QUESTIONÁRIO DE CONSULTA PARA A ELABORAÇÃO DE RELATÓRIO TEMÁTICO

RELATÓRIO SOBRE A SITUAÇÃO DOS DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS, CULTURAIS E

AMBIENTAIS DAS PESSOAS AFRODESCENDENTES NAS AMÉRICAS

I. APRESENTAÇÃO

As pessoas afrodescendentes constituem em torno de um quarto da populaçã o da América Latina. Entre

2002 e 2012, mais de 80 milhõ es de pessoas saíram da pobreza, com uma significante reduçã o no nú mero
de famílias afrodescendentes que vivem em condiçõ es de pobreza,1 mas em 2012 a regiã o entrou em um
período de desaceleraçã o econô mica, evidenciando a importâ ncia de se preservar e consolidar os avanços
sociais dos anos precedentes.

Neste sentido, as políticas de proteçã o social, inclusive os programas de transferência de renda e benefícios
habitacionais e de saú de, bem como açõ es afirmativas, tiveram grande relevâ ncia para a ascensã o da
populaçã o afrodescendente. Apesar das melhoras, as pessoas afrodescendentes continuam sendo um dos
grupos em situaçã o de vulnerabilidade mais marginalizados da regiã o. Regionalmente, sã o 2,5 vezes mais
propensos a viver em pobreza extrema do que as pessoas brancas e mestiças. 2

A OEA tem reiteradamente destacado a necessidade de inclusã o das pessoas afrodescendentes, e do

respeito aos direitos humanos e demandas específicas deste grupo. A Assembleia Geral da OEA aprovou a
resoluçã o sobre o Reconhecimento do Ano Internacional das Pessoas Afrodescendentes (Resoluçã o Nº
2550) e implementou o Plano de Açã o da Década dos Afrodescendentes nas Américas 2016-2025
(Resoluçã o Nº 2891). Além disso, no â mbito de seu Plano Estratégico 2017-2021, a CIDH estabeleceu como
eixo transversal de todas as suas açõ es e atividades o elemento “Igualdade de Gênero e Diversidade”.

1
Banco Mundial. Afrodescendientes em Latinoamé rica: Hacia um marco de inclusió n. Washington, DC: Banco Mundial. Licença: Creative Commons
Attribution CC BY 3.0 IGO, 2018.
2
Banco Mundial. Afrodescendientes em Latinoamé rica: Hacia um marco de inclusió n. Washington, DC: Banco Mundial. Licença: Creative Commons
Attribution CC BY 3.0 IGO, 2018.
Entre os desafios identificados estã o o acesso à educaçã o de qualidade e sua permanência e o acesso a
serviços de saú de, especialmente pelas mulheres afrodescendentes, bem como a tratamentos específicos
para doenças e problemas que afetam de maneira especial este grupo. No mesmo sentido, destaca-se a
ausência ou ineficá cia das políticas de acesso à moradia e a consequente sobrerrepresentaçã o de
afrodescendentes entre a populaçã o em situaçã o de rua, bem como os impactos diferenciais da insegurança
alimentar sobre a mesma base.

No â mbito do trabalho, destacam-se os obstá culos que as pessoas afrodescendentes enfrentam para
ingressar e ascender no mercado de trabalho formal. No mesmo sentido, apresentam-se problemá ticas
relacionadas aos direitos culturais, com particular ênfase em seu direito de liberdade religiosa. Além disso,
entre outros desafios enfrentados pelas comunidades afrodescendentes estã o os impactos da indú stria
extrativa, bem como os obstá culos para ter acesso a mecanismos de justiça e garantias judiciais
relacionados a essas violaçõ es e, finalmente, a ausência ou precariedade na oferta de á gua potá vel e
saneamento no desenvolvimento das comunidades afrodescendentes.

Finalmente, a CIDH buscará , a partir das informaçõ es recebidas, fazer uma aná lise da situaçã o de acesso
aos direitos econô micos, sociais, culturais e ambientais (DESCA) pela populaçã o afrodescendente, das
atuais políticas de acesso existentes na regiã o e dos impactos que a ausência das políticas de acesso a esses
direitos tem sobre o gozo dos direitos desse grupo.

II. OBJETIVOS

Este questioná rio procura recolher informaçõ es para a elaboraçã o de um relató rio regional sobre os DESCA
das pessoas afrodescendentes. O questioná rio visa obter informaçõ es dos Estados Membros da
Organizaçã o dos Estados Americanos (doravante “OEA”), organizaçõ es da sociedade civil, entidades
intergovernamentais e qualquer pessoa que esteja interessada em enviar informaçõ es sobre as questõ es
destacadas.

III. INSTRUÇÕES

1. O questioná rio pode ser respondido de forma parcial ou total, dependendo da informaçã o
disponível;

2. Pode-se enviar pesquisas, relató rios e outros documentos já preparados e/ou publicados que sejam
pertinentes ao tema;

2
 3. As perguntas podem ser respondidas com respeito à situaçã o de pessoas afrodescendentes
dependendo da informaçã o disponível ou do enfoque do trabalho dos Estados Membros da OEA,
organizaçõ es da sociedade civil, academia, entidades intergovernamentais e qualquer pessoa que
esteja interessada em enviar informaçã o sobre as perguntas incluídas.

4. Envie as respostas ao questioná rio antes de 13 de agosto de 2019 por correio eletrô nico a:
cidhafrodescendiente@oas.org. Favor indicar “Questionário sobre Pessoas Afrodescendentes e
DESCA – (Nome do País)” como assunto no correio eletrô nico. Solicita-se nã o enviar questioná rios
duplicados. Se nã o for possível enviar um correio eletrô nico, pode-se enviar o questioná rio via fax
ao nú mero +1 202 458 3650, ou por correio postal a:
Relatoria sobre os Direitos das Pessoas Afrodescendentes e contra a Discriminação
Racial
Comissão Interamericana de Direitos Humanos
Organização dos Estados Americanos
1889 F Street, NW
Washington, D.C., 20006

IV. QUESTIONÁRIO

Solicita-se proporcionar as informaçõ es consideradas mais pertinentes, significativas ou relevantes sobre

cada um dos pontos mencionados adiante.

Com o objetivo de analisar as informaçõ es recebidas de forma sistemá tica, o formulá rio inclui quatro
blocos que buscam recolher informaçõ es relevantes (nã o exaustivas) sobre o seguinte: 1. Marcos para a
Proteçã o dos Direitos das Pessoas Afrodescendentes; 2. Coleta de Dados e Monitoramento; 3. Direitos
Econô micos, Sociais e Culturais; 4. Direitos Ambientais.

O questioná rio foi estruturado com base nos DESCA estabelecidos a partir da Convençã o Americana sobre
Direitos Humanos, do Protocolo de San Salvador e de outros documentos que incluem o dever de proteçã o
desses direitos. Em todas as perguntas, espera-se que os informantes apresentem uma perspectiva
transversal, com informaçã o e dados desagregados por gênero, idade, orientaçã o sexual e outras condiçõ es
que aprofundem a condiçã o de vulnerabilidade das pessoas afrodescendentes.

Além disso, em referência à Convençã o Interamericana contra o Racismo, a Discriminaçã o Racial e Formas
Correlatas de Intolerâ ncia, que estabelece o dever de adoçã o de medidas especiais e açõ es afirmativas para
este grupo, solicita-se que os informantes indiquem, em todas as respostas, as açõ es afirmativas e medidas
especiais que tenham impacto sobre cada um desses direitos.

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 V. PERGUNTAS

BLOCO 1 – MARCOS PARA A PROTEÇÃO DOS DIREITOS DAS PESSOAS AFRODESCENDENTES

1. Fornecer informaçõ es e, se possível, có pia de normas constitucionais, leis, normas, diretrizes,

decisõ es judiciais, projetos e políticas pú blicas que reconhecem ou desenvolvem os seguintes
direitos das pessoas afrodescendentes:

A. Direito à igualdade e nã o discriminaçã o

B. Direito à educaçã o;
C. Direito à saú de;
D. Direito à moradia;
E. Direito à alimentaçã o;
F. Direito ao trabalho;
G. Direitos culturais;
H. Direitos ambientais;
I. Direito à á gua e ao saneamento;
J. Outros direitos econô micos, sociais e culturais que considerem pertinentes.

2. Identificar medidas especiais ou açõ es afirmativas à luz do princípio de igualdade e nã o

discriminaçã o que tenham sido adotadas para garantir o efetivo exercício dos DESCA pela
populaçã o afrodescendentes por á reas específicas de atuaçã o (saú de, educaçã o, moradia, etc.), bem
como os obstá culos e desafios encontrados para a efetiva implementaçã o das mesmas.

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3. Identificar as instituiçõ es em nível nacional, estadual e municipal e seus respectivos â mbitos de
competência encarregadas da proteçã o dos direitos das pessoas afrodescendentes e mecanismos de
articulaçã o interinstitucional.

4. Indicar as dotaçõ es orçamentá rias para as políticas pú blicas em matéria de proteçã o dos direitos
das pessoas afrodescendentes, desagregadas por á reas específicas de atuaçã o (saú de, educaçã o,
saneamento, moradia, etc.), indicando o item e â mbito institucional.

5. Informar sobre o processo de formulaçã o de políticas para a proteçã o dos direitos das pessoas
afrodescendentes. Em particular, indicar que mecanismos de participaçã o das pessoas e
organizaçõ es afrodescendentes sã o utilizados na formulaçã o dessas políticas e as açõ es
diferenciadas previstas à luz do direito à consulta prévia, livre e informada no caso dos povos
afrodescendentes tribais.

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BLOCO 2 – COLETA DE DADOS, INDICADORES E MONITORAMENTO

6. Indicar se existem mecanismos de coleta de dados desagregados (por idade e sexo) e aná lise de
informaçã o relativa à fruiçã o dos DESCA pelas pessoas afrodescendentes e em que consistem. Em
particular, informar sobre dados a respeito do sistema de justiça, sistema carcerá rio, sistema
policial, sistema médico e sistema educativo. Além disso, informar sobre indicadores de mediçã o
de resultados de políticas pú blicas em matéria de DESCA e acesso das pessoas afrodescendentes.

7. Apresentar informaçõ es sobre a existência ou promoçã o de campanhas de sensibilizaçã o para fins

de coleta de informaçã o para dar visibilidade à s pessoas afrodescendentes e se as pessoas que
coletam os dados estã o devidamente capacitadas.

BLOCO 3 – DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS

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Direito à educação
8. Proporcionar dados sobre o índice de analfabetismo entre pessoas afrodescendentes, desagregados
por idade e sexo, com especial atençã o à s que vivem em zonas rurais; e dados sobre a taxa de
evasã o escolar (primá ria e secundá ria) nesta populaçã o. Informar sobre as políticas para
erradicaçã o desses problemas.

9. Proporcionar informaçõ es estatísticas sobre o acesso à educaçã o superior das pessoas

afrodescendentes, bem como sobre políticas de acesso a este nível educacional.

10. Informar sobre currículos escolares inclusivos com componente étnico–racial e da diá spora
africana (e, se possível, apresentar có pia dos mesmos) e os programas de educaçã o intercultural e
bilingue destinados a povos tradicionais afrodescendentes.

Direito à saúde

11. Identificar e fornecer informaçõ es sobre a disponibilidade, acessibilidade, aceitabilidade e

qualidade dos sistemas de saú de para as pessoas afrodescendentes, incluindo as políticas de
promoçã o, prevençã o e atençã o a doenças físicas e mentais que afetam de maneira particular este
grupo.

12. Especificar as políticas de prevençã o, tratamento e controle de doenças epidêmicas e endêmicas

que afetam de maneira particular a populaçã o afrodescendente. Proporcionar dados estatísticos
desagregados.

13. Proporcionar informaçõ es sobre as medidas para mitigar a violência obstétrica e a mortalidade
materna e garantir os direitos sexuais e reprodutivos das mulheres afrodescendentes, bem como
medidas estabelecidas para incentivar a atençã o humanizada.

14. Fornecer informaçõ es detalhadas sobre a situaçã o do direito à saú de das pessoas idosas
afrodescendentes, com especial referência aos idosos afrodescendentes em situaçã o de rua.

Direito à moradia

15. Informar sobre as estatísticas e as medidas para reduzir a sobrerrepresentaçã o de pessoas

afrodescendentes entre as pessoas em situaçã o de rua.

16. Proporcionar informaçõ es relevantes sobre as políticas estabelecidas para resolver a precariedade
habitacional urbana e o deficiente acesso a serviços pú blicos, especificando a situaçã o de serviços
como á gua, saneamento, energia, transporte pú blico, acesso e condiçõ es de avenidas, parques e
rodovias.

17. Fornecer informaçõ es sobre o direito à propriedade coletiva e aos territó rios ancestrais
afrodescendentes, indicando os avanços alcançados.

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 18. Indicar as políticas pú blicas estabelecidas focadas em garantir o acesso a serviços pú blicos nos
territó rios coletivos de povos tribais afrodescendentes.

Direito à alimentação

19. Fornecer informaçõ es detalhadas sobre os índices de fome e desnutriçã o entre a populaçã o
afrodescendente, desagregada por gênero e idade, e as medidas estabelecidas para sua prevençã o e
atençã o.

Direito ao trabalho

20. Proporcionar dados sobre o acesso ao trabalho formal das pessoas afrodescendentes no setor
pú blico e privado, bem como sobre a existência de leis ou políticas pú blicas que facilitem o direito
ao trabalho pelas pessoas afrodescendentes, incluindo dados sobre sua participaçã o em ocupaçõ es
de alta, média e baixa qualificaçã o.

21. Fornecer informaçõ es sobre o índice de desemprego e trabalho informal da populaçã o

afrodescendente e as políticas para superar esses problemas.

Direitos culturais

22. Fornecer informaçõ es sobre os avanços na proteçã o da tradiçã o e identidade cultural da populaçã o
afrodescendente, incluindo os programas focados em diversidade religiosa, medicina tradicional
alternativa e prá ticas relacionadas à populaçã o afrodescendente.

BLOCO 4 – DIREITOS AMBIENTAIS

Direitos ambientais

23. Fornecer informaçõ es sobre estudos que visibilizem os principais impactos sobre os direitos
ambientais das pessoas afrodescendentes em nível geral. Em particular, informar sobre a regulaçã o
e implementaçã o do direito à consulta prévia das comunidades afrodescendentes tradicionais ou
tribais.

24. Identificar ameaças e consequências concretas da mudança climá tica sobre os direitos econô micos,
sociais, culturais e ambientais das pessoas afrodescendentes. Descrever exemplos específicos.

Direito à agua e ao saneamento

25. Informar sobre os atuais obstá culos no acesso à á gua potá vel e saneamento que a populaçã o
afrodescendente enfrenta. Apresentar dados estatísticos sobre este aspecto.

26. Proporcionar informaçõ es sobre os danos causados em recursos hídricos pela realizaçã o de
projetos de desenvolvimento, açã o de indú strias extrativas ou produtivas, ou decorrente de
disputas territoriais.

8
Acrescente qualquer outra informaçã o e/ou documentaçã o que considerar conveniente.