiro
convive com a escassez de dados sociodemográficos, socioespaciais e socioeconômicos
de apoio à elaboração de políticas públicas municipais, estaduais e federais em virtude do
atraso na realização do censo demográfico conduzido pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e estatística (IBGE), cuja previsão de realização é para o segundo semestre de
2022 e a estimativa para a conclusão dos resultados é para o final de 2022 e início de
2023. Dessa forma, a condução desta etapa diagnóstica foi dificultada neste sentido, mas
a partir da expertise da equipe técnica, conseguiu-se minimizar essas dificuldades com a
produção de alguns dados primários e busca de dados secundários em outras fontes.
Outra das grandes dificuldades encontradas no processo de revisão do PDM/JN
foi a pandemia de Covid 19 a qual ainda estamos atravessando. A logística para a
realização dos eventos relacionados à revisão foi adaptada e readaptada algumas vezes de
modo a garantir a participação, respeitando-se os protocolos sanitários e as medidas de
distanciamento e prevenção à covid 19 a partir dos boletins semanais dos órgãos de saúde
4
estaduais e municipais. Desse modo, foram utilizadas ferramentas digitais como forma de
ampliar as possibilidades e minimizar os riscos de contração do vírus para a população
participante e para a equipe técnica executora dos momentos.
Apesar de todos os desafios (pandemia, ausência de dados, prazos exíguos,
dificuldades de logística e baixo orçamento para um projeto desta magnitude), a parceria
estabelecida entre a Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte (PMJN) e a Universidade
Federal do Cariri (UFCA) atua de modo a minimizá-los a partir das corresponsabilidades
entre ambas as partes do acordo. A PMJN nesta fase deu suporte de infraestrutura física
e de materiais, bem como auxiliou na divulgação dos momentos e na sensibilização dos
segmentos sociais para a participação. A UFCA atuou no planejamento e execução de
todas as ações e momentos previstos no Produto 01 - Plano Executivo de Trabalho e
Metodologia.
Um dos principais trunfos para a superação dos desafios impostos é que a equipe
técnica responsável pela condução dos trabalhos possui ampla expertise na área de
atuação e, pelo fato de se contar com a grande maioria de consultores na condição de
professores-pesquisadores, a adoção de metodologias específicas para o levantamento de
dados primários tornou o trabalho menos dificultoso, tendo-se em vista a escassez de
dados secundários atualizados em muitas das áreas e/ou a completa ausência destes.
A equipe de revisão conta com uma equipe multi e interdisciplinar, assim como
preconiza o estudo da cidade e do território, composta por profissionais como
engenheiros, arquitetos e urbanistas, geógrafos, administradores públicos, economistas,
cientistas sociais, historiadores, administradores, advogados, dentre outros. São mais de
30 consultores especializados em diversas áreas do conhecimento e com atuação, em sua
grande maioria, voltada para os fenômenos, processos e dinâmicas do município de
Juazeiro do Norte. Muitos destes com mais de 10 anos de experiências e estudos
específicos sobre o município. Esse fato precisa ser destacado por ser um marco no
município, pois na história de Juazeiro do Norte é a primeira vez que tantos especialistas
com uma bagagem prévia de estudos sobre a dinâmica urbana e territorial do município
se debruçam, simultânea e especificamente, sobre o planejamento a longo prazo da
cidade. Além deste seleto grupo de profissionais e pesquisadores, as atividades
desenvolvidas ao longo da 2ª etapa contaram com um conjunto de estudantes, estagiários
5
e voluntários que deram suporte durante todo o período, muitos destes estão em processo
de formação no próprio município ou em cidades vizinhas.
O próprio simbolismo desta revisão ser executada pela UFCA, universidade
pública cuja sede é o município de Juazeiro do Norte, e Instituições de Ensino Superior
(IES) do próprio Cariri, com destaque para o nosso principal parceiro, o Instituto Federal
de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará (IFCE - Campus Juazeiro do Norte), diz
muito sobre a atual dinâmica da cidade que nas últimas décadas se tornou polo
universitário no sertão nordestino.
Além do polo universitário, uma outra potencialidade que será abordada no
decorrer deste processo de revisão é a Região Metropolitana do Cariri (RM Cariri 2), cujo
principal núcleo urbano e econômico é a cidade de Juazeiro do Norte, com um processo
de intensificação da conurbação com as cidades vizinhas de Crato e Barbalha, formando
o triângulo CRAJUBAR. Juazeiro do Norte expandiu o seu núcleo urbano na direção dos
municípios vizinhos e recebe diariamente milhares de pessoas para trabalhar, estudar e
consumir bens e serviços na cidade, então a população flutuante é um importante
elemento a ser considerado no próprio planejamento urbano e territorial do municíp io,
tendo-se em vista que há sobrecarga de infraestrutura e serviços em áreas e períodos
específicos. Assim como, é preciso estabelecer um diálogo próximo com os outros
municípios dessa RM, sobretudo Crato e Barbalha, para a adoção de medidas e estratégias
de planejamento territorial integrado, conforme preconiza o Estatuto da Metrópole e o
Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Integrado (PDUI) da Região Metropolitana
do Cariri que está em fase de elaboração.
O município recentemente aprovou a Política Municipal de Ciência, Tecnologia e
Inovação e o Plano Diretor de Tecnologias da Cidade Inteligente de Juazeiro do Norte -
Lei municipal nº 117/2018 - na pretensão de se tornar uma Cidade Inteligente, desse
modo, tal diretriz também será contemplada ao longo do processo de revisão.
A incorporação da zona rural do município ao planejamento territorial do PDM
será outro aspecto inovador, tendo-se em vista que referida área não foi considerada no
2 A RM Cariri foi criada pela Lei Complementar Nº 78 de 2009 e abriga, além dos municípios do
Crajubar, outros seis municípios: Caririaçu, Jardim, Farias Brito, Missão Velha, Nova Olinda e Santana do
Cariri.
6
PDDU. As especificidades dos Distritos Padre Cícero e Marrocos com relação ao meio
ambiente, uso e ocupação do solo, infraestrutura e políticas públicas serão consideradas
e analisadas.
Ainda sobre potencialidades, o hino de Juazeiro do Norte em um dos trechos
menciona “Salve! Hoje ó Cidade do Progresso, aquela que mais cresce no Ceará…” (grifo
nosso) em uma alusão ao progresso e ao crescimento do município. Esse crescimento não
é especificado e pode estar relacionado tanto ao crescimento econômico como
populacional, ou ambos. Aqui, resgata-se, a percepção de Veiga (2010, p. 56) ao alertar
que “[...] não se deve esquecer que no crescimento a mudança é quantitativa, enquanto no
desenvolvimento ela é qualitativa. Os dois estão intimamente ligados, mas não são a
mesma coisa” ou quando comenta “[...] quando há, de fato, desenvolvimento as pessoas
são tanto beneficiárias como agentes de progresso e da mudança que provocam”. Desse
modo, este é um dos principais direcionamentos que o município de Juazeiro do Norte
deve almejar: O desenvolvimento… aquela que mais se desenvolve no Ceará.
Atualmente, o crescimento econômico em Juazeiro do Norte é notável e faz com
que o município figure como a 4ª maior economia do estado e a primeira do interior, cuja
base é o setor de comércio e serviços, com 2,98% de participação na economia do Ceará
e uma trajetória de crescimento estável, mesmo em períodos de crise econômica. Porém,
apenas o crescimento econômico não é sinônimo de desenvolvimento e, por conseguinte,
de qualidade de vida. Portanto, o desenvolvimento deve ser almejado para abrigar
aspectos ligados não somente à expansão populacional e econômica, mas a melhoria de
indicadores sociais, urbanos e ambientais (saúde, educação, infraestrutura, emprego e
renda, segurança pública, saneamento, arborização, assistência social, dentre outros) que,
por sua vez, não obtiveram mudanças positivas tão expressivas quanto o Produto Interno
Bruto (PIB) municipal. Então, a busca é por uma Juazeiro do Norte que mais se
desenvolve no Ceará e seja exemplo de desenvolvimento socioespacial e sustentável para
o estado e para o Nordeste brasileiro, pois quando se “[...] prioriza a efetiva melhoria das
condições de vida dessa população, o crescimento se metamorfoseia em
desenvolvimento” (FURTADO, 2004, p. 4).
A concepção de desenvolvimento que se pretende para Juazeiro do Norte a partir
da elaboração e implementação das diretrizes e projetos constantes no PDM/JN parte da
7
“[...] possibilidade de as pessoas viverem o tipo de vida que escolheram, e com a provisão
dos instrumentos e das oportunidades de fazerem suas escolhas” (VEIGA, 2010, p. 81),
visão reforçada por Brown, 2004 (apud VEIGA, 2010, p. 81) quando comenta que “A
menos que as pessoas pobres e marginalizadas possam influenciar ações políticas de
âmbitos local e nacional, não é provável que obtenham acesso equitativo a empregos,
escolas, hospitais, justiça, segurança e a outros serviços básicos.”
É preciso que Juazeiro do Norte avance rumo a um desenvolvimento sustentável
que, por sua vez, precisa ser socialmente includente, ambientalmente sustentável e
economicamente sustentado no tempo (SACHS, 2008) ou, em outras palavras, que não
vise somente o aspecto econômico, mas “uma distribuição socialmente justa dos
resultados do progresso científico e tecnológico, bem como um processo produtivo que
respeite o meio ambiente. É ainda fundamental o respeito à diversidade cultural das
sociedades-alvo do processo” (CHACON, 2007, p. 124).
Então, a perspectiva de desenvolvimento que se almeja, a partir da elaboração e
execução do PDM, alinha o urbano-territorial à sustentabilidade, visando auxiliar na
mudança da realidade socioespacial do município de Juazeiro do Norte por meio do
tratamento de problemáticas diversas e propiciando um município mais socialmente justo
e inclusivo, ambientalmente equilibrado e culturalmente diverso para todos, em que o
direito à cidade possa ser perceptível em todos as diferentes áreas da cidade, a relação
rural-urbano aconteça de modo complementar e simbiótico e as especificidades e
potencialidades sejam contempladas. Aqui, concorda-se com Souza (2013) quando se
associa o desenvolvimento urbano a dois objetivos principais: melhoria da qualidade de
vida e aumento da justiça social.
Diante do exposto e pautado no atendimento ao que preconiza às legislações com
foco no urbano, territorial e ambiental, bem como na busca pelo alcance dos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável (ODS) e da Nova Agenda Urbana da Organização das
Nações Unidas (ONU), é importante reforçar que o processo o PDM/JN será pautado em
oito grandes diretrizes:
8
 Planejamento territorial de modo a atender a justa distribuição dos
benefícios e ônus decorrentes do processo de urbanização e a função social
da cidade e da propriedade urbana;
 Garantia de ampla participação da sociedade em todas as etapas do
processo de revisão;
 Estreita articulação entre as dimensões econômica, social e ambiental do
desenvolvimento na construção de uma cidade mais justa, democrática e
sustentável;
 Valorização da escala humana e reconhecimento da diversidade de
sujeitos;
 Articulação com os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável e com a
Nova Agenda Urbana da ONU-Habitat;
 Observância dos Princípios e Diretrizes estabelecidos no documento base
do Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana
do Cariri (PDUI-RMC);
 Inovação e Cidades inteligentes como referenciais estratégicos para o
desenvolvimento urbano e a gestão da cidade, utilizando como base a
Política Municipal de Ciência, Tecnologia e Inovação e o Plano Diretor de
Tecnologias da Cidade Inteligente de Juazeiro do Norte;
 Turismo e economia criativa como vetores de desenvolvimento
socioeconômico e identificação de novas potencialidades de atração de
investimentos, emprego e renda;
A Revisão do Plano Diretor do Município de Juazeiro do Norte tem como

objetivos:
a) Realizar o diagnóstico das problemáticas e potencialidades do município

no âmbito das leituras técnicas e comunitárias;
9
b) Atualizar as diretrizes urbanísticas e territoriais do município, de acordo
com a realidade atual, explorando os principais desafios, potencialidades
e propostas para o desenvolvimento do município;
c) Estabelecer diretrizes e normas para um desenvolvimento urbano e
territorial includente, justo e sustentável do município;
d) Garantir ampla participação de atores e organizações da sociedade civil,
do poder público e da iniciativa privada em todas as fases do processo;
e) Propiciar a articulação entre os diferentes eixos que permeiam o território
do município (ambiental, territorial, socioeconômico e cultural e de
governança e gestão);
f) Adequar o Plano Diretor Municipal e a sua legislação acessória aos
princípios do desenvolvimento sustentável e do Direito à Cidade;
g) Adequar o PDM para o atendimento da função social da cidade e da
propriedade e da integração metropolitana;
h) Reforçar os potenciais atuais do município (metropolização, turismo e
romarias, comércio e serviços - polo universitário, gastronômico e de
inovação) visando o desenvolvimento econômico e a geração de emprego
e renda;
i) Estabelecer estratégias de governança e gestão visando à implementação
e aplicabilidade do PDM;
j) Auxiliar o município de Juazeiro do Norte a se tornar referência nordestina
em planejamento urbano e territorial;
A 2ª Etapa do processo de revisão do PDM/JN intitulada “Leituras Técnicas e

Comunitárias da Cidade” tem por objetivo geral levantar e analisar dados primários e
secundários a fim de construir os diagnósticos setoriais e estabelecer as principais
tendências de desenvolvimento urbano e territorial para o município de Juazeiro do Norte
e tem como objetivos específicos:
 Promover oficinas de leitura comunitária com a finalidade de escuta ativa

da população e identificação de demandas e potencialidades
10
 manifestadas pelos munícipes;
 Analisar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano atual e as legislações
a ele vinculadas para identificar as principais lacunas, as diretrizes
implementadas e os principais eixos de intervenção no processo de revisão
em vigência;
 Contemplar o contexto metropolitano no qual Juazeiro do Norte está
inserido, bem como o fenômeno das romarias, de modo a refletir sobre os
impactos e necessidades da população flutuante sobre o território do
município;
 Confrontar e associar a leitura técnica da cidade com a leitura comunitária
a fim de envolver a participação popular nesta fase diagnóstica e nas
seguintes;
 Promover oficinas, audiência pública, seminários, visitas às áreas e
trabalho de campo, bem como, produção de relatórios das ações realizadas.
O foco das leituras comunitárias foi realizar a escuta ativa dos diversos segmentos
da comunidade juazeirense sobre a realidade urbana e territorial atual, afinal, a população
é conhecedora da realidade que a cerca e precisa contribuir em todas as fases do processo.
Como afirma o Estatuto da Cidade, o processo de revisão de Planos Diretores deve ter
como marca decisiva o caráter participativo do processo, ouvindo os diferentes atores,
organizações e setores da sociedade e, nesse sentido, dando visibilidade às suas demandas
e às características do território de forma complementar. A diversidade de estratégias de
escuta da população, bem como os diferentes levantamentos técnicos realizados
trouxeram luzes para problemáticas e potencialidades dos município, aproveitando toda
a inserção e capacidades da equipe envolvida e a colaboração dos cidadãos juazeirenses,
bem como do conjunto de associações, sindicatos, órgãos públicos e da iniciativa privada.
Com base nas diferentes percepções, expressividades e dados levantados ao longo
desta etapa, temas que são comumente esquecidos nas leituras da cidade em processos de
revisão e elaboração de planos diretores foram levados em consideração. Destacamos
questões como as marcas da desigualdade social, bem como de diferentes expressões da
11
vulnerabilidade da população (social, ambiental e econômica etc.) que surgiram como
temáticas a serem consideradas no planejamento territorial da cidade de Juazeiro do
Norte. Temas como o crescimento da violência urbana e no trânsito, as desigualdades
socioespaciais do município e a condição de vulnerabilidade experimentada por parte
significativa da população podem ser destacados nesse sentido. Também ganham
contornos expressivos a riqueza do patrimônio cultural e a diversidade cultural e religiosa
que comporta a cidade. Estas questões precisam ser objeto de melhor gestão e cuidados
para o planejamento territorial do município, bem como da conservação e gestão de sua
memória social, riqueza cultural e arquitetônica de Juazeiro do Norte.
2. CARACTERIZAÇÃO GERAL DO MUNICÍPIO
O município de Juazeiro do Norte-Ce, possui uma população estimada em

278.264 pessoas (IBGE, 2021), distribuída em um território de 258,788 km², o que resulta
em uma densidade demográfica de 1.004,45 hab/km². De acordo com os dados do IBGE
(2020), o município possui uma população eminentemente urbana, com 96,1% dos
habitantes residindo na área urbana. Juazeiro do Norte é formado por três distritos, sendo
o distrito sede correspondente à sua zona urbana e os distritos Marrocos e Padre Cícero,
que constituem a zona rural do município (Figura 3).
12
Figura 3: Mapa de divisão político-administrativa
Fonte: Equipe de Revisão do PDM/JN
2.1 Contextualização Histórica
Em termos históricos, alguns marcos da trajetória do município merecem destaque

e serão aqui brevemente mencionados, não com o intuito de aprofundar a sua análise, mas
tão somente de remontar a fatos que caracterizam a formação histórica, social, cultural e
política de Juazeiro do Norte e oferecem pistas para a compreensão dos seus processos
de desenvolvimento e expansão urbana recentes. O primeiro deles diz respeito à sua
própria emancipação política, ocorrida em 1911 a partir do desmembramento do
município do Crato, do qual era distrito. Tal feito se deveu em grande medida ao
protagonismo exercido pelo Padre Cícero Romão Batista, que foi o seu primeiro prefeito.
Sua formação histórica, estreitamente relacionada à figura do Padre Cícero, faz da cidade
ainda hoje um destacado destino de romarias, com vocação religiosa, artística, cultural e
turística.
13
Outro marco importante remonta à segunda metade do Século XX e está
relacionado às políticas de desconcentração econômica e desenvolvimento regional
empreendidas pelo governo do Ceará e materializadas, no Cariri, com o Projeto Asimow 3.
A referida iniciativa foi implantada na década de 60 e consistiu na instalação de indústrias
nos municípios de Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha, impulsionando o crescimento
socioeconômico e a expansão urbana dos municípios. Esse movimento de
industrialização e desenvolvimento regional, apesar do seu malogro (QUEIRÓZ, 2014)
foi determinante para promover um maior dinamismo econômico do território do sul
cearense, acentuar o processo de conurbação e movimentos pendulares entre os três
municípios e ampliar as relações de influência exercidas, sobretudo por Juazeiro do Norte,
sobre regiões dos estados vizinhos como Pernambuco, Paraíba e Piauí.
Como terceiro marco, ocorrido na transição para este século, tem-se o conjunto
de intervenções empreendidas pelos governos estadual e federal e motivadas pelo
reconhecimento da dinâmica urbana e da importância estratégica regional de Juazeiro do
Norte e seu arranjo populacional. Destacam-se nesta seara o Projeto de Desenvolvimento
Urbano e Gestão de Recursos Hídricos (PROURB), de iniciativa do governo estadual em
parceria com o governo federal (desenvolvido entre os anos de 1995 e 2003) e o Projeto
Cidades do Ceará I - Cariri Central, iniciativa do Governo do Ceará desenvolvida entre
os anos de 2011 e 2017, a partir de acordo de empréstimo junto ao Banco Interamericano
de Desenvolvimento, cujo foco era o fortalecimento dos centros urbanos do interior do
estado (PDUI, 2018), por meio da criação/requalificação de infraestruturas e consequente
ampliação da oferta de emprego e serviços.
Um dos principais legados do PROURB para Juazeiro do Norte foi a elaboração

do seu Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU), elaborado pelo consórcio
3 O Projeto Asimow foi implantado no Cariri em 1961, a partir de um acordo entre a Universidade
Federal do Ceará (UFC) e a Universidade da Califórnia (UCLA), com apoio da Agência dos Estados
Unidos para o Desenvolvimento Internacional ( USAID). As empresas ligadas ao Projeto Asimov foram:
Cecasa - Cerâmica do Cariri S.A. (Barbalha); IMOCASA - Indústria de Moagem do Cariri S.A. (Crato);
CIMASA - Companhia Industrial de Mandioca S.A. (Crato); IESA - Indústria Eletromáquina S.A. (Juazeiro
do Ne); LUNASA - Luna S.ortA. (Juazeiro do Norte). Disponível em
http://juazeiroanos60.blogspot.com.br/2012/02/juazeiro-fabricava-radio-nosanos-60.html, consulta
realizada em 14/03/2022
14
VBA/Espaço Plano e aprovado pela Lei Municipal no 2.572, de 8 de setembro de 2000.
Apesar da tentativa de revisão ocorrida entre 2010 e 2012 - que não foi concluída - e em
que pese a defasagem já mencionada anteriormente, esta segue sendo a principal
legislação de planejamento e ordenamento urbano-territorial do município.
No âmbito do projeto Cidades do Ceará 1 - Cariri Central, foram implementados

em Juazeiro do Norte projetos de qualificação territorial, como a Avenida do Contorno
(Anel Viário - etapas 1, 2 e 3), Roteiro da Fé, Centro Multifuncional de Serviços e
melhorias no Geossítio Colina do Horto, além de ações voltadas à inovação e apoio a
arranjos produtivos locais - com foco no turismo e calçados, e de gestão e fortalecimento
institucional (PDUI, 2018).
Por fim, tem-se o marco da consolidação de Juazeiro do Norte como polo de

educação superior. De acordo com Nascimento (2018), até o início do século a função
universitária da região era exercida pelo município do Crato, sobretudo em função de ser
a sede da Universidade Regional do Cariri (URCA). Com a criação de outros campi da
URCA, a instalação do Campus Cariri da Universidade Federal do Ceará (UFC) - que
posteriormente viria a se tornar a UFCA - e da Faculdade de Tecnologia do Cariri
(FATEC) sediadas em Juazeiro do Norte, a criação do IFCE - Campus Juazeiro do Norte,
e a expansão da oferta privada de cursos superiores, a configuração regional universitária
mudou consideravelmente e Juazeiro do Norte assumiu a função de polo universitário do
Cariri.
Como se pode notar, ao longo da sua história, e de modo ainda mais acentuado
nas últimas três décadas, Juazeiro do Norte se consolidou como importante polo regional
irradiador de diversas atividades econômicas, com destaque para o setor do comércio e
serviços. A expressiva expansão urbana, os investimentos industriais e de infraestrutura,
a instalação de equipamentos públicos e a consolidação do polo de educação superior
evidenciam este processo.
Esta centralidade de Juazeiro do Norte, que juntamente com as cidades de Crato

e Barbalha forma o aglomerado urbano do CRAJUBAR, foi decisiva para a criação da
15
Região Metropolitana do Cariri, pela Lei Complementar Estadual nº 78 de Junho de 2009
(CEARÁ, 2009).
2.1.1 Juazeiro do Norte e seu papel na dinâmica regional
Dada a influência no contexto regional e a posição de centralidade exercida por

Juazeiro do Norte na estruturação da rede urbana, faz-se necessária uma caracterização
da inserção do município no quadro mais amplo da dinâmica regional. Este é um aspecto
fundamental para a compreensão dos fluxos, interações, interdependências e
proximidades geográficas e não geográficas presentes na região.
No presente documento, leva-se em consideração duas escalas de análise, sendo a
primeira no nível macro, compreendendo a Região de Planejamento do Cariri, e a outra
no nível micro, correspondente à Região Metropolitana do Cariri. A pertinência deste
recorte se dá tanto pelas relações motivadas pelos aspectos geográficos, socioeconômicos
e culturais (IPECE, 2006), quanto pelo panorama da regionalização adotado pelo estado
do Ceará como referência para as atividades de planejamento, monitoramento e
implementação de políticas públicas de forma regionalizada (IPECE, 2015), assumindo
assim uma dimensão político-administrativa.
Para a caracterização do papel desempenhado por Juazeiro do Norte na dinâmica
regional e na estruturação da rede urbana, utilizou-se como referência dados primários e
secundários levantados por pesquisadores da Universidade Federal do Cariri, os estudos
do Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará (IPECE) acerca do perfil da
Região de Planejamento do Cariri e seus municípios, o estudo Regiões de Influência das
Cidades – REGIC (IBGE, 2018), e os documentos produzidos no âmbito do Plano de
Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana do Cariri – PDUI-RM
Cariri (Diagnóstico e Plano de Ação).
16
2.1.2 Inserção regional do município
O município de Juazeiro do Norte está situado na porção sul do estado do Ceará e

é o principal núcleo urbano da Região Metropolitana do Cariri, integrando também a
Região de Planejamento de mesmo nome (Figura 4).
Figura 4: Localização da Região de Planejamento do Cariri

Fonte: IPECE (2015)
Referida região de planejamento é formada por 29 municípios, quais sejam:

Abaiara, Altaneira, Antonina do Norte, Araripe, Assaré, Aurora, Barbalha, Barro, Brejo
Santo, Campos Sales, Caririaçu, Crato, Farias Brito, Granjeiro, Jardim, Jati, Juazeiro do
Norte, Lavras da Mangabeira, Mauriti, Milagres, Missão Velha, Nova Olinda, Penaforte,
Porteiras, Potengi, Salitre, Santana do Cariri, Tarrafas e Várzea Alegre.
17
O Cariri é a região de planejamento cearense com o maior número de municípios
(29 ao todo), a segunda maior em área territorial, com 17.417 km² (IPECE, 2021) e a mais
populosa do interior do estado, cujo montante populacional estimado para o ano de 2020
era de 1.031.033 habitantes (IBGE, 2020; IPECE, 2021). Para além dos aspectos
demográficos, a expressividade da região do Cariri também se observa a partir dos
indicadores econômicos, configurando-se também como a região do interior do estado
com o maior PIB.
Em termos intrarregionais, vale mencionar a centralidade exercida pelo Arranjo
Populacional formado pelos municípios de Barbalha, Crato e Juazeiro do Norte –
popularmente conhecido como CRAJUBAR – e que tem neste último município a
principal referência. De acordo com a classificação do IBGE relativa às regiões de
influência das cidades (REGIC, 2018), o arranjo populacional de Juazeiro do Norte
(Figura 5) é considerado como Capital Regional B.
Para uma melhor compreensão, é importante explicitar como esta classificação é
realizada. De acordo com a REGIC, IBGE (2018), a hierarquia urbana indica a
centralidade da cidade de acordo com a atração que exerce a populações de outros centros
urbanos para acesso a bens e serviços e o nível de articulação territorial que possui por
estar inserida em atividades de gestão pública e empresarial. São cinco níveis
hierárquicos, com onze subdivisões: Metrópoles (1A, 1B e 1C), Capitais Regionais (2A,
2B e 2C), Centros Sub-Regionais (3A e 3B), Centros de Zona (4A e 4B) e Centros Locais
(5). Alguns municípios são muito integrados entre si e constituem apenas uma cidade para
fim de hierarquia urbana, trata-se dos Arranjos Populacionais. Este é o caso do Arranjo
Populacional (AP) de Juazeiro do Norte, formado pelos municípios de Juazeiro do Norte,
Crato e Barbalha.
18
Figura 5: Arranjo Populacional de Juazeiro do Norte/CE
Fonte: REGIC, IBGE (2018)
A partir da análise do primeiro mapa, região de influência, é possível observar a
estrutura da rede urbana e das conexões, diretas ou mediadas, estabelecidas desde o AP
Juazeiro do Norte, bem como das interações adjacentes à própria rede. Para além da
centralidade exercida no âmbito da região de planejamento do Cariri, vale ressaltar que a
influência de Juazeiro do Norte se expande para outras regiões (centros sub-regionais e
centros de zona) do Ceará, a exemplo de Iguatu e Icó – localizados no Centro-Sul
cearense, e para outros estados vizinhos, com destaque para Araripina, Ouricuri e
Salgueiro (PE), Conceição (PB) e Simões (PI).
Do ponto de vista das conexões externas, conforme demonstrado no segundo
mapa, observa-se importantes ligações do AP Juazeiro do Norte com outros centros fora
da sua região de influência, a exemplo das conexões com as metrópoles nordestinas
Fortaleza e Recife, com Brasília e São Paulo, respectivamente classificadas como
19
metrópole e grande metrópole nacional e com outras capitais regionais e centros sub-
regionais, como o AP Petrolina-Juazeiro (PE/BA), Serra Talhada (PE) e Picos (PI).
Ainda de acordo com a REGIC (2018) os deslocamentos para o arranjo
populacional de Juazeiro do Norte são motivados sobretudo para acessar o aeroporto e
atividades ligadas ao comércio, serviços de saúde, atividades financeiras, cursos
superiores e atividades culturais. Esta constatação é importante pois vai ao encontro das
evidências de centralidade e atratividade regional exercidas por Juazeiro do Norte, com
rebatimentos diretos na dinâmica socioespacial, movimentos pendulares e pressão sobre
o ambiente e sobre os equipamentos e serviços públicos.
Seguindo com os dados da pesquisa, obtém-se que o AP de Juazeiro do Norte/CE
possui seus três maiores índices de atração nas categorias: (i) destino para moradores de
outros municípios para aeroporto (2042968,99); (ii) destino para moradores de outros
municípios para compra de itens de calçados e vestuário (966126,64) e (iii) destino para
moradores de outros municípios para compra de móveis e eletroeletrônicos (898680,53).
Nos mapas a seguir ilustram-se as cidades de origem.
Figura 6: Centralidade para aeroporto do AP de Juazeiro do Norte/CE

20
Figura 7: Centralidade para compra de itens de calçados e vestuário - AP de Juazeiro do Norte/CE
Figura 8: Centralidade para compra de móveis e eletroeletrônicos - AP de Juazeiro do Norte/CE

21
Nesse quesito, é relevante destacar que apenas o aeroporto Orlando Bezerra de
Menezes localizado em Juazeiro do Norte atende a região. Quanto ao índice de
atratividade para compra de itens de “calçados e vestuário” e para compra de “móveis e
eletroeletrônicos” destaca-se ainda que Juazeiro do Norte possui 66% dos
estabelecimentos formais existentes nas três cidades que compõem o arranjo (SEBRAE,
Receita Federal, 2022). Para todos os casos destaca-se que as cidades a procurarem o AP
de Juazeiro do Norte/CE estende-se fortemente além daquelas que compõem a RM Cariri.
A cidade de Juazeiro do Norte é sede de diversos empreendimentos empresariais
da indústria, comércio e serviços, além de equipamentos e serviços públicos de
abrangência regional, a exemplo do já mencionado Aeroporto Regional Orlando Bezerra
de Menezes, Hospital Regional do Cariri, Centro Cultural Banco do Nordeste, Receita
Federal, entre outros. O município também é um importante polo de educação superior
do interior do Nordeste, sediando campi de universidades, centros universitários e
faculdades públicas e privadas, a exemplo da Universidade Federal do Cariri (UFCA),
Universidade Regional do Cariri (URCA), Instituto Federal de Educação, Ciência e
Tecnologia do Ceará (IFCE), Faculdade de Tecnologia do Cariri (FATEC), Centro
Universitário Dr. Leão Sampaio (Unileão), Faculdade de Medicina de Juazeiro do Norte
(FMJ-Estácio), Centro Universitário de Juazeiro do Norte (Unijuazeiro), Centro
Universitário Paraíso (UniFAP), entre outros.
Para além do fluxo de deslocamento inter e intraurbano característico dos
movimentos pendulares, vale mencionar ainda os deslocamentos eventuais que, no caso
específico de Juazeiro do Norte, tem como principais motivações as romarias e o turismo
religioso em torno da figura do Pe. Cícero Romão Batista, cuja análise foi objeto de um
estudo técnico específico no âmbito deste diagnóstico, a ser apresentado mais adiante.
Outro elemento relevante para a compreensão da dinâmica regional na qual
Juazeiro do Norte se insere reside na institucionalização da Região Metropolitana do
Cariri (RM Cariri), criada em 2009 pela Lei Complementar Estadual nº 78/2009 e
formada pelos 09 municípios que ocupam a porção central da Região de Planejamento do
Cariri. Estes correspondem à conurbação formada por Juazeiro do Norte, Crato e
Barbalha, à qual se somam outros seis municípios limítrofes, quais sejam: Caririaçu,
Farias Brito, Jardim, Missão Velha, Nova Olinda e Santana do Cariri (Figura 9).
22
Figura 9: Mapa da Região Metropolitana do Cariri
Fonte: IPECE (2010)
O acelerado processo de urbanização, desencadeado principalmente a partir da
década de 1970, gerou grandes transformações na configuração do território brasileiro,
podendo-se destacar entre estas a institucionalização de Regiões Metropolitanas (RMs).
Com o advento da Constituição Federal de 1988, que ocasionou mudanças marcantes na
cena metropolitana ao passo que delegou aos Estados a instituição de RMs e promoveu
assim uma descentralização do Estado, cresceu consideravelmente o número de
aglomerados metropolitanos no país. Das 74 (setenta e quatro) regiões metropolitanas
existentes atualmente (IBGE, 2020), 65 (sessenta e cinco) foram criadas após a
promulgação da nova Constituição Federal.
Essas mudanças somadas ao estímulo à expansão de cidades médias, sobretudo
no interior do país (ARAÚJO, 2017) contribuíram para que o Nordeste incorporasse
também a tendência de metropolização. A microrregião do Cariri Central - notadamente
o aglomerado urbano do CRAJUBAR, acompanha de perto tal tendência, dando base para
a constituição da RM Cariri.
23
A trajetória na busca de arranjos regionais inovadores na região do Cariri não é
tão recente. Autores como Queiroz (2014) e Rodrigues, Alves e Pinheiro (2017) alertam
para a existência de tentativas de planejamento governamental para a região desde a
década de 1960. Nesse sentido, destacam-se as iniciativas de incentivo ao
desenvolvimento industrial da região a partir da tentativa de identificação de
oportunidades industriais pela Companhia de Desenvolvimento do Ceará (CODEC) e
pela tentativa de implantação de um distrito industrial, nos anos 80.
Queiroz (2014) recorda que as “pretensões autonomistas” do Cariri estiveram
quase sempre ancoradas pela condição geoambiental da região que lhe conferia um
destaque em meio ao sertão árido do Nordeste. Com base em Rodrigues, Alves e Pinheiro
(2017) as cidades de Crato e Barbalha destacavam-se sobretudo pelos seus recursos
naturais e potencial hídrico, condições favoráveis para uma base agrícola diversificada,
enquanto Juazeiro do Norte passa por um processo de ascensão no início do século XX,
ocasionado pela influência política, religiosa e ideológica do Padre Cícero. Pontes (2009)
afirma que já nos anos 1950, Juazeiro do Norte apresentava altas taxas de urbanização,
ao lado de Fortaleza. A partir de 1970, a região teve maior fervor na sua dinâmica
populacional, sendo as cidades supracitadas as que tinham maior destaque e cuja
proximidade física e a complementaridade de serviços deram origem ao aglomerado
urbano do CRAJUBAR (QUEIROZ, 2014).
A primeira tentativa de instituir uma unidade regional de integração das principais
unidades locais do Cariri foi em 2000, por iniciativa da então Deputada Estadual Íris
Tavares, que almejava a criação da Região Cícero Metropolitana do Cariri Cearense
(QUEIRÓZ, 2014; NASCIMENTO, 2018; PDUI, 2018). No entanto, o projeto não teve
apoio na Assembléia Legislativa do Ceará. Tal proposta foi um ponto de partida para
várias discussões políticas e institucionais desencadeadas desde então, provocando, quase
dez anos depois, a criação da RM Cariri em 2009.
Nascimento (2013) posiciona a criação da RM Cariri como alternativa de
minimização das desigualdades socioeconômicas existentes entre a Região Metropolitana
de Fortaleza (RMF) e o interior do Estado. Cartaxo (2018), complementa essa afirmativa
ao mencionar o equilíbrio em termos de atração populacional, bem como, de
equipamentos, serviços e investimentos públicos e privados que a nova região
24
metropolitana possibilitaria em relação à RMF. Adicionalmente, vale mencionar o
propósito de minimizar o desenvolvimento desigual do triângulo CRAJUBAR em relação
aos municípios vizinhos (PDUI, 2018).
As diferenças entre os municípios integrantes da RM Cariri se expressam desde
os aspectos demográficos (quadro 1), passando pelo seu próprio processo de
institucionalização, e se tornam ainda mais visíveis quando se observam os aspectos
econômicos, sociais e urbanísticos.
Quadro 1: Aspectos demográficos da RM Cariri
POPULAÇÃO POPULAÇÃO POPULAÇÃO CONTRIBUIÇÃO

MUNICÍPIO ÁREA (Km²)
RURAL - 2010 URBANA - 2010 TOTAL – 2010 NA RMC (%)
Barbalha 481,07 17.301 38.022 55.323 9,63%
Caririaçu 623,82 12.362 14.031 26.393 4,59%
Crato 1013,76 20.512 100.916 121.428 21,14%
Farias Brito 503,6 10.136 8.871 19.007 3,31%
Jardim 552,42 17.694 8.994 26.688 4,65%
Juazeiro do
248 9.811 240.128 249.939 43,51%
Norte
Missão Velha 645,71 18.855 15.419 34.274 5,97%
Nova Olinda 284,4 4.560 9.696 14.256 2,48%
Santana do
855,6 8.348 8.822 17.170 2,99%
Cariri
RM Cariri 119.579 444.899 574.478 100,00%
Fonte: Elaboração própria a partir de dados do Censo Demográfico, IBGE (2010).
Como se pode observar pelo quadro 1, em que pese possuir a menor área
territorial, Juazeiro do Norte é o município mais populoso, concentrando mais de 40% da
população da RM Cariri.
Em termos de instâncias de governança e instrumentos de gestão metropolitana, a
Lei Complementar Estadual 78/2009, ao instituir a Região Metropolitana do Cariri, criou
também o Conselho de Desenvolvimento e Integração da Região Metropolitana do Cariri
(CRMC) e o Fundo de Desenvolvimento e Integração da Região Metropolitana do Cariri
25
(FDMC). O primeiro possui atribuições de planejamento e gestão, tais como como
aprovar instrumentos de planejamento regional, definir as Funções Públicas de Interesse
Comum (FPIC), criar câmaras técnicas setoriais para a discussão das questões regionais,
entre outras. O segundo, vinculado à Secretaria das Cidades, teria o fito de custear
atividades de planejamento, gestão, execução de FPIC´s e serviços urbanos de interesse
comum. Até 2017, esta lei complementar foi o único instrumento jurídico e institucional
relacionado à RM Cariri.
Com a promulgação da Lei 13.089/2015, denominada Estatuto da Metrópole
(BRASIL, 2015), e a necessidade de adequação, por parte dos estados, dos instrumentos
de governança e gestão metropolitana ao novo marco regulatório, em janeiro 2018 foi
promulgado o decreto estadual n° 32.490, formalizando novas diretrizes para o
funcionamento e gerenciamento das regiões metropolitanas e aglomerações urbanas do
Ceará. Referido decreto foi tornado lei ainda em 2018 com a aprovação da Lei
Complementar Estadual 180/2018, denominada Ceará um Só.
A referida Lei criou o Programa de Governança Interfederativa do Ceará, tendo
como princípio a ação coletiva institucional para apoiar o planejamento, a gestão,
execução e monitoramento das funções públicas de interesse comum em regiões
metropolitanas e em aglomerações urbanas instituídas pelo Estado do Ceará (CEARÁ,
2018). Foram definidos os princípios e a estrutura de governança interfederativa, os
instrumentos de desenvolvimento urbano integrado e as funções públicas de interesse
comum (FPICs).
Enquanto estrutura básica de governança interfederativa, o Art. 10 da Lei
180/2018 institui 04 dispositivos, quais sejam: I - instância executiva, composta pelos
representantes do Poder Executivo dos entes federativos integrantes das unidades
territoriais; II - instância colegiada deliberativa com representação da sociedade civil; III
- organização pública com funções técnico-consultivas; e IV - sistema integrado de
alocação de recursos e de prestação de contas.
No caso específico da RM Cariri, entre os anos de 2017 e 2018 houve um esforço
significativo, notadamente por parte do governo estadual, no sentido de estruturação das
instâncias de governança e elaboração do Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado -
PDUI (SILVA; NASCIMENTO, 2020). Destaca-se aqui a elaboração de estudos
26
técnicos, realização de seminários, oficinas e audiências públicas que resultaram em dois
documentos que serviram de base para a construção da Minuta de Lei do PDUI, quais
sejam: o Diagnóstico Técnico e Participativo da Região Metropolitana do Cariri e o Plano
de Ação do PDUI - RM Cariri.
A partir do diagnóstico, foram priorizadas duas funções públicas de interesse
comum (FPICs), cada uma delas agrupando serviços e políticas públicas a serem objeto
de investimentos e ação compartilhada entre o governo do estado e dos municípios da
RM Cariri. As duas FPICs foram: I - Promoção do Desenvolvimento Sustentável e, II -
Promoção da Mobilidade Urbana (Quadro 2).
Quadro 2: FPICs, eixos estratégicos e subeixos do PDUI da RM Cariri
FPIC Eixo estratégico Subeixo

Aspectos Gestão ambiental
Institucionais da
gestão ambiental
Gestão em saneamento
e de saneamento
Vulnerabilidade da Abastecimento de água potável

infraestrutura de água
e esgoto Esgotamento sanitário e drenagem
Gestão Municipal de resíduos sólidos

PROMOÇÃO DO
DESENVOLVIMENTO Tratame nto de resíduos Coleta domiciliar
SUSTENTÁVEL sólidos
Coleta seletiva
Destinação dos resíduos sólidos coletados
Condição de Ocupação do Imóvel
Padrão de revestimento dos domicílios
Vulnerabilidade Ações estaduais em habitação, o programa
habitacional Minha Casa Minha Vida (PMCMV) e as Obras

do PAC com impacto metropolitano
27
Produção de gases de efeito estufa,
Pressão sobre o queimadas, desmatamento e o cenário da
ambiente desertificação e de outros impactos
natural ambientais
Caracterização das Caracterização das unidades de conservação,
áreas verdes e dos geossítios e reservas particulares do patrimônio
geossítios natural
Cenário dos recursos Precipitação pluviométrica, recursos e
hídricos demanda hídrica
Abrangência das linhas regulares e

complementares de transporte rodoviário
Problemas operacionais das linhas regulares e

complementares de transporte rodoviário
Sistema de Transporte
A questão da Integração e os problemas entre os
Público
modais de transporte público
Mobilidade urbana como forma de promoção

do turismo regional
PROMOÇÃO DA
MOBILIDADE Rodovias e estacionamentos
URBANA
Apoio ao transporte público rodoviário
Infraestrutura de
Apoio ao transporte sobre trilhos
Transporte
Apoio ao transporte cicloviário
Apoio ao pedestre
Governança e Planejamento em mobilidade urbana
Planejamento em
Mobilidade Urbana Fiscalização - área de mobilidade urbana
Fonte: PDUI (2018)
28
Conforme expressa o Plano de Ação do PDUI da RM Cariri,
A análise destas funções públicas de interesse comum no contexto

metropolitano do Cariri apresenta uma especificidade quanto a sua dinâmica
econômica, turística e cultural, principalmente, do triângulo CRAJUBAR. De
fato, este é o polo econômico regional e segunda maior concentração
populacional do Estado e este desenvolvimento se dá incrustado em uma região
ambientalmente sensível, a Área de Preservação Ambiental do Araripe e a
Floresta Nacional do Araripe, a qual estabelece a preservação da flora e da
fauna características da Região. Neste sentido, uma das grandes questões que
surge desta confluência é o desafio da construção de um desenvolvimento
econômico e de uma mobilidade ambientalmente sustentáveis e socialmente
justos, uma vez que a RMC expressa graves conflitos sociais e a pobreza é uma
realidade em grande parte dos domicílios. (PDUI, 2018, p. 21).
Com relação às instâncias de governança metropolitana e o PDUI da RM Cariri,

vale salientar que, de acordo com as informações da Secretaria das Cidades do Ceará, as
instâncias executiva e colegiada deliberativa foram nomeadas e instaladas no ano de 2018.
Não foram identificados, todavia, registros sobre o seu funcionamento até o momento,
tais como atas de reuniões, relatórios de gestão, etc. No que diz respeito ao PDUI, após
uma paralisação entre os anos de 2019 e 2020, os trabalhos para a sua elaboração foram
retomados em 2021 e encontram-se em fase de finalização, para posterior aprovação em
Audiência Pública Regional e encaminhamento à Assembleia Legislativa do Ceará, a fim
de que seja tornado Lei, conforme preconiza o Estatuto da Metrópole.
Estes aspectos revelados pela análise do Diagnóstico e Plano de Ação do PDUI
da RM Cariri são relevantes no contexto do processo de revisão do Plano Diretor
Municipal de Juazeiro do Norte por dois motivos. O primeiro deles se refere às
convergências em termos de achados relativos aos desafios e às potencialidades locais e
regionais, conforme será detalhado nos resultados das leituras técnicas e comunitárias da
cidade. O segundo diz respeito à necessidade de levar em consideração, no âmbito do
planejamento municipal, as diretrizes e planos prioritários pensados na escala regional,
seja pela centralidade que o município de Juazeiro do Norte ocupa na região, pela
complementaridade de funções políticas, econômicas, sociais e de serviços públicos e
29
ainda pela necessidade de um planejamento urbano integrado e convergente, que
reconheça e valorize as especificidades locais, mas esteja em consonância com outras
agendas mais amplas - nos planos regional, nacional e internacional, com as quais o
desenvolvimento de Juazeiro do Norte possa dialogar.
30
3. CAMINHOS PARA A ESCUTA ATIVA
Até chegar à realização das Oficinas de leitura comunitária foram realizados

diversos encontros presenciais e virtuais, internos e externos a fim de estruturar o
detalhamento metodológico para as fases subsequentes de diagnóstico e diretrizes.
Internamente, a equipe de coordenação e de consultores técnicos se reuniu
periodicamente para os alinhamentos internos e definição/execução da metodologia de
trabalho. Alguns momentos foram realizados com a gestão municipal de Juazeiro do
Norte, sobretudo, com algumas secretarias/órgãos com trabalho mais diretamente
relacionado ao PDM/JN para o levantamento das demandas específicas e compreensão
do cenário atual do município a partir da visão da gestão. Também foram realizados
momentos com entidades, órgãos e segmentos da sociedade civil para uma escuta ativa
sobre a realidade do município.
3.1 Reuniões Gerais pré-metodologia - Gestão Municipal
Conforme mencionado anteriormente, algumas secretarias e órgãos que possuem

relação mais direta com o planejamento urbano e territorial de Juazeiro do Norte foram
contactados para a realização de reuniões gerais pré-metodologia do processo de revisão
do PDM/JN: Secretaria de Infraestrutura (SEINFRA); Secretaria de Meio Ambiente e
Serviços Pùblicos (SEMASP), Secretaria de Desenvolvimento Social e Trabalho
(SEDEST), Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação (SEDECI), Secretaria
de Cultura (SECULT), Secretaria de Turismo e Romarias (SETUR) e Autarquia
Municipal de Meio Ambiente (AMAJU). Nesta fase, o Núcleo de Gestão e Planejamento
(NUGEP) da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte articulou e mediou a realização
dos momentos.
Esses momentos forneceram subsídios para compreender as principais demandas
relativas a esses setores no tocante à questão urbana e territorial do município e auxiliaram
na compreensão da realidade atual de Juazeiro do Norte. A seguir detalhamos cada uma
dessas reuniões que aconteceram na primeira fase do processo de revisão, visando a
construção metodológica, mas por trazerem elementos importantes para o diagnóstico do
município foram incorporadas neste relatório.
31
3.1.1 Reunião SEDECI
A reunião com o quadro da Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação

(SEDECI) foi a primeira a ser realizada com setores da Gestão Municipal e ocorreu no
dia 23 de julho de 2021 às 09h nas dependências da Sala de Reuniões do Centro de
Ciências Sociais Aplicadas (CCSA) ds UFCA.
O momento contou com a participação dos membros da coordenação do Projeto
para fins de revisão do Plano Diretor, os professores Diego Coelho (UFCA), Francisco
Raniere Moreira (UFCA), Wendell Barbosa (UFCA) e, também as integrantes da equipe
do projeto Ana Clara (UFCA) e Maria Mirelly Silva (UFCA); Lucas Alves, coordenador
do NUGEP; o Sr. Secretário da SEDECI, Sr. Wilson Soares da Silva e o Sr. Francisco
Wagner Alves Santana, Secretário Executivo da SEDECI.
A coordenação apresentou a proposta do projeto de revisão do PDM e na
sequência partiu para o momento de escuta dos demais participantes.
Na reunião, a equipe da SEDECI expôs as dificuldades que o setor econômico
(notadamente, a construção civil) enfrenta devido a ausência de revisão do Plano Diretor
e que este é um setor importante a ser ouvido em todas as etapas do plano. Questões sobre
a necessidade de reforçar as potencialidades como a inovação e o polo comercial e de
serviços (educação de nível superior e polo gastronômico, foram citados), bem como foi
apontado o potencial de ampliar o desenvolvimento econômico a partir de diretrizes mais
antenadas com as especificidades do território juazeirense e como o PDM pode atuar
nesse sentido.
O secretário Wilson Soares reforçou que a SEDECI está à disposição para auxiliar
na interlocução com os setores produtivos do município e para contribuir no que for
necessário. As figuras 10, 11 e 12 registram a realização do momento.
32
Figura 10: Reunião na Secretaria de Desenvolvimento Figura 11: Reunião na Secretaria de Desenvolvimento
Econômico e Inovação (SEDECI) com participação de Econômico e Inovação (SEDECI)
Coordenadores, integrantes do projeto e representantes de Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022)
demais órgãos
Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022)
Figura 12: Participantes da reunião na Secretaria de Desenvolvimento Econômico

33
3.1.2 Reunião SEDEST
A reunião na Secretaria de Desenvolvimento Social e Trabalho (SEDEST)

ocorreu no dia 03 de agosto de 2021 no turno da manhã na sede da própria secretaria,
situada na rua Monsenhor Esmeraldo, S/N - Franciscanos, Juazeiro do Norte. O momento
contou com a participação dos membros da coordenação do Projeto para fins de revisão
do Plano Diretor os professores Diego Coelho (UFCA), Francisco Raniere Moreira
(UFCA), Wendell Barbosa (UFCA) e, também as integrantes da equipe do projeto Ana
Clara (UFCA), Maria Mirelly Silva (UFCA); integrantes do Núcleo de Gestão e
Planejamento (NUGEP), Tatiane Betat Kohlrausch e Mariana Passos Luna; e servidores
da SEDEST, Zulneide Parente (Secretária), Maridiana Dantas (Secretária Executiva);
Jucier Gonçalves (Projetos, habitação e regularização fundiária) e as integrantes do
Conselho de Habitação e Interesse Social, Francisca (Gestora do Conselho) e Denia
(Integrante do conselho a frente da regularização fundiária). A coordenação apresentou a
proposta do projeto de revisão do PDM e na sequência partiu para o momento de escuta
dos demais participantes.
O primeiro ponto discutido foram as demandas da secretaria que têm implicação
com o Plano Diretor vigente. A gestora do Conselho de Habitação, senhora Francisca,
iniciou relatando sobre sua atuação, há anos, dentro do conselho levantando pautas sobre
o PDDU. Acrescentou que enfrentou por diversas vezes os mesmos obstáculos quanto à
aplicação/cumprimento do plano. Ressaltou a importância do instrumento e a necessidade
do mesmo ser elaborado com ampla participação popular e não apenas por técnicos.
Em seguida, a senhora Denia também do Conselho, falou sobre as zonas previstas
no plano e a discrepância entre elas e o uso do espaço existente na cidade. Exemplificou
a existência de supermercados que parecem não ter considerado o uso do solo ao seu redor
por estarem vizinhos à escolas ou a existência de postos de gasolina em áreas residenciais.
Completou que essas discrepâncias prejudicam a segurança daqueles espaços. Sobre a
regularização fundiária, falou que essa questão é tratada de forma restrita no Plano Diretor
em vigência e como o mesmo deveria ser pensado para cinquenta anos à frente, assim
considerando todo o potencial e mudanças a atingirem a cidade. Por fim, pontua que a
acessibilidade também é um grande desafio e praticamente inexiste no município.
34
A secretária da SEDEST Zulneide Parente, completando o comentário anterior,
sugeriu a realização de uma reunião ampliada com pessoas com deficiência. Para além da
reunião ampliada, frisou sobre a importância de levar as discussões sobre o PDDU para
os bairros da cidade. Visando a viabilização de tais momentos e considerando a pandemia
da COVID-19 corrente, colocou à disposição a infraestrutura/espaço dos Centros de
Referência e Assistência Social existentes. A secretária ainda falou sobre a dificuldade
de reconhecimento da área verde municipal e também sobre as leis de doação,
especialmente as aprovadas em 2019, pois as mesmas possuem várias divergências ou
legislam sobre o mesmo espaço.
A equipe do PDM seguiu na escuta abordando a temática de equipamentos
públicos vinculados à SEDEST, quando a secretária indica a necessidade de divulgação
dos equipamentos em mapa georreferenciado a ser disponibilizado no portal oficial da
prefeitura.
As pessoas presentes destacaram também a necessidade de atuação do Conselho
do Plano Diretor e da ampliação da discussão sobre regularização fundiária, mobilidade
urbana e realização de um cadastro multifinalitário, bem como, incorporar no plano a
discussão sobre energias renováveis. A conselheira Denia então levantou a discussão
sobre a secretaria na qual o Conselho de Habitação e Interesse Social encontra-se
vinculado - no caso a SEDEST. Para ela, o órgão deveria estar mais próximo da SEINFRA
diante das responsabilidades/atuação da mesma para com a habitação.
Questionados sobre qual/quais questões, além das já mencionadas, deveriam ser
integradas ao projeto de revisão, a senhora Maridiana colocou como questão prioritária a
realização de um diagnóstico preciso e fidedigno sobre o território de Juazeiro do Norte,
assim a partir deste será possível compreender melhor o território e realizar o
planejamento seja em seu caráter mais geral ou para as próprias secretarias.
A seguir as figuras 13, 14 15 e 16 registram a realização do momento.
35
Figura 13: Reunião na Secretaria de Desenvolvimento Social e Figura 14: Participantes na Reunião na Secretaria de
Trabalho – SEDEST Desenvolvimento Social e Trabalho – SEDEST
Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022) Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022)
Figura 15: Coordenação do Projeto para fins de revisão do Figura 16: Coordenação do Projeto e demais participantes na
Plano Diretor na reunião na Secretaria de Desenvolvimento Reunião na Secretaria de Desenvolvimento Social e Trabalho –
Social e Trabalho – SEDEST SEDEST
36
3.1.3 Reunião SEMASP
A reunião na Secretaria de Meio Ambiente e Serviços Públicos (SEMASP)

ocorreu no dia 03 de agosto de 2021 no turno da tarde. Reuniram-se, na sede da secretaria,
situada no Parque Ecológico das Timbaúbas, sob a presidência do Secretário Diogo
Machado, os professores Diego Coelho do Nascimento, Francisco Raniere Moreira da
Silva e Wendell de Freitas Barbosa, Coordenadores do Projeto de Revisão do Plano
Diretor Municipal de Juazeiro do Norte e docentes do curso de Administração Pública da
UFCA. Com o intermédio do NUGEP/PMJN nas pessoas Tatiane Betat Kohrausch
(NUGEP) e Mariana Passos, também se fizeram presentes Ana Clara Benjamim,
estagiária do projeto; Maria Mirelly Silva, Assessoria Administrativa do projeto. Além
desses, também se fizeram presentes os servidores da SEMASP: Rodrigo, Adelmo,
Alisson, Genilda e Geovane.
A coordenação apresentou o objetivo da reunião que consistia em realizar uma
escuta nos setores da prefeitura tendo como objetivo tomar nota das expectativas e
problemáticas que as secretarias estão vivenciando em relação ao Plano Diretor vigente,
a fim de propor o alinhamento dessas demandas junto à metodologia do projeto. Destaca-
se que identificar essas demandas antes de concluir o desenho metodológico é muito
importante, principalmente junto às secretarias que estão diretamente ligadas às questões
que o Plano Diretor abraça, tendo em vista o horizonte de dez anos que o PDM
proporciona, servirá de instrumento para as secretarias. Prof. Wendell enfatizou a
importância da gestão municipal realizar planejamento considerando o horizonte mais
amplo como apresentado em um plano diretor.
A primeira demanda levantada na reunião tratava do processo de liberação de
carta de anuência, cujo procedimento atual é através de parecer jurídico. O secretário
Diogo Machado apontou que algumas anuências passam pelo Conselho Municipal de
Defesa do Meio Ambiente (COMDEMA) para resolver impasses entre as liberações e o
plano vigente. O encaminhamento para esta demanda é que seja elaborado um
procedimento integrado e digital, inclusive pela necessidade de envolver outras
secretarias no mesmo processo e facilitar a solicitação pelo interessado. Outra demanda
apontada é a dúvida entre a delimitação dos limites entre a zona rural e urbana do
37
Município. Uma terceira questão sugerida foi a criação de um canal para que a sociedade
civil tire suas dúvidas sobre as ações de cada secretaria. Neste momento foi destacado
também que as atribuições das secretarias municipais não estão muito claras e por
algumas vezes existem atribuições sobrepostas.
Outra demanda apontada para o PDM foi a questão do Uso e Ocupação do Solo.
Os participantes criticam o zoneamento atual, chamando o mesmo de “colcha de
retalhos”, destacando as alterações que foram feitas ao longo dos anos a fim de modificar
o uso inicial proposto. Ainda sobre o zoneamento e uso e ocupação do solo foi citado na
reunião a dificuldade por parte das secretarias de acessar dados que são de competência
de outras instâncias, como dados sobre abastecimento, cuja competência é da Companhia
de Água e Esgoto do Estado do Ceará (CAGECE).
Sobre as zonas verdes, foi pontuado que estas são pouco fiscalizadas e há ausência
de um mapeamento que congregue as zonas verdes com as demais zonas e equipamentos
municipais. Foi destacado a necessidade de criação de uma zona de amortecimento para
o Parque Natural Municipal das Timbaúbas, e que o zoneamento do horto, outra zona
especial, deve ser revisto.
Ainda sobre o zoneamento foi demandado que o PDM induza o crescimento para
áreas com infraestrutura pré-instaladas para que a expansão ocorra em sintonia com as
condições de oferta de infraestrutura do município. Outras questões ambientais foram
citadas, tais como à poluição causada pela queima da castanha, os problemas de micro e
macrodrenagem e gestão dos resíduos.
A seguir as figuras 17, 16, 17 e 18 registram a realização do momento.
38
Figura 17: Reunião na SEMASP com Coordenadores do Figura 18: Coordenadores do PDM/JN em reunião na
PDM/JN e demais representantes SEMASP
Figura 19: Participantes da Reunião na SEMASP

3.1.4 Reunião AMAJU
A reunião na Autarquia Municipal do Meio Ambiente do Município de Juazeiro

do Norte (AMAJU) ocorreu no dia 04 de agosto de 2021 pela manhã nas dependências
do órgão, situado à rua Francisca Paula Bezerra, 1109, bairro Limoeiro em Juazeiro do
Norte. Participaram da reunião os professores Diego Coelho (UFCA), Mariana Brito
(IFCE) - membros da coordenação do Projeto - e, Ana Clara (UFCA), estagiária do CCSA
- UFCA; bem como integrantes do NUGEP, Tatiane Betat Kohlrausch e Mariana Passos
39
Luna; e servidores da AMAJU, Eraldo Oliveira (Superintendente), Clécio, Tiago, Daiane,
Amanda, Aline e Brenda.
A coordenação do projeto explicou o objetivo do encontro que é de realizar
momento de escuta para levantamento de demandas específicas relacionadas à revisão do
PDM, que irão subsidiar a elaboração da proposta metodológica.
O Superintendente pontuou a necessidade de demarcação do zoneamento
ecológico ambiental da cidade. Complementou afirmando que atualmente não se sabe a
delimitação correta do Parque Ecológico das Timbaúbas. Outra questão levantada foi a
extinção da Secretaria da Cidade e a ausência do Conselho Municipal do Plano Diretor,
o que causa direcionamento das demandas municipais ao COMDEMA, quando deveriam
ser tratadas por instância específica. Um exemplo citado é a análise dos pedidos de
anuência para implantação de empreendimentos. Foram apontados também a recorrência
de construções em áreas irregulares e a mineração que precisa ter maior fiscalização, bem
como a necessidade de estudos científicos sobre o aquífero de Juazeiro do Norte, visando
sua preservação.
Sobre o uso e ocupação do solo foi indicado a necessidade de definição das áreas
de demarcação ambiental como o Horto e do Parque Ecológico, onde atualmente ocorrem
atividades irregulares, como a criação de loteamentos. Também foi apontado a
necessidade de construção de lagoas de retenção para conter alagamentos. A área de risco
da Serra do Catolé também foi citada na reunião como demanda importante relacionada
ao zoneamento.
A seguir as figuras 20 e 21 registram a realização do momento.
40
Figura 20: Integrantes na reunião na AMAJU Figura 21: Coordenadores do PDM/JN e demais
Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022) integrantes na reunião na AMAJU
3.1.5 Reunião SEINFRA
A equipe do PDM se reuniu com a equipe da Secretaria de Infraestrutura -

(SEINFRA) no dia 06 de agosto de 2021 pela manhã no Espaço de Co-work Cuida
localizado na Avenida Ailton Gomes, bairro Cidade Universitária. Estiveram presentes
os membros da coordenação do Projeto para fins de revisão do Plano Diretor os
professores Diego Coelho (UFCA), Francisco Raniere Moreira (UFCA), Wendell
Barbosa (UFCA), Mariana Lima (IFCE) e, também integrantes da equipe do projeto Ana
Clara (UFCA), Maria Mirelly Silva (UFCA); integrantes NUGEP, Tatiane Betat
Kohlrausch e Mariana Passos Luna; e servidores da SEINFRA Akiro (Projeto), Sávio
(Planejamento), Everton (Convênios) e José Maria (Secretário).
A coordenação explicou o objetivo do encontro que é de realizar momento de
escuta para levantamento de demandas específicas relacionadas à revisão do PDM, que
irão subsidiar a elaboração da proposta metodológica.
O primeiro momento de escuta tratou dos desafios da SEINFRA frente ao Plano
Diretor. O senhor Akiro iniciou falando sobre a inovação tecnológica e suas aplicações
ao Plano Diretor. Em seguida, Everton falou sobre as dificuldades enfrentadas para
liberação de alvarás que estejam em concordância com o Plano Diretor, pois a defasagem
41
e a característica de “colcha de retalhos” do mesmo inviabilizam a realização dessa
atividade, citando a Construção Civil como grande prejudicada neste caso.
Sobre questões ambientais do município foi comentado sobre a contaminação
aquífera observada no município a partir de estudo coordenado pelo mesmo e realizado
dentro da secretaria. O estudo constatou uma vulnerabilidade aquífera e a possível
diminuição progressiva dos aquíferos existentes, especialmente considerando o volume
extraído diariamente.
O Zoneamento atual do município foi pauta da reunião no tocante à dificuldade
de aprovação de empreendimentos pois estes estão em desacordo com o zoneamento em
vigência, o qual se apresenta com uma série de modificações em comparação com o
zoneamento aprovado em 2000. O não cumprimento do que rege o tamanho do lote
mínimo no município também foi apontado como um grande desafio.
No momento foi destacado a importância da realização de atividades educativas
junto à população para esclarecer sobre o PDM, tanto no processo de revisão quanto na
sua implementação.
A coordenação questiona quanto aos desafios observados pela SEINFRA em
relação ao plano e demais órgãos. Neste momento, o senhor Everton explica que a
secretaria mantém comunicação com a AMAJU, especialmente sobre aprovações
realizadas que eventualmente estejam incongruentes com o uso de espaço permitido.
A coordenação questiona sobre o planejamento/abordagem quanto a habitação de
interesse social e regularização fundiária no município. O secretário José Maria falou que
a SEINFRA trabalhou em questões ordinárias. Explicou que foi realizado planejamento
e contato com a Caixa, mas acredita que a municipalidade não trabalhará na construção,
pois atuará na regulamentação. Exemplificou a importância da atuação da municipalidade
na regulamentação com o caso dos posseiros e a administração de terras públicas.
Também exemplificou o caso do bairro Campo Alegre que possui problemas de ocupação
de terras públicas.
Novamente o uso e ocupação do solo vigente é citado como um desafio. Durante
a reunião é solicitado à equipe de revisão que o PDM seja elaborado considerando as
vocações da cidade.
A seguir as figuras 22, 23 e 24 registram a realização do momento.
42
Figura 22: Reunião na SEMASP com Figura 23: Coordenadores do PDM/JN em reunião
Coordenadores do PDM/JN e demais na SEMASP
representantes Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022)
Figura 24: Integrantes da Reunião na SEMASP

3.1.6 Reunião - SETUR E SECULT
Dia 18 de agosto de 2021 às 14h, a equipe de revisão do PDM/JN se reuniu

presencialmente na sede da Secretaria de Cultura (SECULT) de Juazeiro do Norte, situada
à Rua Antônio Valter Honorato, SN, Bairro José Geraldo da Cruz, com membros da
supracitada secretaria e também da Secretaria de Turismo e Romarias (SETUR). Na
43
ocasião, estiveram presentes os professores Diego Coelho e Wendell Barbosa,
coordenadores da equipe de revisão; Profa. Polliana Barreto, consultora técnica do
projeto; Mirelly Silva, assessoria do projeto; Ana Clara Benjamim, estagiária no projeto;
Tatiane Betat Kohlrausch e Mariana Passos Luna representando o NUGEP; o Sr.
secretário de Cultura, Vanderlucio Lopes Pereira; o Sr; Secretário de Turismo e Romarias,
Padre Paulo Cesar; Roberto (Servidor da SECULT) e outros servidores das respectivas
secretarias envolvidas.
A coordenação explicou o objetivo do encontro que é de realizar momento de
escuta para levantamento de demandas específicas relacionadas à revisão do PDM, que
irão subsidiar a elaboração da proposta metodológica.
Os participantes levantaram questões como a necessidade de transversalidade da
cultura e da implementação da Lei do Patrimônio, pois, segundo eles, há uma carência no
planejamento dos cuidados com o patrimônio do município e, portanto, não se aproveita
o potencial. Nesse sentido, foi discutido que não é necessário somente a criação de leis e
penalidades, mas é preciso conscientização e participação social.
Outro ponto de debate foi a necessidade de se recepcionar as pessoas que chegam
ao nosso município, informando sobre os pontos turísticos, tradições culturais e etc. Nesse
sentido, foi mencionado que é preciso maior investimento para incentivar as
manifestações culturais para que elas tenham alcance. Um exemplo disso, é a Banda de
música municipal, criada pelo próprio Padre Cícero e, muitas vezes, as pessoas não têm
essa informação e é preciso que essa história não se perca ao longo do tempo.
O sr. Roberto, servidor da SECULT, coloca que a pasta vem realizando um
trabalho de levantamento histórico-arquitetônico dos imóveis tombados (bens materiais e
imateriais, marcos, imóveis e etc) para a finalização da minuta da lei do patrimônio, o
estabelecimento do conselho de patrimônio do município que hoje só consta no decreto.
O servidor comentou também sobre a educação patrimonial por meio de páginas no
instagram, bem como, da necessidade de formação dos professores do município e da
produção de material próprio para esse momento. O sr. Roberto finalizou sua fala
comentando sobre a necessidade de um Fundo de Cultura para o patrimônio histórico.
O Padre Paulo, secretário na SETUR, comenta sobre o potencial que é sermos
uma cidade romeira que passou de três ou quatro romarias para um ciclo constante no ano
44
inteiro, bem como, comenta sobre a necessidade de intensificação da “Rota Cariri” para
turismo e romarias. Dentre as principais dificuldades da pasta apontadas pelo Padre Paulo,
destaca-se a pandemia que causou prejuízos financeiros e sociais ao setor e finaliza
citando a elaboração de projetos para a realização de um censo para romarias e do projeto
“Cores da Fé”
Os presentes na reunião ainda pontuaram sobre a necessidade de dotar o município
de mais infraestrutura para romeiros e turistas (Centro de apoio ao romeiro, saneamento
básico, estacionamento - memorial e no entorno das principais igrejas, corredores de
ônibus) e como proposição a elaboração de uma taxa para o fundo de turismo ou pensar
em um fundo para o desenvolvimento urbano que garantisse ações voltadas ao turismo e
romaria.
A seguir as figuras 25, 26 e 27 registram a realização do momento.
Figura 25: Reunião na SETUR e SECULT Figura 26: Coordenadores e integrantes do PDM/JN em
Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022) reunião na SETUR E SECULT
45
Figura 27: Participantes da reunião na SETUR E SECULT
3.1.5 Reunião - Apresentação do Projeto PDM para Entidades
Dia 16 de Setembro de 2021, a equipe do PDM se reuniu virtualmente com

representantes de diversas entidades com atuação no município, e que estão diretamente
envolvidos com a questão territorial e urbana, a saber: representantes do Conselho de
Arquitetura e Urbanismo (CAU), do Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do
Ceará (CREA), do Conselho Regional de Corretores de Imóveis do Ceará (CRECI), da
OAB Ordem dos Advogados do Brasil - Subseção Juazeiro Norte (OAB), Sindicato das
Indústrias de Calçados e Vestuário de Juazeiro do Norte e Região (SINDINDÚSTRIA),
da Associação dos Pequenos Construtores do Cariri (ASSPECC) e do Serviço Brasileiro
de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE).
O objetivo da reunião foi a apresentação da proposta metodológica que iria
orientar as demais etapas de revisão. A coordenação do plano explicou que no processo
de revisão do PDM serão seguidas oitos diretrizes, expostas na introdução deste relatório.
Após a apresentação da metodologia de revisão do PDM, as entidades se
manifestaram com dúvidas e questionamentos que foram esclarecidos pela equipe do
projeto. As dúvidas foram relacionadas ao prazo de execução do projeto, processo de
escuta e alterações no zoneamento e uso e ocupação do solo. Estes questionamentos foram
esclarecidos, onde se enfatizou que durante todas as etapas haverá momentos de
participação e escuta ativa da sociedade civil.
A seguir a figura 28 registra a realização do momento.
46
Figura 28: Imagem da sala online da Reunião de Apresentação do Projeto PDM para Entidades
Fonte: Equipe de revisão do PDM/JN
3.2 Evento de Lançamento do Processo de Revisão do PDM/JN
O evento de lançamento do processo de revisão do Plano Diretor Municipal de

Juazeiro do Norte - CE, ocorreu no dia 15 de dezembro de 2021 às 18h, de modo híbrido.
A Gestão Municipal, a equipe executora do projeto (UFCA e demais IES parceiras),
Câmara Municipal, representantes dos Conselhos Municipais e representantes de
entidades da sociedade civil estiveram presentes no Auditório Beata Maria de Araújo, nas
dependências da UFCA campus Juazeiro do Norte, para o evento de lançamento da
revisão do PDM/JN. Em virtude da pandemia da Covid 19, o acesso foi restrito, porém,
o evento foi transmitido ao vivo pelas redes sociais da Prefeitura de Juazeiro do Norte
(Link: https://youtu.be/KDwXLPw09m8) e a interação ocorreu simultaneamente.
A mesa foi composta pelo Reitor da UFCA, Dr. Ricardo Luiz Lange Ness, pelo
prefeito do município de Juazeiro do Norte, Sr. Glêdson Lima Bezerra, pelo vice-prefeito
Sr. Giovanni Sampaio, pelo presidente da Câmara Municipal de Juazeiro do Norte e
vereador, Sr. William Basilio, pelo coordenador geral do PDM, professor Dr. Diego
Coelho do Nascimento e pela presidenta do Conselho Municipal de Habitação de
Interesse Social, Sra. Francisca Gregório, representando a sociedade civil. Cada membro
47
da mesa falou sobre a importância do processo de revisão do PDM e sobre a relevância
da parceria entre a Prefeitura Municipal e a UFCA, bem como sobre os desafios desse
processo.
Após as falas de abertura, o professor Dr. Francisco Raniere Moreira explicou que
o Município de Juazeiro do Norte é uma cidade eminentemente urbana e é uma das
cidades que mais cresce no interior do estado do Ceará, além de todos os elementos que
justificam a necessidade da revisão do PDM, como a sua população. Segundo a fala do
professor:
A revisão do PDM apresenta um alinhamento com os objetivos de
desenvolvimento sustentável, além de outros eixos que o norteiam, como o
planejamento urbano e territorial. Essa revisão do PDM está organizada em
quatro eixos, sendo eles um eixo ambiental, um eixo territorial e urbano, um
eixo socioeconômico, histórico e cultural, e um eixo de governança e gestão.
O PDM está dividido em cinco etapas, atualmente, nós estamos na segunda
etapa, que envolve as leituras técnicas e comunitárias da cidade.
O professor Dr. Wendell Barbosa explicou como seguirá as etapas 3, 4 e 5 do

PDM, onde a etapa 3 explicará o diagnóstico situacional a partir dos dados levantados em
cada um dos eixo, na etapa 4 haverá um aprofundamento para entender a realidade do
município de Juazeiro do Norte, onde será moldado e atualizado o conjunto de legislação,
na etapa 5, que é a final, onde será consolidado a revisão do PDM.
Após a apresentação da proposta de processo de revisão foi dada a palavra à
plateia presente e a virtual que tirou dúvidas e fez questionamentos, respondidos no
momento pela equipe consultora. Por ser um evento de lançamento este momento de fala
não se estendeu nem tinha por objetivo naquele momento colher proposições para as
atividades.
A seguir as figuras 29 a 36 registram a realização do momento.
48
Figura 30: Apresentação do Coral da UFCA no do Evento de
Figura 29: Cerimonial da Abertura do Evento de Lançamento
Lançamento do PDM/JN
do PDM/JN
Figura 31: Coordenador do PDM/JN e representantes Figura 32: Público participante no Lançamento do PDM/JN
49
Figura 33: Fala do Reitor da Universidade Federal Figura 34: Fala do Prefeito de Juazeiro do Norte
Figura 35: Coordenadores do PDM/JN

50
Figura 36: Transmissão ao vivo do Evento de Lançamento do PDM/JN através do canal no YouTube da Prefeitura de Juazeiro do
Norte
Link: https://youtu.be/KDwXLPw09m8
3.3 Oficinas de Leitura Comunitária
As Oficinas de Leitura Comunitária (OLCs) são parte integrante do processo

participativo da Revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte, constituindo-
se também como marco de aproximação com os territórios, lideranças comunitárias e
população do município para a escuta ativa, o debate público e a identificação das
potencialidades, desafios e propostas a serem incorporadas no diagnóstico.
Foram realizadas 09 (nove) oficinas de leitura comunitária (08 específicas para
algum agrupamento e 01 virtual envolvendo todos os bairros) realizadas em sua maioria
de modo presencial (com exceção da OLC do Distrito Padre Cícero e da OLC geral para
quem não pôde participar presencialmente).
3.3.1 Setorização territorial do município para as leituras comunitárias
Conforme exposto e detalhado no “Produto 01 - Plano Executivo de Trabalho e

Metodologia”, realizou-se uma setorialização e agrupamento do território do município,
respeitando-se a identidade e as particularidades destes territórios. A divisão em setores
51
para o posterior agrupamento visou englobar as diferentes realidades socioespaciais do
município e respeitar as integrações físico-territoriais estabelecidas, de modo que todos
os bairros e distritos de Juazeiro do Norte fossem contemplados em um agrupamento de
referência para as OLCs..
Inicialmente, o município foi dividido em 12 setores englobando um conjunto de

bairros com realidade socioespacial semelhante (indicadores socioeconômicos e urbanos
- infraestrutura), com integração física-territorial (interligação de arruamentos e
deslocamento de pessoas e serviços), bem como, contiguidade geográfica, ou seja, setores
limítrofes. Porém, a partir de diálogo com a população da zona rural do município, notou-
se a necessidade de dissociar a zona rural em duas, seguindo a divisão político-
administrativa do município que estabelece o Distrito Padre Cícero (Palmeirinha) e o
Distrito Marrocos. Desse modo, em vez de 12 setores, ao final, foram 13 (11 na zona
urbana e 02 na zona rural - distritos), conforme exposto na Figura 37.
Figura 37: Mapa de setorização do município de Juazeiro do Norte para as Oficinas de Leituras
Comunitárias
52
Para o agrupamento, propôs-se a integração de dois setores também seguindo os
critérios anteriormente citados e, a partir disso, a realização da oficina de leitura
comunitária no bairro mais populoso do agrupamento. No total, foram 08 agrupamentos.
A Figura 38 expõe os agrupamentos propostos para a realização das leituras comunitárias.
Figura 38: Mapa de agrupamentos de bairros para a realização das Oficinas de Leitura Comunitária
Os agrupamentos e respectivos setores também podem ser visualizados no Quadro

3 e abrigam populações variáveis entre um mínimo de 3.010 (Agrupamento Marrocos -
Sede do Distrito) e um máximo de 62.878 pessoas (Agrupamento Pirajá - Setores 5 e 6).
As oficinas de leitura comunitária reuniram a população de dois setores e ocorreram no
bairro mais populoso de cada agrupamento, a partir de dados levantados no IBGE (2010).
53
Quadro 3: Setorização e agrupamento de bairros e atividades
AGRUPAMENTO SETORES POPULAÇÃO
AG01 - Horto Setor 01: 9.287

Logradouro*, Salgadinho, Horto, Três Marias, Romeiro
Aureliano* e Beanôra Gondim*.
AG02 - Salesianos Setor 02: 52.271

Socorro, Centro, São Miguel, Juvêncio Santana, Carité,
Fátima.
Setor 03:
Santo Antônio, Santa Tereza, Salesianos.
AG03 - Pirajá Setor 04: 62.878

Pirajá, Franciscanos.
Setor 05:
Pio XII, Timbaúbas, Limoeiro.
AG04 - João Setor 06: 44.930

Cabral Romeirão, João Cabral.
Setor 07:
Antônio Vieira, Cajuína São Geraldo*, Triângulo.
AG05 - Tirade ntes Setor 08: 37.959

Leandro Bezerra de Menezes, Aeroporto, Pedrinhas, Prefeito
Mauro Sampaio*.
Setor 09:
José Geraldo da Cruz, Tiradentes, Campo Alegre, Betolândia,
Novo Juazeiro, Professora Maria Geli*, Monsenhor Murilo*,
AG06 - Frei Setor 10: 33.221

Damião São José, Vila Real*, Frei Damião, Jardim Gonzaga.
Setor 11:
54
Lagoa Seca, Planalto, Cidade Universitária.
AG07 - Marrocos Setor 12: 3.010

Distrito Marrocos e Sítios: Sabiá, Carás Do Umari, Gavião,
Amaro Coelho, Espinho, Porções, Gaviãozinho, Várzea Da
Ema, Sertãozinho, Junco, Vila Santo Antônio, Jurema,
Brejinho, Cachoeira, Cachoeirinha, Suçurana, Enxerta,
Catolé, Vila Ana Célia Callou, Fazenda Mineiro.
AG09 - Padre Setor 13: 6.383

Cícero Distrito Padre Cícero Baixio do Popó, Leite, Novo, Campinas,
Catolé, Vila Planalto, Chã, Vila Serraria, Maroto, Lagoa do
Sapo, Várzea da Lama, Retiro, Tabuleiro da Sagrada Família,
Carneiros, Carnaúba, Coité, Muquém, Várzea da Lama, São
José, Cabeça da Vaca, Placas, Riachão e Fazenda Taquari.
*Bairros criados após a realização do Censo Demográfico de 2010.
Elaboração: Equipe PDM/JDO, 2022.
3.3.2 Metodologia das Leituras Comunitárias
A metodologia adotada para a realização das Oficinas de Leitura Comunitária

pressupôs um encadeamento de momentos articulados entre si e mediados pela equipe,
pautados na interação dialógica e na participação ativa de todos os sujeitos envolvidos,
de modo que o êxito da oficina e o alcance dos resultados dependeria, em grande medida,
do envolvimento dos participantes na discussão e a equipe de coordenação tendo um papel
estratégico de mobilização dos grupos e incentivo à participação e ao debate.
Neste processo foram realizadas 9 Oficinas, ao longo dos meses de janeiro e
fevereiro de 2022, presenciais e remotos, a saber:
Quadro 4: Oficinas de Leitura Comunitária realizadas.
OFICINA DATA LOCAL FORMATO HORÁRIO
1 Oficina 1 - Horto 26/01/22 EMEF Sebastião Teixeira Lima Presencial 18h
55
(Av. Rua dos Pombos, s/n,
Horto).
2 Oficina 2 - 29/01/22 Salão Paroquial da Igreja do Presencial 9h

Salesianos Salesianos (Rua Célia Morais
Sobreira, Salesianos).
3 Oficina 3 - Pirajá 01/02/22 EEF Izabel do Luz (Av. Ailton Presencial 18h
Gomes, s/n, Pirajá).
4 Oficina 4 - João 05/02/22 EMEF Lili Neri (Rua Padre Presencial 09h
Cabral Alcântara, 64, João Cabral).
5 Oficina 5 - 09/02/22 EEF Carolina Sobreira (Rua José Presencial 18h

Tiradentes Sabiá, s/n, Tiradentes).
6 Oficina 6 - Frei 12/02/22 CEI CAIC Dom Antônio Presencial 9h

Damião Campelo de Aragão (Rua
Raimundo José da Silva
Rodrigues, s/n, Frei Damião).
7 Oficina 7 - 19/02/22 EEF José de Araújo, s/n, São Presencial 09h

Marrocos Gonçalo.
8 Oficina 8 - 18/02/22 Sala Virtual. Virtual 18h

Oficina Virtual
9 Oficina 9 - Padre 26/02/22 Sala Virtual. Virtual 09h

Cícero
Elaboração: Equipe PDM/JN, 2022.
A fim de mobilizar e capacitar agentes facilitadores, tanto componentes da equipe

técnica quanto representantes da sociedade civil, para atuar nas oficinas de leituras
comunitárias, em 21 de janeiro de 2022, foi realizada uma oficina preparatória, de forma
virtual. O objetivo foi apresentar a proposta de condução das oficinas e convidar estas
lideranças para participarem das oficinas que seriam realizadas nos seus respectivos
territórios.
56
No encontro de formação, foi apresentada a metodologia proposta para as oficinas,
além da pactuação de participação de facilitadores externos. Destacou-se a importância
da participação popular em todos os momentos do processo de revisão de um Plano
Diretor, exemplificando que o PDM não pode ser feito só pela gestão municipal ou por
um grupo de consultores, mas deve envolver os diversos segmentos da sociedade civil. A
etapa atual, que compreende as leituras comunitárias do município, é de extrema
importância para a construção de propostas para o PDM de Juazeiro do Norte.
Para finalizar o encontro de preparação, foi definido para cada oficina os
facilitadores, relatores e apoio geral composto principalmente por estagiários voluntários,
para colaborar no funcionamento das oficinas.
As oficinas de leituras comunitárias foram planejadas para uma duração em torno
de 3 horas, com momentos distintos, sequenciados e complementares, descritos a seguir.
O primeiro momento era o de credenciamento dos participantes quando, além da
coleta dos dados, estes eram identificados e marcados pelo seu setor/bairro para posterior
divisão dos grupos de discussão. Foi orientado aos responsáveis pelo credenciamento que
deveriam atentar para a garantia de uma distribuição equitativa e representativa tanto em
função do número de participantes quanto do bairro de origem dos mesmos. Nas oficinas
online, o credenciamento foi realizado através de formulário eletrônico, constando
também do mesmo objetivo.
Cumprindo os protocolos sanitários em função da Pandemia de Covid-19, no ato
do credenciamento das oficinas presenciais era feita a verificação do uso adequado de
máscara e do comprovante de vacinação.
Após credenciamento dos participantes, um dos coordenadores presentes fazia a
acolhida e as boas-vindas aos presentes, explicando o tema, a metodologia e os objetivos
da oficina. Nesse momento, vale destacar a importância de estabelecer com os
participantes o acordo sobre o funcionamento da oficina: a descrição dos passos a serem
seguidos, o horário de encerramento da atividade, a importância da participação de todos
e do cumprimento do tempo, outras possibilidades de participação (consulta online,
audiências) e etc. Igualmente importante foi reforçar a necessidade de que os participantes
mobilizassem, para a oficina, os diversos conhecimentos e habilidades oriundos da sua
vivência, das experiências e do cotidiano do seu bairro.
57
Nesta acolhida era informado então que a reunião se constituiria em quatro etapas,
sendo a primeira de apresentação geral do processo de revisão do PDM, a segunda de
discussão em grupo, a terceira de socialização e discussão dos resultados e , por fim, uma
breve avaliação da oficina.
A apresentação do PDM tinha como objetivo elucidar as diferentes etapas da
revisão, com ênfase no processo participativo e nos instrumentos/meios de participação,
bem como trazer informações gerais sobre aquele agrupamento territorial onde a oficina
está inserida, a fim de gerar maior envolvimento dos presentes (ex.: imagens, mapa do
agrupamento, dados de área, população, etc.).
Passada a apresentação, os participantes seguiam para os grupos previamente
divididos durante o credenciamento. Este momento de discussão em grupo contou com o
apoio de um facilitador (algum representante da sociedade civil ou membro da equipe
técnica) e de dois relatores. Cada grupo recebia um mapa do território, canetas coloridas,
um conjunto de questões para discussão, folhas e cartolina para registrar as discussões e
propostas a serem socializadas. Na oficina virtual, os participantes foram divididos em
dois grupos/salas virtuais contando também com um facilitador e dois relatores.
Orientações de condução da discussão foram elaboradas e compõem o anexo: Orientação
aos facilitadores.
A discussão em grupo foi prevista para ocorrer em uma hora, e consistia na
realização de uma leitura situacional do território, a partir da perspectiva da cartografia
social, utilizando-se de perguntas norteadoras, do mapa do território ou da imagem de
satélite, impressa em tamanho A0 e de cartolina para o registro das discussões. No
primeiro momento do trabalho nos grupos a discussão era guiada pelas seguintes
perguntas norteadoras:
1. Como está o meu bairro/distrito?
2. O que existe de bom e de ruim no meu bairro/distrito?
3. Quais os principais problemas e as facilidades que encontro no meu
bairro/distrito e na minha cidade?
4. O que pode ser feito para melhorar o meu bairro/distrito e a minha cidade?
Como posso contribuir com isso?
58
As perguntas conduziam a uma discussão em grupo cujos resultados permitiriam
um diagnóstico situacional do território inspirado na metodologia de análise SWOT
(Matriz FOFA), que foi adaptada para produzir três quadrantes no contexto da escuta,
quais sejam:
a) desafios/problemáticas do Bairro/Cidade;
b) facilidades/potencialidades do Bairro/Distrito/Cidade e, em seguida,
c) propostas/ideias para o desenvolvimento do Bairro/Distrito/Cidade.
Para isso, o papel dos moderadores, relatores e equipe de suporte era fundamental
para fomentar o debate e esclarecer o que fosse necessário. As respostas às perguntas e
os principais pontos resultantes da discussão foram registrados em uma cartolina e em
folhas A4 e apresentados pelo relator no momento da plenária.
De modo complementar, os participantes eram convidados a sinalizar, no mapa
do território, os pontos estratégicos localizados no seu bairro, tais como: áreas verdes,
cursos de água, praças, equipamentos públicos, espaços culturais e de memória, espaços
comunitários e/ou de convivência, vazios urbanos, áreas de alagamento, pontos de
acúmulo de lixo, esgoto a céu aberto, áreas mal iluminadas, etc. Para complementar as
perguntas de partida foram apresentados 6 temas provocativos relacionados a
acessibilidade, infraestrutura, meio ambiente, irregularidades, mobilidade urbana,
transporte público, segurança pública, cada um deles apontando aspectos que os
participantes poderiam identificar e apontar no mapa (Apêndice 8.2).
A terceira etapa da oficina consistia na apresentação/socialização dos resultados
listados nos grupos para a plenária geral, e este momento era conduzido pelo facilitador
e pelos relatores. Após a apresentação dos resultados do grupo era aberta a fala à plenária
com o objetivo de ampliar o debate com todos os participantes, estabelecer o diálogo e as
conexões entre as contribuições de cada equipe, bem como entre a oficina e a revisão do
plano como um todo.
Por fim, em cada oficina foi realizado um fechamento da discussão com uma
avaliação e fala final de um dos coordenadores. A avaliação buscou listar pontos positivos
e negativos da oficina, bem como sugestões de melhorias para os próximos encontros. O
relato minucioso de cada Oficina, com a caracterização dos participantes e do território,
59
a síntese dos desafios, potencialidades e propostas e o resultado da avaliação está
detalhado na descrição de cada evento, no Capítulo 4 deste relatório.
3.4 Reuniões Setoriais
As Reuniões Setoriais são parte integrante do processo participativo de construção

do diagnóstico da Revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte, sendo
direcionadas à escuta ativa de diferentes setores/segmentos dos poderes públicos,
sociedade civil organizada e setor produtivo.
A definição dos setores/segmentos para as reuniões setoriais foi feita a partir dos
diálogos entre a equipe técnica de revisão, ouvida a gestão municipal e levando-se em
consideração as sugestões apontadas nas reuniões prévias para a construção do plano
executivo de trabalho, no evento de lançamento da Revisão do PDM-JN e nas Oficinas
de Leitura Comunitária. Vale salientar a importância estratégica destes setores tanto no
contexto mais amplo da dinâmica socioeconômica, expansão urbano-territorial e
produção da cidade quanto, de modo específico, seu envolvimento direto no processo de
revisão e atualização do Plano Diretor Municipal.
Assim, definiu-se uma priorização dos seguintes setores:
1. Poder Legislativo, incluindo todos os vereadores com mandato ativo na Câmara
Municipal de Juazeiro do Norte;
2. Sociedade Civil, envolvendo representantes dos Conselhos Municipais,
organizações da sociedade civil, movimentos sociais, associações e lideranças
comunitárias e outros representantes da sociedade civil;
3. Órgãos de Controle, incluindo o Ministério Público, OAB, CAU, CREA e outros
conselhos de classe e órgãos cuja atuação está direta ou indiretamente relacionada
ao PDM;
4. Setor Produtivo, envolvendo representantes dos principais setores da atividade
econômica do município, tais como indústria, comércio, serviços, turismo e
hotelaria e construção civil. Neste quarto segmento, tendo em vista a diversidade
de atores e a necessidade de uma escuta qualificada, optou-se por dividi-los em 2
reuniões setoriais.
60
Dado o quadro de agravamento da pandemia e elevação do número de casos de
Covid-19 no período de realização das reuniões setoriais, e respeitando as orientações
sanitárias no enfrentamento da pandemia de SARS-COV-2, a maior parte das reuniões
ocorreu de modo virtual.
Foram realizadas 5 reuniões setoriais, entre 23 de fevereiro e 02 de março:
Quadro 5: Relação de reuniões setoriais.
REUNIÃO DATA HORÁRIO LOCAL
Câmara municipal 23/02/22 10h Câmara Municipal (Rua do Cruzeiro,

217, Centro).
Representantes sociedade 23/02/22 18h Sala Virtual.

civil
Setor produtivo (Construção 24/02/22 18h Sala Virtual.

civil)
Setor produtivo (Indústria, 25/02/22 18h Sala virtual.

serviços e comércio)
Órgãos de controle 03/03/22 9h Sala virtual.
Elaboração: Equipe PDM/JN, 2022.
Tal como nas Oficinas de Leitura Comunitária, as Reuniões Setoriais iniciaram

com uma a acolhida e as “boas-vindas” aos presentes e explanação da proposta, tema,
metodologia e objetivos da reunião. Em todas as reuniões apresentou-se um resumo dos
objetivos e do planejamento das atividades visando uma apresentação geral do processo
de revisão do PDM.
O segundo momento destas reuniões consistiu na escuta ativa dos participantes,
partindo das seguintes questões provocativas:
1. Como meu setor pode contribuir para a melhoria da cidade?
2. Quais os desafios e potencialidades relacionadas ao desenvolvimento
territorial que observo no Município de Juazeiro do Norte?
3. Quais as propostas relacionadas ao desenvolvimento territorial que tenho
61
para melhoria de Juazeiro do Norte?
As perguntas conduziam a uma discussão em grupo cujos resultados permitiriam
um diagnóstico situacional do território com base na mesma metodologia mencionada
anteriormente, complementadas pelo levantamento de propostas de melhoria para o
território, relacionando com as atividades específicas do setor reunido. A relatoria do
debate foi projetada simultaneamente nas reuniões online, buscando sistematizar a escuta
em desafios, potencialidades e propostas.
Ao fim do debate e com a projeção dos pontos recolhidos um coordenador com a
função de conduzir o debate realizou a leitura do documento a fim de garantir a
participação ativa de todos os sujeitos envolvidos, de modo que o êxito da oficina e o
alcance dos resultados dependeu, em grande medida, do envolvimento dos participantes
na discussão. Nas reuniões setoriais também foi solicitado o preenchimento de
frequência/credenciamento e da avaliação do evento.
3.5 Estratégias de Mobilização Social
A partir da Constituição Federal de 1988 (CF/88), bem como do Estatuto da

Cidade, a participação popular, assim como a Função Social da propriedade, configura-
se como elemento imprescindível à legitimação do processo de planejamento e gestão das
cidades. Ambos devem se apresentar de forma detalhada no Plano Diretor dos municípios.
Neste tópico em especial, são apresentadas as informações relacionadas às estratégias de
comunicação e mobilização social utilizadas no intuito de garantir a ampla participação
popular e, consequentemente, a construção de um processo de revisão do Plano Diretor
do município de Juazeiro do Norte democrático e participativo.
Sob a compreensão da mobilização social enquanto direcionamento de esforços à
participação dos agentes e atores civis, políticos, sociais e econômicos juazeirenses, o
trabalho contou com o apoio direto de Secretarias Municipais na disponibilização de
contatos relacionados, a saber, Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e
Trabalho (Conselhos e Associações), Secretaria Municipal de Educação (Escolas
municipais), Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento (atores e lideranças da
zona rural), Secretaria Municipal de Infraestrutura (Escolas e Quadras).
62
Posteriormente, durante a busca pela comunicação, verificou-se que uma
considerável parcela dos contatos repassados pelas secretarias para fins de mobilização
estavam desatualizados, sobretudo aqueles das Organizações da Sociedade Civil.
Após a atualização dos contatos, de forma gradativa, iniciou-se um trabalho em
rede para fins de apoio à divulgação dos eventos. Considerada a extensão e a
complexidade do território juazeirense, optou-se pelo desenvolvimento de um trabalho de
comunicação em rede envolvendo os atores da imprensa local, escolas, secretarias,
lideranças comunitárias e instituições religiosas, e suas diversas vias de comunicação
(Facebook – Instagram – e-mails – WhatsApp) sob o intuito de disseminar informações e
fomentar a participação popular e institucional do município de Juazeiro do Norte no
processo de Revisão do Plano Diretor (PDM JN).
O trabalho de comunicação em rede deu-se a partir de um universo de 363
instituições, incluindo Secretarias Municipais, Poder Legislativo, Escolas, Organizações
da Sociedade Civil, Órgãos Reguladores, Instituições de Ensino Superior – IES,
Conselhos Municipais de Políticas Públicas, Setores Produtivos e Instituições Diversas.
Para além desses, a comunicação via portal virtual da Prefeitura de Juazeiro do Norte, da
UFCA, do IFCE, dos canais de imprensa, bem como, os posts divulgados nos perfis
desses setores, ampliaram o universo das pessoas alcançadas pelas mensagens e informes
sobre a participação nos momentos de revisão do PDM/JN.
A mobilização desenvolveu-se a partir da proposição de realização de dois grupos
de atividades específicas, a saber, as Oficinas de Leituras Comunitárias (zona urbana e
zona rural) e as Reuniões Setoriais (instituições específicas por setor). Assim, a
comunicação e envio de convites desenvolveu-se em duas frentes, a saber, geral e
territorial.
Para eventos de caráter geral, como lançamento do projeto de revisão e das
Oficinas de Leituras Comunitárias Virtuais, foram utilizadas listas de transmissão, envio
de convites via e-mail, Instagram, Facebook e ligação telefônica direta com todos os
atores relacionados. Neste sentido, por meio da solicitação aos atores convidados,
desenvolvemos uma rede de comunicação e mobilização onde os convidados atuaram
também como mobilizadores, com destaque para as escolas municipais e lideranças
comunitárias.
63
Para os eventos territoriais e setoriais, as listas de transmissão, os e-mails, os
convites e solicitação de apoio à divulgação limitaram-se de acordo com cada território e
setor, respeitando e direcionando esforços para públicos específicos.
Em suma, a Mobilização Social do PDM/JN, desenvolveu-se a partir da
representação dos atores políticos e sociais juazeirenses, a saber, a prefeitura municipal e
seus respectivos órgãos, poder legislativo, conselhos setoriais de políticas públicas,
organizações da sociedade civil, escolas, instituições de ensino superior, empresas,
instituições e organizações diversas de fomento, imprensa local e líderes comunitários.
Importante destacar a contribuição direta da gestão municipal por meio das secretarias e
das escolas municipais, bem como da Imprensa local e das lideranças comunitárias tanto
no acesso e atualização dos contatos relacionados, quanto na divulgação e mobilização
dos atores à participação nos eventos do PDM/JN.
Quadro 6: Mobilização - Revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte - CE
Evento Mobilizados / Mobilizadores
Lançamento Revisão do Plano Diretor Municipal de Mobilizados: 421

Juazeiro do Norte - CE Executivo Municipal (22)
Presencial: Auditório da UFCA Legislativo e Conselhos Municipais (36)
Virtual: Live transmitida nos canais da Prefeitura Organizações da Sociedade Civil (83)
(YouTube e Instagram) Escolas (134)
Instituições de Ensino Superior (57)
Empresas e Organizações de Fomento (57)
Imprensa local (14)
Líderes comunitários (18)
OLC virtuais Mobilizados: 421

16/02/2022 – 18h Executivo Municipal (22)
18/02/2022 – 18h Legislativo e Conselhos Municipais (36)
Organizações da Sociedade Civil (83)
Escolas (134)
Instituições de Ensino Superior (57)
Empresas e Organizações de Fomento (57)
Imprensa local (14)
Formação/capacitação dos facilitadores Mobilizados 112

Conselhos Municipais (11)
64
OLC 1 - Horto Mobilizados: 96
26/01/2022 às 18h00min Executivo Municipal (22)
Legislativo e Conselhos Municipais (36)
Bairros Tratados: Escolas (06)
(Logradouro, Salgadinho, Horto, Três Marias, Imprensa local (14)
Romeiro Aureliano e Beanôra Gondim) Líderes comunitários (18)
OLC 2 - Salesianos Mobilizados: 123

Bairros tratados: Organizações da Sociedade Civil (17)
(Santo Antônio, Santa Tereza, Salesianos, Socorro, Escolas (16)
Centro, São Miguel, Juvêncio Santana, Carité, Imprensa local (14)
Fátima) Líderes comunitários (18)
OLC 3 - Pirajá Mobilizados: 112

(Pirajá, Franciscanos, Pio XII, Timbaúbas, Escolas (15)
Limoeiro) Imprensa local (14)
OLC 4 - João Cabral Mobilizados: 110

(Antônio Vieira, Cajuína São Geraldo, Romeirão, Escolas (09)
João Cabral, Triângulo) Imprensa local (14)
OLC 5 - Tiradentes Mobilizados: 111

(José Geraldo da Cruz, Tiradentes, Campo Alegre, Escolas (10)
Betolândia, Novo Juazeiro, Leandro Bezerra de Imprensa local (14)
Menezes, Aeroporto, Maria Geli, Monsenhor Líderes comunitários (18)
Murilo, Pedrinhas)
OLC 6 - Frei Damião Mobilizados: 110

(São José, Vila Real, Frei Damião, Jardim Gonzaga, Escolas (12)
Lagoa Seca, Planalto, Cidade Universitária) Imprensa local (14)
OLC 7 - Distrito Marrocos Mobilizados: 101

19/02/2022 às 09h00min Conselhos Municipais (11)
Territórios tratados: SEAGRI
Distrito de Marrocos/Vila São Gonçalo. Sítios: Vila EMATERCE
São Gonçalo, Vila Maria Célia Callou, Sítio Sabiá, Escolas (16)
65
Sítio Carás do Umari, Sítio Gavião, Sítio Imprensa local (14)
Gaviãozinho, Sítio Amaro Coelho, Sítio Espinho e Líderes comunitários (18)
Jurema) Representação civil (23)
OLC 8 - Distrito Pe. Cícero Mobilizados: 76

26/02/2022 às 09h00min Conselhos Municipais (11)
Territórios tratados: SEAGRI
Sítios e comunidades adjacentes EMATERCE
Escolas (03)
Imprensa local (14)
Representação civil (23)
REUNIÕES SETORIAIS
Reunião Setorial 01 - Legislativo juazeirense Mobilizados: 22

23/02/2022 às 10h00min Vereadores
Reunião Setorial 02 - Organizações da Sociedade Mobilizados: 285

Civil Legislativo e Conselhos Municipais (36)
23/02/2022 às 18h00min Organizações da Sociedade Civil (83)
Escolas (134)
Imprensa local (14)
Reunião Setorial 03 - Setor da Construção Civil Mobilizados: 51

24/02/2022 - 18h00min Representantes do Setor (Anexo 7.3.4)
Reunião Setorial 04 - Setor Produtivo Mobilizados: 50

25/02/2022 às 18h00min Representantes do Setor (Anexo 7.3.5)
Reunião Setorial 05 - Órgãos de Controle

03/03/2022 às 09h00min
Fonte: Revisão do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte - CE
A mobilização para cada evento está detalhada no Anexo 7. As figuras 39 e 40

contemplam os modelos de cards utilizados para a divulgação das leituras comunitárias
e das reuniões setoriais no âmbito do PDM/JN.
66
Figura 39: Card de divulgação de Oficina de Leitura Comunitária
Figura 40: Card de divulgação das Reuniões Setoriais

67
Importante ressaltar que, buscando assegurar o cumprimento dos protocolos de
segurança sanitária e controle de contágio da Covid-19, decorrentes do cenário
pandêmico e suas restrições a realização de eventos com grande quantidade de público,
e considerando a limitação de capacidade dos espaços disponibilizados à realização das
Oficinas, a mobilização (convites) às OLCs foi direcionada sobretudo para representantes
de entidades e organizações comunitárias, associações de bairro e lideranças locais, muito
embora, a população em geral tenha participado em diversos momentos.
Compartilha-se aqui da compreensão de que estes representantes e lideranças
vivenciam o cotidiano das suas comunidades e têm contato direto com a população, de
modo que são conhecedores dos desafios e potencialidades das suas localidades, bem
como de ideias e propostas para melhorar a realidade do lugar onde vivem. Ademais,
convém mencionar a existência de outros canais por meio dos quais o público maior
também poderia participar da leitura da cidade e dar sua contribuição para o diagnóstico
do PDM, tais como as Oficinas de Leitura Comunitária Virtuais, o e-mail e as mídias
sociais do PDM/JN e a Consulta Pública disponibilizada no Site do PDM/JN:
https://www.juazeirodonorte.ce.gov.br/pdm.php.
3.6 Divulgação das Atividades
O processo de divulgação tem como objetivos dar ampla visibilidade e alcance às

atividades de revisão do PDM/JN, assim como promover, sensibilizar, informar,
mobilizar e envolver a população nas diversas ações relacionadas à revisão do plano.
Especificamente nesta Etapa 2 - Leituras Técnicas e Comunitárias da Cidade, a
divulgação foi direcionada para as Oficinas de Leituras Comunitárias (OLCs) e as
Reuniões Setoriais (RS).
Conforme descrito anteriormente, as OLCs da Revisão do Plano Diretor
Municipal de Juazeiro do Norte, ocorreram de forma presencial e remota. Foram
realizadas 07 oficinas presenciais e 02 oficinas virtuais. As reuniões setoriais foram
voltadas para a discussão com segmentos específicos da sociedade civil, poderes públicos
e setor produtivo de Juazeiro do Norte, mais diretamente envolvidos com as questões
68
inerentes à dinâmica urbana e social e ao uso e ocupação do solo do município. Foram
realizadas 05 RS, sendo 04 virtuais e 01 presencial.
Para uma ampla divulgação e mobilização para garantir a participação da
população nas OLCs, foram utilizados veículos de comunicação como Rádio e TV, bem
como meios de comunicação digitais, entre eles sites e blogs locais, o Instagram e o site
oficial do PDM/JN abrigado no portal da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte e os
portais das Instituições de Ensino Superior envolvidas no processo (UFCA e IFCE
campus Juazeiro do Norte). Abaixo seguem alguns dos registros relacionados à
divulgação e mobilização para participação no processo de revisão do PDM/JN.
3.6.1 Imprensa
Dentre os meios de comunicação utilizados para divulgação do PDM/JN, foram

utilizados os veículos de Rádio e Tv locais, onde os coordenadores do PDM/JN cederam
entrevistas explicando sobre a Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte, bem como
sobre a fase diagnóstica do processo que contemplou as Oficinas de Leituras
Comunitárias, para que a população tomasse conhecimento e assim pudesse participar
(Figuras 41 a 45).
Figura 41: Entrevista na Rádio Progresso - Jornal da Tarde em Figura 42: Entrevista para a TV Verde Vale em 28 de Janeiro
25 de janeiro Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022)
69
Figura 43: Participação no Programa Ceará Diverso na TV Figura 44: Entrevista no Jornal do meio dia na rádio Padre Cícero
Verde Vale em 03 de fevereiro em 04 de fevereiro
Figura 45: Entrevista no programa Conexão FM da Rádio Progresso FM em 21 de Fevereiro

3.6.2 Site
No site oficial do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte encontram-se

informações sobre as etapas do PDM/JN, bem como informações divulgadas sobre as
ações realizadas, como as Oficinas de Leituras Comunitárias e as Reuniões Setoriais.
Além disso, o site possui uma área que visa estabelecer um canal direto de participação,
onde os diversos cidadãos podem enviar sugestões, tirar dúvidas e apresentar demandas
(Figura 46 e 47).
70
Figura 46: Página Inicial do Site oficial do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte
Link: https://www.juazeirodonorte.ce.gov.br/pdm.php
Figura 47: Área com canal para Processo Participativo no site oficial do Plano Diretor Municipal de
Juazeiro do Norte
Link: https://www.juazeirodonorte.ce.gov.br/pdm.php
71
3.6.3 Instagram
A rede social Instagram também foi outro veículo de comunicação utilizado para
divulgação. Através do perfil oficial do Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte no
Instagram, foi possível alcançar a população de forma rápida e direta.
No perfil do PDM/JN no Instagram, foram feitas postagens de divulgação sobre
as ações realizadas pela equipe do projeto, como o evento de Lançamento Oficial do
Projeto de Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte - PDM/JN, sobre as Oficinas
de Leituras Comunitárias e Reuniões Setoriais.
Foram divulgados também registros fotográficos dos eventos realizados, como
também vídeos informativos sobre o PDM/JN com falas dos coordenadores.
A partir do link disponibilizado na descrição da conta no Instagram, é possível
também acessar o Site oficial do projeto e o produto resultante da Etapa 1 - Plano
Executivo de Trabalho e Metodologia.
Figura 48: Perfil do PDM/JN no Instagram com publicações feitas para divulgação
Link: https://instagram.com/pdmjuazeirodonorte?utm_medium=copy_link
72
Figura 49: Postagem de divulgação sobre o evento de Lançamento do PDM/JN
Figura 50: Postagem de divulgação sobre a etapa das Oficinas de Leituras Comunitárias
73
Figura 51: Postagem sobre a primeira oficina das Leituras Comunitárias
Figura 52: Postagem com divulgação de fotos da Oficina 1 realizada no bairro do Horto, na etapa das
Oficinas de Leituras Comunitárias
74
Figura 53: Postagem com divulgação de vídeo com um dos coordenadores do PDM/JN falando mais
sobre Plano Diretor Municipal de Juazeiro do Norte e as Oficinas de Leituras Comunitárias
Figura 54: Postagem com cronograma completo das Reuniões Setoriais

75
Figura 55: Postagem de divulgação da primeira Reunião Setorial
3.6.4 Matérias jornalísticas
A divulgação das atividades desenvolvidas pela equipe do PDM/JN contou ainda

com o apoio de outras plataformas de notícias como o site da Prefeitura Municipal de
Juazeiro do Norte, site da Universidade Federal do Cariri (UFCA) e site do Instituto
Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará (IFCE).
Figura 56: Notícia no site da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte

Link: https://www.juazeirodonorte.ce.gov.br/informa.php?id=25310
76
Figura 57: Notícia no site da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte sobre o lançamento do site do
PDM/JN
Link: https://www.juazeirodonorte.ce.gov.br/informa.php?id=25460
Figura 58: Notícia no site do IFCE sobre o PDM/JN

Link: https://ifce.edu.br/juazeirodonorte/noticias/ifce-participa-da-revisao-do-plano-diretor-municipal
77
Figura 59: Divulgação feita no site oficial da Universidade Federal do Cariri – UFCA
Link:https://www.ufca.edu.br/noticias/ufca-e-prefeitura-de-juazeiro-do-norte-lancam-revisao-do-plano-
diretor-municipal-nesta-quarta-feira-15-de-dezembro/
4. LEITURAS COMUNITÁRIAS DA CIDADE
A Leitura Comunitária da Cidade tem como principais objetivos a sensibilização

da população, a capacitação das lideranças e escuta ativa dos cidadãos, de modo a
construir um diagnóstico e uma visão compartilhada de cidade condizente com a realidade
atual e os anseios para o futuro. Tal processo deverá ser capaz de promover, sensibilizar,
informar, mobilizar e envolver a população no processo de elaboração do plano. Abaixo
segue os detalhamentos da realização das OLC no processo de revisão do PDM/JN.
Quadro 7: Ações realizadas e número de participantes.
AÇÃO NÚMERO DE PARTICIPANTES
SEDECI 08 Participantes
REUNIÕES - GESTÃO
SEDEST 12 Participantes
MUNICIPAL
SEMASP 13 Participantes
78
AMAJU 12 Participantes
SEINFRA 12 Participantes
EVENTO Lançamento Oficial Presencial aproximadamente 60

864 visualizações no YouTube
Oficina 1: Horto 22 Participantes
Oficina 2: Salesianos 30 Participantes
Oficina 3: Pirajá 25 Participantes
Oficina 4: João Cabral 27 Participantes
OFICINAS DE LEITURA
Oficina 5: Tiradentes 34 Participantes
COMUNITÁRIA
Oficina 6: Frei Damião 33 Participantes
Oficina 7: Marrocos 36 Participantes
Oficina 8: Oficina Virtual 121 Participantes
Oficina 9: Padre Cícero 10 Participantes
Órgãos de controle 08 Participantes
Câmara Municipal 17 Participantes
Representantes da sociedade 34 Participantes

REUNIÕES SETORIAIS
civil
Construção Civil 21 Participantes
Setor Produtivo 30 Participantes
TOTAL DE PARTICIPANTES 1.429
Elaboração: Equipe de revisão do PDM/JN a partir de dados da PMJN
79
4.1 Oficina 1: Horto
4.1.1 Caracterização dos participantes
A primeira oficina de leitura comunitária contou com a presença de 22 pessoas,

porém apenas 14 dos participantes presentes responderam a avaliação do evento, sendo
estes residentes dos seguintes bairros: Vila Três Marias, Horto, Antônio Vieira, Sítio
Leite, Novo Juazeiro, Centro, Tiradentes e Romeirão. Dentre estes participantes haviam
08 (oito) pessoas do gênero masculino e 06 (seis) do gênero feminino, onde houve uma
grande distinção do público presente ao que se refere em termos de idade, podendo ser
dividida da seguinte maneira: haviam 02 (duas) pessoas com idade entre 15 e 18 anos; 05
(cinco) pessoas com idade entre 19 e 25 anos; 03 (três) pessoas com idade entre 26 e 35
anos; 02 (duas) pessoas com idade entre 36 e 45 anos e 02 (duas) pessoas com idade entre
46 e 58 anos.
Tornou-se bastante perceptível ao longo do evento a diversidade dos
participantes no que concerne à identidade étnico-racial, como será especificado a seguir:
03 (três) pessoas brancas; 03 (três) pessoas pretas; 01 (um) indígena; 06 (pardas) e 01
(um) preferiu não declarar. Além das diversidades citadas anteriormente, também foi de
suma importância a diferenciação das profissões dos participantes, sendo estas: 01 (um)
professor; 04 (quatro) estudantes; 01 (uma) garçonete; 02 (dois) vendedores; 01 (um)
socioeducador; 01 (um) advogado; 01 (um) Técnico em Agricultura; 01 (um) agricultor;
01 (um) servidor público e 01 (uma) artesã.
A distinção das várias classificações aqui colocadas são de grande
importância para as Oficinas de Leitura Comunitária, tendo em vista que estas
diversidades mostram diferentes realidades das quais é possível extrair das mais diversas
informações, sejam positivas ou negativas, mas que agregarão unicamente para um
melhor desenvolvimento do Projeto de Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte.
4.1.2 Descrição do agrupamento
O “AG01: Horto” (Figura 60) é formado por seis bairros, sendo eles: Logradouro,
Salgadinho, Horto, Três Marias, Romeiro Aureliano e Beanôra Gondim. Juntos, somam
80
uma população de 8.645 habitantes (IBGE, 2010). Para a oficina alvo deste agrupamento
também foram mobilizadas comunidades rurais, tendo em vista a proximidade e o
compartilhamento de características de alguns bairros, por exemplo, Logradouro.
Figura 60: Mapa do Agrupamento 01 – Horto

Foram mapeados equipamentos públicos presentes nos bairros do agrupamento

voltados à educação (infantil, fundamental, médio etc), à assistência social (CRAS,
Lavanderias, etc), à saúde (UBS, UPA, hospitais públicos), ao lazer (praças e parques) e
à cultura, conforme expresso no quadro 8.
Quadro 8: Equipamentos urbanos e comunitários do Agrupamento 01 - Horto
PRINCIPAIS EQUIPAMENTOS URBANOS E COMUNITÁRIOS - JUAZEIRO DO NORTE
AGRUPAMENTO HORTO
ASSISTÊNCIA
BAIRRO POPULAÇÃO EDUCAÇÃO SAÚDE LAZER CULTURA
SOCIAL
LOGRADOURO -
SALGADINHO 1.301 1 1
81
HORTO 5.073 5 2 2 4 2
TRÊS MARIAS 2.271 2 1 3
ROMEIRO
- 1
AURELIANO
BEANÔRA
-
GONDIM
4.1.3 Fotos da oficina
Figura 61: Abertura da Oficina realizada no Horto. Figura 62: Etapa de credenciamento
Figura 63: Grande plenária Figura 64: Apoio SESC Juazeiro - Contação de História
82
4.1.4 Quadro síntese do diagnóstico
SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO COMUNITÁRIO
Potencialidades Desafios
1. Turismo (Horto); 1. Falta de saneamento básico (Vila Três Marias,

2. Fomento da economia local com as Romarias Sítio Leito e Horto);
(Horto); 2. Alta demanda para as escolas devido
3. Pontos de comércio e artesanato (vila Três crescimento populacional (Vila Três Marias);
Marias); 3. Falta de Transporte público (Horto);
4. Incentivo ao esporte (Vila três Marias); 4. Acidentes causados pela falta de sinalização de
5. Construções de novos estabelecimentos (Vila trânsito (Horto);
três Marias); 5. Não possui áreas de lazer (Horto);
6. Feiras de artesanato e agricultura local (Sítio 6. Falta de água (Horto);
Leite); 7. Casas com risco de desabamento (Horto);
7. Associação organizada e registrada (Sítio 8. Ausência de escolas (Vila Três Marias);
Leite); 9. Ausência de creches (Horto);
8. Escolas próximas (Horto); 10. Ausência de limpeza das ruas e locais com
9. Coleta de resíduos sólidos (Horto); resíduos a céu aberto (Horto)
10. Serviços de segurança e CRAS (Horto); 11. Drenagem urbana com presença de pontos de
11. Reabertura da associação de apoio às pessoas alagamentos (Horto e Vila Três Marias);
deficientes; 12. Escola EMEIF Professora Maria de Lourdes
12. Valorização Territorial com a criação de novos Lopes de Souza com alagamento em períodos
loteamentos (Vila Três Marias). de chuva (Vila três Marias);
13. Ausência de estradas que ligam a zona rural e
urbana (Sitio Leite);
14. Precariedade na saúde pública e áreas sem
cobertura dos PSF’s (sítio Leite);
15. Ausência de Ilhas digitais (sítio Leite);
16. Falta de políticas públicas que auxiliem os
pequenos produtores rurais (sítio Leite);
17. Dificuldades no abastecimento de água (sítio
Leite);
18. Acessibilidade urbana (Horto, Sítio Leite e Vila
Três Marias)
83
19. Carência de profissionais especializados em
doenças mentais e físicas (Horto, Sítio Leite e
Vila Três Marias)
20. Falta de Fiscalização no trânsito (Horto)
21. Oportunidades de emprego escassas (Horto);
22. Água de abastecimento salgada (Horto);
23. Crianças possuem acesso restrito aos livros da
biblioteca, quadra esportiva e os materiais de
esporte de sua escola (Horto);
24. Equipamentos públicos fechados e/ou
deteriorados (Horto);
25. Alta taxa de desemprego fora dos períodos de
romaria (Horto);
26. Favelização do bairro (Horto);
27. Loteamentos em áreas impróprias (Horto);
Propostas
1. Disponibilização de cursos profissionalizantes para os moradores;

2. Elaboração de projetos e mulheres e mãe que não possuem renda própria;
3. Criação de áreas de lazer para a população no geral;
4. Manutenção das áreas de comércio e artesanato;
5. Geração de emprego nos bairros;
6. Melhoria da infraestrutura e implantação efetiva do saneamento básico;
7. Incentivos às feiras comunitárias que acontece nesses bairros;
8. Implantação de linhas de transporte público;
9. Melhoria da mobilidade Urbana;
10. Implantação de uma APP e de reflorestamento no Horto;
11. Capacitação dos profissionais que estão à frente dos serviços prestados nos bairros.
4.1.5 Avaliação do Evento
Um questionário de avaliação do evento foi entregue aos participantes a fim de

obtermos um melhor entendimento desse momento participativo da população e para a
melhoria de futuros eventos. A avaliação do evento permitiu tanto realizar a
84
caracterização dos participantes quanto colher a opinião dos mesmos sobre a temática,
metodologia, data, horário, duração, local, recepção, divulgação e organização geral do
evento. Estes pontos eram avaliados em 4 escalas: ótimo, bom, regular e não satisfatório.
No mesmo formulário foi solicitado aos participantes que anotassem suas
sugestões na ficha de avaliação do evento para que esse feedback pudesse contribuir para
o aperfeiçoamento da revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte e também na
melhoria de eventos futuros, com isso houveram sugestões relacionadas à:
● Elaborar perguntas mais objetiva e estimular o público a falar mais;

● Iniciar as discussões pelos moradores do bairro;
● Avisar sobre o evento com antecedência;
● Ampliar a divulgação do evento e das ações acontecidas nos mesmos;
● Realizar os eventos em locais mais próximos do centro dos bairros;
A primeira questão buscou avaliar o tema abordado na Leitura Comunitária, sendo

esta por tipo de satisfação. Percebe-se que os participantes presentes consideraram o tema
do evento positivo, pois 64% do público avaliaram como ótimo e 36% responderam que
foi bom, como especificado no gráfico 1.
Gráfico 1: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto ao tema

A segunda questão buscava avaliar a metodologia utilizada no evento, que por sua
vez também foi avaliada de forma positiva, visto que 57% dos participantes avaliaram
como ótimo, 22% bom e 21% regular (Gráfico 2).
85
Gráfico 2: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto a metodologia
Já na terceira questão ao serem questionados sobre a data em que foi realizado o

evento (Gráfico 3) o público presente julgou como assertivo devido a 50% das pessoas
avaliarem como ótimo, 29% como bom e 21% regular.
Gráfico 3: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto a data

O Gráfico 4 referente à quarta questão, apresentado a seguir, contém a

porcentagem referente a avaliação da Leitura Comunitária, sendo esta favorável no que
diz respeito ao horário que foi realizado o evento, pois 64% dos participantes avaliaram
como ótimo, 22% bom e os 14% restante classificaram como bom.
86
Gráfico 4: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto aos horários
Ao identificar as respostas dos participantes sobre a duração do evento, nota-se

uma grande concordância positiva do público alvo, pois para 36% do público a duração
foi avaliada como ótima, 57% classificaram como bom e 7% regular (Gráfico 5).
Gráfico 5: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto a duração

Foi perceptível também uma grande satisfação do público presente nas respostas
referente ao local em que aconteceu a Leitura Comunitária, pois 64% responderam que
acharam a localidade ótima, 14% bom e 22% regular (Gráfico 6).
87
Gráfico 6: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto ao local
O gráfico 07 representa a classificação dos participantes referente a recepção da

equipe técnica do evento, que por sua vez foram avaliados com muita satisfação onde
57% dos participantes avaliaram como ótimo, 29% bom e 14% regular.
Gráfico 7: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto à recepção

A questão 08 procurou investigar se os respondentes aprovaram as formas de

divulgação realizadas pela equipe do evento. A maioria avaliaram como ótimo o
equivalente a 43% das avaliações, 36% avaliaram como bom, 7% como regular e 14%
avaliaram como não satisfatório, visando a melhoria da equipe técnica do evento para
esse ponto (Gráfico 08).
88
Gráfico 8: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto a divulgação
No gráfico da questão 09, mostra-se que a opinião dos participantes, quanto a

organização geral do evento, foi considerada pela maioria dos participantes como ótima
86% e boa 16% (Gráfico 09).
Gráfico 9: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto à organização geral do evento

Desse modo, os resultados obtidos nesta avaliação, pode-se confirmar que os

mesmos contribuíram de forma positiva para o crescimento e aperfeiçoamento do evento,
que por sua vez atingiu seus objetivos presentes de escutar e coletar as demandas
apresentadas pela comunidade.
89
4.2 Oficina 2: Salesianos
A segunda oficina de leitura comunitária contou com a presença de 30 moradores,

estes residentes nos seguintes bairros: Santo Antônio, Santa Tereza, Salesianos, Centro,
São Miguel, Juvêncio Santana, Carité, Fátima e Socorro. Dentre estes participantes
haviam 05 (cinco) pessoas do gênero masculino e 12 (doze) do gênero feminino, onde
houve uma grande distinção do público presente ao que se refere em termos de idade,
podendo ser dividida da seguinte maneira: haviam 01 (uma) pessoas com idade entre 19
e 25 anos; 04 (quatro) pessoas com idade entre 26 e 35 anos; 02 (duas) pessoas com idade
entre 36 e 45 anos; 07 (sete) pessoas com idade entre 46 e 58 anos; 01 (uma) pessoa com
idade entre 59 e 71 anos; 02 (duas) pessoas com idade entre 72 e 84 anos.
Tornou-se bastante perceptível ao longo do evento a diversidade dos participantes
no que concerne à identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 06 (seis)
pessoas brancas; 02 (duas) pessoas pretas; 0 (zero) indígena; 07 (sete) pardas e 02 (duas)
preferiram não declarar. Além das diversidades citadas anteriormente, também foi de
suma importância a diferenciação das profissões dos participantes, sendo estas: 02 (duas)
assistentes sociais; 03 (três) arquitetas e urbanistas; 01 (uma) agente de saúde; 01 (um)
bacharel em biblioteconomia; 01 (uma) costureira; 01 (um) diácono; 02 (dois)
professores; 01 (um) pedagogo; 01 (um) poeta cordelista; 01 (um) sacerdote; 01 (um)
fonoaudiólogo; 01 (uma) missionária.
A distinção das várias classificações aqui colocadas são de grande importância
para as Oficinas de Leitura Comunitária, tendo em vista que estas diversidades mostram
diferentes realidades das quais é possível extrair das mais diversas informações, sejam
positivas ou negativas, mas que agregarão unicamente para um melhor desenvolvimento
do Projeto de Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte.
90
O “AG02: Salesianos” (Figura 65) é formado por nove bairros (Santo Antônio,
Santa Tereza, São Miguel, Juvêncio Santana, Carité, Fátima, Centro, Socorro e
Salesianos), somando 52.271 residentes (IBGE, 2010). O bairro Centro diferencia-se dos
demais bairros do agrupamento e de todos os outros da cidade por concentrar o maior
número de estabelecimentos comerciais.
Figura 65: Mapa do Agrupamento 02 - Salesianos

Quanto aos equipamentos públicos e comunitários mapeados, Centro e Salesianos

são os bairros a concentrarem o maior número de equipamentos no total e por categorias,
com ênfase naqueles destinados à saúde e lazer (Quadro 9).
Quadro 9: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 02 - Salesianos
AGRUPAMENTO SALESIANOS
ASSISTÊNCIA
SOCIAL
SANTO 6.011 3 1
91
ANTÔNIO
SANTA
6.926 4 8 3
TEREZA
SÃO MIGUEL 8.261 6 1 5 2
JUVÊNCIO
4.296 2 1 0
SANTANA
CARITÉ 938 3 0
FÁTIMA 3.833 2 1 0
CENTRO 5.706 3 4 4 5 2
SOCORRO 2.421 1 3 2 3 1
SALESIANOS 13.879 3 4 3 2 2
Figura 66: Abertura da Oficina realizada no Salesianos Figura 67: Abertura da Oficina
92
Figura 68: Etapa credenciamento Figura 69: Grande plenária
Figura 70: Grupo 01 - Discussão com a população sobre os Figura 71: Mapa do Grupo 1, responsável pela discussão dos
bairros bairros “Salesianos, Santo Antônio e Santa Tereza”
93
2
1 3
Figura 72: Grupo 02 - Discussão com a população sobre os Figura 73: Mapa do Grupo 2, responsável pela discussão dos
bairros bairros Socorro, Centro, São Miguel, Juvêncio Santana, Carité e
Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022) Fátima
 No ponto 1, entre a rua Beatriz Gondim Santana e a Av. Paulo Maia no Bairro Santo
Antônio, foi sugerido que fosse instalada uma parada de ônibus.
 No ponto 2, nas extremidades do bairro salesiano com o bairro Salgadinho foi
denunciado como um local de descarte inadequado de lixo.
 No ponto 3, foi sugerido que fosse construído um espaço público para assistir as crianças
do bairro salesianos, o ponto está localizado nas proximidades do Mercado Senhora
Santana.
94
Figura 76: Cartaz com os pontos de melhoria percebidos nos bairros compreendidos pelo grupo 2.
95
Figura 77: Cartaz com os pontos de melhoria percebidos nos bairros compreendidos pelo grupo 2.
Figura 78: Discussões finais.

96
1. Fácil acesso ao comércio e áreas de lazer como 1. Ausência de Drenagem Urbana (Salesianos);
o Shopping (Santo Antônio); 2. Saneamento parcial no bairro Salesianos e
2. Presença de patrimônios históricos (Centro); ausência nos demais bairros;
3. Proximidade das avenidas principais (Santo 3. Ausência de áreas de Lazer (Santo Antônio);
Antônio); 4. Disposição incorreta de resíduos da construção
4. Metrô com valor acessível (santo Antônio); civil; (Salesianos);
5. Equipe médica disponível das 07h:30min às 5. Ausência de acessibilidade (Salesianos);
19h:30min (Salesianos); 6. Acidentes de trânsito (Salesianos);
6. Vocação para o comércio e serviços (Centro, 7. Segurança pública precária (Salesianos);
Salesianos e São Miguel). 8. Falta de medicamentos no PSF (Salesianos e
Santo Antônio);
9. Falta de Linhas de Ônibus (Santo Antônio);
10. Falta de iluminação Pública (santo Antônio)
11. Praça pública inacabada (Salesianos);
12. Ausência de espaços arborizados (Santo
Antônio);
13. Metrô não possui interligação com os terminais
de ônibus (santo Antônio);
14. Calçadas Irregulares (Santo Antônio);
15. Perturbação do sossego público devido a
presença de diversos bares (Santo Antônio);
16. Linha férrea (Av. Paulo Maia) poluída e com
deslizamentos (santo Antônio);
17. Alta burocracia para conseguir acesso a
serviços da saúde pública (Santo Antônio);
18. Terminais de ônibus sem conforto e ergonomia
adequada;
19. Falta de lixeiras públicas (Salesianos)
20. Ausência de Drenagem Pluvial (Salesianos);
21. Ocupação ilegal das calçadas pelos comércios
97
(Santo Antônio)
22. Acidentes de Trânsito Frequentes (Salesianos).
Propostas
1. Criação de áreas de lazer e mais praças arborizadas;

2. Criação de pontos de coleta de resíduos para a população com parceria com a associação de catadores;
3. Criação de espaços para captação de águas de chuva;
4. Implantação de uma Política de coleta seletiva;
5. Integração das linhas de metrô e ônibus;
6. Finalização do Roteiro da Fé;
7. Recuperação das margens do rio Salgadinho;
8. Criação de faixas exclusivas para pedestres;
9. Revitalização do centro comercial (Calçadas, acessibilidade e vias);
10. Creches em período integral;
11. Criar uma rota de ônibus integrando o bairro Fátima e Pedrinhas;
12. Restauração e Catalogação do patrimônio Histórico;
13. Criação de um conselho por bairro que regule a construção civil;
14. Bolsões de estacionamentos próximos às Igrejas;
15. Paradas de ônibus com lixeiras e informações das linhas de ônibus.

caracterização dos participantes quanto colher a opinião dos mesmos sobre temática,
No mesmo formulário foi pedido aos participantes que anotassem suas sugestões
na ficha de avaliação do evento para que esse feedback possa contribuir para o
aperfeiçoamento da equipe do Plano Diretor de Juazeiro do Norte e também na melhoria
de eventos futuros, com isso houveram sugestões relacionadas à:
98
● Carros de som para a divulgação do evento.
● Divulgação diretamente nos veículos de comunicação, como programas de rádio,
divulgação nas diversas mídias sociais com o intuito de atingir os perfis de grande
alcance.
● A realização de mais oficinas com essa temática.
● Ampliar as discussões e o tempo da fala dos participantes.
● Mobilizar os moradores das redondezas de onde acontecerá a oficina horas antes
do evento começar.
Além disso, para um melhor entendimento desse momento participativo da

população na construção da melhoria de futuros eventos é de grande importância analisar
as informações a seguir;
do evento positivo, pois 59% do público avaliaram como ótimo, 29% responderam que
foi bom, 6% responderam como regular e 6% não satisfatório como especificado no
gráfico 10.
Gráfico 10: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto ao tema

99
como ótimo, 35% bom, 24% regular, 12% para não satisfatório e 6% sem resposta
(Gráfico 11).
Gráfico 11: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à metodologia


avaliarem como ótimo, 41% como bom, 18% regular e 6% decidiram não responder a
pergunta.
Gráfico 12: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à data

100
como ótimo, 29% bom, 24% regular e os 6% restante decidiram não responder essa
questão.
Gráfico 13: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto ao horário

foi avaliada como ótima, 41% classificaram como bom, 23% regular, 6% avaliaram como
não satisfatório, visando a melhoria da equipe técnica diante a presente questão e 6%
decidiram não avaliar essa questão (Gráfico 14).
101
Gráfico 14: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à duração
acharam a localidade ótima, 35% bom, 12% regular, 6% não satisfatório e os outros 6%
restantes preferiram não avaliar essa questão (Gráfico 15).
Gráfico 15: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto ao local


equipe técnica do evento, que por sua vez foram avaliados com muita satisfação, onde
71% dos participantes avaliaram como ótimo, 23% bom e 6% preferiu não responder.
102
Gráfico 16: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à recepção
divulgação realizadas pela equipe do evento. A maioria das avaliações foram divididas
em porcentagens parecidas, podendo assim analisar o nível de satisfação dos participantes
da seguinte maneira. 18% avaliaram como ótimo, 29% bom, 29% regular e 24%
esse ponto (gráfico 17).
Gráfico 17: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à divulgação

103
No gráfico da questão 09, mostra-se que a opinião dos participantes, quanto à
organização geral do evento, foi considerada pela maioria dos participantes como ótima,
ou o equivalente a 47%; boa 35%; regular 12%; e, os 6% restantes preferiram não
responder (Gráfico 09).
Gráfico 18: Avaliação da Oficina Comunitária do Salesianos quanto à organização geral do evento
104
4.3 Oficina 3: Pirajá
A terceira oficina de leitura comunitária contou com a presença de 25 moradores,

estes residentes dos seguintes bairros: Pirajá, Franciscanos, Pio XII, Timbaúbas e
Limoeiro. Dentre estes participantes haviam 02 (duas) pessoas do gênero masculino e 06
(seis) do gênero feminino, onde houve uma grande distinção do público presente ao que
se refere em termos de idade, podendo ser dividida da seguinte maneira: haviam 01 (uma)
pessoas com idade entre 26 e 35 anos; 01 (uma) pessoas com idade entre 36 e 45 anos; 05
(cinco) pessoas com idade entre 46 e 58 anos; 01 (uma) pessoa com idade entre 59 e 71
anos.
no que concerne à identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 02 (duas)
pessoas brancas; 01 (uma) pessoas pretas; 0 (zero) indígena; 03 (três) pardas e 02 (duas)
preferiu não declarar. Além das diversidades citadas anteriormente, também foi de suma
importância a diferenciação das profissões dos participantes, sendo estas: 01 (uma)
assistente social; 01 (uma) estudante; 01 (uma) vendedora; 01 (uma) dona de casa e uma
pessoal preferiu não declarar.
O “AG03: Pirajá” (Figura 79) reúne cinco bairros, são eles: Franciscanos, Pirajá,
Pio XII, Timbaúbas, Limoeiro totalizando uma população de 62.878 pessoas (IBGE,
2010). Este agrupamento é um dos mais populosos, no qual os residentes estão
distribuídos em uma média de 12 mil pessoas por bairro.
105
Figura 79: Mapa do Agrupamento 03 - Pirajá

Quadro 10: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 03 - Pirajá
AGRUPAMENTO PIRAJÁ
ASSISTÊNCIA
SOCIAL
PIRAJÁ 14.800 5 - 1 3 3
FRANCISCAN
12.390 2 3 2 3 -
OS
PIO XII 11.099 4 - 1 1 -
106
TIMBAÚBAS 12.446 2 3 2 1 -
LIMOEIRO 12.143 1 1 2 4 -
Figura 80: Abertura da Oficina realizada no Pirajá. Figura 81: Etapa de credenciamento
Figura 82: Grande plenária Figura 83: Grupo 01 - Discussão com a população sobre os
Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022) bairros
107
Figura 84: Grupo 02 - Discussão com a população sobre os Figura 85: Grupo 01 - Discussões finais
bairros Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022)
1. Turismo e diversidade no mercado do Pirajá; 1. Criminalidade, uso de drogas e violência nas

2. Riqueza na cultura e artesanato; horas noturnas;
3. Serviço de coleta de lixo regular (Pio XII e 2. Falta de acessibilidade nas calçadas;
Limoeiro); 3. Falta de iluminação pública adequada;
4. Bom suporte comercial (Limoeiro); 4. Os serviços de transporte público deixam a
5. Policiamento frequente (Limoeiro); desejar;
6. Creche ativa (Limoeiro); 5. Desativação do centro cultural e UBS Frei
7. Assistência em saúde pública unidade básica de Jeremias (Pirajá);
saúde (UBS) e Unidade de pronto atendimento 6. Problemas de mobilidade urbana
(UPA) - Limoeiro; principalmente na região do mercado (Pirajá);
8. Paróquias (igrejas católicas) ativas; 7. Ausência e falta de manutenção do saneamento
9. Metrô acessível (Pio XII, Timbaúbas e básico e drenagem pluvial;
Limoeiro). 8. Falta de assistência e inclusão dos membros de
Terreiro;
9. Falta de preservação dos equipamentos
108
públicos e educação ambiental;
10. Falta de áreas de Lazer.
Propostas
1. Revisão do tráfego de veículos e realocação de barraqueiros (Pirajá);

2. Construção de hospital Municipal;
3. Projeto de inclusão de pessoas integrantes de Terreiros, e outras entidades regionais e culturais, em
conselhos e em outras posições, para ter voz;
4. Criação do núcleo de assistência ao terceiro setor;
5. Quebra do monopólio do transporte público;
6. Implantação de políticas públicas direcionadas para a proteção dos mananciais hídricos do município;
7. Projetos de incentivo a coleta seletiva, pontos de entrega voluntária e preservação ambiental em
parceria com catadores;
8. Revitalização das lagoas no Parque das Timbaúbas;
9. Requalificação do Mercado do Pirajá;
10. Gestão de espaços públicos (manutenção das praças, investimento em novos equipamentos de lazer).

No mesmo formulário foi pedido aos participantes que anotassem suas sugestões
na ficha de avaliação do evento para que esse feedback possa contribuir para o
aperfeiçoamento da equipe do Plano Diretor de Juazeiro do Norte - CE e também na
● A realização de mais encontros como esse onde os mesmos poderiam ser

gerenciados pelas universidades do município de Juazeiro do Norte – CE.
109
Gráfico 19: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto ao tema

como ótimo e 50% avaliaram como bom, sendo dividida em apenas duas porcentagens
(Gráfico 20).
110
Gráfico 20: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto à metodologia

avaliaram como ótimo, 50% como bom e 13% dos participantes optaram por não
responder essa questão.
Gráfico 21: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto à data


como ótimo, 25% bom e os 13% restantes avaliaram como regular.
111
Gráfico 22: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto ao horário

foi avaliada como ótima, 25% classificaram como bom, 12% foi considerada como
regular e os 13% restantes os participantes optaram por não responder a questão (Gráfico
23).
Gráfico 23: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto a duração

112
Gráfico 24: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto ao local

75% dos participantes avaliaram como ótimo e 25% bom.
Gráfico 25: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto à recepção


equivalente a 43% das avaliações e 36% avaliaram como bom, porém 13% do público
esse ponto (Gráfico 26).
113
Gráfico 26: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto à divulgação
O gráfico da questão 09 mostra que a opinião dos participantes, quanto à

organização geral do evento, foi considerada pela maioria dos participantes como
satisfatória, pois no gráfico é apresentado apenas duas porcentagens que são relacionados
a ótimo com 62% e bom com 36% (Gráfico 27).
Gráfico 27: Avaliação da Oficina Comunitária do Pirajá quanto à organização geral do evento
4.4 Oficina 4: João Cabral
A quarta oficina de leitura comunitária contou com a presença de 27 moradores,

114
estes residentes dos seguintes bairros: Antônio Vieira, Cajuína São Geraldo, Romeirão,
João Cabral, Triângulo. Dentre estes participantes, haviam 04 (quatro) pessoas do gênero
masculino e 09 (nove) do gênero feminino, onde houve uma grande distinção do público
presente ao que se refere em termos de idade, podendo ser dividida da seguinte maneira:
haviam 01 (uma) pessoa com idade entre 19 e 25 anos; 05 (cinco) pessoas com idade entre
26 e 35 anos; 01 (uma) pessoa com idade entre 36 e 45 anos; 04 (quatro) pessoas com
idade entre 46 e 58 anos; 01 (uma) pessoa com idade entre 59 e 71 anos.
no que concerne à identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 06 (seis)
pessoas brancas; 03 (três) pessoas pretas; 02 (duas) pessoas pardas e 02 (duas) preferiu
não declarar. Além das diversidades citadas anteriormente, também foi de suma
importância a diferenciação das profissões dos participantes, sendo estas: 02 (dois)
professor; 01 (um) estudantes; 01 (uma) cozinheira; 02 (duas) arquiteta; 01 (um)
fonoaudiólogo; 01 (um) jornalista; 01 (um) Téc. veterinário; 02 (duas) servidor público;
01 (um) que preferiu não declarar.
O “AG04: João Cabral” (Figura 86) é formado por cinco bairros (Cajuína São
Geraldo, Antônio Vieira, Triângulo, Romeirão e João Cabral), somando uma população
de 44.930 pessoas, no qual 17 mil habitantes encontram-se apenas no bairro que nomeia
o agrupamento. Vale ressaltar que é o mais populoso dentre todos, apesar da pequena
extensão (IBGE, 2010).
115
Figura 86: Mapa do Agrupamento 04 - João Cabral

Quadro 11: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 04 - João Cabral
AGRUPAMENTO JOÃO CABRAL
ASSISTÊNCIA
SOCIAL
ANTÔNIO
6.858 1 1 1 - -
VIEIRA
CAJUÍNA
* - - - - -
SÃO
116
GERALDO
ROMEIRÃO 7.110 2 1 3 -
JOÃO
17.859 3 3 2 2 -
CABRAL
TRIÂNGULO 9.632 4 2 3 4 -
*O bairro é novo e surgiu a partir do desmembramento do bairro Antônio Vieira, portanto, não possui dados
sobre sua população específica.
Figura 87: Grande plenária Figura 88: Grupo 01 - Discussão com a população sobre
Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022) os bairros
117
Figura 89: Mapa do Grupo 14 4, responsável pela discussão dos bairros “Romeirão e João
Cabral”
 Como relatado pelos moradores dos dois bairros e apontado no mapa acima, os transportes
passam apenas por avenidas principais e com isso os moradores precisam percorrer ainda uma
longa distância para chegar em suas residências, um fator que propicia assaltos, principalmente
para estudantes e trabalhadores noturnos.
 A área da linha de alta tensão ocupada por moradores do bairro João Cabral de forma
inadequada também é destacada no mapa.
 Problema em comum: Falta de ônibus nas ruas internas.
4 GRUPO 01: Romeirão e João Cabral
118
Figura 90: Cartaz com os aspectos positivos apresentado Figura 91: Grupo 02 - Discussão com a população sobre os
pelos moradores dos bairros compreendidos pelo grupo 1 bairros
Figura 92: Mapa do Grupo 25 5, responsável pela discussão dos bairros “Antônio Vieira, Cajuína São
Geraldo e Triângulo”
 Drenagem precária: rua Dr. Francisco Monteiro com a rua Socorro Norões Mota,
no bairro Triângulo;
 Assistência a Associação Casa Branca: Rua Valdomiro Marçal do Carmo.
5 Bairros: Antônio Vieira, Cajuína São Geraldo e Triângulo.
119
Figura 93: Cartaz com sugestões dos residentes dos bairros compreendidos pelo grupo 2
.Fonte: Equipe técnica PDM/JN (2022)
Figura 94: Cartaz com os aspectos negativos apresentado pelos moradores dos bairros compreendidos
pelo grupo 2
120
Figura 95: Cartaz com os aspectos positivos apresentado pelos moradores dos bairros compreendidos pelo
grupo 2
Figura 96: Discussões finais

121
1. Bairro Antônio Vieira: 1. Bairro Antônio Vieira:

a. Ótima localização; a. Divisão do bairro sem consultar a
b. Regularidade da coleta de lixo; população (cartografia) - ;
c. Artesanato; b. Mobilidade urbana;
d. Escolas com qualidade; c. Não existe área de lazer;
e. Equipamentos urbanos; d. Falta de segurança pública;
f. Constante desenvolvimento; e. Paradas de ônibus sem qualidade
g. Pontos de ônibus. ergonômica;
2. Bairro Triângulo: f. Terrenos abandonados;
a. Boa localização; g. Carência de rotas de transportes públicos;
b. CRAS apresenta um ótimo atendimento; h. Sem saneamento básico;
c. Regularidade da coleta de lixo; i. Falta de iluminação pública.
d. Cultura e artesanato; 2. Bairro Triângulo:
3. Bairros João Cabral e Romeirão: a. Ruas mal projetadas;
a. Cultura e artesanato; b. Lotes ociosos;
b. Museus; c. Localização do CRAS;
c. Polo de reciclagem; d. Colégio Zila Belém não atende toda a
d. Vínculo do bairro com o parque população escolar;
ecológico; e. Ocupações irregulares;
e. Cozinha comunitária; f. Falta de escolas;
f. Lavanderia comunitária; g. Falta de casa lotérica;
g. Disponibilidade de escolas públicas com h. Casas sem rede de energia na rua em
condições próprias de uso; travessia com a Rua Dr. Francisco
h. CRAS; Monteiro, além de não ter água e nem
i. Presença de duas unidades de PSF. documentação;
i. Baixo investimento nas ruas próximas a
Unileão;
j. Baixo investimento em ações culturais;
122
k. Setores públicos não escutam a
população;
l. Falta de drenagem;
m. Falta de segurança pública;
n. Falta de iluminação pública.
3. Bairros João Cabral e Romeirão:
a. Crescimento desordenado;
b. Falta de regularização fundiária;
c. Falta de saneamento básico;
d. Ocupação irregular;
e. Falta de iluminação pública;
f. Calçadas irregulares;
g. Baixa circulação de ônibus dentro do
bairro;
h. Distância entre ponto de ônibus;
i. Falta de escolas e creches;
j. Áreas esquecidas;
k. Curso de água aterrado, o que ocasiona
alagamento dentro do bairro;
l. Praças em descaso;
m. Parque ecológico inacabado;
n. Representação civil do bairro escassa;
o. Alta demanda de estudantes na educação
infantil;
p. Falta de estrutura nas áreas ocupadas nas
proximidades da alta tensão;
q. Espaços esportivos com baixas condições
de uso;
r. Desorganização no espaço da “Feira de
Troca” e Mercado dos Peixes;
s. Sistema de drenagem ineficiente (Rua da
grota);
t. Ausência de áreas de lazer para crianças e
idosos;
u. Falta de segurança pública;
v. Ausência de zoneamento territorial;
123
w. Muita população atendida pelos PSFs;
x. Inexistência de acessibilidade;
y. Ruas estreitas.
Propostas
1. Bairro Antônio Vieira:

a. Regularização fundiária, energia solar nas instituições públicas;
b. rever as paradas de ônibus, para realocar elas em pontos seguros;
c. criação e regularização de um conselho de bairro.
2. Bairro Triângulo:
a. Criação de uma escola;
b. sala de mediação de conflitos nas escolas, com assistência social e psicólogo;
c. incentivo ao empreendedorismo, criação de uma casa lotérica;
d. viabilização da participação da população nas audiências públicas;
e. melhoria da infraestrutura urbana (calçamento e saneamento básico);
f. ampliação das áreas de lazer;
g. requalificação da zona de alta tensão que passa pelo bairro.
3. Bairros João Cabral e Romeirão:

a. Incentivo à cultura;
b. investimento na cultura popular;
c. Fortalecimento das associações;
d. Aproveitamento de terrenos abandonados;
e. Inclusão social e desenvolvimento econômico;
f. Parque para que as pessoas possam se exercitar e promover qualidade de vida;
g. Equipamentos culturais e esportivos;
h. Desvio na linha de transmissão (alta tensão),
i. Criação de micros espaços públicos espalhados pelo bairro;
j. Criação de pequenos polos (ilhas) comerciais para incentivar o comércio local;
k. Vias únicas para o aumento das calçadas;
l. Verificação da delimitação do João Cabral;
m. Transporte para universitários;
n. Segurança;
o. Criação de mais creches e escolas para melhorar a educação, além de núcleos de assistência social;
124
p. Teatro;
q. Cuidados com o parque ecológico;
r. Criação de micro espaços públicos de convivência;
s. Colocar em prática todas necessidades discutidas;
t. Criação de um centro de cultura popular no bairro João Cabral;
u. Revitalização e ordenamento da Feira de Troca e do Mercado de Peixes;
v. Requalificação da Avenida da Chesf;
w. Regularização fundiária (comissão de organização);
x. Incentivos a divulgação de informações sobre irregularidades existentes nos terrenos mal
administrados.


sugestões na ficha de avaliação do evento para que esse feedback possa contribuir para o
● Realizar a ampliação dos meios de mobilização e promover uma maior divulgação

nos diversos meios de comunicação, com isso realizar também a divulgação por
meio de carros de som, paróquias e escolas das comunidades
● Ampliar o tempo de fala para os participantes.

125
A primeira questão tem o intuito de avaliar o tema abordado na Leitura
Comunitária, sendo esta por tipo de satisfação. Percebe-se que os participantes presentes
consideraram o tema do evento positivo, pois 61% do público avaliaram como ótimo,
31% responderam que foi bom e 8% regular, como especificado no gráfico 28.
Gráfico 28: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto ao tema

vez também foi avaliada de forma positiva, visto que o gráfico 29 mostra grandes
porcentagens para ótimo, bom e regular, pois 38% dos participantes avaliaram como
ótimo, 54% bom e 8% regular (Gráfico 29).
Gráfico 29: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à metodologia

126
avaliarem como ótimo e 31% como bom.
Gráfico 30: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à data


como ótimo, 31% bom e os 8% restante classificaram como regular.
Gráfico 31: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto ao horário

127
foi avaliada como ótima, 31% classificaram como bom, porém 15% avaliaram como não
satisfatório, procurando orientar a equipe técnica para essas questão e os 8% restantes
preferiram não responder (Gráfico 32).
Gráfico 32: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à duração

referente ao local em que aconteceu a Leitura Comunitária, pois 84% do público presente
responderam que acharam a localidade ótima, 8% bom e 8% optaram por não responder
essa questão (Gráfico 33).
Gráfico 33: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto ao local

128
equipe técnica do evento, que por sua vez foram avaliados com muita satisfação, onde
85% dos participantes avaliaram como ótimo e 15% avaliaram como bom.
Gráfico 34: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à recepção


divulgação realizadas pela equipe do evento. A divisão apresentada no gráfico a seguir
mostra que o nível de satisfação do público presente não foi tão positiva, pois apenas 15%
do público avaliou como ótimo, 8% avaliou como bom, 54% avaliou como regular e 23%
avaliou como não satisfatório, visando a melhoria da equipe técnica do evento para esse
ponto (Gráfico 35).
Gráfico 35: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à divulgação

129
ou o equivalente a 46%, 31% para bom, 15% para regular e 8% dos participantes não
responderam a essa questão (Gráfico 36).
Gráfico 36: Avaliação da Oficina Comunitária do João Cabral quanto à organização geral do evento
130
4.5 Oficina 5: Tiradentes
A quinta oficina de leitura comunitária contou com a presença de 37 moradores,

no entanto apenas 21 dos participantes presentes responderam a avaliação do evento,
sendo estes residentes nos seguintes bairros: José Geraldo da Cruz, Tiradentes, Campo
Alegre, Betolândia, Aeroporto, Pedrinhas e 09 outras pessoas que não residiam nos
bairros previstos para esta oficina. Dentre estes participantes haviam 8 (oito) pessoas do
gênero masculino e 13 (treze) do gênero feminino, onde houve uma grande distinção do
público presente ao que se refere em termos de idade, podendo ser dividida da seguinte
maneira: haviam 04 (quatro) pessoa com idade entre 19 e 25 anos; 08 (oito) pessoas com
idade entre 26 e 35 anos; 03 (três) pessoa com idade entre 36 e 45 anos; 04 (quatro)
pessoas com idade entre 46 e 58 anos e 02 (duas) pessoas preferiu não declarar.

no que concerne à identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 08 (oito)
pessoas brancas; 06 (seis) pessoas pretas; 05 (cinco) pessoas pardas e 02 (duas) preferiram
não declarar. Além das diversidades citadas anteriormente, também foi de suma
importância a diferenciação das profissões dos participantes, sendo estas: 04 (quatro)
professores; 04 (quatro) estudantes; 02 (duas) arquitetas e urbanistas; 01 (uma) psicóloga;
01 (um) fonoaudiólogo; 01 (um) agente de saúde; 01 (um) jornalista; 02 (dois) servidores
públicos; 01 (um) comerciante; 01 (um) diretor administrativo; 01 (um) engenheiro
ambiental; 01 (uma) assistente social; 01 (uma) dona de casa.

131
O “AG05: Tiradentes” (Figura 97) forma-se pelos bairros: Pedrinhas, Aeroporto,

Prefeito Mauro Sampaio, Leandro Bezerra de Menezes, Betolândia, Professora Maria
Geli Sá Barreto, Monsenhor Murilo de Sá Barreto, Novo Juazeiro, Tiradentes, José
Geraldo da Cruz e Campo Alegre. Apesar de reunir o maior número de bairros, doze, e
contemplar uma grande porção territorial, o agrupamento soma 37.959 pessoas e é um
dos menores em população, porém é uma área de tendência à expansão urbana. Desse
total, 19 mil encontram-se apenas no somatório dos bairros Tiradentes e Pedrinhas.
Figura 97: Mapa do Agrupamento 05 – Tiradentes


132
Quadro 12: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 05 – Salesianos
AGRUPAMENTO TIRADENTES
ASSISTÊNCIA
SOCIAL
JOSÉ GERALDO DA
4.640 1 3 1
CRUZ
TIRADENTES 10.107 3 2 3 3
CAMPO ALEGRE 2.401 2 1 1 1
BETOLÂNDIA 2.076 2
NOVO JUAZEIRO 3.471 2 1 5
LEANDRO BEZERRA DE
3.239 1 1 1
MENEZES
AEROPORTO 1.096 1 1 1
PROFESSORA MARIA
900 1 1
GELI
MONSENHOR MURILO -
PEDRINHAS 9.198 4 1 3 1
PREFEITO MAURO
- 1
SAMPAIO
Elaboração: Equipe de revisão do PDM/JN a partir de dados da PMJN.
133
Figura 98: Abertura do Evento Figura 99: Etapa de credenciamento

134
Figura 102: Grupo 02 -Discussão com a população sobre os Figura 103: Discussões finais

135
1. Bairro Betolândia: 1. Bairro Betolândia:

a. Bairro em expansão; a. Problemas com a Iluminação pública em
b. Posto de saúde; algumas ruas;
c. Comércio local; b. Violência (De acordo com a população, a
d. Construção do Anel Viário. falta de iluminação em algumas ruas
intensifica esse problema);
2. Bairro Tiradentes: c. Falta de segurança pública;
a. Quantidade de escolas suficientes; d. Poucas frotas de ônibus;
b. Escolas de boa qualidade; e. Falta de infraestrutura;
c. Capelas que realizam movimentos f. Ruas alagadas no período de chuva;
comunitários; g. Falta de sinalização;
d. Horta comunitária; h. Falta de áreas arborizadas;
e. Casa de apoio aos idosos; i. Falta de saneamento básico;
f. PSF; j. Lixo nos terrenos abandonados;
g. Projeto Nosso Lar – Funciona como apoio k. Posto de gasolina em locais irregulares;
para crianças e adolescentes. l. Falta de agente social no bairro;
m. Falta de espaços públicos.
3. Bairro José Geraldo da Cruz:
a. Posto de saúde; 2. Bairro Tiradentes:
b. Proximidade dos comércios; a. Insuficiência na quantidade de frotas de
c. Creche; ônibus para atender a população;
d. Artesanato. b. Problemas com a iluminação pública;
c. Falta de saneamento básico;
4. Bairro Aeroporto: d. Falta de arborização;
a. Aeroporto; e. Lixo nas ruas, principalmente em terrenos
b. Conjunto habitacional (Aeroporto); abandonados;
c. Ponte localizada na Rua Vigílio Távora. f. Falta de locais para estacionamento.
d. Praças e parques para o lazer da
população. 3. Bairro José Geraldo da Cruz:
a. Falta de escolas;
136
5. Bairro Pedrinhas: b. Problemas de drenagem urbana;
a. Posto de saúde; c. Presença de terrenos abandonados;
b. Escolas de ensino fundamental; d. Falta locais de lazer para as crianças e
c. Cozinha comunitária; jovens.
d. Centro esportivo;
e. CRAS. 4. Bairro Aeroporto:
a. Desigualdade social;
6. Bairro Campo Alegre: b. Posto de saúde abandonado;
a. Posto de saúde; c. Falta limpeza pública;
b. CRAS; d. Descarte de resíduos em terrenos
c. Creche; abandonados;
d. Grande área territorial/vazios urbanos; e. Falta pavimentação em algumas ruas;
e. Parque de Eventos Padre Cícero; f. Falta de segurança pública;
f. Casa de farinha - ponto histórico. g. Frota de ônibus insuficiente;
h. Paradas de ônibus desorganizadas;
i. Falta de fiscalização nos loteamentos;
j. Trilho do veículo leve sobre trilhos (VLT)
não aproveitado;
k. Queima irregular de resíduos;
l. Poluição sonora.
5. Bairro Pedrinhas;
a. Problemas com transporte público,
poucas frotas de ônibus (moradores
alegaram que os ônibus deixam os
passageiros apenas nas ruas onde o acesso
é melhor, portanto, não atende todo o
bairro);
b. Falta de pavimentação;
c. Falta de iluminação pública em algumas
ruas;
d. Violência;
e. Falta de saneamento básico.
f. Lixo acumulado;
g. Transtorno na mobilidade urbana
decorrente da falta de asfalto, pontos de
137
alagamento em períodos de chuva e
desorganização do transporte coletivo no
que se refere à ampliação dos pontos de
ônibus e aumento da frota deste
transporte.
h. Falta de abastecimento de água por longos
períodos em determinadas localidades;
i. Animais abandonados de todos os portes,
como cachorro, gato, cavalo, galinhas e
etc, que transitam nas ruas interferindo na
mobilidade da população e ficando
vulneráveis à doenças e acidentes.
6. Bairro Campo Alegre:

a. Falta de infraestrutura;
b. Falta de manutenção das ruas;
c. Pavimentação irregular;
d. Falta de iluminação;
e. Violência;
f. Problemas relacionados ao transporte
coletivo (poucas frotas e devido à
ausência de pavimentação os ônibus não
circulam por todo o bairro, dificultando o
acesso da população com o transporte
público).
Propostas
1. Creche integral no bairro Campo Alegre, com o objetivo de ajudar as mulheres de baixa renda a
ingressarem no mercado de trabalho;
2. Abertura de ruas para melhor acesso no bairro José Geraldo da Cruz;
3. Mais locais de lazer no Bairro José Geraldo da Cruz;
4. Aumento da frota de ônibus nos bairros;
5. Pontos de ônibus padronizados;
6. Políticas públicas voltadas para a criação de centros de acolhimento de animais e m situação de rua;
7. Container para a coleta de resíduos em lugares tidos como focos de descarte irregular de lixo;
138
8. Implantação de um Terminal Rodoviário;
9. Revitalização do trilho VLT;
10. Implantação de escolas de ensino médio;
11. Revitalização do Parque de Eventos Padre Cícero;
12. Melhoria da infraestrutura do bairro Campo Alegre;
13. Ampliação da limpeza das ruas, tendo como foco principalmente a capinação de terrenos baldios;
14. Incentivos a denúncia de terrenos baldios.

No mesmo formulário foi solicitado aos participantes que anotassem suas sugestões
na ficha de avaliação do evento para que esse feedback pudesse contribuir para o
● Ampliar a divulgação do evento e Mobilizar as comunidades a partir de lideranças,

como os professores das escolas municipais e convidar os vereadores que
representam os respectivos bairros.
● Realizar os eventos em ambientes mais abertos possíveis para que durante as falas
dos grupos a acústica do ambiente não atrapalhe as discussões.
● Realizar uma divisão maior dos bairros para que as discussões possam ser mais
produtivas.
139
Gráfico 37: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto ao tema

como ótimo, 40% bom (Gráfico 38).
Gráfico 38: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à metodologia

140
evento (Gráfico 39), o público presente julgou como assertivo devido a 50% das pessoas
avaliarem como ótimo, 45% como bom e apenas 5% classificou como regular.
Gráfico 39: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à data


como ótimo, 50% bom e os 10% restantes classificaram como não satisfatório, propondo
uma melhoria para essa questão.
Gráfico 40: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto ao horário

141
foi avaliada como ótima, 27% classificaram como bom e 9% regular, porém 5% avaliaram
como não satisfatório, que propõe uma melhoria para esse ponto (Gráfico 41).
Gráfico 41: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à duração

Gráfico 42: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto ao local

142
86% dos participantes avaliaram como ótimo e 14% bom.
Gráfico 43: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à recepção

divulgação realizadas pela equipe do evento. A satisfação dos participantes perante esse
ponto foi dividida da seguinte maneira 33% avaliaram como ótimo, 10% avaliaram como
bom, 33% classificou como regular 19% para não satisfatório, visando a melhoria da
equipe técnica nesse ponto e os 5% restantes optaram por não responder essas questões
(Gráfico 44).
Gráfico 44: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à divulgação

143
O gráfico 45 relativo à questão 09, mostra que a opinião dos participantes, quanto
à organização geral do evento, foi considerada pela maioria dos participantes como ótima
ou o equivalente a 52%, 43% para boa e apenas 5% para regular (Gráfico 44).
Gráfico 45: Avaliação da Oficina Comunitária do Tiradentes quanto à organização geral do evento
4.6 Oficina 6: Frei Damião
A sexta oficina das leituras comunitárias contou com a presença de 33 moradores,

sendo estes residentes nos seguintes bairros: São José, Vila Real, Frei Damião, Jardim
Gonzaga, Lagoa Seca, Cidade Universitária e 06 outras pessoas que não se aplicavam aos
bairros do agrupamento. Dentre estes participantes haviam 3 (três) pessoas do gênero
masculino e 22 (vinte e dois) do gênero feminino, onde houve uma grande distinção do
maneira: havia 03 (três) pessoas com idade entre 19 e 25 anos; 09 (nove) pessoas com
idade entre 26 e 35 anos; 05 (cinco) pessoas com idade entre 36 e 45 anos; 07 (sete)
pessoas com idade entre 46 e 58 anos e 01 (uma) pessoa com idade entre 59 e 71 anos.

no que concerne à identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 04 (quatro)
144
pessoas brancas; 02 (duas) pessoas pretas; 12 (doze) pessoas pardas e 07 (sete) pessoas
preferiram não declarar. Além das diversidades citadas anteriormente, também foi de
suma importância a diferenciação das profissões dos participantes, sendo estas: 06 (seis)
professores; 01 (um) assistente administrativo; 01 (uma) missionária; 01 (uma) religiosa;
03 (três) merendeiras; 01 (uma) agente de saúde; 01 (uma) cabeleireira; 02 (duas)
auxiliares administrativas; 01 (um) guarda civil; 01 (uma) arquiteta e urbanista; 01 (um)
servente; 03 (três) auxiliares de merendeira; 03 (três) donas de casa; 01 (um)
fonoaudiólogo e 01 (uma) coordenadora.

O “AG06: Frei Damião” (Figura 105) é formado por sete bairros: Vila Real, São
José, Frei Damião, Jardim Gonzaga, Lagoa Seca, Planalto e Cidade Universitária. O
agrupamento reúne uma população de 33.221 pessoas (IBGE, 2010).
145
Figura 105: Mapa do Agrupamento 06 – Frei Damião

Quadro 13: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 06 – Frei Damião
AGRUPAMENTO FREI DAMIÃO
ASSISTÊNCIA
SOCIAL
SÃO JOSÉ 10.061 5 3 1
VILA REAL 0
FREI DAMIÃO 14.667 7 3 2 1
JARDIM
6.139 1 1 1 2
GONZAGA
146
LAGOA SECA 5.136 4 1 4 6
PLANALTO 345 1 1 1
CIDADE
UNIVERSITÁRI 269 2 1
A
Elaboração: Equipe de revisão do PDM/JN a partir de dados da PMJN.

147
Figura 110: Grupo 01 - Discussão com a população sobre os Figura 111: Grupo 02 - Discussão com a população sobre os
bairros bairros
148
Figura 112: Grupo 02 - Discussão com a população sobre os Figura 113: Grupo 02 - Discussão finais

149
1. Diversidade no comércio e serviços; 1. Falta de sistema de drenagem e saneamento

2. Polo gastronômico (Lagoa seca); básico;
3. Localização centralizada; 2. Necessidade de segurança pública;
4. Coleta de lixo regular; 3. Poluição sonora e perturbação ao sossego
5. Iluminação pública; público além de invasão de calçadas e ruas
6. Pavimentação; pelos bares (Lagoa seca);
7. Arborização; 4. Isolamento das instituições de ensino superior
8. Praças; (Cidade Universitária);
9. Instituições de ensino; 5. Alagamento das vias quando chove (Lagoa
10. Assistência em saúde (privada); seca e Planalto);
11. Potencial de crescimento por valorização da 6. Falta de acessibilidade nos passeios;
área. 7. Ausência de coleta seletiva e acúmulo de lixo
em determinados pontos;
8. Animais domésticos desamparados nas ruas;
9. Lotes vazios e abandonados;
10. Falta de assistência em transporte público;
11. Falta de assistência em saúde (Frei Damião);
Propostas
1. Aumentar a fiscalização dos órgãos públicos sobre os bares e restaurantes (Lagoa Seca);
2. Criar um plano de preservação de áreas verdes;
3. Pontos de ônibus;
4. Fiscalização policial;
5. Adequação das calçadas (acessibilidade);
6. Incentivar o comércio de vizinhança (Planalto);
7. Incentivar a criação de conselhos de bairro;
8. Promoção de serviços públicos próximos a universidade;
9. Linha de ônibus circular universitária (linha direta da universidade para os bairros);
10. Reordenamento urbano-territorial relativo ao transporte público;
150
11. Criar mecanismos para equilibrar o uso misto de seu espaçamento;
12. Incluir o controle, fiscalização e licenciamento ambiental do município de forma clara e objetiva no
plano;
13. Melhorias na assistência educacional e reativação de instituições de ensino (São José).

o aperfeiçoamento da equipe do Plano Diretor de Juazeiro do Norte e também na melhoria
● Realizar uma maior divulgação para alcançar um número superior de participantes

e assim ampliar a discussão do tema.
● Promover a participação ativa dos secretários.

foi bom e 4% das avaliações foram classificadas como não satisfatórias, com o intuito de
sugerir o aperfeiçoamento da equipe diante esse ponto como especificado no gráfico a
seguir;
151
Gráfico 46: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto ao tema
vez também foi avaliada de forma positiva, visto que o gráfico a seguir foi dividido em
apenas duas partes onde 72% dos participantes avaliaram como ótimo e 28% avaliaram
como bom (Gráfico 47).
Gráfico 47: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à metodologia


avaliarem como ótimo e 28% avaliaram como bom.
152
Gráfico 48: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à data

como ótimo, 48% bom e os 4% restante classificaram como não satisfatório, com o intuito
de sugerir o aprimoramento da organização do evento quanto a isto.
Gráfico 49: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto ao horário


foi avaliada como ótima, 36% classificaram como bom, 4% regular e 12% avaliaram
153
como não satisfatório, de modo que sugere o aprimoramento da equipe quanto a esta
questão (Gráfico 50).
Gráfico 50: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à duração

acharam a localidade ótima, 28% bom e os 8% restantes responderam como regular
(Gráfico 51).
Gráfico 51: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto ao local

154
84% dos participantes avaliaram como ótimo e 16% bom avaliaram como bom.
Gráfico 52: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à recepção


divulgação realizadas pela equipe do evento. Diante a questão apresentada, o nível de
satisfação dos participantes foram diversificada como mostra a seguir, 20% para ótimo,
48% para bom, 24% para regular e 8% para não satisfatório, de modo que sugere o
aprimoramento da equipe quanto a esta questão (gráfico 53)
Gráfico 53: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à divulgação

155
ou o equivalente a 72% e 28% para boa (Gráfico 54).
Gráfico 54: Avaliação da Oficina Comunitária do Frei Damião quanto à organização geral do evento
4.7 Oficina 7: Marrocos
A sétima oficina de leitura comunitária contou com a presença de 36 moradores,

sendo estes residentes dos seguintes sítios/comunidades rurais do Distrito Marrocos: VIla
São Gonçalo, Sítio Taquari, Sitio Cachoeirinha, Sitio Moleque, Sítio Sabiá, Vila Maria
Callou e 05 outras pessoas que não se aplicavam às comunidades/sítios da oficina. Dentre
estes participantes haviam 10 (dez) pessoas do gênero masculino e 10 (dez) do gênero
feminino, onde houve uma grande distinção do público presente ao que se refere em
termos de idade, podendo ser dividida da seguinte maneira: havia 01 (uma) pessoa com
idade entre 19 e 25 anos; 03 (três) pessoas com idade entre 26 e 35 anos; 06 (seis) pessoas
com idade entre 36 e 45 anos; 07 (sete) pessoas com idade entre 46 e 58 anos; 02 (duas)
pessoas com idade entre 59 e 71 anos e 01 (uma) pessoa com idade entre 72 e 84 anos.
no que concerne à identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 05 (cinco)
pessoas brancas; 06 (seis) pessoas pardas e 09 (nove) pessoas preferiu não declarar. Além
156
das diversidades citadas anteriormente, também foi de suma importância a diferenciação
das profissões dos participantes, sendo estas: 01 (um) administrador; 08 (oito) agricultor;
01 (um) aposentado; 01 (uma) agrônoma; 01 (uma) diretora; 01 (uma) fonoaudióloga; 01
(uma) secretaria escolar; 01 (uma) auxiliar de secretaria; 02 (duas) professoras; 01 (uma)
educadora e 01 (um) servidor público.
O “AG07: Marrocos” (Figura 115) é formado pelo distrito Marrocos (São

Gonçalo) tendo pelo menos dezenove sítios ao redor, alguns deles são: Sabiá, Carás Do
Umari, Gavião, Amaro Coelho, Espinho, Porções, Gaviãozinho, Várzea Da Ema,
Sertãozinho, Junco, Vila Santo Antônio, Jurema, Brejinho, Cachoeira, Cachoeirinha,
Suçurana, Enxerta, Catolé, Vila Ana Célia Callou, Fazenda Mineiro. Somente o distrito
concentra 627 habitantes (IBGE, 2010).
157
Figura 115: Mapa do Agrupamento 07 – Marrocos

Quadro 14: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 07 – Marrocos
AGRUPAMENTO DISTRITO MARROCOS/SÃO GONÇALO
BAIRRO / EDUCAÇ ASSISTÊNC LAZE SEGURAN MOBILIDA CULTU

SAÚDE
COMUNIDADE ÃO IA SOCIAL R ÇA DE RA
São Gonçalo 3 1 2
Sítio Sabiá 1 1
Sítio Carás Do Umari 1 1 1
Sítio Gavião 1
158
Sítio Amaro Coelho 1
Sítio Espinho 1
Porções 1
Sítio Gaviãozinho;
Fazenda Mineiro;
Várzea Da Ema;
Sertãozinho; Junco;
Vila Santo Antônio;
Jurema; Brejinho;
Cachoeira;
Cachoeirinha;
Suçurana; Enxerta;
Catolé; Vila Ana
Célia Callou.

159
Figura 120: Grupo 01 - Discussão com a população sobre os Figura 121: Grupo 02 - Discussão com a população sobre os
bairros bairros
160
Figura 122: Grupo 02 - Discussão com a população sobre os Figura 123: Discussões finais

161
1. Sítio São Gonçalo: 1. Sítio São Gonçalo:

a. Agricultura local; a. Saneamento básico;
b. Iluminação pública boa; b. Projeto de abastecimento de água
c. Associação dos agricultores; atrasado;
d. Praça da igreja; c. Falta de segurança (não há policiamento e
e. Ruas asfaltadas (a maioria); assaltos nas estradas);
f. Secretaria de Agricultura e EMATERCE d. Falta de sinalização de trânsito;
escuta os agricultores e os apoiam. e. Falta de professores devido à ausência de
incentivos e à distância da sede;
2. Sítio Catolé: f. Falta de tratamento de água;
a. Agricultura familiar; g. Falta de água;
b. Benefício municipal para aração de terra. h. Falta de transporte escolar, inclusive para
os alunos do ensino superio;
3. Sítio Moleque: i. Saúde precária;
a. Agricultura Familiar; j. Falta de transporte coletivo público;
b. Distribuição de energia – o poço utilizado k. Falta de ajuste dos preços no Programa de
para distribuição da água para Aquisição Alimentar (PAA);
abastecimento possui energia própria; l. Falta de coleta de lixo periódica (pois
c. Coleta de lixo uma vez por semana; ocorre somente uma vez na semana);
d. Terra produtiva; m. Falta de um prédio para o CRAS no
e. Incentivo a política agrícola. distrito;
n. Encanações de água antigas;
4. Sítio Sabiá: o. Pontes estreitas;
a. Segurança pública; p. Falta de representantes governamentais
b. Associação dos moradores; nas comunidades.
c. Horta comunitária;
d. Escola de boa qualidade; 2. Sítio Catolé:
e. Igreja; a. Falta de escolas;
f. Ônibus escolar; b. Falta de Creche;
g. Cagece responsável pela distribuição de c. Falta infraestrutura (ruas com buracos);
162
água no sítio; d. Falta áreas de Lazer;
h. Coleta de lixo uma vez por semana. e. Falta transporte público;
f. Falta de professores e assistência de
5. Sítio Cachoeirinha: profissionais de educação suficiente para
a. Serviço de água encanada; suprir a demanda da população do sítio e
b. Energia. entorno;
c. Vila Maria Célia Callou: g. Vias públicas de acesso ao sítio
d. Tem igrejas; insuficientes e precarizadas pelo mal
e. Posto de Saúde; estado;
f. Horta comunitária. h. Falta de água (a água que abastece o sítio,
segundo José Nilton Soares, é por conta
dos próprios moradores);
i. Preços defasados para a negociação com
os produtos da agricultura;
j. Problemas de drenagem;
k. Acúmulo de resíduos sólidos nos rios
Salgado e Carás (rios que compreendem a
região).
3. Sítio Moleque:
a. Falta de tratamento das águas para
abastecimento;
b. Falta de áreas de lazer;
c. Falta infraestrutura – Pavimentação
irregular;
d. Falta transporte coletivo;
e. Falta de mobilidade entre os moradores;
f. Falta de incentivo do poder público para
os agricultores na área da irrigação, em
específico.
4. Sítio Amaro Coelho:

a. Não possui quadra de esporte coberta;
b. Sítio Sussuarana:
c. Creche fechada.
d. Sítio Sabiá:
163
e. Falta áreas de lazer – Praças;
f. Falta transporte público;
g. Falta pavimentação – Infraestrutura;
h. Estradas com muito buraco,
principalmente no período de chuvas.
5. Sítio Cachoeirinha:
a. Falta água na comunidade;
b. Falta Pavimentação;
c. Falta área de lazer;
d. Falta coleta de lixo;
e. Falta de transporte público.
f. Vila Maria Célia Callou:
g. Falta pavimentação;
h. Falta de transporte público;
i. Animais soltos nas ruas;
j. Falta fiscalização;
k. Falta de infraestrutura adequada para o
devido funcionamento do posto de saúde;
l. Falta de quadra de esporte;
m. Falta de incentivo às associações
comunitárias;
n. Falta de incentivo para o projeto das
hortas comunitárias.
Propostas
1. Melhorar a agricultura local;

2. Apoiar mais os agricultores;
3. Melhorar o saneamento básico;
4. Melhorar a segurança;
5. Melhorar a comunicação entre população e governo;
6. Colocar a sinalização de trânsito;
7. Criar áreas de lazer;
8. Capacitação para os agricultores, principalmente para os jovens;
9. Transporte para a saúde;
164
10. Corrigir os preços do PAA;
11. Aumentar os dias em que ocorre a coleta de lixo;
12. Fazer um zoneamento rural;
13. Reciclagem de lixo, principalmente o orgânico para produzir adubo;
14. Garantia dos direitos constitucionais;
15. Sistematização do atendimento de saúde;
16. Transporte coletivo de qualidade;
17. Efetivar as políticas públicas;
18. Mais liberamento de crédito pelos bancos para os agricultores;
19. Incentivo ao artesanato (criar um cooperativa);
20. Geração de empregos;
21. Aplicação do açude Amaro Coelho;
22. Ligar a zona rural com Missão Velha e com o Aeroporto;
23. Reformar as estradas, principalmente as pontes (deixando elas mais largas), que liga a zona rural a zona
urbana de Juazeiro do Norte;
24. Criação da rede de transporte público para a zona rural;
25. Criação do Núcleo de Educação Ambiental nas Escolas;
26. Política agrícola para incentivar os agricultores;
27. Fazer calçamentos nas vias principais;
28. Drenagem – Escoamento das águas de chuva;
29. Incluir a zona rural no PMSB (Plano Municipal de Saneamento Básico);
30. Construção do posto de saúde no sítio Cachoeirinha
31. Construção de uma quadra;
32. Construção de uma ponte (passagem molhada), entre os sítios Catolé e sítio Sabiá;
33. Ampliar o abastecimento de água;
34. Inclusão e ampliação do sistema de saúde;
35. Parceria do SISAR com o município;
36. Reativação de prédios públicos;
37. Educação ambiental e conscientização para os adultos;
38. Ampliação do calçamento;
39. Política de investimento para a limpeza do rio Salgado e Rio Carás;
40. Reformar açude da comunidade para a comunidade, pois o mesmo se encontra inutilizado devido a
intervenção de particulares (Sítio Moleque).
165

o aperfeiçoamento da equipe do Plano Diretor de Juazeiro do Norte - CE e também na
 Realização de mais eventos como estes.
 O resultado para as questões abordadas pelos participantes.
Gráfico 55: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto ao tema

166
como ótimo, 25% bom (Gráfico 56).
Gráfico 56: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à metodologia


avaliarem como ótimo, 25% como bom e os 5% restantes foram avaliados como regular.
Gráfico 57: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à data


167
como ótimo, 30% bom e os 5% restante classificaram como bom.
Gráfico 58: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto ao horário


foi avaliada como ótima, 35% classificaram como bom, 15% regular e 5% optaram por
não responder (Gráfico 59).
Gráfico 59: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à duração

168
acharam a localidade ótima, 25% bom e 10% optaram por não responder (Gráfico 60).
Gráfico 60: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto ao local


85% dos participantes avaliaram como ótimo, 10% para bom e 5% preferiram não
responder a essa questão.
Gráfico 61: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à recepção

169
divulgação realizadas pela equipe do evento. A maioria avaliou como ótimo - equivalente
a 50% das avaliações -, 35% avaliaram como bom, 5% como regular, 5% avaliaram como
não satisfatório, visando a melhoria da equipe técnica do evento para esse ponto e os
outros 5% optaram por não responder (Gráfico 62).
Gráfico 62: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à divulgação

O gráfico da questão 09 mostra que a opinião dos participantes, quanto a

organização geral do evento, foi considerada pela maioria como ótima com 86% e boa
com 16% (Gráfico 63).
Gráfico 63: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Marrocos quanto à organização geral do
evento
170
4.8 Oficina 8: Oficina Virtual
A oitava oficina de leitura comunitária que aconteceu no formato virtual contou

com a presença de 121 moradores, no entanto apenas 29 dos participantes presentes
responderam a avaliação do evento, sendo estes residentes dos seguintes bairros: São
José, São Miguel, Socorro, Tiradentes, Centro, Cidade Universitária, Jardim Gonzaga,
José Geraldo da Cruz, Lagoa Seca, Monsenhor Francisco Murilo de Sá Barreto, Pirajá e
05 outras pessoas que não se aplicava aos bairros da oficina. Dentre estes participantes
haviam 11 (onze) pessoas do gênero masculino e 18 (dezoito) do gênero feminino, onde
houve uma grande distinção do público presente ao que se refere em termos de idade,
podendo ser dividida da seguinte maneira: haviam 05 (cinco) pessoa com idade entre 19
e 25 anos; 04 (quatro) pessoas com idade entre 26 e 35 anos; 07 (sete) pessoas com idade
entre 36 e 45 anos; 10 (dez) pessoas com idade entre 46 e 58 anos.
no que concerne à identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 15 (quinze)
pessoas brancas; 12 (doze) pessoas pardas e 02 (duas) pessoas pretas. Além das
diversidades citadas anteriormente, também foi de suma importância a diferenciação das
profissões dos participantes, sendo estas: 01 (um) administrado; 01 (um) agente
administrativo; 02 (duas) assistente social; 01 (uma) atendente; 01 (um) economista; 01
(um) engenheiro civil; 05 (cinco) estudantes; 02 (dois) fonoaudiólogo; 01 (um) gestor
social; 01 (uma) geógrafa; 01 (uma) missionária; 01 (um) porteiro; 08 (oito) professores
e 02 (dois) servidor público.
171
4.8.2 Descrição do agrupamento e metodologia
A oitava oficina, realizada totalmente no formato virtual, objetivou oportunizar a

participação dos habitantes de Juazeiro do Norte sem restringir-se a um agrupamento
específico. Com isso, foram criadas duas salas virtuais com a seguinte separação dos
bairros:
SALA 01 - Logradouro, Salgadinho, Horto, Três Marias, Romeiro Aureliano, Beanorâ
Gondim, Santo Antônio, Santa Tereza, Salesianos, Carité, Fátima, Pirajá, Franciscanos,
Pio XII, Timbaúbas, Limoeiro, Antônio Vieira, Cajuína São Geraldo, Romeirão, João
Cabral e Triângulo.
SALA 02 - José Geraldo da Cruz, Tiradentes, Campo Alegre, Betolândia, Novo Juazeiro,
Leandro Bezerra de Menezes, Aeroporto, Professora Maria Geli, Monsenhor Murilo,
Pedrinhas, Prefeito Mauro Sampaio, São José, Vila Real, Frei Damião, Jardim Gonzaga,
Lagoa Seca, Planalto, Cidade Universitária e Zona rural.
Figura 125: Imagem da sala online da Oficina Virtual

172
Figura 126: Imagem da sala online da Oficina Virtual com fala dos coordenadores do PDM/JN
1. Expansão do comércio (São José, Tiradentes e 1. Ausência de Drenagem Pluvial (São José, lagoa
José Geraldo da Cruz); Seca e Cidade Universitária);
2. Presença de Arborização (São José); 2. Omissão com relação à ocupação de terrenos
3. Polo Gastronômico de Comércio Local (São públicos em toda a cidade;
José); 3. Falta de Segurança Pública (São José,
4. Praças para lazer, esporte e encontros tiradentes e José Geraldo da Cruz);
(Tiradentes e José Geraldo da Cruz) 4. Falta de transporte universitário e linhas que
5. Horta Comunitária (José Geraldo da Cruz) interligam a outros bairros(São José e
6. Parque Ecológico; Tiradentes);
7. Proximidade das Universidades (Cidade 5. Pontos de Alagamento (São José);
Universitária e Lagoa Seca); 6. Falta de adesão das ideias propostas pela
8. Espaços de lazer (Cidade Universitária e Lagoa comunidade (São José);
Seca); 7. Ausência de áreas de lazer, esporte e cultura
(São José, Salesianos e Socorro);
8. Altos indices de criminalidade, prostituição e
173
9. Projeto de despoluição do Rio Salgadinho, em zonas perigosas (São José);
parceria com a Companhia de Gestão de 9. Ausência de Arborização devido a expansão
Recursos Hídricos (COGERH); territorial (São José)
10. Praça Raquel de Queiroz (São José) em obras; 10. Ruas sem pavimentação (São José, Tiradentes,
11. Comércio diversificado no município de Campo Alegre);
Juazeiro do Norte. 11. Falta de iluminação pública (Tiradentes,
Monsenhor Murilo e José Geraldo da Cruz);
12. Lançamento de Efluentes no Parque Ecológico,
além da falta de segurança e ausência de
fiscalização no parque (Tiradentes e José
Geraldo da Cruz);
13. Ausência de saneamento básico (Tiradentes e
José Geraldo da Cruz);
14. Ausência de transporte coletivo (Monsenhor
Murilo);
15. Rua de acesso ao bairro estreita (Monsenhor
Murilo);
16. Ausência de PSF (Lagoa Seca e Cidade
Universitária);
17. Falta de Abastecimento de Água (Lagoa Seca e
Cidade Universitária);
18. Altas taxas de Incidência de assaltos (Lagoa
Seca e Cidade Universitária);
19. Falta de mobilidade quando chove na Rua
Raimundo Furtado e José Arnaldo Bezerra
Filho (Horto);
20. Na Rua Manoel José da Silva não tem a
possibilidade de fazer calçamento devido a
diferença de nível (Horto);
21. Falta de escolas (Bairros Salesianos e Socorro);
22. Poluição do rio Salgadinho (Bairro
Salgadinho);
23. Falta de acessibilidade para pessoas com
deficiência;
24. Descarte incorreto de resíduos em locais e
horários inapropriados;
174
25. Falta de acessibilidade em todo o município.
26. Ausência de calçamento nas vias de acesso aos
sítios (Logradouro, Propôs);
27. Constante abertura de buracos por vazamentos
na rede da CAGECE;
Propostas
1. Fortalecimento das associações;

2. Aumento da cobertura vegetal em toda zona territorial do município;
3. Medidas de projetos de engenharia para melhoria no sistema de drenagem;
4. Consulta populacional sobre necessidades;
5. Aplicação coerente dos recursos públicos;
6. Instalações de praças públicas, espaços de lazer e parques de preservação ambiental;
7. Elaboração de hortas comunitárias em todos os bairros;
8. Estratégias de coleta seletiva;
9. Obrigatoriedade do uso da lei de instalação correta de calçadas de passeio;
10. Transformar a rua São Pedro em área de pedestres e comércio, reorganizando o trânsito;
11. Ampliação do metrô e organização de transporte coletivo;
12. Fiscalização rígida na instalação de postos de combustíveis;
13. Interligar áreas verdes com riachos e rios da cidade;
14. Expansão de ciclovias e ciclofaixas;
15. Melhoria de transportes públicos bairro a bairro e em horários estendidos (além do horário comercial);
16. Implantação do corredor ecológico;
17. Ruas completas (interligação entre vias);
18. Iluminação, Segurança Pública e revitalização do Parque Ecológico;
19. Bicicletários pela cidade;
20. Conclusão da obra da ponte da Rua Rui Barbosa;
21. Reabertura do Hospital Infantil Maria Amélia;
22. Escola de tempo integral; principalmente, para Educação infantil;
23. Trabalho de conscientização da população sobre o Rio Salgadinho;
24. Revitalização do Rio Salgadinho;
25. Bairro (Sítio) Logradouro: Calçamento de qualidade e aprimoramento nas áreas verdes;
26. Estabelecer um retorno social de Empresas Privadas (Assaí, Max, Atacadão) quanto a questão
ambiental dos bairros do entorno, principalmente o São José;
27. Ampliação de Ações Sociais itinerantes;
175
28. Ampliação de programas de inclusão de jovens no mercado de trabalho;
29. Bairro Limoeiro: Desobstrução e revitalização de bueiros, maior atenção com o saneamento básico e
coleta de lixo no bairro;
30. Consertos no asfalto e calçamento das ruas, principalmente nas ruas que ficam na parte mais interior
do bairro;
31. Elevação das passagens molhadas nos sítios;
32. Renovação da malha asfáltica;
33. Realização de feiras agroecológicas;
34. Replantio da mata ciliar das margens do rio Salgadinho.


o aperfeiçoamento da equipe do Plano Diretor de Juazeiro do Norte e também na melhoria
● Realização de mais eventos como estes.

● Ampliar a divulgação nos meios de comunicação televisiva.
● Flexibilização dos horários das oficinas

176
Gráfico 64: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto a tema

como ótimo, 21% como bom (Gráfico 65).
Gráfico 65: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto à metodologia

177
Já nas informações referente ao terceiro gráfico os participantes responderam
sobre a data em que foi realizado o evento, o público presente julgou como assertivo
devido a 62% das pessoas avaliaram como ótimo e 38% classificaram como bom (gráfico
66).
Gráfico 66: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto à data

O Gráfico referente à quarta questão, apresentado a seguir, contém a porcentagem

referente a avaliação da Leitura Comunitária, sendo esta favorável no que diz respeito ao
horário que foi realizado o evento, porém é notório uma pequena distinção nas
classificações apresentadas, pois 59% dos participantes avaliaram como ótimo, 31%
como bom, 7% para regular e os 3% restante classificaram como não satisfatório (gráfico
67).
178
Gráfico 67: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto ao horário
As informações presentes no gráfico 68 mostram o nível de satisfação dos

membros no que se refere a duração do evento. Dessa forma, foi avaliado da seguinte
maneira; 52% das pessoas presentes avaliaram a duração do evento como ótimo, já 45%
pessoas das pessoas presentes avaliaram como bom e apenas 35% avaliaram como
regular, portanto, concluímos que a satisfação do público foi positiva.
Gráfico 68: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto a duração

acharam a localidade ótima e 24% responderam como bom (Gráfico 69).
179
Gráfico 69: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto ao local
A classificação apresentada nas avaliações sobre a recepção da equipe técnica do

evento foi avaliada com grande satisfação, de modo que o gráfico é dividido entre ótimo
que é o equivalente a 76% e bom para 24% (Gráfico 70).
Gráfico 70: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto à recepção


divulgação realizadas pela equipe do evento. A maioria avaliaram como ótimo com o
equivalente a 55% das avaliações, 31% avaliaram como bom, 14% como regular (Gráfico
71).
180
Gráfico 71: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto à divulgação
O gráfico da questão 09 mostra a opinião dos participantes, quanto à organização

geral do evento, foi considerada pela maioria dos participantes como ótima com 90% e
boa com 10% (Gráfico 72).
Gráfico 72: Avaliação da Oficina Comunitária virtual quanto à organização geral do evento
4.9 Oficina 9: Distrito Padre Cícero
A nona oficina de leitura comunitária que aconteceu no formato virtual contou

com a presença de 10 moradores, no entanto apenas 05 dos participantes presentes
181
responderam a avaliação do Distrito Padre Cícero. Dentre estes participantes haviam 02
(duas) pessoas do gênero masculino, 02 (duas) do gênero feminino e 01 (uma) pessoa que
preferiu não declarar, onde houve uma grande distinção do público presente ao que se
refere em termos de idade, podendo ser dividida da seguinte maneira: haviam 01 (uma)
pessoa com idade entre 26 e 35 anos; 3 (três) pessoas com idade entre 36 e 45 anos; 01
(uma) pessoa com idade entre 46 e 58 anos.
Após o preenchimento da avaliação do evento, foi bastante perceptível que todos
os participantes presentes se identificaram no que concerne à identidade étnico-racial,
como pessoas de cor parda. Além das informações citadas anteriormente, também foi de
suma importância a diferenciação das profissões dos participantes, sendo estas: 01 (uma)
atendente; 01 (uma) assistente social; 01 (um) porteiro; 01 (um) servidor público e 01
(um) carteiro.
O “AG08: Padre Cícero” (Figura 127) é formado pelo distrito que nomeia o
agrupamento, também chamado de Palmeirinha, e pelo alguns sítios, dentre os principais
estão: Baixio do Popó, Leite, Novo, Campinas, Catolé, Vila Planalto, Chã, Vila Serraria,
Maroto, Lagoa do Sapo, Várzea da Lama, Retiro, Tabule iro da Sagrada Família,
Carneiros, Carnaúba, Coité, Muquém, Várzea da Lama, São José, Cabeça da Vaca,
Placas, Riachão e Fazenda Taquari. O distrito reúne 1179 pessoas (IBGE, 2010).
182
Figura 127: Mapa do Agrupamento 08 – Padre Cícero

Quadro 15: Equipamentos urbanos e comunitários no AG 09 - Distrito Pe. Cícero
AGRUPAMENTO PADRE CÍCERO
MOBILIDA CULTU
BAIRRO EDUCAÇÃO SOCIAL SAÚDE LAZER SEGURANÇA
DE RA
Padre Cícero 1 1 1
Baixio do Popó 1
Sítio Leite 1
183
Sítio Novo 1
Campinas;
Catolé; Vila
Planalto; Chã;
Vila Serraria;
Sítio Maroto;
Lagoa do Sapo;
Várzea da
Lama; Sítio
Retiro;
Tabuleiro da
Sagrada
Família; Sítio
dos Carneiros;
Carnaúba;
Coité;
Muquém;
Várzea da
Lama; Sítio São
José; Cabeça da
Vaca; Placas;
Sítio Riachão;
Fazenda
Taquari.
184
Figura 128: Imagem da sala online da Oficina 09 - Distrito Padre Cícero

Figura 129: Participantes da sala online da Oficina 09 - Distrito Padre Cícero

185
Figura 130: Imagem da sala online da Oficina 09 - Distrito Padre Cícero
1. Território abastecido pelo rio Carás que tem 1. Lixão e gestão dos resíduos sólidos;
conexões com o rio Salgado e outros açudes da 2. Abastecimento de água;
região; 3. Contaminação dos recursos hídricos pela
2. Lideranças comunitárias fortes; pecuária;
3. Sítios se tornaram vilas devido ao Crescimento 4. Ausência de saneamento básico;
populacional e o desenvolvimento econômico; 5. Transporte público precário para a população;
4. Região fica na fronteira com as cidades de 6. Construções irregulares no território;
Crato, Barbalha e Caririaçu; 7. Desmatamento e queimadas;
5. Unidade de Saude PSF 50; 8. Erosão , empobrecimento do solo e destruição
6. Coleta de lixo semanal; dos riachos;
7. Comunidade tranquila; 9. Inundações no período chuvoso;
8. Os distritos possuem territórios grandes 10. Falta de abastecimento de água;
equivalentes aos bairros da zona urbana, 11. Sítio Espinho sendo abastecido por carro pipa,
mesmo sem possuir população equivalente. pois a água dos poços e os recursos hídricos não
9. Boa localização da Escola Raimundo atendem a demanda;
Domingues (Taquari);
186
10. As escolas rurais podem condensar outras 12. Transporte coletivo precário na área rural
atividades no contraturno (projetos, cursos de (mobilidade urbana);
capacitação e lazer); 13. Vias de acesso precárias não há pavimentação-
11. A Igrejas ajudam o desenvolvimento do taquari e demais sítios - prejudica acessar os
território; serviços de segurança e saúde;
14. Excesso de poeira no verão; vias com lama no
inverno;
15. Fumaça advinda do lixão;
16. Problemas de infraestrutura das vias torna a
região não atrativa para os aplicativos de
transporte;
17. Equipamentos públicos necessitam de
reformas;
18. Revitalização de obras públicas abandonadas;
19. Loteamentos irregulares nos distritos;
20. Localidades perdendo a característica de zona
rural;
21. Tráfico e consumo de drogas e álcool entre os
jovens;
22. Ausência de estudos ambientais e geológicos
sobre a características do solo na zona rural;
23. Desemprego e ociosidade dos moradores da
zona rural.
Propostas
1. Zoneamento e proteção dos recursos ambientais do distrito;

2. Fiscalização das construções na zona rural;
3. Criação de um aterro sanitário para substituir o lixão;
4. Incentivo da coleta seletiva e a reciclagem;
5. Construção de novas escolas;
6. Incentivar a educação ambiental a população;
7. Ouvir a zona rural de forma sistemática para o planejamento de políticas públicas; Planejamento
Futuro;
8. Reforma e reestruturação do posto de saúde no sítio Taquari;
9. Revitalização das obras públicas;
187
10. Regularizar o uso e ocupação do solo para construções na Zona Rural;
11. Pavimentação de vias de acesso às localidades;
12. Melhorar acessibilidade, mobilidade urbana e drenagem das estradas;
13. Melhorar a oferta de abastecimento de água (CAGECE ou SISAR);
14. Monitorar a qualidade da água oferecida no abastecimento à zona rural;
15. Escolas Rurais deveriam ser pontos de outras atividades como cursos profissionalizantes e projetos;
16. Fiscalização das vias públicas em relação ao avanço das cercas das propriedade;
17. Implantação de áreas de esporte, lazer e convivência;
18. Inserção da comunidade em projetos sociais;
19. Definir destino de dejetos para coibir poluição dos corpos hídricos;
20. Realizar estudo hidrogeológico para orientar o desenvolvimento no território de forma sustentável;
21. Melhorar a identificação (sinalização) das vias e sítios, limites;
22. Incentivar o uso de energias renováveis em equipamentos públicos construídos na zona rural.
23. Energia solar nos equipamentos públicos e na iluminação pública;
24. Melhorar a estrutura de atendimento de saúde na zona rural envolvendo os distritos e sítios próximos;
25. Criar bases de atendimento de urgência (ambulâncias) nas localidades polo;
26. Realizar atendimento noturno nos PSF em rodízio nas localidades.


188
● Realização de mais eventos como estes com a participação do poder legislativo
do município e dos órgãos de segurança.
● Flexibilização de horários e dias das oficinas.

foi bom, como especificado no gráfico a seguir.
Gráfico 73: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto ao tema
como ótimo, 40% para bom (Gráfico 74).
189
Gráfico 74: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto à metodologia

avaliarem como ótimo, 20% como bom e os outros 20% avaliaram como regular.
Gráfico 75: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto à data

como ótimo e 40% como bom.
190
Gráfico 76: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto ao horário

uma grande concordância positiva do público alvo relacionado a duração do evento, pois
100% dos participantes avaliaram como ótimo (Gráfico 77).
Gráfico 77: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto à duração
referente ao formato que se deu o evento, pois o mesmo aconteceu de forma virtual, a
partir disso o público avaliou de forma positiva a modalidade em que se deu o evento, de
modo que 60% avaliaram como ótimo e 40% avaliaram como bom (Gráfico 78).
191
Gráfico 78: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto ao local

equipe técnica do evento, que por sua vez foram avaliados com muita satisfação,de modo
que 80% dos participantes avaliaram como ótimo e 20% avaliaram como bom.
Gráfico 79: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto à recepção

divulgação realizadas pela equipe do evento. A maioria avaliou como ótimo, o
equivalente á 60% das avaliações e 40% avaliaram como bom (Gráfico 80).
192
Gráfico 80: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto à divulgação

organização geral do evento, foi considerada ótima para 80% e boa para 20% (Gráfico
81).
Gráfico 81: Avaliação da Oficina Comunitária do Distrito Padre Cícero quanto à organização geral do
evento
4.10 Consulta online e e-mail
A possibilidade de participação online a qualquer tempo foi uma das partes

inseridas na proposta metodológica de modo a possibilitar outras alternativas à sociedade
de se inserir no processo de modo ativo. Deste modo, na plataforma oficial do plano
diretor municipal (https://www.juazeirodonorte.ce.gov.br/pdm.php ) no site da Prefeitura
193
Municipal de Juazeiro do Norte, a população podia enviar sugestões, críticas e dúvidas
diretamente à equipe executora da proposta. O período analisado para a incorporação
neste relatório de leituras comunitárias foi de 12 de janeiro (lançamento da plataforma)
até 28 de fevereiro. Nesse período, foram recebidas 08 contribuições com sugestões e
proposições ao desenvolvimento das ações.
Paralelamente, foram recebidos 07 e-mails no endereço eletrônico oficial do
projeto de revisão (pdm.ccsa@ufca.edu.br). Totalizando, 15 contribuições via consulta
online e e-mail. O baixo quantitativo não prejudicou a incorporação de excelentes
contribuições, aqui destacamos o documento enviado pela Associação Solidária do Bairro
São José com um compilado de sugestões para o bairro e para a cidade. A síntese desse
diagnóstico está expressa
4.10.1 Quadro síntese do diagnóstico da consulta online e e-mail
(algo que já existe)
1. Colina do Horto enquanto ponto turístico e 1. Diálogos com a população visando a

religioso; participação;
2. Utilização de ferramentas digitais para 2. Crescimento desordenado e ocupação da
melhoria dos comércio e serviços gerando Colina do Horto;
emprego e renda (E-commerce, Blockchain e 3. Poucos projetos para a zona rural de Juazeiro
Bitcoin); do Norte;
3. Atualização do plano diretor 4. Atraso na atualização do plano diretor;
4. Zona rural produtiva e com muitos potenciais a 5. Ausência de calçamento e de infraestrutura nas
serem explorados; ruas do Triângulo e Jardim Gonzaga;
5. Implantação da coleta seletiva. 6. Ausência de coleta seletiva;
7. Ausência de projetos de mobilidade urbana e de
um terminal integrado de passageiros;
8. Loteamentos irregulares.
194
Propostas (algo a ser construído - resolver um problema)
1. Realizar momentos de capacitação sobre o que é o Plano Diretor e como ele interfere na cidade;
2. Pensar projetos para a Colina do Horto;
3. Inclusão da discussão acerca de impactos sociais;
4. Utilização de ferramentas digitais para melhoria dos comércio e serviços gerando emprego e renda (E-
commerce, Blockchain e Bitcoin);
5. Tornar todas as escolas municipais de turno integral. Impulsionando as atividades lúdicas, esportivas,
cênicas, entre outras em um dos turnos;
6. Implantar a disciplina de Educação Financeira na Educação Infantil e Ensino Fundamental I e II;
7. Ampliar o transporte escolar na Zona Urbana e Rural;
8. Dobrar o número de creches em tempo integral;
9. Valorização e capacitação dos profissionais da educação de forma contínua;
10. Cultivar em todas as unidades escolares hortas e plantas medicinais;
11. Contratar assistentes sociais, psicólogos e nutricionistas para as escolas do município;
12. Garantir o transporte escolar aos universitários em todos os bairros;
13. Integração dos sistemas: saúde, Desenvolvimento Social, Educação, Infraestrutura e Meio Ambiente e
Serviços Públicos;
14. Ampliação do número de Unidades Básicas de Saúde nos bairros (garantindo melhor e maior
capacidade de atendimentos);
15. Projeto “ATIVANDO”: Atividade Física nas diversas modalidades em todos os bairros;
16. Garantir que todas as unidades de saúde tenham equipes completas (médicos, enfermeiros, psicólogos,
assistentes sociais, educadores físicos, agentes comunitários de saúde, agentes de combate às endemias,
entre outros);
17. Criar um Sistema digital em que o usuário do Sistema Único de Saúde possa agendar consultas, exames,
entre outros utilizando seu próprio celular ou
18. computador;
19. Ampliar os atendimentos às pessoas pertencentes a Terceira Idade;
20. Melhorar e ampliar os atendimentos e programas para a Infância;
21. Valorização e capacitação dos profissionais da saúde de forma contínua;
22. Projeto e/ou Programa Melhor idade: Acompanhamento maior dos idosos;
23. Projeto e/ou programa Adote um “Irmão em situação de Rua”: Incentivos
24. para Empresas abrirem vagas para pessoas em situação de rua, cadastradas no Centro POP, por
exemplo;
25. Construir em todos os bairros Centros de Referência e Assistência Social – CRAS;
26. Acompanhar de forma permanente e constante as famílias em vulnerabilidades, tais como: famílias que
195
possuam membros usuários de drogas lícitas e ilícitas; envolvidos com prostituição; sofram violências;
racismos;
27. Garantir a todas as famílias em situação de vulnerabilidade uma Renda Básica capaz de assegurar
alimentação diária e balanceada;
28. Triplicar o número de cozinhas comunitárias e de restaurantes populares em locais estratégicos do
município garantindo ao (a) trabalhador (a), ao (a) morador (a) refeições balanceadas e pagas a preços
simbólicos, além de assegurar comida às pessoas mais carentes;
29. Promover cursos, minicursos, oficinas, projetos e programas para mulheres, negros (as),
afrodescendentes, comunidade LGBTQI+ capacitando-os para o mercado de trabalho e também
incentivando e buscando aprimorar os pequenos empreendimentos;
30. Melhorar e ampliar os atendimentos e programas para a Infância;
31. Melhorar e ampliar os atendimentos e programas para adolescentes e jovens;
32. Executar o que preconiza o Estatuto da Criança e do Adolescente e Estatuto da Juventude;
33. Fortalecer os Conselhos municipais, associações e demais segmentos do Terceiro Setor;
34. Valorização e capacitação dos profissionais do Desenvolvimento Social de forma contínua;
35. Ampliar os espaços de esporte e lazer nos bairros;
36. Revigorar e apoiar os Jogos Estudantis Municipais;
37. Incentivar as quadrinhas juninas, especialmente aquelas recém-fundadas;
38. Criar miniteatros nas unidades educacionais e de saúde;
39. Incentivar brincadeiras tradicionais nos espaços públicos (amarelinha, jogo de peão, pula corda, entre
outros);
40. Criar festivais musicais;
41. Triplicar o número de Areninhas nos bairros e construí-las na zona rural;
42. Criar em todos os bairros o basquete de rua;
43. Ofertar oficinas de artes e grafites;
44. Grafitar espaços públicos (utilizando grafites de crianças, adolescentes e
45. jovens);
46. Incentivar e apoiar todas e quaisquer manifestações culturais;
47. Apoiar e incentivar os festivais de quadrilhas juninas em todos os bairros;
48. Construir um Centro Cultura e lazer (onde tenhamos espaços para as artes cênicas, teatro, jogos,
cinema, festivais de quadrilhas juninas e musicais, pista de skate, etc);
49. Executar o que está preconizado no Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA e também no Estatuto
da Juventude;
50. Valorizar os mestres da cultura, sejam artesãos (ãs), rezadeiras, xilogravuristas, escultores, etc);
51. Valorização e capacitação dos profissionais da cultura e do Esporte de forma contínua;
52. Implantação de hortas comunitárias e Feiras Agroecológicas nos bairros;
196
53. Implantação de Coleta Seletiva;
54. Mapeamento, Monitoramento e Manutenção das Áreas Verdes do Município;
55. Arborização das vias, monitorando e fazendo a manutenção periódica;
56. Incentivos fiscais para quem contribuir com o meio ambiente: desconto no IPTU e outras taxas;
57. Buscar parcerias público-privadas para desenvolver projetos e programas que visam a preservação da
nossa fauna e flora;
58. Ampliar o número de fiscais ambientais;
59. Extinguir caixas de som nas entradas dos comércios;
60. Minimizar o número de outdoors, cards nos centro da cidade;
61. Criar parques e/ou miniparques em terrenos privados ociosos;
62. Executar o que preconiza a Lei Orgânica do Município e outras legislações inerentes ao meio ambiente;
63. Saneamento Básico em todo o município;
64. Valorização e capacitação dos profissionais da SEMASP e AMAJU de forma contínua.
65. Tornar lei a implantação somente de paralelepípedos nas vias secundárias e terciárias do município,
evitando o asfalto que tanto degrada o meio ambiente;
66. Criar o Terminal Municipal de Integração (Na Rodoviária atual);
67. Melhorar e ampliar o serviço de transporte coletivo nos bairros, inclusive regulamentando e
fiscalizando o transporte alternativo, além de aumentar o número de linhas e rotas;
68. Melhorar e ampliar a acessibilidade nas Instituições e espaços públicos no Município;
69. Implementar um programa permanente e cotidiano de manutenção dos
70. logradouros (calçamentos, asfaltos, iluminação, arborização, etc);
71. Ampliar o número de paradas do transporte coletivo garantindo acessibilidade (visando sempre o bem
estar dos deficientes ou pessoas com mobilidade reduzida);
72. Seguir o Estatuto da Pessoa com Deficiência inibindo desta forma, práticas vergonhas de muitos
munícipes que teimam em prejudicar aqueles e aquelas que têm limi tações (exemplos: mesas nas
calçadas, objetos comerciais
73. espalhados nas calçadas);
74. Fixar placas indicativas com os nomes das ruas, nas quais constem uma
75. pequena biografia do (a) homenageado (a);
76. Executar o que consta no Estatuto das Cidades, entre outras leis que garantam o maior e melhor
desenvolvimento urbano;
77. Integrar o Transporte coletivo de ônibus e de trem;
78. Fortalecer os Conselhos municipais, associações e demais segmentos do Terceiro Setor;
79. Proibir o estacionamento de veículos, motos e caminhões nas Ruas São Pedro e São Paulo, visando
uma maior fluidez no trânsito e velocidade do transporte coletivo;
80. Construção de bicicletários em pontos estratégicos do município;
197
81. Construir um Centro Administrativo onde sejam alocadas todas as Secretarias, órgãos e autarquias;
82. Valorização e capacitação dos profissionais da Secretaria de Infraestrutura de forma contínua.
83. Recuperar, ampliar e monitorar os espaços históricos, de memórias, culturais e turísticos do nosso
município;
84. Incentivar as visitas aos museus (Criar o mês de visitas aos museus);
85. Dar maior visibilidade aos vários monumentos, bustos, obeliscos
86. espalhados pela cidade (Busto de Luiz Gonzaga, por exemplo: é quase invisível, poucos conhecem ou
sabem que existe; A estátua do Mateu foi destruída e nunca restaurada);
87. Melhorar o espaço gastronômico na Colina do Horto, um dos principais pontos históricos e turísticos
do nosso município, da região;
88. Ampliar as placas informativas dos pontos religiosos do município para
89. que os visitantes, principalmente, os romeiros tenham maior mobilidade dentro da cidade;
90. Construir nos bairros espaços de memória, espécies de museus que visem dar notoriedade aos
moradores, primordialmente, aqueles (as) que têm um maior destaque na comunidade;
91. Criar um calendário turístico onde a cada três meses ou semestralmente
92. o município proporcione um grande evento que tenha proporções nacionais (tipo o São João de
Campina Grande; a feira de Caruaru, Fortal, entre outros);
93. Dar maior visibilidade ao Centro Cultural Mestre Noza e a Lira Nordestina, espaços de suma
importância para a cultura local;
94. Criar espaços gastronômicos nos principais pontos da cidade com acompanhamento dos cursos
universitários de gastronomia e nutrição (exemplo: Centro de Apoio aos Romeiros, Socorro,
Franciscanos, São Miguel);
95. Criar o Museu do Trem na Antiga Estação Ferroviária – a criação de um museu naquele espaço iria
contar a história dos bairros que cresceram nas imediações da linha férrea, além de trazer a memória
de muitos moradores e moradoras que trabalharam ao longo de suas vindas comercializando alimentos,
água, ovos, galinhas, entre outros itens ao redor da estação ferroviária. Lembrando que aquele prédio
fora inaugurado pelo Reverendíssimo Padre Cícero Romão Batista;
96. Contratar historiadores e museólogos e/ou arquivistas para a administração dos museus e espaços de
memória;
97. Valorização e capacitação dos profissionais da Secretaria de Turismo e Romaria de forma contínua.
Fonte: XXXX
198
5. REUNIÕES SETORIAIS
5.1 Reunião Setorial 01 - Poder Legislativo
A reunião com o Poder Legislativo municipal ocorreu no dia 23 de fevereiro de

2022 pela manhã de forma presencial, na nova sede da Câmara Municipal de Juazeiro do
Norte. Todos os vereadores foram convidados a participar do momento, inclusive, a
equipe executora do projeto propôs dias e horários diferentes para que fosse verificado
junto à secretaria da câmara, qual teria maior adesão. Contou com a presença de 17 atores,
sendo estes vereadores da cidade de juazeiro do norte, assessores de vereadores que por
algum motivo não puderam estar presentes e funcionários da câmara, além de membros
da própria equipe de revisão do PDM/JN.
A relação dos participantes contou com 05 (cinco) vereadores: Willian Basílio
(atual presidente da câmara), Romão França, Fábio do Gás, Adauto Araújo, Ivanildo
Rosendo; 01 (uma) assessora da vereadora Iane, Sra Jéssica; e, 03 (três) assessores do
vereador Romão França (Ery Menezes, Luciana Dantas e Luciene Caetano); 01 (um)
assessor da câmara municipal, Sr. Saulo; Além de 04 (quatro) professores da UFCA
(Diego Coelho, Raniere Moreira e Milanya Ribeiro), 02 (dois arquitetos e urbanistas -
Samuel e Maria Luiza) e da estagiária Ana Clara Benjamim, todos integrantes da equipe
de revisão do PDM/JN. Dessa forma, haviam 11 (onze) pessoas do gênero masculino e
06 (quatro) pessoas do gênero feminino.
Reforçamos que, ao longo de todo o processo de escuta das oficinas de leitura
comunitária, os vereadores da cidade foram notificados e convidados. Além disso,
compreendemos que esses atores são centrais do processo e que, portanto, são
colaboradores contínuos durante todo o processo de revisão.
Na reunião, foram apresentados os registros de todas as ações realizadas nas
etapas 01 e 02 do Processo de revisão, bem como do intuito da reunião setorial com a
câmara, ou seja, um processo de escuta das contribuições e considerações dos atores
envolvidos na reunião.
199
Nesse último aspecto, os vereadores, assessores e servidores da câmara
levantaram uma série aspectos que recortam problemáticas enfrentadas pela cidade nos
mais diferentes campos (social, econômico, cultural, territorial, administrativo etc.),
enfatizando sobretudo o lapso de tempo desde a última revisão e os ajustes que foram
realizados na legislação em vigência do Plano Diretor da Cidade. As contribuições do
público presente na reunião podem ser visualizadas no quadro síntese do diagnóstico.
Pelo modo como a discussão foi realizada e se prolongou, infelizmente não foi
possível realizar a avaliação do evento e tampouco passar a lista de presença, porém, os
registros da reunião podem ser vistos nas figuras 131, 132, 133, 134 e 135.
5.1.2 Fotos da Reuniãos
Figura 131: Reunião Setorial na Câmara Municipal de Juazeiro Figura 132: Reunião Setorial na Câmara Municipal de Juazeiro do
do Norte Norte
200
Figura 133: Reunião Setorial na Câmara Municipal de Juazeiro do Norte com coordenadores do projeto,
integrantes do PDM/JN e vereadores de Juazeiro do Norte
Figura 134: Vereadores participantes da Reunião Setorial na Câmara Municipal de Juazeiro

201
Figura 135: Participantes da Reunião Setorial na Câmara Municipal de Juazeiro do Norte
SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO SETORIAL
1. O conselho de administração expressa 1. Carência de drenagem em diversas áreas do

disponibilidade em contribuir com a construção município;
do PDM; 2. Deterioração da pavimentação em diversas ruas
2. O município apresenta variadas manifestações do município;
culturais; 3. Apreensão quanto aos impactos causados pelo
3. Polo comercial; novo zoneamento em construção;
4. Acompanhamento da câmara mediante a 4. Doação de terrenos para o polo metal-mecânico
formalização de uma comissão (proposta); (Campo Alegre) que, por sua vez, não foi
implementado;
5. Dificuldades gerais com relação à
acessibilidade e mobilidade urbana;
6. Aumento da poluição sonora;
202
7. Zoneamento desatualizado;
8. Contaminação pelas atividades ligadas à
ourivesaria;
9. Problemas de infraestrutura;
10. Ausência de drenagem no bairro Lagoa Seca,
Frei Damião e São José;
11. Perda de território para municípios vizinhos,
como no caso do Distrito Industrial;
12. Estreitamento do leito dos rios devidos à
construções;
13. Tornar clara e acessível a compreensão do
PDM para a administração e população.
1. Construir o PDM considerando as questões ambientais presentes;

2. Considerar e consultar o mapa da cultura (documento que mapeia as manifestações culturais da cidade)
no desenvolvimento das diretrizes do PDM;
3. Propor diretrizes para o financiamento do setor cultural de Juazeiro do Norte;
4. Planejar o zoneamento sem trazer grandes prejuízos aos empreendimentos existentes;
5. Pensar na possibilidade de projetos de economia solidária;
6. Dispor de maior atenção aos problemas sociais e econômicos da cidade na construção do PDM;
7. Proibição de construção nos leitos dos rios e maior fiscalização coibindo;
8. Conclusão do Roteiro da Fé;
9. Implantação de uma usina de reciclagem;
10. Desapropriações de imóveis para o alargamento do leito dos rios;
11. Propor projetos de educação ambiental e sustentabilidade, como, por exemplo, iniciativas que
direcionem para a não-utilização de sacolas plásticas em estabelecimentos comerciais do município;
5.2 Reunião Setorial 02 - Representantes Sociedade Civil
A reunião dos representantes da sociedade civil que aconteceu no formato virtual

contou com a presença de 34 atores, no entanto apenas 10 dos participantes presentes
203
responderam a avaliação do evento. Dentre estes participantes que responderam a
avaliação haviam 08 (oito) pessoas do gênero feminino e 02 (duas) duas pessoas do
gênero masculino, percebeu-se também pouca distinção do público presente ao que se
refere em termos de idade, podendo ser dividida da seguinte maneira: 04 (quatro) pessoas
com idade entre 26 e 35 anos; 01 (uma) pessoa com idade entre 36 e 45 anos e 05 (cinco)
pessoas com idade entre 46 e 58 anos.
Outro ponto que observou-se diversidade dos participantes no que concerne à

identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 04 (quatro) pessoas brancas; 04
(quatro) pessoas pardas; 01 (uma) pessoa preta e 01 (uma) pessoa amarela. Além das
diversidades citadas anteriormente, também foi de suma importância a diferenciação das
profissões dos participantes, sendo estas: 03 (três) assistente social; 01 (um) autônomo;
01 (um) estudante; 01 (um) economista; 01 (uma) coordenadora e 02 (dois) professores.

para as Reuniões Setoriais, tendo em vista que estas diversidades mostram diferentes
realidades das quais é possível extrair das mais diversas informações, sejam positivas ou
negativas, mas que agregarão unicamente para um melhor desenvolvimento do Projeto
de Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte.
5.2.1 Fotos da Reunião
Figura 136: Print da sala online da Reunião Setorial com representantes da Sociedade Civil
204
Figura 137: Print da sala online da Reunião Setorial com representantes da Sociedade Civil
1. Sítio Taquari:
a. Desenvolvimento de forma desordenada
(áreas de proteção ambiental são liberadas
pelo poder público para loteamento);
b. Construções desordenadas, algumas áreas
não têm capacidade de serem construídas;
c. Falta iniciativa do poder público a
situação dessas obras irregulares.
a. Falta acompanhamento do poder público;
b. Abandono do bairro pelos órgãos
responsáveis;
205
c. Necessidade de escolas (crianças
precisam se deslocar para outros bairros
para estudar);
d. Falta de infraestrutura, falta calçamento
nas ruas;
e. Falta limpeza das ruas;
f. Falta iluminação nas ruas;
g. Falta de saneamento;
h. Mudança do nome do bairro triângulo
(conflitos no bairro);
i. Carência de apoio com a comunidade;
j. Falta segurança pública.
a. Falta saneamento básico;
b. Falta material no posto de Saúde;
c. Falta suporte nas escolas;
d. Falta de transporte público;
e. Descaso do poder público com o bairro
Campo Alegre;
f. Possui muitos imóveis
invadidos/ocupações de áreas públicas e
áreas verdes.
4. Infraestrutura, falta calçamento, ruas com
buracos;
5. Coleta seletiva precária;
6. Falta água para o abastecimento em muitos
bairros e aumenta em período de romaria;
7. Distrito Marrocos:
a. Falta quadra de esporte;
b. Infraestrutura, falta calçamento, ruas com
buracos;
c. Água para abastecimento precisa de
tratamento;
d. Falta saneamento básico;
e. Falta atendimento médico;
f. Casas construídas em áreas de risco.
206
8. As associações precisam de mais espaço e mais
valorização e incentivos;
9. Falta segurança pública;
10. Falta transporte coletivo, novas linhas de
ônibus;
11. Falta apoio do poder público com os problemas
presentes no município;
12. Pensar o planejamento e zoneamento para a
zona rural;
13. Construção de loteamentos irregulares em
passagens de água;
14. A cidade de Juazeiro do Norte como um todo
necessita de saneamento básico (esgotos a céu
aberto).
1. Sítio Jurema:
a. Participação da sociedade civil;
2. Bairro João Cabral:
a. Criação de um posto PSF;
b. Saneamento básico;
c. Moradias para a população;
d. Transporte coletivo público.
a. Saneamento básico.
a. Realizar o calçamento do bairro;
b. Realizar o saneamento;
c. Ampliar rede de abastecimento de água;
d. Construção de um mercado;
5. Iniciativa do poder público com relação às obras irregulares;
6. Melhorar a fiscalização sobre a ocupação de calçadas e praças;
7. Ampliar as rotas de ônibus e os horários;
8. Ampliar e melhor distribuir os espaços de lazer (quadras e praças)
9. Participação da sociedade civil na busca pelo planejamento sustentável da cidade;
207
10. Presença do poder público nas atividades das associações no Bairro;
11. Criação de um Centro de apoio à cultura popular;
12. Criação de cooperativas dentro das comunidades, com objetivo de gerar empregos e renda para as
comunidades;
13. Construção de um hospital público para atender toda a população;
14. Projetos Sociais de incentivo para crianças e adolescentes;
15. Pensar estratégias para a valorização do centro e combater a especulação imobiliária (muitos pontos
fechados e com alugueis caros);
16. Implantar ZEIS;
17. Assistência do poder público para as áreas rurais;
18. Desenvolvimento da Zona Rural;
19. Criação de uma associação no bairro Campo Alegre;
20. Ampliar os atendimentos nos postos de saúde;
21. Ampliar as delegacias, trazer mais delegacias para o município;
22. Conselho da cidade - para manter a população informada;
23. Centro de apoio aos romeiros - Implantar um minishopping;
24. Capacitação para a não construção em áreas irregulares;
25. Consciência política do cidadão, assunto em que deve ser ensinado nas escolas na formação das
crianças e adolescentes.


208
● Ampliar a divulgação do evento nas redes sociais.
● Realizar mais eventos presenciais em horário matutino e promover uma maior
participação dos civis.

Os participantes foram solicitados para avaliar o tema abordado na reunião setorial

com os representantes da sociedade civil. Percebe-se que os participantes presentes
consideraram o tema do evento positivo, pois 80% do público avaliaram como ótimo,
10% responderam que foi bom e 10% avaliaram como regular como especificado no
gráfico 82.
Gráfico 82: Avaliação da Reunião Setorial - Representantes da Sociedade Civil quanto ao tema
como ótimo e 30% para bom (Gráfico 82).
209
Gráfico 83: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a metodologia
Já na terceira questão, ao serem questionados sobre a data em que foi realizado o

avaliarem como ótimo e 40% como bom.
Gráfico 84: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a data

O Gráfico referente à quarta questão, apresentado a seguir, contém a porcentagem

referente a avaliação da Leitura Comunitária, sendo esta favorável no que diz respeito ao
horário que foi realizado o evento, pois 50% dos participantes avaliaram como ótimo,
30% bom e os 20% restante classificaram como bom (Gráfico 85)
210
Gráfico 85: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a horário

foi avaliada como ótima, 44% classificaram como bom e 11% avaliaram como regular
(Gráfico 86).
Gráfico 86: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a duração


equivalente a 60% das avaliações, 30% avaliaram como bom e apenas 10% avaliaram
como regular (Gráfico 87).
211
Gráfico 87: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a divulgação
Os participantes avaliaram também a palestra ministrada durante a reunião, que

por sua vez foi classificada como positiva para os participantes, pois 80% das pessoas
avaliaram como ótimo e 20% avaliaram como bom (Gráfico 88).
Gráfico 88: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a palestra

referente ao debate desenvolvido pelos palestrantes e os participantes, pois 70%
responderam que acharam o debate ótimo e 30% responderam que acharam o debate bom
(Gráfico 89).
212
Gráfico 89: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a debate

organização geral do evento, foi considerada pela maioria dos participantes como ótima,
60%, e boa, 40% (Gráfico 90).
Gráfico 90: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a organização geral do evento
5.3 Reunião Setorial 03 - Construção Civil
A reunião do setor da construção civil que aconteceu no formato virtual contou

com a presença de 21 atores, no entanto apenas 03 dos participantes presentes
responderam a avaliação do evento, sendo estes todos do gênero masculino e pouca
distinção do público presente ao que se refere em termos de idade, podendo ser dividida
213
da seguinte maneira: 01 (uma) pessoas com idade entre 36 e 45 anos e 02 (duas) pessoas
com idade entre 46 e 58 anos.

identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 01 (uma) pessoas branca e 02
(duas) pessoas pardas. Além das diversidades citadas anteriormente, também foi de suma
importância a diferenciação das profissões dos participantes, sendo estas: 01 (um)
Professor e arquiteto e 02 (dois) corretores de imóvel.

Figura 138: Sala online da Reunião Setorial com representantes da Construção Civil
Print da sala online da Reunião Setorial com representantes da Construção Civil
214
Figura 139: Sala online da Reunião Setorial com representantes da Construção Civil
1. Indústria; 1. Atendimento ao itens do código de obras e do

2. Turismo religioso; zoneamento (taxas);
3. Valorização do polígono formado pela 2. Zonas residenciais (densidade populacional de
principais igrejas; acordo);
4. Construção civil (meio de desenvolvimento do 3. Falta de respeito aos recuos nos lotes
município) - mercado aquecido novos 4. Calçadas (Tamanho, desnível, superfície lisa,
loteamentos; obstáculos) ;
5. Conurbação causada pela avenida do contorno; 5. Vias estreitas ou sem calçadas (Centro);
6. Potencialidade de verticalização na área da 6. Uso da calçada irregularmente como extensão
cidade universitária; da propriedade privada;
a. Nova centralidade da área do entorno do 7. Mobilidade suave (caminhar e bicicleta)
Mercado do Pirajá. prejudicada pela falta de infraestrutura;
8. Falta de drenagem e impermeabilização do solo
215
(taxa de permeabilidade não respeitada);
9. Legislação urbana defasada;
10. Espaços sem acesso à infraestrutura
(Transporte público, drenagem, saneamento,
calçamento);
11. Conurbação CRAJUBAR;
12. Como lidar com a verticalização (nova forma
de morar) e impactos na mobilidade urbana;
13. Proteção de Zonas Especiais;
14. Horto (transformar em área ocupada ou não?);
15. Como acomodar a população variável
(romeiros);
16. Avanços de marquises e sacadas sobre a
calçada;
17. Qual será o lote mínimo permitido?
Desmembramentos de lotes antigos;
18. Insegurança jurídica dos construtores causada
pela legislação urbana;
19. ALVARÁS - dificuldade em obter as licenças,
não são flexíveis;
20. Diferença de legislação entre o município e a
CAIXA dificulta a aprovação;
21. Loteamentos são construídos em áreas
problemáticas (zonas de preservação, ou com
outras características que impossibilitam
construção, ou ainda loteamentos muito
distantes de infraestrutura);
22. Lotes com dimensões menores que as mínimas
permitidas;
23. Quarteirões com mais de 350m (pensar
caminhabilidade);
24. Indústrias sendo instaladas em áreas
exclusivamente residenciais;
25. Reutilização das águas pluviais;
26. Legislação pede as mesmas doações de terras
para condomínios fechados assim como é feito
216
pelos loteamentos abertos;
27. Malha viária sem infraestrutura mínima, como
calçamento;
28. Ausência de drenagem em muitos pontos
(Centro, São José, Lagoa Seca, Jardim
Gonzaga, Novo Juazeiro e etc.)
29. Invasões (ocupações) de terras.
1. Revisar os índices de aproveitamento (maiores em áreas com infraestrutura);

2. Revisar os índices de uso do solo de acordo com o crescimento esperado da cidade;
3. Deixar mais claro como vai funcionar cada Zona;
4. Melhor definição das zonas especiais;
5. Lote mínimo de 125 m² (de acordo com CEF);
6. Tamanho de lotes de acordo com custo da terra/ faixa de renda dos moradores, histórico do local;
7. Revisar o zoneamento em função do anel viário (Avenida do contorno);
8. Revisar a situação do Distrito Industrial quanto à infraestrutura e zoneamento;
9. Pirajá como zona mista (comércio e residências);
10. Possibilidade de autorizar a verticalização na Cidade Universitária;
11. Alvará tornar o processo menos burocrático;
12. Regular a qualidade dos terrenos doados para a municipalidade em contrapartida a concessão dos
loteamentos;
13. Fiscalização de alvarás e habite-se;
14. Equilibrar a verticalização urbana com o mobilidade urbana(vagas de estacionamento e impactos para
o território verticalizado);
15. Regularização de lotes e construções antigas ex: João Cabral (verticalização);
16. Ampliação das ciclovias na cidade;
17. Adequação do PDM ao PDUI, bem como, refletir sobre o zoneamento nas áreas limítrofes;
18. Fiscalizar e responsabilizar construtores responsáveis por construções irregulares;
19. Aumentar e qualificar os usos do Centro de apoio ao romeiro;
20. Reutilizar espaços públicos ou lotes abandonados;
21. Criar soluções para a falta de qualidade das calçadas e de ciclovias;
22. Cuidado com a nomenclatura dos bairro de forma preservar sua identidade histórica Ex:Triângulo;
23. Refletir sobre os usos de Centro de Apoio aos Romeiros/Vapt Vupt (Em especial, o Anfiteatro);
24. Sistema de álvara automático (com posterior análise de uma equipe técnica da documentação entregue)
217
ver exemplo de Fortaleza (Alvará na hora);
25. Criação de sumidouros de águas pluviais nos lotes para abastecimento do lençol freático. (Isto deve
constar no código de obras e nos índices no zoneamento);
26. Criação de um sistema de dedução da área institucional necessária na criação dos loteamentos por meio
da entrega de equipamentos prontos;
27. Fundo de terras públicos municipal - rever diretrizes e pensar estratégias para que as construções sociais
sejam no próprio local/área do loteamento;
28. Rever as disparidades de tributos e contrapartidas para empreendimentos verticais e horizontais
(condominios).

melhoria de eventos futuros, nas avaliações não foi identificado nenhuma sugestão para
o evento.
A primeira questão buscou avaliar o tema abordado na Reunião Setorial com setor
da construção civil, sendo esta por tipo de satisfação, percebe-se que os participantes
presentes consideraram o tema do evento positivo, pois 100% do público avaliaram como
ótimo (gráfico 91).
218
Gráfico 91: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a tema
como ótimo (Gráfico 92).
Gráfico 92: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto à metodologia


evento (Gráfico 93) o público presente julgou como assertivo devido a 100% dos
participantes avaliaram como ótimo.
219
Gráfico 93: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a data

porcentagem referente a avaliação da Reunião Setorial com Setor da Construção Civil,
sendo esta favorável no que diz respeito ao horário que foi realizado o evento, pois 67%
dos participantes avaliaram como ótimo e 33% avaliaram como bom.
Gráfico 94: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a horário


foi avaliada como ótima e 33% classificaram como bom (Gráfico 94).
220
Gráfico 95: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a duração

equivalente a 67% das avaliações e 33% avaliaram como bom (Gráfico 96).
Gráfico 96: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a divulgação

Ao responderem sobre a palestra ministrada durante a realização da reunião, os

participantes avaliaram com total satisfação, pois 100% das classificações foram para
ótimo (Gráfico 97).
221
Gráfico 97: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a palestra
Ao responderem sobre o debate desenvolvido pelos palestrantes e participantes do

evento, percebeu-se que as avaliações foram todas positivas, pois todos os participantes
avaliaram como ótimo o equivalente a 100% das classificações (Gráfico 98).
Gráfico 98: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto ao debate


organização geral do evento, foi considerada por todos os participantes como ótima com
100% do total (Gráfico 99).
222
Gráfico 99: Avaliação da Reunião Setorial - Construção Civil quanto a organização geral do evento
5.4 Reunião Setorial 04 - Setor Produtivo
A reunião do setor produtivo que aconteceu no formato virtual contou com a

presença de 30 atores, no entanto apenas 04 dos participantes presentes responderam a
avaliação do evento, sendo estes todos do gênero masculino e com pouca distinção do
maneira: 01 (uma) pessoas com idade entre 26 e 35 anos e 03 (três) pessoas com idade
entre 46 e 58 anos.

identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 02 (duas) pessoas brancas e 02
economista; 01 (um) administrador público; 01 (um) empresário e 01 (um) administrador
de empresa.

223
Figura 140: Sala online da Reunião Setorial com o Setor Produtivo

Figura 141: Sala online da Reunião Setorial com o Setor Produtivo

224
1. Cidade empreendedora - SEBRAE; 1. Saneamento;

2. Potencial turístico; 2. Drenagem;
3. Implantação de rotatórias; 3. Aumento dos loteamentos colocando em riscos
4. Melhorias da malha viária - Departamento algumas áreas, como a da chapada;
municipal de trânsito (DEMUTRAN) em 4. Problemas com terrenos baldios, propagação de
parceria com a Secretaria de Infraestrutura; vetores e doenças, despejo de entulho em
5. O cariri é o berço da cultura cearense - terrenos baldios;
potencial turístico cultural; 5. Crescimento desordenado;
6. Polo gastronômico Lagoa Seca; 6. Estrutura viária falha: largura de vias,
7. Parceria entre os órgãos públicos (empresas de interligação entre-bairros, transporte;
saneamento, por exemplo) e a realização das 7. Zoneamento confuso;
propostas indicadas; 8. Imóveis acima do valor de mercado na planta
8. Potencial do parque ecológico (reestruturação e de valores da prefeitura;
novo olhar para esse espaço); 9. Loteamentos e empreendimentos (posto,
9. As parcerias público-privadas (lei municipal mercantil) nas proximidades do aeroporto -
existente); foram construídos em desacordo com a
10. Plano Diretor Tecnologia Cidades Inteligentes; população.
11. PPP para iluminação pública, energias
renováveis.
225
1. Buscar ser um distribuidor para outros estados, melhorando o transporte;
2. Explorar potencialidades das universidades e aproximá-las com as demandas do setor produtivo;
3. Desburocratização do imposto sobre serviços (ISS);
4. Melhoria na prestação de serviços;
5. Criação de um conselho de governança;
6. Criação de zona híbrida produtiva para integrar universidades com os setores produtivos;
7. Integração entre o perímetro científico e o setor produtivo, como um pólo (principalmente envolvendo
ciência, tecnologia e inovação);
8. Melhoria da mobilidade urbana, sinalização ilustrativa, capacitação dos permissionários;
9. Aproveitamento do potencial dos mercados públicos no turismo;
10. Proposição de uma legislação a respeito dos terrenos baldios - onde houver pavimentação, incluir no
mínimo o passeio;
11. Interligações adequadas das vias públicas entre os bairros;
12. Caminho das águas;
13. Repensar Zoneamento intensificando uso misto, desburocratizar e atrelar à licença ambiental;
14. Interligação do PDDU com a Lei de Inovação Plano diretor de tecnologias da cidade inteligente
(PDTCI);
15. Revitalização do centro comercial (trocar pavimentação para intertravado);
16. Imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU) verde como incentivo à
sustentabilidade;
17. Planejar um segundo anel viário para o município;
18. Incentivo a ciclovia/ciclofaixa;
19. Vias públicas com metragem mínima de 10 a 12 metros de largura;
20. Criar zona de proteção do Aeroporto - Atentar-se para o potencial e ampliações, bem como ao plano
aeroportuário (edifícios e afins, loteamentos liberados após o aeroporto);
21. Promover o digital, a acessibilidade, a atratividade para novos negócios;
22. Mão de obra para setores de inovação e tecnologia (parcerias com SEBRAE para capacitação sobre
empreendedorismo e qualificação para inovação);
23. Terminal intermunicipal, extensão do VLT até o aeroporto regional do Cariri;
24. Trabalhar o potencial turístico cultural (por meio de processos educativos);
25. Mapeamento dos empreendimentos que estão instalados em áreas de zonas inadequadas;
26. Analisar o potencial e a viabilidade de instalação de empreendimentos no anel viário;
27. Polo gastronômico Lagoa Seca - rever regramento;
28. Criação de um novo polo gastronômico nas Timbaúbas;
29. Contemplar o Horto como uma zona que possam desenvolver empreendimentos para fortalecimento
da cultura e turismo;
226
30. Aumento do passeio (calçadas) na área central;
31. Realizar ações em sequência;
32. Integrar o plano diretor com o plano de recursos hídricos da bacia do Salgado;
33. Mudança do sistema viário (alterações dos tamanhos das vias, por exemplo) e a inviabilização da
criação de novos loteamentos;
34. Proposta de um plano de regularização fundiária - contemplar a Lei do Reurb na revisão do PDDU ( Lei
13.465/2017);
35. Implantar no centro da cidade a ZONA CALMA, máximo de 40 km/h de 07 às 20h;
36. Repensar os locais dos camelôs (retirar das calçadas);
37. Rever os imóveis vazios e abandonados;
38. Incentivar as fontes de energia sustentável para os empreendimentos comerciais, habitacionais e
espaços públicos (ex: escolas) / subestações públicas e privadas;
39. Consulta da viabilidade de endereço de maneira digital e mais rápida;
40. Investimento no modal ferroviário (ampliação do VLT);
41. Reestruturação e finalização do parque ecológico;
42. Criação de um Hub aproveitando a centralidade estratégica do aeroporto da cidade no Nordeste;
43. Galpão abandonado em frente a FLAMAX, aproveitar o potencial para ser utilizado para algum
empreendimento, visto que a área está em expansão devido a implantação do teleférico do Horto;
44. Incentivo à utilização e ampliação dos boxes do Centro de Apoio ao Romeiro (para prestação de
serviços de maneira complementar ao funcionamento do teleférico do Horto).


227
melhoria de eventos futuros, nas avaliações não foi identificado nenhuma sugestão para
o evento.

Ao questionar os participantes sobre o tema abordado na Reunião Setorial,

percebeu-se que os presentes participantes classificaram o tema do evento positivo, pois
75% do público avaliaram como ótimo e os outros 25% avaliaram como bom (gráfico
100).
Gráfico 100: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto ao tema

como ótimo, 25% bom e 21% regular (Gráfico 101).
228
Gráfico 101: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto à metodologia
O terceiro gráfico apresenta informações sobre a data em que foi realizado o

evento o público presente julgou como assertivo devido a 50% das pessoas avaliarem
como ótimo, 25% como bom e os outros 25% avaliaram como regular (Gráfico 102).
Gráfico 102: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto a data


porcentagem referente a reunião setorial, sendo esta favorável no que diz respeito ao
horário que foi realizado o evento, pois 75% dos participantes avaliaram como ótimo e
25% bom.
229
Gráfico 103: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto ao horário
Foi solicitado aos participantes que contribuíssem com suas opiniões, no que diz
respeito à duração do evento que aconteceu no formato virtual, porém foi notório a
distinção das classificações, pois 50% avaliaram como bom, 25% avaliou como regular e
os outros 25% avaliaram como não satisfatório, a fim de aprimorar o trabalho da equipe
sobre determinado ponto (gráfico 104).
Gráfico 104: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto à duração


divulgação realizadas pela equipe do evento. A maioria avaliou como ótimo que o
equivalente a 50% das avaliações, 25% avaliaram como bom e os outros 25% avaliaram
como regular (Gráfico 105).
230
Gráfico 105: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto à divulgação
referente a palestra ministrada durante a Reunião Setorial, pois 75% responderam que
acharam a palestra ótima e 25% acharam a palestra boa (Gráfico 106).
Gráfico 106: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto à palestra

Ao responderem sobre o debate desenvolvidos pelos palestrantes e participantes

do evento, percebeu-se que as avaliações foram todas positivas, pois 75% avaliaram como
ótimo e os outros 25% avaliaram como bom (Gráfico 107).
231
Gráfico 107: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto ao debate

em 75% e 25% como boa (Gráfico 108).
Gráfico 108: Avaliação da Reunião Setorial - Setor Produtivo quanto à organização geral do evento
232
5.5 Reunião Setorial 05 - Órgãos de Controle
A reunião dos órgãos de controle aconteceu no formato virtual contou com a

presença de 08 atores, no entanto apenas 03 dos participantes presentes responderam a
avaliação do evento, sendo estes todos do gênero masculino e pouca distinção do público
presente ao que se refere em termos de idade, podendo ser dividida da seguinte maneira:
01 (uma) pessoa com idade entre 26 e 35 anos; 01 (uma) pessoa com idade entre 36 e 45
anos e 01 (uma) pessoa com idade entre 46 e 58 anos.

identidade étnico-racial, como será especificado a seguir: 01 (uma) pessoa branca e 02
psicólogo; 01 (um) arquiteto e urbanista e 01 (um) diretor do departamento municipal de
trânsito (DEMUTRAN).

de Revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte
233
Figura 142: Sala online da Reunião Setorial com o Setor Produtivo – Construção Civil
1. Verticalização da cidade; 1. Crescimento desordenado prejudica a cidade;

2. População flutuante em Juazeiro do Norte, 2. Diretrizes vigentes eficientes, mas não
sobretudo no entorno dos equipamentos aplicadas;
religiosos; 3. Legislação permissiva em relação aos índices
3. Romarias e turismo religioso; urbanísticos; :
4. Pólo comercial regional - fluxo de pessoas 4. Como lidar com as construções atuais e as que
(convergência de pessoas e de investimentos). seguirão a nova legislação?;
5. Existência de espaços propícios à construção,
mas que não são utilizados, criando vazios
urbanos;
6. Criação de loteamentos distantes das áreas
urbanas consolidadas, o que aumenta o custo
dos serviços públicos;
234
7. Existência de calçadas menores que o definido
no Plano diretor vigente;
8. Existência de loteamentos que não respeitam o
zoneamento e o padrão da malha viária
existente;
9. Dificuldades de trânsito e mobilidade de ônibus
nas áreas centrais;
10. Meios de hospedagem para romeiros deficitário
(ranchos).
1. Introdução de zonas mistas, de pequeno e grande porte;

2. Inclusão de índices urbanísticos de acordo com o objetivo de
3. abolir o recuo zero;
4. Drenagem de águas pluviais;
5. Planejar as zonas de entorno do Anel Viário;
6. Definir melhor as áreas de expansão urbana;
7. Direcionar o crescimento da cidade;
8. Repensar e revitalizar o Distrito Industrial;
9. IPTU Progressivo no tempo para vazios urbanos;
10. Vantagem fiscal para mudança de endereço;
11. Obrigatoriedade de inserir área drenante nas obras que ocupam 100% do lote;
12. Ampliar faixa de proteção rio Salgado;
13. Fazer estudo da carta solar e da topografia para indicar índices de verticalização;
14. Regrar o gabarito na área da Cidade Universitária, observando a carta solar, carta dos ventos e a
topografia.

235

 Ampliar a divulgação do evento nas redes sociais da prefeitura de Juazeiro

do Norte – CE

A primeira questão do formulário tinha como objetivo investigar as respostas dos

participantes referente ao tema abordado na reunião, porém todas as respostas foram
avaliadas de forma positiva, pois 100% dos participantes avaliaram como ótimo (gráfico
109).
Gráfico 109: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto ao tema
Já a segunda questão buscou avaliar o tema abordado na reunião com os Órgãos

de Controle, sendo esta por tipo de satisfação, percebe-se que os participantes presentes
236
consideraram o tema do evento positivo, pois 100% dos participantes avaliaram como
ótimo.
Gráfico 110: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto à metodologia
As respostas referentes a data em que foi realizado o evento foram avaliadas de

forma positiva, de modo que o gráfico apresentado a seguir é dividido em duas partes
com as seguintes porcentagens 67% para ótimo e 335 para bom (Gráfico 111).
Gráfico 111: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto à data

porcentagem referente a avaliação da Reunião Setorial, sendo esta favorável no que diz
237
respeito ao horário que foi realizado o evento, pois 67% dos participantes avaliaram como
ótimo e 33% avaliaram como bom.
Gráfico 112: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto ao horário

foi avaliada como ótima e 67% classificaram como bom (Gráfico 113).
Gráfico 113: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto à duração

equivalente a 34% das avaliações, 33% avaliaram como bom, 33% como regular (Gráfico
114).
238
Gráfico 114: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto à divulgação
Foi pedido ao público presente que avaliassem também a palestra que foi
ministrada durante a reunião, a mesma foi denominada de forma positiva, visto que 67%
avaliaram como ótimo e 33% avaliaram como bom (gráfico 115).
Gráfico 115: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto a palestra
Durante a reunião foi instigado um debate (gráfico 116) sobre o tema abordado,
de modo que contou com a participação dos palestrantes e do público presente, em
seguida os participantes foram solicitados para avaliar tal debate, no entanto os
239
participantes avaliaram de forma positiva, pois 67% classificaram como ótimo e 33%
avaliaram como bom.
Gráfico 116: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto ao debate
O gráfico 117, referente à questão 09, mostra que a opinião dos participantes,
quanto à organização geral do evento, foi considerada pela maioria dos participantes
como ótima 67% e boa 33%.
Gráfico 117: Avaliação da Reunião Setorial - Órgãos de Controle e OAB quanto a organização geral do
evento
240
6. SÍNTESE DAS ESCUTAS ATIVAS
Dada a diversidade de atores, organizações, territórios e setores da sociedade que

se envolveram no processo participativo do diagnóstico comunitário, foram produzidos
diferentes dados qualitativos com base nas percepções sociais da população, abordando
um enormidade de problemáticas, desafios e propostas que nos ajudam a enxergar um
diagnóstico geral do município de Juazeiro do Norte. Obviamente, a diversidade de
problemáticas e contextos variam, se especializam e se espacializam de acordo com as
características do território e das pessoas que o utilizam em seu cotidiano, sendo o
município de Juazeiro do Norte muito diverso nas demandas que cada uma dos bairros e
setores da sociedade têm a apresentar.
Com isso, enfatizamos que a síntese que apresentaremos a seguir não deve
obscurecer as características particulares apresentadas em cada uma das oficinas
comunitárias, reuniões setoriais e demais formas de escuta que foram registradas ao
longo do processo. Servem apenas para enxergar padrões que sinalizam problemáticas
gerais mais recorrentes observadas nos processos de escuta.
Apenas foi possível chegar a esses padrões, após um processo de tabulação de
palavras-chave organizadas em três grupos: Desafios, Potencialidades e Propostas. Para
tanto, foi considerada toda a produção de relatoria das metodologias de escuta da
população. Após a identificação dessas palavras chaves, fizemos um esforço de agregação
semântica de expressões considerando o contexto e estrutura dos registros. Assim,
palavras foram agrupadas em categorias mais abrangentes, enxugando pouco a pouco os
registros em um quadro de palavras, expressões e frases curtas que representassem os
assuntos tratados. Após isso, foram aferidas a frequência dessas palavras e expressões
chave de modo a identificar aquelas que mais se repetiram, identificando, assim, padrões
mais gerais do diagnóstico da leitura comunitária da cidade.
Com base nessas frequências, utilizamos a ferramenta da nuvem de palavras para
dar visualização a todo esse processo e propiciar ao leitor uma imersão nessas palavras e
expressões a partir de suas frequências, propiciando um tipo específico de olhar sobre o
território do município de Juazeiro do Norte de uma forma mais global.
241
A seguir, apresentamos o quadro síntese, contemplando os registros das Oficinas
de Leitura Comunitária e das Reuniões Setoriais realizadas do município, identificando,
com base em padrões, os termos que melhor caracterizam o cenário geral da cidade
considerando os desafios, potencialidades e propostas, Após isso, serão apresentadas e
analisadas as nuvens de palavras consolidadas de cada um dos grupos.
Quadro 16: Síntese das Oficinas de Leitura comunitária e Reuniões Setoriais
SÍNTESE LEITURA COMUNITÁRIA E REUNIÕES SETORIAIS
1. Patrimônio cultural rico 1. Criminalidade e violência alarmante nas

2. Comércio/Áreas Comerciais fortes; comunidades;
3. Crescimento econômico; 2. Lixo em local irregular;
4. Assistência em saúde pública pode 3. Falta de infraestrutura nos bairros;
melhorar; 4. Ausência do poder público;
5. Quantidade de escolas e creches; 5. Calçadas irregulares;
6. O parque ecológico como espaço de 6. Ausência do saneamento básico;
preservação ambiental e lazer; 7. Saúde pública precária
7. Agricultura local forte e produtiva; 8. Transporte público insuficiente, ineficiente e
8. Áreas de lazer; desigual para o território;
9. Associações e Lideranças comunitárias 9. Zoneamento confuso
atuantes; 10. Acessibilidade urbana precária
10. Construção civil muito aquecida; 11. Conflitos nome bairros
11. Aeroporto; 12. Construções em áreas de risco
12. Anel viário; 13. Lotes ociosos
13. Artesanato; 14. Desabastecimento de água;
14. Expansão dos bairros; 15. Poluição dos recursos hídricos e mananciais;
15. Coleta regular resíduos sólidos; 16. Queima irregular de resíduos sólidos;
16. Atuação do CRAS nos territórios; 17. Tráfico e consumo de drogas nas comunidades;
17. Igrejas/comunidades religiosas atuantes; 18. Violência no trânsito;
18. Indústria; 19. Animais abandonados;
19. Parcerias Público Privadas; 20. Ausência de arborização.
20. Uso e Incentivo às Energias renováveis;
242
1. Valorização do patrimônio cultural e gestão da memória da cidade;

2. Promoção das zonas de uso misto no território;
3. Fortalecer associações da sociedade civil;
4. Aumentar e regularizar as calçadas;
5. Promover a educação ambiental;
6. Fiscalizar os terrenos abandonados e prever legislação específica;
7. Expandir o saneamento básico no território da cidade;
8. Melhorar os serviços de saúde;
9. Revitalização rio salgadinho, proteção dos mananciais e dos recursos hídricos da cidade;
10. Ampliação e melhoria do transporte público;
11. Ampliação da arborização urbana;
12. Desburocratização dos serviços públicos para a população;
13. Expansão ciclovias/ciclofaixas e melhoria da mobilidade suave;
14. Melhorar a mobilidade urbana;
15. Garantir a participação da sociedade civil no planejamento da cidade;
16. Promoção da segurança pública;
17. Construção de novas áreas e equipamentos de lazer na cidade e melhoria dos já existentes.
18. Implantação de aterro sanitário e melhor gestão de resíduos sólidos;
19. Melhoria do transporte público na zona urbana e rural;
20. Proteção e monitoramento da qualidade dos recursos hídricos da cidade.
243
6.1 Potencialidades
No levantamento das potencialidades (Figura 143) aparecem características,

equipamentos, atores e organizações que devem ser levados em consideração no
planejamento e desenvolvimento territorial do município.
Figura 143: Nuvem de palavras referente as Potencialidades

Entre os equipamentos públicos aparecem com destaque os Serviços de saúde

(UBS e PSF), Creches, Escolas e os CRAS presentes no território da cidade, também há
menção para para as áreas de lazer e o Parque Ecológico das Timbaúbas.
Outros equipamentos e obras de infraestrutura como o aeroporto e o anel viário
também podem ser mencionados como fomentadores do desenvolvimento da cidade.
No que toca aos atores/organizações relacionadas ao setor produtivo, aparece a
pujança do comércio e da agricultura local, do polo gastronômico que tem se formado em
algumas regiões da cidade(Lagoa Seca e Timbaúbas) e aquecimento do setor da
construção civil.
Outro ponto importante que pode ser visualizado é a dimensão da riqueza do
patrimônio cultural e arquitetônico do município, onde podem ser incluídas também as
244
romarias, o turismo e o artesanato local que já marcam o processo de desenvolvimento
histórico da cidade.
Por fim, também podemos observar menção a uma sociedade-civil organizada
presente e atuante, destaques para a cultura de associativismo e a presença marcante do
setor social, sobretudo da atuação das associações e lideranças comunitárias e das
comunidades religiosas de diferentes denominações em diferentes territórios da cidade.
6.2 Desafios
Ao olharmos para os desafios (Figura 144) expressados na escuta da população,

aparecem diferentes camadas de problemáticas urbanas que montam um cenário
complexo a ser enfrentado pelo poder público para os próximos 10 anos.
Figura 144: Nuvem de palavras referente aos Desafios

Quando observamos as problemáticas sociais, elementos como a expansão da

criminalidade e da violência nas comunidades, a evolução do desemprego formal, a
precarização dos vínculos de trabalho e a informalidade, a violência no trânsito -
observada pela grande quantidade de acidentes e vitimização nas comunidades-, bem
245
como a precariedade e desigualdade na oferta dos serviços de saúde pública, são
mencionados.
Problemas Territoriais também aparecem em destaque, questões como falta de
clareza e inconsistências do zoneamento da cidade, conflitos sobre a identidade e
denominação dos bairros e comunidades, falta de acessibilidade, calçadas precárias e
irregulares, lotes ociosos, falta de infraestrutura, construções irregulares e em áreas de
risco e o crescimento desordenado na cidade são apontadas. Além disso, a mobilidade
urbana também condensa uma série de problemáticas, a principal delas é a menção a
insuficiência e ineficácia do transporte público que é, além disso, considerado desigual
em sua distribuição na cidade.
Entre as problemáticas ambientais enfrentadas pela cidade, aparece fortemente a
poluição dos recursos hídricos, o desabastecimento de água, o lixo em local irregular,
as queimadas de resíduos sólidos e a falta de saneamento básico.
6.3 Propostas
As propostas (Figura 145) passeiam por uma diversidade de temáticas e de

alguma maneira relacionam as potencialidades e os desafios da cidade.
246
Figura 145: Nuvem de palavras referente às Propostas
Surgem, nesse sentido, propostas de valorização do patrimônio cultural e de
melhoria da gestão da memória da cidade; A necessidade de promoção da educação
ambiental e conscientização da população sobre a sustentabilidade e a preservação dos
recursos ambientais do município; Promoção da segurança pública para lidar com o
aumento da violência e da criminalidade na cidade, tanto em seu caráter preventivo,
quanto ostensivo; A construção de novas áreas e equipamentos de lazer na cidade e
melhoria dos já existentes; A simplificação do acesso aos serviços públicos para a
população, minimizando a burocracia; e, por fim, a necessidade de melhoria e ampliação
dos serviços de saúde para toda a população da cidade.
No que diz respeito às problemáticas ambientais, são mencionadas a necessidade
de expansão do saneamento básico; a urgente revitalização do rio salgadinho, bem como
a proteção dos mananciais e dos recursos hídricos; Proteção e monitoramento da
qualidade dos recursos hídricos da cidade fornecidos à população; ampliação da
arborização urbana; Implantação de aterro sanitário e melhor gestão de resíduos sólidos.
No âmbito territorial, surgem propostas para expansão das ciclovias/ciclofaixas
e melhoria da mobilidade suave da população; Melhoria da mobilidade urbana; Promoção
das zonas de uso misto no território; Aumento e regularização das calçadas na cidade;
Fiscalizar os terrenos abandonados e prever legislação específica; Ampliação e melhoria
247
do transporte público para toda a cidade; Fortalecer as associações da sociedade civil e
garantir a sua participação no planejamento da cidade;
248
7. ANEXOS
7.1 Lançamento PDM JN (evento híbrido) - 15/12/2021.
Presencial – UFCA, Campus Juazeiro do Norte.
Virtual: YouTube da Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte, link:
<<https://www.youtube.com/watch?v=KDwXLPwm>>.
Atores convidados através de e-mails, ligações diretas, Instagram, Facebook e/ou

WhatsApp.
EXECUTIVO MUNICIPAL
1. Prefeito
2. Vice-Prefeito
3. Autarquia Municipal de Meio Ambiente
4. Controladoria e Ouvidoria Geral do Município
5. Departamento Municipal de Trânsito | SESP
6. Fundação Memorial Padre Cícero
7. Fundo Municipal de Previdência Social Dos Servidores de JN
8. Guarda Civil Metropolitana | SESP
9. Núcleo de Gestão e Planejamento – NUGEP
10. Procuradoria Geral do Município
11. Secretaria De Cultura – SECULT
12. Secretaria de Esporte e Juventude: - SEJUV
13. Secretaria de Meio Ambiente e Serviços Públicos – SEMASP
14. Secretaria de Turismo e Romaria – SETUR
15. Secretaria Municipal de Administração
16. Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento – SEAGRI
249
17. Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Inovação - SEDECI
18. Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e Trabalho - SEDEST
19. Secretaria Municipal de Educação - SEDUC
20. Secretaria Municipal de Finanças - SEFIN
21. Secretaria Municipal de Infraestrutura - SEINFRA
22. Secretaria Municipal de Segurança Pública e Cidadania - SESP
LEGISLATIVO MUNICIPAL
1. Adauto Araújo
2. Cicinho Cabeleireiro
3. Claudionor Mota
4. David Araújo
5. Fábio Do Gás
6. Ivanildo Rosendo
7. Janu
8. Jesualdo Duarte
9. Lucas Do Horto
10. Lunga
11. Marcio Joia
12. Rafael Cearense
13. Raimundo Jr
14. Romão França
15. Sargento Firmino
16. Sargento Nivaldo
17. Willian Basílio
18. Aurélia Bezerra
19. Dra. Yanne
20. Jacqueline Gouveia
250
21. Rosane Macedo
22. Dr. Saulo (Assessor)
23. Secretaria Da Câmara
Conselhos
1. Conselho de arquitetura e urbanismo - CAU
2. Conselho municipal da criança e do adolescente
3. Conselho municipal da pessoa com deficiência
4. Conselho municipal de assistência social de Juazeiro do Norte – CMAS
5. Conselho municipal de educação de Juazeiro do Norte – CME
6. Conselho municipal de saúde de Juazeiro do Norte – CMS
7. Conselho municipal dos direitos LGBTQIA+
8. Conselho tutelar de Juazeiro do Norte - CT
9. Conselho tutelar de Juazeiro do Norte - CT
10. Conselho regional de engenharia e agronomia - CREA
11. Conselho regional de corretores de imóveis - CRECI
Escolas
1. Colégio Salesiano São João Bosco
2. Escola de Junho
3. Escola Adalgisa Gomes de Figueiredo
4. Escola Afro Alves de Macena
5. Escola Alayde Oliveira de Andrade
6. Escola Ana Amélia Bezerra de Menezes E Sousa
7. Escola Antônio Benjamim de Moura
8. Escola Antonio Ferreira de Melo
9. Escola Caic - Dom Antônio Campelo De Aragão
251
10. Escola Carolina Sobreira
11. Escola Cícera Germano Correia
12. Escola Demóstenes Ratts Barbosa
13. Escola Dom Vicente de Paula Araújo Matos
14. Escola Dona Odorina Castelo Branco Sampaio
15. Escola Dr. Edvard Teixeira Férrer
16. Escola Dr. Leão Sampaio
17. Escola Dra. Zilda Arns
18. Escola Enfermeira Maria Dos Santos
19. Escola Felipe Neri da Silva
20. Escola Fundação Educacional Rotary
21. Escola Fundação Educativa Salesiana Padre Cícero
22. Escola Governador Manoel de Castro Filho
23. Escola Helena Vieira dos Santos
24. Escola Heloísa Sobreira Dias Camilo
25. Escola I Maria Quirino da Silva
26. Escola Irmã Ana Terezinha
27. Escola Irmã Iva
28. Escola Irmã Nely Sobreira
29. Escola Izabel da Luz
30. Escola Jerônimo Freire dos Santo
31. Escola Joana Tertulina de Jesus
32. Escola João Alencar de Figueiredo
33. Escola João Romão de Sá Barreto
34. Escola Joaquim Alves Ribeiro
35. Escola Joaryvar Macêdo
36. Escola José Araújo
37. Escola José Ferreira Menezes
252
38. Escola José Geraldo da Cruz
39. Escola José Marrocos
40. Escola José Perboyre Sampaio Sabiá
41. Escola José Sabiá
42. Escola Laurentino Alves Macena
43. Escola Líder Com. Antonio Miguel De Souza
44. Escola Lili Neri
45. Escola Madre Maria Villac
46. Escola Manoel Balbino da Silva
47. Escola Maria Bernardino Machado
48. Escola Maria de Lourdes Ribeiro Jereissati
49. Escola Maria Dirciola Germano
50. Escola Maria do Socorro Cardoso
51. Escola Maria do Socorro Cruz
52. Escola Maria Francisca de Sousa
53. Escola Maria Pedrina
54. Escola Maria Raimunda dos Anjos
55. Escola Maria Rodrigues do Nascimento
56. Escola Mário da Silva Bem
57. Escola Monsenhor Joviniano Barreto
58. Escola Mozart Cardoso de Alencar
59. Escola Nossa Senhora de Fátima
60. Escola Odete Matos de Alencar
61. Escola Padre Cícero
62. Escola Padre Francisco Jacinto de Barros
63. Escola Pelusio Correia de Macedo
64. Escola Poço de Jacó
65. Escola Prefeito José Monteiro de Macedo
253
66. Escola Prof. Maria Bernadete de Alencar Santos
67. Escola Prof. Odete Oliveira Monteiro
68. Escola Profa. Doralice de Figueiredo Rocha
69. Escola Professora Assunção Gonçalves
70. Escola Professora Chiquita Callou
71. Escola Professora Cícera Maria dos Santos
72. Escola Professora Francisca Leticia do Amaral Brasileiro
73. Escola Professora Francisca Pereira de Matos
74. Escola Professora Iva Emidio Gondim
75. Escola Professora Maria da Conceição Ribeiro De Sousa
76. Escola Professora Maria de Lourdes Lopes De Sousa
77. Escola Professora Maria Germano
78. Escola Professora Maria Luiza Dantas
79. Escola Professora Nair Silva
80. Escola Raimundo Domingos
81. Escola Raimundo Pessoa
82. Escola São Geraldo
83. Escola Sebastião Teixeira Lima
84. Escola Senadora Alacoque Bezerra
85. Escola Senhor Callou
86. Escola Tabelião Expedito Pereira
87. Escola Tabelião Vicente Pereira Da Silva
88. Escola Tarcila Cruz Alencar
89. Escola Ver. Antônio Fernandes Coimbra
90. Escola Ver. Francisco Barbosa Da Silva
91. Escola Vereador Getúlio Grangeiro Pereira
92. Escola O Semeador
93. Escola Zila Belém
254
94. Escola Zuila Morais
95. Escola Antonio Bezerra Monteiro
96. Escola Dayse Sampaio
97. Escola Ambiental Mons. Murilo de Sá Barreto
Organizações Da Sociedade Civil - OSC
1. Associação Escolinha De Atletismo Soldadinho Do Araripe – AEASA
2. Associação Brasileira De Bares E Restaurantes - ABRASEL
3. Cooperativa Dos Agricultores Familiares Do Cariri – COAFAC
4. Construeco
5. Instituto de Arquitetura do Brasil
6. Albergue Sagrada Família
7. Associação Gavião De Karatê - ASGAKA
8. Associação da escolinha de atletismo os voluntários de Juazeiro do Norte – CE
9. Associação de Apoio ao Esporte Amador de Juazeiro do Norte (ASSEAJUNO)
10. Associação Desportiva Black Windows de Futsal Feminino
11. Associação Desportiva e Educacional Araripe Soldiers
12. Associação Desportiva Novo Horizonte
13. Associação dos Motoristas de Aplicativos do Ceará- AMAP-CE
14. Associação dos Taxistas e Mecânicos do Cariri
15. Associação Shalom de Juazeiro do Norte CE- Albergue
16. IES - Instituto Dom José De Educação E Cultura
17. IES - Instituto Brasileiro Pró-Educação, Trabalho e Desenvolvimento (ISBET)
18. Instituto Casa Da Esperança
19. Instituto Heitor Coelho – IHC
255
20. Instituto João De Freitas (INJOF)
21. Instituto Monsenhor Murilo
22. Instituto Psicopedagogico Eunice Damasceno (Apae)
23. Instituto Social Das Medianeiras Da Paz
24. Instituto Zirta Alencar
25. OSC Associação Dos Moradores Do Bairro Triângulo
26. OSC. Associação Amigos Da Comunidade De Juazeiro Do Norte- Projeto Arte Cidadã
27. OSC. Ajmj
28. OSC. Associação Jbm
29. OSC. Associação Assistencial José Bezerra De Meneses
30. OSC. Amsm
31. OSC. Associação Beneficente Madre Maria Villac (Abemavi)
32. OSC. Associação Caririense De Luta Contra A Aids
33. OSC. Associação De Amparo Aos Indigentes Walter Menezes Barbosa – Ampari
34. OSC. Associação De Pais E Amigos Dos Excepcionais – Apae
35. OSC. Associação Dos Amigos E Pacientes Renais Do Cariri - Aaprec
36. OSC. Associação Dos Reikianos Do Cariri – Arca
37. OSC. Associação Dos Agricultores Dos Sítios Cachoeirinha E Sussuarana
38. OSC. Associação Dos Moradores Do Sítio Mata
39. OSC. Associação Educativa E Cultural Asa Branca
40. OSC. Associação Engenho Do Lixo
41. OSC. Associação Do Mercado Triângulo
42. ASSPEC
44. OSC. Associação Gameleira
256
45. OSC. Associação Instrutora Da Juventude Feminina-Escola O Semeador
46. Acrece - Associação Dos Contabilista Da Região Do Cariri Cearense
48. Associação Das Escolas Particulares Do Cariri - Aepec
49. OSC. Associação Jesus É O Senhor E A Imaculada Nossa Mãe – Comunidade Sal Da Terra.
50. OSC. Associação Logradouro
51. Simec
52. OSC. Associação Maria Célia Callou
53. OSC. Associação Maria Mãe Da Vida
54. OSC. Associação São Gonçalo
55. OSC. Associação Shalom De Juazeiro Do Norte – Ce
56. OSC. Associação Sítio Leite
57. OSC. Associação Várzea Da Ema
58. OSC. Associação Cachoeira
59. OSC. Associação Carnaúba
60. Associação Catolé
61. Associação Junco
62. Associação Liga Cariri De Futebol
63. OSC. Associação Passagem Rasa
64. OSC. Associação Porções
65. OSC. Associação Riachão
66. OSC. Associação Sítio Espinho
67. OSC. Associação Sítio Moleque
68. OSC. Associação Sítio Novo
69. OSC. Associação Sussuarana
257
70. OSC. Associação Taquari
71. OSC. Associação Vila
72. OSC. Associação Vila Zé Horácio
Instituições De Ensino Superior – IES
1. Universidade Federal do Cariri
2. Instituto Federal de Ciência e Tecnologia do Ceará
3. Unifap
4. Unileão
5. Universidade Regional Do Cariri
6. Fatec
7. Centro de Integração Empresa Escola – Ciee
8. Estácio – FMJ
9. Centro Universitário de JN - Unijuazeiro
Instituições Diversas
1. Brisanet
2. Câmara Dos Dirigentes Lojistas - Cdl
3. Construtora Raimundo Coelho - Crc
4. Federação Das Indústrias Do Estado Do Ceará - Fiec
5. IBGE
6. Joias Folheados
7. Ministério Público
8. Oab Seção Juazeiro Do Norte
9. Rotary
10. Vigilância Sanitária
11. Sebrae
258
12. Senac
13. Senai
14. Sinduscon
15. Sesc
16. Sesi
17. Sindicato Do Comércio
18. Bendenpar
19. Wr Engenharia
20. WW Filhos Construtora
21. Socil
22. Sl Construtora
23. Sindindustria
24. Sindloja
25. Fecomércio
26. Cariri Garden Shopping
27. Funcional Social
28. Laplaza
29. Matriz
30. Mercado Central
31. Mercado Pio Xii
32. Mercado Pirajá
33. Sindicato Dos Trabalhadores Da Construção Civil
34. Loteamento Green Park
35. Loteamento Da Natália
36. Loteamento Conviver
37. Lira Empreendimentos
38. Loteamento Matriz Do Juazeiro
39. Loteamento Araruna
259
40. Loteamento Juá Ville
41. Jvc Construtora
42. Ivl Engenharia
43. Constantino Construtora (Emprecon)
44. Delta Ville
45. Construtora Terra Nova
46. Secretaria De Comunicação
47. Sindicato Dos Caminhoneiros
48. Sindicato Dos Empregados Em Empresa De Asseio E Conservação
49. Sindicato Dos Trabalhadores Nas Empresas De Transporte Rodoviário De Passageiros Intermunicipal E
Interestadual Do Estado Do Ceará
50. Sindicato Dos Trabalhadores No Comércio Hoteleiro E Similares
51. Sisemjun Sindicato Dos Servidores Públicos Municipais De Juazeiro Do Norte
52. Construtora Raimundo Coelho
53. Construtora Faraó
54. Ampla Construtora E Engenharia
55. Al Construtora
56. A Engenharia E Arquitetura
260
7.2 Oficinas de Leitura Comunitária - OLCs
7.2.1 Oficina de Leitura Comunitária Horto 26/01/2022
Foram mobilizados os Conselhos, as Secretarias Municipais, o Poder Legislativo, as

Escolas do território (Bairros Logradouro, Salgadinho, Horto, Três Marias, Romeiro
Aureliano e Beanôra Gondim) o, a Imprensa local e os apoiadores não institucionalizados.
Ressaltam-se como apoio à divulgação da OLC, as Escolas listadas abaixo:
ESCOLAS
1. EEF Vereador. Francisco Barbosa da Silva
2. EEF Sebastião Teixeira Lima
3. EMEI Dayse Sampaio
4. EMEI Senadora Alacoque Bezerra
5. A.I.J.F. Poço de Jacó
6. EMEIF Professora Maria de Lourdes Lopes de Sousa
7.2.2 Oficina de Leitura Comunitária Salesianos - 29/01/2022

Escolas do território (Bairros Santo Antônio, Santa Tereza, Salesianos, Socorro, Centro,
São Miguel, Juvêncio Santana, Carité, Fátima.) o, a Imprensa local e os apoiadores não
institucionalizados. Ressaltam-se como principais mobilizadores e mobilizados, os atores
que integram as tabelas a seguir:
ESCOLAS
1. EEFTI Dr. Leão Sampaio
2. EMEIF Ver. Antônio Fernandes Coimbra
3. EEF Irmã Iva
4. EMEI Joaryvar Macêdo
261
5. EMEI Joana Tertulina De Jesus
6. EEF José Geraldo Da Cruz
7. EEF José Ferreira Menezes
8. EMEI Maria Quirino Da Silva
9. EEF José Marrocos
10. EMEI Maria Raimunda Dos Anjos
11. EMEIF Manoel Balbino Da Silva
12. EEF Monsenhor Joviniano Barreto
13. EEIF Padre Cícero
14. EEF Pelusio Correia De Macedo
15. EMEIF Prefeito José Monteiro De Macedo
16. EMEIF Tabelião Vicente Pereira Da Silva
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL - OSC
1. Associação Assistencial José Bezerra De Menezes
2. Associação De Amparo Aos Indigentes Walter Menezes Barbosa – Ampari
3. Associação Beneficente Madre Maria Villac (Abemavi)
4. Associação Caririense De Luta Contra A Aids
5. Associação Dos Amigos E Pacientes Renais Do Cariri - Aaprec
6. Associação Engenho Do Lixo
7. Associação Jesus É O Senhor E A Imaculada Nossa Mãe - Comunidade Sal Da Terra
8. Associação Shalom De Juazeiro Do Norte – CE
9. Associação Vida Para Todos
10. Casa De Referência Para Implementação Das Ações Socioassistenciais - Criasa
11. Centro Comunitario Padre Cicero
12. Comunidade De Evangelização Fonte De Vida
13. Comunhão Espírita Cristo Redentor
14. Instituto Brasileiro Pró-Educação, Trabalho E Desenvolvimento (Isbet)
262
15. Instituto Heitor Coelho – Ihc
17. Movimento Consciência Jovem - Mcl
7.2.3 Oficina de Leitura Comunitária Pirajá - 01/02/2022

Escolas do território (Bairros Pirajá, Franciscanos, Pio XII, Timbaúba, Limoeiro), a
Imprensa local e os apoiadores não institucionalizados. Ressaltam-se como principais
mobilizadores e mobilizados, os atores que integram as tabelas a seguir:
ESCOLAS
1. Centro Educacional Infantil Alayde Oliveira de Andrade
2. Centro Educacional Infantil Ana Amélia Bezerra de Menezes e Sousa
3. Escola Ambiental Monsenhor Murilo de Sá Barreto
4. EEF Antonio Bezerra Monteiro
5. EEF Demóstenes Ratts Barbosa
6. EEFTI Dona Odorina Castelo Branco Sampaio
7. EEF Dr. Edvard Teixeira Férrer
8. EEF Dom Vicente De Paula Araújo Matos
9. EEF Felipe Neri Da Silva
10. EMEI Irmã Nely Sobreira
11. EMEF Izabel Da Luz
12. EMEI Madre Maria Villac
13. EMEI Professora Francisca Pereira De Matos
14. EMEI Prof Maria Bernadete De Alencar Santos
15. EEFTI Tabelião Expedito Pereira
263
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL - OSC
1. Associação Comunitária Amigos De Dom Bosco
2. Centro De Apoio São Francisco De Assis
3. Comunidade Beneficente Zaíla Lavor
4. Grupo Espírita Da Fraternidade Irmã Scheilla-Gefis
5. Intra – Instituto Transformar
6. Instituto Antonia Roque Santos Da Silva
7. Lar Assistencial Francisco De Assis - Lafa
7.2.4 Oficina de Leitura Comunitária João Cabral - 05/02/2022

Escolas do território (Bairros Antônio Vieira, Cajuína São Geraldo, Romeirão, João
Cabral, Triângulo), a Imprensa local e os apoiadores não institucionalizados. Ressaltam-
se como principais mobilizadores e mobilizados, os atores que integram as tabelas a
seguir:
ESCOLAS
1. Cei Helena Vieira Dos Santos
2. EEF Jerônimo Freire Dos Santos
3. EEF João Alencar De Figueiredo
4. EEFTI Lili Neri
5. EMEI Maria Do Socorro Cruz
6. EMEI Padre Francisco Jacinto De Barros
7. EMEI Professora Maria Luiza Dantas
8. EEF Professora Iva Emidio Gondim
9. EEF Zila Belém
264
Organizações Da Sociedade Civil - Osc
1. Associação Educativa E Cultural Asa Branca
2. Atitude Do Sertão
3. Associação Shalom De Juazeiro Do Norte Ce- Albergue
4. Centro Espírita Cristão Nosso Lar
5. Grupo Espírita Paulo De Tarso
6. Ong. Nossa Senhora Das Graças Unidas
7. Pastoral De Apoio Aos Necessitados
8. Pastoral Da Criança
9. Sangine – Circo Escola Pequenos E Grandes
10. Unidade De Acolhimento Institucional
11. Universidade Patativa Do Assaré – Upa
7.2.5 Oficina de Leitura Comunitária Tiradentes - 09/02/2022

Escolas do território (Bairros José Geraldo da Cruz, Tiradentes, Campo Alegre,
Betolândia, Novo Juazeiro, Leandro Bezerra de Menezes, Aeroporto, Maria Geli,
Monsenhor Murilo, Pedrinhas), a Imprensa local e os apoiadores não institucionalizados.
Ressaltam-se como principais mobilizadores e mobilizados, os atores que integram as
tabelas a seguir:
Escolas
1. EEF Carolina Sobreira
2. EEF Cícera Germano Correia
3. A.I.J.F. Escola O Semeador
4. EEF Governador Manoel De Castro Filho
265
5. Cei Irmã Ana Terezinha
6. EMEI Maria Francisca De Sousa
7. EMEIF Odete Matos De Alencar
8. EMEI Professora Assunção Gonçalves
9. EMEIF São Geraldo
10. EEF Tarcila Cruz Alencar
1. Associação Amigos Da Comunidade De Juazeiro Do Norte- Projeto Art Cidadã
2. Associação Instrutora Da Juventude Feminina-Escola O Semeador
3. Associação Lar Do Ancião Feliz
5. Centro Terapêutico Vidas Transformadas
6. Construir Ecologicamente – Construeco
7. Entidade Filantrópica Raimundo Costa Sobrinho (Cidadania E Amor)
8. Instituto De Comunicação E Arte Anadua
9. Instituto Casa Da Esperança
10. Lar Fraterno Irmã Sheilla-Lafis
11. Ong Projeto Nosso Lar
7.2.6 Oficina de Leitura Comunitária Frei Damião - 12/02/2022

Escolas do território (Bairros São José, Vila Real, Frei Damião, Jardim Gonzaga, Lagoa
Seca, Planalto, Cidade Universitária), a Imprensa local e os apoiadores não
266
Escolas
1. EMEI Adalgisa Gomes De Figueiredo
2. Antonio Ferreira De Melo
3. Cei Caic - Dom Antônio Campelo De Aragão
4. EMEI José Perboyre Sampaio Sabiá
5. EMEF Maria De Lourdes Ribeiro Jereissati
6. EMEI Maria Dircíola Germano
7. EMEF Mário Da Silva Bem
8. EEF Pref. Mozart Cardoso De Alencar
9. EEFTI Professora Cícera Maria Dos Santos
10. Cei Professora Francisca Leticia Do Amaral Brasileiro
11. EMEI Professora Maria Da Conceição Ribeiro De Sousa
12. EEF Professora Maria Germano
1. Associação Comunitária De Desenvolvimento Do Bairro Frei Damião
2. Associação Maria Mãe Da Vida
3. Associação De Pais E Amigos Dos Excepcionais – Apae
4. Associação Dos Reikianos Do Cariri – Arca
5. Instituto Social Das Medianeiras Da Paz
7. Ong. Nossa Senhora Das Graças Unidas
8. Sociedade Missionária Beneditina De Nossa Senhora De Guadalupe
267
7.2.7 Oficina de Leitura Comunitária Distrito Marrocos – 19/02/2022

Escolas do território (Distrito de Marrocos/Vila São Gonçalo. Sítios: Vila São Gonçalo,
Vila Maria Célia Callou, Sítio Sabiá, Sítio Carás do Umari, Sítio Gavião, Sítio
Gaviãozinho, Sítio Amaro Coelho, Sítio Espinho, e Jurema), a Imprensa local e os
apoiadores não institucionalizados. Ressaltam-se como principais mobilizadores e
mobilizados, os atores que integram as tabelas a seguir:
ESCOLAS
1. EMEI Enfermeira Maria Dos Santos
2. EMEIF José Araújo
3. EMEIF José Sabiá
4. EMEIF Maria Bernardino Machado
5. EMEIF Nossa Senhora De Fátima
6. EMEI Professora Chiquita Callou
7. EMEIF Raimundo Pessoa
8. EEF Senhor Callou
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL - OSC.
1. Associação Dos Moradores Do Sítio
2. Associação Dos Moradores Do Sítio Leite
3. Associação Dos Moradores E Agricultores Rurais Dos Sítios Cachoeirinha E Sussuarana
4. Cooperativa Dos Agricultores E Empreendedores Familiares Do Cariri – Oopaefa
6. Cooperativa Dos Agricultores Familiares Do Cariri - Coafac
REPRESENTAÇÃO CIVIL/LIDERANÇAS COMUNITÁRIAS
1. Cachoeira
2. Carnaúba
3. Catolé
268
4. Gameleira
5. Junco
6. Logradouro
7. Maria Célia Callou
8. Passagem Rasa
9. Pau Seco
10. Porções
11. Riachão
12. São Gonçalo
13. Sítio Espinho
14. Sítio Leite
15. Sítio Moleque
16. Sítio Novo
17. Sítio Popôs
18. Sussuarana
19. Taquari
20. Várzea Da Ema
21. Vila
22. Vila Santo Antônio
23. Vila Zé De Horácio
7.2.8 Oficina de Leitura Comunitária Distrito Padre Cícero – 26/02/2022

Escolas do Distrito Padre Cícero e Sítios vizinhos, a Imprensa local e os apoiadores não
269
ESCOLAS
1. EMEIF Maria Pedrina
2. EMEIF Raimundo Domingos
3. EMEIF Raimundo Pessoa
ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL - OSC.
2. Associação Dos Moradores Do Sítio
3. Cooperativa Dos Agricultores E Empreendedores Familiares Do Cariri - Coopaefa
5. Cooperativa Dos Agricultores Familiares Do Cariri - Coafac
REPRESENTAÇÃO CIVIL/LIDERANÇAS COMUNITÁRIAS
1. Maria Célia Callou
2. Várzea Da Ema
3. Junco
4. Sussuarana
5. Porções
6. Cachoeira
7. Sítio Espinho
8. Sítio Novo
9. Gameleira
10. Catolé
11. Logradouro
12. Pau Seco
13. São Gonçalo
14. Sítio Leite
15. Vila Zé De Horácio
16. Taquari
270
17. Riachão
18. Vila
19. Passagem Rasa
20. Carnaúba
21. Vila Santo Antônio
22. Sítio Moleque
23. Sítio Popôs
7.2.9 Oficinas de Leitura Comunitária Online PDM-JN - 18/02/2022
A mobilização social foi realizada convidando os mesmos atores/organizações do evento

de Lançamento PDM JN.
7.3 Reuniões setoriais
7.3.1. Reunião Setorial Órgãos de Controle - 22/02/2022
A reunião não ocorreu pelo não comparecimento dos órgãos convidados.

Lista de órgãos e instituições mobilizadas:
ÓRGÃOS DE CONTROLE
2. OAB Seção Juazeiro do Norte
3. Conselho Regional de Engenharia e Agronomia
4. Ouvidoria e Controladoria
5. Cau - Conselho de Arquitetura e Urbanismo
6. Instituto dos Arquitetos do Brasil
7. Procuradoria
271
7.3.2 Reunião Setorial Câmara Municipal - 23/02/2022
Lista dos vereadores mobilizados:

VEREADORES
1. Adauto Araújo
2. Cicinho Cabeleireiro
3. Claudionor Mota
4. David Araujo
5. Fábio Do Gás
6. Ivanildo Rosendo
7. Janu
8. Jesualdo Duarte
9. Lucas Do Horto
10. Lunga
11. Marcio Joia
12. Rafael Cearense
13. Raimundo Jr
14. Romão França
15. Sargento Firmino
16. Sargento Nivaldo
17. Willian Basilio
18. Auricélia Bezerra
19. Yanne
20. Jacqueline Gouveia
21. Rosane Macedo
272
7.3.3 Reunião Setorial Organizações da Sociedade Civil - 23/02/2022
Lista das Organizações e atores mobilizados:

CONSELHOS
1. Conselho de Arquitetura e Urbanismo - CAU
2. Conselho Municipal da Criança e do Adolescente
3. Conselho Municipal da Pessoa com Deficiência
4. Conselho Municipal de Assistência Social de Juazeiro do Norte – CMAS
5. Conselho Municipal de Educação de Juazeiro do Norte – CME
6. Conselho Municipal de Saúde de Juazeiro do Norte – CMS
7. Conselho Municipal dos Direitos LGBTQIA+
8. Conselho Tutelar de Juazeiro do Norte - CT
9. Conselho Tutelar de Juazeiro do Norte - CT
10. Conselho Regional De Engenharia E Agronomia - CREA
11. Conselho Regional De Corretores De Imóveis - CRECI
Organizações da sociedade civil
1. Associação escolinha de atletismo Soldadinho do Araripe - AEASA
2. ABRASEL
3. Construeco
4. Instituto de arquitetura do Brasil
6. Associação gavião de karatê - ASGAKA
7. Associação da escolinha de atletismo os voluntários de Juazeiro do Norte – CE
8. Associação de apoio ao esporte amador de Juazeiro do Norte (ASSEAJUNO)
9. Associação desportiva black windows de futsal feminino
10. Associação desportiva e educacional Araripe soldiers
11. Associação Desportiva Novo Horizonte
273
12. Associação dos motoristas de aplicativos do Ceará- AMAP-CE
13. Associação dos taxistas e mecânicos do Cariri
14. Associação shalon de Juazeiro do Norte CE- ALBERGUE
15. IES - instituto Dom José de Educação e cultura
16. IES. Instituto brasileiro pró-educação, trabalho e desenvolvimento (ISBET)
17. Instituto casa da esperança
18. Instituto Heitor Coelho – IHC
19. Instituto João de Freitas (INJOF)
21. Instituto psicopedagógico Eunice Damasceno (APAE)
22. Instituto social das medianeiras da paz
24. OSC Associação Dos Moradores Do Bairro Triângulo
25. OSC. Associação Amigos Da Comunidade De Juazeiro Do Norte- Projeto Arte Cidadã
30. OSC. Associação Beneficente Madre Maria Villac (Abemavi)
31. OSC. Associação Caririense De Luta Contra A Aids
35. OSC. Associação De Pais E Amigos Dos Excepcionais – Apae
36. OSC. Associação Dos Amigos E Pacientes Renais Do Cariri - Aaprec
37. OSC. Associação Dos Moradores Do Sítio Mata
38. OSC. Associação Dos Reikianos Do Cariri – Arca
274
44. OSC. Associação Do Mercado Triângulo
45. ASSPEC
47. OSC. Associação Gameleira
50. Acrece - Associação Dos Contabilista Da Região Do Cariri Cearense
52. Associação Das Escolas Particulares Do Cariri - Aepec
53. OSC. Associação Jesus É O Senhor E A Imaculada Nossa Mãe – Comunidade Sal Da Terra.
54. OSC. Associação Logradouro
55. Simec
56. OSC. Associação Maria Célia Callou
57. OSC. Associação Maria Mãe Da Vida
58. OSC. Associação São Gonçalo
59. OSC. Associação Shalom De Juazeiro Do Norte – Ce
60. OSC. Associação Sítio Leite
61. OSC. Associação Várzea Da Ema
62. OSC. Associação Cachoeira
63. OSC. Associação Dos Moradores Dos Sítios Cachoeirinha E Sussuarana
64. OSC. Associação Carnaúba
65. OSC. Associação Catolé
66. OSC. Associação Junco
67. OSC. Associação Liga Cariri De Futebol
275
68. OSC. Associação Passagem Rasa
69. OSC. Associação Porções
70. OSC. Associação Riachão
71. OSC. Associação Sítio Espinho
72. OSC. Associação Sítio Moleque
73. OSC. Associação Sítio Novo
74. OSC. Associação Sussuarana
75. OSC. Associação Taquari
76. OSC. Associação Vila
77. OSC. Associação Vila Santo Antônio
78. OSC. Associação Vila Zé Horácio
79. Associação Dos Moradores Do Sítio Gavião
81. Associação Dos Moradores e Agricultores Rurais Dos Sítios Cachoeirinha e Sussuarana
82. Cooperativa Dos Agricultores E Empreendedores Familiares Do Cariri – COOPAEFA
83. Cooperativa Dos Agricultores Familiares Do Cariri - COAFAC
7.3.4 Reunião Setorial Construção Civil – 24/02/2022
Lista de Organizações e atores mobilizados:

Construção Civil
1. A Engenharia e Arquitetura
2. Al Construtora
3. Ampla Construtora e Engenharia
4. ASSPEC
5. BENDENPAR
6. Construtora Faraó
276
7. Construtora. Raimundo Coelho
8. Construtora Terra Nova
9. Constantino C (Emprecon)
10. CRECI
11. Deltaville
12. Fp Construtora
13. Imobiliária Canuto
14. Imobiliária Renax Verde Vale
15. Imobiliária Mega Móveis
16. Ivl Engenhari
17. Juaço Empreendimentos
18. Jvc Construções
19. Loteamento Jua Ville
20. Loteamento Araruna
21. Loteamento Matriz Do Jua
22. Lira Empreendimentos
23. Loteamento Conviver
24. Loteamento De Natália
25. Loteamento Green Park
26. Magno Pedro Empreendimentos Imobiliários
27. Santos Corret
28. Sindicato Dos Tb Ccivil
29. Sinduscon
30. Sl Construtora
31. Socil
32. Wr Engenharia
277
33. Ww Filhos Construtora
7.3.5 Reunião Setorial Setor Produtivo – 25/02/2022
Lista das organizações e atores mobilizados:

Setor Produtivo
1. ABRASEL
2. ACREC
3. AEPC - Associação Das Escolas Particulares Do Cariri
4. Associação Dos Motoristas De Aplicativos Do CE (AMAP-CE)
5. ASSPECC
6. Brisanet
7. CDL
8. CRC
9. Fecomercio
10. Fiec
11. Funcional Social
12. Joias Folheados
13. La Plaza
14. Matriz
15. Mercado Central
16. Mercado Pio XII
17. Mercado Pirajá
18. Rotary
19. Sebrae
20. Sec. Comunicação
278
21. Simec
22. Sind Lojistas
23. Sindicato Do Comércio
24. Sindicato Dos Caminhoneiros
25. Sindicato Dos Empregados Em Empresa De Asseio E Conservação
26. Sindicato Dos Trabalhadores Nas Empresas De Transporte Rodoviário De

Passageiros Intermunicipal E Interestadual Do Estado Do Ceará
27. Sindicato Dos Trabalhadores No Comércio Hoteleiro E Similares
28. Sindindústria
29. Sindicato Dos Servidores Públicos Municipais De Juazeiro Do Norte - Sisemjun
30. Taberna Da Carne E Pousada Da Lagoa Seca
31. Vigilância Sanitária
7.3.6 Reunião Setorial Órgãos de Controle 03/03/2022
Em razão da ausência dos Órgãos de Controle na Reunião Setorial agendada inicialmente,

a equipe de Revisão do Plano de Diretor de Juazeiro do Norte (PDM JN), reagendou outro
momento para escuta destes órgãos acerca do processo de revisão do plano diretor da
cidade.
Lista dos órgãos e instituições mobilizadas:
Órgãos de Controle
2. OAB Seção Juazeiro do Norte
3. CREA - Conselho Regional de Engenharia e Agronomia
4. CAU - Conselho de Arquitetura e Urbanismo
5. IAB CE
279
7.4 Listas de Presença
7.4.1 Oficinas
7.4.1.1 Oficina 1: Horto - Lista de presença
280
281
7.4.1.2 Oficina 2: Salesianos - Lista de presença
282
283
284
7.4.1.3 Oficina 3: Pirajá - Lista de presença
285
286
287
7.4.1.4 Oficina 4: João Cabral - Lista de presença
288
289
290
7.4.1.5 Oficina 5: Tiradentes - Lista de presença
291
292
293
7.4.1.6 Oficina 6: Frei Damião - Lista de presença
294
295
296
7.4.1.7 Oficina 7: Marrocos - Lista de presença
297
298
299
7.4.1.8 Oficina 8: virtual - Lista de presença
300
301
302
303
304
7.4.2 Reuniões Setoriais
7.4.2.1 Reunião Setor Produtivo - Lista de presença
305
7.4.2.2 Construção Civil - Lista de presença
306
7.4.2.3 Representantes Sociedade Civil - Lista de presença
307
308
7.4.2.4. Órgãos de Controle - Lista de presença
309
8. APÊNDICES
8.1 Orientação aos facilitadores das oficinas de leituras comunitárias
310
311
8.2 Temas para discussão na oficina de Leitura Comunitária
CIDADANIA ACESSIBILIDADE
Equipamento Público Banheiro inacessível

CRAS Vaga de estacionamento inexistente
CREAS Falta de fiscalização
Habitação em risco Calçada bloqueada ou sem rebaixo
Local de uso de drogas Falta ou inadequação de rampa
Local abandonado Local inacessível
Morador de rua Outros
Outros
INFRAESTRUTURA EDUCAÇÃO
Boca de lobo Bibliotecas

Bueiro sem tampa Creche
Calçada mal conservada Escola
Ciclovia Centro Cultural
Falta coleta de lixo Outros
Falta coleta de lixo reciclável
Falta de água
Falta de energia
Falta de iluminação
Falta saneamento básico
Fiação exposta
Lixeiras quebradas
Local abandonado
Mobiliário urbano quebrado
Obra pública
Sinalização deficiente
312
Vazamento de água
Vazamento de esgoto
Via com buraco
Outros
MEIO AMBIENTE IRREGULARIDADES
Água poluída Ambulante irregular

Biodiversidade em risco Guardador de carro
Construção em área de risco Poluição sonora
Corte de árvore Uso de drogas
Desmatamento Comércio irregular
Despejo de esgoto Poluição visual
Lixo na rua Estacionamento irregular
Local poluído Pichação
Mau cheiro Roubo patrimônio público
Parque sem manutenção Outros
Poluição sonora
Queda de árvore
Queimada/incêndio
Terreno baldio sem manutenção
Outros
SAÚDE MOBILIDADE URBANA
Programa Saúde da Família (PSF) Estacionamento irregular

Equipamento público de saúde Via com buraco
Foco de dengue Sinalização deficiente/danificada
Marimbondos Engarrafamento frequente
Animais de rua Bloqueio de rua
Assistência hospitalar Semáforo quebrado ou sem sincronia
Lixo hospitalar Ciclovia
313
Outros Outros
TRANSPORTE PÚBLICO SEGURANÇA PÚBLICA
Sempre lotado Falta policiamento

Sem acesso a transporte público Local com incidência de furto
Baixa frequência Local com incidência de assalto
Ponto de ônibus danificado Local com pouca iluminação
Sem acessibilidade Monitoramento inoperante
Velocidade inadequada Falta segurança
Outros Local de uso de drogas
Local invadido
Outros
TURISMO
Água imprópria
Depredação
Local sujo
Patrimônio abandonado
Falta de banheiro público
Outros
8.3 Formulário de Avaliação de Evento
Prezado (a) participante,

Assim como sua presença é muito importante para a realização deste evento, sua
opinião é essencial ao aperfeiçoamento dos futuros eventos. Por isso, solicitamos o
preenchimento do questionário abaixo e sua devolução.
Agradecemos a colaboração.
Bairro:________________________________
Profissão:_______________________________Idade:_____________________
314
Gênero: Cor:
( ) Masculino ( ) branca
( ) Feminino ( ) parda
( ) Prefere não responder ( ) preta
( ) Outro ( ) amarela
( ) indígena
Nas questões a seguir assinale a resposta de acordo com a escala.

1) Tema:
( )Ótimo ( )Bom ( )Regular ( )Não satisfatório
2) Metodologia:
3) Data:
4) Horário(s):
5) Duração:
6) Local:
7) Recepção:
8) Divulgação:
315
9) Sua avaliação quanto à organização geral do evento
Sugestões:
316
REFERÊNCIAS
ARAÚJO, J. B. Mercado de trabalho e desigualdade: o Nordeste brasileiro nos anos

2000. Tese (Doutorado em Economia). Universidade Estadual de Campinas, Instituto de
Economia. Campinas-SP, 2017.
BRASIL. Lei n. 13.089/2015. Institui o Estatuto da Metrópole, altera Lei n. 10.257 de

10 de julho de 2001, e dá outras providências. Brasília, DOU, 2015.
CARTAXO, J. Região Metropolitana do Cariri. 2009. Disponível em: <

http://www.cidades.ce.gov.br >. Acesso em: 18 jul. 2018.
CEARÁ. Lei complementar no 78, 26 de junho de 2009. Dispõe sobre a criação da

região metropolitana do cariri. Lex: coletânea de legislação: edição estadual, Fortaleza,
2009.
CEARÁ. Decreto de lei, n° 32.490, 08 de janeiro de 2018. Institui a instância

executiva e a instância colegiada deliberativa no âmbito das regiões metropolitanas do
estado do Ceará e dá outras providências. Lex: coletânea de legislação: edição estadual,
Fortaleza, 2018.
CEARÁ. Lei complementar n° 180, Dispõe sobre o programa de governança

interfederativa do Estado do Ceará, denominado “Ceará um Só”. Coletânea de
legislação: edição estadual, Fortaleza, 2018.
CHACON, S. S. O Sertanejo e o caminho das águas: políticas públicas, modernidade

e sustentabilidade no semi-árido. Fortaleza: Banco do Nordeste do Brasil, 2007.
FURTADO, C. Os desafios da nova geração. Jornal dos Economistas, Junho de 2004.

Disponível em:
317
http://www.centrocelsofurtado.org.br/arquivos/image/201411191735100.JornalEconomi
stasRioTextoRedCFje_jun2004_03.pdf Acesso: 23 fev de 2022.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Estimativas

da população. [S. I.]: [S. N.], 2020. Disponível em:
https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/populacao/9103-estimativas-de-
populacao.html?=&t=o-que-e. Acesso em: 10 março 2022.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). População

Cidades. 2021. Disponível em: https://cidades.ibge.gov.br/. Acesso em: 08 mar. 2022.
INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATÉGIA ECONÔMICA DO CEARÁ (IPECE).

Panorama socioeconômico das Regiões Metropolitanas Cearenses. 2018. Disponível
em: https://www.ipece.ce.gov.br/wp-
content/uploads/sites/45/2021/03/PANORAMA_SOCIOECONOMICO_DAS_REGIOE
S_METROPOLITANAS_CEARENSES_2018.pdf. Acesso em: 03 mar. 2022.
INSTITUTO DE PESQUISA E ESTRATÉGIA ECONÔMICA DO CEARÁ (IPECE).

Secretaria do Planejamento e Gestão – Seplag. Indicadores Sociais do Ceará.
Fortaleza, 2019. 80 p. Disponível em: https://www.ipece.ce.gov.br/wp-
content/uploads/sites/45/2020/03/Indicadores_Sociais_2018.pdf. Acesso em: 03 mar.
2022.
MPCE cobra revisão do Plano Diretor de Juazeiro do Norte. MPCE, 2020. Disponível
em: http://www.mpce.mp.br/2020/06/10/mpce-cobra-revisao-do-plano-diretor-de-
juazeiro-do-norte/ Acesso: 10 de março de 2022.
NASCIMENTO, D. C. Cidades Sustentáveis e Desenvolvimento Regional: atualidades

e perspectivas na Região Metropolitana do Cariri. 2013. Dissertação (Mestrado).
PRODER - UFC - Campus Cariri. Juazeiro do Norte, 2013.
318
NASCIMENTO, D. C. Sert-Tão Metropolitano: Espacialidades e Institucionalidade
na Região Metropolitana do Cariri. 2018. Tese (Doutorado) –– Centro de Filosofia e
Ciências Humanas da Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 2018.
Pesquisadores da UFCA apontam necessidade de revisão do Plano Diretor de

Juazeiro do Norte. UFCA, 2019. Disponível em:
https://www.ufca.edu.br/noticias/pesquisadores-da-ufca-apontam-necessidade-de-
revisao-do-plano-diretor-de-juazeiro-do-norte/ Acesso: 10 de março de 2022.
PONTES, L. M. V. Formação do território e evolução político-administrativa do

Ceará: a questão dos limites municipais. Fortaleza: IPECE, 2009.
QUEIROZ, I. S. Região metropolitana do cariri cearense, a metrópole fora do eixo.

Mercator, Fortaleza, v. 13, n. 3, p. 93-104, set./dez. 2014.
RODRIGUES, A. S.; ALVES, C. L. B.; PINHEIRO, V. F. Dinâmica recente de

acumulação do capital e processo de metropolização: o caso da Região Metropolitana
do Cariri-CE. In PINHEIRO, V. F. et. al (Orgs.). Para pensar o desenvolvimento da
RM Cariri (p. 17-50). São Paulo, SP: Blucher.
SACHS, Ignacy. Desenvolvimento: includente, sustentável, sustentado. Rio de Janeiro:

Garamond, 2008.
SECRETARIA DAS CIDADES DO CEARÁ. PDUI: Plano de trabalho para a Região

Metropolitana do Cariri. Documento Técnico. Fortaleza, Janeiro de 2018.
SECRETARIA DAS CIDADES DO CEARÁ. PDUI da Região Metropolitana do

Cariri: Apresentação geral e diagnóstico. Relatório Técnico. Fortaleza, Maio de 2018.
319
SILVA. F. R. M; NASCIMENTO. D. C. Funções Públicas de Interesse Comum e
Governança na Região Metropolitana do Cariri. Redes (St. Cruz Sul, Online), v.25, n.3,
p. 1096-1122, setembro-dezembro, 2020.
SOUZA, M. L. de. ABC do desenvolvimento urbano. 7ª ed. Rio de Janeiro: Bertrand

Brasil, 2013.
VEIGA, J. E. da. Desenvolvimento Sustentável: o desafio do século XXI. Rio de

Janeiro: Garamond, 2010.
320

Produto 2 - Leitura Técnica Da Cidade

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Produto 2 - Leitura Técnica Da Cidade

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ESTUDO APLICADO PARA FINS DE REVISÃO DO PLANO

DIRETOR MUNICIPAL DE JUAZEIRO DO NORTE (PDM/JN)

Produto 2.2: Diagnóstico – Leituras Comunitárias

Glêdson Lima Bezerra PREFEITO MUNICIPAL

Walberton Carneiro Gomes PROCURADORIA GERAL

José Maria Ferreira Pontes Neto SECRETARIA MUNICIPAL DE

Francisco Hélio Alves da Silva SECRETARIA MUNICIPAL DE

Cicero Roberto Sampaio de Lima SECRETARIA MUNICIPAL DE AGRICULTURA

Vanderlucio Lopes Pereira SECRETARIA MUNICIPAL DE CULTURA

Zulneide Rodrigues Parente SECRETARIA MUNICIPAL DE

Pergentina Parente Jardim Catunda SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

Jose Bendimar de Lima Junior SECRETARIA MUNICIPAL DE ESPORTE E

Diogo dos Santos Machado SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO

Francimones Rolim de Albuquerque SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE

Paulo Cesar de Lima Andrelino SECRETARIA MUNICIPAL DE TURISMO E

Jose Eraldo Oliveira Costa AUTARQUIA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE

Diego Coelho do Nascimento COORDENADOR EXECUTIVO

Francisco Raniere Moreira da Silva COORDENADOR ADMINISTRATIVO

Mariana Brito de Lima COORDENADORA TÉCNICA

Wendell de Freitas Barbosa COORDENADOR DE ANÁLISES SOCIAIS

Maria Isabel De Sousa Bezerra MOBILIZAÇÃO SOCIAL E ARTICULAÇÃO

Maria Raquel Silva Pinheiro GEORREFERENCIAMENTO

Maria Mirelly da Costa Silva ADMINISTRATIVO

Figura 1: Mapa de localização de Juazeiro do Norte e da Região Metropolitana do Cariri

Quadro 1: Aspectos demográficos da RM Cariri ............................................................25

Gráfico 1: Avaliação da Oficina Comunitária do Horto quanto ao tema ........................85

ABRASEL - Associação Brasileira de Bares e Restaurantes;

2.1.1 Juazeiro do Norte e seu papel na dinâmica regional...............................................16

2.1.2 Inserção regional do município ..............................................................................17

3. CAMINHOS PARA A ESCUTA ATIVA ............................................................31

3.1.1 Reunião SEDECI ....................................................................................................32

3.1.2 Reunião SEDEST ...................................................................................................34

3.1.3 Reunião SEMASP ..................................................................................................37

3.1.4 Reunião AMAJU ....................................................................................................39

3.1.5 Reunião SEINFRA .................................................................................................41

3.1.6 Reunião - SETUR E SECULT ...............................................................................43

3.1.5 Reunião - Apresentação do Projeto PDM para Entidades ......................................46

3.2 Evento de Lançamento do Processo de Revisão do PDM/JN ..............................47

3.3 Oficinas de Leitura Comunitária ...........................................................................51

3.3.1 Setorização territorial do município para as leituras comunitárias.........................51

3.3.2 Metodologia das Leituras Comunitárias .................................................................55

3.4 Reuniões Setoriais ....................................................................................................60

3.5 Estratégias de Mobilização Social ..........................................................................62

3.6 Divulgação das Atividades ......................................................................................68

3.6.1 Imprensa .................................................................................................................69

3.6.2 Site ..........................................................................................................................70

3.6.3 Instagram ................................................................................................................72

3.6.4 Matérias jornalísticas ..............................................................................................76

4.1.1 Caracterização dos participantes ............................................................................80

4.1.2 Descrição do agrupamento .....................................................................................80

4.1.3 Fotos da oficina ......................................................................................................82

4.1.4 Quadro síntese do diagnóstico ................................................................................83

4.1.5 Avaliação do Evento...............................................................................................84

4.2 Oficina 2: Salesianos ................................................................................................90

4.2.1 Caracterização dos participantes ............................................................................90

4.2.2 Descrição do agrupamento .....................................................................................90

4.2.3 Fotos da oficina ......................................................................................................92

4.2.4 Quadro síntese do diagnóstico ................................................................................97

4.2.5 Avaliação do Evento...............................................................................................98

4.3 Oficina 3: Pirajá.....................................................................................................105

4.3.1 Caracterização dos participantes ..........................................................................105

4.3.2 Descrição do agrupamento ...................................................................................105

4.3.3 Fotos da oficina.....................................................................................................107