Fundeb

Aula 04 - Prof.
Carla
SME Viçosa-MG - Legislação
Educacional (Nível Médio e Técnico) -
2023 (Pós-Edital)
Autor:
Mariana Paludetto de Andrade,
Carla Abreu
26 de Agosto de 2023
Mariana Paludetto de Andrade, Carla Abreu
Aula 04 - Prof. Carla
Sumário
Fundeb ............................................................................................................................................. 2
1 – Considerações Iniciais ............................................................................................................. 2
2 – Constituição Federal ............................................................................................................... 3
3 – Outros Fundos ........................................................................................................................ 6
4 – Novo Fundeb .......................................................................................................................... 7
4.1 Complementação da União ................................................................................................ 9
4.1.1 VAAF, Complementação-VAAF e VAAF-Min ................................................................. 11
4.1.2 VAAT, Complementação-VAAT e VAAT-Min ................................................................. 12
4.1.3 VAAR e Complementação-VAAR ................................................................................... 13
4.2 Matrículas e Ponderações ................................................................................................. 14
4.3 Transferência ..................................................................................................................... 20
4.4 Comissão Intergovernamental de Financiamento para a Educação Básica de Qualidade 21
4.5 Utilização dos Recursos ..................................................................................................... 23
4.6 Acompanhamento, Avaliação, Monitoramento, Controle Social, Comprovação e

Fiscalização Dos Recursos ....................................................................................................... 26
4.7 Dos Conselhos de Acompanhamento e de Controle Social ............................................. 27
5 – Considerações Finais ............................................................................................................ 31
Questões Comentadas .................................................................................................................. 32
Gabarito ......................................................................................................................................... 46
SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

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APRESENTAÇÃO PESSOAL
Olá, pessoal! Este material foi produzido por mim, a Professora Carla Abreu.
Para você que ainda não me conhece:
Eu sou pedagoga, servidora pública da Secretaria de Estado de Educação do DF,

pós-graduada em gestão escolar e psicopedagogia clínica e empresarial. No ano
seguinte à conclusão da minha graduação, fui aprovada na SEEDF e nomeada para
o cargo de professor de atividades, 40h. No ano seguinte, fui aprovada no cargo
de analista judiciário, área pedagógica, no Superior Tribunal de Justiça. Hoje, faço
parte do Estratégia Concursos, e tenho a missão de contribuir para a sua
aprovação.
Abaixo está o meu perfil no Instagram. Fique à vontade para enviar sugestões, dúvidas e seguir
de pertinho o meu trabalho. Estamos juntos e quero ajudar no que for possível para tornar sua
caminhada mais produtiva e prazerosa.
Instagram:
https://www.instagram.com/aprofessoracarlaabreu
FUNDEB
1 – Considerações Iniciais
O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos

Profissionais da Educação é um fundo contábil especial, previsto na CF88. Que tem relação com
a obrigação de aplicação na Educação Básica, de determinados percentuais arrecadados pelos
Estados, DF e municípios.
O financiamento da educação é tema recorrente. E o FUNDEB já existia, no entanto, sofreu

alteração em dezembro de 2020. E para garantir sua compreensão, deixar você bem atualizado
sobre o tema e garantir uns pontos preciosos na hora da prova, vamos explorar esse conteúdo.

Como citei acima, a Lei foi sancionada ao final de 2020, o que resulta numa escassez de questões
específicas e atualizadas sobre o tema. Mas fiquem tranquilos!!! Eu optei por selecionar questões
que exigem conhecimento sobre o antigo Fundeb, no entanto, ora destacando o que é novidade,
ora comparando os fundos contábeis.
Por isso, vocês poderão constatar que as questões são um pouco mais antigas. No entanto, os
comentários, comparativos e informações referem-se ao Novo Fundeb e estão atualizadíssimos.
Ao final desta aula, eu espero que você tenha compreendido os principais aspectos sobre o Novo
Fundeb. Mas antes de ir em frente, deixo um convite a vocês: SIGAM O PERFIL DO ESTRATÉGIA
CONCURSOS NO INSTAGRAM E CURTAM NOSSA PÁGINA NO FACEBOOK. Lá vocês vão
encontrar diversas informações úteis, provas comentadas, aulas, novos editais, artigos e muito
mais. Aproveitem!
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Agora sim:
Vamos nessa... Boa aula!
2 – Constituição Federal
Nossa aula é sobre o Fundeb, mas gosto de trazer de forma breve alguns aspectos da Constituição
Federal, a que trataremos a partir de agora por CF, ok? Ela é a base do nosso ordenamento
jurídico, ou seja, do conjunto de leis, normas, valores, institutos e instituições jurídicas que vão
organizar e regular a vida em sociedade.
Especificamente sobre a Educação, a CF pontua que se trata de um direito social. Mas o que
significa dizer isso? Vamos ver o que a CF nos sinaliza sobre direito social?
Os direitos sociais são uma espécie de direitos fundamentais que são aqueles
direitos que visam proteger a dignidade do ser humano pelo simples fato de se
tratar de um ser humano. Simples assim!
No caso dos direitos sociais, ou direitos de segunda geração, segunda dimensão

ou direitos prestacionais, exige-se uma postura proativa do Estado. Ele fica
obrigado a prestar serviços à população, reconhecida como desigual econômica
e socialmente. Ou seja, o Estado tem o dever de atender a esses direitos
prestacionais, criando políticas públicas que visem reduzir as desigualdades e
equalizar a sociedade.
3

"a educação é direito de todos e dever do estado e da família, será promovida e

incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho"
(CF, art. 205).
Embora essa aula tenha foco na atuação do Estado, destaco o dever da família de prover o serviço
educacional para o ser humano.
==493d4==
Quanto à organização da educação, as normas mais gerais, que organizam a educação no País, as
diretrizes e bases nacionais, são de competência privativa da União. E o exercício dessa
competência foi feito com a publicação da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, também
chamada de Lei de Diretrizes e Bases da educação nacional, a LDB. No entanto, considerando a
diversidade cultural e social entre as diversas regiões do Brasil, que tem dimensões continentais,
a CF prevê a competência concorrente da União, Estados e DF para legislar sobre educação.
Outro destaque desse mesmo artigo é para a prioridade na atuação, segundo a CF: os Municípios
atuarão prioritariamente no EF e EI. E os Estados e o DF atuarão prioritariamente no EF e EM.
ATENÇÃO! A LDB pontua da seguinte forma: Os Estados incumbir-se-ão de assegurar o EF e

oferecer, com prioridade, o EM. Os Municípios incumbir-se-ão de oferecer a EI e, com prioridade,
o EF.
ENTE ATUAÇÃO CF ATUAÇÃO LDB

União Sist. Federal de Ensino
Estados prioridade: EF e EF e prioridade:
EM EM
Municípios prioridade: EF e EI EI e prioridade: EF

Observe sempre se no enunciado da questão está sendo

considerada a definição dada pela CF ou pela LDB!
Embora estejamos focados na CF, há duas questões, pontuadas na LDB, para tomar conhecimento
e ficar bem ligado:
I. Os municípios, segundo a LDB, podem atuar em outros níveis de ensino somente se tiverem
atendido plenamente as necessidades de sua área de competência. Além dos recursos
acima dos percentuais mínimos vinculados pela CF à manutenção e desenvolvimento do
ensino, do que falaremos mais detalhadamente adiante.
II. O DF, segundo a LDB, acumula competências de Estados e Municípios. Isso gera alguma
dúvida. Mas consta do artigo 10. Fique atento! Ao DF aplicar-se-ão as competências
referentes aos Estados e aos Municípios.
Mas, também é fundamental compreender que dentro da organização dos respectivos sistemas
de ensino, os entes federados (União, Estados, DF e Municípios), definirão formas de colaboração,
a fim assegurar a universalização, a qualidade e a equidade do ensino obrigatório.
A CF também sinaliza que a União exercerá função supletiva e redistributiva em relação aos
Estados, DF e Municípios. E esses, por sua vez, exercerão ação redistributiva em relação às suas
escolas. E na LDB, temos que a União coordenará política nacional de educação, exercendo
funções: normativa, redistributiva e supletiva em relação às demais instâncias educacionais. E os
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios exercerão função redistributiva e supletiva;
Calma! Vamos explicar brevemente:
As funções normativas têm relação com criação de normas, regras jurídicas que
permitam operacionalizar a política pública. Na estrutura educacional, temos o
Conselho Nacional de Educação (CNE), com exerce tais funções.
As funções redistributivas têm relação com alocação de recursos de forma não

homogênea visando reduzir as desigualdades regionais e sociais e equalizar a
atividade educacional.

As funções supletivas têm relação com suplementação de recursos e correção

progressiva de disparidades a fim de garantir o padrão mínimo de qualidade de
ensino.
Existe um percentual mínimo que os Entes federados devem aplicar anualmente na manutenção
e desenvolvimento do ensino:
União 18%
Estados e DF 25%
Municípios 25%
Mas de onde vem essa receita? São percentuais da arrecadação recebida pelo ente, resultante de
impostos, compreendida a proveniente de transferências. E parte desses recursos serão
destinados à manutenção e desenvolvimento do ensino na Educação Básica e à remuneração
condigna, ou seja, justa, merecida, aos profissionais da educação.
Por ora, vamos nos ater à instituição de um fundo, de natureza contábil, no âmbito dos Estados e
do DF que visa assegurar a distribuição dos recursos e de responsabilidades. O que não isenta os
Estados, DF e Municípios quanto à obrigatoriedade prevista na CF. Relativa à aplicação mínima
em Manutenção e desenvolvimento do ensino.
E já vou contar outra clássica: se os fundos são instituídos em âmbito estadual, como ficam os
municípios? Bom, entenda o seguinte: a Secretaria Estadual/DF é responsável por administrar os
$$$, mas os municípios contribuem na composição do fundo e recebem quando os recursos são
distribuídos
3 – Outros Fundos
O fundo antecessor ao qual a questão acima faz referência é o Fundo de Manutenção e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério, ou simplesmente:
Fundef.

Ele foi criado pela Lei Federal nº 9.424/1996. Com duração de 10 anos, vigeu entre 1997 e 2006
e seu foco era o Ensino Fundamental, além de outras características particulares, as quais não
vamos tratar aqui.
Em 2006, com a Emenda Constitucional nº 53/2006 e a promulgação da Lei Federal nº

11.494/2007, foi regulamentado o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica
e de Valorização dos Profissionais da Educação: Fundeb (o velho!)
Esse Fundeb foi instituído em 2006, focava na Educação Básica e na Valorização dos Profissionais
da Educação e já tinha data de validade. Isso porque a Lei já previa seu fim, em 01/01/2021.
Daí, com a EC 108/2020, que inclui o artigo 212-A à CF e revogou a Lei do Fundeb velho, veio a
promulgação da Lei Federal nº 14.113/2020, que regulamenta o novo Fundeb, do qual nos
ocuparemos daqui para frente.
Fundo Legislação Duração
EC nº 14/1996 10 anos
Fundef
Lei 9.424/1996 (1997 – 2006)
EC nº 53/2006 14 anos
Fundeb
Lei 11.494/2007 (2006 – 2020)
Novo EC nº 108/2020 2020 -

Fundeb Lei 14.113/2020 Indeterminado
Em "FUNDEB", use a letra B para se lembrar de que é Educação

Básica. E lembre-se também de que antes, no Fundef, a
valorização era do magistério, atualmente, com o FUNDEB, a
valorização é dos profissionais da educação.
Agora não tem desculpa para errar...
4 – Novo Fundeb
A Lei Federal nº 14.113/2020 normatiza o novo Fundeb, vamos chamá-lo assim para fins didáticos.
Para poder distinguir do anterior, já que o nome foi mantido em relação ao Fundeb velho:

Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização

dos Profissionais da Educação (Fundeb)
A primeira vitória do novo Fundeb refere-se a sua duração. Lembra-se de que o Fundef durou 10
anos e o Fundeb anterior durou 14 anos e acabaria em 2020? O novo Fundeb tem caráter
permanente, digamos. Isso porque o artigo 60 do ADCT previa a duração do Fundeb até 2020.
Mas, em razão da publicação da EC 108/2020, o artigo 60 ganhou nova redação e não consta do
texto normativo a vigência do Novo Fundeb, ou seja, não há prazo de encerramento.
A essência do Fundo é a mesma:
Os 20% de alguns impostos e transferências constitucionais são direcionados para

compor 27 fundos de natureza contábil. Do valor total arrecadado, a união repassa
mais 23% para compor os fundos dos estados que não alcançaram o mínimo
estabelecido por aluno. Proporcionalmente ao número de alunos das diversas
etapas e modalidades da educação básica presencial matriculados nas respectivas
redes.
VUNESP 2015 O Fundeb é o fundo de

A natureza contábil e de âmbito estadual.
B natureza contábil e de âmbito municipal e estadual.
C transferência obrigatória e de âmbito municipal.
D natureza orçamentária e de âmbito municipal.
E natureza orçamentária e de âmbito estadual.
Comentário:
Alternativa correta: letra A. Veja o que diz o artigo 1º da Lei do Fundeb: Fica instituído, no âmbito
de cada Estado e do Distrito Federal, um Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb), de natureza contábil, nos termos
do art. 212-A da CF.
É muito comum as questões tentarem confundir você incluindo o município, como podemos
observar nas alternativas B, C e D.

Para esclarecer a composição dos fundos, vamos por partes.
Os 27 fundos serão constituídos por 20% (vinte por cento) dos recursos oriundos de impostos
estaduais e municipais e das transferências constitucionais abaixo listados:
➢ ITCMD - Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação de Quaisquer Bens ou Direitos
➢ ICMS - Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações
de Serviços de Transportes Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação
➢ IPVA - Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores
➢ ITR - Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
➢ IR - Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza devida ao FPE
➢ IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados devida ao FPE
➢ Receitas da dívida tributária relativa a esses impostos (juros e multas incidentes também)
➢ FPE - Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Federal
➢ FPM - Fundo de Participação dos Municípios
Além desses recursos que vão compor o fundo, a União fará uma complementação para os fundos.
Mas essa complementação não ocorre com todos. Vamos entender o processo inteiro...
4.1 Complementação da União
A complementação da União destina-se exclusivamente a assegurar recursos financeiros aos

Fundos. E essa complementação não pode ser feita utilizando recursos oriundos da arrecadação
da contribuição social do salário-educação.
E a União poderá utilizar, no máximo 30% do valor de complementação ao Fundeb como forma
de cumprimento da aplicação mínima (os 18% estabelecidos no art. 212 da CF) na manutenção e
no desenvolvimento do ensino. E vale destacar que o não cumprimento do disposto neste artigo
importará em crime de responsabilidade da autoridade competente.
Antes, no velho Fundeb, a complementação da União era de 10%. No novo Fundeb, a

complementação federal será implementada progressivamente até alcançar a proporção de 23%,
nos seguintes valores mínimos:
Ano %

2021 12%
2022 15%
2023 17%
2024 19%
2025 21%
2026 23%
Essa complementação equivalente a, no mínimo, 23% do total de recursos que compõem o fundo
e será dividida nas seguintes modalidades:
➢ Uma complementação de 10% no âmbito de cada Estado e do DF, sempre que o valor
anual por aluno (VAAF) não alcançar o mínimo definido nacionalmente;
➢ Outra complementação de no mínimo, 10,5%, em cada rede pública de ensino municipal,
estadual ou distrital, sempre que o valor anual total por aluno (VAAT) não alcançar o mínimo
definido nacionalmente.
➢ E a complementação de 2,5% nas redes públicas que, cumpridas condicionalidades de
melhoria de gestão, alcançarem evolução de indicadores a serem definidos, de
atendimento e de melhoria da aprendizagem com redução das desigualdades.
Complementação Condição Destino
VAAF Se VAAF < que definido

Estados e DF
10% nacionalmente
Cada rede pública

VAAT de ensino
Se VAAT < definido nacionalmente
10,5% (mín.) municipal, estadual
ou distrital
Condicionalidades de melhorias de
VAAR
gestão e alcançar evolução de Redes públicas
2,5%
indicadores.
10

FADESP 2012 No âmbito de cada estado, onde a arrecadação do FUNDEB não for suficiente para
garantir o valor mínimo nacional por aluno ao ano, haverá o aporte de recursos federais, a título
de complementação da União, de acordo com o princípio
A da prioridade absoluta.
B redistributivo.
C equitativo de renda.
D da igualdade regional.
Comentário:
Gabarito: Letra B. Nós falamos dessa função anteriormente. A função redistributiva é que tem
relação com alocação de recursos de forma não homogênea visando reduzir as desigualdades
regionais e sociais e equalizar a atividade educacional.
As três modalidades de complementação serão graduais e vamos entendê-las um pouco mais.
4.1.1 VAAF, Complementação-VAAF e VAAF-Min
O VAAF é o Valor Anual Por Aluno em cada fundo, ou seja, cada estado tem o seu valor.
Esse valor resulta da distribuição dos recursos do fundo, pelos estados e DF, aos seus municípios
na proporção dos alunos matriculados, de duas formas:
A) VAAF antes de receber complementação-VAAF da União resulta da razão entre os recursos

recebidos relativos às receitas que compõem o fundo e o número de alunos matriculados nas
respectivas redes de ensino:
= $Fundos / alunos matriculados
B) VAAF decorrente da distribuição de recursos da complementação-VAAF da União resulta da

razão entre os recursos recebidos relativos às receitas que compõem o fundo e a complementação
VAAF e o número de alunos matriculados nas respectivas redes de ensino.
= $Fundos + $compl.VAAF / alunos matriculados
A Complementação-VAAF acontece nos seguintes termos:
➢ 10 (dez) pontos percentuais no âmbito de cada Estado e do DF, sempre que o valor anual
por aluno (VAAF) não alcançar o mínimo definido nacionalmente
11

A Complementação-VAAF considera o VAAF-min. E o VAAF-MIN constitui valor de referência

relativo ao EF-AI-Urbano, observadas as diferenças e as ponderações e será determinado
contabilmente a partir da distribuição entre estados e DF e os seus municípios e em função do
montante destinado à complementação-VAAF.
4.1.2 VAAT, Complementação-VAAT e VAAT-Min
O VAAT é o Valor Anual Total Por Aluno e será apurado das seguintes maneiras:
A) VAAT após receber complementação-VAAF e antes de receber complementação-VAAT da

União resulta da razão entre os recursos relativos às receitas que compõem o fundo acrescidos
das disponibilidades do artigo 13 (detalhadas a seguir), da complementação-VAAF e antes da
complementação VAAT e consideradas as matrículas:
$fundos + compl.VAAF + disponibilidades do artigo 13 / alunos matriculados
B) VAAT decorrente da distribuição de recursos da complementação-VAAT da União resulta da

razão entre os recursos recebidos relativos às receitas que compõem o fundo, acrescidos da
complementação VAAF, da Complementação VAAT e das disponibilidades do artigo 13
(detalhadas a seguir) e o número de alunos matriculados nas respectivas redes de ensino:
= $fundos + compl.VAAF + compl.VAAF + disponibilidades do artigo 13 / alunos

matriculados
A Complementação-VAAT busca assegurar o VAAT-min nas redes de ensino. O VAAT-MIN é

determinado contabilmente a partir da distribuição interestadual (VAAF) e da complementação
VAAF + disponibilidades do artigo 13 e em função do montante considerado para a
complementação-VAAT.
➢ No mínimo de 15% dos recursos da complementação-VAAT SERÁ aplicado, em despesas

de capital.
➢ Após distribuição da complementação-VAAT, será destinada à EI proporção de 50% dos
recursos globais.
➢ As diferenças e as ponderações aplicáveis à distribuição de recursos da complementação-
VAAT, deverão priorizar a educação infantil. inclusive: O direito à EI, nos termos do artigo
7º,§2 da Lei 14.113/2020, será assegurado às crianças até o término do ano letivo em que
completarem 6 anos.
➢ Estão habilitados a receber a complementação-VAAT os entes que disponibilizarem as
informações e os dados contábeis, orçamentários e fiscais
A Complementação-VAAT acontece nos seguintes termos:
12

➢ 10,5 (dez inteiros e cinco décimos) pontos percentuais, em cada rede pública de ensino
municipal, estadual ou distrital, sempre que o valor anual total por aluno (VAAT) não
alcançar o mínimo definido nacionalmente;
São as disponibilidades previstas no § 3º do art. 13
I - 5% do montante dos impostos e transferências que compõem a cesta de

recursos do Fundeb a que se refere o art. 3º desta Lei;
II - 25% dos demais impostos e transferências, nos termos do caput do art. 212 da
CF
III - cotas estaduais e municipais da arrecadação do salário-educação.
IV - parcela da participação pela exploração de petróleo e gás natural vinculada à

educação, nos termos da legislação federal;
V - transferências decorrentes dos programas de distribuição universal geridos

pelo MEC.
4.1.3 VAAR e Complementação-VAAR
O VAAR é o Valor Anual Por Aluno decorrente da complementação, apurado a partir da razão entre
os recursos recebidos relativos à complementação-VAAR e o número de alunos:
Compl.VAAR / alunos matriculados
Art. 14. A complementação-VAAR será distribuída às redes públicas de ensino que

cumprirem as condicionalidades e apresentarem melhoria dos indicadores referidos
A Complementação-VAAT refere-se à parcela de 2,5% da União para as redes públicas que,

cumpridas condicionalidades de melhoria de gestão, alcançarem evolução de indicadores a serem
definidos, de atendimento e de melhoria da aprendizagem com redução das desigualdades, nos
termos do sistema nacional de avaliação da educação básica.
Condicionalidades Indicadores de Melhorias

➢ provimento do cargo ou função de gestor ➢ nível e avanço, com maior peso
escolar de acordo com critérios técnicos de mérito para o avanço, de resultados médios dos
e desempenho ou a partir de escolha realizada com estudantes nos exames nacionais do
a participação da comunidade escolar dentre SAEB, ponderados pela taxa de
13

candidatos aprovados previamente em avaliação de participação e por medida de equidade

mérito e desempenho; de aprendizagem;
➢ participação de pelo menos 80% dos ➢ taxas de aprovação no EF e EM
estudantes no sistema nacional de avaliação da ➢ taxas de atendimento escolar das
educação básica; crianças e jovens na EB, evasão no EF e
➢ redução das desigualdades educacionais EM.
socioeconômicas e raciais, respeitadas as
especificidades da educação escolar indígena e suas
realidades;
➢ regime de colaboração entre Estado e
Município formalizado na legislação estadual.
➢ referenciais curriculares alinhados à BNCC.
Como as complementações VAAT e VAAR são novidade no Novo Fundeb, existe previsão legal
de que os percentuais sejam alcançados de forma gradativa. Veja o quadro:
Complementação-
Complementação-
Ano VAAT
VAAR
Mínimo
1º 2% -
2º 5% -
3º 6,25% 0,75%
4º 7,5% 1,5%
5º 9% 2%
6º 10,5% 2,5%
4.2 Matrículas e Ponderações
No que se refere à distribuição dos recursos, é válido pontuar que ocorrerá proporcionalmente ao
número de alunos das diversas etapas e modalidades da EB presencial matriculados nas
respectivas redes.
E os recursos serão distribuídos ao DF e aos Estados e seus Municípios, considerando-se

exclusivamente as matrículas nos respectivos âmbitos de atuação prioritária. Lembra-se de qual é
a atuação prioritária das Redes de Ensino, segundo a CF?
Municípios EI e EF Estados e DF EF e EM.
E como sabemos a quantidade de matrículas? A partir dos dados obtidos através do Censo Escolar
mais atualizado.
14

O Censo Escolar1 "o principal instrumento de coleta de informações da educação

básica e a mais importante pesquisa estatística educacional brasileira. É
coordenado pelo Inep e realizado em regime de colaboração entre as secretarias
estaduais e municipais de educação e com a participação de todas as escolas
públicas e privadas do país. [...] é uma ferramenta fundamental para que os atores
educacionais possam compreender a situação educacional do país, das unidades
federativas, dos municípios e do Distrito Federal, bem como das escolas e, com
isso, acompanhar a efetividade das políticas públicas."
Os Estados, o DF e os Municípios terão 30 dias para discordar do censo e apresentar recursos

para retificação dos dados publicados no DOU.
Ou seja:
§ 5º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 30 (trinta) dias, contado

da publicação dos dados preliminares do Censo Escolar da Educação Básica, deverão,
quando necessário, retificar os dados publicados, sob pena de responsabilização
administrativa
Fica vedada a alteração nos dados após realizada a publicação final

das informações do censo escolar.
1
Informações disponíveis no site do INEP: https://www.gov.br/inep/pt-br/areas-de-atuacao/pesquisas-
estatisticas-e-indicadores/censo-escolar
15

Como a distribuição acontece considerado as matrículas, precisamos assimilar os entendimentos

sobre matrículas. Em frente!
Para efeito da distribuição dos recursos dos Fundos, será admitida a dupla matrícula dos:
➢ estudantes da educação regular da rede pública que recebem AEE (o

estudante deverá estar matriculado no ensino regular em instituição da rede
pública e na instituição que oferta AEE)
➢ da educação profissional técnica de nível médio articulada e do itinerário
de formação técnica e profissional do ensino médio. (o estudante deverá
estar matriculado no ensino médio presencial em instituição da rede pública
estadual e na instituição conveniada ou celebrante de parceria)
Também serão admitidas matrículas:
➢ Nas Instituições públicas de ensino, autarquias e fundações públicas da administração

indireta e demais instituições de educação profissional técnica de nível médio dos serviços
sociais autônomos que integram o sistema federal de ensino, conveniadas ou em parceria
com a administração estadual direta: o cômputo das matrículas referentes à educação
profissional técnica de nível médio articulada e das matrículas relativas ao itinerário de
formação técnica e profissional.
➢ Nas Instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos e

conveniadas com o poder público: na EI oferecida em creches para crianças de até 3 anos;
na educação do campo, nas pré-escolas, até a universalização desta etapa de ensino, que
atendam às crianças de 4 e 5 anos; na EE, oferecida pelas instituições com atuação exclusiva
nessa modalidade para AEE no contraturno para estudantes matriculados na rede pública
de EB e inclusive para atendimento integral a estudantes com deficiência constatada em
avaliação biopsicossocial
Mas as Instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos e conveniadas

com o poder público deverão obrigatória e cumulativamente:
I - oferecer igualdade de condições para o acesso e a permanência na escola e o

AEE a todos os seus alunos;
II - comprovar finalidade não lucrativa e aplicar excedentes financeiros em

educação na etapa ou na modalidade previstas (EI, Ecampo, EE)
16

III - assegurar a destinação de seu patrimônio a outra escola comunitária,

filantrópica ou confessional ou ao poder público no caso do encerramento de suas
atividades;
IV - atender a padrões mínimos de qualidade definidos pelo órgão normativo do

sistema de ensino, inclusive, obrigatoriamente, ter aprovados seus projetos
pedagógicos;
V - ter Certificação de Entidade Beneficente de Assistência Social.
Contabilizados os estudantes matriculados na educação básica pública e presencial. As matrículas

serão ponderadas pelos fatores de diferenciação e indicadores. Só então, com o valor mínimo por
aluno é que será feita a complementação da União.
A distribuição dos recursos acontece sendo consideradas as diferenças e as ponderações quanto

ao valor anual por aluno (VAAF, VAAT ou VAAR) consideradas as respectivas especificidades e os
insumos necessários para a garantia da qualidade.
A ponderação entre diferentes etapas, modalidades, duração da jornada e tipos de

estabelecimento de ensino adotará como referência o fator 1 (um) para os anos iniciais do ensino
fundamental urbano. E para o exercício financeiro de 2021, 2022 e 2023, serão atribuídos:
PONDERAÇÕES *Exercício financeiro de 2021, 2022 e 2023

Creche (integral) pública 1,30 Creche (integral) conveniada 1,10
Creche (parcial) pública 1,20 Creche (parcial) conveniada 0,80
Pré-escola (integral) 1,30 Pré-escola (parcial) 1,10
EF AI (urbano) 1 EF AI (campo) 1,15
EF AF (urbano) 1,10 EF AF (campo) 1,20
EF integral 1,30 EM (urbano) 1,25
EM (campo) 1,30 EM (integral) 1,30
EM articulado à EP 1,30 EE 1,20
EJA integrada à EPEM 1,20 EJA 0,80
Educação Indígena 1,20 Formação Técnica e 1,30
profissional
E para 2024?
§3º Para vigência em 2024, as deliberações de que trata o § 2º do art. 17 desta Lei
constarão de resolução publicada no Diário Oficial da União até o dia 31 de outubro de
2023, com base em estudos elaborados pelo Inep e pelo Ministério da Economia, nos
17

termos do art. 18 desta Lei, e encaminhados à Comissão Intergovernamental de

Financiamento para a Educação Básica de Qualidade até 31 de julho de 2023.
(Redação dada pela Lei nº 14.276, de 2021)
§ 4º Para o exercício financeiro de 2023, os indicadores referidos no inciso III do caput

do art. 5º desta Lei serão excepcionalmente definidos por regulamento, de forma a
considerar os impactos da pandemia da Covid-19 nos resultados educacionais.
(Incluído pela Lei nº 14.276, de 2021)
Ademais, na distribuição dos recursos, também serão observadas diferenças e as ponderações

relativas:
➢ ao nível socioeconômico dos educandos;

➢ aos indicadores de disponibilidade de recursos vinculados à educação de cada ente
federado;
➢ aos indicadores de utilização do potencial de arrecadação tributária de cada ente federado.
E como esses indicadores serão calculados?
➢ Em relação ao nível socioeconômico dos educandos: cálculo do custo

médio das diferentes etapas, modalidades, duração da jornada e tipos de
estabelecimento de ensino da educação básica, elaborada pelo Inep,
considerando especificidades e insumos necessários para a garantia de sua
qualidade;
➢ Em relação à disponibilidade de recursos, com base no valor anual total por
aluno VAAT, conforme dados apurados e atualizados pelo Fundo Nacional
de Desenvolvimento da Educação (FNDE), nos termos dos arts. 11 e 12 e
dos incisos III e V do § 3º do art. 13, e pela Secretaria do Tesouro Nacional
do Ministério da Economia, nos termos dos incisos I, II e IV do § 3º do art.
13 e do inciso II do caput do art. 15 desta Lei;
➢ Em relação à utilização do potencial de arrecadação tributária, conforme
dados apurados e atualizados pelo Ministério da Economia, com base nas
características sociodemográficas e econômicas, entre outras. E terá como
finalidade incentivar que entes federados se esforcem para arrecadar
adequadamente os tributos de sua competência.
Vale lembrar, no entanto, que o indicador de potencial de arrecadação tributária será

implementado a partir do exercício de 2027.
A aplicação dos recursos exemplifica a ação redistributiva dos Estados, DF e Municípios em relação
às escolas, citada anteriormente.
18

Também é importante destacar que até 31/12 de cada exercício, o Poder Executivo federal
publicará: as estimativas: da receita total dos Fundos, do valor da complementação da União, dos
valores anuais por aluno (VAAF), do valor anual mínimo por aluno (VAAF-MIN) definido
nacionalmente, e correspondente distribuição de recursos da complementação-VAAF às redes de
ensino; do valor anual total mínimo por aluno (VAAT-MIN) definido nacionalmente e
correspondente distribuição de recursos da complementação-VAAT às redes de ensino;
Além disso, também publicará:
➢ Os valores anuais totais por aluno (VAAT), anteriormente à complementação-VAAT;

➢ As aplicações mínimas pelas redes de ensino em EI;
➢ As redes de ensino beneficiadas com a complementação-VAAR e respectivos valores.
A Lei prevê ainda que essas estimativas serão atualizadas a cada 4 (quatro) meses ao longo do
exercício de referência.
DIRECTA 2014 (adaptada para fins didáticos) No que preceitua a lei do Fundeb, o Poder Executivo
Federal publicará, até 31 de dezembro de cada exercício, para vigência no exercício subsequente:
A a estimativa da receita parcial dos Fundos.
B a estimativa do valor da complementação dos Municípios.
C o valor anual máximo por aluno definido nacionalmente
D a estimativa dos valores anuais por aluno no âmbito do Distrito Federal e de cada Estado.
Comentário:
Alternativa A está errada. A estimativa prevista no artigo 16, inciso I é da receita TOTAL dos
fundos.
Alternativa B está errada. É a União que faz a complementação e não os municípios.
Alternativa C está errada. São os valores anuais totais por aluno (VAAT) que estão previstos no
inciso V, do artigo 16.
Alternativa correta: letra D. É precisamente o que consta do artigo 16, inciso III.
19

A complementação da União observará o cronograma da programação financeira do Tesouro

Nacional. E contemplará repasses mínimos, conforme detalhado:
➢ Mensais de 5% (até último dia do mês)

➢ 45% até 31/07
➢ 85% até 31/12
➢ 100% até 31/01
Inclusive, se houver diferença, entre a receita estimada para o cálculo e a receita realizada do
exercício de referência, será ajustado, no primeiro quadrimestre, em parcela única do exercício
imediatamente subsequente. Seja a diferença a maior ou a menor, debitada ou creditada à conta
específica dos Fundos.
Na necessidade de haver tal ajuste, deverá ser publicado em meio oficial, pelo Estado ou DF, e
encaminhado à Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Economia, até o dia 31/01, os
valores da arrecadação efetiva dos impostos e das transferências, referentes ao exercício
imediatamente anterior.
Por fim, acrescente-se às informações dadas até o momento, a redação do §5º do artigo 16, que
indica que o FNDE irá divulgar até 31/12 de cada exercício:
I - a memória de cálculo do índice de correção previsto no parágrafo único do art. 15

desta Lei, elaborado pela Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da
Economia; (Incluído pela Lei nº 14.276, de 2021)
II - o detalhamento das parcelas de receitas e disponibilidades, nos termos dos arts. 11

e 12 e do § 3º do art. 13 desta Lei, consideradas no cálculo do VAAT, por rede de
ensino, a que se refere o inciso V do caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.276, de
2021)
4.3 Transferência
Para operacionalizar a transferência e a gestão dos recursos vamos entender o que segue.
As Unidades Transferidoras são: a União, os Estados e o DF, que arrecadam e disponibilizam os

recursos dos fundos para que a Caixa Econômica Federal ou o Banco do Brasil creditem
imediatamente as parcelas devidas aos governos estaduais, do DF e municipais nas contas
20

específicas e procedam à divulgação dos valores creditados de forma similar e com a mesma
periodicidade utilizada pelos Estados em relação ao restante da transferência do referido imposto.
Isso é muito importante: essas contas únicas e específicas são vinculadas ao respectivo Fundo,
instituídas para esse fim, e os recursos deverão ser nelas executados, vedada a transferência para
outras contas, sendo mantidas nas instituições financeiras (CEF ou BB).
As instituições financeiras disponibilizarão, permanentemente, em sítio na internet disponível ao

público e em formato aberto e legível por máquina, os extratos bancários referentes à conta do
Fundo, incluídas informações atualizadas sobre: movimentação; responsável legal; data de
abertura; agência e número da conta bancária.
Os recursos serão utilizados pelos Estados, pelo DF e pelos Municípios, no exercício financeiro em
que lhes forem creditados. Até 10% dos recursos recebidos poderão ser utilizados no primeiro
quadrimestre do exercício imediatamente subsequente, mediante abertura de crédito adicional.
No caso de eventuais saldos de recursos financeiros disponíveis nas contas específicas dos Fundos
cuja perspectiva de utilização seja superior a 15 dias deverão ser aplicados em operações
financeiras de curto prazo ou de mercado aberto, lastreadas em títulos da dívida pública, na
instituição financeira responsável pela movimentação dos recursos, de modo a preservar seu
poder de compra.
Os ganhos financeiros auferidos deverão ser utilizados na mesma finalidade e de acordo com os
mesmos critérios e condições estabelecidos para utilização do valor principal do Fundo.
4.4 Comissão Intergovernamental de Financiamento para a Educação

Básica de Qualidade
O Fundeb anterior instituiu a Comissão Intergovernamental de Financiamento para a Educação

Básica de Qualidade, por intermédio da Lei Federal nº 11.494/2007. Com o Fundeb novo, ela se
mantém, com a seguinte composição:
➢ 5 representantes do MEC, incluídos 1 do Inep e 1 do FNDE;

➢ 1 representante dos secretários estaduais de educação de cada uma das 5
regiões político-administrativas) indicado pelas seções regionais do Consed;
➢ 1 representante dos secretários municipais de educação de cada uma das 5
regiões político-administrativas indicado pelas seções regionais da Undime)
A cada um dos representantes citados acima será designado o respectivo suplente.
Dentre as Competências dessa comissão, destacamos:
21

➢ Especificar as diferenças e ponderações aplicáveis.

➢ Monitorar e avaliar condicionalidades complementação-VAAR.
➢ Aprovar metodologia de cálculo do custo médio, dos indicadores de nível socioeconômico
e de atendimento e melhoria da aprendizagem, entre outras.
➢ Elaborar ou requisitar estudos técnicos pertinentes.
➢ Entre outras.
Vale lembrar que a metodologia de cálculo dos indicadores de nível socioeconômico dos
educandos, elaborada pelo Inep, e as metodologias de cálculo da disponibilidade de recursos
vinculados à educação e do potencial de arrecadação tributária de cada ente federado, elaboradas
pelo Ministério da Economia;
As deliberações realizadas pela comissão deverão constar em ata circunstanciada e lavrada. No

caso de haver deliberações relativas à especificação das ponderações constarão de resolução
publicada no Diário Oficial da União até o dia 31 de julho de cada exercício, para vigência no
exercício seguinte.
Os participantes da Comissão ocupam função não remunerada de relevante interesse público, e

seus membros, quando convocados, farão jus a transporte e a diárias. E as despesas da Comissão
correm à conta das dotações orçamentárias anualmente consignadas no MEC.
Na atuação da Comissão Intergovernamental de Financiamento para a Educação Básica de

Qualidade, a Lei nº 14.276/2021 fez a inclusão de dois dispositivos, dentro do artigo 18:
§ 5º A deliberação da Comissão Intergovernamental de Financiamento para a Educação

Básica de Qualidade, referente ao indicador de disponibilidade de recursos vinculados
à educação, de que trata o inciso IV do caput deste artigo, ocorrerá até o dia 31 de
outubro do ano anterior ao exercício de referência e será registrada em ata
circunstanciada, lavrada conforme seu regimento interno. (Incluído pela Lei nº 14.276,
de 2021)
§ 6º Para fins do disposto no § 5º deste artigo, a metodologia de cálculo do indicador

de disponibilidade de recursos vinculados à educação deverá ser encaminhada à
Comissão Intergovernamental de Financiamento para a Educação Básica de Qualidade
com 30 (trinta) dias de antecedência. (Incluído pela Lei nº 14.276, de 2021)
Em síntese temos: o prazo até 31/10 e o registro em ata. Além da indicação de envio, com 30 dias
de antecedência à Comissão, da metodologia do cálculo do indicador de disponibilidade de
recursos vinculados à educação.
22

4.5 Utilização dos Recursos
Os recursos provenientes desses fundos destinam-se à Manutenção e desenvolvimento da

Educação Básica Pública e Valorização dos Profissionais da Educação.
Vamos dividir o Fundo em duas partes: 1) Manutenção e desenvolvimento da Educação Básica

Pública e 2) Valorização dos Profissionais da Educação.
Sobre Manutenção e Desenvolvimento da Educação, os recursos advindos em decorrência do

Fundeb devem ser utilizados em ações consideradas de manutenção e de desenvolvimento do
ensino para a educação básica pública. Segundo a LDB, artigo 70:
Considerar-se-ão como de manutenção e desenvolvimento do ensino as despesas

realizadas com vistas à consecução dos objetivos básicos das instituições educacionais
de todos os níveis, compreendendo as que se destinam a:
I - remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais profissionais da

educação;
II - aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e equipamentos

necessários ao ensino;
III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino;
IV - levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao

aprimoramento da qualidade e à expansão do ensino;
V - realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento dos sistemas de ensino;
VI - concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas públicas e privadas;
VII - amortização e custeio de operações de crédito destinadas a atender ao disposto

nos incisos deste artigo;
VIII - aquisição de material didático-escolar e manutenção de programas de transporte

escolar.
No que se refere à valorização dos profissionais da educação, destacamos o dever de os Estados,

DF e municípios, implantarem planos de carreira e remuneração dos profissionais da educação
básica, de modo a assegurar:
➢ remuneração condigna dos profissionais na educação básica da rede pública;

➢ integração entre o trabalho individual e a proposta pedagógica da escola;
23

➢ melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem;

➢ medidas de incentivo para que profissionais mais bem avaliados exerçam
suas funções em escolas de locais com piores indicadores socioeconômicos
ou que atendam estudantes PCD, TGD, AH/SD.
Proporção não inferior a 70% dos recursos anuais totais dos Fundos será destinada
ao pagamento da remuneração dos profissionais da educação básica em efetivo
exercício.
Na conta desses 70%, a Lei ainda indica que:
Art. 26, § 2º Os recursos oriundos do Fundeb, para atingir o mínimo de 70% (setenta
por cento) dos recursos anuais totais dos Fundos destinados ao pagamento, em cada
rede de ensino, da remuneração dos profissionais da educação básica em efetivo
exercício, poderão ser aplicados para reajuste salarial sob a forma de bonificação,
abono, aumento de salário, atualização ou correção salarial. (Incluído pela Lei nº
14.276, de 2021)
Para ficar mais claro esse dispositivo da Lei do novo Fundeb, vamos definir três conceitos centrais:
➢ Remuneração é o total de pagamentos devidos aos profissionais da EB em decorrência do

efetivo exercício em cargo, emprego ou função, inclusive os encargos sociais incidentes;
➢ Efetivo exercício é a atuação efetiva no desempenho das atividades dos profissionais
associada à regular vinculação contratual, temporária ou estatutária com o ente
governamental que o remunera.
E os profissionais da educação básica?
**Redação dada pela Lei nº 14.276, de 2021**
24

Profissionais da educação básica são docentes, profissionais no exercício de

funções de suporte pedagógico direto à docência, de direção ou administração
escolar, planejamento, inspeção, supervisão, orientação educacional,
coordenação e assessoramento pedagógico, e profissionais de funções de apoio
técnico, administrativo ou operacional, em efetivo exercício nas redes de ensino
de educação básica;
Antes, estavam incluídos no rol de profissionais da educação básica, segundo preceitua a Lei do
Novo Fundeb e nos termos da Lei Federal nº 13.935/2019, os profissionais que oferecem serviços
de psicologia e de serviço social nas redes públicas de EB. Mas com a alteração dada pela Lei nº
14.276/2021, não há previsão legal que os inclua.
Apesar disso, a referida Lei incluiu o artigo 26-A:
Art. 26-A. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão remunerar, com a

parcela dos 30% (trinta por cento) não subvinculada aos profissionais da educação
referidos no inciso II do § 1º do art. 26 desta Lei, os portadores de diploma de curso
superior na área de psicologia ou de serviço social, desde que integrantes de equipes
multiprofissionais que atendam aos educandos, nos termos da Lei nº 13.935 de 11 de
dezembro de 2019, observado o disposto no caput do art. 27 desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 14.276, de 2021)
Observe que existe, portanto, possibilidade de recursos do Fundeb serem direcionados para esses
profissionais. Mas não utilizando a parcela de 70% prevista para os profissionais da EB.
MP 2015 (adaptada para fins didáticos) Ainda no que concerne ao direito dos cidadãos à
educação, julgue a assertiva seguinte:
____ O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação FUNDEB, instituído no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal,
deverá destinar, pelo menos, 50% (cinquenta por cento) dos seus recursos anuais totais ao
pagamento da remuneração dos profissionais do magistério da educação básica em efetivo
exercício na rede pública.
Comentário:
Alternativa está errada. Não se pode dar ao luxo de errar uma questão como essa. Ela tem dois
erros: o percentual mínimo atualmente é 70% (já foi, 60% no Fundeb velho, lembra? Mas agora é
mínimo 70%). E será destinada à remuneração dos profissionais da educação básica em efetivo
exercício.
E por falar em recorrência em provas, outro tema muito abordado pelas bancas é a vedação para
utilização dos recursos.
25

Afinal, onde não se poderá utilizar os recursos do Fundeb?
É vedada a utilização dos recursos dos Fundos para pagar aposentadorias e

pensões.
Para ser usado como garantia ou contrapartida de operações de crédito que não
se destinem ao financiamento de projetos, de ações ou de programas
considerados ação de manutenção e de desenvolvimento do ensino para a
educação básica.
E para financiamento das despesas não consideradas de manutenção e de

desenvolvimento da educação básica: I-pesquisa, quando não vinculada às instituições
de ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que não vise,
precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou à sua expansão; II-subvenção a
instituições públicas ou privadas de caráter assistencial, desportivo ou cultural; III-
formação de quadros especiais para a administração pública, sejam militares ou civis,
inclusive diplomáticos; IV-programas suplementares de alimentação, assistência médico-
odontológica, farmacêutica e psicológica, e outras formas de assistência social; V-obras
de infraestrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede
escolar; VI-pessoal docente e demais trabalhadores da educação, quando em desvio de
função ou em atividade alheia à manutenção e desenvolvimento do ensino.
4.6 Acompanhamento, Avaliação, Monitoramento, Controle Social,

Comprovação e Fiscalização Dos Recursos
Com tanto recurso sendo movimentado, resta necessária a fiscalização e acompanhamento. E a

Lei do Novo Fundeb dispõe sobre a matéria da seguinte forma:
Art. 30. A fiscalização e o controle referentes ao cumprimento do disposto no art. 212

da Constituição Federal e do disposto nesta Lei, especialmente em relação à aplicação
da totalidade dos recursos dos Fundos, serão exercidos:
I - pelo órgão de controle interno no âmbito da União e pelos órgãos de controle interno
no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
II - pelos Tribunais de Contas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, perante
os respectivos entes governamentais sob suas jurisdições;
III - pelo Tribunal de Contas da União, no que tange às atribuições a cargo dos órgãos
federais, especialmente em relação à complementação da União;
IV - pelos respectivos conselhos de acompanhamento e controle social dos Fundos,

referidos nos arts. 33 e 34 desta Lei.
26

GUALIMP 2019 Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios prestarão contas dos recursos dos
Fundos de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais
da Educação (FUNDEB) conforme:
A Os procedimentos adotados pelos Tribunais de Contas competentes, observada a
regulamentação aplicável.
B Cada saque for realizado, devendo ser apresentado o motivo, a aplicabilidade e o resultado
final.
C Estabelecido pelo Ministério da Educação em suas inspetorias realizadas a cada seis meses.
D Os gestores institucionais considerarem conveniente, não podendo extrapolar um intervalo de
dois anos entre cada prestação de contas.
Comentário:
Alternativa correta: letra A, pois transcreve a literalidade do artigo 31. A Prestação de contas
acontece nos termos da regulamentação aplicável. E, nesse caso, vale pontuar que a prestação de
contas será instruída com parecer do conselho responsável, que deverá ser apresentado ao Poder
Executivo respectivo em até 30 dias antes do vencimento do prazo para a apresentação da
prestação de contas.
Deverá haver prestação de contas conforme procedimento adotados pelos Tribunais de contas
competentes, observada a regulamentação aplicável. E essas prestações de contas deverão conter
um Parecer elaborado por um Conselho instituídos especificamente para este fim:
acompanhamento e controle social. O Cacs-Fundeb acompanhará a distribuição, transferência e
aplicação de recursos,
4.7 Dos Conselhos de Acompanhamento e de Controle Social
Os Conselhos de Acompanhamento e de Controle Social são de âmbito estadual, distrital e

municipal e poderão, sempre que julgarem conveniente:
➢ apresentar manifestação formal acerca dos registros contábeis e dos

demonstrativos gerenciais do Fundo;
➢ convocar o Secretário de Educação para prestar esclarecimentos acerca do
Fundo;
27

➢ requisitar cópia de documentos

➢ realizar visitas para verificar: desenvolvimento regular de obras e serviços;
adequação do serviço de transporte escolar; utilização em benefício do
sistema de ensino de bens adquiridos com recursos do Fundo para esse fim.
Das incumbências, o destaque é a elaboração do parecer das prestações de contas, que deverá
ser apresentado ao Poder Executivo respectivo em até 30 dias antes do vencimento do prazo para
a apresentação da prestação de contas.
Além da supervisão do censo escolar e acompanhamento da aplicação dos recursos federais

transferidos à conta do PNATE e do PEJA e, ainda, receber e analisar as prestações de contas
referentes a esses programas, com a formulação de pareceres conclusivos acerca da aplicação
desses recursos e o encaminhamento deles ao FNDE.
Esses conselhos não têm vinculação ou subordinação institucional ao Poder Executivo local,
atuarão com autonomia e não contarão com estrutura administrativa própria.
Incumbirá à União, aos Estados, ao DF e aos Municípios garantir infraestrutura e condições

materiais adequadas à execução plena das competências dos conselhos e oferecer ao MEC os
dados cadastrais relativos à criação e à composição dos respectivos conselhos, que serão
renovados periodicamente ao final de cada mandato dos seus membros.
O mandato dos membros dos conselhos se inicia em 01/01 do 3º ano de mandato do respectivo
titular do Poder executivo. E durará 4 anos, sendo vedada a recondução. E, apesar de ser
considerada atividade de relevante interesse social não há previsão de remuneração.
Os novos conselhos dos Fundos serão instituídos no prazo de 90 dias, contado da vigência dos
Fundos. Até que sejam instituídos os novos conselhos, no prazo referido, caberá aos conselhos
existentes na data de publicação desta Lei exercer as funções de acompanhamento e de controle
previstas na legislação.
Embora a composição do Conselho não seja muito frequente em prova, vale dar uma lida e
perceber que a representatividade é almejada.
28

Por exemplo: em todos os âmbitos, estão previstos representantes do Poder Executivo, de

conselhos de educação, de pais de alunos, de alunos e de organizações da sociedade civil. E no
âmbito Estadual e Municipal temos, por exemplo, representantes das escolas indígenas e das
quilombolas. Além dos professores, diretores e servidores da Educação Básica pública, previstos
para o Conselho de âmbito municipal.
A composição dos conselhos segue a seguinte orientação:
3 do MEC;
2 do Ministério da Economia;
1 CNE;
Âmbito 1 Consed;
Federal 1 CNTE;
Representantes 1 Undime;
2 pais de alunos;
2 estudantes, (1 indicado pela Ubes);
2 organizações da sociedade civil;
3 do Poder Executivo estadual, (pelo menos 1 do órgão estadual responsável
pela EB)
2 dos Poderes Executivos municipais*
2 do Conselho Estadual de Educação;
Âmbito 1 Undime*
Estadual/ 1 CNTE
DF (exceto *) 2 pais de alunos;
Representantes 2 estudantes, (1 indicado pela entidade estadual de estudantes
secundaristas)
2 de organizações da sociedade civil;
1 das escolas indígenas, quando houver;
1 das escolas quilombolas, quando houver;
2 do Poder Executivo municipal, (pelo menos 1 da Secretaria Municipal de
Educação ou órgão educacional equivalente)
1 professor da EB pública;
1 diretores das EB públicas;
1 servidor técnico-administrativos EB públicas
Em âmbito
2 pais de alunos da EB pública
municipal
2 estudantes da EB pública (1 indicado pela entidade de estudantes
Representantes
secundaristas).
Ainda, se houver:
1 CME
1 Conselho Tutelar
29

2 de organizações da sociedade civil;

1 representante das escolas indígenas, quando houver;
1 representante das escolas quilombolas, quando houver;
FUNDEP 2015 O acompanhamento, controle e aplicação dos recursos do FUNDEB serão

exercidos por Conselho instituído pelo município. Esse Conselho deverá observar as seguintes
situações:
I. Ser criado por legislação específica do município.
II. Contar com o mínimo de nove membros representativos da comunidade.
III. A atuação dos membros do referido Conselho será remunerada.
IV. O município deverá garantir infraestrutura e condições materiais adequadas à execução das
competências do Conselho.
Estão CORRETAS as situações:

A I e III, apenas.
B I, II, III e IV.
C I, II e III, apenas.
D I, II e IV, apenas.
Comentário:
As assertivas I, II e IV estão corretas, pois estão de acordo com o que resta preconizado nos Artigos
33 e 34, da Lei 14.113/2020.
A assertiva III está incorreta, pois a atuação nos conselhos não é remunerada.
A avaliação dos efeitos redistributivos, da melhoria dos indicadores educacionais e da ampliação

do atendimento e, também, os estudos para avaliação da eficiência, da eficácia e da efetividade
na aplicação dos recursos dos Fundos, deverão ser realizados pelo Inep a cada dois anos, a partir
da implantação dos Fundos.
30

Esta Lei, revogou a Lei nº 11.494/2007 (velho Fundeb) - exceto o caput do artigo 12 - e entrou em
vigor em 25/12/2020, muitos indicaram-na como um presente de Natal para a Educação. Mas ela
deverá Lei ser atualizada até 31/10/2023, para o exercício de 2024, com relação a:
➢ diferenças e ponderações quanto ao valor anual por aluno entre etapas,

modalidades, duração da jornada e tipos de estabelecimento de ensino.
➢ diferenças e ponderações quanto ao valor anual por aluno relativas ao nível
socioeconômico dos educandos e aos indicadores de disponibilidade de
recursos vinculados à educação e de potencial de arrecadação tributária de
cada ente federado
Por fim, quero destacar que em até 24 meses do início da vigência desta Lei, o MEC deverá expedir
normas para orientar sua atuação, de forma a incentivar e a estimular, inclusive com destinação de
recursos, a realização de pesquisas científicas destinadas a avaliar e a inovar as políticas públicas
educacionais direcionadas à EI, devendo agir em colaboração com as FAPs estaduais, o CNPq e a
Capes.
5 – Considerações Finais
Chegamos ao final da nossa aula sobre Novo Fundeb, espero que tenha sido proveitosa e
esclarecedora.
Sei que se trata de uma Lei com muitos detalhes e pormenores, mas meu objetivo era apresentar
os principais aspectos atinentes ao tema e também trazer algumas questões adaptadas por ainda
não haver muitas que se refiram ao Novo Fundeb.
Inclusive, por ser um tema muito novo, estou apostando que vai despencar nas próximas provas
que virão, mas a boa notícia é que você estará bem preparado, ne?
Se alguma coisa aí não ficou clara, retoma a leitura, assiste às videoaulas e, se ainda assim, precisar
esclarecer algum tópico, estou disponível no fórum no Curso, por e-mail e, também, pelo
Instagram. E terei enorme satisfação em contribuir ainda mais para seu preparo.
Acabou não! Partiu questões...
31

QUESTÕES COMENTADAS
1. QUADRIX 2018 (adaptada para fins didáticos) No âmbito da educação, políticas públicas
são lançadas constantemente para que sejam alcançados os objetivos propostos na CF. A
respeito desse assunto, julgue a assertiva.
A O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (FUNDEB) foi criado com o
propósito principal de distribuir recursos financeiros para etapas da educação básica, prevendo
um percentual maior para o ensino fundamental, considerado como a etapa mais importante da
educação básica.
Comentário:
A alternativa está errada, pois não há previsão legal de percentual maior para qualquer etapa.
2. INTEGRIBRASIL 2011 (adaptada para fins pedagógicos) Complete a sentença considerando

o teor da Lei do Fundeb: O Artigo 4º da Lei Federal 14.113/2020 estabelece que__________
complementará os recursos dos Fundos sempre que, no âmbito de cada Estado e no
Distrito Federal, o valor médio ponderado por aluno, calculado na forma do Anexo desta
Lei, não alcançar o mínimo definido nacionalmente, fixado de forma que a complementação
da União não seja inferior aos valores previstos no inciso VII do caput do art. 60 do ADCT.
A Os Municípios.
B Os Estados.
C a União.
D Os Estados e a Iniciativa Privada.
Comentário:
Alternativa correta: letra C. Questão traz a literalidade da lei. É o tipo da questão que você não
pode deixar passar. Simples e bem tranquila. Pontuação garantida...
3. GUALIMP 2019 (adaptada para fins didáticos) O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento

da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB) atende toda
32

a educação básica, da creche ao ensino médio. Como são destinados os recursos investidos
pelo FUNDEB na educação básica? Assinale a resposta correta.
A De acordo com o número de alunos nos anos iniciais da educação básica.
B Em relação ao número de professores atuantes na escola no ano anterior.
C Em conformidade com o plano gestor da escola.
D De acordo com o número de alunos da educação básica, com base em dados do censo escolar
do ano anterior.
Comentário:
Alternativa correta: letra D. Mais uma questão conceitual que traz a literalidade da Lei:
Art. 8º Para os fins da distribuição dos recursos de que trata esta Lei, serão consideradas
exclusivamente as matrículas presenciais efetivas, conforme os dados apurados no censo escolar
mais atualizado, realizado anualmente pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Anísio Teixeira (Inep)
4. FAUEL 2019 Os recursos dos Fundos Fundeb, serão disponibilizados pelas unidades
transferidoras ao Banco do Brasil S.A ou Caixa Econômica Federal, que realizará a
distribuição dos valores devidos a quem?
A Às escolas, Municípios e Estados.
B À União, aos bancos e aos Distritos Federais.
C Aos Estados, Distrito Federal e aos Municípios.
D Aos Municípios, aos bairros e às escolas.
Comentário:
Alternativa correta: letra C. É exatamente o que preconiza o artigo 20: Os recursos dos Fundos
serão disponibilizados pelas unidades transferidoras à Caixa Econômica Federal ou ao Banco do
Brasil S.A., que realizará a distribuição dos valores devidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios.
5. IMA 2019 Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão implantar Planos de

Carreira e remuneração dos profissionais da educação básica, de modo a assegurar,
exceto:
A A melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem.
B Integração entre o trabalho individual e a proposta pedagógica da escola.
33

C Melhor estrutura física e adequação das instalações a fim de atender as crianças com
necessidades especiais.
D A remuneração condigna dos profissionais na educação básica da rede pública.
Comentário:
A alternativa C está incorreta, pois não guarda relação com o que dispõe o artigo 51, da Lei nº
14.113/2020, sobre implantação de planos de carreira e remuneração dos profissionais da
educação básica e, portanto, representa o gabarito a ser assinalado.
6. AOCP 2019 (adaptada para fins pedagógicos) A respeito do FUNDEB, informe se é

verdadeiro (V) ou falso (F) o que se afirma a seguir e assinale a alternativa com a sequência
correta.
I O FUNDEB, de natureza contábil, é instituído no âmbito dos Estados, Distrito Federal e
Municípios.
II Dentre outras fontes de receita, os Fundos, no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal,
são compostos por 40% (quarenta por cento) do imposto sobre a propriedade de veículos
automotores previsto no inciso III do caput do art. 155 combinado com o inciso III do caput do
art. 158 da Constituição Federal.
III É vedada a utilização dos recursos oriundos da arrecadação da contribuição social do salário-
educação a que se refere o § 5º do art. 212 da Constituição Federal na complementação da
União aos Fundos.
IV Pelo menos 20% (vinte por cento) dos recursos anuais totais dos Fundos serão destinados ao
pagamento da remuneração dos profissionais do magistério da educação básica em efetivo
A V – F – V – F.
B V – F – V – V.
C F – V – F – F.
D F – F – V – F.
Comentário:
Analisando uma a uma, temos:
A assertiva III está correta, nos termos do artigo 4º §2 da Lei 14.113/2020.
As assertivas I, II e IV estão incorretas. Vamos corrigi-las:
Assertiva I: os municípios não devem ser incluídos, embora recebam recursos. Veja o que diz o
artigo 1º da Lei do Fundeb: Fica instituído, no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal, um
34

Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais

da Educação (Fundeb), de natureza contábil, nos termos do art. 212-A da CF.
Assertiva II: o percentual adequado é 20%, nos termos do artigo 3º, inciso III.
Assertiva IV: a lei prevê que proporção não inferior a 70% será destinada ao pagamento da
remuneração dos profissionais da educação básica (artigo 26)
Portanto, gabarito a ser assinalado: letra D.
7. FADESP 2012 Os membros dos conselhos de acompanhamento e controle do FUNDEB

terão mandato de
A no máximo, 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) recondução por igual período.
B no máximo 2 (dois) anos, sendo vedada a recondução.
C no mínimo 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) recondução por igual período.
D até 4 (quatro) anos, sendo vedada a recondução.
Comentário:
Alternativa correta: letra D, pois o mandato dos membros dos conselhos se inicia em 01/01 do
3º ano de mandato do respectivo titular do Poder executivo. E durará 4 anos, sendo vedada a
recondução.
8. GUALIMP 2019 (alterada para fins didáticos) De acordo coma a Lei n° 14.113/2020, pelo
menos 70% (setenta por cento) dos recursos anuais totais dos Fundos serão destinados:
A Ao pagamento da remuneração dos profissionais da educação básica em efetivo exercício na
rede pública.
B Às ações consideradas como de manutenção e desenvolvimento do ensino para a educação
básica pública.
C No financiamento das despesas consideradas como de manutenção e desenvolvimento da
educação básica
D Ao financiamento de projetos, ações ou programas considerados como essenciais para a
formação diferenciada na educação básica.
Comentário:
Alternativa correta: letra A, porque proporção não inferior a 70% dos recursos anuais totais dos
Fundos referidos no art. 1º desta Lei será destinada ao pagamento da remuneração dos
profissionais da educação básica em efetivo exercício.
35

9. AMEOSC 2019 O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de

Valorização dos Profissionais da Educação destina-se à:
A Manutenção e ao desenvolvimento da educação básica pública e à valorização dos
trabalhadores em educação, incluindo sua justa remuneração.
B Assistência, à promoção do ensino fundamental público, e à valorização de seu magistério,
tanto na questão da formação quando salarial.
C Disciplinar a educação escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino,
em instituições próprias, vinculadas ao mundo do trabalho e a prática social.
D Incumbir os Estados e o Distrito Federal de organizar, manter e desenvolver os órgãos e
instituições oficiais do sistema federal de ensino e dos territórios.
Comentário:
Alternativa correta: letra A, pois os Fundos destinam-se à manutenção e ao desenvolvimento da
educação básica pública e à valorização dos profissionais da educação, incluída sua condigna
remuneração
A alternativa B está incorreta, pois não guarda relação com o teor do normativo em voga.
A alternativa C está incorreta, pois não guarda relação com o teor do normativo em voga. Refere,
na verdade, à LDB.
A alternativa D está incorreta, pois não guarda relação com o teor do normativo em voga. E a
incumbência citada é da União, segundo a LDB.
10. FAUEL 2019 (adaptada para fins pedagógicos) O art. 51 do FUNDEB (Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
Educação) afirma que os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão implantar
planos de carreira e remuneração dos profissionais da educação básica, de modo a
assegurar:
I - A remuneração condigna dos profissionais na educação básica da rede pública.
II - Integração entre o trabalho individual e a proposta pedagógica da escola.
III - A melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem.
Analise as afirmativas e assinale a alternativa CORRETA:
A Apenas a afirmativa I está correta.
B Apenas a afirmativa II está correta.
C Somente a afirmativa III está correta.
D Todas as afirmativas estão corretas.
36

Comentário:
Alternativa correta: letra D, pois todas as assertivas estão corretas, nos termos do artigo 51, da
Lei nº 14.113/2020.
11. AMEOSC 2019 (adaptada para fins didáticos) De acordo com a Lei do Fundo de
Educação, julgue o item:
A União deverá desenvolver e apoiar políticas de estímulo às iniciativas de melhoria de qualidade
do ensino, acesso e permanência na escola, promovidas pelas unidades federadas, em especial
aquelas voltadas para a inclusão de crianças e adolescentes em situação de risco social.
Comentário:
Alternativa está correta. A previsão legal é que a União desenvolverá e apoiará políticas de
estímulo às iniciativas de melhoria de qualidade do ensino, de acesso e de permanência na
escola, promovidas pelas unidades federadas, em especial aquelas direcionadas à inclusão de
crianças e adolescentes em situação de risco social. (artigo 50).
12. UNIFIL 2019 (adaptada para fins didáticos) Nos termos do Art. 24 da Lei 14.113/2020 que
regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de
Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB), os eventuais saldos de recursos
financeiros disponíveis nas contas específicas dos Fundos deverão ser aplicados em
operações financeiras de curto prazo ou de mercado aberto, lastreadas em títulos da dívida
pública, na instituição financeira responsável pela movimentação dos recursos, de modo a
preservar seu poder de compra. Essa utilização deve ser superior a
A 40 dias.
B 35 dias.
C 25 dias
D 20 dias.
E 15 dias.
Comentário:
Alternativa correta: letra E, é exatamente o que preconiza o artigo 24. Leia mais: Os ganhos
financeiros auferidos em decorrência das aplicações previstas no caput deste artigo deverão ser
utilizados na mesma finalidade e de acordo com os mesmos critérios e condições estabelecidos
para utilização do valor principal do Fundo.
37

13. CESPE (CEBRASPE) 2017 A respeito do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da

Educação Básica (FUNDEB), assinale a opção correta.
A É composto de percentual da arrecadação de impostos estaduais, como IPVA e ICMS.
B A repartição dos valores do FUNDEB aos entes federativos municipais é realizada a partir da
contagem da população em idade escolar pelo Ministério da Educação.
C Os valores destinados à formação do fundo pelos estados e municípios devem ser registrados
contabilmente como variação patrimonial aumentativa e financeiramente como acréscimo da
receita orçamentária prevista.
D É um fundo de natureza financeira formado com recursos federais decorrentes da arrecadação
tributária.
E É formado a partir da arrecadação de impostos federais e tem natureza contábil.
Comentário:
Alternativa correta: letra A. Nos termos do artigo 3º da Lei 14.113/2020.
A alternativa B está incorreta, pois serão consideradas exclusivamente as matrículas presenciais
efetivas, conforme os dados apurados no censo escolar mais atualizado, realizado anualmente
pelo INEP.
A alternativa C está incorreta, pois, na verdade, os recursos disponibilizados aos Fundos pela
União, pelos Estados e pelo Distrito Federal deverão ser registrados de forma detalhada a fim
de evidenciar as respectivas transferências.
A alternativa D está incorreta, pois o Fundeb é um fundo de natureza contábil.
A alternativa E está incorreta, pois é formado a partir da arrecadação de impostos estaduais,
municipais e transferências constitucionais.
14. O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos

Profissionais da Educação prevê que proporção não inferior a 70% (setenta por cento) dos
recursos anuais totais dos Fundos será destinada ao pagamento, em cada rede de ensino,
da remuneração dos profissionais da educação básica em efetivo exercício. Assinale a
alternativa que indica quem são estes profissionais:
A professores habilitados em nível médio ou superior para a docência na educação infantil e nos
ensinos fundamental e médio
B trabalhadores em educação portadores de diploma de pedagogia, com habilitação em
administração, planejamento, supervisão, inspeção e orientação educacional, bem como com
títulos de mestrado ou doutorado nas mesmas áreas
38

C trabalhadores em educação, portadores de diploma de curso técnico ou superior em área

pedagógica ou afim e profissionais graduados que tenham feito complementação pedagógica
D profissionais com notório saber reconhecido pelos respectivos sistemas de ensino
E Todas as anteriores
Comentário:
Alternativa correta: letra E. Todas as alternativas trazem o disposto no artigo 61 da LDB.
15. UFMT 2016 Os processos de formulação e implementação das políticas públicas sociais
desenvolvidas no Brasil a partir da década de 1990 se caracterizaram por um arranjo político
institucional que deu grande importância à participação do cidadão no acompanhamento
e controle social das políticas públicas. No caso específico da educação, a legislação que
regulamenta duas importantes políticas públicas de educação, quais sejam, o Fundo de
Educação (FUNDEB) e o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), criou, como
espaços institucionais de controle social:
A Conselhos de Acompanhamento e Controle Social.
B Observatórios Sociais.
C Ouvidorias e Portais de Transparência.
D Serviço de Informação ao Cidadão e Portais de Transparência.
Comentário:
Alternativa correta: letra A, estamos falando sobre os Conselhos de Acompanhamento e Controle
Social.
16. FUNRIO 2016 O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de

Valorização dos Profissionais da Educação - Fundeb pode ser utilizado pelo município:
A no ensino médio e nos cursos de licenciatura.
B na compra de instrumentos da banda escolar.
C em programas assistenciais aos alunos e pais.
D na educação infantil e no ensino fundamental.
E em toda a educação básica e no ensino superior.
Comentário:
39

Alternativa correta: letra D, pois os recursos poderão ser aplicados pelos Estados e pelos
Municípios indistintamente entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da
educação básica nos seus respectivos âmbitos de atuação prioritária conforme preconizado na
CF, artigo 211, §2º. Recorde-se:
§2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação

infantil.
Municípios EI e EF Estados e DF EF e EM.
17. BIO-RIO 2016 (adaptada para fins didáticos) O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento
da Educação Básica (FUNDEB) é um fundo especial, de natureza contábil e de âmbito
estadual (um fundo por estado e Distrito Federal, num total de vinte e sete fundos),
formado, na quase totalidade, por recursos provenientes dos impostos e transferências dos
estados, do Distrito Federal e dos municípios, vinculados à educação por força do disposto
no Art. 212 da Constituição Federal. Os recursos dos Fundos, inclusive aqueles oriundos de
complementação da União, serão utilizados pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos
Municípios, no exercício financeiro em que lhes forem creditados, em ações consideradas
como de manutenção e desenvolvimento do ensino para:
A a educação básica pública e privada.
B a educação básica pública.
C o ensino fundamental e médio.
D o ensino fundamental público.
Comentário:
Alternativa correta: letra B, isso é exatamente o que dispõe o artigo 2º, da Lei do Novo Fundeb:
Os Fundos destinam-se à manutenção e ao desenvolvimento da educação básica pública e à

valorização dos profissionais da educação, incluída sua condigna remuneração, observado o
disposto nesta Lei.
18. FAU 2016 Marque a opção que aponta qual a informação correta ao que se refere à política
de financiamento da educação estabelecida pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento
Educacional (FUNDEB):
A É exclusivo ao financiamento da Educação Básica.
B É um financiamento destinado ao Ensino Superior por bolsas de estudo.
C As verbas desse fundo são provenientes somente do Banco Mundial.
40

D A Educação Infantil e o Ensino Superior são os beneficiados desse fundo.

E Apenas o Ensino Fundamental receberá os recursos desse fundo.
Comentário:
Alternativa correta: letra A, porque o Fundeb é um fundo exclusivo para financiamento da EB e
a questão fez o recorte para o financiamento. Mas lembre-se que os fundos se destinam à
manutenção e desenvolvimento da EB pública e à valorização dos profissionais da educação,
inclusive sua condigna remuneração.
Notem também que, algumas pessoas veem o termo "exclusivo" e já atribuem o sentido de que
palavras como essa geralmente tornam a questão/alternativa errada. Tomem muito cuidado com
essa atribuição de juízo de valor equivocado.
19. COPEVE (UFAL) 2015 Dadas as afirmativas acerca da Lei Federal nº 11.494/2007, que trata
do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (FUNDEB),
I. Para os fins de distribuição de recursos, serão consideradas exclusivamente as matrículas
presenciais efetivas, conforme os dados apurados no censo escolar mais atualizado, realizado
anualmente pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP),
considerando as ponderações aplicáveis.
II. Os profissionais do magistério da educação básica da rede pública de ensino cedidos para as
instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos e conveniadas com o
poder público serão considerados como em efetivo exercício na educação básica pública para
fins da utilização dos recursos do FUNDEB.
III. Pelo menos 40% (quarenta por cento) dos recursos anuais totais dos Fundos serão destinados
ao pagamento da remuneração dos profissionais do magistério da educação básica em efetivo
IV. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão implantar Planos de Carreira e
remuneração dos profissionais da educação básica, de modo a assegurar a melhoria da qualidade
do ensino e da aprendizagem.
Verifica-se que está(ão) correta(s)
A III, apenas.
B I e III, apenas.
C II e IV, apenas.
D I, II e IV, apenas.
E I, II, III e IV.
Comentário:
41

Analisando cada assertiva, temos:

As assertivas I, II e IV estão corretas.
A assertiva III está incorreta, pois o percentual mínimo para pagamento da remuneração dos
profissionais da educação básica em efetivo exercício é de 70%.
Assim, a alternativa a ser assinalada como gabarito é a letra: D
20. IBADE 2018 (adaptada para fins didáticos) A Lei que regulamenta o Fundo de Manutenção
e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação -
FUNDEB, em seu art. 16, no que tange à transferência e à gestão dos recursos, indica que
o Poder Executivo Federal publicará, até 31 de dezembro de cada exercício, para vigência
no exercício subsequente o(a):
A estimativa do valor anual mínimo por aluno definido nacionalmente.
B valor semestral mínimo por aluno definido pelos Estados da União.
C valor anual máximo por aluno definido municipalmente.
D estimativa do valor parcial por aluno definido municipalmente.
Comentário:
Alternativa correta: letra A. É precisamente o que consta do artigo 16, inciso IV: a estimativa do
valor anual mínimo por aluno (VAAF-MIN) definido nacionalmente, nos termos do art. 12 desta
Lei, e correspondente distribuição de recursos da complementação-VAAF às redes de ensino;
As demais alternativas estão erradas, pois contêm termos estranho à norma.
Apenas para recordar:
Até 31/12 de cada exercício, o Poder Executivo federal publicará as estimativas: da receita total
dos Fundos, do valor da complementação da União, dos valores anuais por aluno (VAAF), do
valor anual mínimo por aluno (VAAF-MIN) definido nacionalmente, e correspondente distribuição
de recursos da complementação-VAAF às redes de ensino; do valor anual total mínimo por aluno
(VAAT-MIN) definido nacionalmente e correspondente distribuição de recursos da
complementação-VAAT às redes de ensino;
Além dos valores anuais totais por aluno (VAAT), anteriormente à complementação-VAAT; As
aplicações mínimas pelas redes de ensino em EI; e As redes de ensino beneficiadas com a
complementação-VAAR e respectivos valores.
21. ITAME 2014 (adaptada para fins didáticos) Levando em consideração o que diz a Lei do
Fundeb, é incorreto afirmar:
42

A A instituição de Fundos no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal e a aplicação de seus

recursos não os isentam da obrigatoriedade da aplicação na manutenção e no desenvolvimento
do ensino.
B Sobre a aplicação desses fundos o artigo diz que pelo menos 5% (cinco por cento) do montante
dos impostos e transferências que compõem a cesta de recursos do Fundeb somados aos
referidos neste inciso garantam a aplicação do mínimo de 25% (vinte e cinco por cento) desses
impostos e transferências em favor da manutenção e desenvolvimento do ensino.
C Pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) dos demais impostos e transferências também devem
ser destinados para esse fim.
D Os Fundos destinam-se à manutenção e ao desenvolvimento da educação básica pública e
privada e à valorização dos trabalhadores em educação, incluindo sua condigna remuneração,
observado o disposto nesta Lei.
Comentário:
Atenção: a questão requer que seja assinalada a alternativa que não condiz com o que está
disposta na Lei do Fundeb.
As alternativas A, B e C estão corretas e em acordo com o previsto na legislação.
A alternativa D está incorreta, pois os recursos do Fundeb são direcionados para as escolas
públicas. Veja o que diz o artigo 2º da Lei nº 14.113/2020:
Art. 2º Os Fundos destinam-se à manutenção e ao desenvolvimento da educação básica pública

e à valorização dos profissionais da educação, incluída sua condigna remuneração, observado o
disposto nesta Lei.
Assim, a Letra D representa o gabarito a ser assinalado.
22. GUALIMP 2019 O FUNDEB tem como estratégia distribuir recursos pelo país,
complementando o dinheiro aplicado pela União, direcionada às regiões nas quais o
investimento por aluno seja inferior ao valor mínimo fixado para cada ano. O
acompanhamento e o controle social sobre a distribuição, a transferência e a aplicação dos
recursos do programa é realizado:
A Pelo Ministério da Educação e do Desporto, em nível nacional.
B Pelas secretarias de ensino, a nível estadual.
C Por meio das Diretorias de Ensino e órgãos associados, em nível municipal.
D Por conselhos criados especificamente para esse fim, em escalas federal, estadual e municipal.
Comentário:
43

Alternativa correta: letra D. Art. 33. O acompanhamento e o controle social sobre a distribuição,
a transferência e a aplicação dos recursos dos Fundos serão exercidos, perante os respectivos
governos, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, por conselhos
instituídos especificamente para esse fim.
23. CEV UECE 2018 (adaptada para fins didáticos) Considerando as bases legais da educação
nacional, relacione corretamente as leis apresentadas a seguir com as suas finalidades,
numerando os parênteses abaixo de acordo com a seguinte indicação: Marque 1 para Lei
Nº 9.394/96 (LDB) e 2 para Lei nº14.113/2020 (FUNDEB)
( ) Garante o financiamento de toda a educação básica.
( ) Determina que, no mínimo, 70% dos recursos se destinem à remuneração dos profissionais
da educação básica em efetivo exercício.
( ) Estabelece que os sistemas de ensino promoverão a valorização dos profissionais da
educação, assegurando-lhes, dentre outros, condições adequadas de trabalho.
( ) Determina que na distribuição dos recursos da educação sejam consideradas exclusivamente
as matrículas presenciais efetivas, conforme os dados apurados no censo escolar mais atualizado.
A sequência correta, de cima para baixo, é:
A 1, 1, 2, 1.
B 2, 2, 1, 2.
C 2, 1, 1, 2.
D 1, 2, 2, 1.
Comentário:
Vamos analisar as assertivas uma a uma:
(2) Garante o financiamento de toda a educação básica.
FUNDEB: Lei 14.113/2020, Artigo 1º: Fica instituído, no âmbito de cada Estado e do Distrito
Federal, um Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação (Fundeb), de natureza contábil, nos termos do art. 212-A da
Constituição Federal.
(2) Determina que, no mínimo, 60% dos recursos se destinem à remuneração dos profissionais
da educação básica em efetivo exercício.
44

FUNDEB: Lei 14.113/2020, artigo 26: Excluídos os recursos de que trata o inciso III do caput do
art. 5º desta Lei, proporção não inferior a 70% (setenta por cento) dos recursos anuais totais dos
Fundos referidos no art. 1º desta Lei será destinada ao pagamento, em cada rede de ensino, da
remuneração dos profissionais da educação básica em efetivo exercício.
Atenção: No Fundeb velho, esse percentual era de apenas 60%, tendo sido alterado para 70%
no Novo Fundeb, não confunda!
(1) Estabelece que os sistemas de ensino promoverão a valorização dos profissionais da

educação, assegurando-lhes, dentre outros, condições adequadas de trabalho.
LDB: Lei 9.394/96, artigo 67, inciso VI: condições adequadas de trabalho.
(2) Determina que na distribuição dos recursos da educação sejam consideradas exclusivamente
as matrículas presenciais efetivas, conforme os dados apurados no censo escolar mais atualizado.
FUNDEB: Lei 14.113/2020, artigo 8º: Para os fins da distribuição dos recursos de que trata esta
Lei, serão consideradas exclusivamente as matrículas presenciais efetivas, conforme os dados
apurados no censo escolar mais atualizado, realizado anualmente pelo Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), observadas as diferenças e as
ponderações mencionadas nos arts. 7º e 10 desta Lei.
Assim, temos a seguinte sequência: 2-2-1-2. Alternativa correta: letra B
45

GABARITO
1. Errada 13. A
2. C 14. E
3. D 15. A
4. C 16. D
5. C 17. B
6. D 18. A
7. D 19. D
8. A 20. A
9. A 21. D
10. D 22. D
11. Certa 23. B
12. E
46


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Aula 04 - Prof.

1 – Considerações Iniciais ............................................................................................................. 2

2 – Constituição Federal ............................................................................................................... 3

3 – Outros Fundos ........................................................................................................................ 6

4 – Novo Fundeb .......................................................................................................................... 7

4.1 Complementação da União ................................................................................................ 9

4.1.1 VAAF, Complementação-VAAF e VAAF-Min ................................................................. 11

4.1.2 VAAT, Complementação-VAAT e VAAT-Min ................................................................. 12

4.1.3 VAAR e Complementação-VAAR ................................................................................... 13

4.2 Matrículas e Ponderações ................................................................................................. 14

4.3 Transferência ..................................................................................................................... 20

4.4 Comissão Intergovernamental de Financiamento para a Educação Básica de Qualidade 21

4.5 Utilização dos Recursos ..................................................................................................... 23

4.6 Acompanhamento, Avaliação, Monitoramento, Controle Social, Comprovação e

4.7 Dos Conselhos de Acompanhamento e de Controle Social ............................................. 27

5 – Considerações Finais ............................................................................................................ 31

Questões Comentadas .................................................................................................................. 32

SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

Para você que ainda não me conhece:

Eu sou pedagoga, servidora pública da Secretaria de Estado de Educação do DF,

O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos

O financiamento da educação é tema recorrente. E o FUNDEB já existia, no entanto, sofreu

SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

Vamos nessa... Boa aula!

No caso dos direitos sociais, ou direitos de segunda geração, segunda dimensão

SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

"a educação é direito de todos e dever do estado e da família, será promovida e

ATENÇÃO! A LDB pontua da seguinte forma: Os Estados incumbir-se-ão de assegurar o EF e

ENTE ATUAÇÃO CF ATUAÇÃO LDB

SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

Observe sempre se no enunciado da questão está sendo

Calma! Vamos explicar brevemente:

As funções redistributivas têm relação com alocação de recursos de forma não

SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

As funções supletivas têm relação com suplementação de recursos e correção

O fundo antecessor ao qual a questão acima faz referência é o Fundo de Manutenção e

SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

Em 2006, com a Emenda Constitucional nº 53/2006 e a promulgação da Lei Federal nº

Fundo Legislação Duração

Novo EC nº 108/2020 2020 -

Em "FUNDEB", use a letra B para se lembrar de que é Educação

Agora não tem desculpa para errar...

SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização

A essência do Fundo é a mesma:

Os 20% de alguns impostos e transferências constitucionais são direcionados para

VUNESP 2015 O Fundeb é o fundo de

SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

Para esclarecer a composição dos fundos, vamos por partes.

4.1 Complementação da União

A complementação da União destina-se exclusivamente a assegurar recursos financeiros aos

Antes, no velho Fundeb, a complementação da União era de 10%. No novo Fundeb, a

SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

Complementação Condição Destino

VAAF Se VAAF < que definido

Cada rede pública

SME Viçosa-MG - Legislação Educacional (Nível Médio e Técnico) - 2023 (Pós-Edital)

As três modalidades de complementação serão graduais e vamos entendê-las um pouco mais.

4.1.1 VAAF, Complementação-VAAF e VAAF-Min

A) VAAF antes de receber complementação-VAAF da União resulta da razão entre os recursos

= $Fundos / alunos matriculados

B) VAAF decorrente da distribuição de recursos da complementação-VAAF da União resulta da

= $Fundos + $compl.VAAF / alunos matriculados

A Complementação-VAAF acontece nos seguintes termos: