FICHA DE ACOMPANHAMENTO – POLÍTICA AGRÍCOLA COMUM (1) GEOGRAFIA

ALUNO: ______________________________________________________
ANO: 11º TURMA: ____ Nº. ________ DATA: ____ / ____ / ____

CRIAÇÃO DA PAC
Após a II Guerra Mundial (1939/45), a agricultura europeia encontrava-se em grandes dificuldades, não só porque a
produção era muito deficitária, mas também porque o nível de vida dos agricultores era bastante mais baixo do que
o da restante população.
Alguns dos países europeus, após a II Grande Guerra, viveram situações económicas difíceis, agravadas por uma
grande dependência em alimentos relativamente ao exterior. Ultrapassar este problema, entre outros, levou à
formação da Comunidade Económica Europeia (CEE), agora designada por União Europeia (UE). Assim, através da
união de esforços, os diferentes estados-membros passaram a resolver os seus problemas em conjunto. Desta forma
nasceu a Política Agrícola Comum ou PAC.

1. Caracterize a agricultura europeia do pós-guerra.

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2. Indique as razões que estiveram na origem da criação da CEE.

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3. Refira como passaram os países membros a resolver os seus problemas após a instituição desta organização.
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OBJETIVOS DA PAC
Quando, em 1957, se forma a CEE, a Política Agrícola Comum surge como uma das bases do Tratado de Roma que a
instituiu. No entanto, só em 1962 foram tomadas as primeiras medidas. O artigo 39.º do Tratado de Roma refere os
objetivos fundamentais dessa política. São eles:

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 OBJETIVOS DA PAC

1º - Aumentar a produtividade
Através do desenvolvimento do progresso técnico, assegurando o crescimento racional da produção, bem como um
emprego ótimo dos fatores de produção, nomeadamente da mão-de-obra.

2º - Assegurar um nível de vida equitativo aos agricultores

Tendo consciência que os agricultores obtêm rendimentos mais baixos na sua atividade do que outros tipos de
profissões, a PAC introduz medidas de forma a reduzir estas diferenças.

3º - Estabilizar os mercados
Os agricultores passam a dispor de um mercado mais vasto, com maiores facilidades de escoamento dos seus
produtos, que são protegidos face aos produzidos no exterior da Comunidade.

4º - Garantir a segurança dos abastecimentos

A União Europeia pretende tornar-se menos dependente do mercado externo, ou seja, substituir as importações pelo
aumento gradual da sua própria produção agrícola, assim, torna-se menos vulnerável à oscilação dos preços dos
produtos agrícolas a nível internacional.

5º - Assegurar preços razoáveis aos consumidores

Os consumidores passam a dispor de uma maior variedade de produtos agrícolas, sendo os produtos mais baratos e
de qualidade os que obtém maior sucesso. Baixam os preços dos produtos e eleva-se a qualidade.

PARA ALCANÇAR ESTES OBJETIVOS A PAC ASSENTA EM TRÊS PRINCÍPIOS:

1º - Unicidade de mercado / Livre circulação de produtos, que é assegurada pela supressão dos direitos
alfandegários. Esta livre circulação obriga à fixação de preços comuns determinados, anualmente,
pela Comissão.
2º - Solidariedade financeira entre os estados-membros, através da aplicação do Fundo
Europeu de Orientação e Garantia Agrícola (FEOGA).

3º - Preferência comunitária / Proteção do mercado relativamente às flutuações dos preços mundiais,

por meio de taxas cobradas sobre as importações ou exportações comunitárias. Visa o
escoamento da produção interna.

4. Indique os cinco grandes objetivos da PAC.

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5. Identifique os princípios básicos necessários à consecução dos objetivos da PAC.
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6. Refira alguns dos possíveis benefícios da PAC para os:

▪ Agricultores. _____________________________________________________________________________________
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▪ Consumidores. ___________________________________________________________________________________
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A concretização destes objetivos enfrenta dificuldades que provêm da diversidade das características dos países que
compõem a União Europeia, mais precisamente:
 Desiguais condições naturais em que uns apresentam maior aptidão agrícola que outros;
 Diferentes graus de desenvolvimento científico e tecnológico;
 Vários níveis de instrução dos agricultores.
Por isso são criados programas específicos de desenvolvimento agrícola para cada país.
Necessidade comum: ASSEGURAR O MERCADO INTERNO.
Como? Através de um certo protecionismo da agricultura, com a criação de OCM`s (Organização Comunitária de
Mercado) para diversos produtos.
Cada OCM pode estabelecer:
▪ Preços indicativos do respetivo produto – preço a que o produto deve chegar ao mercado.
▪ Preços de intervenção – preço inferior ao qual a comunidade compromete-se a comprar o produto
(assegurar o escoamento do produto), armazenando-o e colocando-o no mercado em época de carência.
▪ Pré-levement / direito nivelador – os produtos importados que chegam às fronteiras da Europa com preços
inferiores aos da CEE, veem o seu preço acrescido de modo a não fazer concorrência à produção interna.
▪ Subsídios à exportação – a comunidade comparticipa no preço dos produtos a exportar para que este entre
no mercado mundial a preços concorrenciais.
▪ Garantia de mercado para os produtos em que a comunidade seja deficitária.

7. Aponte algumas das principais dificuldades sentidas pelos países ao procurarem concretizar os objetivos da PAC.
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8. Refira como é que a União Europeia pretende assegurar o seu mercado interno.
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9. Decifre a sigla OCM.

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A PAC dispõe de um instrumento financeiro, o FEOGA (Fundo Europeu de Orientação e Garantia Agrícola), que
financia tudo o que respeita a mercados e escoamento dos produtos:
▪ Despesas destinadas a regularizarem o mercado interno (por exemplo, dar prioridade ao escoamento da
produção interna nos países da UE, em detrimento da produção originada por outros países);
▪ Ações que visem melhorar as explorações agrícolas, a transformação dos produtos e a sua comercialização;
▪ A exportação, compensando a diferença entre os preços no mercado comunitário e os do mercado mundial.

O FEOGA tem duas seções com diferentes atribuições:

 FEOGA orientação – vocacionado para o financiamento de projetos e programas de desenvolvimento e
reestruturação da agricultura (construção de infraestruturas, redimensionamento das explorações,
condições de comercialização e transformação dos produtos, reconversão agrícola - exemplo: vinha para
pomar) e de desenvolvimento das áreas rurais.
 FEOGA garantia – financia os mecanismos de apoio e regularização dos mercados e preços dos produtos
agropecuários (através de medidas como o apoio direto aos agricultores, as despesas de armazenamento
dos produtos agrícolas, as restituições às exportações, etc.)

10. Nomeie o instrumento financeiro da PAC.

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11. Indique o significado da sigla FEOGA.

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12. Refira as principais funções do FEOGA.

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13. Distinga as duas seções do FEOGA.

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ENCORAJAMENTO DO AUMENTO DA PRODUTIVIDADE AGRÍCOLA

através de

Atribuição de subsídios Garantia de preços Concessão de ajudas ao investimento e

modernização agrícolas
Quantitativo produzido por agricultor

“Quem mais produz, mais ganha”

14. Como são encorajadas as populações através da PAC?

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MUDANÇAS INTRODUZIDAS PELA PAC - RESULTADOS

A PAC introduziu mudanças importantes na agricultura que se refletiram num aumento significativo da produção.

O aumento da produção agrícola deve-se, entre outros aspetos, à utilização mais racional das terras mediante o uso
de técnicas mais apropriadas e ao aumento da dimensão média das explorações agrícolas. Este facto levou à
diminuição do número de explorações nos países da UE, o que, por sua vez, permitiu mecanizar a agricultura e
diminuir a mão de obra.

15. Indique a evolução da produção agrícola na União Europeia.

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16. Refira algumas razões que levaram ao aumento da produção agrícola nos países da União Europeia.
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Os resultados da PAC foram de tal forma espetaculares que nos anos 80, a Comunidade passou a ser excedentária
em relação a muitos produtos, e obrigada a armazenar centenas de milhares de carne, manteiga e leite desidratado e
milhões de toneladas de cereais (exemplo: trigo).

Os excedentes agrícolas, com graus de aprovisionamento* superiores a 100% e em quantidades impossíveis de

escoar, deu origem a aspetos negativos:
▪ Custos de armazenamento muito elevados;
▪ 60% do orçamento da Comunidade para este setor;
▪ Desajuste entre a produção e as necessidades do mercado (maior oferta do que a procura);
▪ Atribuição de compensações à exportação (manutenção de preços competitivos);
▪ Atribuição de subsídios aos agricultores (garantia de preços);
▪ Aumento dos desequilíbrios regionais;
▪ Graves problemas sociais, como o desemprego;
▪ Surgimento de problemas ambientais resultantes da sobre-exploração dos solos (agricultura intensiva).

*Grau de autoaprovisionamento: relação entre a produção nacional e o consumo

interno. Mede, para um dado produto, o grau de dependência de um território
relativamente ao exterior ou a sua capacidade de exportação.
produção interna
Grau de autoaprovisionamento = × 100
consumo interno
Se:
• inferior a 100%, a produção interna não é suficiente para satisfazer as necessidades de
consumo interno;
• superior a 100%, a produção interna excede as necessidades de consumo interno.

17. Apresente os resultados da PAC.

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18. Enumere os problemas causados pela produção de excedentes.

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