Geografia (4 teste) 1 PAC PERCEBER O CONTEXTO DE CRIAAO: A PAC surge num contexto de ps-guerra e em que a Europa passava por

um cenrio de crise agrcola e escassez de alimentos. Assim a PAC foi criada para incentivar a agricultura europeia a produzir o suficiente para o abastecimento interno. A penria social exigia que o PAC incentivasse e muito na produo agrcola. Como a primeira PAC incentivou a produo e com o apoio dos 3 pilares da PAC conseguiu-se acabar com a escassez de alimentos e at passar para a situao inversa que foi a produo excessiva. Este objetivo foi conseguido a custa do ambiente e o excesso de produo trouxe outros problemas que era importante resolver. Estes problemas deram forosamente numa reforma, a reforma de 1992. Os seus objetivos so: Incentivo produo atravs do desenvolvimento de tcnicas agrcolas e da investigao; Agronmica, fortemente apoiada na indstria investimentos aos agricultores, atravs da adoo de ajudas diretas; Garantia de escoamento dos produtos no mercado, de preos garantidos aos produtores e de protees aduaneiras aos produtos comunitrios; PILARES/PRINCPIOS DA PAC

RESULTADOS: -A produo agrcola triplicou; - Reduziram-se a superfcie e a mo-de-obra utilizada; - Aumentaram a produtividade e os rendimentos dos agricultores. Assim a comunidade concretizou o seu objetivo e passou de autossuficiente a excedentria a nvel alimentar. PROBLEMAS GERADOS PELA 1 PAC: Grandes desequilbrios nos mercados, persistindo os desajustes entre a oferta e a procura que se traduziram no aumento crescente dos excedentes;

 Grandes problemas sociais, como o desemprego, e ambientais, motivados pela prtica de uma agricultura intensiva que levou sobreexploraao dos solos, sobretudo os com maior aptido agrcola; Problemas ao nvel da segurana e qualidade dos Alimentos; (excesso de qumicos) Aumento das assimetrias no espao comunitrio, onde os pases com economias menos desenvolvidas eram os mais prejudicados.

MEDIDAS DE CONTROLO DA OFERTA: O desajustamento da PAC face aos mercados e aos seus custos de funcionamento levaram a sucessivas alteraes na PAC, tendo sido tomadas algumas medidas, de maneira a que foram sendo introduzidas sucessivas alteraes. Sistema de quotas: inicialmente aplicado ao sector do leite que estabelece um limite de produo para cada pas. Set-aside: sistema de retirada de terras arveis, pousio forado, ou seja, os agricultores eram convidados a no produzir, mas nos anos em que no produziam, a UE pagava-lhes. Por isso resolviam-se os problemas ambientais e os de excesso de produo.

1 REFORMA DA PAC: Tem como principal objetivo o reequilbrio entre a oferta e a procura (evitar os excessos de produo) e a promoo de um maior respeito pelo ambiente (como o agricultor s produzia, no pensava no desgaste dos solos). Objetivos: Reduo dos preos; Diminuir os custos que estavam a ter com a PAC (diminuio dos encargos); Decrscimo dos excedentes (diminuir os excedentes de produo); Concesso de subsdios aos agricultores que desenvolvam uma agricultura menos intensiva e que procedam a florestao do solo agrcola.

RESULTADOS: Esta reforma teve muito sucesso porque evitou os excessos de produo mas no foi bemsucedida no que respeita ao ambiente. 2 REFORMA DA PAC- AGENDA 2000: Nos anos anteriores a 2000, foram pensadas algumas medidas que conduziram reforma nesse ano. Esta reforma ficou conhecida por Agenda 2000. A agenda 2000 surge com o objetivo prioritrio de preparar a agricultura da U.E para o alargamento da U.E que se iria dar em 2004 (ano em que entraram 10 estado membros). Nesta reforma, que no foi muito profunda, continuaram-se algumas medidas da reforma de 1992, ou seja, controlar a produo e respeitar o ambiente. A reforma de 2000 reforou as alteraes feitas em 1992, dando prioridade ao desenvolvimento rural, segurana alimentar, ao bem estar-animal, melhoria do ambiente e promoo de uma agricultura sustentvel. (protege os recursos para as geraes seguintes) Instrumentos inovadores: Condicionalidade: conjunto de exigncias ambientais cujo no cumprimento, por parte dos agricultores, leva ao no pagamento integral das ajudas; (para receber os fundos tinham que respeitar o ambiente) Modulao facultativa: reduo das ajudas diretas e a sua canalizao para o desenvolvimento rural. (tirava aos ricos para dar aos pobres, retirar as ajudas comunitrias aos agricultores ricos e envia-las para as reas rurais) As preocupaes ambientais e a segurana alimentar surgem agora como as linhas orientadoras fundamentais de toda a PAC, no descurando a coeso social e a competitividade dos produtos. A agricultura vale pelo que produz mas tambm pelo emprego, pelo ambiente e por segurar as pessoas s reas rurais. A AGRICULTURA VISTA PARA ALM DA FUNAO PRODUTIVA:

Resultados Apesar das suas potencialidades, as medidas implementadas no foram suficientes (a reforma com mais sucesso foi a de 1992) para resolver problemas como a falta de competitividade no mercado mundial, a desigualdade na repartio dos apoios entre os produtores e entre regies e a presso ambiental resultante dos sistemas intensivos. (no usam pousio, e o set-aside
obriga a haver pousio)

Nesta reforma da PAC, d-se uma enfase muito elevada a este segundo pilar (desenvolvimento rural). Baseia-se nos seguintes princpios: Multinacionalidade da agricultura: ou seja, as diversas funes que desempenha, para alm da produo de alimentos. Isto implica o reconhecimento da vasta gama de servios prestados pelos agricultores e o incentivo a essas atividades; (inventiva-se a pluriatividade) Abordagem multissectorial e integrada da economia rural: a fim de diversificar as actividades, criar novas fontes de rendimento e emprego e proteger o patrimnio rural; (a ideia o agricultor estar menos dependente da agricultura) Flexibilizao dos apoios ao desenvolvimento rural, baseada no princpio da subsidiariedade e destinada a favorecer a descentralizao, a consulta escala regional e local e o funcionamento em associao; Transparncia na elaborao e gesto dos programas, a partir de uma legislao simplificada e mais acessvel.

A 3 REFORMA DA PAC: Uma vez que a reforma de 2000 no teve o resultado previsto, a U.E pensou em reformar novamente a PAC, isso aconteceu em 2003. Porem, em 2003 as medidas tomadas foram inspiradas na reforma de 2000. O Grande objetivo destas duas reformas passou por incentivar o desenvolvimento rural, esse passou a ser um pilar importante. A PAC ps 2000 passou a ser designada por NOVA PAC devido ateno sobre o ambiente (a agricultura no tem que ser agressiva ambientalmente) e sobre o desenvolvimento rural.

Novos desafios: Necessidade de aumentar a competitividade da agricultura comunitria face s perspetivas de expanso do mercado agrcola mundial;

 Deficiente ordenamento do espao rural e predomnio de prticas intensivas, nefastas para o ambiente e para a segurana alimentar Necessidade de afirmar e valorizar a diversidade da agricultura europeia; Alargamento da UE a Estados em que o setor agrcola tem ainda grande importncia e ter de se adaptar s normas e orientaes comunitrias; Defesa da PAC nas negociaes internacionais, no quadro da OMC.

Estas so as razoes que justificaram a reforma. Objetivos: Aprofunda as metas da agenda 2000 e refora a poltica de desenvolvimento rural. Introduziu no s a modulao, o desligamento das ajudas, o pagamento nico, mas tambm a condicionalidade como elemento fundamental no pagamento dos apoios ao rendimentos dos agricultores, nomeadamente o pagamento nico e restantes pagamentos diretos. Nesta reforma introduzido um sistema de apoio ao rendimento dissociado (diferente) da produo para cada explorao agrcola. H assim um pagamento nico as exploraes desligado da produo e condicionado pelo respeito pelas normas ambientais, de segurana alimentar, de sanidade animal e vegetal e de bem-estar dos animais. Vivia-se um perodo em que alimentao era afetada por muitas doenas principalmente nas carnes, Ex: doena das vacas loucas.

Enquanto na reforma da PAC de 1992 foram introduzidas as ajudas diretas produo e estabeleceu-se quantidades mximas por rea ou cabea susceptiveis de serem apoiadas (por 5

exemplo, o pagamento das ajudas era feito em funo da rea efetivamente cultivada de determinadas culturas, como os cereais), na nova PAC o agricultor pode receber ajudas, por explorao, independentemente de a cultivar ou no, desde que mantenha as terras em boas condies ambientais. Por isso no h obrigao de cultivar para receber ajudas, so obrigados a proteger o ambiente. Desta forma: O agricultor pode, por exemplo, deixar de cultivar, mas para receber a ajuda ter que ter as suas terras em boas condies ambientais e agrcolas (condicionalidade); O agricultor pode proceder reconverso cultural, desde que opte pelo cultivo de cereais ou por culturas forrageiras (produo pecuria) e no por culturas hortcolas ou permanentes. PRINCIPAIS ELEMENTOS DA NOVA PAC: Num pagamento nico por explorao para os agricultores, independentemente da produo; Num regime de condicionalidade, que visa conservar a paisagem rural, atravs de normas de ambiente; Num reforo das medidas comunitrias de apoio ao desenvolvimento rural; Num regime de modulao para o financiamento do desenvolvimento rural; Numa estabilizao dos mercados. A RELEVANCIA SOBRE O DESENVOLVIMENTO RURAL: Esta nova PAC da novamente relevncia ao desenvolvimento rural, considerando que esse desenvolvimento deve ter como objetivos, por exemplo, o decrscimo do xodo rural, o combate pobreza, a criao de emprego, a igualdade de oportunidades e a melhoria do bemestar da populao. Assim o desenvolvimento rural visa: A modernizao das exploraes agrcolas; A segurana dos produtos alimentares; A existncia de rendimentos estveis e equitativos para os agricultores; Fomentar a considerao pelos desafios ambientais; O desenvolvimento de atividades complementar e/ou alternativa para atenuar/impedir o xodo rural e reforar o tecido econmico e social nas reas rurais; A valorizao da populao ativa agrcola;

AGRICULTURA BIOLOGICA: Esta forma de agricultura faz a unio entre uma agricultura tradicional e uma agricultura moderna. Tradicional porque se usam mtodos antigos e no entanto, tambm esto presentes a investigao tecnolgica e a inovao. A agricultura biolgica um modo agrcola amigo do ambiente, nesta no se usam produtos que possam prejudicar o ambiente. ESTABELECER A RELAAO ENTRE ESTA E O DESENVOLVIMENTO RURAL (NOVA PAC): A agricultura biolgica um sistema de produo que visa a manuteno da produtividade do solo e das culturas, para proporcionar nutrientes as plantas e controlar as infees, parasitas e doenas, com utilizao preferencial de rotao de culturas, adio de subprodutos agrcolas (estrumes, leguminosas, detritos orgnicos, rochas ou minerais triturados) e controlo biolgico de pragas, evitando-se assim o uso de fertilizantes e pesticidas de sntese qumica, reguladores de crescimento e aditivos nas raoes. Tem trs objetivos: Evitar a poluio provocada pelos adubos e pelos pesticidas; Preservar os solos, usando fertilizantes naturais; Produzir alimentos de qualidade, com valor nutritivo e inofensivo para a sade. Assim, a agricultura biolgica corresponde a um outro modo de fazer agricultura: mais seguro, sustentvel, e de acordo com as expectativas dos consumidores. PORTUGAL E A AGRICULTURA BIOLOGICA: Portugal tem excelentes condies para a agricultura biolgica, o minifndio, a formao dos nossos agricultores em prticas tradicionais, e a existncia de mercado para produtos biolgicos.

A INTEGRAAO DA AGRICULTURA PORTUGUESA NA PAC:

O sector agrcola sempre foi um motivo de preocupao nacional, mesmo quando Portugal pediu adeso CEE. A agricultura era um sector com grande importncia econmica e social. Apesar da elevada importncia do sector, as deficincias estruturais condicionavam o seu desenvolvimento, o que traduzia a uma baixa produtividade e um baixo rendimento, face aos pases da Europa Ocidental. Estas fragilidade da agricultura portuguesa forma reconhecidas no programa de Pr-adeso e no Tratado de Adeso, o que permitiu uma integrao em duas etapas: Decorreu ate 1990 . Integrou no PEDAP- Programa Especifico de Desenvolvimentoda Agricultura Portuguesa-, cujo principal objectivo era promover uma modernizaao acelerada nos primeiros anos, para mais facilmente enfrentar a posterior abertura ao mercado europeu. uma especie de 2 divisao. para se adaptar as exigencias da PAC, passou por uma pr-PAC, PEDAP.

Foi marcada pela pela concretizaao do Mercado nico (1993) que, ao estabelecer a livre circulaao de produtos, expos prematuramente o mercado portugues concorrencia externa.

As sucessivas alteraes da PAC vieram tornar mais difcil a integrao do sector agrcola portugus, e este teve de se confrontar com dificuldades acrescidas, como: Sofreu limitaes produo, pelo sistema de quotas, na sequncia de um excesso de produo para o qual no havia contribudo; Foi desfavorecido pelo sistema de repartio de apoios, feito em funo do rendimento medio e da rea de explorao; Os investimentos nos projetos co-financiados por fundos comunitrios levaram ao endividamento dos agricultores, agravado pelas taxas de juro bancrio;~ A obrigatoriedade de comprar produtos comunidade, que fez com que Portugal fosse invadido por produtos dos outros pases e com os quais no conseguia competir. O QUE PODE SER FEITO PARA REFORAR A COMPETITIVIDADE DA AGRICULTURA NACIONAL: Para aumentar a produtividade e a competitividade preciso modernizar os meios de produo e de transformao, e para isso necessrio investir em tecnologia produtiva (maquinas, material de transporte, sistemas de rega e de controlo da temperatura, humidade ou dosagem de raoes/fertilizantes, etc.) e em infraestruturas (sistemas de drenagem, caminhos, armazenamento e distribuio de agua). RESTRUTURAR AS EXPLORAOES

A modernizao dificultada pela pequena dimenso das exploraes. O aumento da dimenso das exploraes poder conseguir-se pelo emparcelamento- agrupamento de parcelas ao nvel da propriedade, do direito de uso, ou do cultivo --, que permitir melhorar a organizao da produo e a rendibilidade dos fatores de produo (torna mais competitiva). MELHORAR A PRODUAO E A TRANSFORMAAO: A produo ter de responder s necessidades de mercado (adequar a produo), respeitando as preferncias dos consumidores, explorando vantagens e complementaridades, apresentando novos produtos ou revalorizando produtos tradicionais, em particular os que melhor se adequam s condies naturais ou constituem a alternativa a outros cujo mercado est saturado. Produzir com qualidade uma forma de afirmao no mercado nacional e europeu. Apostar em produtos que podem ser certificados e produzi-los de acordo com as respetivas normas de qualidade uma forma de ganhar competitividade. DOP- Denominao de Origem Protegida- o produto tem caractersticas comprovadas que s podem resultar do ambiente natural e do saber-fazer dos produtos da regio a que esta associado (certificar produtos que vem de determinadas localidades e que se reconhece qualidade). VALORIZAR OS RECURSOS HUMANOS: Valorizar os recursos humanos, atravs do rejuvenescimento da populao agrcola e do aumento do seu nvel de instruo e qualificao profissional. Este rejuvenescimento depender da criao de condies de vida atrativas fixao da populao jovem e de condies pra que os jovens se possam dedicar atividade agrcola, total, ou parcialmente, ou a outras atividades. A fixao de populao jovem +e fundamental para o desenvolvimento rural sustentvel. fundamental elevar o nvel de instruo e de qualificao dos agricultores, pois o uso de novas tecnologias, a necessidade de preencher formulrios de candidaturas a ajudas, crditos e subsdios e de apresentar projetos para obter financiamentos ou as negociaes com parceiros comerciais exigem cada vez mais preparao. O aumento da escolaridade obrigatria e a criao de polos de ensino profissional so contributos para melhorar a formao acadmica e profissional da populao agrcola. REDUZIR O IMPACTO AMBIENTAL: Incentiva a agricultura biolgica. A agricultura normal causa, contaminao de solos e de guas subterrneas e superficiais, pois o uso de pesticidas em geral e a fertilizao do solo com nitratos e fosfatos onde a agricultura mais intensiva, podero agravar a situao. A diminuio do pousio, a passagem de sequeiro para regadio, o aumento da frequncia de mobilizao dos solos e da utilizao de instrumentos mais potentes contribuem para a eroso dos solos e a diminuio da qualidade do habitat de muitas espcies. FOMENTANDO PRATICAS ECOLOGICAS

A prtica de agricultura biolgica integra-se na perspetiva de produzir com mais qualidade, preservando os recursos e protegendo o meio natural, ou seja, de forma sustentvel. O nmero de produtores que aderiram a este modo de produo tem vindo a aumentar em Portugal, assim como a variedade dos produtos. Considerando que a europa ainda deficitria neste tipo de produtos, a produo biolgica pode constituir uma forma de aumentar a competitividade da agricultura portuguesa. A agricultura biolgica permite diversificar os rendimentos dos agricultores e ento promove o desenvolvimento das reas rurais. NOVAS OPORTUNIDADES PARA AS AREAS RURAIS: Qualquer polo industrial importante em qualquer lugar do pas mas especialmente no interior, uma vez que aqui faltam oportunidades de emprego. A indstria pode vir a ser uma soluo para o interior, de maneira a evitar o despovoamento. Nas reas rurais so frequentes as indstrias associadas a: Produo agro-pecuaria; Explorao florestal; Extrao e transformao de rochas e minerais. A atividade industrial a fixar-se nas reas rurais deve, numa primeira, associar-se aos recursos endgenos (recursos locais), aos produtos tradicionais e a atividades como a agricultura, a pecuria, a explorao florestal, as rochas ornamentais, etc. Assim esta atividade deve basear-se: Na utilizao de uma mo-de-obra intensiva, para aproveitar a populao ativa local, mas de maneira a no haver abandono da agricultura e da pecuria; No aproveitamento dos recursos locais, mas sem haver uma excessiva explorao dos recursos naturais; Na reduo da poluio, de modo que se continue a preservar a qualidade ambiental das reas rurais. Ao criar emprego, direta e indiretamente, a indstria contribuir para fixar e atrair populao, gerando importantes efeitos multiplicadores (uma fabrica a movimentar tanta
populao atrai outras atividades econmicas).

Assim, a fixao da populao e o decrscimo do xodo rural acabaro por ser uma consequncia da instalao da industria nas reas rurais, em particular, e no interior, em geral, a qual contribuir para uma reduo das tradicionais assimetrias regionais que caracterizam o pas. Assim, traduzir: Uma melhoria das condies de vida e da populao, uma vez que provocar, necessariamente, a construo de novas habitaes para a populao, a melhoria e o aumento da atividade comercial, de escolas, de servios administrativos, de sade, de infraestruturas de saneamento bsico, etc. TER- TURISMO NO ESPAO RURAL: O turismo e outras atividades recreativas e de lazer nas reas rurais s muito recentemente comearam a ser procurados enquanto espaos alternativos de frias, lazer e recreio. Estas

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constituem cada vez mais uma alternativa ao turismo de sol, mar e praia, atravs, por exemplo, do Turismo em Espao Rural (TER). (Cria emprego e gera qualidade de vida) Em termos regionais, verifica-se que as regies com mais estabelecimentos de TER so as que tm um menor leque de ofertas tursticas, o que pode ento constituir uma mais-valia para a regio, pois funciona como polo atrativo. Assim a regio norte a que apresenta o maior nmero de estabelecimentos seguida da regio Centro. Nas reas onde o TER se tem desenvolvido j possvel constatar a sua contribuio positiva para a economia da regio. Esta melhoria traduz-se, por exemplo, por: Pluriatividade; Manuteno dos rendimentos dos agricultores; Apoio arte e ao artesanato local; Recuperao do patrimnio histrico.

Assim, o TER tem um papel fundamental no desenvolvimento das reas rurais uma vez que: Permite s populaes locais melhorarem a sua qualidade de vida, pois transfere rendimentos para regies menos favorecidas; Incentiva a construo de infraestruturas e equipamentos de apoio; Gera emprego e fixa a populao local; Aumenta o intercmbio cultural; Permite a preservao do patrimnio histrico e cultural. MODALIDADES DE TURISMO EM ESPAO RURAL: Casas de Campo: So consideradas casas de campo as casas rurais e abrigos de montanha onde se preste hospedagem, independentemente de o proprietrio nelas residir. Integram-se na arquitetura e ambiente caractersticos da regio, pela sua traa e pelos materiais de construo.

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