Política Agrícola Comum

ÍNDICE (clicável)
1 O surgimento da PAC
2 Primeiros 20 anos da PAC
3 Reformas da PAC
4 Integração da agricultura Portuguesa na PAC
5 A nova PAC 2023-2027
6 Continuar a desenvolver o sistema agrário

7 Garantir a sustentabilidade

8 Apoios da PAC ao desenvolvimento rural

9 No final da apresentação deve ser capaz de…

1 Surgimento da PAC

A política agrícola comum surge com o tratado de Roma em 1957 para fazer face às
inúmeras debilidades que o setor agrícola enfrentava:

• Uso de técnicas tradicionais e máquinas

pesadas;
• Produtividade muito baixa;
• Baixos rendimentos dos agricultores;
• Abastecimento agroalimentar da
comunidade nem sempre assegurado;
Máquinas pesadas.
1 Surgimento da PAC

A política agrícola comum surge com o tratado de Roma em 1957 para fazer face às
inúmeras debilidades que o setor agrícola enfrentava:

• Elevada variação dos preços dos produtos;

• Grande disparidade entre o nível de vida
nas cidades e nas áreas rurais.

Modo de vida rural.

1 Surgimento da PAC

Para enfrentar os problemas relacionados com a agricultura e os agricultores a PAC teve

os seguintes objetivos iniciais:

• Aumentar a produtividade da agricultura;

• Garantir um padrão de vida justo para a
população agrícola,
• Estabilizar os mercados;
• Garantir a segurança do abastecimento;
• Garantir preços razoáveis aos consumidores.
Grande aposta na mecanização agrícola.
1 Surgimento da PAC

A PAC assentou toda a sua política inicial em três princípios ou pilares:

• Unicidade:
• A PAC como um projeto de mercado único
e uniformização das técnicas e normas do
setor.

Uniformização e regulamentação de normas.

1 Surgimento da PAC

A PAC assentou toda a sua política inicial em três princípios ou pilares:

• Preferência comunitária:
• Fixar preços mínimos das importações e
subsidiar as exportações.

Produção de cebola, Europa.

1 Surgimento da PAC

A PAC assentou toda a sua política inicial em três princípios ou pilares:

• Solidariedade:
• Criação do fundo europeu de orientação e
garantia agrícola (FEOGA), que financia as
medidas e a PAC.

Apoio à produção.
1. Exercício:

1. Assinale a opção que não corresponde a um objetivo inicial da PAC.

Aumentar a produtividade da agricultura.

Garantir um padrão de vida justo para a população agrícola.

Apostar em modos de agricultura sustentáveis.

Garantir a segurança do abastecimento.

SOLUÇÃO
2 Primeiros 20 anos da PAC

Os primeiros 20 anos da política agrícola comum registaram um assinalável conjunto de

progressos, mas também alguns problemas.

• Progressos:
• Enorme aumento da produção;
• Aumento da mecanização, novas
tecnologias e investigação científica;
• Aumento do nível de vida dos agricultores.

Mecanização agrícola em latifúndio.

2 Primeiros 20 anos da PAC

Os primeiros 20 anos da política agrícola comum registaram um assinalável conjunto de

progressos, mas também alguns problemas.

• Problemas:
• Excesso de produção;
• Aumento das despesas da PAC com o
armazenamento dos excedentes;
• Degradação ambiental dos solos pelo uso
de agroquímicos.

Degradação do solo agrícola.

3 Reformas da PAC

Em 1992, para fazer face aos problemas que a PAC enfrentava, surgiu a primeira reforma
com dois principais objetivos:

• Reequilíbrio dos mercados:

• Continuação das quotas e do set-aside;
• Redução dos preços garantidos;
• Incentivo a produções industriais e
energéticas;
• Incentivos à pluriatividade e à reforma
antecipada dos agricultores. Colza, cultura energética.
3 Reformas da PAC

Em 1992, para fazer face aos problemas que a PAC enfrentava, surgiu a primeira reforma
com dois principais objetivos:

• Preservação ambiental:
• Incentivos:
• ao pousio temporário;
• à agricultura biológica;
• à silvicultura.

Agricultura biológica.
3 Reformas da PAC

Em 1999, dá-se o reforço das medidas da primeira reforma e a redefinição dos pilares da
PAC que passam a ser:

• Equilíbrio dos mercados:

• Redução da produção de certos produtos,
evitando excedentes;
• Desenvolvimento rural:
• Aposta na multifuncionalidade económica,
social, ambiental e de ordenamento do
território. Multifuncionalismo das áreas rurais.
3 Reformas da PAC

Em 2003, ocorre a segunda reforma da PAC. Esta mantém os pilares, mas introduz as
seguintes alterações:

• Os produtores passam a ter liberdade de

escolher o que produzir;
• Passa a ser efetuado um pagamento único
por exploração;
• Surge o princípio da condicionalidade: para
receber ajudas, a produção tem de respeitar
as normas de proteção ambiental. Estrume animal em vez de fertilizante químico.
3 Reformas da PAC

Em 2013, ocorre a terceira reforma da PAC. Mantém igualmente os pilares, mas desta vez
as medidas têm como objetivos:

• Distribuir de forma mais equitativa os apoios

da PAC;
• Simplificar os instrumentos e mecanismos de
pagamento e controlo da PAC;
• Promover uma agricultura mais ecológica e
competitiva.

Agricultura biológica, Alemanha.

2. Exercício:
2.1. Assinale a opção correta relativamente aos anos das reformas da PAC.

1ª - 1992, 2ª - 2003, 3º - 2013.

1ª - 1986, 2ª - 2004, 3ª - 2012.

1ª - 1990, 2ª - 1999, 3ª - 2015.

1ª - 1973, 2ª - 2000, 3ª - 2011.

SOLUÇÃO
 4 Integração da agricultura portuguesa na PAC

Quando se iniciou o processo de adesão de Portugal à CEE, em 1977, a agricultura

portuguesa tinha um enorme atraso:

• A produtividade e o rendimento eram baixos;

• O investimento era muito reduzido e as
técnicas bastante artesanais;
• As infraestruturas agrícolas e as estruturas
fundiárias eram insuficientes;
• A organização era fraca e não havia
experiência de concorrência em mercado. Técnicas artesanais de lavrar a terra.
4 Integração da agricultura portuguesa na PAC

Estas dificuldades foram reconhecidas pela CEE o que permitiu ao nosso país beneficiar de
condições especiais, sobretudo até 1990:

• Não teve de cumprir as regras de preços e

mercados da PAC;
• Programa Específico de Desenvolvimento da
Agricultura Portuguesa (PEDAP), permitiu:
• corrigir algumas deficiências estruturais;
• melhorar as condições de produção e
comercialização. Melhorias agrícolas, Alentejo.
4 Integração da agricultura portuguesa na PAC

A entrada de Portugal na PAC ocorreu num período em que os seus objetivos não iam ao
encontro das necessidades da agricultura nacional.
Apesar disso, os progressos são assinaláveis:

• Redução do número de explorações;

• Aumento da dimensão média;
• Modernização das infraestruturas e
tecnologias;
• Maior formação profissional;
• Maior produtividade e competitividade.
Vinha, Alentejo.
5 A nova PAC 2023-2027

Entre 2023 a 2027, a nova PAC vai continuar a apostar na sustentabilidade agrícola,
ambiente, bem-estar animal, ordenação do território e na qualidade de vida rural.
Os objetivos na nova PAC são:

• Garantir uma renda justa aos agricultores;

• Aumentar a competitividade pelo
conhecimento e pela inovação;
• Melhorar a posição dos agricultores na cadeia
de produção alimentar;
• Ação de mudança climática;
Objetivos da nova PAC.
5 A nova PAC 2023-2027

Entre 2023 a 2027, a nova PAC vai continuar a apostar na sustentabilidade agrícola,
ambiente, bem-estar animal, ordenação do território e na qualidade de vida rural.
Os objetivos na nova PAC são:

• Cuidado ambiental;
• Preservar as paisagens e a biodiversidade;
• Suportar os custos da renovação geracional;
• Promover o dinamismo das áreas rurais;
• Proteger a qualidade da alimentação e da
saúde.
Objetivos da nova PAC.
3. Exercício:
3.1. Assinale progressos na agricultura portuguesa em resultado da aplicação da PAC.

Aumento do número de agricultores.

Diminuição da dimensão média das explorações.

Modernização das infraestruturas e tecnologias.

Maior formação profissional dos agricultores.

Maior produtividade e competitividade das explorações agrícolas.

SOLUÇÃO
6 Continuar a desenvolver o setor agrário

Apesar dos progressos agrícolas verificados no nosso país, é necessário continuar a

implementar medidas para aumentar a competitividade agrícola.
A melhoria do setor agrícola passa por:

• Apostar no emparcelamento:
• Aumenta a dimensão física da exploração;
• Maior capacidade de investimento em
tecnologia e inovação;
• Maior capacidade de produção;
• Maior dimensão económica.
Emparcelamento para olivicultura, Alentejo.
6 Continuar a desenvolver o setor agrário

Apesar dos progressos agrícolas verificados no nosso país, é necessário continuar a

implementar medidas para aumentar a competitividade agrícola.
A melhoria do setor agrícola passa por:

• Organizar os produtores em associações,

sociedades ou cooperativas:
• Contratação de serviços comuns;
• Ganho de dimensão;
• Maior capacidade de negociação e de fazer
parcerias com empresas distribuidoras.
Cooperativa vinícola, Portugal.
6 Continuar a desenvolver o setor agrário

Apesar dos progressos agrícolas verificados no nosso país, é necessário continuar a

implementar medidas para aumentar a competitividade agrícola.
A melhoria do setor agrícola passa por:

• Melhorar as redes de publicitação e de

comercialização:
• Promoção e venda das produções agrícolas;
• Promoção de Portugal nos mercados
europeu e mundial.

Feira agrícola internacional, Paris.

6 Continuar a desenvolver o setor agrário

Apesar dos progressos agrícolas verificados no nosso país, é necessário continuar a

implementar medidas para aumentar a competitividade agrícola.
A melhoria do setor agrícola passa por:

• Apostar na certificação dos produtos:

• DOP: Produtos agrícolas e alimentares de
características específicas, produzidos com
ingredientes da região onde são transformados
e preparados com métodos tradicionais
reconhecidos (ex: Pera Rocha do Oeste)
Denominação de origem protegida (DOP).
6 Continuar a desenvolver o setor agrário

Apesar dos progressos agrícolas verificados no nosso país, é necessário continuar a

implementar medidas para aumentar a competitividade agrícola.
A melhoria do setor agrícola passa por:

• Apostar na certificação dos produtos:

• IGP: Produtos com características ou reputação
específicas que associam um produto a uma
dada região, onde é realizada pelo menos uma
fase do processo de produção (cereja do
Fundão).
Indicação Geográfica Protegida (IGP).
6 Continuar a desenvolver o setor agrário

Apesar dos progressos agrícolas verificados no nosso país, é necessário continuar a

implementar medidas para aumentar a competitividade agrícola.
A melhoria do setor agrícola passa por:

• Apostar na certificação dos produtos:

• ETG: Produtos com características peculiares,
produzidos com ingredientes tradicionais e
segundo métodos também tradicionais (Ex:
Bacalhau de cura tradicional)

Especialidade Tradicional Garantida (ETG).

6 Continuar a desenvolver o setor agrário

Apesar dos progressos agrícolas verificados no nosso país, é necessário continuar a

implementar medidas para aumentar a competitividade agrícola.
A melhoria do setor agrícola passa por:

• Diversificar culturas e apostar na exportação:

• Criar ou aproveitar janelas de oportunidade;
• Ir ao encontro de novas necessidades de
mercado;
• Recuperar produções tradicionais.

Produção de mirtilos.
6 Continuar a desenvolver o setor agrário

Apesar dos progressos agrícolas verificados no nosso país, é necessário continuar a

implementar medidas para aumentar a competitividade agrícola.
A melhoria do setor agrícola passa por:

• Investir na inovação e formação:

• Promover o alargamento dos processos
agrícolas de precisão, que permite reduzir os
custos com mão de obra, água e fitofármacos
e tem vantagens ambientais.

Agricultura de precisão.
6 Continuar a desenvolver o setor agrário

Apesar dos progressos agrícolas verificados no nosso país, é necessário continuar a

implementar medidas para aumentar a competitividade agrícola.
A melhoria do setor agrícola passa por:

• Melhorar as infraestruturas:
• Construção de perímetros de rega;
• Melhoramento de estradas e caminhos;
• Promoção do ordenamento das explorações
florestais.

Estrada agrícola, Ilha do Pico.

4. Exercício:
4.1. Assinale as opções referentes a medidas para aumentar a competitividade agrícola
nacional.

Apostar no emparcelamento.

Incentivar o aumento da produção através de sistemas de produção intensivo.

Melhorar as infraestruturas agrícolas

Aposta em sistemas de rega mais eficientes como a aspersão.

Apostar na certificação dos produtos.

SOLUÇÃO
 7 Garantir a sustentabilidade

Os sistemas de produção agrícola e pecuário têm impactos ambientais muito elevados.

Os principais têm origem:

• Na utilização de inseticidas, pesticidas e

fitofármacos, assim como a fertilização do
solo com nitratos e fosfatos, contamina os
solos e os recursos hídricos;

Utilização de pesticida.
7 Garantir a sustentabilidade

Os sistemas de produção agrícola e pecuário têm impactos ambientais muito elevados.

Os principais têm origem:

• No uso intensivo do solo, sem recurso ao

pousio ou à ocupação com plantas que
regeneram o solo o que contribui para o
empobrecimento e a erosão dos solos,
prejudicando igualmente os habitats de
muitas espécies;

Cultivo com recurso a máquinas pesadas.

7 Garantir a sustentabilidade

Os sistemas de produção agrícola e pecuário têm impactos ambientais muito elevados.

Os principais têm origem:

• Nos dejetos sólidos e líquidos e nas águas das

lavagens das explorações pecuárias com
graves impactes, nomeadamente na morte de
peixes e eutrofização das águas quando
lançados para os cursos de água.

Pecuária intensiva
7 Garantir a sustentabilidade

Com o objetivo de garantir a sustentabilidade das áreas rurais, a PAC incentiva e apoia
modos de produção sustentáveis:

• Modo de produção biológico: produção de

alimentos utilizando apenas substâncias e
processos naturais de modo a garantir um
elevado nível de biodiversidade e a
preservação de recursos naturais;

Produtos de agricultura biológica.

7 Garantir a sustentabilidade

Com o objetivo de garantir a sustentabilidade das áreas rurais, a PAC incentiva e apoia
modos de produção sustentáveis:

• Modo de proteção integrada: integração de

medidas adequadas para diminuir as
populações de organismos nocivos e manter
a utilização de produtos fitofarmacêuticos e
outras formas de intervenção a níveis
económica e ecologicamente justificáveis.

Rega gota a gota.

7 Garantir a sustentabilidade

Com o objetivo de garantir a sustentabilidade das áreas rurais, a PAC incentiva e apoia
modos de produção sustentáveis:

• Modo de produção integrada: sistema de

produção com gestão racional dos recursos
naturais e privilegiando a utilização dos
mecanismos de regulação natural;

Produção integrada de milho.

5. Exercício:
5.1. Assinale a opção que se refere ao sistema de produção com gestão racional dos
recursos naturais e privilegiando a utilização dos mecanismos de regulação natural.

Produção sustentável.

Produção biológica.

Produção integrada.

Proteção integrada.

SOLUÇÃO
8 Apoios da PAC ao desenvolvimento rural

A PAC conta com instrumentos financeiros que lhe permite financiar as medidas a
implementar.
Os principais fundos comunitários são:

• FEAGA: Fundo Europeu Agrícola de

Garantia;
• FEADER: Fundo Europeu Agrícola de
Desenvolvimento Rural.

Destino dos apoios da PAC, na UE, de 2021 a 2027.

9 No final da apresentação deve ser capaz de…

• Conhecer os problemas que a agricultura europeia apresentava antes da PAC;

• Referir os objetivos iniciais da PAC;
• Conhecer os três pilares iniciais da PAC;
• Indicar os progressos obtidos e os problemas originados pela criação da PAC;
• Conhecer as várias medidas propostas nas diferentes reformas da PAC;
• Caracterizar a agricultura portuguesa antes da adesão à CEE;
• Referir benefícios para a agricultura Portuguesa da integração na PAC;
9 No final da apresentação deve ser capaz de…

• Conhecer os objetivos da nova PAC;

• Referir medidas a aplicar para a melhoria do setor agrário português;
• Conhecer os principais impactos ambientais dos modos de produção agrícola e animal;
• Caracterizar os diferentes modos de produção sustentável;
• Referir os principais instrumentos financeiros da PAC.
FIM DA APRESENTAÇÃO
Política Agrícola Comum