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LIÇÕES DE
DIREITO
ADMINISTRATIVO
JOSÉ CARLOS VIEIRA DE ANDRADE
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Sumário
A ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA
Bibliografia:
• Freitas do Amaral, Curso de Direito Administrativo, I, 4.ª ed., 2016, pp. 613 e ss;
838-871; 873-894; 895-906;
• Rogério Soares, Direito Administrativo, II, p. 237-263.
Bibliografia facultativa:
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Legislação básica:
Lei n.º 4/2004, de 15 de Janeiro, alterada pela Lei n.º 105/2007, de 3 de Abril (estabe-
lece os princípios a que deve obedecer a organização da administração directa
do Estado); Lei n.º 3/2004, de 15 de Janeiro, várias vezes alterada, republicada
pelo Decreto-lei n.º 5/2012, de 17 de Janeiro (aprova a lei-quadro dos institu-
tos públicos); DL n.º 133/2013, de 03 de Outubro (que estabelece o regime do
sector empresarial do Estado); Lei n.º 75/2013, de 18 de Setembro (estatuto das
autarquias locais); Lei n.º 50/2012, de 31 de Agosto (regime jurídico do sector
empresarial local); Lei n.º 6/2008, de 13 de Fevereiro (associações públicas profis-
sionais); Lei n.º 24/2012, alterada e republicada em anexo à Lei n.º 150/2015, de
10 de Setembro (Lei-Quadro das Fundações); Lei n.º 67/2013, de 28 de Agosto
(Lei-Quadro das Entidades Reguladoras).
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I. Elementos da organização
administrativa
2. Aspectos estruturais
3. Aspectos funcionais
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1. Tipos gerais
1.2.2. A tutela
[v., por exemplo, que, nos termos do disposto no n.º 3 do artigo 11.º da
Lei n.º 19/2004, de 20 de Maio, a eficácia da deliberação da assembleia
municipal que cria a polícia municipal depende de ratificação por reso-
lução do Conselho de Ministros].
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2. Tipos especiais
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2. Desconcentração
3. Descentralização
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4. Desconcentração personalizada
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1. Os dados constitucionais
n.º 3), figura que visa sobretudo dar cobertura à administração reguladora
independente, mas que deve entender-se como excepcional ou limitada – por
essa via, não pode o Governo subtrair-se às suas obrigações ou ser privado
dos seus poderes, nem pode haver uma alteração do equilíbrio constitucional
dos poderes.
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V. A organização da
Administração Pública
Portuguesa
Este sector é formado pelos institutos públicos, por fundos públicos e pelas
entidades públicas empresariais
Pode acontecer que Institutos Públicos sejam equiparados por lei, para
certos efeitos, a entidades públicas empresariais – v. por exemplo, a
Espap – Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I. P,
que resultou da fusão de três entidades, duas delas EPEs, operada pelo
Decreto-Lei n.º 117-A/2012, de 17 de Junho.
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4. As Administrações Autónomas
Por outro lado, a lei admite ainda a participação dos municípios em coope-
rativas, associações e fundações de direito privado, desde que estas prossigam
fins de reconhecido interesse público local e se contenham dentro das atri-
buições do município (artigos 57.º e ss da Lei n.º 50/2012, de 31 de Agosto).
Artigo 4.º
1 — As associações públicas profissionais são pessoas colectivas de di-
reito público e estão sujeitas a um regime de direito público no desem-
penho das suas atribuições.
2 — Em tudo o que não estiver regulado nesta lei e na respectiva lei de
criação, bem como nos seus estatutos, são subsidiariamente aplicáveis
às associações públicas profissionais:
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Contudo, são cada vez mais frequentes, como vimos antes, as entidades
privadas que estão sujeitas a regimes especiais de direito público:
Todas estas entidades estão sujeitas a regimes de direito privado, mas para
certos efeitos, é-lhes aplicável regime dos entes públicos.
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