UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

Administração Pública e Social, 2022.1

Teorias Sobre a Sociedade Civil e o Estado
Karoline Bezerra da Silva (00338083)

Resumo do texto:
A PROMESSA DO TERCEIRO SETOR
Um Estudo sobre a Construção do Papel das Organizações Sem Fins Lucrativos e
do seu Campo de Gestão
Andres Pablo Falconer

Introdução: O campo de estudos do terceiro setor é multidisciplinar e abrange

pesquisadores de diversas áreas, como Economia, Sociologia, Ciência Política e
Administração. No Brasil, o terceiro setor é um tema relativamente novo, com poucos
estudos empíricos e foco organizacional. Nos Estados Unidos, onde o setor sem fins
lucrativos é mais estabelecido, os estudos começaram na década de 1960, com maior
produção a partir dos anos 1990. O termo "terceiro setor" é amplamente utilizado para
descrever iniciativas da sociedade voltadas para a produção de bens públicos, embora
existam outras expressões usadas no Brasil. A emergência do terceiro setor representa
uma mudança no papel do Estado, do mercado e da participação cidadã na esfera pública.
Atualmente, há um interesse crescente nas escolas de Administração em estudar e apoiar
o desenvolvimento do terceiro setor. No entanto, é necessário questionar e compreender
a configuração e as necessidades específicas desse setor antes de aplicar modelos de
gestão desenvolvidos para empresas e administração pública. Este ensaio argumenta que
a promessa do terceiro setor é baseada em visões externas e em argumentos frágeis, e
propõe uma análise mais aprofundada dos argumentos para moldar a formação de
gestores do terceiro setor.

O terceiro setor engloba uma variedade de organizações sem fins lucrativos que atuam
em diferentes áreas. Aqui estão alguns exemplos de setores do terceiro setor:
1. Organizações não governamentais (ONGs): São entidades privadas que se
dedicam a causas sociais, ambientais, de direitos humanos, saúde, educação, entre
outras. Exemplos de ONGs incluem a Anistia Internacional, Greenpeace e
Médicos Sem Fronteiras.
2. Fundações: São instituições que direcionam recursos financeiros para projetos e
programas de interesse público. Um exemplo é a Fundação Bill e Melinda Gates,
que atua em áreas como saúde global, educação e desenvolvimento sustentável.
3. Associações e cooperativas: São organizações formadas por grupos de indivíduos
com interesses comuns. Podem estar relacionadas a áreas como esportes, cultura,
profissões, consumidores, agricultura, entre outras. Exemplos incluem
associações esportivas, cooperativas agrícolas e associações de moradores.
4. Organizações religiosas: Englobam instituições religiosas que desenvolvem
atividades sociais, caritativas e comunitárias. Exemplos são igrejas, mesquitas,
sinagogas e templos que oferecem assistência social, apoio espiritual e programas
educacionais.
5. Organizações de voluntariado: São grupos que mobilizam voluntários para
realizar ações em benefício da comunidade. Podem atuar em áreas como
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Teorias Sobre a Sociedade Civil e o Estado
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assistência social, meio ambiente, educação, saúde, entre outras. Exemplos são
grupos de voluntariado em hospitais, programas de mentorias e projetos de
limpeza de praias.
Esses são apenas alguns exemplos do terceiro setor, que abrange uma ampla gama de
organizações e atividades que visam promover o bem-estar social, a justiça, o
desenvolvimento sustentável e outros objetivos de interesse público.
A Formulação da Promessa:
O terceiro setor surgiu na década de 1990 com a promessa de renovar o espaço público,
resgatar a solidariedade e a cidadania, humanizar o capitalismo e, possivelmente, superar
a pobreza. Ele se baseia em práticas como voluntariado e filantropia, porém com uma
abordagem mais empresarial. O terceiro setor no Brasil inclui organizações tradicionais
como as Santas Casas de Misericórdia e obras sociais, além das organizações não-
governamentais que surgiram a partir dos movimentos sociais dos anos 1970. No Brasil,
o terceiro setor nasceu em um contexto de parceria, em contraste com os Estados Unidos,
onde a tentativa de demarcar a diferença e proclamar independência dos outros setores
foi mais proeminente.
Diversos atores contribuíram para a formação do terceiro setor e para moldar sua imagem
positiva como um setor capaz de lidar com os problemas sociais mais urgentes do país.
Entidades multilaterais, como o Banco Mundial, empresas privadas e o Governo Federal
brasileiro desempenharam um papel significativo nessa construção. As organizações não-
governamentais (ONGs) brasileiras também tiveram influência, principalmente na
redemocratização da sociedade e na defesa de direitos. No entanto, a configuração atual
do terceiro setor e as expectativas sobre seu papel na sociedade não são necessariamente
as mesmas defendidas pelas ONGs brasileiras. A construção do terceiro setor no Brasil
ocorreu, em grande parte, de fora para dentro, impulsionada por entidades internacionais,
fundações, organizações governamentais de países desenvolvidos e instituições como o
Banco Mundial.
No âmbito do governo federal brasileiro, existem dois programas principais que
interagem com as organizações da sociedade civil: o Programa Comunidade Solidária e
o programa de reforma administrativa. Esses programas buscam estabelecer parcerias
com o terceiro setor, promover o fortalecimento das organizações sociais e aprimorar a
relação entre o Estado e o terceiro setor. As fontes de recursos para essas iniciativas vêm
principalmente do setor privado e de organizações multilaterais, como o Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID) e a UNESCO.
Em resumo, o terceiro setor surge como uma promessa de renovação do espaço público e
resgate da solidariedade, com influência de entidades internacionais, fundações, empresas
privadas e do governo federal brasileiro. Embora as ONGs tenham desempenhado um
papel importante, a conformação atual do terceiro setor no Brasil não necessariamente
corresponde às expectativas e identidade dessas organizações.