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Poltica Agrcola Comum (PAC)

A PAC constitui uma das bases do Tratado de Roma (1957) que constitui a CEE e
entrou em vigor em 1962.

Objetivos:

Incrementar a produtividade agrcola, fomentando o progresso tcnico;


Assegurar um nvel de vida equitativo (igual) populao agrcola;
Estabilizar os mercados (garantindo preos iguais ao produtor e ao consumidor);
Garantir a segurana dos abastecimentos;
Assegurar preos razoveis nos fornecimentos aos consumidores.
Meios para alcanar estes objetivos:

Desenvolvimento de tcnicas agrcolas;


Investigao agronmica;
Adoo de uma poltica de ajudas diretas (subsdios);
Garantia do escoamento dos produtos no mercado;
Protees aduaneiras;
Preos garantidos aos produtores.
A concretizao destes objetivos levou criao de uma Organizao Comum dos

Mercados Agrcolas (OCM).


Objetivos:

Criao de um mercado unificado;


Preferncia comunitria;
Solidariedade financeira.
Todas as despesas e gastos resultantes da aplicao da PAC so suportadas pelo
oramento comunitrio, financiadas pelo Fundo Europeu de Orientao e Garantia
Agrcola FEOGA (1962).

FEOGA Orientao, que financia os programas e projetos destinados a melhorar

as estruturas agrcolas (construo de infraestruturas agrcolas, redimensionamento


das exploraes, etc.);

FEOGA Garantia, que financia as despesas de regulao dos preos e dos


mercados (apoio direto aos agricultores, despesas de armazenamento, etc.).

Problemas da PAC
Excedentes agrcolas, em quantidades impossveis de escoar no mercado, gerando
custos muito elevados de armazenamento;

Problemas sociais (desemprego) e ambientais (devido ao uso exagerado de produtos


qumicos que visavam aumentarem a produo);

Problemas ao nvel da segurana e qualidade dos alimentos;


Aumento das assimetrias no espao comunitrio.

Reformas da PAC
Reforma de 1992:
Com a Reforma de 1992, a PAC cria o segundo pilar de apoio: o desenvolvimento
rural. Foram criados novos mercados de controlo da produo e reforadas as
dimenses ambientais, estruturais e florestais da PAC;
OMC Organizao Mundial do Comrcio (1995)

Principais objetivos:

Reduzir a produo excedentria e controlar os custos oramentais de alguns


setores;

Estagnar a descida dos rendimentos agrcolas;


Mais detalhadamente:

Reduo dos preos;


Diminuio dos encargos;
Decrscimo dos excedentes, extensificao dos sistemas de cultura;
Concesso de subsdios aos agricultores, para que procedam florestao do solo
agrcola;

Defesa de exploraes agrcolas familiares.


Medidas de Acompanhamento:

Reformas antecipadas;
Incentivos florestao dos solos agrcolas;

Financiamentos especficos a zonas desfavorecidas, que visam a proteo do meio


ambiente e dos recursos naturais.

Set-aside Consiste em deixar em pousio cerca de 15% da rea das exploraes


agrcolas que produzem mais de 92 toneladas por ano.

Objetivo: reduo dos produtos excedentes.


Implicaes da norma no setor dos cereais: impediu os agricultores
portugueses de produzirem certos cereais de forma a no concretizarmos o nosso
objetivo que consistia em desenvolver a agricultura, principalmente no Alentejo.

Agenda 2000 - Programa de ao adotado pela Comisso Europeia, em 15 de julho


de 1997, um conjunto de orientaes de planeamento do futuro, fazendo as
principais alteraes das polticas econmicas do espao comunitrio entre 2000 e
2006.

Instrumentos:

Condicionalidade conjunto de exigncias ambientais, cujo no cumprimento leva


ao no pagamento das ajudas)

Modulao Facultativa reduo das ajudas diretas e sua canalizao para o


desenvolvimento rural.

Objetivos:

Orientar as atividades do mundo rural;


Desenvolver uma agricultura sustentvel.

Comparao da Antiga PAC (1962) com a Reforma da PAC (1992)


A antiga PAC levou produo excessiva de produtos e gerou graves problemas,
criando o set-aside, cotas de produo, controlo dos excedentes
A reforma da PAC de 1992 foi criada pela antiga PAC pra solucionar problemas, para
controlar os excedentes criaram cotas de produo e o set-aside e incentivaram o
regime de agricultura extensivo.

A Nova PAC: 2003


Elementos:
No s a modulao, o desligamento das ajudas, o pagamento nico, mas tambm a
condicionalidade,

como

elemento

fundamental

no

pagamento

dos

apoios

ao

rendimento dos agricultores, o sistema do aconselhamento e o aperfeioamento na


maneira de funcionarem as OCMs.

Portugal e a PAC
A adeso de Portugal CEE foi marcada por benefcios para a agricultura nacional.
Assim, Portugal, atravs do PEDAP (Programa Especfico de Desenvolvimento da
Agricultura Portuguesa), cofinanciado pelo FEOGA seco Orientao:

Melhorou infraestruturas;
Modernizou sistemas de rega, drenagem
Melhorou a conservao dos solos;
Promoveu formao profissional;
Fomentou o associativismo agrcola.
Efeitos positivos da PAC:
Efeitos negativos da PAC:
Sofreu efeitos de uma poltica comunitria preocupada com os excedentes e o
decrscimo da produo. Portugal no beneficiou de apoios produo e foi
penalizado ao nvel dos preos e dos rendimentos, por um excedente de produo, pelo
qual no tinha sido responsvel.
O predomnio de uma agricultura tradicional de subsistncia, os baixos rendimentos
agrcolas, o envelhecimento da populao agrcola e a sua baixa qualificao, a
excessiva fragmentao da propriedade rural sobretudo no Norte e Centro.

Possveis solues para o futuro:


A par da necessidade de se modernizar e se proceder a uma reconverso do setor
agrcola, surge a necessidade de se encontrar atividades alternativas que promovam o
desenvolvimento das reas mais deprimidas (indstria, servios ou turismo).

Smbolos atribudos a produtos regionais que os promovem em espaos


exteriores:
DOP Denominao de origem protegida (sabemos de onde vem o produto)
IGP Indicao geogrfica protegida
ETG Especialidade Tradicional Garantida (no tem a denominao de origem, mas
sabemos que um produto tradicional)

Turismo

Fatores que justificam sua expanso:

Crescimento urbano;

Aumento dos rendimentos individuais e familiares;

Melhoria do nvel de vida das populaes;

Diminuio do tempo de trabalho;

Direito a frias subsidiadas;

Aumento da mobilidade (melhorias nos transportes, comunicaes);

Alteraes no estilo de vida;

Difuso de motivaes tursticas;

Difuso do marketing e publicidade;

Fatores que fazem de Portugal um destino atrativo:

Clima temperado mediterrneo,

Diversidade paisagstica;

Simpatia e hospitalidade da populao portuguesa;

Imagem de destino seguro;

Patrimnio histrico e cultural;

Principais potncias dos recursos atrativos portugueses:

Lisboa (cidade de Lisboa, Cascais, Sintra, Museus e Monumentos, Praias);

Norte (cidade do Porto, Vinho do Porto, Rio Douro, Cidades histricas - Guimares,
Braga e Viana do Castelo);

Centro (Ftima, Grutas Mira DAire, praias, templos, castelos e mosteiros);

Alentejo (Cidade de vora, praias virgens, castelos e fortalezas));

Algarve (Praias e falsias, campos de golfe, marinas);

Madeira (Cidade do Funchal, flora diversificada, vinho da Madeira);

Aores (Nove ilhas diversidade, vida marinha e martima, ilha do Pico).

Necessidade de encontrar formas tursticas alternativas ao turismo


balnear

Diversificao e aumento da oferta e procura;

Reduo da sazonalidade da atividade;

Aumento do bem-estar das populaes;

Aumento da identidade local;

Reduo das assimetrias regionais.

TER Turismo no Espao Rural


Um meio para o desenvolvimento rural:

Manuteno do rendimento dos agricultores;

Diversificao das atividades ligadas explorao agrcola;

Pluriatividade;

Manuteno, criao e diversificao de emprego;

Desenvolvimento de novos servios;

Conservao e melhoria da natureza e do ambiente paisagstico;

Sobrevivncia de pequenos agregados populacionais;

Apoio arte e ao artesanato local;

Dinamizao de iniciativas culturais;

Recuperao do patrimnio histrico;

Incremento do papel da mulher e dos idosos;

Revitalizao da coletividade.

Papel fundamental no desenvolvimento das reas rurais: (vantagens do


TER)

Permite as populaes locais melhorarem a sua qualidade de vida;

Gera emprego e fixa populao local;

Aumenta o intercmbio cultural;

Permite a preservao do patrimnio histrico e cultural;

Incentiva a construo de infraestruturas.

Diversos tipos de turismo:

Turismo de habitao - (que se desenvolve mais no Norte do pas) um servio


de hospedagem de natureza familiar em casas antigas, com valor arquitetnico,
histrico ou artstico de uma determinada poca;

Turismo Rural (casa sem valor histrico) um servio de hospedagem em


casas rsticas utilizadas em simultneo como habitao do proprietrio;

Agroturismo (no obrigatrio o proprietrio viver na casa) um servio de


hospedagem prestado em casas particulares integradas em exploraes agrcolas,
permitindo aos hspedes conhecer as prticas agrcolas e participar nos trabalhos
do campo;

Turismo de aldeia - hospedagem prestada num conjunto de cinco casas, pelo


menos, integradas na arquitetura tpica do lugar;

Casas de campo - prestam um servio de hospedagem em unidades localizadas


em reas rurais, independentemente de constiturem a residncia do proprietrio,
devendo-se, pelas suas caractersticas, integrar-se na arquitetura e ambiente do
lugar;

Modalidades de TER mais praticadas em Portugal : Turismo rural, turismo de


habitao e casas de campo
no Norte do pas que mais se notam os estabelecimentos de TER, devido menor
importncia do turismo balnear na zona.
Muitas das zonas histricas do pas encontram-se no centro, que tambm uma rea
extensa, da o seu segundo lugar com maior percentagem de estabelecimentos de TER.

Outros tipos de turismo:


Turismo de natureza, de montanha e de neve, de golfe, cultural, histrico e religioso e
cinegtico (caa).

A atividade turstica est tambm associada a problemas ambientais:

Aumento da poluio;

Destruio da fauna e da flora nas reas de forte presso turstica;

Sobre-explorao dos recursos hdricos e da energia;

Sobreocupao dos solos devido presso urbanstica.

Princpios fundamentais para a preservao dos ecossistemas:

Manter o crescimento econmico local e o emprego;

Melhorar a qualidade de vida de forma sustentvel;

Incentivar a manuteno da cultura local;

Construir empreendimentos sustentveis, envolvendo a populao local nos


processos de consulta e deciso.

Turismo Sustentvel Usufruir dos espaos preservando os recursos naturais.


Patrimnio Cultural conjunto de bens e saberes que constituem a riqueza de um
povo, inclui por isso, todos os vestgios de atividade humana no ambiente fsico.

Patrimnio Paisagstico conjunto de diferentes elementos da paisagem (fsicos,


humanos, biolgicos, culturais, etc.) que interagem formando conjuntos nicos e
indissociveis em contnua evoluo.

Efeitos multiplicadores dos servios


O setor tercirio fundamental para o desenvolvimento das atividades produtivas.
Portugal tem assistido a uma terciarizao da economia que se deve ao maior
dinamismo econmico do pas e ao decrscimo dos outros setores de atividade.
O incremento dos servios fundamental para o desenvolvimento das regies mais
desfavorecidas, onde promovem a melhoria da qualidade de vida e criam postos de
trabalho.
O fornecimento de bens e servios de proximidade, como os que se encontram ligados
ao abastecimento de gua, eletricidade, telefone, sade, garantem uma melhor
qualidade de vida s populaes rurais e constituem um incentivo essencial sua
permanncia, sendo tambm a melhor forma de cativar novos habitantes.

Estratgias integradas de desenvolvimento rural


No quadro da Unio Europeia, desde a Agenda 2000 que tem vindo a ser aprofundado
m conjunto de medidas de apoio ao desenvolvimento rural, o qual foi consagrado como
o segundo pilar da PAC.

Desenvolvimento Sustentvel

Objetivos:

Promover a qualidade e inovao da produo (reforando a competitividade e


modernizao da agricultura);

Incentivar a multifuncionalidade das exploraes agrcolas;


Estimular a pluriatividade dos agricultores mais jovens;
Melhorar a qualidade de vida e trabalho dos agricultores;
Apoiar a organizao, associao e iniciativa dos agricultores;
Valorizar as potencialidades do espao rural e apoiar o seu desenvolvimento.