boletim

1.º Semestre
2019

https://dgpj.justica.gov.pt número 1
 ed itor ial

Boletim da Cooperação
Internacional
Caros amigos,
É com enorme satisfação que a Direção-Geral da Políti-
ca de Justiça (DGPJ) apresenta, através da emissão se-
mestral deste Boletim de Cooperação Internacional,
a atividade desenvolvida no quadro da cooperação
internacional.
No primeiro semestre de 2019 demos continuidade à índ ice
intensa atividade do setor da Justiça na execução de
ações de cooperação no âmbito da cooperação dele- pág3 Reforço da mobilidade
no espaço da CPLP
gada e no desenvolvimento e concretização de pro-
gramas de cooperação bilateral entre o Ministério da pág4 EL PAcCTO
Justiça e os Ministérios da Justiça dos países de língua pág6 Reunião de coordenadores
portuguesa, países considerados como estrategica- nacionais da COMJIB
mente prioritários para a intervenção portuguesa ao pág7 V Cimeira Portugal - Cabo Verde
nível da cooperação para o desenvolvimento. Partici- pág8 Visita da Ministra da Justiça a Angola
pamos ainda nos organismos internacionais de coop-
eração, contribuindo assim para o desenvolvimento pág9 Cooperação com o Conselho Superior
da Magistratura Judicial de Cabo Verde
sustentável de instituições e para o reforço do Estado
de Direito Democrático. pág10 Cooperação Bilateral - Breves

Esta publicação pretende ser um espaço de partilha

de informação do que é desenvolvido nesta área das
Relações Internacionais, quer pela DGPJ quer pelos
restantes serviços e entidades da área da Justiça, le-
vando o conhecimento técnico e a partilha de boas Cooperação Internacional
práticas a todos os parceiros.
Boletim Semestral
Desejo-vos uma boa leitura,
1.º Semestre 2019
O Diretor-Geral,
Miguel Romão Direção-Geral da Política de Justiça

pág2 cooperação internacional1

 cooperação
multilateral

Reforço da mobilidade
no espaço da CPLP
Realizaram-se na sede da Comunidade de Países
de Língua Portuguesa (CPLP), em Lisboa, a
II Reunião Técnica Conjunta sobre Mobilidade
na CPLP e a I Reunião Conjunta Extraordinária
sobre Mobilidade na CPLP, respetivamente nos
dias, 27 e 28 de maio e 27 e 28 de junho de 2019,
com vista à preparação de um Projeto de Acordo
Quadro sobre Mobilidade na CPLP, submetido à
XXIV Reunião Ordinária do Conselho de Minis-
tros da CPLP, que decorreu no dia 19 de julho, na
cidade do Mindelo, em Cabo Verde.
Ambas as reuniões contaram com a presença de
representantes dos nove Estados-membros da
CPLP - Angola, Brasil, Cabo Verde, Guiné-Bis-
sau, Guiné Equatorial, Moçambique, Portugal,
São Tomé e Príncipe e Timor-Leste - e foram pre- facilitem a circulação dos cidadãos dos Estados-
sididas pelo Chefe da Delegação de Cabo Verde -membros no espaço da CPLP.
junto da CPLP, o Embaixador Eurico Monteiro.
Nas referidas reuniões, Cabo Verde defendeu o
O tema da Mobilidade na CPLP remonta à for- Projeto de Acordo Quadro sobre a Mobilidade
mação da Organização, sendo expresso na sua na CPLP, como exercício para concertação de
Declaração Constitutiva, celebrada em 17 de ju- uma matriz geral da mobilidade, cuja oportuni-
lho de 1996, que contempla, entre outros, o im- dade e medida de aplicação seria decidida por
perativo de contribuir para o reforço dos laços cada Estado-membro, posteriormente, até ao
humanos, a solidariedade e a fraternidade entre momento em que reunissem as condições que
os Povos que têm a Língua Portuguesa como se entenda necessárias para o efeito, permitin-
um dos fundamentos da sua identidade espe- do assim juntar-se ao consenso inicial. Portu-
cífica e, nesse sentido, promover medidas que gal manifestou a sua concordância genérica à
proposta de Acordo, mas recordou os compro-
missos decorrentes da sua integração na União
A mobilidade dos cidadãos dos países Europeia, particularmente o regime Schengen.
de Língua Portuguesa é uma aspiração
Os representantes do Ministério da Justiça de
antiga e com um grande impacto no
Portugal tiveram oportunidade de evidenciar
estreitamento de relações económi- o “Reforço de segurança do Registo Civil” como
cas, sociais e culturais entre os Esta- pressuposto ao “mecanismo de construção de
dos que integram a CPLP. uma maior mobilidade no espaço da CPLP”.

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cooperação
multilateral

EL PAcCTO
Sessão de Abertura Oficial do Comité de Coordenação do Programa de Assistência contra
o Crime Transnacional Organizado

A Direção do Programa de Assistência contra o O EL PAcCTO - Europa Latinoamérica Progra-

Crime Transnacional Organizado – EL PAcCTO –
realizou, nos dias 4 e 5 de abril, uma reunião do
Comité de Coordenação cuja organização ficou
a cargo da Direção-Geral da Política de Justiça
(DGPJ), da Polícia Judiciária e do Camões.
O evento teve lugar no novo edifício-sede da
Polícia Judiciária em Lisboa, com a presença de
diversas entidades, tais como, o Conselho Su-
perior da Magistratura, a Procuradoria-Geral
da República, a Direção-Geral de Reinserção e
Serviços Prisionais, a Polícia Judiciária, a Polícia
de Segurança Pública, o Serviço de Estrangeiros
e Fronteiras e a Guarda Nacional Republicana.
Estiveram ainda presentes vários representantes
dos Estados-membros da União Europeia e dos
Estados Latino-Americanos que participam no
Programa.
ma de Asistencia contra el Crimen Transna-
cional Organizado é uma iniciativa comum
de países europeus e latino-americanos que
começou a ser concebida em 2015 e materiali-
zada em 2017, sendo financiado pela Comissão
Europeia com 19 milhões de euros por um
período de cinco anos.
Conta ainda com a colaboração da Expertise
France (EF) e a Fundacíon Internacional y para
Iberoamérica de Administración y Políticas Pú-
blicas (FIIAPP), como entidades gestoras do
programa através do acordo de delegação da
Comissão Europeia.

pág4 cooperação internacional1


2.º Encontro Anual do Programa EL PAcCTO - Programa de Assistência contra o Crime Transna-
cional Organizado entre a Europa e a América Latina
O Ministério da Justiça, representado pela Di-
reção-Geral da Política de Justiça, participou nos
dias 18 e 19 de junho de 2019, no 2.º Encontro
Anual do Programa EL PAcCTO - Programa de As-
sistência contra o Crime Transnacional Organiza-
do entre a Europa e a América Latina - realizado em
Cancún, México, sobre o tema “A coordenação
interinstitucional: a nossa força contra o crime”.
O encontro contou com a participação da di-
reção do programa e de diversos represen-
tantes dos Estados-membros da União Europeia,
em especial os envolvidos na sua execução,
Portugal, França, Espanha e Itália. Registou ainda
a participação de técnicos de alto nível das ins-
tituições participantes, pontos focais de insti-
tuições parceiras na América Latina e especia-
listas temáticos mobilizados pelo Programa, en-
tre outros.
cooperação
multilateral
A Reunião Anual do Programa é uma atividade
contemplada no Plano de Ação Anual do Pro-
grama EL PAcCTO e tem como objetivo reunir
os diferentes intervenientes em torno de um
tema de interesse comum para criar sinergias e
dinâmicas compartilhadas de trabalho.
A DGPJ esteve representada pela Subdireto-
ra-Geral, Maria Luísa Pacheco, ponto focal do
Ministério da Justiça que teve a seu cargo a
apresentação e discussão de um workshop so-
bre a temática da coordenação interinstitucion-
al de políticas públicas, tendo intervindo ainda
em vários workshops realizados.
cooperação internacional1 pág5
cooperação multilateral
notas
Portugal é o país coordenador da linha de
trabalho das novas tecnologias aplicadas à
Administração da Justiça e encontra-se a
preparar a Reunião do Grupo de Trabalho a
realizar brevemente no nosso país.
Portugal esteve presente na Assembleia
Geral da COMJIB, representado pela Min-
istra da Justiça, nos dias 23 a 25 de Julho,
em Medellin, na Colômbia.
Foi celebrado em Julho o Tratado relativo
à transmissão eletrónica de pedidos de
cooperação jurídica internacional entre as
autoridades centrais.
pág6 cooperação internacional1
Reunião
de coordenadores
nacionais da COMJIB
Teve lugar no Panamá, de 20 a 22 de março, a reu-
nião de Coordenadores Nacionais da Conferência
dos Ministros da Justiça dos Países Iberoamericanos
(COMJIB), para discussão, entre outros assuntos, dos
Regulamentos e Códigos, com vista à sua assinatura
na reunião de Ministros que teve lugar em Medellín,
na Colômbia, no passado mês de julho.
Aproveitando a ocasião, a Coordenadora Nacional,
Subdiretora-Geral da DGPJ, Maria Luísa Pacheco,
reuniu-se com o Embaixador Pessoa e Costa e com
o ex-Presidente do Supremo Tribunal de Justiça do
Panamá para abordar a situação da Justiça nos dois
países e as perspetivas de cooperação bilateral
nesta área, assim como os progressos que Portugal
tem conseguido no domínio do acesso à justiça e
nas ferramentas tecnológicas ao dispor dos juízes
nacionais.

V Cimeira
Portugal - Cabo Verde
A V Cimeira Portugal-
-Cabo Verde, que de-
correu em Lisboa, no
dia 13 de abril de 2019,
sob o lema “Juntos na
Parceria Estratégica por
um Desenvolvimento
Inclusivo”, contou com
a presença dos Chefes
de Governo da Repúbli-
ca Portuguesa, António
Costa, e da Repúbli-
ca de Cabo Verde, José Ulisses Correia e Silva,
no Palácio Foz, em Lisboa.
Participaram na Cimeira, pelo Governo de Por-
tugal, o Ministro dos Negócios Estrangeiros,
Augusto Santos Silva, o Ministro da Adminis-
tração Interna, Eduardo Cabrita, a Ministra da
Justiça, Francisca Van Dunem, o Ministro do
Trabalho, Solidariedade e Segurança Social,
José António Vieira da Silva, o Ministro das In-
fraestruturas e da Habitação, Pedro Nuno San-
tos e a Secretária de Estado da Administração e
do Emprego Público, Maria de Fátima Fonseca
e, pelo Governo de Cabo Verde, o Ministro dos
Negócios Estrangeiros e Comunidades e Minis-
tro da Defesa, Luís Filipe Tavares, a Ministra da
Justiça e Trabalho, Janine Tatiana Santos Lélis,
o Ministro da Administração Interna, Paulo
Augusto Rocha, o Ministro da Saúde e Segu-
rança Social, Arlindo Nascimento do Rosário e
a Ministra das Infraestruturas, Ordenamento do
Território e Habitação, Eunice Andrade da Silva
Spencer Lopes.
cooperação bilataral
A V Cimeira permitiu com-
provar a relevância da
parceria estratégica en-
tre os dois Estados e a
excelência das relações
bilaterais traduzindo a
vontade comum dos
dois Estados de traba-
lhar em prol do desen-
volvimento económico,
social e humano susten-
tável das respetivas so-
ciedades, realçando a importância do Programa
Estratégico de Cooperação 2017-2021 enquan-
to documento orientador da cooperação entre
Portugal e Cabo Verde para um Desenvolvimen-
to Inclusivo.
Na área da Justiça, registou-se a assinatura de
dois instrumentos bilaterais:
- Protocolo entre o Camões – Instituto da Co-
operação e da Língua, I.P., a Direção-Geral da
Política de Justiça do Ministério da Justiça da
República Portuguesa e a Direção-Geral de
Política de Justiça do Ministério da Justiça e
Trabalho da República de Cabo Verde, para
implementação do Projeto de Cooperação na
área da Justiça com a República de Cabo Verde
para 2019; e
- Protocolo de Cooperação entre o Camões –
Instituto da Cooperação e da Língua, I.P. e a
Direção-Geral de Registos, Notariado e Identi-
ficação Civil do Ministério da Justiça e Trabalho
de Cabo Verde, relativo ao Projeto de Informa-
tização do Registo Criminal.
cooperação internacional1 pág7
cooperação bilataral

Visita da Ministra da Justiça

a Angola
A Ministra da Justi- Sobre a transforma-
ça, Francisca Van ção digital, a Minis-
Dunem, deslocou-se tra da Justiça refe-
a Angola no pas- riu que este “foi um
sado mês de abril, trabalho iniciado há
em visita oficial, a bastante tempo e
convite do Ministro que queremos ago-
da Justiça e Direitos ra prosseguir em
Humanos de Ango- busca de um con-
la, tendo integrado junto de respostas”.
a delegação oficial, Relativamente à co-
a Secretária de Esta- operação, a Minis-
do da Justiça, Anab- tra referiu que pre-
ela Pedroso, o Dire- tende, com esta visi-
tor-Geral da Política de Justiça, Miguel Romão e ta, perceber o “apoio que é possível dar a nível
a Subdiretora-Geral da referida Direção-Geral, dos sistemas de informação, de tramitação pro-
Maria Luísa Pacheco. cessual na área da Justiça”.
A visita possibilitou um encontro de trabalho en-
tre as delegações dos dois países, que culminou Acordos assinados em Portugal
com a assinatura de um acordo de cooperação
nas áreas dos registos, notariado e formação. Em novembro de 2018, durante a visita do Pre-
sidente angolano, João Lourenço, a Portugal, os
Durante a estada em Luanda, a Ministra da governos dos dois países assinaram, no Porto,
Justiça efetuou também visitas de cortesia a vários acordos de cooperação que estavam por
órgãos do poder judicial angolano - Tribunal Su- formalizar há vários anos, nomeadamente na
premo, Tribunal Constitucional, Tribunal de Con- área da Justiça.
tas e Procuradoria-Geral da República - e proferiu
uma palestra na Universidade Agostinho Neto. Estes acordos incidem desde o intercâmbio na
Teve ainda um encontro com o Ministro do reinserção social de presos à colaboração entre
Interior de Angola. a Polícia Judiciária portuguesa e o Serviço de
Investigação Criminal angolano.
No último dia da visita, a Ministra deslocou-se
a Benguela, ao Tribunal de Comarca do Lobito,
recentemente inaugurado, para ficar a conhecer
os serviços da Justiça.

Cooperação na justiça e transformação digital

O reforço da cooperação do domínio da Justiça,
a transformação digital dos serviços de regis-
tos e notariado e a cooperação com a admi-
nistração interna angolana foram os principais
pontos da agenda.

pág8 cooperação internacional1

 cooperação bilataral

Cooperação com o Conselho Superior

da Magistratura Judicial
de Cabo Verde

O Conselho Superior lhos com vista ao desen-

da Magistratura Judicial volvimento, em formato
Protocolo entre o Conselho Superi-
de Cabo Verde (CSMJ) experimental, de uma pla-
tem vindo a desenvol- or de Magistratura de Portugal e o taforma eletrónica para
ver vários instrumentos Conselho Superior da Magistratura publicação da jurispru-
e tecnologias de modo Judicial de Cabo Verde. dência dos Tribunais de
a permitir um melhor Cabo Verde, com base
desempenho nos vários na tecnologia desenvol-
setores de atuação, para vida pelo CSM e pelo
melhorar o sistema de IGFEJ no âmbito do pro-
Justiça em Cabo Verde. jeto ECLIPT, produzida
com o apoio financeiro
Destaque para a criação
do Programa de Justiça
de uma base de dados
da União Europeia, de
jurisprudencial em par-
modo a permitir a dispo-
ceria com o Conselho
nibilização de acórdãos
Superior da Magistratura
provenientes de diferen-
de Portugal (CSM), que possui uma experiência
tes instâncias judiciais, tornando-as acessíveis a
profícua na gestão e publicação da jurisprudên-
todos os interessados de forma célere.
cia produzida pelos Tribunais portugueses. Neste
sentido, três colaboradores do CSMJ estagiaram
em 2018 junto do CSM, com vista a aprofundar
Criação de uma base de dados juris-
o conhecimento e o funcionamento da base de prudencial em parceria com o Conselho
dados desenvolvida. Superior da Magistratura de Portugal
Neste âmbito, no dia 4 de junho de 2019, foi ce- (CSM).
lebrado um Protocolo entre o Conselho Superior
da Magistratura de Portugal e o Conselho Supe-
rior da Magistratura Judicial de Cabo Verde, que
tem por objeto a parceria entre os dois Conse-

cooperação internacional1 pág9

cooperação bilataral breves

Delegação do Ministério
da Justiça de Israel em Lisboa
Realizou-se, no dia 19 de junho, uma visita
dos funcionários do Ministério da Justiça
de Israel ao Palácio da Justiça, em Lisboa.
A delegação do Ministério da Justiça
de Israel, composta por elementos dos
serviços da Autoridade dos Tribunais
israelitas, tomaram conhecimento sobre
o funcionamento do sistema de Justiça
em Portugal e beneficiaram da partilha
de experiências do Tribunal da Comarca
de Lisboa, transmitidas pela Juíza Presi-
dente da Comarca de Lisboa e pelo Admi-
nistrador Judiciário.

Subcomissão de Segurança e Justiça

Portugal - Cabo Verde
No âmbito da V Cimeira Luso-Cabo-Ver-
diana, teve lugar no dia 8 de abril, a reunião
da Subcomissão de Segurança e Justiça,
centrada na avaliação dos projetos de co-
operação e na identificação de novos pro-
jetos, nas instalações do Instituto Camões.
A reunião foi presidida pelo Vice-Presiden-
te do Instituto Camões, e contou com a
presença de representantes dos Ministérios
da Administração Interna e da Justiça de
Portugal e dos Diretores-Gerais de Política
de Justiça e da Administração Interna de
Cabo Verde.

pág10 cooperação internacional1

 breves
Delegação do Complexo
de Ensino Renato Saraiva
(Brasil)
Decorreu, nos dias 8 a 12 de abril, a visita do Com-
plexo de Ensino Renato Saraiva (Brasil) a Lisboa
com o objetivo de tomar conhecimento da prática
portuguesa na prevenção e combate à corrupção.
No âmbito do módulo internacional do curso de
Pós-graduação em Prevenção e Repressão à Cor-
rupção, ministrado por aquela instituição em par-
ceria com a Faculdade de Direito de Lisboa, teve
a delegação brasileira a oportunidade de visitar
várias instituições no âmbito da Justiça.
Os encontros realizados ficaram marcados pelas
matérias abordadas e pelas boas práticas trans-
mitidas aos vários elementos, oriundos de diver-
sas entidades do setor da justiça do Brasil, que
compunham a delegação.
cooperação bilataral
Delegação da Roménia
Realizou-se, nos dias 16 e 17 de abril, a des-
locação de uma delegação da Roménia
a Lisboa, com o intuito de conhecer a ex-
periência portuguesa no que diz respeito
ao controlo administrativo e prevenção
da corrupção na administração pública
central.
Nas visitas ao Tribunal de Contas, ao De-
partamento Central de Investigação e
Ação Penal e à Polícia Judiciária, a dele-
gação tomou conhecimento dos tipos e
modalidades de controlo, dos métodos
e procedimentos para realizar o mesmo,
das metodologias e mecanismos de con-
trolo administrativo utilizados e das boas
práticas, entre outras matérias abordadas.
A visita enquadra-se no âmbito da im-
plementação do projeto “Effective Me-
chanisms for Administrative Control and
Corruption Prevention”, a decorrer na Ro-
ménia, com recurso a financiamento do
Fundo Social Europeu.
cooperação internacional1 pág11
cooperação bilataral breves

Visita do Ministro da Justiça da Croácia

O Ministro da Justiça da Croá- nológica e o projeto do
cia, Dražen Bošnjakovic, e a sua Novo Interface para os
delegação visitaram o Institu- Magistrados.
to de Gestão Financeira e Equi-
No final da visita, o Con-
pamentos da Justiça (IGFEJ)
selho Diretivo reiterou a
nos dias 1 e 2 de abril, no âmbi-
disponibilidade do IGFEJ
to da visita oficial a Portugal.
em partilhar o conheci-
Esta visita visou conhecer o mento e as boas práticas
programa de modernização e que fazem do Instituto
informatização da Justiça por- uma referência na mo-
tuguesa, com especial desta- dernização administra-
que para a infraestrutura tec- tiva.

Delegação da Letónia
e troca de experiências
A Delegação da Letónia foi recebida pelo Con-
selho Superior da Magistratura, o Tribunal da
Relação de Lisboa e a Direção-Geral da Admin-
istração da Justiça.
A Delegação foi igualmente recebida pela
Secretária de Estado da Justiça, Anabela Pedro-
so, com o fito de conhecer os projetos de mod-
ernização integrados no Plano “Justiça + Próxi-
ma” e os resultados alcançados com os projetos
de modernização do Tribunal +, que permitiram
uma melhor afetação de recursos e do funciona-
O Ministério da Justiça, através da Direção-Geral mento dos tribunais.
da Política de Justiça, recebeu, nos dias 22 a 24
de maio, a visita de uma delegação da Letónia,
composta por altos funcionários do Tribunal Re-
gional de Riga e da Administração dos Tribunais,
com o intuito da troca de experiências e das
melhores práticas na organização e no funcion-
amento dos tribunais de recurso em Portugal,
nomeadamente a estratégia em curso de mod-
ernização da Justiça em Portugal, recentemente
elogiada pela OCDE.

pág12 cooperação internacional1

 breves cooperação bilataral

Universidade
de S. Petersburg - EUA

Procuradores da região
chinesa de Tianjin,
em visita a Portugal
Decorreu, entre os dias 18 a 21 de junho, a visita
de estudantes da Universidade de S. Petersburg a
Portugal, a fim de conhecer o sistema de Justiça
português, na perspetiva da sua organização e fun-
cionamento das instituições que dele fazem parte.
Com o apoio da Fundação Luso-Americana
para o Desenvolvimento, através do seu pro-
grama Study in Portugal Network (SiPN), os
estudantes tiveram a oportunidade de, nas
visitas efetuadas, entender as diferenças dos vá-
rios sistemas jurídicos dos países que com-
põem a União Europeia, especificamente o caso
português, e a forma como os sistemas jurídicos
influenciam os negócios das multinacionais e o
comércio internacional dentro e fora de Portugal. Uma delegação de Procuradores da região

Protocolos de Cooperação
chinesa de Tianjin, visitaram Portugal no
passado dia 21 de junho, a fim de tomar
conhecimento do sistema de Justiça por-
A 18 de maio, foi assinado o Protocolo entre o tuguês, designadamente, no que respeita
Camões-Instituto da Cooperação e da Língua, I.P. aos processos de monitorização do tra-
balho da Procuradoria-Geral da República
e a DGPJ, para a implementação do Programa de
relativamente às práticas específicas de in-
Cooperação no domínio da Justiça com os PALOP vestigação, ao apuramento de provas, aos
e Timor-Leste, em 2019. procedimentos judiciais e à cooperação
Em 13 de abril de 2019, foi assinado o Projeto de Co- judicial internacional desenvolvida.
operação na área da Justiça com a República da Ca-
bo Verde, durante a Cimeira Portugal - Cabo Verde.
Foi assinado, no mês de julho, o Protocolo
para a implementação do Projeto de Coopera-
ção na área da Justiça com a República Po-
pular de Moçambique.

cooperação internacional1 pág13

cooperação bilataral breves

Delegação de Angola

No âmbito do Observa- No dia 21 de maio, a

tório de Investimentos DGPJ em conjunto com
Portugal / Angola, Portu- a Direção-Geral das
gal recebeu elemen- Atividades Económicas
tos da delegação do (DGAE), acompanhou
Ministério da Economia os elementos da dele-
e Planeamento de An- gação numa visita ao
gola tendo em vista o desenvolvimento da me- Instituto dos Registos e do Notariado, na qual
lhoria do ambiente de negócios de Angola, da as- foram disponibilizados elementos de infor-
sistência técnica sobre Parcerias Público Privadas mação relativos à experiência portuguesa nos
(PPP) e da proposta de termos e condições do temas da Abertura de Empresas, Registo de Pro-
Acordo de Cooperação priedades e Resolução
e de Assistência Técni- de Insolvência, com
ca do Instituto Nacional especial destaque para
de Apoio às Micro, Pe- a partilha de experiên-
quenas e Médias Em- cias e boas práticas em
presas (INAPEM) com matéria de constitu-
a Agência para a Com- ição de empresas de
petitividade e Inovação forma desmaterializa-
(IAPMEI). da e a integração do
registo predial e do ca-
dastro da propriedade.

A delegação angolana visitou ainda o

Espaço Registos, assente no conceito de
one-stop-shop, onde pode acompanhar a
criação de uma Empresa na hora.

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