AULA 2

GOVERNAÇA E ESTRATÉGIA DE
TI APLICADA AOS NEGÓCIOS

Profª Mariana O. Silva

CONVERSA INICIAL

A TI não é mais uma de muitas áreas de retaguarda na organização. Ela tem

um papel muito estratégico no negócio e por isso é essencial que ela participe do
planejamento estratégico da empresa e também possua seu próprio plano. A TI e
o negócio devem estar alinhados, com o objetivo de atingir os objetivos
organizacionais.
Nesta aula, veremos os conceitos relacionados ao alinhamento estratégico
de TI; planejamento empresarial; planejamento estratégico de TI; e o
relacionamento entre o plano estratégico de TI com o plano diretor de TI e o
Balanced Scorecard.

CONTEXTUALIZANDO

Considerando que uma organização possui um plano estratégico bem

definido e difundido, nesse contexto, qual é a importância do planejamento
estratégico na TI? Por que motivo a TI deve adotar um planejamento estratégico?
Como prover o alinhamento entre a TI e o negócio? Existem processos,
ferramentas e métodos que podem auxiliar nesse processo?
Todos esses questionamentos servirão como guia para os temas abordados
na aula de hoje.

TEMA 1 – ALINHAMENTO ESTRATÉGICO DE TI

A visão de TI evoluiu. Podemos observar na tabela abaixo o comparativo de

uma TI sem processos e sem governança com uma nova TI, que é focada na
governança e no alinhamento estratégico:

Tabela 1 – Comparação entre TI de retaguarda e TI de vanguarda

A TI DA RETAGUARDA
Despesa a ser controlada
Gerentes de TI são técnicos
TI preocupada com a sua eficiência
Atuação independente do negócio
A TI DE VANGUARDA
Investimento a ser gerenciado
Gerentes de TI resolvem problemas de
negócios
TI preocupada com o crescimento do
negócio
TI é parceiro estratégico do negócio

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 Podemos visualizar a evolução do papel da TI nas organizações na figura
abaixo. A TI, que antes tinha somente um papel de “executora de atividades”, agora
participa ativamente da concepção e do desdobramento da estratégia
organizacional

Figura 1 – Visão da TI atualmente

Fernandes e Abreu (2012) afirmam que “o alinhamento estratégico é

bidirecional, ou seja, da estratégia do negócio para TI e vice-versa”. Esse
alinhamento pode ocorrer em diversos momentos, entre eles:

• Quando o corpo diretivo da organização se reúne para definir um plano

estratégico.
• Quando o plano elaborado acima é aleatoriamente redefinido.
• Quando os clientes demandam novas soluções para as áreas de TI para
atender mudanças nos requisitos de negócios (exige flexibilidade da TI).

Fernandes e Abreu (2012) dividem o alinhamento estratégico em duas

classificações distintas:

• Alinhamento estático: a estratégia da TI deriva do PE.

• Alinhamento dinâmico: a estratégia de TI necessita ser alterada devido a
uma necessidade de negócio.

A figura abaixo exemplifica os momentos distintos em que serão usados os

dois tipos de alinhamentos:

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Figura 2 – Usos dos dois tipos de alinhamento estratégico

Fonte: elaborado com base em Implantando a Governança de TI

Existem formas de fazer a análise estratégica voltada para TI. Fernandes e

Abreu (2012) citam as 4 principais:

• Identificação, através do plano estratégico do negócio ou através da

observação das ações da empresa, das estratégias empresariais que
a empresa adota e daquelas que serão adotadas para atingir
objetivos traçados;
• Identificação dos fatores críticos de sucesso da empresa;
• Análise de planos táticos funcionais;
• Balanced Scorecard de TI (p. 49)

Com o objetivo de formalizar esse alinhamento entre estratégia

organizacional e estratégia de TI, foram criados os planos de TI. A literatura
registra várias denominações para estes artefatos, porém adotaremos a
nomenclatura PETI para Plano Estratégico de TI e PDTI para Plano Diretor de TI.
O PETI tem um caráter estratégico, enquanto o PDTI é voltado ao nível tático.
Ambos são derivados do PE (Plano Estratégico Organizacional). Na figura abaixo,
podemos observar a relação entre PE, PETI e PDTI:

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Figura 3 – Relação entre PE, PETI e PDTI

A seguir, abordaremos o significado de cada um deles.

TEMA 2 – PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO EMPRESARIAL

O que é planejar? Refere-se ao ato de antecipar. Prever ações futuras e

reduzir as incertezas. Após discussões sobre essas ações futuras, é criado um
plano. Esse plano também é chamado de Business Plan e é estabelecido pela
gestão estratégica da empresa, que define objetivos de médio e longo prazos e
estratégias para atingi-los. Quando falamos em planejar, não podemos deixar de
citar o ciclo básico do planejamento: o PDCA.

• Plan: Planejar
• Do: Fazer
• Check: Avaliar
• Act: Fazer correções

O planejamento é um importante aliado para a tomada de decisões, fazendo

com que o gestor foque naquilo que trará mais benefícios para a organização ou
no que é mais urgente. Dessa forma, indiretamente, o uso de recursos é
maximizado de forma eficiente.
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 As organizações possuem três níveis de planejamento, diretamente ligados
à hierarquia da organização. São eles:

Tabela 2 – Níveis de planejamento

TIPO DE CARACTERÍSTICAS
PLANEJAMENTO
Planejamento Direcionamentos emanados pela alta administração. Está
estratégico relacionado às questões de longo prazo.
Planejamento Traduz os objetivos estratégicos em atividades mais
tático específicas.
Planejamento Foco nos funcionários envolvidos nas operações da
operacional organização. São criados os planos de ação ou planos
operacionais.

Relacionando os três tipos de planejamento citados acima aos níveis de

decisão, temos a seguinte figura:

Figura 4 – Tipos de planejamento e níveis de decisão

Fonte: elaborado com base em Guia do PDTI.

Existem diversas formas de se fazer o Planejamento Estratégico de TI,

entre elas podemos destar o BSC, ou Balanced Scorecard.

2.1 BSC: Balanced Scorecard

Segundo Fernandes e Abreu, “O Balanced Scorecard, técnica de

planejamento empresarial desenvolvida pelos professores de Harvard Kaplan &

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Norton (1996), propicia o alinhamento das iniciativas (projetos, ações, serviços) de
TI aos objetivos estratégicos do negócio”. Além disso:

• Auxilia na compreensão das metas e dos métodos para alcançá-las.

• É o desdobramento dos indicadores corporativos em setores, com metas
claramente definidas.
• Auxilia na mensuração dos indicadores de desempenho.
• Otimiza a geração de informação.

Também mede o desempenho organizacional sob quatro perspectivas

equilibradas:

• financeira: visa a redução de custos, aumento da lucratividade;

• do cliente: visa o alcance da satisfação dos usuários e melhorar a imagem
da TI;
• processos internos: visa aumentar a eficiência na resolução de problemas,
melhorar os processos;
• aprendizado e crescimento: visa promover o treinamento e capacitaçao,
melhorar a força de trabalho e o clima.

Kaplan e Norton (2000) documentaram os cinco principais princípios da

organização focalizada na estratégia, presentes em empresas que utilizaram o
BSC de forma bem-sucedida:

• traduzir a estratégia em termos operacionais;

• alinhamento da organização à estratégia;
• transformar a estratégia em tarefa para todos;
• converter a estratégia em processo contínuo;
• mobilizar a mudança por meio da liderança executiva. (p. 20).

É possível criar um BSC voltado especificamente para TI. Para isso, os dois
devem estar alinhados. O BSC da TI tomará como base o BSC da organização e
implementará os desdobramentos necessários para atender os requisitos de
tecnologia de informação. A figura a seguir mostra claramente esse
desdobramento:

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Figura 5 – BSC da TI

Fonte: elaborado com base em Implantando a Governança de TI

TEMA 3 – PETI: PLANO ESTRATÉGICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

O PETI deve estar alinhado ao plano estratégico da organização. Porém,

não basta somente elaborá-lo, é necessário acompanhá-lo continuamente e
assegurar que as ações propostas serão executadas. Tende a ser um plano de
longo prazo. O planejamento de TI deve ser materializado em um documento
escrito, e toda a organização deve ter acesso a ele. O mapa estratégico da TI
deve estar contido no PDTI e se basear no mapa estratégico da organização. Na
figura abaixo podemos observar um mapa estratégico de TI, desenvolvido com
base na estratégia e nos objetivos organizacionais definidos no planejamento
estratégico institucional:

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Figura 6 – Mapa estratégico de TI

Esse plano refere-se ao “processo de identificação de um portfólio de

aplicações baseadas em computadores para apoiar a organização na execução
de seu plano de negócios e na realização dos seus objetivos organizacionais”
(Newkirk; Lederer, 2006). Ele deve ser elaborado por meio de uma metodologia e
também pode se apoiar em algum framework, como o COBIT.
Para o SISP (Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da
Informação – órgão do poder público federal criado com o objetivo de gerir os
recursos de informação da Administração Pública Federal Direta, Autárquica e
Fundacional), existem diversos benefícios relacionados ao planejamento de TI:

• Alocação de recursos eficiente

• Economicidade
• Efetividade das ações de TI
• Gestão de recursos facilitada
• Geração de valor por meio da estratégia
• Satisfação das áreas finais de negócio com a TI
• Utilização de recursos controlada
• Maior transparência

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 • Compartilhamento de informações

TEMA 4 – PDTI: PLANO DIRETOR DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

O PDTI é um instrumento de gestão e uma ferramenta de apoio à tomada

de decisão. Tende a ser um plano de médio prazo. Seu principal objetivo é
maximizar o emprego dos recursos de TI, promovendo a transparência no uso
desses recursos. Ele também possibilita:

• Maior efetividade no emprego dos recursos de TI, direcionando-os para

projetos e ações estratégicas.
• Colaborar para uma gestão integrada, com publicidade das realizações.
• Gerar maior benefício para a sociedade e maior transparência no uso de
recursos públicos.
• Fornecer uma visão completa do ambiente atual da TI.

Esse documento tem caráter tático. Como é muito utilizado pelo poder
público, o SISP desenvolveu um guia para auxiliar as organizações públicas no
desenvolvimento do PDTI. O guia contempla, entre outras, sessões que abordam
temas como: planejamento; ciclo de vida, elaboração e acompanhamento do
PDTI. As fases propostas para a elaboração do plano são preparação, diagnóstico
e planejamento. Cada fase se subdivide em outras.

Planejamento:
• Definir abrangência e período do PDTI
• Definir a Equipe de Elaboração do PDTI
• Descrever a metodologia de elaboração
• Consolidar documentos de referência
• Identificar estratégias da organização
• Identificar princípios e diretrizes
• Elaborar o Plano de Trabalho do PDTI
• Aprovar o PDTI
Diagnóstico:
• Analisar resultados do PDTI anterior;
• Analisar o referencial estratégico de TI;
• Analisar a organização da TI;
• Realizar Análise SWOT da TI;
• Estimar a capacidade da execução da TI;
• Planejar o levantamento das necessidades;
• Identificar necessidades de Informação;
• Identificar necessidades de Serviços;
• Identificar necessidades de Infraestrutura;
• Identificar necessidades de Contratação;
• Identificar necessidades de Pessoal;
• Consolidar o Inventário de Necessidades;
• Alinhar as necessidades de TI às estratégias da organização;
• Aprovar o Inventário de Necessidades.
Planejamento:

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 • Atualizar critérios de priorização;
• Priorizar as necessidades inventariadas;
• Definir metas e ações;
• Planejar ações de pessoal;
• Planejar orçamento das ações do PDTI;
• Identificar os fatores críticos de sucesso;
• Planejar o gerenciamento de riscos;
• Consolidar a Minuta do PDTI;
• Aprovar a Minuta do PDTI;
• Publicar o PDTI. (p. 35).

4.1 Conteúdo do plano

O PDTI visa responder questões como:

• O que será feito?

• Quem o fará?
• Quando fará?
• Por que fará?
• Onde fará?
• Como fará?
• Quanto custará?

Qualquer semelhança com 5W2H seria mera coincidência? Não. Esse

plano é baseado nesta técnica. O 5W2H consiste em uma técnica de gestão
estratégica que define um conjunto de questões (ou checklist) relacionadas a um
determinado tema. Com a resposta dessas questões em mãos, é possível montar
um mapa de atividades. Na tabela abaixo, as sete questões relacionadas a essa
metodologia são enumeradas e exemplificadas:

Tabela 3 – 5W2H

PERGUNTA TRADUÇÃO ASPECTO

What O quê Definição, objetivo
When Quando Tempo, cronograma
Why Por que Motivo, razão
Who Quem Ator, responsável
Where Onde Espaço, local
How Como Execução, tarefa
How much Quanto Quantidades, valores

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TEMA 5 – PDTI NA PRÁTICA

Um PDTI deve definir metas, ações e projetos em um determinado período.

É um documento tático e deve estar alinhado com o Plano Estratégico da
organização (PE) e com o PETI. Além disso, deve estar alinhado à cascata de
objetivos do COBIT (que veremos na próxima aula) e, quando se tratar de órgão
público, deve estar de acordo com o PPA (quando não existir PE). O objetivo geral
é que o PDTI esteja orientado para o atendimento das estratégias organizacionais.
Na figura abaixo, podemos observar a cascata de objetivos do PDTI:

Figura 7 – Objetivos do PDTI

Fonte: elaborado com base em e-book Guia para elaboração de um PDTI

Um PDTI, de acordo com o SISP, deve conter as seguintes seções:

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Tabela 4 – Seções do PDTI

Introdução Descrever os fatores motivacionais para a elaboração do

PDTI, assim como o alinhamento com as estratégias,
políticas e demais instrumentos de planejamento.
Termos e Inserir lista de siglas e abreviações.
abreviações
Metodologia Descrever brevemente metodologia, ferramentas e boas
aplicada práticas utilizadas para elaboração do PDTI.
Documentos Listar os documentos mais relevantes utilizados para a
de referência elaboração do PDTI.
Princípios e Descrever os princípios e diretrizes que serão os norteadores
diretrizes para o alcance dos objetivos do PDTI.
Organização Descrever a TI organizacional quanto à estrutura, à
da TI arquitetura, aos processos e aos recursos de TI.
Resultado do Descrever, de forma sucinta, os resultados alcançados com
PDTI anterior o plano antecedente.
Referencial Contempla a missão, a visão e os valores, assim como os
estratégico de objetivos estratégicos e a análise SWOT da organização.
TI
Alinhamento Relacionar as necessidades da organização com as
com a estratégias de TI.
estratégia da
organização
Inventário de Descrever as necessidades, como foram levantadas e os
necessidades instrumentos utilizados, assim como seu critério de
priorização.
Capacidade Descrever a capacidade estimada para execução de novos
estimada de TI projetos de TI,
Plano de metas Inserir o plano de metas e o plano de ações. Este deve conter
e ações responsáveis, prazos e recursos necessários.
Plano de Inserir o plano de gestão de pessoas contendo o quantitativo
gestão de e a qualificação dos recursos necessários para execução das
pessoas atividades planejadas.

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 Plano Inserir o plano orçamentário, identificando custeio e
orçamentário investimento.
Processo de Descrever a periodicidade e os responsáveis pela revisão do
revisão do PDTI, assim como os motivos que podem provocar
PDTI atualizações no documento.
Fatores Descrever os fatores que podem influenciar o sucesso ou
críticos para fracasso do plano.
implantação do
PDTI
Conclusão
Anexos Poderão ser incluídas informações adicionais, tais como:
descrição da arquitetura tecnológica; inventário: hardware,
software, sistemas, rede e serviços de TI; quadro de pessoal
de TI (qualitativo e quantitativo); portfólio de TI; entre outros.

FINALIZANDO

Vale lembrar dos questionamentos feitos no início desta aula: qual é a

importância do planejamento estratégico na TI? Por que motivo a TI deve adotar
um planejamento estratégico? Como prover o alinhamento entre a TI e o negócio?
Existem processos, ferramentas e métodos que podem auxiliar neste processo?
Nesta aula, foi possível entender o que é alinhamento estratégico, como
ele se relaciona com a TI e qual é o benefício desse ato de antecipação e controle
das ações relacionadas à TI. Também foram exploradas as ferramentas de apoio
ao planejamento estratégico de TI, como o mapa estratégico de TI, o PETI e o
PDTI.

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REFERÊNCIAS

NAKAGAWA, M. Ferramenta: 5W2H – plano de ação para empreendedores.

Portal SEBRAE. Disponível em:
<http://m.sebrae.com.br/Sebrae/Portal%20Sebrae/Anexos/5W2H.pdf>. Acesso
em: 2 jan. 2018.

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estratégia à gestão dos processos e serviços. 3. ed. Rio de Janeiro: Brasport,
2012.

SISP – Sistema de Administração de Recursos de Tecnologia da Informação.

Guia do PDTI. Disponível em:
<http://www.sisp.gov.br/guiapdti/wiki/download/file/Guia_de_PDTI_do_SISP_v2_
Beta.pdf>. Acesso em: 2 jan. 2018.

KAPLAN, R. S.; NORTON, D. P. Organização orientada para a estratégia: como

as empresas que adotam o balanced scorecard prosperam no novo ambiente de
negócios. Rio de Janeiro: Campus, 2000.

MOLINARO, L. F. R.; RAMOS, K. H. C. Gestão de tecnologia da informação:

governança de TI - arquitetura e alinhamento entre sistemas de informação e o
negócio. 1. ed. Rio de Janeiro: LTC. 2011

NEWKIRK, H. E.; LEDERER, A. L. The effectiveness of strategic information

systems planning under environmental uncertainty. Information & Management.
Vol. 43, No. 4, 2006.

REZENDE, D. A. Planejamento de sistemas de informação e informática: guia

prático para planejar a tecnologia da informação integrada ao planejamento
estratégico das organizações. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2008.

SILVA, A. L. C. Governança corporativa e sucesso empresarial: melhores

práticas para aumentar o valor da firma. São Paulo: Saraiva, 2006.

WEILL, P.; ROSS, J. W. Governança de TI: Tecnologia da Informação. São

Paulo: Makron Books, 2006.