PNCRD A4 Final

#PORTUGALCONTRAORACISMO
ÍNDICE
4 PREFÁCIO DA MINISTRA DE ESTADO E DA

PRESIDÊNCIA
6 PREFÁCIO DA SECRETÁRIA DE ESTADO PARA A

CIDADANIA E A IGUALDADE
8 RESOLUÇÃO DO CONSELHO DE MINISTROS
14 ÁREA 1 - GOVERNAÇÃO, INFORMAÇÃO E

CONHECIMENTO PARA UMA SOCIEDADE NÃO
DISCRIMINATÓRIA
38 ÁREA 2 - EDUCAÇÃO E CULTURA
58 ÁREA 3 - ENSINO SUPERIOR
70 ÁREA 4 - TRABALHO E EMPREGO
82 ÁREA 5 - HABITAÇÃO
92 ÁREA 6 - AÇÃO SOCIAL E SAÚDE
102 ÁREA 7 - JUSTIÇA, SEGURANÇA E DIREITOS
116 ÁREA 8 - PARTICIPAÇÃO E REPRESENTAÇÃO
126 ÁREA 9 - DESPORTO
138 ÁREA 10 - MEIOS DE COMUNICAÇÃO E O DIGITAL
PLANO NACIONAL DE COMBATE AO RACISMO E À DISCRIMINAÇÃO 2021-2025 - #PortugalContraORacismo 3

PREFÁCIO
Esta pode não ser uma questão nova, mas é Alinhado com o Plano de ação da União Europeia O Plano Nacional de Combate ao Racismo e à
definitivamente uma questão cada vez mais urgente. sobre a mesma matéria e desenhado em plena Discriminação 2021-2025 defende a igualdade,
Felizmente, a nossa sociedade é agora mais exigente Presidência Portuguesa do Conselho, o Plano opõe-se fortemente à segregação, assenta numa
e expressa-se exigindo um país sem racismo e estabelece uma estratégia global, combinando visão de comunidade que rejeita qualquer forma de
discriminação. Estamos perante um problema abordagens transversais e específicas. Tal como marginalização dos seus cidadãos e luta contra as
estrutural que assenta na ignorância – pelo que solicitado pela Assembleia da República, reconhece o desigualdades estruturais. Para um futuro mais justo,
devemos combatê-lo com conhecimento. racismo como um problema estrutural, identificando mais plural e mais igualitário.
assim áreas-chave de intervenção desde a educação à
Em 2021, ano do aniversário da Declaração e do segurança, justiça, saúde, habitação, emprego, recolha
Programa de Acão de Durban, o XXII Governo de dados.
Ministra de Estado e da Presidência
Constitucional procurou desenvolver, aprovar e
pôr em marcha o primeiro plano nacional contra o Estas ações só produzirão uma verdadeira Mariana Vieira da Silva
racismo e a discriminação. transformação se forem baseadas na identificação de
problemas concretos e soluções concretas, e apenas se
Esta iniciativa surge no seguimento do trabalho forem abordadas como uma responsabilidade coletiva
realizado ao longo dos últimos anos, designadamente e partilhada.
A luta contra o racismo e a discriminação é um o reforço do quadro jurídico nacional referente ao
desafio de longa data na sociedade portuguesa. combate à discriminação, abrangendo áreas como o Com este Plano, procurou-se aprender com a
Alimentado por modelos de discriminação que se emprego, o desporto, as plataformas digitais, o acesso experiência de 40 anos de aplicação da Convenção
baseiam em ideias de superioridade alicerçadas em a bens e serviços, bem como o código penal. Internacional sobre a Eliminação de Todas as
noções anacrónicas de raça, etnia, cor da pele, entre Este Plano foi construído com base num Formas de Discriminação Racial para atuar sobre
outras, continuamos a assistir diariamente e de forma esforço multissetorial, envolvendo todas as áreas as desigualdades que ainda subsistem. Procurou-
generalizada a fenómenos que violam os direitos governamentais, tendo também sido criado um se dar pleno cumprimento aos valores basilares da
humanos. grupo de trabalho, com peritos de diferentes República, aos princípios fundamentais da igualdade
áreas, representantes de associações antirracistas e e não discriminação, consagrados no artigo 13 da
Assistimos nos últimos anos, a nível global, a uma representantes das comunidades ciganas e migrantes, Constituição Portuguesa. Procurou-se executar uma
escalada do discurso de ódio e do incitamento que apresentou um relatório com propostas das componentes da identidade portuguesa que
à violência que aumenta a estigmatização, a concretas. Antes da sua aprovação final, o Plano foi fomos construindo em democracia: a reinstauração
insegurança, a exclusão social e o isolamento dos colocado em consulta pública para permitir a maior de liberdade de todas e de todos.
grupos que são alvo dessa discriminação. participação possível de toda a sociedade portuguesa.
4 PLANO NACIONAL DE COMBATE AO RACISMO E À DISCRIMINAÇÃO 2021-2025 - #PortugalContraORacismo PLANO NACIONAL DE COMBATE AO RACISMO E À DISCRIMINAÇÃO 2021-2025 - #PortugalContraORacismo 5
PREFÁCIO
Racismo e à Discriminação, assumindo-se “Portugal Assim, o Plano reflete verdadeiramente o ao ensino superior; o apoio da FCT a projetos de
contra o Racismo”, como quisemos fazer refletir logo compromisso do Governo com ações concretas em investigação nestas áreas; a promoção de serviços
na sua designação. dez áreas chave de intervenção, desde a governação e de aconselhamento e informação a vítimas de
conhecimento, à educação e cultura, ensino superior, discriminação; ou ainda as redes de trabalho
Sobretudo numa altura em que assistimos a trabalho e emprego, habitação, saúde e ação social, e conhecimento sobre o digital, algoritmos e
retrocessos numa escala alargada, pela emergência de justiça e segurança, participação e representação, inteligência artificial.
forças políticas extremistas e racistas, pela sucessão desporto, meios de comunicação e o digital. Este
de episódios e discurso de violência e DE ódio, e é reflexo também de uma Administração pública O racismo e a discriminação são uma ameaça à
também pelos efeitos da crise pandémica, este Plano verdadeiramente empenhada nesta transformação, nossa democracia, à nossa segurança, ao nosso
representa uma política sistemática abertamente e garantia de um caminho que se faz de forma futuro individual e coletivo. O Plano convoca-nos a
afirmativamente antirracista. sustentável. trabalhar coletivamente neste desígnio comum que
é, acima de tudo, de afirmação e defesa de direitos
E este é resultado de um trabalho que tem sido De facto, este Plano lança um novo paradigma de humanos.
feito com especialistas de várias áreas e organizações políticas de combate ao racismo, e temos já em curso,
da sociedade civil de combate ao racismo, e que bem como planeadas, várias ações até agora nunca
começou logo em 2018, quando, também de forma tidas como possíveis.
Secretária de Estado para a Cidadania e a
Racismo. Discriminação racial. Hoje discutimo-lo absolutamente inovadora, o Governo lançou a
abertamente: nas suas causas, na sua história, na reflexão sobre a recolha de dados oficiais que reflitam Destaco, apenas a título de exemplo, o ICOT - Igualdade
sua extensão e consequências, e nas formas de atuar a diversidade da nossa população, sempre no quadro Inquérito piloto às Condições de Vida, Origens Rosa Monteiro
para o corrigir, prevenir e eliminar, nas suas várias da legislação aplicável. e Trajetórias da População Residente (INE), a
dimensões, individual, institucional e estrutural. formação e capacitação específica para vários setores
Também por isso, para a elaboração do conteúdo do na AP, incluindo um programa intensivo sobre
Hoje, pela primeira vez em Portugal, o Governo próprio Plano, mobilizámos um grupo de parceiros direito antidiscriminação; medidas nos processos de
decidiu expressamente não o negar, ou não únicos, que trabalhou intensamente para apresentar recrutamento e lançamento de um inquérito sobre a
simplesmente o repudiar, mas, muito pelo contrário, ao Governo propostas fundamentais que estão na diversidade e inclusão no trabalho na AP.
reconhecer que é necessário mais conhecimento e base da matriz atualmente em vigor, a qual beneficiou
mais ação, dando a este compromisso a forma solene ainda dos 139 contributos recebidos em sede de Ou ainda a diversificação do desenvolvimento
de uma Resolução do Conselho de Ministros. consulta pública, 85% dos quais favoráveis a este do currículo de todos os níveis escolaridade;
instrumento. as ações dirigidas a produtores de recursos
Assim, em julho de 2021, o nosso país viu aprovado educativos; a definição de um contingente especial
o seu primeiro Plano Nacional de Combate ao adicional de alunos das escolas TEIP no acesso
RESOLUÇÃO DO
CONSELHO DE
MINISTROS
Resolução do Conselho de Ministros cor, ascendência ou origem nacional ou étnica que tenha como objetivo ou efeito destruir ou comprometer
o reconhecimento, o gozo ou o exercício, em condições de igualdade, dos direitos humanos e das liberdades
O Programa do XXII Governo Constitucional reconheceu a luta contra as desigualdades, através da promoção fundamentais nos domínios político, económico, social e cultural ou em qualquer outro domínio da vida
de «mais e melhores oportunidades para todos, sem discriminações», como um dos seus quatro desafios pública».
estratégicos pela coesão social e nacional. Assumiu que «Portugal continua a ter problemas de racismo e
xenofobia que precisam de ser mais bem conhecidos, enfrentados e combatidos». O PNCRD 2021-2025 afirma a igualdade, manifesta-se contra as segregações, assenta numa visão de
comunidade que recusa qualquer marginalização dos seus cidadãos e combate as desigualdades estruturais.
O Governo reconhece que, não obstante o quadro legal existente, continuam a registar-se fenómenos de racismo Encontra-se organizado em quatro princípios transversais e dez linhas de intervenção, combinando abordagens
e de discriminação que violam direitos fundamentais consagrados na Constituição da República Portuguesa, transversais e específicas, e resultando de um trabalho de colaboração intersetorial.
assentes em estereótipos baseados em ideias, mitos e teorias fundadas na pretensa superioridade de uma raça
ou de um grupo de pessoas de uma certa origem étnica ou nacionalidade, geradores de discriminações diretas Em paralelo, o PNCRD 2021-2025 tem como premissa a articulação com outras estratégias, planos e programas
e indiretas, incluindo numa perspetiva intersecional, e que refletem os processos históricos que os originaram, nacionais existentes dirigidos a determinados grupos e vulnerabilidades, designadamente a Estratégia Nacional
como a escravatura e o colonialismo, e que perpetuaram modelos de discriminação estruturais. de Combate à Pobreza e à Exclusão Social, a Estratégia Nacional para a Igualdade e a Não Discriminação
2018-2030, o Plano Nacional de Implementação do Pacto Global das Migrações, a Estratégia Nacional para a
O combate ao racismo e à discriminação racial e étnica é, pois, um desafio premente na sociedade portuguesa, Integração das Comunidades Ciganas 2013-2022 e o Programa Nacional em torno da Memória do Holocausto.
vincado em todo o acervo legal existente e também nos vários compromissos nacionais e internacionais
assumidos, designadamente a Declaração Universal dos Direitos Humanos, a Convenção Europeia dos O PNCRD 2021-2025 reconhece o trabalho que diversas entidades da sociedade civil têm emprestado a estes
Direitos Humanos e o Protocolo n.º 12 a esta convenção sobre a proibição geral de discriminação, a Convenção objetivos nas duas últimas décadas, sendo fundamentais a presença e as iniciativas mobilizadas pelas associações
Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial, a Declaração e Plano de Ação antirracistas e pela vitalidade da sociedade civil nas áreas da prevenção e do combate à discriminação. Com
de Durban, e o recente Plano de Ação da União Europeia contra o racismo 2020-2025 da Comissão Europeia. efeito, a sua ação efetiva no campo da consciencialização para esta questão tem sido insubstituível, devendo por
É também importante ter em conta as ações desenvolvidas pela Aliança Internacional para a Memória do isso ser considerados atores imprescindíveis no combate ao racismo e na obtenção de uma sociedade mais justa.
Holocausto, de que Portugal é membro, incluindo as Recomendações para o Ensino e Aprendizagem sobre o
Holocausto e a definição não vinculativa de antissemitismo, que constituem uma importante referência a ter O PNCRD 2021-2025 reflete ainda contributos e recomendações do relatório preliminar do Grupo de
conta nas iniciativas a promover nas áreas da educação, formação e sensibilização, bem como na recolha, análise Trabalho para a Prevenção e o Combate ao Racismo e à Discriminação, constituído nos termos do Despacho n.º
e difusão de dados sobre a prevenção e o combate ao racismo e à discriminação. 309-A/2021, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 5, de 8 de janeiro, e apresentado ao Governo a 16
de março de 2021, o qual reflete também os resultados das dez reuniões de auscultação realizadas pelo referido
A Constituição da República Portuguesa estabelece, no seu artigo 13.º, o princípio da igualdade, como grupo de trabalho, a cerca de sessenta entidades dos setores público e privado. Paralelamente, o PNCRD 2021-
corolário irrecusável da dignidade da pessoa humana, e o princípio da proibição da discriminação em razão 2025 esteve em consulta pública entre 9 de abril e 10 de maio de 2021, tendo os contributos sido também tidos
de ascendência, sexo, raça, língua, território de origem, religião, convicções políticas ou ideológicas, instrução, em consideração na sua elaboração.
situação económica, condição social ou orientação sexual, concretizados nomeadamente através do Código do
Trabalho, do Código Penal e da Lei n.º 93/2017, de 23 de agosto, que estabelece o regime jurídico da prevenção, Assim:
da proibição e do combate à discriminação, em razão da origem racial e étnica, cor, nacionalidade, ascendência e Nos termos da alínea g) do artigo 199.º da Constituição, o Conselho de Ministros resolve:
território de origem, cuja aplicação é acompanhada pela Comissão para a Igualdade e Contra a Discriminação
Racial. 1- Aprovar o Plano Nacional de Combate ao Racismo e à Discriminação 2021-2025 -Portugal contra o racismo
(PNCRD 2021-2025), constante no anexo à presente resolução e da qual faz parte integrante.
A pandemia da doença COVID-19 exacerbou as desigualdades estruturais e agravou a discriminação e o
incitamento ao ódio e à violência, tornando mais premente o reforço da efetividade destes princípios. 2- Determinar que o PNCRD 2021-2025 se estrutura nos seguintes quatro princípios:
a) Desconstrução de estereótipos;
Neste contexto, o XXII Governo Constitucional aprova o Plano Nacional de Combate ao Racismo e à b) Coordenação, governança integrada e territorialização;
Discriminação 2021-2025 - Portugal contra o racismo (PNCRD 2021-2025). Este, que é o primeiro plano c) Intervenção integrada no combate às desigualdades;
nacional nesta matéria, tem como objetivo a promoção da igualdade, o combate ao racismo e à discriminação d) Intersecionalidade.
racial considerada, nos termos do artigo 1.º da Convenção Internacional Sobre a Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação Racial, como «qualquer distinção, exclusão, restrição ou preferência fundada na raça,
3-Determinar que os princípios identificados no número anterior são desagregados nas seguintes 10 áreas de 9 - Determinar que a implementação do PNCRD 2021-2025 inclui uma perspetiva de género, designadamente
intervenção: através da desagregação por sexo dos respetivos indicadores de monitorização.
a) Governação, informação e conhecimento para uma sociedade não discriminatória;
b) Educação e cultura; 10 - Estabelecer que as verbas a imputar à execução do PNCRD 2021-2025 estão limitadas pelo
c) Ensino superior; enquadramento orçamental dos serviços e organismos responsáveis pela sua execução.
d) Trabalho e emprego;
e) Habitação; 11 - Determinar que os encargos que decorram da concretização da presente resolução são satisfeitos também
f ) Saúde e ação social; por fundos europeus, designadamente no âmbito do próximo quadro financeiro plurianual para o período de
g) Justiça, segurança e direitos; programação 2021-2027, nos limites e condições estabelecidos na regulamentação da União Europeia aplicável.
h) Participação e representação;
i) Desporto; 12 - Determinar que a presente resolução produz efeitos no dia seguinte ao da sua publicação.
j) Meios de comunicação e o digital.
4 - Criar uma comissão interministerial de alto nível (CIAN) responsável por analisar, acompanhar e avaliar
a execução do PNCRD 2021-2025, a qual é presidida pelo membro do Governo responsável pela área da
presidência e integra os membros do Governo responsáveis pelas áreas da administração interna, da justiça,
da Administração Pública, da educação, do trabalho e da habitação, sem prejuízo de os membros da CIAN
poderem convidar a participar nas suas reuniões, quando tal se justifique, membros responsáveis por outras áreas
governativas.
5 - Estabelecer que a CIAN reúne semestralmente, não auferindo os seus membros qualquer remuneração ou
abono pela sua participação nas reuniões.
6 - Designar a Secretaria-Geral da Presidência do Conselho de Ministros (SGPCM) como entidade

coordenadora do PNCRD 2021-2025, competindo-lhe:
a) Proceder a uma avaliação intermédia da execução do PNCRD 2021-2025 e apresentar
um relatório com eventuais propostas de revisão ao membro do Governo responsável
pela área da presidência, até ao final do primeiro trimestre de 2023;
b) Elaborar um relatório final de execução do PNCRD 2021-2025 até ao final do primeiro
trimestre seguinte ao termo da respetiva vigência, dele dando conhecimento ao membro
do Governo responsável pela área da presidência;
c) Articular com o secretariado técnico da Comissão para a Igualdade e contra a
Discriminação Racial (CICDR), designadamente para efeitos de consulta à CICDR na
sua formação alargada.
7 - Criar uma rede de pontos focais, composta por um representante de cada área governativa, que deve
colaborar e reportar à SGPCM o contributo dos organismos, serviços e entidades das áreas governativas, para a
definição, articulação, convergência e execução das medidas, ações e projetos constantes do PNCRD 2021-2025,
não auferindo estes representantes qualquer remuneração ou abono pela sua participação na rede.
8 - Determinar que compete a cada área governativa envolvida na execução das ações e atividades que integram
o PNCRD 2021-2025 assegurar a sua implementação e os encargos resultantes das mesmas.
ÁREA 1 -
GOVERNAÇÃO,
INFORMAÇÃO E
CONHECIMENTO
PARA UMA
SOCIEDADE NÃO
DISCRIMINATÓRIA
ANEXO (a que se refere o n.º 1)
PLANO NACIONAL DE COMBATE AO RACISMO E À DISCRIMINAÇÃO 2021-2025 - PORTUGAL CONTRA O
RACISMO (PNCRD 2021-2025)
ÁREA 1 - GOVERNAÇÃO, INFORMAÇÃO E CONHECIMENTO PARA UMA SOCIEDADE NÃO

DISCRIMINATÓRIA
Metas
Medida Atividade Indicadores Área Governativa Entidades
2021 2022 2023 2024 2025
1.1. Desenvolver Programa intensivo sobre direito

formação e capacitação antidiscriminação visando
de profissionais sobre designadamente a formação de
combate ao racismo e à entidades competentes para prevenir
discriminação, e sobre e sancionar práticas discriminatórias
diversidade e igualdade (e.g., Comissão para a Igualdade
étnico-racial, cultural, e Contra a Discriminação Racial
linguística e religiosa, - CICDR, Autoridade para as
CICDR, IGAI, FSS, Direção-Geral
incluindo informação Condições do Trabalho - ACT,
da Administração da Justiça - DGAJ,
sobre a história Autoridade para a Prevenção e Cidadania e Igualdade, Administração
Direção-Geral de Reinserção e
do colonialismo, Combate à Violência no Desporto N.º de edições do programa Interna, Justiça, Trabalho, Desporto, 1 2 2 2
Serviços Prisionais - DGRSP, ACT,
escravatura e - APCVD, Inspeção-Geral da Ensino Superior
APCVD, OA, Instituições de Ensino
Holocausto Administração Interna - IGAI,
Superior - IES
especificamente Forças e Serviços de Segurança -
ligado ao caso FSS, serviços de execução de penas
português, através de e medidas tutelares educativas,
ações dirigidas aos magistrados, Ordem dos Advogados
profissionais do setor - OA) e a criação de redes de
público (central e local) profissionais especializados
e entidades parceiras
Metas
Área 1 -Medida Atividade Indicadores Área Governativa Entidades
2021 2022 2023 2024 2025
Ações dirigidas a trabalhadores na

Agência para a Modernização
área do atendimento, designadamente
Administrativa, IP - AMA, Alto
das lojas e espaços de cidadão, e da
Comissariado para as Migrações, 50 75 75 75
rede nacional de apoio às vítimas
Administração Pública, Integração e IP - ACM, CICDR, Instituto da (AMA) (AMA) (AMA) (AMA)
de violência doméstica, e criação de N.º de ações de formação
Migrações, Cidadania e Igualdade Habitação e da Reabilitação Urbana, 1 1 1 1
redes de profissionais especializados,

IP - IHRU, Comissão para a
(ACM) (ACM) (ACM) (ACM)
bem como de redes colaborativas que

Cidadania e a Igualdade de Género -
incluam associações locais de combate
CIG
à discriminação
N.º de ações de formação a docentes

sobre o papel da escola, agentes
Direção-Geral da Educação - DGE,
Ações dirigidas às comunidades educativos e (inter)ação das crianças 10 25 45 60
Educação Centros de Formação de Associações
educativas de todos os agrupamentos ciganas e não ciganas nas condições de
de Escola - CFAE
de escolas e escolas não agrupada, inserção e mobilidade escolar e social
das escolas profissionais e dos de crianças ciganas
Estabelecimentos Militares de Ensino
1.1. (cont.) N.º de ações de formação, incluindo
(pessoal docente e não docente,
envolvendo também estudantes, em escolas profissionais, desenvolvidas Integração e Migrações ACM 5 12 12 12 12
famílias, encarregados de educação e pelo ACM
intervenientes locais relevantes)
N.º de ações de formação para
pessoal docente e não docente dos Defesa Nacional Exército 1 1 1 1 1
Estabelecimentos Militares de Ensino
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
N.º de ações de formação para Agência Nacional para a Qualificação 2 4 4 4 4

Educação, Trabalho
Centros Qualifica e o Ensino Profissional, IP - ANQEP
Ações dirigidas aos profissionais

N.º de ações de formação
da ACT, Instituto do Emprego e Integração e Migrações ACM, ACT, IEFP, ISS 5 12 12 12 12
desenvolvidas pelo ACM
Formação Profissional, IP - IEFP, e
Serviços de Emprego, Instituto da
Segurança Social, IP - ISS (incluindo N.º de ações de formação para
profissionais do frontoffice), e a técnicos Trabalho IEFP, ACT 29 29 10 10 10
técnicos do IEFP e ACT
e formadores dos Centros Qualifica
ISS, outras entidades públicas (ex.

N.º de webinars para profissionais e Seg. Social Autarquias), organizações da sociedade 1 10 20 40 60
Evento Eventos Eventos Eventos Eventos
dirigentes do ISS e parceiros sociais civil - OSC, Especialistas
1.1. (cont.)
Ações dirigidas a profissionais
de saúde, designadamente na Administração Central do
prestação dos cuidados de saúde Sistema de Saúde, IP - ACSS, 1 1 1 1 1
N.º de ações de formação Saúde
e no atendimento nos hospitais e Administrações Regionais de Saúde
centros de saúde, em articulação com - ARS, ACM
profissionais de intervenção social.
Ações dirigidas a profissionais que Comissão Nacional de Promoção

intervêm no âmbito do sistema dos Direitos e Proteção das Criança
de proteção de crianças e jovens e Jovens - CNPDPCJ, ISS, Santa
e de justiça juvenil (acolhimento, Trabalho, S. e Seg. Social, Justiça, Casa da Misericórdia de Lisboa - 20 40 60 20
comissões de proteção de crianças e N.º de ações de formação Saúde, Educação SCML, DGRSP, Núcleos de Apoio
jovens, Equipas Multidisciplinares às Crianças e Jovens em Risco -
de Apoio Técnico aos Tribunais, NACJR, ACM, Casa Pia de Lisboa
Centros Educativos) para um melhor
relacionamento intercultural
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
N.º de ações de formação no 5 5 5 5 5

contexto do Plano de Prevenção de
Manifestações de Discriminação
nas Forças e Serviços de Segurança
Ações de formação inicial e contínua (PPMD-FSS) (cuja apresentação IGAI, Guarda Nacional Republicana
de agentes das FSS e do setor pública ocorreu em 19/3/2021) - GNR, Polícia de Segurança Pública
da justiça, designadamente para Administração Interna - PSP, Serviço de Estrangeiros e
magistrados, judiciais e do Ministério Fronteiras - SEF
Curricula dos cursos ministrados nas
Público (MP), e para profissionais do
FSS (ingresso e formação contínua)
frontoffice nos postos, nas esquadras,
avaliados, no contexto do PPMD-FSS,
nos postos de fronteira, nas patrulhas e
tendo em vista reforçar as matérias de
nos tribunais X
combate à discriminação
N.º de ações de formação Justiça 2 2 2 2
N.º de ações de formação Integração e Migrações ACM 5 7 7 7 7

desenvolvidas pelo ACM
Secretaria-Geral da Presidência do
1.1. (cont.) Conselho de Ministros - SGPCM,
CICDR, Associação Nacional de
Ações dirigidas aos trabalhadores dos
N.º de ações de formação por NUT II Presidência Assembleias Municipais - ANAM, 1 1 1 1
municípios e freguesias
Associação Nacional de Freguesias -
ANAFRE, Associação Nacional de
Municípios Portugueses - ANMP
Desenvolvimento de ações e
instrumentos que promovam, junto
N.º de ações/debates/reuniões 1 1 1 1
das entidades com competência no
Direção-Geral de Política Externa
combate ao racismo e à discriminação,
– DGPE/Divisão dos Direitos
o combate ao antissemitismo,
Negócios Estrangeiros Humanos, Chefe de Delegação
tendo designadamente em conta
Nacional à IHRA, pontos focais das
os princípios concretos e atividades
N.º de instrumentos produzidos e áreas governativas, OSC 2 2 2 2
propostas pela Aliança Internacional
disseminados
para a Memória do Holocausto
(IHRA)
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Direção-Geral da Administração
1.2. Desenvolver
Divulgação dos processos de Administração Pública, Integração e e do Emprego Público - DGAEP,
medidas no contexto
recrutamento na Bolsa de Emprego Migrações Entidade de Serviços Partilhados da
dos processos de X X X X X
Público - BEP, em articulação com o Administração Pública, IP - ESPAP,
recrutamento nos
ACM ACM/Programa Escolhas - PE, ISS,
vários setores da
OSC
Administração
Pública - AP (e.g.
pessoal docente e não N.º de medidas e boas práticas no
Direção-Geral de Recursos da
docente, FSS, oficiais de âmbito do recrutamento, que utilizam
Divulgação de processos de Defesa Nacional Defesa Nacional - DGRDN e Forças 2 2 2 2 2
justiça, magistraturas, comunicação inclusiva e fomentam a
recrutamento com comunicação Armadas
entidades públicas diversidade
da área da cultura, inclusiva e direcionada à atração de
empresas públicas de grupos menos representados
comunicação social), N.º de ações realizadas por concurso
tendo em vista a (aberto ou a abrir) nas FSS, no Administração Interna GNR, PSP, OSC, PE 2 2 2 2 2
promoção de maior contexto do PPMD-FSS
diversidade entre
os trabalhadores,
N.º de ações no setor da justiça
nomeadamente através
(oficiais de justiça e magistraturas,
do reforço de estratégias Justiça DGRSP, PJ, DGAJ, CEJ
profissionais de execução das penas e
de comunicação
polícia judiciária)
e divulgação, da
elaboração de guias
e dispositivos para
Formação de pessoal dirigente e de
prevenir enviesamentos,
departamentos de recursos humanos
da formação de chefias Cidadania e Igualdade, Integração e
da AP sobre mecanismos para N.º de ações CICDR, ACM, OSC 5 5 5 5
e departamentos de Migrações
recrutamento promotor da diversidade
recursos humanos,
e da não discriminação
e do envolvimento
de associações
representativas
nos processos de
recrutamento
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
N.º de entidades públicas e autarquias

que respondem ao questionário de 2 2 2 2 2
Regulamentação da lei que estabelece auscultação Integração e Migrações ACM
1.3. Definir o
o estatuto legal do mediador
perfil profissional
sociocultural
do Mediador Regulamentação aprovada X
Intercultural e reforçar
a sua contratação
pelos municípios e por
Conceção da qualificação de
serviços da AP central Integração da Qualificação no Integração e Migrações, Educação,
Mediador/a Intercultural no Catálogo ACM, ANQEP X X
Catálogo Nacional de Qualificações Trabalho
Nacional de Qualificações
Desenho e lançamento de um Aplicação do inquérito em todas

1.4. Promover a
inquérito sobre a diversidade e as áreas governativas, com base no X
recolha, análise e
inclusão no trabalho no âmbito da AP modelo da Comissão Europeia
difusão regular de
dados administrativos
ou estatísticos nos Administração Pública, Cidadania e
Criação de um grupo de trabalho ACM, CICDR, DGAEP
diferentes setores, de Igualdade, Integração e Migrações
acordo com a legislação intersetorial para reflexão e partilha
aplicável em matéria de abordagens de recolha de dados
de proteção de dados na AP, com base designadamente no Grupo criado X
pessoais inquérito sobre diversidade e inclusão,
e implementação de metodologias
harmonizada
1.5. Elaborar Realização do Inquérito Piloto X X

estudos e trabalhos
de investigação que Realização do Inquérito às Condições,
Resultados do inquérito piloto: X
permitam analisar e Origens e Trajetórias da População
Relatório interno do INE
acompanhar as práticas residente em Portugal (Instituto
de serviços públicos Nacional de Estatística, IP - INE), Presidência INE
e as trajetórias e tendo em vista contribuir para a Realização do Inquérito - operação
X X
origens dos cidadãos prevenção e o combate ao racismo e à principal (INE) (informação preliminar)
que são abrangidos discriminação
pelos mesmos serviços Divulgação dos resultados X
públicos (informação preliminar)
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Lançamento de novo Estudo Nacional

Estudo publicado Integração e Migrações ACM X
sobre as Comunidades Ciganas
Modelo de dinamização de projetos de

Definição e implementação de investigação, e modelo de consultoria X
modelo de dinamização de projetos definidos AMA/ Laboratório de Atendimento
de investigação, tendo como base Público - LabAP, todas as áreas
modelos existentes como o Perfil N.º de projetos de investigação Administração Pública governativas, Observatório
Escolar das Comunidades Ciganas e iniciados (teses e dissertações) Independente do Discurso de Ódio, 2 3 3 4
promovendo o apoio e consultadoria Racismo e Xenofobia
1.5. (cont.) às entidades públicas
N.º de ações de consultadoria 1 2 2 2
Questionário para caracterização da N.º de municípios respondentes 50 70 110 250 308

população itinerante ao nível local,
com vista a assegurar mecanismos
Relatório de balanço do
de acesso a habitação digna quando Integração e Migrações ACM, Autarquias
acompanhamento das situações
desejado ou, se mantendo a itinerância,
identificadas, pelo ACM e X X X X X
de acesso aos serviços sociais e
Observatório das Comunidades
informação oficial
Ciganas-ObCIG
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
1.6. Criar o
Observatório
Independente do
Discurso de Ódio,
Racismo e Xenofobia,
tendo em vista a
produção, recolha,
tratamento e difusão
de informação e
de conhecimento
Criação do Observatório Pontos focais de todas as áreas
nas várias áreas e Cidadania e Igualdade, Ensino
Independente do Discurso de Ódio, Observatório criado/lançado governativas, IES e centros de X
setores abrangidos Superior
Racismo e Xenofobia (Observatório) investigação, OSC
pelo PNCRD 2021-
2025, bem como a
formação e o estímulo
à investigação sobre
a prevenção e o
combate ao racismo e
à discriminação racial
e étnica, incluindo a
discriminação múltipla
e intersecional
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Acompanhamento da rede “Integrar

Valoriza” através do reforço das
políticas de integração de pessoas
1.7. Mobilizar as
imigrantes e da implementação
autarquias locais Integração
de medidas de política pública N.º de municípios abrangidos ACM, Autarquias 35
e as entidades e Migrações
nacional descentralizadas, mediante
intermunicipais para
a intervenção articulada e integrada
a implementação de
entre entidades públicas e privadas
estratégias eficazes
com responsabilidades na área
de integração de
imigrantes e de
Estímulo ao desenvolvimento e
combate ao racismo, e
implementação de políticas de âmbito
desenvolver programas
local, numa lógica multissetorial e
integrados de atuação
multinível, que permitam identificar as
em territórios e 1 1 1 1
soluções mais adequadas à diversidade N.º de projetos Presidência
comunidades em
e especificidade das situações de
que se cruzam
pobreza e exclusão social local, no
fenómenos de exclusão
âmbito da Estratégia Nacional de
social e múltiplas
Combate à Pobrez
discriminações,
concertados entre
atores, locais e setoriais, Promoção de ações dirigidas a todos
designadamente no os eleitos locais, em articulação com
SGPCM, CICDR, ANAM, ANMP, 1 1 1 1
âmbito da Estratégia o Centro de Valorização de Eleitos N.º de ações promovidas Presidência
ANAFRE
Nacional de Combate Locais da ANAM, a ANMP e a
à Pobreza e em ANAFRE
operações nas áreas
metropolitanas que Promoção de controlos aleatórios
atuem ao nível da a explorações com vista a verificar
infraestrutura e do a existência ou não de fenómenos
imaterial, em áreas N.º de controlos por região/ano Agricultura e Desenvolvimento Rural ACT 1 1 1 1
de exclusão social e múltiplas
como o emprego, discriminações, em colaboração com
cultura, saúde, educação, entidades competentes na matéria
envelhecimento e
participação (no
Inscrição nos planos/estratégias locais/
quadro do Plano N.º de reuniões de grupos de trabalho
municipais setoriais de eixos, medidas Integração
de Recuperação e com representantes públicos e da ACM 4 4 4 4
e indicadores de prevenção e combate e Migrações
Resiliência - PRR) sociedade civil relevantes
ao racismo e à xenofobia
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Campanha nacional lançada CICDR x
Ações no Dia Nacional e

Internacional para a Eliminação da
Campanhas contra o racismo e a Presidência
Discriminação Racial, com todas as CICDR, pontos focais de todas as x x x x
discriminação
áreas governativas áreas governativas, OSC
% de autarquias abrangidas 100% 100% 100% 100%
Educação DGE 1 1 1 1 1
1.8. Desenvolver
campanhas contra Campanhas a nível nacional, Estrutura de Missão para as
o racismo e a nomeadamente debates sobre N.º de debates e ações Comemorações do V Centenário
discriminação, em temáticas históricas e/ou atuais, Mar da Circum-Navegação comandada 1 1
articulação com a envolvendo e ouvindo as experiências/ pelo navegador português Fernão de
sociedade civil para perspetivas dos alunos e divulgação Magalhães - EMCFM
a sua construção de Agrupamentos de Escolas - AE
e processos de com boas práticas nos domínios do DGE, Direção-Geral dos
disseminação, e combate ao racismo e à discriminação N.º de boas práticas divulgadas Educação Estabelecimentos Escolares - 3 3 3 3 3
divulgar boas práticas e
DGEstE
exemplos positivos
Promoção da intervenção entre pares,

do debate e da auscultação dos jovens,
Instituto Português do Desporto e 5
através da realização de seminários N.º de seminários regionais Juventude e Desporto Juventude, IP – IPDJ
regionais sobre a temática com
produção de informação e estudos
associados
Campanha contra o anticiganismo e Campanha lançada x x

divulgação de boas práticas e exemplos
positivos, e ações de informação e ACM, OSC incluindo Associações
Integração e Migrações
sensibilização apresentadas por pessoas N.º de ações de informação e Ciganas
10 10 10 10 10
ciganas em diferentes contextos (e.g., sensibilização
escolas)
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Ações de informação destinadas a N.º de ações para beneficiários dos

trabalhadores e beneficiários dos 5 5 5 5 5
SSAP SSAP, Entidades privadas, públicas e
Serviços Sociais da Administração Administração Pública
sociais
Pública - SSAP e webinars de N.º de ações para trabalhadores dos
5 5 5 5 5
divulgação de boas práticas e exemplos SSAP
positivos (e.g., Oficinas, Encontros,
Webinars) para trabalhadores e
dirigentes da AP, com o objetivo N.º de webinars de boas práticas e 1 2 2 2 2
de disseminar conhecimento e de exemplos positivos
Administração Pública Instituto Nacional de Administração,
incentivar o desenvolvimento de
programas de atuação na área da IP - INA, ACM, CICDR, CIG
promoção da inclusão social e da N.º de trabalhadores envolvidos nos
300 600 600 600 600
diversidade webinars
Direção-Geral de Recursos Naturais,

N.º de ações junto dos armadores da Segurança e Serviços Marítimos -
pesca e profissionais estrangeiros 2 4 4 4 4
DGRM, Organizações de Pesca,
Ações de sensibilização e divulgação Mar ACM
1.8. (cont.) de boas práticas em setores com
N.º de vídeos de divulgação de boas
presença significativa de imigrantes
práticas no setor das pescas nas redes
(como o setor das pescas e da 1 2 2 3 3
sociais, com testemunhos reais de DOCAPESCA
agricultura)
trabalhadores
N.º de boas práticas divulgadas Direção-Geral de Agricultura e

Agricultura e Desenvolvimento Rural 1 2 2 2 2
(noticias, artigos, vídeos, eventos, etc) Desenvolvimento Rural - DGADR
Divulgação das atividades da Unidade

de Prevenção de Assédio da Defesa
N.º de atividades de divulgação e boas Defesa Nacional
Nacional e outras boas práticas 2 2 2 2 2
práticas divulgadas
implementadas, que promovam o
combate ao racismo e à discriminação
ÁREA 2 - EDUCAÇÃO E
CULTURA
ÁREA 2 - EDUCAÇÃO E CULTURA
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
2.1. Diversificar o Identificação de temas e subtemas por

desenvolvimento ano de escolaridade, centrados nas AE,
do currículo, designadamente de Português, História 2-Ensino
designadamente através e Geografia, e Estudo do Meio, sobre a DGE, Associação de Professores Básico
do enriquecimento diversidade e presença histórica de grupos de Português - APP, Associação (EB)

N.º de estabelecimentos escolares 4-EB 4-EB 4-EB 4-EB
das Aprendizagens discriminados, a serem equacionados e Educação de Professores de História - APH, 2-Ensino
envolvidos por ano de escolaridade 4-ES 4-ES 4-ES 4-ES

Essenciais (AE), trabalhados tendo em conta contextos Associação de Professores de Se-
cundário
da exploração de históricos, sociais, culturais, tecnológicos Geografia - APG
(ES)
imagens e recursos e científicos de cada situação, dando
sobre a diversidade e a atenção à diversidade dos sujeitos e
presença histórica dos contextos
grupos discriminados,
processos de Realização de iniciativas - conferências,
discriminação e debates - a nível nacional, promotoras N.º de anos de escolaridade envolvidos EB EB EB EB EB
racismo, incluindo da reflexão e do pensamento crítico, ES ES ES ES ES
processos históricos com recurso ao debate de ideias e análise
Educação DGE
de colonialismo e de temáticas históricas e/ou atuais,
escravatura envolvendo e ouvindo as experiências/
perspetivas dos alunos, e debruçando-se N.º de iniciativas
sobre o contexto concreto de cada escola 1 1 1 1 1
e/ou comunidade envolvente
Inclusão de competências/conteúdos Atualização dos referenciais de

nos referenciais de competências- competências-chave de educação e
Educação, Trabalho ANQEP EB ES ES ES
chave de educação e formação de formação de adultos - níveis básico e
adultos - níveis básico e secundário secundário
Integração de conteúdos nos cursos x

Task force criada
profissionais de Turismo, enquanto setor
de atividade inclusivo e globalizante, Referencial para a inclusão concebido
Educação, Turismo Turismo de Portugal, IP (Turismo x x x
através do desenvolvimento de projeto e implementado nas escolas de Portugal), Rede de Escolas de
e partilha de boas práticas em parceria
Hotelaria e Turismo (Rede EHT)
com agentes do turismo e da sociedade
em geral Projeto avaliado x
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
2.2. Disponibilizar EB EB EB EB EB
Identificação de recursos didático- N.º de anos de escolaridade envolvidos ES ES ES
recursos pedagógicos
pedagógicos que potenciem a DGE, ACM
que promovam N.º de recursos identificados/relatórios Educação
exploração dos temas do racismo e da
uma educação para com recursos identificados publicado 2 2 2 2 2
discriminação
a igualdade e a online
não discriminação,
incluindo o relato de Ações dirigidas a produtores de
factos históricos e seus recursos educativos, incluindo editoras
impactos no racismo na de manuais escolares, para inclusão dos
contemporaneidade N.º de ações Educação DGE, ACM, CICDR, CIG 2 2 2 2
temas do racismo e da discriminação,
em cumprimento dos documentos
curriculares
Ações para reforço da aferição

do cumprimento dos critérios N.º de reuniões com entidades
Educação, Cidadania e Igualdade DGE, ACM, CICDR 1 1
estabelecidos no artigo 11.º da Lei acreditadas e comissões de avaliação
n.º 47/2006, de 28 de agosto, no
processo de avaliação para certificação
dos manuais escolares, referentes à
não discriminação e à necessidade de
atender à diversidade social e cultural N.º de ações de controlo e auditoria da
Educação DGE 3 3 3 3 3
do universo de alunos e à pluralidade DGE
de projetos educativos das escolas
Organização de recursos com

propostas de ações estratégicas
interdisciplinares de ensino para o N.º de recursos 5 5 5 5 5
EB e ES, orientadas para o Perfil
dos Alunos à Saída da Escolaridade
Obrigatória que integrem conteúdos
ANQEP, DGE, ACM, APP, APH,
sobre a diversidade e presença Educação, Trabalho
APG, outras
histórica de grupos discriminados e
relatos de factos históricos como o
colonialismo e escravatura - nas AE de Acompanhamento e balanço da x x x x x
várias disciplinas, designadamente de concretização pela DGE e ANQEP
Português, História, Geografia)
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Criação de propostas de atividades a N.º de autores, recursos e propostas

desenvolver pela Rede de Bibliotecas pedagógicas 15 15 15 15 15
Escolares - RBE para leitura,
fruição, discussão e exploração de
obras literárias, numa perspetiva
interdisciplinar, crítica e emancipatória Educação RBE, ACM
dos grupos discriminados, tendo por
base o Perfil dos Alunos à Saída da Acompanhamento e balanço da
Escolaridade Obrigatória e o Decreto- concretização pela RBE x x x x x
Lei n.º 54/2018, de 6 de julho, para a
educação inclusiva
2.2. (cont.)
Atualização regular do Kit N.º de atualizações

1 3 3 3 3
Intercultural Escolas - ACM
(conjunto de recursos de acesso livre
Integração e Migrações ACM, DGE
produzidos por várias entidades) e
sua divulgação (online e/ou junto das N.º de iniciativas de divulgação
3 6 6 4 4
escolas) a nível nacional
2.3. Promover a igualdade N.º de Agrupamentos de Escolas/

étnico-racial no processo Desenvolvimento de mecanismos de Escolas Não Agrupadas - AE/ENA
educativo, implementando escuta, registo, intervenção, apoio e que implementam procedimentos Educação, Integração e Migrações DGEstE, DGE, ACM 15 80 160 200 300
nas escolas mecanismos de capacitação dos estudantes nas escolas regulares de auscultação e capacitação
escuta, registo, intervenção, de estudantes: A Voz dos Alunos
apoio e capacitação de
vítimas de discriminação,
e de recolha de dados Perfil escolar das comunidades ciganas Direção-Geral de Estatísticas da
sobre escolarização (e.g. 1 Relatório 2/2 anos Educação x x x x x
(realização 2 em 2 anos) Educação e Ciência – DGEEC, DGE
retenção, conclusão,
abandono), e reforçando
os mecanismos de
Perfil escolar de alunos filhos de
monitorização de
pessoas com naturalidade estrangeira 1 Relatório 2/2 anos Educação DGEEC x x x x x
situações de segregação
(realização 2 em 2 anos)
intra e interescolar bem
como os mecanismos
de aplicação da Lei da
Liberdade Religiosa
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Criação do Guia 1
Criação e distribuição de um Guia N.º de sessões online de

de recomendações para a prevenção e esclarecimento e sensibilização para a Integração e Migrações, Educação 6 6 6 6
ACM, CICDR, DGE
combate à discriminação nas escolas implementação do Guia
N.º de agentes educativos alcançados 120 120 120 120
Formação sobre História e Cultura

Cigana dirigida a comunidades N.º de ações Integração e Migrações, Educação ACM, DGE 6 6 6 6 6
educativas
2.3. (cont.)
Monitorização amostral da
constituição das turmas, para controlo Relatório anual produzido Educação Inspeção Geral da Educação e Ciência 1 1 1 1
de eventuais processos de segregação - IGEC
Promoção de mecanismos de aplicação

Atualização dos documentos
da lei da liberdade religiosa em Educação ACM, entidades religiosas x x x
curriculares de confissões religiosas
contexto escolar
2.4. Assegurar a
universalidade e Planeamento e execução do
Educação, Trabalho, S. e Segurança
promover o acesso dos ordenamento da rede da educação N.º de crianças inscritas DGEstE, ISS x x x x x
Social
grupos discriminados pré-escolar
à Educação Pré-
Escolar, com vista
ao desenvolvimento
Campanha de sensibilização para a
da primeira infância,
matrícula na Educação Pré-Escolar Educação, Trabalho, S. e Segurança
como fator promotor N.º de campanhas DGEstE, DGE, ACM, ISS, OSC 2 2 2 2 2
junto de populações de grupos mais Social, Integração e Migrações
de igualdade de
vulneráveis
oportunidades
N.º de cursos PLA 450 500 550 550 550

2.5. Promover cursos de Oferta de cursos de PLA em Educação, Trabalho, S. e Segurança
Português Língua de territórios com maior número de N.º de inscrições ANQEP, DGEstE, IEFP, ACM 8000 8250 8500 8500 8500
Social, Integração e Migrações
Acolhimento (PLA) população migrante e imigrante
Taxa de certificação 60% 60% 65% 65% 65%
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
2.6. Reforçar o Iniciativas de combate ao racismo e à

combate ao racismo discriminação a desenvolver de forma
e à discriminação continuada e integrada no currículo,
em medidas como o nas atividades letivas e não-letivas, nas
N.º de AE com iniciativas Educação DGE, CICDR, ACM 20 20 20 20 20
Programa Territórios práticas diárias da vida escolar e na
Educativos de sua articulação com a comunidade do
Intervenção Prioritária território onde vivem os alunos e as
(TEIP), a Rede suas famílias
de Escolas para a
Educação Intercultural Alargamento da implementação
do projeto Comunidades de Educação 49 50 52 54 55
(REEI) e o Programa N.º de AE DGE
Escolhas, adaptando Aprendizagem – Includ-Ed
e aperfeiçoando as
iniciativas desenvolvidas Integração no Plano de Ação da REEI
de iniciativas dirigidas à temática do Integração e Migrações, Educação ACM, DGE, Fundação Aga Khan - 2 4 4 4 4
nestes domínios N.º de iniciativas realizadas
combate ao racismo e à discriminação AKF, CICDR
Integração do objetivo de combate ao

racismo e discriminação no Programa
N.º de projetos ACM, PE
Escolhas e promoção de iniciativas/ Integração e Migrações, Educação 20 35 35 35 35
atividades realizadas nessa área pelos
projetos financiados
Definição de um contingente especial

Critérios definidos x
adicional de alunos das escolas TEIP
no acesso a candidaturas aos cursos de Educação, Turismo Turismo de Portugal, Rede EHT
especialização tecnológica do Turismo N.º de alunos 12 24 36 36
de Portugal
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
2.7. Promover o Reforço do conhecimento de títulos, N.º de autores x x x x x

conhecimento de livros, solicitando o envio de obras lançadas
sem discriminação no mercado por editoras, edições de
Acompanhamento e Educação, Cultura PNL, RBE
de pessoas ou grupos, autor ou por instituições várias para
balanço da concretização
através do Plano análise, sempre que as mesmas não x x x x x
pelo PNL e RBE
Nacional de Leitura tenham sido enviadas ao PNL
(PNL), e reforçar a
divulgação pela Rede de Apresentação de propostas
Bibliotecas Escolares de N.º de recursos e propostas
pedagógicas dinamizadas pela 15 15 15 15 15
propostas pedagógicas pedagógicas
RBE de abordagem às artes e
de abordagem à leitura, cultura, integradas no currículo, que Educação, Cultura RBE
às artes e à cultura, promovam o princípio da igualdade
integradas no currículo, Acompanhamento e
e não discriminação e valorizem o
numa perspetiva balanço da concretização
trabalho de artistas e criadores dos x x x x x
interdisciplinar, critica e pela RBE
grupos discriminados
emancipatória
Organização e divulgação pela

RBE de recursos com propostas
N.º de autores, recursos e propostas 15 15 15 15 15
de leitura, dirigidas a todos os
pedagógicas
níveis e educação e ensino, de
autores lusófonos, portugueses ou a RBE
Educação, Cultura
residir em Portugal, com reduzida
visibilidade/ representatividade na
Acompanhamento e balanço da
literatura nacional e estrangeira
concretização pela RBE x x x x x
(designadamente, ciganos,
afrodescendentes, refugiados)
2.8. Valorizar a temática

da inclusão no âmbito
dos projetos apoiados
pelo programa Erasmus+ Iniciativas no Plano Estratégico
que elegeu este tema de comunicação para disseminar o
Educação, Ensino Superior, Juventude
como uma das suas Programa ERASMUS+ e promover a N.º de iniciativas Agência Nacional Erasmus+, ACM 5 5 5 5 5
e Desporto
prioridades transversais, participação de jovens de populações
procurando eliminar de grupos discriminados
práticas de discriminação
associadas aos sistemas
de educação e formação
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
2.9. Prevenir a Aprovação da Estratégia Nacional

segregação racial sob para a Acessibilidade e Inclusão nos
qualquer forma na Museus, Monumentos e Palácios, Direção Geral do Património Cultural
participação e acesso incluindo medidas de promoção da Estratégia aprovada Cultura - DGPC, Direções Regionais de x
à cultura e às artes, cultura junto de grupos discriminados Cultura - DRC
garantindo o acesso à para que participem e sejam co-
cultura, em condições criadores
de igualdade e de
não discriminação, e
Apoio a projetos em parceria
promovendo a
entre a Direção-Geral das Artes
diversidade, através
(DGARTES) com o ACM (no
de Programas como o Aviso lançado Cultura, Integração e Migrações DGARTES, ACM x
âmbito da Multiculturalidade)
“Cultura para todos”
incluindo critérios de valorização no
âmbito da prevenção e combate ao
racismo e à discriminação
Gabinete de Estratégia, Planeamento e

Iniciativas do Plano Nacional das x x x
Convite artista-residente lançado Educação, Cultura Avaliação Culturais - GEPAC, Plano
Artes nas escolas REEI/TEIP
Nacional das Artes - PNA, ACM
Critérios de não discriminação e

promoção da diversidade étnica
integrados nos programas de apoio
DGARTES x x x x
às artes e atividades correlacionadas
(e.g., composição das comissões de
apreciação e de acompanhamento)
Integração de critérios de não

discriminação na Rede de Teatros e Critérios integrados na portaria que
Cultura
Cineteatros Portugueses (RPCT), regula o processo de credenciação da
Rede Portuguesa de Museus, Rede RPCT, no regime de atribuição de DGPC, DGARTES x
Nacional de Arte Contemporânea apoio às artes, e na regulamentação da
(RNAC), e nos programas de apoio às RNAC
artes e atividades correlacionadas
Auditoria e balanço pela Provedoria
para a Inclusão e Cidadania, DGPC, DGARTES, CICDR x x x x x
articulando com a CICDR
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Relatório final elaborado pelo

Elaboração de relatório final de GEPAC (tendo por base as respostas
Comissões de Coordenação e
execução do Programa Cultura para a um inquérito online a preparar pelo
Cultura, Coesão Territorial Desenvolvimento Regional/
Todos, com inclusão de critérios de GEPAC e a remeter aos beneficiários 30 jun
Autoridades de Gestão, GEPAC,
valorização no âmbito da prevenção e pelas Comissões de Coordenação
ACM
combate ao racismo e à discriminação e Desenvolvimento Regional/
2.9. (cont.) Autoridades de Gestão)
Iniciativas de divulgação do Programa

N.º de ações de promoção para OSC e
És Cultura 18+ junto de jovens de Cultura, Integração e Migrações GEPAC, ACM, PE, OSC 1 1 1 1 1
partes interessadas do setor
Inclusão de critérios de valorização Relatório final de execução produzido

no âmbito da prevenção e combate DGARTES, GEPAC, DGRSP x
ao racismo e à discriminação nos
relatórios finais de execução do
Programa Artes e Reinserção Cultura
Social, em parceria com a DGRSP
2.10. Promover (Estabelecimentos Prisionais e DGARTES, GEPAC x
a participação e Relatório final de execução produzido
Centros Educativos) e do Programa
representação das Arte sem Limites
pessoas pertencentes a
nos vários domínios Processo de “recrutamento às cegas” /
Processo de “Recrutamento às cegas”
da cultura (e.g. criação, Orquestra Sinfónica - Teatro Nacional
aplicado em todos os processos de Cultura TNSC/OPART x x x x x
produção, comunicação, de São Carlos - TNCS/Organismo de
recrutamento
difusão, fruição) Produção Artística, EPE - OPART
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Apoio a projetos no Programa de

Apoio à Ação Cultural da DRC-
Norte, DRC-Centro, DRC-Alentejo, DRC-Norte, DRC-Centro, DRC-
Avisos lançados por DRC Cultura 1
DRC-Algarve, incluindo objetivos de Alentejo, DRC-Algarve
prevenção e combate ao racismo e à
2.11. Promover discriminação
maior diversidade na
programação artística
das entidades públicas Apoio a projetos no Programa DiVaM
da área da cultura e – Dinamização e Valorização dos
desenvolver ações e Monumentos, incluindo critérios de Aviso lançado Cultura DRC-Algarve x
programas culturais valorização no âmbito da prevenção e
que contemplem combate ao racismo e à discriminação
nos seus objetivos o
combate ao racismo e à
discriminação étnico- Dinamização de um Referencial para
Framework para inclusão de
racial e que valorizem a Diversidade na Comunicação do
Diversidade na comunicação x
o conhecimento, Destino, através da construção de
produzido
reconhecimento recomendações e melhores práticas
e respeito pelas para inclusão de diversidade na
culturas, história e Turismo Turismo de Portugal
comunicação do Destino, expressas nas
legado das populações comunicações com os turistas e nos
afrodescendentes, materiais de promoção, demonstrando Taxa de materiais de comunicação que
50% 80% 100% 100% 100%
ciganas, asiáticas, que a diversidade representa um ativo incluem o framework
comunidades migrantes, na promoção do Destino
entre outras
Sensibilização da equipa do Plano

Nacional de Cinema para que sejam
adquiridos os direitos de exibição de DGE, Instituto do Cinema e do
filmes e escritos materiais pedagógicos N.º de dossiers pedagógicos Cultura, Educação Audiovisual, IP - ICA, Cinemateca, 20
sobre os mesmos, assegurando que CICDR, ACM
são representadas comunidades
discriminadas
ÁREA 3 - ENSINO
SUPERIOR
ÁREA 3 - ENSINO SUPERIOR
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Contingente especial criado no âmbito

do Concurso Nacional de Acesso e x
Ingresso no Ensino Superior Público
para a Matrícula e Inscrição no Ano
Letivo de 2022-2023 (Portaria)
Regime Jurídico de Graus e Diplomas

alterado para criação de preferências
Criação de Contingente Especial para
na colocação dos alunos provenientes Direção-Geral do x
candidatos do Programa “Territórios Ensino Superior, Integração e
de unidades orgânicas dos TEIP em Ensino Superior -
Educativos de Intervenção Prioritária” no Migrações, Educação
3.1. Definir um TESP DGES
Concurso Nacional de Acesso
contingente especial
adicional de alunos das
escolas TEIP no acesso N.º de alunos colocados ao abrigo do
500 1000 1500 2000
ao ensino superior contingente especial
e cursos técnicos
superiores profissionais N.º de alunos colocados em TESP ao
(TESP) abrigo da preferência 150 300 500
Protocolos para iniciativas de

N.º de unidades orgânicas TEIP Ensino Superior, Integração e
proximidade de alunos das escolas TEIP IES 50 50 36
abrangidas por protocolo Migrações, Educação
às IES e centros de investigação
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
3.2. Elaborar em
conjunto com as IES
recomendações para que,
no quadro da respetiva
autonomia pedagógica,
científica e administrativa,
possam promover:
• Inclusão nos planos
curriculares de estratégias
de educação contra N.º de IES com recomendações 15 30 30 30
o racismo e sobre implementadas
diversidade, e a história e
contribuição das pessoas
afrodescendentes e ciganas
• Desenvolvimento de
investigação nas áreas
objeto do PNCRD 2021-
2025
• Promoção de uma
maior representatividade
de grupos discriminados Aprovação das recomendações Ensino Superior IES, DGES
entre o pessoal docente
e não docente, e pessoal
dirigente
• Códigos de Conduta de
prevenção e combate ao
racismo e discriminação,
que incluam mecanismos
e procedimentos de queixa
• Mecanismos de Projetos de investigação submetidos x x
acompanhamento e apoio para financiamento
a estudantes estrangeiros
em articulação com o
movimento associativo
• Mecanismos de
acompanhamento e apoio
aos alunos do contingente
TEIP
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
3.3. Acompanhar e
disseminar os resultados
dos projetos de
investigação apoiados pela
Fundação para a Ciência
e a Tecnologia - FCT em
matéria de:
• Discursos de ódio
racistas, xenófobos, de
género, homofóbicos,
entre outros, na internet
Ações de divulgação dos projetos de N.º de IES com recomendações Cidadania e Igualdade, Ensino
• Exposição de jovens FCT, CICDR 6 6
investigação implementadas Superior
e crianças a discurso de
ódio e a cyberbullying em
comunidades e grupos
online
• Enquadramento legal
do crime de incitamento
ao ódio e à violência e
do discurso de ódio à
luz das recomendações
de organizações
internacionais
3.4. Acompanhar e
disseminar os resultados N.º de projetos de investigação 6 6
dos projetos apoiados
pelo concurso especial
“Portugal e o Holocausto: Ações de divulgação dos projetos de
investigação e memória”, investigação Ensino Superior FCT, Observatório
lançado pela FCT,
designadamente os N.º de ações de divulgação
recursos pedagógicos em implementadas (e.g., congressos,
produção e repositórios debates, palestras, sites)
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3.5. Lançar um concurso

especial para apoio a
projetos de investigação
em matéria de memória
Lançamento do aviso e ações
da escravatura e do Ensino Superior, Cidadania e
de divulgação dos projetos de Aviso lançado FCT, Observatório x
colonialismo, e presença Igualdade
investigação
histórica dos grupos
discriminados, no
âmbito da FCT e do
Observatório
3.6. Valorizar os projetos

apoiados pelo programa Ações de divulgação dos projetos
Projetos financiados x
Erasmus+ que versem financiados
sobre inclusão, a qual
é uma das prioridades Ensino Superior Agência Erasmus+
transversais do programa,
bem como garantir a Valorização de projetos apresentados
disseminação dos seus x
por alunos de grupos discriminados
resultados
3.7. Mobilizar as IES para Lançamento de concurso ao Programa

criarem incentivos para Impulso Jovem STEAM e ações Aviso lançado x
estudantes das escolas para mobilização de candidaturas que
Ensino Superior, Educação, Cidadania DGES, CICDR, IES
TEIP no âmbito do contemplem incentivos ou medidas
e Igualdade
Impulso Jovem STEAM destinadas a estudantes oriundos de N.º de ações junto de IES
(no quadro do PRR) escolas TEIP 5
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3.8. Promover o acesso,

frequência e conclusão Lançamento e acompanhamento do
do ensino superior Programa OPRE - Bolsas de estudo N.º de bolseiros OPRE Integração e Migrações, Ensino
ACM 40 40 45 50 60
designadamente através para o Ensino Superior dirigidas a Superior
do Programa Operacional pessoas ciganas
de Promoção da Educação
(Programa OPRE)
dirigido a estudantes
ciganos do ensino superior
e do Programa ROMA Reforço do Programa ROMA Educa
Educa para estudantes - Bolsas de estudo para o 3.º ciclo e
N.º de bolseiros ROMA Educa Integração e Migrações ACM 500 500 750 1000 1200
ciganos no âmbito do 3º ensino secundário dirigidas a pessoas
ciclo do ensino básico ou ciganas
do ensino secundário
Operacionalização do grupo de Constrangimentos identificados

trabalho com missão de analisar e processo de concessão de vistos
x
soluções que assegurem maior a estudantes do ensino superior
3.9. Análise e revisão
eficácia e eficiência no âmbito do simplificado Ensino Superior, Negócios DGES, Direção-Geral dos Assuntos
da legislação referente
acesso e permanência, em Portugal, Estrangeiros, Integração e Migrações, Consulares e das Comunidades
ao enquadramento de
de estudantes do ensino superior e Requisitos harmonizados e propostas Administração Interna Portuguesas - DGACCP, ACM, SEF
estudantes estrangeiros
(em matéria de vistos investigadores nacionais de países apresentadas de simplificação de
x
e reconhecimento e terceiros procedimentos tendentes à concessão
equivalência de diplomas), de vistos
bem como aos processos
de acesso e permanência
Alargamento do número de países e N.º de países e graus automaticamente
de estudantes e
graus académicos automaticamente reconhecidos Ensino Superior DGES 40 42 44 46 48
investigadores estrangeiros
reconhecidos em Portugal
ÁREA 4 - TRABALHO E
EMPREGO
ÁREA 4 - TRABALHO E EMPREGO
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Divulgação de recursos e realização de

4.1. Divulgar ações de formação sobre contratação N.º de recursos 2 2 2 2 2
conhecimento e inclusiva, no âmbito da Carta Portuguesa
incentivar práticas para a Diversidade (APPDI) e sobre
Integração e Migrações, Cidadania e
de contratação recrutamento ético, no âmbito da Rede APPDI, OIM, ACM, CICDR
Igualdade
para promover Global para o Recrutamento Ético
maior diversidade da Organização Internacional para as N.º de ações de formação 1 1 1 1 1
(e.g., práticas de Migrações (OIM)
recrutamento inclusivo,
designadamente
Integração de módulo sobre
de recrutamento
recrutamento cego nas ações de formação
cego; metodologias Módulo criado Trabalho IEFP x
para técnicos do IEFP desenvolvidas no
desenvolvidas com
âmbito da medida 1.1.
parceiros sociais) e
práticas que assegurem
igualdade na progressão Sessões de sensibilização para
na carreira e o acesso a empregadores desenvolvidas pelo 0 2 2 2 2
N.º de sessões Trabalho IEFP, parceiros sociais
lugares de liderança por IEFP no âmbito do recrutamento e em
parte de profissionais de articulação com os parceiros sociais
tendo em conta as
características dos Levantamento e divulgação de cláusulas
setores e atividades, de Instrumentos de Regulamentação
e em articulação com Coletiva de Trabalho - IRCT nacionais Direção-Geral do Emprego e das
redes existentes e boas práticas dos parceiros sociais, Relações de Trabalho - DGERT,
Levantamento promovido Trabalho x
em matéria de prevenção e combate Organização, Internacional do
à discriminação étnico-racial, e ainda Trabalho - OIT Lisboa
levantamento e divulgação de boas
praticas internacionais
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Apoio a projetos piloto que promovam

a intervenção e representação de
movimentos sindicais junto dos
N.º de ações de sensibilização de
trabalhadores em contextos de
4.1. (cont.) organizações sindicais (nacionais e Integração e Migrações ACM, ACT, associações sindicais 2 2 2 2 2
trabalho mais precários e atípicos, e
setoriais)
respetiva articulação com associações
antirracistas, imigrantes, ciganas e
outras relevantes
Cursos de Formação para o Turismo Referencial de formação revisto

(ex: REFUTUR), nos segmentos da x
hospitalidade e serviço, com estágios Turismo de Portugal, Rede EHT,
Turismo
integrados e em territórios sinalizados, ACM
para promover a inserção no mercado
N.º de ações realizadas com estágios
de trabalho de pessoas refugiadas e 1 1 1 1
integrados
migrantes em Portugal
Produção de um Guia para o

desenvolvimento e implementação de Cidadania e Igualdade, Trabalho CICDR, ACT, DGAEP, IES,
Guia criado x
políticas de diversidade, com base no parceiros sociais, OIT Portugal
4.2. Promover códigos de guia da OIT
conduta, ferramentas de
apoio e formação para as
entidades empregadoras, Desenvolvimento de um código
ACT, IEFP, Associação Portuguesa
públicas e privadas, e de conduta para agências e ETT,
das Empresas do Setor Privado de
agências privadas de que inclui as questões da não Código de conduta concluído Trabalho x
Emprego e de Recursos Humanos
colocação e empresas discriminação nas práticas de gestão
(APESPE RH)
de trabalho temporário de RH
(ETT) em várias áreas
da gestão de recursos Ações de sensibilização e formação N.º de ações de formação 36
humanos (RH) no âmbito do projeto formativo
Trabalho IEFP, APPDI, AKF, CICDR
desenvolvido entre o IEFP e a Carta
N.º de pessoas abrangidas 720
Portuguesa para a Diversidade
Agência para a Competitividade

Reconhecimento e divulgação de boas Inovação, IP - IAPMEI, Instituto
Prémio lançado Economia
práticas laborais nas empresas 1 1 1 1
Português da Qualidade, IP -IPQ,
Turismo de Portugal
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Revisão e disponibilização de Conteúdos incluídos x

conteúdos ajustados para as sessões
de “direitos e deveres” e “lei geral IEFP
Trabalho
4.3. Incluir conteúdos do trabalho” das sessões coletivas de
informação promovidas nos Serviços N.º de candidatos a emprego
temáticos sobre estas 110000 115000 115000 112000
de Emprego para desempregados abrangidos nas sessões

matérias nos módulos
das sessões coletivas de
informação promovidas
nos Serviços de Emprego Ações de formação em segurança
1 3 2 1 1
para desempregados, no trabalho e igualdade e não N.º de ações de formação
DOCAPESCA – Portos e Lotas,
tendo em vista promover a discriminação para armadores,
Mar SA (DOCAPESCA), Mútua dos
literacia de direitos pescadores e outro pessoal com
Pescadores, Associação Pro-Maior
atividade profissional ligada às pescas,
N.º de formandos Segurança dos Homens do Mar, ACT 14 42 28 14 14
em português e inglês, em conjunto
com as associações conexa
4.4. Promover a produção Desenvolvimento de uma checklist

de mais informação e a aplicar nas ações de fiscalização
Elaboração de checklist Trabalho ACT x
conhecimento sobre da ACT em matéria de não
situações concretas de discriminação
racismo e discriminação
no trabalho e no emprego,
designadamente, Realização de ações inspetivas
melhorando o sistema de específicas em matéria de não N.º de ações inspetivas realizadas Trabalho ACT 3 3 3
registo de queixas, processos discriminação
e ações de fiscalização de
situações de discriminação
étnico-racial das entidades Desenvolvimento de mecanismos
públicas competentes, de articulação entre a ACT e a
promovendo a maior Inspeção-Geral de Finanças (IGF)
desagregação e cruzamento com a CICDR no âmbito do regime
de dados administrativos jurídico de prevenção e combate à Trabalho, Cidadania e Igualdade,
de entidades que recebem Grupo de trabalho criado CICDR, ACT, IGF x x x
discriminação, através da criação Administração Pública
denúncias, e promovendo de um Grupo de Trabalho para
novo inquérito às condições levantamento e análise de práticas,
de trabalho a nível nacional e identificação de necessidades de
e outros inquéritos melhoria
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Promoção de estudos referentes às N.º de protocolos com IES, OP e

comunidades piscatórias, organização Empresas do Setor, para elaboração e 2 2 3 3 4
de produtores (OP), e empresas divulgação dos estudos
4.4. (cont.) do setor da pesca, tendo em vista
analisar potenciais experiências DOCAPESCA, OP, Empresas do
Mar
de discriminação (intersecional) e Setor, IES
apresentar sugestões de combate e
mitigação às situações identificadas, 1 1 1 4 5
através da criação do “Guia de N.º de estudos elaborados e divulgados
Igualdade e Inclusão”
Sessões/reuniões entre o IEFP e

4.5. Promover, no âmbito
serviços de emprego e associações
de medidas de apoio ao
representativas dos grupos em situação N.º de sessões/reuniões Trabalho IEFP, ACM 2 2 2 2 2
emprego, a integração
de vulnerabilidade na mobilização de
de trabalhadores de
candidaturas
designadamente de
Sessões/webinars de divulgação
jovens desempregados
dos apoios à contratação junto de IEFP
(e.g. disseminar N.º de sessões realizadas Trabalho 1 2 2 2 2
entidades, para estimular o n.º de
amplamente os apoios
candidaturas
existentes à contratação e
mobilizar candidaturas),
contribuindo para o Ações de sensibilização para a
N.º de ações Integração e Migrações ACM
combate ao racismo contratação de pessoas ciganas 3 4 5 5 5
e à discriminação, dirigidas a entidades empregadoras
e simultaneamente
responder ao desafio Criação de protocolos entre
demográfico do país na instituições e entidades empregadores
N.º de pessoas ciganas contratadas Integração e Migrações ACM
correção de assimetrias (públicas e privadas) com vista a 4 6 8 10 12
territoriais, apoiando as integrar pessoas ciganas no mercado
economias locais, a atração de trabalho
e fixação de talento e a
criação de emprego digno
Conceção de um Plano Integrado
e qualificado
de Comunicação Estratégica do
Serviço Militar, que reforce os apoios Plano aprovado Defesa Nacional DGRDN x
existentes e que fomente a diversidade
nas forças armadas
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Abertura e divulgação de apoios ao Abertura de apoios no âmbito do

Trabalho, S. e Segurança Social IEFP x x x x x
emprego, designadamente que visem Programa Trabalhar no Interior
a promoção da fixação de pessoas nos
4.5. (cont.)
territórios do interior e atração de mão
de obra qualificada do exterior, através Abertura de apoios no âmbito do Autoridades de Gestão dos Programas
Coesão Territorial x x
da imigração Programa + CO3SO Emprego Operacionais Regionais
Revisão da legislação laboral para

regular adequadamente as novas
formas de trabalho e assegurar
direitos laborais e de proteção social
a estes trabalhadores (por exemplo,
das plataformas digitais), combater o Proposta de lei apresentada à
Trabalho x
recurso abusivo ao trabalho temporário Assembleia da República (AR)
aumentando a responsabilização dos
utilizadores, com maior transparência
4.6. Promover a e prestação de informação e reforço da
formalização de estabilidade laboral dos quadros das
situações de trabalho empresas de trabalho temporário
não declarado e de
desproteção social, junto
da segurança social Apoio à produção de um livro branco
sobre o regime jurídico do trabalho
doméstico remunerado, à luz da
Convenção 189 OIT e considerando Estudo lançado Cidadania e Igualdade CIG x
a sua aproximação ao regime laboral
geral, o reforço da proteção social e o
incentivo à formalização
ÁREA 5 - HABITAÇÃO
ÁREA 5 - HABITAÇÃO
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5.1. Mobilizar as Reuniões com as Comunidades

Integração e Migrações, Cidadania e
autarquias para Intermunicipais (CIM) e Áreas N.º de reuniões CIM, AM 23 23 23 23 23
Igualdade
aderirem a programas Metropolitanas (AM)
de política de habitação
como o 1.º Direito -
Programa de Apoio ao Abertura a Candidaturas - Bolsa de
Acesso à Habitação e Aviso único lançado Habitação IHRU x
Alojamento Urgente e Temporário
a Bolsa Nacional de
Alojamento Urgente
e Temporário (no
quadro do PRR) e Celebração de protocolos com as
para, nesse âmbito, Articulação com as autarquias no âmbito autarquias no âmbito do 1º Direito
Habitação IHRU, Autarquias x x x x x
assegurarem soluções do 1º Direito que integrem pessoas de grupos
habitacionais destinadas discriminados
a grupos discriminados,
nomeadamente
pessoas ciganas e Disponibilização de respostas a famílias
Habitação, Segurança Social,
afrodescendentes, que de grupos discriminados no âmbito Plano Nacional de Alojamento Urgente e IHRU, ISS, CIG,
Cidadania e Igualdade, Integração e x
vivam em precariedade da Bolsa de Alojamento Urgente e Temporário aprovado ACM, ANMP
Migrações
habitacional Temporário
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5.2. Promover o combate Divulgação de informação sobre N.º de ações realizadas junto de
Habitação Entidades da AP, IHRU 1 1 1 1 1
à discriminação no acesso o disposto na legislação aplicável entidades da AP
ao mercado habitacional, no que diz respeito ao acesso ao
bem como ao assédio arrendamento, designadamente através N.º de ações para a Associação
no arrendamento, de conferências e ações de formação Habitação, Integração e Migrações IHRU, ACM, ANP, OSC 1 1 1 1 1
Nacional de Proprietários (ANP)
designadamente através
de ações de sensibilização
e informação junto de Produção e divulgação de materiais
senhorios, proprietários, informativos sobre direitos e
promotores e mecanismos de proteção contra
financiadores, incluindo a discriminação e assédio no Habitação, Justiça, Cidadania e IHRU, CICDR, DGAJ, Direção- 1 1
N.º de ações de divulgação
entidades bancárias, arrendamento e aquisição de Igualdade Geral do Consumidor
e ações de literacia de habitação, designadamente a CICDR
direitos junto dos grupos e o Serviço de Injunção em Matéria
discriminados de Arrendamento
5.3. Incentivar as
autarquias a adotar Contratação, formação e envolvimento N.º de mediadores interculturais de
práticas que garantam de mediadores interculturais nos grupos discriminados, designadamente Integração e Migrações DGAL, ACM, Autarquias 3 3 5 5 7
a transparência e processos de realojamento ciganos e afrodescendentes
adequação dos processos
de realojamento e
a participação das
comunidades, com
o envolvimento de
mediadores interculturais
sempre que se demonstre Articulação do ACM com as
adequado. Paralelamente, equipas locais que acompanham
assegurar, sempre que o processo de realojamento e de
necessário, a prestação integração das famílias e vizinhanças, N.º de reuniões Integração e Migrações ACM, IHRU, Autarquias, OSC 10 10 10 10 10
de serviços essenciais e designadamente ao nível das juntas de
garantir a existência de freguesia e envolvendo representantes
alternativas aquando de das comunidades
eventuais demolições
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5.4. Promover o Promoção ou apoio de intervenções de Intervenções de grande reabilitação no

Habitação IHRU 150 170 200 250 300
desenvolvimento de reabilitação em património edificado parque habitacional do IHRU
intervenções integradas
e participadas ao nível
dos bairros e áreas
urbanas segregadas ou Saúde, Integração x x x x x
Intervenções nos bairros sociais e N.º de intervenções Autarquias
degradadas, assentes em e Migrações, Habitação
processos requalificação espaços segregados, nomeadamente
urbanística e social, em no âmbito das relações de vizinhança,
eventual articulação da melhoria dos transportes públicos, N.º de projetos do Programa Bairros
com programas como e da valorização da diversidade, Saudáveis promovidos por ou com Saúde, Integração e Migrações ACM 21
o Programa Bairros requalificação, espaços verdes e outros parcerias de associações ciganas ou
Saudáveis migrantes
Apoio técnico e financeiro aos

municípios com vista à elaboração e
apresentação de Estratégias Locais de N.º de ELH em conformidade com
Habitação (ELH) em conformidade os princípios do 1.º Direito, entre as Habitação IHRU, Autarquias 70
com os princípios do Programa 1.º estratégias apresentadas ao IHRU
Direito, nomeadamente, o Princípio
5.5. Priorizar políticas e da Integração Social e o Princípio da
condições que assegurem Participação
a integração social das
soluções habitacionais Reforço da execução de medidas
públicas disponibilizadas, municipais de arrendamento, N.º de ações junto de municípios Integração e Migrações ACM 10 10 10 10 10
procurando desse modo combatendo a discriminação no acesso sobre discriminação no arrendamento
evitar fenómenos de ao mesmo
segregação urbana e
exclusão socioterritorial
Desenvolvimento e implementação de N.º de entidades disponíveis na x x x x x
respostas habitacionais que promovam BNAUT
a integração das pessoas com vista à
sua inclusão social, no âmbito da Bolsa
Habitação, Ação Social ISS, IHRU, ACM, CIG, ANMP
Nacional de Alojamento Urgente e N.º de protocolos celebrados x x x x x
Temporário (BNAUT) e da Estratégia
Nacional para Integração de Pessoas
N.º de vagas criadas x x x x x
em Situação de Sem-Abrigo
(ENIPSSA)
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5.6. Promover a produção

de mais conhecimento,
à escala nacional,
regional ou local,
através da realização
de inquéritos e estudos Instalação e funcionamento do
que permitam atualizar Observatório da Habitação, do
e aprofundar os dados Arrendamento e da Reabilitação
Relatório sobre situações de
atualmente disponíveis, Urbana com vista a recolher e
precariedade habitacional, incluindo Habitação IHRU, ACM x
nomeadamente ao divulgar informação sobre as
discriminação étnico-racial
nível do diagnóstico situações de precariedade habitacional
das situações de diagnosticadas no âmbito do programa
precariedade habitacional 1.º Direito
experienciadas por grupos
discriminados e no âmbito
do recenseamento de
pessoas em situação de
sem abrigo
ÁREA 6 - AÇÃO
SOCIAL E SAÚDE
ÁREA 6 - AÇÃO SOCIAL E SAÚDE
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6.1. Garantir a
universalidade no
acesso aos cuidados de
Implementação do Número Nacional
saúde e de assistência
de Utente, conforme Regulamento do
médica prestados pelas
Registo Nacional de Utentes (RNU)
instituições e serviços
2018, para todos os cidadãos em situação Direção-Geral da Saúde (DGS),
que constituem o Número Nacional de Utente Saúde
irregular, nomeadamente e de forma Serviços Partilhados do Ministério da x x x x x
Serviço Nacional de implementado
prioritária, crianças e grávidas de forma a Saúde, EPE (SPMS), ACSS
Saúde, em condições
permitir monitorizar vigilância de saúde e
de igualdade e sem
emissão da Notícia de Nascimento digital
discriminação em razão
no registo de saúde eletrónico (RSE)
da origem étnico-racial
ou da nacionalidade,
incluindo intersecional
N.º de ações realizadas 4 6 8 10 16

6.2. Desenvolver
Ações de informação e materiais sobre ACM, Associações Ciganas, projetos
ações de promoção de N.º de pessoas ciganas envolvidas 20 50 70 100 150
as várias dimensões que integram o do Fundo de Apoio à Estratégia
literacia em saúde, de
acesso à saúde por parte das comunidades Saúde, Integração e Migrações Nacional para a Integração das
estilos de vida saudável, N.º de pessoas migrantes envolvidas 30 70 100 150 150
migrantes em Portugal e ações dirigidas a Comunidades Ciganas (FAPE),
de envelhecimento
pessoas ciganas N.º de materiais sobre os direitos do projetos do PE
ativo e de recurso aos
2 2 2 2 2
cuidados de saúde junto utente em várias línguas
de grupos populacionais
de contextos Promoção de programas de saúde
socioeconómicos comunitária (incluindo designadamente 4 6 8 10 16
N.º de ações realizadas
desfavorecidos, rastreios - e.g., cancro da mama, útero,
excluídos ou em reto) e sensibilização sobre a importância
situação irregular e acompanhamento no acesso aos ACM, Associações Ciganas, projetos
cuidados de saúde materna, infantil e N.º de pessoas ciganas envolvidas Integração e Migrações, Saúde FAPE, projetos do PE, Associações de 20 50 70 100 150
reprodutiva, envolvendo as comunidades Imigrantes e Refugiados, outras OSC
na formação de planos/projetos locais de
saúde - e.g., unidades de saúde familiar
(USF) e Agrupamento de Centros de N.º de pessoas migrantes envolvidas 30 70 100 150 150
Saúde (ACES)
Metas
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Reforço da Rede Nacional de Núcleos

(Hospitalares) de Apoio à Criança
Reforço de profissionais e afetação
e Jovem em Risco - N(H)ACJR e
horária tendo em vista assegurar a Conselhos de Administração
6.3. Reforçar as respostas Equipas para a Prevenção da Violência Saúde
composição multidisciplinar de todas Hospitalares e ARS
de proximidade, no em Adultos (EPVA), enquanto
as equipas
âmbito dos cuidados resposta de proximidade para a área do
de saúde primários, risco e vulnerabilidade
incluindo saúde mental,
e da Rede de Cuidados N.º de ACES abrangidos pelo Projeto
Continuados Integrados, Práticas Saudáveis - Fim à Mutilação
em articulação com as Genital Feminina (MGF) 15
CIG, ARS, ONG
restantes estruturas da
comunidade incluindo N.º de profissionais formados para a
Reforço da intervenção contra as 300 300 300 300
as organizações da prevenção e combate à MGF Cidadania e Igualdade, Saúde
práticas tradicionais nefastas
sociedade civil (no
quadro do PRR) Apoio lançado para OSC com
intervenção contra a MGF e os
casamentos infantis, precoces e CIG, OSC x x x x x
forçados
6.4. Promover a
formação e colocação de
mediadores interculturais
Desenvolvimento de projetos piloto
bem como o acesso a
em territórios com elevada presença de N.º de projetos piloto Saúde ACM
serviços de tradução
nos hospitais, centros de
saúde e linhas telefónicas
de saúde
Metas
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Data de introdução de alteração da

Melhoria de recolha e gestão de dados recolha na base de dados e elaboração CNCPCJ, ISS, SCML, DGRSP, 31 1 1 1
Trabalho, S. Seg Social, Justiça jan relatório relatório relatório
estatísticos de relatório detalhado sobre as NACJR
6.5. Produzir mais crianças
conhecimento sobre
as trajetórias e nível Monitorização do sistema de
de representação de acolhimento residencial e familiar e
grupos discriminados no revisão dos indicadores, estabelecendo
Sistema de Promoção Data da apresentação do Relatório de ISS, Casa Pia de Lisboa, SCML,
um sistema global de recolha e análise 30 30 30 30 30
e Proteção de Crianças Caracterização Anual da Situação de ISS Região Autónoma da Madeira
de dados relativos à aplicação dos Trabalho, S. Seg Social jul jul jul jul jul
e Jovens (com medidas Acolhimento das Crianças e Jovens (RAM), ISS Região Autónoma dos
direitos das crianças e jovens previstos
de promoção e proteção (CASA) Açores (RAA)
na Convenção sobre os Direitos da
em meio natural de Criança (CDC) e nos Protocolos
vida e em acolhimento Facultativos (PF)
residencial e familiar)
Desenvolvimento do Sistema de
Aplicação construída com interligação 30
Informação da Assessoria Técnica aos Trabalho, S. Seg Social, Justiça ISS, Instituto de Informática, I.P. (II)
aos tribunais dez
Tribunais
Avaliação das condições de acesso

aos sistemas de proteção e ação
6.6. Promover a
social das crianças migrantes que não Avaliação concluída com definição das
acessibilidade das 31
disponham de um título válido para medidas e eventuais alterações S. Seg Social, Integração e Migrações ISS, ACM
crianças migrantes a mar
a entrada, permanência ou residência legislativas necessárias
proteção social
em território nacional, com vista à
garantia da sua proteção social
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
6.7. Desenvolver equipas Guião concretizado

x
multidisciplinares de Construção e disseminação de um
intervenção social, Guião Técnico para respostas sociais % de respostas sociais com
a criar em todo o de caráter comunitário que plasmem 75%
conhecimento do Guião
território de Portugal preocupações com a intervenção
continental, enquanto de proximidade e integrada, e com % de Plataformas Supraconcelhias
respostas de proximidade perspetiva antirracista da Rede Social em que o Guião é 40%
que garantam Direção Geral da Segurança Social
apresentado Trabalho, S. Seg Social
serviços de apoio (DGSS), ISS, Autarquias
social diversificados
e adequados às
necessidades de públicos
em situação de exclusão
Criação de equipas multidisciplinares 55% 45%
social, nos seus contextos % de concelhos com equipas criadas
de intervenção local
de vida (no quadro do
PRR)
ÁREA 7 - JUSTIÇA,
SEGURANÇA E
DIREITOS
ÁREA 7 - JUSTIÇA, SEGURANÇA E DIREITOS
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Protocolos de colaboração para

implementação destes serviços e
respetiva articulação com serviços com Piloto lançado Cidadania e Igualdade, Justiça CICDR, OA, Autarquias x
competência em matéria de proteção
contra a discriminação
7.1. Promover serviços de
aconselhamento, orientação
Divulgação dos serviços disponíveis
e informação a vítimas de
no ACM na área da justiça, segurança
discriminação, designadamente
e direitos, e recursos para migrantes
em articulação com a OA, e
com informação útil designadamente
ações e campanhas de literacia
sobre mecanismos de proteção contra a N.º de materiais e Cidadania e Igualdade, Integração
de direitos e de acesso ao direito, ACM, DGAJ, CICDR 2 2 2 2 2
discriminação, aquisição de nacionalidade, dispositivos informativos e Migrações, Justiça
visando capacitar as vítimas de
aquisição ou arrendamento de habitação, produzidos e divulgados
manifestações de discriminação e
educação, serviços de cuidado a
racismo, e aumentar a confiança nas
dependentes e de saúde, a disponibilizar
instituições e o conhecimento sobre
em vários idiomas
a sua intervenção
Ações de sensibilização e campanhas

regulares de divulgação, de âmbito
nacional, sobre direitos e sobre os serviços Cidadania e Igualdade, Justiça, CICDR, DGAJ, APCVD, ACT,
com competência em matéria de proteção Campanhas lançadas Educação, Trabalho, Cinema, ERC, outras entidades que colaboram x x x x
contra a discriminação (e.g., CICDR, Audiovisual e Media com a CICDR
APCVD, ACT, Entidade Reguladora
para a Comunicação Social - ERC)
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
7.2. Autonomizar e reforçar a

Comissão para a Igualdade e contra a
Discriminação Racial, na prevenção
e combate a qualquer forma de
discriminação nas várias áreas da sua
competência, desde a proteção social,
Revisão do modelo da CICDR e Proposta apresentada
incluindo a segurança social e os Presidência CICDR, SGPCM x
apresentação de proposta legislativa
cuidados de saúde, aos benefícios sociais,
à educação, acesso a bens e serviços e
seu fornecimento, incluindo a habitação,
e a cultura, e na articulação com outras
entidades competentes como a ACT e a
APCVD
7.3. Avaliar a possível revisão da Revisão do artigo 240.º do Código

legislação em matéria de combate Penal à luz dos instrumentos Proposta de lei de
à discriminação e ao discurso de internacionais que vinculam o revisão do artigo 240.º
Justiça x
ódio, designadamente o quadro legal Estado Português, alargando o tipo do Código Penal
em matéria de proteção contra a incriminador para acomodar todas as aprovada
discriminação múltipla e intersecional, discriminações proibidas
no âmbito contraordenacional, e tendo
em vista adequar a legislação penal
Robustecimento do sistema
respeitante ao crime de discriminação
sancionatório contraordenacional, Proposta de lei
e incitamento ao ódio e à violência às Presidência x
revendo as molduras das coimas e as aprovada
recomendações de julho de 2018 da
condutas sancionadas
Comissão Europeia contra o Racismo e
a Intolerância (ECRI) do Conselho da
Europa e do 5.º Relatório do Comité
Apoio à produção de um livro branco
dos Direitos Humanos da Organização
sobre o quadro legal em matéria
das Nações Unidas, relativo à aplicação Projeto lançado Cidadania e Igualdade CIG x
de proteção contra a discriminação
por Portugal do Pacto Internacional
múltipla e intersecional
sobre os Direitos Civis e Políticos, de
2020
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Promoção da elaboração de um
estudo de caracterização da população Procedimento concursal
prisional portuguesa que evidencie as lançado para a x
necessidades e expetativas dos diversos elaboração do estudo
7.4. Produzir mais conhecimento sobre grupos étnicos que a compõem e
o sistema prisional e tutelar educativo que avalie a adequação das respostas
(e na sua relação com o sistema de disponíveis no sistema prisional, Justiça DGRSP, IES
promoção e proteção de crianças e em matéria de ressocialização e
Estudo iniciado x
jovens), ao nível de trajetórias e presença integração social, numa perspetiva
de grupos discriminados presente e futura; e reformulação
dos indicadores de gestão de molde
a manter atualizado o diagnóstico
sobre as necessidades e expetativas dos
Estudo concluído x
diversos grupos étnicos que compõem
a população prisional portuguesa
7.5. Implementar o Plano de Prevenção

Implementação das medidas previstas
de Manifestações de Discriminação
no PPMD-FSS (cuja apresentação Plano implementado Administração Interna IGAI, GNR, PSP, SEF x x x x x
nas Forças e Serviços de Segurança
pública ocorreu em 19/3/2021)
(PPMD-FSS)
Inclusão na
7.6. Monitorizar indicadores Disponibilização regular de
caracterização das
relacionados com a atividade das dados relativos às ocorrências do
ocorrências de dados
FSS (e.g., ocorrências no Programa PES associadas a episódios de Administração Interna GNR, PSP, SGMAI x x x x
estatísticos sobre
Escola Segura - PES) e promover discriminação (com base em diferentes
potenciais situações de
o conhecimento sobre as eventuais fatores)
discriminação
situações de discriminação por parte de
elementos policiais (PPMD-FSS)
Recolha e sistematização de dados Dados estatísticos
estatísticos, no contexto de um disponibilizados com Administração Interna IGAI, GNR, PSP, SEF x x x x
objetivo previsto no PPMD-FSS periodicidade anual
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
7.7. Definir/reforçar mecanismos

Apresentação de relatório contendo
de intervenção de carater preventivo
propostas para a materialização
aquando da manifestação por parte Medidas propostas
destes mecanismos preventivos e
de elementos policiais no exercício de implementadas Administração Interna IGAI, GNR, PSP, SEF 1 1 1 1 1
implementação das medidas propostas,
funções de primeiros sinais de atitudes/
no contexto de um objetivo previsto
comportamentos discriminatórios
no PPMD-FSS
(PPMD-FSS)
7.8. Avaliar a possibilidade de formar e Realização de experiências/ações N.º de experiências/

envolver mediadores interculturais em envolvendo mediador intercultural ações implementadas
ações das FSS, reforçando a articulação em zonas de ação das FSS em que se que envolvem um
Administração Interna GNR, PSP, ACM, outras entidades 2 10 20 40
entre estes e as FSS, designadamente afigure especialmente relevante dada mediador intercultural
no âmbito dos Contratos Locais de a diversidade social/cultural/étnica na relação entre as FSS
Segurança presente e as comunidades locais
Articulação com entidades consulares

N.º de estabelecimentos
e da sociedade civil para, no âmbito de
prisionais de nível
7.9. Avaliar a possibilidade de formar acordos de cooperação existentes ou a
alto de segurança e
e envolver mediadores interculturais e celebrar, realizarem uma intervenção Justiça DGRSP, Entidades Consulares, OSC 5 10 15 20
de elevado grau de
tradutores em serviços prisionais direta de apoio e orientação a
complexidade de gestão
cidadãos, nacionais e estrangeiros, que
com mediadores
se encontrem privados de liberdade
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
N.º de normativos
emitidos e com
referência aos cuidados
3
a ter, designadamente
7.10. Emitir normativos sobre a ao nível do Autos de
interação dos membros das FSS notícia
com os demais cidadãos e cidadãs,
nomeadamente ao nível da aplicação de N.º de normativos
Definição de boas práticas no
medidas de polícia para a não utilização emitidos e com
relacionamento das FSS com os
de estereótipos raciais, étnicos, religiosos referência aos cuidados Administração Interna IGAI, GNR, PSP, SEF
cidadãos em geral, no contexto de um
ou outros, designadamente nos autos a ter, designadamente
objetivo previsto no PPMD-FSS
de notícia e tendo em vista desenvolver ao nível da prevenção
mecanismos de prevenção de definição de perfis que
de perfis que resultem em ações resultem em ações 3
discriminatórias discriminatórias em
termos de decisões
operacionais ou no
âmbito da investigação
criminal
7.11. Apresentar proposta legislativa

que viabilize a utilização de sistemas de
Apresentação de proposta legislativa Proposta apresentada Administração Interna IGAI, GNR, PSP, SEF x
vigilância por câmaras de vídeo pelas
FSS (e.g. body cam)
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
N.º de ações de
7.12. Realizar, por parte das FSS, ações sensibilização grupal
1000 1000 1000 1000 1000
de sensibilização junto da comunidade, Realização regular de ações de realizadas e de
nomeadamente a escolar, no âmbito sensibilização no contexto do contactos individuais Administração Interna GNR, PSP
dos temas da discriminação, direitos Programa Escola Segura - PES efetuados
humanos, racismo e xenofobia
N.º de pessoas
20000 20000 20000 20000 20000
abrangidas
7.13. Implementar, por parte das

Implementação e monitorização
FSS, projetos/programas/parcerias
de projetos/parcerias destinados a N.º de projetos/
que contribuam para a promoção da GNR, PSP, SEF, ACM, outras
promover a segurança, assumindo parcerias em curso e Administração Interna 2 10 20 40
segurança, tendo especificamente em entidades
uma vertente de especial atenção à monitorizadas
linha de conta a diversidade de contextos
diversidade social e cultural existente
sociais e culturais em que atuam
ÁREA 8 -
PARTICIPAÇÃO E
REPRESENTAÇÃO
ÁREA 8 - PARTICIPAÇÃO E REPRESENTAÇÃO
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Divulgação de ofertas e apoio na

consulta/candidaturas/participação em
N.º de associações
plataformas e estruturas existentes, como Integração e Migrações ACM, OSC 3 5 8 10 12
apoiadas
os orçamentos participativos ou consultas
públicas
Divulgação, junto das associações

8.1. Apoiar e capacitar o representativas de grupos discriminados, Comissão Nacional para os Direitos
funcionamento e participação de da oferta do Ministério dos Negócios N.º de comunicações Negócios Estrangeiros Humanos (CNDH), ACM, CICDR, 3 3 3 3 3
associações representativas de grupos Estrangeiros relativa a eventos e OSC
discriminados em plataformas e atividades abertas ao público em geral
estruturas consultivas nacionais,
regionais e locais Convite às associações representativas de
grupos discriminados para participação N.º de comunicações/
Negócios Estrangeiros CNDH, ACM, CICDR, OSC 1 1 1 1 1
na sessão anual da CNDH aberta à sessões
sociedade civil
Mobilização das autarquias para Mapeamento de

incluírem as associações locais associações pelo ACM, Integração e Migrações,
enviado a todas as ACM, CICDR, Autarquias, SGPCM x
representativas de grupos discriminados Administração Local
nas respetivas estruturas consultivas Câmaras Municipais e
AM
Programa de Apoio ao Associativismo N.º de projetos apoiados

8 10 10 12 12
Cigano (PAAC) no âmbito do PAAC
8.2. Desenvolver e apoiar ações
e projetos que promovam a Programa de Apoio ao Associativismo N.º de projetos apoiados
Integração e Migrações ACM, OSC 25 25 25 25 25
capacitação para o associativismo e Imigrante (PAAI) no âmbito do PAAI
para a participação cívica e política,
de pessoas dos grupos discriminados
Ações de sensibilização e capacitação N.º de ações realizadas
para o associativismo 5 5 5 5 5
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Apoio financeiro e técnico a

organizações da sociedade civil
sem fins lucrativos de combate à
discriminação étnico-racial, para
o desenvolvimento de projetos de
advocacy e com ações de impacto
Apoio lançado Planeamento, Presidência SGPCM x x x
e de proximidade, campanhas e
recursos pedagógicos, e que prestem
serviços de apoio direto (apoio social,
psicossocial, apoio para promover a
empregabilidade, etc) às comunidades
afetadas
8.2. (cont.) Promoção da participação de jovens

de grupos discriminados, majorando
apoios a associações juvenis que os
N.º de jovens
integram, através da priorização Juventude e Desporto 200 250 250 300
participantes
e financiamento das associações
juvenis que integram jovens com as
características referidas
Reconhecimento de projetos de
associativismo jovem e voluntariado N.º de entidades
Juventude e Desporto IPDJ 5 5 5 5 5
jovem ligados à temática do combate promotoras envolvidas
ao racismo e discriminação
Informação às associações
representativas dos grupos
discriminados de iniciativas
8.3. Promover a representação de relevantes em matéria da luta contra
associações representativas dos grupos a discriminação racial e intolerância
discriminados em delegações a conexa, nomeadamente eventos e DGPE/
fóruns internacionais e na elaboração, processos relativos aos mecanismos N.º de comunicações Negócios Estrangeiros Divisão dos Direitos 1 1 1 1 1
implementação e monitorização de de seguimento da Declaração e Plano Humanos
políticas e programas no âmbito da de Ação de Durban e da Década
política externa Internacional de Afrodescendentes,
e em particular de eventuais
oportunidades de participação da
sociedade civil
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Envio de pedidos de contributos

dirigidos à sociedade civil, em
coordenação com outras áreas
governativas, em matéria de
direitos humanos e luta contra a DGPE/
8.3. (cont.) N.º de comunicações Negócios Estrangeiros 1 1 1 1 1
discriminação racial e intolerância Divisão dos Direitos Humanos
conexa, nomeadamente os pedidos
provenientes do Escritório da Alta
Comissária das Nações Unidas para os
Direitos Humanos
Ações e projetos de proximidade

que fomentem maior conhecimento
8.4. Apoiar a promoção de estudos sobre mecanismos de participação,
e elaborar recomendações sobre a processos participativos e capacitação,
Apoio lançado Planeamento, Presidência SGPCM x x x
participação de pessoas dos grupos designadamente através de mentoria,
discriminados nos partidos políticos, redes na política, e formação para
em cargos de assessoria política e entre a intervenção cívica e política,
trabalhadores dos órgãos de soberania, promovendo a articulação com a AR
e avaliar formas de ação positiva de
promoção de maior diversidade e
Apoio à elaboração de estudos e
representatividade nesses cargos
recomendações, nomeadamente
para os partidos políticos, para a Estudos publicados x
promoção da participação de grupos
discriminados (e.g., pessoas ciganas,
ACM, ObCIG, Observatório das
pessoas afrodescendentes e de Integração e Migrações
Migrações (OM), CICDR, OSC
pessoas migrantes e descendentes)
em partidos políticos (nas estruturas Recomendações
e entre candidatos) ou em cargos de elaboradas para os x
assessoria política, articulando com as partidos políticos
associações representativa
Reforço da informação e sensibilização

8.5. Avaliar formas de reforço da para o recenseamento eleitoral e para N.º de materiais ACM, Comissão Nacional
Integração e Migrações,
capacidade eleitoral de cidadãos a participação enquanto eleitores e traduzidos em vários de Eleições (CNE), SGMAI 2 2 2 2 2
Administração Interna
estrangeiros eleitos de imigrantes, atenta a legislação idiomas
nacional e internacional nesta matéria
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Intensificação dos esforços de

celebração de mais acordos de
reciprocidade entre o Estado
Contactos bilaterais Negócios Estrangeiros, Integração e DGPE, SGMAI,
português e outros países que x x x x x
estabelecidos Migrações, Administração Interna CNE, ACM
permitam o acesso mais alargado de
imigrantes aos processos eleitorais,
enquanto eleitores e eleitos
Criação de um grupo de trabalho

multidisciplinar, que implemente
uma interoperabilidade entre o
Recenseamento Eleitoral e o Registo
de Estrangeiros (SEF), que permita
8.5. (cont.) a atualização de informação dos
Grupo de trabalho
estrangeiros recenseados, incluído Administração Interna SGMAI, SEF x
criado
a comissão recenseadora, aquando
da emissão de novos certificados
de residência, permitindo assim aos
cidadãos estrangeiros, uma atualização
automática da sua morada e da sua
comissão recenseadora
Atualização do recenseamento,
através da avaliação da validade dos
documentos de identificação (ou título
de residência), para cidadãos UE ou Soluções/infraestruturas
outros Estrangeiros Residentes (ER), tecnológicas x
que tenham documentos caducadas implementadas
faz mais que 24 meses, de modo
análogo ao já implementado para os
nacionais residentes no estrangeiro
ÁREA 9 - DESPORTO
ÁREA 9 - DESPORTO
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Ações de sensibilização contra o racismo

e a discriminação no desporto aos
N.º de participantes Juventude e Desporto IPDJ 50 50
Atletas da Residência do Centro de Alto
Rendimento (CAR) Jamor
Apoio a projetos de federações

desportivas, no âmbito do programa Relatório elaborado
9.1. Promover o desporto escolar com levantamento dos
“Ética no Desporto” tendo em vista o x
e o desporto federado junto das projetos em vigor
combate ao racismo e à discriminação
camadas jovens, como instrumento
e a consciencialização e sensibilização Juventude e Desporto IPDJ
de interação entre os vários grupos
aos agentes desportivos sobre a ameaça
étnico-raciais e de combate ao
de atos de racismo aos valores que o N.º de federações com
racismo e à discriminação 10 25 40 55
desporto transmite, incluindo a realização projetos apoiados
de ações de sensibilização/formação
Alargamento do Concurso Ética na

Taxa de aumento do n.º
Vida e no Desporto ligado ao tema -@ Juventude e Desporto, Educação DGE/Divisão Desporto Escolar, IPDJ 3% 3% 3% 3% 3%
AE participantes
interação grupos inter-raciais
Aplicação do cartão branco nas provas do

Taxa de aumento do n.º
Desporto Escolar, promovendo o fair play Juventude e Desporto, Educação DGE/Divisão Desporto Escolar, IPDJ 3% 3% 3% 3% 3%
AE participantes
em todas as atividades
Realização de ações de formação e de

sensibilização junto de crianças e jovens
através do Plano Nacional de Ética no N.º de ações Juventude e Desporto PNED, parceiros, escolas e clubes 80 120 120 120 120
Desporto (PNED), onde esteja presente
a temática do combate ao racismo
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Violência Zero 2.0 - Campanha

de sensibilização para a igualdade
e a inclusão no desporto, com vista N.º de pessoas
ao combate ao discurso de ódio, alcançadas pela
Juventude e Desporto IPDJ, APCVD 50000 150000
racismo e discriminação, através da campanha (online e
criação de conteúdos positivos (e.g., offline)
anúncios regulares nos estádios, faixas
antirracismo, dias antirracismo)
Campanha nacional de combate à

9.2. Reforçar a promoção de campanhas discriminação e ao racismo, promovida N.º de produções
Juventude e Desporto IPDJ 1 1 1 1
de prevenção e combate à discriminação pelo IPDJ em cooperação com o audiovisuais
no desporto, envolvendo diversas Desporto Escolar
entidades públicas e privadas de todas
Disseminação da brochura “Dislike
as modalidades (federações, associações, N.º de brochuras
ao Racismo no Desporto” através do Juventude e Desporto IPDJ, PNED, Federações, Clubes 500 2000 2000 2000 2000
clubes, Comité Olímpico e outros) distribuídas
PNED
Módulo elaborado e x x
Elaboração de módulo sobre a (formação (formação
temática, em colaboração com a integrado online) presencial)

Juventude e Desporto APCVD, CICDR
CICDR, para integrar os cursos de
N.º de gestores
Gestor de Segurança, online e offline 151 300 300 300
9.3. Desenvolver códigos de conduta, formados
ferramentas de apoio e formação para
1ª 2a
as entidades do mundo do desporto, e Sessões de formação e sensibilização
reforçar o conhecimento de situações e Kit lançado Jornadas Jornadas
para funcionários-chave das APCVD APCVD
contextos de racismo no desporto organizações desportivas com “Violência “Violência
Zero” Zero”
lançamento de “kit” de formação de Juventude e Desporto APCVD, CICDR
medidas de prevenção socioeducativa
para organizadores sobre racismo, N.º de formandos 25 50
xenofobia e intolerância no desporto
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Promoção da articulação entre o

Observatório Nacional da Violência
contra os/as Atletas (OBNVA) Parceria estabelecida x
e o Observatório Independente
Cidadania e Igualdade, Juventude e
do Discurso de Ódio, Racismo
Desporto
e Xenofobia, para identificação
IPDJ, APCVD, OBNVA (Instituto
e divulgação de boas práticas
Universitário da Maia-ISMAI,
nas organizações desportivas de
Inquérito lançado Associação Plano i), Observatório, x
promoção da diversidade étnico-
Federações Desportivas, Clubes,
racial entre os seus dirigentes e
Associações
praticantes e desenvolvimento de um
estudo incluindo a caracterização
dos fenómenos de discriminação
étnico-racial em várias modalidades Estudo apresentado e
x
desportivas, a ser divulgado junto dos divulgado
clubes
9.3. (cont.) Relatório Anual de

Igualdade e Não
Discriminação em
31 31 31 31 31
Razão da Origem Cidadania e Igualdade CICDR
mar mar mar mar mar
Racial e Étnica,
Articulação entre a APCVD e a
Cor, Nacionalidade,
CICDR para partilha de informação
Ascendência e
sobre procedimentos relativos a
Território de Origem
queixas de discriminação étnico-racial
no desporto
Relatório Anual de
Análise da Violência APCVD, Ponto Nacional de
Juventude e Desporto RAVID RAVID RAVID RAVID RAVID
associada ao Desporto Informações sobre o Desporto (PNID 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24
(RAViD)
Inclusão na nova revista DJ de uma

rubrica de boas práticas e exemplos de
N.º de artigos e
integração e combate à discriminação Juventude e Desporto IPDJ 2 2 2 2
semáforos
e de semáforos (“O integrador”, “O
bom exemplo” e “A vergonha do mês”)
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Realização de estudo comparado

Estudo iniciado
com auscultação do setor desportivo
9.4. Avaliar a legislação e mecanismos nacional (no âmbito do Grupo de x
em vigor, e realizar um estudo Trabalho sobre Violência no Desporto
comparado na UE no âmbito da do Conselho Nacional do Desporto Juventude e Desporto APCVD, IPDJ, IES, OSC
legislação desportiva sobre a prevenção e - CND) e visita nacional do TS4 - Estudo apresentado e
combate ao racismo Conselho da Europa tendo em vista visita nacional do TS4 x
avaliar a implementação da legislação - Conselho da Europa
em vigor realizada
Criação de equipa especializada tendo

Concurso lançado para
em vista robustecer a capacidade
a contratação de 3 Juventude e Desporto APCVD x
contraordenacional e o reforço da
técnicos superiores
9.5. Reforçar a intervenção da componente preventiva
APCVD na prevenção e o combate
a manifestações de violência racista e
Formação às autoridades policiais
xenófoba nos espetáculos desportivos
de forma a capacitá-las para
melhor identificar, lidar e prevenir N.º de ações realizadas Juventude e Desporto APCVD, CICDR, PSP, GNR 1 1 1 1
comportamentos racistas em eventos
desportivos
Diagnóstico sobre a importância e a

aplicabilidade dos regulamentos de Estudo executado e
Juventude e Desporto APCVD x
prevenção da violência, e com proposta apresentado
9.6. Promover junto de organizadores
de modelo futuro
de espetáculos desportivos a realização
de iniciativas de combate ao discurso de
ódio e à discriminação nos espetáculos Desenvolvimento de ações no âmbito
Amnistia Internacional, IPDJ,
desportivos da iniciativa “Eu jogo pelos direitos N.º de ações Juventude e Desporto, Cidadania e
CICDR, Federação Portuguesa de 2 2 2
Humanos” acompanhadas Igualdade
Futebol (FPF)
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
N.º de GOA
Grupos Organizados de Adeptos APCVD, GOAS, Associação 10 10
9.7. Encorajar as organizações de participantes no projeto
(GOA) contra o racismo - Projeto em Portuguesa de Defesa do Adepto
adeptos a adotarem protocolos contendo Juventude e Desporto
parceria com grupos organizados de (APDA), Liga Portuguesa de Futebol
cláusulas antirracismo N.º de protocolos com
adeptos Profissional (LPFP), CICDR, OSC 15
cláusulas antirracismo
9.8. Identificar e apoiar, majorando, Apoio do PNDPT a programas de

projetos de boas-práticas no desporto desenvolvimento desportivo que N.º de programas
Juventude e Desporto IPDJ 2 3 4 5 5
não federado, no Programa Nacional de tenham por objetivo o combate à apoiados
Desporto para Todos (PNDPT) discriminação no desporto
9.9. Incluir a literacia sobre o fenómeno

Produção de um folheto informativo Taxa de alcance no
do racismo, da discriminação e do
sobre o tema a ser divulgado por todas universo das entidades IPDJ, Entidades Formadoras e
discurso de ódio nos parâmetros da Juventude e Desporto 50% 75% 100%
as entidades desportivas formadoras, desportivas formadoras, Federações Desportivas, OSC
certificação das entidades desportivas
incluindo as Federações Desportivas incluindo federações
formadoras
ÁREA 10 - MEIOS DE
COMUNICAÇÃO E O
DIGITAL
ÁREA 10 - MEIOS DE COMUNICAÇÃO E O DIGITAL
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Difusão do canal internacional RTP

África na Televisão Digital Terrestre
(TDT), em sinal aberto, acessível a todas RCM publicada Cultura RTP x
as pessoas, sem necessidade de qualquer
pagamento por um serviço de subscrição
Proposta de desenvolvimento, pela RTP,

10.1. Promover e amplificar o
de um novo canal do Conhecimento na
acesso não condicionado livre a
TDT, que reforce a capacitação contra RCM publicada Cultura RTP x
serviços de televisão e de rádio que
a desinformação junto de um público
promovam o conhecimento e a
alargado
valorização da diversidade étnico-
racial, a inclusão das comunidades Atribuição à RTP, enquanto
de afrodescendentes em Portugal, o concessionária do serviço público de
reforço da ligação entre Portugal e os radiodifusão, a emissão do serviço
países africanos de língua portuguesa Despacho conjunto
de programas RDP África, através Cultura, Infraestruturas e Habitação RTP x
e uma maior diversificação e publicado
da frequência 91.5MHz destinada à
enriquecimento do panorama cobertura do concelho do Porto, assim
cultural do nosso país completando a sua rede nacional
Sensibilização da RTP para a

Processo iniciado junto
importância da memória audiovisual
da RTP - reuniões com
e para a continuação da digitalização e Cultura RTP, OSC x
a RTP e associações
disponibilização em acesso gratuito do
representativas
Arquivo RTP
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Promoção da inovação e criação

digital em novos projetos, com a
sensibilização do operador público
a prosseguir o laboratório RTP
10.2. Promover a utilização de tempo Processo iniciado junto
Lab e as regulares Consultas
de antena nos serviços públicos de da RTP - reuniões com
para a apresentação de Projetos Cultura, Cidadania e Igualdade RTP, OSC x
rádio e televisão pelas associações a RTP e associações
de Conteúdos destinados a
representativas de âmbito nacional representativas
serem distribuídos ou colocados
à disposição do público através
de Multiplataformas que dão
oportunidade a novos criadores
Sensibilização da RTP para, na

sua plataforma RTP Play, com
produção interna, continuar a dar x
espaço a programas que espelham a
diversidade da sociedade portuguesa
contemporânea
10.3. Desenvolver ações junto dos órgãos Sensibilização da RTP para na

de comunicação social para promoverem sua plataforma digital RTP Palco Processo iniciado junto
maior diversidade na programação, continuar a contratualizar, com maior da RTP - reuniões com Cultura RTP, OSC x
conteúdos e protagonistas, e que não diversidade, a produção de espetáculos a RTP
segregue em canais ou programas de criadores de artes performativas
específicos
Sensibilização da RTP para que a
Rádio Zig Zag continue a desenvolver
conteúdos próprios para um público x
infantil que espelhe a diversidade da
sociedade portuguesa contemporânea
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Colaboração com o Centro Protocolar

de Formação Profissional de
N.º de ações de Cultura, Presidência, Trabalho, S. e SGPCM, CICDR, CENJOR, 2 2 2 2
Jornalistas (CENJOR) para reforço
formação Segurança Social Sindicato dos Jornalistas, OSC
de ações de formação e sensibilização
10.4. Estimular a promoção de maior
para jornalistas e redações, e melhoria
inclusão e diversidade entre jornalistas,
da abrangência da oferta formativa
comentadores (incluindo desportivos)
e colunistas e fontes, em articulação Continuidade do Prémio de
com sindicatos, Comissão da Carteira Comissão Nacional da UNESCO,
Jornalismo Direitos Humanos & Prémio atribuído Cultura, Presidência 1 1 1 1 1
Profissional de Jornalistas, centros de SGPCM
Integração
formação e IES
Promoção de ações de media training,
N.º de ações de CICDR, CENJOR, Órgãos de
em parceria com o CENJOR e Cidadania e Igualdade 1 1 1 1
formação Comunicação Social (OCS), OSC
associações representativas
Criação de um grupo de trabalho

para a literacia mediática, fomentado
pelo Secretário de Estado do Cinema,
Audiovisual e Media e pelo Secretário Projeto LEME
Educação, Cultura SGPCM x
de Estado Adjunto e da Educação, apresentado
com coordenação do Diretor de
Serviços de Relações Internacionais e
Comunicação
10.5. Promover a literacia mediática
e o desenvolvimento de mecanismos Criação de um código de conduta
acessíveis de administração, registo e de nacional com operadoras de
Centro Nacional de Cibersegurança
denúncia de situações de discriminação plataformas digitais, sobre Presidência, Transição Digital,
Código criado (CNCS), CICDR, INCoDe.2030, x
e discurso de incitamento à violência e discriminação e discurso de Consumidores, Justiça
OSC
ao ódio online (com base em práticas incitamento à violência e ao ódio
internacionais, e.g. Espanha) online
Divulgação e incentivo ao
desenvolvimento de boas práticas em
matéria de discriminação e combate
ao discurso de incitamento à violência
N.º de ações de Presidência, Transição Digital, CNCS, CICDR, INCoDe.2030,
e ao ódio online de entidades diversas 1 1 1 1
divulgação Administração Interna, Justiça GNR, PSP, OSC
como operadoras de plataformas
digitais, órgãos de comunicação social,
organismos públicos, sociedade civil
(e.g., “trusted flaggers”, aplicações)
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Promoção da literacia de direitos e de

deveres no âmbito da Lei da Televisão
10.5. (cont.) e da Lei da Rádio, e de reforço dos N.º de iniciativas Cidadania e Igualdade, Cultura CICDR, ERC 1 1 1 1
mecanismos de articulação entre a
ERC e a CICDR
Campanha contra o discurso de

Ensino Superior, Integração e
ódio no espaço virtual relativo ao Campanha lançada ACM x
Migrações, Justiça
anticiganismo
10.6. Reforçar o apoio à produção de
mais conhecimento sobre fenómenos
Parceria com o Facebook e
de propagação de discursos de ódio Workshop realizado Cidadania e Igualdade CICDR 1 1 1 1 1
desenvolvimento de workshops
e incitamento ao ódio e violência,
designadamente no espaço virtual
Sessões de sensibilização para o
combate ao discurso de ódio e à
N.º de sessões Juventude e Desporto IPDJ, entidades públicas e privadas 2 2 2 2 2
discriminação online através da
produção de narrativas alternativas
Disseminação da
“Recomendação à
Promoção, junto do sindicato de
adesão ao Princípio
jornalistas, ERC e OCS, da elaboração
de não-referência da
de orientações para todas as redações
origem racial e étnica, CICDR, Sindicato dos Jornalistas,
com boas práticas sobre diversidade, Cidadania e Igualdade x x x x x
cor, nacionalidade, ERC, OCS, OSC
e como gerir e noticiar discurso
ascendência, território
racista e situações de racismo e de
10.7. Elaborar um guia de boas práticas de origem e situação
discriminação racial
para a comunicação social e para documental” CICDR
vários tipos de promotores culturais, e 2018
promover e acompanhar o cumprimento
do princípio da “não referência”
Promoção da elaboração de
orientações para promotores culturais
Orientações criadas Cultura CICDR, OPART, OSC, outros x x
em matéria de diversidade, combate ao
racismo e à discriminação
Metas
2021 2022 2023 2024 2025
Estímulo à criação de redes de

trabalho e de conhecimento com IES
e OSC para o desenvolvimento de
Transição Digital, Educação, Ensino
projetos e instrumentos que visem N.º de reuniões Observatório, INCoDe.2030 1 1 1 1
Superior, Cidadania e Igualdade
prevenir a reprodução de estereótipos,
racismo e discriminação nos sistemas
automáticos, como chatbots
10.8. Apoiar a investigação sobre

o desenvolvimento de inteligência Introdução de disposições na
artificial (IA) e a sensibilização para os legislação que minimizem os novos
algoritmos, tendo em vista a definição riscos associados ao comportamento
de respostas aos desafios apresentados autónomo da IA, estabelecendo
pelos processos de tomada de decisões requisitos para assegurar a proteção
automatizadas, em matéria de da privacidade e dos dados pessoais,
discriminação da igualdade e não discriminação, Proposta de lei
Trabalho DGERT x
da ética, da transparência e da apresentada à AR
explicabilidade dos sistemas baseados
em algoritmos, quer ao nível da
seleção de candidatos a emprego, quer
ao nível da execução do contrato de
trabalho e da fiscalização da atividade
profissional do trabalhador
#PORTUGALCONTRAORACISMO Impressão realizada com o apoio da Imprensa Nacional – Casa da Moeda, S.A. no âmbito da
sua Responsabilidade Social

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#PORTUGALCONTRAORACISMO

4 PREFÁCIO DA MINISTRA DE ESTADO E DA

6 PREFÁCIO DA SECRETÁRIA DE ESTADO PARA A

8 RESOLUÇÃO DO CONSELHO DE MINISTROS

14 ÁREA 1 - GOVERNAÇÃO, INFORMAÇÃO E

38 ÁREA 2 - EDUCAÇÃO E CULTURA

58 ÁREA 3 - ENSINO SUPERIOR

70 ÁREA 4 - TRABALHO E EMPREGO

92 ÁREA 6 - AÇÃO SOCIAL E SAÚDE

102 ÁREA 7 - JUSTIÇA, SEGURANÇA E DIREITOS

116 ÁREA 8 - PARTICIPAÇÃO E REPRESENTAÇÃO

126 ÁREA 9 - DESPORTO

138 ÁREA 10 - MEIOS DE COMUNICAÇÃO E O DIGITAL

PLANO NACIONAL DE COMBATE AO RACISMO E À DISCRIMINAÇÃO 2021-2025 - #PortugalContraORacismo 3

6 - Designar a Secretaria-Geral da Presidência do Conselho de Ministros (SGPCM) como entidade

ÁREA 1 - GOVERNAÇÃO, INFORMAÇÃO E CONHECIMENTO PARA UMA SOCIEDADE NÃO

1.1. Desenvolver Programa intensivo sobre direito

Ações dirigidas a trabalhadores na

redes de profissionais especializados,

bem como de redes colaborativas que

N.º de ações de formação a docentes

N.º de ações de formação para Agência Nacional para a Qualificação 2 4 4 4 4

Ações dirigidas aos profissionais

ISS, outras entidades públicas (ex.

dirigentes do ISS e parceiros sociais civil - OSC, Especialistas

Ações dirigidas a profissionais que Comissão Nacional de Promoção

N.º de ações de formação no 5 5 5 5 5

N.º de ações de formação Justiça 2 2 2 2

N.º de ações de formação Integração e Migrações ACM 5 7 7 7 7

N.º de entidades públicas e autarquias

Desenho e lançamento de um Aplicação do inquérito em todas

1.5. Elaborar Realização do Inquérito Piloto X X

Lançamento de novo Estudo Nacional

Modelo de dinamização de projetos de

Questionário para caracterização da N.º de municípios respondentes 50 70 110 250 308

Acompanhamento da rede “Integrar

Campanha nacional lançada CICDR x

Ações no Dia Nacional e

% de autarquias abrangidas 100% 100% 100% 100%

Promoção da intervenção entre pares,

Campanha contra o anticiganismo e Campanha lançada x x

Ações de informação destinadas a N.º de ações para beneficiários dos

Direção-Geral de Recursos Naturais,

N.º de boas práticas divulgadas Direção-Geral de Agricultura e

Divulgação das atividades da Unidade

2.1. Diversificar o Identificação de temas e subtemas por

do enriquecimento diversidade e presença histórica de grupos de Português - APP, Associação (EB)

envolvidos por ano de escolaridade 4-ES 4-ES 4-ES 4-ES

Inclusão de competências/conteúdos Atualização dos referenciais de

Integração de conteúdos nos cursos x

Ações para reforço da aferição

Organização de recursos com

Criação de propostas de atividades a N.º de autores, recursos e propostas

Atualização regular do Kit N.º de atualizações

2.3. Promover a igualdade N.º de Agrupamentos de Escolas/

Criação e distribuição de um Guia N.º de sessões online de

N.º de agentes educativos alcançados 120 120 120 120

Formação sobre História e Cultura

Promoção de mecanismos de aplicação

N.º de cursos PLA 450 500 550 550 550

2.6. Reforçar o Iniciativas de combate ao racismo e à

Integração do objetivo de combate ao

Definição de um contingente especial