DIREITO DA UNIO EUROPEIA - B

2. Semestre / 2016-2017
- CADERNO DE AULAS -
I. APRESENTAO
Docncia: Professora Doutora Patrcia Fragoso Martins
Ano Lectivo: 2015/2016 | 2. Semestre | Disciplina Obrigatria
Carga horria: 3h45m | 6 ECTS
Ensino: Aulas Terico-Prticas

A disciplina de Direito da Unio Europeia integra o tronco obrigatrio do plano curricular

da licenciatura em Direito, e pretende dotar os alunos dos conhecimentos necessrios para
uma compreenso global da realidade da Unio Europeia. A disciplina centra-se assim nos
princpios fundamentais de direito da Unio, explorando os conceitos essenciais associados
construo jurdica europeia e chamando a ateno para a dimenso constitucional que
subjaz ao processo de integrao.
Na escolha das matrias que integram o programa da disciplina teve-se em conta o objectivo
de se sensibilizar os alunos para a dimenso institucional e constitucional da Unio Europeia.
Neste mbito, depois de um (i) primeiro andamento de ndole marcadamente histrico-
poltica, na qual se conduzem os alunos atravs dos marcos fundamentais da histria da
Unio Europeia, a cadeira desenrola-se em torno de quatro pilares fundamentais do
constitucionalismo moderno, a saber: (ii) o estudo da repartio de competncias entre
Estados e Unio, com a consequente aproximao ao quadro institucional, orgnico e
decisrio europeus (reflexo do princpio da separao de poderes a nvel europeu); (iii) o
estudo das relaes entre o ordenamento jurdico da Unio e os ordenamentos nacionais
decorrentes dos princpios fundamentais de direito da Unio (onde se inclui a anlise da
supremacia da constituio europeia); (iv) o estudo da matria relativa proteco das
liberdades e direitos fundamentais na Unio e cidadania europeia (tutela das liberdades e
direitos fundamentais individuais no plano da Unio); e (v) por fim, o estudo dos meios
jurisdicionais de garantia do ordenamento da Unio (paralelos dos mecanismos de garantia a
nvel estadual).
Excluiu-se do programa o estudo aprofundado das diversas polticas prosseguidas pela
Unio, as quais podem constituir objecto de disciplinas ou seminrios autnomos.

II. ENSINO E AVALIAO

As aulas so terico-prticas, e pretende-se que sejam dialogadas e participadas, envolvendo
os alunos na discusso dos temas propostos. Para o efeito, previamente disponibilizada aos
alunos uma lista de perguntas orientadoras, por sesso, que versam sobre as matrias
leccionadas. Os alunos devem preparar as aulas lendo os materiais relevantes e preparando
as respostas s referidas perguntas.
Algumas das sesses centram-se sobretudo na resoluo de hipteses prticas e anlise de
jurisprudncia. Pretende-se capacitar os alunos para uma abordagem crtica das opes
polticas, legislativas e jurisprudenciais ao nvel europeu. Para tanto, as aulas abrangem a
discusso acerca de solues alternativas aos modelos vigentes procedendo-se, sempre que

2
possvel, anlise de decises do Tribunal de Justia da Unio Europeia nos vrios domnios
estudados.
A avaliao dos alunos , nos termos do Regulamento de frequncia e de avaliao de
conhecimentos da Escola de Lisboa, baseada na avaliao contnua (traduzida numa nota de
frequncia), e na realizao de um exame final obrigatrio. Os elementos levados em conta
para a atribuio da nota de frequncia so a participao activa e relevante nas aulas, o
trabalho demonstrado pelos alunos ao longo do semestre, e eventualmente a realizao de
um teste intercalar. Os alunos que tenham obtido nota positiva no exame podem ainda
realizar, caso o desejem, oral de melhoria de nota.

III. PLANO DE AULAS

3 X 1H15 POR SEMANA
Semana 1 O processo de integrao europeia: perspectiva histrica da
integrao econmica unio poltica
Semana 2 O processo de integrao europeia: perspectiva histrica e o
constitucionalismo europeu
Semana 3 A repartio de competncias entre Estados e Unio: os princpios
da atribuio e da cooperao leal e as competncias da Unio
Semana 4 A arquitectura institucional: o princpio do equilbrio institucional, a
Comisso, os Conselhos e o Parlamento Europeus
Semana 5 A arquitectura institucional: o Banco central Europeu; os rgos
auxiliares; e os tribunais da Unio (remisso)
Semana 6 Fontes de direito da Unio e procedimentos decisrios
Semana 7 A aplicao do direito da Unio nos ordenamentos nacionais: os
princpios do efeito directo, efeito indirecto e primado
Semana 8 A aplicao do direito da Unio nos ordenamentos nacionais: os
princpios do efeito directo, efeito indirecto e primado
Semana 9 A proteco de direitos fundamentais na Unio Europeia
Semana 10 As liberdades fundamentais: breve referncia ao mercado interno; a
cidadania da Unio
Semana 11 A garantia do ordenamento da Unio: os tribunais nacionais, a
autonomia processual nacional e a responsabilidade do Estado
Semana 12 A garantia do ordenamento da Unio: o mecanismo do reenvio
prejudicial
Semana 13 A garantia do ordenamento da Unio: as aces por incumprimento,
anulao, omisso e responsabilidade da UE

3
IV. BIBLIOGRAFIA
ARNULL, Anthony, The European Union and its Court of Justice, 2nd Ed., Oxford, Oxford
University Press, 2006.
BIONDI, Andrea, EECKHOUT, Piet; RIPLEY, S. (eds), EU Law after Lisbon, Oxford,
Oxford University Press, 2012.
CHALMERS, Damian; DAVIES, Gareth; MONTI, Giorgio, European Union Law, 3rd Ed.,
Cambridge University Press, 2014.
CRAIG, Paul; BRCA, Grinne de, EU Law: Texts, Cases and Materials, 6th Ed., Oxford,
Oxford University Press, 2015.
DOUGLAS-SCOTT, Sionaidh, Constitutional Law of the European Union, Harlow, Longman,
2002.
DUARTE, Maria Lusa, Estudos Sobre o Tratado de Lisboa, Coimbra, Almedina, 2010.
GORJO-HENRIQUES, Miguel, Direito da Unio: histria, direito, cidadania, mercado interno e
concorrncia, 67.Ed., Coimbra, Almedina, 2014.
HARTLEY, Trevor C., The Foundations of Union Law: An Introduction to the Constitutional and
Administrative Law of the European Community, 8th Ed., Oxford, Oxford University Press, 2014.
LENAERTS, Koen [et al.], 3rd Ed., European Union Law, London, Sweet & Maxwell, 2011.
MACHADO, Jnatas, E. M., Direito da Unio Europeia, 2. Ed., Coimbra, Wolters Kluwer
Portugal/Coimbra Editora, 2014.
MESQUITA, Maria Jos Rangel de, A Unio Europeia aps o Tratado de Lisboa, Coimbra,
Almedina, 2010.
PAIS, Sofia Oliveira (coord.), Princpios Fundamentais de Direito da Unio Europeia: Uma
abordagem jurisprudencial, 3. Ed., Coimbra, Almedina, 2014.
PAIS, Sofia Oliveira, Estudos de direito da Unio Europeia, Coimbra, Almedina, 2012.
PIARRA, Nuno (coord.), A Unio Europeia segundo o Tratado de Lisboa: aspectos centrais,
Coimbra, Almedina, 2011.
TRIDIMAS, Takis, The General Principles of EU Law, 2nd Ed., Oxford, Oxford University
Press, 2006.
VON BOGDANDY, Armin; BAST, Jrgen, (eds.), Principles of European Constitutional Law,
2nd Ed., Oxford/Mnchen, Hart/Beck, 2009.
WEILER, Joseph H. H., The Constitution of Europe: Do the New Clothes Have an Emperor? and
Other Essays on European Integration, Cambridge, Cambridge University Press, 1999.

4
So ainda indicados, em cada aula, elementos bibliogrficos adicionais, designadamente
artigos peridicos, para complemento do estudo.
So recomendados como manuais de base:
DUARTE, Maria Lusa, Unio Europeia: Esttica e Dinmica da Ordem Jurdica
Eurocomunitria, Coimbra, Almedina, 2011.
GORJO-HENRIQUES, Miguel, Direito da Unio: histria, direito, cidadania,
mercado interno e concorrncia, 7. Ed., Coimbra, Almedina, 2014.
MACHADO, Jnatas, E. M., Direito da Unio Europeia, 2. Ed., Coimbra, Wolters
Kluwer Portugal/Coimbra Editora, 2014.
PAIS, Sofia Oliveira (coord.), Princpios Fundamentais de Direito da Unio Europeia:
Uma abordagem jurisprudencial, 3. Ed., Coimbra, Almedina, 2014.

V. LEGISLAO
Tratado da Unio Europeia;
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia;
Declaraes e protocolos anexos;
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia;
Conveno Europeia dos Direitos do Homem;
Constituio da Repblica Portuguesa.

Sugesto: PAIS, Sofia Oliveira, Direito da Unio Europeia - Legislao e Jurisprudncia

Fundamentais, 2. Ed., Lisboa, Quid Juris, 2013.

Para consulta de legislao adicional: http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm.

VI. JURISPRUDNCIA
Acrdo Os Verdes, Proc. n. 294/83
Acrdo Comisso c. Conselho, Proc. n. C-25/94
Acrdo Comisso c. dith Cresson, Proc. n. C-432/04
Acrdo Comisso c. Alemanha, Proc. n. C-191/95
Acrdo Espanha c. Reino Unido, Proc. n. C-145/04
Acrdo Eman e Sevinger, Proc. n. C-300/04
Acrdo Comisso c. Parlamento, Proc. n. C-176/03

5
Acrdo Parlamento c. Conselho, Proc. n. C-70/88
Deciso Emesa Sugar, Proc. n. C-17/98
Concluses do Advogado-Geral no caso Arben Kaba, Proc. n. 466/00
Acrdo Wallonie, Proc. n. C-129/96
Acrdo Comisso c. Itlia, Proc. n. 116/86
Acrdo Comisso c. Blgica, Proc. n. 102/79
Acrdo Comisso c. Conselho (AETR), Proc. n. 22/70
Parecer 1/03, Conveno de Lugano
Acrdo Alemanha c. Parlamento e Conselho, Proc. n. C-376/98
Acrdo Alliance for Natural Health and Others, Procs. n.s C-154/04 e C-155/04
Acrdo Comisso c. Conselho, 20/05/2008, Proc. n. C-91/05
Acrdo, Van Gend en Loos, Proc. n. 26/62
Acrdo Defrenne c. Sabena, Proc. n. 43/75
Acrdo Van Duyn c. Home Office, Proc n. 41/74
Acrdo Marshall, Proc. n. 152/84
Acrdo Ratti, Proc. n. 148/78
Acrdo Foster, Proc. n. C-188/89
Acrdo Fratelli Costanzo, Proc. n. 103/88
Acrdos von Colson e Kamann, Proc. n. 14/83
Acrdo Marleasing, Proc. n. C-106/89
Acrdo Adeneler, Proc. n. C-212/04
Acrdo CIA Security International, Proc. n. C-194/94
Acrdo Unilever Italia, Proc. n. C-443/98
Acrdo Maria Pupino, Proc. n. C-105/03
Acrdo Costa/ENEL , Proc. n. 6/64
Acrdo Internationale Handelsgesellschaft, Proc. n. 11/70
Acrdo Simmenthal , Proc. n. 106/77
Acrdo do Tribunal Constitucional Alemo sobre o Tratado de Lisboa, BVerfG,
2BvE 2/08 of 30/06/2009, disponvel em
http://www.bverfg.de/entscheidungen/es20090630_2bve000208en.html
Acrdo Rewe, Proc. 33/76
Acrdos Francovich, Procs. n. C-6/90 e C-9/90
Acrdo Brasserie du Pcheur, Procs. n. C-46/93 e C-48/93

6
Acrdo Dillenkofer, Procs. n. C-178/94, C-179/94, C-188/94, C-189/94 e C-190/94
Acordo Kbler, Proc. n. C-224/01

Acrdo Comisso/Irlanda, Proc. 249/81

Acrdo Comisso/Frana, Proc. C-304/02
Acrdo Plaumann/Comisso, Proc. 25/62
Concluses do AG no Proc. C-50/00 P, Unin Pequeos Agricultores/Conselho
Acrdo Inuit Tapiriit Kanatami e outros/Conselho e Parlamento, Proc. T-18/10
Acrdo Zuckerfabrik Schoeppenstedt/Conselho, Proc. 5/71
Acrdo Bergaderm and Goupil/Comisso, Proc. C-352/98 P
Acrdo Vaassen-Gbbels, Proc. n. 61/65
Acrdo Dorsch Consult, Proc. n. C-54/96
Acrdo Fotofrost, Proc. n. 314/85
Acrdo International Chemical Corporation, Proc. n. 66/80
Acrdo Cilfit, Proc. n. 283/81
Acrdo TWD, Proc. n. C-188/92
Acrdo Melloni, Proc. C-399/11
Acrdos Stauder, Proc. n. 29/69
Acrdo Internationale Handelsgesellschaft, Proc. n. 11/70
Acrdo Nold, Proc. 4/73
Acrdo Wachauf, Proc. n. 5/88
Acrdo E.R.T., Proc. n. C-260/89
Acrdo Mangold, Proc. n. C-144/04
Acrdo Carpenter, Proc. n. C-60/00
Acrdo Schmidberger, Proc. n. C-112/00
Acrdo Omega Spielhallen, Proc. n. C-36/02
Concluses do Advogado-geral no caso Kadi and Al Barakaat, Procs. n.s C-402/05 e C-
415/05 P
TEDH, Matthews c. Reino Unido, Proc. n. 24833/94, 18/02/1999
TEDH, Bosphorus Airways c. Irlanda, Proc. n. 45036/98, 30/06/2005
Acrdo Dany Bidar, Proc. n. C-209/03
Acrdos Chen, Proc n. C-200/02
Acrdo Baumbast, Proc. n. C-413/99

7
Acrdo Martnez Sala, Proc. n. C-85/96
Acrdo Garcia Avello, Proc. n. C-148/02
Acrdo Trojani, Proc. n. C-456/02
Acrdo Zambrano, Proc. n. C-34/09
Acrdo Dassonville, Proc. n. 8/74,
Acrdo Rewe-Zentral, Proc. n. 120/78
Acrdo Keck e Mithouard, Procs. n.s C-267/98 e C-268/98
Acrdos Levin, Proc. n. 53/81
Acrdo Lawrie Blum, Proc. n. 66/85
Acrdo Gebhard, Proc. n. C-55/94
Acrdo Sger, Proc. n. C-76/90
Acrdo Alpine Investments, Proc. n. C-384/93
Acrdo Comisso c. Blgica, Proc. n. C-503/99
Acrdo Comisso c. Portugal, Proc. n. C-171/08
Concluses do Advogado-Geral nos Procs. n.s C-282/04 e C-283/04, Comisso c. Pases
Baixos

A jurisprudncia indicada pode ser consultada na Colectnea Oficial das decises do

Tribunal de Justia da Unio Europeia, ou em alternativa, online, no site to Tribunal:
http://curia.europa.eu.
Os acrdos do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem esto disponveis no site do
Tribunal:
http://www.echr.coe.int/ECHR/EN/Header/Case-
Law/Decisions+and+judgments/HUDOC+database/

VII. PLANO DAS SESSES

Nota: As questes, os casos e a bibliografia principal indicados infra constituem leitura

obrigatria. A discusso em aula ter esses elementos em considerao. Em todo o caso,
recomenda-se que os alunos complementem o seu estudo com alguma da bibliografia
secundria indicada. So pr-indicadas diversas questes para debate em aula. Todos os
alunos devem preparar todas as questes para todas as aulas.

8
 SEMANA 1
O PROCESSO DE INTEGRAO EUROPEIA:
PERSPECTIVA HISTRICA - DA INTEGRAO ECONMICA
UNIO POLTICA

Bibliografia principal
ANA MARIA GUERRA MARTINS, Parte I, pp. 55-167.
MARIA LUSA DUARTE, pp. 17-113.
MIGUEL GORJO-HENRIQUES, Parte I, pp. 13-135.
JNATAS MACHADO, Captulo 1, pp. 9-32.

Bibliografia secundria
DOUGAN, Michael, The Treaty of Lisbon 2007: Winning Minds, Not Hearts, in Common
Market Law Review, 2008, 45(3), 617-703.
JACOBS, Francis G., The Evolution of the European Legal Order, in Common Market Law
Review, 2004, 41(2), 303-316.
LENAERTS, Koen; GERARD, Damien, The Structure of the Union According to the
Constitution for Europe: the Emperor is Getting Dressed, in European Law Review, 2004,
29(3), 289-322.
VON BOGDANDY, Armin, The Legal Case for Unity: the European Union as a Single
Organization with a Single Legal System, in Common Market Law Review, 1999, 36(5), 887-
910.

Questes

1) Quais as principais motivaes histricas que levaram criao das primeiras

Comunidades Europeias?

2) Identifique as passagens mais sugestivas da Declarao de Schumann de 9 de Maio

de 1950.
3) Quais so actualmente os Tratados constitutivos da Unio Europeia? E quais foram
os chamados Tratados de reviso?
4) Quais as principais alteraes pelas quais passou a Unio desde a sua criao at
entrada em vigor do Tratado de Lisboa?
5) O que o aprofundamento e o alargamento da Unio? Faz sentido afirmar que a Unio
no se pode aprofundar e alargar ao mesmo tempo?

9
6) O que o mercado nico? Como que se evoluiu de um mercado comum, para um
mercado interno e mais tarde para um mercado nico?
7) O que so as quatro liberdades e em que medida constituem uma base constituinte
da Unio?
8) Que traos de integrao poltica foram introduzidos com o Tratado de Maastricht e
como contriburam para mudar o curso da integrao?
9) O que foram e porque existiram os trs pilares? Quais as principais diferenas entre
as Comunidades e a Unio?
10) Ter o Tratado de Lisboa contribudo para dotar a Unio de maior coeso e unidade?

10
 SEMANA 2
O PROCESSO DE INTEGRAO EUROPEIA:
PERSPECTIVA HISTRICA E O CONSTITUCIONALISMO EUROPEU

Bibliografia principal
ANA MARIA GUERRA MARTINS, Parte I, pp. 55-167.
MARIA LUSA DUARTE, pp. 17-113.
MIGUEL GORJO-HENRIQUES, Parte I, pp. 13-135.
JNATAS MACHADO, Cap. 1, pp. 9-32.

Bibliografia secundria
CRAIG, Paul, Constitutions, Constitutionalism and the European Union, in European Law
Journal, 7(2), 2001, 125-150.
LENAERTS, Koen, The Basic Constitutional Charter of a Community Based on the Rule
of Law, in M. Maduro and L. Azoulai (eds.), The Past and Future of EU Law: The Classics of
EU Law Revisited on the 50th Anniversary of the Rome Treaty, Oxford/Portland, Oregon, Hart
Publishing, 2010, 295-315.
WEILER, Joseph H. H., Does Europe Need a Constitution? Reflections on Demos, Telos
and the German Maastricht Decision, in European Law Journal, 1995, 1(3), 219-258.
WEILER, Joseph H. H., The Constitution of Europe, Cambridge University Press, 1999, pp. 10-
101.

Jurisprudncia
Acrdo Os Verdes, de 23/04/1986, Proc. n. 294/83.

Questes

1) No binmio internacional vs. constitucional onde lhe parece que se situa a Unio
Europeia? Enfim, qual a natureza jurdica dos Tratados constitutivos da Unio?

11
2) Quais os elementos fundamentais de uma constituio? Esto eles presentes a Unio
Europeia? (Vd. Artigo 16. da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de
1789)

3) Poder dizer-se que o Tratado de Lisboa uma constituio? E ser necessria a

existncia de uma constituio europeia?

4) De que tratou o caso Os Verdes?

5) Quando o Tribunal de Justia da Unio Europeia (TJUE) afirmou em 1986, no

famoso pargrafo 23 do Acrdo Os Verdes, que a Comunidade Econmica
Europeia uma comunidade de direito, na medida em que nem os seus Estados-
membros nem as suas instituies esto isentos da fiscalizao da conformidade dos
seus actos com a carta constitucional de base que o Tratado estava enganado ou
adiante do seu tempo?

12
 SEMANA 3
A REPARTIO DE COMPETNCIAS ENTRE ESTADOS E UNIO:
OS PRINCPIOS DA ATRIBUIO E DA COOPERAO LEAL
E AS COMPETNCIAS DA UNIO

Bibliografia principal
ANA MARIA GUERRA MARTINS, Parte III, Cap. VI, pp. 273-354; Cap. VII, pp. 412-
427.
JNATAS MACHADO, Cap. III, 3, pp. 87-112.
SOFIA OLIVEIRA PAIS, (coord.), pp. 153-176.

Bibliografia secundria
CRAIG, Paul, Competence: Clarity, Conferral, Containment and Consideration, in
European Law Review, 2004, 323-344
DI FABIO, U. Some Remarks on the Allocation of Competences Between the European
Union and its Member States, Common Market Law Review, 2002, 1289-1301.
SNELL, J., European Constitutional Settlement, an ever closer union, and the Treaty of
Lisbon: democracy or irrelevance?, in European Law Review, 2008, 619-642.
VON BOGDANDY, Armin; BAST, Jrgen, The European Unions Vertical Order of
Competences: The Current Law and Proposals for its Reform, in Common Market Law
Review, 2002, 227-268

Jurisprudncia
Acrdo Comisso c. Conselho (AETR), Proc. n. 22/70.
Parecer 1/03, Conveno de Lugano
Acrdo Alemanha c. Parlamento e Conselho, Proc. n. C-376/98
Acrdo Alliance for Natural Health and Others, Procs. n.s C-154/04 e C-155/04

13
Questes

1) Distinga as noes de repartio horizontal e vertical de competncias na Unio

Europeia.

2) O que so competncias exclusivas e partilhadas da Unio? Qual a regra e a excepo?

3) Ainda faz sentido falar num princpio das competncias atribudas da Unio
Europeia?

4) Qual o alcance do princpio da cooperao leal?

5) Relacione a necessidade de existncia de uma base jurdica de actuao com os princpios

que regem a repartio de competncias na Unio Europeia.

6) possvel distinguir o princpio das competncias implcitas da clusula de

flexibilidade?

7) correcto afirmar que existe um paralelismo entre as competncias internas e

externa da Unio?

8) Esquematize as posies do Conselho e da Comisso a propsito do caso AETR, e

diga de que modo o princpio das competncias implcitas est hoje expresso no
Tratado de Lisboa.

9) Como se define o princpio da subsidariedade? A que tipo de competncias de aplica?

justicivel?

10) Relacione o princpio da flexibilidade com a noo de cooperao reforada? As

cooperaes reforadas contrariam a lgica da integrao? Exemplifique.

14
 SEMANA 4
A ARQUITECTURA INSTITUCIONAL

Bibliografia principal
MARIA LUSA DUARTE, pp. 117-233.
MIGUEL GORJO-HENRIQUES, Parte II, pp. 137-242.
JNATAS MACHADO, Cap. III, 4, pp. 113-187.

Bibliografia secundria
BRADLEY, Kieran, Institutional Design in the Treaty of Nice, in Common Market Law
Review, 2001, 38(5), 1095-1124.
CRAIG, Paul; DE BURCA, Grainne (eds.), The Evolution of EU Law, Oxford University
Press, 1999, Captulo 2.
DANN, Phillip, European Parliament and Executive Federalism: Approaching a Parliament
in a Semi-Parliamentary Democracy, in European Law Journal, 2003, 9, 549-574.
JACQU, Jean-Paul, The Principle of Institutional Balance, in Common Market Law Review,
2004, 41(2), 383-391.

Jurisprudncia
Acrdo Comisso c. Conselho, Proc. n. C-25/94;
Acrdo Comisso c. dith Cresson, Proc. n. C-432/04;
Acrdo Comisso c. Alemanha, Proc. n. C-191/95;
Acrdo Espanha c. Reino Unido, Proc. n. C-145/04;
Acrdo Eman e Sevinger, Proc. n. C-300/04;
Acrdo Parlamento c. Conselho, Proc. n. C-70/88

Questes

15
1) Quais as principais funes do Conselho Europeu, do Conselho de Ministros, da
Comisso e do Parlamento Europeu? Quais as principais alteraes introduzidas a
este respeito pelo Tratado de Lisboa?

2) Levando em conta as caractersticas e a competncia das instituies polticas

europeias (Conselho Europeu, Parlamento Europeu, Conselho, Comisso), diga qual
o sistema de governo europeu.

3) Como se relacionam entre si as instituies da Unio? possvel traar um paralelo

com as instituies nacionais? Em que termos?

4) O que significa o princpio do equilbrio institucional? Pode comparar-se com o

princpio da separao de poderes ou com a ideia de checks and balances? um
princpio jurdico ou essencialmente poltico? Ilustre, se for o caso, a dimenso
jurdica desse princpio.

5) Pode dizer-se que a arquitectura institucional da Unio se baseia no princpio

democrtico? Se sim, em que medida?

6) Qual o papel do Parlamento Europeu? comparvel aos parlamentos nacionais? Em

que medida o Tratado de Lisboa contribuiu para o reforo da posio do Parlamento
Europeu?

7) Existe alguma relao entre o Parlamento Europeu e os parlamentos nacionais?

8) Esto os parlamentos nacionais preparados para lidar com questes relacionadas com
o Direito da Unio, em especial no que diz respeito ao princpio da subsidiariedade?
9) As regras criadas pelo Tratado de Lisboa contribuiro par reforar a democracia e
eficincia no processo decisrio europeu?
10) O Tratado de Lisboa reforou a responsabilidade da Comisso perante o Parlamento
Europeu?

11) Qual a maioria necessria para a aprovao, pelo Parlamento Europeu, de um acto
legislativo (considere a regra geral)? E para aprovao de uma moo de censura?

12) Poder o Conselho Europeu adoptar um regulamento no qual se estabeleam

medidas de auxlio econmico aos Estados afectados pela situao de seca?

13) Considerando que uma determinada directiva deve ser adoptada de acordo com o
processo legislativo ordinrio, diga se os votos concordantes da Alemanha, Frana,
Itlia, Reino Unido, Polnia, Blgica, Repblica Checa, Espanha, Bulgria, Grcia,
Hungria, Holanda, Portugal e Eslovquia so suficientes para a sua aprovao.

14) Qual a funo do Alto representante para a Poltica Externa e a que necessidade
responde esta figura na Unio Europeia?

16
 SEMANA 5
A ARQUITECTURA INSTITUCIONAL (CONT.)
A ARQUITECTURA JUDICIRIA

Bibliografia principal
MARIA LUSA DUARTE, pp. 234-293.
MIGUEL GORJO-HENRIQUES, Parte II, pp. 137-245.
JNATAS MACHADO, Cap. III, 4, pp. 163-187; Cap. VIII, pp. 525-558.

Bibliografia secundria
ANTENBRINK, Fabian, DE HAAN, Jakob, The European Central Bank: an independent
specialized organization of Community law: a comment, in Common Market Law Review,
2002, 39(1), 65-76.
BARENTS, Ren, The Court of Justice after the Treaty of Lisbon, in Common Market Law
Review, 2010, 47(3), 709-728.
CHITI, Edoardo, The Emergence of a Community Administration: The Case of European
Agencies, in Common Market Law Review, 2000, 37(2), 309-343.
CRAIG, Paul, The Lisbon Treaty: Law, Politics, and Treaty Reform, Oxford, Oxford University
Press, 2010, 122-154.
DE BURCA, Grainne; WEILER, Joseph H. H., The European Court of Justice, Oxford, Oxford
University Press, 2001.
JACOBS, Francis G., The Lisbon Treaty and the Court of Justice, in A. Biondi, P.
Eeckhout and S. Ripley (eds.), EU Law after Lisbon, Oxford, Oxford University Press, 2012,
197-212.
ZILIOLI, Chiara; SELMAYR, Martin, The Constitutional status of the European Central
Bank, in Common Market Law Review, 2007, 44(2) 355-399.
ZILIOLI, Chiara; SELMAYR, Martin, The European Central Bank: an independent
specialized organization of Community law, in Common Market Law Review, 2000, 37(3), 591-
643. 17

17
Jurisprudncia
Deciso Emesa Sugar, de 04/02/2000, Proc. n. C-17/98;
Concluses do Advogado-Geral no caso Arben Kaba, Proc. n. 466/00.

Questes

1) Para que serve o Banco Central Europeu? Qual tem sido o papel do Banco no mbito
da crise europeia que atravessamos? Porque que o BCE integrou a chamada troika
com a qual Portugal negociou o actual programa de ajustamento econmico-
financeiro?

2) Qual o papel dos chamados rgos auxiliares da Unio?

3) O que so as agncias europeias e qual a sua importncia? D exemplos.

4) Quais so os tribunais europeus e como esto organizados?

5) Pode afirmar-se que o TJUE o Tribunal Constitucional ou o Supremo Tribunal da

Unio?

6) Qual a importncia dos advogados-gerais? Para que servem? Comente a Deciso

Emesa Sugar e as concluses apresentadas no caso Arben Kaba.

7) Em que consiste o denominado activismo judicial do Tribunal de Justia da Unio

Europeia?

8) Qual a relao entre o TJUE e o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem

(TEDH)?

18
 SEMANA 6
AS FONTES DE DIREITO DA UNIO E OS PROCEDIMENTOS DECISRIOS

Bibliografia principal
MARIA LUSA DUARTE, pp. 293-320.
MIGUEL GORJO-HENRIQUES, Parte II, 3, pp. 245-264, Parte III, 1, pp. 265-325.
JNATAS MACHADO, Cap. IV, 1 2 3, pp. 189-243; Cap. IV, 5, pp. 256-261.

Bibliografia secundria
BEST, Edward, Legislative Procedures after Lisbon: Fewer, Simples, Clearer?, in Maastricht
Journal of European and Comparative Law, 2008, 15(1), 85-96.
DASHWOOD, Alan, The Constitution of the European Union after Nice: Law-Making
Procedures, in European Law Review, 20001, 215-238.
LENAERTS, Koen; DESOMER, Marlies, Towards a Hierarchy of Legal Acts in the
European Union? Simplification of Legal Instruments and Procedures, in European Law
Journal, 2005, 11(6), 744-765.
LSBERG, J.B., The EU Constitutional Treaty and its Distinction between Legislative and
Non-Legislative Acts: Oranges into Apples?, Jean Monnet Working Paper No. 01/06, 2006,
available at http://centers.law.nyu.edu/jeanmonnet/papers/index.html.
ROUX, Jrme, Les actes: un dsordre ordonn?, in Europe, 2008, 18(7), 54-57.
TRK, Alexander, Lawmaking after Lisbon, in A. Biondi, P. Eeckhout and S. Ripley (eds.),
EU Law after Lisbon, Oxford, Oxford University Press, 2012, 62-84.

Jurisprudncia
Acrdo Comisso c. Itlia, Proc. n. 116/86
Acrdo Comisso c. Blgica, Proc. n. 102/79
Acrdo Wallonie, Proc. n. C-129/96.

19
Questes

1) Quais as principais fontes de direito da Unio? Distinga direito originrio e direito

secundrio/derivado da Unio.

2) Que formas podem revestir os actos da Unio? Distinga regulamentos, directivas e

decises? Como e quando so adoptados uns ou outros?

3) Quais as principais alteraes introduzidas pelo Tratado de Lisboa no sistema de

fontes de direito da Unio?

4) Como se definem os actos legislativos europeus? Existe algum paralelo com a

definio do conceito de lei no plano nacional?

5) O que so actos delegados e actos de execuo?

6) Qual o alcance e relevncia do princpio da proporcionalidade? justicivel?

7) Pode afirmar-se que o processo legislativo ordinrio, muito embora contribua para
um alongamento do processo de deciso, refora a natureza democrtica dos actos
da Unio?

8) Que concluses podem extrair-se da comparao do processo de reviso dos

Tratados (aprofundamento) com o processo de adeso de novos Estados (alargamento)?

9) Quais as especificidades do sistema de fontes do chamado segundo pilar?

10) Descreva o processo de adeso da Unio Conveno Europeia dos Direitos do

Homem. Quais as principais consequncias da adeso?

20
 SEMANAS 7-8
A APLICAO DO DIREITO DA UNIO
NOS ORDENAMENTOS NACIONAIS:
OS PRINCPIOS DO EFEITO DIRECTO, EFEITO INDIRECTO E PRIMADO

Bibliografia principal
ANA MARIA GUERRA MARTINS, Parte IV, Cap. X, pp. 491-537.
MIGUEL GORJO-HENRIQUES, Parte III, 2, pp. 325-397.
JNATAS MACHADO, Cap. II, 4, pp. 54-78; IV, 4 pp. 244-256.
SOFIA OLIVEIRA PAIS, (coord.), pp. 13-152.

Bibliografia secundria
DE WITTE, Bruno, Direct Effect, Supremacy and the Nature of the Legal Order, in P.
Craig e G. de Brca (eds), The Evolution of EU Law, Oxford, Oxford University Press, 1999)
pp. 177-213.
DOUKAS, Dimitrios, The verdict of the German Federal Constitutional Court on the
Lisbon Treaty: not guilty, but dont do it again!, in European Law Review, 2009, 34(6), 866-
888.
FENNELLY, Nial, The European Court of Justice and the Doctrine of Supremacy; Van
Gend en Loos, Costa v ENEL; Simmenthal, in M. Maduro and L. Azoulai (eds.), The Past and
Future of EU Law: The Classics of EU Law Revisited on the 50th Anniversary of the Rome Treaty,
Oxford/Portland, Oregon, Hart Publishing, 2010, 39-46.
HALBERSTAM, Daniel, Pluralism in Marbury and Van Gend, in M. Maduro and L. Azoulai
(eds.), The Past and Future of EU Law: The Classics of EU Law Revisited on the 50th Anniversary of
the Rome Treaty, Oxford/Portland, Oregon, Hart Publishing, 2010, 26-36.
KUMM, Matthias, The Jurisprudence of Constitutional Conflict: Constitutional Supremacy
in Europe before and after the Constitutional Treaty, in European Law Journal, 2005, 11, 262-
307.
MACCORMICK, Neil, The Maastricht-Urteil: Sovereignty Now, in European Law Journal,
1995, 1(3), 259-266.
MAYER, Franz, Van Gend en Loos: The Foundation of Community Law, in M. Maduro
and L. Azoulai (eds.), The Past and Future of EU Law: The Classics of EU Law Revisited on the 50th
Anniversary of the Rome Treaty, Oxford/Portland, Oregon, Hart Publishing, 2010, 16-25.

21
PERNICE, Ingolf, Costa v ENEL and Simmenthal: Primacy of European Law, in M.
Maduro and L. Azoulai (eds.), The Past and Future of EU Law: The Classics of EU Law Revisited
on the 50th Anniversary of the Rome Treaty, Oxford/Portland, Oregon, Hart Publishing, 2010,
47-59.
PESCATORE, Pierre, Van Gend en Loos, 3 February 1963: a View from Within, in M.
Maduro and L. Azoulai (eds.), The Past and Future of EU Law: The Classics of EU Law Revisited
on the 50th Anniversary of the Rome Treaty, Oxford/Portland, Oregon, Hart Publishing, 2010, 3-
8.
ZBRAL, Robert, Czech Constitutional Court judgement of 31 January 2012, Pl. S 5/12
A legal revolution or negligible episode? Court of Justice decision proclaimed ultra vires,
in Common Market Law Review, 2012, 49, 1-18.

Jurisprudncia
Efeito Directo
Acrdo, Van Gend en Loos, Proc. n. 26/62
Acrdo Defrenne c. Sabena, Proc. n. 43/75
Acrdo Van Duyn c. Home Office, Proc n. 41/74
Acrdo Marshall, Proc. n. 152/84
Acrdo Ratti, Proc. n. 148/78
Acrdo Foster, Proc. n. C-188/89
Acrdo Fratelli Costanzo, Proc. 103/88

Efeito indirecto
Acrdos von Colson e Kamann, Proc. n. 14/83
Acrdo Marleasing, Proc. n. C-106/89
Acrdo CIA Security International, Proc. n. C-194/94
Acrdo Adeneler, Proc. n. C-212/04
Acrdo Mangold, Proc. n. C-144/04

Primado
Acrdo Costa/ENEL , Proc. n. 6/64
Acrdo Internationale Handelsgesellschaft, Proc. n. 11/70
Acrdo Simmenthal , Proc. n. 106/77
Acrdo do Tribunal Constitucional Alemo sobre o Tratado de Lisboa, BVerfG, 2BvE
2/08 of 30/06/2009, disponvel em
http://www.bverfg.de/entscheidungen/es20090630_2bve000208en.html

22
Questes

1) Qual a grande novidade trazida pelo acrdo Van Gend en Loos? Como esta formulada
a relao entre o princpio do efeito directo e a titularidade de direitos individuais
nesse acrdo?

2) Qual a relevncia do princpio da autonomia do direito da Unio?

3) Relacione a afirmao dos princpios do efeito directo e do primado com a afirmao

do constitucionalismo europeu.

4) Qual a razo de ser da proclamao do princpio do efeito directo do direito da

Unio?

5) Porque que no existe efeito directo horizontal das directivas? Concorda com a
fundamentao do TJUE?

6) Em que se traduz o efeito indirecto? Qual a sua relevncia?

7) Como compatibiliza as decises nos casos CIA Security International e Unilever Italia
com a ausncia de efeito directo horizontal? Sero estas decises reflexo do princpio
do efeito directo ou do primado do Direito da Unio?

8) O primado uma exigncia estrutural da Unio?

9) Em que medida se pode afirmar que os princpios do efeito directo e do primado

transformaram os tribunais nacionais em tribunais ordinrios de direito da Unio?
Existe aqui alguma relao com o princpio da subsidiariedade?

10) Estar o TJUE correcto ao afirmar a o primado do direito da Unio em termos

absolutos e inflexveis? Se fosse juiz num tribunal nacional aceitaria tal doutrina?

11) Parece-lhe que no obstante o princpio do primado existe um dilogo relevante entre
os tribunais nacionais e o TJUE? Exemplifique.

23
 SEMANA 9
A PROTECO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NA UNIO EUROPEIA

Bibliografia principal
ANA MARIA GUERRA MARTINS, Parte II, Cap. V, pp. 244-269.
JNATAS MACHADO, Cap. V, 3, pp. 281-298.

Bibliografia secundria
ALSTON, Phillip; WEILER, Joseph H. H., An Ever Closer Union in Need of a Human
Rights Policy: The European Union and Human Rights, in European Journal of International
Law, 1998, 9, 658-723.
DOUGLAS-SCOTT, Sionaidh, A Tale of Two Courts: Luxembourg, Strasbourg and the
Growing European Union Human Rights Acquis, in Common Market Law Review, 2006,
43(3), 629-665.
EECKHOUT, Piet, The EU Charter of Fundamental Rights and the Federal Question, in
Common Market Law Review, 2002, 39(5), 945-994
LORD GOLDSMITH, The Charter of Rights: a Brake not an Accelerator, in European
Human Rights Law Review, 2004, 5, 473-478
TRIDIMAS, Takis, The General Principles of EU law, 2nd Ed., Oxford, Oxford University
Press, 2006, Captulo 7.

Jurisprudncia
Acrdos Stauder, Proc. n. 29/69
Acrdo Internationale Handelsgesellschaft, Proc. n. 11/70
Acrdo Nold, Proc. 4/73
Acrdo Rutili, Proc. n. 36/75
Acrdo Wachauf, Proc. n. 5/88
Acrdo E.R.T., Proc. n. C-260/89
Acrdo Schmidberger, Proc. n. C-112/00
Acrdo Omega Spielhallen, Proc. n. C-36/02
Acrdo Viking Line, Proc. n. C-438/05
Concluses do Advogado-geral no caso Kadi and Al Barakaat, Procs. n.s C-402/05 and C-
415/05 P

24
TEDH, Matthews c. Reino Unido, Proc. n. 24833/94, 18/02/1999
TEDH, Bosphorus Airways c. Irlanda, Proc. n. 45036/98, 30/06/2005.

Questes

1) Como se justifica a passagem da postura j qualificada de agnosticismo valorativo

para as decises em Stauder e Internationale? Concorda com a afirmao segundo a qual
o TJUE integrou a proteco dos direito fundamentais no ordenamento da Unio
com o objectivo de assegurar o princpio do primado?

2) Em que medida se pode dizer que o TJUE contribuiu para o reforo da proteco
dos direitos fundamentais contra os Estados-membros? Relacione o reforo dessa
proteco com a chamada questo federal.

3) Qual a relevncia e o papel da Conveno Europeia dos Direitos do Homem no

ordenamento jurdico da Unio?

4) Pode dizer-se que o TJUE protege realmente os direitos fundamentais?

5) Qual deve/pode ser o papel da Carta dos Direitos Fundamentais no estabelecimento

de um certo nvel de proteco de direitos fundamentais na Unio Europeia?

6) Quais os eventuais efeitos da Carta no plano nacional?

7) Pode a carta contribuir para a resoluo dos conflitos constitucionais surgidos na

sequncia da afirmao do princpio do primado?

8) O que revelam os acrdos Schmidberger e Omega Spielhallen em matria de proteco

de direitos fundamentais sobre o sentido da jurisprudncia do TJUE a este respeito?

9) Qual o significado das decises Matthews e Bosphorus do Tribunal Europeu dos

Direitos do Homem? Concorda com o sentido dessas decises?

10) A adeso CEDH pode contribuir para reforar a tutela dos direitos fundamentais
na Unio?

11) Qual deve ser a relao entre os tribunais superiores e constitucionais dos Estado
Membros e o TJUE em matria de direitos fundamentais? E entre o TJUE e o
TEDH?

25
 SEMANA 10
AS LIBERDADES FUNDAMENTAIS:
BREVE REFERNCIA AO MERCADO INTERNO; A CIDADANIA DA
UNIO

Bibliografia principal
MIGUEL GORJO-HENRIQUES, Parte V, 1, 2, 3, pp. 487-545, 550-594.
JNATAS MACHADO, Cap. V, 5, 298-407.
SOFIA OLIVEIRA PAIS, (coord.), pp. 251-395

Bibliografia secundria
BARNARD, Catherine, The Substantive Law of the EU: The Four Freedoms, Oxford, Oxford
University Press, 3rd Ed., 2010.
JACOBS, Francis, Citizenship of the European Union A Legal Analysis, in European Law
Journal, 2007, 13, 591-610.
KOCHENOV, Dimitry, A real European citizenship: a new jurisdiction test: a novel
chapter in the development of the Union in Europe, in The Columbia Journal of European Law,
2011, 18(1), 55-109.

Jurisprudncia
Mercado Interno
Acrdo Dassonville, Proc. n. 8/74,
Acrdo Rewe-Zentral, Proc. n. 120/78
Acrdo Keck e Mithouard, Procs. n.s C-267/98 e C-268/98
Acrdos Levin, Proc. n. 53/81
Acrdo Lawrie Blum, Proc. n. 66/85
Acrdo Gebhard, Proc. n. C-55/94
Acrdo Sger, Proc. n. C-76/90
Acrdo Alpine Investments, Proc. n. C-384/93
Acrdo Comisso c. Blgica, Proc. n. C-503/99
Acrdo Comisso c. Portugal, Proc. n. C-171/08

26
Cidadania
Acrdo Martnez Sala, Proc. n. C-85/96
Acrdo Baumbast, Proc. n. C-413/99
Acrdo Garcia Avello, Proc. n. C-148/02
Acrdos Chen, Proc n. C-200/02
Acrdo Trojani, Proc. n. C-456/02
Acrdo Dany Bidar, Proc. n. C-209/03
Acrdo Zambrano, Proc. n. C-34/09

Legislao
Regulamento (CEE) n 1612/68 do Conselho, de 15 de Outubro de 1968, relativo livre
circulao dos trabalhadores na Comunidade, JO L 257 de 19/10/1968, p. 2-12.
Directiva 2004/38/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004,
relativa ao direito de livre circulao e residncia dos cidados da Unio e dos membros das
suas famlias no territrio dos Estados-Membros, JO L 158 de 30/04/2004, p. 77-123.
Directiva 2005/36/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de Setembro de 2005,
relativa ao reconhecimento das qualificaes profissionais, JO L 255, 30/09/2005, p. 22-142.
Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de Dezembro de
2006, relativa aos servios no mercado interno, JO L 376, 27/12/2006, p. 36-68.
Directiva 77/249/CEE do Conselho, de 22 de Maro de 1977, tendente a facilitar o exerccio
efectivo da livre prestao de servios pelos advogados, JO L 78 de 26/03/1977, p. 17-18.
Directiva 98/5/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 16 de Fevereiro de 1998
tendente a facilitar o exerccio permanente da profisso de advogado num Estado-membro
diferente daquele em que foi adquirida a qualificao profissional, JO L 77 de 14/03/1998,
p. 36-43.
Lei n. 15/2005, D.R. n. 18, Srie I-A de 2005/01/26.

Questes

1. O que o mercado nico? Em que medida a sua criao est associada ao chamado
mtodo da integrao?

2. Distinga liberdade de circulao de trabalhadores, direito de estabelecimento e

liberdade de prestao de servios. Exemplifique.

3. Qual a relao entre a liberdade de circulao de pessoas e o Acordo de Schengen?

27
4. Como se distinguem as liberdades de circulao de mercadorias e capitais?

5. O que so restries quantitativas e medidas de efeito equivalente?

6. O que e qual a importncia do princpio do mtuo reconhecimento? Comente os

acrdos Dassonville e Rewe-Zentral.

7. O que so restries circulao e como se relaciona este conceito com a existncia

de discriminaes na circulao? Qual a importncia do acrdo Keck e Mithouard?

8. Existem paralelos entre a liberdade de circulao de mercadorias e capitais? Se sim,

quais?

9. Em que medida a tributao se relaciona com as liberdades de circulao de

mercadorias e capitais?

10. O que nos ensina a saga das chamadas golden shares em matria de mercado
interno? Analise os acrdos Comisso c. Blgica (C-503/99) e Comisso c. Portugal (C-
171/08), relativos s goldenshares, procurando as razes que motivaram os diferentes
resultados a que o Tribunal chegou num e noutro.

11. Porque que se fala em convergncia das liberdades fundamentais?

12. Por que razo se afirma que o estatuto de cidadania europeia pretende transformar
os indivduos-sujeitos econmicos em membros activos do processo de
construo europeia?

13. Depois da entrada em vigor do Tratado de Maastricht muitos consideraram que a

cidadania europeia mais no era que uma declarao poltica, com uma mais-valia
limitada, uma vez que no se traduzia numa extenso dos direitos j atribudos pelos
Tratados. Concorda com esta viso?

14. Na sequncia do acrdo Baumbast qual a relao entre a liberdade de circulao e o

direito de residncia nos termos do actual artigo 21. TFUE, e as limitaes e
condies que os Estados-membros podem impor?

15. Como explica que os artigos 20. e ss. do TFUE excluam uma referncia proteco
de direitos fundamentais?

16. No domnio dos emprstimos a estudantes quais as condies que os Estados-

membros podem impor na sequncia do acrdo Bidar? Podem estabelecer as
mesmas condies do que diz respeito ao acesso educao, e.g. propinas?

17. Como explica e quais os receios que comporta a ligao feita entre o direito de
circulao/residncia dos cidados europeus e o acesso aos benefcios sociais? Por
que razo se afirma que a proibio de discriminao a chave de acesso a estes
benefcios?

28
18. Em que circunstncias se pode afirmar que o gozo efectivo do essencial dos direitos
associados ao estatuto de cidadania europeia se encontra em perigo?

19. Qual a influncia do estatuto de cidadania europeia sobre a liberdade dos Estados-
membros quanto s suas regras internas de atribuio e perda de nacionalidade?

20. Em que consiste e em que medida se explica a possibilidade de discriminao inversa?

21. Pode (ou deve) um Estado-membro ponderar a atribuio aos cidados europeus do
direito de eleger e ser eleito em todas as eleies nacionais?

29
 SEMANA 11
A GARANTIA DO ORDENAMENTO DA UNIO:
OS TRIBUNAIS NACIONAIS, A AUTONOMIA PROCESSUAL NACIONAL
E A RESPONSABILIDADE DO ESTADO

Bibliografia principal
ANA MARIA GUERRA MARTINS, Parte IV, Cap. X, pp. 491-537.
MIGUEL GORJO-HENRIQUES, Parte III, 2, pp. 325-397.
JNATAS MACHADO, Cap. II, 4, pp. 54-78; IV, 4 pp. 244-256.
SOFIA OLIVEIRA PAIS, (coord.), pp. 13-152.

Bibliografia secundria
PRECHAL, Sacha, Direct Effect and State Liability: Whats the Difference after All?, in
European Business Law Review, 2006, 17(2), 299-316.
PRECHAL, Sacha, Direct Effect, Indirect Effect, Supremacy and the Evolving
Constitution of the European Union, in C. Barnard (ed.), The Fundamentals of EU Law
Revisited: Assessing the Impact of the Constitutional Debate, Oxford, Oxford University Press, 2007,
35-69.
PRECHAL, Sacha, Does Direct Effect Still Matter?, in Common Market Law Review, 2000,
37(5), 1047-1069.
ZBRAL, Robert, Czech Constitutional Court judgement of 31 January 2012, Pl. S 5/12
A legal revolution or negligible episode? Court of Justice decision proclaimed ultra vires,
in Common Market Law Review, 2012, 49, 1-18.

Jurisprudncia
Acrdo Simmenthal , Proc. n. 106/77
Acrdo Rewe, Proc. n. 33/76
Acrdos Francovich, Procs. n. C-6/90 e C-9/90
Acrdo Brasserie du Pcheur, Procs. n. C-46/93 e C-48/93
Acordo Kbler, Proc. n. C-224/01

30
Questes

1) Qual o fundamento dos princpios do efeito directo, efeito indirecto, primado e

responsabilidade patrimonial do Estado? Sero todos eles decorrentes de um mesmo
e nico princpio fundamental de direito da Unio? Qual?

2) Em que medida se pode afirmar que os princpios do efeito directo e do primado

transformaram os tribunais nacionais em tribunais ordinrios de direito da Unio?
Existe aqui alguma relao com o princpio da subsidiariedade?

3) Em que medida a afirmao e reforo da tutela dos direitos subjectivos dos

particulares relevante no quadro da afirmao destes princpios?

4) O que o princpio da autonomia processual nacional e quais as suas consequncias

na aplicao descentralizada do direito da Unio?

5) Quais as implicaes dos princpios da efectividade e equivalncia?

6) Enquadre o instituto da responsabilidade do Estado por violao do direito da Unio

luz dos princpios do primado e da autonomia processual nacional.

7) Como enquadra o princpio do primado no ordenamento jurdico portugus?

31
 SEMANA 12
A GARANTIA DO ORDENAMENTO DA UNIO:
O MECANISMO DO REENVIO PREJUDICIAL

Bibliografia principal
ANA MARIA GUERRA MARTINS, Parte IV, Cap. IX, pp. 539-573.
MIGUEL GORJO-HENRIQUES, Parte IV, pp. 463-485.
JNATAS MACHADO, Cap. VIII, 4, pp. 623-648.
SOFIA OLIVEIRA PAIS, (coord.), pp. 177-250.

Bibliografia secundria
ARNULL, Anthony, The Past and Future of the Preliminary Rulings Procedure, in M.
Andenas and J. Usher (eds.), The Treaty of Nice and Beyond: Enlargement and Constitutional Reform,
Oxford, Hart Publishing, 2003, 345-354.
ARNULL, Anthony, The Use and Abuse of Article 177, in Modern Law Review, 52(5), 1989,
622-639.
BROBERG, Morten, Acte Clair Revisited: Adapting the Acte Clair Criteria to the Demands
of Times, in Common Market Law Review, 2008, 45(5), 1383-1397.
CRAIG, Paul, The Classics of EU Law Revisited: CILFIT and Foto-Frost, in M. Maduro
and L. Azoulai (eds.), The Past and Future of EU Law: The Classics of EU Law Revisited on the 50th
Anniversary of the Rome Treaty, Oxford/Portland, Oregon, Hart Publishing, 2010, 185-191.
EDWARD, David, CILFIT and Foto-Frost in their Historical and Procedural Context, in
M. Maduro and L. Azoulai (eds.), The Past and Future of EU Law: The Classics of EU Law
Revisited on the 50th Anniversary of the Rome Treaty, Oxford/Portland, Oregon, Hart Publishing,
2010, 173-184.
SWEET, Alec Stone, The Juridical Coup dtat and the Problem of Authority: CILFIT and
Foto-Frost, in M. Maduro and L. Azoulai (eds.), The Past and Future of EU Law: The Classics of
EU Law Revisited on the 50th Anniversary of the Rome Treaty, Oxford/Portland, Oregon, Hart
Publishing, 2010, 201-210.

32
Jurisprudncia
Acrdo Vaassen-Gbbels, Proc. n. 61/65
Acrdo Dorsch Consult, Proc. n. C-54/96
Acrdo Melloni, Proc. C-399/11
Acrdo Fotofrost, Proc. n. 314/85
Acrdo International Chemical Corporation, Proc. n. 66/80
Acrdo Cilfit, Proc. n. 283/81
Acrdo TWD, Proc. n. C-188/92

Questes

1) O que o mecanismo do reenvio prejudicial? Qual a sua funo? Em que medida se

distingue de um recurso jurisdicional? til?

2) Pode dizer-se que o reenvio prejudicial consiste essencialmente num mecanismo

objectivo de controlo da legalidade ou ter tambm uma funo subjectiva?

3) Distinga o alcance do reenvio de validade e do reenvio de interpretao.

4) Faa um paralelo entre o reenvio de interpretao e as aces por incumprimento; e

entre o reenvio de validade e a aco de anulao.

5) Em que medida contribui o reenvio prejudicial para o reforo dos princpios do efeito
directo e do primado?

6) Um tribunal arbitral pode lanar mo do mecanismo das questes prejudiciais?

7) Um tribunal nacional de primeira instncia pode estar obrigado a reenviar uma

questo prejudicial? Em que circunstncias?

8) Qual a razo de ser da deciso Foto-frost? Parece-lhe que a mesma se aplica aos
tribunais constitucionais dos Estados-membros? Porqu e em que medida?

9) O acrdo Cilfit espelha uma opo centralizadora do TJUE sob a capa de uma
postura descentralizadora. verdade? Em que medida?

10) Compare os recursos de constitucionalidade no ordenamento jurdico portugus com

o mecanismo do reenvio prejudicial. So semelhantes?

11) Como se distinguem acrdos interpretativos e acrdos de validade quanto aos seus
efeitos? Pode verdadeiramente afirmar-se que constituem fontes de direito em

33
 sentido tcnico-jurdico, e que com eles o TJUE adoptou a regra anglo-saxnica do
precedente?

12) Como se relacionam o reenvio prejudicial e a aco de anulao? Qual o alcance da

doutrina TWD?

13) Concorda com a necessidade apontada por muitos autores de repensar o mecanismo
do reenvio prejudicial? Se sim, em que medida? Que alteraes poderiam ser
introduzidas?

14) Em geral, concorda com a necessidade de reforma do TJUE? Quais lhe parecem ser
as questes centrais da reforma?

34
 SEMANA 13
A GARANTIA DO ORDENAMENTO DA UNIO:
AS ACES POR INCUMPRIMENTO, DE ANULAO, POR OMISSO,
E DE RESPONSABILIDADE DA UNIO

Bibliografia principal
MIGUEL GORJO-HENRIQUES, Parte IV, pp. 399-462.
JNATAS MACHADO, Cap. VIII, 4, pp. 552-623.

Bibliografia secundria
BARENTS, Ren, The Court of Justice after the Treaty of Lisbon, in Common Market Law
Review, 2010, 47(3), 709-728.
DE BURCA, Grainne; WEILER, Joseph H. H., The European Court of Justice, Oxford, Oxford
University Press, 2001.
JACOBS, Francis G., The Lisbon Treaty and the Court of Justice, in A. Biondi, P.
Eeckhout and S. Ripley (eds.), EU Law after Lisbon, Oxford, Oxford University Press, 2012,
197-212.
WEI, Dan, O reforo dos mecanismos sancionatrios contra os Estados-Membros
por violao do dever de comunicar a transposio de directiva: o novo n 3 do art.
260 do TFUE, in Temas de integrao, Coimbra, n. 31-32 (1-2sem.2011), p. 199-230.
MESQUITA, Maria Jos Rangel de, O Caso Comisso C. Repblica Portuguesa: a primeira
condenao do Estado Portugus no pagamento de uma sano pecuniria por incumprimento, in
Antnio Menezes Cordeiro (coord.) Centenrio do nascimento do Professor Doutor Paulo
Cunha: estudos em homenagem, Coimbra, Almedina, 2012.

Jurisprudncia
Acrdo Comisso/Irlanda, Proc. 249/81
Acrdo Comisso/Frana, Proc. C-304/02
Acrdo Plaumann/Comisso, Proc. 25/62
Concluses do AG no Proc. C-50/00 P, Unin Pequeos Agricultores/Conselho
Acrdo Inuit Tapiriit Kanatami e outros/Conselho e Parlamento, Proc. T-18/10
Acrdo Zuckerfabrik Schoeppenstedt/Conselho, Proc. 5/71
Acrdo Bergaderm and Goupil/Comisso, Proc. C-352/98 P

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Questes:

1) Distinga os diferentes meios contenciosos junto do TJUE.

2) Para que serve a aco por incumprimento? Qual a sua importncia no contexto da
autonomizao do direito da Unio relativamente ao direito internacional?

3) Qual a noo de Estado-Membro adoptada no contexto da aco por

incumprimento?

4) Qual o efeito de um acrdo do TJUE proferido nesta sede? O que pode acontecer
se um Estado-Membro se recusar a cumprir um acrdo do TJUE proferido na
sequncia de uma aco por incumprimento?

5) De que forma o Tratado de Lisboa reforou a eficcia deste meio de aco?

6) Em que consistem a aco de anulao e a aco por omisso? Pode dizer-se que
constituem o espelho uma da outra? Existe entre elas uma simetria?

7) verdade que no existe diferena entre o controlo de constitucionalidade e de

legalidade na Unio Europeia?

8) Que actos podem ser impugnveis em sede de aco de anulao? Pode o TJUE
anular um acto de um Estado Membro?

9) Em que circunstncias podem os particulares intentar uma aco de anulao?

10) As alteraes introduzidas no artigo 263. TFUE pelo Tratado de Lisboa so

relevantes do ponto de vista da proteco dos particulares? De que forma?

11) Qual a relevncia do mecanismo da excepo de ilegalidade e de que forma se

relaciona ele com os demais meios de aco junto do TJUE?

12) Em que circunstncias pode a Unio incorrer em responsabilidade extracontratual?

Quais os requisitos de que depende a verificao dessa responsabilidade?

13) Qual foi a novidade da jurisprudncia Bergaderm? Concorda com a orientao o TJUE
nesta deciso?

14) Concorda com o princpio do paralelismo entre a responsabilidade extracontratual

da Unio e dos Estados-Membros?

15) O TJUE considerou em Les Verts os Tratados constitutivos estabeleceram um

sistema completo de vias de recurso e procedimentos. Concorda com esta
afirmao? Em que se traduz a chamada teoria da lacuna de proteco?

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