Apostila - UD - II - Módulo - II - AuxFisc 2023 - SISTEMAS

ESTCE Módulo I
2023
ESTÁGIO SETORIAL
PARA AUXILIARES
DE FISCALIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Módulo II – Sistemas de Interesse da
Fiscalização Administrativa
5º Centro de Gestão, Contabilidade e Finanças do Exército
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ESAFA - 2023 Módulo II
Atualizações
Breve descrição da
Autor Data (dd mmm) Item alterado
alteração
(Atenção: esta apostila não deve ser usada como amparo

legal, tratando-se apenas de um material didático de apoio
para estudo e eventuais consultas)
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Sumário
INTRODUÇÃO............................................................................................................................................4
1. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL - SIAFI.....................5
1.1. Serviço de Emulação via WEB BROWSER (HOD).............................................................................5
1.1.1 Transação Balancete.................................................................................................................5
1.1.2 Emissão de Empenho................................................................................................................7
1.1.3 Emissão de NL...........................................................................................................................7
1.1.4 Mensagens SIAFI.......................................................................................................................8
1.2. SIAFI WEB.......................................................................................................................................9
1.2.1 Emissão de Empenhos............................................................................................................10
1.2.2 Mensagens SIAFI.....................................................................................................................13
2. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS GERAIS - SIASG..........................................16

3. COMPRASNET CONTRATOS.................................................................................................................18
4. SISTEMA DE INFORMAÇÕES GERENCIAIS E ACOMPANHAMENTO ORÇAMENTÁRIO - SIGA................20
5. SISTEMA DE PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA - SIPEO.................................................22
6. SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE GESTÃO - SAG..........................................................................26
6.1. Área de Ajuda...............................................................................................................................27
6.2. SIAFI/Gestão.................................................................................................................................28
6.3. Patrimônio....................................................................................................................................29
7. SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE DANO AO ERÁRIO - SISADE.....................................................31

8. SISTEMA DE CONTROLE FÍSICO - SISCOFIS...........................................................................................35
9. SISTEMA DE CONTROLE FÍSICO WEB – SISCOFIS WEB.........................................................................36
10 SISTEMA INTEGRADO DE GESTÃO LOGÍSTICA – SIGELOG...................................................................37
11. SISTEMA DE CONCESSÃO DE DIÁRIAS E PASSAGENS – SCDP.............................................................40
12. SISTEMA UNIFICADO DO PROCESSO DE OBRAS - OPUS.....................................................................41
13. SISTEMA INFORMATIZADO DE GESTÃO DP PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO E MEIO AMBIENTE –
SIGPIMA...................................................................................................................................................44
CONCLUSÃO............................................................................................................................................45
REFERÊNCIAS...........................................................................................................................................46
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INTRODUÇÃO
Prezado instruendo,
As atividades desenvolvidas na Fiscalização Administrativa exigem que sejam

operados diariamente sistemas não só corporativos como, também, sistemas externos
à força mas que figuram no âmbito da Administração Pública. No desempenho de
suas funções, os Auxiliares da Fiscalização Administrativa se deparam com uma série
desses sistemas dos quais executarão registros e lançamentos, bem como efetuarão
vários tipos de consultas que servirão como apoio ao desenvolvimento de suas
atividades.
O objetivo deste módulo não é ensinar a operar os sistemas já que, para isso,
existem os manuais específicos, mas sim, fazer algumas considerações sobre
aqueles considerados mais significativos para o desempenho das atividades dos
auxiliares da fiscalização. Serão abordados, em alguns casos, aspectos um pouco
mais operacionais considerados interessantes de serem visualizados neste módulo,
sendo que algumas operações proporcionadas por alguns sistemas serão detalhadas
em módulos posteriores.
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1. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO GOVERNO

FEDERAL - SIAFI
É o Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal que

consiste no principal instrumento utilizado para registro, acompanhamento e controle
da execução orçamentária, financeira e patrimonial do Governo Federal. Hoje o
sistema trabalha em duas plataformas.
1.1. Serviço de Emulação via WEB BROWSER (HOD)
Figura 1: SIAFI Operacional ou “Tela Preta”
Também conhecido como “SIAFI Operacional” ou “SIAFI Tela Preta”, é acessado

por meio de Intranet ou Internet utilizando um Web Browser (Internet Explorer, Mozilla
Firefox, Chrome etc.) que tenha uma máquina virtual JAVA, com recursos de
criptografia fonte de 128 bits e controle de acesso integrado à Senha Rede do
SERPRO.
Por meio dele, o Auxiliar da Fiscalização Administrativa poderá ter acesso a
várias funcionalidades que o permitirão executar operações e consultar dados e
documentos relacionados aos aspectos orçamentários, financeiros e patrimoniais da
OM.
Dentre as possibilidades existentes no “SIAFI Tela Preta”, elencamos algumas
que podem ser úteis:
1.1.1 Transação Balancete

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Figura 2: Acesso ao Balancete
Como pudemos ver no item relacionado ao PCASP, existem grupos de contas

que se referem a orçamento, patrimônio e controle.
O Balancete da UG integra todos esses grupos de contas, de maneira ordenada,
de acordo com o PCASP.
Figura 3: Filtros para a consulta do Balancete
Por meio dessa transação, o auxiliar poderá consultar saldos de interesse

relacionados, por exemplo, a créditos disponíveis, empenhos a liquidar, em liquidação,
liquidados e pagos, restos a pagar, estoques de material de consumo, permanente,
bens em manutenção, materiais em trânsito, entre outros.
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Figura 4: Tela após seleção da consulta
Nos módulos específicos ilustraremos telas com as consultas das contas

contábeis de interesse.
1.1.2 Emissão de Empenho

Importante destacar neste tópico que, conforme já descrito na última versão
desta apostila, não são mais realizados empenhos no SIAFI “Tela Preta”. Como será
visto mais adiante, alguns tipos de empenho são realizados no SIAFI Web e outros
diretamente por meio do sistema Comprasnet 4.0.
Esse assunto será melhor detalhado em tópico específico do estágio.
1.1.3 Emissão de NL
Ainda existem algumas situações que podem ser realizadas no “SIAFI Tela
Preta” para movimentações contábeis das mais variadas finalidades. Essas
movimentações são efetivadas por Nota de Lançamento (NL), seguindo regras
específicas de confecção, todas preenchidas por eventos que são códigos numéricos
com seis dígitos e que já possuem roteiro contábil determinado. Sendo assim,
sabendo qual evento utilizar em determinada situação, após a confirmação da NL,
toda movimentação contábil será realizada de maneira automática.
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Figura 5: Tela inicial para emissão de NL
Grande parte das movimentações contábeis já são realizadas no SIAFI Web por
meio de situações específicas, como veremos mais adiante. Porém, ainda existem
situações que podem ser realizadas por NL.
Figura 6: NL emitida no SIAFI

A STN já se manifestou algumas vezes no sentido de que em um futuro próximo
os eventos utilizados em NL serão totalmente extintos, dando lugar as situações no
SIAFI Web.
1.1.4 Mensagens SIAFI

Importante destacar neste tópico que a comunicação entre os usuários do SIAFI
não é mais realizada pelo SIAFI “Tela Preta” mas sim, pelo SIAFI Web.
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Esse foi apenas um apanhado de algumas funcionalidades do “SIAFI Tela Preta”

que podem ser úteis ao auxiliar da fiscalização no auxílio de atividades rotineiras,
porém, esse sistema apresenta uma série de possibilidades para os agentes públicos.
1.2. SIAFI WEB

A outra plataforma de acesso ao SIAFI é realizada via Web.
O Novo SIAFI veio promover a reconstrução e a migração gradual do Sistema
Integrado de Administração Orçamentária e Financeira do Governo Federal – SIAFI
para uma plataforma tecnológica mais moderna, flexível e econômica, permitindo
evoluções que viessem a contribuir para a transparência e a eficiência na gestão
orçamentária e financeira.
O projeto, que teve início em 2012, está tendo a migração gradual do SIAFI
Operacional para o SIAFI Web e, ao seu término, estará totalmente trabalhando via
Web.
Figura 7: SIAFI Web
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Hoje, a maioria das movimentações patrimoniais já trabalha via SIAFI Web. Além
disso, o sistema Contar a Pagar e receber (CPR) também já trabalha todo nesse
sistema.
Grande parte dos documentos gerados na Fiscalização Administrativa,
relacionados a movimentações patrimoniais, inclusive os lançamentos realizados no
SISCOFIS, têm documentos gerados no SIAFI Web para sua contabilização.
O sistema também possui funcionalidades que permitem tanto a UG como
órgãos de controle interno, verificar se existem lançamentos inconsistentes por meio
de transações específicas, como veremos em módulos posteriores.
Para pesquisar mais sobre o SIAFI, indicamos acessar aos seguintes tópicos
(https://www.gov.br/tesouronacional/pt-br/siafi/conheca):
- A história do SIAFI
- Objetivos
- Vantagens
- Estrutura do SIAFI
Observação: nesse endereço também podem ser consultadas diversas outras
informações úteis.
Importante destacar que todas as transações possíveis de serem executadas
tanto no SIAFI Operacional quanto no SIAFI Web, são regidas por Macrofunções que
devem ser obedecidas. Sua consulta é realizada por meio do Manual SIAFI
(https://conteudo.tesouro.gov.br).
1.2.1 Emissão de Empenhos
Como já observado anteriormente neste módulo, todos os empenhos que eram

realizados diretamente no SIAFI “Tela Preta”, ou seja, aqueles que não estão
relacionados a compras e contratações, passaram a ser realizados e consultados por
meio do SIAFI Web.
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Figura 8: Menu Geral Empenho SIAFI Web
Figura 9: Menu Geral - Inclui Empenho SIAFI Web
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Figura 10: Menu Geral - Consulta Empenho SIAFI Web
Figura 11: Empenho gerado no SIAFI Web
As telas apresentadas objetivaram proporcionar ao Fiscal situar-se em relação

as funcionalidades de empenho no SIAFI Web a fim de poder acompanhar aquilo que
está sendo executado pelos operadores e consultar os empenhos emitidos.
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1.2.2 Mensagens SIAFI

Outra funcionalidade bastante utilizada no SIAFI é o uso de mensagens entre as
UG.
Mais do que saber como enviar uma mensagem ou como consultá-la, o
importante é ter em mente que o Auxiliar da Fiscalização Administrativa deve sempre
estar a par das mensagens de seu interesse que são recebidas diariamente ou da
necessidade de envio de mensagens de sua UG para quem de destino. Normalmente
o Encarregado do Setor Financeiro é quem acessa as mensagens destinadas às UG e
em muitos casos ele é quem comunica aos interessados. Porém, o usuário tem a
obrigação de acessar o SIAFI e consultar as mensagens de seu interesse.
O usuário tem possibilidade tanto de emitir como de consultar mensagens no
SIAFI Web.
Para consulta de mensagens existem algumas possibilidades conforme as telas
a seguir:
1) Digitando a transação “CONMSG” na Aba de seleção:
Figura 12: CONMSG
2) Por meio da Aba “COMUNICA”:
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Figura 13: Menu Geral
3) Acessando a Aba “Menu Geral” - “Comunicação de Usuários SIAFI”:
Figura 14: Menu Geral
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Já para a emissão de mensagens podem ser seguidos os mesmos passos

bastando optar por “INCLUIR MENSAGENS COMUNICA” na Aba “Menu Geral” -
“Comunicação de Usuários SIAFI” ou digitar “INCMSG” na Aba de seleção.
A funcionalidade “RESPONDER MENSAGENS, conforme a orientação contida

na mensagem SIAFI 2021/0348854 (UG170999 – Coordenação Geral de
Contabilidade) de 25 de junho de 2021, trata-se da possibilidade de responder uma
mensagem diretamente nela, sem ter de incluir uma outra mensagem referenciando a
anterior em seu texto. Para isso, o usuário deve acionar o botão Responder, a partir
do detalhamento da mensagem. Maiores detalhes a respeito desta funcionalidade
poderão ser obtidas na mensagem citada.
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2. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS GERAIS - SIASG
O SIASG é o sistema utilizado para facilitar e agilizar os processos de compra e

aquisição de materiais e serviços do Governo Federal. Sua finalidade é integrar os
órgãos da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional.
Figura 15: SIASG
A solução é uma importante ferramenta para a modernização da área de

serviços gerais na Administração Federal, em especial no cadastramento de
fornecedores e de catálogo de materiais e serviços e no registro de preços de bens e
serviços.
Possui abrangência nacional, sendo utilizado por inúmeras Unidades
Administrativas de Serviços Gerais espalhadas pelo país.
Com a implementação do Comprasnet Contratos no Portal de Compras do
Governo Federal – Comprasnet 4.0, alguns módulos do SIASG foram desativados.
Entre eles podemos citar o SISME (emissão de empenhos), que era utilizado para
operacionalização de empenhos relacionados a compras e serviços e o SICON
(registro de contratos), que apresentava funcionalidades relacionadas a contratos
como, por exemplo, registros, cronogramas, lançamentos de medições, entre outros.
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Dessa maneira, embora a Fiscalização não operacionalize diretamente essas

ferramentas, torna-se importante que esteja atualizado sobre essas alterações já que
as mesmas estão relacionadas a assuntos de seu interesse sobre empenhos e
contratações.
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3. COMPRASNET CONTRATOS
Importante destacar inicialmente que as informações constantes neste tópico

foram retiradas de material disponível no site do Portal de Compras do Governo
Federal.
Como já tratado anteriormente no final do último tópico, outro sistema de

interesse da Fiscalização é a mais recente inovação do Governo Federal para
automatização de processos referentes a gestão contratual, disponibilizado para os
agentes responsáveis pela execução e fiscalização de contratos. Esse sistema integra
o Comprasnet 4.0 que contempla toda a cadeia de compras públicas, desde o
planejamento até a contratação.
Figura 16: Comprasnet Contratos
Por meio desse sistema o auxiliar da fiscalização poderá ter acesso a todos os
contratos ativos de sua UG, tendo sido os mesmos migrados do banco de dados do
SIASG.
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Os módulos SISME e SICON do SIASG foram desativados em 1º de janeiro de

2021 e passaram a integrar o Comprasnet Contratos. A partir de 4 de janeiro de 2021
toda gestão contratual, emissão de empenhos, cadastramento de contratos, termos
aditivos, apostilamentos, sub-rogações, rescisões, entre outros, devem
obrigatoriamente ser executados por este sistema. Além disso, todas as publicações
desses atos em Diário Oficial da União também será feita pelo mesmo.
Tanto a SEF como o próprio Governo Federal vêm emitindo orientações

contantes sobre as novas funcionalidades. Também é possível obter maiores
informações junto ao Portal de Compras do Governo Federal, onde será possível ter
acesso a manuais, orientações, cursos on-line e outras informações de interesse dos
usuários. É importante que o auxiliar da fiscalização se mantenha atualizado sobre o
assunto por meio de todos esses canais disponíveis. Diversas orientações podem ser
consultadas por meio de manuais disponíveis em:
https://www.gov.br/compras/pt-br/centrais-de-conteudo/manuais, onde podem ser
encontrados diversos manuais de interesse do auxiliar da fiscalização administrativa,
entre eles o manual do Compras Contratos.
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4. SISTEMA DE INFORMAÇÕES GERENCIAIS E ACOMPANHAMENTO

ORÇAMENTÁRIO - SIGA
O Sistema de Informações Gerenciais e Acompanhamento Orçamentário (SIGA)

é um sistema corporativo que tem a finalidade de racionalizar e otimizar a gestão dos
recursos e contemplar a execução orçamentária do Comandante do Exército para a
produção de informações gerenciais de relevante importância.
Figura 17: SIGA
Esse sistema apresenta vários módulos dos quais alguns serão se interesse
direto da Fiscalização Administrativa. Dentre eles podemos citar o módulo de receitas,
módulo de aplicações financeiras, módulo patrimônio, entre outros.
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Figura 18: Módulos do SIGA
Alguns módulos do SIGA são operados diretamente pelos auxiliares da

fiscalização e serão objeto de estudo mais detalhado em módulos específicos do
estágio.
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5. SISTEMA DE PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA - SIPEO
O SIPEO, criado pelos integrantes da Divisão de Planejamento Administrativo do

DGP, começou a ser desenvolvido em dezembro de 1999. Como é um assunto
extenso, vamos procurar apresentar neste tópico uma visão geral do sistema, bem
como indicar os locais e materiais que podem ser acessados a fim de auxiliar tanto o
Fiscal como seus auxiliares no entendimento de sua dinâmica, operacionalização e
orientações emitidas pelos órgãos responsáveis.
O SIPEO é o Sistema de Planejamento e Execução Orçamentária do DGP que
tem por finalidade gerenciar todos os fatos relacionados com as movimentações e os
deslocamentos a serviço dos integrantes do Exército Brasileiro, bem como os fatos de
apoio administrativo, relacionados com o funcionamento do sistema de pessoal do
Exército Brasileiro. É composto pelos módulos Planejamento Futuro, Planejamento
Corrente e Execução Orçamentária.
Basicamente o módulo Planejamento Futuro é o subsistema responsável pela
atualização, no Ano A-1, de todos os eventos relacionados com as movimentações,
deslocamentos a serviço e apoio administrativo, que deverão ocorrer no ano A. O
Planejamento Futuro elaborado com base no Planejamento Corrente de A-2 e
atualizado no ano A-1, orientará a elaboração do Planejamento Corrente do Ano A.
Já o módulo Planejamento Corrente é o subsistema que permite a atualização no
ano A, dos eventos planejados no Módulo de Planejamento Futuro, propiciando ao
planejador ajustar os eventos as modificações surgidas por imposições conjunturais.
Por fim, o módulo Execução Orçamentária é o subsistema do Planejamento
Corrente que possibilita as Unidades Executoras o registro no Ano A, das despesas
decorrentes das atividades desenvolvidas pelos militares, funcionários civis e pelo
fornecimento de material ou prestação de serviços por pessoas jurídicas que
realizaram o planejado no Módulo Planejamento Futuro do Ano A-1, atualizado no
Módulo Planejamento Corrente do Ano A, implicando na descentralização do crédito
correspondente através do SIAFI.
Para melhor ilustrar e fluxo de processo entre os módulos, segue figura constante
no manual SIPEO:
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Figura 19: Fluxo de processos entre módulos do SIPEO

Uma fonte de consulta interessante e que apresenta várias orientações, além do
manual SIPEO, é a página da Diretoria de Planejamento e Gestão Orçamentária –
DPGO na intranet (http://intranet.dpgo.dgp.eb.mil.br/).
Figura 20: Página da DPGO
Como uma das finalidades do sistema é gerenciar todos os fatos relacionados

com as movimentações e os deslocamentos a serviço, sendo essas atividades mais
atinentes a utilização do sistema pela Fiscalização Administrativa, outra fonte de
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consulta interessante é a página da DCEM na internet

(https://www.dcem.eb.mil.br/index.php/ct-orcamentario).
O material disponibilizado pela DCEM possui uma série de informações sobre
legislação, diversos pareceres sobre ajuda de custo, indenização de bagagem,
diárias, avisos, orientações para operadores entre outros assuntos relacionados ao
sistema. Também possui nessa mesma página uma série de respostas sobre dúvidas
frequentes relacionadas ao sistema.
Figura 21: Página da DCEM
A figura abaixo, retirada do material constante na página da DCEM,

(https://www.dcem.eb.mil.br/images/arquivos/secoes/orcamentario/sipeo/operadores/
anexo_b.pdf), possibilita um entendimento geral sobre o fluxo e os agentes envolvidos
no processo de pagamento de militares movimentados.
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Figura 22: Processo de pagamento
É importante o Fiscal e seus auxiliares sempre estarem atentos às atualizações

do manual bem como novas orientações sobre o tema já que a constante dinâmica
das informações impõem a atualização permanente do SIPEO, a qual poderá ocorrer
em razão de mudanças conjunturais ou por sugestões pertinentes apresentadas pelos
usuários.
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6. SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE GESTÃO - SAG
Esse sistema permite o acompanhamento da utilização de recursos

disponibilizados ao Comando do Exército de forma simples e intuitiva, sem a
necessidade de conhecimentos contábeis aprofundados, permitindo a obtenção rápida
de dados úteis, com significativos reflexos para o planejamento das atividades de
controle interno.
Figura 23: Tela SAG
Possui diversas funcionalidades que poderão auxiliar aos usuários sobre

assuntos orçamentários, financeiros, patrimoniais e de custo. Interessante observar
que em sua tela inicial o sistema disponibiliza vídeo-aulas permitindo a visualização
de várias funcionalidades.
Para acessar o sistema deverão ser enviadas solicitações de senha para o
CGCFEx de vinculação, mediante a utilização do sistema Operador Logístico e
Gestão Militar (Op Log).
O sistema apresenta várias possibilidades de consultas que poderão ser
acessíveis de acordo com o perfil de acesso de cada usuário, além de uma área
exclusiva para ajuda a algumas funcionalidades extras.
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Figura 24: Abas no SAG
6.1. Área de Ajuda
Figura 25: Área de ajuda SAG
Essa área disponibiliza algumas funcionalidades úteis para os trabalhos sob

responsabilidade da Fiscalização Administrativa, entre as mais importantes podemos
destacar:
✔ Calculadora SIMATEx
Funcionalidade criada para facilitar o cálculo valores a serem introduzidos no
SISCOFIS.
✔ Consulta ND
Funcionalidade criada para facilitar a consulta aos dados das Naturezas de Despesas
(ND) disponíveis na consulta >CONNATSOF do SIAFI Operacional.
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✔ Consulta PI
Funcionalidade criada para facilitar a consulta aos dados dos Planos Internos (PI)
disponíveis na consulta >CONPI do SIAFI Operacional.
6.2. SIAFI/Gestão
Figura 26: SIAFI/Gestão – Aba do SAG
Esse módulo apresenta várias consultas que poderão ser úteis. Apresenta
funcionalidades que permitem, entre outras informações, auxiliar da seguinte maneira:
✔ auxílio de preenchimento de campos do RPCM relacionados a execução

de Restos a Pagar e Despesas Correntes de sua UG.
✔ Consulta a vários documentos gerados no SIAFI e SISGRU.
Figura 27: Consulta documentos do SIAFI no SAG
✔ Análise de empenhos não liquidados.
✔ Consultas consolidadas de créditos e Restos a Pagar, inclusive

reinscritos e cancelados.
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✔ Diversas maneiras de se consultar saldos como, por exemplo, por

células, modalidade de licitação, por conta contábil, entre outros.
✔ Vários tipos de consultas gerenciais de saldos inclusive com

apresentação de gráficos.
✔ Consultas de mensagens SIAFI COMUNICA.
Todas as possibilidades de consulta estão pormenorizadas no Caderno de

Orientação aos Agentes da Administração – Sistema de Acompanhamento da Gestão
(SAG), disponível em
http://intranet.sef.eb.mil.br/images/assessorias/a3/Cadernos_de_Orientacao/
Caderno_de_Orientacao_5-2_SAG_2022.pdf, dessa maneira, recomendamos sua
leitura a fim de otimizar o uso das funcionalidades proporcionadas pelo sistema.
6.3. Patrimônio
Figura 28: Aba “Patrimônio”
Módulo que serve para acesso a dados relacionados a consultas voltadas a

administração patrimonial da UG. Entre as principais funcionalidades podemos
destacar:
✔ Consulta situação de Unificação Patrimonial da UG:
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Esta consulta retorna uma tabela onde constam todas as contas referentes a
patrimônio que devem estar zeradas no encerramento do mês das UG Secundárias.
Presença de saldo nessas contas pode ensejar o registro da conformidade mensal
com restrição pela setorial contábil.
✔ Controle de Depreciação:
Esta consulta retorna uma tabela com os dados do registro da depreciação
mensal de todas as contas das Unidades Gestoras.
✔ SISCOFIS X SIAFI:
Esta consulta retorna um cruzamento de dados onde é possível identificar de
forma simples as divergências entre o saldo do RMA, RMB e RSD com o saldo do
SIAFI.
✔ Baixas de Material de Consumo:

Esta consulta retorna um gráfico com os valores das baixas mensais de material
de consumo por subitem nos últimos quatro exercícios financeiros.
Como podemos observar, trata-se de um sistema de apoio que pode facilitar

bastante as consultas necessárias para a execução de atividades relacionadas à
Fiscalização Administrativa. Dessa maneira, reforça-se a recomendação da leitura do
Caderno sobre o referido sistema, a fim de otimizar o uso de suas funcionalidades,
relacionadas aos aspectos das gestões orçamentária, financeira e patrimonial.
As videoaulas sobre o sistema estão disponíveis na página inicial de acesso ao
sistema: https://sag.eb.mil.br/index.php.
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7. SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE DANO AO ERÁRIO - SISADE
O SISADE é um sistema desenvolvido no âmbito do Exército, gerenciado pelo

CCIEx e que tem a finalidade de controlar e acompanhar os processos relativos a
Dano ao Erário.
Para utilizar o sistema, basta acessar na intranet o link
https://sisade.cciex.eb.mil.br/ e solicitar o cadastro no ícone correspondente.
Conforme o Manual do SISADE – cada UG pode possuir 2 (dois) militares
cadastrados no perfil “Cmt/Ch/Dir/OD” e não há limite de militares cadastrados no
perfil “Operador”. Cada usuário tem especificada e delimitada a sua atuação, que é
condicionada ao seu perfil. O militar cadastrado em uma UG não consegue se
cadastrar em uma segunda UG.
A homologação do cadastro de militares no perfil de “Operador” é realizada
exclusivamente no âmbito de cada UG e está sob responsabilidade do Ordenador de
Despesas da UG (que detém o perfil “Cmt/Ch/Dir/OD”). Os CGCFEx não homologam
militares na função de “Operador”. A homologação do cadastro de militares no perfil
de “Cmt/Ch/Dir/OD” por ocasião da passagem de comando o comandante antigo
homologa o comandante novo e o comandante novo exclui o antigo, em último caso,
se houver desatenção do comandante que está entrando e saindo, solicita ao
CGCFEx de vinculação.
Figura 29: SISADE
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Figura 30: Solicitação de Acesso ao SISADE
É importante ressaltar o que prescreve a Portaria nº 1.324, de 4 de outubro de

2017, em seu Artigo 11:
§ 1º O cadastro tempestivo, no SISADE, da portaria de instauração da
sindicância ou do IPM e de todos os demais fatos e atos decorrentes da
apuração é obrigatório e substitui a comunicação de que trata o caput.(Grifo
nosso)
§ 2º O acompanhamento por intermédio do SISADE deverá ser atualizado
de forma frequente até o completo desfecho dos procedimentos de apuração,
do ressarcimento total do débito, da efetiva inscrição em dívida ativa ou da
imputação do prejuízo à União, independentemente da movimentação de seu
responsável, de sua transferência para a inatividade ou de sua exclusão do serviço
ativo. (Grifo nosso)
§ 3º Como resultado dos registros de que tratam os §1º e §2º deste artigo, o
Relatório de Acompanhamento da Apuração de Indícios de Irregularidades
Administrativas (RAAIIA) será gerado e tramitará, exclusivamente, via SISADE.
§ 4º Além do registro no SISADE, o Cmt, Ch ou Dir OM deverá providenciar
os registros pertinentes dos valores em apuração, no Sistema Integrado de
Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI).(Grifo nosso)
Dessa maneira, torna-se importante o Auxiliar da Fiscalização Administrativa,
encarregado dessa área, estar atento para os registros de maneira adequada dentro
do SIAFI, a fim de assessorar o Fiscal na execução desses procedimentos.
Antes de realizar qualquer lançamento no SISADE, deve-se consultar o seu
manual, disponível no próprio sistema. Ao consultar o manual diretamente no sistema,
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o Fiscal Adm e os operadores do SISADE, sempre tomarão conhecimento das

constantes atualizações que são feitas no sistema.
Quando da abertura de Tomada e Contas Especial – TCE, deverá ser
providenciado o lançamento do processo no SISADE, vinculado a sindicância que a
originou.
Recomenda-se a realização do estágio setorial de Apuração de Irregularidades
Administrativas, ministrado pelo IEFEX, na modalidade EAD.
Principais erros de lançamentos no SISADE:

1. Não cadastramento dos procedimentos no SISADE logo após a instauração
dos mesmos.
2. Falta de cadastro no histórico do extrato da portaria de instauração que
conste, no mínimo:
- nos casos de pagamentos indevidos: o nome – CPF – tipo de benefício
indevido recebido e o período que se supõe incorreto (de todo o período de
recebimento indevido e não somente os últimos 5 anos);
- nos demais casos: resumo do que está sendo apurado.
3. Processos em apuração com “Saldo Devedor” zerado (R$ 0,00), decorrente do
não preenchimento do campo “Valor Original”.
4. Registro de eventos (no histórico) desatualizados:
- UG deixa de registrar as prorrogações do prazo de apuração e respectivas
justificativas;
- UG deixa de lançar documentos expedidos/recebidos relacionados ao
procedimento, etc.
5. Processos com status “em apuração” por mais de 120 dias.
6. Não cadastramento (transcrição) de Relatório e Solução no campo adequado.
7. Falta de lançamento dos pagamentos efetuados no campo “Dados do(s)
pagamento (s)” do SISADE.
8. Não cadastramento no campo “Histórico” das ações eventualmente tomadas
pela UG frente aos devedores inadimplentes.
9. Incorreções na atualização do saldo devedor (atualização da dívida).
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10. Falta de acompanhamento de processos encaminhados para inscrição na

Dívida Ativa da União ou ajuizamento de ação de cobrança, com o lançamento
oportuno no SISADE.
11. Falta de acompanhamento dos procedimentos no status “Suspenso pela
Justiça” e “Aguardando Julgamento”, com o lançamento oportuno no SISADE.
12. Arquivamento de processos como quitados antes de atualizar o débito para
apurar se há saldo devedor.
13. Arquivamento de processos sem a correspondente abertura de novo
procedimento para apurar a responsabilidade subsidiária dos agentes da
administração.
14. Processos que poderiam ser arquivados (conforme os motivos constantes no
manual do SISADE), mas permanecem em outro status.
15. Falta de sincronia entre as seções que geram/detêm as informações e o
operador do SISADE.
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8. SISTEMA DE CONTROLE FÍSICO - SISCOFIS
O SISCOFIS é um subsistema do SIMATEx que tem por finalidade o controle

físico e o gerenciamento de todo o material existente no Exército. Pode se dizer que é
um dos sistemas de maior importância e mais utilizado pela Fiscalização
Administrativa.
Figura 31: Tela do SISCOFIS
Dentro desse sistema é realizada toda movimentação e controle físico do

material de uma OM. São gerados os relatórios de movimentação de bens, de
almoxarifado, depreciação, inventário, realizados pedidos de material, geração de
guias, abertura de fichas, entre outras funcionalidades que veremos mais
detalhadamente no módulo de patrimônio deste estágio.
Importante ressaltar que o SISCOFIS não possui Interface com o SIAFI. Dessa
maneira, alguns lançamentos executados dentro dele deverão ser realizados de
maneira manual no SIAFI. É o caso da depreciação por exemplo.
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9. SISTEMA DE CONTROLE FÍSICO WEB – SISCOFIS WEB
SISCOFIS WEB é uma plataforma web, onde as UG inserem e enviam seus

estoques semanais, diretamente para o CITEx.
O SISCOFIS WEB também possibilita o acompanhamento dos estoques, bem
como a situação do carregamento dos envios.
Figura 32: Tela de entrada do SISCOFIS WEB
Esse sistema é fundamental para a atividade de envio de estoques físico e

contábil, atividade esta executada pelo auxiliar da fiscalização e que será vista com
mais detalhes no módulo de patrimônio deste estágio.
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10 SISTEMA INTEGRADO DE GESTÃO LOGÍSTICA – SIGELOG
Figura 33: Logo do SIGELOG
As informações a seguir foram retiradas de material disponível na página da

intranet do COLOG:
Com a visão de cenário futuro e no contexto da missão do COLOG surgiu a
necessidade modernizar os sistemas de apoio – entre eles o Sistema de Material do
Exército, conhecido como SIMATEX –, nascendo, então, o Sistema Integrado de
Gestão Logística (SIGELOG).
O SIGELOG é composto por módulos que viabilizam cumprir todo o ciclo
logístico. Numa descrição geral, pode-se visualizar:
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Figura 34: Visão geral do SIGELOG
1. O módulo Planejamento de Demanda trata da determinação das

necessidades, faz consultas ao orçamento, à dotação e identificação dos itens. Leva
em consideração a manutenção da cadeia de suprimento, os projetos, as operações,
os contratos de objetivos e as necessidades emergenciais.
2. O módulo Obtenção, onde são tratadas as licitações, as contratações e as

medidas de acompanhamento e controle.
3. O módulo Controle Físico, tratando do recebimento, armazenamento,

distribuição, consumo etc. Destaca-se nesta etapa, as ações ligadas ao transporte e à
manutenção. Nesta fase, ainda, há conexões com diversos sistemas externos, tipo
SIAFI, SISPATRI, entre outros.
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4. Em sua fase final o chamado módulo Desfazimento, onde ocorre o processo

de desativação do material, também envolvendo tratamento ambiental e logística
reversa.
Todos os módulos do SIGELOG foram concebidos seguindo metodologia

sistêmica. Interessante observar que o SIGELOG tem por base o Manual de
Campanha 2EB20-MC-10.204 LOGÍSTICA, contempla as três áreas funcionais,
material, pessoal e saúde, em especial aos grupos funcionais suprimento,
manutenção, transporte e engenharia, e permite visualizar a Gestão do Ciclo de Vida
dos Sistemas e Materiais de Emprego Militar.
Maiores orientações sobre os atuais trabalhos relacionados a implementação do

SIGELOG serão vistos no módulo patrimônio deste estágio.
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11. SISTEMA DE CONCESSÃO DE DIÁRIAS E PASSAGENS – SCDP
Em 2007, por meio do Decreto 6.258, que inclui o artigo 12 - A ao Decreto 5.992,
de 2006, foi instituído formalmente o SCDP.
Inicialmente foi criado com as funções de registro, planejamento, execução,
controle e consultas, nos procedimentos de concessão de diárias e passagens, dentro
do país e no exterior, pela Administração Pública Federal.
Seu objetivo foi desburocratizar e simplificar o trabalho administrativo na
elaboração do processo eletrônico e na geração de relatórios gerenciais de diárias e
passagens, visando aumentar a eficiência e proporcionar agilidade na obtenção das
informações disponíveis, resguardados os aspectos de sigilo e restrições
administrativas previstas no ordenamento jurídico.
Em 2014, o Sistema foi evoluído para contemplar o modelo de aquisição direta
de passagens aéreas, para efetuar a cotação, reserva, emissão e cancelamento de
bilhetes adquiridos das companhias aéreas credenciadas, sem a intermediação da
agência de turismo.
Devido a extensão do assunto e por já existirem estágios específicos sobre o
tema, bem como manuais, este estágio não tratará de detalhes específicos sobre sua
operacionalidade.
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12. SISTEMA UNIFICADO DO PROCESSO DE OBRAS - OPUS
Figura 35: Tela inicial do OPUS
Mais um sistema de interesse para a Fiscalização Administrativa. Como

podemos observar na figura acima, a própria página inicial de acesso disponibiliza um
manual que é possível de ser acessado mesmo antes de realizar o Login. Dessa
maneira, as informações aqui disponibilizadas têm por base o constante neste manual
sendo recomendável a realização pormenorizada de sua leitura.
Trata-se de um Sistema informatizado de apoio à decisão que visa suportar as
funcionalidades de Planejamento, Programação, Acompanhamento, Fiscalização,
Controle, Gerência e Execução de Obras e Serviços de Engenharia de todas as
atividades dos macroprocessos finalísticos do Sistema de obras Militares (SOM), tanto
no nível executivo quanto gerencial e estratégico.
O sistema é acessível apenas pela EBnet – Portal da intranet do Exército
Brasileiro, através do endereço: http://www.opus.eb.mil.br.
O passo a passo para cadastramento de usuários e suas respectivas permissões
consta no item “2 – Cadastro de Usuários” do manual. Os grupos de permissões
mais importantes são:
Solicitante OM – atribuído para usuários responsáveis por cadastrar as
solicitações de obras e priorizar a Ficha Modelo 18 de Trabalho (rascunho). É o grupo
atribuído para todos os usuários das OM.
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Encaminhador FM18 – atribuído para usuários responsáveis por encaminhar a

Ficha Modelo 18. É o grupo atribuído para o Comandante ou Subcomandante da OM,
ou em casos que o comandante delegue esta responsabilidade.
Outro item importante a ser observado consta no item “5 - Plano diretor de
Organização Militar – PDOM” do manual.
O Plano Diretor de Organização Militar representa a plano de ocupação de uma
OM em uma ou mais áreas (imóveis). O PDOM deve contemplar as benfeitorias
existentes, a construir e a demolir. Sua atualização é de responsabilidade da OM e
sua aprovação de responsabilidade da DOM. No OPUS o PDOM é o elemento base
para a gestão de obras, consequentemente toda obra deve estar associada a uma
benfeitoria. O manual explica em detalhes o passo a passo as ações a serem
realizadas tanto para inclusão como atualização deste plano.
A maneira correta de solicitação de uma obra ou serviço de engenharia pode ser
visualizada por meio do item “7 – Solicitar Obras” do manual.
A Ficha Modelo 18 (FM18) é o documento com o qual as OM levantam suas
necessidades específicas e as encaminham para os Comandos de Região Militar
(Cmdo RM) que as apoiam. Caso a necessidade da OM seja de obra, serviço de
engenharia ou material de gestão da DOM as solicitações são cadastradas no OPUS
e o encaminhamento para o respectivo Cmdo RM será efetuado de forma eletrônica.
Solicitações de Emergência também são incluídas no OPUS e priorizadas na
FM18. Entende-se “emergência” conforme conceituação na Lei Nº 8.666, de 21 de
Junho de 1993. O fato de cadastrar uma solicitação como emergência não atribui a
mesma nenhuma preferência de atendimento. A ordem de atendimento seguirá a
prioridade dada pela OM na FM18 e pelo Cmdo RM na FM20, ou seja, não adianta
cadastrar uma solicitação como emergência e não priorizá-la bem. Solicitação de
emergência, atestada pela CRO/SRO através de Vistoria Técnica, pode ser
contratada através de “dispensa de licitação” atendendo os critérios e prazos
dispostos em Lei.
Além das informações aqui mencionadas, o manual proporciona várias outras
que auxiliam os agentes responsáveis pelo OPUS em suas atribuições de operação
do sistema como, por exemplo, cancelamento de solicitação de obras, pedido de
retificação do valor da solicitação de obras, passo a passo para o encaminhamento
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das Fichas Modelo 18 e 20, como cadastrar contratos e termos aditivos, como realizar
o acompanhamento financeiro de empenhos e pagamentos, como inserir medições
físicas, entre inúmeras outras possibilidades.
Devido a extensão do assunto, foram abordados apenas alguns itens
considerados mais atinentes àquilo que é realizado pela Fiscalização Administrativa
por meio de seus operadores do OPUS. O importante é ter conhecimento de que
existem atribuições relacionadas a obras e serviços de engenharia que precisam ser
realizadas e que existe um sistema próprio cujo manual detalha todas as
possibilidades de operação do mesmo.
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13. SISTEMA INFORMATIZADO DE GESTÃO DP PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO E

MEIO AMBIENTE – SIGPIMA
O Sistema Informatizado de Gestão do Patrimônio Imobiliário e Meio Ambiente

(SIGPIMA) substitui o antigo SiSPATR, proporcionando maior agilidade e
transparência na condução de diversos processos. Trata-se de um sistema
relativamente novo e que envolve atribuições relacionadas diretamente com a
Fiscalização Administrativa.
O sistema permite maior agilidade, transparência e gestão na condução dos
diversos processos nos nichos: Módulo de Cadastro de Imóveis e Módulo de
Requisição de Recursos.
Suas funcionalidades permitem:
✔ Solicitação de recursos para o cercamento das áreas patrimoniais,

taxa de limpeza pública, confecção de placas de sinalização, construção e
readequação de Estação de Tratamento de Esgoto (ETE), e redes de esgoto, compra
de containers para resíduos, lixeiras ecológicas, recuperação de área degradada, etc;
✔ Gestão para os imóveis jurisdicionados ao Exército Brasileiro que se

encontram sob a responsabilidade de sua OM, bem como relatórios e indicadores de
desempenho; e
✔ Comunicação para o acompanhamento dos pedidos de

descentralização dos recursos solicitados a Seção de Meio Ambiente ou Seção de
Patrimônio.
Maiores detalhes sobre este sistema serão tratados dentro do módulo patrimônio
deste estágio.
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CONCLUSÃO
Caros participantes, chegamos ao final deste módulo. Espero que o mesmo

tenha cumprido a finalidade de ambientá-los sobre alguns sistemas de interesse da
Fiscalização Administrativa. Como se pode observar no decorrer do módulo, o objetivo
foi apresentar alguns sistemas e informar sobre fontes de consultas que permitam um
aprofundamento maior sobre os mesmos. O foco deste módulo não foi ensinar a
operar cada sistema mas sim, apresentar informações úteis para que os auxiliares da
fiscalização possam ter uma noção de quais sistemas poderão vir a operar, podendo,
com isso, se aprofundar mais sobre aqueles de seu interesse. Importante destacar
que para muitos desses sistemas existem, além de manuais e videoaulas, estágios
específicos que tratam com mais profundidade sobre cada um.
Alguns dos sistemas apresentados serão objetos de estudo dentro de módulos
específicos ao longo deste estágio.
Realizaremos uma avaliação somativa que fará

parte da nota final do estágio
Bons estudos! Maj Bisler
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REFERÊNCIAS
- BRASIL, Exército. DGP. Manual do Sistema de Planejamento e Execução

Orçamentária – SIPEO. Brasília, DF.
- BRASIL, Exército. DEC. Manual do Sistema Unificado do Processo de Obras –

OPUS. Brasília, DF.
- BRASIL, Exército. CCIEx. Manual do Sistema de Acompanhamento de Dano ao

Erário – SISADE. Brasília, DF, Ed 2017.
- BRASIL, Exército. SEF. Manual do Sistema de Informações Gerenciais e

Acompanhamento Orçamentário – SIGA. Brasília, DF, Ed 2016.
- BRASIL, Tesouro Nacional. Manual SIAFI. Disponível em

<https://manuais.tesouro.gov.br/siafi> Acesso em: 21 dezembro 2022.
46/46

Apostila - UD - II - Módulo - II - AuxFisc 2023 - SISTEMAS

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ESTCE Módulo I

5º Centro de Gestão, Contabilidade e Finanças do Exército

(Atenção: esta apostila não deve ser usada como amparo

1.1.1 Transação Balancete.................................................................................................................5

1.1.2 Emissão de Empenho................................................................................................................7

1.1.3 Emissão de NL...........................................................................................................................7

1.1.4 Mensagens SIAFI.......................................................................................................................8

1.2. SIAFI WEB.......................................................................................................................................9

1.2.1 Emissão de Empenhos............................................................................................................10

1.2.2 Mensagens SIAFI.....................................................................................................................13

2. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS GERAIS - SIASG..........................................16

7. SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE DANO AO ERÁRIO - SISADE.....................................................31

As atividades desenvolvidas na Fiscalização Administrativa exigem que sejam

1. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO GOVERNO

É o Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal que

1.1. Serviço de Emulação via WEB BROWSER (HOD)

Figura 1: SIAFI Operacional ou “Tela Preta”

Também conhecido como “SIAFI Operacional” ou “SIAFI Tela Preta”, é acessado

1.1.1 Transação Balancete

Figura 2: Acesso ao Balancete

Como pudemos ver no item relacionado ao PCASP, existem grupos de contas

Figura 3: Filtros para a consulta do Balancete

Por meio dessa transação, o auxiliar poderá consultar saldos de interesse

Figura 4: Tela após seleção da consulta

Nos módulos específicos ilustraremos telas com as consultas das contas

1.1.2 Emissão de Empenho

Figura 5: Tela inicial para emissão de NL

Figura 6: NL emitida no SIAFI

1.1.4 Mensagens SIAFI

Esse foi apenas um apanhado de algumas funcionalidades do “SIAFI Tela Preta”

1.2. SIAFI WEB

Figura 7: SIAFI Web

1.2.1 Emissão de Empenhos

Como já observado anteriormente neste módulo, todos os empenhos que eram

Figura 8: Menu Geral Empenho SIAFI Web

Figura 9: Menu Geral - Inclui Empenho SIAFI Web

Figura 10: Menu Geral - Consulta Empenho SIAFI Web

Figura 11: Empenho gerado no SIAFI Web

As telas apresentadas objetivaram proporcionar ao Fiscal situar-se em relação

1.2.2 Mensagens SIAFI

1) Digitando a transação “CONMSG” na Aba de seleção:

Figura 12: CONMSG

2) Por meio da Aba “COMUNICA”:

Figura 13: Menu Geral

3) Acessando a Aba “Menu Geral” - “Comunicação de Usuários SIAFI”:

Figura 14: Menu Geral

Já para a emissão de mensagens podem ser seguidos os mesmos passos

A funcionalidade “RESPONDER MENSAGENS, conforme a orientação contida

2. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS GERAIS - SIASG

O SIASG é o sistema utilizado para facilitar e agilizar os processos de compra e

Figura 15: SIASG

A solução é uma importante ferramenta para a modernização da área de

Dessa maneira, embora a Fiscalização não operacionalize diretamente essas

Importante destacar inicialmente que as informações constantes neste tópico

Como já tratado anteriormente no final do último tópico, outro sistema de

Figura 16: Comprasnet Contratos

Os módulos SISME e SICON do SIASG foram desativados em 1º de janeiro de

Tanto a SEF como o próprio Governo Federal vêm emitindo orientações

4. SISTEMA DE INFORMAÇÕES GERENCIAIS E ACOMPANHAMENTO

O Sistema de Informações Gerenciais e Acompanhamento Orçamentário (SIGA)

Figura 17: SIGA

Figura 18: Módulos do SIGA

Alguns módulos do SIGA são operados diretamente pelos auxiliares da