Gerenciamento de Crises - Medidas Preliminares em Locais de Crises

MJ – FORÇA NACIONAL
Departamento da Força Nacional

de Segurança Pública – DFNSP
Secretaria Nacional de Ministério da

Segurança Pública Justiça
MJ – FORÇA NACIONAL
MEDIDAS
PRELIMINARES EM
LOCAIS DE CRISE
71º INC – DFNSP - 2017
FERNANDO ANTUNES NETTO - 1°TEN PMMG

CHEFE DO TIME DE GERENCIAMENTO DE CRISES – BOPE MG
FORÇA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA
APRESENTAÇÃO DO INSTRUTOR
 1° TEN PMMG Fernando ANTUNES Netto – Batalhão de Operações
Policiais Especiais (BOPE - PMMG) – Chefe do Time de Gerenciamento de
Crises (TGC)
Inserir foto sobre o CTP.
 Atividades Recentes – Batalhão de Polícia de Choque (BPChq/PMMG);
Força Nacional de Segurança Pública / Planejamento e Operações (F3) da
Operação Jogos Rio 2016 / Coordenador das Provas de Rua (Road Events)
 Formação Acadêmica
 Graduado em Ciências Militares, ênfase em Defesa Social
 Graduando em Direito
 Pós-graduado em Direito Penal e Processual Penal Militar
 Formação Policial
 Operações Especiais Policiais
 Operações de Controle de Distúrbios
R O T E I R O D A A P R E S E N TA Ç Ã O
1. INTRODUÇÃO
2. INCIDENTE CRÍTICO / CRISE POLICIAL
 Conceitos, características e tipologia
 Perpetradores de Incidentes Críticos
3. GERENCIAMENTO DE CRISES
 Conceitos, objetivos e Alternativas Táticas
 Componentes operacionais
 Ações do Primeiro Interventor
3. ORGANIZAÇÃO DA CENA DE AÇÃO
 Posto de Comando
 Elementos essenciais de informação
 Orientações ao Primeiro Interventor
4. CONSIDERAÇÕES FINAIS
INTRODUÇÃO
Esses fatos podem

ocorrer em qualquer São
lugar e a qualquer Paulo
momento...
ESTEJA
PREPARADO !!!
Primeiras
Ações
Pará Acre
INCIDENTE CRÍTICO
AFINAL, O QUE
SÃO INCIDENTES
CRÍTICOS E CRISE?
INCIDENTE CRÍTICO
CRISE
“Um evento ou situação crucial,

que exige uma resposta especial
da POLÍCIA, a fim de assegurar
uma solução aceitável.” FBI
INCIDENTE CRÍTICO
São fenômenos sociais com

características
Inserir sumário da disciplina. próprias que
se tornam críticos pelo grau
de impacto que provocam
nas pessoas. Geralmente são
fatos que pela sua gravidade
traumatizam extremamente
os envolvidos.
INCIDENTE CRÍTICO
Os Incidentes Críticos são

geridos
Inserir por profissionais
sumário da disciplina.
capacitados e com
treinamento apropriado,
uma vez que influenciam
no nível de segurança
objetiva e subjetiva da
sociedade.
INCIDENTE CRÍTICO
[...] Exigem da administração

Inserir sumário da disciplina.
pública, por intermédio dos
órgãos que compõem o
Sistema de Defesa Social,
intervenções integradas
mais complexas e efetivas.
INCIDENTE CRÍTICO

INCIDENTE CRÍTICO
CASOS EMBLEMÁTICOS
VIDEO
CASO ELOÁ (SP)
VIDEO FONTE: TV Globo.
SEQUESTRO DA RUA DAS MARGARIDAS (MG)
24 de agosto de 1990
FONTE: Site YouTube.
INCIDENTE CRÍTICO
CARACTERÍSTICAS
 Relativa imprevisibilidade;
 Exigem intervenção especializada;
 Ameaça direta à vida;
 Postura organizacional não rotineira;
 Alta pressão psicológica;
 Agilidade na resposta;
 Exploração midiática;
 Conflitos de competência.
INCIDENTE CRÍTICO
TIPOLOGIA DE INCIDENTES CRÍTICOS

 Tentativa de auto-extermínio;
 Inserir sumário
Infrator armado barricado da disciplina.
e confronto armado de alta intensidade;
 Pessoas feitas Reféns / vítimas;
 Objeto suspeito localizado e ameaça de bombas;
 Atentados terroristas;
 Desastres (causa natural ou humana);
 Infratores homiziados em mananciais e florestas;
 Rebeliões em estabelecimentos prisionais ou sócio-
educativos.
INCIDENTE CRÍTICO
PERPETRADORES DE INCIDENTES CRÍTICOS

CRIMINOSO
COMUM
Planeja suas ações
com vistas a obter
vantagens ilícitas.
INCIDENTE CRÍTICO

MENTALMENTE
PERTURBADO
Não apresenta seu

estado normal de
psiquê.
INCIDENTE CRÍTICO

OCASIONAL
EVENTUAL
Geralmente ao
realizarem um crime
são flagrados e tomam
pessoas como reféns.
INCIDENTE CRÍTICO

SUICIDA
ARMADO
Necessidades
psicológicas frustradas
ou que passa por
sofrimento psicológico.
INCIDENTE CRÍTICO

TERRORISTA
Indivíduos motivados por
pensamentos pseudo-
religiosos, ideologias
radicais, visão política de
intolerância.
G E R E N C I A M E N TO D E C R I S E S
“É o processo eficaz de identificar, obter e

aplicar em conformidade com a
legislação vigente, as medidas
estratégicas adequadas para a resolução
do evento crucial, a fim de preservar a
vida e a integridade física dos envolvidos,
a aplicação da lei e o restabelecimento
da ordem pública.”
G E R E N C I A M E N TO D E C R I S E S
OBJETIVOS DO GC
1. Preservar vidas;
2. Aplicar a lei;
3. Restabelecer a ordem.
A LT E R N AT I VA S T Á T I C A S E S P E C I A L I Z A D A S
Comprometimento
Solução da
Negociação
Não-Letais
Invasão
Técnicas
Tática
Crise
Tiro de
A LT E R N AT I VA S T Á T I C A S E S P E C I A L I Z A D A S
Inserir foto sobre o CTP.

INCIDENTE CRÍTICO
COMPONENTES OPERACIONAIS
PRIMEIRO GESTOR DO COMANDANTE

CONTROLADOR
DO INCIDENTE INCIDENTE DA CENA DE
INTERVENTOR
CRÍTICO AÇÃO
INCIDENTE CRÍTICO
PRIMEIRO
INTERVENTOR
Profissional de Segurança que se depara

com o incidente e toma as ações iniciais.
INCIDENTE CRÍTICO
Inserir sumárioIdentifica
da disciplina. o tipo de incidente
PRIMEIRO
Caracteriza o tipo de
INTERVENTOR
Perpetrador
Adota as ações iniciais (isolamento,

preservação do local, coleta de dados e
testemunhas)
INCIDENTE CRÍTICO
CONTROLADOR
DO INCIDENTE
Policial da Unidade Territorial responsável pela gestão de

atendimento à comunidade (CPU, CPCia, Cmd Tático).
INCIDENTE CRÍTICO
Contato com o Primeiro Interventor e
confirmação das tipologias
Potencializa as medidas de
proteção, perímetro e segurança
CONTROLADOR
DO INCIDENTE
Coordenação e controle do
policiamento de área
Aciona equipes táticas, prepara os locais

e auxilia na montagem do Posto de
Comando
INCIDENTE CRÍTICO
GESTOR DO
INCIDENTE CRÍTICO
Autoridade Técnica. Oficial de Unidade Especializada.

Realiza a gestão técnica na cena de ação.
INCIDENTE CRÍTICO
Seleciona as equipes
táticas
GESTOR DO
INCIDENTE Define os recursos necessários e os
CRÍTICO especialistas capacitados
Assessora tecnicamente o
Comandante da Cena de Ação na
Tomada de Decisão
INCIDENTE CRÍTICO
COMANDANTE
DA CENA DE
AÇÃO
Autoridade de linha. Oficial que comanda a Unidade

territorial no local. Coordena, controla e comanda o
efetivo. Responsável pela Tomada de Decisão.
INCIDENTE CRÍTICO

RECAPITULANDO...
PRIMEIRO GESTOR DO COMANDANTE

CONTROLADOR
DO INCIDENTE INCIDENTE DA CENA DE
INTERVENTOR
CRÍTICO AÇÃO
CUIDADO!!! AÇÕES INICIAIS DO PRIMEIRO INTERVENTOR

AÇÕES INICIAIS DO PRIMEIRO INTERVENTOR
O grau de perigo máximo em um Incidente Crítico

ocorre dos 15 aos 45 primeiros minutos.
O Primeiro Interventor estabelece uma conversação

sem, contudo, se preocupar em atender às concessões
impostas pelo perpetrador: tomador de reféns, suicida
ou infrator armado barricado.
Suas principais preocupações deverão ser: sua própria

segurança, conter o perpetrador de Incidente Crítico no
ponto crítico, isolar o local e buscar reduzir ao máximo
o nível de estresse e tensão (estabilizar).
1º
CONTER
Inserir sumário da disciplina. 2º

5º
ACIONAR ISOLAR
3º
4º
VERBALIZAR ESTABILIZAR

 Evitar que a situação aumente

o grau de risco;
CONTER
 Impedir o aumento de reféns;
 Impedir o aumento da área do
perpetrador;
 Impedir que conquistem
posições mais seguras;
 Impedir que tenham acesso a
recursos.
 Definir os perímetros de
segurança e isolamento;
ISOLAR
 Interromper o contato do
perpetrador com o exterior;
 Identificar o Ponto Crítico;
 Manter e organizar o
isolamento;
 Manter vias de acesso, locais
para ambulâncias e viaturas.
 Acalmar o Perpetrador e
ESTABILIZAR vítimas;
 Diminuição da tensão;
 Manter o ponto crítico
tranquilo;
 Evitar
sirenes,
aglomerações e barulho.
VERBALIZAR O CORPO
FALA
LINGUAGEM
VERBAL E NÃO
VERBAL
NEURO-
LINGUAGEM
VERBALIZAR
 Primeiro contato após estar

abrigado e em segurança;
VERBALIZAR  Tranquilizar o perpetrador;
 Colher dados por meio da
escuta ativa;
 Não fazer promessas e
barganhas;
 Anotar as frases ditas por ele e
as exigências, com os
horários;
 Manter o perpetrador de
Incidente Crítico ocupado;
VERBALIZAR  Mostrar preocupação com a
saúde do perpetrador e com
as pessoas que estão com ele;
 Não oferecer nada e nem
despertar exigências por parte
do perpetrador;
 Procurar minimizar
gravidades;
 Conversar com o perpetrador

de forma calma e racional;
VERBALIZAR  Evitar chamar atenção do
perpetrador com relação aos
reféns e não usar essa palavra;
 Se descobrir, chame todos pelo
nome;
 Tentar envolver o perpetrador
conversando apenas com ele.
Não envolver os reféns.
Refém Vítima
Garantia de vida,
Pessoa envolvida na crise
liberdade, valores ou
por questões emocionais
VERBALIZAR qualquer outro
ou de vingança;
benefício para o CEC;
É negociável: pode ser Não é negociável: ao CEC

trocado por alguma só interessa a pessoa que
exigência; está ameaçando;
Sempre há vínculo com o

Geralmente não há CEC (funcional,
vínculo com o CEC; parentesco, emocional,
amizade).
Pode ser tomado ou

sequestrado.
O processo de
NEGOCIAÇÃO,
VERBALIZAR sobretudo “face-a-face”
é realizado por
profissionais habilitados
e exige o emprego
adicional de técnicas e
táticas específicas,
como uso do Sniper e
do Time Tático.
 Acionar o Controlador do
Incidente (CPU ou CPCia);
ACIONAR
 Acionar SAMU, BM, Órgãos
de Trânsito, conforme
tipologias;
 Repassar quadro da
situação;
 Repassar informações
sobre as tipologias.
ORGANIZAÇÃO DA CENA DE AÇÃO
CENA DE AÇÃO
(TEATRO DE OPERAÇÕES) PONTO CRÍTICO

PERÍMETRO TÁTICO
EXTERNO
Área segura. Sala de imprensa,
familiares, autoridades, apoio PERÍMETRO TÁTICO
logístico e de saúde. IMEDIATO
Circunda o Ponto Crítico.
Perpetradores, reféns e
Equipes Táticas.
Posto Tático e Posto de

Comando.
POSTO DE COMANDO
De sua organização e
operacionalidade
dependem o fluxo de Centraliza a autoridade e
decisões e o próprio o controle no GC,
êxito da ação policial servindo também como
durante o incidente ponto de tomada de
crítico. decisão para os
subordinados.
NECESSIDADE DE SE INSTALAR UM
POSTO DE COMANDO:
 Quando o número de pessoas envolvidas numa

operação exceda a capacidade de controle do
GC; (Obs: essa capacidade pode ser reduzida pelo efeito do estresse.)
 A operação requer coordenação entre várias

unidades ou organizações diferentes;
 A operação exija atividades múltiplas.

ELEMENTOS ESSENCIAIS DE INFORMAÇÃO
Uma vez estando o

Inserir sumário ponto crítico contido,
da disciplina.
isolado e estabilizado, o
Primeiro Interventor deve
obter algumas
informações importantes,
a fim de auxiliar na
resolução do incidente.
ELEMENTO DADOS A SEREM OBTIDOS
Quantidade; Motivação; Estado Mental; Habilidade

Inserir
PERPETRADOR com sumário
armas da disciplina.
e explosivos; Conhecimento de táticas e
técnicas; Propensão à violência.
Quantidade; Idade; Condição física e psicológica;

VÍTIMA/REFÉM
localização; relevância social.
Localização; Tamanho; Vulnerabilidade; Condições

PONTO
de tempo; Condições de terreno que circunda;
CRÍTICO
Peculiaridades; Visibilidade.
Quantidade; Tipo; Potencial de Letalidade;

ARMAS
Localização no Ponto Crítico.
VIDEO
PRIMEIRO INTERVENTOR REPASSANDO INFORMAÇÕES
FONTE: Filme Reféns.

O R I E N TA Ç Õ E S A O P R I M E I R O I N T E R V E N T O R
SEGURANÇA NA APROXIMAÇÃO
Nunca se aproxime sem

segurança ou sem o uso
de abrigos. Priorize o uso
de escudos, coletes e
capacetes balísticos,
sobretudo quando o
perpetrador do Incidente
Crítico estiver portando
uma arma de fogo.
VIDEO
MORTE DE MAJOR DURANTE NEGOCIAÇÃO (SP)
FONTE: Site YouTube (TV Globo – Programa Fantástico)
OBJETIVO: SALVAR VIDAS
Nos Incidentes
Críticos em que
haja risco à vida,
o SAMU e o
Resgate devem
ser acionados.
CRITÉRIOS DE TOMADA DE DECISÃO
NECESSIDADE
VALIDADE ACEITABILIDADE
DO RISCO
VIDEO
ASSALTO AO ÔNIBUS 174 CHANCES
12 DE JUNHO DE 2000 REAIS DE
FONTE: Site YouTube SUCESSO
CRITÉRIOS DE TOMADA DE DECISÃO
Atos pseudo-heróicos
devem ser pensados
dentro dos critérios da
tomada de decisão.
*Síndrome de Hollywood
NÃO PERMITA A EXPOSIÇÃO DE TERCEIROS
A resolução de
Incidente Crítico é
responsabilidade de
agências estatais.
Assim, não permita a
exposição e a
“negociação” de
familiares, advogados
e religiosos.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Para se alcançar a
“preservação da vida” e a
“aplicação da lei” é
fundamental o envolvimento
integrado de todas as
agencias de Segurança
Pública, aumentando a
possibilidade de resultados
positivos na resolução de
Incidentes Críticos.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
FAÇA A
DIFERENÇA!!!
O B R I G A D O A TO D O S ! ! !
Fernando Antunes Netto, 1°TEN PMMG - BOPE

(31) 98643-4757 – Belo Horizonte
antunes_mcloud@hotmail.com
Instagram: @fernandoantunesash
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
COTTA, Francis Albert. Protocolo de Intervenção Policial Especializada: uma experiência bem-sucedida da Polícia Militar
de Minas Gerais na Gestão de Eventos de Defesa Social de Alto Risco. Revista Brasileira de Segurança Pública. São Paulo.
Ano 3, 5, Ago/Set. 2009.
LUCCA, Diógenes Viegas Dalle. Alternativas táticas na resolução de ocorrências com reféns localizados. 2002.
Monografia (Curso de Aperfeiçoamento de Oficiais) - Centro de Aperfeiçoamento e Estudos Superiores, Polícia Militar do
Estado de São Paulo, São Paulo, 2002.
Inserir foto
MINAS GERAIS. Polícia Militar. Comando-Geral. sobre
Comando o CTP. Especializado. Manual do primeiro interventor
de Policiamento
em Incidentes Críticos. Belo Horizonte: PMMG – Comando-Geral, 2017. (Minuta).
MONTEIRO, Roberto das Chagas. Manual de Gerenciamento de Crises. Brasília: Departamento de Polícia Federal,
Academia Nacional de Polícia, 1991.
NEW YORK POLICE DEPARTMENT. Hostage Negotiaton: Organizational and Tactical Guide. New York, NYPD, 1986.
OLIVEIRA, Onivan Elias. Técnicas de Negociação. João Pessoa: Academia de Polícia Militar da Paraíba, 2001.
SALIGNAC, Angelo Oliveira. Negociação em Crises. São Paulo: Ícone, 2011.
SANTOS, Gilmar Luciano. Como Vejo a Crise: gerenciamento de ocorrências policiais de alta complexidade. Belo
Horizonte: Probabilis Assessoria, 2008.
SARDINHA, Marcos Fernando dos Santos. Time de Gerenciamento de Crises: concepção, funcionamento e emprego
operacional. 2008. Orientador: Francis Albert Cotta. 2008. Monografia (Bacharelado em Ciências Militares, com ênfase em
Defesa Social) – Centro de Ensino de Graduação, Academia de Polícia Militar de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2008.
SOUZA, Euler Roberto. Gestão de Ameaças com Bombas. Orientador: Francis Albert Cotta. Monografia (Especialização
em Segurança Pública e Justiça Criminal) - Fundação João Pinheiro. Belo Horizonte, 2010.

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Esses fatos podem

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São fenômenos sociais com

Os Incidentes Críticos são

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 Ameaça direta à vida;

 Postura organizacional não rotineira;

 Alta pressão psicológica;

TIPOLOGIA DE INCIDENTES CRÍTICOS

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“É o processo eficaz de identificar, obter e

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Profissional de Segurança que se depara

Adota as ações iniciais (isolamento,

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Policial da Unidade Territorial responsável pela gestão de

Aciona equipes táticas, prepara os locais

Autoridade Técnica. Oficial de Unidade Especializada.

Autoridade de linha. Oficial que comanda a Unidade

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PRIMEIRO GESTOR DO COMANDANTE

Inserir sumário da disciplina.

AÇÕES INICIAIS DO PRIMEIRO INTERVENTOR

O grau de perigo máximo em um Incidente Crítico

O Primeiro Interventor estabelece uma conversação

Suas principais preocupações deverão ser: sua própria

AÇÕES INICIAIS DO PRIMEIRO INTERVENTOR

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AÇÕES INICIAIS DO PRIMEIRO INTERVENTOR

AÇÕES INICIAIS DO PRIMEIRO INTERVENTOR

 Evitar que a situação aumente

AÇÕES INICIAIS DO PRIMEIRO INTERVENTOR

AÇÕES INICIAIS DO PRIMEIRO INTERVENTOR

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AÇÕES INICIAIS DO PRIMEIRO INTERVENTOR

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 Primeiro contato após estar

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AÇÕES INICIAIS DO PRIMEIRO INTERVENTOR

 Conversar com o perpetrador

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É negociável: pode ser Não é negociável: ao CEC

Sempre há vínculo com o

Pode ser tomado ou

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